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突然“五大瓶颈” 加速县域发展
省委、省政府建设海峡西岸经济区战略的提出，在全省各地掀起了新一轮抓机遇谋发展的热潮。##作为闽西北山区县，近几年经济社会虽有长足发展，但受区位、交通、资金等诸多瓶颈的制约，发展速度和规模远不如沿海发达地区。因此，更有必要抓住抓牢此次发展契机，在凸显##毗邻江西，处于京福高速公路重要节点这一优势的基础上，着力找准自身的差距和不足，加快突破各项瓶颈制约，努力实现在海峡西岸山区腹地的跨越发展。
一、进一步解放思想，突破观念瓶颈。一要树立科学发展观。坚持以人为本，想问题、办事情、作决策，都要一切从实际出发，从最广大人民群众的根本利益出发，追求县域全面的发展、协调的发展、可持续的发展，克服盲目的政绩观，不搞短期行为，不搞表面文章，不搞劳民伤财的“形象工程”。二要树立沿海意识。##是海峡西岸经济区的重要组成部分，从全国范围来讲，属于沿海地区。因此，必须把##摆在沿海的位置来思考问题、谋求发展，不能因为##相对福建沿海处于山区而自甘落后、满足现状，而要看到##处于我国沿海地区的区位、市场、交通等优势，敢于争先，不居人后，切实加快赶超步伐。三要树立机遇意识。抢抓机遇对一个地方的发展至关重要，丧失了机遇，就会影响发展，抓住了机遇，就能加快发展。当前，要紧紧抓住国际资本加速向我国转移，长三角、珠三角和我省沿海发达地区产业向周边地区梯度转移，以及京福高速公路即将开通的机遇，准确把握##处于沿海与内地节点上的优势，放低门槛，主动对接，加快发展。
二、进一步壮大旅游，突破产业瓶颈。##旅游资源得天独厚，旅游业是特色，也是希望所在。经过多年开发建设，旅游业己具备一定发展基础，但与发达旅游区相比，产业规模还不够大，龙头带动作用尚不显著，影响了县域经济总量的扩张和特色产业的发展。因此，要进一步突出旅游在县域经济中的龙头地位，发展旅游产业集群，壮大旅游产业规模，并带动相关产业快速协调发展，使##成为全市生态旅游胜地的“排头兵”和福建一流的旅游强县。当前，重点要通过加快实施“三大工程”，突破“三大制约”，实现大金湖旅游业跨越发展。一要加快实施京福高速公路及##连接线工程，突破交通制约。按照计划，京福高速公路将于2005年底前全线竣工通车。抓住这一机遇，同进度推进高速公路##连接线建设，改善大交通条件，提高##的可进入性。届时，将形成##到南昌2．5小时、到福州3小时、到武汉5小时、到上海7小时的交通经济圈，便捷的交通条件将为##旅游乃至县域经济发展插上腾飞的'翅膀。二要加快实施金湖低水位蓄水坝工程，突破水位制约。目前蓄水坝建设已完成工程总量的2／3。其建成后，水面将覆盖金湖主要胜景集中地带，变季节性旅游为常年性旅游，彻底摆脱枯水期困扰。三要加快实施大金湖“入世”（即申报世界地质公园）工程，突破知名度制约。世界地质公园与世界遗产都由联合国教科文组织负责评选，具有同等品牌价值和法律地位。当前，要把申报世界地质公园作为##中心工作的重中之重，在已拥有七块国家级旅游品牌（中国优秀旅游县、国家重点风景名胜区、国家“4A”级旅游区、国家森林公园、国家地质公园、国家重点文物保护单位、中国生物圈保护区网络成员单位）的基础上，全力冲刺世界级品牌，在全国范围内迅速提升大金湖知名度，吸引更多游客，做大产业规模。
三、进一步扩大开放，突破投资瓶颈。如何加快引进项目和资金，发展我们自己，是
当前推动##县域经济发展的关键。一要借助外力抓招商。发挥产业比较优势，重点围绕大金湖旅游开发、特色农业资源、工业优化升级进行招商，拿出最优质的资产、高回报的大项目、好项目，聘请专家精心搞好项目包装和策划，提高招商引资实效，力争五年内实际利用外资和内联到资年均递增10％以上；瞄准长三角、珠三角、闽东南沿海等重点区域，加大招商引资力度，实行上门招商、中介招商、以商招商，承接沿海经济辐射和产业转移，最大限度地实现与沿海产业和市场的对接与互动。二要启动内力抓扩张。一方面，从增加民营主体入手，大幅度降低市场准入门槛，拓宽民营经济发展空间，全面激活党政机关干部、技术人员、下岗失业职工和农民群众几大主体的创业热情，吸纳更多的社会资金投资项目开发；另一方面，从扶强民营主体入手，对德立化工、陶金峰高岭土、金湖炭素等重点民营企业，予以政策倾斜和资金、技术、信息等要素支持，力争德立化工今年产值突破亿元，陶金峰高岭土2年内产值达亿元，金湖炭素每年出口创汇200万美元以上，打造民营“小巨人”企业，增强民营带动能力。三要形成合力抓环境。一个地方招商引资多少、项目投入多少，关键取决于环境，哪里门槛低、回报高，哪里就有吸引力，所以我们要充分利用自身优势做好做足地价、电价、水价文章，以政策吸引人；坚决抑制一切阻碍生产力生成、妨碍项目引进、建设的人和事，以服务吸引人；实事求是地介绍投资环境，真心实意地对待客商，不折不扣地兑现承诺，以诚信吸引人，切实为投资者营造良好的发展氛围。四、进一步重视“三农”，突破增收瓶颈。这几年，我县农业和农村经济虽有一定发展，但农业有特色无规模、产业化滞后的状况还没有得到根本改变，农民增收仍然困难。当前，要紧紧抓往国家政策利好、农产品价格上涨的有利时机，着力通过三个渠道增加农民收入：一要通过农业产业化促增收。立足现有农业产业基础，扶持壮大龙头企业，带动竹、锥、藤、鸡、渔等特色农业基地建设，形成10万担烟、10万亩雷公藤、8万亩锥栗、500万羽乌凤鸡的规模，逐步把##建成全市重点优质鸡生产基地、全省最大的雷公藤、银鱼生产基地和全国锥栗、笋竹之乡，尤其要发挥我县雷公藤药效成分含量全球最高、种植规模全国最大的基础优势，以杉阳公司为龙头，加强与西北农林大学雷公藤系列生物农药、中科院上海化学研究所雷公藤提取甲素项目的合作开发，推动精深加工和转化增值，加快雷公藤产业化进程，逐步形成生物技术产业集聚，促进资源优势向产业优势转变。二要通过发展非农产业促增收。积极发展农村多种经营，让一部分劳动力在家庭内从事手工劳动，变一业为多业；大力扶持荣达纺织公司等一批劳动密集型企业，以新的岗位吸纳一部分，变农民为工人；加速以朱口为重点的小城镇建设，鼓励一部分农民积极从事旅游服务和个私经济，变种地为经商。通过多种途径把农民从土地的束缚中彻底解放出来，增加非农产业收入。三要通过劳务输出促增收。把劳务输出当作产业来抓、项目来做、实事来办，加强技能培训，发展劳务中介，提供维权服务，打造##劳务品牌，有序向县外输出农村劳力，拓展农民就业增收空间。同时，采取各种措施，引导更多的务工人员返乡创业，加快打工者向创业者过渡。
五、进一步深化改革，突破体制瓶颈。当前，##经济社会发展中的突出问题，大多与改革没有到位、存在体制障碍密切相关。因此，要继续加大改革力度，拓宽改革领域，通过改革激发各行各业的内在活力和动力。一要放开所有制改革。围绕市场化、民营化发展方向，加快国有资本退出一般性竞争领域，鼓励和引导民间资
本通过购买、兼并、参股等方式改制改组国有企业，以及参与旅游、基础设施、公用事业和其他行业领域的开发建设，加速民营经济扩张，形成民营经济“当家”格局，增强县域经济发展活力。二要深化事业单位改革。积极探索、大力推进文化、卫生、广电、教育等社会事业的产业化、民营化进程；完善事业单位用人机制、分配机制，鼓励创新绩效考评机制，全面推行全员聘用、工资浮动、评聘分开等制度，继续保持我县事业单位改革在省、市快人一步的势头。三要加快政府职能转变。以《行政许可法》实施为契机，大力削减审批事项，积极稳妥推进撤乡并镇工作，精减机构人员，努力建设“有限型”政府；把政府管理经济的职能切实转变到主要为企业、社会服务上，公开办事程序，努力建设“服务型”政府；全面推行和落实联审联办、部门服务效能票决、效能评价责任追究等制度，推动行政效能提速，努力建设“高效型”政府。（作者为中共##县委书记）
据中国电子商务协会近日公布的一份调查报告显示，网络银行技术、CA认证、社会征信体系、安全问题等这些曾经被视为困扰网络银行在中国发展的旧问题依然没有在技术上得到突破，国内网络银行的发展正面临五大瓶颈。
一是网络经济市场需求不足，交易规模小，效益差。中国的许多传统产业如家电、纺织、化工、汽车、石油、房地产等都已开始引入电子商务，但规模和效益还微不足道。
二是市场文化尚不适应，网上交易的观念和习惯还有相当差距。网络经济存在的问题同时也是网络银行的问题。首先，货币、交易场所、交易手段以及交易对象的虚拟化是网络经济的优点，但同时也是弱点。客户对网上交易是否货真价实心存疑虑，数字化、虚拟化交易要让人们从心理上接受还需要一个过程。其次，居民总体收入偏低、上网费用较高等导致网上客户层面较为狭窄，数量较少。第三，人们的观念及素质还跟不上网络技术的发展。
三是信用机制不健全，市场环境不完善。个人信用联合征信制度在西方国家已有150年的历史，而中国才在上海进行试点。中国的信用体系发育程度低，许多企业不愿采取客户提出的信用结算交易方式，而是向现金交易、以货易货等更原始的方式退化发展。
四是金融业的网络建设缺乏整体规划。就目前国内网上银行业务的基础环境来看，由于基础设施落后造成资金在线支付的滞后，部分客户在网上交易时仍不得不采用“网上订购，网下支付”的办法。虽然工、农、中、建四大商业银行都建立起自己的网站，但在网站的构架和服务内容上，仍然离电子商务和网络经济的要求有很大的距离。同时，商业银行乃至整个金融业的网络建设缺乏整体规划，使用的软、硬件缺乏统一的标准，更谈不上拥有完整、综合的网上信息系统。
五是网上认证系统不完善不统一。同银行信用卡的情况相似，中国金融认证中心颁发的电子证书仍然有各自为政、交叉混乱的缺陷，身份认证系统不完善不统一，认证作用只是保证一对一的网上交易安全可信，而不能保证多家统一联网交易的便利。在支付安全系统方面，招商银行网上交易中的货币支付是通过该行“一网通”网络支付系统实现的，该支付系统采用业务及网上通讯协议即SSL技术双重安全机制；建设银行采用给客户发放认证卡的方式；中国银行在个人支付方面采用SET协议进行安全控制，而在对企业认证方面则采用SSL协议。商业银行之间使用的安全协议各不相同，既造成劳动的'重复低效以及人力物力的浪费，也影响网上银行的服务效率。
业内专家分析，入世后金融开放时间表对中国传统银行业将会带来严重的冲击，以新技术加快银行业的改造是应对冲击的重要举措之一。因此，有权威人士呼吁，网上银行是银行经营中的新一轮变革，对国际所有传统银行机构都产生了巨大的震荡，中国银行业应该充分利用后起者优势，在直面挑战的同时，做好一切技术、文化、法律环境的准备，去迎接一次新的网络盛宴。
网络银行发展面临五大瓶颈
据中国电子商务协会近日公布的一份调查报告显示，网络银行技术、CA认证、社会征信体系、安全问题等这些曾经被视为困扰网络银行在中国发展的旧问题依然没有在技术上得到突破，国内网络银行的发展正面临五大瓶颈。一是网络经济市场需求不足，交易规模小，效益差。中国的许多传统产业如家电、纺织、化工、汽车、石油、房地产等都已开始引入电子商务，但规模和效益还微不足道。
二是市场文化尚不适应，网上交易的观念和习惯还有相当差距。网络经济存在的问题同时也是网络银行的问题。首先，货币、交易场所、交易手段以及交易对象的虚拟化是网络经济的优点，但同时也是弱点。客户对网上交易是否货真价实心存疑虑，数字化、虚拟化交易要让人们从心理上接受还需要一个过程。其次，居民总体收入偏低、上网费用较高等导致网上客户层面较为狭窄，数量较少。第三，人们的观念及素质还跟不上网络技术的发展。
三是信用机制不健全，市场环境不完善。个人信用联合征信制度在西方国家已有150年的历史，而中国才在上海进行试点。中国的信用体系发育程度低，许多企业不愿采取客户提出的信用结算交易方式，而是向现金交易、以货易货等更原始的方式退化发展。
四是金融业的网络建设缺乏整体规划。就目前国内网上银行业务的基础环境来看，由于基础设施落后造成资金在线支付的滞后，部分客户在网上交易时仍不得不采用“网上订购，网下支付”的.办法。虽然工、农、中、建四大商业银行都建立起自己的网站，但在网站的构架和服务内容上，仍然离电子商务和网络经济的要求有很大的距离。同时，商业银行乃至整个金融业的网络建设缺乏整体规划，使用的软、硬件缺乏统一的标准，更谈不上拥有完整、综合的网上信息系统。
五是网上认证系统不完善不统一。同银行信用卡的情况相似，中国金融认证中心颁发的电子证书仍然有各自为政、交叉混乱的缺陷，身份认证系统不完善不统一，认证作用只是保证一对一的网上交易安全可信，而不能保证多家统一联网交易的便利。在支付安全系统方面，招商银行网上交易中的货币支付是通过该行“一网通”网络支付系统实现的，该支付系统采用业务及网上通讯协议即SSL技术双重安全机制；建设银行采用给客户发放认证卡的方式；中国银行在个人支付方面采用SET协议进行安全控制，而在对企业认证方面则采用SSL协议。商业银行之间使用的安全协议各不相同，既造成劳动的重复低效以及人力物力的浪费，也影响网上银行的服务效率。
业内专家分析，入世后金融开放时间表对中国传统银行业将会带来严重的冲击，以新技术加快银行业的改造是应对冲击的重要举措之一。因此，有权威人士呼吁，网上银行是银行经营中的新一轮变革，对国际所有传统银行机构都产生了巨大的震荡，中国银行业应该充分利用后起者优势，在直面挑战的同时，做好一切技术、文化、法律环境的准备，去迎接一次新的网络盛宴。
以五大发展理念引领县域经济发展论文
在十八届五中全会上，根据“四个全面”战略布局，提出了五大发展理念作为我国全新时期的发展思想、发展目标、基础理念、重大举措、核心任务等。依靠创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念生动描绘了国家未来五年发展的趋势，同时，也是为全面构建小康社会这一伟大目标的实现提供具有指引意义的宏伟蓝图。本文通过将五大发展理念融入志丹县的经济学发展中，根据当地实情，提出具有指导性与指向性的建议，以供参考。
将全新的发展理念直接融入自身县域的规划与发展之中是不切实际的，也不可能很轻易的完成。需要真正领会并贯彻落实五大发展理念，准确把握志丹县的战略机遇与发展潜力，真正做到发展理念带动发展方式的转变，以全新的发展方式加快推动经济发展的质量与效益。只有这样，才能将创新、协调、绿色、开放、共享融入我县各项规划规划与发展之中，完成机制活、百姓富、环境美、产业优的新目标，为保障全面构建小康社会目标打下结实有力的基础。
一、创新
将创新理念融入我县的经济发展与整体规划之中[1]，工业创新要从革新技术、扩大产能，保护环境三方面出发，加快天然气等产业的创新，例如天然气向电转化，气电向陶瓷、新型建材等新型产业的转化。开展风电与光伏产业发展，以创建总容量超过100万千瓦以上的新能源项目为目标。农业发展与创新需以苹果产业作为发展基础，做好规模化、精细化、产业化的新型产业，将苹果种植面积保持在25万亩以上，确保产值超过10亿元，借此带动我县农业发展，也要加强棚栽业集中区的构建与规模化舍饲养殖。
同时，也是未来五年的创新发展新路线。我县能源产业与农业产业作为经济龙头，需要优先进行创新，利用羊群效应，达到带动全县经济发展的新目标。需要在发展与产业调整之间进行权衡，以保障缓解产能过剩与需求侧稳增长政策[2]。所以要针对我县能源产业进行转型与调整，防止产出过剩问题，根据最新数据表明，20原油产量已基本保持在500万吨左右，而新开发的天然气产业以实现零起步，高产量的基本目标，产量高达7亿多方。
二、协调
通过协调发展，达到深化经济发展新局面，十八届五中全会中明确指出城乡区域与经济社会的协调发展，达到工业化、信息化、农业现代化、城镇化新局面。当前，我县协调重点包括4个重点镇与8个新型农村的建设工作，虽仍存在发展不均衡、不协调、缺乏可持续的问题存在，但通过接近5.5亿元的投资，大力推动城镇化与现代化的发展，以初步完成39个工作项目，并于20重点进行45个重点项目，未来发展项目超过70个，总投资预计超过100亿。共新建多个330千伏、110千伏输变电站，改造358个自然村电网，确保用电保障。共搬迁农民1.2万户，人数达到4.55万人，全面上改善人民群众的工作与生活模式。城镇化率提高了11.7个百分点。通过上述协调工作完成科学化的扶贫工作，并持续关注与利用政策进行扶持，增强对口帮扶、园区共建等确实有效的发展措施，积极开展社会精准扶贫，加快新型城镇化建设，促进城镇与农村的发展脚步，全面激活志丹县活力，以城镇与农村的发展反馈到我县的发展中，实现协调发展理念。
三、绿色
五大发展理念中的绿色指的是加快构建生态文明新环境。全面的小康社会，生态环境的质量是关键因素之一。十八届五中全会明确指出“五位一体”环境布局，将绿色发展理念融入经济发展体系之中，防止GDP粗放型发展所引起的环境破坏。绿水青山是令每一位市民都为之自豪的景观所在，也是每一座城市发展最直观的体现与最大的资源。我志丹县也要做到树立标杆的作用，大胆探索，为我国的环境保护与构建绿色城市提供可复制、易推广的模式与经验。我县拥有多项能源产业，这是严重污染的重点之一，需要加快污水处理系统的建设，构建水资源的循环利用。新造园林达到45万亩，绿化公路901公里，构建水利重点工程9个，河堤20公里，治沟造地6000亩，综合治理水土流失600平方公里。创新绿色生态文明建设新机制，增强构建健全资源生态环境管理措施、农业种植土地保护制度，构建土地资源的有偿使用体系，进一步深化改正我县具有针对性的生态文明建设方针，为实现生态建设的可持续性与长治久安提供基础。继续进行造林绿化工程，防止水土流失问题的加剧、针对流域进行整治，以真正完成绿色城市的建设工作，利用城乡环境综合整治体系，建立山清水秀、宜居宜业的生态环境，真将百姓富与生态美相融合，真正做到绿化理念。
四、开放
提升开放水平才是县域经济发展的未来趋势。十八届五中全会明确指出坚持开放与发展，促使我县经济与我国经济相融合，以达到互利共赢的全新局面，最终，达到开放战略的目的所在。我县不仅要发展自身的经济，进行内部产业与发展规划的转变，更加与周边乃至全国经济相融合，避免闭门造车的局面发生，构建网络方面的合作与开放，与淘宝、京东等国内知名电商企业开展电子商务，利用农村产品优势，使具备志丹特色的产品直接向全国进行销售。
也要大力推动发展与向全国开放旅游产业，坚持将旅游产业作为资深发展的动力来源之一，策划如延安—志丹—南梁—富县环线的红色旅游线路，提升志丹县整体红色旅游产业链。数据标准，在15年共新增市场主体5580个，大幅度提升非公经济在GDP中的比例，由过去的9.6%提升至17%。并从四方面进行开放体制的改革，包括能源产业、陶土资源、农产品产业链、光能与风能利用等。不是以资源的.提供者，而是以产品创造者的身份与全国经济进行对接。同时，也要加强政府职能分化与细化，加强县内的投资政策、产业创新与交易管理。以开放的理念全面提升我县各产业的转型与发展。
五、共享
在十八届五中全会中对于共享发展进行详细的讲解，从宏观与微观两个层面出发，制定与志丹县人民群众息息相关的政策与规划，以确实回应人们关注之处，并实现制度与规划的延续性、合理性与科学性。利用政策与制度完成医疗、扶贫、就业、教育等等社会保障领域的全面建设，贯彻落实就业与创业的支持力度。教育方面，利用宜川中学优秀的教学经验，推广到我县各类学校之中，开展新型应试教育，培养学生的学习兴趣与效率，扎实推进教育教学改革，按照“放权、激励、严考”思路。
增加医院医师的综合素质，提升专业技能，增加分区医院建设工作，确保全县居民都可快速就医，增加医疗保险的报销费用。确保养老金的发生，针对贫困居民增强扶植力度，落实低保、养老、医保、高龄补贴、残疾人补贴等社会福利政策发放，并确实增设保障房超过300套，养老金发放达到6000万元，举办各类文化活动将近200次。并优化城乡教育资源的合理配置，投人更多的资金用于增加农村学院与条件，解决农村上学困难的问题，做到真正的城乡共享理念。
总结：年，我国已经进入全面构建小康社会的重点阶段，同时，也作为转型之年更受世人的瞩目。全面构建小康社会的发展路途中，县域经济可以说发挥着重要作用，并以其全局性、指向性、根本性作为发展的基础所在。县域经济作为“十三五”全新计划中重要组成部分，为推动整体扶贫与国家经济发展战略起到重要作用。
对此，就需要创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念作为发展核心理念，进一步加深我县的思想认识，并探索出更适宜志丹县的经济发展新路径，真正做到县域经济发展新局面，以实现构建小康社会的伟大目标。
大力实施“五大战略” 推动县域经济跨越式发展
大力实施“五大战略” 推动县域经济跨越式发展近年来，我们坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，大力实施工业强县、农业立县、商贸兴县、城乡联动和文化促动“五大战略”，不断推动县域经济超常规、跨越式发展。，全县实现GDP 112.9亿元，同比增长30.5%；地方财政收入3.76亿元，增长29%；城镇居民人均可支配收入9693元，增长17.1%；农民人均纯收入4204元，增长14.9%。
一、实施工业强县战略，提升经济综合竞争力
积极适应国家宏观调控形势，坚定不移地实施“工业强县”战略，加快推进“三个一批”，拉动了工业增量与质量的同步提升。一是培植壮大一批支柱产业。按照“产业集群化、经济板块化发展”的要求，从现有基础和发展潜力出发，高标准编制造纸、橡胶、纺织印染、石油化工等产业集群发展规划，进一步明确了各个产业的发展方向和发展重点。围绕加快产业资源整合，有重点地运用高新技术嫁接改造传统产业，形成了特色突出、优势明显的区域产业发展聚集带。以开发区为龙头，大力兴建专业园区和特色园区，加快优势产业区域性集中，工业协作配套水平不断提高。二是扶持发展一批大企业。以10家骨干企业和10家成长型企业为重点，落实扶持政策，不断优化产业结构，骨干企业的带动作用进一步增强，“双十”企业实现增加值占限额以上工业的比重达到90%以上。坚持把招商引资作为企业迅速做强做大的捷径，引导企业瞄准世界、全国500强开展战略合作，通过引进资金、技术、品牌和管理，加快膨胀规模，提升发展水平。华泰集团与芬兰斯道拉・恩索公司合资的20万吨超级压光纸等一批招商项目顺利推进。目前，全县限额以上工业企业已发展到79家，华泰集团跻身全省23家重点企业集团、全国特大型企业集团行列。三是加快实施一批大项目。根据全县产业发展规划和重点发展的大企业，以10个过亿元的大项目和10个科技型项目为重点，创造性地实施“一主多元化”融资，千方百计保投资、保增长，全年完成工业固定资产投资53.9亿元。西水集团、金宇集团等6条全钢载重子午胎生产线，华泰集团7.5万吨纸浆，正和集团4万吨汽油添加剂，华星集团100万吨重油加氢等一批重点项目顺利建成投产。去年，全县共实施1000万元以上工业项目47个，其中过亿元的14个。
二、实施农业立县战略，加快农业产业化步伐
坚持以工业化的理念谋划农业，把突出发展龙头企业作为带动农业结构调整的重要举措来抓，走出了一条“围绕龙头建基地、依托龙头促调整”的新路子，农业产业化水平不断提高。一是培育发展龙头企业。围绕市场和产业发展需要，不断加大政策扶持力度，多渠道培育龙头，多方式扶持龙头，多成份发展龙头，龙头企业规模不断膨胀。县财政每年拿出300万元专项资金，通过贷款贴息、补助、奖励等方式，用于支持重点龙头企业建设。目前，全县销售收入过500万元的龙头企业发展到35家，过亿元的8家。其中，凯银集团为国家级重点龙头企业。二是扶持壮大农业基地。坚持把培育龙头企业与建设生产基地有机结合起来，围绕蔬菜加工、畜产品加工、粮棉加工等龙头企业，重点培育发展蔬菜、畜牧、优质小麦、良种棉等八大生产基地，建设无公害蔬菜基地10万亩，优质棉生产基地20万亩，新增“两牛一羊一鸡”养殖小区78个。同时，积极探索利益联结机制，大力发展壮大农村经纪人队伍和专业协会，全县农村经济合作组织发展到25个。凯银集团成功承办了首届中国羊业发展大会，带动了农户与市场的对接。三是积极推行标准化生产。建立健全农产品质量检验检测体系，坚持关口前移，从生产源头抓起，引导龙头企业大力推行标准化生产，着力培育绿色、无公害、有机农产品。目前，全县无公害绿色农产品生产基地已发展到5.2万亩，培育形成了黄河口鳖、华誉中草药鸡、凯银特菜、半球面粉等一批名牌产品。其中，3种农产品获国家名牌产品称号，7种农产品获得无公害农产品标志使用权，14种农产品获得国家绿色食品标志使用权。
三、实施商贸兴县战略，加快繁荣第三产业
始终把发展繁荣第三产业作为扩大流通、活跃经济、增加地方财政和农民收入的重大举措，通过依托重点项目、重点设施建设，不断加快推进“三个接轨”，以大市场、大贸易、大流通为支撑的第三产业现代化新格局初步形成。先后建成投用东营华泰直通场站和公用型保税仓库，积极争取广饶出口加工区项目建设，不断加快参与国际化流通进程，加速了广饶与国际市场的接轨。积极运作实施总投资28亿元的义乌小商品批发市场一期主体工程，并以此为龙头，规划建设佳乐购物广场、机车市场、五金建材市场等八大市场，市场体系更加完善，加速了广饶与江浙等南方发达地区的接轨。着眼于增创发展新优势，开工建设兴广地方铁路、东青高速公路广饶互通立交等重点基础工程，构筑起现代化的交通网络，进一步畅通了人流、物流、信息流，加速了广饶与县外流通体系的接轨。同时，积极探索会展经济，成功承办了20秋季山东省糖酒商品交易会，实现交易额15.3亿元。大力发展信息、房地产、社区服务等新兴服务业，第三产业现代化水平进一步提高。年，全县第三产业实现增加值28.08亿元，占GDP总量的24.9%。
四、实施城乡联动战略，加速城乡一体化
坚持以城带乡、以乡促城、城乡结合，突出发展县城和有资源特色优势、规模优势的中心镇，加快了全县城市化进程。一是实施城乡规划对接。按照把广饶建成功能完善、环境宜人、具有丰富文化底蕴、园林式的现代化新型城市的定位，确定了县城与大王镇、稻庄镇相向对接的总体思路，逐步拉开了“一轴辐射、三线牵动、五区并进”的'城市发展大框架，以淄河为轴心，以潍高路、傅家路、红旗路为主线，依次布局的工业区、商贸区、住宅区、教育区和行政办公区全面启动建设。二是加快重点工程建设。积极运用市场化手段加快重点工程建设，乐园商贸广场一期、西苑小区三期、“渤海明珠”一期、广饶一中东校等重点工程相继建成投用，城市规模进一步膨胀，县城建成区面积达到17平方公里。同时，着眼于建设生态园林城市，积极实施城市绿化工程，新增绿地面积40.5万平方米；建成了县污水处理厂二期、生活垃圾无害化处理场和医疗垃圾处置中心，城市功能日臻完善。三是加速城镇产业聚集。把小城镇建设与壮大县域经济、发展农村二三产业结合起来，加快培育特色产业，吸引更多的个体私营业主和农民进入小城镇。同时，研究制定鼓励农民进城务工的各项优惠政策，疏通了农民进城渠道，城镇规模进一步扩大。目前，全县城镇居住人口已达19.5万人，城市化水平达到41％。
五、实施文化促动战略，凝聚发展合力
始终把文化建设作为振兴广饶、繁荣广饶的基础性工作来抓，着力发展文化事业和文化产业，文化带动能力进一步增强，有力地促进了经济社会发展。着眼于城市建设与文化建设的有机统一，高起点编制实施文化旅游发展规划，深度开发孙武文化、古齐文化、吕剧文化和现代人文资源，全力打造“孙武故里”和“吕剧之乡”两大文化品牌。坚持政府投资与市场化运作相结合，高标准建设一批文化精品工程，丰富了文化载体。规划建设以展示孙子文化为主题的孙武湖，开工建设了关帝庙配套及倪宽墓修复工程，特色文化产业初步形成。积极开展群众性精神文明创建活动，扎实推进“文明城市”、“小康文明村”创建和“信用广饶”建设，全社会文明程度进一步提高，被评为全省第六届精神文明建设工作先进县。充分发挥科技和教育的基础性、先导性和全局性作用，大力实施“科教兴县”战略，科教水平显著提高。不断推进技术创新，深化产学研结合，积极引进、开发和转化高新技术成果，科技对经济发展的贡献率明显提高，被表彰为全国科技进步示范县。加快发展教育事业，完善了以县为主的农村教育管理体制，县域教育资源进一步优化。
调查报告显示中国网络银行的发展正面临五大瓶颈
据《工人日报》报道，《电子签名法》的即将实施，使电子商务行业得到了前所未有的信心。
据中国电子商务协会近日公布的一份调查报告显示，网络银行技术、CA认证、社会征信体系、安全问题等这些曾经被视为困扰网络银行在中国发展的旧问题依然没有在技术上得到突破，国内网络银行的发展正面临五大瓶颈。
一是网络经济市场需求不足，交易规模小，效益差。中国的许多传统产业如家电、纺织、化工、汽车、石油、房地产等都已开始引入电子商务，但规模和效益还微不足道。
二是市场文化尚不适应，网上交易的观念和习惯还有相当差距。网络经济存在的问题同时也是网络银行的问题。首先，货币、交易场所、交易手段以及交易对象的虚拟化是网络经济的优点，但同时也是弱点。客户对网上交易是否货真价实心存疑虑，数字化、虚拟化交易要让人们从心理上接受还需要一个过程。其次，居民总体收入偏低、上网费用较高等导致网上客户层面较为狭窄，数量较少。第三，人们的观念及素质还跟不上网络技术的发展。网上交易不仅需要网络终端设备的普及，还需要参与者对电子商务及网络技术的熟练掌握和运用，而这几方面中国都存在相当的差距。第四，由于各方面条件还很不成熟，使投入在短期内不可能带来回报。因此，一些商业银行抱着等待、观望的态度。
三是信用机制不健全，市场环境不完善。个人信用联合征信制度在西方国家已有150年的历史，而中国才在上海进行试点。中国的`信用体系发育程度低，许多企业不愿采取客户提出的信用结算交易方式，而是向现金交易、以货易货等更原始的方式退化发展。互联网具有充分开放、管理松散和不设防护等特点，网上交易、支付的双方互不见面，交易的真实性不容易考察和验证，对社会信用的高要求迫使中国应尽快建立和完善社会信用体系，以支持网络经济的健康发展。其次，在网络经济中，获取信息的速度和对信息的优化配置将成为银行信用的一个重要方面。目前商业银行网上支付系统各自为政，企业及个人客户资信零散不全，有关信息资源不能共享，其整体优势没有显现出来。第三，海关、税务、交通等电子支付相关部门的网络化水平未能与银行网络化配套，制约了网上银行业务的发展。
四是金融业的网络建设缺乏整体规划。就目前国内网上银行业务的基础环境来看，由于基础设施落后造成资金在线支付的滞后，部分客户在网上交易时仍不得不采用“网上订购，网下支付”的办法。虽然工、农、中、建四大商业银行都建立起自己的网站，但在网站的构架和服务内容上，仍然离电子商务和网络经济的要求有很大的距离。资金、人员等方面的投入严重不足，银行与高新技术产业结合不紧密，造成网络金融市场规模小、技术水平低，覆盖面小，基本上还停留在传统业务的电脑化上。同时，商业银行乃至整个金融业的网络建设缺乏整体规划，使用的软、硬件缺乏统一的标准，更谈不上拥有完整、综合的网上信息系统。
五是网上认证系统不完善不统一。同银行信用卡的情况相似，中国金融认证中心颁发的电子证书仍然有各自为政、交叉混乱的缺陷，身份认证系统不完善不统一，认证作用只是保证一对一的网上交易安全可信，而不能保证多家统一联网交易的便利。在支付安全系统方面，招商银行网上交易中的货币支付是通过该行“一网通”网络支付系统实现的，该支付系统采用业务及网上通讯协议即SSL技术双重安全机制；建设银行采用给客户发放认证卡的方式；中国银行在个人支付方面采用SET协议进行安全控制，而在对企业认证方面则采用SSL协议。商业银行之间使用的安全协议各不相同，既造成劳动的重复低效以及人力物力的浪费，也影响网上银行的服务效率。
业内专家分析，入世后金融开放时间表对中国传统银行业将会带来严重的冲击，以新技术加快银行业的改造是应对冲击的重要举措之一。因此，有权威人士呼吁，网上银行是银行经营中的新一轮变革，对国际所有传统银行机构都产生了巨大的震荡，中国银行业应该充分利用后起者优势，在直面挑战的同时，做好一切技术、文化、法律环境的准备，去迎接一次新的网络盛宴
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