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关于农村党的建设“三级联创”活动调研
关于农村党的建设“三级联创”活动调研报告
中共荔波县委组织部：
近年来，方村乡农村党的建设“三级联创”活动以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在中共荔波县委的领导下，严格按照中央、省、州、县委关于开展“三级联创”活动的文件精神和统一部署，紧紧围绕创建“五好”村、“六好”乡党委为目标，深入开展创建工作。根据县委组织部“关于开展农村党的建设‘三级联创’活动调研的通知”要求，现将调研情况报告如下：
一、创建工作的成效
=、以乡、村两级班子建设为重点，着力抓好农村基层组织建设，使领导班子的凝聚力和战斗力得到提高。几年来，我们对全乡各村六大组织的群众基础、工作实绩进行了摸底调查，在充分发扬民主，尊重群众意愿原则基础上，对村级班子进行了调整充实，特别是把工作重点放在村支两委班子建设及选准支部书记的工作上。真正把一批党性强、有文化、素质高、会管理的优秀人才充实到村级班子中；乡党政班子执行好民主集中制，坚持集体领导下的个人分工负责制，在股级干部中推行竞争上岗，加强村级班子及全体干部的思想、作风建设，提高乡村两级领导班子的凝聚力和战斗力。
=、加强农村党员和基层干部队伍建设，着力提高整体素质。一是抓培训、高标准、严禁要求开展好每年一度的农村党员、入党积极分子培训，就党务知识、农业产业结构调整，农村适用技术推广，依法普法治理等知识进行培训，提高党员队伍的整体素质；二是抓好民主评议党员活动，对评出的优秀党员进行表彰，对不合格党员分类处理，体现共产党员的先进性，弘扬正气，克服党内消极因素，增强党组织的凝聚力、创造力和战斗力；三是抓好发展，按照党员发展“十六”字方年，本着入党自愿，成熟一个发展一个的原则，重点优先发展有文化、思想好的青年，壮大农村党员队伍，提高队伍素质，改善党员结构。
=、克服困难，打攻坚战，进一步加强基础设施建设，通过几年的努力，到====年底实现了村村有综合办公用房的`目标，积极为村级解决办公桌椅、会议桌，各种制度规范上增，村办公用房建设得到逐步加强，功能作用逐步得到发挥。同时，积极争取县直部门的支持，划地基协调宅基地，现农业服务中心已于====年建成，派出所、林业站也即将建成投入使用，改善乡村两级的办公条件。
=、以政务公开为重点，深化农村基层民主法制建设，全乡==个村建有村务公开栏，分期分批对计划生育指标、民政救济、财务收支，重大活动事宜向人民群众公开，接受社会监督，乡七所八站，有效地加强了农村基层民主政治建设。
=、搞好产业结构调整，发展农村集体经济，推动小康社会建设。
====年来，共完成退耕还林====亩，把抹村仔猪基地已发挥经济效益，投资=万元建成了尧并、把抹====多亩速生马尾松基地，方村乡人民政府村大坝反季节蔬菜种植，十种植初里雏形，红坭村综合开发起步实施，各村均已拟出了切合实际的经济发展思想。
=、农村基础设施建设得到进一步加强。改造了方村乡政府进出口公路，方梅公路第一期工程已完工，共投资万元建成了境内=座桥，完成方村街道路面硬化，==%的组户用生自来水，有==个组已实现路面硬化，建成沼气池===口，村村通广播电视，大大改善了群众的生产生活条件。
通过积极努力，全乡已有=个村达到了五好村，实现一个基层群众中心，稳步推进我乡“三级联创”工作。
二、创建工作措施
=、深入完善“三个代表”重要思想学习教育活动，按照上级的要求，从====年开始有组织、有计划、有步骤，村两级深入开展三个代表重要思想，举办培训班、办黑板报、写学习心得，查找存在的突出问题与不足，并逐步整改，用“三个代表”重要思想深化农业产业结构调整，解决工作中的困难和问题，推进三级联创活动的深入开展。
=、召开会议，完善机构，明确目标任务，按照县基层组织建设领导小组的工作要点，每年均召开专题会议，成立创建工作领导小组，分管副书记具体抓，村党政部书记全力抓，全乡党员配合抓的基层组织建设的格局。
=、健全和完善社会化服务体系，出台《进一步加强机关工作作风的补充规定》、《关于双休日上班有关问题的通知》、《群众来访问答制》等，建立和完善党政领导班子成员联系村抓党建工作制度，严格执行干部考勤制度，强化为民服务意识，关心群众不疾苦，积极为群众办好事实事，通过建立健全各项规章制度，用制度管理人，从而形成以乡党委为核心，以基层组织建设领导小组，党支部管理机构为基础的管理服务体系。
=、进一步落实干部联系村制度。实行干部入村记时制，每周每个干部（包括领导干部）入村工作时间不少于=天，主要对党建、群众生产生活、计划生育、社会治安、产业结构调整等问题作用调查了解，解答群众关心的热点难点问题，并要求每季度必须结合自己的工作实际和所联系村组实际，写一份深入基层调研工作报告，努力提高为民服务为民办事的效率和水平。
=、加大工作督查力度。为确保目标任务的实现，乡党委重点对创“五个好”党支部、创“基层群众满意站所”、创“文明村寨”活动进行跟踪服务和督查指导，对抓农村基层组织建设工作不力，连续三年不发展党员的支部以督查专报的形式向全乡通报，有力地促进了工作的开展。
三、存在的问题
=、工作整体水平进展不平衡。目前全乡仅有=个村达到“五个好”党支部，仍有=个村未实现，公路沿线、基础好的村抓得快些、好些，交通落后、基础差的村抓得慢些、差些。
=、由于乡财政困难，农村基层组织建设经费投入不足。
=、村级集体经济发展仍是难点，有经济收入或积累的村还是低水平的，有些村集体经济实体虽创办了，但短期内未产生经济效益。
=、部分村办公用房建得早，较狭窄，已不适应发展的需要。
=、部分村支部党员活动开展不正常，农村党员素质整体素质不高，需加强培训，改善党员结构，提高综合素质。
四、下步打算
=、在年底村党支部换届选举工作中，采取“两推一选”的方式，真正把党性强、作风正、能力强、有文化、群众拥护的党员选进支部班子。
=、根据全乡各村地理位置及情况，实行并村。大力发展村级集体经济，提高村干，特别是主要干部的报酬，调动和发挥好村级组织工作的积极性和创造性。
=、继续加大“按章办事”的工作力度。一是完善议事、管理、监督制度；二是切实抓好乡、村两级政务公开，提高公开质量，推进村级民主政治建设。
=、进一步深入开展“三级联创”活动。提高标准、保证质量、上下联动、扎实工作，计划在====年=个村实现“五个好”村党支部，====年=个村实现“五个好”党支部，达到“五个好”乡党委。
=、抓好交挠村集体办公用房的扩建，完善各村室内配套设施，办理好各村的土地使用证和房屋产权证书。继续抓好文明村寨建设和“四引”活动的开展。
====年=月==日
一直以来，我社区党总支部认真贯彻落实镇、村精神，以党建工作“三级联创”为载体，以“建设一个团结坚强、群众拥戴的好班子;培养一支朝气蓬勃、富有战斗的好队伍;选准一条强本固基、富民强村的好路子;形成一个经营开放、灵活高效的好机制”为目标。以创建 “五好村党组织”目标为基准，以增强社区两委会班子的工作的战斗力、民心的凝聚力为核心,全力营造人富、村强、民安的现代化新农村。几年来，经过全村党员干部努力和广大村民的积极支持，村级的发展思路更加广阔，为民办实事的作风更加扎实，全村党员干部带头学理论、学技术、创事业的氛围更加浓厚，有力地推动了全村经济和各项社会事业的持续、快速、协调发展。
一、不断加强村班子自身建设
“三级联创”活动是加强农村基层组织建设的重要举措，是落实党建工作责任制、实现农村基层组织建设整体推进、常抓不懈的有效机制，已成为农村党的建设与农村改革发展稳定有机结合的有效载体。我社区党总支十分注重班子建设，首先狠抓了理论学习，每月集中学习不少于2次，每次不少于2小时，做到集体学习有记录，个人学习有笔记、有心得。通过学习，总支成员的政治理论水平和业务水平都有了明显提高。其次是坚持过组织生活会，认真开展批评和自我批评，民主生活会成了我们的交心会、团结会和鼓劲会。村党总支部把维护农村社会稳定、促进农村经济发展和农民增收、加强农村基层党组织建设作为“三级联创”活动的重中之重，作为党建和全村工作的中心任务来抓。其三是抓制度建设，先后建立和完善了党员干部学习制度、党支部生活制度、党员民主评议制度、干部政绩考核制度等，使总支各项工作逐步走上经常化、制度化和规范化轨道。
二、努力提高党员队伍素质
党的基层组织是党的全部工作和战斗力基础，担负着直接联系群众、宣传群众、组织群众以及落实党的路线、方针、政策的重要任务。路东村党总支部领导班子十分注重班子建设，以开展“三级联创”活动为载体，确定了“强班子、带队伍、促发展”的党建工作思路，狠抓班子成员和党员队伍的'素质工程,不断加强班子自身建设，提高党组织领导班子驾驭工作的本领和能力，增强班子的凝聚力和战斗力。同时，利用党员服务中心、党员远程教育站点，开展面对面的对全村党员进行理想信念、宗旨意识、政策法制教育以及致富技能培训，提高党员队伍带头发展经济的能力，让党组织和党员能切实维护好群众的根本利益，真心实意为群众办实事、办好事，以自身言行树立形象，密切党群干群关系。
三、抓增收，谋发展，推进工业立村的步伐进一步加快
几年来，路东社区党总支部牢牢把握发展这一主题，围绕农村全面建设小康社会的目标，始终把经济发展作为硬指标，创新投资方式，拓宽发展渠道，着力寻找村级新的经济增长点，积极引导帮助村民和结合自身的实际，千方百计采取多种形式、多种渠道走致富道路。同时，充分利用我们村丰富的自然资源，合理开发，优质服务几个水泥公司和青龙钙业、腾狮钙业、直立天石钙业有限公司、华琨投资建设有限公司， ，我们仍要把发展村级经济放到新农村建设工作的突出位置来抓,加大招商引资力度,大力扶持和鼓励广大农户兴办家庭企业,使我社区村级经济有一个较高增长速度。
四、进一步明确村党组织工作职责
村级党组织是创建活动的基础，要认真贯彻“三级联创”工作要求，围绕新农村建设开展创建活动。要坚持从实际出发，制定好创建计划，并以增加农民收入，促进农村发展进步作为创“五好”的首要目标，注意发挥农民在新农村建设中的主体作用，发挥农民党员的先锋模范作用，认真开展形式多样的主题实践活动，把创建活动的要求真正落到实处。
总之，我们要继续加强农村基层组织建设，促进精神文明全面发展以“两个率先”的要求，把经济工作列为重中之重，不断改善村民的物质文化生活，真正成为一个文明祥和、环境优美、经济健康增长，村民整体素质和社会风气良好的先进村。
20xx年xx月xx日
某县开展“三级联创”活动调研报告
某县开展“三级联创”活动调研报告为进一步搞好“三级联创”活动，寻找新的路子，探索新的举措，切实通过以开展“三级联创”活动为契机，加强和改进农村党的建设，促进农村改革发展，加快全面建设小康社会步伐，根据组织部明传电报的要求，**县委组织部组建调研组，对全县 个乡镇开展“三级联创”活动情况进行了调研。
一、基本情况
**县辖 个乡镇， 个行政村， 个街道办事处， 个村民组， 万多人，共有 个党委， 个总支， 个村党支部， 个街道党支部。其中省委命名的“五好”村党支部 个； 委验收合格的“六好”乡镇党委 个、“五好”村党支部 个；县委安排创建并验收合格，州委还没有进行验收的“六好”乡党委 个，“五好”村党支部 个；创建小康村 个，文明村 个，平安村 个，生态村 个，近期安排创建典型村 个。
二、近期开展“三级联创”活动情况
按照 党办发[___ ] 号文件“关于在全省深入开展农村党的建设‘三级联创’活动的意见”，**县委高度重视，明确目标，加强领导，强化措施，确保“三级联创”活动有序推进。明确开展“三级联创”活动的总体目标，即围绕抢抓机遇，按照“环境立县，科教兴县，农产富县，资源强县，非公有制经济活县”的发展思路，着力实施“煤电大县、畜牧大县、烟茶大县”战略目标，大力推进改革开放和现代化建设，促进经济保持较快的增长速度。坚持抓好农村党建经常性工作，进一步夯实基础，广泛创建“五好”村党支部、乡镇党委活动，实现“农村基层组织建设先进县”目标。围绕总体目标，以“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届三中全会精神为指导，对农村基层组织建设工作进行总体安排和部署。在深入调查研究和分析全县农基建工作现状的基础上，拟定了**发[___ ] 号文件“关于在全县深入开展农村党的建设“三级联创”活动的实施意见”，对全县“三级联创”活动进行了安排部署。
为使开展“三级联创”活动取得成效，县委采取了一系列措施：
_、以换届为契机，对乡镇的领导班子进行了调整，从县直机关和乡镇提拔一批有能力、思想好的年青干部充实乡镇班子队伍。
_、为抓好党建扶贫和推进农村科技兴农工作。今年采取新的举措：一是从县直机关和村选派了 名综合素质强，熟悉党建工作和有一定科技能力的年轻同志到乡镇挂任科技副乡镇长和兼任党建扶贫工作队队长，主要开展党建扶贫和科技兴农工作。二是把党建扶贫和加强农村基层组织建设结合起来，改变过去单一抓党建扶贫工作的做法。三是将原来一年的定点扶贫时间改为两年，把原来 个片区党建扶贫工作队改为 个党建扶贫工作队，进一步提高党建扶贫工作的针对性和实效性。
_、及时召开党建工作会，对前期“三级联创”活动进行总结，总结好的经验和做法，表扬先进。同时找出在“三级联创”活动中存在的问题，针对存在的问题，对“三级联创”活动进行安排部署。以创建典型村党支部为突破口，充分发挥先进典型的引路、示范、带动和辐射作用，推广好的经验和做法，使广大基层党组织学有榜样，赶有目标，积极营造争先创优的良好氛围，使全县各村党支部在原来的基础上上台阶，在全县 个乡镇开展创建典型村党支部活动。
_、组建中央_号文件宣讲团。从县直机关抽出 名有能力、政治思想好，觉悟高的同志，组成 个宣讲组，每组由一个副科级以上的同志担任组长，分别驻扎各乡镇，开展为期一个月的宣讲活动，及时把党的政策送到千家万户，增强党在人民群众中的影响力。
_、积极试行县级党代表大会常任制。立足于实际，设立了县党代表工作室，组织县党代表对全县的工作进行视察，充分发挥党代表的作用，及时收集反馈基层党员对县委的意见和建议，为县委决策提供科学依据，扩大党的影响力，增强党的号召力、凝聚力和战斗力。
_、切实抓好硬件建设，从物质上保证了基层组织工作正常运转，采取了县乡村共同投资和帮扶部门资助的方式，共投入资金 多万元，新修党员活动室 个，维修 个，实现了村村有党员活动室。硬件建设的发展，进一步加强和推进了“三级联创”活动的有序开展。
_、深化“双带”活动，实现共同富裕。党员、干部的“双带”活动，从内容、任务和措施上逐渐完善，全县形成了县级干部带乡镇，乡镇干部带村，村级干部、农村党员包户的“双带”格局，采取思想上引导，政策上倾斜，项目上帮扶，资金上扶持等强有力措施帮带。
目前，全县 个乡镇把“三级联创”活动列入重要议事日程，成立了由乡镇党委书记任组长，分管领导任副组长，相关人员为成员的“开展‘三级联创’活动工作领导小组”，并针对本乡镇的实际，拟定了“深入开展‘三级联创’活动”的实施方案，对创建“五好”村党支部、乡镇党委和典型村党支部作了全面部署，健全和完善联创责任制，形成一级抓一级，层层抓落实的工作机制。开展“三级联创”活动以来，部分乡镇已收到较好的效果。
如 党委，以开展创建活动为契机，结合实际，制定了学习制度和学习计划，坚持“二、五”学习制度，采取自学与集中学习的方式，成立党委中心学习组，深入学习“三个代表”重要思想、党的十六大、十六届三中全会精神，以及党在各个时期的方针政策，切实解决好“真学、真懂、真信、真用”问题。通过学习，全镇领导干部思想上有了明显的进步，作风上有了明显的转变，在工作中脚踏实地、雷厉风行。
**乡立足本乡村党支部的状况，在活动中积极推行“两推一选”制度，通过民主选举，公开选拔村党支部书记，选好配好村党支部书记，为巩固和创建“五个好”村党支部增强了组织保障。
**镇结合各村集体经济积累少，部分村级组织的凝聚力和号召力不强的实际，先从抓党员示范工程入手，着力培养“三户”（精神文明户、科技示范户、勤劳致富户），从扶贫资金、小额信贷资金，技术服务等方面优先扶持，增强党员的“双带”能力，逐步辐射带动，以增强基层党组织的吸引力。**村党员王华，饲养黑山羊 多只，年纯收入 万多元，带动了**村、**村养羊业的发展；**村老党员***，种草__多亩，饲养牛马_头，对牛马进行短期育肥，每批饲养_-_月即出栏，年纯收入在 元以上。他带动了上木卡群众种草养畜业的`发展。**村党支部书记***，为推广科技兴农，自____年以来，每年自己种植示范玉米肥球育苗移栽 亩以上，今年又实施玉米肥球育苗移栽 亩，在他的带动下，坳上组群众今年在坳上片区连片实施玉米肥球育苗移栽 多亩。
一些乡镇积极开展活动，认真贯彻中央_号文件精神，切实解决“三农”问题，立足乡情，村情，紧紧围绕调整农业产业结构，增加农民收入这条主线，找准发展路子，发展一村一品，一组一特，不断寻找新的经济增长点。如：**村，利用土地资源，调整产业结构，发展畜牧业、经果业和蔬菜种植业等。种植人工牧草 亩，养鹅 只，种植金秋梨 万株，种植无公害蔬菜 亩。**乡充分利用气候、土地优势，培植金银花产业。**村和**村大力发展甘蔗种植等。
一些乡镇、村充分利用自己的自然优势，发展村级经济，切实解决村级组织无经济实力办事的问题。利用集体荒山兴办“四园三场”，壮大集体经济。如**村，实行家庭联产承包责任制后，保留了 亩村级林场和大量荒山，这片林场现价值 多万元，近年来，村党支部贷款 万元，以股份合作的方式，创办一个面积 亩的杜仲场，目前，估算价值 余万元。对山、水、林、田采取有偿使用的办法，增加村级积累，如**村对集体水库实行有偿转包，每年可增加积累____多元。兴办村级实体，状大集体经济。如**村办砖瓦厂、石灰厂、打砂厂等，现有集体经济积累 万元。因地制宜，实行产业化经营，由村里组建成公司，实行产、供、销一条龙，贸、工、农一体化。如**村，在村党支部的带领下，以发展茶叶产业为龙头，辐射 多户，解决了 多人的劳务，村级集体经济不断发展壮大。建立烤烟服务基地，为群众提供产前、产中、产后服务，从政府返还款中提取一定比例作为村级积累，如***靠这条路子，各村集体年收入仅此一项就达 元以上，多者达 万余元。积极探索壮大村级经济实力新路子。在***镇创建了“户助户保”试验，对发展村级经济，壮大经济实力起着有力的推动作用。 年，全县 个村中有积累的仅有 个，至 年上升为 个， 年底实现了村村有积累，其中 万元-- 万元的村 个， -- 万元的村 个， 万元以下的村 个。今年又出现了反常现象，全县又有 多个村变成了无积累的村。
“三级联创”活动的开展，促进了全县经济社会持续快速发展， 年，全县完成GDP 亿元，同比增长 %。全县社会固定资产投资完成 亿元，同比增长 %。社会消费品零售总额达 万元,同比增长 %。财政总收入完成 万元,同比增长 %。农民人均纯收入 元，净增 元，煤炭税费实现 万元。非公制经济日益成为活跃城乡经济的主力军,以煤电为支撑的工业经济大幅度增长,新型工业化进程不断加快,各项社会事业健康发展,党的建设全面加强.
三、开展“三级联创”活动的经验和体会
（一）各级党委高度重视，切实加强领导，是抓好“三级联创”活动的前提和关键；
（二）找准发展路子、发展农村经济，是抓好农村基层组织建设的具体体现；
（三）抓典型引路、以点带面，促全面提高，是抓好“三级联创”活动的有力措施；
（四）从县、乡机关选派干部到村任职或驻村开展帮扶工作，是搞好“三级联创”活动的一条成功经验；
（五）农村基层组织建设是紧密结合党在农村的基本路线、方针、政策来进行的，切实做到“_个抓”。一是结合支柱产业来抓（煤、烟、茶叶、电、畜）；二是结合科技兴农来抓；三是结合调整农业产业结构来抓；四是结合扶贫攻坚来抓；五是结合生态村、文明村、小康村、计生合格村等特色抓；六是结合农田基本建设来抓；七是结合精神文明活动来抓。
四、存在的问题及原因
（一）部分乡镇村班子需进一步转变思想，战斗力有待进一步提高，凝聚力有待增强；有的村支书本身文化素质不高，能力不强，思想观念落后，不能及时为群众排忧解难，在群众中的威信不高，导致村支部吸引力、凝聚力、战斗力差，党员的先锋模范带头作用不明显。
（二）农村基层组织硬件建设投入还需进一步加大，经费投入不够。部分村党员活动室面积不大，办公条件简陋，制度不够健全，给村支部工作的正常开展带来一些困难。
（三）村集体经济积累不多，路子不宽，办法不够全面，大多数村没有固定的收入。
（四）发展农村党员难。由于受市场经济和贫困的影响，在农村青年人中形成了外出打工的热潮，大批有一定文化、年富力强的青年人纷纷外出打工，年轻有能力的入党积极分子少，并且少数农村党员思想守旧，能力弱，号召力不强，在群众中造成一些不良的影响，给农村发展党员带来了一定的阻碍。
（五）村组相关组织未能充分发挥作用。
（六）村务公开还需要进一步完善和规范。
对于存在的问题和不足，我们将在今后的工作中加以克服和解决。下步工作打算如下：
（一）继续抓好“三级联创”活动，树好典型。对过去实现“六好”的乡镇和“五好”村要按照新的“五好”标准抓好巩固提升和创建工作，不断丰富和充实创建内容。把创建“五好”乡镇党委、“五好”村党支部同创建小康乡镇、文明乡镇、红旗乡镇、小康村、文明村、平安村和生态村结合起来，以点带面，充分发挥典型示范作用，不断推进“三级联创”活动的深入开展。
（二）加强农村党员、干部队伍建设，提高为人民服务的本领。主要抓好四个方面的工作：一是严格按照发展党员的“十六”字方针发展党员，每村保证发展_至_名；二是抓“双带”工作，完善制度，落实措施，提高党员干部的“双带”质量；三是继续利用县乡党校和村党员活动室举办各类培训班，大规模对农村党员、干部进行培训。
（三）大力发展农村经济，增强村级集体经济实力。即要在传统的增收渠道上完善发展，如进一步完善统分结合的双层经营体制，增强农业化、社会化服务功能，为农民产前、产中、产后服务；加强对山、水、林、路的管护，促进经济效益等。又要积极开动脑筋，广谋出路，探索发展路子、大打积累“翻身仗”。
（四）加强领导，齐抓共管。一是建立健全抓“三级联创”专题会议制度、联席会议制度、定期听取汇报制度，形成县、乡、村“三级联动”；二是领导小组成员单位要和县直部门密切配合、齐抓共管。三是县乡两级要抓好责任制的落实，要抓好乡镇党委这个关键，党委书记要切实履行“第一责任”职责；四是要完善联系点制度，县委、县政府副县级以上领导干部分别各联系_个乡镇及_个贫困村，副乡级以上干部要重点联系一个贫困村和一个后进村，重点抓好“三级联创”工作。
（五）突出重点，分类指导。乡镇党委对前期创建工作进行全面总结和分析，找出薄弱环节，明确工作重点，分类指导，对一类村突出一个“整”字，帮助理清思路，抓好转化提高；对二类村突出一个“促”字，通过促、帮、带，激励他们争先奔强，上台阶，上档次；对三类村突出一个“创”字，抓创新发展，更上一层楼。
（六）抓好典型，示范带动。在树立的先进典型的基础上，进一步树立起看得见、叫得响、站得住、推得开的各类先进典型。
（七）强化结合，全面发展。注重把抓“三级联创”与西部大开发、农村经济发展、基层民主政治、农村精神文明建设、科技兴农、扶贫开发、计划生育、生态环境建设、社会治安综合治理等各项工作结合起来。特别要抓住西部大开发的良好机遇，以开发带开放，以开放促开发，走可持续发展的路子。通过强化结合，充分发挥农村基层党组织的领导核心作用，促进农村经济的全面发展。
（八）实行目标管理，强化督促检查。实行县乡（镇）村三级工作责任制，形成自上而下，一级抓一级的目标管理体系。同时，进一步完善考核制度，包括部门包乡镇帮村和工作队的考核，真正把农村基层建设纳入经济和社会发展的总体目标中一并考核。进一步加大对开展“三级联创”活动的督促检查力度，改进督促检查的方法。县委组织部、基层办坚持每季度深入乡镇、村督查一次，掌握新情况，解决新问题，确保“三级联创”活动正常开展。
关于开展“三级联创”活动的调研报告
为进一步搞好“三级联创”活动，寻找新的路子，探索新的举措，切实通过以开展“三级联创”活动为契机，加强和改进农村党的建设，促进农村改革发展，加快全面建设小康社会步伐，根据组织部明传电报的要求，**县委组织部组建调研组，对全县 个乡镇开展“三级联创”活动情况进行了调研。
一、基本情况
**县辖 个乡镇， 个行政村， 个街道办事处， 个村民组， 万多人，共有 个党委， 个总支， 个村党支部， 个街道党支部。其中省委命名的“五好”村党支部 个; 委验收合格的“六好”乡镇党委 个、“五好”村党支部 个;县委安排创建并验收合格，州委还没有进行验收的“六好”乡党委 个，“五好”村党支部 个;创建小康村 个，文明村 个，平安村 个，生态村 个，近期安排创建典型村 个。
二、近期开展“三级联创”活动情况
按照 党办发[___ ] 号文件“关于在全省深入开展农村党的建设‘三级联创’活动的意见”，**县委高度重视，明确目标，加强领导，强化措施，确保“三级联创”活动有序推进。明确开展“三级联创”活动的总体目标，即围绕抢抓机遇，按照“环境立县，科教兴县，农产富县，资源强县，非公有制经济活县”的发展思路，着力实施“煤电大县、畜牧大县、烟茶大县”战略目标，大力推进改革开放和现代化建设，促进经济保持较快的增长速度。坚持抓好农村党建经常性工作，进一步夯实基础，广泛创建“五好”村党支部、乡镇党委活动，实现“农村基层组织建设先进县”目标。围绕总体目标，以“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届三中全会精神为指导，对农村基层组织建设工作进行总体安排和部署。在深入调查研究和分析全县农基建工作现状的基础上，拟定了**发[___ ] 号文件“关于在全县深入开展农村党的建设“三级联创”活动的实施意见”，对全县“三级联创”活动进行了安排部署。
为使开展“三级联创”活动取得成效，县委采取了一系列措施：
1、以换届为契机，对乡镇的领导班子进行了调整，从县直机关和乡镇提拔一批有能力、思想好的年青干部充实乡镇班子队伍。
2、为抓好党建扶贫和推进农村科技兴农工作。今年采取新的举措：一是从县直机关和村选派了 名综合素质强，熟悉党建工作和有一定科技能力的年轻同志到乡镇挂任科技副乡镇长和兼任党建扶贫工作队队长，主要开展党建扶贫和科技兴农工作。二是把党建扶贫和加强农村基层组织建设结合起来，改变过去单一抓党建扶贫工作的做法。三是将原来一年的定点扶贫时间改为两年，把原来 个片区党建扶贫工作队改为 个党建扶贫工作队，进一步提高党建扶贫工作的针对性和实效性。
3、组建中央_号文件宣讲团。从县直机关抽出 名有能力、政治思想好，觉悟高的同志，组成个宣讲组，每组由一个副科级以上的同志担任组长，分别驻扎各乡镇，开展为期一个月的宣讲活动，及时把党的政策送到千家万户，增强党在人民群众中的影响力。
4、积极试行县级党代表大会常任制。立足于实际，设立了县党代表工作室，组织县党代表对全县的工作进行视察，充分发挥党代表的作用，及时收集反馈基层党员对县委的意见和建议，为县委决策提供科学依据，扩大党的影响力，增强党的号召力、凝聚力和战斗力。
5、切实抓好硬件建设，从物质上保证了基层组织工作正常运转，采取了县乡村共同投资和帮扶部门资助的方式，共投入资金 多万元，新修党员活动室 个，维修 个，实现了村村有党员活动室。硬件建设的发展，进一步加强和推进了“三级联创”活动的有序开展。
6、深化“双带”活动，实现共同富裕。党员、干部的“双带”活动，从内容、任务和措施上逐渐完善，全县形成了县级干部带乡镇，乡镇干部带村，村级干部、农村党员包户的“双带”格局，采取思想上引导，政策上倾斜，项目上帮扶，资金上扶持等强有力措施帮带。
7、及时召开党建工作会，对前期“三级联创”活动进行总结，总结好的经验和做法，表扬先进。同时找出在“三级联创”活动中存在的问题，针对存在的问题，对“三级联创”活动进行安排部署。以创建典型村党支部为突破口，充分发挥先进典型的引路、示范、带动和辐射作用，推广好的经验和做法，使广大基层党组织学有榜样，赶有目标，积极营造争先创优的良好氛围，使全县各村党支部在原来的基础上上台阶，在全县 个乡镇开展创建典型村党支部活动。
目前，全县 个乡镇把“三级联创”活动列入重要议事日程，成立了由乡镇党委书记任组长，分管领导任副组长，相关人员为成员的“开展‘三级联创’活动工作领导小组”，并针对本乡镇的实际，拟定了“深入开展‘三级联创’活动”的实施方案，对创建“五好”村党支部、乡镇党委和典型村党支部作了全面部署，健全和完善联创责任制，形成一级抓一级，层层抓落实的.工作机制。开展“三级联创”活动以来，部分乡镇已收到较好的效果。
党建“三级联创”活动工作总结
石渡乡位于武宁县西南部,现有人口13140人,党支部15个,全乡共有党员524人。近年来,该乡通过不断深化认识，积极采取有效措施，以乡镇“三民”好班子和村“五个好”党支部创建为载体，把农村党建“三级联创”活动当作全乡的中心工作来抓，收到良好效果。一、强化领导，切实提高思想认识
一是确立了中心地位。农村党的建设“三级联创”活动是在总结各地农村基层组织建设探索实践的基础上提出并逐步推广开来的，经过多年发展，它的内涵不断丰富，覆盖面不断扩大，影响力不断增强，已成为农村党的建设与农村改革发展稳定有机结合的有效载体，成为落实党建工作责任制、实现农村基层组织建设整体推进、常抓不懈的有效机制。我乡党委一直以来对该项工作就十分重视，尤其是党的十六大以来，党和国家对“三农”问题的高度重视，农村经济和社会发展面临新的困难和挑战，我们把维护农村社会稳定、促进农村经济发展和农民增收、加强农村基层党组织建设作为“三级联创”活动的重中之重，同时，把“三项创建”活动作为党建和全乡工作的中心任务来抓。
二是成立了领导机构。在“三级联创”活动中，我乡成立了以乡党委书记为组长的活动领导小组，制订了实施方案，并由乡党政领导班子成员组成工作队分片挂点，分赴各村督查、指导该项工作。
二、加大宣传，努力营造浓厚氛围
一是在创建工作中，活动领导小组成员明确分工，针对“五个好”的要求各负其责，逐条抓好落实，从乡到村、从上到下一条线地进行贯彻落实。全乡先后召开乡村“三级联创”会议20余次，参加人员1000余人次；利用宣传条幅、标语、出动宣传车深入各村巡回宣传等，确保了该项活动宣传不留死角。
二是乡党委把“三级联创”理论方面的'知识纳入了乡村党员干部学习培训的内容，通过组织各支部定期学习理论教材、专题电教片，加深党员干部对该方面知识了解和掌握。同时，各村通过远程教育站组织干部群众学习时事政治、创建知识等，营造了浓厚的创建氛围。
三、整体推进，取得良好创建效果
（一）乡镇“三民”好班子创建整体推进，卓有成效
在创建工作中，该乡不是搞“单打一”，而是注重整体推进，所属的村、站所、学校都积极开展创建活动，为全乡的“三级联创”工作打下了扎实的基础。我乡把创建工作的出发点和落脚点定位在提高人民的生活水平和发展农村经济上，工作务实，不搞花架子。党政班子成员能正确对待已取得的成绩，不骄不躁，积极谋求更大的发展。通过查找后进村、后进站所存在的差距，不断改进提高，达到齐头并进。同时，按照“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的思路，突出抓好了班子建设、党员干部管理和乡域经济的发展，尤其是在实际工作中，能始终把发展作为第一要务，结合本乡实际，制定经济发展思路，集体经济的收入逐年增长，小康业绩有成效。自以来，乡党委已连续7年荣获全县“双一流班子”、模范“六好”乡镇党委、“五好”乡镇党委等殊荣。
一是力行“亲民”举措，强化“为民”意识。实行干部工作去向公示制度。在日常工作中，领导干部不管是在乡上班、下乡工作，还是出差在外，都要将其工作去向在办公楼大厅考勤栏内进行登记公示，以接受群众监督，方便群众办事；建立群众办事首问负责制和工作限时办结制。对群众来乡办事的，谁先接待，即由谁负责协助该群众将事情在规定时间内办理完毕，不让群众跑“冤枉”路；在“三民”活动中，乡党政班子成员每人印制了100张干群连心卡，通过干部向群众发放连心卡，在干群间建立起了一座座便捷联系的桥梁。乡党政班子成员还每人结对帮扶1―2名特困党员，为1―2名农村特困户进行担保贷款，帮助他们走上脱贫致富奔小康的道路。
二是加强干部教育，提高“富民”本领。在“三民”活动中，石渡乡党委积极组织开展了学习型机关创建活动，把每月10日作为乡机关全体干部集中学习日，集中学习时，由乡党政班子成员轮流讲课，或组织收看电教片，主要学习“三个代表”重要思想、农业实用技术、经贸知识、法律知识等。平时，乡党委每季度安排一次学习专题，由干部进行自学。为确保学习教育成效，乡党委在办公楼大厅内开设了一块学习园地，每月组织一期学习专栏，专门登载班子成员的相关心得体会文章。学习型机关创建活动，使每个乡干部至少掌握了1-2门农业实用技术，干部服务群众、兴乡富民的本领有了明显提高。
三是规范干部管理，改变工作作风。推行干部全员竞争上岗制度。每年年初，乡党委通过组织竞争上岗、双向选择来确定每个班子成员和一般干部的工作分工。同时，乡党委还要就每个岗位的工作与班子成员和一般干部各签订一份年度目标管理责任书，按照100分制量化考核各岗各口的工作，确定干部年终的奖惩；实行干部签到制度。每天早上八时和晚上七时，无论是班子领导还是普通干部，都要到办公室“签到”，这一做法，有效地杜绝了干部的“走读”现象；规范干部从政行为。建立健全了《乡镇党委会议事规则》、《民主评议领导干部制度》等十项工作制度，使乡镇干部依法行政的要求更加具体化、有章可循了。
（二）“五个好”村党支部创建活动稳步发展，成绩显著
一是支部班子团结协作。全乡8个村支部书记，个个都是能力强、素质高的学习、生产、技术方面的标兵，村“两委”班子成员整体结构比较合理，能够紧密配合，心往一块想、劲往一处使，凝聚力、战斗力比较强。特别是村党支部“一把手”表率作用突出，谋发展、求发展，一心一意促发展的意识强烈。如石渡村支部书记黄干林为发展村有经济，带着村“两委”一班人三上浙江进行招商引资，终于引进了摩托车配件厂、台板厂等企业，培植了财源，带富了一方经济。
二是阵地建设得到加强。通过乡党委投入一点、争取上级部门扶助一点、自己筹措一点的办法，对各支部办公场所进行了改（扩）建。今年，盘溪、洞口两村共投入40余万元新建了村党支部、村委办公大楼，各支部均解决了“无场所议事”的问题。在加大硬件建设的同时，各支部均非常重视软件建设，建立了比较健全的制度。如通过党员“三会一课”制度、农村无职党员设岗定责制度等，乡村党员的先锋模范作用进一步凸现。
三是党员素质明显提高。去年以来，我乡以进行农村党员干部现代远程教育试点工作为契机，投资60余万元，建立了覆盖全乡8个村的网络终端接收站9个。站点建立后，我乡通过严格收看制度，以乡远教中心站为龙头，各村远教站统一参与，确保了教学活动的经常开展。我们要求各支部每月至少组织党员、群众集中学习一次，在节目内容上增强针对性和可看性，时间安排要充分，达到了“干部经常受教育，群众长期得实惠”的目的。
（三）乡域经济综合实力大大提升，发展势头强劲
我乡党委紧紧围绕“1321”工程的实施，坚持党建创建服务于农村改革、发展、稳定的大局，大力发展乡域经济，实现财政收入278万元，比上年增长26%；农民生活水平大幅提高，实现了人平增收500元的目标。
一是工业经济快速发展，招商引资成效显著 。一年来，我乡充分抓住兴建盘溪民营经济城良机，大力招商引资，民营经济发展成效显著。现进驻盘溪的企业已达27家，工业总产值可达1.2亿元，实现年利税180万元，解决农村富余劳动力就业703人。
二是集镇建设发展势头强劲 。石渡新丰集镇从开始规划兴建，现房屋建筑面积已达30000平方米，人口1200多人，集镇规模达1.5平方公里。同时通过抓好新丰集镇及官田小康示范村。集镇及中心村建设，带动相关产业发展，不断增强乡域经济的发展活力，为我乡经济发展提供后续动力。
三是农业产业化进程加快 。我乡积极调整农业产业结构，以特色农业科技示范基地为着眼点，采用“基地+农户”模式，抓示范、扶典型，先后建立了新丰千亩桂竹园基地，新丰200亩黄姜基地、洞口千亩果园基地，柳山肉牛繁育基地等四大农业科技示范基地，党员干部、致富能手领头，千家农户参与，有力地推动全乡农业的产业化进程。
党建“三级联创”活动工作总结 -活动总结
一、强化领导，切实提高思想认识
一是确立了中心地位。农村党的建设“三级联创”活动是在总结各地农村基层组织建设探索实践的基础上提出并逐步推广开来的，经过多年发展，它的内涵不断丰富，覆盖面不断扩大，影响力不断增强，已成为农村党的建设与农村改革发展稳定有机结合的有效载体，成为落实党建工作责任制、实现农村基层组织建设整体推进、常抓不懈的有效机制。我乡党委一直以来对该项工作就十分重视，尤其是党的十六大以来，党和国家对“三农”问题的高度重视，农村经济和社会发展面临新的困难和挑战，我们把维护农村社会稳定、促进农村经济发展和农民增收、加强农村基层党组织建设作为“三级联创”活动的重中之重，同时，把“三项创建”活动作为党建和全乡工作的中心任务来抓。
二是成立了领导机构。在“三级联创”活动中，我乡成立了以乡党委书记为组长的活动领导小组，制订了实施方案，并由乡党政领导班子成员组成工作队分片挂点，分赴各村督查、指导该项工作。
二、加大宣传，努力营造浓厚氛围
一是在创建工作中，活动领导小组成员明确分工，针对“五个好”的要求各负其责，逐条抓好落实，从乡到村、从上到下一条线地进行贯彻落实。全乡先后召开乡村“三级联创”会议20余次，参加人员1000余人次；利用宣传条幅、标语、出动宣传车深入各村巡回宣传等，确保了该项活动宣传不留死角。
二是乡党委把“三级联创”理论方面的知识纳入了乡村党员干部学习培训的`内容，通过组织各支部定期学习理论教材、专题电教片，加深党员干部对该方面知识了解和掌握。同时，各村通过远程教育站组织干部群众学习时事政治、创建知识等，营造了浓厚的创建氛围。
三、整体推进，取得良好创建效果
（一）乡镇“三民”好班子创建整体推进，卓有成效
在创建工作中，该乡不是搞“单打一”，而是注重整体推进，所属的村、站所、学校都积极开展创建活动，为全乡的“三级联创”工作打下了扎实的基础。我乡把创建工作的出发点和落脚点定位在提高人民的生活水平和发展农村经济上，工作务实，不搞花架子。党政班子成员能正确对待已取得的成绩，不骄不躁，积极谋求更大的发展。通过查找后进村、后进站所存在的差距，不断改进提高，达到齐头并进。同时，按照“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的思路，突出抓好了班子建设、党员干部管理和乡域经济的发展，尤其是在实际工作中，能始终把发展作为第一要务，结合本乡实际，制定经济发展思路，集体经济的收入逐年增长，小康业绩有成效。自19以来，乡党委已连续7年荣获全县“双一流班子”、模范“六好”乡镇党委、“五好”乡镇党委等殊荣。
一是力行“亲民”举措，强化“为民”意识。实行干部工作去向公示制度。在日常工作中，领导干部不管是在乡上班、下乡工作，还是出差在外，都要将其工作去向在办公楼大厅考勤栏内进行登记公示，以接受群众监督，方便群众办事；建立群众办事首问负责制和工作限时办结制。对群众来乡办事的，谁先接待，即由谁负责协助该群众将事情在规定时间内办理完毕，不让群众跑“冤枉”路；在“三民”活动中，乡党政班子成员每人印制了100张干群连心卡，通过干部向群众发放连心卡，在干群间建立起了一座座便捷联系的桥梁。乡党政班子成员还每人结对帮扶1―2名特困党员，为1―2名农村特困户进行担保贷款，帮助他们走上脱贫致富奔小康的道路。
二是加强干部教育，提高“富民”本领。在“三民”活动中，石渡乡党委积极组织开展了学习型机关创建活动，把每月10日作为乡机关全体干部集中学习日，集中学习时，由乡党政班子成员轮流讲课，或组织收看电教片，主要学习“三个代表”重要思想、农业实用技术、经贸知识、法律知识等。平时，乡党委每季度安排一次学习专题，由干部进行自学。为确保学习教育成效，乡党委在办公楼大厅内开设了一块学习园地，每月组织一期学习专栏，专门登载班子成员的相关心得体会文章。学习型机关创建活动，使每个乡干部至少掌握了1-2门农业实用技术，干部服务群众、兴乡富民的本领有了明显提高。
三是规范干部管理，改变工作作风。推行干部全员竞争上岗制度。每年年初，乡党委通过组织竞争上岗、双向选择来确定每个班子成员和一般干部的工作分工。同时，乡党委还要就每个岗位的工作与班子成员和一般干部各签订一份年度目标管理责任书，按照100分制量化考核各岗各口的工作，确定干部年终的奖惩；实行干部签到制度。每天早上八时和晚上七时，无论是班子领导还是普通干部，都要到办公室“签到”，这一做法，有效地杜绝了干部的“走读”现象；规范干部从政行为。建立健全了《乡镇党委会议事规则》、《民主评议领导干部制度》等十项工作制度，使乡镇干部依法行政的要求更加具体化、有章可循了。
关于深入开展农村党的建设“三级联创”活动的意见
根据中央和自治区党委、市委关于深入开展农村党的建设“三级联创”活动的有关精神，为把“三个代表”重要思想进一步贯彻落实到我县农村党的建设的经常性工作中去，不断增强农村基层组织的创造力、凝聚力和战斗力，现就我县以争创农村基层组织建设先进县、“五星级”党委和“五星级”村党组织为主要内容的农村党的建设“三级联创”活动，提出如下安排意见。
一、指导思想和基本原则
（一）开展“三级联创”活动的指导思想
全面贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大精神，紧紧围绕农村改革和发展稳定的大局，围绕着服务“六县战略”，围绕着增加农民收入，大力推进农牧业产业化、工业化、城镇化进程，坚持思想建设、组织建设和作风建设一起抓，并把制度建设贯穿其中，全面提高农村基层干部和党员队伍的整体素质，探索“让干部经常受教育，使农民长期得实惠”的有效途径，建立健全常抓不懈的工作机制，推进工作的经常化、制度化和规范化，为我县农村全面建设小康社会提供强有力的组织保证。
（二）遵循的基本原则
一是紧扣中心服务大局的原则。紧紧围绕我县农业和农村工作的大局，围绕增加农民收入这个中心，以发展为主题，立足于为经济建设服务和推动农村各项工作，把农村党建工作与建立完善的社会化服务体系结合起来，与支持、帮助、发展农民专业协会的工作结合起来，把组织农民与服务农民结合起来，将“三级联创”活动深入到农村产业化进程中去，以促进农村经济发展和增加农民收入的实际效果，检验“三级联创”活动的成效。
二是分级争创、上下联动的原则。县委、各乡镇党委、村级党组织和县直有关部门分别制定落实创建目标和措施，认真履行职责，落实党建工作责任制，进一步明确农村基层组织建设联席会议（领导小组）成员单位职责，形成上下联动、齐抓共管、整体推进的责任体系和工作机制。
三是坚持从实际出发，分类指导的原则。坚持实事求是，因地制宜，在创建活动的内容、形式、方法等方面要贴近基层，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着力解决什么问题，突出工作重点，坚决防止和克服形式主义。
四是坚持工作创新、求真务实的原则。必须适应新形势、新任务的需要，研究新情况，解决新问题，总结新经验，探索新途径，坚持求真务实的工作作风，推进工作载体的创新，推进制度建设的创新，推进创建方法的创新，通过创新推动各项工作的落实，提高创建活动整体水平。
二、创建内容和目标要求
县委根据中央和自治区党委、市委提出的目标要求，确定我县的创建目标。
（一）农村基层组织建设先进县的目标要求
1、县委高度重视自身建设，全面落实农村基层组织建设领导责任制，认真履行抓农村基层组织建设的职责。
2、农村基层组织建设的目标任务得到有效落实，基层党组织成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。
3、党员队伍整体素质明显提高，充分发挥先锋模范作用。
4、县直部门和乡镇政府转变作风，提高服务质量和效率。
5、农村物质文明、政治文明、精神文明建设协调发展，社会全面进步。
（二）“五星级”乡镇党委、“五星级”村党组织的目标要求
一是领导班子好星。领导班子能够自觉学习和实践“三个代表”重要思想，坚决贯彻执行党的基本路线和各项方针政策，廉洁勤政，奋发有为。乡镇党委书记具有较高的政策水平和较强的组织协调能力，村党组织书记具有带头致富和带领农民群众共同致富的能力。
二是党员干部队伍好星。共产党员能够发挥先锋模范作用，基层干部能够发挥骨干带头作用。
三是工作机制好星。各项制度完善，管理措施到位，乡镇党政领导班子团结一致，党组织和村委会关系协调，工作运行规范，服务优质高效。
四是小康建设业绩好星。农村经济持续发展，农民收入增加，集体经济实力增强，各项社会事业协调发展，精神文明建设和民主法制建设成效显著。
五是农民群众反映好星。基层干部尊重农民，爱护农民，诚心诚意为农民群众办实事，工作措施符合群众意愿，工作作风和工作实绩得到群众满意，党群干群关系密切，党组织得到群众拥护。
（三）创建基层满意的县直部门的目标要求
一是有一个好的领导班子。领导班子坚强有力，务实高效。
二是有一支好的党员干部队伍。机关工作规范，不断加强对党员的教育和管理，党员干部勤奋敬业。
三是有一种好的机关作风。干部职工思想解放，求真务实，服务意识强，具有良好的部门形象。
四是有一套好的管理制度。实行岗位目标责任制，做到分工明确，责任到人。
五是做出一番好的工作业绩。圆满完成县委、政府和上级部门部署的各项工作任务，工作实绩突出。
三、突出工作重点，努力提高“三级联创”活动整体水平
（一）以增加农民收入为核心，提高农村基层组织建设为经济建设服务的水平。要按照适应统筹城乡经济社会发展、建设现代化农业、发展农村经济、提高农民增收幅度这个要求，围绕增加农民收入这个当前和今后一个时期我县农业和农村经济工作的核心任务，转变观念，创新思路，探索基层组织建设为经济发展服务的新途径，把党对农村基层组织建设和农民党员的先进性要求与促进农村经济发展，引导农民致富结合起来，把增加农民收入作为加强农村基层组织建设工作的重要任务，放在更加突出位置。全面实施“农村户均万元收入工程”，启动“千名党员户均万元收入带动工程”，在每个行政村选择十户有一定影响力、党性较强的党员农户，作为“户均万元收入工程”的.示范户，采取干部帮扶、项目捆绑、资金集中投放和提供技术服务等措施，让他们率先达到户均收入万元的目标，再通过他们的带动作用帮助和影响周围的农户共同致富，同时兴建以食用菌生产和奶牛养殖为主导产业的党员能人扶持工程项目区，通过两个项目区的建设，发挥辐射带动作用，为户均万元收入工程打造品牌，提升档次。拓展党员“绿色科普工程”，在全县每个养殖小区内利用配套资金，建一处电教点，扩大党员电化教育覆盖面，加大对农民党员和农民群众的培训力度，学习并掌握一至两门实用技术，提高增加收入的素质和本领，为“户均万元收入工程”的实施提供技术和智力上的支持。认真开展干部大下乡活动，每年春耕备耕期间，动员县直各包村单位、各包村工作队员，认真开展大下乡活动。贯彻落实党在农村的各项方针政策，搞好思路对接，制定农户增收计划，落实致富项目，帮助群众解决生产生活中的实际困难。
（二）抓好“五星级”党委创建活动，推进学习型乡镇、服务型政府建设。切实加强乡镇党委的思想作风建设，解放思想，更新观念，树立科学的发展观、正确的政绩观，不断提高领导农村经济工作的能力和水平，提高抓落实的能力和水平，充分发挥好“龙头”作用。围绕增加农民收入，以转变政府职能为核心，从提高素质，转变工作作风和工作方法入手，进一步推进学习型乡镇、服务型政府建设，分层次建立以学理论、学政策、学法律、学技术为主要内容的各种学习制度，推行“领导干部一线工作制度”、“一站式”办公（服务大厅）制度、便民服务电话制度、干群联系卡制度、联系群众日制度、服务承诺制度、政务公开制度、民情日记制度、监督考评制度等“九项制度”，逐步形成一整套规范的学习机制、工作机制和监督机制，增强服务的自觉性。继续开展好群众满意站所评比活动，启动群众满意的乡镇干部评选活动，提高“五星级”党委创建活动的整体水平。
（三）切实加强以村党组织为核心的村级组织建设。一是要切实加强对后进行政村党组织的整顿，继续坚持县处级党员领导干部联系乡镇包行政村制度，继续坚持县直部门帮扶行政村、下派县乡干部驻村工作等制度，特别是对后进村进行全面帮扶。进一步加强村党组织书记队伍和后备干部队伍建设。今后，村党组织书记的产生必须按照“两推一选”的办法进行，真正把那些政治素质好、致富能力强、踏实肯干、群众拥护的党员选进行政村班子，提倡“一肩挑”和“交叉任职”，并着力解决部分村级组织后继乏人问题。二是加大对村级干部和村级后备干部的培训力度。按照分级负责、分级培训的原则，每年都要对所有村级干部和后备干部进行理论、政策、项目、技术、法律法规等方面的专题培训，县委侧重对村级党组织书记和村委会主任的培训。各乡镇党委也要按照有关要求，做好其他村级干部及后备干部的培训，以此不断提高行政村干部和后备干部的整体素质。三是创新基层党组织设置。适应农业产业化、城镇化、工业化建设的新形势，把产业化服务体系和中介组织建设列为农村党建工作的重要内容，从有利于加强党对基层组织领导的原则出发，调整和改革行政村党组织设置，建立和完善行政村党组织的领导体制、工作制度、活动方式、活动内容，行政村党组织发挥领导核心作用与其它组织依法履行职责相结合的工作机制。四是以制度建设为重点，进一步规范“两委”关系，健全完善行政村议事决策，行政村财务管理 ，行政村干部考察评议，行政村干部任期零债务，行政村干部学习培训等五项制度 。着力营造和谐的行政村“两委”关系，形成行政村级组织的工作合力，建立起党组织领导下的村民自治运行机制。五是落实市委组织部提出的以“增强嘎查村级服务功能，增强带动农牧民致富能力，建设高标准小康嘎查村”为主要内容的“双增一建”活动和在农牧民党员中开展的以“提高科技素质、提高致富本领、带头致富、带动致富”为主要内容的“双提、双带”活动，继续开展好我县的自富能力强、带富能力强的“双强”党组织书记及争做致富带头人，争做带领群众致富带头人的“双争”农民党员入党积极分子评比竞赛活动，每年“七一”期间将对活动进行总结评比和表彰。六是以人为本，深化基层党组织民主政治建设。县委组织部要全面总结“两推一选”产生党组织，“三推一定一考两公示”发展农民党员和实行“双票制”，建立“警示制”评议党员工作的经验和做法，制定出三项工作的规范化操作范本，以制度的形式长期坚持。以提高党内民主，保障党员权力和义务相统一为目的，进行乡镇党代表常任制试点工作，探索乡镇党代表大会闭会期间，党代表发挥作用的途径和形式，进一步提高乡镇党委决策的科学性，拓宽乡镇党委密切联系群众的渠道，增加党代表参政议政的责任感和荣誉感。开展适应新形势、新任务需要，拓展农村基层党组织“三会一课”制度试点工作，探索“三会一课”的新模式；开展以人为本，增强村级党组织亲和力试点工作，提高村级党组织的凝聚力、战斗力；进一步完善乡镇外出党员管理中心建设，成立林西县外出党员管理协调领导小组，建立对发展县域经济有突出贡献的外出党员名录和联系卡，由县委组织部协同乡镇党委共同管理。同时，在有条件的乡镇成立党员中心活动室，为流入到中心城镇的党员提供集中性的活动场所。按照“三推一定一考两公示”的作法，做好农民党员发展工作。对政治素质较好，年纪轻，有文化的青年农民、大中专毕业回乡青年、退伍军人、乡村企业负责人以及致富能手中的优秀分子进行重点培养，不断壮大入党积极分子队伍。
四、“三级联创”活动的验收及评比
“三级联创”活动的验收评比实行逐级考核推荐、年度评比、上级审定、动态管理的办法，本着实事求是、注重实效，坚持标准的原则。县委按照市委下达的标准进行自检自验后，向市委提出申请参加基层组织先进旗县区的评选。“群众满意的县直部门”、“五星级”乡镇党委及“五星级”村党组织的评选由县委组织部制定具体的验收评比细则，并负责组织实施。对“群众满意的县直部门”和“五星级”乡镇党委的验收，以县委组织部为主体。评比采取定性与定量相结合，社会公开评议与组织考核相结合，自评与上评、下评、互评相结合，全面准确、客观公正地反映活动的实际效果。确定“群众满意的县直部门”和“五星级”乡镇党委，由县直部门和乡镇党委写出自检报告，由县委组织部按照验收评比细则及评选办法进行检查验收后报县委审定。对“五星级”村党组织的验收以乡镇党委为主体，确定“五星级”村党组织由行政村党组织写出自检报告报乡镇党委，由乡镇党委检查验收后报县委组织部申请复检，县委组织部复检后报县委审定。“群众满意的县直部门”、“五星级”乡镇党委、“五星级”村党组织由县委进行统一命名和表彰。命名表彰不搞“终身制”，每三年为一个有效期限，到期重新参加新一轮评选。有效期内，如发生与其称号不相称的严重问题，取消其荣誉称号。发生恶性涉农案件、大规模集体上访事件、重大安全事故、弄虚作假及县委要求的重点专项推进工作排名靠后的单位不被列入评选对象。县直参加评选表彰的涉农部门主要有：财政局、地税局、农业局、畜牧局、林业局、水利局、农机局、扶贫办、民政局、国土资源局、工商局、公安局、司法局、科技局、教育局、文化局、卫生局、人口与计划生育委员会、广电中心、气象局、信用联社等单位。
五、切实加强对“三级联创”活动的领导和指导
（一）健全领导责任制。县委将调整充实“三级联创”活动领导小组，建立联系会议制度，每半年专题研究一次基层组织建设工作，进一步加大对“三级联创”活动的组织领导。继续坚持县级党员领导干部联系乡镇包行政村制度，除了抓好其他工作外，要将“三级联创”活动作为一项工作重点，放在心上，抓在手上，落实到工作上。继续坚持重点工作督办制，对各乡镇党委、县直单位，在“三级联创”工作中落实不到位，工作不及时的，由县委组织部下达重点工作督办通知单，限期整改，并调度“一把手”说明情况。继续实行组织委员末位转岗制，对连续两年“三级联创”工作没起色，年度检查验收排名在后两位的组织委员，按组织程序转换其工作岗位。继续实行组织员包片制，将全县16个乡镇分片划区，由县委组织员实行包片管理，由于组织员工作不到位，致使所包乡镇工作滞后的，要负联带责任。各乡镇党委主要领导要切实履行工作职责，坚持从本乡镇、本部门的工作实际出发，制定创建规划，完善创建措施，建立激励机制，在“创”上下功夫，在“联“上抓落实，努力形成一级抓一级，一级带一级，层层抓落实的工作格局，确保”三级联创“工作取得实效。
（二）坚持分类指导，整体推进的工作方法。对基础较好、工作得力、成效明显的乡镇党委和行政村党组织，要鼓励他们总结经验，进一步加大工作力度，推进农村基层组织建设和各项工作上水平；对工作处于一般状态的乡镇党委和行政村党组织，要引导他们增强创先争优意识，激励他们奋力争先；对工作中存在较大差距的乡镇党委和行政村党组织，要帮助他们分析原因，找出薄弱环节，有针对性地采取措施，解决存在的问题，尽快扭转被动局面。县委组织部要建立督查工作制度，经常深入基层，采取多种方式，对“三级联创”活动进行检查指导，切实抓好工作落实。
（三）各有关部门要密切配合，齐抓共管。组织部门要发挥好牵头抓总作用，积极协调有关部门搞好活动规划、组织检查和工作指导。纪检机关要研究建立农村基层干部的监督约束机制，宣传部门要加强对创建典型的宣传，政法部门要抓好农村的社会稳定，各涉农部门要为发展农村经济提供业务指导、资金支持和技术服务，民政、共青团、妇联等单位要抓好村委会、团支部、妇代会等村级组织配套建设。县直各部门、各单位特别是垂直管理部门的党委(党组)，要把在本系统基层单位开展创建活动，作为转变职能、改进作风、推动业务工作和干部队伍建设的一项重要措施来抓，切实履行好职责，要配合乡镇党委对本系统基层单位的创建活动提出明确要求，加强督促检查，指导基层单位开展好创建活动。
开展三级联创活动实践思考
实施“四大工程”
推进强基固本
实施“联动工程”，整合各项资源，为“三级联创”确立制度规范。
实施“培训工程”，提高党员素质，为“三级联创”提供智力支持。
