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关于推进养老机构责任保险工作的指导意见
推进养老机构责任保险工作，是构建养老服务业风险分担机制的重要内容，是提升养老机构责任意识和风险意识，强化养老机构内部管理，降低运营风险，维护老年人合法权益的重要手段，是加强服务环境建设，做好养老机构责任事故善后处理，维护社会和谐稳定大局的重要保障。各地各有关部门要从积极应对人口老龄化，加快养老服务业发展的高度，充分认识推进养老机构责任保险工作的重要意义，吸收借鉴先行地区的经验做法，广泛调动养老机构、保险公司、保险经纪公司等方面参与积极性，加快建立完善养老机构责任保险制度。
(一)采取有效措施引导各方参与。积极争取通过补贴保险费等政策，鼓励和引导养老机构自愿参加责任保险，有效化解运营风险。吸引保险机构、社会组织等多方参与，充分整合现有资源，形成政府部门、养老机构、保险公司等合作共赢的发展格局。
(二)重视养老机构责任保险公益性。引导保险公司重视社会效益。发挥“大数法则”优势，形成保险价格、服务等多方面的竞争机制，努力使保障范围更加全面、保险费用更加合理。
(三)严格依照法定规程操作。保险方案设计、保险合同订立、承保与理赔等程序均应严格依照《中华人民共和国保险法》等法律法规和操作规范要求，恪守投保自愿和诚实守信原则。在险种设计上要明确保险范围，细化当事人权利义务。建立简便快捷的理赔服务通道，提高赔付效率。
(四)统筹谋划协调推进。各地要努力探索建立与当地经济社会发展、养老服务水平和保险经营水平相适应的养老机构责任保险工作格局。尚未开展养老机构责任保险的地区，可以选择部分地区或者部分养老机构先行试点，待取得一定经验后再逐步推广;已经启动的'地区，要依据实施效果，及时调整稳步实施。
(一)制定完善工作方案。各级民政、保险监管和老龄部门要积极推动养老机构责任保险工作，制定完善工作方案，广泛征求养老机构、保险公司以及相关部门的意见，并报告当地政府，积极争取政策支持。鼓励以省级为单位，由民政、保险监管和老龄部门共同制定统一投保的指导意见，探索对符合条件的养老机构采取统一保险合同、统一基准费率、统一服务标准，引导和鼓励养老机构投保，保险公司承保。
(二)合理确定保险产品。各地保险监管部门要引导保险公司积极进行产品创新，充分考虑养老服务的特点，按照公平公正、保本微利原则，合理设计保险产品条款、科学厘定费率，满足多样化养老机构责任保险需求。养老机构责任保险应当覆盖老年人从入住养老机构开始接受服务的全过程。要明确保险责任免除情形和除外责任，参考相关法律规定和司法实践，合理确定保费标准、赔付方式、责任限额和争议解决方式。鼓励各地根据实际，制定补充条款或扩大保险范围。要建立费率浮动机制，实施等级费率和经验费率，促进养老机构提高经营管理水平，避免责任事故发生。
(三)公开招标保险机构。各地通过招标或者竞争性谈判方式选择承保的保险公司，应具备经营管理规范、有充足的偿付能力、服务网点分布较广、能够支持异地理赔服务等优势。可选择有经验和能力的保险经纪公司提供保险经纪服务，协助做好保险条款设计、保险项目推广、风险评估等工作。
(四)强化内部风险管理。各级民政和老龄工作部门要把建立养老责任保险制度作为加强养老机构风险管理的重要举措，进一步提高养老机构的设施及管理质量标准，借助保险公司和保险经纪公司的风险管理经验，聘请专业人员参与制定风险管理计划，及时发现服务过程中存在的安全隐患，协助改进风险管理措施，做好赔偿案件数据统计分析工作。要加大督促检查力度，指导养老机构健全各项规章制度，加强行业自律管理。要坚持源头治理，明确养老机构负责人是安全服务第一责任人，以落实机构责任为重点，完善风险管理机制，最大限度地杜绝重大责任事故发生，提高行业服务水平。
(一)明确部门责任。各级民政、老龄部门要充分发挥政策导向作用，加强业务指导和执行监管。要积极争取财政资金给予保费补贴。养老机构运营补贴中，应当确定一定比例专项用于支付保险费用。积极引导养老机构筹资参加责任保险。各级民政、保险监管和老龄部门要定期对保险方案、理赔服务等进行评估。各地保险监管部门要指导保险公司推进服务创新，加强诚信建设，增强为老年人和养老机构服务的意识。要引导保险公司加强养老责任保险业务管理和风险管理，充分利用专业化风险管理手段防范和化解养老机构服务风险。
(二)健全协作机制。各级民政、保险监管和老龄部门要加强沟通与协调，积极探索促进养老服务业和保险业深层次合作的有效方式，逐步建立有效的养老服务纠纷信息通报制度和定期会商制度，协商解决养老机构责任保险开展过程中出现的问题。要定期通报保险行业理赔相关数据及风险管理方面的意见建议，提出养老机构风险管理和安全服务改进措施。
(三)规范资金管理。对于财政部门给予的保费补贴、公办养老机构的保险费用应当列入预算管理，严格专款专用。各养老机构应当严格遵守保险协议约定，按期支付保险费，不得向入住老年人另行收取责任保险费，严禁截留挪用保险赔偿金。入住老年人发生保险责任事故后，保险公司应当按照协议约定，及时办理赔付手续，协助做好善后处理工作。
(四)加强宣传引导。各级民政、保险监管和老龄部门要进一步加强养老机构责任保险的宣传工作，积极开展相关保险知识的普及和培训，提高养老服务行业保险意识。要根据实际情况，逐步建立和完善促进养老机构责任保险发展的长效机制，及时研究解决工作中存在的问题，不断总结经验。有关工作进展情况及时报告民政部、中国保监会和全国老龄办。
克日，福建省泉州市民政局、财务局、老龄办、人保财险泉州分公司连系出台《关于奉行养老机构责任保险的实验意见》，在全市范畴内奉行养老机构责任保险。据先容，养老机构责任保险的奉行，将有用化解养老机构不测责任的风险，为养老机构康健可一连成长提供风险保障。
此次养老机构初次投保，也就是从11月至10月，由泉州市民政局同一与人保财险泉州分公司签署协议，全额认真。厥后由各养老机构逐年与地址地保险公司签署。从本年11月起，养老机构入住工具为当局抢救扶养工具(含低保、五保、三无、优抚、五老等)的保费由内地财务布置，其他老人的保费由养老机构包袱。
关于环境污染责任保险工作的指导意见
编者的话:为贯彻落实<国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定>(国发[]39号)、<国务院关于保险业改革发展的'若干意见>(国发(]23号)、<国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知>(国发[]15号)精神,加快建立环境污染责任保险制度,进一步健全我国环境污染风险管理制度,国家环境保护总局、中国保险监督管理委员会于12月4日发布了<关于环境污染责任保险工作的指导意见>(环发[2007]189号),全文如下.
作 者： 作者单位： 刊 名：中国环保产业 英文刊名：CHINA ENVIRONMENTAL PROTECTION INDUSTRY 年，卷(期)： “”(3) 分类号：X32 关键词：2月27日下午，开福区政府再次召开电梯安全责任保险工作推进调度会，副区长杨光华出席会议，区政府办、区质监分局、区教育局、区城乡建设局、区财政局等8个联席会议成员单位和16个街道的分管负责同志参会。区人民政府副调研员陈再武主持会议。
长沙市质监局开福分局局长杨万红通报了以来电梯安全责任保险工作推进情况，提出了当前存在的一些问题，并就3月下旬召开全省电梯安全管理工作现场会的'相关准备工作进行了安排。参会人员表态，将按照区政府统一部署，进一步加强与相关单位和物业的对接，主动作为，抓紧落实。
会上，杨光华副区长肯定了自电梯安全责任保险工作启动以来，联席会议成员各部门的工作成绩，并对电梯投保工作推动有力、成绩显著的单位提出了表扬。同时，再次明确街道以上门对接为主，部门以指导协调为主，质监以督查协调为主，联席办公室以统筹为主，重点强调各部门和街道一定要责任上肩，提出“四再”要求。思想认识再提高、工作力度再加大、工作责任再落实、工作重点再明确。强化督查通报，各单位三天上报一次信息，确保电梯安全责任保险工作如期完成，以迎接全省电梯管理工作现场会的顺利召开。
昨日下午，长沙市开福区召开电梯安全责任保险工作推进调度会，开福区副区长杨光华出席会议，区政府办、区质监分局、区教育局、区城乡建设局、区财政局等8个联席会议成员单位和16个街道的分管负责人参会。
杨光华对电梯安全责任保险工作启动以来联席会议成员各部门的工作成绩予以肯定，并对电梯投保工作推动有力、成绩显著的单位提出了表扬。同时，明确街道以上门对接为主，部门以指导协调为主，质监以督查协调为主，联席办公室以统筹为主，重点强调各部门和街道一定要责任上肩，提出“四再”要求：思想认识再提高、工作力度再加大、工作责任再落实、工作重点再明确。强化督查通报，各单位三天上报一次信息，确保电梯安全责任保险工作如期完成。
近日，自治区党委组织部、自治区商务厅联合发布《关于深入推进农村电子商务工作的指导意见》(以下简称意见)。根据《意见》要求，争取到2020年，构建网货下乡农产品(12.96, -0.27, -2.04%)进城的网上通道。
为此，两部门将依托自治区“访惠聚”活动住村工作组，通过党员远程教育站点、文化馆(站)等基层阵地建设农村电子商务县级运营中心、乡村站点。
到2020年，我区将完成搭建农村电子商务产业发展平台、培育党建带农村电子商务创业示范、推进农村电子商务精准扶贫、丰富农村电子商务服务功能等十项主要任务。
《意见》要求将农村电子商务作为精准扶贫重要载体，重点支持南疆地区、贫困地区、边境地区开展电子商务进农村综合示范，鼓励邮政、供销、物流企业等参与农村电子商务，扩大农产品网上销售规模，使广大农民群众享受与城里人一样的商品和服务，让农民平等分享现代化建设成果。
《意见》中还要求充分发挥“访惠聚”工作组、村党组织第一书记的作用。计划以返乡大学生、农村青年、大学生村官、各级涉农创业青年协会组织和种植大户为重点，培育一批农村电子商务创业带头人。加强知识技能培训、产品标准化、仓储物流、快递服务等配套服务，让广大农民通过电子商务直接面对市场，减少中间环节，带动创业就业、促民增收。并将农产品电子商务纳入援疆重点工作内容，充分依托援疆人才、资金、技术等优势资源，推进新疆农产品电子商务营销体系建设。
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