下面小编为大家带来对我区学校服务性收费的调查（共含6篇），希望大家能够受用!同时，但愿您也能像本文投稿人“可可肚子”一样，积极向本站投稿分享好文章。
对我区学校服务性收费的调查
4月上旬，区教育局对我区自以来的教育收费情况进行了深入调研，调研内容集中在群众反映比较强烈的学校服务性收费方面，即学校食堂、商店的收费情况，并剖析了一所农村中学和一所中心小学。调查结果如下：
一、两所学校涉及服务性收费的基本情况
中学共有专职教师53人，工友14人（其中食堂有工友12人，设职为主管1人，保管1人，出纳1人，师傅9人；商店有经理1人，售货员1人），在校学生864人，16个教学班（其中七年级4个班，八年级5个班，九年级7个班），八年级和九年级学生实行寄宿制，共有寄宿生500人（其中男生330人，女生170人），占在校学生总数的57.9。中学学生食堂早餐搭餐509人次，中餐754人次，晚餐504人次，分别占在校学生总数的58.9、87.3、58.3；收费标准为每餐上交0.2kg大米和1.5元钱，寄宿生每100餐结算一次，非寄宿生每30餐结算一次；早餐供应米粉、稀饭、包子、馒头等，中餐、晚餐保证一荤、一素、一干菜；学生就餐形式为以班为单位排队在两个窗口定点购买。食堂进货采取食堂主管和教师轮班的集体采购制，采购地点多为城区定点。商店进货采取形式和食堂相同，学生消费完全自愿。20，该中学学生食堂毛利润208553元，利润率为31，商店毛利润34239元，利润率为45，两项利润合计共173594元。利润分配为发放政策性补贴126198元，节假日补足15900元，工友工资49000元，行政开支7000元，其他（含校舍维修、电脑升级改造等）44694元。
中心小学共有专职教师19人，工友4人（其中后勤主管1人，食堂师傅2人，商店售货员1人），在校学生528人，寄宿生91人，占在校学生总数的17.2，在校搭中餐432人，晚餐94人，分别占在校学生的81.8，17.8。中心小学食堂、商店的收费及管理动作模式与中学相仿。年，该中心小学学生食堂毛利润60455万元，利润率为33，商店毛利润10336万元，利润率为42，两项合计56791万元。利润分配为发放政策性补贴38000元，节假日补足5700元，工友工资5700元，行政开支1500元，其他（含校舍维修、操坪扩建、电脑升级改造等）11591元。
二、利弊分析
学校商店、食堂的存在由来已久，其出发点是服务全体师生，服务教育教学。虽然近年来由于受教育投入不足与教育经费紧缺、优质教育资源不足与社会群众需求强烈这两个主要矛盾的困扰，这一宗旨有所偏离，但总的来说还是利远远大于弊。
利：一是为师生生活服务提供了保障。学校开办的商店、食堂基本能够较好的满足师生的生活所需，同时为他们节省了大量的'时间和精力用于工作学习。二是为学校的规范管理提供了保障。学校开办商店、食堂之后，一方面杜绝了小商小贩随意进出校园、干扰正常教育教学秩序的现象，同时消除了学生的饮食安全隐患，另一方面禁止学生随意外出，将学生的所有活动纳入了学校的管理范围之内，避免了学校监管教育真空的出现。三是为学生的养成教育搭建了平台。学校是教书育人的场所，学生在学校就餐购物，有利于培养学生的集体主义意识，使之从小养成独立生活、勤俭节约、正确消费的良好习惯。四是为“留守学生”的教育管理提供了保障。据统计，该中学有“留守学生”371人，占在校学生总数的43，中心小学有“留守学生”143人，占在校学生总数的27，这部分学生由爷爷奶奶等进行隔代教育显然存在问题或不尽理想，而教育责任又无疑落在了学校肩上，学校只有实行寄宿制，办好商店、食堂才能满足这部分学生的实际需要，才能解除打工家长的后顾之忧。五是为学校的正常运转提供了经费保障。学校商店、食堂的收入是学校正常运转经费的重要来源，以该中学为例，2004年，学校学杂费收入仅为195030元，而正常支出却有办公费18831元，差旅费4304元，水电费39126元，政策性补贴126198元，租车费3230元，会务费9530元，教学教研费11101元，津贴费68455元，文体宣传费3026元，招待费6384元，报刊费384元，中考费35786元，电脑室升级改造、安装多媒体教室费89992元，职能部门摊派罚款13000元，合计385465元，收支两抵经费缺口为190435元。在政府投入无能为力的情况下，如果没有商店、食堂的收入用于弥补教育经费的不足，其运转状况可想而知将是何等的艰难。
弊：一是加大了班主任的工作量，激发了学校和学生家长的矛盾。学生的伙食费都由班主任督促收取后统一上交学校，并且完成情况往往与班主任津贴挂钩，加大了班主任的工作量；寄宿学生在学校吃三餐的每期要交伙食费近600元，这对于农村家庭来说是一笔不小的开销，个别家长反映较为强烈。二是商店、食堂设施设备落后，经营理念匮乏。该中学食堂面积不足600平方
对我区学校服务性收费的调查
4月上旬，区教育局对我区自2004年以来的教育收费情况进行了深入调研，调研内容集中在群众反映比较强烈的学校服务性收费方面，即学校食堂、商店的收费情况，并剖析了一所农村中学和一所中心小学。调查结果如下：
一、两所学校涉及服务性收费的基本情况
中学共有专职教师53人，工友14人（其中食堂有工友12人，设职为主管1人，保管1人，出纳1人，师傅9人；商店有经理1人，售货员1人），在校学生864人，16个教学班（其中七年级4个班，八年级5个班，九年级7个班），八年级和九年级学生实行寄宿制，共有寄宿生500人（其中男生330人，女生170人），占在校学生总数的57.9。中学学生食堂早餐搭餐509人次，中餐754人次，晚餐504人次，分别占在校学生总数的58.9、87.3、58.3；收费标准为每餐上交0.2kg大米和1.5元钱，寄宿生每100餐结算一次，非寄宿生每30餐结算一次；早餐供应米粉、稀饭、包子、馒头等，中餐、晚餐保证一荤、一素、一干菜；学生就餐形式为以班为单位排队在两个窗口定点购买。食堂进货采取食堂主管和教师轮班的集体采购制，采购地点多为城区定点。商店进货采取形式和食堂相同，学生消费完全自愿。2004年，该中学学生食堂毛利润208553元，利润率为31，商店毛利润34239元，利润率为45，两项利润合计共173594元。利润分配为发放政策性补贴126198元，节假日补足15900元，工友工资49000元，行政开支7000元，其他（含校舍维修、电脑升级改造等）44694元。
中心小学共有专职教师19人，工友4人（其中后勤主管1人，食堂师傅2人，商店售货员1人），在校学生528人，寄宿生91人，占在校学生总数的17.2，在校搭中餐432人，晚餐94人，分别占在校学生的81.8，17.8。中心小学食堂、商店的收费及管理动作模式与中学相仿。2004年，该中心小学学生食堂毛利润60455万元，利润率为33，商店毛利润10336万元，利润率为42，两项合计56791万元。利润分配为发放政策性补贴38000元，节假日补足5700元，工友工资5700元，行政开支1500元，其他（含校舍维修、操坪扩建、电脑升级改造等）11591元。
二、利弊分析
学校商店、食堂的存在由来已久，其出发点是服务全体师生，服务教育教学。虽然近年来由于受教育投入不足与教育经费紧缺、优质教育资源不足与社会群众需求强烈这两个主要矛盾的困扰，这一宗旨有所偏离，但总的来说还是利远远大于弊。
利：一是为师生生活服务提供了保障。学校开办的商店、食堂基本能够较好的满足师生的生活所需，同时为他们节省了大量的时间和精力用于学习。二是为学校的规范管理提供了保障。学校开办商店、食堂之后，一方面杜绝了小商小贩随意进出校园、干扰正常教育教学秩序的现象，同时消除了学生的饮食安全隐患，另一方面禁止学生随意外出，将学生的所有活动纳入了学校的管理范围之内，避免了学校监管教育真空的出现。三是为学生的养成教育搭建了平台。学校是教书育人的场所，学生在学校就餐购物，有利于培养学生的集体主义意识，使之从小养成独立生活、勤俭节约、正确消费的良好习惯。四是为“留守学生”的教育管理提供了保障。据统计，该中学有“留守学生”371人，占在校学生总数的43，中心小学有“留守学生”143人，占在校学生总数的27，这部分学生由爷爷奶奶等进行隔代教育显然存在问题或不尽理想，而教育责任又无疑落在了学校肩上，学校只有实行寄宿制，办好商店、食堂才能满足这部分学生的实际需要，才能解除打工家长的后顾之忧。五是为学校的正常运转提供了经费保障。学校商店、食堂的收入是学校正常运转经费的重要来源，以该中学为例，2004年，学校学杂费收入仅为195030元，而正常支出却有办公费18831元，差旅费4304元，水电费39126元，政策性补贴126198元，租车费3230元，会务费9530元，教学教研费11101元，津贴费68455元，文体宣传费3026元，招待费6384元，报刊费384元，中考费35786元，电脑室升级改造、安装多媒体教室费89992元，职能部门摊派罚款13000元，合计385465元，收支两抵经费缺口为190435元。在政府投入无能为力的情况下，如果没有商店、食堂的收入用于弥补教育经费的不足，其运转状况可想而知将是何等的艰难。
弊：一是加大了班主任的量，激发了学校和学生家长的矛盾。学生的伙食费都由班主任督促收取后统一上交学校，并且完成情况往往与班主任津贴挂钩，加大了班主任的量；寄宿学生在学校吃三餐的每期要交伙食费近600元，这对于农村家庭来说是一笔不小的开销，个别家长反映较为强烈。二是商店、食堂设施设备落后，经营理念匮乏。该中学食堂面积不足600平方
米，商店不足40平方米，中心小学食堂面积不足80平方米，商店不足30平方米，场地狭小，饭菜制作粗糙，许多最基本的卫生设施设备都不具备，安全问题令人堪忧；工友缺乏现代经营理念，个别工友服务意识不强，服务态度恶劣。三是食堂伙食帐结算不及时，学生多余的餐次没有予以退还。有一名寄宿学生因生病请假两天，有6餐没有在学校就餐，但学校没有将这6餐的花费共计9元钱和1.2kg大米退还给学生或顶抵以后的生活费。四是商店强行推销学习资料、学习用品。该中学售卖《直通车》等学习资料、学习用品，表面是学生自愿购买，实际却存在强制行为，如初三有一个班的英语、数学两科在学校商店购买的《直通车》购买面均达到了100。
三、对策及建议
学校服务性收费涉及千家万户，群众利益无小事，治理教育乱收费应将规范学校服务性收费作为治理的重点内容。
一是切实加大投入。基础教育阶段学校尤其是义务教育阶段学校实行“一费制”后，学杂费收入不足以维持学校的正常运转已成为不争的事实，再加上我区学校债务深重。据统计，全区学校建设债务高达3800万元，其中乡镇政府负担1918.43万元，学校负担204.5万元，大多为“两基”验收时的基建欠账。区属学校的债务更是高达1939.4万元。该中学也欠债434836元，中心小学欠债29000元。因此，只有财政按照上级有关规定加大投入才是治理教育乱收费的治本之策，才能使我区学校走出负债运行的困境，才能搞好商店、食堂基础设施、卫生设施的建设改造，才能使学校商店、食堂彻底走上服务运行的正轨。
二是强化督导检查。督查利润调控。按照有关规定，食堂、商店的毛利润应控制在25以内，但这只是一个数量的定位，督导利润的重点还应放在食堂、商店的管理以及饭菜、商品等的质量上，努力做到学生吃得开心、家长看到满意。督查隐患排查。督导学校搞好商店、食堂硬件设施和卫生设备；严把进货关、加工关、消毒关、价格关；建立健全有关规章制度，切实落实“一把手”负责制和责任追究制。督查自愿程度。学校拥有商店、食堂这一资源，可以向学生、家长搞好宣传和鼓励，但不得进行强制或在校就餐评比活动，不得与教师津贴、学生操行评分持钩，不得因学生不在校就餐就体罚、变相体罚学生。
三是优化办学环境。政府要切实将教育摆在优先发展的战略地位，积极组织搞好《教育法》、市“教育20条”等教育法律法规的学习宣传，让全社会充分认识到教育在小康社会建设中的基础性、先导性、全局性作用，必须适度优先发展、超前发展的观念。据统计，全区有二十多个职能部门到学校检查，检查是假，收费是真，收取的费用有几十种，费用每年高达200多万元。2004年，就有九个职能部门到该中学、中心小学收缴各种费用近5万元。而这些不合理的收费部分又被迫通过商店、食堂转嫁到了学生身上。因此必须按有关规定严禁各部门到学校乱收费、乱摊派、乱罚款。另外，在教育战线的收费罚款必须要上交区教育捐赠中心。我区区长办公会议已明确规定，在坚持按此规定办理。
四是4月上旬，区教育局对我区自2004年以来的教育收费情况进行了深入调研，调研内容集中在群众反映比较强烈的学校服务性收费方面，即学校食堂、商店的收费情况，并剖析了一所农村中学和一所中心小学。调查结果如下：
一、两所学校涉及服务性收费的基本情况
中学共有专职教师53人，工友14人（其中食堂有工友12人，设职为主管1人，保管1人，出纳1人，师傅9人；商店有经理1人，售货员1人），在校学生864人，16个教学班（其中七年级4个班，八年级5个班，九年级7个班），八年级和九年级学生实行寄宿制，共有寄宿生500人（其中男生330人，女生170人），占在校学生总数的57.9。中学学生食堂早餐搭餐509人次，中餐754人次，晚餐504人次，分别占在校学生总数的58.9、87.3、58.3；收费标准为每餐上交0.2kg大米和1.5元钱，寄宿生每100餐结算一次，非寄宿生每30餐结算一次；早餐供应米粉、稀饭、包子、馒头等，中餐、晚餐保证一荤、一素、一干菜；学生就餐形式为以班为单位排队在两个窗口定点购买。食堂进货采取食堂主管和教师轮班的集体采购制，采购地点多为城区定点。商店进货采取形式和食堂相同，学生消费完全自愿。2004年，该中学学生食堂毛利润208553元，利润率为31，商店毛利润34239元，利润率为45，两项利润合计共173594元。利润分配为发放政策性补贴126198元，节假日补足15900元，工友工资49000元，行政开支7000元，其他（含校舍维修、电脑升级改造等）44694元。
中心小学共有专职教师19人，工友4人（其中后勤主管1人，食堂师傅2人，商店售货员1人），在校学生528人，寄宿生91人，占在校学生总数的17.2，在校搭中餐432人，晚餐94人，分别占在校学生的81.8，17.8。中心小学食堂、商店的收费及管理动作模式与中学相仿。2004年，该中心小学学生食堂毛利润60455万元，利润率为33，商店毛利润10336万元，利润率为42，两项合计56791万元。利润分配为发放政策性补贴38000元，节假日补足5700元，工友工资5700元，行政开支1500元，其他（含校舍维修、操坪扩建、电脑升级改造等）11591元。
二、利弊分析
学校商店、食堂的存在由来已久，其出发点是服务全体师生，服务教育教学。虽然近年来由于受教育投入不足与教育经费紧缺、优质教育资源不足与社会群众需求强烈这两个主要矛盾的困扰，这一宗旨有所偏离，但总的来说还是利远远大于弊。
利：一是为师生生活服务提供了保障。学校开办的商店、食堂基本能够较好的.满足师生的生活所需，同时为他们节省了大量的时间和精力用于学习。二是为学校的规范管理提供了保障。学校开办商店、食堂之后，一方面杜绝了小商小贩随意进出校园、干扰正常教育教学秩序的现象，同时消除了学生的饮食安全隐患，另一方面禁止学生随意外出，将学生的所有活动纳入了学校的管理范围之内，避免了学校监管教育真空的出现。三是为学生的养成教育搭建了平台。学校是教书育人的场所，学生在学校就餐购物，有利于培养学生的集体主义意识，使之从小养成独立生活、勤俭节约、正确消费的良好习惯。四是为“留守学生”的教育管理提供了保障。据统计，该中学有“留守学生”371人，占在校学生总数的43，中心小学有“留守学生”143人，占在校学生总数的27，这部分学生由爷爷奶奶等进行隔代教育显然存在问题或不尽理想，而教育责任又无疑落在了学校肩上，学校只有实行寄宿制，办好商店、食堂才能满足这部分学生的实际需要，才能解除打工家长的后顾之忧。五是为学校的正常运转提供了经费保障。学校商店、食堂的收入是学校正常运转经费的重要来源，以该中学为例，2004年，学校学杂费收入仅为195030元，而正常支出却有办公费18831元，差旅费4304元，水电费39126元，政策性补贴126198元，租车费3230元，会务费9530元，教学教研费11101元，津贴费68455元，文体宣传费3026元，招待费6384元，报刊费384元，中考费35786元，电脑室升级改造、安装多媒体教室费89992元，职能部门摊派罚款13000元，合计385465元，收支两抵经费缺口为190435元。在政府投入无能为力的情况下，如果没有商店、食堂的收入用于弥补教育经费的不足，其运转状况可想而知将是何等的艰难。
弊：一是加大了班主任的量，激发了学校和学生家长的矛盾。学生的伙食费都由班主任督促收取后统一上交学校，并且完成情况往往与班主任津贴挂钩，加大了班主任的量；寄宿学生在学校吃三餐的每期要交伙食费近600元，这对于农村家庭来说是一笔不小的开销，个别家长反映较为强烈。二是商店、食堂设施设备落后，经营理念匮乏。该中学食堂面积不足600平方米，商店不足40平方米，中心小学食堂面积不足80平方米，商店不足30平方米，场地狭小，饭菜制作粗糙，许多最基本的卫生设施设备都不具备，安全问题令人堪忧；工友缺乏现代经营理念，个别工友服务意识不强，服务态度恶劣。三是食堂伙食帐结算不及时，学生多余的餐次没有予以退还。有一名寄宿学生因生病请假两天，有6餐没有在学校就餐，但学校没有将这6餐的花费共计9元钱和1.2kg大米退还给学生或顶抵以后的生活费。四是商店强行推销学习资料、学习用品。该中学售卖《直通车》等学习资料、学习用品，表面是学生自愿购买，实际却存在强制行为，如初三有一个班的英语、数学两科在学校商店购买的《直通车》购买面均达到了100。
三、对策及建议
学校服务性收费涉及千家万户，群众利益无小事，治理教育乱收费应将规范学校服务性收费作为治理的重点内容。
一是切实加大投入。基础教育阶段学校尤其是义务教育阶段学校实行“一费制”后，学杂费收入不足以维持学校的正常运转已成为不争的事实，再加上我区学校债务深重。据统计，全区学校建设债务高达3800万元，其中乡镇政府负担1918.43万元，学校负担204.5万元，大多为“两基”验收时的基建欠账。区属学校的债务更是高达1939.4万元。该中学也欠债434836元，中心小学欠债29000元。因此，只有财政按照上级有关规定加大投入才是治理教育乱收费的治本之策，才能使我区学校走出负债运行的困境，才能搞好商店、食堂基础设施、卫生设施的建设改造，才能使学校商店、食堂彻底走上服务运行的正轨。
二是强化督导检查。督查利润调控。按照有关规定，食堂、商店的毛利润应控制在25以内，但这只是一个数量的定位，督导利润的重点还应放在食堂、商店的管理以及饭菜、商品等的质量上，努力做到学生吃得开心、家长看到满意。督查隐患排查。督导学校搞好商店、食堂硬件设施和卫生设备；严把进货关、加工关、消毒关、价格关；建立健全有关规章制度，切实落实“一把手”负责制和责任追究制。督查自愿程度。学校拥有商店、食堂这一资源，可以向学生、家长搞好宣传和鼓励，但不得进行强制或在校就餐评比活动，不得与教师津贴、学生操行评分持钩，不得因学生不在校就餐就体罚、变相体罚学生。
三是优化办学环境。政府要切实将教育摆在优先发展的战略地位，积极组织搞好《教育法》、市“教育20条”等教育法律法规的学习宣传，让全社会充分认识到教育在小康社会建设中的基础性、先导性、全局性作用，必须适度优先发展、超前发展的观念。据统计，全区有二十多个职能部门到学校检查，检查是假，收费是真，收取的费用有几十种，费用每年高达200多万元。2004年，就有九个职能部门到该中学、中心小学收缴各种费用近5万元。而这些不合理的收费部分又被迫通过商店、食堂转嫁到了学生身上。因此必须按有关规定严禁各部门到学校乱收费、乱摊派、乱罚款。另外，在教育战线的收费罚款必须要上交区教育捐赠中心。我区区长办公会议已明确规定，在20坚持按此规定办理。
四是端正办学思想。个别校长置教育是服务性行业、让人民满意是根本宗旨于不顾，将学校商店、食堂当成谋求利益的市场，加重学生家长的经济负担。对于这部分校长，教育部门要给予严厉的批评教育，责令其端正办学思想，对拒不悔改者要给予撤职查办，决不能将群众利益抛在脑后，一味姑息迁就。端正办学思想。个别校长置教育是服务性行业、让人民满意是根本宗旨于不顾，将学校商店、食堂当成谋求利益的市场，加重学生家长的经济负担。对于这部分校长，教育部门要给予严厉的批评教育，责令其端正办学思想，对拒不悔改者要给予撤职查办，决不能将群众利益抛在脑后，一味姑息迁就。
区开展计划生育服务需求调查
为了进一步加快新时期计划生育工作思路和工作方法的转变,将人民群众日益增长的需求作为人口与计划生育工作的根本出发点和最终归宿，xxx区开展了计划生育服务需求及独生子女家庭现状调查活动。调查共发出问卷2万份，实际收回18188份，回收率达90.9%。通过汇总分析发现育龄群众需求呈现出五个最：
一是最渴望掌握避孕节育知识，育龄群众的知识需求呈现出多元化的发展态势：群众最需要得到的是避孕节育知识，占总服务需求9.7%
，占知识需求的31.4%，对生殖保健知识、政策法规和五期知识的需求也较大，知识需求无明显两极分化状况，呈平稳多元分布。说明一方面避孕节育始终是广大已婚育龄妇女关注的话题，是计生工作者永恒的服务主题之一，同时也表明随着时代的发展，群众的知识需求呈现出多样化、个性化趋势。
二是最迫切需要生殖保健服务，育龄群众的技术服务需求呈现扩大化发展趋势：对常见妇女病查治需求明显增多，占总需求13.6
%，占技术服务需求的36%。对健康保健服务、随访服务、性病和艾滋病防治等需求也呈上升趋势。说明群众已从过去单一生殖保健服务需求扩展到对健康促进需求，从关注自身发展到关注男性健康等诸多方面。
三是最急需解决就业困难，育龄群众的生产服务需求呈现出与时俱进的发展趋势：各类人群致富愿望强烈，调查中生产需求排列前二位分别是：就业技能培训占36.8%，要求提供致富信息占32.1%。生产服务需求急剧增多，说明育龄群众当今面临着就业、子女教育、养老等生产、生活方面的巨大压力。如果育龄群众生产需求得不到满足，生活得不到保障，将严重制约他们参与计划生育的自觉性，生产、生活问题前置，相关服务必须先于生育服务而进行。
四是最重视关心孩子的健康成长，育龄群众对生活服务需求呈现出多层面化的发展方向:大家最关注独生子女的成长，选择子女教育占生活服务需求的41.6%。表明现今社会中，广大独生子女家长望子成龙心切，期盼着孩子早日成才。这也对计划生育工作提出了一个需要长期服务的课题。育龄群众的生活服务需求多层面化：有的对生活服务需求远远超过对生育服务的需求，对于不同的需求层面要有区别对待、有重点对待，对于特殊人群的`特殊需求，如特困独生子女家庭最低生活保障、就业、子女就学、医疗等问题的特殊需求一定要给以特别的关注、对待，才能服务好这类特殊人群，提高服务的整体工作水平。
五是最关注提供高水平的服务，育龄群众对生育服务呈现出质量化的要求：
（1）要求提高服务人员技术水平：通过问卷调查及座谈，广大育龄妇女对技术服务的质量要求明显提高，希望由医疗卫生部门的医务人员提供技术服务，选择医务人员提供服务占调查人数的84%。在行政管理方面，对依法服务、温馨服务要求更高。
（2）要求拓宽技术服务内容：希望得到更多的生殖保健服务，在接受计划生育节育时要知情选择，希望得到针对性知识宣教，及时周到的随访服务。
根据调查分析，广泛调研，xxx区将结合实际，把群众的意愿作为工作的目标和方向，通过部门配合，形成合力，齐抓共服务，构建政策推动、帮扶拉动、部门联动的新的工作机制，有的放矢地更好服务于广大群众。做到三个贴近，即：贴近需求，把握群众需求脉搏，变我送你拿、为你需我送，强化按需服务的理念，将服务工作做到百姓的心坎上；贴近时代，掌握广大育龄群众在生产、生活中最急切的问题，为推出紧扣时代背景的政策和措施，加快计生工作机制的转换创造条件；贴近目标，通过一系列调研，进一步查找工作中的薄弱环节，制定有效的工作措施，为创建省级计划生育示范区奠定坚实基础。
对乡农村信用社支农服务情况的调查
力做支持“三农”的生力军一、贤庠信用社支农基本情况
最近，我对贤庠农村信用社支农服务情况进行了一次问卷调查。调查选择了农户、种养大户、个体工商户以及农村经济组织共102户，其中纯农户50户，占55.9%；种养大户11户，占10.8%；农村个体工商户25户，占24.5%；农村经济组织9户，占8.8%。调查显示，农村信用社围绕农民增产增收这个中心，立足服务“三农”，切实加强管理，增加信贷投入，在促进本地农村经济发展的同时，自己的服务质量和服务水平也得到了明显提高。具体情况综述如下：
1．增加信贷投入，成为“三农”资金供应主渠道。据对102户调查显示，有78户表示向信用社借款是其解决生产、生活资金的最主要渠道，占被调查户的76.5%；有99户在农村作用社借过款，占被调查户的97.1%。
2．不断简化贷款手续，为支持“三农”发展提供优质服务。近几年来，信用社在切实转变观念、积极筹措资金、增加信贷投入的同时，深入农户，及时了解农民的心志，努力简化贷款手续，切实为农民提供优质服务，得到了广大农户的肯定。例如：在黄避岙乡塔头旺村实行送贷上门、农户联保的模式；在辖区范围内评定“信用户”、“信用村”，实现农户随到随贷的方式。
3．切实加强支农宣传，助推服务功能增强。为使群众真正了解农村信用社的性质和服务宗旨，真正发挥民主办社、群众监督作用，从而更好地服务于农业和农村，贤庠信用社通过临柜宣传、标语等各种形式广泛宣传，取得了一定成效，使农民对农村信用社的认识逐步得到了提高，农村信用社在农户中的形象也得到了一定的改变。据调查显示，102户调查户中有98户表示有钱愿意存入农村信用社，愿意向农村信用社借款，分别占被调查户的99%。对贷款种类，有70户占68.6%的调查户表示清楚，只有3户2.9%的调查户表示不清楚。因此，近几年贤庠信用社存、贷款业务发展较快，支持本地经济发展能力明显增强。
4．切实加强信贷管理，力促农民信用观念转变。农民信用观念比较差一直是影响贤庠信用社及其他信用社发展的一个主要因素，为此，在县职社动员下，信用社把培养农民的信用观念作为一项重要工作来抓，使广大农户还贷意识增强。据调查显示，102户调查户中有94户表示能按期归还农村信用社借款，占92.2%，只有8户7.8%的调查户表示不能按期归还贷款。
二、农村信用社支农服务中存在的主要问题
1．服务对象不广。据调查看，仍有众多的农户、个体工商户，没有把农村信用社作为贷款的首选机构，从存款看，本地同有一家农行的'储机构，其存款效益与贤庠信用社不相上下，说明许多农户事实上没有把农村信用社作为存款的首选机构。102户调查户中只有51户表示在农村信用社有存款，占50%，另有50%的农户在农村信用社根本没有存款。
2．服务层次不深。受信贷管理制度、经营目标考核等因素的影响，当前贤庠社在信贷投入上存在重传统业务轻新业务、重生产轻消费、重农户轻其他的问题，贷款用于生产（含基本生产与扩大再生产）的87户占76.5%，贷款用于生活消费的15户占23%，其中上学为5户，建房为7户，其他2户。
3．服务力度不够。主要表现为农民贷款难问题依然存在，此次102户调查户中，分别有24户占23.5%和27户占26.5%的调查户表示向农村信用社贷款偏难和办理借款手续不够方便。
三、改进支农服务几点建议
1．切实转变思想观念，坚定支农信念不放松。随着国有商业银行网点在农村的日益萎缩，农村信用社在农村金融中的地位日益重要，这正如朱总理指出的，农村信用社要成为农村金融的主力军。为达到这一目标，农村信用社员工一要主动下乡（村），多了解农户、个体户和农村经济组织的生产经营状况；二要切实加强对信贷政策的宣传力度；三要努力提高自身素质，不断提高服务水平；四要正确处理防范化解风险与支持农村经济发展的关系，及时增加对“三农”信贷投入。
2．准确定位经营方向，坚定服务目标不放松。即始终不渝地为农业、农村、农户提供优质服务，合理掌握和调整贷款投向，努力增加信贷投入，大力开展消费信贷业务。
3．灵活掌握经营方式，坚定优化服务手段不放松，要大力推进小额农贷，进一步推广使用贷款证，采取“一次核定，随用随贷，余额控制，周转使用”的原则进行管理。二要积极推广农民联保贷款制度，切实解决农民贷款担保抵押难的问题。
关于我区民营经济发展状况的调查 -调查报告
关于我区民营经济发展状况的调查银州区区长李宇娟
改革开放以来，我区的民营经济从无到有、从小到大、从无序的自我发展逐步走上了良性的规范发展轨道，已初步完成了资本的原始积累，特别是自开展招商引资、企业产权制度改革以及兴建自己的工业园区以来，银州区的民营经济取得了具有历史意义的进步，已经从盲目发展阶段过渡到自主发展阶段，并开始注重扩大再生产。应该说：我区的民营经济正在经历由量的积累向质的提高转变的过渡阶段。
一、我区民营经济的现状
（一）民营经济的经济总量大幅增长
到末，全区民营企业已发展到300户，注册资本3.5亿元，户均注册资本超过100万元，从业人员11000人。年上缴（含个体户）税收达到6500万元，占区级财政一般预算收入的74.6%。全区民营企业的从业人员占全区劳动力约70%以上，民营企业的增加值超过全区国内生产总值（GDP）的60%。
（二）民营经济的产业门类逐步齐全
民营企业已经从过去单一的第三产业转向了一、二产业，由劳动密集型逐步转向资金密集型、个别企业已经开始转向技术密集型，即使传统的第三产业也开始向新兴第三产业转移。初步形成了以橡胶、包装、屠宰加工、食品加工、服装加工、食粮深加工、新型建筑材料、机械制造等门类齐全、产品丰富、模式多样的民营经济集群。
（三）民营经济的产品档次有所进步
目前看，我区民营企业的产品不但种类繁多，而且产品质量、产品档次都达到了一定水平，尤其是北亚药用油的注射用深海鱼油和中碳链药用油、福香居的系列调料、大禾肉禽公司的肉鸡系列产品、精英园的干燥设备、博名系列万能胶、明鹭实业的PPC和PPR管材以及无框门窗等都达到和超过了国内甚至国际先进水平，有的已经取得了国家专利。
总体上看，我区的民营经济无论从数量到质量、从规模到产品都比以往有较大程度提高。
二、民营经济对全区经济和社会发展所起到的作用
几年来，作为我区国民经济的重要组成部分，民营经济是银州区现实而又长远的经济增长点，对我区国民经济及社会事业的发展起着不可替代的促进作用。
一是对财政的贡献份额逐年提高。从19开始，民营企业的税收就已经成为我区的税源主体，占全区财政一般预算收入就超过了50%。年全区民营经济（含个体，下同）的税收为1782万元，民营企业税收为4664万元，民营企业税收为4664万元，到20末，全区民营经济税收达到6500万元。
二是有效地促进了经济结构的调整。民营企业由传统的第三产业进入一、二产业，使全区的经济结构布局逐步趋向合理。民营企业进入一产业，兴办牧业养殖小区，建立种植基地等，使农业产业结构得到了一定的调整。又由于民营企业的兴起，开始参与区直工业企业的产权制度改革，通过租赁区直工业企业的厂房、场地，有效地盘活了公有制企业的存量资产。
三是带来了显著的社会效益。民营企业的发展不单有效地集中了社会闲散资金，增加了全区的经济总量，而且还大大提高了社会就业率，到目前为止，民营企业共安置国有和集体企业下岗职工、社会剩余劳动力1万多人，已经成为吸纳和安置劳动力的主要渠道，对保持社会稳定起到积极的促进作用。同时，民营企业家富了不忘人民群众、不忘国家和社会，并开始反哺社会，支持社会公益事业，在历年我区组织的各项捐助性公益活动中，民营企业都是捐助工作的主要角色。
三、我区民营经济发展中存在的主要问题
一是贷款难，融资渠道不畅。由于国家紧缩银根，资金短缺是困扰民营经济发展的主要问题。多数企业在贷款方面很难得到金融部门的支持，一些企业负责人反映，企业发展的最主要因素是“人”，最困难的问题是“钱”。当前我区大部分私营企业为了获得资金，主要靠民间拆借和自身积累。
二是企业规模需要扩大，经营者素质有待提高。我区大部分私营企业实力不强，规模较小。其中，销售收入超过500万元的企业为25家，仅占全区民营企业总数的8.3%；高科技型企业很少，绝大多数企业特色不突出，竞争能力和扩张实力明显不足。同时，部分经营者经营观念落后，法制观念不强，信誉程度不高，管理能力不够。有些经营者缺少科技知识和创新意识，发展思路较窄，把握市场和科学决策的能力较低，技改投入资金较少，投资行为短期化，不善于开发外地空间。多数企业还是家族式管理，与现代企业制度的要求相距甚远。个别企业在处理全局利益与企业利益、消费者利益与企业利益、企业内劳动者利益与经营者利益关系上，不能完全做到诚信经营、依法纳税、劳资两利。
三是民营企业的管理质量相对偏低。管理方式落后和保守始终是阻碍我区民营企业发展的重点问题。目前，多数企业在扶持创业、促进创新、培育名牌、培养人才、扩大整体规模和提高经济效益等方面还缺乏足够的认识，造成企业的产品水平、设备水平及人员素质等都相对落后，难以对抗激烈的市场竞争。
四是民营企业的内部和外部发展环境不够优化。从民营企业自身来说，各企业间只存在竞争，不存在合作，甚至相互拆台，没有形成共同发展、共闯市场、共享资源的观念，形不成群体集团优势。从民营企业的外部发展环境来说，个别执法、职能部门仍存在着“三乱”现象；同时，又由于我区目前财政的紧张形势尚未得到缓解，还不能做到对民营企业实行“放水养鱼”、“休生养息”的政策，也不利于民营经济的长远发展。
四、发展我区民营经济的重大意义和总体工作思路
首先，大力发展民营经济是区情所迫、是形势所迫。一是《宪法》已经赋予了民营企业合法地位，是社会主义市场经济的重要组成部分；二是我区的民营经济发展虽然还不十分规范，但已成为全区的税源主体；三是我区的.公有制企业已经逐步退出了市场竞争，而且随着形势的发展，国有资本的投入也必将淡化。因此发展民营经济是必要的。
其次，发展民营经济是强区富民的重要举措。一是民营经济具有极大的发展潜力，对提高我区的国民经济总量具有较强的拉动作用；二是发展民营经济可以致富一方百姓，提高人民的生活水平，使一部分人通过自谋职业先富起来，靠自我发展，不靠政府救济，可以减轻政府的压力。三是发展民营经济可以缓解就业压力和维护社会稳定。民营经济发展了，不但可以安置吸纳下岗职工和社会剩余劳动力，而且民营经济形成发展的氛围后，人人做生意、人人想赚钱，人人都能赚到钱，就没有人找政府了。因此，发展民营经济是必须的也是可行的。
，我区民营经济的发展目标是：使30家民营企业的产值超过500万元。全区税收要达到1亿元，其中民营企业要达到70%。我区发展民营经济的总体思路是“一个中心、两个坚持、三个突出、四个转变”。一个中心即坚定不移地以提高效益为中心。把提高民营企业的经济效益放在工作的首位，树立提高民营企业的效益就是增加全区的财政收入的观念。两个坚持：一是坚持大发展。民营经济是我区经济发展的主要增长点，只有保持民营经济的大发展，才能实现全区经济的大发展。二是坚持大提高。努力提高民营企业的整体素质、产品质量、管理水平和经济运行质量，促进其向大规模、高效益发展。三个突出：突出发展规模经济。实施集聚效应，扩大企业优质产品数量，提高产品市场覆盖率，扩大企业规模，优化组合企业群体，大力发展集团型企业；突出发展外向型经济。全面实施外向牵动战略，加大引进区外资金、先进设备和管理经验的工作力度，发展一批规模较大的外资民营企业；突出发展名牌产品。实施名牌战略，开展创名牌活动，加速新产品开发、优化民营企业产品结构。四个转变：由小型企业向大型企业转变。打破地域、行业和所有制界限，以骨干行业和骨干企业为龙头，以资产为纽带，以产品为依托，组建规模企业或企业集团。由内向型向外向型转变。以外向型经济为主攻方向，加大招商引资工作力度。由分散发展向集聚发展转变。加强政府宏观调控和引导职能，以工业园区为载体，集中发展民营经济。
五、加快我区民营经济发展应采取的措施
我区民营经济有着很好的发展空间，也正面临着难得的机遇。民营经济的发展将是我区经济发展的重要组成部分和重要推动力，也是一项有实际作用的“富民工程”。为进一步加快我区民营经济发展，我们应采取以下几项工作措施：
（一）制定民营经济发展规划
结合“十一五”计划的制定，提出我区民营经济发展的战略和目标，努力提升民营经济在我区国民经济中所占的比重，找准政府在发展民营经济中的地位和作用，发挥政府支持、鼓励、引导和服务的作用，并将其纳入我区国民经济和社会发展的总体规划。一是大力鼓励和吸收民间资本参与国企改革和资产重组，促进产业结构调整；二是大力扶持科技含量高、品牌知名、有一定实力的民营企业做大做强，使之走出市门、国门；三是大力发展劳动密集型企业，鼓励他们做优、做专、做多，走特色鲜明和发展连锁的路。
（二）营造良好的服务环境
一是成立为中小企业服务的专门机构。其主要职能是：调查、研究、制定民营经济发展的政策和规划；围绕民营经济发展提供各种服务；协调与民营经济发展相关的各方面关系；为科技型企业的科研和市场开发牵线搭桥，积极指导和帮助优势民营经济产品和服务的出口及面向全国的发展，把扶持和服务民营经济发展的任务落到实处。也可将上述职能集中到政府的一个专门职能部门。
二是完善融资服务工作，积极拓展融资渠道，改善民营经济融资环境。由相关职能部门定期组织召开银企合作座谈会；协调金融部门到私营企业实地考察，架起银企直接沟通的桥梁；积极推进民营经济信用制度建设，鼓励他们依法开展多种形式的互助性融资担保，加大信贷支持，促进解决私营企业贷款问题。
三是高度重视并积极解决民营经济发展用地问题。相关职能部门在制定土地利用总体规划和安排建设用地时，应关注民营经济发展用地的需求，统筹安排、适当照顾。加强市、区改制企业与私营企业信息沟通，为有空闲经营场地的改制企业与私营企业合作牵线搭桥，实现经营场地资源的优化组合。可研究建立“企业孵化器”，安排适量用房，建立“民营企业注册区”，为经营场地拆迁以及来我区创业的私营企业提供注册地，以达到“留企保税、引企增税”目的。考虑我区私营企业家集资建立私营企业办公大厦的意愿，采取“政府支持、企业出资”的方式，尽快建立我区私营企业办公大厦。
（三）大力开展“质量品牌兴区、名牌兴企”活动
从现在起到，要从根本上提高我区企业的质量管理水平和主要产品的整体水平，使我区产品总体质量达到较高水平，各项质量指标均达到同产品省内一流、国内一流水平，甚至赶上国外发达国家质量水平。要形成橡塑制品、石油机构、农产品精加工、食品饮料、电线电缆、机电、干燥设备、阀门、建筑材料九大主导产业，基本形成集约化生产和规模化经营的工业新体系。
（四）加强对民营经济的引导和相关的组织建设
一是积极组织构建以企业经营者为主体的行业协会、同业公会和商会。逐步形成企业家办行会、商会，政府加以引导的新路子。杜绝政府对企业内部事务的干涉。发挥好 “自我教育、自我服务、自我管理、自我约束”的作用，致力于企业自律机制的建设，提高企业的自律意识和能力；在行会、商会中完善法律顾问制度，维护民营经济的合法利益；加强对民营经济理论的研究；组织内外专家、学者或有成果的民营企业家开展针对民营经济经营者的政治、业务培训；为企业开拓市场、提高经营管理能力提供服务。
二是积极推进民营经济诚信制度的建设，建立打造诚信企业的长效机制。启动工商管理系统建立的企业信用信息征集与评价体系，尽快实现企业信用信息查询、交流和共享的社会化。在完善维护消费者权益，公平交易、合法经营的市场竞争机制，保护消费者利益的同时，保护诚信经营的私营企业和个体工商户的利益。
三是积极支持民营经济中的党、团、工会组织建设工作。把党、团、工会建设与企业发展紧密结合起来以实现三个目的：加强党的领导和党的基层组织建设，贯彻党和国家的方针政策，遵守法律法规，保证企业的持续健康发展，妥善处理企业内部的各种矛盾，增强企业的凝聚力、战斗力；提高员工素质，保护员工利益，实现员工在政治上、业务上的全面进步。
(五）加强对民营经济的研究、指导和宣传
一是建立健全定期召开研究民营经济发展情况的例会制度和政府部门领导联系民营企业的制度，以便及时了解民营经济发展的情况和需求，及时做出适合民营经济健康发展的决策。二是及时召开我区发展民营经济工作大会，交流民营经济发展中的先进经验，提出我区发展民营经济的要求和措施，表彰民营经济中贡献突出的单位和个人。三是积极鼓励机关干部群众增强创业意识，主动为民营企业服务，为民营企业的发展提供人力和智力支持，鼓励他们敢于投身到民营经济队伍中，创建更多、更好、更强的民营企业，努力开创我区发展民营经济的新局面。
我区房地产发展状况调查研究报告
一、目前我区房地产基本情况
（一）在建项目进展情况
目前，全区房地产开发项目共11项，总占地面积1315.58亩，总建筑面积128.66万㎡，总投资9.35亿元。主要为：民和苑住宅小区、文化名园小区、传世经典小区、东方宜家小区、锦城佳苑小区、永业嘉苑小区、桃源世家小区、同旺家园小区、星光花园小区、汉都华庭小区、祥颐园小区二期。其中，民和苑、文化名园、桃源世家一期、祥颐园二期已全部竣工。建筑面积为18.46万平方米。部分竣工的有传世一期12万平方米，东方宜家11万平方米，永业嘉苑8万平方米、同旺家园2.34万平方米。目前，在建项目总竣工面积为51.8万平方米，占在建项目总面积的40.26%。
（二）土地已摘牌未开工项目
共有7个项目，总占地面积约1007亩，规划总建筑面积90.6万平方米，总投资约7.2亿元，具体为：久地雅苑小区、育才小区、东风花园小区、中信康桥小区、同乐雅苑小区、丽景嘉苑小区。
二、近三年来__房地产开发情况
20__年——20__年，全区房地产总开发面积为149.61万平方米。 20__年为25.04万平方米，其中新开工面积为17.17万平方米，销售面积为8.59万平方米，销售额为11738万元。20__年为66.18万平方米，其中新开工面积为43.29万平方米，销售面积为8.03万平方米，销售额11600万元。20__年1-9月份为58.37万平方米，其中新开工面积为29.02万平方米，销售面积为4.63万平方米，销售额为7800万元。三年的开发趋势呈低、高、平的趋势，其中，20__年房地产开发较快，开发量突破60万平方米，至20__年没有出现在20__年基础上继续攀升的势头，发展趋势平缓。
根据以上近三年的数据分析可得出：①20__年房地产开发面积速度减慢。今天截止到九月份，建筑面积比去年增长17.6％，相较去年与20__年同比增长的164.2％有大幅度的下降；②商品房新开工面积较去年减少14.26万平方米，销售面积比去年下降3.4万平方米，销售额比去年减少7880万元③开工率低。在今年全区总计18个房地产项目中，未开工的就有7项，占所有项目的38%，开工率为62%，未开工面积占所有项目面积的70.4%。另外还有部分开工项目因资金问题出现中途停顿现象（如锦城佳苑、永业嘉苑等）。
三、近三年来我区房地产业的发展情况和存在问题
1.发展情况
1993年区划调整后至20__年的12年中，全区商品房开发总量为80万平方米，但在20__年至20__年不到三年的时间内，全区房地产开发总量就达到149.61万平方米，较前12年总和增长了53.47%。并且在小区开发的数量、开发规模及小区开发的档次上较前12年有很大水平的提高，特别是近两年来所开发的桃花潭、民和苑、文化名园及今年开发的传世经典、东方宜家等一批小区，在综合配套、园林绿化上有所突破。并且商品房售价由20__年前徘徊12年的600—800元／平方米，到20__年升至1700元／平方米，20__年突破1800／平方米，房地产业契税收入由20__年前的年均200—300万元，上升至20__年1500万元，20__年3200万元，递增幅度为10倍，并且至20__年底，全区拆迁安置率达100%，新建商品房空置率在5%以内，低于全市15个百分点。同时，在贾从事房地产开发的外地企业由05年前的三家，至20__年发展到20家，20__年为28家。整体来看，近三年来，房地产业秩序明显好转，开发企业水平不断提高，开发的数量和规模较05年前呈现大幅度的增长。
2.存在问题
虽然我区近三年来房地产业发展速度较快，但也存在着许多问题，购买势头下降，建销比例失调的矛盾，已在08年中显现，导致销售不旺原因主要有以下几点：
①房屋建设户型结构问题突出。房地产市场没有形成高、中、低档齐全的商品房结构体系，房屋户型缺乏特色，房屋结构千楼一面，小区综合配套没有明显的特色和突出优点，导致收入高的群体到市里买房子，收入低的群体又买不起合适的低价房，而中等价格的房屋在市场上又出现断档，户型面积偏大，中小户型比例偏少。
②房地产开发投资项目单一，市场发展不平衡。目前，我区投资开发项目主要集中在住宅项目和少数配套门面房，并出现扎堆现象。而投资在写字楼、宾馆、酒店、文化娱乐等三产服务业设施的项目太少，一方面与我区的经济总量和生活水平有关，另一方面也存在着正确引导的问题。
③基础设施落后，购房吸引力低。
一是市政公共设施覆盖面还不足，供气、供暖、雨污分流、截污管网建设滞后于城市发展。
二是城市老城区部分设施陈旧，路网结构不合理，中心城区交通排挤，停车配套设施不全。
三是环卫设施建设滞后，垃圾收集、清运和处理设施缺口较大。四是城市综合环境水平低，城市绿化率低，生态环境有待提升。五是与徐州主城区全面融入的交通道路发展还需加快。
四、影响我区房地产业发展的原因
我区房地产业由于受大环境影响，进入08年来，其建设速度趋缓，销售幅度放慢，导致开发商信心不足，既有政策和市场原因，出有开发企业自身问题，归纳起来主要存在以下几个方面问题：
①政策的逐步规范，约束了开发企业的投机行为。至20__年来，国家在土地、房屋建设结构等方面不断出台新政，如土地出让金一次性交纳、房屋全框架结构、商品混凝土推广、建筑节能运用、用电增容、拆迁保证金、民工工资保证金等，在很大程度上限制和约束了开发企业的投机行为，使开发企业资金运作的范围大大缩小，开发企业投资风险进一步加大，无实力的开发企业难以为继。
②开发公司资金来源短缺。
一是政府对房地产开发项目的.行政事业性收费逐步规范，过去对个别开发商给予的一些特殊收费减免政策，不再继续执行，开发利润缩水。
二是银行加强对开发公司三级资质企业贷款的限制，这就大大的限制了__房地产公司的资金来源。__到目前为止，除了江苏怡华置业有限公司为二级开发资质，其余的都是三级或三级以下开发资质。
三是钢材、水泥等建材价格不断上涨，直接导致商品房价格提高 ，自去年以来，钢材的价格由原来的每吨3000多元上涨到现在的4500余元，几乎翻了一番。据统计，在06年土建招标为316元/㎡，07年为496元/㎡，到目前为694元/㎡，这就大大的增加的建筑成本。
③市场秩序还有待规范。__区的房地产市场发展起步晚，还在处于房地产的不成熟期而不是成熟期。个别开发公司出现未经过办理小区交付使用擅自上房和低价售房，恶意竞争现象，部分开发企业拖欠民工工资现象严重，导致建设速度跟不上和信访压力增大。
④拆迁难的问题制约了房地产开发。20__年，全区房屋拆迁5万平方米，20__年除去京沪高铁拆迁约5.8万平方米外，城市房屋拆迁面积为零。部分小区由于个别钉子户问题导致久拆不下，造成项目无法按时开工，同时，也使部分已拿到土地的开发企业形成观望态势，开发积极性不高。
⑤市场信心不足。今年我区新上的房地产项目很少，一方面开发商对房地产市场信心不足，另一方面开发商自身资金链的短缺。__今年房价基本为1700元/㎡左右，与去年相比没有变化，激发不起开发投资的欲望。
⑥住房保障体系不够完善。在我区廉租房和经济适用房建设至今尚未启动，商品房在占主导地位，造成了底层消费者买不起房的局面。
五、促进房地产业发展的对策和措施
1.改善房屋开发结构，满足不同层次居民的购房需求。
一是学习沐阳低地价、低房价的市场开发模式，吸引投资企业开发建设，吸引周边村镇农民进城购房。
二是结合经济适用房和廉租房建设，增加小户型结构楼房建设和中档房建设，满足困难群体和普通居民的购房需求。
三是适当开发低密度、组团式、园林小区建设，吸引周边城市居民来贾购房，留住__高层消费群体。
2.扩大项目投资范围，推动商贸三产设施建设。
房地产市场的繁荣与城市人气有直接关系，对于投资三产服务业设施的开发企业在政策上，予以优惠。积极引导房地产开发项目多元化发展，集聚城市人气，推动房地产业由单纯的商品房建设逐步向楼宇经济过渡。
3.提升综合环境，完善基础设施。
加大城市供气、供热、道路等基础设施建设力度，提升城市功能，特别是重点推进山水城区建设，加大园林绿化投资，加快河湖公园整治，以城市生态环境的提升促进房地产业的发展。
4.利用棚户区改造的机遇，改造建设老城区
我区主城区还有棚户区40余万平方米，居民换房、购房的潜力很大。抓住棚户区改造这个机遇，制定政策盘活土地，将棚户区居民拆迁安置到区郊，把老城区土地集中起来，用于居住和商业开发，这样的话，既解决了棚户区改造问题，最大的好处是利用老城区净地进行商品开发。
六、几点建议
1.建议区政府和相关部门应尽快制定出我区房地产业的近期和远期发展规划，培植本土和引进外地企业，积极引导我区的房地产走规范化的发展道路，形成具有一定规模、资质级别高、企业品牌化程度高、融资能力强、承担市场风险强的企业。
2.规范房地产市场秩序，营造良好投资环境。
一是规范政府各部门的行政行为，提高办事服务速度和水平。
二是规范规费征收，实行一站式服务，特别是各项手续和规费征收。三是尽快解决拆迁难的问题。
3.继续完善和改造城市和市政基础设施建设，特别是教育水平的提高，医疗水平的提高，农贸市场建设，休闲娱乐场所建设，文化场所建设等，通过城市功能的不断完善和建设改造，留住__居民，吸引周边人口来__安居乐业。
4.运用政策杠杆，稳定当前房价。
目前乃至今后几年，房地产业是买方市场，房价是商品房销售的晴雨表，要根据全区存量房产合理调节市场房价，并使之与全区居民收入水平相适应。房价不能过高，要和本地区收入水平相适应，应在保证开发企业有利润的前提下制定房屋价格，否则房价定的过高，购房热情不高，房子销售不好，可能形成恶性循环，防止房价大起大落的情况发生。
★ 对学校感言
