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关于全市农村五大产业链建设情况的调研报告
关于全市农村五大产业链建设情况的 调研报告 济宁市农业产业化工作领导小组办公室 李长江 为全面系统掌握农村五大产业链建设情况，深入分析发展中存在的突出问题，研究探索进一步加快发展的对策措施，促进农业增效、农民增收，根据市领导要求，市农业产业化办公室组织市直有关部门和县市区，自10月中旬至10月底历时20天，采取全面调查与重点调查相结合的方式，通过听汇报、召开座谈分析会、解剖典型、走访企业和农户等形式，进行了专题调查。现将调查情况综合分析报告如下： 一、建设情况与成效 （一）基本情况 调查情况表明，去年以来，全市各级认真贯彻落实市委、市政府关于培育壮大五大产业体系加快推进农业产业经营的重大决策部署，紧紧围绕农业增效、农民增收和农产品竞争力增强目标，坚持以科学发展观为指导，以结构调整为主线，以农业产业化经营为重点，明确主攻方向，把握关键环节，狠抓措施落实，全市以畜禽、林果、瓜菜、优质专用粮棉油和农村劳务经济为主的农村五大产业链建设稳步发展，结构调整深入推进，区域主导产业快速发展，生产基地规模不断膨胀，龙头企业带动能力逐步增强，目前市场牵龙头、龙头带基地、基地联农户的农业和农村经济产业化发展的框架格局初步形成。综合调查的情况主要有以下几个特点： 1、畜禽产业稳健发展。抓住畜产品价格攀升机遇，克服高致病性禽流感影响，以优化畜禽饲养结构、扩大规模养殖为重点，走小规模大群体与发展畜牧养殖大户、养殖场区并重之路，进一步加快畜牧产业发展。以兖州绿源、嘉隆公司，梁山农家乐、科龙公司、臻嘉公司和济宁维维集团、邹城呱呱鸭等为龙头，以规模养鸭、养鸡、养猪、肉牛和奶牛养殖场户为基地的畜禽养殖加工产业链，不断延伸。畜禽养殖小区达到1260余处，养殖专业户8.1万户；年出栏千头的肉牛基地、存栏500头的奶牛基地、年出栏千头的优质生猪养殖场分别达到39处、25处和250处；年出栏万只的肉鸭、出栏2万只的肉鸡养殖场和年存栏千只的蛋鸭大户、存栏千只的蛋鸡大户分别达到860处、751 处和6145户、3750户。1－9月份，全市牛、羊、生猪、家禽出栏量分别达到19.3万头、384.2万只、407.7万头和7470.6万只，同比增长分别为0.3％、-4％、-1.8％和8.2％；奶牛存栏量达到1.7万头，增长3％；肉、蛋、奶产量分别达到47.2万吨、31.1万吨、和35.2万吨，同比增长分别为1％、3.1％、57％ 。 渔业产业呈现出快速发展势头。以微山渔湖产品综合加工场、市内外名优产品市场为龙头，以湖区、库区、塌陷区规模养殖和养殖户为基地，抓住水丰质优、水产品价格居高的机遇，坚持以优化结构、扩大养殖面积为重点，加快渔业发展。1-9月份，全市养殖面积达到63万亩，同比增加10万亩；水产品产量达到15万吨，同比增长10%；百亩以上规模养殖基地达到539处，养殖面积23.8万亩。 2、林果产业亮点频呈。各级以实施林业重点工程为抓手，加快林果产业发展步伐，特别是苗木花卉、速生林、干杂果和小水果经济林、林下综合种养等已成为新一轮农业结构调整的亮点。以任城李苗木市场、杨桥和吉洋花卉公司、济宁农业高新技术示范园、兖州太阳纸业、任城兰氏木业等龙头企业为主，以苗木花卉、速生丰产林、干杂果和小水果基地为依托，林果产业链不断延伸。今年完成造林56万亩，同比增加11万亩。其中新发展经济林15万亩，速生丰产用材林41万亩，苗木花卉15.3万亩。目前，全市已形成以任城、兖州为主的全市23多万亩苗木花卉基地，其中200亩以上规模基地277处，面积8万亩；以兖州、汶上、泗水、梁山、嘉祥为主的100万亩速生丰产林基地，以邹城、泗水、曲阜为主的90万亩经济林和17.3万亩干杂果基地。 3、瓜菜和优质专用粮棉油产业结构调优。全市各级把以瓜菜和优质专用粮棉油为主的高效农业，作为种植业结构调整的突出重点，品种品质结构不断优化，基地规模膨胀，优势特色凸显。今年全市粮食作物中优质专用小麦、优质专用玉米面积分别达到250万亩、100万亩，分别占总面积的68％、35％。以瓜菜、棉花、花生为主的经济作物面积达到645.1万亩，比上年增加32.3万亩。其中瓜菜面积381.2万亩，比上年增加33.2 万亩；棉花面积154.4 万亩，增加5.1万亩； 花生面积93.0 万亩，减少4万亩。全市种植业结构层次进一步提升，粮经种植比由上年的58：42调整到今年的55：45，特别是以保护地蔬菜、大蒜、圆葱、西瓜为主的无公害绿色瓜菜、以甜叶菊、中药材、芦笋、食用菌为主的特色产业快速发展，优势区域特色产业规模基地不断膨胀，带状经济特征凸显。全市以金乡大蒜和鱼台陈集圆葱专业批发市场、任城华仙集团、邹城华源公司、曲阜圣地药业及以菱花、雪花味精和华龙、正龙、华丰方便面生产企业等为龙头，带动形成了以金乡、鱼台为主的90万亩大蒜和25万亩圆葱种植基地，以泗水镇、杨柳为中心的10万亩优质西瓜基地，以邹城、泗水为中心的11万亩土豆基地，以任城南张为中心的3万亩甜叶菊基地，以鱼台王鲁、邹城平阳寺为中心的130万平方米的食用菌种植基地，以任城喻屯、金乡胡集、嘉祥金屯为中心的5万亩甜瓜基地，以曲阜、泗水为中心的6万亩中药材和以微山、梁山为主的5万亩芦笋种植基地，以兖州、汶上、梁山为主的250万亩优质专用小麦和100万亩优质玉米基地。 4、农村劳务产业发展势头强劲。全市以“百万农民大转移”为目标，以组织实施农村劳动力“东接西送、南上北下、技能培训”三大工程为重点，以健全服务网络、强化培训为手段，加快劳务输出基地建设，进一步加快农村劳动力跨区域就业步伐，形成了泗水、梁山、汶上等一批境内外劳务输出基地。截至9月底，全市转移到二三产业的农村劳动力达到144.6万人，比上年底新增24.6万人，占农村劳动力的43％。其中就近就地转移74.7万人，同比增加13.5万人；县外输出69.9万人，增加11.1万人，年创劳务收入42亿元；境外输出1821人，增加231人，年创劳务收入近亿元。 5、农业龙头企业建设取得新的进展。为延伸做强农业产业链条，提高农业产业化经营水平，近年来，全市各级从引导企业加快科技和体制创新、加快标准化生产基地建设、完善利益分配机制、进行贷款贴息等方面进行扶持，农业龙头企业建设取得新的进展。目前，全市农产品加工流通龙头企业发展到810家，年销售收入190多亿元。规模以上龙头企业达到220余家，其中年销售收入5000万元以上的52家，亿元以上的32家；带动和辐射种植基地320万亩，养殖基地4500万头只，带动农户76万户，全市已有40％的农产品生产基地和44％的农户纳入产业化经营。 （二）初步成效 调查结果表明，近两年来的农村五大产业链建设的大力度推进和实施，已取得明显的初步成效。 一是促进了农民群众思想观念的转变。五大产业链建设过程中，通过各级大力度的宣传发动、典型示范引导、组织外出参观学习等多种形式，使广大农民群众的思想观念和思维方式发生了深刻变化，农民群众的市场意识、竞争意识、风险意识都有了明显增强，对通过结构调整和产业化经营增收致富的欲望非常强烈，许多农民主动接受调整、积极参与调整。 二是加快了农村工作方式的创新。五大产业链建设是新时期农村工作方式的重大创新，特别是通过建立“硬约束、严考核、重激励”责任落实机制，使各级对农业和农村经济发展由过去的行政命令式的一般性号召逐步转向目标明确、责任落实，更具约束力和可操作性。同时，对各级干部的执政理念和服务方式提出了新的更高要求，对落实科学发展观、抓好第一要务、解决“三农”问题、促进农民增收找到了现实路径。 三是推进了农业产业化经营。五大产业链建设过程是农业产业化经营水平不断提升的过程。产业链建设发展过程中，农业龙头企业的发展壮大、农业和农村经济结构的不断调整优化、农产品生产基地的培植发展、农村合作经济组织的发育，都使农业和农村经济发展逐步向现代化、市场化、产业化方向迈进，客观上促进了农业产业化水平的提升。目前，我市畜禽、林果、瓜菜、优质专用粮棉油和劳务经济五大主导产业，对龙头企业和市场的依赖程度越来越大，产业化发展的趋势日渐凸显。 四是加快了特色主导产业基地的发展和规模膨胀。五大产业链建设对农产品生产基地建设提出了新的更高要求，农业产业化龙头企业既要要求有稳定可靠的原料基地来源，又要满足标准化、批量化需求，从而推动和加快了农产品特色主导产业基地的发展和膨胀。近两年来，全市农业结构调整步伐明显加快，优势农产品和特色农产品基地不断发展壮大，是农村产业链建设推进的必然结果。目前，我市畜禽产业链中的规模化养殖场区建设和养殖大户培植特别是奶牛养殖新兴产业的发展，林果产业链中的苗木花卉基地、速生丰产林基地和经济基地建设，瓜菜和优质专用粮棉油产业链的集约化、规模化、标准化基地建设，以及农村劳动力跨区域就业服务培训基地壮大，在较大程度上是五大产业链建设快速推进的结果。金乡大蒜产业在大蒜专业批发市场的带动下逐步发展形成了全县60万亩、辐射周边地区40多万亩的大蒜生产基地；鱼台圆葱产业在陈集圆葱专业批发市场的带动下形成了全县13万亩，带动周边10多万亩的圆葱种植基地；全市苗木、中药材、芦笋等特色产业，分别在李营苗木专业市场和协会、曲阜圣地药材公司和德龙公司等龙头带动下，培植发展形成了10万亩的苗木、6万亩的中药材和5万亩的芦笋特色种植基地。 五是促进了农业增效和农民增收。五大产业链建设的实施，促进了农业和农村经济发展整体素质的提高、农业效益增加，对农民收入增长的拉动作用十分显著。据调查统计分析，1－9月，全市农民人均现金收入达到3019.75元，比上年增加544.76元，增长22.0%，增幅高达2位数，为近年来增幅最大的一年。从农民收入增长的构成看，农村五大产业体链建设收入成为全市农民收入的重要组成部分和增长点。全市农民人均现金收入3019.75元中直接来自五大产业的收入达到1885.58元，占62.4％；增加422.51元，对农民人均现金收入增长的贡献率达到77.6％。其中，瓜菜和粮棉油产业、林果产业、畜禽产业、渔业和劳务产业分别达到1067.79元、29.8元、351.52元、77.73元和358.74元，占农民人均现金收入的比重分别达到35.4％、1.0％、11.6％、2.6％和11.9％，同比增长37.3％、32.7％、6.8％、21.2％和33.1％；对农民人均现金收入增长的贡献率分别达到53.3％、1.4％、4.1％、2.5％和16.4％。如果再加上来自二三产业农产品加工、贮藏、运销、服务业延伸效益等间接性收入，农村五大产业链建设对农民收入增长的贡献更大。农民收入来自五大产业部分的增加，主要是五大产业链建设促进了农村经济结构优化、亮点增多、效益提高。农业丰产丰收、农产品价格上扬、降税和粮食直补等惠农政策也在一定程度上拉动了农民增收。 二、主要工作与经验 （一）主要工作 1、抓规划布局，科学指导产业链建设。为培育壮大区域主导产业、加快农业产业化经营步伐，市里在充分调查研究、科学论证的基础上，根据我市农村经济发展的实际，借鉴外地成功经验，对全市农村产业资源进行整合和布局，作出了全市实施农村五大产业体链建设的决策部署，出台了《关于培育壮大五大产业体系加快农业产业化经营的意见》，明确了产业体系建设的总体思路、规划布局、发展目标和政策措施，制定了《任务目标分解落实方案》，把任务目标分解到各县市区和五大产业体系建设责任部门。各县市区和五大产业体系建设责任部门按照全市产业链建设的总体要求，立足本地实际和部门职责,制定实施意见和工作方案，对目标任务进行细化分解，对工作重点进行明确，对工作措施进行强化，对领导责任进行落实。规划的制定并落实，科学指导全市农村五大产业链建设稳步推进。 2、抓宣传发动，舆论引导产业链建设。为充分调动农村产业链建设主体龙头企业、生产基地、农村合作经济组织和农民的积极性，各级通过电视、广播、报纸开辟专栏；层层召开会议，部署发动；外出参观学习，开阔思路；举办专题报告会，现身说法等多种形式，大张旗鼓地宣传农村五大产业链建设的重大意义、建设的任务目标和各级的扶持政策措施。充分利用加快结构调整、实施农业产业化经营增收致富的典型，激发广大干部群众的参与农业产业化经营的热情。兖州、任城举办农业产业化经营培训班，请龙头企业和协会负责人讲座，宣讲产业化经营的重大意义和有关知识；邹城、泗水、嘉祥召开10万人多人参加的农业结构调整动员大会，对结构调整进行动员和部署；任城、鱼台、汶上组织由农业专家和致富典型参加的农业结构调整工巡回报告团进村入户宣讲。据初步统计，去年以来，全市组织外出参观考察3万余人次，举办专题报告会1300场次，发放致富典型和效益分析表8.5万册（张）。通过广泛深入的宣传发动，充分调动了产业链建设各主体的积极性，营造了农村五大产业链建设的浓厚氛围。 3、抓典型示范，带动促进产业链建设。为充分发挥典型的示范带动作用，加快全市农村五大产业链建设快速发展，各级都总结推广了一大批产业链建设不同方面的典型，通过召开现场观摩会、新闻媒介和《农业产业化》简报等多种方式进行了推广。去年以来，市和各县市区先后总结推广了兖州、邹城完善龙头企业与基地农户利益关系加快畜禽、林果、食用菌产业化经营，泗水大棚西瓜设施化、规模化、标准化种植，金乡、鱼台依靠专业批发市场带动建设发展大蒜、圆葱种植基地，任城李营发挥协会作用建设苗木种植基地，梁山官驿林下养殖提高农业综合效益，汶上搭建平台促进龙头企业和合作经济组织与农户有效对接、发展订单农业等方面的典型。这些不同类型典型的总结、宣传、推广，对全市农村五大产业链建设产生了明显的带动效应。 4、抓配套服务，合力拉动产业链建设。围绕加快产业链建设发展，各级从解决制约产业链建设的突出问题入手，切实做好市场营销、订单生产、培训指导、资金协调、土地调整等项服务工作，合力拉动产业链快速发展。一是开拓市场，大力发展订单农业。今年全市农业结构调整中，引导农业龙头企业、合作经济组织与农户签订购销合同，发展订单种植200多万亩，订单养殖4000多万头只。任城喻屯镇组织机关干部进驻大中城市，帮助农民销售甜瓜，争取到大量客户和订单，收到良好效果。二是制定政策，扶持农业结构调整。市财政每年拿出4000万元用于扶持7个经济基础薄弱县农业产业化经营；各县市区、乡镇在财力十分紧张的情况下，拿出2亿多元专项资金对生产基地、种养大户和产业化龙头企业予以重点扶持，并对乡村干部制定了奖励政策。三是搞好服务，切实解决好产业链建设中的信息、技术、资金、土地等实际困难问题。各级实行产前重抓信息和土地流转服务，产中重抓技术和管理，产后重抓流通和市场营销，全程重抓资金扶持和协调服务。据统计，今年以来围绕五大产业链建设，全市开展各类技术培训600多期，培训人员6万余人次；协调龙头企业和农户结构调整贷款资金7亿多元；采取租赁、置换、承包等形式，调整流转土地65万亩。 5、抓督导调度，强力推动产业链建设。一是健全机构。市里成立了农业产业化工作领导小组和专门办公室，负责日常调度管理和协调指导。各县市区和各有关部门都建立健全了相应的组织领导体系、具体办事机构和工作运行机制、考核奖惩机制，实行一个产业一套班子、一套规划、一套政策、一套实施办法，为产业链建设提供强有力组织保障。二是落实责任。各级把产业链建设作为农业和农村经济工作的重中之重，放到突出位置，并建立了严格的包保责任，一级抓一级，层层抓落实，实行重激励、硬约束、严考核。三是实行严格督导调度。对五大产业链建设的关键环节和关键季节，实行主要领导亲自调度和督导。在今年秋季农业结构调整的关键时期，市委、市政府连续多次召开专题会议进行部署安排；泗水、嘉祥、梁山等县委、县政府主要领导直接调度乡镇一把手，收到良好效果。健全的组织机构、严格的责任落实、强力的督导调度，促进了农村五大产业链建设的发展。 （二）基本经验 调查结果显示，全市农村五大产业链建设进展顺利，并取得明显的成效。认真回顾总结近两年的发展实践，我们深刻认识并体会到加快推进农村五大产业链建设，必须牢牢把握好以下四点：一是须坚持走产业化发展的路子。农村五大产业链建设，实质上就是在整合农村产业资源的基础上，把产前、产中、产后各个环节有机结合起来，通过产业链条的拉长和壮大，提高农产品附加值和综合效益。这是农业和农村经济发展的成功之路，必须长期坚持。二是必须建立强有力的组织保障体系和严格的考核奖惩机制。实践证明，建设五大产业链是一项复杂的系统工程。在当前市场经济体制还不健全的情况下，更要注重发挥好政府的调控和引导职能，搞好规划布局、制定扶持政策、强力组织推动。去年以来全市农村五大产业链建设成绩的取得，主要得益于健全的组织机构、严格的`考核奖励和采取的一系列强有力的行政推动措施。三是必须坚持加大政策扶持力度。农业是弱质产业，自身积累发展差，单纯依靠市场机制不可能实现农村产业链建设的快速健康发展，必须充分发挥市场机制和政府调控“两只手”的作用，特别是按照科学发展观和新阶段城乡统筹发展的要求，通过调整国民收入分配和财政支出结构，采取多种有效方式，不断加大对农业龙头企业、农产品生产基地和农户的扶持力度，推动农业产业化水平快速提升。四是必须抓住并突出龙头企业和合作经济组织建设这个关键。龙头企业通市场、联基地、带农户，是农业产业化经营的核心和关键环节，农村合作经济组织是有效提高农业生产组织化程度，引领分散农民进入大市场的有效途径。一个好的龙头企业和合作经济组织就能够带动一个大基地，开拓一个大市场，富裕一方老百姓。抓住农业龙头企业和合作经济组织这个核心和关键，就抓住了农村五大产业体链建设的主要矛盾和工作的切入点。 三、存在问题与分析 近两年来，全市农村五大产业链建设取得明显成效，有力推动了农业增效、农民增收和农村经济发展。但是，就总体讲所取得的成效只是初步的、阶段性的，发展中存在的结核层次低、产业链条短、区域特色不突出、比较效益差的问题还比较突出，工作中还存在着一些亟待解决的问题和不足。 一是农业经济结构层次偏低。主要是产业产品结构、加工经营结构和劳动力就业结构不合理。在大农业结构中，林牧渔业产值所占比重不到50％；在农产品结构上，大路货、粗放型农产品多，准化化、设施化、高值高效产品少；在区域布局结构上，特色不明显，主导产业不突出，集中连片规模发展数量少，区域间结构雷同化明显；在农产品加工结构上，初级产品、粗加工、低附加值产品多，精深加工、高附加值产品少；在农村劳动力就业结构中，转移到二三产业的仅40％左右，仍有大量富裕劳动力滞留在农业和农村内部，农村人均资源量少，制约了农业劳动生产率、土地产出率提高和农民收入增长。 二是农业产业链条短、产品附加值低。农业产业化水平低，主要是对区域经济发展带动力强的农业龙头企业数量少、规模小、档次低。在全省217家国家和省级重点龙头企业中，我市仅9家，且多是粮油加工型，产业链条短，产品附加值低。农业产业化利益联接机制不健全，龙头企业与生产基地和农户之间多是市场买断关系，经济利益联接不紧密。农业产业化龙头企业家队伍素质有待于提高，特别是在法律法规、外经贸、现代市场营销和管理等知识方面确有较大差距和欠缺，亟待加强。龙头企业对农业结构调整和农民增收的带动能力还不够强。 三是农业标准化水平低、外向度不高。全市农业标准化工作起步较晚，农民群众的标准化意识还不够强；农业标准化生产基地建设步伐滞后，与国内外市场需要有较大差距；农产品质量标准体系、监测检验体系和质量认证体系还很不健全。农业外向型经济发展缓慢，农产品出品创汇规模小、水平低，且品种单一。全市农产品年出口创汇额仅占全省的1／40左右，与我们农业大市的地位极不相称。 四是农产品市场体系和农民合作经济组织发育滞后。这已成为制约农业市场竞争力提升的障碍性因素。主要是农产品市场体系和农业信息服务体系不完善。农产品市场基础设施建设薄弱，市场规范化程度不高，市场营销方式和手段落后。功能完备的农产品市场信息交换平台和上下贯通、左右相联的市场信息网络尚未形成。农村专业合作经济组织和农民经纪人队伍发展缓慢，千家万户分散经营与千变万化的大市场难以有效对接，农业产业化经营缺乏有效中介载体，农民生产经营的组织化程度低，规避和降低市场风险的能力弱，市场交易成本高、竞争力不强。 五是农村产业链建设的支持保障体系不完备。农业技术推广体系薄弱，尤其是基层农技部门普遍存在着人员老化、知识老化、设施陈旧、经费无保障的现象；在农业龙头企业建设、农业标准化基地建设、农村合作经济组织建设、农业高新技术采用、设施农业发展上政府引导和财政支持力度不够；农业结构调整风险防范化解机制不健全；同时，制约农村产业链建设发展的土地流转、劳动力转移、科技推广、资金需求等制约因素还比较突出，农村生产要素的合理流动和农业资源的优化配置还不够充分。 上述问题的存在既是农业和农村经济发展长期矛盾积累的体现，也是相对滞后的农村改革与市场经济接轨碰撞的必然结果，既有政策性、体制性原因的影响，也有观念性、职能型因素的制约。综合分析，主要是长期城乡分割二元体制，致使对农业、农村和农民长期投入不足，制约了农业自身积累、发展能力的提高；农民受长期传统小农意识的影响，小成即满、小富即安，主动适应市场、参与市场的意识淡薄；农业农村基础设施建设薄弱，农民抵御自然和市场风险的能力不强。这充分说明推进农村五大产业链建设的艰巨性、复杂性和长期性。 四、工作对策与建议 当前，我市农村五大产业链建设已进入从点上突破、量的发展到面上推进、质的提高的发展新阶段，面对新形势、新任务，必须以新思路、新举措，强力推动农村五大产业链建设向纵深发。工作中必须突出抓好以下几个方面： （一）以农村五大产业链建设为主线，深入推进结构调整。围绕市委、市政府确定的五大产业链建设目标，坚定不移、坚持不懈地推进农业结构调整向纵深发展，力争在“调深、调优、调高、调外、调强”上尽快实现突破。在发展方向上，重点围绕区域布局结构、品种品质结构、加工流通和生产经营结构的调整优化，着力构筑农村五大产业体系区域产业规模化、优质专用标准化和高产高效产业化发展格局，逐步形成全市各具特色的带状版块农村经济发展格局。在发展路子上，围绕提高产业聚集度和产品规模，主导产业和重点产品，从培植专业户、专业村和示范园区开始，通过示范带动，逐步形成各具特色的专业经济区、专业经济带和专业经济群。在发展重点上，扶持东部山区大力发展林果产业带；湖区、滩区、煤矿塌陷区大力发展渔湖产业带；城市近郊大力发展苗木花卉和瓜菜产业带；中部平原发展设施瓜菜和优质专用粮棉油产业带，特别是以金乡、鱼台为主的大蒜和圆葱产业带；西部牛羊和中部优质生猪与家禽业畜牧饲养产业带；国道、省道干线公路沿线的速生丰产林产业带；以泗水、梁山劳务输出基地，逐步形成区域化、专业化、规模化发展的格局。 （二）以实施标准化生产为支撑，提升农产品质量档次。把加快推进农业标准化生产放在农村五大产业链建设的突出位置，进一步加大力度，强化措施，力争在较短时期内实现突破。以加快全市农产品质量标准体系、农产品监测检验体系和农产品质量认证体系建设为重点，尽快制定发布一批农产品地方标准，建设认定一批国家级、省级农业标准化龙头企业农产品标准基地，认证一批国优、省优农产品，申报注册一批知名品牌。积极应对农产品出口绿色壁垒，提高我市区域特色和优势农产品在国内外市场的竞争力和占有率。以实施新世纪青年农民培训工程、绿色证书教育工程、农村劳动力输出转移培训阳光工程为契机，搞好农业技术和劳动力就业技能培训，加快农业高新技术、实用技术和标准化生产技术的推广普及和农村劳动力跨区域转移就业。 （三）以农业龙头企业建设为依托，提高农业产业化水平。把龙头企业作为农村五大产业链建设的关键环节，采取力度更大、措施更硬、操作性更强的扶持优惠政策。一是尽快制定出台关于扶持龙头企业建设的政策性意见。在财政支持、退税减免、用地、用水、用电以及规模扩张、技改、联合与合作等方面，予以全方位支持与扶持。选择一批具有一定规模、成长潜力大、市场前景好的龙头企业予以重点扶持，促其尽快膨胀规模、壮大实力,成为农业产业化龙头。尤其要按照扶优、扶大、扶强、扶外的原则，重点扶持30家市级以上重点龙头企业和32家年销售额过亿元的骨干龙头企业，尽快培植形成一批大型骨干企业集团。二是调整完善财政资金对经济基础薄弱县农业龙头企业和农业产业化项目贷款贴息扶持政策。逐步探索实行贷款贴息、技改扶持、以奖代补等多种形式并行的有效途径。三是把农业招商引资作为全市对外招商引资的突出重点。进一步加大招商引资力度，广纳社会闲散资金，大力发展各种类型的农产品加工龙头企业，尤其是外向型的加工企业。四是积极探索龙头企业与生产基地和农户利益联接机制的路子。引导龙头企业与生产基地和农户通过建立风险基金、贷款担保基金、贷款贴息，实行股份制、股份合作制、合同订立等多种方式，建立紧密型经济利益关系，走“公司＋基地＋农户”、“公司＋中介组织＋农户”的路子。 （四）以市场营销体系建设为手段，增强农产品市场竞争力。按照产业链建设发展的要求，实行反弹琵琶，改重抓生产为重抓流通。一是教育引导农民群众树立市场观念、质量观念、效益观念和竞争意识、风险意识，主动围绕市场需求搞调整。二是进一步健全农产品市场体系建设。在突出抓好金乡大蒜、微山渔湖产品、任城苗木花卉、鱼台圆葱、嘉祥小尾寒羊、梁山鲁西黄牛等现有大型专业批发市场建设的同时，在农产品集中产地再新建一批专业市场。三是加大农产品市场开拓力度。搞好农产品推介宣传活动，组织农业龙头企业和合作经济组织积极开拓国内大中城市和国外重点区域农产品市场；培育现代营销主体，鼓励支持农村经纪人、农村大户和农村能人参与农产品流通；改进营销方式，通过在大中城市设立直销点、供销点、一条街，实行连锁、配送、代理、电子商务等现代营销方式，加快发展现代物流业。四是加快农业信息服务体系建设。以市农村经济信息网为依托，加快二级平台建设，加快网络终端向龙头企业、合作经济组织、生产基地和农户的延伸，建立健全快捷、高效、准确的农村经济信息收集、整理、发布制度。 （五）以合作经济组织建设为载体，提高农民组织化程度。把培育发展农村合作经济组织特别是民营性质的中介服务组织和经纪人队伍，作为加快农村五大产业链建设的重要措施，尽快制定出台关于加快全市农村合作经济组织发展的意见。按照 “ 民办、民管、民受益 ” 的原则，坚持“先发展、后规范和边发展、边规范”，围绕优势产业和主导产品，以龙头企业、农业生产基地和科技带头户为主体，加大政策扶持力度，引导、鼓励发展多种类型的农村合作经济组织，特别是大宗、优势农产品专业协会、研究会、专业合作社、农产品运销联合体等专业性和中介性服务组织，加快培育农民经纪人队伍，联合组织分散农户进入大市场，提高农业进入市场的组织化程度，降低农户市场交易成本，有效规避和降低农户经营风险，带动促进农村五大产业链建设。 （六）以政策扶持和督导考核为保障，推动链条经济快速发展。按照“多予、少取、放活”的方针，进一步加大对“三农”工作的投入和扶持。针对当前农村五大产业链建设发展中的新情况、新问题，深入基层，加强调查研究，抓紧研究制定推进农村五大产业链建设加快发展的政策扶持体系。通过抓重点、抓关键、抓项目、抓载体，在用足、用好、用活上级政策的同时，调整优化公共财政分配和支出结构，根据全市解决“三农”问题、促进农村经济发展和农民增收的现实需要，借鉴外地先进经验和成效做法，逐步形成对农业龙头企业、农业标准化生产基地、农村中介服务组织、农产品市场推介宣传和市场开拓、农民科技教育和就业技能培训等方面的扶持政策，全方位推进农村五大产业链建设。继续加大对农村五大产业链建设的督导考核力度，充实考核内容，健全考核体系，完善考核程序和办法，由目前偏重生产基地建设数量型考核向龙头企业、生产基地、合作经济组织、农村经济整体素质和农民增收等并重的质量效益型综合考核转变，推动五大产业链条经济的快速健康发展。农村文化场所建设调研报告
农村文化场所建设调研报告在侯家沟社区、兰家疙瘩社区走访中，群总普遍反映没有文化设施。我便利用休息时间对全县和平时所到之处的文化场所进行了专门的调查研究，整理归纳，以供参考。
一、社区文化场所现状及思考
吉县现有的文化场所，我调研期间去过的有文化广场，小广场，西关广场、锦屏山公园、清水河沿岸。这5个公园为所在社区，乃至全县城的居民提供了良好的活动场所，在对这五个场所进行研究后我得出以下结论：
1、文化场所需要足够的面积。相对来说，小广场人员聚集但是环境限制使其承载能力有限。
2、文化场所要远离交通要道。锦屏山公园山上适合晨练，人来人往，但是山下却很少有人驻足，主要原因首先交通繁忙不安全，其次是汽车尾气多，空气质量不好。
3、文化场所要交通方便。清水河沿岸是一个近水的好去处，却因为进出不方便，大大限制其功能发挥。
4、文化场所要有足够的设施。西关广场的篮球场，就吸引大量篮球爱好者专程前往。
二、吉县居民在社区文化场所进行的主要项目
1、锻炼身体。跑步、做操、散步、打拳，尤其是早上。
2、踢毽子。吉县好多人喜爱踢毽子，在吉县现有的社区文化场所活动的大都是踢毽子的，踢毽子受场地、风力、人员等因素限制小，只一个毽子，投资小，几个人围一圈就可以进行，随时可加入，随意可退出，加上入门技术含量低，成为很多人热衷的`项目。
3、滑板和轮滑。这是小孩子喜欢的项目，特别是在文化广场，到处都是轮滑的孩子。
4、跳健身舞。参加此类活动的多为中年妇女。他们有固定的活动时间，有人教，有固定的舞步。
5、其他活动。这段时间有不少大人带小孩放风筝，这项活动具有季节性；也有些打羽毛球之类的活动。
三、在医院搬迁后原址建立文化活动场所的可行性探究
1、地理位置优越。紧邻新华西街主干道，靠近学背后村委，远离滨河路运输干道，交通方便安全；医院搬迁后将腾出大片土地，面积适中。
2、服务辐射范围广。桥南广场改为自由市场后，现在新华西街紧缺文化活动场所，建成后将辐射自县委以下到一中门口所有社区，包括现在在建的两处高层住宅楼。部分桥南片区的居民也能受惠。
3、促进学背后村城镇化建设。广场建成后，学背后地段将空前繁华，促进学背后村向从棚户区高层住宅搬迁改造。
根据吉县居民在社区文化场所进行的主要项目，以及其他县市文化广场的实际情况分析，在场所建设上可以考虑一下几点：
1、广场尽量设立个观礼台。有观礼台方便搞活动。群众自编自演的节目什么的都可以演；放个电影，搭个戏台能有个场地。
2、平整不需要到处是台阶。在广场活动的小孩多，有台阶容易受伤，更不利于轮滑。
3、设立一些简单的体育健身设施。场地足够的话，也可以考虑设立几个乒乓球台，或篮球架。
4、在广场的边上设立门球场。门球是老年人中间最流行建设活动，在我见过的文化场所大都设置了门球场地。老年人时间充足，平时，门球场就是广场的人气场。
5、在广场护栏等位置设置文化栏。昔阳的松溪公园里有一组计生文化雕塑，描述一个人从襁褓到耄耋，每个阶段一个雕塑，期间点缀大量名言警句的石牌，十分引人注目。
四、对文化活动场所的作用几点思考
1、引导群众走上健康向上的生活道路。文化活动场所可以把居民凝集在一起开展文艺、体育、科技、图书等各种活动。风气正了，人心齐了，打麻将赌博的没了，想致富要致富的人多了。
2、培养了大批文艺人才。文化活动场所在满足了群众精神需求的同时，也为当地培养了大批文艺人才。
3、化解了干群矛盾。在文化活动场所的活动中，基层党组织可以因势利导，把各项工作与文化活动融合在一起，号召力和办事成效就会大大提高。党员干部也因为经常参加活动，深入群众，社区矛盾也有新的化解之路。
二一三年三月二十九日
农村基层党组织是党在农村工作的基础,是农村基层各种组织和各项工作的领导核心,是党联系农民群众的纽带,加强农村基层党组织建设,对于推进社会主义新农村建设具有十分重要的意义。为充分发挥农村基层党组织的领导核心作用,为建设社会主义新农村提供坚强的政治保证和组织保障,我镇对农村基层党组织建设情况进行了深入调研,并进行了认真思考,形成以下调研报告。
一、基本情况
(一)总体概况：曹回镇位于垫江县城东北部，东与永安镇相连，南与长龙乡相接，西与桂溪镇、新民镇相依，北与周嘉镇、沙坪镇相邻，距垫江县城16公里，幅员面积66平方公里，人口3.5万人。辖乐安、安山、徐白、河南、石鼓、大坪、龙家、回龙、马竺、银珠、平安、莲花12个行政村。交通便利，垫普路、渝宜高速公路、渝万城际铁路贯穿全境。
(二)党组织情况：基层党组织18个，其中村支部9个，社区(居委)支部3个，机关事业单位支部2个，学校支部2个，两新党支部2个，共有党员1197人。
二、目前现状
目前，我镇共有12个行政村(社区)，村级配套组织齐全，村支部班子平均年龄45岁，大专以上文化程度的占10%，高中以上文化程度的占45%。近年来，镇党委紧紧围绕社会主义新农村建设要求，以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，坚持“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的方针，坚持围绕中心、服务大局，因地制宜、促进增收，不断提升基层党组织的管理水平和服务能力，在加大产业结构调整、增加农民收入、加强精神文明建设、全面推进社会主义和谐社会建设上取得显著成效。主要表现在:
1、注重班子建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。坚决贯彻落实上级党组织精神，做到思想、行动上与上级党组织保持高度一致。坚持民主集中制，重视各基层党组织班子团结，增强班子的凝聚力、战斗力。扎实推进“创先争优”“基层组织建设年”等党建活动，围绕思想建设、组织建设、作风建设和制度建设四个重点,先后对3个后进党支部进行了攻坚整顿。
2、狠抓队伍建设，充分发挥党员干部的先锋模范作用。一是强化学习，组织党员干部学政治、学经济、学科技，让广大党员干部成为学政策、学文化、谋发展的带头人。二是遵循“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的十六字方针，严格落实发展党员工作预审制、公示制、票决制、责任追究制等制度，不断拓宽发展党员工作渠道，为党组织注入新鲜血液。三是加强后备干部的培养。建立人才信息库，把政治素质好、工作能力强、服务意识强、干事热情高、群众信誉度好的党员群众做为培养对象。
3、完善制度建设，建立健全各项组织制度。建立健全党支部委员工作制度、民主评议党员制度、报告工作制度、党支部联系群众制度、党支部保密制度、党支部请示汇报制度、党支部思想政治工作制度等13项工作制度，使基层党支部做到有人管事、有章理事、有钱办事。
4、调整产业结构，不断壮大农村经济发展。一是调整发展路子，由传统的种养殖业转向为现代生态种养业。二是加大了对发展农村集体经济的政策扶持力度。三是招商引资，进一步加快农村经济发展平台，大力包装劳务外包、微型企业等项目。
三、存在的问题
1、“两个作用”发挥不够，个别党员党性观念亟待提高。少数基层党组织缺乏凝聚力、号召力和战斗力，缺乏干事创业的信心和勇气，缺乏带领群众共同致富的精神和能力，不能充分发挥应有的作用。有些年龄大的党员由于年迈体衰，丧失劳动和工作能力，无力在经济建设和社会事业中发挥重要作用。
2、个别党组织生活不健全，组织制度亟待落实。个别党支部存在活动次数少、间隔周期长的实际情况。
3、个别党组织工作方法简单，工作能力亟待提高。开展组织活动仅限于传达上级文件和中央精神，读书读报，不能把活动开展与本村、本单位的改革与发展有机结合起来深入讨论，解决实际问题，学习针对性不强、目的不明确，学习深度不够。
4、部分党组织加强基层党建工作的意识有待于进一步增强。有的基层党组织在实际工作中，“存在重经济、轻党建的思想”，没有把抓经济工作与抓党建工作有机地结合起来，落实党建工作只重形式，不注重效果。
5、党员队伍结构不合理。目前农村党员队伍结构出现老龄化现象严重，学历层次偏低。由于年龄结构老化，导致基层党组织和党员队伍缺乏应有的生机和活力;由于文化知识素质低，有些党员干部在发挥作用上显得有心无力。
6、村集体经济普遍薄弱,相当一部分村无集体经济来源和积累,无钱办事问题突出,党员教育经费严重不足,对老、弱、病、残、困难党员关心帮助不够。
四、意见和建议
(一)切实加强农村基层党组织和领导班子建设。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”这一建设社会主义新农村的目标任务要求,配强农村基层党组织和领导班子,制定村“两委”工作规范,建立村“两委”联席会议制度,进一步理顺村“两委”关系,明确村“两委”职能,强化党组织的领导核心作用,提高基层党员干部的综合素质,不断增强党组织凝聚力、号召力和战斗力,为建设社会主义新农村提供组织保障。
(二)积极发展农村集体经济,夯实农村党建和基层政权物质基础。强化对“发展”这一第一要务的认识,把发展村级集体经济作为一项重要的任务来抓,夯实农村党建和基层政权物质基础。以市场为导向,结合实际,因地制宜,不断开拓发展壮大集体经济的新路子,认真落实优惠政策,提供优质服务,优化村级集体经济基础的发展环境,加大对村级集体经济发展的政策倾斜和扶持力度。通过项目指引、资金倾斜、信息技术服务等具体措施促进集体经济发展,壮大集体经济。通过发展和壮大集体经济,解决好有钱办事、集中资金办大事的问题,从而减轻农民的经济负担,强化村级组织的服务功能,切实帮助农民解决生产、生活中的热点、难点、焦点问题,真正为民排忧解难。
(三)是抓好党员队伍建设,改善党员结构。坚持发展党员“十六”字方针,严格发展党员程序,以农村大中专毕业生、退伍返乡青年为重点对象,重视在优秀青年、优秀妇女、高知识群体和农村致富能手中发展党员,不断改善党员年龄、文化结构。
党的xx大报告明确指出，要“以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设。”农村基层党组织是领导和团结农民的坚强堡垒。多万名农村党员是带领农民全面建成小康社会的骨干力量。因此，如何按照xx大的部署和要求，加快推进农村基层服务型党组织建设，全面提升农村党组织和广大农村党员干部的服务能力和水平，是新形势下党的建设面临的新课题。通过采取座谈交流、实地查看、发放《调查问卷》等形式，对全区农村基层服务型党组织建设情况进行了调研。
一、主要做法和成效
近年来，我区各级党组织结合实际，不断创新工作理念、方法和机制，在强化农村基层党组织服务功能、发挥服务作用上积极探索和实践，取得了一定的成效。
(一)服务组织体系逐步健全。各地采取行业统建、区域联建等多种方式，在维稳组织、农民专业合作社、生产基地、农业园区、产业链条中建立党支部或功能党小组，不断优化组织设置模式。对尚不具备建立党组织条件的，先行建立群团组织，以群团组织为纽带，延伸党的触角，实现村党组织和党的工作全覆盖。探索推行农村“网格化管理、组团式服务”，实现了行政村、责任网格、小组三级组织网络全面覆盖。全区农村派出所、法庭、司法所和农村中心学校、卫生所、防疫站等基层乡镇事业单位党组织覆盖率达到了99%。
(二)服务帮扶机制逐步建立。把推动各级党员干部更好地服务农村、服务群众摆在突出位置，积极建立健全上下联动、民需导向、直面农村的服务帮扶体系。一是建立了以“下基层”活动为主体的多种联系服务群众机制。全区3.7万名机关干部全员下基层，进村入户解民忧、帮发展、促和谐。各地也建立了形式多样的联系群众机制，如灵武市“五送两带一包”活动、贺兰县“两集中两优化两满意”直接联系服务群众机制等。二是健全常态化民情收集、办理和反馈机制。全区“下基层”活动建立以县为枢纽的工作机制，统筹解决各类问题。各地探索建立了“5188901民生专线”、政务微博等民意收集、民情分析、民事办理制度。三是健全统筹城乡的服务帮扶机制。深入推进基层党组织“连心工程”，通过“三连”结对方式，形成城乡基层党组织整合联建的新格局。设立农村党员“双带”资金，目前已发放6批800万元，在党员带头致富，带领群众共同致富方面发挥了积极作用。各地广泛开展了党员承诺、党员志愿服务等活动，通过提供资金、项目、信息、技术等方面的帮扶支持，扎实推进基层组织党建工作互促、困难党员共帮、为民实事同办、和谐社会联建。
(三)服务保障能力逐步增强。坚持统筹规划、整合资源、上下联动，加强农村党组织的服务平台建设，努力为农村党组织和党员开展服务创造条件、提供保障。一是加大资金支持力度。自治区党委组织部设立200万元基层服务型党组织建设专项资金，以项目化管理的方式，在沿黄城市中选择试点推行服务型党组织建设。银川市设立村(社区)为民服务专项资金，市、县财政每年支出7000多万元，按照行政村每年不高于20万，社区每年不高于10万的标准给予支持，提高基层党组织为民办事能力。二是扎实推进党员活动阵地建设。加大村级组织活动场所和社区组织办公服务用房建设力度，不断完善配套设施，提升综合服务功能。目前，全区所有行政村都已建成功能比较齐全的村级组织活动场所，大多数活动场所面积达到100平米以上。三是全面加强党员服务中心建设。在已有县、乡、村党员服务中心(站、点)的基础上，通过科学规划，合理布局，加强党员服务中心与便民服务中心、公共服务中心的整合，打造共享共用的公共服务平台，实现党员服务和便民服务相统一。四是积极构建农村党建信息化工作平台。各地着力加强以工作网站为重点的组织工作信息发布平台、以党员干部现代远程教育网络为重点的党员教育平台、以基层党建工作手机信息系统为重点的党内信息互通平台、以微博为重点的党群即时互动平台等建设，着力打造功能齐全的党建工作信息平台。探索建立网络党支部、网络党校，大力推广网上宣传党建知识、受理入党申请、接转组织关系、开展组织生活等。五是着力打造党代表工作室。自治区制定了《关于在全区乡镇(村)和街道(社区)建立党代表工作室的指导意见》，并召开现场会进行安排部署，要求到全区乡镇(村)、街道(社区)等基层单位都要建立制度健全、管理规范、运转有序的党代表工作室，充分发挥党代表工作室深入联系服务基层党员和群众的作用。六是切实提高村干部待遇。建立村干部“两提三保”待遇保障机制，对连续任职以上的优秀村党支部书记和村委会主任给予一定奖励补贴，全面落实村干部任职补贴“不低于上年度农民人均纯收入的1.5倍”的硬指标。大学生村官待遇比照各地新录用公务员工资标准发放，并缴纳相关保险。
(四)服务考核评价方式逐步完善。在基层党建工作考核评价方面，突出群众满意的导向，努力赋予群众更大的话语权、评价权、监督权。一是深入推进群众评议工作。各地认真总结推广创先争优活动中开展群众评议的有效做法，在20基层组织建设年分类定级工作中，分领域组织党员群众对基层服务型党组织建设情况作出评价、提出意见，把群众评议与年度考核、党员民主评议、行风评议等工作相衔接，推动群众评议工作常态化、制度化。二是优化农村党建工作考核评价指标。在基层组织建设年考核中，引入群众对基层党组织和党员发挥作用的满意度指标，把群众满意作为评价基层党组织建设水平的关键指标。三是注重考核评议结果运用。2019年在全区乡镇推行“两管三评一推优”管理考核机制，加强对乡镇领导班子管理考核。开展农村党员“评星定格”活动，定期对党员党性进行分析评议。深入开展“三级联述联评联考”工作，坚持把服务党员群众情况作为专项述职的重要内容，把服务成效作为党员干部考核奖惩、选拔任用、评优评先的重要依据，切实发挥评议的导向性作用。
二、存在问题
总体来看，全区各地在建设农村基层服务型党组织方面认识到位，行动积极，开展了有益探索，但工作开展的深度、广度有限，需要各级党组织在创新工作理念、方法和机制，强化服务功能和服务作用等方面进一步探索和实践。《调查问卷》中，“基层服务型党组织建设存在的问题”一项，选择“思想认识不高，服务意识不强”的占25%，选择“工作经费短缺，无法开展服务”的占30.6%，选择“人员素质、配套设施落后、限制了服务”的占24.8%，选择“活动形式单一，缺乏针对性，未形成长效机制”的占29%;对“基层服务型党组织建设的关键”的看法，比例最高的是“加大财政投入，提高基层的服务保障能力”一项，占25.8%。这些数据反映出目前我区在服务型党组织建设中还存在一定差距，主要有：
(一)服务意识不到位。树立牢固自觉服务的意识，是建设基层服务型党组织的思想基础。从调研情况看，一些乡镇、村党组织和党员对服务型党组织建设的认识比较模糊，服务党员群众的自觉性、主动性不足。究其原因，主要是一些基层党组织和党员干部还存在“官本位”思想意识，以及受计划经济时期重管理的工作模式影响，服务意识、服务理念尚未真正树立起来。
(二)服务体系作用发挥不到位。如在“下基层”活动和各地开展的其他一些联系服务群众的活动中，如何实现单位党组织和党员干部深入有效地联系与服务基层党员群众，及时发现与解决问题，还需要进一步完善相关制度。一些地方群众诉求渠道不畅通，群众的正常诉求得不到反映、解决，最终演变成持续不断的上访，甚至酿成恶性案件。
(三)服务保障能力不足。建设服务阵地、打造服务平台，是建设服务型基层党组织的基础。目前，全区仍有52.87%的村、社区党组织年度党建工作经费低于1万元。此外，农村党员队伍年龄普遍偏大，党组织带头人队伍后继乏人、知识老化、能力弱化的现象比较突出，村级组织“造血”功能弱、信息化服务平台建设尚处于起步阶段等现状也制约着村级党组织服务能力的提升。
(四)服务标准及评价体系亟需完善。目前，受重视程度、工作基础、物质条件、党员队伍素质等因素制约，各地在探索建设农村基层服务型党组织方面进展不够均衡，做法各不相同。如在部分市、县(区)，已逐步形成较为完善的区域化、网格状的党组织服务体系，有的还很不完善。目前，由于基层服务型党组织建设的准确定位、评价体系尚不统一，没有完全建立起来，开展服务工作缺乏统一标准和要求，农村基层服务型党组织建设基本还停留在摸索阶段和层次。
三、对策建议
通过对我区目前建设农村基层服务型党组织基本情况和存在问题的分析调研，我们认为，建设农村基层服务型党组织，要从认识上提高，从功能上强化，从机制上健全，从保障上增强，逐步形成县、乡(镇)、村三级联动，党组织、党员、群众积极参与的工作格局，让联系服务党员群众成为基层党组织的自觉行为。
(一)要提高基层干部的服务意识。建设农村基层服务型党组织，首要任务是提高乡村干部的服务意识，明确自身功能定位，把握好做什么、怎么做等问题。要联系服务群众、做好群众工作。这就决定了基层干部要将思想认识统一到“服务”这一核心要求上，牢固树立服务发展、服务群众、服务党员的意识。一是服务大局。紧密结合本地区本部门本单位的实际，始终把农村党建工作置于发展大局中来思考、来把握、来推动，努力实现基层党建工作与科学发展的高度对接、深度融合，把握发展规律，理清发展思路，破解发展难题，使农村党组织真正成为科学发展的组织者、推动者和实践者。二是服务民生。认真贯彻落实党的富民利民政策，为谋民生之利、解民生之忧创造条件，帮助群众解决上学、看病、就业、养老、住房等实际困难，推动基层社会管理创新，主动化解社会矛盾，促进社会和谐稳定。三是服务群众。牢牢牵住群众利益这个“牛鼻子”，把以人为本、执政为民作为检验一切工作的最高标准，深入研究新形势下群众工作的规律和特点，不断增强新形势下服务群众工作能力，使各项工作更加符合人民群众的意愿和要求。四是服务党员。进一步健全完善关怀服务、素质提升、互助服务等制度机制，保障农村党员民主权力，使广大农村党员真切感受到党组织关爱和温暖，更好地发挥先锋模范作用。
(二)要强化基层党组织的服务功能。全面覆盖的服务组织体系是农村基层服务型党组织服务群众、做群众工作的基本前提。要主动适应城乡协调发展新形势、加强和创新社会管理新要求，着眼于构建城乡统筹基层党建新格局，不断创新农村党的组织设置，密织农村党组织和党员联系服务群众网络，构建全面覆盖的服务组织体系，做到党员全员参与、党组织全面覆盖;积极拓展城乡基层党组织的覆盖，根据农村村庄规模、产业布局、组织形式、党员流向等发展变化，在规模较大、党员较多的村建立党委或党总支，在自然村、村民小组、农民专业合作社、专业协会等建立党支部或党小组，把党的基层组织延伸到农村社会各个层面。
(三)要健全服务长效机制。加强基层服务型党组织建设要紧紧围绕建立健全长效机制这个重点来深化。一是打造功能完善、管理规范、服务优质的一体化服务平台。要加强各级党员服务中心、农村民生服务中心等有形阵地建设，积极搭建民意表达诉求平台、便民服务平台、助民增收平台、惠民保障平台、安民稳民平台。充分发挥信息技术优势，健全远程教育网、党建网、手机网等网络服务阵地，不断增强服务功能。二是拓展多样化、便民化的服务渠道。要完善一线工作法、一站式服务、一体化考核和设立党员先锋岗、党员责任区等有效做法，积极组建以党员为核心的网格服务团队，广泛开展多种形式的志愿活动。三是完善经常化、制度化的服务机制。要进一步健全和完善干部“下基层”及领导干部定期下访、定期接访制度，不断完善“搜集、分类、流转、反馈、督查”群众反映问题五步调处机制，做到思路在一线谋划、工作在一线推动、矛盾在一线调处、成果在一线体现。
(四)要提高服务保障能力。一要完善农村党建领导体制和工作机制，为农村服务型党组织建设提供组织保障。落实基层党建工作责任制，坚持书记抓、抓书记，全面推行“三级联述联评联考”制度，统筹抓好服务型党组织建设的组织领导、协调指导、督促检查工作。建立健全城乡基层党组织统筹设置机制、城乡一体的农村党员教育管理机制、城乡互帮互助机制，推动城市和机关优势资源向农村流动，努力使城乡基层服务型党组织建设工作目标相协调、工作部署相适应、工作成效相促进。建立村干部考核评价机制，拓宽群众参与监督评价农村党组织服务业绩的渠道，努力形成组织评价机制，确保服务型党组织建设各项工作真正落到实处。着眼于增强党组织助推经济发展的功能，采取“产业+服务”、“支部+协会+基地”等方式，把党组织触角延伸到新型社区、产业链条、合作组织上，通过实现共同利益把农民紧紧团结在党组织周围。二要加强村干部队伍建设，为农村基层服务型党组织建设提供人才保障。按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，建设一支高素质农村党务工作者队伍，鼓励机关干部到农村挂职任职，大力培养选拔优秀大学生村官党组织书记，探索在村级组织配备专职党务干部，充实工作力量。进一步拓宽选人用人渠道，通过面向社会公开招、自荐公推民主选、跨村任职能人兼等方式，把各方面优秀人才选拔上来。抓好农村后备人才队伍建设，形成梯次培养使用机制。加强教育培训，坚持严格管理，提高群众工作能力;加大考核激励力度，统筹解决农村党组织书记干事动力和创业环境问题，通过办理养老保险、逐步提高待遇、定期走访慰问、机关事业单位定向考录等方式，激励引导农村党组织书记热心服务群众。三要加大工作投入，为农村基层服务型党组织提供物质保障。健全和完善农村党建工作激励保障机制，不断加大财政支持力度，将党建工作经费纳入财政预算，积极探索建立财政投入为主、社会各方支持、农村党组织自我补充的多元化基层经费保障机制，切实解决好农村党组织活动有经费、有场地的问题，确保村干部报酬待遇增长幅度与当地经济社会发展相适应;推动各类资源向农村倾斜、重心向农村下移，为农村开展工作创造必要的条件;加强村级组织活动场所建设，拓展村级阵地服务功能，保证有人管事、有钱办事、有场所议事，推进基层服务型党组织建设深入发展;发展壮大村集体经济，从政策、项目、资金等方面给予支持，探索建立经济薄弱村财政专项扶持制度，“输血”与“造血”并重，努力实现富民强村。
北京邮电大学教授宋俊德曾指出“农村信息化不仅是能打电话、能上网，更应该满足农民获得、交换信息的需求。除了农村通信实现基本的‘村通’工程以外，信息化建设也必须得到重视”。“村通”的目的是要促进农业发展，而农业发展的出路是在于帮助农民找到致富的方法，而农村信息化恰恰可以实现这一目的。我们针对xx区所辖农村进行了实地的调研，并根据调研结果，提出此项报告。
一、农村网络现状
xx区下设两乡，共有行政村10个，总人口3.39万人。根据实地调研，目前移动通信和固定电话业务已经全部覆盖；宽带互联网业务除了海格村外，其他九个村实现了光纤到村、宽带到户；无线数字电视实现村村通。另外，xx区的十个村屯现已经具备了基于固定电话业务开通的平安互助功能，此功能不但实现了村民危难时能够自救，而且还实现了村民之间的互助功能，是社会主义新农村建设的一个重要里程碑。
二、农村信息化应用状况
(一)在七个农村中小学中，除了海格村外，均开通了宽带互联网业务，实现了农村学生的互联网内容教学，但在教育资源远程共享方面，由于资金问题，均没有实现。
(三)所有的村均没有建立信息服务站，没有一个公共的、可供全村农民共享的信息服务系统，没有专职人员负责农村信息服务的推广和应用上的引导。致使绝大部分村民依然在沿袭传统的耕作意识，从众意识强，思想落后，距离建设新农村要求有一定差距。
三、农村信息化建设面临的难题
近年来，我区农业信息化工作有了较大进展，但农民对农业信息资源的利用状况并不十分理想。究其原因，一个带有普遍性的问题是农业信息网络推进乡村后，入户遇到了障碍，农业信息得不到广大农民充分有效的接收和利用。主要有以下方面：
(一)农民的信息意识淡薄。农民的信息
意识呈现出一定封闭性，主要表现为对信息情报反应迟钝、缺乏应用信息的积极性、敏感性。因而对信息技术需求欲望低。这种现状，使农村仍然存在着信息流、物流不畅，生产、销售和需求相脱节，一些农产品被压等压价，甚至出现滞销等问题。如何解决这些问题，信息化建设是当务之急，这一点必须形成共识。
(二)农村信息服务水平较低。农民自身满足其信息需求的能力是十分有限的，农村专业信息技术人才匮乏。实现信息化，人才是关键。由于农业发展相对落后，信息技术人才很少，尤其是高素质信息技术人才更少。同时受经济能力制约，很难吸引外地人才。
(三)农村信息服务推广力度有待加强。农村信息服务推广离不开政府统筹协调，才能使各个领域协调一致地将涉农信息有效落地，才能通过信息服务实现调整产业结构、扩大销售渠道、提高农户收入的目标。这不仅需要对此项工作增大人力、物力，更重要的是在前期的信息化服务推广工作中，增大财政投入。由于财政困难，信息化建设缺乏专项资金扶持，加之村集体经济薄弱，以致信息化建资金投入不足，严重影响了前期的信息化服务推广工作。
四、加快农村信息化建设的意义
(一)转变农民观念，提升农民素质，改变农村的风貌。农民可以通过上网查价格、上网查政策、上网选择良种、上网销售和采购，在网上听课学习农业科技知识，网络信息在农民心中会成为一种依赖，成为学习实践、与外界沟通的桥梁。信息化不但能增长农民的见识，还会增强公民意识，渐渐学会运用知情权、管理权、监督权，村民民主自治的水平也将会明显提高。
(二)推动农村产业结构调整，使传统的生产方式发生变革。如今电话、电视、电脑多源的信息渠道使农产品价格公开透明，销路增多，农产品坐地增值。市场化的农产品价格直接影响了再生产取向，也将自发地引起农村产业结构调整。譬如xx省xx县龙泉村以产胡萝卜为主，过去没有网络，胡萝卜找不到销路，只好喂牛。自从有了网络后，从未滞销，而且价格高。通过网络还从日本引进了新的优良品种。如今按订单生产，远销东南亚。胡萝卜种植面积达到了6000亩，占全村耕地的一大半。每年户均收入两万元，人均6000元。胡萝卜的大量生产，又带动村里发展起了胡萝卜科研、加工、冷库储藏等产业链。龙泉村先后上马5座冷库、4个储藏库、1个高产试验中心。村支书刘建银说：“鼠标和键盘已经成了新时代农民的锄头和镰刀，是离不开的生产工具”。
(三)推动农村医疗、教育等社会事业加快发展。目前远程医疗、网上门诊、住院预约、远程视频诊断等等网上医疗功能均面向社会开放，极大方便了社会就医途径。另外，农民也可以通过互联网了解各种疾病的防治、预防和保养。农村信息化工程带来了农村远程教育。通过有效建设远程教育网，使农村中小学连上北京101远程教育网，通过互联网，成立好课堂。以此引进先进的教育资源，拉近城乡教育差距，弥补农村教学资源的严重不足，缓解农村师资匮乏的问题。
五、几点建议
(一)增强信息意识，加强组织领导。开展农村信息知识宣传和教育，增强广大干部群众的信息意识，提高对农村信息化建设的重要性、必要性和紧迫性的认识。强化组织领导，成立专门领导机构，协调信息化建设各职能部门，通力协作，密切配合，形成一个强有力的组织领导机制。
(二)多方筹措资金，加大投入力度。农村信息化建设是高技术、高投入的社会公益性工程项目，必须依靠资金支持。一是政府每年财政预算中要有计划地安排信息化建设专项资金；二是动员社会各界，特别是信息化建设职能部门加大投入力度，积极扶持农村信息化建设；三是千方百计向上争取专项资金。通过信息化手段帮扶农村脱贫致富，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，实现农村跨越式发展。
(三)加强对信息资源的收集整理、加工增值和应用管理，建立完善的农村信息服务体系。宋俊德教授提出“内容建设比网络建设更为重要，而这项工程通信运营商是无法独自完成的，需要各级政府的`支持”。宋教授建议“在通信运营商搭建了信息沟通的平台后，各级政府、研究院所、科技单位应该有意识的在农村信息化问题上形成共识与合力，依据各自的长处为农村提供有指导意义的内容，如先进的种植方法、防灾方法、预警信息等。同时，政府应该给予实施内容交流平台建设的单位一定的支持，如财政、税收等政策支持”。我区当务之急是建立完善的农村信息服务体系，应该在各村建立信息服务站，聘用专兼职信息员。作好信息分析和对未来农业经济形势的预测，较好地分析农产品生产和市场状况，使一些农业信息对农民的生产经营具有指导性，推动农民对网络信息资源的有效利用。并充分调动涉农企业、农产品经纪人、农村各专业协会、农研所、村干部的积极性，使各方面密切合作，形成集信息收集、加工、发布、服务于一体的农村信息服务体系，为解决农业信息进村入户问题奠定坚实的基础，实现信息内容的本地化，增强时效性、正确性和实用性，最终使信息服务惠及广大农民。
(四)加强信息员队伍建设，为加快推进农村信息化提供人才保障。人才是农村信息化建设中最重要的因素，要采取多种途径和手段，加大培训力度。一是对信息服务站的工作人员进行专业知识、业务能力等方面的集中培训；二是积极探索合适的方式，组织引导龙头企业、种养大户、流通大户、有文化的农民学习信息网络知识，通过组建农民信息协会、农民科技协会等形式，开展“网络联乡村，信息进万家”活动，组织带动农民上网利用信息实现增收；三是制定一些优惠政策，吸引计算机专业毕业的大学生到农村工作。
一、我区农村信息化发展现状
我区的信息化程度还比较低，尤其是农村信息化建设尚处起步阶段。截止，通电话的乡镇39个，行政村448个，电话覆盖率100%，已连接光纤宽带网的乡镇38个，行政村254个，宽带覆盖率57%，通信网络覆盖率达100%，广播电视覆盖率达100%。农村信息化队伍整体素质比较低。
在区委、区政府的领导下，凉州区农村信息化建设工程项目启动实施，我区第一个与涉农各单位及乡镇相连接的农村信息网络建立。区上成立了农村信息中心，负责全区农业信息采集、发布与信息网络建设。凉州区新农村建设网站正式启动。网页内容已全部添加完毕，并对涉农信息能够进行及时地采集、发布，对网页内容定期更新。
目前全区38个乡镇和13个涉农部门已基本建立了农村信息服务站，各乡镇和涉农部门配备了信息员。网页内容添加基本完成。下一步争取为乡镇和涉农部门配备好设备、培训好信息员专兼职信息员、制定好规章制度、完善农村信息服务站、逐步建设村级信息服务点。
二、农村信息化建设存在的问题
（一）要素资源不足，制约我区农村信息化发展
一是人力资源不足。农村信息化系统网络管理、网站开发、信息采编、信息化项目的实施缺乏既懂信息技术又懂农业技术的复合型人才。二是硬件资源不足。由于资金投入有限致使系统硬件技术改造相对落后，不能适应新形势下信息化工作的要求。三是信息资源不足。农业信息的采集、处理方法还不够科学，农业信息资源的开发和农业信息咨询服务处于初始阶段，不能满足现代农业的需要。
（二）组织体系不顺，影响农村信息队伍的稳定
区农村信息中心难以充分发挥作用。部分乡镇对农业信息工作重视不够，兼职农村信息员调换频繁，农村信息工作未列入乡镇的目标管理考核内容，影响了农业信息人员的积极性、队伍的稳定性，制约了农村信息化工作的推进。
（三）部门协作不畅，限制农业信息化水平的提高
农村信息化是一个系统化工程，农村信息也不是单纯的种养业信息，需要所有涉农部门、乡镇及媒体单位的通力协作。但目前部门协作不畅，严重限制了农村信息化水平的提高：一是信息共享程度低。目前我区各涉农部门之间信息沟通不够，受部门职能的限制，信息资源的采集和应用也较片面。二是协作单位重视不够，支持力度不足。
（四）传输渠道不完善，影响农业信息交流的时效性
虽然目前每个乡镇都有农村信息站，但在农村信息的收集、储备、传播、反馈等方面还存在诸多不足。一是由于部分镇村干部、企业协会、合作社及专业大户不会使用互联网，缺乏现代化沟通手段，信息不能直接传送到农民手中。二是农民的信息意识薄弱。受经济和文化基础的限制，没有条件及时、直接地从网上获取信息，也没有能力上网发布信息。三是区农村信息中心与上级业务主管部门、兄弟县市、涉农机构、网上有价值的信息资源之间缺乏稳定、快速、大容量的信息交流渠道。
三、对我区农村信息化发展的建议
（一）加强领导，强化责任
建议政府有关部门及各乡镇提高对农村信息化建设重要性的认识，加大对农村信息化建设政策和资金的支持力度。一是完善乡镇、村信息服务机构。根据目前我区农村信息工作现状和农村信息化的发展趋势，在各乡镇配备专职人员、村级安排兼职人员来负责信息化工作，以促进农村信息化工作的有序开展。二是强化农村信息工作责任制。将农村信息工作纳入各涉农部门和乡镇年终考核内容，并与各单位信息责任人签订目标责任书，制定相应制度，实行规范化管理，确保农村信息工作落到实处。三是增加资金投入。积极向上级部门争取资金、区乡两级应从支农资金中拿出一定比例，专项扶持农村信息服务体系建设，重点扶持基础设施建设，继续开展村级农村信息服务示范点建设，鼓励农业企业和大户等在凉州区新农村建设网上设立专页，建设数字农业，加快农村信息化步伐。
（二）优化结构，提高素质
一是加强农村信息化管理和服务队伍建设。把健全队伍、完善服务网络作为完善农村信息服务工作的首要任务来抓，下大力气抓好信息服务平台建设，开展健全的区、乡、村三级农村信息服务网络；下大力气抓好农业信息管理队伍建设，尽快建立一支懂农业、精技术、会管理的高素质的农业信息管理队伍；下大力气抓好乡村及涉农部门信息员队伍建设，按照农业部《关于做好农村信息服务网络延伸和农村信息员队伍建设工作的意见》，采取统一教材、统一管理、分级培训的办法，使信息员队伍延伸到村、延伸到企业、延伸到批发市场、延伸到涉农部门。二是加强农民信息员队伍建设。加强农民信息员队伍建设是解决信息服务“最后一公里”问题的有效途径，从龙头企业、种养大户、农民经纪人、专业合作组织以及村干部中选拔事业心强、有经营头脑、掌握一定农业技术、乐于为民办事的同志作为农民信息员，依靠他们把信息传到千家万户，努力建设一支素质好、业务精的农民信息员队伍。三是提高农民的信息知识水平。结合农业职业技能培训，强化农民的信息意识和提高他们获取应用信息的能力，使农民真正“懂信息、用信息”，利用信息技术改造传统产业、发展现代农业。
（三）整合资源，健全体系
充分行使农业部门主管农业和农村经济信息职能，整和气象、电信、科技、教育、广播、电视等部门的网络、媒体、技术方面的信息资源，共同做好农村信息服务工作，着力打造三级平台（区、乡、村）、建设三张网络（通讯、电视、报纸）、实施“三电合一”（电话、电视、电脑）。一是加强对农村信息资源开发和利用的统筹规划和指导。加快信息标准的制定和实施，建立信息交流共享机制，推进农村信息系统、网站、信息资源的集成和整合，实现涉农公共数据的兼容与共享，使政府、企业和农户获得充分、有效的“三农”信息。二是提高信息分析加工能力，促进信息资源的综合、高效利用。对关系农民切身利益的农产品价格、农业病虫害及灾害天气等重要信息进行超前预测、预警预报，及时把准确、可靠、实用的信息提供给广大农民，真正发挥信息指导生产，促进销售的作用，同时防止信息污染和信息误导。三是加强信息采集点和信息采集系统的建设。进一步完善建立乡镇信息服务站和村、专业协会、农业合作社、科技示范场的信息采集点，充分发挥它们的推广示范、信息反馈等作用。
（四）创新服务，突出重点
一是积极探索和完善网站的服务模式与服务内容，增强对农业信息发布、农产品销售、农业科技成果转让、专家咨询、市场供求等方面的服务支持，提高服务效率与效果。二是推广“三电合一”农业信息服务模式，以现有网络和网站为基础，加强与电视台合作的农业栏目，提高信息容量、及制作水平，使其题材选择与制作更接近于广大农民群众的需求，把适用的信息及时传到农民和各类农业生产经营者手中;充分发挥电信设施便捷、易推广的特点，利用电话及时有效地为企业和农户提供个性化信息化服务；充分发挥农业技术推广体系的优势，利用基层农技推广队伍和信息员队伍，做好信息的收集、发布等服务工作。三是配合我区农村远程教育的需要，选择一批具有地方特色和优势的农业科技项目和农业重点产业，制作出高质量的农业科教片，为农民提供一批直观生动的先进实用技术资料。四是进一步抓好“凉州区新农村建设网”和“一站通”推广工作。大力推广运用供求信息发布平台，促进我区农产品流通。
为了加快新农村“百村万户”小康住宅工程，推进新型农村社区建设。近日，区政协组织部分委员，深入河东、金沙等10个乡镇的13个新型社区，采取实地查看和村组干部、农户交流等方式对全区新型农村社区建设规划、工程进度、土地利用、资金筹集、基础设施配套及社区管理运行等情况进行了调研。现将有关情况报告如下：
一、发展现状及呈现的特点
党的十六届五中全会作出建设社会主义新农村的战略部署后，我区把农村小康住宅建设做为实践和探索新农村建设的有力抓手，审时度势在全区实施新农村“百村万户”小康住宅建设工程，在城乡融合发展战略迅速推进的新形势下，按照“农民集中居住、生产生活分离、功能配套完善、社区管理规范”的目标，采取合村并点的方式建设新型农村社区。今年以来，新建新型农村社区和小康住宅示范点48个，10561户,其中动工新型农村社区24个，9983户,动工小康住宅点24个，578户。
(一)农村面貌变化快。新型农村社区建设推动了农村生产、生活和管理方式的变革，社区的建设，打破了传统的观念，人畜分离，把后院从原来的生产区变为生活区，有效地杜绝了畜禽、秸秆进入小区，影响环境卫生的“三堆”从根本上得到了治理，农民离土不离乡、就业不离家、进厂不进城、就地市民化。城乡融合迈出了实质性步伐，农民将住上单元房，购物有超市，休闲有广场，村容村貌焕然一新，生活质量明显提高。
(二)群众得到实惠多。几年来，市、区财政补助资金3000多万元，用于新型农村社区、小康住宅示范点建设。对近两年20户以上的小康住宅示范点，今年300户以上的新型农村社区，每户给予不少于2万元的补助，农民群众获得了实实在在的好处。农村信用社发放微利、政策性信贷，其它商业银行积极支持新型农村社区建设。如五和乡为解决群众资金困难，和建设银行武威分行合作，正在为社区入住农户办理按揭贷款。一些企业集团参与新型农村社区建设，减轻了农民负担。住房一次投入长期使用，据调查，目前我区农宅82%以上是砖土木结构，使用期限一般在左右，新建的农宅基本是全框架钢筋混凝土结构，使用期限70年左右，避免了农民在住宅建设上的重复投入。
(三)拉动投资贡献大。今年以来，全区新建新型农村社区和小康住宅示范点共10561户，目前已完工8526户，完成固定资产投资13.81亿元，占同期全区固定资产投资204.86亿元的6.74%。带动了钢筋、水泥、玻璃、塑料、木材、砖瓦等一系列建材生产消费，促进了家电、运输、通信、建筑、餐饮等行业发展，拉动了全区经济快速增长。
二、存在的主要问题和困难
从入户和群众交谈以及在乡镇召开座谈会了解的情况看，群众对建设新型农村社区积极性高，但也程度不同地反映出了一些担忧，综合起来主要存在以下五个方面的问题。
(一)总体规划滞后。全区新型农村社区总体规划还没有启动，部分乡镇只是依据当地群众的积极性搞建设，选址的随意性很大。空间布局辐射人口少，建设规模小，如发放镇在一平方公里范围内布局了贾家墩、双桥和小路社区，造成入住农户分摊的基础设施配套费用和运行成本高。同时，新型社区建设和二、三产业的发展布局统筹考虑不够。
(二)建设机制不完善。没有建立统一的协调机制和完整的工作流程，建设手续多，报批困难。如高坝镇十三里社区报批手续达15项之多，收费平均达到170元/㎡，办完所有手续时间长达6个多月。有些社区土地使用不规范，存在未批先建的问题。社区后期的运行和管理还没有深入研究，群众还存在上水何处来，下水如何排，取暖怎么供，社区谁来管的顾虑。
(三)基础设施配套缓慢。各乡镇普遍重视住房实体建设，基础设施和公共服务设施建设比较缓慢。个别乡镇未将基础设施配套部分计入住宅建设成本，实现完工入住的资金缺口大。如河东乡前期为鼓励农户到中心社区居住，未将供暖、供水、供电、排水等基础设施配套相关费用摊入房价，建设资金缺口达600多万元;补助资金、危改资金和其它项目资金拨付和工程建设进度不同步，在一定程度上延缓了基础设施配套;已经建成的示范点，基础设施和公共服务设施还没有全面完工，影响了群众入住的满意度。
(四)筹资渠道不宽。新型社区建设需要大量资金投入，据乡镇初步测算，每户建筑面积以80--120㎡计，建房资金需要12--18万元，主要靠群众集资和政府补助。建设500户以上规模的社区，按照目前设计要求，水、电、路、供暖、垃圾污水处理等基础设施和公共服务设施投入户均需2--3万元，资金压力相当大，社区建设向纵深推进存在很大的难度。
三、对进一步推进新型农村社区建设的建议
(一)加大宣传力度，健全工作推进机制。实践证明，开展新型农村社区建设工作，不仅是解决“三农”问题、加快新农村建设的突破口，更是实施城镇化战略、统筹城乡融合发展的新契机。各乡镇、部门要高度重视，加大宣传引导力度，认真总结经验，抓好典型带动，用新的理念指导建设，用实际案例教育引导群众，形成新型农村社区建设的合力。要进一步加强领导，组建一支业务熟、素质高、能力强的建管队伍，具体负责政策研究、组织协调、措施落实、施工管理、监督检查等工作。
(二)坚持规划先行，确保新型农村社区建设科学合理。要坚持先规划后建设，依照《甘肃省统筹城乡发展试验区武威城乡融合发展核心区总体规划》，邀请国内有资质、有影响的规划单位，打破现行的行政区域界线，采取合村并点的方式，加快制定全区新型农村社区建设总体规划和各乡镇的详细规划，与区域经济发展战略以及村镇体系、农村住房建设等专项规划相衔接，与产业发展规划、农村公共服务规划以及社会事业发展规划等有机结合、配套跟进。
(三)强化产业支撑，为新型农村社区建设提供持久动力。农户入住社区后，虽然生活开支有所增加，但相对完善的服务功能，可以使他们从繁重的家务和土地劳作中解放出来，腾出更多的时间和精力，发展产业、增加收入。
(四)拓宽融资渠道，破解新型农村社区建设资金瓶颈。资金短缺是制约目前我区新型农村社区建设的最大因素。要进一步完善社区建设扶持政策，探索市场化融资新路子，多元化融集资金。
(五)保证工程质量，不断提升农村社区建设整体水平。新型农村社区建设是一项惠及广大农民群众的德政工程、民心工程，必须自始至终坚持高质量建设。严把质量安全关，不能因盲目降低成本、满足群众的购买能力而忽视工程质量。
(六)创新工作思路，不断提高社区管理服务水平。新型农村社区建设不仅带来了生产生活方式的巨大转变，还将引发农村管理方式的重大变革。社区建成后，几个村集中居住，村级组织如何设置、集体资产如何管理、物业和社区服务如何开展等等，都是需要解决的突出问题。
农村新建设调研报告
近年来，在新的时代背景和国家政策下，西递宏村由于独特的历史文化资源而重新焕发生机与活力。一座古老而传统的农村如何实现新的发展?其独特的文化资源为其经济发展提供了莫大的契机，同时也传载着深厚的文化传统和精神财富。因此，研究西递宏村在国家提出新农村建设的背景下如何推动和强化文化建设是非常有意义的。我们 09 汉语言文学的同学通过这次文学裁缝的机会对西递宏村的'文化建设惊醒了问卷调查，共收回有效问卷 100 份，并对问卷提供的数据惊醒了分析总结提出了以下几点见解和建议：
一、农村文化建设的现状及分析
1 、通过对村民的调查发现，不少村民认为乡镇府对当地文化事业投入少，活动经费短缺。目前由于国家财政投入少，地方财政又有困难，未能落实每年地方财政收入 1% - 2% 用于文化建设的政策。而目前的西递宏村虽因旅游业的蓬勃兴起而提高了经济力，但由于长期文化机制不健全，且国家财政扶持难以尽快落实，导致文化事业投资力度较弱。
2 、地区建设不平衡，基础设施薄弱。在调查中发现，宏村的文化建设略输于西递，同时两村居民均反映村内缺少文化活动中心以及图书室等等文化基础设施，村民缺乏进行文化活动，享受文化成果的机会。
3 、文化活动少，农民文化生活依然贫乏。经村民反映，村内很少有文艺活动下乡，电影下乡，村民的文化活动仅限于在家看电视、读报或打麻将和扑克等自娱活动，缺乏群体性文化教育活动。
4 、文化队伍人才紧缺，整体素质在下降。近年来，越来越多的青壮年外出务工，因而继承传统手工艺、传播传统文化的人员越来越紧缺，另外，当地并没有专门致力于培养文化建设的机构和组织，文化建设面临空档危机。
5 、农村的传媒文化建设缺乏，消息依旧闭塞，这势必会影响新农村文化的建设和发展。
二、加快西递宏村新农村文化建设步伐的思考与建议
农村文化建设对当地经济社会发展起着凝聚人心，聚合民力的作用，它将有力推动我区社会主义新农村建设。为解决当地目前农村文化建设的问题，加快新农村文化建设步伐，我建议： 1 、创新机制，培育新型文化队伍。通过择优招聘，将思想素质好、专业水平高、业务能力强的人才充实到乡镇文化干部队伍中。配齐配好乡镇专职文化站长和村级文化协管员。加强对乡村文化工作人员的教育和培训，定期举办培训班，提高文化工作人员的政治和业务素质。鼓励乡村文化工作人员自学、进修，有目的选送部分人员到相关院校深造。同时进行业余文化人才资源普查，大力培植业余文化队伍，对文艺骨干免费进行培训。
2 、提高认识，强化领导，建设强大的基层文化阵地。一要认真贯彻中央《意见》和省政府的《决定》精神。规划好新农村建设中基层文化阵地布局和建设问题。结合乡镇建设规划，通过改建、扩建、调剂改造、新建等途径，加快乡镇文化站、村文化室建设步伐。二要加强文化宣传工作。三要加大新农村文化建设的投入，一方面认真落实每年地方财政收入的 1 ～ 2 %用于文化建设的政策，同时积极争取上级对乡镇文化站标准化建设补助资金;另一方面，引导和鼓励社会力量兴办乡镇文化事业，积极开展民间融资活动，通过村企共建、村校共建、村庙共建以及城乡共建等方式，引进资金和文化活动器具及资料，满足乡村群众平时读书看报和开展文化娱乐活动之需。
3 、创新理念，借助各种载体，活跃农民文化生活。 一是民间艺术表演活动。各地农村都有不少民间艺术人才、民间绝活艺人，由于多种原因，大多面临断层后继无人的状况。要有组织、有计划地开展发掘、整理优秀传统民间艺术，解决传人问题，并积极鼓励和帮助他们自编自演，参与到弘扬时代主旋律和丰富农村文化生活的公益性文艺活动中去。 二是节俗文化活动。传统节俗文化是中华民族几千年文明重要组成部分，其长久不衰的生命力是深深植根于民间大众，应充分认识其文化底蕴对农村文化建设的巨大现实意义。
4 、创新手段，积极构建农村文化活动的网络。 一是成立乡镇电影放映队或文化传媒中心，解决农村看电影难的问题。二是依托乡村文化站点，积极挖掘本地文化艺术资源，扶持民办文艺团体，发展农民业余文艺演出队，鼓励农民自编自演、自娱自乐。三是建立 “ 农家书屋 ” ，满足农民对科技文化的需求。 四是结合民间文化和文物保护活动，促进乡村民间文化的繁荣与发展。通过组织申报各级历史文化名镇名村活动，提高农村保护和传承传统优良民间文化的意识。 五是各级各类文化下乡活动。每年各级各类文化下乡活动，是促进农村文化建设的新鲜血液和催化剂，应很好进行策划和包装，尤其是科技、文化下乡和电影下乡巡映活动，应多播放适合农民群众口味和需求的娱乐影片和科教片来赢得农村市场。 5 、明确职能，实施有效管理。乡村文化站点在履行服务和经营性职能的同时应积极协助主管部门管好基层文化市场。
6 、政府协调好当地旅游业发展和文化保护之间的矛盾冲突，做到充分利用文化资源优势推动旅游业发展，从而带动经济，同时在旅游业发展过程中强化文化保护意识，扩大文化影响力。
农村消防工作建设情况调研报告模板参考
内容摘要：对有积极性、条件成熟的县、镇、乡、村和农户，省、州政府可先垫付规划和建设启动经费，尽快组织实施，抓好示范村寨的建设改造工程，更好地发挥示范村寨的示范带动作用，所垫付的资金再向国家申请补助。尤其对晚寨村的恢复重建，应组织有关部门抓紧完成。
文章分析了**省**州近年来在推进农村消防工作中所采取的对策措施和取得的成功经验，指出了农村消防工作存在的薄弱环节和突出问题。
[关键词]：**农村消防试点建设经验问题对策措施
一、xx州基本概况
xx省xx州地处xx省东南部，辖1市15县1个开发区，共206个乡（镇），3549个行政村，总人口438.4万人，。全州人文景观独特，自然风光绮丽，森林和旅游资源丰富，素以苗家的吊角楼、侗家鼓楼及风雨桥等标志性建筑为特色，有“杉乡、林海”之美誉，为全国重点林区之一，是一个典型的以农、林业为主的农业大州。由于地理环境、生活习惯、经济条件等原因，xx州广大农村大村寨多，连片居住突出，房屋鳞次栉比，几十户、几百户甚至上千户的自然村寨随处可见，仅50户以上自然寨就有3453个，其中100户以上自然寨多达1288个，这些村寨又多以木质结构建筑为主，85％以上为木质结构房屋，耐火等级低，火灾荷载大，不但失火频率高，且发生火灾后，蔓延迅速，一烧就是几十户、上百户。历来是全省乃至全国农村火灾“重灾区”，农村消防工作难度大，防火任务异常艰巨繁重，可以说，xx州是坐在“火堆口”上谈防火。
二、xx州近年来农村防火工作经验
农村消防工作是农村经济社会发展的重要组成部分，是推进社会主义新农村建设不可或缺的重要保障。多年来，我省农村消防工作在省委、省政府以及各级党委政府、各有关部门的高度重视下，将其列入重要议事日程，始终把加强农村消防工作作为实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观、解决“三农”问题、深入推进社会主义新农村建设的民心工程来抓。，全省农村消防工作试点启动。20**年来，省政府在xx州从江、锦屏两县开展农村防火试点的基础上，已经改造了木房8.8万栋，茅草房12.1万间，修建了消防水池（塘）1.2万口，安装了消火栓1.3万个，配置了消防泵5200台，改农村“老虎灶”为节柴灶17.8万个，建成沼气池99万口，还于20**年制定出台了《xx省农村消防管理规定》。
全省公安消防部队在省委、省政府及省公安厅的领导和关心下，在各有关部门的大力支持下，通过总队几届党委班子和全省广大消防官兵的辛勤探索和反复实践，在xx州先后总结推广了“三大法宝”、“四个结合”、“五改工程”、“八个落实”等一系列经验措施，三大法宝即：“义务消防队、消防水池、手抬机动泵”。四个结合即：一是使农村防火试点工作与城镇、农村规划建设相结合，做到同步实施，协调发展；二是与安居工程、解困工程、人饮工程、生态农业沼气工程、扶贫工程有机地结合起来，做到一举两得，加强农村消防基础设施建设；三是与社会主义精神文明建设相结合，提高群众的消防安全意识，引导农民移风易俗，革除陋习；四是与农村社会治安综合治理相结合，保持和维护农村社会稳定，打牢农村消防基础。五大改造即：水改、寨改、房改、电改、灶改。八个落实即：一是领导责任要落实；二是组织制度要落实；三是安全措施要落实；四是教育培训要落实；五是隐患整改要落实；六是宣传工作要落实；七是消防器材配备要落实；八是达标、验收要落实。这些防火经验使农村火灾高发猛发的势头逐步得到有效遏制，农村特大火灾由上世纪90年代平均每年发生6-7起下降到近年的1-2起，农村火灾财产损失从的4614元/万人下降到目前的1935元/万人。
三、xx州农村防火工作薄弱环节及问题
从总体上看，因我州经济总量较低，对消防投入不足，加之受历史、习俗等各种因素影响，我州农村火灾隐患量大，火灾高发、多发的严峻形势仍未得到根本改变，烧了一个寨、毁了一片林、贫困数代人的现象没有得已根除，民族大村寨、旅游村寨甚至农村防火试点村寨仍时有火灾发生，甚至一年烧掉一个旅游大寨（20**年3月6日，xx州从江县丙妹镇銮里村因村民生活用火不慎，引发特大火灾，受灾89户，直接财产损失45.1万元；20**年4月19日，xx州黎平县大稼乡大稼村因村民吸烟，引起特大火灾，受灾81户，直接财产损失51.1万元；20**年7月17日，有着5历史、被誉为“中国环保第一村”的xx州锦屏县河口乡文斗村上寨发生火灾，除47户村民家当尽失外，还使约5000份“国家级”珍贵文献——清代林业契约化为灰烬。这批林业契约文书是继故宫博物院的清代文献、安徽“徽书”之后的第三大珍贵历史文献；20**年9月19日，xx州从江县下江镇巨洞村三组因村民酒后卧床吸烟，引起特大火灾，受灾83户，死亡3人，直接财产损失68万元；20**年4月14日，xx州黎平县南加镇茅贡乡地扪村因瘫痪病人在卧室用火取暖不慎，引发火灾，受灾42户，死亡1人，直接财产损失43.1万元；200*年2月13日，已经申报世界非物质文化遗产名录的“琵琶大歌”之乡——xx州榕江县寨蒿镇晚寨村因小孩玩火，引发特大火灾，受灾162户，直接财产损失97.2万元，整个大寨几乎全毁）。
这些火灾事故，不仅给广大群众的生命财产安全造成了重大损失，更损毁了我们传承民族文化、发展民族旅游的珍贵的无形资源——这些村寨灾前仍保存着从渔猎、采集到畜牧、农耕等古老的生产、生活方式，各种信仰、习俗、节庆、仪典，音乐、歌舞、语言、文字、建筑、雕塑……各民族古老的手工技艺更是几千年保存下来的宝贵遗产。这些保存有大量人类文化遗产“活化石”之称的民族村寨，在中国乃至世界已不多见，堪称“无价之宝”，其无形资源价值损失之巨，无法用金钱衡量，给后人留下了莫大的历史遗憾……。xx少数民族自治州至今仍是我省乃至全国30个少数民族自治州中民族聚居密度最大、贫困程度最深、农村火灾最严重的地区，“全国农村火灾看xx，xx农村火灾看xx”，每年仍有近万名群众因火灾返贫。
农村消防工作深层次的重大问题、主要矛盾或矛盾的主要方面，多年来仍未得到有效解决，笔者认为其主要原因在于：一是一些地方政府和职能部门未能从全局和战略的高度认识农村消防工作在解决“三农”问题中的重大意义和关联性，重视程度和领导力度不够，农村消防工作管理机制不健全，责任制落实不力；二是政策措施不配套，地方利益、部门利益、群众利益的协调机制不健全，村镇建设缺乏总体规划，农村公共基础设施建设规模小、投资分散，农村综合改革滞后，实施建设项目时各自为政，单打独斗，“铁路警察”各管一段，未能有效整合，形不成合力；三是为保护珍贵的民族旅游和文化资源，必须保留住少数民族地区传统的木房建筑风格和民族习俗、文化，保留浑然一体的大寨风貌，但包括消防安全在内的“硬件”、“软件”保护措施十分滞后；四是科技含量低，未充分利用现代科学技术和装备技术建设改造农村基础设施，消防基础设施十分薄弱；五是农村消防保障机制尚未形成，经费保障不力，整治农村火灾仍停留在低层次和“治标”上，达不到“治本”的目的，反而浪费了资金和政策资源；六是多种形式消防力量建设发展缓慢，稳定性差；七是消防安全宣传教育不深入、不普及，群众消防安全意识不强，素质不高，抵御火灾能力弱。
四、**州农村消防工作对策措施
(一)充分发挥政府的主导作用，整合各种政策、项目、资金和行政资源，各司其职，各记其功。
农村消防工作点多、线长、面广、任务重，涉及部门多，社会关联面大。要遏制农村火灾高发、防止火烧连营的重特大火灾，必须坚持治穷和治火相结合，“挖穷根，送火神”，打破“越烧越穷、越穷越烧”的恶性怪圈。因此，必须坚持政府引导，分清责任，落实各级政府的职责，由政府统筹发改委、综治办、国土、建设、财政、民政、农业、乡镇企业、畜牧、农机、水利、电力、移民、扶贫、民宗、文化、旅游、林业、交通、安监、保险、环保、信息产业、公安、消防等部门，成立多边、多形式的协调机制，按照“渠道不变、用途不乱、捆绑使用、各记其功”的原则，统筹各种人力、物力、财力资源，抢抓西部大开发、新一轮扶贫开发、新农村建设和山区综合治理等重大机遇，以解决好农村消防安全布局、消防通道、消防水源、消防设施、消防通讯等为突破口，着力解决制约农村消防工作发展的根本性问题，对农村的“山、水、林、田、路、寨、房、灶、气、电、信息”进行综合治理，做到“规划一张图，审批一支笔，建设一盘棋，管理一条龙”，一张蓝图干到底，坚持数年，彻底扭转连年火烧连营、上万农户因火返贫的被动局面。
(二)充分发挥农民的主体作用。
新农村建设中，国家的投入是必要的，但建设的真正主体是农民，建设的持久动力和不竭源泉也是农民，必须充分激活和调动农民的积极性、主动性和创造性，从根本上解决农民靠谁发展、为谁发展和怎样发展的问题，他们才能以足够的热情和持久的动力创造自己幸福美好的生活。要满足农民的需要，尊重农民的意愿，坚持政府引导扶持，防止急功近利、大包大揽、包办代替;坚持因地制宜、量力而行、经济合理、适度超前的原则，贴近农村实际、符合农民需要。
(三)建立健全政府主导、农民主体、社会参与的投资建设机制。
以国家立项为主，财政出一点，社会帮一点，群众捐一点，项目资金捆绑使用倾斜一点，充分调动政府、乡村、农民以及社会各界支持新农村建设的积极性，不断加大政府的支持力度和群众参与度。由于农民捐了钱，他们参与讨论、监督工程建设的积极性更高，可有效预防“豆*渣”工程。同时应建立健全“谁投资，谁拥有，谁受益、谁负责”长效建设和管理维护机制。
(四)积极争取国家立项建设。
火灾的特殊性和农村基础设施建设、老百姓的生产发展，三者相互交织。不解决好农村火灾问题，国家再投入多少，都会被一把火烧光，陷入再投入的“无底洞”;没有良好的包括农村消防设施在内的公共基础设施建设，农村消防工作的根本性问题也得不到解决。新农村建设的基础设施建设，大部分资金应该由公共财政来承担。**州或省政府应尽快组织相关部门，以科学发展观为指导，以治理火灾为重要支点，在全面摸清**州包括农村消防设施在内的公共基础设施建设底数的基础上，完成项目总体规划，因地制宜，突出重点和差异性，以州或省政府名义，将**州农村消防工作涉及的“寨改”、“房改”、“灶改”、“水改”、“电改”、“路改”等农村消防建设项目与其它项目工程进行捆绑，作为整体项目，向国家有关部委甚至国务院申报，由国家作为试点项目立项支持，给予政策上的倾斜和资金上的投入，不宜再拖。若错失这一千载难逢的机遇，农村消防工作的很多困难将越拖越大，损失越大。
(五)抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，统筹兼顾，突出重点，分步实施，优先完成紧迫、易行的建设项目。
改变农村消防安全状况，绝不是一朝一夕之功，不可能一蹴而就，必须树立长期奋斗的、一盘棋的思想，对花钱少或不花钱的、易实施的`、需求紧迫的项目工程，可发动群众抓紧建设，能搞什么项目就先上什么项目 (如公路不通的先修路，水源缺乏的先建高位消防水池等)，能快则快，并改革政府支持方式，实行以奖代补、以物抵资、先建后补等办法推进建设。特别要优先解决“水”和“火”的问题：①治“火”问题。从**州历年的火灾看，多数火灾都是群众烧柴用火引起，不安全、不卫生，而且严重威胁着日渐脆弱的生态环境安全。面对严峻的能源资源和环境问题，在农村开发利用沼气、秸秆气化等可再生能源，是新农村建设中能源结构的一场革命。我们必须从调整农村产业结构，保护生态安全、能源安全和旅游资源安全，改变农村人畜混居、传统养殖等落后的生活方式和生活理念，解决好农民脱贫、发展、治污、防病、消防安全的角度，大力推进改“老虎灶”为节能灶工作，改楼上用火为楼下用火，改烘烤为晾晒;引导、支持农户广泛利用农作物秸杆干馏炭化技术，使用环保型秸杆炭化炉等新型产品，将落叶、杂草、小灌木、树枝锯末等制造成人造木炭，可很好地解决燃料问题，杜绝柴草进寨，减少村寨和森林火灾(产业化批量生产还可缓解工业用木炭的供不应求的局面);大力推行以沼气池为核心的“一池四改”工程，增加沼气池建设的指标和补贴标准，建成质量好、容量足够的沼气池，保证满足老百姓的日常生活用火需求，发展卫生厩，推广青贮、氨化技术应用等，改变农户落后的生活、养殖习惯等，做到“零污染，零排放”，这样既减少了林区和村寨的火灾荷载，解决了肥料、燃料和污染问题，还可调整农业产业结构，增加村民致富门路。②治“水”问题。很多小火酿成大灾，关键因素是无水灭火，群众只能望火兴叹。因此要统筹人畜饮水工程、渴望工程、雨水集蓄利用工程、农村安全饮水工程和农村小型公益水利设施等建设项目，最大限度地整合资源，提高使用效率，生活用水和消防用水一并解决，尽快完成消防水池、消防泵、水带水枪、消防管道、消火栓等为重点的消防设施建设。特别对建在山腰、山顶的缺水大村寨或林区村寨，要坚决防止寨火、山火交互发展，在寨旁、山顶抓紧修建大容量的、蓄存雨水良好的高位消防水池(或水库)，铺设环状消防给水管网，设置取水点，配发消防泵、水带水枪，组建义务消防队等，保证每村每寨随时蓄有上千立方米的水(该水源平时蓄积的余量部分可作为农民开展生态家园建设的生产生活用水，一旦发生寨火或山火，就是扑灭初期火灾的消防用水)，有效扑救初期火灾，避免火烧连营。
(六)对有积极性、条件成熟的县、镇、乡、村和农户，省、州政府可先垫付规划和建设启动经费，尽快组织实施，抓好示范村寨的建设改造工程，更好地发挥示范村寨的示范带动作用，所垫付的资金再向国家申请补助。
尤其对晚寨村的恢复重建，应组织有关部门抓紧完成规划，能启动的项目尽快启动，发动群众抓紧建设，可边建边补、先建后补。
总之，农业、农村和农民问题，始终是党和人民事业发展的全局性和根本性问题。农村稳定是全社会稳定的基础，农村和谐是全社会和谐的基础。加强和改进农村消防工作，既是社会主义新农村建设的重要内容，也是社会主义新农村建设的重要保障;既是维护社会稳定、促进社会和谐的重要环节，又是保障民生、改善民生的重要切入点。如果我们抓不住新农村建设的这一难得历史机遇，趁势推动农村消防事业快速发展，农村消防工作滞后的状况将难以改变，农村消防面临的突出问题将难以解决，农村消防安全形势将更加严峻!各级政府和有关部门必须从构建“和谐**”的高度出发，深刻认识加强农村消防工作的极端重要性，深刻认识农村消防工作面临的形势和任务，深刻认识广大农村群众对消防安全的迫切需求，按照社会主义新农村建设的总要求，巩固、完善和加强支农惠农政策，抢抓西部大开发、新一轮扶贫开发、新农村建设和山区综合治理等千载难逢的历史机遇，用更高的标准、更大的力度推进农村消防工作，全力突破农村消防工作的“瓶颈”，下大力解决农村消防安全存在的突出问题，全面改善农村消防安全现状，从根本上杜绝“火烧连营”，全面实现农村消防工作的跨越式发展，为我州乃至全省建设“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村，建设旅游大州、生态大州创造良好的消防安全环境。
华东地区废钢产业链调研报告
一、调研背景：11月份，中频炉停产之后，废钢需求大幅减少，供需关系发生变化，废钢与螺纹钢价差持续扩大，独立的电弧炉产能生产有所恢复，而受利润较大影响，电弧炉产量有所增加。通过对典型地区废钢市场的调研，一方面，了解目前长流程钢厂废钢消耗比例，是否有继续增加的可能，另一方面，通过对原料市场的调研，了解目前电弧炉产能增加的速度，以及未来可能增加的情况。
二、调研目的：1.了解转炉中废钢消耗量情况，对矿的消耗是否有影响;2.了解电弧炉产能增量情况。
三、调研观点：1.中频炉停产之后，废钢需求减少，市场资源充裕，价格下跌，转炉中废钢消耗量普遍增加，转炉中炼钢用废钢单耗增加5%左右。2.部分企业铁矿消耗虽没有减少，但其生铁已经开始外卖。3.电弧炉设备订单普遍处于饱和状态，原因在于目前订单要求交付日期尽量在6月底之前。
4.从目前废钢资源泛滥来看，长流程钢厂废钢消耗比例已暂时达到高位，而电弧炉钢厂需求启动较慢。
四、调研企业情况
A.华东地区重点特钢生产企业
企业为国内特钢龙头企业，拥有年化700万吨的产钢能力，主要生产轴承钢，齿轮钢，弹簧钢等特钢产品，不做普碳钢产品。目前该钢厂拥有3套电弧炉，电弧炉产能130万吨/年左右。周边中频炉钢厂停产之后，其废钢消耗量有所上升，其中电弧炉中废钢比例在80%，生铁比例在20%。转炉中废钢消耗量比例由之前的8-12%上升到16-17%左右。目前该厂其铁水成本基本在2650元/吨，废钢采购价格在1700元/吨，较大的成本优势，使得该钢厂计划从去年的83万吨废钢采购量，增加到今年的100万吨废钢采购量。但该厂表示，目前其转炉中废钢消耗量接近上限，主要原因在于其生产的产品为特钢产品，要求钢水较为纯净，废钢质量较难以控制，残余元素较多。目前其废钢到货较多，库存维持在一个月左右，新到货船卸货排队时间较长，基本在20天左右排队，但企业表示目前其卸货能力较之前有所提升。
考虑到废钢与铁水价差问题，该企业表示铁水成本与废钢成本在200元/吨以上价差时，钢厂使用废钢与铁水处于一个相对平衡，但铁水成本高于200以上时，钢厂倾向于采购较多的废钢。
B.华东地区主流建筑钢材生产企业
企业为江苏地区大型建筑钢材及工业线材生产企业，拥有炼钢产能800万吨左右。目前该企业废钢消耗量为7万吨/月，去年为4万吨/月。转炉中废钢消耗量达到16%，去年为11%左右。企业有1台100t的电弧炉，不过之前改成了电转炉。尽管目前转炉中可以再继续增加废钢消耗量，但已经有些难度，热平衡会有问题。目前转炉中废钢比例增加了5%，但矿的采购并没有减少，目前的生铁在对外卖，同时也表示目前外卖生铁的企业在增多，一部分原因在于目前部分钢厂的炼铁能力大于炼钢，另外是由于目前部分钢厂的废钢消耗量增加，置换出一部分的铁水，销售炼钢生铁的企业开始增多。
C.报废汽车破碎处理企业
企业处于张家港再生汽车拆解园区，为保税区引进项目，目前园区有四家同类型企业，除此之外其他企业均不能进口报废汽车，目前该企业有60万吨/年的进口配额，但受成本影响，目前远没有进口这么多。目前公司的主要业务为进口报废汽车压块，然后破碎，产品为破碎料，主要销往钢厂。受之前国内行业环境影响，目前钢厂并不喜好用破碎料，主要之前掺假的较多。但破碎料对电弧炉炼钢有优势，第一，破碎料可以用来填废钢中的空隙，提高出水率;第二，破碎料融化时间较短，耗电较少，同时电弧炉效率可以相应的提高。企业目前主要产品销往沙钢，受白天电费成本较高影响，目前主要是夜间生产为主。
据了解，之后报废汽车进入到小高峰，国内汽车资源也在增多，未来报废汽车破碎料或由于电弧炉产能的增加而迎来复苏。
D.拆船企业
企业为全国最大的拆船基地，去年销售五十万吨左右，现在一个月四万多吨，基本与去年持平。目前在拆的主要是散货船和集装箱船，游轮比较少。据了解，今年是拆船补贴实施的最后一年，目前在拆的最年轻的船是的。中频炉停产之后，其订单也有增多，产品多销往北方转炉板材生产企业。
E.亚洲最大的单体电弧炉炼钢企业
企业拥有亚洲最大的单体电弧炉，于投产，目前主要生产板坯为主，其产品10%自用，用于生产中厚板。其产品主要销售至中天、西城等。目前其产量在3300-3400吨/天，废钢消耗量在4000吨/天。自从去年年底其产量开始增产，白天也在生产，其原料为100%废钢压块，出水率较低。目前钢厂废钢4-5万吨，维持在半个月左右的消耗量。由于采购的压块价格目前均价较低，不含税到厂价基本在800元/吨左右，而截至上周其产品价格在3050元/吨左右，盈利空间巨大，所以目前全天生产，但其产能利用率依旧较低，主要在于连铸工艺不佳，目前产能利用率在60%左右。
中频炉钢厂停产后，真正体现了其电弧炉炼钢的优势，目前由于其采购的废钢大多是其他钢厂所不采购的，原料成本较低。对于未来，其有扩产计划，目前是一期，产能在150万吨，三期计划五百万吨产能。
F.华东地区电弧炉设备生产企业
企业为电弧炉、精炼炉等设备生产企业。目前电弧炉订单处于饱和状态，得益于中频炉的停产，据其表示，目前国内的主要电弧炉设备生产企业超过一百家，但相对有规模的大概在三十家左右。企业订单不仅有国内的，东南亚地区的电弧炉订单也有。据了解，目前该企业今年订单六月份之前接了10套，其中有六套是用于炼钢，主要是华东一带的订单。目前主要在售的是70-100t电弧炉设备，这6套设备是要在6月份之前交付，除此之外，订单也一直在接，扩容的订单也在接。
农业全产业链调研报告
农业全产业链是在当代我国农业产业结构升级和食品安全要求不断提高的背景下产生的一种全新的农业经济发展模式，是指以消费者为导向，同一农业产业内或不同产业间的多个经营主体，依据特定的逻辑关系、利益关系和时空布局形成的，以产品或服务为对象，以资本和技术为纽带，以价值增值为目标，从农业产业链的源头做起，涵盖了种养殖与投入品采购使用、农产品加工分销及物流、品牌推广等从田间到餐桌多个环节的产业链系统。发展农业全产业链，有利于推动我市农业龙头企业转型升级，有利于促进我市农民就业增收，有利于提高我市农业资源循环利用水平，有利于保障我市农产品质量安全，有利于加快推进我市农业现代化。
一、我市农业全产业链发展的基本情况及主要特点
(一)基本情况
近年来，我市通过建设农业全产业链来谋划提升农业核心竞争力，通过种子种苗工程、园区(基地)建设、农产品深加工、物流配送、批发市场经营、农产品电子商务等环节不断推动农业全产业链的整合和一体化运作，加快农业全产业链的发展。截至底，我市已拥有产值亿元以上的农业(指种植业和畜牧业)全产业链15条，其中，产值10亿元以上农业全产业链3条(慈溪蔬菜、鄞州蔺草、余姚榨菜)，产值5亿元以上农业全产业链 3条(慈溪生猪、余姚畜禽、象山柑橘)，产值1亿元以上5亿元以下农业全产业链9条(余姚稻米、鄞州稻米、奉化稻米、镇海獭兔、余姚茭白、象山白鹅、甬优种业、江北奶业、宁海畜禽)，主要农业全产业链基本情况。
我市农业全产业链的发展主要呈现以下特点：
一是全产业链的产品特色鲜明。主要是根据各地自然资源禀赋条件，依托各地农业主导集聚产业，因地制宜形成农业特色产业链。通过整合各类农业市场主体，推动当地农业经济发展逐步从区域特色、块状经济到现在的产业链条经济的转变。如象山的浙东白鹅全产业链、余姚的榨菜全产业链、鄞州的蔺草全产业链等都是在当地主导集聚产业的基础上发展起来的，并且具有明显的产业产品特色。
二是全产业链组织形式多样化。目前我市农业全产业链的发展形式主要有以下三种：一是市场主导型。以果蔬、畜禽等大宗农产品为基础，依托农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、田头农产品交易市场等，开展农批对接、农超对接，将产业链上中下游紧密连接起来。我市现有市场型的市级农业龙头企业有XX市农副产品批发市场有限公司、XX市肉禽蛋批发市场有限公司等6家，总产值达194.87亿元。二是企业带动型。如XX市蔬菜产业链，以国家级农业龙头企业海通集团为龙头，统一技术门槛和生产标准，抱团拓市场。该市蔬菜产业生产面积、产量和出口加工均居全省第一，蔬菜加工已覆盖脱水、速冻、腌制、保鲜、调理等 200多个，产品出口到28个国家和地区。三是科企合作型。农业全产业链上的各企业围绕关键技术，深化与科研院所或高等学校的合作，开展技术攻关，促进技术创新所需各种生产要素的有效组合，一些农业龙头企业与科研机构联合建设科技研发中心，储备研发能力，通过协作创新，研发新产品、新技术，提高核心竞争力。如市种子公司和市农科院通过紧密合作，围绕做强做大甬优系列杂交水稻种业，实现了科研、生产、经营和推广的多方面、多层次的协作突破，极大地促进了我市甬优种业产业链的发展。
三是全产业链的发展凸显品牌化。品牌是企业可持续发展的保障，品牌的打造，要靠每一个农业企业长久不懈的努力。小产品必须通过全产业链的发展，才能形成大品牌。“加多宝凉茶，简单的配方，却能有300亿元的产值市场，这是农业全产业链效应和品牌塑造的典范。”目前我市余姚榨菜、鄞州蔺草、宁波獭兔、宁波牛奶、宁海土鸡、象山柑橘、慈溪出口蔬菜等产业品牌在全国消费者心中也已有了一定的知名度。
二、我市农业全产业链发展中存在的主要问题
(一)农业全产业链发展基础条件不强，链上各环节衔接不紧密。主要表现在以下几方面：
产业基础相对薄弱。一方面，硬件设施较为薄弱。本地稳定的产品原料基地难以落实，相对分散，不少农业龙头企业的主要产品原料均来自于外地采购;另一方面，软件服务难以跟上。很多鲜活农产品装车大多是在露天环境下而不是按照国际标准在冷库和保温场所下进行，冷链设施不够完备;还有农业全产业链上相关标准体系建设也不健全，追溯管理信息系统还不完善。
企业加工销售能力不强。农产品停留在初加工水平上，精深加工能力较差，加工增值链条较短，产品附加值不高，农产品销售还停留在传统销售模式上，网络营销等新型农产品销售模式还不够多。
农业订单不够稳定。总体来看，订单农业范围还不够广泛，没有形成大面积的稳定关系。农业企业与农户没有形成紧密协作关系和利益共同体，部分加工企业压价、拖欠欠款等现象时有出现，而订单农户也存在有缺乏信用的现象，导致订单履行率不高和发生农产品质量问题。
(二)全产业链集聚整合力不强，科技研发创新能力较弱。主要表现为：
很多农产品加工企业管理能力不足，现代经营管理理念和人才缺乏，企业竞争力弱，同质化现象较为严重，产业集聚整合力不强，无法产生规模效应和协同效应。人才的缺乏已严重影响我市农业全产业链的发展。以余姚为例，农民合作社数量超过166家，XX市级以上农业企业达115家，但真正懂得农业经营管理的人才屈指可数。而相对于专业型人才，复合型的农业人才更是“一将难求”，特别是休闲农业的产业链较长，涵盖了一、二、三产业，复合型的经营人才严重缺乏。
科技创新水平不高。新技术新设备需要较多的资金投入，昂贵的投入使得很多农业龙头企业局限在传统的产品市场上，导致农业龙头企业的自主创新能力和技术水平较弱，发展停滞不前，多数农产品仍处于产业链的中低端，附加值低。以象山柑橘产业链为例，产业线的机器换人受到外部条件及政策环境影响，未能达到良好的效果。
(三)全产业链链条较短，品牌、休闲农业等延伸发展不够。
我市农业资源丰富，农产品类型多样、特色明显、优势突出，但却少有全国知名的企业、品牌。像国家地理标志慈溪杨梅等由于保鲜、储藏等问题，要走出去开拓市场难度较大。在延长产业链条、提高农业附加值上也还有挖掘空间，农业第三产业，包括文化创意农业和休闲观光农业的发展还显不足。如河姆渡的稻米文化也尚未充分挖掘利用;榨菜产业其加工观光、历史文化等还没有进一步拓展。
(四)全产业链发展的政府扶持不够，产业行业协会发展缓慢。
政府投入相对不足。主要表现在财政在农业全产业链扶持对象上较为分散，力度又不大，尽管我市已先后制定出台一些扶持产业发展的政策，但具体的配套政策没有完全跟上具体产业链的发展。法律法规体系、信用体系、标准体系、检测检验认证体系、执法监督体系等仍然不完整、不健全。特别是在水利、交通、市场建设等基础设施方面建设相对落后，而且农产品市场信息体系建设滞后，也提高了企业的信息搜集费用，加大了交易成本。
信息基础设施较为薄弱，信息服务水平不够高。虽然目前社会数字化、信息化发展迅猛，有互联网、数字电视，甚至各个平台，但是信息技术在农业领域的运用却较少，农业的信息服务平台建设相对落后，平台少、功能单一、服务水平不够高。
此外，我市11条产业链中只有蔺草、雪菜、兔业等已成立了产业行业协会，并开展了一些活动，其余尚未成立。因政府授权十分有限，又缺乏政策扶持，已成立的协会其协调管理作用发挥也是不够明显、组织机构比较松散、服务能力欠缺，还未形成独立运作的实体化社会团体，要真正发挥行业管理的'作用还需要进一步培育。
三、“十三五”期间我市农业全产业链建设的设想
(一)总体思路及目标。
按照中央关于新型工业化、信息化、城镇化与农业现代化同步推进的要求，围绕发展农产品加工业，延长农业产业链，提高农产品附加值，促进农业一二三产业融合发展的总体要求，通过农产品精深加工、科技创新、市场开拓、行业联动、信息服务等多种有效途径，大力推进农业上下游产业、前后环节有效连接，形成一批农业全产业链集群，打造一批产品竞争力强、市场占有率高、影响范围广的农业企业和农产品品牌，促进农业产业升级，提高农业综合效益，推动我市农业发展方式转变。
争取在“十三五”期间创建5个销售收入达10亿元以上的省级示范性农业全产业链，打造10个销售收入达5亿元以上的市级示范性农业全产业链，提升一批县级农业全产业链实现销售收入超1亿元。使各个示范性农业全产业链基本达到农业生产标准化、原料基地化、质量安全化、产品系列化、销售品牌化。
(二)主要对策措施。
按照整市域创建国家现代农业示范区总体要求，重点围绕“七个一”，通过政策扶持，培育农业产业链核心主体要素，以农产品加工型龙头企业为依托，深化农产品加工产业链，不断提高产业集聚度，提升关联点，推进农产品流通骨干网络建设，实现标准化基地与龙头企业的有效对接，增强农产品加工转化增值科技创新能力，强化品牌推动战略，以加工型农产品全产业链为母链，全方位拓展农业产业链，使产业链联接更牢固、更吻合、更高效，逐步构建和优化成一批宁波区域特色的示范性农业全产业链。
1.建设一批高标准的生产基地。以“两区”为核心，以龙头企业为纽带，通过建设规模化、专业化、生态化、标准化、集约化的原料生产基地，推进主导产业的发展。筛选出当前有高附加值或有发展潜力的农产品主产区，重点规划优先建设主产区基地，从源头上保证全产业链中核心领军主体的原料供给和农产品质量安全，强化农业全产业链的基础。
2.扶强一批领军型的经营主体。一方面，要继续加大培育经营主体，促进主体间的联动。以产业分工、利益联结为根基，建立健全各类经营主体间、主体与普通农民间的联结机制，促进各类主体与关联产业协同发展。另一方面，要发挥领军型农业龙头企业的引领带动作用。做大做强龙头，引领各主导产业种子种苗、生产、加工、运输、销售等主体联动融合发展。着力培育一批领军主导农业全产业链发展的名企、名人。
3.培育一批有影响的农业品牌。一要挖掘本地具有区域特性和优势的农产品，大力推进农业部农产品地理标志保护登记，形成响亮的有文化、有品质、有历史的区域特色农产品品牌。二要继续鼓励宁波优质农产品创牌，包括市级、省级、国家级品牌，实现宁波名特优新农产品走的出去。集中培养打造创意农业品牌(商标、专利), 并围绕该品牌构建全产业链。三是结合各类境内外农博会和展销会，推介、宣传本地特色的农业品牌。真正培育出一批在省内、国内叫得响的、有宁波特色的名牌、名品。
4.发展一批相配套的流通平台。一是根据资源优势和区位优势，发展一批与全农业产业链相配套的农产品批发市场，推动农业龙头企业集群与专业批发市场的对接。支持农业龙头企业加强储藏、运输和冷链设施建设。二是鼓励农业龙头企业开设直营店和连锁店，积极与大型连锁超市、流通企业对接，开拓国内外市场。三是大力发展农产品电子商务，实现“电商换市”，鼓励有条件的农业龙头企业建立网上展示交易平台。
5.突破一批关键性的产业技术。一是根据我市种植业和畜禽养殖业发展布局和主导产业发展需要，以产业技术服务团队建设为核心，以推广应用为导向，以建立与产业链相配套的技术链为目标，集聚农业科研教育推广及社会化农技服务优质资源，推进产学研协同、省市县乡联动、公共服务和社会化服务相融合，进一步优化农技服务，延伸服务链，加快农业产业技术创新集成与推广应用。二是加强产业链领军核心主体的科研开发应用中心建设，农业科技进步是农业产业化的本质动力, 缺乏科技的力量, 农业生产、加工、运输、销售一体化进程就无法有效地连接起来,因此在加强农业生产领域中的新品种和栽培技术的基础上, 加强产业链领军核心主体的科研开发应用中心建设，开展产、运、加、销一体化的技术研究, 使技术配套, 衔接合理，使产业链在现代技术基础上高效运作。
6.打造一批多层次的创意农业。一要开辟新市场, 拓展新的价值空间,构建多层次的宁波都市创意农业产业链和价值体系。进一步深入挖掘、开发、整合发展创意农业的自然资源、社会资源和乡土民俗文化资源，在生产中，利用作物生长全过程，利用现代农业的生产性、观赏性、娱乐性、参与性、文化性、市场性等，对其加以整合和包装，促进农业创意文化、观光休闲等新型业态高效发展，推进农业创意各产业的融合发展。二要紧密结合农副产品的加工再生产、服务、观光、营销特色等拓宽产业链，支持有优势的产业链建设主体文化博物馆，延长产业链。
7.成立一批服务优的行业协会。政府要做好服务和牵头工作，强化对行业协会的领导，赋予行业协会必要的管理权限和职能，并对行业协会给予必要的政策扶持。对于重要农产品可成立相应的分会，组成联合体，形成利益共享，风险共担的模式，保障行业健康发展。开展有针对性的指导培训工作，加大行业协会与国内外同行业的联系与交流，促进地区合作。
钢铁产业链一线调研报告
调研方式：电话调研
调研目的：了解近期钢厂和贸易商真实情况
调研人员：国泰君安期货钢材研究员刘秋平、金韬、马亮
调研总结：
1、从市场销量来看，8月销量普遍较7 月有所回落，销量回落的主要原因是前期需求透支以及当前价格回调带来的买方观望。而从最新订单了解情况来看，6、7月新开工项目接单情况好于3-5 月，但由于资金情况依然紧张，施工进度得不到保证，需求边际改善的可能性存在，但无爆发力可言。同时，由于整风和反腐运动的持续进行，基建项目的审批以及执行也难以完全到位。尤其值得注意的是，板材企业的需求恶化在年中开始突出体现，家电出口以及汽车产销都在下降，下半年板材企业的需求压力比建材企业更大。
2、从出口来看，随着人民币的大幅贬值以及周边主要出口国的汇率跟进，出口接单的价格竞争到了前所未有的程度，近期普通热卷 fob 报价已经到了 280 美金。同时受欧美和韩国反倾销影响，冷轧和镀锌接单受到一定影响。总体而言，建材企业由于国内订单尚可，出口压力还不大;但是板材企业随着竞争加剧和价格恶化，接单压力较大。
3、从钢厂利润来看，目前钢厂不含税铁水成本 1250-1350不等，钢坯目前亏损接近100，螺纹、线材不同区域钢厂从亏损 100 到微利都有。而板材企业亏损仍维持在 200-300。总体来看，建材企业亏损尚在 100 以内，没有达到新一轮减产的条件;而板材企业已经持续两月边际利润为负，但由于其特殊的体制原因和抗压能力，也没有到减产的临界条件。而唐山多家企业表示，本次阅兵对高炉的影响小于去年，但下游轧材企业停产较多。钢厂普遍有提前备烧结和块矿来减少烧结限产的影响，武安地区要求9月1 到9月3全面闷炉，对产量的影响 20多万吨，山东淄博要求 8 月 31 到 9 月 3 闷炉 4 天，对产量的影响也是20 万吨左右。目前限产钢厂全部表示阅兵结束之后会复产。
4、从钢厂成材库存来看，由于成交减弱，产销不能完全平衡，从 8月中旬开始，各地钢厂成材库存都出现了上升趋势，但由于前期库存基数偏低，目前库存上升压力还不大，但库存上升的苗头值得重视。
5、从铁矿石库存来看，除唐山受限产影响铁矿库存偏高之外，其他地区钢厂库存普遍不高，铁矿贸易商反馈钢厂拿货积极性整体较高，船期较近的粉矿非常紧俏。市场可售资源相对紧张，钢厂采购陷入两难，根据自身的情况产生差异性策略：能争取到长协的钢厂尽量拿长协;长协少但可以做掉期的钢厂利用贴水结构，采购指数加价拿货，同时在 50美元锁定掉期(相当于成本50+3);不能做掉期但有钱的钢厂选择港口采购现货;而真正没钱又没掉期工具的钢厂则只能被动选择指数加价+美元融资，结果就是比直接拿固定价成本更高，且有汇率风险。目前矿山供应正常，而国内又有阅兵限产的情况下，港存仍然下降且矿价坚挺，说明国内开工率处于高位，这点从螺纹的疲软也可以看出。而即便是阅兵地区的钢厂，最近都在积极的询价以及采购，为后期复产做准备，这也在一定程度上印证了后期开工率会继续走高。值得注意是是，由于人民币贬值，部分钢厂美元负债遭受严重损失，这块会在第三季度反应出来亏损，直接加剧现金流紧张，这也是后期的一个风险点。
6、从焦煤来看，低价迫使部分煤矿减产，但供给依然充裕，山西部分煤矿原煤库存压力增加。下游需求放缓速度比市场前期预期更快，环保和资金跟不上是焦煤需求疲弱的主因。从焦炭来看，当前焦化算上化产维持在盈亏平衡线附近，环保在河北地区的减产幅度在 30%-50%，化产量下降，焦化成本上升，焦炭不做库存。焦炭出口在汇率贬值后没有明显改善。
华东地区：
1、某华东大型钢厂：
产量：国内最大的卷板生产企业，目前高炉正常生产，湛江一期工程 9 月点火，第一年暂时不出成材，只出板坯，今年暂时不会对市场形成冲击，但一期完全达产后年化产量 450 万吨，主要以板材为主，对华南和东南亚市场进行供应。
订单：今年接单是有史以来最困难的'一年，9 月的订单压力比 8 月还差，汽车企业都在下调生产计划，下半年汽车产量有可能是负增长，而家电、机械造船订单也全无亮点。今年板材企业的金九银十大概率没有了。
出口：出口压力较大，因为人民币贬值，国外客户连之前签好的单子都要求重新改签，降低价格。而国内钢厂本身就竞争厉害，所以出口价格压力较大。
成材库存：库存正常略偏高。目前订单条件下去库存比较困难。
铁矿石库存：铁矿库存正常偏低，对铁矿后市不看好，做大库存不产生效益。
2、某华东大型钢厂：
产量：以生产螺纹、热卷、盘螺、线材为主，年化产量2500万，目前高炉满负荷生产。
订单：最近出货有所减弱，厂提规格从 3 个规格提高到 7 个，小规格加价也降下来了。8 月螺纹协议量35折投放，9月发货7折，等于发货提高一倍。
出口：8月螺纹出口21 万多，9月螺纹出口 18万多，出口有所下降，但总体还处于高位，而全部品种的出口量来看，还在 60万吨左右，跟 8月基本持平。
利润：铁水成本1250 左右，吨钢有接近100 利润。
成材库存：前期都在交出口订单和国内订单，所以厂内库存无增长，目前仍是正常偏低水平。
铁矿石库存：铁矿石库存 45天左右。
3、某华东中小钢厂：
产量：以生产螺纹为主，线材占比不多，年产量 300 多万，日产量接近1 万吨，目前满负荷生产。
订单：7月涨价以来出货不错，但8月出货不畅，现在已经需要研究出货对策了。
利润：铁水成本1300 左右，钢坯亏接近100，但螺纹还能赚几十。
成材库存：前期涨价的时候库存基本告罄，但最近销售不畅，库存持续累积，到了 5 万吨左右。
铁矿库存：铁矿库存 3 天左右，处于偏低库存，主要是铁矿库存不产生效益，所以不愿意做大库存，随采随用为主。
4、某华东大型钢厂：
产量：以生产热卷为主，目前高炉正常生产，没有减产计划。
订单：目前经营情况不理想，螺纹价格上涨了 200-300 元/吨，但热卷价格在50 元每吨上下波动，目前宁波市场热卷销售价格在 1980元/吨左右,低于螺纹200 元/吨左右。
钢铁产业链一线调研报告
调研总结:
1、从环保影响来看，目前多数钢厂都已经完成了基本环保设备配Z，环保对生产影响不大;但随着环保要求的进一步加强，后期在设备改造和维护上需要投入更多的资金;同时需要注意的是，环保的常规检查企业已经基本能够应对，但重大会议的'强制限产无法回避，
2、从淘汰落后产能来看，徐州的少数小型生铁生产企业，唐山的少数小型调坯轧材企业，确实在退出市场;但高炉企业退出极为困难，唐山春节前停产的高炉，近期逐渐全面复产，并且由于当前原料价格低位，新开高炉税前铁水成本能做到1330，远低于主流1450的成本。而这部分企业之所以能复产，主要因为涉及了很多国企央企的资金，此种情况江苏也存在。换言之，由于国企资金在钢铁行业中牵涉较深，所以去产能的过程也会非常漫长而纠结。
3、从国内订单来看，多数钢厂反馈跟去年同期基本持平或有所下降，价格高位持续时间短、接单困难;而出口订单来看，春节期间有过一次出口放量，但是3月以来国内外价格持续倒挂，供需僵持严重，导致接单较为困难。不过，最近几天钢坯大幅回落，方钢出口有所回暖。
3、从钢厂利润来看，目前钢厂不含税铁水成本1330-1500不等，不同钢厂盈利从几十到200不等，
但整体盈利从3月下旬之后才恢复，整体一季度亏损情况较为严重。
4、从钢厂产量来看，由于生产有利润加之当前订单尚可，钢厂都是满负荷生产为主，部分前期停产高炉也在陆续复产，可以认为，由于国内产能基数较为庞大，钢厂调节生产较为快速，产量供应不会成为障碍。
5、从钢厂库存来看，3月中旬以后，钢厂进入到销大于产阶段，库存逐渐下降;但是3月底以来，随着销量的下滑，库存压力又开始上升。不过整体而言，目前钢厂库存压力较春节期间已经明显减轻。
6、从下游消费来看，实地考察的结果，徐州和唐山当地新开楼盘极少，以在建和即将封顶楼盘为主，但有部分地铁、高铁、桥梁项目正在实施;而为了剔除钢坯、螺纹的炒作以及囤货成分，我们特意找了架子管、门框、散热器等下游消费指标来看，均呈同比明显下降趋势，说明一季度新开工形势确实不好。
7、从铁矿石库存来看，调研钢厂表示目前库存并不高，但仍有继续去库的空间，并准备以低库存作为常态，厂库前移至港口，随采随用为主，达到效益最大化。从我们观察到的现象来看，一方面近期港口库存持续下降，说明钢厂复产增多，但另一方面平台成交和港口成交却并不活跃，导致港口现货矿价格单周下跌接近50，这两种背离现象也在一定程度上说明，钢厂以加快提货、消耗前期库存为主，并没有加大采购行为;而铁矿贸易商由于掉期和实货之间存在套利机会、加上确实出货困难，也普遍愿意降价去库。
钢铁产业链一线调研报告
范文一：
调研时间：/10/14-10/16
调研方式：实地走访
调研目的：了解当前贸易商经营状况和市场资源情况以及对于后市看法
调研人员：陈士虎
调研对象：钢厂驻杭办事处和大型贸易商
调研总结：
1、关于钢厂资源情况：由于价格持续下跌，大量短流程钢厂停产减产，市场供应量大幅减少，而长流程钢厂也考虑生产成本，转炉、部分产线也出现了停产，市场供应出现相应减少。目前无论钢厂设库的资源还是贸易商资源都处于相对历史地位，仅个别大户库存量能在5000吨以上，大多数贸易商库存都在吨以下。钢厂厂库里库存也处于低位，个别钢厂厂库降至2000吨以下，仅仅有两三个规格，规格严重短缺。
2、关于贸易商经营状况：今天春节后价格一路下行，贸易商上期亏损，不敢盲目备货，采取快进快出的经营模式，确保不亏损。
3、关于厂商关系：由于今年钢材价格持续下跌，钢厂和贸易商生产和经营都遇到较大困难，厂商关系逐步转变。钢厂广泛实行保价政策，确保贸易商不亏损略有盈利，销售渠道畅通。
4、关于代理模式：钢材流通行业从开始全面开始洗牌，贸易商倒闭、破产和跑路等事件层出不穷，导致所代理钢厂品牌因为经销商变动而影响力下降。钢厂为了保证销售渠道稳定，确保品牌影响力持续上升，开始逐步转向设置区域总代理或者独家代理营销模式。
5、关于后市看法：本周杭州市场建筑钢材部分资源价格涨幅超过110元/吨，市场由于缺货价格有进一步上行趋势。但是终端下游需求并没有好转，市场呈现有价无市迹象，市场对于上涨持续性表示担忧。
6、关于房地产：9月底10月初，房地产调控全面放开，实行“认贷不认房”政策，并且银行对于房地产贷款也放松，但是钢材市场参与者认为目前浙江房地产库存严重过剩，短期难以消化，并且目前楼市下跌趋势已经形成，投资水分几乎已经完全被挤出，因此房产政策虽然放松，但是楼市恐难以好转。
1、某江苏钢厂办事处：
钢厂概况：杭州投放量和影响力最大，占据市场主导地位。
定价模式：按旬定价，每旬根据市场予以补差。
杭州市场投放量：正常15万吨/月，高峰可达20万吨。
经销商结构：大中小经销商均有，大型经销商20000吨/月以上，中型经销商5000-10000吨/月，还有部分拼盘的小型经销商，平均在2000吨/月。
钢厂杭州库存：目前库存在8万吨左右，处于相对历史低点，规格齐全，但是部分规格存货较少。
对涨价看法：由于目前市场规格短缺，库存偏低，价格有望进一步上涨
明年工作计划：今年部分经销商持续亏损，明年可能退出协议，计划开发浙江周边区域市场，温州和台州新设办事处，也可能拿出部分资源办事处自行销售，尝试钢厂直售。
2、某安徽钢厂办事处：
钢厂概况：杭州投放量和影响力大，占据市场三线钢厂主导地位
定价模式：每日发布市场销售指导价，经销商按照指导价统一销售。
杭州市场投放量：正常7-8万吨/月，高峰可达10万吨。
经销商结构：大型经销商为主，月协议量基本都在万吨以上。
钢厂杭州库存：目前库存在1万吨左右，处于历史低点，规格严重紧缺，经销商无货可售。
对涨价看法：认为终端需求不佳，虽然目前缺货，但是由于整体形势较差，对于后市市场不看好。
明年工作计划：今年其经销商整体盈利能力较好，经销商合作积极性高，明年计划扩大保价销售区域，逐步向宁波、温州、台州和上海推广，提高其品牌影响力。
3、某杭州大型贸易商：
贸易商背景：以前为钢厂设立的销售公司，钢厂拆迁后全面进入贸易商流通领域。
经营规模：钢厂月协议量6.5万吨。
代理模式：三家钢厂区域总代理，一家钢厂直接代理
经营状况：其凭借资金实力强劲，库存量大，规格齐全，迅速在市场立足，但与此同时也引起原有市场贸易商高度警惕，担心进入自身所经营的钢厂，占领自身市场份额。
当前盈利状况：10月以来，由于其库存较大，资源相对充足，在价格上涨过程中盈利较好。
对涨价看法：目前价格快速上涨主要是缺货，整体情况并没有好转，而且随着年底临近，市场系统性风险将会加剧，可能更多破产和跑路事件可能会发生，防范风险很重要。
后期经营策略：扩展宁波、温州和台州等周边市场，和当前贸易商成立合资公司，扩大市场份额。
4、某杭州大型贸易商：
贸易商背景：某大型钢厂重要代理商之一，在流通市场经营超过，最近两年快速发展。
经营规模：钢厂月协议量2万吨。
代理模式：两家钢厂代理
经营状况：其资金实力强劲，但是近期由于其代理钢厂近期减产检修，尤其是其中一家钢厂由于杭州价格低，今年发货量很少，库存始终处于低位，甚至出现了无货可售的情况，自身下游客户供货都难以保障。
当前盈利状况：其代理钢厂实行报价政策，在今年价格持续下跌的情况下，盈利能力较好。
对涨价看法：资源短缺导致本次价格上涨，但是长期来形势仍旧不容乐观。
后期经营策略：积极和大钢厂进行接触，争取获得稳定的钢厂资源，保证自身配送渠道畅通，注意资金安全，扩展绍兴等相距较近的周边市场。
5、某杭州中型贸易商：
贸易商背景：温州来杭州经营钢贸将近，传统大户，但是近两年重心转移，规模相对缩小。第二代开始掌权，已经充分认识原有的贸易商模式将会走向终结，积极探索转型之路。
经营规模：钢厂月协议量1.3万吨。
代理模式：两家钢厂代理
经营状况：由于其代理钢厂都为大型主导钢厂，实行按旬定价模式。今年经营策略以“快进快出”为主，因此略有盈利，但是整体效益相比往年大幅下降。
对涨价看法：涨价只是短期的，但是由于缺货，价格可能在10月继续上涨，但是进入11月以后，资源到货以后，价格没有需求支撑下可能下行。
后期经营策略：积极探索转型之路，考虑向上走还是向下走或者向左走，向上走和钢厂形成战略合作，成为钢厂办事处，获取基本营销费用，不考虑赚取差价。向下走，绑定至少一家下游企业，凭借资金优势，全国范围内为其配送赚取辛苦费。向左走，回到温州，争取垄断一个县域城市，全面配送服务，赚取服务费。
范文二：
调研总结:
1、从环保影响来看,目前多数钢厂都已经完成了基本环保设备配臵,环保对生产影响不大;但随着环保要求的进一步加强,后期在设备改造和维护上需要投入更多的资金;同时需要注意的是,环保的常规检查企业已经基本能够应对,但重大会议的强制限产无法回避。
2、从淘汰落后产能来看,徐州的.少数小型生铁生产企业,唐山的少数小型调坯轧材企业,确实在退出市场;但高炉企业退出极为困难,唐山春节前停产的高炉,近期逐渐全面复产,并且由于当前原料价格低位,新开高炉税前铁水成本能做到1330,远低于主流1450的成本。而这部分企业之所以能复产,主要因为涉及了很多国企央企的资金,此种情况江苏也存在。换言之,由于国企资金在钢铁行业中牵涉较深,所以去产能的过程也会非常漫长而纠结。
3、从国内订单来看,多数钢厂反馈跟去年同期基本持平或有所下降,价格高位持续时间短、接单困难;而出口订单来看,春节期间有过一次出口放量,但是3月以来国内外价格持续倒挂,供需僵持严重,导致接单较为困难。不过,最近几天钢坯大幅回落,方钢出口有所回暖。
3、从钢厂利润来看,目前钢厂不含税铁水成本1330-1500不等,不同钢厂盈利从几十到200不等。但整体盈利从3月下旬之后才恢复,整体一季度亏损情况较为严重。
4、从钢厂产量来看,由于生产有利润加之当前订单尚可,钢厂都是满负荷生产为主,部分前期停产高炉也在陆续复产,可以认为,由于国内产能基数较为庞大,钢厂调节生产较为快速,产量供应不会成为障碍。
5、从钢厂库存来看,3月中旬以后,钢厂进入到销大于产阶段,库存逐渐下降;但是3月底以来,随着销量的下滑,库存压力又开始上升。不过整体而言,目前钢厂库存压力较春节期间已经明显减轻。
6、从下游消费来看,实地考察的结果,徐州和唐山当地新开楼盘极少,以在建和即将封顶楼盘为主,但有部分地铁、高铁、桥梁项目正在实施;而为了剔除钢坯、螺纹的炒作以及囤货成分,我们特意找了架子管、门框、散热器等下游消费指标来看,均呈同比明显下降趋势,说明一季度新开工形势确实不好。
7、从铁矿石库存来看,调研钢厂表示目前库存并不高,但仍有继续去库的空间,并准备以低库存作为常态,厂库前移至港口,随采随用为主,达到效益最大化。从我们观察到的现象来看,一方面近期港口库存持续下降,说明钢厂复产增多,但另一方面平台成交和港口成交却并不活跃,导致港口现货矿价格单周下跌接近50,这两种背离现象也在一定程度上说明,钢厂以加快提货、消耗前期库存为主,并没有加大采购行为;而铁矿贸易商由于掉期和实货之间存在套利机会、加上确实出货困难,也普遍愿意降价去库。
根据中央央文明办、教育部、共青团中央就进一步加强和改进大学生社会实践提出意见，提高《毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论》课教学的针对性和时效性，对教学环节、教学方式进行改革，在下着眼于复州湾镇新农村建设农业产业化的具体情况作此报告，报告涉及：复州湾镇自然地理概况；工农业发展历史概况；农业产业化的具体思路，；引进先进农业技术，攻破农业建设资金难题；农业产业化典型实例；农业产业化造福xx镇等六个主要议题。
一、复州湾镇自然地理，以及工农业发展概况
1自然地理概况
（1）地理位置和气候 复州湾镇位于辽东半岛西部，地理坐标东经121“41’,北纬39“21’之间，北距xx市45公里，南距大连90公里。xx镇地处暖温带大陆性气候，夏无酷暑，冬无严寒，四季分明。年平均降水量598.3毫米，年平均气温10.3度，年无霜期165——185天，年日照时数2600——2900小时。全年太阳总辐射量143.3千卡/平方厘米
（2）地形地貌 复州湾镇郭屯村依山傍海，自然景观秀丽。地势东北高西南低，千山余脉由东北向西南延伸，形成低山、丘陵、平原、陆地和滩涂结合的多种地貌类型，自然构成大体是“六山一水三分田”。东部低山叠翠，山峰连绵，河流湍急，谷地狭窄；西部丘陵低缓，溪流短小，谷地开阔；沿海岛屿坨礁密布，海域滩涂开阔平缓
（3）矿产资源 xx镇矿藏资源丰富，矿种繁多，有金属和非金属矿藏30余种。特别是非金属矿藏，储量大、品位高，有着巨大的开发价值，其中花岗岩、大理石、石灰石、粘土质页岩、海卵石等储量约有6.5亿立方米。另外，境内石灰石资源分布广，纵跨3个地质时代，质优、储量大，CaO含量多为50%—53%，大都裸露地表，分布10余个乡镇，面积达327.1平方公里，占全开发潜力巨大。
（4）全镇总面积和海洋全镇总面积211平方公里，其中工地面积2100公顷，滩涂及浅海面积4284公顷。海岸线长28.3公里，贪图面积广，海湾岛屿多，浅海面积867公顷，滩涂面积3427公顷，其中贝类养殖1130公顷，对虾养殖330多公顷，盐田860多公顷。滩涂及近海资源十分丰富，有杂色蛤、毛蛤、文蛤、牡蛎、牛眼哈、海螺、梭子蟹、对虾、章鱼、梭鱼等几十种。镇内还有一座7000立方米的高科技立体水产品育苗室一座，可培育虾夷扇贝，海湾扇贝、中国对虾、日本车虾、海参、太平洋牡蛎、三伏梭子蟹等各种海珍苗。
2农业发展
1【特色农业】
xx镇是农业大镇，农业人口占全镇总人口50%。这里得天独厚的地理位置和自然条件，适合多品种水果、蔬菜生长，是闻名中外的“苹果之乡”和国家重点果品生产基地，主要品种有苹果、樱桃、葡萄、桃子，杏等等。全镇畜牧业资源得到全面开发，引进利木赞、皮尔蒙特、夏洛来等优良品种，对全国地方良种黄牛－－复州牛进行改良换代，年产黄牛1.3万头，是全镇著名的黄牛生产基地；多绒山羊单体羊绒产量居国内同类种群首位，养殖量达到3万只；肉鸡生产、加工、出口一条龙产业化体系已经形成，肉鸡年饲养量达到1200万只、屠宰肉鸡0.3亿只，产值近0.7亿元，。复州湾镇拥有辽阔的海域和滩涂，，浅海面积867公顷，滩涂面积3427公顷，，盛产海盐和鱼虾，年产海盐130多万吨，复州湾盐场是全国四大盐场之一；海参和贝类等海珍品养殖有着巨大的发展潜力，是国家海参、对虾重点养殖基地。全镇完成水产品总产量4.8万吨 温室大棚生产是东北发展和推广最早的地区，目前总面积已发展到2.3万亩，种植结构也由过去单一的蔬菜，发展到现在的温室密桃、葡萄、哈密瓜、蘑菇、花卉等各类品种。
3工业基础
复州湾镇是以建筑材料制造、地下采矿、海上养殖和盐化生产为主导产业而闻名东北三省的老建制工业重镇。镇内矿产资源极其丰富，其中粘土质页岩储量660万吨，石灰石储量2亿吨，陶土储量150万吨，无烟煤、铝矾土、磷、黄釉等也有极高储量。工业基础雄厚，包括盐化、轴承、水泥、陶瓷等12大门类的各类工商企业150多家。近年来，借优惠政策的东风，携勤劳勇敢之志，复州湾镇已成功踏上经济飞速发展的快车道，除振兴本镇企业外，还成功引进大化碱厂、大连水泥厂、韩国服装厂、大连环鲁包装制品有限公司等大型企业，自起这些大项目陆续建设投产，经济发展前景十分可观
在今年3月，我采取的嘱托，省委和县支行护理，并开始新农村建设的工作和生活教师。不到一个月的时间，我心目中的宗旨，以维护和认真履行职责，并积极通过访问和聊天的形式和村庄的乡亲和了解民意的村庄新农村建设指导员。分析思考，并获得相关信息后，调查报告。县，乡，乡镇政府，村位于从124公里外的县，东，南邻村，西镇，北县，三组村民管辖村38公里，基本情况现有农民638人，农村人口19。在农村经济的1.6607万亿元的总收入，农民人均纯收入1599元，是一个贫穷的村庄。村森林资源丰富，是全省森林覆盖率达到75%，大面积的原始森林，森林面积。是保持最好的，物种多样性和立体分布在世界上的生态环境。村土地面积474平方千米，人均耕地1.81亩，有效灌溉面积157.8亩，251.8亩农田耕地，林地5400亩，包括经济水果，85亩，每秒0.13英亩人均经济林果，主要种植核桃和经济成果；18xx年平均气温14℃，年均降雨量760毫米，适合种植玉米，大麦和其它农作物。基础设施，接近年底，村里已实现水，电，道路，电视，电话，五通。所有住户安装太阳能；所有家庭的力量；自来水的16访问，仍然有饮用水，或不符合水质电视农民87固定电话或手机号码与农民40。房屋土木结构的房屋在村里的农民，农民已完成一池三改(改厨，改厕，改厩)。村到乡镇公路，泥泞的道路，农村道路，是一条土路，主干道，除了村道中的污垢集团，中村26日，28拖拉机，摩托车，汽车。车站，市场等。经济，万村农村经济总收入1.6607亿元人民币，其中：农业收入为513,000元，约占总收入的30.89%，畜牧业收入614,000元，占收入总额的36.97%；林业收入13,800美元，占总收入的6.85%；1214,900第二个和第三产业的收入，约占总收入的12.94%；工资收入1.892亿元人民币，约占总收入的1.39%。1599元的人均纯收入的农民，农民的收入，牲畜收入，畜牧业产业化的主要特点和水产养殖。数的18.92元，每年的52移徙工人(占14.08%的劳动力)，在全省所有工人村的农民收入。
文化，教育，卫生，小学学校4995平方米，建筑面积，与教师和81名学生。123个行政村的农村学生接受义务教育，其中包括81名小学生，42名中学生。村建立了文化活动室，业余文化生活的村民网站。卫生设施几乎是准备设立的三个村庄，乡村医生，村民的`普遍滥用条件下的医疗室。
村土地纯藏定居点的人文地理，具有浓郁的民族特色。除了藏族传统节日，很有当地特色的丹巴节7月15日农历9月第15届农历京山，跑马节的节日。二，村(一)，畜牧业，牲畜种类和数量的村庄，牲畜品种，畜禽品种的大量人口，牛，牦牛，犏牛，绵羊，山羊，马，骡的主要支柱产业的地位，猪，共有村牦牛，黄牛和犏牛4843；马，骡，785；绵羊，山羊，1781猪895的藏族牧民放牧牦牛村，以家庭为单位，从每户牲畜公牛的40多头不等xx年的羊村养殖的人数正在增加。西藏小型猪养殖村的各种特性，一般喂食萝卜，土豆，谷物，牧草，饲养藏猪喂酸奶，不要使用混合饲料，添加剂，肉类是优秀的琵琶藏猪生产的猪肉是一个村该产品的特点。12，农业的特点很长一段时间，村里的牧民挤牧养牛羊，它是很难圈养，终年放牧管理。只要可能越冬，牧民冬季草场和牲畜，以保护在长期的生产实践季度过度放牧，从高海拔到低海拔地区在冬季和春季，夏季和秋季的迁移，从低海拔到高海拔地区放牧牲畜保护和顺利生态保护，无论是有用的家畜村牲畜屠宰率的销售量，但单一的销售渠道，主要依靠村民自发收购，或牧民直接牛县交易，交易成本，销售价格和数量的变化，市场得不保护非肉类产品，深加工
(二)耕地的农业村，主要是在海拔2300-2800米的山谷，高原气候，日照时间长，雨量充足，年平均气温，17℃，年均降雨量700毫米，主要用于种植小麦，玉米，大麦，土豆，萝卜，油菜，蔬菜，水果，干果等。村特殊的自然和地理形成了独特的农业土地和生产方式，培育村分布有两种类型的年度作物灌溉在干旱河谷耕地，水浇地，水浇地主要分布在村庄附近，比种植玉米，小麦，大麦收获更多。在过去的两年中介绍，村里的塑料薄膜地膜覆盖技术种植玉米产生显着的改善。灌溉生产，提高冬季作物轮作，苗施肥。超过一年的是一个熟悉的两种作物，缺医少药的地区，萝卜和其他种牧草，绿肥，提高土壤肥力，而且也有利于牲畜的目的。12，干热河谷干热河谷位于离村，主要种植玉米，马铃薯和其他农作物，一年一熟的壮族房子。干热河谷近年来，大规模引进核桃种植经济作物的比例也有较大幅度的增长。目前，大部分核桃树仍处于苗期，预计五年后要承担水果，会有更好的经济效益。在村庄，牧场，强房间耕作，放牧，在村中心的主要房子，畜牧业和特殊的自然环境，村和传统的生产方式，形成了独特的“一个三口之家和生活方式的生产和经营。
农业，形成多点之前，在长期的生产和生活模式，广泛分散种植的特点，根据调查发现，在一个单一的作物品种，生产成本高，粮食作物和现金的比例；作物不合理的低收入村的农业总产值。
加强农村敬老院建设与管理，改善农村五保群体的生活状况，是一项重要的民生工程，做好这项工作对解决群众反映强烈的突出问题、维护农村大局稳定、落实社会保障政策、促进社会和谐发展具有十分重要的意义。近年来经过多方努力，我市农村敬老院建设有了快速发展，但随着社会的发展，人口老龄化现象的日渐显现，我市农村敬老院的现状远不能够满足五保老人的需要，成为制约我市五保供养工作进一步发展的“瓶颈”。为使我市农村敬老院建设沿着健康有序的方向发展，在这次深入学习实践科学发展观活动中，我们根据市纪委的要求和局党组的统一部署，对全市农村敬老院建设现状进行了认真调研，现将有关情况报告如下：
目前，我市实际供养农村五保对象17693人，其中分散供养14430人，集中供养3263人，集中供养率为19%，离省政府提出的xx年集中供养率达50%的目标相差甚远。我市现有农村敬老院91所，可入住床位3758张，现实际入住五保老人3263人，入住率为87%。除去资源整合因素，乡乡基本建有敬老院。91所敬老院共有管理人员258人，其中60以上的180余人，占管理人员65%；高中以上文化69人，初中以下文化189人，除少数敬老院院长由社区、乡镇干部任职外，其余人员均是临时人员，月工资最低180元，最高600元，平均400元左右。xx年我市的集中供养标准为年人均xx年调高至年人均2245元，资金来源于省财政年人均850元补助，其余由县（市）区、乡镇财政补齐，市财政每年拿出1xx年3月份起，供养经费按月由县（市区）财政专户直接拨付到农村五保供养服务机构，实行专户储存，专帐核算。
xx年以来，全市共改扩建农村敬老院30所，新增建筑面积26575平方米，新增床位1953张。
存在的问题及原因分析
认识不足的.问题。少数乡镇党委政府在认识上有差距，重视程度不够，改扩建进度缓慢，投入不足，一定程度上造成敬老院管理滞后、基础薄弱，一些孤寡老人对敬老院缺乏了解，也一定程度造成部分敬老院孤寡老人“不进来”、入住率低的问题。
主要原因：一些领导缺乏以人为本、科学发展的理念，责任意识不强，对农村敬老院宣传力度不够。
敬老院规模小，基础设施简陋。我市现有农村敬老院大部分建于上世纪九十年代初期，普遍存在占地面积小、房屋数量少，建筑结构不合理，设施陈旧老化不配套，基础条件差等问题，农村敬老院基础设施落后与每年增加五保集中供养住户之间的矛盾突出，虽然近几年我们加快了改扩建步伐，但历史欠帐较多。
主要原因：基础薄弱，农村敬老院建设没有跟上人口老龄化和社会经济快速发展的步伐。
管理落后、管理人员素质较低。通过多年努力，全市每所敬老院均制定建立了民主管理、财务管理、院务公开、卫生管理、安全管理、生产经营等制度，但制度不配套、内容肤浅、具体落实不够等问题明显存在。现住敬老院院长大多都是本乡镇的村民或是村干部，管理人员年龄偏大，文化程度偏低，没有经过专门的培训学习，缺乏敬老院管理的专业知识。
主要原因：管理人员工资福利待遇低，选聘机制不畅，教育培训不够，管理制度执行力和操作性不强，院长素质不高也是敬老院管理不善的一个重要原因。
供养标准偏低，经费投入不足。全市的敬老院资金来源主要是五保供养金和城乡低保金，慈善捐赠虽有但远远不够。虽然省、市文件均要求将院长和工作人员的工资、敬老院工作经费及老人的丧葬费纳入本级财政预算，但一些地方仍未能纳入。我市的集中供养每人年标准2245元，虽较以前有一定增长，但因物价上涨较快，标准仍然比较低。影响了五保老人生活水平提高。
主要原因：地区经济发展不快，县（市、区）、乡镇投入不够、违规挤占供养经费现象存在。
集中供养率不高，老有所乐尚待突破。截止xx年底，我市的五保对象集中供养率为19%，与周边一些市相比还有明显差距（黄山市30%、芜湖市30%），离省政府50%的目标要求差距很大。
主要原因：一些地方对敬老院建设缺乏责任感，有些甚至认为是种负担，领导过问少，群众关心少，成为被遗忘的角落。二是尽管各乡镇虽有敬老院，但由于财政困难，资金投入少，设施落后，五保老人入户院积极性不高，导致分散供养的多，集中供养的少；三是由于一些五保老人，脾气古怪，难以合群，加上观念陈旧，恋家恋土，始终惦记着自己的一点私产不忘，不愿入住敬老院。
对策与建议
以提高认识为主导，抓住破解难题的切入点。各级党委、政府要增强责任意识，把敬老院工作摆上议事日程，列入党委、政府目标管理考核中去，作为新农村建设和民生工程的重要内容抓紧抓好，将考核结果与干部的升迁使用挂起钩来。民政、财政、卫生、人事、劳动、监察等部门要进一步完善相关政策制度，明确分工，强化责任。各级要进一步加大对敬老院的宣传，摒除陋习和偏见，让群众正确认识敬老院，营造敬老、爱老的舆论氛围。让五保老人“进得来”，真切感受到党和政府的关心、社会的温暖。
完善制度，加强管理，构建五保对象的和谐家园。
敬老院建设要杜绝重建轻管，就必须要有一个好制度、一个好院长、一支好队伍。要建立健全敬老院各项管理制度并不断优化和创新，其中尤为重要的是要建立完善民主监督制度、财务管理制度、院务公开制度和卫生管理制度，要通过这些制度的建立完善和有效实施，让院民广泛参与院务管理，从而达到民主理财、干事清正、心齐气顺的效果。
选择好院长是搞好敬老院工作的关键要素之一，要按照敬老院工作特殊性的要求选人用人，要把人民群众的利益视为最高利益，坚决避免用人上的优亲厚友。各县市区要认真执行省财政厅、省民政厅（民福字[xx年至xx年建设规划，确保xx年底前，五保集中率达到50%以上的目标。各级财政要加大对敬老院的扶持力度，加大医疗救助和基础设施建设的投入力度。加强对敬老院各项资金的监管，全面实现“县级直达“的管理办法，有效保证和维护五保对象的生活权益。
县市区和乡镇要摒弃等靠要思想，充分整合资源，多方筹措资金，采取财政补贴、社会募捐、乡镇自筹的办法来加大投入力度。要创新手段，广泛宣传，借助社会力量推动敬老院建设；激发人民群众的爱心与热情，鼓励他们捐款捐物参与敬老院建设；市级政府逐年加大“以奖代补“建设敬老院的力度，有关部门也要加大对敬老院减免优惠力度，形成全社会关心支持帮助敬老院的良好氛围，为敬老院建设和可持续发展提供坚实可靠的资金和物质支持。
农村养老服务机构建设是有中国特色社会主义发展的需要，是以人为本、关注民生、发展民生、保障民生的需要，是帮助人民群众解决突出问题的需要，是落实科学发展观和构建和谐社会的需要，在党和政府的坚强领导下，通过社会各界的共同努力，我市五保老人老有所养、老有所乐、安享晚年的愿望在不久的将来一定会实现。
新农村建设指导员农村调研报告
3月，我带着省委和分公司的关怀和嘱托，来到县乡村，开始新农村建设指导员的工作和生活。一个多月来，我牢记新农村建设指导员的宗旨，认真履职、积极工作，通过走村串户、与乡亲们攀谈等形式，积极了解村情民意。经过分析思考，并查阅相关资料，形成如下调查报告。
一、村基本情况
村属县乡，距乡政府所在地38公里，距县城124公里，东邻村，南邻村，西邻镇，北邻县，辖、、3个村民小组，现有农户119户，乡村人口638人。全村经济总收入166.07万元，农民人均纯收入1599元，属贫困村。
村森林资源丰富，是省的重点林区之一，森林覆盖率75%，拥有大面积原始森林。是目前世界上生态保持最好、物种多样并呈立体型分布的地方。村国土面积474平方公里，耕地面积1157.8亩，人均耕地1.81亩，耕地有效灌溉面积251.8亩;林地5400亩，其中经济林果地85亩，人均经济林果地0.13亩，主要种植核桃等经济林果;草地18200亩，主要用于放养牦牛等牲畜;荒山荒地152亩。村平均海拔2900米，年平均气温14℃，年降水量760毫米，适合种植玉米、青棵等农作物。
基础设施方面，截止底，全村已实现水、电、路、电视、电话五通。全部农户安装有太阳能;全部农户通电;116户通自来水，有3户还存在饮水困难或水质未达标;拥有电视机农户87户;安装固定电话或拥有移动电话的农户数40户。村农户住房以土木结构住房为主，已完成“一池三改”(改厨、改厕、改厩)的农户4户。村到乡道路为土路、进村道路为土路、村内主干道除组外均为土路;全村共有汽车26辆，拖拉机28辆，摩托车1辆。无车站，无集贸市场。
经济方面，村农村经济总收入166.07万元，其中：种植业收入51.3万元，占总收入的30.89%;畜牧业收入61.4万元，占总收入的36.97%;林业收入11.38万元，占总收入的6.85%;第二、三产业收入21.49万元，占总收入的12.94%;工资性收入18.92万元，占总收入的11.39%。农民人均纯收入1599元，农民收入以畜牧业收入为主，特色产业是畜牧养殖业。全村外出务工收入18.92万元，常年外出务工人数52人(占劳动力的14.08%)，均在省内务工。
文化教育和医疗卫生方面，建有小学2所，校舍建筑面积4995平方米，拥有教师6人，在校学生81人。目前整个行政村农村义务教育在校学生123人，其中小学生81人，中学生42人。全村建有文化活动室1个、可提供村民业余文化生活场地。医疗卫生设施基本具备，建有村医疗室，村医三名，可提供村民一般生病就诊条件。
人文地理方面，村为纯藏族居住之地，具有浓郁的民族特色。除藏族传统节日外，极具地方特色的节日有农历七月十五日的“丹巴节”和农历九月十五日的“敬山跑马节”。
二、村现状分析
(一)、畜牧业
1、养殖种类和数量
畜牧业是村主要支柱产业，牲畜品种多、养殖数量大。牲畜品种主要有牦牛、黄牛、犏牛、绵羊、山羊、马、骡、猪等。全村共有牦牛、黄牛及犏牛4843头;马、骡785匹;绵羊、山羊1781只;生猪895头。
牦牛是村藏族牧民传统放牧的牲畜，以户为单位，少则40多头，多则200多头，户均饲养牲畜数量居全洲之首。牦牛体格粗壮，适应高海拔地区气候，觅食能力强，牦牛肉、皮、毛、尾是人世代赖以生存的基本生活资料。牦牛肉营养价值高、口味好，具有较高的市场价值。
绵羊也是村传统的养殖品种，主要以白色绵羊为主。绵羊产毛性能好，绵羊毛是藏族妇女手工纺织的重要原料，羊粪还是种植业有机肥料的主要来源。此外，绵羊具有繁殖率高、易于饲养、出栏快等特点，并且市场价格与牦牛接近，因此，近几年村绵羊养殖数量在不断增加。
藏猪是村养殖特色品种。一般用蔓菁、洋芋、谷物喂养，牧场饲养的藏猪还喂食酸奶等，不使用混合饲料，更不用添加剂，肉质极好。用藏猪制作的琵琶猪肉是村的一个特色产品。
2、养殖特点
长期以来，村牧民大群牧养牛羊，难以圈养，只能采取终年放牧的管理方式。为尽量保护冬季草场，使牲畜顺利过冬，牧民在长期的生产实践中形成了按季转场的放牧方式，即冬春季节由高海拔向低海拔地区迁移，夏秋季节从低海拔向高海拔地区转场。这种放牧方式不论对牲畜喂养保障还是对生态保护来说都是有益的。
3、牲畜销售
村牲畜数量大，出栏率高，但是销售渠道单一，主要依靠村民自发收购，或者牧民直接将牲畜赶到县城进行交易，交易成本高，且销售价格和数量变动大，市场得不到保障。无肉产品深加工。
(二)、种植业
村的农田主要分布在海拔2300-2800米的河谷地带，属高原性气候，日照时间长、雨量充足，年平均气温7℃，年平均降水量700毫米左右。主要种植小麦、包谷、青稞、洋芋、蔓菁、油菜及蔬菜、水果、干果等。村特殊的自然地理形成了独特的农田分布和耕作生产方式，全村种植农作物的耕地分水浇地和干谷地两类。
1、水浇地
水浇地主要分布在村庄周围，一年一熟有余，小麦、青稞收割后播种包谷。近两年村引入地膜覆盖技术种植包谷，产量有明显提高。水浇地是主要产量地，实行轮作，增加冬播作物，苗期施肥灌溉。对一年一熟有余、两熟不足的地区，增种蔓菁等饲草绿肥，达到既增强地力，又有利于牲畜饲养的目的。
2、干谷地
干谷地主要分布在离村庄较远的庄房，一年一熟，主要播种包谷、洋芋等作物。近几年在干谷地大量引入核桃种植，经济作物种植比重有比较大的提升。目前大部分核桃树还处于幼苗期，预计5年后挂果，届时将有较好的经济收益。村特殊的自然环境和传统生产习俗形成了独特的“一家三户”式家庭生产经营和生活方式。一户人家分别在村庄、牧场、庄房耕作放牧，以村庄里的主家为中心，分散经营牧业和农业，形成点多、面广、战线长的生产生活格局。
3、种植特点
根据调查发现，村农业种植品种单一，生产成本过高、粮食作物与经济作物比重不合理、农业产出收入较低。
粮食作物主要有玉米、青稞、洋芋，经济林果主要有核桃，种植品种单一;农业基础设施落后，除少部分拥有汽车、拖拉机的农户外，农产品从种植、收割到销售均靠人挑马驮，且生产工具简单，农民生产成本过高;粮食作物与经济作物比重不合理，种植结构上过于重视粮食作物的比重，忽视经济作物对增收的重要性;农业产出收入较低。，农村经济总收入166.07万元，其中种植业收入51.3万元，畜牧业收入61.4万元，农民人均纯收入1599元，农业产出收益较低。
(三)、生态环境
村周围地区是世界一流美学价值的自然生态区，是全球地质多样性、生物多样性和景观多样性的重要地区之一，也是“三江并流”世界自然遗产地区最独具特色的地方。
这里是县重要原始森林区，是唯一免遭森工企业采伐的“处女地”。境内有云岭杉林、华林松林、高山松林、杨树林、柳树林、铁杉林、香柏林、白桦林、杜鹃林等，此外，还有红豆杉、榛木、楸木等珍贵树种，林种丰富。松茸、羊肚菌等林下野生资源极为丰富，野生动物种类繁多，林中有雪豹、小熊猫、藏马鸡、锦鸡等珍稀动物，八大名花在这里样样俱全。
村的山脉南北纵贯、东西并列，错落有致的崇山峻岭源于自然造化，丽质天成，神、秀、美的景观构成了的基本地貌和原始生态。河发源于西北面格咱盖公措，贯穿全境，与河汇合，向东流入金沙江，流程约60公里，蕴藏着丰富的水能资源，两岸青山绿树，风景如画。
有若干个高山天然淡水湖泊，面积较大的有那波措、色列措、顶朗措。这些湖泊形态各异、风光迷人，像镶嵌在绿毯上的蓝宝石。此外，珍珠滩和七彩瀑布是境内比较有名的旅游景点，在这里，林涛、急流、飞瀑、涌泉，仿若置身于天籁之中。遗憾的是几年前由于珍珠滩上游发生泥石流，滚涌而下的淤泥掩埋了珍珠滩层层清澈见底的积水潭，只剩下七彩瀑布一个景点。不过，珍珠滩上遍生的苔藓蕨类植物构成了另外一派景观，也极具观赏价值。
高山草场是地形的主要特点之一，是当地藏民的季节性牧场。其中，南宝草场、德杰草场是两个比较具有代表性的草场。南宝草场海拔4000米，面积约500公顷;德杰草场位于蜀都湖东面，海拔3900米，面积约700公顷。草场不仅作为放牧的场地，绿草、野花、羊群、牛群、蓝天、白云，“世外桃园”般的美景在这里得到充分的展现。
(四)、社会人文环境
是一个古老而神奇的藏族村寨，这里的人勤劳、善良、朴实，祖祖辈辈在这快土地上辛勤耕作，人们安居乐业，社会祥和、政治安定。村除1名汉族外，其余都是藏族，藏民族的优秀传统文化在这里得到了较好的继承和发扬，并衍生出一些独具特色的地方文化。农历七月十五日的“丹巴节”和农历九月十五日的“敬山跑马节”是具有浓郁地方特色的节日。人们身着盛装，举行群众性祭祀活动和赛马等娱乐活动，展示了村寨的历史风貌和人文风情。此外，村民能歌善舞，每逢节日，人们载歌载舞，用歌舞抒发感情、表达愿望、憧憬未来。
(五)、交通
目前村有一条土路通乡政府，全长38公里，可通行拖拉机、农用车、载重货车等。，乡对该道路进行了一次修整，道路通行条件得到改善，但是，仍然存在路面狭窄、崎岖不平、晴通雨断的情况。该情况得到县乡党委政府高度重视，经县交通局实地勘察后，计划年内对该道路进行改造，进一步改善道路通行条件。
从地理位置来看，村位于县城以东、普达措国家森林公园边缘，与县城直线距离不超过40公里。实际上，村曾经有两次机会可以修通直达县城的公路。，开发林区提到了州县政府的议事日程，随后，通过一年的野外勘测，林区公路规划基本确定。正准备动工时，党中央、国务院作出保护生态、禁伐天然林的英明决策，公路修建就此搁浅。父老乡亲困惑、惋惜后，冷静思考，为这里的生态环境免遭人为残酷破坏送了一口气。第二次机会来源于以景区为中心的东部精品旅游南北环线计划，该计划初步确定从经蜀都湖修建一条公路至村，再往南延伸到泸沽湖，往北延伸(来源：cnfla www.cnfla.com)连接稻城亚丁。就在紧锣密鼓地筹划修筑景区公路时，国务院向联合国教科文组织申报“三江并流”世界自然遗产，如果修建该道路，将会对申遗工作造成重大影响，于是，直接通达县城公路的修建计划第二次被搁浅。
(六)、农家旅游接待业
随着村独特的自然生态环境被外界不断认知，来到旅游的人员逐年增加，据统计，村接待国内外旅游者约400人左右。从经济效益方面分析，按人均消费400元计算，村旅游收入共计16万余元，占全村经济总收入的10%。预计后旅游收入还将大幅增加，所占比重会进一步加大。但是，村在发展旅游接待的同时，仍然面临一些亟待解决的问题，主要表现在：
1、旅游接待缺乏统一管理、统一规划、统一组织、统一标准、统一协调，存在农户各自经营、各自揽客，甚至哄抢客源、恶性竞争的情况，不利于旅游环境的进一步发展。
2、重自然风光,忽视人文资源的挖掘。旅游的六大要素就是“吃、住、行、游、购、娱”，在，旅游行为、旅游活动过于单一，应与旅游活动关系密切的风时节令习俗、居住地民俗、生产习俗和传统节日活动等结合起来,增加人文内涵,使旅游者来到不仅是观光,同时也是享受文化的熏陶。
3、基础配套设施建设不到位，交通条件、接待条件、卫生条件、食宿环境等急需加强。
4、旅游宣传不到位。目前旅游宣传主要靠农户自主单独进行，客源大部分是回头客，宣传渠道单一、宣传面不广。
通过对村产业状况、自然、社会、人文环境、基础设施及旅游接待等情况综合分析后，得出以下结论：
?村人均田地面积大，但产量较低，经济作物和经济林果种植品种不多，比重不大。
?村牲畜饲养量大，但销售渠道单一、市场得不到保障，收益不好。
?基础设施落后是限制经济社会发展的主要原因。主要表现在道路通行条件不好、农田水利灌溉设施不完备、村民居住屋舍陈旧、卫生条件差、集贸市场及村民娱乐设施缺乏等方面。
?生态环境保护仍然是村面临的重要问题。作为三江流域核心保护区，相关保护政策措施比较齐备，一直以来，村两委致力抓好落实工作，效果良好，但是，偷猎、倒卖木材情况还是时有发生，村民建盖房屋、烧柴等过量砍伐现象仍然存在，对生态环境保护构成了威胁。
?村旅游接待逐渐兴起，但是村民的服务意识和服务水平还不高，存在资源分配不平均、接待标准不统一、安全隐患大等问题，须及时进行解决。
三、关于村经济社会发展的一些建议
(一)、积极调整产业结构，提高种植养殖质量，确保农民增收。
农村产业结构调整就是对农业、农村工业和农村服务业三者之间及其各自内部不协调的地方进行调整，使结构趋于合理，促进经济的协调发展。调整农村产业结构使其趋于合理化是生产力发展规律的客观要求;是农业和农村经济发展的主要推动力;是增加农民收入、增强社会稳定、保证农村社会经济持续发展的源泉。村农民增产不增收，收入增长缓慢的重要原因就是农村产业结构和产品结构不合理。表现在：(1)产业结构中第一产业比重大，且第一产业结构内部不合理。(2)第二、三产业相对不发达，农产品加工转化增值率低。针对该原因分析，就如何调整产业结构提出如下建议：
1、种植业中进一步增加经济林果和经济作物的比重，逐渐减少效益产出较差的玉米、青稞等作物的种植。村的人均耕地面积是比较多的，但是人们终年劳作，收益却不是很好。很多老百姓说，我们要种玉米、种蔓菁，这样牲畜才有饲料可供喂养，他们还没有完全意识到市场经济中贸易的基本规律，一定程度上还处于自给自足的小农经济思想中，需要各级政府进行组织引导，因地制宜，积极调整种植品种，科学栽种。
2、畜牧业是村的主要产业。牦牛养殖量居全州之首，数量大、质量好，但是牧民收益并不好。究其原因，主要是牦牛生长周期长，自然放牧条件下，遇到冰雪等恶劣天气时死亡率高，喂养成本大。建议村减少牦牛饲养量，增加绵羊、山羊的数量。从收益方面来说，山、绵羊饲养周期短、繁殖快、出栏率高，对农民增收效果明显。不过，在增加牲畜养殖量的同时，一定要考虑生态保护问题，不宜盲目增加养殖数量，要寻求一个既能增加农民畜牧业收入，又能合理保护好生态环境的平衡点。
3、农村产业结构的调整要以农业为基础，大力发展农副产品加工业，特别是食品加工业和以农产品储藏、运输、销售为主的服务业。引入龙头企业，开发产品，建设基地，搞好产销衔接。按照订单合同、合作制、股份制等经营组织形式，推动龙头企业与农户之间建立稳固的利益联结机制，扩张经济林果及牲畜肉产品加工、储藏、运销规模，提高市场占有率。建设专业批发市场，为农产品贸易搭建服务平台。采取直销、进军超市等方式，有计划、有组织地拓展销售渠道。另外，引导建立农民协会等组织，把服务延伸到产前、产中、产后各个环节，联合起来为村民提供优质服务。积极推行协会代表村民与企业签订合同，防止压级压价等不正当竞争行为，保护村民利益。
(二)、积极采取措施，减少木材砍伐数量，加强生态环境保护。
建议对于特殊保护的公益林，实行最严格的保护措施，禁止采伐;在修建房屋及烧柴等村民所需的木材采伐管理方面，加强采伐限额、凭证采伐制度的监督检查。
根据调查，目前村藏族民居建筑均为土木结构，房顶采用木板多层覆盖，屋面木板每3-5年更换一次。按每户房屋屋顶面积400平方米测算，更换一次约需600平方米木板，约需砍伐树木50-100棵，投入劳动力30个工次。累计，村平均每年用于屋顶木板更换需砍伐树木棵左右，投入劳动力100个工次，生态保护形势严峻。此外，木板屋面还存在易腐烂、易渗漏等缺点。因此，建议村在充分保持藏族民居建筑特点的前提下，居住房屋屋面更换为瓦面屋顶，建议各级政府给与政策引导和一定的资金支持，一次投资，一劳永逸，既保护了生态环境，又解决了屋面渗漏问题，同时解放了大批劳动力，让解放出来的劳动力投入到其它产业中，创造更多财富。
(三)、建立小集贸市场，提供村民交易与集会的场所，并进一步建成旅游小城镇。
农村集贸市场作为一个商品交易的场所，在我国建设社会主义新农村的进程中具有举足轻重的地位。农村集贸市场最主要的作用是对农村区域经济的带动和引导，不仅如此，农村集贸市场还是农村经济文化科技信息的集散地和现代文明从城市向农村传播的中转站，是党和政府政策、路线、法规的宣传阵地。
1)农村集贸市场的发展有利于农村产业结构的调整和优化，区域经济的成长。农村产业结构的调整和优化是农村经济快速增长、城乡二元结构差异消除和农民收入提高的必然途径。农村集贸市场的建设有利于引导和方便农民进入市场，并促使他们根据市场供需的变化趋势，及时调整农业结构，加快规模经营和专业化生产，及时调整工业结构，大力发展乡镇企业，推动农业产业化和农村工业化进程，使农村经济逐步从自然经济转变为商品经济，实现农村经济的商品化、专业化、社会化，促进区域经济的增长。
2)农村集贸市场的发展有助于提高农民收入。集贸市场的发展与繁荣可以提高农民的收入水平：一是农民通过参与集市交易，把农产品转化为货币收入;二是乡镇企业的产品也要通过市场转化为有价值的商品，从而间接地增加农民收入;三是农民可以通过参与集市交易活动的亲身感受和与周围农民、经营者的交流中获得的信息来改变其产品结构，使农产品更加适应市场的需求，也可间接地促进农民增收。
3)农村集贸市场的发展有利于农村人口素质的提高。通过农村集贸市场的建设，能够引导农民自觉或不自觉地进入市场经济的浪潮之中，从而激发和提高他们的商品经济意识、市场竞争意识开阔他们的眼界，逐步提高他们自身的素质，培养出一批农村能人，以他们的示范效应带动农村经济的'发展。
村由于长期封闭，道路等基础设施落后，与外界的沟通和交流很少。村没有集市，也没有到乡县集市赶集的条件和习惯，长期以来形成传统的小农经济思想，还没有融入市场经济建设的大潮之中。因此，建议在村设立小集贸市场。
?根据村的情况来看，宜建设一个小规模的集贸市场。
?集贸市场选址。位于组和村委会所在地之间，选择一块平坦且能够向外扩展的土地用于建设集贸市场。
?集贸市场的建筑风格要以当地藏族民居建筑风格一致，最好采用土木结构，瓦面屋顶。
?集贸市场的建设规划要充分考虑旅游小镇的建设，在集贸市场的选址和建设中，不仅考虑集贸市场的功能，还要考虑未来旅游接待的功能，即未来的集贸市场既是村民贸易的市场，也是旅游接待、旅游购物、旅游食宿的市场。进一步建成旅游小城镇。
?集贸市场采取村统一规划、集体提供土地、村民自愿集资建房的模式进行建设。
?集贸市场规划建设中，考虑建设村民公共活动广场，提供村民娱乐活动的场所和设施。
此外，要重视农村集贸市场管理工作，健全市场法规体系，创造良好的市场运行环境。
(四)、大力发展农村生态旅游接待，提高农民收入。
村困难在山、问题在山，出路也在山。作为“三江并流”世界自然遗产保护区的核心区、后花园，其独特的自然生态环境和人文地理环境，将吸引越来越多的旅游者前来观光旅游，将逐步发展成为迪庆州生态旅游的胜地。目前已有部分农户开始从事旅游接待服务，但是总体来说存在发展不平衡、服务不规范、标准不统一，并且存在旅游安全隐患等一系列问题，要解决这些问题，需要从组织管理和基础设施建设方面着手进行改进和创新。
1、成立村旅游协会，加强旅游接待管理
农村专业经济协会是农村深化改革和发展的产物，是推动农村经济和社会发展的一种组织创新和制度创新。发展农村专业经济协会，有利于解决农村基层组织“统”不了、政府部门“包”不了、单家独户“办”不了的事情;有利于农业结构调整和农业市场化、产业化的发展;有利于提高农民生产经营组织化、规范化程度和农业综合效益;有利于提高农民科学文化素质，培养和锻炼一批懂技术、会经营、善管理的新型农民。因此，培育发展农村专业经济协会是新形势下解决“三农”问题的有效途径，是完善农村社会化服务体系的重要举措，对促进农村经济社会又好又快发展具有重要意义。
建议各级政府及时协调、引导村农户成立村旅游协会，使协会充分发挥作用，对旅游接待资源统一进行规范管理，使旅游接待业成为农民增收的亮点。
2、建章立制，规范旅游接待服务
协会是否得到会员的拥护，是否具有吸引力，是否具有强大的生命力，关键在于协会自身有没有建立和完善服务体系，是否优化服务质量，不断解决产业发展遇到的新情况、新问题。
协会要坚持“自我管理、自我服务、自我发展”的方针，致力在建立健全相关制度上作文章，不断规范协会运作。首先是制订《章程》，用《章程》来规范协会的行为，促进协会的自身发展。二是建立民主管理制度，实行民主选举、民主管理、民主监督、重大事项民主决策制度。三是建立健全工作制度和会议制度，如定期召开会员代表大会、定期召开理事会议、常务理事会，讨论解决协会日常工作中遇到的困难和问题。同时，还要制定《住宿、餐饮、马匹提成管理办法》、《马匹管理办法》、《客源分配管理办法》、《卫生管理办法》等一系列管理制度。四是完善财务管理制度。实行独立核算，配备专职人员，坚持财务收支帐目公开制度。此外，协会要统一旅游接待收费标准，监督各农户旅游接待服务质量，并引入保险公司的相关保险业务，切实保障旅游者在的旅游安全，消除农户在旅游接待过程中发生游客安全事故的隐患。
3、改善基础设施条件，提高旅游接待水平
具有丰富的旅游资源，但是交通等基础设施建设滞后影响了旅游业的进一步发展，因此，建议从以下几个方面改善旅游环境：
(1)改善村至乡的公路状况。村至乡公路全长38公里，全部沙石路面，路况较差，崎岖不平且路面狭窄，汽车通行时间2小时左右，限制了旅游的发展，也极大限制了社会经济的发展。因此，a、建议对该道路进行拓宽改造，并铺设为柏油马路;b、如有可能，尽快修建—德杰牧场—蜀都湖公路，直接通达县城。
(2)改进村内公共设施建设。比如村内路面硬化、公共卫生厕所建设、路灯建设、垃圾池建设等。结合今年整村推进项目，建议重点考虑强化旅游基础设施的建设。
(3)建设一批标志性建筑和旅游配套设施
标志性建筑可强化地方旅游形象、提升地方旅游品位。标志性建筑还要充分考虑具有地方民族特色，既有突出性，又要与地方建筑特色融为一体。建议在组附近的公路上修建一座具有藏族特色的大门，使其具有两个功能：一是作为村的标志性建筑，二是作为旅游者进入村的入口，便于对旅游者进行统一登记、统一管理。此外，在大门旁边，配套建设游客接待服务站和旅游协会办公场所。
4、加大宣传，提高知名度
尽管正在被外界逐渐认知，但是，与丰富的旅游资源相比，的知名度是远远不够的。发展旅游，重要的工作之一就是要做好宣传，把推向世界。
(1)要充分利用报纸、杂志、网络等媒体，从多种途径积极宣传。广告宣传需要大量资金投入，就目前的情况来说，是不太现实的，建议多争取社会力量的支持，特别是媒体应多给与贫困地区的关注和扶持，加大的宣传力度。
(2)建立专门的旅游网站，利用互联网的力量，宣传，搭建与旅游者之间的桥梁。
(3)建立旅游计算机管理系统，并与旅游网站集成，实现两个功能：a、协会利用该系统，实现游客住宿、餐饮、马匹选择等由计算机自动进行分配、管理;b、游客通过该系统，实现住宿、餐饮、马匹等网上提前预订，充分保障旅游行程计划。
农村旅游要走向市场，吸引广大旅游者，需要营销策划，产品推介，但是仅靠单一的农户或是协会是难以达到预期效果的，需要政府搭建农村旅游发展的推动平台，发挥政府部门的政策导向作用和对农村旅游市场的大力支持和扶持。
社会主义新农村建设是我国现代化过程中的重大历史任务，体现了中央解决“三农”问题的信心和决心，代表了广大人民群众的强烈愿望和根本利益。村新农村建设在各级党委政府的领导下，正在按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求扎实稳步的向前推进。同时我们看到，社会主义新农村建设是一个长期的过程，是一个需要我们大家长期努力才能实现的目标。
以上报告是我本人经过近两个月的时间在村调研后作出的，目的是希望为新农村建设尽一份微薄之力，不尽详实，恐有遗漏和错误之处，请各位领导和同志们给以批评指正
关于农村沼气建设情况的调研报告范例
按照县委的安排，县人大常委会副主任乔达明带领县人大常委会相关工委负责人等，于7月2日至4日，深入到全县9个乡镇10余个村和农业局，采取听汇报、召开座谈会、实地察看等形式，就农村沼气项目建设运行情况进行了深入细致的调研，现将调研的情况报告如下：
一、农村沼气推广建设进展情况
年初，上级下达我县今年的农村沼气项目建设任务是5394户（池）。6月20日，全市沼气建设观摩会后，又调减为3510户。我县按照要求分三类（国债项目村、新农村建设试点村和重点推进村）将任务分解到9个乡镇53个村。各乡镇在实施过程中，为了确保任务完成，以三类村为重点，将实施范围扩大到了可能完成任务的全部村，个别乡镇达到所辖行政村百分之百的覆盖率。截至XX年年7月4日，全县已建成和在建沼气870户（据农业局统计资料），占到全县调减后总任务数的24.7%。
从调研情况来看，全县农村沼气推广建设工作得到了县、乡各级的高度重视，呈现全面铺开、点面整体推进的态势，正处于攻坚阶段。虽然目前工作推进力度非常大，措施扎实，取得了一定的成绩，但与任务要求差距较大，全面完成任务尚有不少困难和问题。
二、工作推进的几个特点
全县上下在推动沼气建设中呈现出以下几个特点：
1、领导重视。从县委、县政府到各乡镇和职能部门，各级领导干部都高度重视沼气推广建设工作，并将其作为行政一把手工程来抓。
2、措施扎实。县政府决定拿出150万元专款用于沼气建设补贴。各乡镇和村也都克服困难，多方筹措资金，出台了程度不同的补贴和激励扶助措施，千方百计推动此项工作。
3、强化责任。县政府与各乡镇签订了责任状。各乡镇把沼气建设工作与乡、村两级干部的考核挂钩，强化责任，严格奖惩，形成了层层有压力，人人有责任，上下抓落实的良好氛围。
4、善于创新。在按照有关要求推广单户建池的同时，我县结合实际创新出了联户建池的新模式，有效降低了沼气建设成本，扩大了沼气使用覆盖面。
三、存在的问题
农村沼气推广项目在实施过程中，县、乡、村三级所付出的努力、做出的工作、取得的成效是应当肯定的，但其推进的艰难和面临的困难及存在的问题也应当引起我们的高度重视。
1、粪源严重缺乏。全县9个乡镇都不同程度地存在建沼买粪的现象。各乡镇为了保证本乡镇建设沼气的用粪需求，严格限制辖区内的粪源外流。在粪源争夺日趋激烈的情况下，许多乡镇的沼气用户开始向县境外的武乡等地买粪。河峪乡青阳坪村的冯变成甚至从吕梁市的文水县买回一车牛粪。而随着买粪需求的增加，粪价也一路走高，武乡一带的牛粪就从原来每方30至40元上涨到每方60至70元，翻了近一番。以8立方米标准的沼气池一次投料3—4方计算，一个沼气池仅买粪投料就需要花费300多元。但，即使四处买粪也满足不了现有需求，沼气建设面临“粪荒”的严重考验。以莲花池村为例，建成34户，仅有7户通过买粪完成装料，其余27户全是空池，至今仍在找粪下池。
“粪荒”从一个侧面折射出我县的畜牧养殖发展不足，畜牧业发展水平难以有效支撑沼气的用粪需求。全县870户已建成和在建沼气用户中，有家畜养殖的还不到10%。河峪乡是我县的畜牧大乡，但在河峪乡寄子村，全村集粪都不能满足村民李社清8立方米沼气池的初次投料需求。兰峪乡郭郊村192户648口人，全村仅存栏3头牛4头猪，所产粪料，按照沼气技术要求，仅仅可供两个8立方米沼气池正常运行。而按照任务分解要求，郭郊村的沼气建设任务是100户，假设任务全部完成，98户的粪源缺口如何解决将是个大难题。
“粪荒”的出现给我们的沼气推广工作带来了先天不足。没有稳定的粪源，不仅严重制约沼气的推广进度，而且会影响到已建成沼气的持续运行。如果沼气必须靠买粪来维持，那么沼气建的越多，粪价就会越高，沼气运行的成本就会越高。如果不能实现经济效益与社会效益的统一，此项目难免再蹈八十年代初推广夭折的覆辙。同时，按照沼气运行“勤添料、勤出料”和新鲜粪的技术要求，买粪既不经济也不符合技术要求。因此说，买粪不可能从根本上解决粪源短缺的问题。一池三改是建设沼气工程完整的工艺体系，其中改厕与改圈解决的就是粪源问题，而我县已建成和在建沼气用户中，同步完成或在建改厕与改圈的只占总数的不到4%。粪源短缺已经成为制约沼气推广的瓶颈。
2、技术力量薄弱。调查发现，全县已建成装料的沼气池能正常使用的比例很低。社城镇顶村在去年就开始沼气试点，群众积极性也比较高，建成22户，但是使用效果不理想，尤其是去冬今春以来，能正常产气使用的仅仅只有20%左右。镇村两级多次邀请技术员察看指导，也找不到不产气的原因，拿不出有效的解决办法，在一定程度上挫伤了群众的积极性。在镇村两级的努力下，该村今年只新发展了6户，仅占去年发展数的1/4强。兰峪乡屯村已建成15个15立方米的沼气池，先装料1池，但至今不能点火，技术人员也搞不清是什么原因，余下的14池就一直空着，不敢装粪，在等待观望。
技术力量薄弱已经成为制约沼气发展的又一重要因素。尽管沼气是一项成熟技术，但沼气工艺流程长、影响因素多，单单靠培训几次农民很难从根本上解决面临的技术问题，需要有较高技术水平的专业技术人才和必需的技术装备作为支撑。只有技术指导和服务的水平提高了，农民群众的沼气点着了、烧旺了，沼气建设才能算得上是真正的成功。而我县目前的沼气技术力量仅仅是领取了省级沼气技工合格证的107名沼气池施工人员。县农业局虽然也组织了服务队伍，并深入一线跟踪服务，千辛万苦，但他们与农村持证上岗的技工属于同批次同课时培训，仅仅是文化程度比他们高而已，理性认识多于感性认识，甚至在建池操作技能上还不如农民技工，给农民提供有效的技术服务心有余而力不足，技术水平的提高成熟尚需要一个阶段与过程。沼气使用、管理和维护全能技术人才严重缺乏，不能为农民群众正确使用沼气提供及时、有效的技术指导与支持。比如，云竹镇赵庄村的两个沼气用户，一样的粪料，同一天装粪，一户正常点火，一户则是哑火，搞不清是何原因，增加了群众对沼气技术的迷惘和不信任。
3、项目的实施条件和实际情况存在不对接。由于任务压力大，完成任务心切，全县各级在沼气建设上倾向于单纯追求任务量的增长，而不能有效结合实际，充分考虑粪源及居民生活习惯等因素，因地制宜，因户制宜，科学实施。最突出的表现就是任务量与农村实际及群众生活水平相脱节。比如箕城镇北泉沟村，地处县城郊北，名为农村，其实早已在居民生活习惯等方面融入了县城。从事养殖的很少，而且近70%的居民都已经使用上了煤气灶和电磁灶等新型灶具。而北泉沟村作为箕城镇的新农村建设试点村，却分解到了建设100多户沼气的任务。再比如郝北镇的台曲村，全村413户中有300多户都已经使用煤气灶、电磁灶和蜂窝煤，而该村作为郝北镇的新农村建设试点村却分解到了270户沼气建设的任务。对台曲这样的农村来说，缺少粪源已经不再是影响推广沼气的问题所在，真正的问题是失去了沼气项目推广建设的必要性。而为了完成任务，村干部带头，村长家未养一头家畜，用着电磁灶却又挖坑建起了沼气池。这些矛盾现象的存在折射出本项目与农村实际情况不对接，势必给项目的实施带来先天制约，难免困难重重，出力不讨好。不考虑农民群众的实际需要与想法，工作就变成了一级压一级的行政体系或组织体系的线性运动。
北泉沟和台曲这类矛盾现象的'存在从另一个侧面也反映出沼气建设和新农村建设的对接上不适应。是否使用沼气并非新农村的根本标志和属性，也不是新旧农村的本质区别所在。推广沼气是因为沼气在传统农业生产和农村生活方式与新农村的某些本质要求之间可以发挥符合实际的较好的衔接作用，可以通过推广使用沼气有效解决一些农村传统的生产和生活方式与新农村要求不相适应的问题，对于那些处于城市周边，生活习惯已经实现或正在向城市化（城镇化）转型的农村来说，在一定程度上已经没有了推广户用沼气的基础。我们必须正确认识推广沼气与建设社会主义新农村之间的关系，推广沼气是建设社会主义新农村的手段之一，而不是目的本身。
再者，推广户用沼气与畜牧业的发展现状、趋势和农村建设方向、农村生活习惯等也存在着一定的不适应。一是，随着近年来农业生产水平的提高，手扶拖拉机、三轮车等农机具的拥有量不断增长，以及太谷、祁县等邻近地区悬耕机的深度介入，使得农村养畜使役逐渐淡出农业生产，牛、驴等大牲畜养殖日趋减少。二是，随着农村劳务输出的发展，农民家庭收入日趋多元化，特别是前几年生猪市场的不景气和疫病流行，及养殖猪、羊市场风险的不可预见性和农民一家一户抵抗风险能力的不足，农村分散经营式的家庭养殖日趋减少，畜牧业发展开始逐步走向集约化、规模化、小区化。三是，随着农民居住条件的逐步改善，大部分新规划建设庭院都在200平米左右，而一个8立方米的沼气池需要配套养殖5—7头猪、200只鸡或者2—3头牛。受有限空间的局限，一家一户家庭养殖已经越来越不适应农村的实际，推广以家庭养殖为基础的户用沼气条件先天不足。
此外，由于我县的气候条件，取暖期长达4个多月之久。而我县农村冬季取暖绝大多数是采用火炉烧煤的形式，烧饭取暖一体化。同时，沼气在冬季受气温影响较大，从我县去年发展的一些沼气用户的使用情况看，冬季沼气闲置率几乎达到90%。
4、补贴政策的两难困境。调查发现，沼气建设完成情况好的村绝大多数都是在上级投资的基础上，县、乡、村三级配套补贴，不少群众不用花一分钱。有的村民说，要是花钱，俺就不建了。这种思想在群众中间比较普遍，由于这种思想的存在，大部分推进较快的村都是千方百计筹措资金补贴沼气。全县太长高速过境村几乎是清一色地拿出征地补偿款来补贴沼气建设。有的乡镇的一些村由于集体经济薄弱，无力补贴，村干部便以个人名义贷款筹措资金补贴沼气建设。常银村村干部个人贷款1.3万用于垫付沼气补贴。这种精神可嘉，但不值得推广，更不是解决问题的根本办法。
★ 农村调研报告
★ 建设调研报告
