下面是小编精心整理的在全市秋冬“三农”工作会议上的讲话（共含12篇），仅供参考，大家一起来看看吧。同时，但愿您也能像本文投稿人“Fade”一样，积极向本站投稿分享好文章。
在全市秋冬“三农”工作会议上的讲话
同志们：
昨天就是秋分了，10月8日将进入寒露，秋冬农业生产和开发随之也进入到了重要的时期。为此，市委、市政府按照惯例，早在几个月之前就超前布置，提前谋划和安排。今天会议之前，菊华市长、分管的松青、中华同志率领市直有关部门、各县市区、各基层单位做了大量的充分准备工作，使得今天的会议圆满召开。这次会议开得非常好。主要体现在两个方面：一个方面是现场准备好。上午大家看了5个点，很有代表性，可以说既有四化同步的典型、又有“一高三新”的典型；既有农业企业的代表，又有农民合作社的代表，都很有特色。刚才在会上经验交流也很好。4位同志的经验可以说是亮点纷呈：像沙洋县主要是坚持四化同步，规划引领，产业为支撑；孙桥镇应该说是这两年特别是去年教训非常深刻，今年经验非常突出，他们以水定种、以销定产；还有新布局谷物合作社规模化经营、机械化生产、生态化种植；农行荆门分行抢抓改革机遇，率先争取试点，立足“四个对接”,创新产权融资。由于时间关系，会上还印发了10份书面典型交流材料，都有各自的特色和经验，希望大家相互学习、借鉴。等会，菊华市长还要作重要讲话，就秋冬三农工作提要求。下面，我先讲六点意见，主要是“六新”.
第一，农业发展要适应新常态
“新常态”是现在的一个热词，农业发展也不例外。习近平总书记指出，中国经济要适应“新常态”.我体会，“新常态”之“新”,即与以往不同；“新常态”之“常”,即相对稳定。就我市农业发展而言，同样要适应“新常态”.具体来讲，有这么几个方面。
一要实施“一高三新”新举措。可以这样讲，“一高三新”是我们荆门现代农业的基本特征和主要抓手。近年来，我们大力发展“一高三新”农业，面积达到180万亩，群众创造、基层创造涌现了不少好模式，比如说“香稻嘉鱼”、麦瓜棉套种、猪沼菜等等，我们这些高效种养模式得到省委、省政府主要领导和分管领导的充分肯定，并在全省逐步推广。实践证明，“一高三新”是符合我们荆门实际，唤醒传统资源、激发农业潜力的有效途径。所以，我们要因势利导，进一步加大优质高产主推品种、机械精量播种等高效技术，去年我们印发了21种主要高效模式。在推广一高三新模式中，要制定年度计划，结合秋冬农业生产，要将任务按季节、按时间落实到村、组、农户。
二要落实结构调整新要求。应该讲，结构调整是市场农业的永恒课题和本质要求。一方面，要把握稳粮扩经、稳种扩养、提效增收的原则，继续推进战略性结构调整，努力实现“四个对半开”,即农业内部种养之比对半开、种植业中粮经作物之比对半开、粮食生产中水稻种植与节水作物之比对半开、农民收入中家庭经营收入与其他收入之比对半开。另一方面，要把握以水定种、以销定产、以效定调的原则，这三句话非常重要。以水定种，不是说需要多少水，就想办法调多少水，不是这个意思，不是老黄历了，只能说是有多少水，种什么作物、种多少作物，在哪里种，应该是以水定种。以销定产，调整中先要把市场定好。以效定调，既要考虑前面两个基本要素和前提，同时调整致富，效益不能下降，这是很大的挑战。这三句话非常难，也非常具体。所以我们要继续推进适应性结构调整，确保漳河、温峡两大灌区分别调增节水作物5万亩以上。还要强调的是，四级以上提水灌溉农业要下决心全部取消，想一想，四级提水种水稻，如果说种下去了事先不知道，那没办法，明知道要四级提水还去种，那就不是科学了，这个要盘算清楚；25度以上坡地要退耕还林还草；抗旱死角要全面调整发展节水农业或种草养畜。这三个是硬目标。
三要健全“一抗三保”新机制。“一抗三保”是抗灾农业的新形势。总体上看，这一轮的气候变化是周期性的，即便是明年雨水多一点，但是我们底水严重不足，我看再来两三个雨水较多的年份，看能不能缓和起来。这个一定要毫不动摇。大家回过头来看一看，今年我市粮食总产有望实现“十一连增”,大家仔细想一想，我们五年干旱，如果不是未雨绸缪，是很难实现的。连续几年抗旱，大家应该有切身体会，尤其是今年，35年之后漳河第一次提水，温峡已经是几年了。可以说，我们过去是很少冬季开始抗旱、开始提水的。值得一提的是，在今年抗旱关键时刻，水务、农业、气象、电力等多个部门齐心协力，迅速启动漳河提水抗旱，两天两夜完成了平时半个月的工程量，保证了15个乡镇、50万亩农田的灌溉用水。7月2日，我们就开始研究，根据漳河水库蓄水情况，到“卡脖子旱”的时候，四个条件具备要迅速启动提水抗旱。哪四个条件？漳河水库水位“113”以下、流量30个以下、抗旱“一碗水一碗谷”的时候、未来10天预报没有降水，毫不犹豫要启动提水。经过一个月的准备，8月1日，我们下命令，4号出水，第一天出水无缝对接，第一天就到40个流量，最后到55个流量。这是我讲的第一点意见，讲“一抗三保”的意思是新机制，也是常态化。
第二，经营体系要培强新主体
个人觉得，随着工业化、城镇化快速发展，农业生产经营方式应该也有可能要有一次静悄悄的革命，我个人是主张在确保农民利益、确保粮食总产、确保耕地面积的情况下，要积极地引导和支持市场主体参与农业生产经营。具体讲：
一要壮大新型经营主体。专业大户、家庭农场、农民合作社和农业企业等新型农业经营主体，是现代农业发展的`“领头雁”.刚才，新布局谷物合作社交流了经验。我们一定要解放思想、因地制宜，加快打造一支覆盖各领域、各行业、各村组的新型农业经营主体队伍，再不是抓典型，搞几个盆景，新型农业经营主体应该全面开花。具体任务，在家庭农场方面，力争年内新增注册登记500家；农民合作社方面，9月11日，全省新农村建设暨城乡一体化试点工作会议提出，开展新型农民专业合作社联社试点，这个方面，我市有基础，在全省走在前列，我们要巩固提高提速，要由数量领先向质量领先、实力领先、带动力领先转变；农业企业方面，要抓住土地流转这个“牛鼻子”,力争省级以上龙头企业早日突破100家。
二要构建新型服务主体。光有新型经营主体还不够，还要有新型服务主体。通过新型服务主体，大力实施以技术、资金、项目支持和提升经营能力为重点的“三支一提”措施。重点是构建技术服务主体，实行农业技术特派员和特派小组制度，完善“以钱养事”新机制；构建金融服务主体，实行新型农业经营主体主办银行制度，巩固完善“中国农谷惠农创业贷”、“柴湖振兴发展创业贷”、油茶产业供应链贷款等金融产品和服务方式；构建部门服务主体，实行农业主管部门主体服务制度，对新型经营主体优先安排项目、优先提供保障。
三要培育新型职业农民。昨天省三农协会到荆门，去看了东宝仙港蔬菜基地，我没有去过，也看了一些报道，他们产品直供香港，常年雇请近200个贵州农民工。为什么不请本地人？一个很重要的原因是本地农民不符合其技术要求。从这个例子来讲，这就叫职业农民，从贵州来荆门从事农业生产，这就是职业农民。由此可见，现代农业急切呼唤职业农民。今年7月，国家正式启动了新型职业农民培育工程，各地、各相关部门要抢抓机遇，加强对接。要坚持“规划到户、培训到人”,实行骨干培训与普及培训相结合、季节培训与长年培训相结合、部门委培与企业培训相结合，确保每年培养职业农民800人以上。这个是有道理的，我们讲职业农民800人，我理解为就是终身搞农业，而且有一技之长，真正把这800人培养好，也是可观的数字，1个人带动3个人、5个人，也不少。
第三，四个一批要主攻新三业
农产品加工业永远是“朝阳产业”,去年我市农产品加工业产值突破1000亿元，今年仍保持18%左右的增速，工业增速11左右，而农产品加工为18,可想而之，潜力很大。我们要扬长补短，突出发展“新三业”.哪“新三业”呢？
一要大力发展食品制造业。去年，全市农产品加工业产值与农业总产值之比达2.9:1,食品加工功不可没。但严格讲，食品制造业产值只占农产品加工业的5.8%,也就是我们大量食品都是初级加工，金龙泉、广源这样的食品制造企业还是不多。这是我们的软肋，一定要把食品制造业作为今后农产品加工业发展的主攻方向。不说深奥的，就是要把精深加工推到更高位置上，下一步要下大力气引进一批国内外行业龙头企业。力争通过3-5年的努力，使全市食品制造业占农产品加工业产值的比重达到20%.
二要突破性发展生物产业。生物产业是战略性新兴产业，也是农产品加工的高端产业。大家上午参观的欣胱生物，实际是变废为宝，身价倍增，一举多得。此外，像老典型，京山的神地公司，产品都是几十、几百块一吨到几千块一吨，还有钟祥的润红生物等。一定要支持有条件的企业积极发展生物产业，逐步从食用、饲用、药用和简单工业原料扩展到高附加值功能性保健品，再扩展到生物医药等广阔的领域。
三要全面发展涉农信息服务业。要把信息化作为农业现代化的“加速器”、“直通车”,加快筹建和完善三个平台：筹建中国农谷农产品市场信息平台，形成在省内外有较大影响的农谷价格、农谷指数；筹建电子商务平台，规划建设电子商务产业园，培育和引进一批电子商务企业，要鼓励企业加入湖北国际电子商务应用平台，对新加入的免收3年运行费；完善中国农谷物联网生产管理平台，利用我们的优势，与落户的中兴、联想等企业加强合作，大力发展信息可采集、全程可监控、安全可追溯的智慧农业，也可以叫履历农业。
第四，统筹城乡要共建新家园
一要凝心聚力共建鄂中城市群。市委、市政府从提出并组织实施打造鄂中城市群的构想，至今已有4年，逐步形成共识。今年上半年，国家颁布新型城镇化规划，导语中明确提出：“要把城市群的发展作为新型城镇化建设的主攻方向和主体形态”.这表明，我们的工作是契合中央精神的。现在，《鄂中城市群规划》经过反复修改，逐渐成熟，即将颁布，《鄂中城市群建设行动方案》、任务书已经在会上印发。接下来，关键是要齐心协力抓落实。借这个机会，有几个问题跟大家说明一下。一是为什么叫鄂中城市群，而不叫荆门城市群或其他城市群？因为湖北的地理几何中心就在荆门，在东宝区子陵镇曾坡村，荆门的地理几何中心在柴湖镇，我们提“鄂中”当之无愧。二是“1+3+6+X”中的“6”原来是“4”,这次根据征求的意见，与时俱进加入了钟祥柴湖和京山钱场。三是“X”中有两个形态，既包括新型小城镇，也包括新型农村社区。我们的总体目标，就是到，努力形成1个大城市、3个中等城市、6个镇域小城市、一批新型小城镇和新型农村社区的新型城镇化格局，建成长江经济带和汉江生态经济带新节点城市、国家循环经济示范市、湖北“建成支点、走在前列”的中部支撑。希望各地、各相关部门要按照《鄂中城市群规划》指导“十三五”规划，要按照《鄂中城市群建设行动方案》明确工作任务。
二要凝心聚力共建美丽乡村。什么样的乡村才算美丽？去年7月，总书记在湖北考察时，专门对湖北的同志提了很高要求，而且去年中央农村工作会、城镇工作会上，总书记都对美丽乡村建设有权威的诠释，精辟的论述。我理解，建设美丽乡村就是要因地制宜、内外兼修，既追求“形态美”,也追求“内在美”.如果简单地说，那么对不同的乡村有不同的要求，山区、丘陵、平原肯定有不同，具体来讲，就是要重点建设中心村、全面整治保留村、科学保护特色村、控制搬迁小型村。同时，对不同的乡村又有共同的要求，就是要做到坚持“十个切忌”,切忌农村造城、切忌沿路而居、切忌画蛇添足、切忌千面一孔、切忌兵营矩阵、切忌土豪贴金、切忌硬铺展示、切忌填湖砍树、切忌人为平场、切忌城容乡居；同时在实施鄂中城市群行动方案时，要做到“四个并重”,规划与建设并重，生态与经济并重，功能与品质并重，个性与共性并重。刚才揭建平同志的发言首先讲的就是规划，可喜的是现在各县市区都很重视规划，书记、县（市、区）长人人都可以讲规划，心中有数。
第五，农村改革要务求新突破
农村改革是全面深化改革的重要内容。今年是全面深化改革的元年，市委提出了的“6+N”改革先手棋，8项任务中有3项属于或涉及农村改革。我们一定要把握重点领域和关键环节，纵深推进六个方面的改革创新。
一要纵深推进农村土地流转。当务之急是抓好农村土地确权登记颁证这一基础性工作，为推进农村承包土地“三权”分离做好准备。年底前，钟祥市整体推进试点和其它县市区各3个村的试点任务要全部完成。
二要纵深推进农村产权融资。我们在全省比较早发文件。农村土地经营权抵押融资要全域推进，力争今年抵押融资总额突破1亿元，符合条件的贷款申请满足率达到90%以上。同时，分区域开展集体建设用地使用权抵押融资试点，力争实现“零”的突破。要借鉴京山县扶持油茶产业发展的创新做法，积极探索供应链贷款模式，解决增信难题。
三要纵深推进乡村社会治理现代化。重点是落实“两到两建”要求，强化网格化管理平台的建设和运用。年底全市所有行政村要启动试运行。省委、省政府在钟祥召开了现场会，全省学钟祥，我们全市不能落后，要领先。
四要纵深推进涉农资金整合。以县市区为单位，以发展规划、主导产业、优势区域和重点项目为平台，全面清理和整合使用涉农资金，促进资金使用效益最大化。
五要纵深推进全域土地整治和增减挂钩。这在全省也是比较早的。土地整理项目农业企业和农民合作社自建试点要迅速开展，中国农谷三大示范区、大柴湖开发区、官“四化同步”示范镇要加快实现土地整治全覆盖。
六要纵深推进农村集体产权股份合作制改革。这在4月2日的全市“两化”工作会议上已作了安排。现在试点情况如何？最近要组织力量进行调研，及时总结和指导，发现问题，总结经验，力争1-2年内培植一批成功典型。
第六，转变作风要体现新作为
一是“关键的少数”要体现关键的作用。各级党委、政府主要负责同志特别是县市区的“一把手”,要切实负起主要责任，种好“三农”责任田，带头思考谋划、带头检查督办秋冬“三农”工作。分管同志要分工负责、责任包干，具体指导、具体协调、具体推进。这一点，大家要像松青同志、中华同志看齐，人大启华同志、政协张峰同志也基本上没有分彼此，分工不分家，很多事情都是亲力亲为。
二是涉农的部门要发挥助农的职责。“三农”工作我想不只是农业部门的事。农口单位责无旁贷，会后要迅速分解任务、落实责任。其他涉农部门也不能袖手旁观，要密切配合、群策群力。比如，新型农业经营主体培育、美丽乡村建设、土地整治这些工作，涉及到工商、税务、住建、规划、国土等部门，都要主动研究，深入基层，搞好服务。
三是农闲的季节要掀起农忙的热潮。个人理解，传统的农业可能有农闲、农忙，现代农业很难分清农闲、农忙，忙和闲都是相对的，没有大差别。秋冬是“三农”工作的关键时节，当前应该是收种两忙，中稻扫尾工作，颗粒归仓还有距离，要变“冬闲”为“冬忙”.各级各部门要迅速行动起来，早安排、早调度、早培训，减压冬闲田、农田水利建设等任务，都要细而又细，一定是要到村组、到农户、到田块，紧锣密鼓、上下齐心、共同努力，确保今年“三农”工作完美收官，为明年的“三农”工作顺利开局。
在全市三农工作会议上的讲话
今天，我们在这里召开全市分管农业县（市、区）长会议，总结××年工作，交流××年思路。刚刚过去的××年，全市各地认真贯彻中央、省委两个号文件精神和中央、省农村工作会议以及全市城乡统筹发展工作会议精神，积极应对宏观调控，着力推进城乡统筹协调发展，全市农业农村工作有亮点、有创新、有成效。
一、××年“三农”工作的主要成绩及存在问题
回顾××年的“三农”工作，亮点很多，成效突出，可喜可贺。主要表现在六大方面。
一是粮食生产实现“三增”。在各级重农政策的有力驱动和粮价上扬的拉动下，农民种粮的积极性明显提高，粮食生产出现了恢复性增长的可喜局面，全市粮食面积、总量和效益实现“三增”。据统计，全市粮食播种面积达万亩，同比增加万亩，增；总产达万吨，同比增加万吨，增。完成省粮食指导性计划播种面积万亩的和产量万吨的。农民种粮亩均收益在元以上，比往年有较大增长。
二是农业外拓发展较快。据统计，今年外拓基地新增万亩（不包括外拓承包山林万亩）。全市累计外拓农业基地万亩（不包括外拓承包山林万亩），遍布全国多个省（市）、自治区，并且走出国门，走向世界。全省农业“走出去”工作会议在我市召开，既是对我市农业外拓工作的充分肯定，也是对我市农业外拓工作的极大推动。
三是阻击禽流感工作取得阶段性的成果。各级各部门高度重视动物防疫工作，尤其是禽流感防治工作，重点抓好清查疫情、强化免疫、严格检疫、堵截外源和落实联场带户责任等环节，构筑我市动物疫病防范体系。全市没有发生重大动物疫情，取得了禽流感防疫攻坚战的阶段性胜利，保持了畜牧业健康快速发展的势头。
四是农业增效、农民增收、农村稳定等工作成效突出。预计全市农业总产值亿元，增长％。农民收入继续保持较快增长。据统计局预计，××年农民人均纯收入为元，同比增长。农民收入中，一产收入的增幅明显提高。工资性收入（劳动报酬）和财产性收入继续保持较快增长。农村土地二轮延包工作顺利实施。“创新枫桥经验，创建平安乡镇”工作扎实开展，农村社会稳定基础得到了有效加强。
五是拓展农产品销售市场进展顺利。各地积极组织参加展销会、博览会、推介会，上海茶叶博览会、香港精品名茶博览会、省农博会、上海农博会等，大力推介我市名优特农产品，取得了明显的经济效益和社会效益。新昌县的“大佛龙井”、诸暨市的“绿剑茶”入选为全省十大名茶，诸暨的“冠军香榧”和嵊州的“山珍香榧”被杭州市评为“十大市民最喜爱的品牌农产品”，扩大了品牌效应。嵊州市、新昌县分别举行了浙江省第二届扁茶炒制大赛和大佛龙井茶王赛、采茶赛暨名优茶机械炒制演示活动，诸暨市举办了香榧节和第四届中国（国际）珍珠节。绍兴县举办了首届兰博会，共签约农业项目个。
六是重点工程扎实推进。“百千”工程和农民培训、林业、水利等重点工程等有序开展、扎实推进。全市新启动建设示范村个，累计达到个；新启动环境整治村个，累计达到个。全市各级投入村庄整治建设的资金已达亿元，累计投入达到亿元，其中市县两级财政安排专项资金万元，累计达到亿元。××年，全市共组织农村劳动力转移就业培训万人，其中万人通过人力资源市场、劳务输出、农村经济合作组织、自主创业等多种途径实现就业转移，转移率达％以上。农村基础设施建设不断加强。全市人工造林万亩，完成省下达计划的，封山育林万亩，完成，四旁植树万株，完成计划的。完成农田水利建设投资亿元，新增灌溉面积万亩，改善灌溉面积万亩，改造中低产田万亩；完成渠道砌坎公里，加固水库座完成河道整治公里。国家重点项目曹娥江大闸枢纽工程正式开工建设，已完成投资亿元，完成土石方万方。
去年我市“三农”工作成绩来之不易，是各级党委政府高度重视的结果，是全市上下共同努力的结果。在充分肯定成绩的同时，我们也应清醒地认识到，当前“三农”工作中还存在许多薄弱环节和突出问题：一是产业化规模偏小。表现为市场化程度较低，带动能力不够强，市场竞争力偏弱。二是农业引进外资还不多。绍兴农业要实现提升、提质、高效、环保、生态，引进外资、做大规模十分重要，虽然我们在这方面做了一些工作，但引进的外资项目不多、规模也不大。三是农业基础工作比较薄弱。表现为农业抗灾救灾能力较弱；水利设施尤其是水资源、水环境、水质量问题突出，一方面是用水需求量在增加，另一方面是污染源也在增加。如果不进行有效保护和合理开发，水资源紧缺将同土地一样，成为制约绍兴经济社会进一步发展的重要因素；动物防疫体系尤其是基层的动物防疫体系不够健全，给动物防疫工作带来较大的隐患。四是农民持续增收的长效机制还没有建立起来，农民尤其是纯农户增收难度依然较大。五是粮食安全问题依然突出。六是新农村建设推进比较缓慢。全市新农村建设很大程度还停留在典型示范上，面上建设推进进度比较缓慢。
二、××年农业农村工作思路
今年农业农村工作的有利条件很多，尤其是党中央、国务院和省委、省政府对“三农”工作高度重视。不久前刚刚召开的全国、全省农村工作会议，确定了××年“三农”工作的目标任务，提出加强“三农”的决心不能动摇，扶持“三农”的力度不能减弱，强化“三农”的工作不能松懈。胡锦涛提出了“两个趋向”的重要论断，这是我们党新形势下对工农关系、城乡关系在思想认识上的深化，对于我们科学认识和把握经济社会发展规律，正确处理新时期的工农关系和城乡关系，促进城乡统筹发展，切实做好新阶段“三农”工作，具有重大的指导意义。省委书记习近平在全省农村工作会议上，就做好我省“三农”工作提出必须执政为民重“三农”、以人为本谋“三农”、统筹城乡兴“三农”、改革开放促“三农”、求真务实抓“三农”。各级各部门要把学习贯彻会议精神与今年“三农”工作结合起来，抓住有利时机，推动农业农村工作再上新台阶。
（一）强化一个主题
认真学习贯彻全国、全省农村工作会议精神，全面树立科学的农业发展观，贯彻落实省委“八八战略”和市委“八个提升”的工作要求，围绕“三增一减”，即增加投入、增加效益、增加收入、减少农民，积极实施农业结构战略性调整，切实推进农业经济增长方式的根本性转变，着力提升农业经济发展水平，促进城乡统筹协调一体化发展。
（二）做好三篇文章
⒈做深做大加工农业。在千方百计抓好粮食生产的同时，坚定不移地推进农业结构战略性调整，打造绿色茶都，构建花卉强市，提升珍珠之乡，创建蔬菜大市，推进现代营销，切实转变农业的增长方式，推进农业从数量型向质量型、从粗放型向集约型转变。
一要调优结构，提升农业竞争力。紧紧围绕提高农产品竞争力，进一步优化农业区域布局，推进粮食生产产业化，做优做大区域化特色产业，为发展农产品加工提供充足、优质的原料基地。要按照特色、高效、生态的要求，着力培育具有国内国际竞争力的特色主导产业，加快优势农产品向优势区域集中。要根据绍兴的自然条件、地域特色和发展趋向，重点培育发展水产品、茶叶、畜产品、蔬菜、笋竹、优质稻米、干鲜果、蚕茧、花卉、中药材等十大优势产业。全年新增特色基地万亩，累计达到万亩；新增万字号基地个，累计达到个；新增绿色基地万亩，累计达到万亩。
二要扶强龙头，增强农业龙头企业的带动力和辐射力。要继续加大对农业龙头企业的投入，在政策、资金、科技和服务上进行重点扶持。鼓励有竞争优势的农产品加工企业，通过联合、兼并、重组等途径，做大企业规模，做强经营实力。明年要把年销售亿元以上企业作为培育扶持的重点。争取年销售额在亿元以上的农业龙头企业新增家。对于面大量广企业做到培育一批、发展一批、提高一批。通过深加工，促使农产品身价增值，拉长产业链，提高附加值，争取全市农产品加工率达到％以上。
三要做精园区，形成农业经济新增长点。按照“高水平规划、高质量建设、高效能管理”的原则，切实加快农产品加工园区建设进度，促使入园企业早日投产、早出效益。全年新增投资亿元。加大实施力度，优化基础设施配套，创造良好的投资环境，吸引更多国内外企业到加工园区投资兴办农产品加工企业；积极引进一批科技含量高、产业链条长、关联度大的项目，促进我市农产品向精深加工方向发展；要充分发挥园区在整合资源方面的优势，既要注重扶优扶强，促使企业上规模、上档次，逐步从资源型向资本型、智力型递进，又要注重培育扶强新生代、成长型农业企业，梯度推进，整体提升，使农产品加工园区真正成为精深加工、精品农业、精致园区的典范。
⒉做强开放农业。按照“有限区域、无限发展”的发展思路，继续大力实施以外建基地、外拓市场、外向创汇、外引资源为主要内容的“四外并举”战略，努力推动绍兴农业实现跨区域产业化经营。
一是创新政府的服务手段。各级政府要积极发挥引导作用，加强沟通，既要与外拓企业加强沟通，及时了解企业情况，鼓励企业“走出去”，又要一视同仁关心“走出去”的企业；还要加强与外拓企业所在地政府的沟通，不但要加强技术、信息等方面的服务，更要注重提供法律帮助、融资等方面的服务，为外拓企业发展提供坚定的保障和支持。
二是创新企业的运作机制。企业要充分发挥市场主体作用，利用自身的机制、技术、加工、营销、人才等优势，巩固提升和发展外建基地。加强原有基地的管理和建设，促使松散型向紧密型转变，提高基地的产出能力。有条件的企业要直接到原料地办加工厂，开设产地市场，使外建基地从提供原材料向提供初加工、半成品转变。通过努力，逐步形成茶叶、珍珠水产、粮食、蔬菜、干果等五大外建基地。积极培育外向型主导产业和主打产品，大力发展绿茶、珍珠等创汇优势产业，逐步形成农业外贸商品的规模优势。出口型农业龙头企业要争权、扩权，用足用好自营进出口权，努力发展成为贸工农一体化的出口创汇企业，积极参与国际市场竞争，提高农业的开放度。
三是创新区域之间的合作方式。在“走出去”的同时，更要注重“引进来”，加快我市开放型农业的发展步伐。要进一步加大农业招商引资力度，坚持“引资”与“引智”并重，采取多元化、多领域的开放策略，拓展农业招商引资渠道，坚持外商内商一起招，外资内资一起引，引资引“智”一起抓，积极引进新技术、新品种、新工艺，提高我市农业的科技含量，吸引更多的外商资本、工商资本和民间资本投资农业。
⒊做大城市农业。大力发展城市农业，着力提升农业为城市消费服务的功能，促进城乡之间、城市与中小城镇之间的要素交流和资源合理配置，符合城乡一体化的发展趋势，也为新阶段现代农业的发展拓宽了空间，延伸了功能。
一要准确定位。发展绍兴的城市农业，要按照城乡统筹发展，创建生态城市的总体要求，根据地理特征、城乡格局、产业梯度和生产力要素流动规律等因素，以农、林、花、果、草、牧、渔及名、特、优、新产品和农业最新技术为主要内容，形成近郊、平原和山区等不同区域特色、不同层次、不同规模、不同类型的农业圈，大力发展生态农业，努力开发休闲观光农业，最终达到调整农业结构、带动经济发展、增加农民收入、改善农村面貌的目的。
二要合理规划。各地区、各部门要在对本地区经济和社会发展状况进行综合调查的基础上，根据不同区域功能，因地制宜，扬长避短，制定发展规划。按照“服务城市、改善生态、优化环境、提高效益”的要求，围绕绍兴大城市发展规划布局与城市消费需求，发展一批服务城市的蔬菜基地、美化城市的花卉基地，建设一批有规模、上档次的休闲观光农业、林业园区。
三要融合发展。城市农业是与城市发展融合在一起，满足城乡居民日益提高的生活、精神需求。要把握现代都市人们渴望回归自然这一心理需求，积极探索实践“观光农业、休闲农业”的概念，将传统的农业第一产业与旅游、休闲、观光等第三产业有机结合，从而打破传统农业的局限，引进农外资源，拓宽农业的发展功能，提高农业的综合效益。
（三）完善五大体系
⒈完善粮食安全体系。一要继续实行最严格的耕地保护制度。稳定和提高粮食综合生产能力，其前提条件是做到耕地的“保量提质”，“保量”就是要确保粮食生产面积不减少，切实保护基本农田，实行耕地“占一补一”，实现耕地总量动态平衡；“提质”就是要加大投入，多种途径改善农业生产条件，提高单位面积的粮食生产能力。保护好已建成的标准农田，全年确保完成万亩种植面积、万吨产量，农田抛荒率控制在以内。要处理好确保耕地动态平衡与满足必要的建设用地需求的关系，要主动采取措施，积极应对宏观调控，在坚持不占用基本农田的前提下及时调整目标，突出重点；盘活存量，挖掘潜力，集约用地，严格管理。要正确处理好严格执行基本农田“五个不准”要求和积极推进农业结构战略性调整的关系，在严肃认真执行“五个不准”的前提下，积极有序地推进农业结构调整。二要努力办好粮食市场。从全市粮食需求情况看，五分之三以上需要靠市场调节供应。因此，要把办好粮食市场作为确保粮食安全的重要环节来抓。围绕规模、设施和制度三个重点，健全和完善粮食储备体系，增强政府调控能力。集中财力，加快市、县中心粮库建设。抓紧嵊州市中心粮库建设，争取明年年底完工，基本实现市县储备粮食存放在市、县中心库的目标。努力发展绍兴县亚太粮食批发市场、上虞市粮油批发交易市场、市区粮油交易市场等多形式的粮食市场，依托绍兴现有的各种市场网络优势，切实解决仓储、运输、短期资金周转等实际困难，创造良好的经营环境，吸引更多的经营户，购销企业落户绍兴，增加实际的粮食储备量。三是扩大市外粮源。通过外租、外购、外买、外订单，扩大市外建粮食基地，确保市场需求。
⒉完善绿色标准体系。随着人们生活质量的提高和市场化的发展，对农产品质量的要求越来越高。一是制定、推广农产品质量安全标准。加快制定、推广农产品基地生产技术标准、加工标准、市场准入标准、检测方法标准，积极推行农产品生产企业管理体系认证，大力推行安全农产品认证制度，强化农产品质量安全标识管理。二是加强农产品质量安全检测监管。强化日常监管，积极开展专项整治工作。配套完善市级农产品质检中心，加快县级农产品质检站建设，鼓励和支持农产品生产基地、加工企业、流通市场建立快速检测点，开展质量自检，建立完善农产品质量安全政府监控体系。三是努力夯实动植物检疫防疫基础。进一步落实防疫责任，完善防疫工作方案和具体操作措施，加强队伍建设，加大基础设施投入，建立定期通报和督查机制，特别是要打好禽流感阻击战和松材线虫病歼灭战，确保绍兴农产品达到安全、绿色、优质，更好的打响品牌，打开市场。本网版权所有
⒊完善科技支撑体系。“科学技术是第一生产力”，科技进步是农业新生长点崛起的先决条件，以新的生长点的崛起带动农业全面发展。要努力从过去偏重于争资金、上项目，转到依靠科技和人才不断提高龙头企业和产业化各环节的科技含量，提高产业整体效益上来。一是发展种源农业。要以国家级中华鳖原种场、绍鸭原种场、茶树良种繁育场、长毛兔生产科技创业园和名优水果引繁中心等家重点种子种苗繁育场（中心）为载体，注重先进技术和实际推广相结合，做好提纯复壮和开发利用，积极采用生物技术，加快种子商品化进程，从源头上提高农产品的科技含量，实现科技增值。二是提升设施农业。近年来我市对农业基层设施特别是现代农业设施进行了大量的投入，要充分利用好这些硬件设施，把软件跟上去，使投入和产出成正比，取得最大的经济效益。明年力争设施农业面积达到万亩，其中连栋大棚、单栋高棚面积增加到万亩。三是改革农技推广体系。按照“重组基层推广体系，鼓励技术资本合作，发展民营科研组织”的要求，加快基层农技推广体系改革，整合农村科技力量，建立符合现代农业发展的科技体系。使农技推广逐步向市场化、专业化、多元化方向发展，要精简人员、提高素质、突出重点，建设以龙头企业为载体，省、市（县）农科院和企业联结的“三合一”民间科研机构；形成“以专业农技站为主体、农业科技示范场为载体、农民专业协会为网络”的“三位一体”农技推广模式；创建以科技下乡为手段，专业农技人员和土专家为主体的流动服务方式。
⒋完善基础保障体系。一要加大农业基础投入力度，改善农业生产发展条件。全面开工建设曹娥江大闸主体工程，争取全年完成工程投资亿元，继续加快闸前大桥工程施工进程，全年完成投资亿元。完成水库保安座、加固山塘水库座，新增灌溉面积万亩，改善灌溉面积万亩，新增节水灌溉面积万亩，渠道衬砌公里。做好生态公益林的.划区定界工作，开展湿地资源保护调研。二要加快新农村建设进度，改进农民生活质量。大力推进“百千工程”，要以改路、改水、改厕和垃圾集中处理、违障建筑拆除、村庄绿化为重点，对涉及农民生产生活的实际问题、热点问题进行集中整治，切实改善农民人居环境。××年完成全面小康示范村建设个，环境整治村建设个。要进一步加大考核力度，充实考核内容、完善考核指标、强化考核工作，全力推进“百千工程”的顺利实施。继续实施“千里清水河道”工程，建成清水河道公里。继续实施“千里绿色林带”工程，全年完成规划重点公益林万亩、绿色长廊公里、绿色生态村个。积极实施“百万农民饮水”工程。争取全年改善万人的饮用水。三要加大农民培训和转移力度，提高农民综合素质。切实贯彻落实执行好市委、市政府下发的《关于加强农民培训和转移工作的若干意见》，在全市范围内广泛实施“农村富余劳动力培训转移工程”，通过职业指导培训、职业技能培训、自主创业培训等多科培训模式，提高农民的素质和技能，增强农民转移就业能力。××年完成培训农民万人次，转移农民万人以上。探索建立市场化运作、规范化经营、一体化服务的劳务输出模式，完善劳务输出管理体系，促进农民转岗就业。
⒌完善社会服务体系。一要继续加大领导重视力度。农业面临自然和市场两大风险，必须得到更多的保护，农民作为社会的基层、国家的基石，理应得到更多的关注。明年在认真抓好中央、省各类政策贯彻落实的同时，市、县要根据各地情况和不同时期，有针对性地出口政策，落实措施，加大对农扶持力度，有效缩小工农差别和城乡差距。按照城乡统筹发展的要求，市、县主要领导要高度重视农业农村工作，分管领导和涉农部门责无旁贷，其他部门要积极关心、帮助；县级以下主要领导要真正把工作精力放到农业农村工作上来，跳出农业发展农业，真正实现城乡统筹协调一体化发展。二要继续加大农村改革力度。继续深化农村税费改革，巩固税费改革成果，防止农民负担反弹。积极推进乡镇管理体制、教育体制配套改革，通过强化行政统筹，降低行政成本，从源头上防止农民负担反弹和转移。要积极探索建立公共财政制度，加大政府的财政对农村的转移支付力度，增加对农村公共基础设施的投入，增加对农村社会事业的投入，以进一步加快农村的发展。稳步推进农村社区股份制改革，切实贯彻落实市委、市政府下发的《关于推进农村社区股份合作制改革的意见》，积极稳妥地推行农村社区股份合作制改革，探索新形势下农村集体经济的有效实现形式。着力加快农村经营体制改革，进一步规范完善农村土地承包制度，按照“依法、自愿、有偿”要求，建立健全土地使用权流转机制，推进土地适度规模经营。积极引导农民走向多种形式的联合与合作，大力发展各种类型的新型农民专业合作经济组织，为农民提供科技、信息、资金、物资和产品销售等服务，提高农民的组织化程度。有序开展农村金融改革改革，按照国务院、省有关文件精神和统一部署，稳妥推进市、县两级农村信用联社改革，全面组建农村合作银行，为“三农”提供稳定的金融支持。积极拓展农贷担保业务，全市家农贷担保公司要积极发挥作用，有效解决农本网版权所有业龙头企业及农业大户在农产品的生产、收购、运销等环节中融资担保难的问题。积极探索建立农业资源利用补偿机制。在水、土地、矿山和山林等各类资源的利用问题上，要转变传统观念，探索建立与市场经济相适应的资源利用补偿机制。这有利于更好地保护资源，增强经济的发展后劲，实现可持续发展。如政府运用土地利用补偿机制，从土地出让金中划出一块，专门作为农民培训经费，用于帮助因被征土地而失业农民的就业技能培训和其他农民素质培训。这种机制的创新，是解决当前政府对农业农村投入不足的有益探索。三要继续优化各类为农服务。及时开展信息服务。各级政府和涉农部门要坚持经常下基层宣传扶农政策，听取农民群众的意见和要求，帮助解决生产中的实际困难和问题。各类农网和农业宣传工具要致力解决瓶颈制约，使农业信息能真正进村入户，社情民意、农民需求能及时下情上报，努力在全社会营造重农扶农的良好氛围。精心抓好培训服务。深入开展现代农业技术培训工作，制定出台相关政策文件，用足用好专家师资库，积极开展各类涉农人员参加的培训班。切实抓好执法服务。要围绕“查伪劣农资、保农民利益”这一主题，深入开展绿剑系列执法行动，确保农资供应，维护农民利益。
同志们，做好今年的“三农”工作意义十分重大，任务十分艰巨。各级各部门要坚持以科学发展观统领“三农”工作，深入实施“八八战略”和市委“八个提升”，创新创业，奋发有为，努力开创“三农”工作新局面，为推进率先发展，实现富有民强市作出新贡献！
同志们：
市委、市政府召开 这次会议 ， 主要目的是动员各级各有关部门，抢抓当前有利时节，周密部署、快速行动，迅速掀起秋冬季造林绿化高潮，确保圆满完成既定任务目标。 刚才 ，凤军同志通报了全市春季造林绿化完成情况，武邑、 饶阳、阜城 3个 县做了典型发言。 一会儿，杨慧市长还要做重要讲话，请大家认真贯彻落实。 下面，就 推进 秋冬季造林绿化工作 ，我先 讲四点意见。
一、认清形势、抢抓机遇，进一步增强秋冬季造林绿化的责任感和紧迫感
近年来，我市围绕“绿色崛起、生态振兴”发展战略，把造林绿化作为实现“强势开局、跨越赶超”的重要举措，作为放大生态优势、建设生态文明的关键环节，坚定不移地打生态品牌、做绿色文章，确立了到“十二五”末实现“一人一亩林”的目标。为实现这一目标，全市上下积极投身到增绿、扩绿、造绿、强绿的“绿色突围”行动中来，到底，全市造林绿化总面积突破性地达到461万亩，提前一年实现“一人一亩林”目标。今年春季，全市以林业园区建设、绿美廊道建设、主城区(县城)绿化、乡镇村庄绿化等工程为重点，完成造林绿化面积12.3万亩， 占春季任务的 246 % ，其中，阜城、饶阳、武强三个县最为突出，其他 县市区 也都 超额完成春季造林任务。 成绩来之不易，值得充分肯定。
当前，我市 林业生态建设 面临着难得的发展机遇。从国家 层面 看，党中央、国务院高度重视生态文明建设，先后印发了《关于加快推进生态文明建设的意见》、《生态文明体制改革总体方案》等专项文件。在参加首都义务植树活动时强调，植树造林是实现天蓝、地绿、水净的重要途径，是最普惠的民生工程。要坚持全国动员、全民动手植树造林，努力把建设美丽中国化为人民自觉行动。 从全省来看，省委、省政府高度重视造林绿化工作， 省委克志书记、省政府庆伟省长在多个场合、多次会议上强调，要不断强化生态优先的理念，守住发展和生态底线，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。要深入开展植树造林，加强科学规划，实施重点工程，不断提高绿化规模和档次。这些重要的指示和论述，给我市造林绿化工作提出了新的更高要求，同时也提供了难得的发展机遇。
从 我市 情况来看， 经济总量小、资源贫乏 是我们的基本市情， 但 植树多、生态好是我们的优势。为充分发挥生态优势，我市在推进京津冀一体化 进程 中，将 打造“ 京津生态保护屏障基地”作为“一枢纽、四基地”发展定位的 重要 内容，将造林绿化作为建设生态文明、美丽衡水的 重项工作 ，作为一项基础性、战略性、群众性的工作， 以 生态优势为后发动力，助推“绿色崛起、跨越赶超”总目标。 同时我们也要清醒地看到，我市造林绿化工作依然面临着资源总量不足、绿化美化水平偏低、综合效益不明显等问题。 因此 ， 各级各 有关 部门 要 切实增强责任心和紧迫感，自我加压，迎难而上，全力抓好今年秋冬季造林绿化工作，全面完成新增造林6 .1 万亩 的 任务 目标 。
二、真抓实干、集中攻坚，高标准完成地下水超采综合治理林业项目
今年， 省下达我市 地下水超采综合治理试点林业项目 任务5万亩，年度投资0.75亿元，项目周期总投资2.25亿元。 各级各有关部门要 按照市委、市政府统一安排， 精心组织、强力推进，确保高标准、高质量完成全部造林任务。具体工作中，要严把 五 个关键环节。 一是严把设计关。 各项设计指标都要以“节水、压采”为出发点，选择杨树、柳树、 槐树 、白蜡等低耗水树种，低密度混交栽植，栽植密度严格 控制 在每亩40株到 110 株这个区间，严禁发展高耗水苗圃，严禁间作高耗水农作物。不符合标准的作业设计要坚决返工，不符合要求的地块坚决不能列入 林业 压采项目。 二是严把培训关。 今年是项目实施的第二年，要求更严、标准更高、规定更具体。各地 要充分利用 培训会、讲座、明白纸等多种形式，大力度、高密度地宣传压采还林还湿的政策、技术和责任。通过现场培训和观摩参观相结合的方式，激发广大林农投身项目建设的巨大热情，让群众思想上真正认识，行动上积极参与，技术上严格要求。 三 是严把机制关。 好 的 造林机制是林业项目建设的关键 ，要坚持我市20项目建设中“政策公开、竞争立项、先造后补、建管一体”的好经验、好做法，积极探索适应今年项目建设的新机制、新措施。要坚持 土地流转、 规模 种植的造林机制，积极鼓励和吸引新型造林主体参与项目建设 ，保证项目建设成效。 四是严把施工关。 严格按照作业设计和技术要求建设施工，尽可能采取专业队施工的方式，推进林业项目建设。相关部门要在土方工程建设、苗木运输、树木栽植、后期管护、资金管理等各个环节严格把关，保证造林质量和施工标准，把压采还林工程打造成样板工程、精品工程、阳光工程。 五是严把管护关。 各级各有关部门要以规模化、产业化、高效化造林为基础，进一步深化 主体责任落实 ，创新林木管护机制，提高林木成活率、保存率。市森林公安和县级林业执法 机关 要加大新植林木的保护力度，严厉打击各类林业违法行为，依法、依规保护 项目 造林成果。
三、抢抓机遇、 明确目标 ，统筹推进各项重点造林工程
各 县市区 要抢抓京津冀协同发展的重大机遇，结合地下水超采综合治理林业项目，统筹推进林业园区建设、道路河渠绿化、环城环湖绿化等各项重点造林工程， 将每项工程都打造成精品和样板。
(一)坚持规模、效益两手抓，深入推进林业园区建设。 林业园区是集生态效益、经济效益、社会效益于一体的造林工程，是我市造林绿化的特色工程、标杆工程。目前，全市千亩以上林业园区达到147个、总面积30.6万，但集中度差、科技含量低、产业化程度不高的问题十分明显。各地要坚持集中连片、规模发展、强化科技、突出实效的原则，做好“三篇”文章，促进林业园区建设再上新台阶。 一要在规模效益上做文章。 我市林业园区多数在1000-3000亩之间，规模小、不集中是我市林业园区建设的主要问题。从今年秋冬季开始，各地要在现有基础上，参照枣强欣苑林业园区、冀州衡水湖森林公园的建设模式和经验，将林业园区做大做强，每个县市区至少建成5个规模超3000千亩、1个规模上万亩的林业园区或园区集群，大幅 提升林业建设水平和生态承载力。 二要在经济效益上做文章。 果品生产是我市造林绿化的重要组成部分，具有经济效益好、生态效果持久的特点，各地要抓住全省加快发展现代果园的机遇， 通过引进 苹果、核桃、冬枣等果树 新品种，推广“三优栽植”、“矮化密植”、“ 设施栽培” 等先进管理模式，积极开展现代 化果园 和观光果园建设，大幅提高 林果产值和林地综合效益。 三要在产业效益上做文章。 林业产业是造林绿化可持续发展的动力和源泉，要壮大林果加工龙头企业，发展森林旅游、硬木雕刻等林业新兴产业，全面提升林业产业对造林绿化的辐射拉动作用。通过外引内扩战略，引进、培育一批像巴迈隆、汇源果汁、六个核桃这样的国内知名的林业企业，提高林果产品附加值。衡水湖森林公园、阜城千顷洼森林公园要完善基础设施和旅游配套设施建设，尽快形成旅游休闲接待能力，打造林业产业新的增长极。
第二，坚持绿化、美化两结合，持续推进生态廊道建设。 生态 廊 道在保护生物多样性、过滤污染物、防止水土流失、防风固沙等方面起着重要作用，是平原绿化的重要组成部分。各县市区要按照可视范围内绿化美化全覆盖的要求，以主干道路、河渠干渠为重点，强力推进生态廊道建设。 一是按照“三季有花、四季常绿、一路一景、各具特色”的要求，全面完成邢衡高速冀枣支线、衡德高速故城支线、衡水湖森林公园景观道等新建道路的绿化任务。以 衡德高速、石黄高速、307国道等主干道路为重点，来一次主干道路绿化回头看，对绿化空档、断带，该补植的补植，该提高的提高，打造林带连贯、景色秀丽的道路绿化景观。 二是 按照单侧绿化宽度不低于50米的标准，完成滏阳新河、滏东排河两侧生态林带建设任务，打造贯穿衡水市域的生态轴线。要结合地下水超采综合治理水利项目，有序抓好 滹沱河、子牙河、清凉江等河流干渠的生态林带建设，充分发挥森林涵养水源的重要作用。 三是在县城周边 、廊道 交叉口等重要路段 、 河段 ， 通过大体量种植、多树种配置、乔灌花结合的方式，打造特色鲜明、风景秀丽的“ 生态 节点” ，提升生态廊道的景观效果 。
第三，坚持绿量、质量两提升，打造衡水湖生态核心区。 衡水湖是我市独有的生态优势，衡水湖周边县市区要树立一盘棋的思维，以衡水湖为中心，以大广高速、邢衡高速闭合圈内绿化为重点，加大环湖造林的工作力度。衡水主城区、冀州市、枣强县等环湖城镇要以争创国家级园林城市和国家森林城市为目标，进一步提高绿地率、绿化覆盖率和人均公共绿地面积“三绿”指标，提升绿化美化水平。 美丽乡村建设 衡水湖片区绿化要按照“湖光秀色、诗意乡村”的总体定位，结合地形、地貌，根据村庄各自特点，统筹推进“村内村外”绿化工程。 要在提高衡水湖周边造林绿化总量的同时，充分发掘环湖自然风光和湿地景观文化，努力提升生态景观效果。 要 根据 当地 土壤、水文条件，以适生乡土树种为主，优选乔灌木品种，合理搭配花草地被， 注意高低错落有致和四季色彩变化， 打造衡水湖“春 有繁华 、夏 有夏 荷、秋 有彩叶 、冬 有冬青 ”的 独特 生态景观。
四、 多措并举、奋勇争先 ， 迅速掀起秋冬季造林高潮
今年秋 冬季造林时间 紧、任务重、标准高 ，各级各 有关 部门一定要振奋 精神，强化举措， 迅速 掀起秋冬季造林绿化高潮 。
一是 加强 组织领导。 各级各部门要将 秋冬季 造林特别是 林业 压采项目，作为近期工作重点和“一号工程”，按照市委、市政府的安排部署和市直相关部门的指导，加强组织建设，强化领导保障。特别是主要领导同志一定要拿出一定精力，靠前指挥，分管负责同志务必要全力以赴，亲自上阵，实实在在解决问题，带头抓好造林绿化工作。
二 是 广泛 宣传发动。 要通过报纸、广播、电视、网络等媒体，采取灵活多样的形式，广泛宣传我市林业生态建设的大好形势、秋冬季造林紧迫性和压采还林的必要性，动员全社会力量参与到造林绿化中来，形成“全党动员、全民动手、全社会建设”的良好局面。
三 是 活化造林机制 。 各地要以土地流转为基础，以市场化运作为手段，以林业综合配套改革为动力，完善大户承包、合作经营、企业投资等营造林机制，创新林木管护机制。特别是地下水压采、林业园区建设、道路 河渠 绿化等重点工程，一定要实行土地流转、规模种植、新型造林主体 参与的营造林模式，促进全市 造林绿化 向规模化、产业化、高效化发展。
四是确保造林质量 。 各级林业部门要充分发挥技术服务优势，深入实地开展技术指导和业务服务 。 要树立“质量第一”的理念，严把种苗、树坑、浇水、封堆“四关”，实行苗木标准、整地规格、浇水数量、封堆质量“四验”，做到不合格苗木不栽植，不符合标准的工程不验收，千方百计提高造林绿化成活率和保存率。
五是严把廉洁关口。 造林绿化工程量大、涉及资金多，群众高度关注，各级各部门一定要把“廉洁造林”作为一个基本前提，高度重视林业项目和工程资金的安全问题，紧盯集中采购、资金支付、项目补贴等重点环节、敏感部位，强化监管，特别是对造林绿化资金的管理使用，要加强监督检查，抓早抓小抓苗头，确保资金使用安全、项目建设安全和干部成长安全。
同志们，秋冬季造林大好时节已经来临，各级各部门一定要按照市委、市政府的部署，进一步强化领导、加大力度、快速推进，迅速掀起秋冬季造林绿化高潮，确保高标准、高质量完成全部造林任务目标。
同志们：
今天这次会议是市委、市政府决定召开的一次重要会议，主要任务是贯彻落实省、市秋冬季造林绿化动员会议精神，打响我市秋冬季造林绿化攻坚战，创造黄骅绿与美的生态环境。造林绿化工作，十分重要，我们年年都讲、年年都抓。不是说这项工作没抓好，而是造林绿化工作具有长期性、艰巨性的特点。特别是对于黄骅这样的土质、这样的环境，能够把树种活，能够让地绿起来，确实很难，大家都有体会。目前我市的绿化覆盖率为17.3%，与xx市24.5%、全省28%的平均水平相比，分别低了7.2个和10.7个百分点，总体绿化水平仍然偏低。而且无论是城区绿化，还是通道绿化，我们与xx、xx、xx等周边地区相比，内涵不足，不够大气，还没有达到视觉冲击的鲜明效果，不能给人留下过目不忘的深刻印象，这与我们创建国家级园林城市的任务，与加强生态保护和治理大气污染的要求，与建设沿海强市、打造美丽黄骅的目标等等，都还不相适应。最近一段时间，我们多次接触了北京现代第四工厂的韩国客商。在与他们交谈的过程中，他们对我市城市面貌、城市品位、城市管理包括绿化，给予了肯定和表扬。但用更挑剔的眼光来看，还有许多需要我们加强的地方。北京现代汽车有限公司新工厂设施工程部理事吴锡九先生，是一位规划大师，每次和他见面讲得最多的就是黄骅的绿化，比如应该种什么树、在哪里种，交流得非常多。他的理念就是现代第四工厂不仅是生产车间，还要打造成世界一流的、美丽的旅游景点，让员工一进工厂就感觉到在这里干活是一种享受。因为只有员工心情舒畅了，把工作当成一种享受了，才能生产出好的产品。同时让客人来工厂参观，感受到好的环境，对企业的形象、产品的质量也是一种提升。他的这种理念让我很受启发，也充分说明了绿化工作的重要性。同时，绿化工作有季节性要求，秋冬季造林绿化时间比春季绿化时间长，成活率高，必须抓紧布置，早作动员，尽快确定绿化项目，选择绿化地块，开展土地流转、招投标等一系列工作，不能错过种树季节。这是我们召开今天这次会议的背景。刚才，张市长宣读了《全市年秋冬季造林绿化实施方案》，安排部署地很细致、很周密，我完全赞同。最近一段时间，各乡镇都在阳光政务微信群里上报了绿化方案，而且大多数乡镇已经动起来了，非常值得肯定。下面，我讲六个方面的问题：
一是种什么。开展造林绿化，首先要选择好树种，这是确保成活率和绿化效果的前提。这方面我们也有过经验教训，原来我们在石黄高速两侧种植过火炬树，这种树耐干旱、耐盐碱，但是当年遇到了多年不遇的汛情，大部分树都涝死了，损失很大。所以，各乡镇、各部门要在尊重自然规律和科学规律的基础上，结合我市地碱水咸的实际情况，按照“乡土树种优先和适地适树”的原则，有针对性地选择好绿化树种。要根据我市自然地理条件，在规划、设计、工程上力求创新、力求特色，力求突破，一样的投入，达到不一样的效果。宜林则林、宜果则果，宜乔则乔、宜灌则灌。既要考虑高低搭配，又要考虑色彩搭配。但是不能什么树贵、什么树好看就种什么，我们坚决不搞“面子工程”，不能贪大求洋，要实事求是，实实在在。有些树种虽然美观，但不见得适合我市的土质;有些树种暂时是成活了，但生长状况不好，有些地方，种的树就总是给人一种“深秋”的感觉。所以，还是要多种植像白蜡、杨树、金叶榆、大花秋葵、三叶草这些既美观又适合本地情况的品种，既经济又好活，见效也快。上次潘书记和我去南排河镇调研，看到他们种植了苦楝树，耐盐碱，成本低，生长速度快，2年多树径就增长了7—8公分，而且树形不错，效果很好。另外，除了种植经济林木外，还要适当发展冬枣等经济果木。今年我市30万亩冬枣的产量预计超过2亿斤，收入预计近10亿元，其经济效益远远超过种植小麦、玉米等农作物，这就说明农民依靠发展特色林业也能发家致富。 二是种多少。今年xx市给我们下达的造林任务是3万亩。春季造林我们开了一个好头，完成了2万亩，秋冬季还有1万亩的造林任务。具体方案已经印发给大家了，我在这里再强调一下：常郭镇、羊二庄镇都是1300亩，滕庄子乡、齐家务乡都是1200亩，旧城镇1150亩，吕桥镇1100亩，黄骅镇1000亩，官庄乡900亩，羊三木乡750亩，南排河镇100亩。这些是保底的任务，在此基础上，我们鼓励能种多少种多少，种的越多越好。另外，我们确定了40万平米的城区绿化任务，也请园林局等有关部门抓好落实。现在正是植树造林的黄金季节，气温低，地温高，空气湿度大，蒸发量小，苗木在移栽过程中不易失水，成活率高。因此，各乡镇、各部门一定要坚定信心，勇挑重担，进一步明确任务目标，尽快把造林任务具体落实到每一个村、每一个地块，做到造林有图、有表、有册，同时制定切实可行的工作计划，确保我市造林绿化再上一个新台阶。 三是往哪种。种什么、种多少确定后，接下来的关键是解决“往哪种”的问题。上次在春季绿化动员会上，我就讲过，要采取灵活的用地方式，通过承包绿化、工程配建等多种形式，尽量少占或不占用建设用地指标。可以在闲散地，包括征下来没供出去的地上种上树，作为苗圃培养起来。这样不仅可以起到绿化效果，也可以培育树苗，还可以防止一些私搭乱建，是一举多得的方法。另外，沿路、沿沟种树，以树养路，以树养沟，当树成材之后可以变现，再用卖树的钱修路、修坑塘，形成循环、联动发展模式。现在除了基本农田、农用地之外，到底有多少闲散地块可以用于植树造林，各乡镇、相关部门要抓紧摸底，做到心中有数。同时，凡是采用租地方式进行绿化的，相关乡镇要在做好群众工作、争取群众理解支持的基础上，抓紧完成租地工作，及时清理地上建筑物、附着物，确保按时保质完成相关绿化任务。国土部门要对种树地块的土地性质搞好界定，把好关，不能因为绿化破坏了基本农田和耕地，要切实处理好绿化造林和保护耕地的关系。在具体工作中，要抓好六个重点：第一，城区绿化。要点、线、面结合，做到有气势、成精品，促进城市绿化向城市景观转型。重点抓好滨河景观带、滨河大道、和平大街、华东街、华兴街、昌骅大街等绿化工程，按照“绿随路建、有路皆绿”的要求，因路配树，因景配绿。最近园林局对城区几条道路的绿化景观进行了设计，效果非常好，各乡镇也要在绿化工作中做精品。对于设计工作，当然可以请“大师”设计，但我觉得更多地还要依靠我们自己的智慧。在各乡镇做的绿化规划中，尽量少搞些装饰性、点缀性的东西，要讲究长效性，既少花钱又达到绿化效果。各乡镇对自己的绿化方案要重新审视，由王锐市长把好关。要在绿化的基础上打造景观，而不是为了景观而绿化。第二，通道绿化。要对石黄、津汕高速和205、307国道及省、县、乡公路等主要通道两侧进行补植完善，力争通过几年的努力，把这些通道建成全覆盖、多树种、多色彩的生态景观带。第三，河渠绿化。对黄南排干、六十六排干、丁北排干、捷地减河、沧浪渠等主要河渠的防护林，要进一步查漏补缺、补植补造。第四，村庄绿化。要按照省、市农村面貌改造提升行动的要求和标准，重点抓好117个重点村的村庄绿化和景观提升。要按照“人均3株树、户均10株树”标准，把主要街道、广场、庭院及村庄周边全部绿化美化，打造绿色家园。第五，农田林网绿化。要结合农业开发，抓好李官庄水库千亩绿化等造林大片建设，加快营造“田成方、树成行、路成网、渠相通”的农田林网景观。第六，社会绿化。要推进绿化进机关、进学校、进企业、进社区等等，争取做到“开门见绿、推窗见景”。今天参会的包括很多机关、企业、学校、医院，如果在座的各位把各自的单位绿化好，既能美化环境，同时又能增强人们重视绿化、热爱黄骅的意识。
四是谁来种。这里主要讲的是创新绿化体制机制，破解制约造林绿化的责任不清、资金不足、管护缺失等问题。一要推行造林“工程化”机制。鼓励有实力、有责任心的造林公司、专业队伍和个人，通过招投标等方式参与造林绿化。通过招投标的方式一方面可以降低无人种、成活率低的风险，也可以有效缓解一次性投入过大的问题。同时加强和规范造林管理，严格执行“按规划设计，按设计施工，按标准验收，按验收兑现资金”的工程管理程序，为高标准实施工程造林创造条件。二要完善惠民政策机制。本着“政府要绿、群众得利”的思路，对新发展的片林、新栽树木成活率达到85%以上的，无论是单位还是个人，经验收合格后给予每亩300元的苗木补贴，进一步调动全社会的造林积极性。最近，林业局去山东昌邑县、惠民县进行了考察，他们在绿化造林方面有许多值得我们学习和借鉴的地方，林业局正在制定相应的奖补办法。希望各乡镇、各部门认真学习借鉴外地经验，解决造林绿化工作中的资金、管护、成活率等问题。三要完善林权保障机制。新栽树木坚持“地随树走，谁栽谁有”的原则，通过林地承包、租赁经营、竞价拍卖等多种形式，依法落实地权、林权，保护造林者的合法权益，让造林者吃上“定心丸”。各乡镇和相关部门对宜林荒地、道路、河渠的绿化经营权要加大招标拍卖或长期承包力度，做到“不栽无主树、不造无主林”，让能绿的地方全部绿起来。这方面也有很多好的经验，比如运河区就搞了五针松驯化基地、农业产业园等项目，通过政府奖补扶持，农户租地承包等方式，在南部和北部分别打造了生态化的公园，绿量迅速提升。 五是怎么管。绿化工作“三分种，七分管”。如果按照历年的造林面积统计，可能全市所有土地都已经实施绿化了。为什么到现在还需要植树造林?客观地讲，我市土质盐碱、气候干旱，影响了造林成效，但也说明管护水平的低下。俗话说：“造字完毕，管字上马”。黄骅的地质条件不好，我们在造林绿化工作上能取得今天这样的成绩着实不易，各级各部门必须高度重视林木的后期管护，严格落实管护责任，确保绿化工作种得上、管得活、保得住，切实解决一些地方年年种树不见绿、岁岁造林不成林的问题。一要建立联动机制。坚持政府主导、群策群力原则，健全市、乡、村、户四级管护网络，实行专人负责、专业养护。同时通过多种形式加大宣传引导力度，增强群众对苗木的保护意识，并鼓励各单位、企业和有条件的个人认建、认养绿地，形成自觉植绿、爱绿、护绿的社会风尚。现在在市区，一些商业门市前的树木可能妨碍停车、阻挡视线，有些商户就会采取一些“特殊措施”，人为造成树木死亡，所以要探索创新管护机制，让人们认养。同时，对于这种行为如何治、如何管、如何罚，也需要我们认真研究。二要强化技术指导。坚持高标准整地、高要求选苗、高质量栽植，推广应用抗旱、抗虫、抗病技术。林业局要组织专家小分队及时深入田间地头，开展送技术下乡活动。今年我市夏秋季节降水偏少、墒情差，一定要坚持尊重规律，严守规范，科学造林，注意适时浇水补墒，及时补植补造，切实提高成活率。三要加大监管力度。积极开展林业专项治理行动，坚决打击偷盗树苗、侵占绿地、乱砍乱伐等各类违法行为，切实巩固造林绿化成果。 六是如何落实。我曾在上次的政府全会上讲过，政府就是干事的，任何时候做政府工作，脚始终要踩在地面上，不能“飘”起来。今天我还要讲一句：“转变政风要从种树开始、在种树中体现”。要看看各乡镇、各部门在这个问题上是真干，还是应付，是真抓，还是不抓。各乡镇及部门主要负责同志要亲自安排部署，靠前指挥，带头狠抓落实;分管领导要切实负责，解决好工作中的具体问题，抓好具体工作指导和关键环节落实。林业部门要围绕造林工作，抽调精干人员，继续推行和落实行政人员包进度，技术人员包质量的“双包”责任制。同时，林业局、园林局要配合“两办”督查室及组织部门对城乡绿化工作进行跟踪指导、综合协调、督促检查，发现问题及时整改。根据各乡镇和有关部门的绿化任务，及时进行考核验收。对完成任务好、成绩突出的单位，予以表彰奖励;对推诿扯皮、行动迟缓、问题突出的，通报批评、责令整改;对不能如期完成任务的，严肃追究责任。绿化问题是老生常谈，讲得再多不如真正抓起来、干起来，只有真正从思想上重视，后期的管护跟上，绿化效果才能逐年地显现出来，才能达到“年年种绿能见绿”的效果。
同志们，做好秋冬季造林绿化工作，时间紧迫，任务艰巨，意义重大。我们要以为全市百姓谋福祉、为黄骅未来聚财富的使命感和责任感，以更加昂扬的精神状态、更加有效的工作抓手、更加务实的工作作风，全面掀起造林绿化的新高潮，不断提升城市功能品位，为加快建设沿海强市、美丽黄骅作出新的、更大的贡献!
同志们：
今天这次林业专题会议，是经市委、市政府研究召开的，旨在总结上半年林业工作中的经验和不足，制定解决问题的可行性措施，动员各乡镇、办事处和开发区立即行动起来，紧紧抓住我市今年实施退耕还林工程这一大好机遇，充分利用秋冬季造林的优势，迅速掀起植树造林高潮，高质量完成全年林业生产任务，推动我市林业稳步向前发展。下面，结合我市林业生产实际，讲以下几点意见。
一、总结成绩，正视不足，增强造林绿化工作的紧迫感
今春，经过全市干部群众的共同努力，共完成造林亩，四旁植树万株新增农田林网控制面积万亩，育苗亩。分别占全年任务的、、和。
总结过来的林业工作，主要有以下几个特点：
一是领导高度重视，群众热情高涨。今春伊始，市委、市政府就把林业生产工作纳入重要议事日程，几次召开林业专题会议，对全市的造林绿化工作进行研究部署。各乡镇办事处和开发区也都把林业工作列入工作重点，把各项林业生产指标及区以北的林业资源相对丰富，城区以南的林业资源相对匮乏。二是个别乡镇对林业重视程度不够，出现迟报、漏报现象。三是各乡镇上报的农田林网控制面积数据偏大，但实际方田路上树木偏少，远远达不到防护效果。四是由于今春造林实行无偿供苗，部分群众因无需自己掏钱，所以对幼树管护工作重视程度不够，加之植树期间干旱少雨，造成新植幼树成活率偏低。五是第三代杨扇舟蛾发生严重，防治工作跟不上。
虽然近几年，我市的造林面积不断增加，但与其它兄弟县市相比，仍属林业薄弱地区。实践证明，只有先绿起来，恢复生态平衡，才能实现经济社会的可持续发展，也才能真正实现“生态任丘、和谐任丘”的美好愿景。在国家明令禁止在基本农田保护区植树的情况下，如何不断提升我市的绿化水平，是摆在我们各级干部面前的一个重要课题，因此，我们一定要有高度的历史责任感和强烈的忧患意识，切实把任丘的绿化水平提高到一个新水平。市林业局和各乡镇办事处、开发区，要联合组织力量，深入造林现场，搞好规划设计，制定切实可行的工作措施。在任务分解上，要力戒形式主义和数字游戏，要把任务真正分解到村、到地块，以扎扎实实的态度打一场秋冬季造林攻坚战。
二、转变观念，抓住机遇，迅速掀起秋冬季造林高潮
一直以来，人们仅习惯于春季植树造林，认为秋冬季造林成活率低，所以，我市的秋冬季造林也很难开展起来。不过科学指出，这种观念是错误的。据长期的林业生产实践证明，秋冬季造林成活率要比春季高—，主要原因是秋季土壤墒情好，水分蒸发量小，苗木水分流失少，新栽幼苗在冬季就可萌芽，加之冬季降雪有利于保墒，所以幼树易成活。因此，各级领导干部要切实转变观念，提高认识，大力倡导秋冬季造林。今年，我市争取到了万亩的退耕还林指标，造林仍享受每亩补助元的待遇。各乡镇要把这一优惠政策通过标语、板报、村广播等多种形式进行宣传，使之家喻户晓，把群众植树造林的积极性迅速调动起来。
会后，各乡镇办事处、开发区要立即行动起来，紧紧抓住秋冬季造林的大好时机，牢牢把握国家的优惠政策，充分挖掘自身潜力，攻坚破难，在全市迅速掀起秋冬季造林高潮。
三、严把“四关”，坚持“三到位”，确保造林绿化质量
开展秋冬季造林活动，各乡镇办事处、开发区要务必把标准质量放在首位，要坚持高起点、严要求，切忌劳民伤财。造林期间，要严把“四关”：一是规划设计关。林业部门要根据宜林地调查的结果和各乡镇的具体情况搞好规划设计，尤其是造林技术要求，要明确规格，确保各项指标达到国家工程造林的标准。二是整地挖坑关。大力推广机械整地挖坑，树坑要保证公分见方，苗木要选年生以上的优质壮苗。确保挖大坑、栽大苗、浇大水。三是苗木栽植关。苗木运到后，要立即栽植、迅速浇水、及时培土，以确保幼树成活率。四是林木管护关。要在加强护林宣传和法制教育的基础上，严厉打击毁林的不法分子，对典型案件给予公开曝光和从严从快查处，切实巩固我市来之不易的绿化成果。在严把“四关”的同时，还要坚持“三个到位”。一是技术培训到位。通过举办培训班、电视讲座、发放技术资料、开展技术咨询、现场示范指导等形式，使每一位造林户熟练掌握具体的技术要领和造林规程。二是配套设施到位。造林离不开水、电等基础设施配套建设，特别是水利配套建设。首先要保证能及时浇水，才能保证栽一片，活一片，绿一片。三是检查指导到位。
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在全县冬农工作会议上的讲话
（**月**日）
同志们：
根据会议安排，我就冬季农业生产工作讲两点意见。 一、认真形势，坚定信心，进一步增强做好冬农工作的紧迫感和责任感
今年以来，全县各级坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实中央一号文件精神，紧紧围绕县委十四届六次全会和县十五届人大三次会议确定的目标任务，按照“稳粮、优果、兴牧、增烟”的发展思路，以农业增效、农民增收为目标，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，农业和农村经济保持了健康发展的良好势头。
一是粮食生产在大旱之年获得较好收成，预计全年粮食总产达到**.**万吨，其中夏粮*.**万吨，秋粮*.**万吨。高质量完成了以小麦统繁统供为重点的秋播工作，共播种作物**万亩，其中小麦**万亩，建成小麦“三田”*****亩，为来年小麦丰收和统供大面积推广奠定了基础。
二是果、牧、烟、薯等农业特色产业持续发展。苹果“四项关键技术”推广工作成效显著，“大改形”工作荣获市政府二等奖，果品的质量和效益明显提高，优果率达到**；畜牧产业呈现出了养殖规模不断扩大，养殖结构不断优化，产量持续稳定增长，养殖户效益持续增加的良好发展态势；烤烟生产实现了恢复增长，红薯种植面积不断扩大，各种名优农产品数量不断增多。
三是农田水利、林业生态、扶贫开发、农业综合开发等农业和农村基础设施项目建设进展顺利，防汛抗旱工作扎实有效，春夏灌共完成灌溉面积**.*万亩。
四是中央一号文件深入贯彻，包村帮扶工作扎实开展，粮食直补、良种补贴、农机具补贴以及免征农业税等中省各项惠农政策得到了有效落实，农民负担明显减轻，生产积极性明显提高。
五是农民收入持续增长。前三季度全县农民人均现金收入****元，较上年同期增长*.*。
在肯定成绩的同时，我们还应该清醒地看到，工作中还有不少的困难和问题：农业基础薄弱，抗御自然灾害的能力不强；产业结构调整还不到位，初级产品多，高附加值产品少，市场竞争力不强；产业化程度不高，龙头企业规模小、水平低、效益差的问题依然存在；农民增收后劲乏力，影响农村稳定的潜在因素还比较多。解决好这些问题，既是冬农工作的重点，也是今后农业和农村经济工作长期而艰巨的任务。对此，全县各级各部门必须高度重视，抓住冬闲的有利时机，采取有针对性的措施，使这些问题得到逐步解决，确保全年各项目标任务的顺利实现。
二、明确任务，突出重点，扎实做好冬农各项工作
关于冬农工作的总体安排部署，刚才郭书记已经宣读了县委、县政府安排意见，我这里再重点强调几项农业生产方面的工作：
1、全力以赴抓好果园冬管。果园冬季管理，是果品生产的基础，是承前启后的重要生产环节。正是由于我们去冬今春抓好了以大改形为主的“四项技术”推广实施工作，才保证了今年在果品产量由于小年等原因下降的情况下，果品的商品率有了大幅度提高，价格和效益也有了明显提高。通过这些明显的变化，广大果农对“四项技术”认识有了明显的改善，实施的积极性普遍高涨。当下，许多果农不用政府出面号召，就自己行动起来，对自己果园进行以“改形”为重点的管理工作。各乡镇和果业部门要抓住果农对“四项技术”认识普遍提高的机遇，立即行动起来，制定措施，认真组织实施，尽快掀起冬季果园管理的热潮。
一是加大果园间伐力度。四项技术在我县实施已经*年多了，我县果园密度过大问题没有从根本上得到解决，今冬四项技术推广就是要果园的间伐开始，到10月底再转入改形。对全县*x*果园要全部进行间伐，对*x*园子根据情况进行间伐。重点是*条路、去冬今春县上建所有示范园必须间伐到位。到10月底由县上检查组验收会，再转入到改形阶段。果业局要尽快将实施任务明确到各乡镇。各乡镇要按照县上统一安排，把以间伐、改形为主的果园冬管工作作为今冬明春的中心工作来抓，要继续实行建立果树修剪专业队、搞好技术培训、抓好示范园建设、实行技术人员承包、加强督促检查等去冬今春抓改形工作的好措施和办法，统一生产标准、统一技术要求、统一行动时间，确保冬管工作顺利进行。
二是广泛开展技术培训，提高果农科学务果水平。从现在开始，果业部门要组织力量，巡回各乡镇、果业大村开展多层次、多形式技术培训，帮助果农尽快掌握四项技术基本操作规程。同时，要组织全县务果能手特别精通四项技术，通过四项技术改造受益的果农组成讲师团巡回宣讲，现身说法，传授经验，进一步提高果农对四项技术的认识，力争达到每百亩果园有一名合格的技术员，每一户有一名会操作的技术明白人。
三是抓好巧施肥等技术推广工作。四项技术是一整套果园管理先进技术，抓好改形只是完成一部分技术实施。因此，对去冬今春已经实施过改形园子，要围绕“巧施肥、无公害”两大目标，
各乡镇和果业部门要广泛发动群众，做好秋施基肥特别是有机肥和种草工作，有条件的乡镇要结合建沼养畜积极发展果、畜、沼、窖、草五配套果园，积极开展科学配方施肥。
2、毫不放松地抓好畜牧产业发展。9月**日，省政府在宝鸡召开了全省畜牧产业化工作会议，对我省今后*年的畜牧业发展提出明确的目标任务。根据全省会议精神，结合我县实际，今冬应着重抓好以下几方面工作：
一是抓好以奶牛示范村建设为重点的奶业发展。关于奶牛示范村建设，我在9月**日全县秋播工作会议上讲过，我县是市政府确定的*个奶牛示范村建设县之一，县政府决定今冬在同家庄、百良、杨家庄、王村等*个乡镇抓好奶牛示范建设，快速提升全县奶牛生产水平。同家庄、杨家庄、百良*个乡镇各抓*个专业村，同家庄、杨家庄的专业村每村必须新增奶牛***头，百良的'每村***头，王村镇的养殖小区必须发展奶牛***头，同时配套机械化挤奶站，青贮、沼气池等设施。目前，这项工作正在按计划进行，进展情况良好。农牧局、信用联社和有关乡镇要再接再厉，进一步做好这项工作的组织、扶持和服务工作。要从为群众提供购牛信息、贷款、保险、防疫等配套服务入手，扶持奶牛示范村建设，支持发展奶牛养殖小区，让更多的农户发展奶牛养殖，，提高规模化养殖程度。信用联社要督促各基层信用社加快对各专业村的贷款审核工作，尽快把支农信贷资金发放到养殖户手中，解决群众的燃眉之急。近期，农牧局要对各有关乡镇奶牛示范村建设情况以及奶牛信贷资金发放情况进行一次全面检查，及时协调解决工作中存在的困难和问题，促进奶牛示范村建设工作如期完成。
二是加快养殖专业村建设。加快畜牧业就是要抓大村、大户建设，实现规模化、专业化、集约化经营，才能提高产业聚集度。因此，县政府计划在全县建设**个高标准畜禽养殖示范村，每个乡镇建设*个示范村，这是发展畜牧业最低要求。示范村建设标准是全村**的农户都搞养殖，全村农民人均纯收入的**都来自养殖业。县政府将从扶贫贴息贷款上拿出资金扶持专业村建设、信用联社等金融部门将对发展养殖业村组和农户在资金上给予大力倾斜，多安排一些小额信贷资金为农户发展生猪产业提供启动资金。计划、财政和各涉农部门在项目和资金安排上将给予规模养殖场（户）大力支持，有关项目资金尽可能“捆”起来使用，发挥集中使用效果。
三是加快良种繁育体系建设。优质种源不足是制约我县畜牧业发展主要因素之一。据农牧部门统计，我县良种奶牛年需求量在****头以上，良种仔猪年需求量在*万头以上，我县良种繁育场和翊东公司的种猪繁育场远远不能满足所需，良种奶牛**和良种仔猪**需要从外地购买，不仅质量没有保障，而且市场风险大、效益低。因此，加快县级良种繁育中心建设已成为我们发展畜牧业的当务之急，农牧部门要加大资金争取力度，以“动物冷链体系建设项目”为依托，加快县级良种繁育场建设步伐。要积极引进和扶持壮大像翊东公司这样民营畜牧企业，为我县畜牧产业发展提供优质种源。
四是要为养殖户搞好服务工作。各乡镇、农牧局要从群众的实际需求出发，及时聘请有关方面的专家和组织畜牧技术人员，经常性地开展畜牧养殖技术、秸杆青贮氨化技术、动物疫病防治技术等适用技术的培训，帮助群众及时解决养殖中的技术难题，引导群众科学养殖。要积极扶持示范养殖户（场）建设，总结经验，典型引路，提高专业村、专业户养殖效益。要加快疫病防治和畜产品质量安全体系建设，保障我县畜牧业健康发展。
五是要高度重视动物防疫工作。我县冬季动物防疫工作从九月份开展以来，到目前进展情况十分不理想，只有*个乡镇完成了防疫任务，大多数乡镇还没有完成，个别乡镇进度慢，差距大，欠帐多。主要原因是主要领导对防疫工作没有引起足够的重视。从现在起，各乡镇要进一步提高认识，切实加强领导，认真落实“防疫双轨制”，强化工作措施，务必于10月底前完成防疫任务。
关于禽流感防治工作我这里多讲几句。最近，俄罗斯、泰国、越南等周边国家和我国的内蒙古等省市都陆续发生高致病性禽流感疫情，且呈蔓延扩大之势。当前防控高致病性禽流感形势十分严峻，冬季是动物疫情发生的高发季节，且也是控制疫情、实现防治目标的关键时期。各乡镇和农牧部门务必高度重视，密切注视疫情动态，层层落实防疫责任，迅速开展强制免疫行动，必须在10月前完成免疫注射工作，确保免疫密度达到***％。县动物检疫站要加大对出栏或调运的家禽检疫工作，做到派人到场、到户检疫，不得漏检。各乡镇和农牧部门要落实专人，对全县规模家禽饲养场（户）进行**小时监测，完善疫情监测和报告制度，做到早发现、早报告、快反应，及时控制和扑灭疫情。
3、全力做好秋冬季林业生产。这里重点讲两个问题
第一个问题是：关于秋季造林工作。当前霜降已过，正是秋季植树造林大好时机，目前地里的墒情、室外的温度等对开展造林工作都十分有利，各乡镇和林业局要抓住这一时机，立即行动起来，迅速掀起秋季造林热潮，全力推进今秋各项林业生产。
一是明确任务，夯实责任。今秋省市下达我县造林任务有*.*万亩，其中人工造林*.*万亩，封山育林*.*万亩，再加上我县历年的林业工程有*.*面积需要补植补造，共有*.*万亩。任务十分艰巨，需要我们各乡镇、林业部门密切配合来共同完成。林业局要尽快拿出实施方案，下发到各有关乡镇，各乡镇要精心组织实施，乡（镇）长要亲自抓，负总责，分管领导要具体抓，其他班子成员也要明确落实到村组，村组干部要包山头、地块，层层落实责任，真正做到一级抓一级，切实抓出成效。林业部门要落实技术人员深入到山头地块，搞好技术指导和服务。
二是抓好林业重点项目建设。今冬退耕还林工程，各项目乡镇要组织专业队统一进行造林，所有苗木的栽植必须由专业造林队承担，严格按照造林技术规划进行操作，决不允许将苗木分发到千家万户零星栽植。同时，各乡镇必须抓好一个***亩退耕示范点建设，发挥辐射带动作用。林业部门要组织技术人员对各乡镇的专业造林进行技能培训，并搞好技术指导和监督检查工作，要严把造林质量关，做到谁检查，谁签字，谁负责，确保造林质量。对历年的林业工程各乡镇要组织群众搞好补植补造工作，提高退耕还林合格率。
今年“天保”工程人工造林计划任务****亩。承担造林任务的皇甫庄林场和黄河林场，要严格按照作业设计方案和技术规程，抓紧时间组织实施，必须在土壤封冻前完成全年的计划任务。同时要认真落实封禁、育林和管护的技术措施，努力提高封育成效。退耕还林和天保这两项工程造林任务必须在11月底全面完成。在抓好工程实施同时，要积极做好工程的政策兑现工作。退耕还林、天保等林业工程都是民心工程，财政、林业等部门要严格按照国家规定认真抓好有关政策兑现，及时将补贴资金足额兑现到群众手中。
三是加强林木管护。植树造林“三分造、七分管”，管护的好与坏，直接影响到最后的成林质量。因此，各乡镇和林业部门要加大林木管护力度，层层签订管护责任，落实奖罚措施，确保造林成果。近期。各乡镇要对实施林业工程的重点路段，组织力量尽快进行一次清理，不留死角，严禁在树旁堆放、焚烧玉米秸秆。对拒不清理的，林业、环保、公安等部门要给予处罚，确保不再发生焚毁树木现象。
第二问题是，关于森林防火工作。我县已经连续*年没有发生森林火灾。前不久，市政府在我县召开了森林防火现场会，对我县的工作给予了充分肯定。当前，已进入森林防火期，各乡镇和林业部门要及时总结经验，继续发扬成绩，认真贯彻落实全市森林防火工作的部署和要求，进一步强化措施，层层落实责任，切实做好今冬明春森林防火工作。
一是搞好宣传教育，提高全民防火意识。根据市上统一安排，县防火指挥部决定，11月份，在全县开展“森林防火宣传月”活动，县森防办要在近期制定好宣传月活动计划，精心组织好宣传活动。各乡镇、各有关部门也要利用多种形式，搞好宣传教育，大张旗鼓地宣传《森林法》、《陕西省森林管理条例》、《森林防火条例》等法律法规，不断增强全社会做好森林防火工作的自觉性和责任感。二是加强管理，全面落实防火责任。各乡镇和县防火指挥部各成员单位要按照《合阳县森林火灾扑救预案》要求，落实防火责任，一旦发生火灾，要积极组织扑救。三是坚持依法治火，加强野外火源管理。要健全完善野外火源管理各项规定制度，严格实行沿山野外用火审批制度，对重点地段要严防死守，落实好封山禁牧命令，真正管好火灾源头。四是加强值班和检查监督。各乡镇、林业部门要严格值班，坚持**小时值班和领导带班，严格执行森林火灾处置和火情报告制度，确保把预防森林火灾的各项措施扎扎实实的落到实处。
4、坚持不懈地抓好烤烟生产。当前烤烟生产重点工作，一个收购，另一个面积落实。关于烟叶收购工作，我在10月**日紧急动员会上讲过，关键是一把手对这项工作认识问题，县上定下标准是不会变的，就是用今年烟叶的收购量来衡量各乡镇烤烟工作完成情况，各乡镇收购量为县上分配面积剔除三类田后按亩产***斤算，目前烤烟收购突击月剩余时间，希望各乡镇尤其是党政一把要把这项工作放在心上，拿在手上，体现在行动上，切实负起责任，层层落实任务，抓紧抓好抓出成效。关于面积落实工作。
5、切实做好信用村镇创建工作。现阶段，我县农村经济发展滞后，农民发展生产缺资金，去金融部门贷款难，这其中一个重要原因是农村不良贷款多，信用缺失严重，导致金融部门不敢放贷。我们创建信用村镇工作目的就是要唤起农民的信用意识，培养农村良好的信用环境，引导信贷资金回流农村，加快我县农村经济发展和农民致富增收步伐。从起，县信用联社已经在我县开始这项工作，目前，已全县评选出了**个信用村，仅占全县行政村的*，评选信用户****个，仅占全县总户数的*.*，这些无论从规模还是进度上讲，都与县域经济发展的要求差距较大。县委、县政府主要领导十分重视和关注这项工作，指示要把创建信用村镇并协助农村信用社清收不良贷款作为冬农工作的一项重点来抓。因此，县委、县政府决定今冬在全县全面推广实施这项工作，目标任务是创建**个信用村，评选信用户****户，清收不良贷款***万元。已经有信用村的乡镇，每个乡镇再创建一个信用村，信用村为空白乡镇，每个乡镇创建*个信用村。具体实施意见由县信用联社尽快拿出，以县委、县政府名义下发到各乡镇。各乡镇要按照县上统一安排，尽快成立机构，加强对这项组织领导，主要领导要亲自挂帅、分总责，分管领导要具体抓，层层落实责任，加快信用村创建和不良贷款清收步伐，为我县农村经济发展创造一个良好信用环境。
6、进一步加快农田水利基本建设。冬季是农田水利建设的黄金季节，各乡镇和水利等有关部门组织和动员干部群众，积极开展以除险加固、修田平地、水保生态，节水灌溉为重点的农田水利基本建设，着力农业综合生产能力。一是要抓紧实施重点水利工程建设。在年底前，定国水库除险加固工程要完成迎水坡砌石工程，放水塔改建工程建设；孟村沟淤地坝建设要完成*座骨干坝立体建设；节水灌溉工程要加快集雨窖灌项目实施步伐，确保完成投资***万元，新发展节灌****亩。二是大力开展“三修两清一绿化”活动。各乡镇和县抽黄要组织劳力，采用取专业队和群众会战相结合的办法，对抽黄灌区和水库灌区干、支、小渠区和抽水泵站，以及水毁渠道进行全面整修，特别是灌区各乡镇要组织群众做好渠道清淤工作，尽快恢复渠系灌溉能力，确保冬灌工作顺利开展。三是加快城乡供水工程建设步伐。县城供水工程要加快城区供水管网改造，扩大供水覆盖面，完成****方蓄水池建设，改建管网*.*公里。乡村供水工程要完成皇甫庄尧头村供水项目建设，解决****人饮水困难。
7、千方百计加快项目建设步伐。一是确保完成在建农业重点项目任务，今年农业方面的重点项目有小麦良种基地、水利建设，林业生态、农村能源、农业综合开发、机械化保护性耕作技术推广、渔业生产、扶贫开发等*个方面。目前，项目建设进展比较顺利，部分项目已经完成，对还没有完成的项目，各有关部门、乡镇要进一步强化目标、细化措施、倒排工期，切实加大工作力度，千方百计确保按期完成任务。二是加大争取资金的力度。要紧紧围绕国家对农业增加投入的重大机遇，准确把握上级投资方向，不断加大汇报衔接力度，千方百计争取项目，对已上报的项目，要跟踪抓好落实。三是加大招商引资力度。围绕粮食、果业、奶畜、红薯等特色优势产业、优势资源，大力引进一批农产品加工企业，拉长产业链，推进全县特色优势产业上规模、上台阶、增效益。四是各涉农部门要根据十六届五中全会精神，结合我县实际，加快“十一五”期间农业和农村工作规划编制工作。
8、统筹兼顾做好其它几项工作。一是精心组织实施好**个扶贫重点村和*个移民搬迁新村建设，确保如期完成建设任务。二是切实做好贫困劳动力转移和技能培训，年底前完成***人转移培训任务，三是加快农业综合开发工程建设步伐，确保高质量完成年度建设任务。四是切实加大农产品促销工作力度，做好杨凌农高会的参展筹备工作，充分利用这一平台宣传我县的优势特色农产品，扩大影响，为农产品进入更广阔的市场奠定基础。五是认真抓好以抗旱保墒、施肥灌水、病虫草害防治等冬季田间管理工作，为明年夏粮丰收奠定好基础。
同志们:今冬农业和农村工作头绪多,任务艰巨,责任重大,我们要在县委、县政府的领导下，统筹安排，团结协作，埋头苦干，开拓进取，全面完成各项工作任务，为农业和农村经济持续快速发展做出更大的贡献！
同志们：
今天召开的全市__会议，传达了全区__会议精神，总结回顾了去年全市__，安排部署了今年的主要任务，表彰了在__中做出突出成绩的先进集体和先进个人。近年来，__在市委、市政府的正确领导下，深入开展保密教育，严格秘密载体管理，全面推进依法治密，不断加强队伍建设，保证了党和国家重要秘密的安全，为全市经济社会发展做出了积极贡献。在此，我代表市委、市政府向工作在全市保密战线上的同志们表示衷心的感谢，向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺!我就如何做好今后一个时期的__讲四点意见。
一、居安思危，防患未然，切实增强保密责任意识
机要__是党和政府至上而下的一条的生命线、中枢线和指挥线，能不能保证这条生命线正常运转，能不能维系这条指挥线畅通无阻，关系着党的事业发展，关系着国家长治久安。__者是幕后英雄。大家看过电影《永不消逝的电波》就是展现保密战线上的故事。可以说，保密就是保政治、保大局、保安全、保稳定、保发展。如果连自己的生命线都无法保证，还有什么秘密可言?所以，如何保证和维系这条生命线的畅通是各级党委、政府和党员领导干部的重要责任。
(一)做好__是适应新形势的必然要求。当前__面临的新形势异常复杂、繁重。国际形势风云变幻，世界多极化和经济全球化趋势进一步加剧，社会信息化和信息网络化的触角已延伸到社会生活的各个领域。从国内来看，__和全党的其他工作一样，既面临着良好的发展机遇，也面临着严峻的挑战。各种敌对势力千方百计窃取我国家秘密，而且窃密主体增多、隐蔽性增强，窃密领域不断扩大，窃密方式多样化，窃密的现代化水平不断升级，保密防范的难度越来越大。据统计至全国共发生泄密案件1000多起。其中涉及省部级干部9人、司局级干部46人、县处级干部66人。从自治区来看，作为边疆少数民族地区，历来是境内外敌对分子渗透、破坏和窃密的重点地区，处于窃密与反窃密的前沿，近几年来先后发生过多起窃密和泄密案件，去年自治区就发生6起泄密案。从我市来看，分子和非法宗教组织想方设法搜集和窃取秘密，加以歪曲后进行政治攻击,破坏安定正常的社会秩序。 各级保密部门和广大__者，要充分认识在新形势下做好__的极端重要性和复杂性，切实增强做好__的责任感和紧迫感，坚持以科学发展观为统领，准确定位__，科学谋划__，大力推进__.
(二)做好__是应对新挑战的重要保障。随着信息化网络化的迅速发展，电子党务、电子政务、电子商务逐步开展，在积极推进信息公开、资源共享的同时，如何确保党委和政府事务在网上安全正常运转，对__来说既是新的领域，也是新的挑战。近年来，虽然全市__取得长足进步，但与新形势和新任务的要求相比，还存在着一定差距和不容忽视的隐患。主要表现为“三个不到位”，即思想认识不到位，一些干部群众思想上有一种误区，片面认为现在科技如此发达，设备如此先进，网络运用如此广泛，存在“无密可保”、“有密难保”的思想。如果我们头脑里没有忧患意识、没有安全意识、没有防范意识，没有保密意识，那么这就是我们思想上最大的失密。可以说，思想上放松警惕，就可能出现隐患。监督管理不到位，有的单位保密管理制度和各项制度措施不落实，重点涉密人员和涉密文件管理松懈，涉密计算机和网络防护薄弱。组织领导不到位。由于长期处于和平的环境，导致一些领导干部滋生了麻痹思想，对__不够重视，工作落实不够到位。“__无小事”，这些问题如果得不到及时纠正，就可能出大问题。因此，各区、各部门和各单位，一定要正视差距，克服不足，努力消除隐患，切实做好__，为加快全市经济社会发展发挥服务保障作用。
二、把握重点，抓住关键，切实保障国家秘密安全
形势是不断发展的，情况也在不断变化。__要根据形势、任务的变化，与时俱进，把握工作重点，抓好关键环节，确保党和国家重要秘密不泄露。要突出抓好四个方面的管理工作。
突出抓好重点涉密人员的管理。要切实提高重点涉密人员的保密意识，督促他们自觉遵守各项__制度，严格按制度办事，把保密制度变成日常工作的行动。
突出抓好关键部位的管理。重点涉密部门、重要要害部门是各方关注的焦点，__能否做好，能否确保不出问题，主要看这些部门的工作做的好不好，能不能不出问题。要按照《中央办公厅、国务院办公厅关于保密要害部门、部位管理的规定》，对要害部门进行严格管理，严格按照__程序和规范执行。
突出抓好关键环节的管理。坚持关口前移，积极防范，及时发现和解决苗头性、倾向性问题。对重要会议和重大活动，保密部门提前介入，参与制定工作预案，加强保密检查。对公文的制发、运转、存档、销毁，要实行全方位管理，确保关键环节不泄密。
突出抓好计算机网络的安全管理。网络泄密问题已成为__的重中之重。要开展涉密计算机信息系统审批和涉密计算机信息系统集成资质认证工作，加强技术力量，提高装备水平，加大对互联网泄密和涉密计算机上国际互联网的检查力度。努力做到“三个配合”，配合市信息化领导小组加强电子政务保密管理，建立上网信息严格把关制度;配合市网络安全领导小组，做好网络安全的监督和检查工作;配合市清理互联网有害信息领导小组，对互联网有害信息进行清理检查。与此同时，要与有关部门积极协商、配合，抓紧筹备建立保密技术检查中心和公文销毁站有关工作，开展经常性的秘密销毁督促检查，保证各部门公文定点销毁。
三、夯实基础，注重实效，切实推进保密任务落实
各区、各部门紧紧围绕重点保密管理任务，统筹安排，多管齐下，整体推进，全面加强保密宣传教育、保密制度建设、保密技术管理和保密督促检查等基础性工作，积极推进保密教育经常化、保密管理法制化、保密技术现代化、保密机制科学化。
首先，以宣传教育为先导，不断增强保密宣传教育的实效性。做好__，需要强化全员的保密观念和保密意识，做好保密宣传教育工作尤为重要。保密部门与新闻媒体密切配合，开展形式多样的群众性的保密宣传活动。举办保密知识竞赛、组织观看保密宣传教育片。加强各级党校的保密教育工作，采取举办培训班、讲座、研讨会等形式，增强各级干部和涉密人员的保密观念。
其次，以制度建设为保证，积极推进依法治密工作。 “没有规矩不成方圆”__的有序高效运转，要靠制度作为保证。要不断探索__的规律，并形成规章制度予以规范，以发挥长效作用。要建立完善定密工作制度。正确区分密与非密，使定密工作做到法制化、经常化、规范化。要严格执行秘密载体的保存与销毁制度。在做好纸质涉密载体管理的同时，重点加强对软盘、硬盘、光盘等各类非纸质涉密载体使用、保管、销毁的管理。要严格落实领导干部__责任制。按照《关于党政领导干部__责任制的规定》，今年要把此项工作列入年终领导干部实绩考核当中，形成主要领导切实担负起具体领导责任，分管领导具体抓，一级抓一级、层层抓落实的工作格局。同时，要认真按照中办、国办下发的《手机使用保密管理规定(试行)》要求，高度重视并切实抓好手机、涉密笔记本电脑、移动存储介质以及复印、打印、传真等设备使用的保密管理。
第三，以督促检查为抓手，力促各项任务落到实处。工作重在落实，而督促检查则是有力的手段。要不断强化“大督查”观念，重视发挥督查的作用。要进一步建立健全泄密案件查处工作机制，切实加大查处力度。要严格执行泄密事件报告制度，对发生泄密事件不报的，要追究主要领导的责任。各级保密委员会要针对本地区、本部门__的薄弱环节，组织不同内容的专项检查，查找问题和漏洞，及时采取措施，消除泄密隐患。
四、加强领导，强化素质，努力为__提供组织保证
一是强化组织领导。各级党委、政府要高度重视新形势下的__，把__列入重要议事日程。要把__放到工作大局中去谋划、去部署、去落实，把__与业务工作同研究、同布置、同检查，切实把__落到实处。
二是强化设施投入。在高科技的条件下，要保证__这条生命线的正常运转，离不开技术设备的有力支撑。要按照国家和自治区保密技术“十一五”规划的要求，把保密技术发展纳入本地区本部门的总体规划中，确保规划项目和经费落到实处。要加大对__的投入，特别是对保密要害部门、部位配备必要的现代化保密技术设备，逐步实现保密技术的规范管理，不断提高__的水平。今年我市对确定的要害部门、部位必须全部配备碎纸机。各区、各部门和各单位对保密机要设施装备必须配备到位，必要的经费必须保证落实。
三是强化队伍建设。切实加强保密机构队伍建设，使__机构和队伍建设与目前承担的工作任务相适应，与我市改革开放和现代化建设相适应。要围绕把保密部门建成学习型机关、把保密干部培养成学习型干部的目标，切实抓好理论知识和业务知识的学习，准确把握新形势下__的特点和规律，着力提高协调服务能力、依法行政能力、综合防范能力、科学管理能力和应急处置能力。
同志们，__面临的任务十分艰巨，保密战线肩负的责任十分重大，大家要不断创新思路，开拓进取，努力使__迈上一个新台阶，为实现“十一五”良好开局，为率先实现全面小康社会做出新的贡献。
同志们：
这次全区__会议，是全区落实科学发展观，实施“十一五”规划开局之年的一次重要会议。会议的主要任务是传达学习中保委第四次会议、省__会议和全市保密局长会议精神，讨论区保密委员会20xx年工作要点，安排部署我区今年的__。刚才，王轲同志传达了全市保密局长会议精神，孙区长宣读了__要点，与会同志还观
同志们： 按照区委的统一安排，年前我们召开了区委五届三次全体扩大会议，就今年全区工作做了总体安排。原计划上月初就召开经济工作会议，由于市里今年目标确定等原因，一直推迟到今天。这次会议的主要目的和任务是：认真回顾总结经济工作，全面安排部署经济工作，进一步动员全区上下按照党的十六届三中全会，中央、省市经济工作会议以及区委五届三次全体扩大会议精神，统一思想，认清形势，明确任务，争先发展，努力夺取20经济工作的新胜利。刚才，候区长宣读了《年经济目标和项目建设考核办法》，8个镇办和5个部门的负责同志又签订了目标责任书，立下了军令状，今年就是要拿这个考核办法和这份责任书来衡量工作，论功行赏。接下来，还要为区三级干部暨劳模表彰会受表彰的民营工功臣举行授牌仪式，希望同志们振奋精神，再鼓干劲，把这次会议精神贯彻好，落实好，把全年各项目标任务完成好，实现好。下面，我先讲四点意见，李书记还要作重要讲话。 一、关于20经济工作的总体估价 年是我区深入贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神，全面建设小康社会的开局之年。也是我们遭受非典冲击，历经各种考验，经济和社会各项事业取得显著成绩的一年。总体估价2003年我区的经济工作，可以说是风风雨雨，忧忧喜喜，落落起起。尽管出现了“四个意想不到”，但我们依*“四条基本经验”，到年底出现了“四个出乎意料”。四个意想不到： 首先是我们遇到的困难和问题之复杂意想不到。近年来，我区煤炭资源日趋枯竭，煤炭产量急剧下滑，小高炉相继关停，煤铁资源优势不复存在，导致农民创收没有了稳定的产业保障，造成农民增收相当困难。此外，我区还承担着市区低收入家庭和国企下岗职工的最低生活保障和农村低保，城乡就业和社会保障也十分困难。 其次是我区经济发展的环境和形势之严峻意想不到。去年，随着一些重要部门的陆续垂直管理，我区的政府职能越来越少；随着城市建设力度的加大，土地可使用面积日趋减少，发展空间更加狭小；随着环保力度的加大，我区的土小企业濒临灭绝，经济发展的触角几乎全部断绝，据有关部门统计：去年我区共关闭二环路1公里内山口采石场54家，取缔小型煤场38家，关闭高炉5座，加上煤矿停产整顿，税收损失达到了 1500多万元。 第三是我们承担的工作任务和压力之艰巨意想不到。本身我们年初确定的各项指标增幅都比往年高。市里又进行“两河”、“两路”和旧城拆迁，拆迁面积75万平方米，涉及近3000户居民，关闭了600多个工商户，仅这一项就直接损失7000多万元。再加上市里交办的5件实事，任务极其艰巨。此外，面对突如其来的非典疫情冲击，按照“属地管理”的原则，我还承担了全区的防治工作，并竭力弥补非典造成的重大经济损失，可以说工作任务和压力非常大。 第四是财政收支和平衡之艰难意想不到。近年来，我区每年增加税收都在万元左右，可用财力每年也增长了不少，但是平衡财政却越来越艰难。就拿2003年来讲，我区制定了税收增长2000万，可用财力增长553万元的目标，但是新增支出却达到了2160万元。主要原因是2003年政策性减收增支因素较多。中央地方两税分成比例调整，农村税费改革，机关事业单位增资，提高离退休人员待遇和弱势群体待遇等支出因素增多，特别是一些不可预测的支出因素，如两街的亮化、美化，导致2003年城区财政平衡难度比往年都要大。 面临严峻的形势，诸多的困难，复杂的局面，区委区政府审时度势，果断决策，牢牢把握经济发展的主动权，坚持狠抓目标责任制落实不松手，坚持深化改革扩大开放不松劲，坚持狠抓第三产业和民营经济不松懈，坚持全面协调可持续发展方针不动摇，依*这四条基本经验，取得了好的成绩，发展出乎我们预料。 首先是主要经济指标全面超额完成出乎我们的预料。与比，各项主要经济指标均保持了两位数以上的增长速度，全部超计划完成，再创历史新高。全区生产总值实现17.7亿元，增长10.09%；财政总收入完成 1.5557 亿元，增长18.54%;一般预算收入完成7198万元，增长16.53%；规模以上工业企业总产值完成3.09亿元，增长14.95%;工业增加值完成1.11亿元，增长 14.95%；农民人均纯收入完成 3783.5元，增长 6.49%；全社会固定资产投资完成5.3 亿元，增长28.08%；社会消费品零售总额完成 16.06亿元，增长10.69%。尤其是财政收入净增2500万元，增幅最高，是建区以来增长额最高的一年，而且保障了公教人员和离退休干部工资的足额发放和增资任务的落实，实现了收支基本平衡。 其次是“四大工程”实施成果出乎我们的预料。农业“1158”工程进展顺利，全区新发展经济作物面积10000亩，黄金梨种植2500亩，各类养殖场（户）170个。10个农业示范园区和8个农副产品龙头企业均有不同程度进展。粮食总产量喜获丰收，完成16506吨，超年计划10.04%，较20增长21.04%，创历史之最。北石店镇和全区10个村顺利通过了宽裕型小康验收，农田水利基本建设第三次夺得全省农建最高殊荣“禹王杯”。 工业“612”工程基本落实。六大支柱产业除医药行业积极备战GMP认证外，其他行业发展势头良好。10大技改项目累计完成投资2亿元，占计划总投资2.4亿元的83%。除味昌2万吨系列饮品项目因资金等问题进展较慢外，其它9个项目已全部竣工投产。两个工业园区起步扎实。九家国有、二轻危困企业也提前完成三年基本脱困目标。 三产“581”工程亮点不断，第三产业受挫重生。五大市场已经竣工，八大商场陆续开业，白马寺山森林公园旅游公路全线贯通。传统三产得到进一步巩固提升，（白云商贸有限公司充分发挥集团优势已形成了15家连锁店，凤展购物广场、新太行购物中心等企业逐步成为了晋城商企的旗舰。）教育、信息、社区服务等一批新兴三产也成了新的经济增长点。市区内的市场、超市、商厦、专营街建设如滚滚春潮，一浪高过一浪，三产服务网络进一步健全。全年新增投资千万元三产企业8个，百万元企业10余个，商业网点达到5320个，从业人员达到4万余人，销售收入达到19.6亿元，税收达到9640万元，占全区总税收67.2%。 民营“111”工程全面落实。10大民营企业建设项目进展顺利，10大续建工程全面竣工，10个税收达百万元的民营企业增势强劲，实现税收2085万元，增长29.5％。全区民营经济总产值累计完成29.97亿元，增加值累计完成8.07亿元，完成税收1.03亿元，占到全区税收总额的65％，同比增长58％。 第三是经营城市累累战果出乎我们的预料。环卫整治和爱国卫生运动如火如荼，全省卫生检查评比我们蝉联冠军。社区建设全方位展开，完成了58个社区居委会社区改制任务，70%的社区居委会建立了社区服务站，20%的社区居委会达到了规范化建设要求。市政府下达给我区的“五件实事”工程超额完成。此外，我区密切配合市政府实施“两河”拆迁，认真落实畅通、绿化、亮化美化、蓝天、民心等五项城建工程，为我市创建“四市”做出了积极贡献。 第四是社会各项事业争先创优出乎我们的预料。就业和再就业工作在全市排名第一，完成最好，城镇登记失业率仅为1.7%。社会保障覆盖面进一步扩大。养老、失业、医疗等各项社会保险征收任务圆满超额完成。我们继续巩固全国科技进步先进区成果，科技三项费用支出达100余万元。继续加大教育投入力度，投入1000余万元，彻底改造了中小学危房。计生工作连续十年荣获省市嘉奖，迈入了全省优质服务先进县（区）行列。 成绩来之不易，经验尤为珍贵。做好经济工作：最根本的就是必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚定不移地贯彻执行党的基本路线、方针和政策，把争先发展作为兴区富民的第一要务，用改革的手段解难题，用发展的办法度难关；必须把争先创优作为经济工作的主线，在目标制定、任务确定上高标准、严要求，鼓励基层干部跳起来摘桃子，跳跃式超常规发展；必须把优化发展环境置于经济工作的首要前提，通过放宽政策 、强化服务、整顿市场秩序，营造公平、公开、公正的市场竞争环境，提高招商引资效应，广泛吸纳外地资金、技术、人才等生产要素为我所用；必须加强对经济工作全过程的监管，从计划、组织到实施，通盘考虑，强化监测，加强督查，严格考核，促进目标任务按进度落实；必须充分调动社会各方面和人民群众的参与热情，在全区上下积极营造人人关注经济工作，齐抓共管经济工作的良好氛围。这些经验，即是我们在实践中的心得和体会，也是我们开创经济工作新局面的有力武器和重要法宝！ 同志们，回首2003年经济工作，我们在“非典”肆虐，两河两路和旧城拆迁以及煤矿关停整顿等诸多不利因素和不利条件下，取得可喜的成绩，确实来之不易，确实难能可贵。这其中饱含着大家的辛勤付出和不懈努力，同时也说明同志们对经济工作这驾马车已经驾轻就熟，我们完全有能力面对各种复杂的经济环境，应对各种经济风险，驾驭我区经济始终不偏离持续、快速、健康的良性发展轨道 二、认清形势，坚定信心，增强争先发展的紧迫感和责任感 正确分析和判断当前我区面临的经济形势，是我们制定目标，确定任务的首要前提，是我们明确措施，开展工作的重要基础。只有正确分析准确把握前进道路上的经济形势和所处的经济环境，才能增强工作的预见性、针对性和可操作性，克服工作的盲目性、主观性和随意性。尽管我们在去年工作中，克服了重重困难和问题，化解了诸多矛盾和压力，取得了出乎意料的业绩，实现了经济工作“满堂红”，但实事求是讲，我们的经济工作中，仍面临着许多深层次的矛盾和问题，我们前进的道路上还有许多难以逾越的门坎和障碍，主要有六个方面： 一是发展的制约因素有增无减。首先从土地上讲，今年起，从上到下将实行严格的控制耕地政策，况且今后土地保护力度只会加大，不会削弱。加上我市土地使用上的政策不平等，开发区和我区在土地使用上存在着不平等的竞争，直接影响我们的发展。从城建上来说，随着我市城市化进程加快，城建力度的加大，城市面积的不断扩张，环城防护林带的上马，我区的土地可使用面积日趋减少，特别是新区的开发使我们的生存和发展空间变窄，两河治理和城中村改造带来了居民就业、企业安置压力加大等一系列问题。（今年市两河两路、旧城改造和城市改扩建工程，我区拆迁面积达75万平方米，涉及近3000户居民，直接损失7000多万元。）（又比如，第二轮城市规划西上庄办事处一户客商预投资建设花卉市场因此夭折。我们只能在北石店工业园区上做文章，但是北石店镇又被规划为新城区，市里对新上项目讲采取严格的限制。）从环保上来看：“蓝天工程”实施要求更加严格，今年二级以上天气要达到180天，不仅新上项目要限制，而且关停的力度将会更大。从市区体制讲，市里一些职能部门基于部门利益，仍在为我们制造种种阻力，使我们经营城市进展缓慢。城市综合执法力度加大，取缔街面摊点，对个体工商户和弹性就业是个不小的冲击。 二是结构调整步履维艰。首先是煤铁资源优势已经丧失殆尽。从煤炭看，建区之初产量108万吨，顶峰时期的，达到200万吨，提供税收1500万元，占到税收总额的30%。经过多年的私开滥挖，过度开采，又经过近几年的关停整顿，2003年下落到112万吨，减少了一半，仅占税收总收入的7%。从铁来看，建区之初有小高炉100多个，顶峰时期的1993年达到400多个，最高年产达到300万吨。经过多年的关停，到去年底仅剩下6座，比较大的金马高炉也停产，加上刚刚上马的179M3高炉，现在总产不足5万吨。煤、铁产业所占全区经济的比重已经发生了较大变化，不足十分之一。二是新的优势尚未形成。从工业上讲，高新技术企业凤毛鳞角，只有崇安堂还算是高科技企业，我区为之自豪的玻璃主导产业充其量只是手工业，而有较高科技含量的蓄电池、刹车片等企业由于种种原因，始终做不大。现在还没有一个支柱产业真正能够替代煤铁产业。从第三产业讲，传统三产比重大，新兴三产培育不足，家政、教育、旅游、信息、社区经济、物业管理等行业发展缓慢，尤其是社区经济孕育着无限生机，据资料显示，每3000人的一个社区就可提供100人就业。从农业上讲，农副产品龙头加工企业发展缓慢，中介服务组织体系尚不健全，农业产业化经营的龙头和龙身没有舞活。 三是城乡居民增收困难，就业压力巨大。受资源和需求的双重约束，农民增收难的问题并未缓解，农民收入增长持续徘徊，制约了城乡协调发展。从以来的情况看，分别完成3383元、3386.5元、3400元、3418元、3553元、3783.5元，最高增幅为去年的6.49％，有三年持平，基本上徘徊不前。究其原因：一是农民从农业上获得的收入不高,种粮种菜积极性不高,这也说明我们农业的效益不高。二是乡镇企业做大做强缓慢，吸纳农村剩余劳动力有限。三是近几年来“五小”关停、拆墙透绿，城建环保等政策性影响，煤炭资源优势不复存在，规模小，产量低，带动农民从事生产、运输环节劳动机会减少。四是社区改制和城中村改造后，数量不少的城市农民变成了市民，失去了土地，失去了原本赖以生存的出租房屋，短期内不能有效就业。总之一条是农民收入没有稳定的产业保障。此外，城市就业和社会保障压力巨大。据区劳动局统计，今后五年，全区需要就业和再就业的共有19690人，接近两万（城镇新成长劳动力2945人；国企下岗失业人员530人；集体企业下岗失业人员2965人；享受最低生活保障并且失业一年以上的1250人；还有12000农村富余劳动力需要转移）。加上结构性失业、政策性失业和弱势群体就业难的问题相互交织，就业和再就业问题已成为制约我区经济发展和社会稳定的主要问题。此外，我区还承担着市区低收入家庭和国企下岗职工的最低生活保障和农村低保，给我区财政增加了新压力。 四是财政收支平衡更加艰难。这两年，我们每年增加税收都在2000万元左右，可用财力每年也增长不少，但是平衡财政却越来越艰难。比如，，税收增长了1500万，可用财力增长了1000万元；年，税收增长了1200万元，可用财力增长了800万；2003年区里定了税收增长2000万，可用财力可增长553万，但是新增支出达到2160万。今年可用财力9656万元，比2003年增加438万元，新增支出1921万元，收支缺口1483万元。加上市区税收管理体制变革，农村税费改革的继续深化，预计财政平衡比往年更不容易。 五是安全形势不容乐观。在我们发展过程中，一些煤矿矿主受利益驱动，胆大妄为，仍在蠢蠢欲动，伺机非法生产；私开煤矿屡禁不止，成为我区经济领域的一个顽疾。部分职能部门和个别领导安全生产意识仍十分淡漠，“重生产、轻安全”思想依然存在，摆不正经济发展与安全生产的关系；加上安全措施落实不到位，安全装备和安全生产条件仍相对落后，安全应急预案还未健全。都将是制约和影响今年经济发展的最大障碍。 六是改革开放步伐还不够快。首先一些干部对发展认识不足，对发展信心不足，仍然存在着一些错误思想和论调。一是发展困难论。认为城区发展资源优势已丧失殆尽，地面企业成长缓慢，农业发展总量受限，发展困难重重。其外在表现为：信心不足，干劲缺少，怕担责任，怕挑重担。二是发展受制论。认为城区发展受制因素多，在城建、环保、规划、土地、上处处受制，在市区管理体制上职能不全，体制不顺，只能在夹缝中求生存。其外在表现为：等待观望，委靡不振，怨天尤人，消极畏难。三是发展无用论。认为城区作为一个市辖区，主要职能是城市管理，工作重心应当放在城市管理上，而不应当放在经济建设上，更不能与兄弟县市相攀比，发展经济完全没有必要。过去市县分家，我区的优势企业竞相被市里收走，现在把企业做大了，保不准哪一天又被市里收走。其表现为：看摊守本，缩手缩脚，小打小闹，维持现状。以上三种错误论调，浅的讲，是思想认识上的主观性、片面性，缺乏看待问题的客观性、全面性，只看到黑暗，看不到光明；只看到不利因素，看不到有利条件。深的讲，是水平不高，能力不强，与区委区政府不能保持高度一致。其次是改革的步伐慢。二轻集体企业改制任务任重而道远，政府包办企业行为一定程度存在。企业法人治理机构尚未普及。再就是发展环境还不够宽松。主要是发展的软环境，比如对外开放政策还不够灵活，一些部门服务还不到位，行政审批制度改革成效还不突出。在看到不利因素的同时，必须清醒地看到，我们还面临着许多有利条件。 一是宏观经济形势非常有利。从当前我区面临的宏观经济环境来看，我们处于一个环境宽松加速发展的机遇期。从世界讲，全球经济呈现出总体复苏态势，在三大经济体中，美国和日本经济增长“惊人”，欧共体也摆脱衰退，呈现复苏态势。去年第三和第四两个季度美国经济增速高达8.2%和4.1%，日本 经 济 在 经 历 了 10 年 的 停 滞 后开 始 增 长，为1990年第二季度以来的最大增幅。美日经济最近两季连续高速增长，1月份的世界经济信心指数又攀至高点，据《2004年世界经济形势和展望》报告预测，今年全球经济增长率将由去年的2％上升至3.5％。全球经济走出衰退进入新的增长周期已无可置疑。 此外，今年世界范围内的经济结构调整步伐加快，劳动密集型产业和部分资本密集型产业向发展中国家转移，使得以劳动密集型产业为主的我区经济参与更加广泛的国际合作，参与更加广泛的国际竞争成为可能。从国内讲，我国经济正处于周期性上升阶段，在经受住了非典疫情和各种自然灾害的严峻考验后，仍然一枝独秀，在世界增长最快。国内生产总值实现了9.1％的高增长速度，达到11.67万亿元；财政收入达到2.17万亿元，比上年增加2787亿元。温家宝总理在十届二次人大会上提出，今年经济增长要达到7％，要把农民和土地问题作为新的工作重点。将继续坚持扩大内需的方针，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，继续增发国债，加大对农业的投入，继续采取投资、消费和出口三驾马车拉动经济增长的方略，这都将极大地刺激国内需求，拉动经济增长。从我省看，经济结构调整力度将进一步加大，建设“四个山西”给我区经济发展提供了机遇和挑战。从我市看，煤炭行业形势将继续看好，市政基础设施建设力度将进一步加大，四市建设步伐将大大加快，将有利于改善我区的发展环境，由此将拉动我区经济更快增长。 二是经济结构调整已初见成效，为争先发展奠定了坚实基础。首先是新上项目拉动作用明显。从20以来的三年时间里，新上农业园区10个，大棚1500栋。新上三产项目28个（市场15个，商场大厦13个），总面积(建筑与占地总和) 20多万M2 , 总投资3亿多元，新增利税近3000万。工业技改项目32个（年14个，2002年8个，2003年10个），完成投资3.4亿元，这些项目全部完成后可新增利税亿元，是今后我区经济的亮点和新的增长点。其次是产业结构更趋于合理。经过三年结构调整，我区三次产业的比重已由的3.19：42.11：54.70调整为3：42：55。这一产业结构更有利于我们发展城郊型特色经济。与19相比，到去年年底，我区国内生产总值已达到17.7亿元，增长了23％；财政总收入达到1.5557亿元，增长80％，几乎翻了一番。GDP和财政总收入是我们今后发展的基础和保障。第三是城镇经济处于快速成长阶段，成为带动全区经济的新引擎。北石店小城镇建设，西上庄工业的崛起，将带动农村第三产业的迅速壮大，这些都为我们下一步的争先发展奠定了坚实基础，提供了物质和财力保障。 三是区位优势更加明显，经济发展环境更为宽松。随着晋焦路的开通，晋陵、晋长两路的即将通车，以及晋济、晋侯高速的相继上马，我市的交通将四通八达，这将大大加速我区人流、物流、资金流的流速，提高各种生产要素的使用效益，为我区经济发展带来良好的经济效益。同时，随着“两河”改造的临近尾声，畅通工程的全面竣工，旧城改造的全面启动，“四市”创建紧锣密鼓，市区环境将会日新月异，明显改善，这给我们经营城市，发展三产带来了机遇，创造了条件。同时在软环境上，市区两级政府加快政府职能转变，着力深化行政审批制度改革，优化窗口服务行业新风，区委区政府对民营经济高度重视，对民营经济实行重奖，政策宽松，服务到位，吸引了一大批民营企业来我区投资，比如东方旅行社来我区落户，凯丽华大酒店正在向我区积极*拢，都将使我区的发展环境更加优越，区位优势更加明显，进而转化为我们的经济优势，增强我们的比较优势。 四是改革开放进一步深化，发展动力竞相迸发。经过近几年的深化改革，我区的企业已基本建立了现代企业制度和规范化的法人治理结构，普遍焕发了生机与活力。（白马王啤酒去年产量达到3万吨，今年订货额已经突破4万吨，计划新上10万吨生产线。西街企业改制后效益明显增长），特别是国有二轻企业的全面脱困，使我们完全甩掉了长期背负的沉重包袱，得意轻装上阵，放手前行。另外，随着我区开放战略的实施，我区与发达地区和科研院所的经济合作和友好往来更加密切，外向型经济已见端倪，我们争先发展的动力体系更加健全。同志们，形势已经认清，我们要抢抓机遇，勇挑重担，切实增强责任感使命感，全面进入工作状态，努力开创经济工作新局面！ 三、把握原则，突出重点，明确全年经济工作的目标和任务 同志们，关于今年经济工作的大盘子，我们在区委五届三次全体扩大会议和三级干部暨劳模表彰会上已做了全面部署，而且也印发文件下发给了大家，这里就不多讲了，重点就今年经济工作应当把握的原则和主要任务再作一强调。 原则是纲领，是指南；是核心，是灵魂。结合中央省市经济工作会议精神，立足城区实际，今年经济工作中，我们必须始终坚持四项基本原则： 一是坚持稳定政策、争先发展的原则。也就是在继承中创新，在创新中继承，保持工作思路的连续性和稳定性。稳定政策，就是稳定党在农村的基本政策不变，稳定鼓励发展民营经济的政策不变，稳定区五次党代会和六届一次人代会确定的发展思路不动摇。争先发展，就是在完成目标上在全市争先，在各项工作上在全市争先。 二是坚持因地制宜、实事求是的原则。要把上级精神同我区发展实际结合起来，既量力而行，又尽力而为。因地制宜，就是要立足城区区情和城区实际，走具有城区特色的发展路子，不照搬照抄外地发展模式。实事求是，就是不浮夸，不虚报，不打肿脸充胖子，严格按照经济规律办事情。 三是坚持速度和效益相统一的原则。要切实转变经济增长方式，提高经济增长的质量和效益。既要追求高速度，又要追求高质量、高效益，要把经济增长方式逐步由粗放型转变到集约型的增长方式上来，提高劳动生产率，提高经济增长的质量和效益。 四是坚持统筹兼顾、以人为本的原则。突出区域互联互动、城乡优势互补，实现经济社会和生态环境全面协调可持续发展。 就是要牢固树立人本思想和全面发展观，在发展经济的同时，同步考虑好生态环境和社会事业的进步。就是要加强镇办之间的经济合作和互相促进，城市和农村经济发展的互补，实现同步发展，共同富裕。 关于今年经济工作的主要任务，要本着突出重点，统筹兼顾的原则，集中力量抓好八项工作： （一）继续推进农业稳区战略，千方百计增加农民收入。要按照“抓种养、扩园区、壮龙头、夯基础”的思路，大力发展城郊生态型农业，重点抓好“1112”农业调产工程：一是发展经济作物面积1万亩。二是巩固发展10个农业示范园区。三是发展壮大10个农副产品加工龙头企业。四是新增各类养殖户200个。五是进一步落实党在农村的各项政策，落实好中央一号文件精神。 （二）继续推进“工业强区”战略，提升工业经济总量和效益。要按照“提升传统产业，壮大支柱行业，建设工业园区 ”的思路，以项目为龙头，以技改为手段，以改制为动力，全力实施“251”工程。一是加快提升两大传统产业。煤炭行业要加快“关小、改中、建大”步伐，统筹规划资源，年内把吴家沟煤矿扩建成30万吨矿井、建成椿树头、大车渠、太平、郭山、梨园煤矿5个10万吨矿井，把全区煤炭产量稳定在100万吨左右；加快原煤转化步伐，扶持一批工业、民用型煤炭企业，力争扩大规模，形成基地，壮大实力，原煤转化率达到25%，煤炭生产、运销实现税收2000万元。冶炼行业要加快改造现有铸造企业，坚决关闭100M3以下高炉。要以健牛工贸有限公司179M3高炉和金马工业有限公司为龙头，新上和提升一批精密铸造企业，大力开发精密铸造产品，向冶炼、铸造一体化方向发展。力争形成生铁年5万吨转化能力，转化率达到30%，全年冶铸产业税收稳定在1000万元左右。二是继续培育5大支柱产业。五大支柱产业是我区工业经济的重要支柱。要按照“扩玻璃、上饮品、壮医药、兴建材、办热电”的调产思路，做强五大产业，力争年产值达到6亿元，提供税收5000万元，占工业企业提供税收总额的60%以上。同时，要加快北石店和西上庄两个工业园区建设，力争年内初具雏形,成为全区工业经济发展的引擎和支撑。三是重点实施10大工业技改项目。项目建设是结构调整的关键，今年我们精心筛选了10大技改项目。总投资2.82亿元，建成投产后可新增产值4.2亿元，实现利税8720万元。同时要抓好健牛工贸有限公司煤气发电、亚太铸造厂年产5000吨抗摩材料等一批投资在1000万元以上项目的规划。继续推进“三产兴区”战略，增强城市服务功能。 第三产业是我区经济的重要支柱和优势所在。要按照“紧抓城建新机遇，规范商贸老园区，盘活楼宇闲资产，拓宽三产新领域 ”的思路，重点抓好“851”工程。一是规划建设8个市场。当年建成5个，8大市场总投资1亿元 ，总占地面积约11.7万平方米。二是规范营建5大商贸区。三是新建续建10个重点三产项目。当年建成5个，总投资3亿元，总占地面积约19.8万平方米，建成后可新增营业额8000万元。 （四）继续推进“民营富区”战略，实现民营经济大发展。实施好“665”工程，即培育6个骨干企业，实施6项技改项目，扶持培育5个500万元以上利税大户，使全年民营经济总产值、增加值、营业收入、提供税收增幅达到20%以上。 （五）继续推进“开放活区”战略 ，扩大招商引资效应。重点抓好三方面工作：一是建立健全行业协会、信贷、项目库、人才库、企业家协会五大 体系。二是积极组织参加各种形式的经贸洽谈、技术交流、招商活动，拓宽视野，更新观念。三是积极开展“项目年”、“招商年”活动，把全区的总体部署深化到行业、具体到部门、落实到项目，鼓励支持广大干部和职能部门主动出击，跑出去引资金、要项目。要重奖招商引资功臣，在全区上下营造人人关注招商，人人参与招商的浓厚氛围。力争全年实现进出口供货能力1亿元，国内融通资金3－5亿元。 （六）继续实施经营城市战略，拓展发展空间。要紧抓建设“四市”契机，在城中村改造、城市旅游产业开发、环卫体制改革、社区建设等四个领域寻找新空间，寻求新突破。城中村改造重点是配合市政府实施好两河治理、黄华街西区城中村改造工程，做好东西南北大街及其周边的旧城区和26个城中村改造建设的前期准备工作，一旦市政府批复，立即着手对条件成熟的城中村分步实施改造。城市旅游产业开发要按照全国优秀旅游城市创建要求，加快白马寺山森林公园开发，力争国庆节前开园迎客。同时要全面完成西外环路、北外环路和“绿色晋长”共24.2公里（含白马寺山旅游公路2.4公里）占地面积4200亩的环城林带建设绿化任务。环卫体制改革要对开发区、东西南北街、钟家庄办事处的建筑生活垃圾实行源头管理，在办事处和社区建立环卫站、所，把部分环卫作业推向市场，继续抓好垃圾收集站、城市公厕、环卫设备更新引进等基础性工作。社区建设要开展“社区争创年”活动，建设一批“安全型、自治型、温馨型、学习型、健康型”的文明示范社区，做好原农居委所属经济实体转制工作，完成2万多“城中村”农民的转户工作。力争在年内进入全省社区建设先进县（区）的行列。 （七）继续完善就业和社会保障体系，提高城乡人民生活水平。一是要千方百计扩大就业。二是加快建设与经济发展水平相适应的社会保障体系。三是提高城乡人民生活水平。 （八）继续深化体制改革，优化经济发展环境。重点抓好两项改革：一是要继续深化经济体制改革，加快体制和机制创新步伐。二是要继续深化行政管理体制改革，提高行政管理效率。 四、强化责任，改进作风，确保各项目标任务圆满实现 “工欲善其事，必先利其器”。我们抓经济工作也必须有计划，讲方法。在思想方法上，要善于辨正分析，超前预见，逆向思维；在工作方法上，要善于总结经验，调查研究，现场办公。汲取我们过去一些好的经验和做法，结合今年的经济形势和任务，同志们要努力做到“五个必须”。 第一，必须进一步解放思想、放开手脚，增强争先创优意识。思想解放束缚少，观念一变天地宽。为什么浙江、江苏发展非公有制经济能够超越常规，独占鳌头，就是因为那里的党政机关干部比我们思想解放的早，开化的早，比我们超前一步。为什么我区去年民营经济在非典肆虐的情况下，仍然高歌猛进，税收突破1个亿，就是因为我们参观了浙江、运城民营经济后思想得到了触动和解放，“走出去”参加区域经济合作更为频繁，“引进来”的客商和资金更为富足。所以，我们抓今年的经济工作，首先也是最根本的一条就是要进一步解放思想，放下包袱，轻装上阵。凡是有利于经济发展的好项目，都要千方百计争取回来，优先安排，重点扶持。凡是有利于经济发展的人才，都要千方百计引进来，不惜重金，提高待遇。要抽出时间，多走出去跑资金、跑项目、引客商，该花的钱决不吝啬。同时，在进一步解放思想的基础上，还要切实增强争先创优意识。现在全省全市都在争发展比速度，我区虽然也在喊争先发展，但与兄弟县市比较，发展速度还是慢了。去年沁水财政收入2.01亿元，增幅达到41.14％，居全市之首。而我区虽然达到1.5557亿元，增幅达到18.54％，但是还是排在了全市的最后。说明我们争先发展落后了，比人家慢了。当然这里面有煤炭产业形势看好的主要因素，但是一方面也折射出我们结构调整步伐缓，见效慢。所以我这里特别要强调争先创优意识。争什么先？就是要在经济运行的的速度、质量和效益上争先，在推进经济结构调整的步伐上争先，在发展民营经济和第三产业上争先，在城乡居民增收和促进就业上争先，在转变政府职能和营造环境上争先，在中心城市功能的完善和品味上争先，在三个文明的协调发展上争先。总之，大家都要眼睛向上，跳起来摘桃子，已经夺得全市第一的工作要继续保持成绩，尚未夺取的争取今年进入前三名。 第二，必须进一步加强学习，转变作风，提高经济管理水平。当今社会，知识经济已现端倪。面对风云变幻的经济形势，我们的知识得不到更新，经济管理水平滞后，就很难主宰经济工作。实事求是地讲，我们的领导层中真正懂经济管理，门里出生的人不是很多。这与建设全面小康城区的要求是极不一致的。所以，同志们都必须强化学习，树立终身学习意识，边学边用，活学活用，通过系统全面的学习，更好地胜任本职工作。首先要把党的十六大和十六届三中全会精神作为当前学习的重中之重，吃透精神，联系区情，认真贯彻落实。此外，要广泛涉猎，熟悉掌握经济管理的基础知识、基本理论和基本方法，用科学的知识武装自己，指导实践。要在学习中开阔视野，在学习中加强实践，不断增强科学判断形势的能力，驾驭市场经济的能力，应变复杂局面的能力，依法行政的能力和总揽全局的能力。同时，要积极转变作风，大兴求真务实之风。多深入基层，深入一线，贴近实际；多讲实话，出实招，求实效；真正把工作的着眼点放在解决改革发展稳定的重大问题上，放到群众生产生活的紧迫问题上，真正把心思用在工作上，把情感贴在民心上，把作风用在求实上，一项一项把工作落到实处。 第三，必须进一步加强领导，健全措施，强化目标落实机制。经济工作是一项科学性、专业性、系统性很强的工作，必须有科学的经济管理理论与实践相结合，才能取得好的成绩。事实证明，抓与不抓，效果截然不同。针对当前我区经济工作的实际，今年我们在继续保持原有一些好的制度的基础上，要进一步加强对经济工作的领导。一是要继续推行四大班子“两包两联”制度。继续推行区级领导干部包重点工程、重点项目责任制，建立健全项目库，做实做细新上项目的可研、论证等前期工作，确保重点项目按期达产达效。二是要把经济结构调整和上项目作为“一把手”工程来抓。建立健全区、镇（办）和村居委三级领导体系，层层分解目标，层层签订责任状，形成一级对一级负责的落实机制。三是要严格奖惩考核机制。这次会议出台了经济目标和项目建设百分制考核办法，就是要客观公正地对镇（办）经济工作做出科学评价，为年终目标兑现、总结表彰提供可*依据。同时要实行经济责任追究制度，对完不成目标的给予相应的行政责任追究。对民营经济实行重奖，年上缴税收1000万元，奖高级轿车一台，500万奖出国旅游。四是要继续强化经济监测工作，进一步健全和完善经济目标监测机制。对经济运行实行一月一分析，一月一通报，及时发现问题，及时解决问题，确保工作进度。五是继续开展“无会月”活动，深入调查研究。六是要进一步加大经济工作督查力度。对重点工程、重点项目实行一月一督查，实行打分排队、黄牌预警制度，确保全区经济始终保持持续快速健康增长的良好态势。 第四，必须进一步*前指挥，推进工作，奋力实现首季“开门红”。欲夺全年“满堂红”，首当取得“开门红”。做好一季度经济工作，对全年目标任务的完成至关重要。去年我们之所以在非典肆虐，严重冲击经济的情况下实现目标，一个主要原因，就是提前实现了“开门红”，不至于后来被动挨打，得以在三季度弥补损失，保持进度。经验告诉我们：早部署，早动手，早行动，我们就能赢得发展的主动权。现在离一季度底不足一个月时间，从现在起，各经济部门的同志要集中注意力，密切监控经济运行态势，及时发现问题，研究问题，解决问题，为基层一线提供优质服务。电力、交通等部门要急企业之所急，主动服务，确保企业正常生产。各企业要研究市场行情，分析市场动态，及时调整产品价格和品种，提高产品质量，拓展市场份额。加班加点抓生产，千方百计促营销，保证生产不间断，实现产销衔接两旺，力争提前实现首季“开门红”！ 第五，必须进一步强化责任，狠抓落实，抓紧抓好当前几项十分紧迫的工作。首先是安全生产工作。这是当前各项工作的重中之重，是做好全年经济工作的首要前提，必须警钟长鸣，常抓不懈！容不得有半点麻痹大意，来不得有半点虚假！关于安全生产，我在各种场合，各种会议上反复强调，而且今年以来已经召开了三次政府常务会议和两次安委会专题研究部署，可以说已是老生长谈，磨烂了嘴皮。但为什么还会出现吴家沟煤矿事件？大家需要反思！我想不是安全措施不够严格，也不是事件的偶然性，最根本的原因还是一些领导干部和矿长思想认识不到位，不当成回事，拿他人的政治前途和矿工的生命开玩笑，当儿戏！最近我市接二连三发生煤矿死亡事故，不仅给人民生命财产安全造成了极大损失，而且发生在全国两会前夕，影响恶劣。市里已下了二轻集体煤矿停产整顿命令，要坚决执行。这段时间，要做好三项工作：一是继续加强煤矿安全检查；二是组织开展煤矿安全培训，尽快拿出一个煤矿矿长和安监员的专门管理办法；三是以“越层越界”为重点，开展3个月的矿业秩序整顿工作，严厉打击非法采矿行为；四是继续抓好交通、消防、森林防火等其它行业的安全生产大检查。第二项，要集中精力抓好环境卫生综合整治工作，迎接全国游泳冠军暨奥运选拔赛在我市举办。这项工作上周已经专门召开了会议，有关镇办和职能部门要密切配合，分工负责，协同作战，务求必胜。第三是加快环城防护林带建设步伐。要严把工程质量关，确保林木成活率。第四是继续抓好禽流感防治工作。不放松警惕。 同志们，形势已经认清，任务已经明确，前进的征程上充满了机遇和挑战。我相信，在区委的正确领导下，在各位经济工作行家里手的主抓落实下，在全区人民的共同努力下，我们一定能够战胜各种困难和险阻，化解各种风险和波折，百尺竿头再进一步，夺取全年经济工作的新胜利！
（1月5日）
尊敬的陈书记、孙县长，同志们：
今天，我受市政府秘书长委托，参加贵县创“三城”动员大会，感到十分高兴。近几年来，县委、县政府带领全县人民聚精会神搞建设，一心一意谋发展，各方面得到了长足发展，一些工作走在了全市、全省的前列，尤其是在城市建设和城市管理上，取得了显著成效，在完善城市基础设施、改善城市环境等方面都取得了喜人成绩。据了解，陈书记经常检查市容市貌和城市亮化工程，及时帮助解决问题；孙县长也常常过问城市管理工作，这足以表明县委、县政府对城市管理工作非常重视。今天，我有幸参加这个动员会，主要是来学习、来取经的。
近年来，省委、省政府，市委、市政府高度重视创建省级文明城市、卫生城市、园林城市工作。省建设厅近两年下达的目标管理考核项目中，要求我市每年至少要有2个县市申报省级园林城市。“以人为本，促进协调发展，加快和谐宜春建设步伐，让处处都有好环境，家家过上好日子，人人感觉好心情。”这是市第二次代表大会精神精髓之一。目前，贵县上上下下正在全力创“三城”，这是一项“民之所需、民心所向”的惠民之举，正是全面落实市第二次代表大会精神的重大举措。
大家都知道，一个城市能否赢得自己应有的地位，能否打出自己的名片，能否打好自己的品牌，关键就是看两个方面的能力。一个是对外的竞争力，另一个是对内的凝聚力。城市的竞争力又主要看两个方面，就是城市的实力和魅力，城市的竞争说到底就是实力的竞争和魅力的竞争。城市的凝聚力，主要是看生活在这个城市的市民是不是为生活在这个城市而自豪、骄傲，是不是对这个城市充满信心。我们抓“文明城、卫生城、园林城”创建，不仅仅是为了一时的形象，而且是为了使我们万载实实在在地成为一个风景优美、空气清新、人气旺盛、令人心旷神怡的好地方，让人民群众天天有个好心情、人人有个好身体、处处都有好环境，家家过上好日子，让万载人民群众感到幸福、感到自豪、感到希望、感到力量、感到信心，最终增强城市的凝聚力、竞争力。因此，做好“三城”创建工作，实实在在代表最广大人民群众的根本利益，是加快城市发展、提升城市品位、增添城市活力的动力工程，是时代赋予我们的要求和重托。
现在谁能在城市发展定位上创出特色，谁就能在新一轮的发展中赢得主动。中心城区通过一系列城市创建活动，城市环境发生了显著变化，也给经济发展带来了明显效益。现在外商到我市来考察投资，看到我市城在山中、山在城中、人在花中，整齐洁净、舒适宜人的居住环境，一下子就被吸引住了，有的外商首先想到的是先把家安在我市，然后再找投资的领域。
目前，你县的人居环境就不错，各项指标已达到或接近省级园林城市标准，县城主干道全部铺设水泥路面，重新铺装人行道，绿化覆盖率达，绿地率达，人均公共绿地平方米，这为实现创建目标打下了扎实的基础。
三年前，我市中心城区以迎农运、创“三城”为契机，自我加压，全面启动城市创建工作。把长效管理作为第一课题，把社会参与摆在第一位置，把群众呼声当作第一信号，把提升城市品位当成第一目标，领导谋划之远前所未有，干部临场之全前所未有，市民参与之多前所未有，涉及面之广前所未有，创建声势之大前所未有，当即见效之快前所未有。通过一个战役一个战役来打，一项重点一项重点来抓，通过各部门单位的大力支持、全社会的共同参与，中心城区2004年一举夺得省级“文明城、卫生城、园林城”称号，又夺得国家园林城市、全国绿化模范城市称号，已经建立起一种“内改外拓、三剑合璧、四级联创、社会互动”的城市管理模式，探索出一条切实可行、行之有效的管理之路。回想起这些，作为中心城区城市创建和城市管理综合执法总体工作组织实施人之一，体会很深：
第一点体会是领导重视是关键。全力以赴创“三城”，实际就是在全力抓城市管理工作。创“三城”一开始，市委、市政府就提出了“政府组织、社会参与、市民为主”的方针，市委书记多次强调指出，加强城市管理是城市发展的永恒主题。三分建设、七分管理。可见，建设一个城市不容易，管理好一个城市更不容易。城市形象可以反映一个城市的综合实力，反映一个城市市民的文明素质，反映一个地方领导者的组织能力和工作水平。宋书记在创“三城”进程中，多次向领导干部重申抓城市管理的重要意义，先后向市民发表了三封公开信，而且经常强调“要把几个脑袋抓城管转变为几百个几千脑袋抓城管，把几百双手搞卫生转变为几千双手搞卫生”，成立了
以市委书记、市长为总指挥的迎农运、创“三城”指挥部，设立六个创建领导小组，分四个片区，市、区四套班子各负责一个片区，并全面实行路段长责任制，实行指挥部统一部署、分口组织指挥、条包块管、三级负责、三级监管、分层考核的管理机制，做到了一个声调不能有杂音，一个步调不能乱阵脚。在落实责任中采取“严管重罚、钱帽抵押”的措施。我记得第一次召开“门前三包”工作会议上，所有责任单位在会场当即缴纳了保证金，而且第一天布置工作，第二天就开始督查，第三天就通报，记得当时市直两部门因工作不力被点名批评，宜春日报、宜春电视台同时曝光。在创建过程中，对工作不力的单位领导进行严肃处理，比如区政府有两个部门的负责人因落实创建工作不到位，当即被停职专门抓创建工作。领导高度重视，强化了责任意识，为创建工作的全面开展带来了动力，也为城市建设和城市管理事业的健康发展提供了强有力的保证。农运会后，为了巩固和提高创“三城”取得的成果，市委、市政府又作出了英明决策，提出更高的创建目标，就是创建国家园林城、国家卫生城、国家文明城，20要拿到国家生态园林城市这张名片。为此，借鉴外地成功经验，结合实际，推出了全国第一个“18 1”较为完善的城市管理综合执法模式，实行城市管理综合执法队伍、城市管理公安队伍、街道社区“三剑合璧”（城管打先锋、公安作后盾、社区为基础），以及综合执法、联创联建、市民自治“三位一体”的全天候、全方位、无“缝隙”式的管理新机制。
第二点体会是广泛宣传、积极引导、营造氛围是搞好创建工作的重要基础。城市之魂在于文化，城市之秀在于水，城市之美在于人，人是最重要的。在刚开始实行“门前三包”的时候，就遇到问题，相当一部分市民不为所动、袖手旁观，甚至有抵触情绪。主要是由于宣传发动力度不够，有的市民对损害市容环境（如随地吐痰、乱扔纸屑等行为）就是违反城市管理法规，认识上还有点模糊、缺乏辨别，这给城市管理带来了一些阻力。城市管理水平的高低在一定程度上取决于市民素质的高低。为了给实施长效管理创造良好的外部环境，我们立马改变方式，组织有关部门创作了创“三城”歌曲，在全体市民中广泛传唱，并全面开展小手牵大手活动，同时，几家新闻单位派出记者在城管局设立新闻办公室，在媒休上设立专栏、开辟曝光台，基本上做到了报纸里天天有文，广播里天天有声，电视里天天有影，通过这种不间断的“轰炸式”的宣传，在市民中很快就产生了一种强大的感召力和凝聚力，激发了人人参与城管、个个关心创建的热情，形成了上下一条心、凝聚一股绳，群策群力共建美好家园的浓厚氛围，在社会各界达成共识，达成共鸣，形成共为，从而推动创“三城”工作一步一步引向深入，据反映，电视台收视率都提高了20，市民比过去任何时候都更加关心、支持和理解城市管理。
第三点体会是各部门通力合作是搞好创建工作的根本保证。城市管理涉及面广，工作量大，仅靠城管部门的努力是不够的，应该树立“大城管”意识。目标制定后，要咬住不言辞放松；决定形成后，要一种声音喊到底；在整个运作中，要坚持严格要求，坚持一把尺子，立足一盘棋；相关部门、相关单位要把思想统一到创“三城”的大局上来，心往一处想，劲往一处使，同演一台戏，奏响主旋律，做到协调一致、通力合作、密切配合、齐抓共管，形成创“三城”工作的整体合力。
聚旺人气，则聚旺财气。你县正在实施“蓝天工程”、“绿园工程”、“碧水工程”、“宁静工程”四大工程和“十加五”的旅游工程，是造福万载人民的民心工程；利用“拆违建绿、修路造绿、住宅区插绿、植树造林”等手段来提高绿化率和森林覆盖率，推广庭院绿化，打造生态城市品位，是非常好的举措。贵县的山水靠大家去呵护，万载的优美靠大家去彰显，贵县的今天靠大家去经营，贵县的明天靠大家去创造。我相信，有县委、县政府的高度重视，有我们在座广大干部的共同努力，有广大市民的大力支持，我们你县今年一定能夺得省级文明城、卫生城、园林城的光荣称号，一定会实现万载在江西中部率先崛起的目标。作为全市城市管理行政主管部门，我局将在职责范围内，在政策上给予倾斜，在资料、规划、设计、检查验收等方面给予支持，为你县创“三城”尽力提供一些力所能及的帮助和热忱的服务。
谢谢大家！
《在创“三城”工作会议上的讲话》来源于本网会员分享，欢迎阅读在创“三城”工作会议上的讲话。
以市委书记、市长为总指挥的迎农运、创“三城”指挥部，设立六个创建领导小组，分四个片区，市、区四套班子各负责一个片区，并全面实行路段长责任制，实行指挥部统一部署、分口组织指挥、条包块管、三级负责、三级监管、分层考核的管理机制，做到了一个声调不能有杂音，一个步调不能乱阵脚。在落实责任中采取“严管重罚、钱帽抵押”的措施。我记得第一次召开“门前三包”工作会议上，所有责任单位在会场当即缴纳了保证金，而且第一天布置工作，第二天就开始督查，第三天就通报，记得当时市直两部门因工作不力被点名批评，宜春日报、宜春电视台同时曝光。在创建过程中，对工作不力的单位领导进行严肃处理，比如区政府有两个部门的负责人因落实创建工作不到位，当即被停职专门抓创建工作。领导高度重视，强化了责任意识，为创建工作的全面开展带来了动力，也为城市建设和城市管理事业的健康发展提供了强有力的保证。农运会后，为了巩固和提高创“三城”取得的成果，市委、市政府又作出了英明决策，提出更高的创建目标，就是创建国家园林城、国家卫生城、国家文明城，年要拿到国家生态园林城市这张名片。为此，借鉴外地成功经验，结合实际，推出了全国第一个“18 1”较为完善的城市管理综合执法模式，实行城市管理综合执法队伍、城市管理公安队伍、街道社区“三剑合璧”（城管打先锋、公安作后盾、社区为基础），以及综合执法、联创联建、市民自治“三位一体”的全天候、全方位、无“缝隙”式的管理新机制。
第二点体会是广泛宣传、积极引导、营造氛围是搞好创建工作的重要基础。城市之魂在于文化，城市之秀在于水，城市之美在于人，人是最重要的。在刚开始实行“门前三包”的`时候，就遇到问题，相当一部分市民不为所动、袖手旁观，甚至有抵触情绪。主要是由于宣传发动力度不够，有的市民对损害市容环境（如随地吐痰、乱扔纸屑等行为）就是违反城市管理法规，认识上还有点模糊、缺乏辨别，这给城市管理带来了一些阻力。城市管理水平的高低在一定程度上取决于市民素质的高低。为了给实施长效管理创造良好的外部环境，我们立马改变方式，组织有关部门创作了创“三城”歌曲，在全体市民中广泛传唱，并全面开展小手牵大手活动，同时，几家新闻单位派出记者在城管局设立新闻办公室，在媒休上设立专栏、开辟曝光台，基本上做到了报纸里天天有文，广播里天天有声，电视里天天有影，通过这种不间断的“轰炸式”的宣传，在市民中很快就产生了一种强大的感召力和凝聚力，激发了人人参与城管、个个关心创建的热情，形成了上下一条心、凝聚一股绳，群策群力共建美好家园的浓厚氛围，在社会各界达成共识，达成共鸣，形成共为，从而推动创“三城”工作一步一步引向深入，据反映，电视台收视率都提高了20，市民比过去任何时候都更加关心、支持和理解城市管理。
第三点体会是各部门通力合作是搞好创建工作的根本保证。城市管理涉及面广，工作量大，仅靠城管部门的努力是不够的，应该树立“大城管”意识。目标制定后，要咬住不言辞放松；决定形成后，要一种声音喊到底；在整个运作中，要坚持严格要求，坚持一把尺子，立足一盘棋；相关部门、相关单位要把思想统一到创“三城”的大局上来，心往一处想，劲往一处使，同演一台戏，奏响主旋律，做到协调一致、通力合作、密切配合、齐抓共管，形成创“三城”工作的整体合力。
聚旺人气，则聚旺财气。你县正在实施“蓝天工程”、“绿园工程”、“碧水工程”、“宁静工程”四大工程和“十加五”的旅游工程，是造福万载人民的民心工程；利用“拆违建绿、修路造绿、住宅区插绿、植树造林”等手段来提高绿化率和森林覆盖率，推广庭院绿化，打造生态城市品位，是非常好的举措。贵县的山水靠大家去呵护，万载的优美靠大家去彰显，贵县的今天靠大家去经营，贵县的明天靠大家去创造。我相信，有县委、县政府的高度重视，有我们在座广大干部的共同努力，有广大市民的大力支持，我们你县今年一定能夺得省级文明城、卫生城、园林城的光荣称号，一定会实现万载在江西中部率先崛起的目标。作为全市城市管理行政主管部门，我局将在职责范围内，在政策上给予倾斜，在资料、规划、设计、检查验收等方面给予支持，为你县创“三城”尽力提供一些力所能及的帮助和热忱的服务。
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同志们：
这次全市救灾办、农建办主任会议，主要内容是贯彻落实全省救灾办、农建办主任会议精神，对救灾和农田水利基本建设工作作总结部署。刚才，向东、谢平同志已就全省会议精神的贯彻和救灾、农田水利基本建设工作讲了很全面的意见，作了具体的安排部署，我完全赞成，请同志们务必做好汇报，抓好贯彻落实。下面，我强调两点：
一、 切实加强救灾工作
救灾工作是维护社会稳定和经济发展的重要基础性工作，具有很强的政治性、经济性和突发性。如何应对突如其来的灾害，是对党执政能力的考验。救灾工作抓得好，可以减少灾害给灾民带来的损失，极大地密切党群、干群关系，反之，就会造成政治被动，甚至带来难以弥补的重大损失。新的一年里，救灾办的同志们要在深化认识的基础上，进一步增强责任感，切实加强救灾工作。
(一)抓好自然灾害应急预案的完善，规范救灾程序，明确各级责任。市上已在《XX市自然灾害应急预案》的基础上，新编制了《XX市重大干旱灾害救灾应急预案》、《XX市森林防火救灾应急预案》、《XX市森林病虫害防治应急预案》、《XX市农作物重大病虫鼠害应急防治预案 》、《XX市突发性地质灾害救灾应急预案》等6个预案，加上原来已发的《XX市防汛总体预案》(宜府发[]31号)、《XX市动物重大疫病防治方案》(宜府发[]8号)、《XX市破坏性地震应急预案》(宜府发[]3号)等3个预案，《XX市自然灾害救灾应急预案》完善为1个总体预案和9个专项预案，使我市主要的自然灾害都有了救灾应急预案。这些预案规范了自然灾害发生后，应该怎样应对处置，谁来指挥决策，谁来具体负责实施。各区县要结合实际，制定好相应的预案，特别是要督促有关部门作好重特大灾害发生后，涉及各有关部门在预案中要具体实施的过细的预案。如重特大洪灾发生后，防汛、水利部门的抢险救灾决策建议、方案，救灾办的综合协调组织，武装部、公安局如何组织武警、公安、民兵抢险救灾，民政局的转移安置、灾民生活安排、灾后重建，卫生局的伤员抢救、卫生防疫，等等。做到预案落实，各级政府、部门责任明确、到位，有备无患。
(二)抓好气候趋势预测、分析，研究对策、落实责任。根据市气象台预测，我市20气温正常，降雨量略偏少。春季有中等强度干旱和弱的低温阴雨;夏季有中等偏重夏旱，但复旱不明显，暴雨次数接近常年，有3-4次区域性暴雨，其中有1次大暴雨可造成局地洪涝;初秋低温绵雨偏弱。各区县要结合实际，对今年气候趋势作好认真过细的预测和分析，通过会商，研究相应的对策，按照自然灾害救灾应急预案和今年全市抗灾救灾和农田水利基本建设工作目标管理责任书的要求，层层分解落实责任，做好防灾救灾的准备。
(三)落实好救灾工作人员和救灾款物，保证救灾条件，提高救灾质量。各区县分管领导要高度重视救灾工作，要确定一名政府办公室领导分管、具体负责，做好协调工作;还要落实具体工作人员，确定一至二名专(兼)职工作人员，具体做好汛期值班、灾情分析、报告、报表等工作。按照省政府救灾办的要求，市政府今年继续在农业的切块经费中安排100万元作为救灾紧急备用资金。请各区县政府根据实际情况，作好救灾资金的安排和物资的准备，确保灾情发生后救灾工作政令、信息畅通，综合协调组织及时到位，款物及时到位，提高救灾质量，保证救灾效果。
(四)做好森林火灾高发期前和汛期前的检查，消除灾害隐患，减少灾害损失。各区县要在3月森林火灾关键期前对森林防火重点区域进行检查，在5月汛期前对防洪重要城镇、江河堤防及险工险段、病险水库、重点山地灾害地段组织检查，切实作好隐患整治，落实好防御、防范措施，减少森林火灾高发期和汛期灾害损失，保证人民群众的生命财产安全。
(五)提高应急能力，抓好抢险救灾，保证灾区稳定。灾害发生前，各级救灾办要及时与气象、防汛等部门衔接，在第一时间里将预测的雨情、水情、灾情报告当地党委、政府并通知有关部门，将上述信息及领导的批示传递到可能受灾区域的党委、政府和群众;灾害发生后，在第一时间里反馈处理有关信息(汇总、传递、上报、落实领导批示)，在第一时间里协调组织联合工作组赶赴灾区第一线，察看灾情、慰问灾民、组织抢险救灾、安置灾民，确保他们有饭吃、有衣穿、有住处，确保灾区社会稳定。
二、大力推进农建工作
农田水利基本建设工作是农业农村工作的重要组成部分，是农业可持续发展、全面建设小康、农村社会稳定的基础工作。农田水利基本建设工作，已通过省市农建电视电话会和市农建会作了部署。这里我只强调两点：一是要按照省上的要求，把户办工程、新村工程作为农建工作的重中之重，认真谋划，精心组织，大力推进;其次要抓住水利、农村公路建设和中低产田土改造等低于全省平均水平的农建项目，力争突破。
(一)抓好户办工程，探索新村工程。翠屏区邱场乡谢坝村，引进业主开发，发展生猪、茶叶产业，以产业为支撑，促进农民增收，推进户办工程建设的经验很好，大家要认真学习借鉴。抓好户办工程：要与扶贫新村建设结合，进一步完善户办工程的近期规划，将任务分解落实到乡镇、村和各部门;要在继续搞好户办工程示范村的同时，整合资金，按照“谁受益，谁负担”的原则，以奖代补，以农户为主，市、区县给予一定的支持，将投入农村农业的资金打捆使用，在全市农业“五大特色产业带” 和各区县的经济产业区域，引导农民群众大力开展户办工程建设;要加大户办工程的宣传力度，采取切实可行的措施，引导经济条件较好的农民积极开展户办工程，推进面上的工作，确保20省上下达的户办工程建设目标任务的完成。
在推进户办工程建设的同时，要积极探索新村工程。新村工程是省农建办在户办工程的基础上总结提出的建设全面小康示范新村工程，向东、谢平同志已作介绍，我就不再细讲。省农建办将在除甘孜、阿坝外的19个市州各建1个示范村，省上负责指导和支持一定的启动资金，翠屏区邱场乡谢坝村的条件较好，市上确定推荐为省级示范村。按省上的要求，市上将在其余9县各选1个村，与各县共建示范村，市上负责指导和支持一定的启动资金，县乡镇村的同志具体组织实施，原则上定在原定的省市级户办工程示范村(XX县安边镇湖冰村、南溪县罗龙镇长江村、江安县井口镇复员村、长宁县铜鼓乡和睦村、高县罗场镇田村、筠连县筠连镇白杨村、兴文县新坝乡东风村;珙县宝山乡太平村、屏山县新安镇民主村)。各区县要在所辖的乡镇各选1个村，与各乡镇共建示范村。这样全市就可以建设213个示范村，力争省市级1-2年建成，区县级2-3年建成。
各区县在探索新村工程建设的过程中，要抓住四个关键环节：一是选好地点。示范新村应选择基层干部得力，交通方便，群众收入较高，自然条件较好的地方示范。示范村必须是新规划，新建设，不能在原有的基础上搞修补。二是争取支持。示范新村建设应依托有关项目资金启动。要向党政领导作好汇报，争取各方面的支持，为搞点创造必要的条件，特别是资金的打捆使用上要有突破，要和有关部门协商，在申报项目时就要有的放矢，相对集中。三是培育产业。要精心选准、做强骨干增收项目。要在因地制宜、良种良法、适度规模上下功夫，形成产业支撑。四是宣传发劝。群众是建设的受益主体，也是投资投劳主体。群众积极性的高低，是建设成败的关键。我们的工作重点在激活民间资金，鼓励农民自主创业。工作开始时的难度会比较大，要通过循循善诱，参观学习，政策引导来发动群众。我们要在晓之以理、动之以利、导之以行上下功夫。
(二)抓住重点，力争突破。今年是“十五”计划的最后一年，我们要按照省上下达的年度目标任务和焦市长“争取在年度我市农建各项工作在全省评比名列前茅”的要求，扎实抓好各项工作，突出重点，加大工作力度，务求在治水兴宜、修路富民、改田改土、户办工程等方面取得新的突破。一是要抓好最后一年的病险水库整治，积极争取国家将“选择部分地区对农民购买节水设备实行补助的试点”、“国家对农民兴建小微型水利设施所需材料给予适当补助”的政策，引导农民群众自建防旱池、水窖，加大工程蓄水建设，提高有效灌面。二是要抓好农综开发项目、土地开发整理复垦项目，引导业主参与改田改土，增加稳产高产田土。三是要切实把农村公路建设作为为民办实事办好事来抓，制定切实可行的措施，在加大财政投入的同时，多元化筹集资金，按照“村民自治，一事一议”，通过典型示范工程，引导农民群众参与农村公路建设，逐步解决农民出行难、生产资料调运难、农副产品运出难的问题。
同志们：2006年救灾和农建工作任务重、难度大，我们要大力弘扬“万众一心、众志成城、不怕困难、顽强拼搏、坚忍不拔、敢于胜利”的抗洪精神，锐意进取，开拓创新，夺取全市减灾工作更大成绩!
新年伊始，春节将至，预祝全体参会的同志和全市救灾、农建工作战线的同志春节愉快，祝同志们在新的一年里身体好，学习好，工作好!
【会议发言稿范文】二
同志们：
XX区首次公文知识竞赛，经过紧张有序的预赛和半决赛，现已进入竞争更加激烈的决赛阶段。在此，我代表本次公文知识竞赛组委会，向进入决赛的各参赛队表示热烈的祝贺，向参与并关心支持本次竞赛的各乡镇、各单位表示衷心的感谢，向所有为举办这次公文知识竞赛而付出辛勤劳动的同志们表示真切的慰问。办公室是各级党委、政府及部门的核心和枢纽，任务繁多，工作特殊，职责重要，起着承上启下、连接左右的直接作用，关系着各项工作的有序有效运转。办公室工作中的一项重要工作就是公文处理。公文，是法定的组织或个人，在从事公务活动中向特定对象表述意志，按照特定规则、程序和格式进行规范制作，在确定范围内固定使用并直接发挥社会管理效能的一种法定文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。正确处理公文，切实发挥公文应有效力和作用，是各级行政机关特别是办公室的一项重要工作职责。举办此次公文知识竞赛，根本目的是为了有力促进全区各级各类机关工作人员，进一步了解和掌握基本的公文处理常识，提高机关公务人员的素质和技能，进而有效增强机关工作效能，促进党政机关公文处理的规范化建议。我们要通过这次公文知识竞赛的举办，进一步增强对公文重要性的认识，进一步加深对公文知识的了解和完善，并在今后的实际工作中，始终坚持实事求是、精简高效原则，力求各类公文得到及时、准确、公正的处理。同志们，让我们以此次公文知识竞赛为新的起点，努力推动我区公文处理工作再上新的台阶，为全区经济和社会各项事业发展实现新跨越，预祝今天的公文知识竞赛取得圆满成功!
【会议发言稿范文】三
同志们：
为进一步巩固保持共产党员先进性教育活动成果，结合“XX先锋”工程，根据主任办公会研究决定，并经县委领导同意，县委办公室从2006年8月8日开始用三个月的时间组织开展一次“五比五创”活动。为了切实开展好这次活动，下面我对开展活动作如下安排：
一、搞好“五比五创”活动的重要性和指导思想
县委办公室在全县的政治、经济和社会生活中处于重要地位，领导干部多，党员比例高，干部职工的文化层次和政策水平比较高，是基层单位和群众关注的焦点。开展“五比五创”活动，切实保持好党的先进性，对于进一步学习贯彻“三个代表”重要思想、全面树立县委办公室良好形象、提高领导水平和执政能力至关重要。
指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实县委九届六次全会精神，树立和落实科学发展观，按照立党为公、执政为民的要求，以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容，引导广大干部职工加强学习，坚定理想信念，坚持党的宗旨，增强党的观念，发扬优良传统，认真解决干部职工在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，认真解决带有根本性、全局性、长期性的问题，充分发挥县委办公室参谋助手、督促检查、综合协调的职能，不断提高县委办公室的“三服务”水平。
二、“五比五创”活动的内涵和参加范围
“五比五创”即：比学习，创一流素质;比团结，创一流团队;比干劲，创一流风貌;比服务，创一流作风;比工作，创一流业绩。
“五比五创”活动参加范围是办公室全体领导和干部职工。
三、“五比五创”活动的组织领导
县委办公室成立相应的“五比五创”活动领导组，领导组由我任组长，陈迤君副主任任副组长，其他办公室领导和各局室股负责人为成员。活动由陈迤君副组长负责组织开展，具体业务由沙敏同志处理。
四、“五比五创”活动的总体安排
“五比五创”活动分三个阶段进行，每个阶段结束时，参加学习的领导干部职工必须对这一阶段进行书面小结。
第一阶段：学习阶段(8月8日—9月8日)
学习阶段是搞好整个“五比五创”活动的前提和基础，是确保“五比五创”活动开好局、起好步，取得成效的重要环节，要在狠抓思想发动的基础上，切实解决开展“五比五创”活动的思想认识问题。
第一阶段的工作要求是：要通过集中学、自己学、大家谈等方式，全面学习和掌握办公室各类规章;进一步增强保持共产党员先进性意识，增强责任感，激发自觉性，使领导干部职工的思想认识在学习阶段真正有所提高。学习过程中，每位同志要结合自己工作和学习情况撰写一篇学习体会文章。
第二阶段：自检自查阶段(9月9日—9月29日)
自检自查阶段是这次活动中的关键阶段。找准抓住自己在工作方面存在的差距和突出问题，是自检自查阶段的主要任务，是对学习阶段效果的检验，也是为整改提高阶段打下坚实的基础。
自检自查阶段的工作要求是：通过自己找、群众提、组织点、大家议、互相帮等方式，做到查摆问题准确全面，分析原因深刻透彻，进一步明确努力方向，增进团结，振奋精神，使自检自查阶段的过程成为领导干部职工正确认识自己，进行自我教育提高，不断增强觉悟的过程。
认真撰写自检自查材料。组织领导干部职工，对照“两个务必”、“八个坚持、八个反对”、“五带头”的要求，对照办公室各项规章制度，对照自己工作职责，联系大家的意见，全面总结个人近年来的思想、工作和作风等方面的情况，着重查找存在的问题。每个领导干部职工都要撰写自检自查材料。自检自查材料的内容包括存在的突出问题及表现、存在问题的原因和今后的努力方向等，要有实际内容和具体表现，切忌空泛议论、回避问题。原创文章，尽在文秘知音www.网络.com网。
第三阶段：整改提高(9月30日—10月30日)
整改提高阶段是整个“五比五创”活动的落脚点。这项活动能否取得实效，不走过场，关键在于是否解决了突出问题。
整改提高阶段的工作要求是：紧紧抓住查摆出来的突出问题，领导干部职工从最突出、最紧迫、最有条件解决的问题改起，从学习、工作、作风等方面入手，在推进办公室作风建设上取得实效，在推进办公室各项工作上取得实效。
制定整改方案。针对征求到的意见和查找出的问题，领导干部职工个人分别制定整改措施，明确整改重点，确定整改时限，落实整改责任。
认真进行整改。领导干部职工个人要按照各自制定的整改方案，一项一项地抓落实，务求实效。
认真总结。领导干部职工要对“五比五创”活动的开展情况、取得的经验、成效、存在的问题和不足等进行认真总结，写出个人的总结。
同志们，从今天开始，“五比五创”活动就正式开始，我们办公室每个工作人员必须严格要求自己。在活动期间一方面要按活动要求认真学习，认真按活动安排做好每一项工作，力争通过“五比五创”活动使自己各方面都有所提高;另一方面要做好自己的本质工作，不能因为开展活动而放松了办公室的各项工作，确保两不误。
同志们：
这次全市办公室工作会议是经市委批准召开的一次重要会议。市委对开好这次会议十分重视。市委书记同志、市长同志对办公室工作作了重要指示。市委常委、政法委书记同志专门召开四套班子秘书长联席会议研究筹备工作。这次会议规格之高、规模之大，是近年来的第一次。下面我先就如何做好新形势下的办公室工作、开创党委系统办公室工作新局面，讲几点意见。
一、与时俱进，深刻认识办公室工作的重要性
刚才，我们一起学习了市委书记、市长关于办公室工作的重要指示精神。书记、市长的指示，不仅阐明了办公室工作的重要地位和作用，而且为我们做好办公室工作指明了方向。希望各级办公室深刻领会、认真贯彻执行。
今年以来，全市党委系统办公室在新一届市委和各级党委的正确领导下，着眼大局，充分发挥参谋助手、信息反馈、督促检查、综合协调的职能作用，开拓进取，扎实工作，在参与政务、管理事务、搞好服务等各个方面都取得了可喜的成绩，特别是四套班子办公室、以及市级有关部门和各区市县办公室密切配合，确保了市第五次党代会、市五届人大一次会议、市政协五届一次会议、招商活动等重要会议和活动的圆满成功，受到了市委的充分肯定。借此机会，我代表市委办公室向大家表示衷心的感谢!
当前，绵阳正处于贯彻落实市第五次党代会精神的关键阶段，各项工作千头万绪。办公室作为各级各部门的综合办事机构，发挥着承上启下、沟通左右的桥梁和纽带作用。办公室工作的好坏，不仅关系整个机关能否正常运转，而且在很大程度上影响着领导同志的工作质量和效率。刚换届不久，谭力书记曾把我们市委几位刚到任的秘书长找去作了集体谈话，要求市委办公室要在市委“总揽全局、协调各方”中发挥重要作用，要知晓全局、把握全局、掌控全局，要把市级部门都“管起来”。所谓“管起来”，我们理解就是要搞好综合协调工作。从市委办的角度来讲，就是一方面我们要向各级各部门办公室多了解、多沟通;另一方面各级各部门办公室也要多报告。我们在市委秘书长的分工上，专门给每位秘书长都划分了联系的区市县，目的也是为了了解和协调一些事务。从最近一段时间实际工作情况来看，我感到，我们办公室工作虽然有一个很好的基础，或者说搭建了一个很好的平台。但在工作手段、方式、方法上都还亟待创新和改进。比如参谋还没有完全到位，报告制度还没有完全落实到位，服务水平与领导的要求还有一定的距离，督查的力度还不够，工作效率还有待进一步提高等。对此，各级办公室一定要引起高度重视，认清形势，把握大局，把思想认识统一到坚决维护市委的核心领导地位上来，统一到实施“三大要务”、奋力推进绵阳发展新跨越这个全市工作大局上来。
二、认真贯彻《市委工作报告制度》，切实搞好综合协调
搞好综合协调，是办公室的一项基本职能，也是保证全市工作正常运转的客观要求。搞好综合协调，核心就是要贯彻落实好《市委工作报告制度》(以下简称《报告制度》)。这是市委为了加强统筹协调，增强执行力，确保市委对全局工作的统一指挥，充分发挥核心领导作用的重大举措。当前，贯彻落实好《报告制度》，是我们各级各部门工作的重要内容，是我们各级办公室的重要职责，是我们各级办公室当好参谋的重要手段，也是讲政治的具体体现。
第一，要认真组织学习好《报告制度》。首先是我们各级办公室要认真学习，深刻领会《报告制度》的具体要求，当好参谋助手，随时提醒领导。同时，各级各部门要结合本地本单位的实际，制定具体的实施细则，主动加强与市委办沟通，确保渠道畅通。
第二，要认真贯彻落实好《报告制度》。关于报告对象、内容、方式、时间等在《报告制度》中都有明确规定，关键是由谁报、怎么报的问题。在上报事项中，除工作内容外，有许多事项涉及到领导同志个人。办公室是为领导服务的，搞好有关事项的报告工作责无旁贷。因此，各级办公室要确定专人负责收集整理和上报，要坚决避免迟报、漏报、甚至不报现象的发生，这是一条高压线，希望各级各部门不要闯。
第三，市委办将认真搞好《报告制度》的承办工作。承办好《报告制度》是市委办的一项重要工作，市委办上下高度重视，市委分管领导友学书记专门召开会议研究，提出了具体承办意见。下面，我给大家通报一下，便于大家联系。市委办承办的具体部门是督查室、信息处和综合处。由市委督查室承办的事项，主要有三个方面。一是领导干部请销假情况，由市委督查室收集整理。二是副县级以上领导干部向市委报告的工作情况及个人重大事项，由市委督查室收集整理。三是市委常委、人大主任、政协主席、市政府副市长次日活动安排，由市委督查室每日下午下班前收集整理。由市委办信息处承办的事项有两项：一是重大突发事件。二是领导的重要言论、活动动态、重要接待、工作动态及其他报告事项。由市委办综合处承办的事项主要是各地各部门上报的文件和会议方案。这个具体分工也印发了会议材料，请大家认真阅读。市委办有关处室要做好解释工作。
三、提高质量，增强实效，进一步搞好信息工作
全方位、多领域、多角度地为市委领导提供信息，充分发挥信息在领导决策中的参谋助手作用，是维护市委领导核心，保证市委统揽全局、科学决策和指导工作的重要手段，更是一条重要的政治纪律。今年以来，全市信息工作紧紧围绕市委中心工作，积极收集上报情况，取得了较好成绩。—月，向中办报送信息居全省第位。市委领导对做好信息工作高度重视，市委书记谭力在市委办信息刊物上的批示达条，其他市委常委的批示达条。在充分肯定成绩的同时，也应当看到当前全市信息工作与新形势新任务的要求还有较大差距。为此，各区市县、各部门要充分认识做好信息工作的重要性，不断改进工作，改善服务，切实发挥好信息工作的参谋助手作用。
第一，要做好上报信息工作。绵阳作为中办信息的直报点，我们要在服务好市委领导的基础上，加强对上级党委信息需求的研究，在上级需求和市情结合上找准突破口，提高信息的效用层次。当前，要紧紧围绕十六届五中全会、省委八届五次全会等一系列重要会议，及时、全面地报送绵阳市深入贯彻会议精神的思路和措施，以及在经济建设、党的建设、精神文明建设、民主法制建设和社会稳定等方面的各项成绩、经验和问题。要及时上报市委主要领导的重要言论、工作思路和重大活动情况。要通过上报信息，让上级领导全面了解党中央、国务院和省委、省政府的重要方针政策和部署在绵阳的贯彻落实情况，全面了解绵阳改革发展情况，进而加大对绵阳的关心和支持力度。
第二，要做好对同级党委的信息服务工作。市委办将学习借鉴成都等地做法，结合《报告制度》的贯彻，对信息处原有刊物进行改版，着力办好三个刊物：一是《每日汇报》。主要栏目有：领导要论、领导活动动态、重要接待、工作动态、媒体摘要等。二是《工作情况交流》。主要刊登各地各部门工作中的好经验、好作法。三是《情况与建议》。主要刊登工作中存在的问题及对策建议。各区市县、各部门要及时调整信息报送的内容、结构、角度和方式，要围绕工作主线报送信息，着重追求信息质量，增强信息报送的适用性。具体要求我们市委办也印发了一个材料，请大家认真阅读，信息处做好解释工作。
第三，要加强信息网络建设，确保信息畅通。各区市县、各部门都要明确信息工作分管领导、责任科室和信息人员要制定信息考核奖励办法和信息报送责任制，要加强信息工作办公自动化建设，提高工作效率，形成完善的党委系统信息网络。这里也要强调一下，各地各部门在向市委办报送突发事件和其它重大情况时，也要按照有关规定上报主管部门。
【会议发言稿范文】二
督查工作是党政工作的重要组成部分，是推动工作落实和保证决策实施的有效方法和重要手段。从全市来讲，市第五次党代会确定的未来五年的宏伟蓝图，要靠督查工作来推动落实，市委制定的若干政策措施，要靠督查工作来保证。各级办公室要充分认识督查工作的重要地位和作用，进一步加强对督查工作的重视、支持和配合力度，确保督查工作扎实开展。
第一，要整合督查力量。书记对督查工作十分重视。最近，市委常委会决定，成立市委市政府目标督查办公室，负责全市目标、督查工作。当前，首先是整合现有市委督查室、市政府目标督查办公室的力量，从下周开始立即实行合署办公，办公地点设在市委办公室。
第二，要切实提高专项查办工作的水平和实效。市委对开展专项督查十分重视，已经成立了两个专项督查工作小组。一个是“三清理一整顿”工作督查小组，由市人大主任杨步润同志任组长。另一个是“一节一会”工作督查小组，由市政协主席张世虎同志任组长。这些充分体现了市委对督查工作的高度重视。
第三，要敢讲真话，提高督查工作权威。督查部门要敢于触及矛盾，善于发现问题，摸实情、讲真话，及时向领导反馈情况、提出建议，为完善党委决策、协助领导抓好落实当好参谋助手。对党委的重大决策都要认真协助抓好落实，对领导交办的事项都要认真对待，对群众反映强烈的问题都要高度重视。要进一步改进工作作风，直接深入基层督促检查，不打招呼一插到底，明查暗访，求真务实。对工作中遇到的难题，要坚持原则，公道正派，不徇私情，敢于触及实质性问题，切实做到敢督、敢查、敢办。只有这样，才能真正树立起督查工作的权威。
第四，要建立干部岗位目标量化考核体系。近日，市委决定学习借鉴山东等地的做法，在全市建立干部岗位目标量化考核体系。就是要通过建立干部目标责任制，使全市的每一名干部都要明确自己的工作任务和工作应达到的效果，知道自己今年应该干什么、干出什么样子、获得什么样的评价。市委、市政府要求此项工作在全市不留空白，做到上至领导、下至普通干部，甚至倒水的服务员，都要建立目标责任制。目前，市委办正在按照市委、市政府领导的要求，着手制定干部目标量化考核责任制实施方案。希望各地、各部门特别是办公室工作的同志，要早作准备。
一、严格程序，高效运转，进一步搞好公文处理工作
公文处理是办公室工作的一项重要职能，公文处理水平的高低直接反映了办公室服务水平的高低。因此，各级办公室必须进一步提高公文处理水平，严格执行机关公文处理有关规定，要由简单的收发转文提高到严格把好“五关”，即政策关、审批关、格式关、文字关、印发关。
一是要分清公文种类，用对文种。党委机关公文种，行政机关公文种，这是非常明确的。但在实际工作中，我们经常发现有用错文种的现象。必须根据文件内容、适用范围确定好文种，该用《通知》，不要用《决定》;该用《请示》，不要用《报告》。请示必须一文一事，不得几件事情打捆请示;请示、报告发文主送机关原则不写个人名字。不得在报告等其他公文中夹带请示事项;请示一般只写一个主送机关，确需同时送其他机关的，应当以抄送形式，不得抄送其下级机关。
二是要严格执行公文格式的有关要求。要根据文件实质内容及适用范围确定公文版头。严格按照保密制度的有关规定分清文件的密级，不能乱用、滥用密级。文件格式要按照规定排列。标题、主送机关、正文、附件、发文机关、成文日期、主题词、印制版记等顺序不能排列错误。
三是要严格行文程序，加快传递速度。凡以市委、市政府或两办名义发出的文件，起草单位领导签字后，先送市政府办审签，再送市委办审签;以市委或市委办的名义发出的文件，起草单位领导签字后，送市委办审签。一般不要直接送市委、市政府领导。四套班子之间重要文件的传递也要高度重视。《市委常委会纪要》根据工作需要印发市政府副市长。市政府重要会议纪要、重要文件，要及时报送市委常委和市人大主任、政协主席。
四是要尽量减少文件数量。凡是法律、法规已有明确规定的，不再行文。党中央、国务院已经发到县一级的文件，无新的内容，不再另行文。需行文贯彻中央和国家各部委文件以及一般表彰性事项，由相应的市级部门发文。如涉及面宽，工作难度大，可报市委或市委、市政府同意，冠“经市委同意”或“经市委、市政府同意”由各部门发文。市级部门以市委名义召开会议的通知，经市委领导批准后，可冠“经市委领导同意”，由部门自行发文。可采用电报、电话布置或当面议定的事项，不再行文。已全文公开播发见报的不再印发文件。各地各部门向市委、市政府报送一般性请示，市委、市政府不再行文批复，以电话或印送领导批示等方式回复。会议上已经部署的工作和领导同志在会议上的讲话已经印发会议文件的，一般不再发文，提倡在绵阳党政网上发布。
五是要及时签收文和办理领导批件。各地、各部门的机要收文员，每天至少应从绵阳党政网上收文次，确保及时签收市委、市政府发出的各种文件，尤其是会议通知。要及时办理书记、副书记批示件，重大事件周后报情况或处理结果。
六是要切实加强文件管理、清退工作。市级各部门要切实加强文件的保管和清退工作，特别是上三级文件和带密级以上文件的保管工作，文件的档案管理员应严格按文件保密规定，由单位有很强工作责任心的党员干部担任。文件清退工作应在次年第季度完成向市委办的清退工作。
二、立足根本，强化管理，努力培养高素质的干部队伍
不断地提高队伍素质始终是做好工作的前提和队伍建设的主题。近年来，全市办公室干部队伍建设不断得到加强，广大干部职工开拓进取，扎实工作，表现出高度的政治觉悟、严明的组织纪律、过硬的业务本领和优良的工作作风。总的来讲，这支队伍是好的，是有战斗力的。但应该看到，改革开放和市场经济的深入发展，使办公室干部队伍面临着新的严峻考验;完成市第五次党代会确定的宏伟目标，对办公室干部队伍的整体素质提出了新的更高要求。这就要求我们充分认识新形势下加强干部队伍建设的极端重要性和紧迫性。
第一，办公室干部要增强四种意识。一是服务意识。搞好服务是办公室的基本职责和第一要务。办公室的全部工作就是服务。办公室的同志一定要摆正位置，不要有任何特权思想。二是大局意识。讲政治、讲大局是对办公室最基本和最重要的要求。要始终同市委保持一致，自觉维护市委核心领导地位，认真贯彻市委的决策和部署，确保政令畅通。三是责任意识。没有责任心，什么事都办不好。办公室处于一个特殊的地位，每一位同志都要树立强烈的责任意识，要认真履行职责，把职责内的事情办好。要进一步增强敬业精神、增强责任感。四是创新意识。创新就是适应新形势的变化，对传统工作思路、措施、手段的改革和完善。创新是党委办公室取得新成绩的重要举措，是开创党委办公室工作新局面的强大动力。
第二，办公室干部要培养四种能力。一是学习能力。要树立终身学习的观念。不仅要学习小平理论和“三个代表”重要思想，还要学习现代科学文化知识。二是对外交往的能力。办公室与各部门联系最多，办公室干部必须要有较强的口头表达能力和文字表达能力。三是应对突发事件的能力。近年来，突发事件不断增多，办公室的同志必须要正确应对和妥善处理，这既是对办公室应变能力的考验，也是对办公室干部能力的锻炼。四是综合协调能力。搞好综合协调，是办公室的一项基本职能，也是保证党委工作正常运转的客观需要。无论办文、办会、办事，还是信息、督查、机要、保密等各项工作，都需要综合协调。各地各部门办公室可以选派一些同志，到市委办有关处室跟班学习，提高业务水平和协调能力。
第三，办公室干部要形成四种风气。一是苦干实干、勤奋工作的风气。要有强烈的事业心、责任感，勤勤恳恳，兢兢业业，不管在什么岗位上，干工作一定要使出自己最大的力气，出手的事情一定要达到自己的最高水平。二是严细认真、雷厉风行的风气。严细认真是为了提高工作质量，雷厉风行是为了提高工作效率。各项工作都要坚持高标准、严要求、精益求精、一丝不苟，今天能干完的事绝不拖到明天。三是团结协调、谦虚谨慎的风气。团结出战斗力，团结出凝聚力，团结出干部。办公室领导与领导之间，领导与下属之间，部门与部门之间都要搞好团结。要搞好团结，必须相互理解、相互尊重、谦虚谨慎。四是严守纪律、清正廉洁的风气。办公室工作的同志任何时候都要严于律己，要耐得住寂寞，守得住清苦，抗得住诱惑，经得起考验。
同志们，市委这次换届后，任命我作市委秘书长、市委办公室主任。我深深地知道，这是组织和同志们的信任。我担任秘书长的时间不长，经验不足，除了需要友学书记、王倩常委的传帮带以外，我也诚恳的希望能得到在座各位的大力支持，我也一定会虚心地向大家学习，加强沟通，扎实工作。我相信，市委办有这么好的工作基础和平台，有友学书记这么强有力的领导，有在座各位的大力支持，有市委办全体同志的共同努力，我们市委办就一定能够作出让市委放心、让基层满意的一流的工作业绩，就一定能够成为全市各方面工作的表率!
【会议发言稿范文】三
同志们：
这次全区办公室系统工作会议的主题很明确，就是要以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，在全面建设小康社会、继续实施西部大开发和努力推进“三区”目标建设的新形势下，大力弘扬求真务实精神，紧紧围绕全区工作大局，研究如何进一步推动办公室系统工作全面上水平，整体上台阶，更好地发挥办公室职能作用，更好地为全区各项工作服好务。前面，区委常委、区委办主任程政和区政府办杨杰顺分别就党委、政府办公室系统去年的工作作了简要回顾，并对今年的工作进行了安排。他们讲的意见我完全赞同。下面，我就搞好办公室工作讲几点意见。
一、把握时代脉搏，增强做好办公室工作的责任感和使命感
当今世界，世界多极化和经济全球化日益发展，国与国之间的竞争日趋激烈。随着我国经济体制改革的深入，市场在资源配置中发挥着越来越重要的作用，利益主体日益多元化，利益关系调整的力度不断加大。在这样的新形势、新情况面前，如何学会用开阔的视野和敏锐的眼光，洞悉即将或可能会发生的种.种变化，正确把握当前的形势;如何紧紧围绕经济建设这个中心，充分发挥办公室的职能作用，积极服务于推动各项改革和促进经济发展;以及在实现小康社会建设和我区“三区”建设目标中，如何进一步发挥办公室在机关工作中的独特作用，协助党委、政府正确处理好改革、发展、稳定的关系，做到多元利益的协调和整合工作┅┅这些都是摆在我们办公室面前的新课题。在这种新的更高要求面前，我们办公室决不能懈怠，更不能退缩，只能以积极的、认真的、严谨的精神态势去开展办公室工作，自觉地把办公室工作放到大的形势中去思考，放到党和国家事业发展的大局中去把握，放到努力推进全区“三区”建设、实现我区新的跨越中去开展，以“三个代表”重要思想为指导，以求真务实的精神风貌，切实增强做好新时期办公室工作的责任感和使命感，努力开创2004年全区办公室工作的新局面。
二、适应新形势，办公室必须要有全新的工作姿态
办公室作为党委、政府的参谋助手，始终都应围绕党委、政府中心工作来想问题、出主意、抓落实，这就要求我们必须适应新形势，熟悉新情况，按照新要求，用全新的思想观念和思维方式来观察形势、思考问题、把握大局，努力探索新方法，创立新机制，树立新形象，以全新的工作姿态为党委、政府统揽全局提供积极而有效的服务。
一要有新观念。为什么我们与发达地区存在着差距，其中很重要的一个因素就是观念上的差距。因此，办公室必须进一步解放思想，更新观念，破除固步自封、满足现状的盆地意识，树立面向市场，敢闯,敢试，在竞争中求发展的观念;破除“成绩不大年年有，四平八稳慢慢走”的保守思想，树立“超常规”、“追赶式”、“跨越式”发展观念;破除“等、靠、要”的思想，树立“自力更生、艰苦奋斗”的勤勉观。以大开发促大发展，打破常规、深化改革、积极推进“三个转变”的全新思想观念来指导办公室的各项工作。二要有新思维。办公室要适应新形势下的新要求，就必须打破旧的思维模式，调整思维方式，在转变作风、改进方法、加快节奏、增强应变能力、提高工作效率、善出主意、狠抓落实上下功夫;要善于研究新形势，掌握新情况，把握新动态，抓住工作中的难点和社会关注的热点,及时发现问题，妥善化解矛盾。三要有新机制。要维护办公室工作的正常秩序，确保办公室工作灵敏、高效、有序运转，就决不能默守陈规，亦步亦趋，要努力发扬奋发图强、抢抓机遇、只争朝夕的精神，积极探索，大胆开拓，勇于创新，围绕转变作风、提高效率、增强实效大胆探索新机制。四要有新形象。办公室是机关的综合办事机构，代表着机关的形象，必须树立贯彻党的路线方针政策坚决、政治敏锐性和政治鉴别力高、思想观念新、开拓创新精神强、作风硬、精神面貌好、业务能力强、效率高、有令必行、有禁必止的新形象，以此来影响和带动各级各部门树立新形象，开展好工作。
【会议发言稿范文】四
办公室作为各级机关的核心部门，承担着参与政务、办理事务、搞好服务的繁重任务。要做好这一工作，就必须坚持以服务为宗旨，充分发挥职能作用，真正做到为党委服务，为领导分忧，为基层解难，确保各项工作高效有序运转。
1、当好参谋助手，为领导决策服好务。发挥好办公室参谋助手作用，是实现党委决策民主化、科学化的重要前提，对各级领导及时了解情况、掌握工作动态、作出正确决策、有效指导工作具有重要意义。一要搞好调查研究。要紧紧围绕中心工作，抓住群众关注、领导关心的重点、难点和热点问题;要真正深入基层，了解并真实反映情况;要把调查与研究结合起来，提供带规律性的东西，提出有价值的意见和建议。二要收集和提供好的信息。在信息报送时效上要及时，内容是群众、领导特别关心、特别重大的信息，要真实反映，不能错报、虚报、漏报，要围绕中心工作，有针对性地广泛收集和挖掘各类对领导决策和当前工作有利的重要信息。三要真实反映基层和群众意见。要尊重基层和群众的首创精神，总结他们的经验，集中他们的智慧，融入到决策工作中;要弘扬求真务实精神，敢于讲真话、讲实话，真实地反映基层的情况和群众的呼声，使群众的合理要求在决策中得到充分的体现。四要准确体现领导意图。这就要求我们必须认真学习有关文件、领导讲话和指示，全面准确地把握领导意图，不折不扣地贯彻领导意图，出色地完成领导交办的事情。
2、发挥好协调综合作用，保证工作有序运转。办公室位置重要，既要沟通上下，又要联系左右，头绪多，涉及面广。搞好协调综合这项工作，是办公室的一项基本职能，也是保证工作正常运转的客观要求。一要周密细致。对需要协调的每一个方面、每一个环节都要仔细考虑，特别是重要会议和重大活动，要提前介入，做好预案，周密安排，精心组织。二要坚持商量办事。需要协调的工作，既是情况复杂，也会涉及到若干领导同志和部门，单干或独断而行肯定是不行的，这就需要主动找有关领导和部门一起商量、一起想办法，加强沟通，寻求理解和支持。三要坚持原则。在协调中可能会涉及到部门权力和利益的调整、牵涉到有关领导时，协调难度会增大。这就需要我们在协调中要坚持原则，敢于把有关规定摆出来，把事实情况讲清楚，共同把事情办好。四要保证安全。在协调中，涉及面广且可能含有涉密内容，这就要求我们务必增强保密意识，强化保密措施，严格保密纪律，特别是在密码通信、文件传递以及信息化建设中，做到畅通、快捷、安全、可靠，杜绝失、泄密现象的发生。
3、加强督促检查，确保各项决策、部署工作的贯彻落实。督促检查是办公室工作的重要内容，是保证各项决策、部署得以落实的重要手段。做好这项工作：一要围绕中心。办公室督查工作，要紧紧围绕中心工作进行。对领导长期关注的工作，各个时期、各个阶段领导关心的大事，要求督办批办的要事都要作为重点督查对象。二要突出重点。我们要把关系工作全局、群众反映强烈的难点和热点问题作为督查的重点，以此突破障碍、消除梗阻，及时解决问题。三要改进方法。在督查中找问题，在问题中寻求更好的解决办法。这就需要我们要根据形势的发展，不断探索督查工作的新方式和新办法，力求督查有力、有效，真正达到推动决策落实的目的。四要敢于碰硬。督查工作要坚持原则，不徇私情，敢于碰硬，切实防止和克服查小不查大、查虚不查实的现象。
4、扎实做好后勤服务工作，为机关工作提供有力保障。搞好后勤服务工作必须要有强烈的服务意识，它是保证机关日常工作顺利运转的重要前提。一要积极主动。工作要有主动性、前瞻性和预见性，根据工作特点和需要提前做好各方面的准备工作。二要周到细致。后勤服务工作既繁琐又重要，关系干部职工工作和生活的方方面面，要突出重点，也要全面细致，不能有半点马虎。三要一视同仁。要把对领导服务和机关工作服务统一起来，要把常规服务与应急服务结合起来，不能因为是领导就全力投入，不能是因为事情紧急就高度重视，要做到一碗水端平，不可偏离哪一方。四要深化改革。我们要认真总结经验和推广发达地区的先进经验，积极探索符合新形势要求、科学规范的后勤管理体制和运行机制，以不断提高我区办公室后勤工作的管理水平和服务水平。
加强建设，培养一支素质高、业务精、服务强、纪律严的办公室干部队伍
在新形势下，要一如既往地完成当前和今后一段时期新的工作目标任务，这是一个相当严峻的挑战;同时，这也是对办公室队伍整体素质提出了新的更高要求，我们必须充分认识新形势下加强办公室队伍建设的极端重要性和紧迫性，下大气力把这项工作抓好。
一要努力提高理论素质。办公室要深入学习“三个代表”重要思想，努力做到真学、真懂、真信、真用，真正用这一理论去武装头脑，指导实践，解决问题，推动工作。要努力加强社会主义市场经济知识、现代科学技术知识、法律知识和历史知识的学习;进一步强化业务知识学习，涉猎并融入反映当代世界新发展的各种新知识。通过学习，让大家具备观察事物的宽广眼光和对问题的理性分析能力，提高对理论深刻理解和正确把握的能力，提高对实践经验进行理论思考和对现实问题做出正确回答和解决的能力，解放思想，实事求是，与时俱进，创造性地做好工作。二要埋头苦干、无私奉献。办公室要把全心全意做好服务工作作为工作的最终目标，正确对待个人得失，不计名利，不讲价钱，不图虚名，不事声张，勤勤恳恳，兢兢业业，甘当无名英雄。三要深入实际、联系群众。要端正对群众的态度，增强对群众的感情，深入基层，深入群众，防止和克服官僚主义、形式主义，实事求是地反映社情民意，努力维护人民群众的利益，满腔热情地帮助基层和群众排忧解难。四要密切配合、团结协作。办公室干部职工要相互尊重、相互支持、取长补短、通力合作，坚决防止和克服互相推诿扯皮的现象，真正形成做好办公室工作的整体合力。五要严格纪律。对办公室干部职工，在政治上要高标准、严要求，在任何时候、任何情况下都要立场坚定，旗帜鲜明，与党中央保持高度一致，坚决贯彻党的路线方针政策，确保在政治上不出问题;在工作上要严格各项工作制度，明确各个岗位的职责和权限，要求干部职工按规律办事、按程序运作，加强请示、报告，而不能自作主张、各行其是;在生活上要增强廉洁自律意识，按照“自重、自省、自警、自励”的要求，时时处处严格约束自己，耐得住清苦，抗得住诱惑，经得起考验。
各级党委、政府要切实加强办公室工作，突出人的因素，多给予重视，多给予关注，确保各项工作健康有序开展，不断提高服务质量和水平。一要多培养。要积极做好办公室干部的培养选拔工作，让那些努力工作、甘于奉献的同志经常得到进步，切实发挥好、保护好他们的工作积极性;要注意培养他们的领导素质，把那些政治素质高、工作能力强、群众基础好、德才兼备的优秀年轻干部，及时提拔、输送到各级领导岗位上或对外交流推荐到地方或部门任职，使办公室进得来，留得住，出得去，始终保持蓬勃向上的生机与活力。二要多支持。办公室工作节奏快，任务繁重。各级领导要经常过问办公室工作，理解办公室工作，支持办公室工作。要及时帮助办公室解决在工作中遇到的各种矛盾、问题和压力;在政策和财力许可的情况下，要尽量解决机构、编制、人员、职数等方面的问题，尽量配备、配齐和改善办公用房、电脑等必要的办公设施。三要多关心。办公室工作不但任务繁重，工作辛苦，生活上也比较清苦。越是在这种情况下，组织上越是要关心大家，爱护大家，多为大家办实事、办好事。要深入了解干部职工工作和生活的实际情况，细心体察他们的困难，对他们想什么、盼什么、急什么真正做到心中有数。要在政策允许的范围内，想方设法解决干部职工在职级待遇、住房、福利、医疗等方面的实际问题，特别是对一些业务骨干和有特殊困难的同志更要给予格外的关心。
同志们，做好新形势下的办公室工作，任务艰巨，责任重大，使命光荣。让我们高举邓小平理论伟大旗帜，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在区委的正确领导下，全面贯彻“三个代表”重要思想，以求真务实的工作作风，切实做好“三个服务”，为全面建设小康社会和推进“三区”建设作出新的更大贡献!
谢谢大家!
【会议发言稿范文】五
同志们：
今年是我县实施第十一个五年规划的开局年，更是我县打造旅游主导产业、建设“生态XX、魅力XX、和谐XX”的关键年。第四届四川旅游发展大会即将在宜宾隆重召开，大会的主会场在XX，会议的绝大多数时间在XX。筹办旅游发展大会，项目多、标准高、时间紧、任务重、压力大。在这关键时刻，各乡镇和各部门的办公室工作非常重要。经县委、县政府研究决定召开这次全县办公室主任工作会议，目的是总结交流工作经验，分析存在的问题，研究新形势下如何进一步加强和改进办公室工作，不断规范工作程序，提高工作效率，树立党委政府的良好形象，促进全县各项工作的快速落实和推进。这里，我讲五点意见。
一、深化认识，自觉增强工作主动性
办公室是党委、政府的指挥中心、信息中心和协调服务中心，是承上启下、沟通内外、联系八方的枢纽，是领导决策的参谋部和信息部，是了解基层、联系群众的桥梁。党委、政府工作能否高效有序运转，领导决策能否得到很好、很快地落实，各方信息能否及时、全面、准确地得到汇集，办公室起着关键作用。办公室的工作“繁、杂、忙”，业务杂、头绪多、事事俱细，但就其主要工作职责，是协助领导处理日常工作，管理机关事务，督办决策落实。
办公室是一个政治性、原则性、从属性很强的综合机构，也是一个组织纪律和机密程度要求很高的要害部门。可以说，办公室干部是官不大、衙门不小，职务不高、责任不小。在群众眼里，办公室就是党委政府的代表、机关的代表、部门的代表，办公室干部的一言一行，在某种程度上就代表了党委政府的形象、部门的形象、甚至是领导人的形象。这样的工作性质和地位，要求我们自重、自省、自警、自励，时刻保持敏锐严格的工作态势，固守清贫，甘于奉献，受得起委屈，耐得住磨练，真正做到“鞍前不越位，马后不掉队”。
随着形势的发展和改革的不断深入，党委、政府的职能在不断转变，办公室的工作也随之发生了深刻变化。群众利益无小事，办公室服务工作更是无小事，如值班、接待、会议安排、来信来访、文件办理、信息反馈等等，不能不说这都是常规性工作，但稍有不慎，就会出现重大失误，甚至给党委、政府工作带来无法挽回的损失，这要求我们办公室每位工作人员都要以高度的责任心一丝不苟地对待每项工作、每件事务和每一个细小的环节，不能有半点的草率、疏忽和大意。
因此，加强对办公室工作人员的教育培养，努力造就一支政治强、素质高、业务精的办公室工作人员队伍，既是提高办公室“三个服务”水平和质量的需要，也是推动党的事业不断发展的需要，必须认真抓好。总的讲，我县办公室工作人员队伍是有战斗力和值得信赖的，政治上，党性坚定，思想敏锐，忠诚老实，严守党纪;作风上，谦虚谨慎，清正廉洁，埋头苦干，乐于奉献;工作上，恪尽职守，勤奋敬业，勇于探索，不断进取，较好地完成了各项工作任务，为领导工作的顺利开展和领导机关的正常运转付出了艰辛劳动，做出了贡献和表率。同时，我们也必须清醒地认识到，目前我们办公室工作人员队伍的素质和能力，与加快XX发展的新形势新任务要求还有许多不相适应的地方，与县委、县政府的要求和希望还有较大差距，在保持党员先进性教育活动中，大家又进一步找到了自己的差距，看清了存在问题，这就迫切需要我们深化认识，加强整改，进一步把办公室工作人员队伍建设好，进一步增强服务工作的主动性。
二、锤炼品德，切实提高自身政治素养
政治素养，是办公室人员最重要最基本的素质。办公室工作人员工作政治性很强，必须坚持把提高政治素养放在首位，不断加强思想政治品德的锤炼。
一要政治坚定。办公室接触党和国家的机密多，与各种人员的交往多，办理领导交办的重要工作多，其政治素质的高低，直接影响到党的路线方针政策的贯彻执行，影响到党和政府在广大人民群众中的威信，也影响到领导的形象。当前国际风云变幻，政治、经济、军事、文化的较量异常激烈，国内各种思潮相互激荡，新情况新问题层出不穷。所以，作为办公室人员，在任何时候、任何情况下，处理任何事情，都必须以“三个代表”重要思想为指导，将“三个代表”重要思想贯穿到工作的各个环节中，站在党的立场上，讲党性、讲原则，坚决执行党的路线方针政策，自觉地、积极地为党和人民群众的利益服务，勇于同一切损害党和国家利益、损害党的形象的行为作坚决的斗争。要对党的事业忠心耿耿，在大是大非面前立场坚定，旗帜鲜明，经得起任何政治风浪的冲击，在关键时刻经得起考验。
二要忠诚老实。诚为万事之本。忠诚老实是办公室工作人员最基本的品质。我们无论在何时何地何种情况下，都应把忠于党和人民的事业放在首位，作为办公室工作的出发点和落脚点。各级领导同志都是人民的公仆，所做的一切工作，都是为人民服务的。我们为领导服务与为人民服务是一致的，所从事的工作是为人民服务的一部分。为领导服务质量的高低，本身就体现为人民服务的水平。因此，这就需要大家把为人民服务与自己的本职工作很好地结合起来，把为领导服务与为人民服务一致起来，诚心诚意、实实在在地搞好为领导的服务。向领导反映情况和问题，要真实可靠，一就是一、二就是二，好就是好、坏就是坏，不掺杂个人的感情因素，不夸大也不缩小。对领导交办的工作，要严格按照领导的意图和要求办理，坚决地、不折不扣地完成。对领导决策的落实情况，要及时收集、准确反馈，使领导心中有数。对自己工作中的失误，不迁就，不得过且过，不文过饰非，不上推下卸，敢于承担责任，勇于改正错误。
三要严守纪律。纪律是做好工作的保证。办公室的特殊性决定了办公室工作人员必须成为遵守纪律的模范。要严格遵守政治纪律。在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致，坚决维护县委的权威。对中央、省、市委的精神和县委的决策部署，都必须不折不扣地、毫不动摇地贯彻落实，不能有一丝一毫的懈怠，更不能说三道四。要严格遵守工作纪律。对每项工作任务，都要严格按照制度办，按照领导要求办，不自行其是，阳奉阴违，更不能打着领导和机关的旗号拉关系，徇私舞弊，谋取私利。要严格遵守保密纪律。办公室人员保密工作的责任特别重大，必须绷紧“保密”这根弦，树立保密观念，养成保密习惯，不该说的话坚决不说，不该做的事坚决不做，更不能为炫耀和抬高自己身份，泄露机密要事。要特别警惕别有用心的人以金钱、美色为诱饵、设陷井，窃取党和国家机密。
