下面小编给大家整理加快推进跨境电子商务发展情况调研报告(共含18篇），希望大家喜欢！同时，但愿您也能像本文投稿人“DCC”一样，积极向本站投稿分享好文章。
跨境电子商务是互联网时代的新型贸易形态，对推动传统产业转型升级、支持实体经济发展、提高开放型经济水平、促进外贸增长方式转变具有积极的推动作用。作为新丝绸之路经济带重要节点城市，我市发展跨境电子商务有自身的特点和优势，并取得了阶段性成果，同时面临着许多难题亟待破解。为加快推进我市跨境电商产业发展，市政协就我市跨境电子商务发展进行了调研，现将情况报告如下。
一、我市跨境电子商务试点工作现状
目前，我市电商企业200多家，其中跨境电商2家(xx丝路通网络科技有限公司和xx希望信息产业有限公司)，实现交易额32亿元，占全市社会商品零售总额16%;20我市外贸进出口总额45亿美元，其中跨境电商进出口额90万美元，占比0.02%;我市跨境电商企业预计完成进出口额200万美元，是上年的两倍。
年1月，我市获国家海关总署批准，成为全国第二批、第11个跨境电子商务试点城市，以此为契机，加快了搭建平台、开展业务等工作。
（一）加快平台搭建。xx综保区管委会通过市场化运作，依托企业建设平台，政府予以扶持。2014年底，xx丝路通公司承建开发的电子商务交易平台完成，具备了申请第三方支付牌照的资格，跨境电商海关监管中心市场化运作初现成效。根据发展需要和相关要求，完善了《xx跨境贸易电子商务政务平台建设方案》，205月23日通过了自治区信息化建设办公室、发改委等部门评审论证，项目名称更改为“xx跨境电子商务监管服务系统(电子口岸)一期”。正式获批立项后，正抓紧组织完成项目招投标工作。
（二）加快业务拓展。2014年12月26日，依托海关总署跨境贸易电子商务零售出口统一版，我市跨境贸易电子商务业务在综保区上线，首批货物以向中东最大的电商平台souq.com供货为主，主要发往阿联酋和沙特阿拉伯。目前，在海关总署和xx海关大力支持下，我市先行测试开展进口业务，海关总署已帮助搭建测试平台，xx海关已制定进口监管方案，并提出xx跨境电商商品在监管运输中以转关货物形式报关的创新业务模式，破解了我市缺少国际快递监管功能的困局。
（三）加快地区合作。综保区加快与杰贝阿里自贸区对接，探讨政府层面推动合作的方向，并提出以跨境电商合作为契机，促成迪拜方面在综保区建设清真产业园中园，将阿方清真认证及海关、检验检疫监管等功能前置到我区，为我国产品出口到阿拉伯国家打开便捷通道，使我市真正成为中阿贸易投资便利化的示范区。
二、我市跨境电子商务试点目前存在的主要问题
由于我市跨境电商产业起步晚，有规模、有品牌的电商企业很少，发展经验不多，目前正处于起步阶段，也存在诸多问题。
（一）物流成本过高。我市不沿边、不靠海，地处内陆，缺少物流大通道支撑。一是xx飞往国际、国内的`航空网络不发达，航线布局不健全，不利于跨境贸易电子商务国际快递小包裹直接向境内外集散。二是xx邮政局没有设置海关办事处、国际快递包裹分拣中心和监管中心，不能为跨境包裹提供一站式清关服务。由xx发往国外的快递小包裹，需通过设在XX、上海、广州等地的海关驻邮局办事处、快件监管场所或快件分拣中心进行通关后，再发往国外客户手中，增加了快递包裹物流成本。三是跨境电子商务物流需要物流企业具有全球供应链集成商角色和能力。目前我市电商物流园和物流企业大多为传统物流模式，不具备开展跨境物流的基础，也不具备高效处理跨境包裹库存、仓储、订单处理、物流配送等相关环节的服务能力，不能满足跨境电商“数量少、种类多、交货快、个性化”的要求。
（二）服务平台不足。一是缺少地方电子口岸支撑。跨境电商具有体量小、频次高、种类多的特点，需要建设一个统一的通关服务平台，统筹解决好外贸电商结汇、退税、海关监管等问题，目前，我市没有跨境贸易统一的通关服务平台。二是缺少政务平台支撑。海关、工商、质检、商务等管理部门信息孤立，未实现互联互通，无法完成跨境电子商务中外贸订单、运单、支付单“三单合一”的通关管理要求，导致海关、检验检疫等监管部门监管成本高、通关效率低，难以支持业务规模持续扩大。
（三）政策优势不明显。一是从全国各地来看，郑州、西安、兰州、XX等很多城市针对跨境贸易电子商务制定了许多优惠政策，而我市尚未制定全市统一的相关扶持政策，缺乏促进本地企业、吸引外地企业发展跨境电子商务的政策措施。二是xx综合保税区现有的仓储3年免租和每进出口1美元3分钱运费补助的政策优势不明显，不利于引进大型电商。三是对开展跨境物流企业未制定相应的扶持政策，无法吸引国际大型物流企业入驻xx，设立分拣中心和集散中心。
（四）支付体系不健全。我市开展跨境贸易电子商务的企业均未获得具备跨境支付业务资质的第三方支付牌照，不能独立开展国际业务结算。我市跨境电子商务支付体系主要通过阿里巴巴国际支付平台等具有跨境支付业务资质的第三方机构支付。由于这些支付机构所连接的国外金融机构数量不够多、覆盖的国家地区范围不够广、能够处理的货币种类较少，不利于及时方便实现跨境支付。
（五）尚未制定行业发展规划。跨境电子商务是一项新产业、新业态，必须加强顶层设计、提前谋划、周密部署。目前我市还没有这方面的规划和机构统筹行业快速、健康发展。
（六）缺少跨境电商的高端人才。全市涉及电子商务企业200余家，但具备电子商务、对外贸易、海关通关、跨境支付结汇、跨境物流、网络营销、外语交流等专业人才以及CEO高端人才极少。
三、加快推进我市跨境电子商务发展的建议
我市发展跨境电商，要用好国办《关于促进跨境电子商务健康快速发展的指导意见》中的政策，发挥中阿博览会、xx综合保税区等平台优势，通过构筑信息大通道，搭建跨境贸易电商平台、跨境支付结算等平台，加快建设我国面向阿拉伯国家和地区的商品集散和商贸物流中心。
（一）加强组织协调加大政策支持。发展跨境电商是我市“十三五”期间对外开放的重要内容之一。建议成立我市跨境电商产业发展智囊团，集聚高校长期从事对外贸易、电子商务、企业营销、物流等专业研究的专家学者，以及企业界从事跨境贸易电子商务的知名人士，运用他们的智慧、才能和实际工作经验，出谋划策，促进我市跨境贸易电子商务产业健康发展;制定我市“十三五”跨境电商行业发展专项规划，明确推进机构、产业发展方向、目标任务等，加快跨境电商产业向规模化、标准化、集群化、规范化方向发展;加快制定符合我市实际的跨境贸易电子商务扶持政策，大力引进跨境电商及中介服务业机构来银发展，增加跨境电商企业数量，扩大经营规模;建立跨境电商支持基金，建立市场化投融资多元机制服务体系，为跨境电商企业提供融资担保、奖励扶持及战略入股等;积极争取国家及自治区相关部门在政策、资金等方面给予倾斜支持。
（二）构建快捷便宜的物流体系。针对传统物流制约跨境电子商务发展的情况，应充分发挥保税仓库、保税物流系统的优势，建设跨境电子商务仓储中心。一是建议政府与自治区邮政管理局加强沟通，向国家邮政总公司、海关总署申请，设立国际邮件交换站和海关驻邮局办事处，解决物流成本过高问题。二是依托“智慧xx”建设，提高物流信息化水平。通过信息技术系统处理大量的物流信息，统筹安排优化配送路线，有效降低车辆空载率，加快物流周转率，提高仓储设施使用率，降低企业物流服务成本。
（三）以创新方式建设服务平台。建议学习、借鉴郑州等地经验，以 PPP模式加快各类(如公共服务平台、电商运营平台)平台建设，实现社会资本、专业管理、政府投资的有机融合，进一步放大政府投资效应，调动社会资本积极性，提升管理效能，加快培育一批公共平台和外贸综合服务企业，为更多从事跨境贸易企业提供平台支持和综合配套服务;抓住我市对外开放先行先试政策和“一带一路”节点城市机遇，建议与阿联酋迪拜市建立友好城市，在阿联酋设立办事处，充分发挥 “xx—中兴云”平台服务作用，以与阿联酋杰贝阿里合作为突破口，创造我市跨境电商新模式。
（四）完善监管支付管理体系。针对跨境电子商务的特点，建议加快建立适应跨境电子商务特点的监管体系，进一步完善跨境电子商务进出境货物、物品管理模式，优化跨境电子商务海关进出口通关作业流程，推动主要贸易单证的标准化和电子化进程，促进海关、检验检疫、银行、保险、物流服务的电子单证协同。支持我市跨境电子商务企业建立在线通关、结汇、退税申报等应用系统，逐步实现外贸电子商务企业与口岸管理相关部门的业务协同与数据共享，打造阳光跨境通道。金融部门应积极协调上级部门，研究制定方案稳妥推进支付机构跨境外汇支付业务试点，鼓励跨国银行机构为跨境电商提供支付结算服务。鼓励外贸综合服务企业为跨境电子商务企业提供通关、物流、仓储、融资等全方位一条龙服务，提升我市跨境电商综合服务能力。
（五）加快跨境电商人才引进和队伍建设。加强对外贸易、跨境电商业务管理部门人才队伍建设，延长在我市经济部门挂职博士的任职期限，充分发挥博士团成员的引领作用;增加必要的人员编制，积极引进对外贸易、跨境电商等外向型经济领域的专业人才，加快推动对外开放进程;借鉴郑州等地跨境电子商务发展有益经验，依托国内高校和知名互联网企业开展跨境电子商务、国际物流配送、互联网金融等领域的中高端复合人才培养;协调在我市的大中专、职高等院校开设跨境电子商务专业，加强人才培训;支持企业与阿里巴巴、腾讯、京东等合作建立教育培训和实践基地，加强线上线下专业团队建设，探索跨境电子商务人才吸引和培养新机制，不断创新商业模式;对行业协会、服务机构等承办的跨境贸易电子商务培训等给予大力支持，列入就业创业扶持计划;对重点跨境电商企业引进的高端管理、营运技术人才，在住房、子女上学及个人纳税上给予特殊待遇。
（六）加强跨境电商产业基础设施建设。建议加大对xx电商谷电子商务集聚园区、xx电商物流快递产业园、IBI育成中心、润恒农产品物流中心、西部公铁联运物流城等园区的财政资金投入，加强支撑产业发展的基础设施建设。
敦煌市肃州镇是城郊农业大镇，多年来为城乡一体化建设做了积极贡献，农业生产和农民收入取得了较为辉煌的成绩。进入新的历史发展时期后，如何在当前形势下进一步促进全镇农业和农村经济的发展，加快发展城郊农村经济，成为我镇亟需思考的问题。根据要求，通过对我镇城郊农村经济发展情况进行调研，现汇报如下：
一、肃州镇基本情况
肃州镇位于敦煌市西郊，东连市区沙州镇，西连青海石油管理基地，南靠敦七公路开发区，北与黄渠乡接壤，敦煌城区主干道阳关路横穿东西，新城区古城路南北贯通，交通便利，区位优势明显，经济发展势头强劲。全镇总面积约60平方公里，其中耕地面积5.2万亩，现辖祁家桥、高台堡、魏家桥、肃州庙、板桥、武威庙、河州堡、孟家桥、杨家堡、姚家沟10个行政村， 5783户，2.1万人，全镇社会总产值预计达到4.2亿元,农业总产值3.09亿元，固定资产投资完成3亿元，农民年人均纯收入达到8126元。
二、当前存在的问题
探索城郊型农业发展模式，核心就是以负责的态度、创新的精神、务实的举措，积极化解工作中面临的困难和问题。综合我镇农业和农村工作实际，在发展城郊经济工作中还有许多方面需要加强和改进。一是在跳出农业抓农业方面，虽然确立了符合实际的发展思路，但在三次产业协调发展、统筹发展方面研究的还不全面，还存在协调性不强、统筹性不够的问题。由于受发展空间、思想观念、投入能力等诸多条件限制，规模化、优质化发展还停留在追求单位产出、单位效益这一层面上，综合运用生产、经营、销售、流通手段提高产出效益的实际招法还不多。由于受基地、规模、市场等因素的制约，产业化发展还不够平衡，农产品多属于初级加工，在跳出肃州、整合力量、集全市资源为我所用方面步子迈得还不大。二是在提高组织化程度方面，虽然在实践中进行了积极探索，但对如何组织农民、如何发挥合作组织作用等问题研究的还不到位，还存在专业化水平不高、扶持力度不大的问题。在农业发展、农民增收方面始终处于主体地位的广大农民，在实行家庭联产承包责任制后，如何有效克服小家小户、单打独斗生产模式，通过提高组织化程度，强化合作意识，不断提高面向市场、进入市场、驾驭市场和规避市场风险的能力，走集约化、专业化、市场化发展之路，是当前推进“三农”工作必须解决的问题，也是我们实际工作中亟待解决的问题。三是在发挥基层组织作用方面，虽然通过深化改革、加强建设对此进行了有力推进，但实际工作中对基层组织如何强化管理、如何调动积极性研究的还不深入，还存在基础工作薄弱、创新能力不强的问题。就是面对农业农村工作的新形势、新任务，基层干部大多还停留在已有的思维定势和工作模式之中，在组织农民进行产业化经营、发展现代农业、壮大村集体经济、繁荣农村文化、维护农村和谐稳定方面，一些农村干部还存在等靠思想、处于茫然状态，思想观念亟待转变，促进发展促进和谐的能力亟待提高。四是在建立健全农村新型管理体制方面，虽然按照省市部署和要求进行了积极的改革，但实际工作中对新型管理体制的配套性、长效性、激励性研究的还不全面，还存在体制不顺、机制不活的问题。
三、加速发展城郊经济的几点思考
(一)明确发展目标，走城郊城市化道路
1、充分利用城郊的区位优势、资源优势和产业优势。积极围绕休闲、生态、观光、旅游农业以及名优农产品进行项目包装，积极开展各类相关招商活动，做精有限资源农业。
2、充分利用地处城郊结合部的区位优势。建设特色农业生产基地，生产为城市配套的蔬菜、畜禽等副食品类农副产品，搞活三产服务业，形成新型的城乡产业结构和城郊农村经济体系。
3、以城带乡，以乡促城。面对耕地逐年减少的现实，引导农民向城市集聚，以“城乡一体，共同发展”为目标，借鉴城市管理的成功经验，加大基础设施建设投入，整治乡容村貌，以城带乡，以乡促城，实现城郊农村城市化、城郊农民市民化，使城郊农村经济成为城市经济的一部分。
(二)发挥特色优势，打造农村品牌效应
1、跳出农业看农业，跳出农村看农村，在种植结构上创特色。随着城市文明和生态文明的发展，城郊农业的功能和作用不断延伸，发展生态农业、精品农业、旅游农业、观光农业、花卉农业、农业度假村成为发展城郊经济的捷径，每个地方可以结合自身实际，选择适合自己的特色农业。
2、坚持在发展上有特色，在特色上有差别，在差别上创优势。大力发展蔬菜、林果、特色餐饮等产业，形成特色优势和规模效应，推动城郊型特色农业的发展。用工业化手段推进城郊农业，以市场为导向，以效益为中心，用工业管理的方法和手段，把农业当工业抓、把农业当项目搞，实现企业化运作、产业化经营、工业化发展。
(三)我镇加快城郊经济发展的一些做法
近年来，我镇在快速推进城镇化的过程中，不断总结和提炼，在发展城郊经济上形成了一些适合自身发展的思路。按照“科学布局、扩张规模、完善功能、彰显魅力”的总体思路，加快推进城乡一体化进程，在城郊的祁家桥、魏家桥、板桥等村发展以住宅、商贸、娱乐、餐饮为主的商贸服务业，助推城郊经济快速发展。一是在祁家桥村一组开发建设高标准出租公寓和配套设施，为外来经商务工人员提供优良的生活环境，规划建设外来人口生活服务区和劳务市场。二是依托沿党河风情线和湿地公园优势，在祁家桥村、高台堡村发展以农家客栈、农家餐饮、田园采摘为主的农家旅游观光区。三是依托北外环线和敦格铁路过境及铁路货站建设，大力发展以专业市场、矿产流通、物流中心为主的仓储物流集散区。四是不断完善基础设施，打通镇域内“四纵四横”的交通网络，打造“四纵四横”的产业框架。
四、几点建议
一是加大全市农业资源科学整合利用力度。通过优化全市农业生产力布局，建立完善的农业市场体系和完备的农业信息网络交流平台，全面整合全市农业生产、加工、流通力量，建立行业与产业联动机制，构建农产品价格预警机制，在全市形成统筹发展、协调发展的新格局。
二是加大全市农业农村实用型人才培养力度。以培养新型农民为重点，制定全市新农村人才建设规划，通过实施新型农民素质提升战略和城市人才服务农村战略，加快全市农村实用人才队伍、涉农专业人才队伍、农村基层管理人才队伍建设，为推进新农村建设提供智力支持和人才保障。
三是加大农村劳动力技能培训和品牌打造力度。把农村剩余劳动力转移出去，是促进农民增收、加快城市化进程的现实选择。要通过动员社会各方面资源和力量，进一步加大农村劳动力职业技能的培训力度，提高劳动力转移组织化程度。
[提要] 本文结合中国跨境电子商务发展现状，分析跨境电子商务发展过程中的问题，并提出相关建议。
关键词：跨境电子商务;经济全球化;交易模式
一、跨境电子商务发展现状
跨境电子商务是指通过电子商务平台不同国别或地区间的交易双方达成信息或商品交易的国际商业活动，是电子商务应用过程中一种较为高级的形式。
近年来电商市场规模的不断扩大，伴随着国家对外贸易政策积极有效的引导和地方政府相关部门的鼎力支持以及电商人努力适应市场建造服务平台，都推动跨境电商行业积极健康地发展，并为它创造了一个成长的黄金时代。我国跨境电子商务交易规模预计将增至6.5万亿元，年均增速接近30%。
二、跨境电子商务存在的问题
(一)指导跨境电子商务发展的法律法规仍不健全
1、海关通关。随着跨境电子商务潮流的愈演愈烈，通关速度在越来越多商家的营销战略中取得了举足轻重的地位，这不仅是电商企业所面临的巨大挑战，也为海关通关监管带来了一定的难题。
现如今我国的跨境电子商务贸易主要是小额进出口货物贸易，特点是品类多批量小，其中多数货物通过快件和邮递这两个渠道进境，这为传统的海关监管制度带来了一定的难题。
2、关税税收。随着跨境电商的日益发展，现如今的出口征退税政策已经不能满足其需求，繁琐的手续和较高的费用支出给卖家和消费者都带来了一定程度的经济负担，即使有些商家选择委托通关服务来降低通关成本，但终究是治标不治本。
只有从政府到媒体到企业都认识到跨境电商的发展潜能并支持和提供更好的政策环境，才能从根本上促进跨境电商的快速发展。
(二)信用保障具有一定的局限性
1、支付风险。跨境电子商务支付存在着较高的信用风险，交易双方若没有在完善的信用协调体系的监管下交易，一旦决策失误则很容易陷入资金清偿的困局之中，使自身资金的周转流通受阻。当然，这与银行的风险监管技术和规则是密不可分的，在跨境电子商务支付系统中，不论其是独立的或是公开的网络支付体系，都有一定技术风险的存在。
2、售后服务风险。跨境电子商务贸易是存在着地域差异以及人文差异的交易，尽管经济发展已是全球化和信息化，但不同国家在相应的政策下有不同的行为标准，而跨境贸易的交易双方正是处在不同的国家或是地区，这样货物的自由流动仍然会受到国界的限制。
因此，跨境电商是难以按现有的政策进行退税、结汇等事项的，尤其是通过快件和邮递这两个渠道进境的货物无法享受出口退税政策，以至于中小型电商由于对成本的节制无力关注售后服务，所以在售后服务方面，消费者也承担着很大的风险。
(三)物流服务体系仍不健全
1、基础设施不健全。跨境电子商务是电子商务与国际物流的结合体，缺一不可。
我国的跨境电子商务贸易主要是小额进出口货物贸易，主要通过快件和邮递这两个物流渠道，跨国界的交易本就受流程复杂的海关通关的制约，加以我国物流基础设施建设并没有达到现代化的全面覆盖，随着业务量的增大，而周转速度却没有提升，导致货物积压，物流网络瘫痪，这样不健全的物流服务体系是不能满足跨境电商的物流需求的，所以物流运输不仅无法为高效便捷的电子商务提供有力的后盾，反而阻碍了其发展。
2、复合型人才的欠缺。跨境电子商务的浪潮已随着经济全球化的发展席卷整个世界，我国部分企业家与时俱进涌入这片广阔的市场，推动中国跨境电子商务的发展，但跨境电子商务在我国毕竟是一个新兴产业，我国物流企业整体水平偏低，运行和发展这样复杂庞大的系统工程需要大量的专业人才，只有专业过硬、知识广泛的创造性人才进入这个市场，企业才能发展，行业才能发展。
三、跨境电子商务发展建议
(一)完善法律法规，政府加强引导。针对跨境贸易在快速通关、规范结汇、出口征退税等方面出现的问题，政府应当积极学习借鉴他国成功的经验并基于我国跨境电商的需求制定一些适合我国国情的有效的相关政策，鼓励跨境电子商务行业的发展，并对商家进行正确的引导，从根本上给予跨境电商合法的保障，成为中国跨境电商的强大后盾。
(二)完善信用保障服务体系。现如今，越来越多的中小企业看到跨境电子商务广阔的市场和更丰厚的利润，使得跨境电子商务支付中存在的信用风险和售后服务风险进一步扩大，所以跨境电商行业内部有必要建立一些行业联盟组织和监管机构，进行自我监督和管理。
另外，政府需要通过相关政策建立完善跨境电子商务公共服务信息平台，建立完善信用中介体系，并加强对违法违规商家的打击力度，促进信息透明化，通过技术创新进步推动跨境电子商务高端化发展。
(三)健全物流服务体系。针对物流基础设施不健全以及复合型人才欠缺的问题，政府应当加大建设力度，加快跨境物流体系的建设，例如建立跨境电子商务监管区域和相应的快捷通道以及对国内物流业的发展创新提供相应的政策经济支持，并对国内整体的三方物流进行统一规划和全国的基础设施建设，扶持相关产业的发展。
主要参考文献：
[1]叶华.浅谈中国外贸跨境电子商务的发展[J].湖北经济学院学报，.11.
[2]刘雨轩.我国跨境电子商务的现状及建议[J].中国商贸，2013.34.
[3]王外连，王明宇，刘淑贞.中国跨境电子商务的现状分析及建议[J].电子商务，2013.9.
跨境电子商务之物流机遇【2】
摘要：末，我国跨境贸易电子商务服务工作在郑州、上海、重庆、杭州、宁波等试点城市全面启动。此后几年中，跨境电商发展迅猛，增长势头强劲，股利政策纷纷落地实施，跨境保税进口业务模式深入人心，使跨境电商成为充满机遇的新蓝海。
物流作为跨境电商顺利实现的基础，也是电商客户满意度的重要衡量标准，今年来也受到更多关注。目前的跨境电商物流还面临着诸多问题，但正是由于快速增长的市场需求和亟待解决的问题形成对比，跨境电商物流也正呈现出巨大的市场商机和发展空间。
关键词：跨境电商 物流 发展机遇
1引言
据有关数据显示，20中国跨境电商进出口交易额为2.3万亿元，约3.1万亿元，占全球跨境电商同期交易总额的16.9%，更是达到了4.2万亿元，同比增长33.3%，其中出口占比约85.4%，进口占比约14.6%，该年被称为跨境电商“元年”。预计20跨境电商进出口交易总额将增长至6.5万亿元。
根据商务部不完全统计，中国开展跨境电商业务的企业已超过20万家。这表明，我国跨境电商行业正快速步入春天。特别是七大跨境电商保税试点城市，纷纷为跨境电商提供便利服务以促进发展。
消费者除了关注海淘商品的质量与价格，对物流体验也提出了更高的要求。
跨境电商分为两种，一种叫中国产品往外走，为跨境电商出口。还有一种是国外产品进来，为跨境电商进口，比如海淘。结合近几年跨境进口电商的发展趋势来看，将呈现以下几大发展趋势：①试点城市将全面放开、②全面发展还尚需时日、③销售渠道将呈现碎片化、④销售品类将大范围扩展、⑤备货和直邮模式将并存。
而跨境电商出口作为一种新型跨境贸易模式，主要集中在B2B市场，未来B2C和C2C将实现爆发式增长，跨境出口因其利润空间大，且可以很好的把握市场需求等优势，在B2C和C2C占比将大步提升。
3新趋势下对物流的新要求
跨境电商的法阵为物流发展带来无限机遇，更是对物流技术与运营策略的诉求。一是行业政策的特殊性要求更高的集成效率，满足对仓库资源的需求。目前的跨境电商主要有B2C、B2B2C、O2O三种主流模式，通过海外直邮、保税备货(保税进口)两种方式实现。
保税备货相当于海外直邮而言物流成本更低，且有更高的配送效率以及更好的用户体验。
因此，目前国内几大电商巨头均在各保税区内设有仓库，个别甚至自建物流中心，与此同时，也开始或筹划海外仓的建设;二是面对更高动销率需求，“落地”才是重中之重。
尽管技术要求更高的物流系统可以使物流运作效率更加良好，但整个项目的高投入也会使企业面临更高的风险。如何兼顾效率与成本，让前端技术与后端运营无缝衔接，才是首要考虑的问题;三是“高端”的行业需要配备“高端”的物流服务体系才能有良好的未来。
4跨境电商物流中的难点与挑战
在跨境电商的爆发式发展中，对于物流企业来说无疑是充满机遇的，但难点与挑战也随之而来，海外收货及清关，国际运输，国内报关及配送是商品从国外到客户手中的必经之路，要打破时间、空间、成本等约束，对仓储及运输的要求更高。这正是跨境电商所面临的物流难点。其自身特点及现有物流资源不足，仍是制约跨境电商的瓶颈。[1]
4.1进入门槛高
虽跨境电商市场发展迅速，但是参与者较少，进入门槛较高。跨境电商重在物流，物流重在保税仓。可以在试点区域拿到保税仓经营资质的企业，不仅仅需要依靠技术，同样需要当地政府的`支持，因此进入的门槛较高。
4.2仓储面积供不应求
在跨境电商的高速发展下，现有的仓库资源开始出现短缺。特别是商家进行促销日时，陡增的订单量对现有的物流系统提出了挑战，爆仓现象时有发生。且电商中涉及的退换货业务，跨境电商也存在。
订单处理缓慢、物流体验差以及其他种种因素，使得跨境电商的退换货率及消费者投诉率均较高。这无疑又增加了跨境电商物流管理运营的难度。这说明在物流基础设备设施、物流信息化等方面仍有巨大提升空间，这对于物流企业而言是机遇。
4.3物流链条长、过程复杂
因增加了海外仓储配送、海上运输及清关通关等环节，跨境电商的链条比普通物流配送链条长，环节多，且涉及国检、商检、税务、外汇等众多主体，各项信息需互联互通，其物流运作更为复杂，难度加大。所以，很多技术和服务能力弱的保税仓营运企业即使可以有足够的仓库，业务也难以顺畅的进行。
4.4招商困难
目前跨境电商试点城市数量较少，却面临招商困难的局面，客户大多处于观望状态，很多物流企业争取不到仓库资源，即使拿到仓库的企业，如果没有良好的销售平台支撑，也很难有客户入驻。因为大的销售平台都有指定的合作保税仓，因此不会推送订单给非合作保税仓。若失去这些入驻大平台的商家，招商就会成为很大的问题。
4.5自动化程度低、信息化程度不高
电商物流订单量大，商品分散，并且要快速完成订单拣选配送以及退换货处理，因此，对物流系统自动化程度要求较高。与之相比，多数跨境电商企业发展时间短，积累不足，物流资源，自动化物流设备及技术也引入较少。因此造成订单处理效率低下且错误率高，库存管理混乱等问题，这已成为困扰跨境电商发展的主要问题。
5物流企业如何利用好发展机会
尽管跨境电商蕴藏着巨大商机，但其诸多特殊性也对进入的物流企业提出了更高要求，在如此市场机遇下，物流企业应如何解决难题并抓住良好的机会，以下几个方面应该说是不可或缺的因素。
5.1精准把握政策，提前布局
跨境电商中，无论仓库资源的获得还是规划建设，以及信息系统的建立等，都需要精准把握政策的走向。这样才能顺利获得相关资格，建设规范的仓库及物流系统。[2]物流企业可以提前布局，考虑具有区位优势的口岸城市，具有优质进口货源的对口口岸城市，以及地方政府重视且有主管部门积极推进的城市等，从而顺利开展业务。
5.2系统准备
开展跨境保税仓业务除了需要一套系统管理仓内操作，也需要对接电子口岸和各大销售平台及众多中小销售平台。各地的电子口岸系统都有各自的特色，业务流程也不尽相同，所以对接起来麻烦。同时，建立国内智能物流体系，整合海外仓储资源，使全球物流协同工作，将是跨境电商物流发展趋势。需要有强大的系统开发能力，以适应业务需求。
5.3人才储备
跨境电商涉及环节多，领域广，且发展时间较短，因此专业人才匮乏，加上业务操作难度较高，很少有通才可以把每个环节都弄通透。因此，重视每个环节和领域专业人才的培养，是物流企业抓住机会的基本要求
5.4服务好中小企业
背靠大的平台虽然订单量大，但是利润低，且要求严格，物流企业难以实现自身的发展目标。基于目前的发展趋势来看，将来会有大量的垂直平台和细分市场，客户的需求一逐渐呈现多样性，运营的精细化要求会提升，物流企业可以根据自身的能力来服务好这些中小企业。
5.5实现合理的自动化
通常来说。跨境电商货品相对普通电视而言价值普遍较高，对物流要求相应更高。另一方面，大量高价值商品势必会造成资金的占用，若因物流原因商品长期积压势必加大企业整个资金链的压力。[3]因此，采用合理的自动化设备及系统，有助于提高订单处理速度和准确率，使业务更好的进行下去。
6结语
跨境电商将世界商店搬到了我们的家门口，让众多消费者拥有了伸手便能搜购全球的机会，也让跨境电商企业和物流相关企业迎来了发展的风口。不过，如何乘风翱翔，企业还需要多定位、多思考，这样才能够使跨境电商有更好的发展。让我们拭目以待。
参考文献
[1]陈志刚，跨境进口电商对物流企业的机遇与挑战[J].物流技术与应用..2
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一、肃宁县农村基础设施建设情况
肃宁县在四个覆盖推动下农村基础设施建设完善，综合指标全省名利前茅。
1、公路：肃宁过境省道两条，河龙(河间至龙泉关)、肃临(肃宁至林西)两条省级公路贯境而过，东接106国道、京沪高速，西达京深高速，北接沧保线，南至307国道、石黄高速，全县公路通车里程达到424.6公里，出入境公路与乡村公路形成公路交通网络，实现了村村通公路，已建成高速公路两条，南北走向大广高速在肃宁设两个出口，一个服务区，东西走向保沧设肃宁出口，通过联接线与肃高路衔接，规划建设中的曲港高速即将开工。
2、邮路：肃宁邮路遍布各村镇，实现了全覆盖。
3、通信、互联网使用情况：肃宁县现有移动、联通、电信三家通信公司，网络覆盖全县，宽带安装4.3万户，覆盖率42%。
二、 肃宁县电子商务发展状况
目前，肃宁县在全球最大的B2B采购批发平台“阿里巴巴”上登记注册且通过诚信认证的的商户共有548家，大部分均为加工企业经营。另外，在淘宝网、拍拍网等购物网站注册的肃宁商户共有1800余家。一个年交易额上100万元的网店，至少需要10人左右来运营，按照网店数量来计算，直接就业人员至少2万人，拉动就业人数超过5万人。我县电子商务主要经营裘皮、渔具、针织品、乐器、电力器材、农副产品等。据不完全统计，从发单量来看，全县年交易额超过10亿元。其中交易额在1亿元以上的2家，交易额1000万元以上有27家;从派单量来看，网购金额在4.5亿元左右，其中城区网购金额在70%左右，农村网购金额不超过30%。我县农村人口29万人，其中皮毛业从业人员超过5万人，现有国家级重点龙头企业1家(皮毛行业首个上市公司—华斯公司)。
三、肃宁县农村电子商务建设情况
1、商贸流通网络建设情况
依托“万村千乡市场”工程，我县境内农家店200家左右，乡镇集贸市场9个。在信息化全覆盖推动下我县已完成一个电子商务培训基地，9个乡镇便民服务中心和248个村便民服务网点建设，每个行政村都配备了电脑、办公设备和网络宽带，开通了电子商务、电子政务服务功能。
2、电子商务平台建设情况
我县规划建设了皮毛大宗商品交易平台、现代农业远程管理平台、家庭信用e卡消费平台、电子商务政务综合服务平台、中小企业公共服务平台、皮毛交易网、本地生活网等30多个公共服务平台;针织品、渔具、乐器等轻工业产品通过淘宝、天猫、京东、团购网等平台开设网店家左右。在农产品网络销售方面，诚誉果蔬专业种植合作社通过建立电子商务平台，合作社的产业链和消费终端市场直接挂钩，实现了生产、销售和售后服务的高效运营，建立了“农民专业合作社+实体店+网络销售平台”的经营模式。实现年销售蔬菜70万余公斤，销售额达3000余万元。
四、我县电子商务发展存在的问题
1、经营管理方式粗放。
我县农村电子商务目前处于发展起步阶段，多数创业主体主要追求低商务成本和零税费为竞争优势，大部分网店粗放发展。在经营场地选择上，大多数网店以夫妻店、家庭作坊式为主。由于住宅在工商注册时不能作为合法的经营场所，所以绝大大多数网店没有工商营业执照。个别有实力的企业开始租用实体门店。在经营方式上，绝大多数的小公司和个人主要是从厂家直接拿货进行网上销售。少数规模较大的网商拥有自己的商标品牌和淘宝商城旗舰店，依托加工企业定牌加工等方式，在网上直销，有的网商已经建立起专业的设计团队和营销团队。
2、行业竞争加剧，经营压力显现。
在经营效益上，淘宝网C店,由于其低门槛、零税费、开放式的入驻标准，吸引了大量创业主体，但也相应的出现了低价竞争、无序竞争、信用造假等一系列问题。相比而言，淘宝商城运作较为规范，整体发展较快，但与C店相比，在经营成本和税收上给企业带来了不小的压力。首先，淘宝商城的准入门槛明显要高，入驻的主体必须是公司法人，且须自有品牌或是得到相应商标授权。其次，经营成本明显增加，入驻企业须缴纳10至15万元的保证金以及3至6万元的技术服务年费，在日常经营中，淘宝商城还将根据交易总额收取5%的技术服务费。同时，随着进入企业增多，行业竞争加剧，为扩大影响、增加知名度，企业广告营销支出直线上升，目前规模较大的企业年营销费用数十万元，甚至上百万元。
3、物流配送体系不完善。
一是个体小物流企业占据主流市场。从我县物流企业统计数据看，大部分为个体工商户、个人独资企业分支机构。另外，还有大量个人车主参与物流服务无法统计。二是公司企业类物流企业经营规模普遍偏小，经济实力不强，物流基础设施和管理制度不完善，在行业中难于发挥主导作用。三是服务电子商务的物流配送体系基本上都以第三方物流或代理点为主，而且电子商务物流服务水平普遍较低，物流配送成本相对较高，客户投诉较多。四是我县还没有适合电子商务的物流联盟，不能够有效整合现有的物流配送资源，造成大量社会资源闲置浪费。
4、急需政策引导扶持。
一是与电子商务发达地区相比，我县的网商在总体上还处在粗放式的发展阶段，网商主体普遍规模小、资本少，在经营上依赖于低商务成本、低税费，需要研究制定优惠政策加以呵护和培育。二是部分规模较大的网商在进入淘宝商城后，在运营成本、税收以及企业发展方向上均面临着多重压力，特别需要加以扶持与引导，鼓励其做大做强、规范发展。
五、促进我县电子商务发展的几点建议
省政府于20xx年7月19日出台《关于进一步加快电子商务发展的实施意见》(冀政〔20xx〕58号文)，明确提出开展电子商务活动的主要任务，即“突出发展重点，优化产业布局，培育企业龙头。以重点行业、特色产业为主，全面推进商贸流通、对外贸易、农村经济、便民服务领域的电子商务”，大力提升县域特色产业电子商务发展水平。重点支持沙河玻璃、安平丝网、高阳纺织、孟村弯头、清河羊绒、辛集皮革、白沟箱包、曲阳雕塑、迁西板栗、肃宁裘皮等30个县域特色产业B2B、B2C电子商务平台建设。
具体到我县来说，应积极推进信息化与特色产业及农业产业化的紧密融合，改造和提升农业、裘皮、针织服装等传统特色产业，引导和扶持电子商务的发展，努力为特色产业体系建设提供有效的条件、支撑和保障。我县重点从以下几个方面促进电子商务发展。
1、 建立领导机构，制定发展规划。
一是抓紧建立发展电子商务的领导组织和工作机构，加强对电子商务工作的指导。二是根据我县的实际，在调查研究的基础上，制定我县电子商务发展的意见和具体实施方案，明确电子商务发展的目标和任务。出台相关优惠扶持政策，从培育壮大电子商务经营主体、完善电子商务配套支撑体系等方面入手，进一步优化电子商务发展环境，加快推进我县电子商务发展。
2、政府牵头，搭建电子商务平台。随着我县经济连续几年经济快速发展，我县商贸物流已具备一定基础，积极打造符合肃宁特色的电子商务平台，将为我县商贸企业快速发展提供良好的条件。
3、搭建网商创业孵化器。根据电子商务经营的需求，建设专门的网商创业楼，合理设置内部功能，予以一定的租金减免，吸引网商入驻。相关部门负责人要对电子商务产业所需的仓储、物流、办公要进行详细地规划，集中连片、加快建设，使电子商务产业成为我县新的经济增长点、新的竞争优势，带动全民创业。
4、加强电子商务人才培养。对比电子商务的迅速飞展，电子商务专业人才相对匮乏。我们要加快电子商务培训基地建设，多渠道开展电子商务培训，提高各行业不同层次人员的电子商务应用能力，促进我县电子商务实现快速发展。
5、吸引大型物流企业落户肃宁。
我们在依托现有产业基础，抢抓机遇，依托省级物流园区建设，通过搭建电子商务平台，赢得与大型购物网站合作的更多机会，进而引进具有战略意义的大型物流项目或者战略投资者入驻，形成肃宁新的竞争优势。
随着信息技术的快速发展，互联网以蓬勃的发展速度席卷全球，人类社会已进入基于网络的信息时代，开展互联网的电子商务活动已逐渐成为人们进行商务活动的新模式。德宏州委、州政府也高度重视并大力支持电子商务行业的发展，把加快促进信息化和电子商务应用，作为转变经济增长方式的重要支撑，把现代信息服务业发展和电子商务应用作为国民经济发展制高点来规划。为全面了解德宏州电子商务发展情况，德宏州统计局与德宏州商务局联合开展调研活动，通过组织召开座谈会、走访企业等方式了解我州电子商务发展情况。现将调研情况报告如下：
一、当前中国电子商务发展概况
从第一家B2C企业8848出现，到中国第一个大型的知名度较高的交易平台C2C网站易趣的推出，再到近些年天猫双十一购物狂欢节的成功举办，中国电子商务经历了起步、成长和成熟三个不同时期的发展阶段。随着传统的电子商务模式结合移动互联网络、技术、终端的普及，“互联网+”正在使互联网以前所未有的速度与传统各行各业深度融合，创造出全新的发展生态。目前，电子商务伴随着“互联网+”时代的来临将迎来更大的发展和变革。
近年来，随着国家及各地方政府纷纷出台政策措施，促进电子商务持续健康发展，电子商务交易额一直保持快速增长势头。根据5月国内知名第三方电子商务研究机构—中国电子商务研究中心(100EC.CN)发布的《中国电子商务市场数据监测报告》显示， 中国电子商务市场交易规模达18.3万亿元 ，同比增长36.5%，增幅上升5.1个百分点。其中：B2B电商交易额13.9万亿元，同比增长39%。据国家统计局发布的20国民经济运行情况数据显示，年全国网上零售额38773亿元，同比增长33.3%，占社会消费品零售总额的比重为10.8%;201-6月全国实物商品网上零售额1.81万亿元，同比增长26.6%，占社会消费品零售总额的比重为11.6%。
中国互联网络信息中心(CNNIC)年1月22日发布的第37次《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截止2015年12月，中国网名规模达6.88亿人，普及率达到50.3%，其中网购用户规模达到4.13亿，比例高达六成。网络购物正在推动中国消费市场的转变。2015年“双11”的24小时内，淘宝天猫总销售额912.17亿元，这意味着每秒成交额高达106万元，当天每个中国人“剁手”67元。从首届双十一创造的5000万元销售额到2015年的912.17亿元，电子商务在中国实现了跨越式发展，毫无疑问，未来中国将成为全球最大的电子商务市场。
二、德宏州电子商务发展情况
德宏州电子商务呈现出起步晚、层次低、规模小的现状。具体表现在我州各行业电子商务的发展还普遍缺乏支撑点，销售额普遍较低，网民规模、支付方式和配送系统不健全等，德宏的电子商务发展主要还是依托国内较成熟的交易平台，如天猫、京东、阿里巴巴等。但是，在互联网技术不断发展和交通设施得到不断改善的基础之上，以销售农特产品、民族特色商品以及生鲜食品的部分企业也逐渐步入了以电子商务发展带动新的业绩增长的行列。虽然德宏州电子商务的现状不容乐观，但是发展趋势却逐渐呈现良好的势头。
电子商务发展业态基本形成。截至2015年11月，全州在阿里巴巴注册企业开展诚信通用户500多家,约占全州企业总数的10%;在淘宝网注册的企业和个体户1000多家。德宏彩云琵琶食品、瑞丽傣旺食品、贡米集团等一批企业积极开展网络贸易，年销售额较快增长。红蚂蚁商城、瑞丽街、瑞丽商城等一批在线商城迅速发展。瑞丽市成为电商企业的聚集地，阿里巴巴研究院发布的数据显示，、瑞丽市两度进入“中国电子商务发展百佳县”榜单，排名分别为第58位、第51位，2015年排名上升至35位，是云南省唯一入选县市。2016年5月23日，瑞丽市成功申报为电子商务进农村综合示范县。
电子商务平台雏形已显。20以来，“德宏优品”、芒市众亚商城、淘宝·特色中国·德宏馆等电商平台纷纷成立上线，在线销售德宏优质农特产品、翡翠珠宝、民族工艺品，突出本土品牌及东南亚产品。截止2015年，建成德宏农业信息、中国咖啡之乡、数字乡村等7个农业综合信息门户网站，涵盖408个数字乡村网站、2817个数字乡村网页，实现省、州、县、乡、村五级互联互通。德宏邮政公司充分利用“邮掌柜”、“邮乐网”平台功能和邮政EMS在乡镇的61个网点，建设乡镇线上线下体验店，搭建“工业品下乡、农产品进城”的服务平台，芒市法帕、五岔路、瑞丽弄岛等一批体验店初步建成使用。瑞思通中缅B2B跨境电商平台2015年11月正式上线，有100余家商户入驻。芒市、瑞丽、陇川、盈江4个边境县市电子商务服务中心及22个边境乡镇服务站建设有序推进。
电商产业园建设稳步推进。德宏泛亚国际重创空间把电商作为重点，打造面向全州、辐射缅甸的电商孵化产业园区;德宏黄金时代农村电子商务有限公司下属的陇川电子商务产业园引进了重庆海基控股集团、重庆市秀山云智科贸有限公司、陇川县农业发展银行、共青团陇川县委等第三方资源，为入驻企业提供场地配套、事务代办、人才支持、融资贷款、技术支撑、信息对接等“六位一体”的服务。截至目前，产业园区已正式签约入驻30余家;瑞丽市政府与浙江杭州出口加工区管委会签订关于加强跨境电子商务产业发展的合作框架协议，拟在电商、物流、通道建设、仓储、支付、产业园区等方面展开全面深度合作，共同建设发展跨境贸易电子商务产业。
三、德宏州电子商务生产经营情况(包括自建平台和依托第三方交易平台)
根据各县市商务局和统计局联合对我州电子商务企业销售情况进行统计的数据表明，目前我州电子商务企业(个体户)进行统计的有63户(企业55户，个体户8户)，其中：瑞丽9户、芒市8户、陇川28户、盈江9户、梁河9户。63户企业(个体户)中属于生产加工销售的有33户，占比52.4%，批发零售的有26户，占比41.3%，农民专业合作社3户，占比4.8%，电子商务服务企业1户，占比1.6%。在这些单位中以电子商务销售为主的有14户，占比22.2%;63户企业(个体户)中有自建平台的共28户，其中自建宣传网站19户，自建网上交易平台7户，宣传网站和网上交易平台均自建的有2户;63户企业(个体户)中2015年实现网上交易的有14户，占比22.2%，其中通过自建平台实现交易的仅有4户，仅占全部单位数的6.3%。2016年1-6月实现网上交易的共有31户，占比49.2%，其中通过自建平台实现交易的有9户，占全部单位数的14.3%;销售模式主要以B2C(企业对消费者)和B2B(企业对企业)为主;物流快递配送情况基本上是外包配送，仅有的自营部分主要是满足同城配送。
生产经营情况：2015年63户企业(个体户)销售额91945.52万元，其中网上交易额2541.07万元，占全部销售额的比重为2.8%，网上交易额中通过自营交易平台的销售额757.26万元，通过第三方平台的销售额1783.81万元;2016年1-6月销售额43494.42万元，其中网上交易额3304.17万元，占全部销售额的比重为7.6%，较2015年提高4.8个百分点，网上交易额中通过自营交易平台的销售额783.73万元，通过第三方平台的销售额2520.44万元。我州的电子商务发展、销售还是主要依靠比较成熟的第三方交易平台，如淘宝、天猫、京东等等。
联网直报企业电子商务发展情况：我州共有联网直报企业217户，截止2016年1-6月，完成销售额(营业额)1650483.90万元，其中批零企业完成1638063.60万元，住餐企业完成12420.30万元。这217户联网直报企业中，通过互联网实现的商品销售额(营业额)只有376.40万元(其中批零企业324.70万元，住餐企业51.70万元)，占全部销售额(营业额)的比重仅为0.02%。由此可以看出，我州联网直报企业中电子商务的发展水平远远不够，这些限额以上企业的发展潜力还需进一步挖掘。
四、德宏州电子商务发展存在的困难和问题
电子商务产业聚集度低。全州企业涉足电子商务的不多，根据统计的63户企业(个体户)情况来看，有网上销售额的有30户，占比47.6%，且大部分是通过第三方平台实现的;有自建网站或平台的仅有28户，其中19户为宣传网站，仅限于企业宣传、产品展示，没有真正开展电子商务销售，一部分企业的宣传网页很长时间未进行更新，甚至因为没有进行维护，而打不开网页。大部分企业没有设立电子商务部门和专业人员，没有安排电子商务专项经费。缺乏电子商务示范基地和企业，与浙江遂昌、玉溪通海、大理宾川、楚雄大姚相比，差距较大。政府支持引导力度不够，电商资源分散，大多数电商企业还处于小、散、乱、弱的状态，企业各自为政。德宏的支柱产业以电力、制糖、建材、工业硅、有色金属等为主，多处于产业链中端、价值链低端，产业链配套不完善，电商营销竞争力弱。而一些特色产品如水牛奶、山地鸡、生态蜂蜜等，由于生产规模小、季节性强、分布分散、收集包装难度大、储藏运输困难、缺乏产品标准认证，也不具备网上销售优势。所以除珠宝玉石、传统农产品(如贡米、牛干巴等)、中南亚特色商品以及生鲜水果电商相对成熟外，多数企业网络营销投入少、产品包装缺乏创意，上线产品供给整合不够，难以促进电子商务产业聚集发展。
发展农村电商难度大。作为边疆地区，又是少数民族聚居地，我州农民的文化素质整体偏低，对于信息技术和电子商务的相关知识更是知之甚少，懂电脑、会操作、善经营的农民不多，缺乏利用电子商务创业致富意识，而懂得电子商务技术的人才又不愿意到农村服务，人才匮乏，制约了农村电商的发展;农民专业合作社虽然提高了农户的组织化程度，但目前规模尚小，层次低，市场覆盖率不高，这种小生产方式、小规模经营无法形成规模效应，阻碍农产品电子商务发展;农产品电子商务对网上交易的.农产品的品质、包装规格以及产品质量都有要求，但农民组织化程度低，在这些方面的标准不够完善，果蔬、鲜肉等多数农产品无法通过标准化体系认证，制约了农村电商的发展;农村信息基础设施薄弱，4G网络、WIFI覆盖率低，对于发展农村电商所必需的基本网络环境要求也难以达到;因农产品电商流通又存在环节多、供需链长的问题，而农村冷链物流设施不完善，所以很大程度的制约生鲜农产品的上线销售。
物流配送体系不完善。此次调研走访的企业中，大部分企业都反映存在物流配送的困难，特别是农副产品这类的销售配送，存在保鲜期短、不易运输、包装难等方面的问题，而我州快递行业基本上不具备冷链配送这一条件，目前仅有顺风一家快递行业具备这个条件，但是配送区域不能全覆盖，而且物流费用相对较高，增加销售成本，与商家难以达成合作。目前我州电子商务企业中冷链配送较为完善的仅有陇川电子商务产业园，该企业在昆明建有仓库，可直接从昆明实现冷链配送。另外我州的物流配送体系还存在以下问题：一是个体小物流企业占据主流市场。从我州物流企业统计数据看，大部分为个体工商户、个人独资企业分支机构。另外，还有大量个人车主参与物流服务无法统计。二是公司企业类物流企业经营规模普遍偏小，经济实力不强，物流基础设施比较落后，仓储设施落后，多数是租用简陋的门面作为临时存储仓库，多数县市无物流服务园区及货物周转站，物流基础设施和管理制度不完善，在行业中难于发挥主导作用。三是电子商务物流服务水平普遍较低，物流配送成本相对较高，客户投诉较多。四是我州还没有适合电子商务的物流联盟，不能够有效整合现有的物流配送资源，造成大量社会资源闲置浪费。
缺乏有效的政策和人才支持。2015年以来，国家和省级政府密集出台了一系列扶持电子商务发展政策，德宏州政府也高度重视我州的电子商务发展，目前已由州商务局起草支持电商发展相关实施意见但尚未出台。电子商务要发展，产业是支撑，硬件是保障，人才决定成败。电子商务运营涉及到一、二、三产业的协调发展，需要各行各业的大量专业人才。我州电商发展还处在企业自由发展阶段，没有建立电商人才培养引进机制，本土电商从业人员整体素质不高，主要集中在大学生、返乡创业者和大量社会闲散人员，人员素质参差不齐，缺乏专业型人才，尤其缺乏电子商务发展所需要的产品设计、网站策划、网络推广、物流管理等专业人才，特别是既懂技术又懂经营管理的复合型人才更少，而且电商人才培养机制和沟通交流平台还有所欠缺。
县市发展差距明显。一是从单位数来看，目前我州电子商务企业(个体户)进行统计的63户中，瑞丽9户，占比14.3%;芒市8户，占比12.7%;陇川28户，占比44.4%;盈江9户，占比14.3%;梁河9户，占比14.3%。陇川县单位数比经济较为发达的芒市和瑞丽相加的总数还多，主要原因是陇川建成的电子商务产业园，吸纳了更多的企业入驻并发展，而且陇川县委县政府比较重视电子商务产业发展，率先印发《关于加快电子商务产业发展的实施意见》，其他县市只是正在拟定或待审相关电子商务发展工作方案。二是从网上销售情况来看，差距明显。从63户企业(个体户)的销售数据来看，2015年瑞丽实现电子商务销售额2315.97万元，占全部销售额的32.1%，芒市实现201.84万元，占比0.6%，盈江实现12.21万元，占比5.9%，梁河实现0.05万元;2016年1-6月，瑞丽实现2897.53万元，占比67.5%，芒市实现341.17万元，占比1.7%，盈江实现20.87万元，占比10.0%，陇川实现37.6万元，占比0.2%，梁河实现7.0万元，占比0.4%。在这些企业(个体户)中，还有一半以上没有真正实现网上交易，还是以实体店经营为主。
五、促进德宏州电子商务发展的建议及今后发展方向
政府积极参与，促进电子商务良性发展。电子商务的发展需要政府和企业的积极参与和推动，在发展电子商务方面应加强政府部门对发展电子商务的宏观规划，并为电子商务的发展提供良好的法律法规环境。建议州委州政府成立电子商务发展管理办公室，选优配强骨干，设立专门的办公场所和必要的工作经费，建立电子商务发展中重大事项的研究与决策机制，强化统筹协调解决重大问题的能力;经常开展电子商务分析、研究、探讨，建立和完善政府部门与企业之间互动机制，搭建政府部门间、行业组织间、企业间的全方位协调沟通平台，加强电子商务领域跨区域、跨行业合作，为电子商务发展的科学决策提供咨询和服务;对于积极开展电子商务的试点的单位，政府应在资金、税收、宣传等方面给予大力的支持，从宏观角度加强行业管理，制定相应的政策措施，积极帮助企业解决困难，保证我州电子商务实现良性发展。
加快普及电子商务应用。引导制糖、食品加工、珠宝玉石、红木家具等实体企业入驻行业性、综合性的B2B电子商务平台或在知名第三方电子商务平台开设官方旗舰店、专卖店、专营店、网上商城等网络零售终端，开展网络直销、网上订货和洽谈签约等业务;鼓励第三方电子商务平台入驻德宏，支持中小微企业开展电子商务应用，通过联合采购降低流通成本;加快社区电商服务网络建设，鼓励商贸企业进社区开设O2O网购体验店，探索建立集社区菜市场、便利店、快餐店、配送站等服务网点于一体的社区电子商务综合服务体。
着力发展农村电子商务。引导传统涉农企业参与电子商务，鼓励农产品经营企业、农民专业合作社等，借助第三方电子商务平台开辟特色农产品专区或网商网店，开展网上直销;积极推进信息进村入户，建立完善村级信息服务站，开展农产品、农资及生活用品电子商务;探索“企业+基地+网店”农村电子商务模式，大力发展农产品网络营销和订单农业，采取农家生活体验、民宿旅游、农家乐餐饮、果蔬采摘等O2O模式实现多元化发展;通过地方整合资源、统一形象包装、统一质量标准、建立产品溯源等形式，推动农产品线上品牌建设;鼓励供销、邮政等有效整合现有物流资源，参与农村电商物流发展，开展多种方式的物流配送服务，实施快递下乡工程，鼓励快递企业在乡镇设立分支机构或利用超市、小卖部从事快递代投业务。
加强基础建设，完善支撑服务体系。围绕我州现代物流体系建设，整合现有仓储、物流信息资源，加快建设快递物流园，鼓励快递企业进驻工业园区;针对我州物流发展的现状，制定规范的物流产业发展政策，重点扶持发展3-5家物流快递企业，特别是具备冷链配送条件的快递企业，解决生鲜农产品远距离长时间的物流配送难题;有一定条件的企业应该建立属于自己的物流体系，满足电子商务物流发展的需要;充分运用邮政、供销等现有配送服务网络，完善县乡村三级物流节点基础设施网络，推动农村物流体系建设;二是加强信息化基础设施建设，推进“宽带中国”行动计划和“宽带乡村”惠民工程，加快实施“三网融合”，加大宽带提速升级工程，着力推进4G网络建设，实现城乡全覆盖。
注重人才培养引进，强化人才培育。人才是电子商务发展的核心，电子商务人才缺乏是阻碍我州电子商务顺利发展的重要因素，应该鼓励本地企业通过各种渠道积极引进电子商务人才，通过筑巢引凤，大力集聚高层次电子商务人才，推动本地电子商务商端人才、领军人才和优秀团队不断涌现;制定电商专业人才培养计划，推动职业技术学院等院校完善电子商务学科建设，定向、订单式培养专业人才;注重人才培养，加强竞争意识，提升企业竞争力，积极组织企业参加电子商务专题培训会，做好电商企业的引导和服务工作，同时企业还应不断提高员工的素质，注重多渠道强化电子商务继续教育和在职培训，提高各行业不同层次人员的电子商务技术运用能力，以适应电子商务环境下企业的经营和管理。
大力发展跨境电子商务。借助瑞丽重点开发开放试验区先行先试和姐告边境贸易区的“境内关外”政策优势，以辐射南亚东南亚国家为目标市场，探索跨境电子商务发展新模式，搭建跨境电子商务平台;鼓励外贸出口加工制造和传统外贸企业将产品规划、产品开发、网站建设、网店运营、品牌推广、产品分销等集成于一体的全网营销方式开展跨境电子商务，开拓南亚东南亚国家市场;引导企业做大做强跨境电商，培育一批竞争力较强的外贸综合服务企业，鼓励国内企业与境外电子商务企业强强联合。
根据朱县长关于加快我县电子商务发展的指示精神，县商务局专门组织相关人员，对全县电子商务发展现状进行了调研，现将调研情况汇报如下：
一、 我县电子商务发展概况
电子商务作为新型、便利、低成本交易方式已经广泛进入企业和消费者的视线。近年来，网络销售出现了爆发式增长，其增长速度远远高于任何一种业态销售增长，在服务业领域的应用不断得到拓展。目前，我县不少企业建立了自己的网站、网页，主要有以下几类：一是电子商务第三方服务平台，企业自身并不直接开展电子商务，而是为其他企业开展电子商务提供服务。二是电子商务应用企业，企业通过自建电子商务平台达到降低经营成本、拓宽销售渠道，发展网络营销的目的，如安徽璧禾田园农业科技有限公司、灵璧县绿飨园现代农业有限公司等。伴随着电子商务在企业应用中的逐步深入，企业对电子商务的依存度也在逐年上升。
近年来，我县信息基础设施水平不断提高，网络服务能力不断提升，全社会电子商务应用意识不断增强，网络购物、网上支付和网上银行等应用日益广泛。随着国家电子商务相关扶持政策相继出台，电子商务市场逐步规范，为我县电子商务发展创造了极好的条件。
电子商务平台服务、信用服务、电子支付和现代物流等支撑体系加快完善，企业信息化建设取得较大进展，我县规模以上商贸流通企业均应用了信息系统进行企业管理，信息技术的广泛应用有力助推了企业电子商务发展。现代物流业快速发展，对电子商务的支撑能力不断增强。
二、我县电子商务发展面临问题
(一) 我县电子商务发展仍处在起步阶段。与省内外电子商务发达地区相比，还存在着应用范围不广、水平不高、主体不强、配套支撑体系不完善等诸多问题，由于受区域性条件、人力资源等相关要素制约，可能在较长时间内赶不上电子商务较发展地区。
电子商务应用企业仍然偏低，难以形成有效的市场竞争力和适合产业发展的上下游产业链，一定程度上成为我县电子商务产业的发展瓶颈。其次，我县电子商务应用覆盖面和渗透率不高，无论是开展电子商务的企业数、行业性公共服务平台的数量还是客户分布数量均较少。
(二)电子商务企业网络开发与应用有待提升。以连锁经营为代表的新的商业组织方式虽然形成，但企业的规模化程度普遍偏低，现代物流业对传统企业的支撑程度偏弱，物流成本居高不下，企业信息化应用与信息化产业程度不高，传统产业居多，迫切需要通过一种新的营销手段提升我县产业档次。而恰恰电子商务是一个有效载体，可为我县产业转型升级提供强有力保障，但我县电子商务龙头企业缺乏，电子商务网络贸易规模偏小，对传统企业服务功能欠强，对流通渠道的延伸以及流通效率的提升促进力度十分有限。
(三)电子商务“三流”比重失调。信息流、物流、资金流构成电子商务企业发展三个重要因素，尤其是资金流开发对电子商务企业自身发展起到至关重要作用，我县电子商务企业仍偏重于信息流开发，物流分散，资金流缺乏，电子商务企业本身生存能力不强，作用于传统企业的功能不全，尤其是资金流对电子商务企业业务促进能力与传统企业开展网络交易方面有待更深挖掘，从我县2家电子商务企业获悉，有安全认证第三方支付系统还没有完全建立，基本上是买卖双方通过平台交易达成协议后直接支付，一般通过线上服务、线下交易模式或线上的直接划转。
三、促进我县电子商务发展的思考和建议
尽管我县在电子商务发展方面取得了一定的进展，但横向比较还存在着不少差距，从现代服务业发展总体要求来看，信息产业对传统流通业的改造升级以及对传统制造业的带动作用、先导作用日益凸显。因此，更好地发挥现代服务业尤其是电子商务的示范、先导作用，刻不容缓。今后我县电子商务工作必须紧紧围绕产品销售、居民消费、产业发展、应用普及、行业管理五个方面，构建好灵璧产品网络营销体系和城乡网络购物服务体系，大力实施电子商务提升促进工程和典型示范带动工程，创新和完善电子商务工作制度，并做好各项保障性工作。
(一)以创新和完善电子商务工作制度为保障，建立电子商务工作运行机制。
电子商务工作涉及经济、宣传、监管等许多职能部门，集聚多方力量齐抓共管是当务之急。政府要为电子商务工作职能落实做好组织保障，要成立电子商务专门领导机构，并由分管县长任组长，商务主管部门牵头，各有关部门密切配合、协调，建立常规工作联系制度;鼓励、支持电子商务促进会等组织成立，经常开展电子商务分析、研究、探讨，建立和完善政府部门与企业之间互动机制，搭建政府部门间、行业组织间、企业间的全方位协调沟通平台，加强电子商务领域跨区域、跨行业合作，为电子商务发展的科学决策提供咨询和服务。
(二) 以实施电子商务项目工程为载体，为企业和消费者营造更加优越发展环境和购物环境
大力实施品牌产品网上营销工程，争取企业到天猫、淘宝商城等网络零售平台开展业务;着力推进灵璧奇石和地方特色农产品电子商务大平台建设，争取新增更多的经营者和企业在大平台开展网络零售和批发;加快提升灵璧产品展示、销售、配送能力;加强商品投送公共设施工程建设和居民区公共投递站建设;以“万村千乡市场工程”农家店信息化改造为契机，大力推进农村电子商务服务网点建设;大力实施传统市场升级改造工程，开通网上商城;大力实施网络批发、零售促进工程，对我县网络批发、零售企业，通过相关各种传导工具，在全省、全国进行宣传推广，引导更多的县外经营企业和消费者到我县网络批发、零售企业购物。加快推动电子商务重点项目建设，在“十二五”期间，争取灵璧电子商务列入省、市级示范基地;加快我县电子商务示范工程建设，主要推进省、市级电子商务示范企业、平台、园区建设，力争以上有关建设工程项目得到商务部及省市商务主管部门工作上的支持与政策上的扶持。
(三)以出台发展电子商务的相关政策为推动力，加速电子商务产业发展
电子商务既服务于生产，又服务生活，是致力于降低社会成本一条极其有效途径。一个区域电子商务发展程度意味着这个区域经济发展水平以及经济潜能的发挥程度，意味着灵璧在国内、省内经济活动中的形象和地位，所以灵璧要全力以赴大力发展电子商务，加大对电子商务工作的支持和扶持力度。政府要加大力度、尽快出台电子商务新的政策，要结合上级政府和有关部门政策要求，进一步建立和完善与之相适应、相配套的灵璧电子商务发展专项扶持政策，在电子商务平台建设、园区建设、规模建设、房租、税收、参展、人才培育等方面给予相应政策扶持，以着力培育电子商务龙头企业和电子商务示范企业建设为契机，大力实施电子商务相关工程和环境建设，提高企业和消费者对网络的实际应用水平，提高灵璧电子商务企业辐射能力和跨区域营销能力。
(四)以加强电子商务宣传和人才培养为长效机制，树立灵璧电子商务品牌形象。
电子商务是一门新兴产业，也是一门高科技、高人才集聚产业，电子商务发展与人才输入短缺是一项长期性的矛盾，这是我县区域性环境影响的结果。因此，大力培育本地化电子商务人才是一项长期性的任务，也符合本地化对电子商务人才长期需求这个特点，政府与电子商务企业都相应承担这个职能，共同实施好电子商务人才发展战略。加强对灵璧电子商务专业人才以及应用企业电子商务工作人员的培训，做到边发展、边培训，并加强电子商务人才引进工作。商务主管部门也可以会同企业一起有计划地组织电子商务人才培训工作，组织外出参观、学习、考察等活动。目前，电子商务的应用与推广工作迫在眉睫，要积极通过电子商务有关载体或工程建设的带动作用，做好广泛宣传与发动工作，普及电子商务知识，让更多的企业和消费者知晓电子商务，参与电子商务，尤其要通过电子商务品牌建设形象来影响和带动更多的企业与消费者共同赢造电子商务氛围。
(五)以加强市场监管为手段，促进电子商务健康、有序发展
认真做好电子商务市场监管，随时了解和掌握电子商务领域不断出现的新情况、新问题，要依据有关法律、法规要求做好电子商务市场管理，及时沟通上下之间的信息往来，及时预防和处理好可能发生的电子商务纠纷事件，做好电子商务市场秩序规范工作。
电子商务发展调研报告
电子商务作为网络经济下的一种新型商务模式，具有效率高、成本低、实时性、透明性等突出优点。加快电子商务发展，不仅是转变我县经济增长方式、促进产业升级、提高劳动就业率的战略举措，也是增强服务能力，拓展市场规模，提高企业竞争力的有效途径。近年来，我县突出电商平台建设，强化创业主体培训，健全物流配送网络，走出了一条独具特色的农村电子商务发展新路径。截至目前，全县拥有网店、网络销售企业分别为4120家、5**家，电子商务交易总额达65亿元，荣获“省农村电子商务示范县”称号，县电商产业园被省经信委授予“省信息消费实验区”。
（一）、基本情况
一是突出载体建设，加快打造电商众创空间。加快推进县电商产业园、西康网络创业园，乡镇街道网络创业街区、电子商务示范街区，县级电子商务合作社、乡镇街道电子商务合作联社等“两园两区两社”建设，全力打造县乡村三级网络创业平台。
1。2万平方米的县电商产业园全面建成投用，内设醉美**馆、跨境电商馆；
8000平方米的西康网络创业园目前已入驻电商70余家；
19个乡镇街道“两区”全面建成投用，可提供包含物流、网络、培训、美工、仓储等配套服务项目，累计入驻电商超160家；成立县级电子商务合作总社，下设19个乡镇（街道）电子商务合作联社，合作联社下设村级电子商务合作社。
二是强化要素支持，建立健全服务保障体系。制定出台《电商产业园建设实施方案》、《促进微商发展八条意见》、《推进“一村一品一店”建设方案》等政策文件，实行房租、水电、宽带、培训“四免费”政策。
加强金融信贷支持，推动江苏银行、东吴村镇银行等金融机构开发“电商贷”，**农商行“E阳贷”平台上线运营，开展基于电商交易支付记录的免担保、免抵押贷款业务，为小微电商企业和网络创业者提供灵活多样的金融产品和服务。
依托职校和社会化培训平台，组织网络创业技能、企业电子商务培训34期，参训人员2107人，新增电商从业人员**00余人。依托“金种子”网络创业大赛，开展网络创业培训乡镇行活动，邀请淘宝大学讲师前来授课，有效提升了网络创业技能。
成功举办首届网商年货节、网货供需对接会，编制网货产品目录，收录产品400余种，为电商创业者提供优质货源和宣传展示平台。
三是发挥资源优势，推动线上线下产业融合。充分发挥产业资源优势，编制完善网络销售产品目录库，在深化拓展与苏宁集团合作的基础上，积极与阿里巴巴、1号店等知名平台合作对接，开设“**特色馆”。
加快推进优质稻米、苏花花生、成子湖青虾等10大类优质农产品引流上线，不断提升**农产品的知名度。
大力推进“一村一品一店”专业村建设，加快省道沿线土地流转步伐，大力培育林果新型家庭农场，为“一村一品一店”发展留足空间、提供产品支撑。
四是加强组织领导，构建完善发展支撑体系。成立县农村电子商务发展总指挥部，由相关县领导任总指挥、副总指挥，下设农业农村电子商务、青年电子商务产业园建设、工业电子商务、电子商务物流体系建设、电子商务人才培育等五个分指挥部。成立县电子商务协会，定期组织网商沙龙、创客空间等活动，着力构建电商交流心得、了解行情、启发灵感的平台。
文化产业是最具发展潜力的产业之一，被称为21世纪的“黄金产业”、“朝阳产业”，它不仅是满足人民群众精神文化消费结构的新变化和审美的新需求的重要途径，同时还以技术含量高、资源消耗低、环境污染小、受益时间长的特点和优势，已成为转变经济增长方式、衡量一个国家和地区现代化程度及综合竞争力的重要指标。
一、我区文化产业的发展现状和存在的问题
我区的文化产业，起步于上世纪八十年代初，发展于九十年代后期，现已形成包括旅游、娱乐、演艺、艺术品经营、教育培训、新闻出版发行、互联网经营等各类综合性文化市场体系。特别是近几年，我区的文化产业有了较大的发展，具备了一定的发展基础，初步形成了一定的文化市场体系。但仍处于探索和培育阶段，发展还不够充分，缺乏大型的文化经济实体。全区文化产业发展总体上还滞后于经济社会发展，与先进地区相比还有差距。主要表现在以下几个方面：一、文化产业理念滞后。长期以来，我们的文化理念没有与时俱进，没有树立文化经济一体化的观念，认为文化只有意识形态属性，而缺乏产业意识，没有一个自己独特的鲜明的指导思想，发展的思路还不宽，就文化谈文化，没有从文化与经济社会的相互联系上，大力发展文化产业。在具体的工作和产业经营过程中，缺思路、少策划、路子窄、办法少，走市场求效益的渠道不多。二、企业规模小，核心竞争力不强。目前，我区的文化产业还处于起步阶段，文化企业规模偏小、效益不高。一方面，文化总量小，文化产业值、利税在国民经济发展中所占的比例小，对经济增长的贡献偏低；另一方面，文化产业缺乏创新精神，核心竟争力不强。文化产业企业根本来说是内容创意产业，但在我区主要表现为文化旅游业和一般文化用品的生产、加工业，一些景点和文化产品毫无文化创意可言，动漫制作、数字等新兴文化产业领域为空白。同时，在内容上具有核心竞争力的不多，具有研发、创意的企业更少，尤其是没有充分开发利用我区悠久丰富的历史文化资源。
三、地域文化挖掘开发，滞后于经济社会的发展。
地域文化是指中华大地特定区域源远流长、独具特色，传承至今仍发挥作用的文化传统。伴随着知识经济的兴起和经济社会一体化进程的不断加快，地域文化已经成为促进社会快速发展和增强地域经济竞争能力不可或缺的重要推动力量，是软实力的基础，在当前经济社会发展中地位十分突出。xx是中华陶琉文化城，中国鲁菜名城，中国最佳文化休闲旅游目的地，孝文化、饮食文化、陶琉文化、老字号等地域文化独具特色，区域文化特征鲜明、历史文化遗址和文化名人较多。但是，目前这些文化并没有得到充分挖掘和发挥，我区的历史文化影响力在华北及中国的知名度还较弱。充分挖掘这些社会历史文化资源，如何将文化优势、资源优势转化为产业优势，形成推动建设经济文化强区的强大动力，还需要我们做大量工作。
四、文化市场发育不健全，缺乏政策环境支持。
同张店、临淄等区县相比，至今我区尚未有效形成文化资金市场、文化人才市场、文化设备市场、文化技术市场、文化信息市场、艺术设计市场，以及各种文化策划中介组织等，造成了我区文化产业要素市场的建设严重滞后，使文化市场发育不健全，文化产品、文化服务等不能满足社会需求。从先进地区经验来看，文化产业在初期发展需要政府在资金、项目审批、用地、用工等方面给予大力支持，我区目前在这些方面尚未落实。二、建议采取切实可行措施加快文化产业发展一、解放思想，更新观念。推动文化大发展大繁荣是党的十七大和十七届六中全会作出的重大战略部署，是贯彻落实科学发展观的必然要求，是丰富人民群众精神文化生活的迫切需要。要牢固树立科学发展观，大胆倡导“小地方、大文化”的理念。首先，全区各级各部门，要像重视经济工作一样重视文化工作，像重视做强经济硬实力一样重视做强文化软实力，既要从战略高度思考文化产业，也要从整体经济角度来定位文化产业，要将文化产业作为xx的重要产业来打造。其次，要在新观念指导下完善有利于文化产业发展的机制。在宏观布局上把文化产业纳入经济社会发展的规划中，并将其列为重点支持、优先发展的产业。再次，要整合现有文化、文物、广电、旅游等文化口的资源，建立大文化产业管理体制，统一规划、统一开发、统一管理、统一宣传，实现旅游资源利用的最优化和文化旅游经济效益的最大化。
二、摸清现状、科学规划、稳步推进。
由区委宣传部牵头，组织发改、文化、旅游、统计、经贸、贸易等相关部门，开展一次全区文化产业专项调研，摸清存在的问题，找准发展办法、措施。在此基础上，制定《关于进一步加强文化建设的意见》和《xx区文化产业发展专项规划》，将文化产业发展纳入“十二五”全区经济发展规划。通过制定规划，进一步明确发展思路、目标任务和政策措施，搞好整体布局和区域功能定位，确定阶段性目标要求和对策，尤其应作好重要领域和重点设施项目的规划论证工作，指导全区文化产业有目标、分步骤向前推进。力争在3-5年内，使我区文化产业增加值占GDP比重有较大幅度增长，并在全省乃至华北地区打造成新兴文化产业制高点。三、完善政策，营造有利于文化产业发展的良好环境。文化产业同其他产业的发展一样，离不开政策的引导和扶持，尤其是对重点发展的文化产业和新办的文化企业，要给予一定的免税优惠，以加大文化产业经营单位的资本积累，增强抵御市场风险的能力。
一是加快落实国家相关政策法规，加强政策整合力度。根据《淄博市关于深化文化体制改革加快文化产业发展的若干政策》，尽快制定出台支持xx文化产业发展的优惠政策，完善有关财政、税收、投融资等方面的优惠扶持政策，建立多元化的文化产业投融资体系。
二是发布实施《xx区文化产业发展专项意见》，明确我区文化产业发展的方向、重点、领域、扶持政策等；设立“xx文化产业发展扶持资金”，将扶持文化产业列入财政预算制定扶持资金管理办法，重点支持企业自主研发，精心策划、设计重大文化产业项目，加大对有发展潜力的文化产业项目的扶持力度，完善文化品牌推进机制。
三是要制定鼓励技术、人才流向xx文化产业领域的政策。进一步放宽文化产业准入条件，积极支持民办文化企业的发展。对从事与xx文化产业相关的技术转让、技术开发、咨询、服务及文化产业中介服务的个人和单位，在报经文化主管部门认定和区税务机关审核后，给予一定优惠。
四是拓宽文化发展投融资渠道，支持、引导和鼓励民间资本、社会资本、境外资本参与文化建设；加大对文化企业的信贷支持力度，积极支持帮助有条件的文化企业直接融资，对鼓励支持的文化产业项目特别是成长性好的新兴文化产业项目实行贷款贴息制度。
五是积极引导一批较大的规模的文化产业企业组建“xx区文化行业协会”，加大行业管理和经验交流。大力发展文化中介机构，培育和扶持一批独立公正、规范运作、诚信度高的文化经纪、咨询、代理等优秀中介机构。
一、我市文化产业发展的现状分析和存在的问题
近几年来，我市文化产业得到迅猛的发展，截止到20xx年3月我市文化经营单位达609家。其中：印刷行业经营单位307家(包装装潢印刷173家，其他印刷品37家，打字复印96家，出版物印刷1家),电子游戏经营单位7家,艺术培训经营单位2家,歌舞演出场所经营单位12家,歌舞娱乐经营单位59家,音像制品经营单位72家,网吧63家;书报刊经营单位90家。从文化市场结构分析，我市印刷业十分发达，已成为我市文化产业中的主导产业，产值达17.1亿元，比20xx年递增19%，职工达8783人，发展势头和规模都在浙江省印刷行业中名列前茅。
但是必须看到，文化产业(不包含印刷行业)作为一项新型产业，在我市第三产业结构中，所占比重不高，无论是产业的总量规模还是技术层次都还停留在小规模、低层次上，我市文化产业的总体发展还比较滞后,目前存在的突出问题主要有：
1、对发展文化产业的重要性和紧迫性认识不足，发展文化产业的思路不够开阔，办法不多。
2、文化体制改革进展缓慢，改革步履艰难，缺乏竞争力，文化产业发展缺乏良好的外部环境。
3、现行投融资体制不利于产业资本扩张，特别是社会性投资渠道不畅，缺少吸引外资、民资发展文化产业的政策。
4、文化产业及其产品的技术含量和技术品级不高，新产品开发明显较弱。
5、市场对文化资源的调配能力不强，导致文化资源的有效利用率低下。
6、对我市的特色文化资源---“潮文化”、“灯文化”、“名人文化”还有待进一步开发利用。
7、文化产业人才紧缺，成为直接影响我市文化产业发展的“瓶颈”制约。
二、解决办法
1、切实提高对发展文化产业的认识
当前和今后一个时期，各级领导必须把思想统一到十六届四中全会精神上来，深刻认识文化产业在城市全面发展中的地位和作用，把文化产业发展列入经济社会发展的总体规划，与经济社会发展目标和任务一起部署、一起实施、一起督查。
2、进一步完善文化产业发展政策
认真贯彻执行国家有关加强和改进文化产业工作精神以及文化产业政策，完善文化产业政策;规范和拓宽投资、融资渠道，为文化事业、文化产业发展提供资金支持;制定文化事业和文化产业发展的优惠政策，降低准入门槛，引导公平有序竞争;多方吸收社会资金投入文化事业和文化产业，力求在打破行业垄断、扩大市场准入，形成投资主体多元化、明析文化企业产权关系等方面有所突破。
3、加快文化体制改革步伐
深化文化体制改革，创新文化管理机制，是解放和发展文化生产力的关健所在。要加快建立与社会主义市场经济相适应，与文化产业自身发展规律相符合的文化管理体制步伐。进一步深化事业单位内部人事、劳动、分配制度改革，切实转变经营和管理模式，健全激励机制。要借鉴国内外成功的经验和做法，加快建立起有利于调动文化工作者的积极性。要创新文化管理体制和文化产品生产经营机制。要建立和健全统一开放、竞争有序、宏观调控的文化市场管理体系。要优化文化市场资源配置，引入市场化运作方式，鼓励社会力量办文化产业。
4、努力创造良好的文化产业发展环境
坚持“百花齐放、百家争鸣”的方针，努力创造良好的文化产业发展环境;重视正面引导，坚持文化为社会主义服务和为人民服务的方向;认真贯彻执行国家有关文化管理法规，依法行政，严厉打击违法行为，净化文化市场，促进文化产业健康发展。
5、重视文化人才队伍建设
要切实重视文化人才队伍建设，加大人才培养和人才引进力度;要多层次、多渠道培养和引进高水平文化经营人才;要完善用人激励机制，努力营造尊重知识、尊重人才的良好氛围，积极创造有利于文化人才脱颖而出的社会环境;要研究制定文化技术、创作成果等要素，参与分配和奖励的办法，充分调动文化工作者的积极性、创造性;要大力培养和引进复合人才、各类文化专业人才、文化产业经营管理人才;要通过委托、定向培养等多渠道，输送一批优秀苗子进行学习深造，提高专业技术和综合素质水平。
三、近期规划和今后发展方向
1、进一步规范文化市场，推动文化产业健康发展
严格依法行政，在加大执法监管的同时，加强市场发展模式的探索和研究，使文化市场结构和资源配置更加合理、竞争发展更加有序、管理法规更加健全，建立起富有活力的文化生产经营体制，充分发挥市场机制在文化生产要素的集聚和扩散中的调节作用，积极引导文化消费，使人均文化消费支出不低于经济发达兄弟县市水平。
以创新体制、转换机制、面向市场、壮大实力为重点，抓好经营性文化产业的改革和发展，着力培育文化市场龙头企业，大力扶持文化旅游、演出娱乐、体育健身、教育培训、节庆会展等产业，形成以文化重点产业为主导，相关产业联动发展的文化产业发展体系，初步建立起与海宁产业结构调整相衔接的文化产业化发展新格局，文化产业规模进一步扩大，文化生产和能力显著提高，创出一批富有特色的文化品牌。“十一五”期间文化产业增加值在我市GDP中的比例要有较大的增长，成为我市新的经济增长点和支持产业之一。
2、加快发展重点文化产业
(1)积极拓展节庆会展业。加强基础设施建设，充分发挥节庆会展等综合场馆的功能作用，在发挥政府引导作用的同时，引入市场机制，促进节庆会展产业化。积极承办全国性、国际性重大会议、商贸展览及文化活动。利用我市特色产业优势，创新办会方式，打造精品会展。
(2)引导和规范发展演艺娱乐业。积极打造具有一定规模、高水准、高品位文化主阵地，大力发展群众文化，培育演艺娱乐业;要充分发挥名角、名团、名剧的品牌效应，鼓励社会资金投入文艺演出业，推进演艺娱乐业的发展;要加强对文化娱乐业的宏观调控，使之布局合理，总量平衡;要积极吸引民间资本和外资兴建、改造各类新兴娱乐项目，建成1—2家大型高档综合性娱乐场所;要采取合资、合作等形式，嫁接和改造现有电影放映业，新建海宁市影视中心城;要逐步淘汰小型电子游戏机房，提高书刊销售和音像制品经营单位的资格标准。
(3)培育发展艺术品业。建立多种所有制的艺术品生产经营企业，大力发展灯彩、皮贴画、布艺画、皮影戏、剪纸、书画以及现代艺术品的生产经营。建立艺术品经纪人制度，规范艺术品交易行为。大力发展艺术品展示、收藏、拍卖、销售市场，激活艺术品的生产和流通。在法律允许范围内和有利于文物保护的前提下，逐步开放艺术品销售和交易市场，建立合法的进出口渠道。通过多种途径，提高群众的文化素养和欣赏审美水准，培育买方市场。
(4)加快发展传媒信息业。要以信息化、城市化为契机，将全市的单向有线电视网络改造为宽频数码互动有线电视网络，发展广播电视增值业务，走产业化经营之路;要加快信息产业升级步伐，利用各种网络优势，开发市政、交通运输、社保、医疗、社区服务、文化娱乐等社会公共信息资源，为公众提供查询服务，促进网络经济发展。
(5)扶持发展体育产业。搞活体育市场，引导体育消费，加快体育产业发展，要鼓励和引导社会资金参与体育市场开发，积极引进国内外资金、技术、管理;要充分利用体育中心及社会体育健身设施，开办普及型体育经营项目;要积极培育体育健身娱乐市场、体育竞赛表演市场、体育彩票销售市场;要发展体育经纪组织，扩大经纪人队伍。
3、推进文化体制改革创新
(1)深化文化管理体制改革。建立与社会主义市场经济相适应、文化产业自身发展规律相符合的文化管理体制，切实转变政府职能，要加快从“办文化”向“管文化”转变;要加强对文化发展的规划、协调、监督和服务;要与时俱进，开拓创新，加快文体管理体制改革步伐;要通过制定文化产业政策、发布文化信息，对文化产业和文化市场实施宏观调控和管理;要建立文化产业和文化市场统计指标体系和统计制度;要积极营造公平竞争环境，规范产业行为;要对文化产品生产单位布局结构进行调整和重组建设，优化资源，确保重点;要建立文化资产经营公司，加强对文化企业国有资产的监督和管理。
(2)推进国有文化事业单位改革。要区分公益性文化事业和经营性文化产业，以推进国有文化单位改革。公益性文化事业单位改革要以增加投入、转换机制、增强活力、改善服务为重点;经营性文化企业单位要以创新体制、转换机制、面向市场、增强活力为重点进行改革。
(3)发展民营文化企业。进一步放开放活，突破文化产业发展的体制“瓶颈”，打开文化产业发展的闸门，抢占文化产业发展的潮头，大力发展民营文化企业。要放宽准入领域，在国家政策允许范围内，进一步降低门槛，允许引资进入，同时允许民营经济进入，积极鼓励社会力量投资文化设施的建设和经营，鼓励社会力量参与文化产品的创作生产，鼓励社会力量参与文艺团体的转制改造以及文化产品的印刷、发行及流通，鼓励社会力量参与区域性特色文化产业的开发建设等。要制订和落实完善文化产业政策，把已经制定的文化经济政策落到实处，并研究制订扶持民营文化企业发展的政策措施;要继续改革审批制度，减少环节，简化手续，提高效率，切实帮助民营文化企业解决实际问题;要加大宣传力度，在全社会营造大力发展民营文化企业的良好氛围。
(4)培育和规范文化市场。建立健全统一开放、竞争有序的文化市场体系，发挥市场在文化资源配置中的基础性作用，积极培育产品、服务、人才、技术等各类文化市场，促进文化产品和文化生产要素合理流动。现有文化企业逐步建立现代企业制度，真正成为政企分开、产权清晰、权责明确、管理科学、自主经营、自负盈亏、自我约束的市场主体。对各类重大节庆文化活动，要积极引入竞争机制，实行市场运作。借鉴经济领域改革经验，推动文化产品流通体制改革，打破行政区划界限，建立现代流通体制，积极发展连锁经营。鼓励发展文化中介，全面推进文化经纪人资质证书制度，建立文化经纪人资质标准体系。完善文化市场管理机制，在归口管理、分级管理、属地管理的基础上，建立和完善责任制度，实现管理规范化、制度化。加快文化市场综合执法体制建设，加强执法机构和执法队伍建设，严厉打击各种扰乱文化市场秩序的违法犯罪行为，建立和完善文化市场群众监督和举报奖励制度。
“文化产业”是21世纪国际公认的最有发展前途的“朝阳产业”或“未来取向产业”，是知识经济的核心产业之一，具有环境污染少、资源消耗低等特点，符合持续发展和绿色经济的要求，对于促进传统产业转型升级，提升综合国力和区域竞争力具有特殊重要的意义，在国民经济中的地位逐步上升，作用日益突出。
20xx年10月，“文化产业”这一概念在党中央十五届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》中出现，这是“文化产业”第一次在中央文件中使用，建议提出了完善文化产业政策，加强文化市场建设和管理，推动文化产业发展的任务和要求。20xx年11月，发展文化产业又被作为一项重要内容写进了党的十六大报告，报告同时对文化产业的地位和作用、发展目标和手段、文化产业与文化事业的关系做了全面论述。自此，文化产业的发展进入了快车道。党的十七大报告更是明确提出大力发展文化产业，实施重大文化产业项目带动战略，加快文化产业基地和区域性特色文化产业群建设，培育文化产业骨干企业和战略投资者，繁荣文化市场，增强国际竞争力，为文化产业发展明确了方向。
近年来，根据浙江省委十届三次会议提出的“发展文化产业，建设文化大省”的战略目标和xx市委建设“海洋文化名城”的要求，我市文化事业和文化产业得到了长足发展，文化产业已逐渐成为推动舟山经济发展的新的增长点，在推动社会经济发展和满足人民群众文化需求方面发挥着越来越重要的作用。为了全面了解我市文化产业发展的现状、存在的问题，xx市文化广电新闻出版局和xx市统计局联合开展了一次文化产业发展调研活动，以发现问题，认清形势，寻找对策，推动我市文化产业繁荣发展。
一、xx市文化产业发展调研的基本情况
(一)xx市文化产业发展调研的目的意义
目前，xx市文化产业正面临着良好的发展形势，发展文化产业，特别是海洋文化产业，对于加快我市经济、社会、文化发展有着不可替代的作用。因此，适时开展文化产业发展调研工作，将有利于：
1、反映文化产业发展现状，包括发展规模、发展水平及其在我市经济中的地位和作用，以发现不足，寻找对策，推动文化产业的发展。
2、提高文化产业在信息收集和分析方面的科学性、可比性和可操作性，为文化产业与其他产业及各文化行业间的同度量对比分析，提供统计数据和分析资料。
通过全面调查分析我市文化产业发展的相关情况，为市委、市政府提供文化产业宏观管理方面准确、客观的政策依据以及文化产业发展的若干建议。
(二)xx市文化产业发展调研的基本情况。
1、关于“文化产业”概念的界定和范围的划分。
关于“文化产业”概念的界定和范围的划分，学术界观点众多。党的十六大召开之前，习惯于引用联合国教科文组织的定义：文化产业就是按照工业标准，生产、再生产、储存以及分配文化产品和服务的一系列活动。20xx年9月，文化部制定下发了《关于支持和促进文化产业发展的若干意见》将“文化产业”界定为：“从事文化产品生产和提供文化服务的经营性行业。文化产业是与文化事业相对应的概念，两者都是社会主义文化建设的重要组成部分。文化产业是社会生产力发展的必然产物，是随着我国社会主义市场经济的逐步完善和现代生产方式的不断进步而发展起来的新兴产业。”20xx年，国家统计局对“文化及相关产业”的界定是： “为社会公众提供文化、娱乐产品和服务的活动，以及与这些活动有关联的活动的集合。”
在文化产业范围的划定方面，20xx年9月，文化部《关于支持和促进文化产业发展的若干意见》中将演艺业、影视业、音像业、文化娱乐业、文化旅游业、网络文化业、图书报刊业、文物和艺术品业以及艺术培训业等九大行业门类纳入文化产业的管理范围。20xx年3月29日，国家统计局下发《文化及相关产业统计分类》，将文化及相关产业的范围分为“核心层”、“外围层”和“相关层”。“核心层”包括新闻、书报刊、音像制品、电子出版物、广播、电视、电影、文艺表演、文化演出场馆、文物及文化保护、博物馆、图书馆、档案馆、群众文化服务、文化研究、文化社团及其他文化等;“外围层”包括互联网、旅行社服务、旅游景点文化服务、室内娱乐、游乐园、休闲健身娱乐、网吧、文化中介代理、文化产品租赁和拍卖、广告、会展服务等;“相关层”包括文具、照相器材、乐器、玩具、游艺器材、纸张、胶片胶卷、磁带、光盘、印刷设备、广播电视设备、家用视听设备、工艺品的生产和销售等。
2、关于文化产业发展调研的概况。
此次调研中，我们根据国家统计局对文化产业的行业划分和统计范围，制定了《xx市文化产业调查实施方案》，以统一的范围、统计口径，规范数据来源渠道，保证统计信息收集和分析的科学性、可比性和可操作性。
为了能正确反映文化产业发展状况，此次调查统计的时间跨度设定为三年，即至20xx年，对文化产业的发展轨迹进行全面的调查分析，并从财务状况、业务活动、就业人员和补充指标等4个方面对文化产业进行描述：
(1)财务状况指标：主要反映文化产业的资产、收支和经营状况，包括文化产品生产企业指标、文化产品流通企业指标、执行企业会计制度的文化服务企业指标、执行行政事业单位会计制度的文化单位指标。
(2)业务活动指标：主要反映文化产业主要业务活动的状况和规模。
(3)就业人员指标：主要反映文化产业就业人员的数量、结构等情况。
(4)补充指标：主要反映居民文化消费支出情况。
二、xx市文化产业发展的现状
(一)xx市文化产业发展的总体情况
近年来，xx市文化产业得到了较快速度地发展，文化产业规模不断扩大，就业人数增加，其在推动社会发展方面的贡献也进一步显现，创造的增加值较快增长。 20xx年，全市文化产业单位共有3232家，文化产业总产出22.42亿元，从业人数2.52万人，资产总规模16.84亿元，文化产业增加值9.47 亿元，文化产业税收(不包括旅游景点门票收入，下同)5707万元。到了20xx年，全市文化产业总产出30.64亿元，从业人员2.66万人，资产总规模18.54亿元，文化产业增加值13.00亿元，文化产业税收7844万元，分别比20xx年增长32.4%、5.4%、10.1%、33.0%和 37.4%，年均增速分别为15.1%、2.7%、4.9%、15.3%和17.2%。
然而，文化产业总体情况与xx市经济取得的辉煌成绩相比，仍显落后。近年来，我市以海洋经济为龙头，经济实现了跨越发展，突出“二、三、一”产业发展导向，以船舶工业为代表的临港工业实现了迅猛发展，第二产业在国民经济中的比重迅速提升，全市gdp在第二产业快速发展的带动下取得了骄人成绩。在这种情况下，文化产业尽管有较快发展，但在全市gdp中所占的份额却略有下降，20xx年文化产业增加值占gdp的4.10%，20xx年占4.01%，20xx 年为3.88%。文化产业发展的潜力高有得到充分挖掘，仍有广阔的发展空间和余地。
(二)xx市文化产业发展的具体情况。
1、分层次看xx市文化产业的'发展情况。
从文化产业的三个层次看，20xx年全市文化产业核心层总产出4.40亿元，从业人数0.35万人，总资产7.40亿元，增加值1.69亿元，占全部文化产业的比重分别为14.35%、13.16%、39.90%和12.97%;文化产业外围层总产出12.45亿元，从业人数0.57万人，总资产7.65 亿元，增加值7.59亿元，占全部文化产业的比重分别为40.61%、21.33%、41.25%和58.39%;文化产业相关层总产出13.80亿元，从业人数1.74万人，总资产3.49亿元，增加值3.72亿元，占全部文化产业的比重分别为45.04%、65.51%、18.85%和28.64%。文化产业外围层在全市文化产业中占居份额，文化产业相关层次之，文化产业核心层所占份额最小，与20xx年相比，三个层所占份额结构基本保持稳定。
2、分行业看xx市文化产业的发展情况。
从增加值来看，文化休闲娱乐服务中的风景名胜区管理业所占份额，20xx年风景名胜区管理业实现增加值6.04亿元，所占比重为46.45%;第二位是玩具制造业，实现增加值1.38亿元，所占比重为10.59%;第三位是工艺美术品制造业，实现增加值1.24亿元，所占比重为9.51%;第四位是室内娱乐业，实现增加值0.59亿元，所占比重为4.55%;第五位是电视业，实现增加值0.45亿元，所占比重为3.46%。与20xx年比较，前五位行业没有变化，但从总体发展趋势看，除工艺美术制造业所占份额比20xx年略有下降，其余四个行业增加值所占比重均比20xx年有所上升，风景名胜区管理业上升0.2个百分点，玩具制造业上升0.92个百分点，室内娱乐业上升0.31个百分点，电视业上升0.05个百分点。
3、分注册类型看xx市文化产业的发展情况。
从企事业单位(包括风景名胜管理区)注册类型看，国有单位占居绝对优势。20xx年国有单位实现增加值6.93亿元，所占比重为70.62%，比2004 年提高0.3个百分点;私人有限责任公司位居第二位，实现文化产业增加值0.74亿元，所占比重为7.58%，与20xx年比发展最快，份额提升最多，两年所占份额提高0.51个百分点;第三位为其他有限责任公司，实现增加值0.65亿元，所占份额为6.58%，比20xx年提高0.32个百分点;第四位为港澳台合资经营企业，实现增加值0.38亿元，所占份额3.89%，比20xx年下降0.1个百分点。
4、分具体行业看xx市文化产业的发展情况。
核心层中印刷业总产出为16072.23万元，从业人数796人，总资产为8143.25万元，实现增加值2755.68万元，分别比20xx年增加 34.1%、2.4%、16.4%、36.3%;图书零售业总产出为4251.26万元，从业人数237人，总资产为4687.07万元，实现增加值 1491.80万元，分别比20xx年增加33.8%、4.4%、9.9%、35.7%;专业社团总产出为2223.46万元，从业人数361人，总资产为1955.65万元，实现增加值1495.98万元，分别比20xx年增加25.4%、4.0%、3.6%、26.6%;群文活动单位总产出为 1772.74万元，从业人数235人，总资产为1145.63万元，实现增加值1150.39万元，分别比20xx年增加10.3%、0.4%、 2.0%、10.7%。
外围层中室内娱乐业总产出为13128.91万元，从业人数1955人，总资产为9527.63万元，实现增加值5920.22万元，分别比20xx年增加43.9%、14.5%、12.9%、47.3%;旅行社总产出为30980.9万元，从业人数1023人，总资产为19477.21万元，实现增加值 3412.28万元，分别比20xx年增加42.1%、10.5%、10.0%、44.6%;广告业总产出为7803.72万元，从业人数710人，总资产为5558.79万元，实现增加值2507.69万元，分别比20xx年增加58.1%、12.3%、21.6%、59.7%;计算机服务业总产出为 3247.06万元，从业人数439人，总资产为3220.80万元，实现增加值1542.00万元，分别比20xx年增加14.3%、0.2%、 0.9%、14.9%。
相关层中玩具生产总产出为83093.38万元，从业人数3355人，总资产为10307.42万元，实现增加值13761.02万元，分别比20xx年增加42.1%、10.0%、14.5%、50.4%;工艺品生产总产出为16162.68万元，从业人数9804人，总资产为125.27万元，实现增加值12355.48万元，分别比20xx年增加29.3%、2.4%、6.3%、32.0%;文化家用电器零售总产出为14846.89万元，从业人数 943人，总资产为9539.09万元，实现增加值3188.89万元，分别比20xx年增加36.3%、4.0%、8.5%、35.4%;工艺品零售总产出为2816.08万元，从业人数638人，总资产为604.78万元，实现增加值2396.66万元，分别比20xx年增加27.7%、2.6%、 8.0%、29.7%。
(三)xx市文化产业发展的成效。
近年来舟山文化产业发展呈上升趋势，取得了很大成效，特别是在发展中突出海洋特色，有力地促进了我市经济社会的全面发展。具体表现在：
1、海洋文化旅游业的主导地位日益突出，具有海洋文化特色的文化产品制造业和批零贸易业也开始起步，舟山海洋特色的文化产业初具雏形。
全市依托海洋自然资源和文化资源，着力建设具有海岛特征、海洋文化特色的文化旅游项目和实施，大力发展海洋文化旅游业，舟山国际沙雕节、中国普陀山南海观音文化节、海洋美食文化节、金庸武侠文化节等一批海岛度假旅游、节庆旅游迅速崛起，已成为全市重要的支柱产业。同时，以海洋、佛教为特征的工艺美术品制造、销售初露倪端，显示出强劲的发展势头。
2、文化产业发展扩展了海洋经济外延，丰富了海洋经济文化内涵，提升了海洋经济的品质，增强了海洋经济综合竞争力。
文化产业是一个跨行业产业，范围广泛，具有较强的产业辐射性和渗透力，与其他产业的关联度较强，如文化旅游业、文化产品制造业就同时涉及旅游业和制造业，其发展也就为舟山经济提供了更广阔的空间。此外，文化产业的发展在一定程度上改变了经济增长方式，推动了产业结构调整，对全市第三产业的增长及其比重的提高起到了推动作用，使我市产业结构更趋合理，促进了经济运行质量的提高。20xx年全市文化产业税收达7844万元，比20xx年增长37.4%，占财政总收入比重为2.1%，占地方财政一般收入比重为3.2%。
3、文化产业发展丰富、拓展了海洋文化内涵，提升了海洋文化品质，为海洋文化发展注入了新的活力。
文化产业的发展，为文化实现其社会价值提供了有效途径，拓展了海洋文化的生存发展空间，提升了文化在经济社会发展中的价值。近年来舟山依托海洋文化资源，成功举办了“中国舟山国际沙雕节”、“中国普陀山南海观音文化节”，促使舟山旅游业从主推佛教文化逐渐转向海洋文化资源的综合开发利用，在促进舟山旅游业快速发展的同时，也进一步挖掘了海洋文化的内涵;依托民间民俗资源，举办了“中国沈家门渔港民间民俗大会”，将原本散落于民间的民俗文化艺术进行加工提炼和集中展示，形成了独特的文化景观，在吸引大量市民、外地游客观摩欣赏的同时，促进了旅游业的发展，亦提升了传统民俗文化的品味，拓展了文化的空间，为文化发展注入了新的活力。
4、文化产业发展在满足群众精神文化需求、推动社会就业结构转型、促进社会协调发展方面，起着越来越重要的作用。
随着生活水平的提高和消费结构的改变，人们已不再满足于过去单一的文化消费。文化产业的兴起一方面提供了更多精神文化产品，满足了人民群众多元化的文化消费需求。另一方面，文化产业的不断发展也有效推动了人民群众的文化消费进一步向多元化方向发展，进一步改善人民的消费结构，提高群众文化消费品味、个人素质及其整体生活质量。文化产业的健康发展，在为人们提供丰富精神食粮的同时，也提升了人的精神文化素质，从而极大地促进了舟山社会和谐发展。
5、发展文化产业成为建设海洋文化名城的重要突破口。
文化事业、文化产业如鸟之两翼共同构成了海洋文化，海洋文化名城既要有繁荣的文化事业，又要有发达的文化产业，只有两者比翼齐飞，都得到充分的发展，才是名副其实的海洋文化名城。发展文化产业是繁荣文化事业的有效途径。发展文化产业，有效地推进文化企业单位在用人机制、分配制度以及工作方式、运作思路方面的变革，使文化事业在市场经济条件下获得生机与活力。同时，可以有效吸引社会力量办文化，使部分文化经营单位从公益性单位中剥离出来，缓解政府财力不足的压力，使政府集中力量办好公益性文化事业，实现文化产业与文化事业共同发展进步，共同促进海洋文化名城建设。
三、xx市文化产业发展中存在的问题
(一)观念落后，重文化事业而轻文化产业，阻碍了文化产业的发展。
在文化产业与文化事业的关系上，过去一直存在二元对立的思维误区，过分强调文化经营单位的事业性质及其公益性，而忽略了文化的产业性质，给文化产业发展带来思想障碍。后来“事业单位，企业管理”的双重定位，也存在着难以克服的矛盾，难于完全做到规范的企业化管理和运作。正是由于过去一直回避文化产业化的提法，认为跟市场联系起来，就会削弱文化的宣传功能，背弃社会属性，从而导致中国文化产业发展消极被动，成长速度慢，创新力度小，被抢占了市场先机。
重文化事业而轻文化产业，忽视了文化的产业性质，抑制了文化产业的市场发育，影响了产业经营管理人才的自我成长，致使文化产业整体发展不充分。
(二)文化产业发展机制不活，体制不顺，阻碍了文化产业按市场化要求实现自我发展。
文化管理机制不活，体制不顺，传统的文化单位尚在事业管理体制中运营，文化产业与文化事业相互胶着，难以将文化事业与文化产业真正分离，阻碍了文化产业按市场化要求实现自我发展。一是文化管理部门的文化产业促进职能不明确，兼有文化行业管理、发展文化事业和促进文化产业的三重职能，是典型的政资、政事、政企不分。二是社会文化市场主体还没有完全纳入政府文化管理的视野，对市、县(区)的文化企业缺乏资源整合，对社会文化产业单位更是底数不清。
文化产业与文化事业是相互关联的两个范畴，都以文化为内容，然而性质、目标、方式、策略都各不相同，胶着与混淆的结果是严重影响了文化产业的市场化、产业化、企业化进程。在市场经济条件下，文化中可以通过产业方式运作的部分，必然是经营性文化，这是由文化产业的性质和特点所决定的。与此形成鲜明对照的是，公益性文化具有公共属性，偏重于满足社会公众需要，不以盈利为目标，不能被纳入产业轨道，应由非产业化的公益性文化事业常常胶着在一起，既制约了文化产业的发展壮大，也使文化事业发展跟不上社会和公众日益增长的文化需要。尽快理顺文化管理体制，对文化产业和文化事业采取不同的管理方式，是促进文化产业快速发展的当务之急。
(三)文化产业结构不合理，主体较弱，内部发展不平衡。
文化产业内部层级发展不平衡，“核心层”及“相关层”所占比重较小，特别是“核心层”，作为文化产业主体部分，其增加值所占比重明显偏低。
20xx年全市文化产业“外围层”(包括网络文化服务、文化休闲娱乐服务及其他文化服务)的增加值占全市文化产业增加值的比重高达58.39%，从业人员占21.33%，资产占41.25%，而文化产业“核心层”增加值仅占全市文化产业增加值的12.97%，从业人员仅占13.16%，资产仅占 39.90%。文化产业“相关层”的增加值也只占全市文化产业增加值的28.64%，从业人员只占65.51%，资产只占18.85%。
从外围层内部行业来看，风景名胜区管理业占绝大部分份额，占外围层的78.4%，外围层除此之外的其他文化产业所占比重则相对偏低，文化产业外围层内部同样存在发展不均衡问题。
(四)文化产业的经济总量较小，人均经济效能较低。
20xx年，全市文化产业总产出30.64亿元，从业人数2.66万人，资产总规模18.54亿元，文化产业增加值13.00亿元，仅占gdp的 3.88%。其中，“核心层”的文化产业增加值仅为1.69亿元，“外围层”的文化产业增加值也只有7.59亿元，而且主要是旅游景点管理的收入，若扣除旅游门票部分，“外围层”的文化产业增加值也仅有1.64亿元。
20xx年，全市文化产业从业人员人均创造增加值只有4.89万元，低于全市6.00万元的平均水平。其中文化产业核心层的从业人员人均创造增加值为 4.83万元，而文化产业相关层则仅有2.14万元。总体上说，我市文化产业人均创造经济效益的能力还比较弱，其发展仍处于起步阶段。
(五)文化产业经营单位规模较小，人才匮乏，缺乏大规模产业集团。
xx市文化产业单位的规模偏小、人员偏少。据统计，20xx年，平均每个文化产业单位仅有从业人员7.80人，年增加值上千万元的单位寥寥无几，年增加值在百万元以上的也是屈指可数。从单位性质来看，个体经营户所占25.2%，到20xx年也还占24.5%，经营单位的综合竞争能力、创新能力不强。
xx市文化产业人才匮乏。根据20xx年全市人才资源调查资料显示，文化产业就业人员中人才比重为43.66%，略高于全市平均水平5.61个百分点。但同年教育行业的人才比重为91.21%，卫生行业的人才比重为86.30%，分别高于文化产业人才比重47.55、42.64个百分点。文化产业的高层次人才更是奇缺，20xx年全市从事文化产业的高级人才只有59人，占全市高级人才的比重仅为2.3%，与教育、卫生等人才密集度高的行业相比有很大差距，与文化产业快速发展对人才的需求极不对称。
xx市文化产业单位的规模偏小，人才匮乏，尚缺乏有核心竞争力的大规模文化产业基地和产业园区，缺少有示范带动作用的文化产业龙头企业。
(六)文化产业缺乏长期发展规划和明确的发展目标。
目前，我市发展文化产业的思路和对策缺乏明晰性。尚未形成文化产业发展长期规划和明确的发展目标。在产业发展目标上，没有根据自身文化优势确立重点扶植和发展的产业。如文化旅游业、节庆会展业、文化娱乐业等都有较好的发展基础和实力，应给予重点培育和扶植。在产业发展形态上，由于文化产业没有形成明晰的发展规划和实施步骤，导致了社会投资文化产业的不稳定性，出现了社会力量抢滩文化产业市场的盲目性、无序性和不规范性。如在社会文化产业中，群众通俗文化发展迅速，一些经营者急功近利，违规操作，致使守法经营者遭受影响，其投资积极性和发展的稳定性减弱，严重影响了文化产业的发展。
(七)群众文化消费力弱，水平较低，制约了文化产业的进一步发展。
20xx年全市城乡居民人均文化教育娱乐消费支出分别仅占消费性支出的14.1%和16.2%(由于统计中无法将教育消费剔除，因此仅能用文化教育娱乐消费支出进行表述)，若将教育消费剔除，估计城镇居民纯文化娱乐消费占消费总支出的比重不足6%。人们没有主动花钱消费文化的观念，文化娱乐消费仍处于弹性较大的次要位置。
根据国际经验，当人均gdp超过3000美元时，人们对文化消费的需求会迅速增长。20xx年我市人均gdp达到4320美元，文化消费潜力很大，潜在的精神文化需求亟待唤醒并急需将其转化为现实购买力。目前，群众多元性文化消费需求没有得到全面启动，文化市场也还存在供需缺口，文化产品、文化服务定位及功能单一，与居民多维文化消费预期之间存在较大落差。
(八)文化产业发展的政策不完善，体系尚未形成。
一个产业的发展需要相应的政策扶持和引导。目前，我市虽然从市场准入、财政支持、税收优惠、工商管理等方面为文化产业的发展提供了政策支持，但从总体上看，文化产业政策体系还不够完善，特别是在投融资、高端人才引进和培养等方面明显不足。有些文化产业政策过于原则，缺乏实施细则，没有及时出台相关配套政策，没有提供保障措施，在文化产业发展过程中难以贯彻落实。
四、xx市文化产业发展面临新的机遇
(一)文化产业在国民经济中的地位上升，作用日益突出。
21世纪是知识经济时代，文化产业作为知识经济的核心产业之一，对于促进传统产业转型升级，提升综合国力和区域竞争力具有特殊重要的意义。
据有关方面预测，中国的文化产业市场年均产值可达4800亿元，目前仅有1800亿元，尚有3000亿元发展空间。《国家“十一五”时期文化发展纲要》中提出的优化文化产业结构布局的设想是：以建设文化创意产业中心城市为核心，加快产业整合，形成长江三角洲、珠江三角洲和环渤海地区三大文化产业带;积极发展我国西南、西北地区等具有鲜明地域和民族特色的文化产业群;推进科学技术在文化领域的应用，加快文化产业优化升级步伐，促进我国文化产业加入国际文化产业分工体系，不断提高国际化水平。浙江省委正式提出“发展文化产业，建设文化大省”的目标，突破了原来单一地看到文化产品意识形态属性和经济价值。20xx年，浙江省实现文化产业增加值826.93亿元，占全省gdp的7.4%。目前，杭州、宁波、绍兴等地纷纷开始制定和实施文化产业发展战略。十七大报告也为文化产业的发展提供了新的目标和方向，可以预见，文化产业的发展将迎来一个新的春天。
(二)舟山经济迅速崛起，实现全面跨越发展，为文化产业发展创造了良好的物资基础。
20xx年全市实现地区生产总值333亿元，年均增长16.3%，增长速度连续三年位居全省第一;人均生产总值突破4000美元，达到34475元，全省排名从第8位跃居第5位。20xx年，全社会固定资产投资额219亿元，城镇居民人均可支配收入17525元，渔农村居民人均纯收入8333元。经济的发展带动了人民生活水平的提高，人民的精神文化需求随之高涨。人均可支配收入的增加又增强了消费者潜在的购买能力，潜在的文化消费市场正逐步扩大。这预示着，未来相当长一段时期内，文化产品与服务需求的收入弹性将会高起，文化产业的发展将继续保持较快的增长。
(三)大桥经济时代为文化产业发展带来新的机遇。
舟山大陆连岛工程将于20xx年完成，20xx年正式通车。大桥的建成通车直接加强了舟山与沪、杭、甬长三角经济圈的紧密联系，使舟山的经济发展模式从相对孤立、封闭、岛域分割、资源共享程度低的传统岛屿向更为开放的现代海洋经济转型。大桥突破了地域限制，延伸了发展空间，提升了海岛城市发展定位，能够加快推进区域经济协调发展和城市化进程。大桥加速了资源要素的整合和优化配置，大大降低了我市企业投资和生产的成本，为文化产业发展带来新的机遇。
五、xx市文化产业发展的对策和建议
(一)转变观念，推进文化体制改革，加快文化产业发展。
长期以来，将文化事业职能和文化产业功能相混淆的体制性障碍，是制约文化产业发展的主要因素。打破文化产业发展的体制性障碍，增强文化单位自身发展活力，根本就在于改革。不断推进文化体制改革是加快文化产业发展的动力之源。
从文化产业发展的实际需要出发，深化文化体制改革，破除制约文化产业发展的体制性障碍，逐步建立有利于调动文化工作者积极性，有利于推动文化创新，有利于多出精品、多出人才的文化管理体制和运行机制。将公益性文化事业和文化产业区分开来，公益性文化事业单位的根本任务是为人民群众提供公共文化服务，满足人民群众最基本的文化需求。发展公益性文化事业，应坚持以政府为主导，限度地发挥公益性文化事业单位的社会效益。经营性文化产业的主要任务则是繁荣文化市场，满足人民群众多方面、多层次、多样性的精神文化需求。发展经营性文化产业，应坚持面向市场的原则，充分发挥市场资源配置的基础性作用，着力推动经营性文化单位转企改制，在市场竞争中发展壮大。
(二)立足现实，发挥资源优势，推进文化产业不断发展。
得天独厚的“渔、港、景”资源和深厚的海洋文化底蕴，是我市发展文化产业最直接的资源优势。
舟山地处我国东南沿海和长江出海口的交汇处，背靠沪、杭、甬，面向太平洋，踞中国大陆海岸线中心，是长江流域对外开放的主要门户和通道。这里“得渔独丰”----是我国第一大渔场“舟山渔场”的中心，人称“东海鱼仓”;“得*优”----港域水深广阔，航道顺畅、良港天成;“得景独秀”----拥有两个风景名胜区和两个省级风景名胜区。舟山“渔、港、景”等海洋资源闻名遐迩，已发展成为我国重要的深水港口物流基地、水产品加工贸易基地和海洋旅游胜地。20xx年，实现港口货物吞吐量11414万吨，水产加工业产值150.3亿元，接待国内外游客1152.8万人次，创旅游收入73.0亿元。丰富的渔港景自然资源和迅猛发展的产业经济，为海洋文化产业的发展提供了支撑和动力。
独特的地域特点孕育了舟山独特、灿烂的海洋文化，形成了诸如海洋佛教文化、海洋历史文化、海洋景观文化、海洋名人文化、海洋民俗文化等特色文化。海洋文化资源是人类海洋生活的遗迹和结晶，它不仅与人类的海洋经济生产活动密不可分，也是构成海洋文化自然环境的内容和实现海洋文化开发、利用的基础。应进一步挖掘、整合、发挥海洋文化资源，把资源优势转化为产业优势，推动文化产业的进一步发展。
(三)抓住机遇，解放思想，制定文化产业发展规划和目标。
大桥经济时代的来临，为文化产业发展带来了新的发展机遇。要利用大桥沟通吸纳功能，为产业发展所必需的要素提供更有力的支撑，并加强与上海及周边地区在经济、科技、信息等方面的联系和交流，使上海的科技研发能力、资金、信息等要素条件为我市文化产业服务。要借助大桥的沟通，把舟山海洋文化资源优势转变为海洋经济优势，培育海洋文化产业竞争新高地，形成海洋文化经济发展新的增长点，将舟山本地企业生产的产品在更大范围内销售，提高舟山在长三角经济圈中的地位，在区域经济一体化中发挥更大的作用。
面对大桥经济时代的发展机遇，我们需要进一步解放思想，制定文化产业发展的长远规划，从而为文化产业发展指明前进的方向，有效调动各种资源实现产业目标，克服产业发展中的盲目性与随意性。要积极发挥政府部门对文化产业发展的规划、组织、管理、协调、引导等功能，尽快制定文化市场和文化产业发展总体规划。确定重点发展的行业门类项目，完成现代文化产业体系的整体设计。紧紧围绕产业化生产方式这个核心问题，按照产业化运作规律，制定具有前瞻性、战略指导性和可操作性的发展规划，促进文化产业形成新的布局结构、新的管理体制和新的运作机制。
文化产业发展总体规划尚有待制定，这里我们仅根据舟山文化产业发展面临的形势和发展现状，初步提出“十一五”期间xx市文化产业的发展目标，即“十一五” 期末实现海洋文化产业的各项指标显著提高，产业比重不断增加，对经济社会发展的支撑能力逐渐加强，文化产业整体水平、综合实力和占gdp的比重居全省前列;产业发展环境明显改善，建立起覆盖全市、结构合理、机制灵活、技术先进、优势明显的文化产业体系，产业布局和产业结构更趋合理;形成3-4个有较强竞争力的文化主导产业，培育并建立2-3个特色鲜明、规模较大、核心竞争力突出的文化产业园区，一批有较强实力和竞争力的文化龙头企业崭露头角，海洋文化产品对外输出的力度不断加大;文化产业年均增长速度快于国民经济增长速度，文化产业增加值占全市生产总值的比例升至6%以上，城乡居民人均文化娱乐消费支出占总消费支出的比例达到10%左右。海洋文化产业逐步成为国民经济新的增长点和第三产业业的支柱产业。
(四)发展文化产业重点行业，推动形成品牌产业和主导产业。
文化产业范围广泛，内容丰富，发展文化产业需突出重点，分明主次。我市文化产业发展需根据海洋文化的特点及优势，精心选择一批具有比较优势和发展潜力的产业作为主导产业，实行政策倾斜，重点突破，做大做强，使其成为展示我市城市风采和综合竞争力的“城市名片”，以此带动文化产业全面发展。经分析，这些文化产业主要有：
1、文化旅游业
编排具有浓郁舟山地方特色的一台海洋文化大戏和一批精致的小戏，充实旅游景区文艺表演的内容，进一步搜集整理民间民俗文化，编撰舟山文化旅游系列丛书，加强宣介力度;开发文化主题旅游岛，如“沙岛”、“侠岛”、“泥岛”等;挖掘整理并推出“渔歌”、“军歌”、“佛歌”等系列产品;建立海洋民俗村展示我市渔业博物馆，包括渔村生活习俗、渔业生产习俗、渔乡信仰习俗、渔乡礼仪习俗、渔船发展史(渔具、船模)、渔业文化与艺术史等内容;精心策划组织特色文物及艺术展览，突出精品陈列，加强文物资源的开发、整合和利用，启动以文物与旅游结合拉动文化旅游业发展的战略;利用上海世博会、杭州休博会、北京奥运会举办的有利时机，主攻滨海休闲度假旅游，把舟山建设成为长三角洲影响力的海洋休闲度假基地和国际知名的海洋文化旅游目的地。
2、节庆会展业
采用“政府主导、社会参与、市场化运作”的模式，把节庆活动纳入市场经济的轨道，遵循市场规律，建立“投资—回报”机制，吸引大企业、大财团和媒体参与，通过市场化运作，形成节庆会展的良性循环。进一步整合资源，统一包装、统一宣传。在实行这一模式中，各方明确己任，各负其责，如政府负责协调、宣传、安全、制定政策等，真正使各项工作按部就班地进行，确保节庆会展活动顺利进行并取得圆满成果。
我市国际沙雕节，从第4届起，引入市场运作机制，成立了舟山国际沙雕公司，该公司策划、组织、实施沙雕节及相关经营业务，使节庆活动越办越好。要进一步将舟山国际沙雕节的成功经验推介到其他节庆会展活动中，加强对“中国普陀山南海观音文化节”、“海洋美食文化”以及定海的双拥文化节、普陀的民俗民间大会、岱山的中国海洋文化节和嵊泗的贻贝节等节庆会展活动的组织策划，进一步提高其举办水平和影响力。
3、文化娱乐业
进一步运用法律、行政、舆论的手段引导文化娱乐业健康稳定地发展，着力加强和改进歌舞娱乐场所管理，切实解决娱乐场所散、小、乱、差问题。积极推广自助消费的量贩式歌舞娱乐场所，鼓励娱乐企业走超市化、规模化、品牌化和连锁经营之路。引导歌舞娱乐场所向商业区和旅游区发展，严格歌舞娱乐场所申办程序，实行审核公示制度等。
加快新城海洋文化中心及其他相关文化设施的规划和建设进程，优先建设图书馆、博物馆等城市标志性建筑。大型、综合性的文化娱乐设施按照“谁投资，谁受益”的原则，及早规划、及早立项、及早开工建设。
4、演艺业
依托华东演出协作机制，进一步优化组合，合理配置资源，形成集创作、演出、经营、场所、设计、制作、中介等产、供、销于一体的文化艺术产业集团，努力开发挖掘演出市场潜力，不仅与省内各演出团体合作，并且与省外甚至国外的演出团体合作，建立统一的营销机制，降低经营演出成本，以求取得较好的经济效益和社会效益。
积极发挥市演出公司龙头中介机构的作用，加强在引进、外联等方面的探索和研究，把具有鲜明海洋文化特色和海岛民俗风情的剧目带出舟山，将大陆文化的优秀经典作品引入海岛，形成海洋文化与大陆文化交流融合的良好机制。
5、艺术培训业
艺术培训业是两个效益并收的产业，也是最能体现和发挥文化优势和特长的潜在资源，市场潜力极大。要把艺术培训作为一项产业来做，积极发挥群艺馆、文化馆人才资源等各方面的优势，提高艺术培训社会化程度。优化艺术培训资源配置，形成国家办与社会办相结合，艺术表演、艺术欣赏与艺术教育相结合的艺术培训市场，使艺术培训成为人民群众的日常文化消费之一。
6、文博业
在做好文物保护、文物抢救工作的前提下，加快全市文物资源的整合、开发、改造和利用工作。以各级文物馆、博物馆、名人故居为依托，建立以文物复制品生产销售、文化展览和文化景点旅游开发相结合的文博产业体系。努力开发、利用各个历史文化遗产，形成各具特色的文化旅游景点，以展示全市历史文化、佛教文化、军事文化、海洋文化的魅力。充分利用现有和潜在的文物藏品和资源以及场馆设备，在做好藏品巡展之外，广泛引进国内外珍贵文物和艺术品展览。
7、影视业
近年来，舟山通过广泛吸收民营资本，投资兴建了全国第一座海岛拍摄基地----桃花岛射雕影视城，目前已成为集影视拍摄、旅游、休闲、娱乐为一体的风景点。下一步要依托桃花影视城及其成功经验，积极探索海洋、海岛影视业发展的新模式，进一步改善影视拍摄的软、硬环境，大力引进影视制片人到舟山拍摄影视剧，提高海岛影视拍摄基地的知名度，并带动朱家尖等地影视业的发展。
8、文化创意产业
文化创意产业包含广告、建筑、设计、工艺品、影视、音乐、表演、出版、游戏等，舟山丰富的海洋文化资源和优美的自然环境为文化创意产业的发展奠定了基础，观音故事、海洋动物故事等都是动漫、设计、影视、音乐、游戏等创意产业直接灵感的源泉。应通过进一步优化软、硬环境，制定优惠的扶持政策，积极引进文化创意企业落户舟山海岛。
发展电子商务加快经济发展
电子商务是信息技术发展的产物,对促进商品流通,加快经济发展,起着积极的作用,我国应有重点地发展电子商务.
作 者：何振 He Zhen 作者单位：石河子大学商学院,831300 刊 名：新疆职业大学学报 英文刊名：JOURNAL OF XINJIANG VOCATIONAL UNIVERSITY 年，卷(期)： 9(3) 分类号：F49 关键词：电子商务 网络 交易中国跨境电子商务发展困境
摘要：8月21日,国务院办公厅转发关于实施支持跨境电子商务零售出口有关政策意见的通知,并自该意见发布之日起，开通上海、重庆、杭州、宁波、郑州等5个城市试行相关政策。发展跨境电子商务对于扩大国际市场份额、拓展外贸营销网络、转变对外发展方式具有重要而深远的意义。本文将对跨境电子商务发展现状进行分析，找出跨境电子商务在现阶段发展中存在的困境，进而提出发展建议。
关键词：跨境电子商务;信用;跨境物流;跨境退换货
一、跨境电子商务发展现状
(一)经营主体的变化
据中国电子商务研究数据监测数据不完全统计，现阶段中国境内通过各类平台开展跨境电子商务业务的外贸企业已超过20万家，平台企业超过5000家。其中中小企业从事跨境贸易的门槛降低，中小企业建立直接面向国外买家的国际营销渠道,降低交易成本,缩短运营周期，目前每年在跨境电子商务平台上注册的新经营主体中,中小企业和个体商户已经占到90%以上。跨境电子商务的兴起打破了从事外贸必须是资本雄厚的大企业这一传统。
(二)发展规模
统计数据显示，近年来，中国的出口增速逐渐趋缓，过去5年中，出口年均增长不到10%，但是同期中国跨境电子商务发展迅猛。跨境电子商务交易额达到1.6万亿元，同比增长33%;跨境交易额2万亿元，同比增长超过25%,增速远高于外贸增速。中国跨境电子商务的迅猛发展已成为一种势不可挡的趋势。据中国电子商务研究中心(100EC.CN)监测数据显示，全球前1000的eBay卖家中，约有31%属于跨境电商卖家。其中，超过半数卖家来自中国，中国大陆占250个，香港占31个。
(三)主要交易商品
跨境电商平台敦煌网发布20数据统计显示，手机和手机附件是年跨境电商交易额最大的品类，占平台总交易额的20.5%，而消费电子的交易额占比达到了15.1%。此外，婚纱礼服也进入了敦煌网前五大品类的行列。2013年敦煌网的热销品类包括手机和手机附件、消费电子、计算机和网络、健康与美容、婚纱礼服、母婴用品、运动与户外产品、服装等。
交易产品 所占比例
手机和手机附件 20.5%
婚纱礼服 16.5%
消费电子产品 15.1%
计算机和网络 11.9%
健康与美容 9.1%
母婴用品 6.0%
(数据来源：敦煌网)
(四)跨境电子商务发展的政策环境
跨境电子商务的迅猛发展也带动了中国相关政策的变动。2013年8月出台了关于电子商务出口的7条支持政策，即确定电子商务出口经营主体;建立电子商务出口新型海关监管模式并进行专项统计;建立电子商务出口检验监管模式;支持电子商务出口企业正常收结汇;鼓励银行机构和支付机构为跨境电子商务提供支持服务;实施适应电子商务出口的税收政策;完善电子商务出口信用体系。自意见发布之日起,开通上海、重庆、杭州、宁波、郑州等5个城市试行相关政策。毋庸置疑，国家相关政策的变动将会促进跨境电子商务的发展进入一个更为规范有序的阶段。
二、跨境电子商务在现阶段发展中的三大困境
(一)困境一：信用问题
互联网的迅猛发展一方面带给了我们便捷，但另一方面也因为其虚拟性容易让人产生不信任。据《中国网络购物安全报告》，20国内约1亿在线消费者受到虚假网络信息侵害，诈骗金额高达150亿元;相关机构的调研也显示，有能力网购而不进行网购的消费者中，80%是出于信用及安全方面的担忧。在国内电商和消费者之间就存在着一个信用问题，更遑论跨越国境的电商和消费者之间呢?艾瑞咨询数据显示，只有35%的欧盟受访者信任跨境电子商务并愿通过互联网在它国购物，远低于对本国销售商的信任比例(59%)。现阶段在跨境电子商务这一领域，由于缺乏相关的法律管理体系，在跨境交易中假冒伪劣产品频发，这不仅会损害消费者的权益，也会损害企业自身的效益受损害，更加不利于一个国家的国际形象。所以，信用问题是跨境电子商务发展道路上第一个急需解决的障碍。
我市电子商务发展情况调研报告
电子商务是指企业利用互联网络处理日常的业务、交易，即与供应商、顾客、银行、分销商和其他贸易伙伴的日常联系。发展电子商务，不仅是适应市场经济发展的需要，更是我市建设五省区周边中心城市的要求。我市电子商务的发展起步较晚，较成型的电子商务行为约在90年代后期，较早的应用领域是出口企业报关，农产品供货、房地产交易等，但全市网上交易金额总量少，传统企业对电子商务的介入甚浅，其效果还只是停留在电子商务的初级水平上。本文拟通过对我市目前电子商务的现状的分析，提出我市电子商务所要解决的主要问题。
一、我市电子商务存在的主要问题
1、企业电子商务工作开展滞后。表现在企业管理体制、管理理念与组织机构上的不适应，企业主对电子商务应用的重要性、紧迫性认识不足。我市企业不仅整体规模偏小，而且普遍存在信息管理水平低、信息机构不健全、信息化建设投入不足与建设成本过高、经营管理中运用计算机网络不充分等问题。对我市外来投资企业、出口企业的调查显示，开展过电子商务活动的企业不到12，长期开展电子商务活动的企业不足3，开展较好的只有湘维公司、正大公司等少数企业，远落后于经济发达地区。
2、缺乏较成熟的市级电子商务网络平台。目前我市还没有一家专门从事电子商务的门户网站，现有电子商务活动一部分依附于市外其它网站，一部分在市内其它行业网站下如怀化农业信息网、怀化房地产网，个别企业建有自己公司网页，如湖南武陵城集团，湖南省湘维有限公司等。由于没有综合性的商务网站，难以有效的组织本市企业开展各种商务活动，电子商务的优势难以发挥。
3、货物供应市场还不成熟。电子商务的实现要经过商情查询到网上购物和实现交易等阶段。我市现有的供货市场如建筑、五金、粮贸市场等规模较小，很多尚属于小型店面，配给力量不强，货源的质量保证上，由于存在许多不规范的行为，假冒商品、伪劣产品、售后服务不能兑现等现象，使顾客对网上的消费心有疑虑，所以即使拥有上网条件的顾客，也愿意传统的选货方式。
4、金融市场还不健全。电子商务的进行需要支付与结算，将来要在网络上直接进行交易，就需要通过银行的信用卡等各种方式来完成交易，以及在国际贸易中通过与金融网络的连接来支付和收费。而目前我市各国有专业银行开展电子商务方面的业务还不多，相应的宣传工作和配套服务还没跟上来，近年来开展的银企合作主要还是局限在传统的合作领域。
5、有关电子商务法律法规、鼓励政策等需要完善。从全国范围来说现有的行政法规不适应电子商务发展之处未得到及时修订，电子商务的相关法律法规较滞缓，从全市范围来看，我市还没有一套鼓励发展电子商务的奖励办法，对市外来投资企业的调查表明，企业希望在电子商务领域能得到政府的支持帮助。
6、电子商务人才匮乏，人员素质急需提高。电子商务是新生事物，它的知识亟需普及。就我市而言，人员在计算机及电子商务方面知识与其它地区相比较低，人员培训工作需要加强，特别需要提高企业领导计算机水平，商务人员的业务素质和网络技能。
二、解决目前电子商务问题的对策建议
1、加速企业信息化的`进程。针对我市的实际情况，加强企业信息化需要做好以下几个方面工作。一是建立和完善以财务管理为核心的管理系统，循序渐进地推进电子商务的发展。二是率先推进基础比较好的几家市级重点企业的信息化建设，带动全市企业的信息化建设步伐。三是企业信息化发展到一定阶段后建立电子商业社区。电子商业社区通过互联网，在同业、上下游企业间开展贸易和业务协同，以信息的实时交互实现信息共享，减少中间环节、消除信息障碍。四是在企业内部信息资源整合的基础上，在企业间实现信息采集、交流和共享的基础上，以信息流向资金流、物流递进，以信息平台向交易平台升级，积极稳妥地开展电子商务。
2、政府积极参与，促进电子商务良性发展。电子商务的发展需要政府和企业的积极参与和推动。政府的参与有助于引进技术、扩大企业规模和提高企业偿还债务的能力。在发展电子商务方面应加强政府部门对发展电子商务的宏观规划，并为电子商务的发展提供良好的法律法规环境。对于积极开展电子商务的试点的单位，市里应在资金、税收、宣传等方面给予大力的支持，从宏观角度加强行业管理，制定相应的政策措施，积极帮助企业解决困难，保证我市电子商务实现良性发展。构造良好的法制环境，在交易安全，电子支付等方面，联合有关部门建立相应保障机制，成立相应保证机构。加强计算机的安全技术,有关部门应组织一支精干的安全技术研究队伍，集中力量尽快解决电子商务的安全技术问题，包括密码技术、防火墙技术、认证技术、留痕技术等，并能够随着计算机和电子商务技术的发展而不断改进这些技术。通过各种安全控制分中心的协调作用，将电子商务交易风险降低到最小限度。
3、加强市场体系的培
农村电子商务发展调研报告
农村电子商务是当前和今后一段时间内电子商务发展的重点方面和领域。供销合作社是为农服务的合作经济组织，是党和政府做好“三农”工作的重要载体。供销合作社系统也因长期扎根农村的先天优势，不仅在挖掘优质农产品，帮助农民解决“卖东西难”的问题上大有可为。在电商落地、网购进村、物流入户这些帮助农民解决“买东西难”的方面更是占尽先机。
加快发展供销合作社电子商务，既是党中央、国务院对供销合作社深化综合改革提出的.明确要求，也是供销合作社践行为农服务宗旨、拓展服务领域、提升服务功能的重要阵地，还是顺应商业模式及消费模式深刻变革、实现传统经营网络转型升级的迫切需要。近年来，以电子商务为主要方式的现代流通发展迅猛，对供销社发展带来巨大机遇和挑战。为顺应“互联网+供销社”的发展趋势，钦州市供销社系统审时度势，积极发展全市农村电子商务工作，取得了较好成效。
一、加快发展电子商务服务平台。
供销社电子商务工作起步晚，人才缺乏，任务重，压力大，各级供销社从实际出发，始终把发展农村电子商务工作作为一项重要工作来予以推进，通过项目支撑，争取资金扶持，充分利用好国家政策，整合各种资源大力支持电子商务发展。
1、建设镇级电子商务综合服务站。目前，全系统已建成超过30个镇级电子商务服务站点。其中，浦北县寨圩站、白石水和龙门站已于建成运营，寨圩服务站占地1500平方米，展示厅250平方米，龙门服务站占地2600平方米，展示厅200平方米，白石水服务站展示厅100平方米，物流仓库1000平方米，已组织了本地60多种农副土特产品上架展示；
2、搭建县级供销电商服务平台。灵山县供销社为有效管理和协调电子商务运作，成立了灵山县振合电子商务公司，负责开展电子商务业务，去年就已经开通了网上销售荔枝的渠道，增加了荔枝销量，提高了农民的销售收入；浦北县则以建设经营平台为抓手，大力实施经营体系改革创新，不断增强综合实力。投入资金近200万，改造建成寨圩、龙门等镇16个镇级电商综合服务站。并注册成立了“浦北县中亨电子商务有限公司”，统一进行管理。并且搭建电商平台。坚持线上线下融合发展，与总社供销E家平台链接，开通了供销E家浦北平台，上线优质本地特色农产品30余种，实现了电商销售100多万元。
二、积极发展物流配送等基础设施。
钦南区供销社基础差，底子薄，为发展电子商务，积极寻找合作者，拟与广西联同众创公司合作建设钦南区电子商务服务中心。该公司与中通物流公司合作，在钦南区各镇设置中通物流网点，开展了电商物流投递；而供销社则协助组织各镇的特色农副土特产品，由电商收集及时通过中通物流发往全国各地。钦北区的大寺供销社建成的“综合服务站”内开设了与圆通快递物流和电子商务体验区，初步组建了“电子商务”服务站。
三、争取落实电子商务扶持有关政策。
钦州市人民政府印发了《关于加快培育发展现代服务业若干政策的通知》，明确规定对投资新建大宗商品电子化交易、电子商务信息系统、网络交易、移动购物等信息化建设和改造，年交易额首次突破500万元以上的电子商务企业，按其实际投资额给予最高不超过30万元的一次性奖励。”钦州市供销社积极争取政策、资金支持，推动农村电子商务快速发展。20，灵山县电子商务运营中心获得中央“新网工程”以奖代补专项资金200万元，用于面积1200平方米运营中心的建设。
四、农村电子商务发展存在的问题。
1、扶持力度不大。对电商企业扶持力度不大，企业建设初期赢利能力差形成推进缓慢，项目后期跟进资金缺口大。
2、是专业人才短缺。可以说人才决定电商成败，懂电商的人有，懂农村的人也有，既懂农村又懂电商的人稀缺，能熟练掌握电商的人员也很难在短时间里培养到位。
3、是物流体系不够完善。目前全市物流仍处于服务方式和手段比较简单的发展阶段，物流企业规模过小，服务能力不足，物流技术水平不高，投入不足，解决农产品“最初一公里”和农村快递“最后一公里”配送力度需要加大。
五、对策及建议。
1、积极争取项目资金，加大对电子商务企业的支持、扶持力度，降低企业风险，培育壮大电子商务企业；
2、强化农民合作社电商人才培训。加大农村电子商务技能培训力度，将电子商务培训纳入农村实用人才建设体系和就业创业培训体系。每年供销社牵头组织我市农民合作社相关人员参加电子商务及实战培训；
3、完善农村商贸物流体系。提升农村物流水平，需要良好的基础设施的支撑，公路运输是广大农村地区最基本的运输方式。要加快农村客货场站基础设施建设，大力发展农村客运，努力提高农村客运网络的通达深度和覆盖密度。完善物流配套设施，完善农村配送服务体系，大力发展商贸冷链物流。
4、实施农特产品品牌战略。大力支持农副产品注册商标，并整合现有农产品品牌，用商标来启动名牌创立，引导农民规范使用农产品商标，加大对农产品商标的保护力度，推行农产品标准化，加强品牌宣传力度，提高了农特产品的知名度、附加值和竞争力。收集汇编各县（市、区）名特优农产品目录，开展名特优农产品文化创意设计，通过“互联网+农业”打造特色农产品网销平台，鼓励开展网上促销推广。
5、加强与知名电商的合作。供销合作社与知名电子商务企业之间有竞争，但也有合作的空间，阿里的淘宝和京东的“一号店”特色馆，有一些是依托供销社来给它开办的，甚至是运营的。供销合作社在抓好自身电子商务平台组建的同时，要鼓励支持区县乡镇村供销社与知名电商企业合作，只要是为农服务，对农民有利，能够为农民提供实惠，就要大力合作。
根据省人大常委会20xx年度工作安排，省人大财经委、常委会财经工委组织开展了促进电子商务发展专题调研。今年5月以来，省人大常委会副主任邓力平同志率队先后赴杭州、宁波、义乌等地学习考察浙江省电子商务发展经验，赴莆田、泉州两市调研电子商务发展工作，听取了省商务厅关于我省电子商务发展情况的汇报。调研组围绕我省电子商务更好更快发展进行了学习与研究。现将有关情况报告如下：
一、福建省电子商务发展基本情况
(一)电子商务快速发展
20xx年，全省电子商务交易总额4989.26亿元，比上年增长40.1%;限额以上企业实现网上零售额191.79亿元，增长102.3%。20xx年上半年，全省电子商务交易额2512.5亿元，网络零售额579.6亿元(其中限额以上企业网络零售额xx6.4亿元，增长84.2%)。截至20xx年底，我省从事B2B业务的电商平台有500多个，B2C电商平台近4000个，C2C网站及网店近60万家。
我省电子商务发展走在全国前列。福州、厦门、泉州、莆田四市先后被列为“国家电子商务示范城市”。福州市被列为全国电子商务与物流快递协同发展首批5个试点城市之一，并获批设立海峡两岸电子商务经济合作实验区(含平潭)。我省16个县(市)入围阿里巴巴集团发布的“20xx年中国‘电商百佳县’榜单”，总量仅次于浙江省。泉州与杭州、成都、广州并称“中国四大电商货源中心”。淘宝、天猫、京东等平台销售的休闲裤、运动鞋服和羽绒服中，近80%产自福建。京东商城已销售的水暖厨卫产品超过60%是泉州品牌。
(二)支持电子商务发展的政策环境逐步形成
省委、省政府高度重视电子商务发展，将其作为经济稳定增长和转型升级的重要着力点。省政府出台了一批支持电子商务发展的政策措施，促进了电子商务的普及应用。20xx年出台了《关于进一步加快电子商务发展的若干意见》，从示范体系建设、项目引进、创新发展和支撑保障等方面提出了18条政策措施。20xx年1月出台了《关于加快互联网经济发展的十条措施》，从坚持规划引领、突出发展重点、加强专项扶持等十个方面，推进包括电子商务在内的互联网经济发展。20xx年5月和6月，省政府办公厅分别印发了《福建省进一步推进跨境电子商务发展行动方案》、《关于加快电子商务发展九条措施的通知》，围绕推动传统产业与电子商务深度融合、农村电子商务发展、跨境电商和自贸试验区建设等方面内容，推动我省电子商务加快发展、增创优势。7个设区的市、30多个县(市、区)结合本地实际陆续出台配套政策。
(三)电子商务企业发展壮大
传统优势行业与电子商务融合发展。泉州、莆田等地鞋服产业积极利用电子商务拓展市场，安踏集团等知名企业建立了电子商务渠道。泉州水暖厨卫企业普遍“触网”，石材行业建成垂直门户网站和在线APP，为全产业链提供商务服务。德化县陶瓷电商零售交易额突破8亿元。福安市建立电机电器云平台，促进闽东机电产业集群发展。商贸服务业正在转型发展。新华都集团致力打造“海西版小阿里巴巴”。福建榕金实业建成国际冷链食品“云”营运总部。新生电商企业异军突起。中国—东盟海产品交易所已成为亚洲重要的水产品交易O2O平台，“福建鱼多多”成为我省水产品企业拓展市场的重要平台。环球鞋网、拍鞋网、商虎中国、中闽弘泰、美地农业、沙县大通蛋业等一批优秀电商企业在各自细分市场占有重要地位。茶多网创立了全国“茶叶价格指数”，成为全国农产品电子商务标杆企业。以三明、龙岩、南平为重要生产基地的春舞枝集团应用电子商务拓展全球花卉消费市场，造就该领域国内第一品牌。
我省与电商龙头企业的合作取得成效。与阿里巴巴集团在电子商务多个领域展开合作，并于今年5月11日签署战略合作协议，“千县万村”计划正在推进，淘宝网“特色中国福建馆”和龙岩、武平等市、县级主题馆已经建成或正在建设。国内最大的外贸综合服务企业阿里巴巴一达通在我省设立总部之外的第一家子公司，国内最大的自营式电商企业京东集团、最大的电商团购网站美团网等知名企业陆续在我省投资落子。
(四)人才培训成效初显
20xx年，省政府制定了《福建省电子商务人才培训工作方案》，计划用5年时间，普及电子商务知识10万人次，培训电子商务专业人员18万人次，培养电子商务高级人才2万人次，在电子商务人才规模、素质、管理、服务等方面形成区域竞争优势。同时，我省还组织“八闽电商行”电子商务大讲堂、电子商务管理高级研修班、电子商务高峰论坛、电子商务专题沙龙等多层次、不同类别的电子商务人才培训交流活动，截至20xx年6月，共计培训各类电商人才8000人次以上。此外，还通过主办海峡两岸跨境电子商务发展论坛、福建电商台湾行等活动扩大闽台电商业界的合作交流。
二、存在的困难和问题
(一)电子商务发展层次有待提高
从广度上看，制造业和商业应用电子商务相对广泛，农业和医疗、健康、教育等现代服务业，以及电力等公用事业与电子商务的融合总体上处于起步阶段，拓展空间大。小微企业、草根创业者应用电子商务的积极性高，大中型企业与电子商务融合的紧迫感相对较弱。从深度上看，我省企业应用电子商务多数停留在“+互联网”阶段，主要是把电子商务作为工具，在原有企业架构上叠加互联网作为营销渠道。浙江一些企业转型的经验值得借鉴，如汉帛国际集团通过采集其全国200多家直销门店的顾客消费喜好，实现大规模的个性化服装定制。泉州品尚电子商务公司专注鞋服产业链，在国内首创“B2B鞋服产业链电子交易+P2P互联网金融支持平台+企业征信”模式。利用鞋服产业链平台采集生产企业动态数据，帮助品牌企业匹配代工企业;利用金融平台为加工企业包装理财产品获得直接融资;利用征信平台监控资金流向，保障资金使用安全。如其模式获得成功，将可能对全产业链实现资源的优化整合，提高效率。但我省类似的企业不多，多数未能把互联网作为一种要素渗透到创意设计、生产制造和供应链管理等流程中，实现以客户为中心、以互联网为基础的流程再造和企业转型。简单地把线下销售搬到线上，产品同质化，容易陷入价格战，反而可能拖累企业乃至整个行业。
(二)农村电子商务基础落后
据《20xx年度福建省互联网发展报告》，我省网民规模为2471万人，互联网普及率为65.5%，可供进一步挖掘的潜力主要集中在农村。与城市相比，乡镇、村的信息网络基础设施落后，互联网普及率较低，物流配送渠道不畅通。在一些乡村，除中国邮政外，没有覆盖全域的快递网点，消费者很难像城市消费者那样享受便捷的送货上门和售后服务。
(三)电子商务发展的支撑要素紧缺
最突出的是人才匮乏。目前，我省能够熟练驾驭电子商务创新活动的复合型中高级人才紧缺，无法满足电子商务快速发展的需要。由于缺乏人才支持，部分企业无法顺应电子商务发展趋势实现自身转型，一些运营多年的电子商务企业难以实现战略性突破，有的电商平台得不到有效建设、运营与管理。人才流动性大也影响了电商企业的稳定发展，普通员工低龄化、跳槽频繁，管理层“挖角”频繁。高级人才主要流向福厦泉等沿海城市，省际间则呈净流出态势，主要流向北上广。另外，商务、工商、公安等相关行政机关中熟悉电子商务的人才不足，也在一定程度上影响政府服务和监管的效能。其次是具有电子商务特点的融资难问题突出。多数初创期电子商务企业的资本主要是人力资本，高度依赖创意和模式，固定资产少，赢利能力弱，经营风险高，很难获得银行等主流渠道的融资支持，或者需要支付额外的担保等费用，加大融资成本。我省PE(私募股权投资)、VC(风险投资)等市场还不成熟，也影响电子商务企业的成长。
(四)电子商务相关法律法规不健全
电子商务活动中的商务合同、电子支付、电子交易安全、知识产权、消费者权益特别是隐私权保护等方面，与传统的商务活动有很大区别，现有法律法规无法对其进行全面有效的调整和规范。国家层面尚未颁布电子商务领域的综合性法律法规，对税收、工商登记、互联网金融等活动缺乏健全的法律规定。对于电子商务活动中反映比较突出的诚信不足和交易安全问题，去年新修订的《消费者权益保护法》和《网络交易管理办法》强化了第三方平台的责任和义务，但是实施细则尚未出台，实际监管中可操作性不强。
(五)政府服务相对滞后
电子商务具有典型的创新属性，新模式、新业态不断涌现，政府在经济管理、社会治理和民生服务等各个方面都面临挑战。目前，中央和我省各级政府出台了一系列推动电子商务或“互联网+”发展的文件，但电子商务企业特别是数量居于主体的小微企业和创业者对政策的获得感不强。另外，数据是电子商务的重要资源，公共数据资源的有序开放尚未引起政府的足够重视，没有取得应有的实质性进展。电子商务相关的标准规范和信用体系建设，有待政府加快推进。跨境电商的政府服务仍需改善。相比于江苏、浙江、广东等兄弟省，我省通关程序比较繁琐，缺乏全省统一的跨境贸易电子商务信息化服务“单一窗口”，无法为企业提供包括外汇、金融、税务、贸易、物流、征信等服务在内的一站式服务。
三、促进我省电子商务发展的几点建议
(一)进一步转变电子商务管理理念
强化边发展边规范、重在发展的理念。电子商务深度渗透全球经济，各国通过加强基础设施建设、降低市场准入门槛、给予税收优惠、完善公共体系建设、鼓励跨境电子商务发展等支持政策，抢占电子商务发展先机。我省电子商务总体上仍处于快速发展走向转型升级的阶段，各地方、各行业的发展也不平衡，与浙江、广东等先进省份相比差距明显。巩固和发展我省电子商务的优势，需要在政策上给予更多鼓励，在实际工作中坚持多予少取或只予不取。当前要加大力度落实好中央和省政府促进电子商务发展的相关政策，不折不扣落实好有关税收减免政策，以及关于纳税评估和税务检查的禁止性规定。
适应电子商务特点，加强和改进政策措施。例如财政性奖励扶持应少做锦上添花，多做雪中送炭的工作，努力实现扶持政策效用最大化。重点扶持初创期电子商务企业发展，提高扶持的精准性。对市场前景好的项目和企业，避免受传统的投资规模、营业额和纳税额等指标限制，改革政府奖励、扶持的评价指标体系，设立符合电子商务特点的评价标准。另外，鉴于电子商务相关立法时机尚不成熟，对于当前诚信缺失、信息泄露等突出问题，可以参照杭州等地做法，出台网络交易管理暂行办法，建立网络违法行为查处的信息共享和协调配合机制，明确网络平台提供商、交易双方的主体责任与义务。
(二)进一步发挥电子商务在经济转型升级中的作用
加大电子商务投入力度。加强规划引领，把包括电子商务在内的互联网经济作为“十三五”规划重点研究内容，并考虑设置相关的指导性指标。项目策划和重点项目安排向电子商务项目，以及支撑电子商务发展的云计算、物联网、大数据等新兴产业项目倾斜。将与电子商务相关的基础设施项目纳入PPP模式项目库，带动社会资本投入。鼓励存量企业应用电子商务转型升级，通过技术改造、科技创新、电子商务专项扶持等政策渠道，促进企业的电子商务创新活动。
挖掘消费潜力。大力扶持农村电商发展，支持各类企业打通农村物流，建设网上消费体验点、服务站，双向贯通工业品下乡和农产品进城的网上渠道。支持电子商务企业参与现代农业建设，发展精细农业、定制农业，创新农副产品营销渠道。小城镇建设应充分考虑农村电子商务发展的新态势，特别是满足青年回乡创业的需要，规划好、建设好相应的公共基础设施。
(三)强化政府服务
加强人才队伍建设。将电子商务中高端人才纳入省、市年度紧缺急需人才引进指导目录，享受相应的政策待遇。针对制造业和服务业一些企业关闭或停产减产，从业人员需要再就业的现状，统筹政府就业再就业培训各类资源，加快落实电子商务人才培训计划，缓解人才紧缺状况。加强我省高等院校相关学科建设，加快培养中高级电子商务人才。
拓宽融资渠道。设立省级电子商务创业投资基金和贷款风险补偿金，引导社会资本进入电子商务。指导国有企业再担保业务向电子商务企业融资担保提供支持。加强银企协调，促进金融机构与电子商务企业的融资对接。引导和支持符合条件的电子商务企业通过证券或股权交易市场直接融资。
提升跨境电商便利化水平。以福州、平潭新近获批为跨境电商试点城市为契机，借鉴杭州、宁波等地成熟经验，争创福建特色的跨境电商模式。发挥海上丝绸之路核心区优势，支持企业在海外主要贸易国家自建仓库，推动商品通过电子商务平台走出国门。结合自由贸易试验区建设，着力先行先试，努力实现闽台电子商务发展新突破。
鼓励市、县两级政府加强工作创新。提供更加开放、透明的政府服务，加快推进公共数据等政府资源向电子商务企业有序开放。借鉴莆田市政府开展“莆田质造”等活动的成功经验，支持本地方主导产业、优势行业打造良好的网上地方品牌。积极支持有条件的地方建立电商行业协会，充分发挥其桥梁纽带作用，强化其自我管理、自我服务的平台功能。
电子商务是指依托互联网进行交易活动和关联服务活动，是一种伴随着互联网技术的普及应用而出现的现代化流通方式与战略性新兴产业。发展电子商务，是推动信息化与工业化融合，转变经济发展方式，实现经济社会跨越发展的重要途径。近期，市政协组织成立调研组，围绕我市电子商务发展进行了专题调研。现将有关情况报告如下。
一、我市电子商务发展现状
近年来，我市电子商务从无到有，产业规模不断发展，已呈现出交易活动日益活跃、销售额度直线上升的发展态势。
(一)电子商务发展已经引起各级党委政府重视。近年来，特别是今年以来，各级党委政府更加重视电子商务发展。市政府成立了推进电子商务发展工作领导小组及办公室，制定出台了《关于加快电子商务发展的实施意见》。市有关部门拟定了《关于加快电子商务发展的扶持办法(暂行)》、《漯河市电子商务示范企业(园区、基地)认定办法(暂行)》等具体政策措施，将在市政府研究后出台。漯河电子商务协会也正在筹备成立，目前已进入预核准阶段。同时，我市加大电子商务重点项目招商引资力度，先后招引多家全国知名的电子商务企业落户漯河，一批意向性重点项目也在积极洽谈之中。
(二)电子商务企业有了一定数量。据市工商部门初步统计，目前我市现有注册登记的电子商务企业17家，其中，综合平台类电子商务企业已有阿里巴巴漯河产业带、联合一百网上商城等，在全市乃至全省电子商务产业中的影响力正在逐步扩大;行业垂直类电子商务企业有漯河爱趣、河上街、395、朝夕购、侠行客等团购网，以及漯河凯业网、漯河建材网、漯河智胜传媒、漯河婚庆网等，涉及餐饮、娱乐、旅游、婚庆礼仪、人才招聘、地产建材、咨询推广等多种行业。此外，一大批电子商务个体经营户依托淘宝网、当当网、卓越网等第三方网络平台，选择开网店从事在线营销活动，已成为一条创业致富的新途径，并带动了仓储物流、交通运输、邮政快递、信息服务等产业迅速发展，也为社会提供了大量的就业机会。
(三)电子商务应用步伐正在加快。据市工商部门统计，止目前，在全市登记注册的企业中，运用电子商务的有680多家。其中，双汇集团在我市较早推动企业信息化建设和运用电子商务技术，自行研发并建立了连锁商业软件系统，实现了原料采购、企业生产、市场销售、物流配送、门店经营等网络化、一体化运营。澳的利、南街村、三剑客等食品企业积极拓展在线营销业务，，澳的利集团实现在线销售额1.8亿元，南街村集团(食品类产品)实现在线销售额3000万元，三剑客公司实现在线销售额600万元。今年仅前8个月，三家企业的在线销售额就分别达到1.78亿元、3000万元和400万元，同比实现大幅增长。部分服务行业也积极运用电子商务拓展业务，带来了可观的经济效益。比如，漯河海峡旅行社创建了侠行客旅游网，为自驾游提供相关预订服务，是河南唯一一家手续齐全的电子商务旅游网站。主要业务覆盖周边500多个景区门票、省内300多家景区宾馆、国内50000多家酒店的预订，目前预订规模居河南本土在线旅游网站第一位。20，侠行客旅游网门票预订量超过4万张，预订房间超过5000间;今年以来，门票预订量已超过5万张。我市新招引的电子商务企业发展态势良好，深圳百米生活电子商务公司今年8月xx日入驻漯河，至8月21日，短短一周时间，其专用路由器WIFI信号已将市区核心商圈—中汇广场全覆盖，上线商户达到180家，目前业务范围正迅速向整个市区以及各县区延伸。阿里巴巴漯河产业带项目加快推进，截止目前已成功上线企业630多家，覆盖周边地市及部分省内外知名企业，上线商品七大类3万多件，累计实现线上销售额1900多万元，带动线下销售1.2亿元，并成功组织实施“云展会”，着手打造“永不落幕的线上食博会”，现已有800家商家参与。调研中我们还了解到，在我市电子商务正在向不同年龄、不同学历、不同职业的人群普及，网上消费群体日益广泛。电子商务的B2B(企业对企业)、B2C(企业对消费者)、C2C(消费者对消费者)、B2F(企业对家庭消费者)、O2O(互联网对线下消费者)等主要模式，在我市都有一定程度的推广应用。
(四)专业园区建设初见成效。我市依托东兴电子产业城，规划了首家电子商务专业园区，为电子商务企业加快集聚搭建平台。目前，已经引进阿里巴巴漯河产业带项目、中国网库漯河运营中心、河南华喜文化传播有限公司、河南新兴信息产业港发展有限公司、郑州企汇网等企业入驻东兴电子产业城。并与国内领先的B2B电子商务公司——慧聪网和深圳百米生活电子商务公司签署了战略合作协议，与全国电子商务示范基地淘宝杭州网商园的运营服务商——杭州东业网络技术有限公司达成了战略合作意向。8月23日，市政府又与神州数码签署合作协议，将以“智慧漯河”为核心，在信息化和信息技术领域开展全面合作。近期，我市多部门联合举办了“东兴”杯首届电子商务创业大赛，助推电子商务发展。此外，源汇区规划建设了四方物流及电子商务产业园，部分电子商务重点项目正在筹备入驻。随着东兴电子产业城、四方物流及电子商务产业园等专业平台承载能力的不断提升，将吸引越来越多电子商务企业集聚漯河创业发展。
(五)电子商务销售总额迅速增长。据市统计局不完全统计，年，全市电子商务平台实现销售总额10.6亿元，比上年增长56.1%，高出全国平均水平22.4个百分点。全市限额以上企业通过互联网实现销售总额26.5亿元，增长76.8%，高出社会消费品零售总额增速64.1个百分点，高出全国平均水平23.6个百分点。全市城镇居民人均通过互联网购买商品和服务支出178.8元，比上年增长1.3倍。漯河互联网销售额增长幅度仅低于郑州、洛阳、鹤壁，居全省第4位。
二、存在问题
虽然目前我市电子商务整体发展趋势较好，但也存在一些困难和问题。
(一)思想认识不到位。当前，各级党委政府、有关部门、部分企业以及广大群众，对电子商务缺乏全面深入的认识，跟不上新时代要求，普遍缺乏“互联网”思维，对电子商务的认知、掌握、应用仍较滞后。不少企业经营观念比较保守，习惯于沿用传统的实体交易方式开展交易活动，把电子商务仅仅作为一个补充，没有意识到电子商务在未来发展中的主导作用。
(二)发展定位不明确。目前，河南省已确立建成中西部区域性电子商务中心的战略定位，并在港尉新区规划了中国中部国际电子商务港，着力打造电子商务航母，抢占中西部电商高地。郑州市经过全力争取，于2013年6月通过国家海关总署审批，成为全国首个跨境贸易电子商务试点城市，着力建设全国跨境贸易电子商务示范基地和服务平台。安阳、洛阳、新乡、南阳等市也都明确了电子商务发展定位，编制了详细的发展规划。具体到我市，市政府已出台的《实施意见》只列出了到电子商务发展的具体目标，在全国、全省的战略定位和总体目标不够明确，电子商务发展规划还未着手编制。
(三)政策措施不完善。目前，在电子商务工作实施中，制定的配套政策不够具体，特别是在资金方面，缺少支持电子商务发展的`刚性政策，难以有效解决电子商务企业和个体经营者面临的困难。各县区的专门工作机构还不健全，部门配合联动机制和工作督促指导协调机制还不完善，推动电子商务发展的合力没有形成。本地现有的电子商务平台缺乏有效组织和统一管理，有关部门尚未建立对本市电子商务产业重要指标的统计分析体系，也缺乏对兄弟地市电子商务发展情况的横向了解和对比，指导我市电子商务产业发展缺少充实的参考资料。
(四)专业人才严重匮乏。在电子商务活动中，需要大量掌握互联网技术和现代贸易知识的复合型专业人才。目前全市具有电子商务专业知识人才数量不多，漯河职业技术学院、技师学院、食品职业学院、市第一中专等职业院校虽然开设有电子商务专业课程，但培养层次较低，毕业生较少。从外地引进的电子商务专业人才也非常有限，尤其是具有超前经营理念和尖端电子商务技术的外来高层次人才寥寥无几，远远不能满足现实需要。在农村，电子商务人才更是稀少，很多农产品生产经营户不懂电脑，也不会利用互联网推销产品。调研中了解到，阿里巴巴漯河产业带项目在业务发展过程中，急需一些一线操作人员和技术管理人员，但在本地很难找到能够胜任岗位的专业技术工人，只能投入更多人力成本从外地引进人才。
(五)产业发展水平不高。在电子商务平台建设上，我市电子商务起步较晚，缺少具有本地特色的知名电子商务平台，本土现有的电子商务平台数量少、规模小，运行质量和整体效益不高。在电子商务应用上，目前我市注册登记各类企业有1.28万家，而应用电子商务的企业仅有680多家，所占比重不足6%，即使有的企业开展了网上贸易，交易额度也不大，年交易总额多数都在500万元以下，电子商务在企业中的普及应用程度偏低。在市场服务管理上，电子商务日常监管、违法追究以及纠纷调解体系不够健全，供货市场也不够完善，货源质量、售后服务无法得到保障，可信交易生态圈尚不成熟。在产业集聚发展上，目前东兴电子产业城虽然已经引进了一些电子商务企业入驻，但项目数量还不够多，产业规模也不够大，还没有真正形成产业集聚效应。全市承载电子商务产业发展的平台较少，除召陵区、源汇区外，其他县区还没有规划建设促进电子商务集聚发展的专业平台，而且在信息化基础设施、专门服务机构等方面还有待进一步完善。全市相关联的电子商务企业抱团发展、合作共赢意识不强，不注重信息、仓储、人才、服务等资源的整合与共享，大多是各自为战，分散经营，相互之间缺乏合作联系。
三、加快我市电子商务发展的建议
(一)更新思想观念，加强组织领导。首先，要提升思想认识，强化宣传引导。思想是行动的先导，发展电子商务，必须先解决思想认识问题。建议将学习电子商务知识列入全市党政干部学习和培训计划，提高各级党政干部对发展电子商务重要性和紧迫性的认识。采取开办专题培训班、举办创新创业大赛、争创电子商务示范企业等多种方式，强化各类企业负责人的“互联网”思维，引导他们积极主动地运用电子商务带动企业发展。同时，利用各个主流媒体,大力宣传我市利用电子商务促进企业发展和创业致富的先进典型，大力宣传电子商务的有关内容和发展趋势,面向社会普及电子商务应用知识，树立“没有与电子商务无关的人”的观点，营造人人都关注、支持和参与电子商务发展的浓厚氛围。同时，要加强组织领导，积极组织推进。各级党委政府要把发展电子商务作为我市转变经济发展方式，补齐第三产业“短板”，带动漯河提质提速发展的战略性新兴产业，作为服务群众、扩大就业、改善民生的有效举措，切实摆上重要位置，加强组织领导，认真研究，周密安排，加快推进。在发展定位上，围绕全国、全省电子商务发展总体战略，分析省内兄弟地市发展现状，明确提出我市电子商务总体目标。结合我市中国首家食品名城地位、食品产业基础优势，以及我市建设豫中南综合交通枢纽和现代商贸物流中心战略部署，建议提出打造“全国食品产业电子化发展示范区、豫中南电子商务发展核心区”目标。目标确立后，要认真谋划具体工作思路和产业发展路线图，科学制定漯河电子商务发展规划，确保这项工作抓细抓实，有序推进。
(二)突出培优扶强，构建电子商务产业发展新格局。一是积极引进大型电子商务平台。县区和部门在招商引资工作中，应重点引进如淘宝网、当当网、京东商城、苏宁易购、国美在线等大型电子商务企业入驻我市，设立总部、搭建平台、拓展业务，借助其品牌和资源优势，带动我市尽快打造出一批知名电子商务骨干企业，增强漯河电子商务产业的市场竞争力。二是大力发展本土电子商务平台。突出抓好漯河电子商务运营公司发展，在全国叫响阿里巴巴漯河产业带，依托食博会这一知名节会品牌，整合漯河及全国食品产业资源，建设漯河“线上食博会”电子商务平台，全力打造我市电子商务龙头企业。大力培育慧聪网漯河交易运营中心、漯河百米生活、漯河爱趣网、河上街网、联合一百网上商城等有基础、有影响的本地电子商务企业拓展业务、加快发展，逐步壮大我市电子商务骨干企业群体。依托淘宝网、当当网、卓越网、凡客诚品等第三方网络平台，鼓励和支持创业型电子商务个体经营户群体持续扩大规模、合理集聚，提升整体效益。三是鼓励和引导本地企业全面“触网上线”。加大对我市生产型企业和商贸流通企业的电子商务应用指导，引导其与知名电子商务平台开展战略合作，推动电子商务与实体经营的深度融合，支持企业开展跨境贸易电子商务，全方位助推企业做大做强。建议突出工作重点，鼓励和扶持“工业1351工程”企业全面应用电子商务，加强对外宣传推介，全方位拓展线下、线上市场，促进企业传统经营方式转型升级。推动商贸流通领域以及交通运输、铁路、邮政、文化、旅游、教育、医疗和金融等行业应用电子商务，加快行业服务方式的转变。支持面向农村、农业、农民的电子商务平台建设，鼓励电子商务平台与农业产业化龙头企业、大型超市、农产品批发市场、农产品加工基地、大型餐饮连锁企业等对接合作,拓宽农产品流通渠道，带动农业产业化发展。
(三)加强基础建设，完善电子商务支撑体系。一是提高物流配送能力。加快我市豫中南现代商贸物流中心建设，大力发展物流产业，打造一批物流中心和快递行业群体，将便民服务网点延伸到社区、乡村、企业。推动物流企业与电子商务平台合作,提高物流配送的社会化、组织化和信息化水平，增强物流配送功能，向消费者提供优质高效的电子商务服务。二是推进网络技术应用。结合我市“智慧城市”建设，大力推进光纤宽带网、移动通信网等入企入户，扩展商用WIFI信号、4G网络覆盖范围，加快宽带、移动网络等前沿技术推广，推动手机、掌上电脑等智能移动终端在商贸物流领域的普及应用。引导和支持电子商务企业依托互联网、云计算、物联网、大数据等信息技术，开展服务技术创新、内容创新、模式创新，并加快成果的转化和应用。三是建好产业集聚平台。以争创省级、国家级电子商务示范市、示范基地和示范企业为契机，抓好电子商务产业集聚平台建设，出台优惠政策，完善服务功能，提升承载能力，吸引电子商务产业扎堆入驻、集聚发展。突出抓好召陵区东兴电子产业城、源汇区四方物流及电子商务产业园建设，同时，指导其他县区在商务中心、特色商业区规划电子商务产业园中园，实行服务集约配套、仓储集中整合、人才集中孵化、物流信息共享，形成产业聚集效应。
(四)引进和培养相结合，抓好人才队伍建设。建议市人社、商务、工信等相关部门要充分利用各种途径，大力实施招才引智，引进高层次电子商务专业人才来漯发展，并注重优化人才的工作、生活和成长环境，确保人才引得来、留得住、用得上。整合全市各类培训资源，加大电子商务专业知识培训力度，鼓励教育部门向学生普及网络知识，依托漯河职业技术学院、技师学院、食品职业学院等职业教育机构，提升电子商务专业办学层次，培养高素质的技能型电子商务人才。积极开展面向企业负责人、高级管理人员以及广大职工的电子商务知识培训，推动企业加快电子商务应用。拓展阳光工程、雨露计划以及农村实用型人才培养工作的内容和范围，注重培养农村电子商务人才，为我市电子商务产业发展提供强有力的人才保障和智力支持。
(五)完善政策措施，优化电子商务发展环境。积极争取、认真落实国家扶持电子商务发展的各项政策，尽快研究出台已经拟定的两个政策性文件，抓紧完善更加具体、操作性强的配套政策和推进措施，在资金扶持、税费优惠、场地使用、人才引进和培训、企业注册登记、会务商务活动等方面提供必要条件。建议重点在资金扶持方面拿出真招实招，通过设立我市电子商务产业发展专项基金，加大创业小额担保贷款放贷力度，与互联网金融企业合作等融资模式，逐步建立起多元化、多渠道投融资机制，扶持电子商务经营主体创业发展。同时，制定重点企业鼓励政策，择优培育一批基础扎实、成长性好的电子商务企业加快发展，不断扩大其示范带动效应。
(六)优化服务监管，确保电子商务健康发展。一是加强执法管理。加大网上商务活动的监督管理，规范网上经营行为，强化事中执法检查和事后违法追究，建立网络经营消费纠纷投诉与调解处置机制。各相关部门通力协作，严厉打击利用网络制售假冒伪劣商品、侵犯知识产权、传销、诈骗等非法行为，保护网络消费者合法权益，维护网上流通秩序。坚持执法监管与行业约束相结合，加快组建电子商务行业协会，制定行业规范，发挥经营主体之间的行业自律和日常监督作用。二是加强电子商务信用管理。围绕电子商务发展，进一步完善我市产品质量标准化认证体系和可追溯体系，建设电子商务信用管理公共服务平台,强化身份认证、信息透明、数据共享、网络监督,以可信的主体、可信的客体、可信的交易、可信的纠纷解决机制为核心，构建可信交易生态圈。三是建立电子商务运行统计监测系统。健全完善电子商务统计分析制度，及时掌握我市电子商务发展情况，并推进电子商务统计信息综合利用。加强信息安全防范,引导电子商务企业完善数字认证、密钥管理、数字加密等安全措施 ,健全信息安全管理制度与评估机制，确保全市电子商务体系健康运行、稳步发展。
20xx年，国务院提出“互联网+”行动计划，推动大众创业、万众创新，把电子商务提到一个前所未有的高度。为了解我市电商发展情况、加快推进电子商务发展，20xx年11月，我们赴市属有关部门和宝塔、洛川、黄陵、子长四县区开展了调研，形成此调研报告。
一、目前中国、陕西和延安电子商务发展的基本现状
电子商务是以信息网络技术为手段，以商品交换为中心的商务活动，通常是指在网络平台下，买卖双方不谋面地进行各种商贸活动，实现消费者网上交易和在线电子支付，是不同于传统商务活动、交易活动、金融活动和相关综合服务活动的一种新的商业运营模式，是传统商业活动的电子化、网络化、信息化。
电子商务作为一种新型的交易方式，它具有广告宣传、咨询洽谈、网上订购、网上支付、电子账户、意见征询、交易管理等多项功能，它不受时间和空间的限制，可以极大地降低购销环节交易成本，有效提高流通效率和企业市场竞争力。
(一)中国电子商务发展状况
中国电子商务始于1997年。大体经历了萌芽与概念传播时期(1996年前)、起步和探索时期(1997～2005年)、发展时期(2006～2010年)和战略推进与规模化发展时期(2011～至今)四个阶段。根据中国互联网信息中心(CNNIC)统计，截至2014年12月，中国网民总体规模达到6.49亿，其中，农村网民规模达1.78亿，农村网民网络购物用户规模为7714万。商务部统计，2014年国内消费市场全年实现社会消费品零售总额26.2万亿元，其中电子商务交易额13万亿元，同比增长25%。电子商务已占消费品零售业的半壁江山。20xx年“双11”阿里当天成交912.17亿元。
20xx年11月，国务院发布了《关于促进农村电子商务加快发展的指导意见》，将在2020年初步建成农村电子商务体市场体系。面对日益饱和的一二线城市，阿里、京东、苏宁等电商巨头纷纷将竞争重心放在农村，农村传统商贸、邮政、供销、万村千乡企业也由线下到线上，融合发展。根据阿里研究院统计，淘宝网发往农村地区的订单金额占全网的比例，从2013年第一季度的8.65%，上升到20xx年第一季度的`9.64%;2014年全国农村网购市场总量超过1800亿元，预测2016年中国农村网购市场总量有可能突破4600亿元。
(二)陕西电子商务发展现状
目前，陕西省网民近1800万人，其中：网上买家逾1200万户，活跃买家逾900万户，西安地区买家数和交易金额均占全省总量70%左右;网上卖家逾16万户，活跃卖家逾12万户，西安地区占49%。全省物流快递法人企业300余家。2014年陕西电子商务交易额达到2180亿元，同比增长21%，带动创业就业人数约20万，年增长率超过30%。据统计，20xx年1-8月，全省电商交易额超过2100亿元，增速比GDP增速高出6倍。据不完全统计，“双11”当天，陕西省网上零售购买额近21亿元，比上年增长50%;网上零销售额近9.19亿元，同比增长268%。陕西网上商户购销商品仍以外地产品为主，地产品尤其是特色农产品销量虽然增长较快，但在陕西卖家总销量中所占比例不到20%。
(三)延安市电子商务发展状况
1.全市电子商务发展总体情况。
2013年以来，延安市电子商务热持续升温。市政府及有关主管部门因势利导，先后印发了《延安市推进电子商务发展的实施方案》和《延安市商务局关于推进电子商务进农村综合示范工作的指导意见》等政策性文件，成立了延安市电子商务服务中心和电子商务协会，通过启动延安市电子商务孵化中心建设项目，免费培训城乡居民，召开电子商务交流合作推进大会，指导子长、安塞、延长、延川、洛川、富县、黄陵、宜川等8县成功申报“全国电子商务进农村综合示范县”项目，集中力量建设以淘宝、京东、1号店等延安馆为平台的全网销售体系和以苹果为垂直单品的全国苹果交易网两个品牌等，打造“革命圣地、电商新城”的延安新名片。洛川、子长、延川、甘泉、安塞、黄陵、黄龙等7个县级电子商务服务中心陆续建设运营，洛川、子长“农村淘宝”项目建成运营，“中国网库”落地安塞，黄陵、洛川等三县被中国邮政集团公司确定为电子商务进农村综合示范县，全市共建成村级电子商务服务站51个，县域电商纷纷发力，形成你追我赶、互相竞争的良好态势。
目前，延安市网上买家超过了50万户，网销商户超过3000余家，物流快递企业达到147家，快递包裹业务量达到825万件，2014年全市电子商务交易额达到20亿元，同比增长65%。延安杂粮和洛川苹果深受国内外客商青睐。电子商务推动了延安“大众创业、万众创新”，我市中小企业研发的果醋、阿胶、山核桃工艺品、黄土爽身粉、蚕丝被、生态桑叶茶、蚕沙保健枕等新产品不断涌现，通过电子商务销售逐渐得到消费者认可。电子商务创造品牌的作用得到了充分发挥，譬如，黄陵县向国家工商总局申请了“黄帝赐福”LOGO六类，宝塔区诞生了“峁圪垯”知名商标，等。电子商务推进了延安农产品的商品化、标准化、品牌化，电商更加注重“QS”质量认证和产品条形码申报以及产品包装保鲜等新技术的应用，加快了农业产业化、现代化、市场化和国际化进程，成为当地经济转型的有力抓手。
2.电子商务发展较好的县区的情况。
2012年，延安市第一个“电商平台+企业”的“团延安”模式在宝塔区诞生。“团延安”从最初跑各餐馆入手开展手机、互联网销售美食，逐渐发展到休闲娱乐、运动健身、教育培训、健康丽人、生活服务、酒店旅游等行业，业绩从最初的年销售收入10多万元发展到2014年的2430万元。目前，宝塔区电商企业197户，各类网店、微店近4000个，快递物流企业达到26户，涌现出大华物流、团延安、二道街、百度糯米、峁圪垯、陕北婆姨、南泥湾小杂粮、微延安、大美延安、百圣通等xx户知名电商企业。其中，圣地延安商城和“峁圪垯”经过短短的一年多时间，销售额分别达到了180万元和240万元。2014年，宝塔区电商营业额测算为7.18亿元，占全区社会消费品零售总额89.9亿元的8%。截至20xx年8月份，宝塔区电商预计实现销售额5亿元，较上年同期增长19%。
洛川县与阿里巴巴合作建设的“互联网+延安·洛川苹果产业带”电子商务园区投入运营，该园区包含电子商务公共服务中心、人才培训中心、大学生创业孵化中心、苹果气调贮藏中心、货物仓储中心、物流中心、配套服务中心、批发和出口及金融服务中心等，在淘宝、京东、1号店等第三方平台新开洛川苹果官方旗舰店3个和“特色中国—洛川馆”1个，各类网店微店数千家，电商生态服务圈基本形成。建成阿里巴巴农村淘宝县级运营中心和50个村级服务站，邮政农村便民服务站56家，农资直营店xx0家。建成阿里巴巴源生鲜批发平台，上线企业30家，跨境电商平台上线企业10家。全县日销苹果23000多单。
子长县个人开设网店达300多个，日均快递量达1.2万件(其中网络零售销售发货量1000件)。城乡居民投身电子商务的积极性持续高涨，首批“农村淘宝”项目招聘30～40个村店，报名人数多达7924人。神威工贸、赵大科技和荣德商贸等一批示范电商企业将子长洋芋、粉条、煎饼、凉粉、蚕丝品、生态桑叶茶等44种注册商标产品销往全国。
二、延安市电子商务发展中存在的主要问题
虽然延安市电子商务发展形势喜人，但与北上广江浙等发达地区和我省西安宝鸡等地市相比，延安市电子商务应用普及率和应用程度低、大型电商企业少、总体交易规模小，电子商务在区域之间、行业之间还存在较大差距。表现在：
一是各级各界对电子商务的认识还有待于进一步提高。一些地方领导对电子商务发展是经济增长的新动力、消费升级的新形式、创业就业的新平台重要性认识不足，资金投入普遍偏少、支持力度不够，普遍缺乏县区电子商务发展规划，一些县电子商务平台和就创业基地还没有完全建立起来，部门配合协调推动工作的合力还没有形成;一些企业和个体工商户沿用传统交易方式，抢抓网购市场意识不强，缺乏利用电子商务组织生产和开拓市场的积极性;大多数老百姓对于电子商务发展还缺乏认识、不会操作，网购网销普及率还比较低。
二是网络零售销售额占比不高。据统计，“双11”陕西淘宝交易总额仅占全国总量的2%，网上销售、购买金额之比达1:2.28。延安除石油、煤炭、天然气、卷烟、苹果等拳头产品以外，其他产品品牌影响力弱，知名度不高，网上销售主体和交易规模较小，地产商品质量化、标准化体系不健全，与网上交易“QS”认证和产品编码化等要求尚有很大差距。品类单一、缺少品牌已成为延安调整销售地产品、推进电子商务发展面临的迫切问题。
三是农村物流渠道不畅。目前，延安市城镇物流配送基本实现全覆盖，但农村物流配送体系除中国邮政有完整健全的邮递线路以外，其他物流公司均没有建立起完整的农村物流配送体系，乡镇从事电子商务的企业很少。延安市农民人均收入的一半以上依靠苹果产业，南部塬区农民收入的90%以上依赖苹果。但是，区域性的鲜果包装、仓储、冷链配送体系不健全，快速通道建设滞后、速度慢、价格高、质量难以保障，网络销售农产品存在诸多困难。畅通农村物流渠道是亟待解决的问题。
四是电子商务人才匮乏。目前，市县区培训的电子商务人才仅能够达到开一般网店的要求，区域性的平台建设、策划、管理、营销、运营等高端技术人才还得依赖区外大公司。电商企业存在招不到人、留不住人的问题。
五是服务电商的配套支撑产业体系不健全。与电子商务快速发展相关的信用担保、支付、认证、代运营、数据分析、统计、监管和纠纷处理机制等配套服务体系还不够健全。中小企业在电子商务的物流、信息流、资金流等方面还没有形成规范的、成熟的、完善的服务体系。
三、下一步发展对策
(一)进一步加大对电子商务的支持力度。各级政府要把“互联网+”作为战略性新兴产业和推动区域经济发展的重大举措，把电子商务作为商务工作的重点来抓，编制电子商务发展规划，抓好电子商务园区和创业孵化基地建设，加快推进信息网络建设，招商引资搭建区域性电商平台，开设地方特色馆，各职能部门协调配合尽快建立健全完善的电子商务配套服务体系。积极推动农资三级配送、邮政集团“六不出村”、阿里巴巴“千县万村”和京东集团“千县燎原”计划落地，加强与未来生活等O2O线上线下销售平台合作，大力实施电子商务进农村综合示范项目，倾力打造淘宝村、智慧村，开展电子商务示范县、示范基地和示范企业创建活动，为石油、煤炭、天然气、烟草、洛川苹果、延川红枣、黄龙核桃、陕北杂粮等本土优势产品网上交易提供规范、便捷、公正的第三方服务，促进电子商务在延安落地生根、发展壮大。
(二)加快完善农村物流体系。统筹城乡物流体系建设，特别是把电商服务平台建设作为基础设施建设的重要内容，加强交通、商贸、农业、供销、邮政等部门和单位及电商、快递企业对农村物流服务网络和设施的共享衔接，加强农产品产地集配和冷链等设施建设，大力发展社会化移动终端分销，以及与传统超市、社区销售终端联合，鼓励传统农村商贸企业建设乡镇商贸中心和配送中心，逐步建立全平台、大网络的电子商务销售体系。持续提高农村宽带普及率。发挥好中国邮政和供销社普遍服务的优势，发展第三方配送和共同配送，打通“工业品下乡”和“农产品进城”的通道。
(三)大力培养电商人才。实施积极的人才战略，进一步加大对中小企业、城乡居民、农民专业合作社等各类人员电子商务技能培训，努力培养一批懂理论会经营能带头致富的复合型人才，鼓励支持能够策划整合各类资源通过电子商务卖出地产商品的高端人才脱颖而出，努力形成区外人才源源流入、区内人才不断成长的新景象。
(四)加大品牌建设力度。加强工农业产品标准化、检测检验、安全监控、分级包装、冷链仓储、加工配送、追溯体系建设和“QS”质量认证，打击制售假冒伪劣商品、虚假宣传、不正当竞争和侵犯知识产权等违法行为，维护消费者合法权益，促进守法诚信经营，维护公平竞争的市场秩序，不断提高延安农产品品牌影响力和市场占有率。
(五)加大金融支持力度。加大对电子商务创业农民尤其是青年农民的授信和贷款支持，简化农村网商小额短期贷款手续，鼓励村级电子商务服务点、助农取款服务点相互依托建设，支持银行业金融机构和支付机构研发适合农村特点的网上支付、手机支付等金融系统，提供交易便利。
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