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浅谈高速公路安全管理
随着我国高速公路的不断建设,机动车保有量的'持续增加,交通事故呈上升趋势,开展高速公路的安全管理研究也日益重要.笔者对高速公路安全管理系统进行了研究,重点讨论了影响高速公路交通安全的因素,如人、车、路、管理等因素,并针对这些因素,对高速公路安全管理提出了一些建议.
作 者：林明光 作者单位：陕西高速公路工程咨询有限公司,陕西省西安市,710061 刊 名：中国科技博览 英文刊名：CHINA SCIENCE AND TECHNOLOGY REVIEW 年，卷(期)： “”(24) 分类号：U491.5 关键词：高速公路 安全管理1 前 言
我国的高速公路建设是从20世纪肋年代开始的，以后，我国进入了高速公路大发展时期。截止到底，我国已建成19000公里高速公路，总里程数居世界第二位。随着高速公路的不断建成和投入运营，如何管好、用好高速公路成为十分迫切的问题，于是高速公路管理研究应运而生了，其主要内容之一就是高速公路安全管理。由于缺乏经验，各地将普通公路的交通管理模式照搬到高速公路的管理上，但高速公路的交通模式大大不同于普通公路，速度高、交通量大等因素，使高速公路管理出现很多新问题。自1988年我国的第一条高速公路建成通车，交通事故发生起数和死伤人数持续上升，仅1994～6年间共发生交通事故46 500起，造成6374人死亡，17117人受伤，经济损失严重。在公路管理上，新加坡有良好的管理经验，使得其交通事故率一直很低。新加坡交通顺畅通达，井然有序，不仅是依靠严格的交通法规，更重要的是依靠科学的交通管理。新加坡的交通安全设施完善，重视驾驶员素质的培养，重视交通安全宣传教育，倡导行人优先、直行车优先。因此，借鉴国外先进的管理经验，结合我国高速公路的特点，建立适应我国高速公路的安全管理模式，是一个亟待解决的问题。
高速公路是全封闭、多车道、具有中央分隔带、全立体交叉、集中管理、控制出入、多种安全服务设施配套齐全的高标准汽车专用公路。高速公路具有行驶速度高，通行能力大等特点，由于高速公路采取了一系列的措施，交通事故大为减少，其事故率只有一般公路的1／3―1／4，但是由于高速公路上车速快，一旦发生事故，其严重性增大，高速公路事故的死亡率是一般公路的两倍。我国高速公路交通事故发生起数和死伤人数较多，这主要是由于我国的高速公路起步不久，驾驶员对高速公路不熟悉、不适应，也和高速公路管理水平落后有关。我国正处于高速公路建设迅猛发展时期，高速公路发生重大事故，其政治影响和经济损失都十分严重，所以，研究高速公路安全管理具有重要意义。高速公路安全管理涉及面广，内容很多，主要包括交通安全教育：即充分利用各种宣传媒体，普及交通安全的常识和高速公路的使用知识，这是预防交通事故的有效措施；法规建设：使得高速公路交通安全能够做到“有法可依，有法必依”，这就需要不断完善交通法规，并在执法中严格要求，使违章、违法人员得到应有的惩罚，从中吸取教训，以免发生更大的事故；车辆建设：对车辆进行注册登记并定期检查，核发牌照及行车执照；驾驶员管理：核发及审验机动车驾驶证；道路及其安全设施的验收与管理：当道路竣工之后对道路进行验收，对安全设施进行维护和管理，制止和处理各种侵占、破坏公路、公路用地及公路设施的行为，以消除安全隐患；维护高速公路安全秩序，包括纠正交通违章，处理交通事故，道路治安管理，交通污染管理。
3 安全管理体系
高速公路交通安全是一个由人、车、路、管理组成的系统问题，这4个因素相互协调、相互作用，任何因素出现问题，都将影响到交通安全。其中人的因素至关重要，高速公路上的事故由人为因素引起的占95％。汽车在行驶过程中的制动性能、转向操纵性能等对交通安全也有很大影响。高速公路本身的构造、安全设施也是影响交通安全的因素。交通管理，对保障高速公路交通安全具有重要作用。笔者将从以下4个方面进行讨论：
3．1 人的因素
由于高速公路全封闭、全立交，路况良好，所以驾驶员在行驶过程中不需采用很多措施，这样导致驾驶员警惕性下降，一旦遇到问题，反应不及时，就容易发生交通事故。导致交通事故发生的原因主要是驾驶员缺少高速公路行驶经验，缺乏高速公路交通常识，驾驶员长时间疲劳驾驶，以及驾驶员的交通安全法规意识薄弱，例如：无证驾驶、酒后开车、超速行驶、违章超车及违章装载、车辆间距过近等。在雨雾天气及路面结冰或雨后积水时，更容易发生交通事故。此外，乘车人在高速公路上随意上下车以及擅自在高速公路上穿行都是引发交通事故的原因。
3．2 车的因素
在高速公路上行驶的汽车车速高，所以要求车况良好，发动机、轮胎、制动系统都应该在行驶前进行维护和检查。轮胎爆裂是我国高速公路发生交通事故的最普遍原因之一，因此而引起方向失控的情况十分严重，占车辆引起交通事故的19％，其他的原因包括发动机故障、发动机过热、电气故障、燃料用尽等。车辆在高速公路上行驶时，要注意规定车速，还要注意应与其他车辆保持一定距离，车速过高或过低都是十分危险的，要注意行车道的占用，还需注意载物的规定，不要超载，不要偏载而造成离心力过大而发生交通事故。
3．3 路的因素
路的因素主要指高速公路的线形设计和道路结构。其中线形设计与交通事故关系较大，如道路的曲率半径过小、直线距离过长、视距过小、纵坡过大，平纵线形不协调等。此外，路面的强度稳定性、平整度和抗滑性也是影响高速公路安全行驶的原因。由于高速公路车速高的特点，路面上的一个小石粒或路面结构小的破损都可能导致大的交通事故，故高速公路的保养也非常重要。
3．4 管理的因素
高速公路管理，在我国还没有统一的模式，由于“一路两制”即公安部门和交通部门职责不清，使得管理出现问题。此外，管理的硬件设施落后，科学化管理水平低，也是影响高速公路安全的因素。高速公路安全管理部门应对高速公路提供有效的管理，为人民提供安全、舒适、通畅、迅捷的行车环境，从而减少交通事故，保证通行安全。
4 笔者建议
(1)应对驾驶员加强教育和管理，提高驾驶员的素质，针对高速公路的行驶特点，对驾驶员进行安全教育，让驾驶员懂得高速公路行驶中的注意事项。对违章的驾驶员进行教育处理，使之从中吸取教训。驾驶员在行驶前应注意制定合理的行车计划，不要疲劳驾驶，不要超速行驶，对车辆要进行必要的检查，应按要求使用安全带。此外，要加强对全社会的
安全法规教育，使人们了解高速公路与一般公路的区别，加强高速公路安全附属设施的管理及维护，从而杜绝乘车人在高速公路上随意上下车及行人穿越高速公路现象的发生。
(2)保持良好的车况，严禁超速行驶，注意保持车距，严禁超载。对超速、超载的车辆进行必要的处罚，并结合安全教育，使其认识到问题的严重性和危害性。
(3)我国的高速公路设计是以汽车的计算行驶速度来决定线形标准的.，但是在高速公路上，许多汽车都是以大于计算行驶速度的速度行驶的，所以，笔者认为公路的设计应以一个大于计算行驶速度的速度为标准来计算各种线形指标，这样做，虽然工程造价提高了，但交通事故却会下降，那么社会效益还是比较好的，而且随着汽车工业的不断发展，这样也适应汽车性能不断提高的要求。此外，在道路设计时，选用合适的线形标准，注意道路的平纵线形配合，道路的路面设计及施工应符合国家规范要求，且在道路投入运营后，注意养护与维修，在线形不好的事故多发地带要设立醒目的标志提醒驾驶员注意。
(4)我国现阶段只是进行了大规模的道路建设，落后的交通管理系统制约了高速公路的使用效果，应研究智能运输系统，将先进的检测、通信、计算机技术综合应用于道路交通运输系统中，使车辆和道路的功能智能化，提高运输效率、保障交通安全、改善行车安全、减少行车污染。
5 结束语
笔者针对高速公路安全管理，提出一些粗浅看法。如何提高高速公路管理的科学化，协调好人、车、路及管理部门的关系，建立一套符合中国交通实际的管理体系，为人民群众提供更安全的公路交通，是安全管理科学中的一个重要课题，值得深入研究和探讨。
参考文献
1 刘志强．道路交通安全研究方法．中国安全科学学报，，10(6)
2 郗恩崇．高速公路管理学．北京：人民交通出版社，．6
3 朱 中，袁 诚．高速公路安全行车指南．成都：西南交通大学出版社，1993．11
4 许洪国，施树明，李世武．交通安全技术研究的范围与发展趋势．中国安全科学学报，，9(1)
(作者系北方交通大学土建学院 摘自：《中国安全科学学报》.2)
浅谈高速公路桥下空间安全管理
本文针对目前高速公路桥下空间安全管理的现状,根据中江高速公路桥下空间的管理实践,对桥下空间安全管理的意义及难度进行论述,并重点讨论了桥下空间安全管理的措施及对策.
作 者：魏正华 作者单位：广东江中高速公路有限公司安全管理办公室 刊 名：中国科技财富 英文刊名：FORTUNE WORLD 年，卷(期)： “”(16) 分类号：U4 关键词：高速公路 桥下空间 安全管理浅谈高速公路安全管理与控制
武罐高速公路的建设由于陇南地形复杂,沟壑纵横,河流和山地较多,隧道、桥梁所占比重较大,因此在施工过程中,施工的安全管理和控制显得尤为重要,可以说,武罐高速公路建设的成功与否,很大程度上取决于施工的'安全管理和控制.要保证安全施工,就必须制定严格的安全施工操作规程,建立健全安全管理体系,加强对地形复杂地段的监督检查.本文围绕这些安全管理与控制措施进行了浅析.
作 者：陈太成 作者单位：甘肃圆陇公司公路行业,甘肃陇南,746000 刊 名：科技资讯 英文刊名：SCIENCE & TECHNOLOGY INFORMATION 年，卷(期)： “”(9) 分类号：U492.8 关键词：高速公路 施工 安全 管理 控制网络安全保护
高速公路信息网应构建成一个安全系统，防止病毒、内部人员、外部人员的恶意攻击和入侵，保证联网收费、监控、通信数据的完整性，
高速公路信息网络的安全性取决于出色的系统集成、网管技术、强大的安全服务力量和卓有成效的安全管理制度，并且安全管理是最关键的。
建议从以下方面保证网络系统安全：
病毒防护 切实做好计算机病毒防治工作。
采用防火墙阻止外部攻击 在各级收费、监控、通信网络与外部网络通信时应设置防火墙进行物理隔离，有效防止 入侵。
建全漏洞扫描机制，探查网络薄弱环节 在通信专网与外网连接时，需配置网络安全扫描工具，检查可能存在的安全漏洞，扫描目标服务器、交换机和数据库，为系统管理者提供周密可靠的安全性分析报告，提高网络安全的整体水平。
信息网络系统的安全性取决于网络系统中最薄弱的环节。有时，安全策略或访问规则的制定与实际相差甚远，系统和网络安全扫描系统可以帮助用户正确配置自己的网络系统，尤其是检查一些安全设备的配置是否合理.检测各种操作系统是否存在已知漏洞，以及检测应用软件和开放服务中的安全隐患等。系统和网络安全扫描系统会针对检测出的问题提出配置和修补建议，在安全概念中任何系统的缺省设置都是一个巨大的不安全因素。而手工查找漏洞和配置方法的工作量是非常惊人的，网络安全扫描系统可以很好地为用户减轻这一负担。
入侵检测 在各级收费、监控、通信网络建成时安装入侵检测系统用于检测、报告和终止整个网络中未经授权的活动，禁止非法访问者进入高速公路信息内部网络。
安全防御系统构成了安全系统的主要防线。但是，上述防线都是被动防御，其基本思路都是设定规则，并将不符合规则的活动拒之门外。上诉所有的资源访问取决于访问规则的设定，如果规则出错或漏设，上述防线形同虚设。基于网络的入侵检测系统是对上述系统的补充，它监测网络上所有的数据包，其目的就是扑捉危险或有恶意的动作。
基于网络的入侵检测系统是被动防御防线后一道重要的防线，属于主动防御。它按用户指定的方式运行，识别大量的攻击模式、并根据用户策略做出响应。通过基于网络的入侵检测系统的使用，我们还可以知道前面防线规则的修改方式，更加完善我们的防御系统。
采用访问控制和身份认证 访问控制：各级收费、监控、通信系统对不同的使用和管理人员以及不同的应用软件，按使用的需要制定不同的访问权限，限定对资源的使用。系统还应规定文件读写权限，禁止访问未经授权的文件。身份认证：当用户要和各级收费，监控、通信网络系统连接时必须要对用户的身份进行合法性认证，以防止非法用户的连接或欺骗。可以采用设置动态口令和提供注册ID。
选择安全的操作系统 在各级收费、监控、通信系统中，保证系统安全的重要手段是选择安全的操作系统，该操作系统不应低于C2级。
确保数据传输的安全性 确保收费、监控、通信数据的机密性、完整性和不可否认性是保证网络安全的一个重要方面，主要是采取加密与认证措施。对高速公路公司、银行等传输来的重要信息应采取数据的加密与认证。
确保数据存储的安全 选用安全性高的数据库管理系统，加强专用数据的保护，包括进行访问控制和身份认证。进行重要数据的自动冗余备份，必须规定必要的恢复措施，能够尽快地恢复正常运转，对重要数据例如操作系统、数据库系统、收费原始数据、拆账数据等进行自动周期性备份，选择优秀的备份管理软件，
网络安全产品的选型原则 在进行网络安全产品选型时必须满足国家管理部门的政策要求：
安全产品必须具备相应的许可证，比如密码产品，必须满足国家密码管理委员会的要求;安全产品必须获得国家公安部颁发的销售许可证;安全产品必须获得中国信息安全产品测评认证中心的测评认证：安全产品必须遵循总参谋部颁发的国防通信网设备器材进网许可证：安全产品必须符合国家保密局有关Internet管理规定和涉密网审批管理规定。
审计系统 在高速公路信息网络中，处理和传输的大量数据都牵涉到收费金额，必须对网络中的操作行为进行审计。因此，需要在每个安全域内进行配置，确保每个安全域内操作都受到有效的监管。
审计的内容有登录人员、登录的计算机、时间、地址、执行的操作、退出的时间等，通过审计系统内报警功能将审计事件与规定的规则进行比较，在发现有违规行为时，及时报警和记录.提醒网管人员采取必要的措施。审计系统可以使系统时刻处于有效的监管状态下，由于审计系统，不依赖于收费软件，所以其记录是可靠的第三方记录，能为网络事件提供查询和分析，并能提供事件发生的证据。
网络安全管理
在对网络及数据等进行安全保护的同时，还必须加强对使用者、管理者的安全管理，各级收费，监控、通信和网络使用管理机构都应制定必要的规章制度，并严格贯彻执行，正是所谓的“三分技术、七分管理”。
安全管理是安全系统的基础。为了保证高速公路信息网络的安全，必须采取技术性和非技术性两种安全措施。所谓技术性措施是上面所述的利用硬件与软件手段来保证系统安全的措施，如通过硬件防火墙系统的防护等：非技术性措施主要是管理的、法律的手段，而管理方面的安全手段往往是保证系统安全运行的行之有效的措施。而且大量事实也表明，在系统具备较好技术性安全措施的前提下，如果没有安全管理作为保障，系统同样不安全，没有安全管理制度，众多的技术性安全措施形同虚设。因此，建立安全管理系统也是非常关键的。
网络安全管理系统的建设
安全管理系统的建设包括两方面的工作：集中安全管理系统的建立和安全管理文档体系的建立。集中安全管理系统是一个技术性的系统，其目标是将安全体系的各组成部分，即各系统的有关安全方面的数据，包括配置数据、审计数据等集中管理，控制、监督和审查系统中各子系统的运行情况。安全管理文档体系由各类安全方面的制度文档组成。
安全管理系统的建立包括安全风险分析和评估、安全管理制度文档体系的编写工作，对各类人员进行安全培训。以上工作不涉及直接的软硬件设备投资，但需要进行大量的数据分析和文档起草。
安全管理系统主要包括：明确安全组织机构和人员职责，制定相应文件。全省高速公路信息网络(省中心)设置负责信息安全的专门机构，下属各个区域中心或路段分中心指定专人负责信息安全工作，明确信息安全机构的人员分工和职责，并建立安全机构人员管理、考核和监督制度。保证收费、监控的信息技术人员符合编制要求，满足信息系统管理和运行的需要。对从事收费、监控工作的操作人员和技术人员明确相应的岗位分工和职责，并建立相应岗位的管理、考核和监督制度。
网络安全管理制度与措施
安全制度与措施至少包括以下内容：
①需要制定全面有效的管理制度，由相应的管理者或内部机构集中管理。
②规定数据库的管理和使用制度及方式，加强使用及管理人员的安全防范意识。
③实施单一的登记机制。系统安全管理应实现“一人一个账号一个口令” 登录管理，可通过用户名与口令、智能卡等多种方式获得安全管理服务器的认证。可以采用口令PIN密钥管理、数据加密、数字签名等安全机制，最大限度地保证用户和口令等的信息安全。
④统一用户和目录管理机制
系统安全管理应允许用户在单一的界面中管理不同系统的用户和目录结构，可在不同的操作系统平台上创建、修改和删除用户，提供跨平台用户策略的一致性管理。
⑤利用系统的日志功能做好访问信息的记录，为事后审查提供依据。
★ 高速公路卡箱管理
★ 安全管理对照检查
★ 安全管理规章制度
