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加速农业结构调整促进农民增产增收
加速农业结构调整促进农民增产增收中共XX镇委员会XX镇人民政府在中共XX市委、XX市人民政府的正确领导下，在市科技局、农业局等部门的大力支持下，今年以来，XX镇党委、政府认真落实中央1号文件精神，根据当地的实际情况，大力实施“科教兴农”和“基地带动”的发展战略，坚定不移地推进农业结构战略性调整，达到了农业增效、农民增收的目的。XX镇已初步形成了万亩反季节蔬菜（无公害蔬菜）、千亩优质稻、亩优质水果、亩立体水产养殖的农业布局，呈现出以优质水稻为基础，以反季节蔬菜（无公害蔬菜）、优质水果、水产养殖为特色的生产格局。据统计，今年上半年，全镇粮经比例为4：6，其中全镇种植反季节蔬菜11700亩，产值达1361万元；水稻种植面积9000多亩，其中优质稻面积6500多亩，总产值万元。一、抓好基地建设，促进生产发展。近几年来，XX镇大力推广科技示范工程，培育具有一定规模的.农业生产基地。先后建成了二百亩连片优质水稻种植示范基地1个，千亩特色蔬菜生产示范基地2个。通过基地的示范，带动了农民群众积极参与结构调整，有力地促进XX镇农村经济的发展。二、依靠科学技术，提高农业效益。XX镇树立科学技术是第一生产力的观念，大力开展科技兴农活动，把推广应用新技术、新品种作为促生产、谋发展、提高农业生产效益的第一要务来抓。今年上半年，XX镇先后组织专业技术讲座次，开经验交流会6次，请专家授课2次，受训人数多人；印发技术资料1000多份，将农业科技知识送到千家万户，提高农业科技含量。同时，镇农技部门通过牵线搭桥，千方百计引进适合本地种植的黑珍珠苦瓜等新品种。加大农机推广力度。XX镇以朱岗村农业专业合作社为示范点，大力推广适用的农业机械，重点抓好犁耙田机、联合收割机等农业机械的推广，不断提高农业机械化水平。目前全镇拥有各种农业机械台，总动力千瓦。农业机械化很好地解决了因农村外出打工导致土地撂荒的问题，又大大降低了农业生产成本，山区农民种粮致富已不再是梦想。三、发挥协会作用，促进商贸流通。XX镇农特产品流通协会成立于，目前，协会有100多个会员。XX镇有关部门通过指导协会不断完善各项规章制度等措施，构筑起一张覆盖全镇、组织完善的生产销售网络，使协会与蔬菜经销商、蔬菜经销商与农户之间形成相互信任的关系，避免了各自为战和互相抬价、压价的无序竞争现象，保证我镇蔬菜销售工作的顺利进行。【湖江村无公害蔬菜示范基地简介】湖江村无公害蔬菜示范基地位于XX镇北面，距镇政府驻地2公里。S114线从基地连片的水田中洞穿而过，交通十分便利。基地创建于，是清远地区唯一的省级无公害蔬菜示范基地。基地采取“公司 基地 农户”的生产经营模式，严格按照无公害蔬菜生产技术规程进行种植管理。湖江村总人口为2218人，耕地总面积为1746亩，其中水田1370亩。目前，湖江村100农户与基地签订了合同，每天有7个XX镇农特产品流通协会会员在湖江村收购蔬菜；基地种植的蔬菜品种有台湾长红茄、青瓜、扁豆、辣椒、香芋、苦瓜、荷兰豆、黑皮冬瓜等个品种；今年上半年，基地蔬菜种植总面积为1298亩，占湖江村耕地总面积的70以上，总产值223万元，单此一项湖江村人均所得1007元，基地带动湖江村村民走上了种菜致富的快车道。
大力推广机械节水灌溉促进农民增产增收
目前,我省大部分地区的灌溉方式都采用传统的漫灌,水资源浪费极大.因此我省应加大机械节水灌溉资金的投入,采用高效先进的`节水灌溉技术,提高农业抗御自然灾害的能力.
作 者：任丹华 作者单位：四川省农机局 刊 名：四川农机 英文刊名：SICHUAN AGRICULTURAL MACHINERY 年，卷(期)： “”(4) 分类号：F32 关键词：发挥资源优势促进农业结构调整
本文针对一○九团的资源环境以及目前农业产业结构的现状、影响产业结构调整的制约因素,提出了今后实现农业高产高效和优化农业产业结构的.目标及发展特色农业的主要措施和努力方向.
作 者：陈双萍 作者单位：兵团农六师105团,新疆,奇台,831308 刊 名：兵团党校学报 英文刊名：JOURNAL OF XPCC PARTY SCHOOL 年，卷(期)： “”(2) 分类号：F323.2 关键词：农业 资源 结构 调整沙县农业结构调整对促进农民增收的作用
分析沙县农业经济发展状况,强调农产品结构优化、农业产业化发展、农村劳动力转移和农产品市场体系的`建立等农业结构调整途径对农民增收具有积极作用.
作 者：高小凤 GAO Xiao-feng 作者单位：沙县县委党校,福建,沙县,365500 刊 名：三明高等专科学校学报 英文刊名：JOURNAL OF SANMING COLLEGE 年，卷(期)： 18(4) 分类号：F321 关键词：农业经济 结构调整 农民增收推广保护性耕作技术促进农业增产增收
机械化保护性耕作技术,是对现有耕作制度的一次重大改革,变革的重点是取消现有广泛应用的铧式犁翻耕和播前精耕细作整地处理种床的耕作习惯.主要采用免耕、少耕、深松土壤、秸秆还回等方法,利用作物残茬和秸秆覆盖地面,用根茬固土,秸秆覆土,提高土壤的.保土、保肥、保墒的能力.达到减少水土流失、保护生态环境,降低生产成本、增加农作物产量、实现可持续农业发展的目的.
作 者：谈永明 赵占兴 作者单位：811600,湟中县农机管理站 刊 名：青海农技推广 英文刊名：QINGHAI AGRO-TECHNOLOGY EXTENSION 年，卷(期)： “”(1) 分类号：F3 关键词：关于农业结构调整和农民增收的调查报告情况
为找准下一步农业结构调整着力点，把握近年来农业结构调整的特点，受市委、市政府的委托，从5月21日-5月31日，我们农业结构调查组分别对我市的金田、石咀、马皮、木圭、蒙圩、白沙、下湾、大洋、麻垌、罗秀等10个乡镇和有关部门进行调查研究。调查组通过听汇报、看现场、解剖典型、走访企业、了解农户和召开座谈会等多种形式，初步总结出近年来我市农业结构调整的成功经验，分析了当前面临的困难和存在的问题，并对今后全市农业结构调整方向作了一些有益的探讨。现将调查情况汇报如下：
一、当前我市农业结构的基本现状
近年来，我市认真贯彻落实中央关于大力调整农业和农村经济结构，提高农业和农村经济素质，增加农民收入的战略决策，按照高效的种植业、发达的畜牧业、一流的园艺业、先进的加工业、活跃的流通业工作思想，狠抓农业结构调整，取得了一定的成效。达到了减劣调优的调整目标，农业结构不合理的矛盾得到了初步缓解，农民收入有所增加。
(一)、我市农业结构调整和农民增收的主要成绩
1、农业结构调整得到了各级党委、政府的广泛重视。各级党委、政府重视农业结构调整，把农业结构调作为农民增收的重中之重的措施去抓，因地制地开展农业结构调整。
金田镇紧紧抓住本镇经济支柱的淮山做文章，采取三条针对性措施：一是积极搞好招商引资，发展淮山深加工，促进淮山增值。镇政府3月底参加了上海环太平洋商贸洽谈会，分别与美国、新西兰的一家公司签订了淮山无硫脱水加工和深加工项目意向书;二是由镇政府牵头，到工商部门注册金田牌淮山商标，下一步将依据商标的有关法律法规，联合有关部门，开展淮山打假活动，以提高金田淮山的品质和知名度，带动整个金田淮山市场价格的提升;三是大力开展淮山品种改良和耕作技术的革新，全面提高金田淮山的单位面积产量。
麻垌镇在抓好农业结构调整的同时，重点抓好荔枝的流通工作，确保今年荔枝增产农民增收。采取四条措施促进流通：一是开支3万元在交通区扭地带的桂平大转盘，建立100平方米的荔枝广告牌;二是通过网上广泛发布麻垌荔枝供求信息，开展招商引客工作;三是在中央二台经济频道刊登介绍麻垌荔枝信息;四是镇政府计划在6月上旬初组织100多人的老板经纪人队伍到区外跑市场，宣传麻垌荔枝。这些具体措施，必将加快麻垌镇荔枝流通步伐。
3、特色经济作物种植获得较大发展，成为农民增收新的增长点。针对我市特色经济作物有品牌无规格，相对效益虽高，但对农业整体经济拉动不大的特点，我市把农业结构调整的重点放在发展特色经济作物种植上，变无规模为有规模，小规模为大规模，逐步形成规模化、基地化生产。为了解决特色经济作物规模种植问题，全市共调减了7万多亩水田用于改种扩种如甘蔗、淮山、粉葛、荔浦芋、瓜菜等经济作物，逐步形成了以白沙为中心的XX区糖料蔗生产基地，以金田为中心的淮山生产基地，以寻旺、蒙圩为重点的蔬菜生产基地，以麻垌、南梧二级公路沿线乡镇为中心的荔枝、龙眼生产基地，以大湾为中心的速丰林生产基地等。
(二)我市农业结构的主要特点：
1、结构逐步趋向合理化
短期调整与长期调整相兼顾、适应性调整与战略性调整相结合，使得我市农业结构由粮油主导型向多元复合型转变。特别是近年来我们在保障和提高粮食综合生产能力的基础上，围绕农民增收目标，采取压粮扩经、压常规扩优质、抓新抓特等措施，粮经比、粮饲比以及多种经营在大农业中的份额等多层次结构趋于合理。20xx年，粮食与经济作物(含其它农作物，但不包括水果)的比例达到了1.76：1。
2、产品趋于优质化
农副产品已由单纯产量型转向优质高效型，基本实现农业增效、农民增收的目标。
全市大宗农产品品质逐步调优。在水稻中，良种普及率达到了95%以上，优质率早稻达到55.12%，晚稻达到了80%以上，以西山油占、桂香占、桂小占为主的优质谷品种推广逐年增加。蔬菜、瓜果及其它经济作物品种不断推陈出新。下湾镇发展无公害蔬菜，引进国外先蔬菜良种，使产品具有更强的市场竟争力;石咀镇利开农业高新示范园，引进名贵蔬菜品种和优质提子种植，其种植的蔬菜成为南百超市桂平分店的主要鲜菜供应商。
在畜禽生产上，生猪向三元杂交商品瘦肉猪方向发展，二元母猪占比例不断上升，特种养殖出现了新的热潮，特种野猪、黄沙鳖的养殖规模逐步扩大。
3、农业生产大格局基本形成。
全市种植业格局有了新的变化，三带两基地有了新的发展，全市基本形成了南荔北园东西蔗的种植业格局。新的基地不断增加，比较突出的有：以南木、江口、石咀、白沙、下湾、寻旺乡镇为主的10万亩优质谷生产基地;以白沙、厚六为龙头的甘蔗生产基地;以金田为中心的淮山生产基地;以蒙圩、白沙为中心的万亩冬椒生产基地;以下湾为中基础的无公害蔬菜生产基地。(在基地建设上，加强资金、劳力、信息、技术等方面的联合，注重规模、特色和品牌，努力实现建一个基地、树一个名牌、富一方百姓的目标。)
4、专业化、集约化生产有了一定的发展，经济作人不断涌现。
5、农民的商品意识、市场意识正在提高。
二、当前农业结构调整中的突出问题
积极推进农业和农村经济结构的战略性调整，是现阶段农业和农村工作的中心任务。通过调查，我们深感这场调整任重道远，有许多新的课题亟待研究，也有许多问题和困难必须迅速得到解决和克服。比较突出的障碍因素有：
2、资金不足，财政投入少。形不成较大的规模生产和加工销售，没有充分发挥名牌产品优势。如XX市的优质米曾扬名海内外，荔枝、龙眼。蔬菜等也有一批比较优质的名牌品种，但由于资金投入不足，生产加工形不成规模，没有发挥出名牌效应。由于资金严重不足，对科技的投入更少，农产品科技含量低，商品不高的问题更加突出。如今年我市的辣椒科技含量明显低过钦州、广东雷州半岛一带的辣椒，商品率和价格一般都比外地的低一至两个档次。我市金田淮山生产的科技含量也不高，因此产量很低，效益不高，成为障碍淮山产业化发展的最重要因素。
4、缺乏龙头带动，生产规模小。农业结构调整就是促进农业的良性循环，形成一个长产业链，龙头企业就是它的火车头，龙头企业水平越高、规模越好，其牵动力就越强，规模就越大，结构调整的成就就越好，调整的步伐就越快。因此，从某种意义上说，龙头企业的发展是产业化发展的关键，也是农业结构调整的关键，也是现代农业前进的方向。我市涉农龙头企业屈指可数，除粮油贸易公司，桂平糖厂，桂平食品总公司等几家龙头企业外，其它加工型涉农龙头企业更少，由于缺乏加工企业和龙头企业带动，使农产品生产形不成规模，市场没有保障，这种缺馅严重制约了XX市农业结构的开展。
5、市场信息环节十分薄弱。农业产业链被割裂、信息不通、农工商分离、产加销脱节、城乡分隔、多部门条条管理体制等，严重阻碍了农业结构的顺利进行。特别是当前的农业结构调整中，多数农民是渴望得到政策信息、市场信息、技术信息的，但由于种种条件限制，农民得到信息的渠道十分有限，形成技术缺乏不敢调，信息不灵不会调，观念陈旧不想调的现象比较普遍，少部份农民虽然开展了结构调整，但往往是跟帮学样照搬别人的套路，往往是一轰而上，市场俏是缺，市场饱时改，产品往往不得价。这种单家独户创市场，影响了我市农业结构调整、仍至整个农业的发展。
6、土地权属不够明确，土地纠纷时有发生。一些地方土地权属遗留问题十分突出，土地使用权纠纷时有发生。这些问题不仅直接影响到农业结构调整，而且关系到社会稳定问题。
7、农民科技素质、商品质量意识有待提高。我市劳动力资源虽然丰富，但劳动者的整体素质不高，特别是科技素质不高。全市每年外出务工的近20万劳力，都是有知识有文化的青壮年，剩下在家务农的都是386170部队(妇少老弱人员)居多，这些人接受新知识、新技术能力较差，新技术的推广难度大，生产出来的东西也因品质不高而没有市场。我市几个传统品牌的蔬菜，很难销到大中城市，原因之一就是我们的科技含量不高、产品形不成规模，同时农民不太注意产品质量，污染物或者有害物质超标，而难登入城市的大雅之堂。我市的肉猪销售曾在广东、海南占有一定的市场份额，但由于生猪品改进展不快，商品猪都是些大肥猪为主，目前仅免强还可以销往海南，广东市场已经没有销路。畜牧部门曾经到广东一带考察，仅广州天河屠宰场一天就要屠宰3000多头肉猪，以前桂平肉猪在这里有一定份额，而现在根本无法见到桂平产的肉猪进入这个市场了。可以讲我们的生猪市场越来越狭，若再不加快生猪的品改步伐，我们失去不仅是市场，更重要的是失去了民心，失去了跟上现代农业发展的大好机遇。
三、加快我市农业结构调整步伐的`建议措施
通过调查，我们发现虽然我们自已跟自的过去比，取得了一定的成绩，但与周边地区乃至全区全国先进地区比，我们的差距正在进一步拉大。因此，奔起直追，加快农业结构调整步伐，努力增加农民收入，是今后我市农业结构调整乃至整个农业的唯一出路。通过认真调整分析，我们调整组认为，加快桂平农业结构调整步伐，必须认真调查研究，根据我市的资源优势、充分发挥我市的地方特长，理清思路，找准切入点抓住着力点，加快发展。
(一)我市农业结构调整的基本思路。
我们认为，加快我市农业结构调整，必须要突破三大难题，简单地讲就是要找到调整的卖点，瞄准调整的亮点，把握调整的重点。
1、寻找调整的卖点。
农业发展这么快，为什么农民富不起来?原因很简单，产品没有变成货币。正如一些专家所说的：农产品卖不出去，如同遭受一场灾难。长期以来，人们片面强调增加食物总量，忽视食物质量，产品卖不出去，或者卖不出好价格，它就不能变成较多的财富，农民怎么发得了、富得快。农产品卖难的出现，既有生产的不适应，也有市场的不适应。往往是人们想买的东西买不到，农民欲卖的东西又卖不掉;国外需要的，国内无货源;国内积压的，国外又不要，如此等等。可见，寻找调整的卖点，就是开拓农产品市场，突破卖难的困境。过去搞自给农业，只有先把生产抓起来，才有东西吃饱肚子。如今大量农产品卖难，促使人们进行深刻的反思，各地不得不选择先市场、后生产的新思路。过去农业生产路子是：资源生产自给。现在要走出一条：市场资源生产市场的新路子。农产品从短缺到丰盛，从内销到外销，在各地都有一个由产品和市场构成的动力源。根据市场趋势开发产品，根据市场需求调整产品，根据市场变化摒弃产品，这就是农业开发的法宝。实践证明：哪里市场组织得好，那里的农业就振兴，哪里的市场销量大，那里生产就上得快，农民收入就增加多。农业结构调整的最终出路，就在于能为农产品找到市场。卖出去才是硬道理，卖好价格才是真功夫。因此，要千方百计提高农民进入市场的组织化程度，建立一支庞大的营销队伍，引导农民参与流通，这也是农业结构调整中的一项紧迫工作
寻找调整的卖点，很重要的一条就是抓信息。信息是打开市场的钥匙。只有捕捉可行的信息，才能把握市场忽冷忽热的寒暑表。农民对外交流少，市场信息渠道窄，难以及时准确掌握农产品市场需求善的变化，在调整中感到无所适从，渴望能够及时得到信息指导。因此，各级政府和有关部门应当充分发挥所处的层次高、手段先进、信息渠道广的优势，广泛搜集市场信息，认真研究市场需求，及时为农民提供准确可行的信息，为农产品找到更多更广的卖点。
2、瞄准调整的亮点
找到了卖点，就能拉动亮点的发展。亮点是什么?三个字。首先是突出一个优字。要求优化种植业与养殖业的生产结构、内部品种结构和优化产品的品质结构，提高产品优质率。其次，是注重一个高字。通过农业结构调整，提高科技对农业增长的贡献率、农产品的商品率和农业生产的投入产出率，有效地增加农民收入。第三，着眼一个强字。调优调高，就是为了增强农产品市场的竞争力的农业经济实力，从而提高农业整体素质。这三个字告诉我们，调整农业结构，要面向国内外大市场，依靠科技进步，发挥本地区的比较优势，大力发展三高农业，把农业的发展切实转到以提高质量和效益为中心的轨道上来，为农业经济发展开拓新的空间。这三个字的运用，又是一个系统工程，必须进行科学规划，尊重群众意愿，一切要从实际出发。从当前情况看，经济作物产品卖难，已经大大超过卖粮难，如果我们在调整时不去认真调查市场需求，片面追求那么一点特产税，一再盲目发展卖难的经济作物产品，那就会造成更加严重的卖难困境。对于那些销路不好的产品，进行更新，实施名牌战略，大力发展国内外大市场销路好的农产品。这样做，不但可以使农民挽回一部分经济损失，而且使经济作物和果蔬生产调整提高一个档次。因此，调整必须在优、高、强三个字上大做文章。一方面注重引进市外、省外甚至国外的优良新品种，采用新的栽培方法，发展高价值的具有特色的经济作物产品;另一方面，推进农业产业化，大抓果、茶、菜、药材等等产品的保鲜、储藏、加工、营销等产后环节服务，以及传统和特种养殖业发展。这不仅解决是解决农产品卖难的需要，而且也是实现卖得出、卖得好的选择。这就是以产后来引导、推动产前、产中的调整，提高市场竞争力，培育新的经济增长点。只要把经济作物结构调到优、高、强的的层次上，积极参与国内国际市场竞争，我们的农业结构调整就大有希望了。
当前在我国已经加入世贸的新形势，不仅需要我们拿出过硬的拳头产品，而且需要我们拿出来的拳头产品有一定的批量，有一定的规模，它要求数量与质量两个方面都能基本满足市场的需求。没有量变就没有质变，没有质变也就没有农业的升级。调整是一个动态的过程，因为调整是根据市场供求关系来搞的。市场是动态的，发展也是变化的，因而没有一劳永逸的调整，也没有一成不变的调整。因此，当前农业结构的调整，一定要瞄准优、高、强这个远大的目标，从而使农业结构取得更大的成效，农民获得更多的增收。
3、把握调整的重点。
农业结构调整的最主要目的之一，就是增加农民的收入。要使农民增加更多的收入，我们必须把握的重点。我们农业的重点究竟在哪里?经过调查论证，我们认为重点还是种养加。要大力发展绿色食品，做到人无我有，人有我早，人有我优，人优我转。因此，在调整农业结构的思路上，要把眼光放远一点，思路放宽一点，层次放高一点。
(二)搞好农业结构调整的基本对策
1、尽快制订出适合本地区发展的调整和优化战略。要充分利用入世机遇和当前主要农产品供应比较充裕的有利时机，制订一条适合本地区发展的调整和优化战略。根据桂平的实际情况，其调整和优化的战思想是：以市埸为导向、以提高效益为中心、以改良品质为重点，依靠科技、优化布局、发挥区域比较优势，稳定基本政策，大力发展优质、高产、高效农业，变粗放经营为集约经营，提高农业的综合效益为原则大力调整农业生产结构，把农业的发展切实转到以提高质量和效益为中心的轨道上来。建设高效的种植业、发达的畜牧业、一流的园艺业、先进的加工业、活跃的流通业，达到结构调优、规模调大、效益调高。
2、突出优势产业，扩大优势品种。
(1)、种植业。
①在粮食生产上要调减与市埸需求不相适应的劣质早籼稻面积，将部份高坑田、水尾田、望天田改种玉米及其它经济作物。总的要求是高田走旱路、低田走水路、连片走新路的思路进行调整。早稻66万亩，可调减至60-62万亩，把调减出来的面积，发展高产饲料玉米或经济作物。加大优质谷基地建设，扩大优质稻面积，提高优质稻比例，力争在3-5年内使全市稻米品质有一个根本性改变。扩大加工能力，改进包装，扩大出口，使优质稻生产成为新的主导产业，形成产业化经营。
③经济作物要在巩固传统名牌品种的基础上，大力发展优新品种，开展立体种植，打时间差、空间差。
a.甘蔗生产。要集中优势，优化布局，建设吨糖田，提高糖分含量。甘蔗生产主要在白沙、厚六、大湾、下湾、蒙圩、石龙等XX区及部分南区乡镇发展，形成具有优势的糖料蔗生产基地，大力推广高产、高糖的新台糖22和桂糖22等优良品种。
b.水果生产。一是抓好荔枝、龙眼大宗水果发展的同时，引进和发展名优稀水果品种，适当发展时令小水果;二是全面实施品种改良，提高水果的优质率。加快实施荔枝、龙眼高接换种和新植名特优水果步伐。特别是要正确搭配好荔枝、龙眼早、中、迟品种，防止因品种单一而导致熟期过于集中，造成运输、销售上的压力，力争在今后35年内使XX市水果品质提高到一个新的档次。
c.蔬菜生产。要围绕冬菜和反季节蔬菜两大特色优化品种布局。全年种菜面积要稳定在30万亩以上。充分发挥资源优势，因地制宜，适宜什么，发展什么，不搞一刀切。要加大扶持力度，搞好基础设建设，广泛开展招商引资，做强做大下湾无公害蔬菜生产基地和紫荆野生菜生产基地。同时，大力发展蔬菜加工业，增加农产品的高附加值。
d.其它经济作物
我市有特色的经济作物很多，如金田的淮山，油麻的玉桂，下湾芹菜，蒙圩西红柿、辣椒，寻旺的苦麦菜等等，已经具有一定的知名度，应注意做好引导、确保质量。还有烤烟、黄红麻、西山茶等，应根据市埸的需求，按计划发展。应对桂平的地方优势品进行开发立项，有计划地进行开发和招商工作，使地方品牌更好地打出市门、国门。与此同时抓好万元田建设，前几年我市各地创造了各种各样的成功模式，如：市农科所、蒙圩、罗播等乡镇的西瓜-西瓜-冬菜模式，寻旺福寿村的稻-稻-菜模式，金田镇的稻-淮山+菜、果园+养殖等模式，产值接近或超过了万元，应大胆探索和发展。
(2)、畜牧业。
重点抓好瘦肉型生猪品种改良和草食性畜禽的养殖。生猪品改继续实施好三三一工程，当前首要任务就是要巩固此前取得的品改成果，在做好政策引导、对罗秀、木圭、木乐、白沙、厚六等边远交界地区实行税费优惠灵活政策，加大技术推广普及力度的同时，要集中人力、物力、财力集中优势办好2-3个乡镇3-5个村的集约化生猪品改工作。要制订切实可行的扶持政策，从次资金上、技术上扶持和扩大经济能人、养殖专业的养殖规模，提高经济效益，以带动整个桂平养殖业的发展。与此同时抓好草食性畜禽养殖和特种养殖业的发展，大力引进优良品种，进一步抓好疫病的防治工作。
(3)、水产养殖业。
重点抓好名贵渔类的引进和示范养殖工作，大力推广小水泥池高密度养殖、多品种混养、综合性立体养殖模式。充分利用传统优势，在抓好传统四大家鱼养殖基础上，抓好黄沙鳖、土塘角以及其它有市场、有销路的名贵鱼类和水产品的养殖，以适应市场需求，扩大生产规模，提高效益。
3、抓好区域布局的优化。
以城区为中心，将全市划分为东南西北区，各区突出重点。
②南区主要是以麻垌、罗播、大洋、大湾、木根、社步、油麻等乡镇为中心，发展以荔枝为主导产品，八角、玉桂、烤烟等为辅助产品的林果业。
③XX区要抓好南梧公路沿线吨粮田示范带建设。石咀、石龙、蒙圩、白沙、厚禄等乡镇要发展以龙眼为主导产品的林果业。
④北区除发展适合当地气候的龙眼种植外，还要以金田为中心，发展有规模的淮山种植。
4、加强领导，加大政府的宏观调控力度。
①抓观念更新。农民愿种什么就种什么，什么值钱就种什么，不等于撒手不管。既要尊重农民的自主权，又要积极引导农民适应市场。既要更新上层领导干部的观念，又要更新基层干部的观念。在思维方式、工作方法上，要从过去的只注重抓催耕催种转到抓信息、抓科技、抓流通、抓服务上来;从催粮收款为主转到帮助农民发展生产、增加收入上来;从围着田埂转，转到围着市场转，切实为农民解决怎么卖、卖个好价钱的问题。
②抓基地规模。立足大市场、大流通，调整农业结构，改变了过去那种有传统，无规模的状况，真正形成商品生产基地，使农产品生产向规模化、集约化、专业化、区域化方向发展。抓好优质稻基地，淮山基地，黄麻基地，蔬菜基地以及林果业的三带两基地建设。在养殖业上，抓好以瘦肉型猪、三黄鸡以及水产新品种养殖的基地建设，在巩固的基础上，扩大基地规模，提高效益。
③抓基础设施建设。基础设施建设是结构调整的基础，要做好以水利、交通基础设施建设为重点的农业综合开发，改善生产条件，增强农业发展后劲。
④抓龙头带动。要以市场为导向，以产业化为目标，加强龙头加工销售企业建设与发展。紧紧围绕龙头企业，大力发展各具特色的专业生产基地，使农业经济转变到以市场为纽带的规模化生产、区域化经营的新领域，形成公司十基地十农户的经营模式和产、供、销、农、工、贸一体化的产业化格局，创出小商品、大市场，小品种、大产业，小农户、大基地，小投入、大效益的农业经济特色。
⑤抓优质服务。一是加强农业科技队伍。在当前机构改革中，要妥善处理好农技人员的分流、转岗工作，充分发挥他们的专业特长，以确保农业技术推广服务体系的基本稳定，确保农业结构调整中的技术到位率;二是强化技术培训指导。要组织开展大规模的送科技下乡和技术培训活动，达到每户有一人以上熟练掌握一门以上的适用技术。使各项新技术及时传送到位;三是灵活开展示范样板。使群众有得看，有样学。
⑥抓搞活流通。一是成立销售机构，帮助农民搞好农产品销售工作;二是建立批发交易市场。依靠批发交易市场，组织大集大散、大吞大吐;三是设立外销窗口。乡、镇、村主动出击，抢占外地市场，到大中城市农产品批发市场设立门面、摊位，建立固定销售渠道;四是组建农民销售大军。通过各类中介服务组织抓销售，引导农民参与流通;五是建立绿色通道，取缔各类关卡，创造良好的农产品流通环境，确保农产品运销一路绿灯，让农产品顺利走进大城市、闯进大市场。要积极探索路子，走订单农业、合同农业之路。六是加强信息体系建设，尽快完善全市农业信息网络，进一步扩大和完善农产品市埸信息网。
⑦切实加大农业结构调整的资金投入力度。在完善投入机制和农民投入为主体的前提下，利用项目资金和国家的特殊政策，加大资金投入力度，积极扶持优质、高产、高效农产品生产和加工转化。
⑧切实加强对调整农业生产结构的领导。各级政府和有关部门都要认真研究农业新形势新特点，把握机遇，把调整农业生产结构摆到重要位置，列入议事日程，及时研究部署农业生产结构调整，支持和关心这项工作。
5、抓好科技培训，全面提高劳动者素质。
大力加强科技培训，全面提高劳动者文化、科技水平非常重要。要在原有的基础上加大培训力度，确保每户有一名技术明白人，确保各项技术措施落到实处。
6、加强农业的法制建设以及监督管理工作，引导和保证农业结构调整和产业化经营健康发展。
发展设施农业 促进农民持续增收
各位领导、同志们：根据会议安排，现就我镇设施农业发展情况作简要汇报。
一、设施农业发展的现状与特点
近几年来，我镇紧紧围绕“政府推动、科技示范、市场引导、群众自愿”的发展思路，以城市为依托，以市场为导向，不断加大农业结构调整力度，设施农业建设初露端倪。截至底，全镇设施农业面积1000余亩，其中连片5亩以上钢管大棚面积380余亩，仅20新增钢管大棚200亩。全镇形成了以大棚蔬菜为主、大棚避雨葡萄和暖棚家禽养殖为辅的设施种养格局，***等村已成为大棚蔬菜示范基地。
设施农业发展呈现如下特点：一是应用领域日益广泛。设施农业由最初的单一种植蔬菜发展到目前的蔬菜、水果、畜禽等种养领域。二是设施规模逐步扩大。设施农业由原先的一家一户分散发展到联户连片成园区、基地。三是设施档次明显提高。近几年新发展的大棚90％以上采用了钢管结构，起初发展的毛竹大棚自然逐年淘汰。与此同时，全镇推广喷滴灌栽培2965亩，大棚管理机械31台，果蔬分选机械8台，建造低温保鲜冷库3座，生活污水净化沼气处理站1座，设施农业先进装备已逐步得到应用。
二、推进设施农业发展的主要做法
1、加强政策扶持和宣传力度。为加快我镇设施农业建设步伐，鼓励、引导本地农民发展设施农业生产，在市政府连续出台设施农业补助政策的基础上，镇政府每年也相应制订扶持设施农业发展的农机补助政策，并在村干部和种植大户中加以广泛宣传，以此推动设施农业的发展。据统计，近三年中镇财政用于补助钢管大棚及配套设施建设的资金达70余万元，其中直接用于补助钢管大棚建设的资金超过53万元。
2、改善农业基础条件，为设施农业生产营造良好的环境。一是我镇自起连续三年共投资近万元，开展了三期农业综合开发项目建设，共计改造中低产田26000亩。二是分年实施河道疏浚整治工程，每年选择1条以上的镇级主干河道和6个重点村的三类河道进行疏浚整治，从而有力地改善了农业生产基础条件。
3、加强技术培训，做好服务工作。镇农机、农技部门相互配合，做好发展设施农业方面的服务工作，近几年通过举办培训班，组织村干部和种植大户外出参观学习，邀请有关专家为农民现场授课等形式加大技术培训力度。三年来，累计举办培训班10余期，培训农民1000余人次。同时，相关设施农业建设村发动村干部、村民组长深入农户和田间地头，做好设施农业发展动员工作，并在土地流转、贷款等方面加强服务，通过提高服务质量，为设施农业发展创造了良好的条件。
4、建立设施农业示范基地，充分发挥示范户的作用。通过引导和扶持，在**等村建立了大棚蔬菜示范基地，并涌现出一批设施农业大户，如***村***、***村***等人，他们在发展设施农业种植的同时，积极引导和带动本地农户从事发展设施农业生产，帮助解决其他农民在设施农业生产方面遇到的技术难题，及时为农民提供农用物资、各种市场和品种信息，真正起到了设施农业的'领头雁和带路人的作用。
三、设施农业发展的成效与体会
1、设施农业的发展，拓宽了农业结构调整的路子。设施农业的发展加快了露天农业向设施农业、传统作物向精细作物调整的步伐，带动了蔬菜、水果和家禽养殖产业的兴起，种养业结构不断优化，品种增加，农产品质量和农业经济效益提高，进而推动农村经济的健康发展和农民收入的稳定增长。
2、设施农业的发展，推动了传统农业向现代高效农业的转变。以果蔬种植为主和家禽育肥为辅的设施农业的发展，大大改善了局部生产条件和生产环境，优化了种养结构，丰富了种养种类，提高了经济效益，推动了传统农业向现代高效农业的转变，有利于农业生产的规模化、集约化经营。
3、设施农业的发展，带动了生产方式的转变和人们思想观念的更新。设施农业的发展使广大农民打破了传统的生产模式，冲破了自然条件的限制，实现了一季生产向多季生产，一季增收向四季创收的跨越，带动了农业生产方式由传统、粗放型向精细、集约型转变，从而吸收了一部分农村剩余劳动力，参与到蔬菜和水果种植、家禽养殖，使农民尝到了甜头，得到了实惠，市场意识、竞争意识、效益意识明显增强，思想观念发生了一定变化。
4、设施农业的发展，增加了农民收入。设施农业是一项高投入、高产出的产业， 设施栽培的经济效益要远高于露地栽培。据对***、***等村大棚种植户调查，年每亩大棚蔬菜纯收入1．0―1．5万元，大棚水果纯收入1．8―2．0万元，分别是露地种植同类作物纯收入的10倍和15倍。据此推算，2005年我镇设施栽培可为农户增收800万元以上，增收效果明显。
5、设施农业的发展，加快了农业科技的推广。设施农业对品种、栽培、管理的技术要求更高，农民在搞大棚种植时主动要求学技术、用技术、请能人，一些农民还把相关技术组装配套起来，有效促进了自身劳动素质的不断提高，对左邻右舍和周边农户的示范辐射作用也不断增强，加快了农业科技的普及和推广，提升了农业生产的科技水平。
四、今后设施农业发展的方向与重点
在“十一五”时期，我镇要围绕“大桥经济”和“都市农业”，加快发展设施农业，在现有的耕地上，引导农民合理布局调整结构，集中连片发展设施农业，提高农业的综合生产能力，实现农民持续增收。 在发展方向上，突出建设绿色基地，打造绿色品牌，实施标准化生产。在发展重点上，一是继续扩大设施规模，规划发展蔬菜、葡萄钢管大棚800亩以上，力争到“十一五”未全镇设施农业总规模达到1万亩；二是大力推广先进适用设施农业装备，提高设施农业水平；三是积极引进和推广新品种与新技术，大力发展高品质、高附加值和反季节、赶时令的农产品，实现设施农业的高效益。
五、推动设施农业发展的几点建议
（一）加强组织领导，搞好协调服务
设施农业建设涉及面广、范围大，又是一个复杂的系统工程，各级各有关部门要切实加强对此项工作的组织领导，搞好协调服务，保证设施农业建设有序发展。
（二）树立品牌意识，推行无公害生产
品牌是优质产品的标志，是进入市场的通行证。发展无公害、绿色产品是当今社会潮流，也是市场经济的必然选择和提升经济效益的有效手段。要努力提高和强化设施农业生产者的职业道德意识，发展无公害生产，努力实施“放心菜、放心肉工程”，建立真正意义上的都市农业“后花园”。
（三）扩大生产规模，实行区域化布局
随着人们生活消费水平的不断提高和蔬菜加工品种的增多，设施农业生产领域具有十分巨大的发展空间。依靠扩大设施农业生产规模增加收入是当前调整种植业结构的理性选择。要按照因地制宜、合理安排、区域化布局、规模化生产的原则，选择比较优势明显、有发展潜力的主导品种，统一规划，连片建设，规模经营。在我市***公路两侧，是传统的蔬菜生产基地，在这里应打破镇村的行政界限，集中连片发展新的设施农业生产基地，实施大规模生产，力争建成一条重要的设施农业生产带，形成地域优势和规模优势，依靠规模占领市场。
（四）继续加大财政支农扶农力度，推进设施农业发展
设施农业是一项高投入、高产出的产业，如果没有一定的投入很难产生相应的规模和效益。今后市镇二级要进一步加大对设施农业的投入，支持农民发展设施农业，提高生产水平，同时引导农民、村集体经济组织对设施农业的投入，充分调动农民建设钢管大棚，科学种植的积极性。在资金投入上，要通过财政资金的引导，吸引更多的信贷资金，把争取国家支持、农民投资、社会投资和企业投资有机地结合起来，逐步建立多元化的投资机制。
以上汇报，不妥之处请批评指正。
建立农业产业协会促进农业增效农民增收
从适应社会主义市场经济,促进农业和农村经济的`发展需要出发,阐明了建立农业产业协会的必要性.探讨了农业产业协会的重要作用以及建立协会的主要措施,指出新形势下建立农业产业协会对我国加入世贸组织后农业的发展具有积极的推进作用.
作 者：国宝平 作者单位：盘锦市农村经济发展局,辽宁,盘锦,124010 刊 名：垦殖与稻作 英文刊名：RECLAIMING AND RICE CULTIVATION 年，卷(期)： “”(2) 分类号：F324.6 关键词：农业 产业协会 意义 措施加入WTO将促进我国农业结构调整（二）
[摘要]加入WTO，必然要逐步对外开放农产品市场；同时，扩大农产品出口的有利条件也将增多。这对我国目前正在进行的农业结构调整而言，既带来新的挑战，又提供了新的机遇。挑战不可避免，这是由WTO贸易规则、双边贸易协议和市场法则共同决定的。机遇稍纵即逝，农业结构调整更多地面向国际市场只是一种可能，把这种可能变为现实，关键在于我们自身的努力。因此，我们既要了解WTO农业贸易的基本规则和主要成员国所采取的应对措施，更要客观分析入世对我国农业结构调整带来的挑战和机遇，然后在此基础上提出面向国际市场调整农业结构的基本思路和政策建议。（中经评论・北京）三、面向国际市场调整农业生产结构
大量研究表明，我国在土地密集型农产品方面处于比较劣势，而在劳动密集型农产品方面有相当比较优势。增加进口土地密集型农产品，扩大出口劳动密集型农产品，可以获得大量贸易收益。面向国际市场调整农业生产结构潜力巨大。基本思路及政策建议：
（一）全面提高农产品内在品质。
调整农业生产结构。获取潜在的贸易收益，不仅仅是要调整各种农产品数量比例关系，更重要的是要调整农产品品质结构、全面提高农产品质量。库存积压的粮食、棉花，以及其他严重滞销的农产品，一个共同特征是品质差。因而，减少劣质品种的生产、增加优质品种的生产，就成了当前农业结构调整的重点。在1999年出台的粮食油花购销政策中，突出强调了要发挥价格杠杆对生产的调节作用，实行优质优价，拉开等级差价。粮食、棉花购销政策的调整，的确有其限制总量特别是低品质产品（如早籼稻、春小麦。低质棉花等）产量、鼓励优质产品生产的意图。至于其他农产品的优质化问题，政府缺乏过硬的政策手段，纯粹由农民与市场之间自由磨合。这一次重提优质化问题，不能再浅尝辄止，而应持之以恒地坚持下去，经过一段时期的努力，使我国农产品的整体品质水平上一个新台阶。
需要指出的是，应当在更深层次上理解农产品品质问题。当前各地正在大力调整农业结构，发展优质农产品生产。那么，究竟什么是优质农产品呢？就食用农产品而言，一般理解为口感好（如水分大、甜度高）、外形美观（如个大、色泽好）、耐储藏。这样的农产品的确能卖上好价钱，越来越多的地方正在按这样的标准引进和推广新品种。这与以前单纯追求产量相比，无疑是个很大的进步。然而，仅仅这样理解优质是远远不够的'。
笔者认为，卫生安全性应当成为优质的一个重要方面，应把建立食用农产品卫生安全生产体系，作为调整农业生产结构、发展优质农产品生产的一项重要措施来抓。
近年来，农药、兽药、饲料添加剂等的使用量不断增加，为我国农业生产的发展发挥了积极作用。同时，也带来有害物残留量超标问题。有关部门经常在蔬菜、水果、茶叶和养殖产品等食用农产品中检测出高毒、剧毒农药和其他有害物质。这既损害国内消费者健康，又制约了农产品出口。
解决这个问题，一要加大行政执法力度，把国家出台的有关规定和标准真正落到实处。二要加强对农民的法制教育和技术培训。三要增加科技投入，加速研制高效、低毒、低残留的农药、兽药和饲料添加剂。四要大力推广农药残留降解技术和方法。
（二队力发展有机食品。
应当看到，国内外市场对各种食用农产品的卫生安全要求并不完全相同，化学物质在我国农业生产中也已得到普遍使用，因此，用很高的标准去规范所有农业生产活动，既不经济，又不现实。应当针对特定市场的需求，有针对性地发展卫生安全标准非常严格的有机食品。所谓有机食品，是指来自于有机农业生产体系，根据国际有机农业生产要求和相应的标准生产加工的、并通过独立的有机食品认证机构认证的一切食用农产品。生产有机食品的条件非常苛刻，主要包括：生产基地最近3年末使用过农药、化肥等违禁物质；种子或种苗来自自然界，未经基因工程技术改造过；在收获、清洁、干燥、储藏和运输过程中未受化学物质污染等。这是食用农产品卫生安全的最高境界。截止1998年底，我国通过认证的有机食品生产基地仅67万亩，产品大部分销往日本、美国、加拿大和欧洲市场。
我国具有开发有机食品得天独厚的条件，如：许多山区、边远和贫困地区的农民很少使用或不使用化肥和农药，这些地区很容易转换成有机农业生产基地；生物品种繁多，且绝大多数品种未经基因重组，可以通过选育，开发成有机食品；农村劳动力资源丰富，能够适应有机农业对劳动力的大量需求。为推进我国有机食品产业的发展，国家应当尽快制定有关有机食品的法规，规范有机食品生产、加工、贸易颁证程序；制定国际认可的有机食品技术要求，产品标准，以实现国际接轨；建立有机食品认证和咨询机构，为生产基地的农民和企业提供技术指导。
（三）大力扶持中介组织。
超小规模经营的农户是没有能力面向国际市场调整农业生产结构的。在农户与国际市场之间，应当有起沟通作用的中介。借鉴国外经验，由生产同类产品的农民组成合作组织，共同开拓国际市场，是一条可行途径。如美国加州柑橘协会、澳大利亚小麦协会等。同时，根据我国的实际情况，尤其应当高度重视加工型、贸易型龙头企业的作用。由龙头企业寻找国外订单，组织农民生产，建立贸工农一体化经营体系，是面向国际市场调整农业生产结构的有效途径。这项工作应与农产品出口生产基地建设结合起来。出口农产品生产基地化，有利于统一技术标准，使出口农产品生产达到国际市场认可的绿色标准；有利于出口农产品的深加工和产业化经营；也有利于外贸部门实现规模经营。为推进出口农产品生产基地化，可考虑重点扶持一批贸工农一体化经营的龙头企业，包括提供优惠贷款、减免税收、赋予出口经营权等。
