在全区党的基层组织建设工作会议上的讲话

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篇1：在党的基层组织建设工作会议上的讲话

在党的基层组织建设工作会议上的讲话

同志们：

今天召开的会议，县委高度重视，也酝酿了一段时间。今年3月省委下发实施固本强基工程的决定和市委召开固本强基工作会议后，县委先后专题召开书记会和常委会，印发了《中共平远县委关于实施固本强基工程，全面推进党的基层组织建设的意见》，成立了县党的基层组织建设领导小组，并决定每年由县财政拿出10万元配套解决村级干部待遇偏低的问题，还并准备抽调一些同志加上组织部的同志组成办公室。这次会议，是全面贯彻落实党代会精神，为实施“四个梅州”发展战略提供组织保证的一次全面动员的会议，也是全面加强党的基层建设的一个重要举措。刚才，伍卫华同志传达了市委固本强基会议精神，并对我县实施固本强基工程作了一个全面的部署，我完全赞成。下面，我谈三点意见：

一、深刻认识新世纪新阶段加强和改进党的基层组织建设的重大意义

（一）农村的“三化”变革，需要加强党的基层组织建设。

基层的同志很清楚，实施固本强基工程，难点在农村。为什么难在农村，因为农村在变化。一是农业的产业化进程加快；二是农村的工业化进程加快；三是农村的城镇化进程在加快。因为这“三化”在加快，必然带来农村一系列的变化，它不仅是一场经济的变化，而且是一场社会的革命。农村的产业化必然带来生产方式的变革，必然带来劳动方式的变革，必然带来人员流动的变革，劳动力组合的变革。产业化就是以产业作为链条，作为纽带，把每家每户，每村每镇连起来，通过经济的纽带，通过“公司+农户”这样一种载体，形成农村经济产业化，打破了以前的行政村为单位，打破了以家庭联产承包的劳动方式、生产方式。农村工业化，是一个必然的趋势，也是现代化的一个要求，工业化就是要让老百姓洗脚上田，出村入厂。原来的农民变成居民、工人，居住地变到工业小区。农村的城镇化，是推进城市化的.一个过程，把广大的农民吸引到城市中来，小城镇里面来。这个“三化”加快的趋势，对党的基层组织建设如何设置，党员如何管理，如何教育，农村的经济如何去发展，带来新课题，面临新的挑战。

（二）经济民营化程度加快，需要扩大党的覆盖面。作为县域经济而言，民营化将是一个趋势，而且这个趋势必将加快。特别是我们作为经济欠发达的山区县要脱贫致富奔小康，除了大量引资以外，还有关键一条是大力发展民营经济。以前我们的工作领域比较简单，只有机关、事业、企业、农村等几大块，现在就出现了民营经济等新的领域，党的建设必须延伸到这些领域。为加强非公有经济党建工作，省委组织部要求各地在8月底前，对非公有制经济党建情况进行一次地毯式的调查，并做到边普查、边组建。如何普查，县委组织部组织室主任李程同志将对基层党委和有关单位、部门进行专题布置，希望各党组织和有关单位、部门通力合作，共同做好这一工作。

（三）信息化步伐的加快，要求改进党员教育管理方式。现在我们正处在信息时代，通过网络我们坐在家中就可了解全世界。信息化是一场技术革命，也是一场社会的革命，它更大程度上带来的是人们的观念、生产方式和生活方式的变革。党建工作要适应这一潮流，才能体现党的先进性，才能在信息浪潮中高扬党旗。

（四）观念多元化，要求不断改进党的活动方式，探索党建新途径。 农村的产业化、城镇化、工业化、经济的民营化、社会生活的信息化，都集中体现在观念的多元化。如以前党员只有“听党话、跟党走”就行了，现在党员思想肯定更加活跃，价值取向也出现了多样化。社会生活是丰富多彩的，允许各种人有各种思想，各种观念，但是作为一个组织，一个执政党，如何去加强党员的管理，怎么用先进的思想、先进的理论去武装他们，这是一个很大的问题。在这种情况下，抓党的基层建设，抓党员教育管理提出了新的挑战。我们要适应这种趋势的需要，适应这种挑战的需要，进一步探索加强党的基层组织建设，党员管理的新路子。

二、实施固本强基工程，关键在于落实

实施固本强基工程，县委坚决按照省市的部署，刚才，卫华同志就我县实施固本强基工作提出了明确的目标，且进行了量化、细化。下面，我就如何抓落实方面，谈几点看法：

1、抓理论武装。实施固本强基工程，首先要抓理论武装，用“三个代表”重要思想武装党的基层组织，武装党员干部的头脑。胡锦涛在“七一”讲话中指出，“三个代表”重要思想是新时期的一面伟大旗帜，与马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论的旗帜写在一块。旗帜就是方向，旗帜就是力量，“三个代表”这一旗帜代表的是我们党的意志，代表的是我们党的组织，代表的是全中国人民的共同心愿，所以一定要用“三个代表”重要思想去武装党的基层组织，武装广大党员的头脑，通过抓教育，抓培训，在“深”“新”“实”上做文章。

2、抓典型示范。实施固本强基工程，涉及面广、内容丰富、工作量很大。为做好以点带面工作，县委组织部经过调研，选定了不同层面，不同领域的14个实施固本强基工程示范点。要抓好示范点，总结典型经验，指导面上的工作，扩大影响、扩大覆盖面。

3、抓经济发展。抓经济发展主要抓镇村集体经济的收入。固本强基，落脚点就是发展经济。当前而言，我县的镇村经济发展制约较大，资源型经济较多，发展后劲不足，资源没有了怎么办？所以，村级经济如何登上或巩固3万元台阶，值得我们深深的思考。现在我县153个村就有129个村集体经济在3万元以下，比例非常大，压力也很重。在发展村级集体经济方面，“强镇带村”，是一个方向。

4、抓干部培养。实施固本强基三年规划，关键在于培养一批优秀的基层干部。抓住了干部培养这一重点，经济建设和党建工作才有可能搞上去。市委李嘉副书记在工作会议上提出了一个设想，尽量给选调生压担子，给他们机会锻炼，成熟之后把他们选拔上来；准备跟嘉应学院联合搞一个五年的战略人才培训计划，从3年级开始，在学校里公开招聘一批学生骨干，利用节假日进行强化培养。最后通过五年的努力，一定会培养出一批山区建设人才。我县的经济型、管理型人才也比较缺乏，干部队伍培训要突出这方面内容。

篇2：在全区党的基层组织建设工作会议上的讲话

在全区党的基层组织建设工作会议上的讲话

同志们：

在全区上下奋战四季度、谋划年的关键时刻，区委召开这次全区基层组织建设工作会议，这本身就说明区委对这项工作的高度重视。召开这次会议，经过了较长时间的准备和酝酿。“七・一”前夕，省委召开了全省党的基层组织建设工作会议，提出了紧紧围绕“两个率先”扎实推进“强基工程”，全面开创基层党建工作新局面的要求；九月份，党的十六届四中全会作出了《关于加强党的执政能力建设的决定》，把加强党的执政能力建设作为党执政后的一项根本建设，并明确指出，加强党的执政能力建设，必须“以加强党的基层组织和党员队伍建设为基础”；月日，市委召开了全市基层党组织建设工作会议，出台了《关于加强和改进党的基层组织建设的意见》，对在新形势下全面推进“强基工程”进行了研究部署。在这样的背景下，区委并没有急于就会议贯彻会议，就文件落实文件，而是深入调查研究，接连召开全区农村、社区党组织书记代表两个座谈会，并通过书记办公会、常委会讨论，制定出台了《关于实施“磐石计划”，加强和改进党的基层组织建设的意见》。这个意见可以说，具有非常鲜明的京口特色，具有非常强的指导性、针对性和可操作性。

这一切都说明，区委对基层组织建设这项工作是高度重视的，态度是非常务实的。全区各级党组织一定要站在全局和战略的高度，充分认识到加强基层党建工作的重要性和迫切性，认真落实区委的《意见》，以改革创新的精神和求真务实的作风，把我区基层党组织建设成为“经济富、机制健、手脚活、制度好、保障实、能人多、党员爱、知名度高”的党建工作坚强磐石，使之真正成为贯彻“三个代表”重要思想和科学发展观，加快“两率先、两步走”的组织者、推动者和实践者。

一、适应新形势，切实加强基层党组织的建设

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的根基，也是党执政的基础。人民群众评判党的执政能力强弱，往往从身边的党组织和党员看起。从总体上看，近年来我区基层党建工作紧紧围绕经济建设中心，不断适应新形势，谋划新思路，推出新举措，取得了可喜的成绩。特别是今年以来，在落实科学发展观日益深入和宏观调控日益加强的新背景下，全区各级党组织和党员干部能够坚持发展不动摇，敢于冲破束缚加快发展，善于转换思路提升水平，勇于自加压力奋力赶超，为全区经济建设和社会事业的健康发展，提供了坚强有力的组织保证和政治保障。但是，对照形势和任务的要求，我们必须按照“三个代表”重要思想和科学发展观的要求，以与时俱进的精神扎实推进“强基工程”，全面实施“磐石计划”，进一步夯实党的执政基础。

班子要配强，增强战斗力。基层发展富不富，关键有个好支部。在苏州、无锡等地，越到基层，经济实力就越强，原因就在于基层党组织领导经济发展的能力强。反观我区，在发展经济上大有作为的基层支部就很少，能够在全市叫得响的支部书记更是屈指可数。为此，我们要加快创新培养、选拔和任用机制，结合“两委会”换届和村组合并工作，坚持民主公开、竞争择优等措施，进一步选优配强基层组织班子，将思想素质高、工作魄力大，发展经济有本领、致富群众有方法的党员选拔到支部书记岗位上来，把党性强、思想好、本领硬、作风实的同志选进班子，切实增强党的基层组织的战斗力。

队伍要配优，增强生命力。党组织要有活力，必须建立吐故纳新的正常机制，源源不断地吸收新鲜血液，下功夫发展好党的新生力量。要遵循“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，重点做好在工人、农民、知识分子和干部中发展党员的工作，特别是要把最积极、最有生气、最充满政治热情的优秀青年及时吸收入党，进一步改善党员队伍的年龄结构和知识结构，增强基层党组织的活力。同时，要注意做好在新的社会阶层和新型经济组织中发展党员的工作，把一切有利于发展和富民的社会力量团结在党的周围。

改革要配套，增强凝聚力。胡锦涛指出，广大基层干部是党和国家的宝贵财富，要真正重视、真情关怀、真心爱护广大基层干部。我们的基层干部是京口改革、发展和稳定的宝贵财富，是我们执政的重要资源。我在基层调研和座谈中深切感受到，一些基层同志多年奋斗在一线，矛盾多、压力大、任务重，待遇却不高，但大家仍然顾全大局，任劳任怨，默默地奉献着，令人十分感动。同时，部分政策和制度的滞后，也在不同程度上影响了基层发展的积极性，影响了党组织对先进分子的吸引力和号召力。因此，必须加快制定完善相关的激励政策和保障制度，在新办经济实体的税收分成、带头创业的扶持奖励、基层干部的工资增长、检查台帐的必要精简等方面拿出新的措施，从而切实改善基层干部的生活待遇和工作积极性，增强基层党组织的凝聚力。

二、明确新目标，努力提升基层党建工作的水平

要切实发挥基层党组织的战斗堡垒作用，就必须以鲜明的奋斗目标鼓舞人心，以鲜明的工作特色振奋人心，以丰富的支部活动凝聚人心，加快提高党建工作的水平。

发展要目标化。有目标，才有明确的奋斗方向，才有凝聚人心的旗帜。我们制定实施的“磐石计划”，对社区、农村和非公有制企业近三年的党建工作都提出了明确的奋斗目标，制定了具体的工作措施，使加强全区基层党建工作具备了有形、有效的抓手。同时，我们也要求全区各村根据自身实际，编制了年度经济、社会、文化、党建工作发展计划，目的就是要以更新更高的工作目标，来指引干部群众的奋斗方向，凝聚起更强的力量。全区各级党组织在加强自身建设的工作中，都要制定出明确的工作目标和详细的工作方案。

工作要特色化。特色就是生命力、竞争力，更是京口的优势所在。我们要充分发挥主城区的`优势，借助社区建设现有的良好基础，结合双拥等特色工作，做亮党建工作的特色文章，做到在全国有影响，在全省叫得响，在全市有样板。还要充分发挥村级组织凝聚力强的优势，大力培植一批“和谐村”、“明星村”和“现代化示范村”，在农村引领起新时代的社会新风尚。

活动要经常化。列宁说过，马克思主义政党和资产阶级政党最大的区别就在于，每一名马克思主义政党的党员都生活在一个特定的组织中。组织生活是进行党性教育的课堂，既能凝聚人心、锻炼人才，更能创造出和谐的工作、生活及人际环境。要主动适应党员从业结构、流动状况发生的新变化，积极探索新时期社区和农村党组织活动的形式，不断健全组织网络，改进工作方式，创新活动载体，丰富活动内容，努力做到教育党员更有效，服务群众更直接，推动发展更有力。

三、着眼新要求，加快提高基层党员干部的素质

十六届四中全会提出，要大力加强党的执政能力建设，这种要求能否真正落到实处，关键是要提高广大基层党员干部的素质和能力。所以从明年开始，中央将在全国范围内开展保持共产党员先进性教育活动。结合这项活动，我认为基层党员干部的能力提高，应该突出这么“三个先”：

一要做学习上的先驱。在基层工作，直接面对的是广大群众和社会各层。作为基层党务工作者，就必须在思想境界和素质能力上高人一等，才能在实际工作中做到游刃有余。要加强思想理论的学习，具备更加坚定的政治信念和革命信仰，成为党的思想、路线和方针的正确宣传员和执行者；加强经济工作和政策制度的学习，提高适应市场经济、科学致富、勤劳致富的能力，在领导发展和服务发展中真正发挥作用；加强民主政治和法律法规的学习，切实保障党员和群众的民主权力；加强工作方法和办事艺术的学习，会做善做群众工作。这除了依靠大家自己在平时学习积累外，加强学习教育和培训也非常重要。《意见》中明确规定建立基层干部分级培训责任制，并将有计划地组织学历培训和实践锻炼。大家要珍惜这样的机会，在理论学习和工作实践中不断提高自己。

二要做发展中的先锋。贯彻落实科学发展观，实现“两率先、两步走”，需要全区上下的共同努力，特别需要广大基层干部团结和带领群众一起奋力拼搏。可以说，广大基层干部在率先发展中的领衔作用越明显，我们率先发展的进程就越快；在富裕百姓中的主导作用越明显，群众增收致富的步伐就会越大。所以，无论是在农村工作的同志，还是在社区、企业工作的同志，都要结合工作特点，发挥各自优势，以更加振奋的精神状态，更加苦干的务实作风，微率先发展贡献力量；以更加积极主动的姿态，更加卓有成效的举措，既要领富先富，又要大力开展“双带”、“双强”活动，把基层党组织建设成为群众增收致富的领头雁、自主创业的带头人，改革发展的主心骨，使富民优先的各项政策措施落到实处。

三要做服务上的先进。基层党组织和党员干部处在群众之中，是我们党影响、联系、团结和带领广大群众最直接的纽带。我们必须进一步增强群众观念，切实做到决策问计于群众，大事商量于群众，工作通报到群众，监督权交还给群众，为群众办实事，办好事，使群众长期得实惠。特别是在当前企业改制、土地征用、房屋拆迁等涉及群众切身利益的工作中，我们一定要依法办事、按规办事，切实维护和保障群众的合法利益不受侵害，切忌采取简单粗暴的方法和手段，损害群众利益，引发大量的利益纠纷和矛盾。同时，我们也要教育引导群众正确认识和处理个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益的关系，努力赢得群众的理解和支持，使我们的各项工作得到人民群众最广泛的支持和参与，使构建和谐京口拥有坚实的群众基础。

同志们，加强党的基层组织建设，事关长远，事关根本。我们要以“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观，解放思想，与时俱进，求真务实，开拓创新，把我区基层党组织建设得更加坚实、更加充满生机和活力！

篇3：在基层组织建设工作会议上讲话

【会议发言稿】

同志们：

新年就要来临，新的征程即将开始。我们当以“闻鸡起舞”的状态与斗志，创造XX新的繁荣与光荣。

这次会议，主要任务是：认真贯彻党的xx届四中全会和省委、市委全会精神，落实中央和省经济工作会议要求，回顾总结今年艰苦的创业历程，精心谋划明年的各项工作，进一步动员全区各级党组织和广大党员干部，在落实科学发展观中提高执政能力;团结和带领全区人民，竞相投身率先发展的实践，全面提升各项工作水平，努力创造全区三个文明建设的新业绩。

我根据区委常委会讨论的意见，讲三个方面。

一、坚持和谐统筹，迈出率先发展的铿锵步伐

，是不平凡的一年。在宏观经济环境发生深刻变化、面临矛盾和困难较多的情况下，我们矢志追求科学发展，强力施行“五年齐动”，全面掀起创业热潮，巩固了全区经济社会发展的良好势头，取得了三个文明建设的新成效，在加快“两率先”的进程中迈出了铿锵步伐。

积极应对挑战，发展本领不断增强。面对科学发展和宏观调控的双重考验，我们坚持用务实的举措落实科学发展观，用积极的办法贯彻宏观调控措施，在全市率先出台应对调控、加快发展的指导意见，明确提出走新型工业化道路等7项新举措，落实土地、项目投资和开发区的清理整顿，全力要素供给难题，一着不让抓好经济发展。针对周边竞争加剧和财政体制调整的双重挑战，我们不怨天尤人，敢战天斗地，想尽办法解难事，同心协力破难题;主攻招商、强推项目不动摇，培植规模、建设园区不松劲，挖掘潜力、打造特色不停步，相继出台关于加快民营企业、服务业发展的实施意见，大力培植规模经济和特色经济，使XX的综合实力在奋进中增强。肩负加快发展和维护稳定的双重责任，我们始终保持昂扬的奋进姿态，牢牢把握改革发展稳定的大局，实行重点信访案件交办等新制度，采取违法信访案例处理通报大会等新举措，全面加快企业改制步伐，精心组织项目用地补偿工作，使全区经济社会在和谐的环境中发展。

坚持率先奋进，经济运行提速增效。经济工作一路领先。预计地区生产总值增幅达到23%，创历史新高;财政收入7.15亿元。定报工业增加值、销售收入等主要指标增幅均超过80%，增长速度一直在全市领跑。大力开展“百团招商”，不断拓展引资领域，预计全年完成合同外资1.22亿美元，实际利用外资 6500万美元，分别增长40%、46.5%，到位外资验资报告率达到78%。“双倍计划”绩效显著。工业销售跨越50亿大关，将达到55亿元，增长61%;规模企业成长迅速，取得了建区以来单个企业年销售超10亿元的重大突破，形成了以中盛粮油、鸿泰钢铁、鼎胜铝业和宝华半挂为龙头的规模经济新格局。项目建设成果丰硕。全区预计实施100万元以上项目334个，其中1000万元以上项目43个，分别超过计划的178%和54%。省市高新技术企业累计达到10家，市级工程技术中心又实现零的突破。改革改制取得重大进展。“巨蛋”和金狮大厦成功破产，金象集团的难题通过嫁接新项目得以，商贸总公司等企业改制稳步推进。

突出富民优先，城乡统筹迈入新境。全面开展“创业XX”竞赛，城乡联动实行创业帮扶，加快健全社会保障体系，完善就业培训机制。加大农业结构调整力度，在放大农业特色和品牌的同时，促进了农业增效、农民增收。民营经济加速发展，全年新增民营企业460家，个体工商户2600户，民营注册资本翻番。全年预计新增就业人，转移农民5094人，实现农民人均纯收入5933元，城镇居民人均可支配收入11000元，分别增长16.8%和16.4%。城乡面貌显著改善。经十二路、谷阳路北段、XX路、江滨大道均按期竣工;“第一楼街”商业步行街拆迁工作取得较好进展。“百日拆违”、小区整治成效明显，社区硬件建设全面达标。“双清双美”和“环卫创新工程”按序展开。农村五件实事进展顺利，建成农村道路32公里，提前一年完成草危房改造，稳步推进合作医疗、税费改革和改水工作。市区农村城市化(“无村区”建设)步伐加快，成功承办全省“城市发展论坛第四次会议”。

注重协调发展，三个文明同步提升。以加强常委会自身建设为重点，注意协调、整合各方面资源和力量，全区上下围绕全局工作、全年目标抓落实的合力进一步增强。深入开展“清风进万家、廉政进社区”活动，进一步落实党风廉政建设责任制;积极推行党务公开，“三级联动、整体推进”的工作机制在全市推广;不断创新干部培训、管理、选任的举措，成功进行公推公选;规范村干部管理，落实社区干部待遇报酬，探索建立楼宇、市场等新型单位党组织和党员管理的新模式，基层党组织建设得到进一步加强，获第三轮“党建工作先进区”称号。以培育“淳朴厚道、创业创新”的XX新民风为着力点，开展“镇江精神大讨论”。集中整治棋牌室活动，积极营造健康向上的社会风气。开展“哈佛医生这样做手术”系列读书活动，举办“人文博爱”第二届街头文化节和“创业XX”歌咏比赛，建成折子戏剧场、区文化馆等文化设施，成立区慈善总会。深入开展平安创建，落实责任制，全力构筑大稳定、大防控、大调解的网络，打响了小区创安的品牌。集资本金兑付完毕。大力推进民主法制建设，区人大、政协围绕中心履行职责，工作绩效明显。深化“双拥特色区”创建活动，征兵工作实现连续无责任退兵。工青妇、科教文体卫、环保、国土、司法、物价、审计和计划生育等工作全面推进。

我们深深感到，今年的成绩都是在宏观形势发生重大变化，客观困难和微观矛盾进一步凸现的情况下取得的，非常来之不易。回溯奋斗的历程，区委常委会始终坚持走在发展的最前沿，及时学习把握方向，慎重决策制定举措，身体力行狠抓落实，率先垂范引领实践，基本做到了领导发展有思路、贯彻落实有力度、推进工作有实效。区级机关各部门按照“和谐、严谨、创新、奋进”的要求，在服务发展、服务群众、服务基层中发挥了重要作用。更为可贵的是，不管形势再变、困难再多、压力再大，全区广大干部群众始终心系发展、工作第一，锐意开拓进取、创业创新，坚持和衷共济、和谐奋进，在和谐中刷新率先的新业绩，在发展中追求和谐的新境界。大家经受了比以往更严峻的考验，付出了比以往更多的心血和汗水，同时使XX产生了令人鼓舞的有形变化和无形提升。全区广大基层干部尤其是在座的同志们，处在改革发展稳定的最前沿，直接面对人民群众，直接面对大量矛盾，承受的压力最大，工作的时间最长，操作的难度最大，付出的努力最艰辛，为全区保持良好的发展态势作出了重要贡献。在此，我代表区委常委会，向在座的同志们，并向全区广大党员干部和人民群众表示真诚的感谢!

常委会认识到，当前我们要用更深刻的眼光看待面临的困难和问题。宏观调控已经成为市场经济发展中的常态，必须创新方法着力化解土地等要素供给的掣肘;工业经济的内生动力有待增强，必须瞄准大项目、高科技项目，加大招商力度，加快调整和优化经济结构;集聚吸纳的承载能力亟需提高，必须全面加快园区基础设施建设;第三产业的特色规模尚需提升，必须加快产业规划和板块集聚;城乡居民增收的内生机制还不完善，必须在建立富民的长效机制上取得新突破;和谐稳定的良好局面需要维护，必须妥善处理各方面的利益关系，提高依法的能力;各个条块工作的水平依然不平衡，发展的中心意识和大局观念必须进一步强化;党的基层组织建设中还存在不少薄弱环节，必须进一步创新方法切实加强和改进。我们一定要以只争朝夕的紧迫感和舍我其谁的责任感，竞相贡献自己的智慧和努力，着手解决存在的问题。

二、追求全面提升，开创竞相发展的崭新局面

即将到来的，是XX全面实现“十五”目标、衔接“十一五”发展、加快“两率先”进程的提升之年;年内将召开区第六次党代会，又是保持经济社会发展良好态势、拉升各项工作跃上新平台的关键之年。关键之年须有强势作为，提升之年更当竞相发展。

审时度势，XX必须竞相发展。展望明年，世界经济稳中前行，但变数较多;“双稳健”的宏观经济政策走向带来新的发展空间，但宏观调控将持续加强。新的发展动力和政策机遇并存，竞争的形势和发展的压力同在。我们既要增强机遇意识，坚定发展信心，又要增强忧患意识，保持清醒头脑，把贯彻落实科学发展观、加快发展、率先发展作为XX的主要任务，作为各项工作的主旋律，坚持高点定位、高压奋进、高质发展。

直面关键，各项工作必须竞相提升。坚持以竞争促发展，以特色创品牌，不断提质增效、进档升位，做到招商引资的成果更多，项目建设的效能更高，经济发展的水平更优，社区服务的更丰，城建耻的功能更全。各行各业、每项工作，不但要消灭盲点、弥补空白点，更要凝聚焦点、打造亮点。通过单项突破、单体提升，实现各项工作的全面提升、全局工作的整体托升。

强势发展，全区上下必须竞相作为。在XX竞相发展的舞台上，没有局外人，没有旁观者。人人都要责无旁贷地担负使命，义不容辞地投身发展。做到每个经济主体有压力、有动力，个个干部会招商、忙项目，全体民众敢创业、能致富，让不会忙经济的人心不安，使不创业的人坐不住，凝上下之心，集左右之智，聚内外之力，造作为之势，形成全区上下竞相抓发展、竞相服务发展的生动局面。

明年工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的xx届三中、四中全会和中央、省经济工作会议精神，以科学发展观统揽全局，以开发推动开放，以速度提升总量，以特色放大优势，加快提高执政能力，提升发展水平，努力营造全区各项事业、各条战线竞相发展的生动局面，实现全面提升、整体跃升，以崭新的发展业绩和良好的精神风貌，向区第六次党代会献礼!

明年工作的总体要求是：强势推动经济发展，强力推进富民惠民，强基固本打造“磐石”，在竞相发展中全面提升各项工作水平。具体讲，就是要城郊两域竞相发展。提高城乡统筹发展水平，加快集镇改造和完善城市功能，提升社区硬件水平和服务，抓好村庄环境综合治理。三次产业竞相提升。突出“第一方略”，向速度要增量，强势发展工业经济;突出区位比较优势，做优做强第三产业;突出发展精确农业、精品农业，加快调整农业结构。四大园区竞相突破。举全区之力，全面推进XX科技工业园、中盛产业园、癞元墩物流园和新民洲生态工业园建设，加快提升园区配套、产出能力。三个文明竞相生辉。坚持主动出击，强化主题抓手，大力塑造典型，培育XX新民风，以“磐石计划”推动基层党组织建设。主要经济指标安排是：地区生产总值增幅确保18%，力争达到20%;财政收入8.5亿元，老口径比增长30%以上;工业销售力争85亿元，增幅保持全市第一;合同利用外资1.8亿美元，实际利用外资7500万美元;农民人均收入6950元，城镇居民人均可支配收入12600元。

㈠优化加快发展的思路

面对新的发展形势，置身新的发展阶段，推动XX强势发展的思路也要因时而新，不断加以拓展和优化。一要强化工业强区的主导地位。立足于XX的区情，发展工业是经济工作的“第一方略”，无工不稳、无工不富、无工没地位。全区上下必须坚定不移地实施“工业强区”战略，走出一条循环型经济、集约化发展的XX工业振兴崛起之路;将招商引资的重点、项目建设的重心向工业项目和企业倾斜，尤其是街道和其他经济单位，要将大部分的人力、精力集中到抓工业项目上来，通过工业的飞速发展，加快城市化的进程，带动第三产业的兴旺。二要强调招商引资的主动意识。牢固树立“发展靠投入、投入靠项目、项目靠招引”的理念，坚定不移地走好集聚吸纳之路;牢固树立科技工业园是“经济共同体”的理念，举全区之力共同建设园区，将工业招商项目向园区集中;牢固树立全领域招商的理念，充分挖掘各种潜在资源开展招商活动。针对空间不足的区情特点，象山、丹徒，街道和有关部门要积极引项目进园区，形成全区建园区、各行各业招商、条条战线引资、全领域对外开放的大格局。三要塑造各项工作的主题品牌。以重点工作在更高水平、更高层次上的推进，带动整个经济、社会的又快又好发展;同时将抓特色作为提升工作水平的推进器，在现有的良好基础上，致力于把握主题、丰富、完善功能，着眼于提升品位、打造特色，立足于在差异中创造特色，在特色中塑造品牌，努力使样样工作有亮点，件件工作有特色。四要增强持续发展的主体动力。向改革要生产力，全面推进企业改制，改出企业经营的新机制、职工就业的新天地、经济结构的新提升;向改革要活力，大力推进管理体制、管理方式的创新，整合各方面的资源，调动多方面的积极性，形成推动XX强势发展的合力;向改革要潜力，大胆变革各项工作的传统模式，让“传统”和“经验”让位于“严谨”与“创新”，从而推动一些热点、难点、重点问题的解决。

㈡提升集约发展的水平

坚持可持续发展战略，注重发展的集约度，着力提升全区经济运行的整体素质。一是加快规模扩张。实施“丁香花”工程，引进50个总投资1000万元以上企业，培育50个年销售超1000万元以上企业。重点挖掘“三量”潜力：充分挖掘增量，凡是重点区域，都要有专门队伍跟进;凡是重大项目，都要有工作班子全程服务;凡是重要客商，都要有专人联络沟通，确保在引进大项目上有较多的收获。充分挖掘现有企业的潜量，激发企业敢于竞争的潜能，通过以企引商、资本运营、强强联合，推进企业膨胀式扩张、裂变式发展。充分挖掘民间资本的能量，积极扶持“专、精、特、新”中小企业发展，从舆论上引导，政策上鼓励，要素上倾斜，为企业提供个性化服务，确保一批企业进入规模企业行列，进一步发展群体规模。力争到，科技工业园、谏壁镇的工业产出和销售规模均超百亿元，全区形成销售超50亿元企业3家，超10亿元企业3—5家，超5亿元企业6—10家。二是强化集聚吸纳。树立“投资结构，就是产业结构”的招商理念，把握循环经济精髓，引进项目既要高投入、高产出，也要低消耗、低排放，既能拉长“产业链”，更能优化“生态链”。“审批从紧、土地控紧”的难题，推行“1+1、外引外、商引商”，突出增资扩股“无地招熟商”，优选项目“少地找好商”，保证重点“好地找大商”，建设厂房“节地招众商”。在进一步强化软硬投资环境的同时，尤其要设法营造产业配套环境，着力打好“三张牌”，保持外资增长的强势：“沿江”牌，依靠岸线优势，凸显科技工业园主力军、主阵地，实施园区招商;“区位”牌，利用城市优势，实施三产招商;“产业”牌，编订《产业链招商手册》，更加注重产业链招商，下功夫多引进产业价值链中的高端环节。区委、区政府决定，明年将缩小乡镇、街道之间的任务差距，增加招商引资责任单位。三是突破园区建设。以“项目进园区”竞赛为抓手，实现科技工业园配套能力和产出能力的新突破。加快基础设施建设，启动与香港深业集团基建合作项目，力争三年规划、两年完成，确保年内建成5万平方米标准厂房。推进产业集群发展，完善科技工业园产业发展规划，明确利益共享、效益分成的激励政策，新办工业企业必须进园区，力争全年新进项目不少于20个，竣工投产10个。积极推进新民洲生态工业园整体开发，强力引进大项目，做好滩涂利用的文章，加快新民大道与苏北沿江公路、南岸码头的对接。全力推进中盛产业基地高新化工项目、癞元墩物流园金港重油项目建设。

㈢打造三产发展的亮点

把三产服务业作为壮大税基、充沛税源的重要抓手，努力做大规模、做大亮点、做大特色。突出规划先行。区和乡镇(街道)成立三产办公室，通过充分的调查研究和市场论证，迅速制定本地服务业发展规划。用规划带动招商引资，优化产业布局，整合同业资源，推进有序开发;用规划促进规模壮大，实行内培外引，打造服务品牌。重点制订学府路、XX路、禹山北路和谷阳北路等沿路开发的控制性详规，以规划带动沿路经济的发展。同时，按照错位发展的原则，结合全市商业网点的布局，规划一些立足镇江、辐射周边的区域性、专业性市场，通过招商争取落户。突出项目带动。加快“第一楼街”商业步行街建设，谋划如何放大其辐射效应，带动周边的万古一人巷、中街、太平寺巷等特色支干道建设，以提升整个街区的整体和综合效益。推动华联商厦、甘露商城加快改制重组，进一步提升服务功能，提高经营效益。以XX广场为中心，推进江大服务园建设，启动数码广场建设，盘活21世纪乐园，全面加快“东部商圈”建设步伐。建成红豆正大广场，形成集购物、饮食、娱乐于一体的购物休闲中心。突出业态延展。积极发展社区服务业，借鉴天禾早餐、盛汇家政的成功运作经验，鼓励更多的经济主体面向城市、服务大众，向劳动力市场、家政服务、卫生保健、法律服务、信息咨询、社会化服务、工程服务等服务领域延伸。依托辖区资源和优势，大力发展现代物流、技术中介、产业配套服务等现代生产服务业。全力扶持三维广告公司等项目进入，开辟广告咨询等新兴服务业的发展空间，积极发展连锁经营、现代批发市场等新型流通业态。

㈣加快富民惠民的进程

坚持富民优先，依靠工业化致富农民，依靠城市化带动农村，依靠产业化提高农业，让老百姓享受到更多的发展成果，在发展中得到更多的实惠。一是推动创业就业富民。把创业作为富民最直接、最有效的途径，唤起民众三十万，一切围绕创业转，一切为了富民干。大力发展民营经济，力争全年吸纳民资超16亿元。针对城郊特点，积极发展灵活方便、成本低、风险小的家庭型经济组织，提高经营性、资产性收入在城乡居民收入中的比重。强力实施“技能振兴”计划，开展创业技能培训，建立城乡居民创业担保体系，让更多的人掌握创业本领，走到创业前台，形成“村村无闲人、人人忙创业、家家谋致富”的生动局面。继续深化“创业帮扶”活动，实现政策帮扶向就业帮扶的转变，由资金帮扶向项目帮扶延伸，由干部帮扶贫困户向部门帮扶薄弱村拓展，争取新增就业岗位超过4000个，全区农村富余劳动力实现基本转移。机关干部试行岗位津贴，进一步提高收入增长的幅度。二是调优农业结构富民。以农民为主体，以市场为主导，服务城市抓调整，适应市场抓调整，突出特色抓调整。加快“农业特色区”建设，进一步缩减粮经比例。按照“融入城市，提升层次”的要求，引导农民根据城市需求、市场变化选择种植高效经济作物，实现美化农村环境、提高经济收益的双赢。更加重视培植龙头企业，走“企业+基地+农户”发展之路，带动农民闯市场，提高农产品的附加值和农业综合效能。三是发展社会事业惠民。继续加快推进农保与城保的接轨步伐，健全农村最低生活保障制度，扩大农村合作医疗保险、基本养老保险的覆盖面。完善社会公共卫生体系，实质性推动疾控中心和欧美医院建设。合理调整教育布局，完善小区教育设施配套，年底基本实现区域教育现代化。更加关注老龄事业，推进“颐年宫”建设，放大“天颐居家养老服务中心”效应。

㈤提高城乡环境的品位

追求城区、品位和质量的最佳发展，着力构建更加优越的人居和投资环境。一是城区环境装扮新貌。按照“拓展框架、完善功能，做美形象、提升品位”的总体要求，健全城区东部路网，认真组织实施宗泽路拓宽改造续建、花山湾路出新和中营农贸市场新建工程，力争开工建设石马湾路、纬八路等一批群众呼声较高的区间道路。完善市容环境长效管理机制，推进环卫创新工程，加大环卫设施投入，建立完善“环卫档案”，着力打造两条耻示范街。努力形成“大耻、全覆盖、广参与、动态化”的新型城市管理工作格局。二是社区建设强化效能。坚持高标准建设社区，紧抓城市化机遇，完善、提高、丰富社区工作，全面推动社区硬件规范化建设“二次达标”。坚持高质量服务社区，开展“主题社区”创建活动，构建社区“十分钟生活服务圈”，使“8981890”成为XX人津津乐道的“真情热线”;充分发挥辖区资源优势，将乒乓球等体育活动、太极拳等健身活动、折子戏等文化活动普及到广大居民群众中去。坚持高效能管理社区，试行楼长责任制，强化其他工作社区准入制，实行居委会分片家访责任制，提高社区服务成效，增强社区工作影响力。三是农村环境注重生态。加紧推进“无村区”建设，将城市社区建设的成熟模式向农村社区延伸，积极稳妥地推进“村改居”社区的转型与改革。以农村“双清双美”活动为载体，以重点整治出新的村庄为基础，推进全区50%的村庄进行整治美化，健全和完善村庄、集镇的清扫保洁机制，改善农村生态面貌，改变生活习俗，建设“低筑坡、平铺路、清河道、多种树、进社区”的农村新型示范社区。

㈥加速和谐社会的构建

更加注重社会发展和解决民生问题，加强经济、社会发展的某些薄弱环节，促进多方利益和各种关系的和谐，为XX“两个率先”注入新的目标。促进人文精神的和谐。深化“破除坏俗陋习、大办文化项目、引导时代新风”这一主题，培育“淳朴厚道、创业创新”的时代新风。设立“XX新民风”论坛，塑造先进典型和优秀群体。打造XX美术馆等文化载体，举办“共和之美”第三届街头文化节。促进社会秩序的和谐。扎实推进“平安XX”、“法治XX”建设，健全大防控、大调解、大稳定机制。通过深入细致的群众工作，协调关系、化解矛盾、凝聚人心，引导群众用理性合法的方式表达利益诉求。积极争取政策，全面完成集资利息兑付工作。按照“清理、归并、精简、规范”的要求，稳步推进事业单位改制工作。认真抓好安全生产和食品卫生安全。促进利益关系的和谐。倡导凡人善举，鼓励凡人新事，进一步加强未成年人思想道德教育，提升公民道德建设整体水平。统筹兼顾社会不同群体的利益，让各个阶层、各个方面的劳动都得到合理的回报。坚决纠正损害群众利益的行为，高度关注社会弱势群体，壮大慈善基金规模，切实发挥好慈善机构的作用，对困难群体给予更多的关注和帮助。促进创造活力的和谐。加强和改进党对人大、政协工作的领导，鼓励民主党派和党外人士围绕中心工作建言献策，充分发挥在服务发展、推进民主政治建设中的重要作用。积极扩大基层民主，继续推行村(居)务公开、厂务公开、政务公开，保证人民群众依法享有更加广泛的权利和自由。“双拥特色区”建设进一步搭建新平台。抓好人口与计划生育工作。工青妇等群团组织要以新的抓手更好地凝聚人心、促进发展，调动一切积极因素为“两个率先”服务。

三、突出能力建设，打造强势发展的坚强磐石

以“强基工程”推动基层党组织建设，是实现XX全面提升的根本保证。保持发展的强势，最重要的就是要以提高执政能力为重点，实现党的思想、组织、队伍和作风建设的率先提升。

㈠升华思想境界，锤炼执政之志。把思想建设的高度体现在觉悟高、实效高、志向高上。觉悟高，就是要将学习贯彻好xx届三中、四中全会和中央经济工作会议精神，作为全区各级党组织和广大党员干部明年的首要政治任务，把“三个代表”重要思想和科学发展观，作为理论武装的重点，切实提高政治觉悟，坚持学在深处、谋在新处、干在实处，引领明年的工作实践。实效高，就是结合我区实际，按照统一部署，以“双争双先”(每个基层党组织争创红旗党支部、每个共产党员争做旗手，永葆共产党员先进性，勇当‘两率先、两步走’先锋)活动为主题抓手，开展保持共产党员先进性教育活动，突出重点、区分层次，明确要求、讲求实效，保证达到提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、推动各项工作的目标，努力在加强学习、改进作风、完善制度、提高素质等方面取得新进步。志向高，就是要完全跳出XX区域小、困难多的条件论，坚决打破凡事找参照、寻经验的先例论，彻底摒弃职能空间不大、政策余地不足的权限论，坚持用创新的思路谋发展，以改革的精神干事业，凭创业的激情帮民富，在扎扎实实打牢基础的前提下，多做一些创造历史、培育特色、扩大影响的大事，追求XX发展的新提升。

㈡加强组织建设，夯实执政之基。实施“磐石计划”，把全区每一个基层党组织都打造成“经济富、机制健、手脚活、制度好、保障实、能人多、党员爱、知名度高”的坚强“磐石”。社区党建突出服务。认真落实中组部《关于进一步加强和改进街道社区党的建设工作的意见》，以服务群众为重点，深化“五星”争创活动，增强社区的承载能力和服务功能，充分发挥党组织在发展街道经济、推进社区建设和推动群众自治方面的作用。农村党建突出富民。把“行政村发展计划”作为干部经常受教育、农民长期得实惠的联接点，推动村干部由事务型向创业型转变。着力培养“双强”型干部，坚持把党员培养成致富能手，把致富能手培养成党员，把党员致富能手培养成村组干部，使广大农村党员在带头致富和带民致富方面充分发挥先锋模范作用，促进村级经济、社会、文化和党建工作和谐发展。企业党建突出发展。实施以支持创业者、关心劳动者为主要内容的党组织“凝聚力工程”，以先锋形象凝聚党员，以民主管理凝聚职工，以组织激励凝聚人才，以团队精神凝聚企业，做到“重要岗位有党员，关键时刻见党员，主要骨干是党员”。通过增强企业凝聚力，推动企业加快发展。经过2-3年的努力，在全区大力培植一批“明星书记”、“优秀党员”，打造一批“全国有名气、全省有影响、全市当样板”的党建示范点，建设一批“和谐社区”、“和谐村”、“现代化示范村”。

㈢健强干伍，广聚执政之才。打造一支能文能武的干伍，形成能人辈出的良好局面。能“文”，就是张口能说，有讲演能力;提笔会写，有书面表达能力;知识面宽，文化品位高。区委把明年作为“学习教育培训年”，各单位、部门和党员干部，都要把加强学习作为为政之要、成事之道、立身之本，切实解决知识弱化、本领恐慌的问题，在学习中开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，做建设“学习型XX”的表率。能“武”，对基层同志来讲，就是要把执政能力的提升，体现在项目推进和工作措施的落实上，体现在难题和发展思路的创新上，体现在维护稳定和各类矛盾的化解上，体现在创业富民和群众利益的维护上。能人辈出，就是要深化干部人事制度改革，选择一批岗位，尤其是“一把手”岗位，实施公推公选，用民主的办法、竞争的办法和群众公认的办法来选择干部;鼓励毛遂自荐，尤其是要激励年轻干部到社会矛盾大、基础条件差的环境中去施展抱负、勇挑重担，把能不能在复杂形势下捕捉发展机遇、促进发展，作为衡量能力高下的试金石。通过产业聚才、项目引才、招商纳才的方式，为全区重大项目、重要产业、重点工程建设招贤纳士、广聚良才。总之，形成一种浓郁氛围，使拔尖人才进有岗位、上有台阶，闯有劲头、干有奔头。

㈣砺炼务实品质，端正执政之风。改进作风贵在于实，形象塑造必作于细。要让务实之风在办好实事中充分体现。全区各单位、部门在完成常规性工作的基础上，都要结合实际，竞相办1-2件项目实事,让群众从身边看得见、摸得着、体会得到的件件实事中感受到发展的成果。只要我们坚持每年都办一些实事，三、五年下来XX的区域面貌就会大为改观，整个XX的务实精神一定会蔚然成风。要让务实之风在效能建设中充分显现。全面推行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制等，简化办事程序，改善服务质量、降低服务成本，提高工作效率。对关系群众利益的事情，不论大事小事，我们绝不能以“请示”来推诿，以“调查”来敷衍，以“研究”来拖延，必须强化为民之心，实化富民之策，从群众反映最突出的地方抓起，从群众意见最大的地方改起，从群众要求最强烈的事情做起。“细节决定成败”。全体机关干部要认真体会细节的关键，感悟严谨的力量，培养科学的生活、工作方式，推动机关作风建设再上新台阶。要让务实之风在狠抓落实中充分展现。针对少数干部中存在虚、浮、躁的现象，在全区进一步浓厚求真务实抓落实的良好氛围。领导干部要居安思危，力戒骄满,冲破安于现状的思想状态,激发追求更高目标的强烈愿望，尤其是要减少不必要的迎来送往，以更多的时间和精力，沉下心来干实事，扑下身子抓落实，踏踏实实做工作;机关部门要和衷共济，力戒懒散，自觉把部门工作融入全区大局去考量，自觉维护全区团结统一的良好局面;基层组织和全体党员都要真抓实干、力戒浮躁，对群众反映的热、难点问题，花力气去协调，下功夫去解决。全区各单位、部门都要把区委、区政府提出的各项举措抓紧、抓实、抓细，坚决反对在实际工作中无所作为不愿抓落实、害怕困难不敢抓落实、缺乏本领不善抓落实的现象，以咬定青山不放松的韧劲抓好每一项工作。

按照四中全会和中纪委四次全会的部署，把党风廉政建设作为一项重大政治任务，寓于全区“两个率先”的实践中加以推进。坚持围绕发展抓廉政、抓好廉政促发展的宗旨，按照标本兼治、综合治理，防腐第一、反腐为重的原则，认真落实党风廉政建设责任制，加快建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。按照规范化、制度化要求，深入推进党务公开。

同志们，新的一年充满希望，XX的发展前程似锦。让我们在“三个代表”重要思想的指引下，视成就为全新的起点，把希望当作前进的动力，将责任化为积极的行动，闻鸡起舞夙兴夜寐，更加务实强势奋进，为建设全面小康XX不懈奋斗!

【会议发言稿】

同志们：

在全区上下奋战四季度、谋划的关键时刻，区委召开这次全区基层组织建设工作会议，这本身就说明区委对这项工作的高度重视。召开这次会议，经过了较长时间的准备和酝酿。“七·一”前夕，省委召开了全省党的基层组织建设工作会议，提出了紧紧围绕“两个率先”扎实推进“强基工程”，全面开创基层党建工作新局面的要求;九月份，党的xx届四中全会作出了《关于加强党的执政能力建设的决定》，把加强党的执政能力建设作为党执政后的一项根本建设，并明确指出，加强党的执政能力建设，必须“以加强党的基层组织和党员队伍建设为基础”;10月10日，市委召开了全市基层党组织建设工作会议，出台了《关于加强和改进党的基层组织建设的意见》，对在新形势下全面推进“强基工程”进行了研究部署。在这样的背景下，区委并没有急于就会议贯彻会议，就文件落实文件，而是深入调查研究，接连召开全区农村、社区党组织书记代表两个座谈会，并通过书记办公会、常委会讨论，制定出台了《关于实施“磐石计划”，加强和改进党的基层组织建设的意见》。这个意见可以说，具有非常鲜明的XX特色，具有非常强的指导性、针对性和可操作性。

这一切都说明，区委对基层组织建设这项工作是高度重视的，态度是非常务实的。全区各级党组织一定要站在全局和战略的高度，充分认识到加强基层党建工作的重要性和迫切性，认真落实区委的《意见》，以改革创新的精神和求真务实的作风，把我区基层党组织建设成为“经济富、机制健、手脚活、制度好、保障实、能人多、党员爱、知名度高”的党建工作坚强磐石，使之真正成为贯彻“三个代表”重要思想和科学发展观，加快“两率先、两步走”的组织者、推动者和实践者。

一、适应新形势，切实加强基层党组织的建设

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的根基，也是党执政的基础。人民群众评判党的执政能力强弱，往往从身边的党组织和党员看起。从总体上看，近年来我区基层党建工作紧紧围绕经济建设中心，不断适应新形势，谋划新思路，推出新举措，取得了可喜的成绩。特别是今年以来，在落实科学发展观日益深入和宏观调控日益加强的新背景下，全区各级党组织和党员干部能够坚持发展不动摇，敢于冲破束缚加快发展，善于转换思路提升水平，勇于自加压力奋力赶超，为全区经济建设和社会事业的健康发展，提供了坚强有力的组织保证和政治保障。但是，对照形势和任务的要求，我们必须按照“三个代表”重要思想和科学发展观的要求，以与时俱进的精神扎实推进“强基工程”，全面实施“磐石计划”，进一步夯实党的执政基础。

班子要配强，增强战斗力。基层发展富不富，关键有个好支部。在苏州、无锡等地，越到基层，经济实力就越强，原因就在于基层党组织领导经济发展的能力强。反观我区，在发展经济上大有作为的基层支部就很少，能够在全市叫得响的支部书记更是屈指可数。为此，我们要加快创新培养、选拔和任用机制，结合“两委会”换届和村组合并工作，坚持民主公开、竞争择优等措施，进一步选优配强基层组织班子，将思想素质高、工作魄力大，发展经济有本领、致富群众有方法的党员选拔到支部书记岗位上来，把党性强、思想好、本领硬、作风实的同志选进班子，切实增强党的基层组织的战斗力。

队伍要配优，增强生命力。党组织要有活力，必须建立吐故纳新的正常机制，源源不断地吸收新鲜血液，下功夫发展好党的新生力量。要遵循“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，重点做好在工人、农民、知识分子和干部中发展党员的工作，特别是要把最积极、最有生气、最充满政治热情的优秀青年及时吸收入党，进一步改善党员队伍的年龄结构和知识结构，增强基层党组织的活力。同时，要注意做好在新的社会阶层和新型经济组织中发展党员的工作，把一切有利于发展和富民的社会力量团结在党的周围。

改革要配套，增强凝聚力。胡锦涛同志指出，广大基层干部是党和国家的宝贵财富，要真正重视、真情关怀、真心爱护广大基层干部。我们的基层干部是XX改革、发展和稳定的宝贵财富，是我们执政的重要资源。我在基层调研和座谈中深切感受到，一些基层同志多年奋斗在一线，矛盾多、压力大、任务重，待遇却不高，但大家仍然顾全大局，任劳任怨，默默地奉献着，令人十分感动。同时，部分政策和制度的滞后，也在不同程度上影响了基层发展的积极性，影响了党组织对先进分子的吸引力和号召力。因此，必须加快制定完善相关的激励政策和保障制度，在新办经济实体的税收分成、带头创业的扶持奖励、基层干部的工资增长、检查台帐的必要精简等方面拿出新的措施，从而切实改善基层干部的生活待遇和工作积极性，增强基层党组织的凝聚力。

二、明确新目标，努力提升基层党建工作的水平

要切实发挥基层党组织的战斗堡垒作用，就必须以鲜明的奋斗目标鼓舞人心，以鲜明的工作特色振奋人心，以丰富的支部活动凝聚人心，加快提高党建工作的水平。

发展要目标化。有目标，才有明确的奋斗方向，才有凝聚人心的旗帜。我们制定实施的“磐石计划”，对社区、农村和帆有制企业近三年的党建工作都提出了明确的奋斗目标，制定了具体的工作措施，使加强全区基层党建工作具备了有形、有效的抓手。同时，我们也要求全区各村根据自身实际，编制了年度经济、社会、文化、党建工作发展计划，目的就是要以更新更高的工作目标，来指引干部群众的奋斗方向，凝聚起更强的力量。全区各级党组织在加强自身建设的工作中，都要制定出明确的工作目标和详细的工作方案。

工作要特色化。特色就是生命力、竞争力，更是XX的优势所在。我们要充分发挥主城区的优势，借助社区建设现有的良好基础，结合双拥等特色工作，做亮党建工作的特色文章，做到在全国有影响，在全省叫得响，在全市有样板。还要充分发挥村级组织凝聚力强的优势，大力培植一批“和谐村”、“明星村”和“现代化示范村”，在农村引领起新时代的社会新风尚。

活动要经常化。列宁说过，马克思主义政党和资产阶级政党最大的区别就在于，每一名马克思主义政党的党员都生活在一个特定的组织中。组织生活是进行党性教育的课堂，既能凝聚人心、锻炼人才，更能创造出和谐的工作、生活及人际环境。要主动适应党员从业结构、流动状况发生的新变化，积极探索新时期社区和农村党组织活动的形式，不断健全组织网络，改进工作方式，创新活动载体，丰富活动内容，努力做到教育党员更有效，服务群众更直接，推动发展更有力。

三、着眼新要求，加快提高基层党员干部的素质

xx届四中全会提出，要大力加强党的执政能力建设，这种要求能否真正落到实处，关键是要提高广大基层党员干部的素质和能力。所以从明年开始，中央将在全国范围内开展保持共产党员先进性教育活动。结合这项活动，我认为基层党员干部的能力提高，应该突出这么“三个先”：

一要做学习上的先驱。在基层工作，直接面对的抒大群众和社会各层。作为基层党务工作者，就必须在思想境界和素质能力上高人一等，才能在实际工作中做到游刃有余。要加强思想理论的学习，具备更加坚定的政治信念和革命信仰，成为党的思想、路线和方针的正确宣传员和执行者;加强经济工作和政策制度的学习，提高适应市场经济、科学致富、勤劳致富的能力，在领导发展和服务发展中真正发挥作用;加强民主政治和法律法规的学习，切实保障党员和群众的民主权力;加强工作方法和办事艺术的学习，会做善做群众工作。这除了依靠大家自己在平时学习积累外，加强学习教育和培训也非常重要。《意见》中明确规定建立基层干部分级培训责任制，并将有计划地组织学历培训和实践锻炼。大家要珍惜这样的机会，在理论学习和工作实践中不断提高自己。

二要做发展中的先锋。贯彻落实科学发展观，实现“两率先、两步走”，需要全区上下的共同努力，特别需要广大基层干部团结和带领群众一起奋力拼搏。可以说，广大基层干部在率先发展中的领衔作用越明显，我们率先发展的进程就越快;在富裕百姓中的主导作用越明显，群众增收致富的步伐就会越大。所以，无论是在农村工作的同志，还是在社区、企业工作的同志，都要结合工作特点，发挥各自优势，以更加振奋的精神状态，更加苦干的务实作风，微率先发展贡献力量;以更加积极主动的姿态，更加卓有成效的举措，既要领富先富，又要大力开展“双带”、“双强”活动，把基层党组织建设成为群众增收致富的领头雁、自主创业的带头人，改革发展的主心骨，使富民优先的各项政策措施落到实处。

三要做服务上的先进。基层党组织和党员干部处在群众之中，是我们党影响、联系、团结和带领广大群众最直接的纽带。我们必须进一步增强群众观念，切实做到决策问计于群众，大事商量于群众，工作通报到群众，监督权交还给群众，为群众办实事，办好事，使群众长期得实惠。特别是在当前企业改制、土地征用、房屋拆迁等涉及群众切身利益的工作中，我们一定要依法办事、按规办事，切实维护和保障群众的合法利益不受侵害，切忌采取简单粗暴的方法和手段，损害群众利益，引发大量的利益纠纷和矛盾。同时，我们也要教育引导群众正确认识和处理个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益的关系，努力赢得群众的理解和支持，使我们的各项工作得到人民群众最广泛的支持和参与，使构建和谐XX拥有坚实的群众基础。

同志们，加强党的基层组织建设，事关长远，事关根本。我们要以“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观，解放思想，与时俱进，求真务实，开拓创新，把我区基层党组织建设得更加坚实、更加充满生机和活力!

【会议发言稿】

各位委员、同志们：

新年好!

在全区上下深入贯彻党的xx届五中全会精神，竞相发展再创新业的重要时刻，政协XX区六届三次会议今天隆重开幕了。首先，我代表中共XX区委，对大会的召开表示热烈的祝贺，向与会的各位委员和同志们致以亲切的新年问候!

回顾年，可谓挑战与机遇同行、奋斗与光荣共生。全区广大干部群众勇于直面困难、直对挑战，坚持迎难而上、克难而进，始终和衷共济、和谐奋进，在非凡之年创造了不平凡的发展业绩。XX的经济水平在提速中不断攀升，集聚吸纳在奋进中再创新高，城乡发展在统筹中迈入新境，三个文明在创新中协调发展，全区经济建设和社会事业跨入了一个崭新的发展时空。发展的丰收成果令人鼓舞，奋斗的艰辛历程更令人感悟。这些成绩的取得，是全区各级党组织和广大干群合力攻坚、齐心创业、团结拼搏的结果，更凝聚着全区广大政协委员、各民主党派和社会各界人士的心血和智慧。一年来，区政协和广大政协委员，紧紧围绕全区“五年齐动”的各项目标任务，更加注重求真务实、开拓创新，为全区科学发展、率先发展积极参政议政、谏言献策;更加注重崇尚实干、参与发展，为城市建设、创业富民等重点工作推波助澜、鼓劲造势;更加注重以人为本、关注民生，为解决群众关注的热点、难点问题调查研究、开展视察;更加注重凝心聚力、团结各界，为维护我区改革发展稳定的良好局面作出了突出贡献。借此机会，我代表中共XX区委，向区政协和政协委员，向各民主党派、各人民团体和社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

前不久召开的区委五届九次全会，发出了“全面提升更加务实，竞相发展再创新业”的动员令，提出明年要强势推动经济发展，强力推进富民惠民，强基固本打造“磐石”，实现全区城郊两域竞相发展，三次产业竞相提升，四大园区竞相突破，三个文明竞相生辉。竞相发展是XX实现“两率先”的战略选择，竞相提升是各项事业全面发展的鲜明主题，竞相作为应当成为全区各条战线、广大干群的主动追求。广大政协委员和政协工作者要积极融入“全面提升、竞相发展”的洪流，在率先发展的舞台上做出新的贡献。

围绕“全面提升”，政协要竞相开拓创新业。创业是时代发展的永恒主题，更是全面提升发展水平、实现富民强区目标的根本途径。政协要争当创业的“领头雁”。充分发挥知识、资本和技术等要素优势，紧紧抓住“双稳健”政策带来的发展机遇，主动融入全民创业的发展洪流，争当实干家、企业家。身为政协常委、委员的企业家们，更要当仁不让地树起再创新业、勇创大业的大旗，在“二次创业”中开创事业的新天地，并以更加生动的创业实践和最富成效的帮扶举措，在全区掀起新一轮创业的热潮。政协要争当创业的“宣传队”。充分发挥联系广泛的优势，宣传区委、区政府鼓励扶持创业的政策，宣传民营企业的先进人物和典型事迹，宣传发展民营经济的好办法、好经验，在全区上下不断浓厚“想创业、敢创业、会创业”的发展氛围。政协要争当创业的“智囊团”。充分发挥人才荟萃、智力密集等方面的优势，在深化“创业论坛”、“创业咨询服务中心”等效能的基础上，积极探索不断创新，以更加卓有成效的举措，为创业提供政策咨询，协调化解矛盾，推动全民创业走向深入。

围绕“全面提升”，政协要竞相融入抓重点。政协在过去紧紧围绕党的中心，做了大量工作。在新的一年，政协仍要主动紧扣全区中心任务，将各种社会力量凝聚到各项重点工作中。勤于为经济建设铺路搭桥。围绕如何加快发展规模经济、特色经济，积极组织专题调研和考察，动员一切社会力量，介绍尽可能多的项目信息，提出更多中肯、高质的意见和建议。善于为招商引资穿针引线。一方面通过各种形式、各种活动，宣传我区的优势特点、优惠政策、优质服务和优越环境，不断提高XX对外的知名度和美誉度;另一方面要广交朋友、广泛联谊，全面搜集项目源、信息源，争取有更多的客商拜访XX，更多的项目落户XX。甘于为城市建设釜底加薪。近几年，政协在学府路、XX路等建设中积极参与，做出了突出的贡献，锤炼了许多建设人才。今后仍可以积极的姿态和作为，全面介入、全心投入到第一楼街等城建重点工程建设中去，做好组织落实、协调服务工作，做到务实与务虚并举，出智与出力并重。

围绕“全面提升”，政协要竞相调研献良策。实现全区各项事业的全面提升，需要汇聚各方力量，凝聚各方智慧。区政协要充分发挥人才荟萃、智力密集的优势，把各方面的力量团结起来，把各种积极因素调动起来，广纳群言，广集民智，广聚活力，多画发展难题“点睛之笔”，多绘提升发展水平的“生花之笔”。当前，要把主要精力放在全面建设小康社会的宏观性、战略性、前瞻性问题的思考上，放在党委政府和人民群众关注的热点、难点问题解决的对策研究上。重点围绕培植规模经济、加快园区建设、壮大三产规模、促进农民增收、统筹城乡发展等重大课题，开展深层次的调查研究，形成有份量的调研成果，以便对党委政府指导工作有所启发，对形成决策有所借鉴，从而对全局工作有所推动。

围绕“全面提升”，政协要竞相作为促和谐。只有处在和谐的环境中，人们才会心情舒畅想干事，才能聚精会神干成事。我们要倍加珍惜XX来之不易的和谐局面，把联系各界作为政协工作的重要任务，始终突出团结与民主两大主题，加强与各民主党派、工商联、无党派人士以及宗教界等其他各方人士的团结与联合，广开思路、广开言路，唱响“大团结、大联合”之歌，形成同舟共济、共谋发展的良好氛围;把维护稳定摆在政协工作的突出位置，既要当好群众的“代言人”，真实反映群众的愿望和要求，也要架好党委政府与群众间的“连心桥”，多做统一思想、理顺情绪、协调关系、化解矛盾的工作，为XX的全面提升营造良好的社会环境;把弘扬“淳朴厚道、创业创新”的民风，作为政协委员的自觉追求，充分发挥政协委员中社会名流的示范效应，以典型的事迹、光辉的形象，为培育XX新民风，为加快构建36万人民各尽其能、各得其所又和谐相处的新XX贡献力量。

各位委员、同志们，XX的发展前程似锦，政协事业大有可为。让我们闻鸡起舞奋力作为，同心同德开拓进取，努力开创政通人和、协力奋进的发展新局面，为创造XX更大的繁荣与光荣而不懈奋斗!

最后，预祝大会圆满成功!

【会议发言稿】

各位代表、同志们：

区第六届在XX区第六届人民代表大会第三次会议预备会上的讲话人民代表大会第三次会议，下午就要开幕了。首先，我代表区委向大会表示热烈的祝贺，向与会代表和同志们致以新年的诚挚问候!我们召开这次预备会议，目的是进一步提高认识，统一思想，共同做好工作，确保圆满完成这次会议的各项议程。为了开好这次大会，区委经过研究，决定成立大会临时党委，由我任书记，戴锦美、童国祥、贾国祥、孙国平、高庆国同志任副书记，王华、袁玉林、胡云霞、姚敬源、秦荣凯、张兆才、徐军任委员。下面，我代表区委和大会临时党委，讲四点意见：

一、认清形势和使命，认真开好这次会议

回望不平凡的2005年，可以说是“一路风雨兼程、一路凯歌高奏”。我们成功经受了科学发展和宏观调控的双重考验，在克难中奋进，在创新中开拓，实现了XX的精彩跨越。展望今年XX的发展，我们深感既有机遇更有挑战，既有压力更有动力。有机遇，是因为纵观国内外形势，发展的利好因素很多。从国际看，区域经济合作和贸易投资自由化趋势进一步增强，世界经济将继续保持较快增长。从国内看，我国经济正处于新一轮增长周期的上升阶段，随着财政、货币“双稳健”政策的实施，国内经济总体形势将极可能是近几年来最适度、最健康、最明朗的。有挑战，是因为发展中依然存在着很多不确定性因素。国际的石油价格高位波动、贸易摩擦不断加剧等因素，将会对工业尤其是外向型工业的发展带来冲击和影响;国内宏观调控措施的滞后效应，制约发展的体制机制性弊端，仍需要我们密切关注。有压力，是因为发展的要求更高，竞争更激烈。在XX土地资源趋紧、发展空间不多的情况下，各项工作尤其是经济工作要再创新高，压力实在不小;面临着“追兵更近”和“标兵更快”的双重压力，我们更是枕戈待旦夙兴夜寐，不能有丝毫大意。有动力，是因为现在的XX，正处在经济结构加速提升的关键时期，处在各项事业日显繁荣的上升阶段，处在全区上下斗志昂扬的振奋时刻。只要乘势而上奋力拼搏，就一定可以再创新的辉煌。

为此，我们审时度势，在前不久召开的区委五届九次全会上，提出今年要以科学发展观统揽全局，以开发推动开放，以速度提升总量，以特色放大优势，加快提高执政能力，提升发展水平，努力营造全区各项事业、各条战线竞相发展的生动局面，实现全面提升、整体跃升，以崭新的发展业绩和良好的精神风貌，向区第六次党代会献礼。开好这次人代会，对于全面贯彻落实市委、区委全会精神，确定我区经济和社会发展的奋斗目标，进一步动员全区上下与时俱进、竞相发展，全面完成我区经济和社会发展的各项目标任务，必将起到非常重要的作用。全体代表要切实增强政治责任感和使命感，紧紧围绕全区工作大局，以改革的精神、务实的作风、积极的态度，认真履行宪法和法律赋予的各项职权，正确认识和分析我们所面临的形势和环境，集思广益，群策群力，共同绘制好我区全面提升、竞相发展的蓝图，把这次会议开成坚定信心、振奋人心的大会，竞相谏言、民主决策的大会，团结鼓劲、强势奋进的大会。

二、认真履行职责，全面完成各项任务

人大代表是在各条战线、各个岗位取得成绩、做出贡献、值得信任的同志，竖家权力机关的组成人员。希望大家能够切实肩负起全区36万人民的重托，肩负起宪法和法律赋予的光荣使命，履行好代表人民当家作主的神圣职责。要高度负责，认真审议报告。会议期间，大家要认真审议报告，积极讨论，畅所欲言。对符合发展大局和人民群众意愿的计划和措施，就要给予充分肯定;对存在的问题和不足，就要勇于发表自己的意见或建议;对事关人民群众切身利益的热点难点问题，就要积极提出解决问题的办法，使政府部门更好地体察民情，改善工作，维护党和政府在人民群众心目中的崇高威望。从而把报告修改完善好，使其真正成为鼓舞人心、催人奋进的好报告。要情系发展，积极谏言献策。重点研究解决当前制约经济加快发展症结问题，有针对性地提出高水准的意见和建议。比如，在土地、资金束缚、强化工业主导地位、实施“丁香花”工程、振兴三产、发展精确农业、培育XX新民风等方面，需要代表们出主意、想办法。与会代表当中有不少是市级代表，你们层次更高，眼界更宽，能量更大，希望你们胸怀全市，情系XX，积极为XX出谋划策，贡献智慧和力量。要广泛宣传，全面传达落实。会议召开三天，7号即会议结束以后，标志着新一轮发展的开始。会后，各位代表要带头宣传大会精神，认真贯彻大会决议，积极落实大会任务。把正确的声音向人民传递，把发展的成果向人民宣传，鼓舞人民群众的斗志，为加快营造竞相发展的氛围，推动XX更快更好的发展，作出积极的贡献。

三、坚持模范带头，切实发挥党员作用

开好这次大会，必须切实加强党的领导。与会代表中的大多数什产党员。希望广大党员代表正确定位党员和代表的双重身份，充分发挥模范带头作用，确保大会顺利进行。一要做好维护利益的表率。党员代表既是人民群众的代言人，又是党派到国家机关来工作的骨干。大家在会议期间行使职权时，要对党忠诚、对人民负责，把党的意图和主张有机地贯彻到会议中去，将区委的决策依法变为全区人民的共同意志。二要做好团结合作的表率。党员代表要充分尊重非党同志的意见和建议，主动与他们交流思想，就共同关心的问题交换意见，并主动做一些答疑解惑工作。尊重和维护非党同志的合法权益，充分支持他们行使法律赋予的权利，保证会议作出的各项决议充分体现代表们的共同意愿。三要做好严守纪律的表率。为使会议有序进行，确保大会质量和效果，各位党员代表要带头遵守会议规则，严守大会纪律，努力使会议开成一个既有集中又有民主，既有纪律又有自由，既统一意志又心情舒畅、生动活泼的大会。区级领导干部及各代表团负责人要带头参加并组织好会议，会议期间不要做任何与大会无关的事情。

四、增强三个意识，加强和改进人大工作

在新的历史时期，XX正朝着“两个率先”的目标奋力迈进，同时对我区人大工作提出了新的更高要求。全区各级党组织要增强责任意识。把加强和改进对人大工作的领导，作为提高执政能力和领导水平的重要内容，积极支持人大依法履行各项职权，切实关心人大机关干伍建设，不断改善人大机关的工作条件和人大代表的活动条件，为人大开展工作创造良好的环境。全区政府各单位、部门要增强自觉意识。自觉接受人大的工作监督和法律监督，支持人大和人大代表行使管理国家和社会事务、管理经济和文化事业的权力，真正实现人民当家作主。各级人大组织要增强作为意识。切实加强自身的思想、组织、制度和作风建设，全体人大代表要加强学习、增长本领、恪尽职守、努力工作，不断提高依法履行职责的能力，在服务大局中追求更大作为，在推进发展中发挥更大作用，不断开创我区人大工作的新局面。

代表们，同志们，新的时代赋予新的使命，新的征程激励新的作为。让我们团结一心，拼搏实干，锐意进取，为实现XX率先发展、全面小康不懈奋斗!

最后，祝大会取得圆满成功!

【会议发言稿】

尊敬的王主席，各位领导、各位专家，同志们，朋友们：

今天，“江苏城市发展论坛”第四次会议隆重召开了。今日之XX，可谓名家云集，宾朋满座，满城生辉。首先，我代表中共XX区委、区人大、区政府、区政协，向本次会议的召开表示热烈的祝贺!对各位领导、专家以及兄弟城区领导同志的光临，表示诚挚的欢迎和衷心的感谢!

近年来，在科学发展观的指引下，在省委、省政府和市委、市政府的领导下，XX的经济建设和社会事业跨入了崭新的发展时空。我们坚持以招商引资为第一要事，项目建设为第一抓手，规模培植为第一支撑，园区建设为第一载体，用统筹的思路推进“两率先、两步走”进程，用创新的思路发展中的矛盾和难题，全区各项事业在统筹中加快提升，在协调中实现领先。去年全区经济工作高开高走，多项主要指标增幅在全市领跑，创造了历年来的最快速度。今年以来，我们积极应对宏观调控，强力施行“五年齐动”，深入开展“招商引资奋进年”、“项目建设深化年”、“园区建设突破年”、“统筹发展强化年”、“平安XX创建年”活动，矢志追求总量翻番、速度领先、水平提升，全区经济始终保持强劲的发展态势，前三个季度GDP增幅达到25.3%，实际到位外资提前两个月完成全年目标任务，年销售超10亿元企业3家，超亿元企业8家，超5000万元企业10家的规模经济新格局已经形成。

经济的快速发展，工业化和城市化是最强劲的双引擎，城市化更是经济的主要增长点和推动力。近两年来，我们紧紧抓住新一轮城市化机遇，在加快新型工业化进程的同时，将城乡统筹作为XX率先发展的主脉，着力推进“无村区”建设，城乡面貌发生了明显变化，人民生活得到了明显改善，引起了各级领导和中外投资者的关注。在发展的实践中，我们感受最深的是：

第一，加快农村城市化，是城市发展的必然趋势。历史地看，城市化是人类社会走向现代化文明的重要标志，人类社会发展的文明史，就是一部人类顽强地从丛林走向平原、从乡村走向城市的演变史。21世纪被称为“城市的世纪”，在我国从农业社会向工业社会发展的转型时期，农村城市化成为不可逆转的大趋势，成为工业化、现代化的重要载体和推进器。近年来，随着全国城乡统筹的全面提速，全省沿江开发战略的强力实施，全市城市建设的飞速发展，我区也逐步加快了工业现代化、农村城市化的步伐。我们从起着手实施“无村区”发展战略，计划在5年内实现“推进城市化，实现无村区，建设新亮点，农民现代化”的目标。两年来，我们全面加快城市建设步伐，加快集镇改造和新社区建设，推进农村“五件实事”，全区城建总投资量达到40亿元，拆迁面积超过38万平方米。我们感到在城市形象得到迅速提升的同时，发展的空间不断得以拓展，人民的生活水平也得以明显改善。初步实践的成果证明，建设“无村区”的战略选择符合XX区农村城市化的发展趋势，是解决“三农问题”的有效途径。

第二，农村城市化的关键，是实现与工业化的精彩联动。工业化与城市化的同步推进与相互促进，成为实现各个产业间、地域间，以及经济和社会协调发展的基础和保障。工业化的集聚效益和规模效益，促进人口、资金、资源相对集中，加快城市向农村延伸，使城市化进程全面提速。为此，我们提出以精品农业为方针、工业为主体、城市化为载体的发展思路，把主攻工业化、推进城市化、实现工业化与城市化联动互进作为发展重点，着手实施“无村区”发展战略。这两年来，我们一方面积极参与城市建设，首开城区政府参与城市建设重点工程先河，先后投入6.4亿元用于道路建设，总公里数接近13公里，进一步拉大了城市框架，拓展了发展空间，加快了沿路土地的市场化运作和农转非进程。另一方面，我们大力实施沿江开发战略，推行工业经济以规模倍扩、效益倍增为核心的“双倍计划”，精心构建“沿江四大黄金产业基地”(即XX工业园、中盛产业园、癞元墩物流园和新民洲生态工业园)，促进产业向园区集中、人口向集镇集中，加快资源的合理配置和有效集聚，加速农民的非农化转移，从而促使更多的农民更快地融入到城市化体系中去。

第三，农村城市化的核心，是实现农民向市民的加速嬗变。农村城市化不是简单的在农村造城市，为农民办理农转非。它更应该是一个系统工程，尤其是作为弱势群体的失地农民如何尽快地融入城市化体系。近年来，我们根据全市部署，着手建立被征地农民基本生活保障制度，着手解决农民的基本生活问题。同时，大力开展“9·1”实用技术培训、农村劳动力就业培训、创业帮扶活动，举办失地农民专场招聘会，出台优惠政策鼓励创业等，尽力解决他们的就业问题。农民进城，不仅要“洗脚”，更要“洗脑”。我们通过多种渠道，大力弘扬“创业创新、开放文明、务实诚信”的镇江精神，精心培育“淳朴厚道、创业创新”的XX民风，开展创业XX竞赛、创业行歌咏比赛、创业论坛等活动，加快转变进城农民守土恋家、保守落后的传统观念，树立创业创新、勤劳致富的时代精神;陆续建成区文化馆等活动设施，举办“秋的和谐”、“人文博爱”两届街头文化节，提高农民的精神生活质量，促使他们尽快融入城市，享受现代城市文明。

各位领导、各位专家，在座各位对农村城市化发展都具有比较深厚的理论造诣，尤其是兄弟城区都创造了比较丰富的实践经验，在推进城市化战略中我们有着相似的经历，在农村城市化的许多重大问题上都有着相通的感受和共同的语言。我相信，通过本次论坛，大家一定会在农村城市化方面增进共识，形成更多的理论成果，从而更好地指导实践。我们一定会认真学习各位领导和专家的思想和实践经验，以进一步拓宽思路，开阔视野，加快全区农村城市化进程。这次论坛在XX举办，同时也是对我区各方面工作的一次检阅和促进，我们热忱欢迎各位领导、各位专家在XX多走走、多看看，诚恳地请求大家给我们的工作多提宝贵意见，留下真知灼见。

城市和乡村的结合，必然产生新的希望，造就新的生活，创造新的文明。最后，祝本次论坛取得圆满成功，祝各位来宾身体健康，工作顺利!

谢谢大家!

篇4：在农村基层组织建设工作会议上的讲话

在农村基层组织建设工作会议上的讲话

同志们：

今天把大家召集回来召开这次会议，主要是安排部署今年我区农村基层组织工作,并为今年在我市召开的全省村级管理工作现场会做好准备工作。三月下旬,组织部责成专人对我区各乡镇就落实市委“两个文件”、农村基层组织建设工作和现场会准备情况进行了调查,目的就是看各乡镇基层组织工作搞得如何？落实到一个什么程度,有哪些典型和经验刚才尚强就这次下乡调查中发现的问题给大家通报了一下，并对今后的工作思路做了一个比较细致安排。今年以来，少数乡镇基本上能够按照市、区的总体要求和组织部的具体安排，认真实施“三个代表”实践工程，落实村级规范化管理的各项规定，抓基层党建工作，做到了有研究、有安排、有记载，常规性的工作也基本能够做到，收到 了良好效果。但不尽人意的地方很多，需要改进和努力的地方很多，需要“补课”和弥补的地方也很多。大多数乡镇“三个代表”实践工程、村级管理、基层组织建设，仅仅停留在上传下达，完成常规工作的层面上，没有创新，缺乏特色，指导意义不强,有的乡镇甚至连这点也做不到,工作严重失职。为了做好今年的组织工作，以实际行动迎接全省村级管理现场会的召，下面我就这次会议精神的落实讲四点意见：

一、认识上要有高度

大家知道，认识高低与否始终是做好工作的重要前提。做任何一项工作只有认识程度高，才能引起高度重视，充分发挥主观能动性，创造性地做好工作。抓农村基层组织建设也是这样，只有认识到位，措施得力，与时俱进，才能开创新局面。农村基层组织建设是一项长期的基础性工作，在农业和农村经济发展的新阶段，只能加强，不能削弱。这是农村基层组织建设的特点和规律，更是新阶段对农村基层组织和干部提出的新要求。

然而，从 这次调查结果来看，各乡镇没有把落实“三个代表”实践工程、村级管理、农村基层组织建设工作列入议事日程，存在着思想没到位、认识没到位倾向，主要表现为：部分乡镇没有把农村基层组织建设象抓经济工作那样放在重要位置抓紧抓好，“重经济，轻党建”现象不仅没有消除，反而更加突出。年初没有系统的安排部署和组织措施，工作中表现为盲目性、临时性、应酬性，研究经济工作多，党建工作少，研究事务性工作多，基层组织建设少，记载具体工作细，党建工作粗。有的乡镇工作随意性大，不按市、区委的要求统一安排部署党建工作。总得说来，就是党建工作没放在心上，没抓在手上，没落实到行动上。思想、认识不到位，导致基层党建工作平平淡淡没成效。

今年，农村基层工作任务大、要求严，特别是农村工作，中央十分重视，去年年底专门下发了《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》，也就是我们说的中央“一号文件”。实施“三个代表”实践工程、落实村级规范化管理、强化农村基层组织建设，也正是为农民增收提供有力的组织保障、智力支持和安定的环境，归根结底是中央“一号文件”的具体实施。这项工作也是今年我市、我区党建工作的重头戏，我们各乡镇党委的主要领导一定要高度重视起来，把这三项工作放到我区经济建设大背景以及农业和农村的工作大局中来思考、来认识。

当前，我区的农业和农村经济工作进入了一个新阶段，这个新阶段是全面提高农业和农村经济整体素质的阶段；是农民由小康向社会主义新农村迈进的阶段；也是巩固党在农村的执政地位，进一步强化党的领导的阶段。在新阶段，农村基层组织建设要有新思路、新办法，要坚定信心、抓住重点，不断巩固党在农村的执政地位，强化党的领导。要紧紧围绕深化农村改革，调整经济结构，发展农村经济，增加农民收入，维护农村稳定，加快农业现代化步伐这个新阶段的新任务，按照“三个代表”的要求，加强基层党组织建设，使农村基层党组织、党员干部始终成为先进生产力、先进文化、人民利益的忠实代表，把农村基层组织建设成坚强的战斗堡垒。希望大家一定要提高认识，切实把我区的农村基层组织建设抓紧抓实、抓出成效。

二、领导上要有强度

加强领导绝不是一句空话、套话，党的建设和组织工作各项任务的落实，首先要落实到领导上，落实到责任上，落实到制度上，形成抓落实的机制。各乡镇党委要切实加强领导，及时研究本乡镇基层组织建设工作的重大问题和重要政策，制定长期规划和近期目标，抓好党建和组织工作任务的落实。党委书记是本乡镇党建工作第一责任人，要身体力行，用足够的时间和精力抓党的建设和组织工作，分管党务的副书记是直接责任人，要集中精力抓落实。既要明确主要领导、分管领导的职责，又要明确具体工作人员的职责，做到事事有人管，事事有人抓，真正把工作任务落实到人头。党委书记要经常听取党务副书记的工作汇报，及时指导协调，解决工作中存在的问题。党务副书记要当好书记的参谋助手，履行牵头协调的职责，调动各有关方面的积极性，形成抓党的建设和组织工作的整体合力。同时要建立分工明确、责任到人的.督查体系，通过跟踪检查，及时发现工作中存在的问题，提出整改措施，认真加以解决。

三、措施上要有力度

有了高度的认识，正确的思想指导，还必须有保证能够贯彻实施的过硬措施。各乡镇党委首先要制定详细而必要的工作制度，力求通过制度的落实将“三个代表”实践工程、村级管理、基层组织建设的指导思想贯穿到各项工作中，安排部署要到位，措施要得力。从我区目前的情况来看，各乡镇普遍存在的问题是，把党建工作狭隘地理解为具体的事务性工作或务虚工作，工作仅仅片面地停留在一般的、具体的、单纯的事务上来，没有全面地、立体地、宏观地把握“三个代表”实践工程、村级规范化管理、基层组织建设，工作没思路、活动没载体、操作没手段、考核没细则、奖惩不严明。各乡镇的领导，尤其是主要领导、分管党建工作的领导，时间、精力、具体研究指导、检查督促、资金投入不到位，致使党建工作没有起色，没有创新。还有班子成员，特别是分管党务的副书记工作起来没有重心，眉毛胡子一把抓，有的甚至把抓工程项目、经济工作成了“主课”，而把党建工作当成了“副课”，这是极其错误的。今后，各乡镇的党委书记，尤其是分管党务工作的副书记一定要从迎来送往、繁杂的事务中解放出来，有充沛的精力和充足的时间深入农村、深入群众、调查研究，结合乡情村情，有针对性地抓主题、抓特色、抓活动、抓载体、抓投资、抓督查、抓奖惩，真正使“三个代表”实践工程、村级管理、农村党建工作的落实有思路、有措施、有效果。

篇5：在县农村基层组织建设工作会议上的讲话

×××

（××年月日）

同志们：

地区农村基层组织建设工作现场会议在我县成功召开，表明了地区对××县农村基层组织建设工作成绩的充分肯定。同时，也给我们进一步推进基层组织建设再上新台阶，巩固和扩大基层组织“五大工程”建设成果带来了新的机遇和挑战。今天会议的主要内容是：传达贯彻地区农村基层组织建设工作会议精神，进一步统一思想，提高认识，创新思维，夯实发展基础，增强发展活力，不断深化农村基层组织建设工作，为构建和谐社会提供强有力的组织保证。下面，讲几点意见：

一、对农村基层组织建设工作的总体评价

××县农村基层组织“五大工程”建设的实施，得到了地委、自治区党委的高度评价，充分肯定了我县农村基层组织建设工作所取得的成绩。我们要树立“抢抓机遇，大力推进农村基层组织建设工作再上新台阶”的思想，创新工作思路、创新工作机制、创新工作方法，积极探索和总结农村基层组织建设常抓不懈的工作机制，以基层组织“五大工程”建设为抓手，以巩固、完善和深化基层组织“五大工程”建设为工作思路，细化“五大工程”内容，完善“五大工程”机制，强化“五大工程”措施，不断巩固和扩大“五大工程”建设成果。

在肯定成绩的同时，我们的工作也存在一些薄弱环节，主要表现在：有的农村党支部虽有带领群众脱贫致富的愿望，但找不到新形势下加强党对农村工作领导的新途径，缺少带领群众脱贫致富的新办法，在市场经济条件下发展农村经济的本领和能力不强；有的党员干部只想着自己致富，没有想到带领群众一起致富，因而工作打不开局面，经济发展上不去，导致党组织和党员干部在群众中威信不高，凝聚力和影响力减弱。发展农村经济是广大农民的最大愿望和根本利益所在。加快农村经济社会发展是党的基层组织和广大党员干部的基本任务。在新的历史时期，农村基层党组织必须牢固树立“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的观念，必须坚决克服就党建论党建、脱离经济抓党建的思想倾向，把发展农村经济作为农村党建的中心任务来抓，用发展取得的实际成果来检验农村基层党建的实效。各基层党组织要按照科学发展观的要求与县委的指示精神，结合开展党员先进性教育活动，使广大党员干部牢固树立起发展是第一要务、带领群众致富是自己应尽职责的思想观念。不仅要增强管理能力，更要增强服务意识和服务能力，把带领广大群众一心一意奔小康作为基层党组织的中心工作。

二、创新机制，狠抓落实，切实提高基层组织建设水平

农村基层党组织一定要紧紧围绕全面建设小康社会这一目标，以发展经济为着力点，以维护社会稳定为结合点，紧紧抓住创新管理制度和工作机制这个关键，保证农村党支部领导核心作用和战斗堡垒作用的有效发挥。

（一）扎实开展“三级联创”活动，促进基层党建工作向纵深发展。加强党的执政能力建设，必须抓基层、打基础，坚持把加强基层组织建设作为提高党的执政能力的基础性工作来抓，要以“三级联创”为总抓手，切实加强基层组织建设。要严格标准，按照“六个不批”制度的要求，巩固和提高创建质量，不断提升创建水平。一是对申报对象不自查的不批。乡镇党委对申报对象严格按照《评分表》自查、打分，客观公正的写出自查小结，对存在的问题要限期整改，不自查的不批。二是对申报对象不公示的不批。乡镇党委对申报对象要在乡镇范围内进行天以上的公示，不公示的不批。三是群众满意率不高的不批。乡镇党委对申报对象的现状形成征求意见书下发，广泛征求群众意见，对群众意见较大或群众满意率达不到的不批。四是申报对象凡出现“四个一票否决”现象的不批。县委组织部在复查验收时，组织纪检、政法、计生、团委、妇联等相关部门进行严格验收，对出现党风廉政、社会稳定、计划生育、安全生产“四个一票否决”现象的不批，并且在三年之内不得申报。五是村容村貌达不到标准的不批。对申报对象村容村貌、阵地建设达不到标准的不批。六是相关责任制不健全的不批。对申报对象相关责任机制不健全，责任追究落实不到人的不批。

（二）认真实施“乡村干部素质工程”和“培源工程”，全面提高基层干部队伍的整体素质。基层干部素质的高低，决定着基层组织建设和基层组织工作的水平。要增强基层干部的执政能力和水平，必须重视基层干部素质的提高。一是继续办好第三批村干部中专学历班，通过个人报名，乡镇推荐，组织部面试的程序，层层筛选，从名村干部及后备干部中

精选出名学员参加培训，其中村党支部书记名，村委会主任名，村“两委”副职名，村后备干部名。二是抓好“三支队伍”培训，乡（镇）场要利用春播完毕农闲时期，举办“三支队伍”培训班各期，时间为―天；三是进一步搞好乡镇“双语”培训班。目前，通过广泛动员、精心筛选，第七期“双语”培训班名学员以全部到位，并已开课。四是制定《村干部培训工作实施方案》，完善培训工作机制，依托县乡两级党校阵地，三年内将村干部和村后备干部轮训一遍。

要着眼长远，大力实施“培源工程”。建设高素质的青年团员队伍、村级后备干部和入党积极分子“三支队伍”，是当前农村基层组织建设的一项基础性工作，必须认真抓好。要把那些政治素质好、具有一定文化科技知识、懂经营管理的回乡知识青年、退伍军人中的优秀分子纳入视野，加以培养，逐步建立一支数量充足、素质优良、结构合理的村级后备人才队伍。要把发展党员工作与培养农村后备干部队伍相结合，着力提高农村党员干部带头致富、带领群众共同致富、带动农村社会全面进步的能力，使农村的共产党员真正成为先进生产力的代表。要从县乡机关下派年富力强、有发展潜力的优秀年轻干部到贫困村、后进村任职，不断优化农村基层组织领导班子结构，为村级班子注入活力。各级党组织要关心爱护农村基层干部，认真解决他们工作、生活中的实际问题，对那些在基层工作岗位上做出突出贡献的党员干部，政治上要给荣誉，经济上要给待遇，符合政策条件的要提拔重用。本网版权所有

（三）加强村级组织规范化管理，不断提高村级组织科学、民主、依法管理村级事务的能力。配强村党支部书记和建设过硬的支部班子、建设好党支部与抓好配套组织建设，是推行村级组织规范化管理的组织保证。各乡镇场要按照《沙雅县村级组织规范化管理实施细则》的要求，以加强村级组织规范化管理为重点，补好“规范”这一课，切实解决农村基层组织后继乏人、工作无章可循的问题。要大力实施“双培双带”工程，开展“干部下乡驻村”活动，为农村基层组织增添新鲜血液。要以规范权力运行为重点，贯彻民主集中制原则，进一步完善村级组织领导班子议事和决策机制，提高科学民主决策水平，提高农村基层组织科学、民主、依法管理村级事务的能力，增强农村党组织的号召力、凝聚力和战斗力。要进一步完善村干部“选、任、免”相衔接，“责、权、利”相结合，“绩、奖、惩”相统一的工作机制，解决好村干部的`后顾之忧，保持村级干部队伍的相对稳定。通过完善各项激励机制，激发基层干部的工作积极性。

（四）发展壮大集体经济，增强农村基层党组织执政的物质基础。农村基层组织建设要紧密围绕发展农村经济，增加农民收入这一核心。各级党组织、各级领导干部要紧紧抓住发展这个“第一要务”不放松，既要增加农民收入，又要不断壮大集体经济实力，解决有钱办事的问题。集体经济发展壮大了，我们兴办公益事业，村级阵地建设、村干部与“三老”人员的待遇等，都有了财力保障。各级党组织要进一步规范村级财务、整体资产、壮大集体经济的做法，理清村级集体经济的发展思路，千方百计地发展壮大村级集体经济，解决“无钱办事”这一制约农村基层组织建设的突出问题。一要开阔视野，选贤任能，配齐配强村“两委”一把手，解决好农村经济发展带头人的问题。二要因地制宜，通过招商引资、合资和自筹资金等方式，兴办村办企业，发展二、三产业。三要实行民主理财、一事一议、透明办公，不断加强对村级集体资产的管理。五要进一步做好乡村债权债务的清理工作。通过有效开展“聚财”、“理财”、“用财”工作，推动村级集体经济的健康发展，为基层组织建设提供坚实的物质基础。本网版权所有

（五）持续推进“”工作机制，不断提高乡镇党委、政府的执政能力。要把推行“”工作机制作为加强乡镇党委建设、完善乡镇党政功能、提高乡镇干部素质、巩固党在农村执政基础的一项重要战略任务来抓，在组织领导、强化落实、务求实效上下真功夫。近年来，我们在推行“”工作机制中，做了大量的工作，在“软件”建设方面，建立健全了领导协调机构，组织运行体系以及一整套规章制度；在“硬件”建设方面，以建好“五小工程”为重点，改善了乡镇干部的工作、学习和生活条件，激发了乡镇干部的责任心和事业心，为规范运作“”工作机制打下了坚实的基础。但随着推行“”工作机制的日趋深入，新问题不断出现，乡镇一些深层次矛盾也逐渐显现。有的乡镇与领导对实行“”工作机制的重大意义认识不足，推行力度不大，在制度建设、人员轮换、工作衔接、协调配合、设施建设等方面还存在一些不足。目前，推行“”工作机制的乡镇都有明确的月运行计划，但通过检查、了解、座谈的情况看，真正运行的乡镇没有几个，有些乡镇总以“工作忙，人手不够”为客观理由，提出难以运行“”工作机制的想法。乡镇一年四季中，冬有“科技之冬”活动和基层干部培训任务，春有备耕春耕，夏有田间管理，秋有秋管、秋种、秋收。可以说一年四季都处于忙碌中，不能因为忙就推辞“”工作机制不运行，这是说不过去的。我们一定要坚定信心，积极改进，在探索中运行，在运行中完善。一要不断解放思想，克服困难，规范运作，在推行“”工作机制中求真、求实、求新，对不适应新时期农村工作的传统管理方式进行大胆改革，从体制和机制上切实加强乡镇党委自身建设。二要建立健全各项管理制度和激励机制，切实提高乡镇领导的工作水平和干部队伍的整体素质，使乡镇党委、政府的工作作风有大的改进，执政意识和领导能力有明显增强。三要坚持“以人为本”，立足于改善乡镇机关整体功能，着眼于人的全面发展，把严格要求干部与关心爱护干部结合起来，支持干部的学习培训与提高，从培训、休整和生活三个方面做好工作，努力营造拴得住心、留得住人的环境。

（六）加快村级阵地建设，增强基层党组织的战斗力和凝聚力。各乡镇场、县直有关部门要认真贯彻落实自治区党委、地委关于加强村级阵地建设的指示精神，进一步提高对加强村级阵地建设重要性、紧迫性的认识，把加强村级阵地建设作为增强基层党组织战斗力和凝聚力，提升农村党建工作水平的一项重要内容。在开展工作过程中，要努力做到“六规范”，即：工程技术规范。一是凡需当年选址、投资新建的村，乡（镇）场党委、政府与县建设局联系，按照资质认证、平面规划、“三通一平”、图纸设计、招投标、下发中标通知进行。二是由乡（镇）牵头，各村委会与施工单位签订规范的施工合同，制定施工亮相板，做到公开监督、透明，安全文明施工；三是对村级阵地认定合格的旧办公、文化阵地设施，如需翻新、装修，要求村级要量财为出，不能加重农民负担，搞所谓的“胡子工程”、“形象工程”。（）建设标准规范。一是选址新建的大村（即人以上的村）：各配套组织办公室间，每间在―平方米之间；卫生室间总面积平方米。二是选址新建的小村（即人以下的村）：各配套组织办公室间，每间在―平方米之间；卫生室间总面积平方米。（）村级“四室两场”规范。一是“四室”：图书室平方米，广播室平方米，培训室平方米（可用作于党员电教室、农牧民及村级党员干部文化科技学校等），娱乐活动室平方米。二是“两场”：篮球、排球场，放映场。坚持一场多用的原则，根据实际空间大小而定，其中篮（排）球场要按照规定标准建设；办公阵地与村小学隔壁相连的，“两场”可以共用，但必须设在学校场地内，其阵地与“两场”之间用绿篱相隔即可，避免重复建设。三是绿化：各村级办公场所前面地面绿化面积要达到以上，营造村级阵地美化、绿化、人性化的氛围。（）公开监督栏规范：各项规章制度必须坚持“删繁就简就实”的原则，抓住主要务实、管用的内容进行公开监督。公开内容主要以村级机动地增减变动栏、村集体经济增减变动栏、社会治安案件上升与下降对比示意图（栏）、群防群治网络图（栏）、村干部季度考核动态示意图（栏）、民主管理流程示意图（栏）等个公开监督栏为主。（）工程竣工档案规范。一是图片资料（新旧办公场所对比）；二是工程技术档案；三是工程验收报告；四是工程竣工报告；五是村级阵地建设工程竣工后，由村委会写出该工程资产移交报告，交由乡（镇）场农经站评估，按资产移交手续计如该村固定资产帐内。（）土地审批手续规范。凡在乡村总体规划图内，选址新建的村级阵地，必须有县和县级以上土地部门报批的合法手续。未经允许，擅自占用农田新建村级阵地的，必须严肃处理。

（七）本着“抓软件，上台阶”的思路，切实抓好档案资料工作。一是按照“删繁就简就实”的原则，本着“务实、管用、有效”的工作思路，收集体现和反映沙雅基层组织建设特点、特色的资料，尤其是近年来基层组织建设工作务实、管用的制度、办法、主要文字档案及其数据、图表、示意图等宣传监督载体，力求精练、简明、务实、规范。如涉及到基层组织建设方面的制度、办法及图表：《沙雅县“培源工程”管理办法》、《沙雅县中专学历教育班学员选、育、管、用管理办法》、《沙雅县村干部考核管理办法》、《沙雅县民主管理流程示意图》、《沙雅县村干部季度考核动态示意图》《沙雅县农村无职党员季度考核动态示意图》等制度，要以公开栏的形式公示展出，对一些没有必要上墙的，可以形成《制度汇编》装订成册。二是按照“小形式、大内容”的要求，由档案局牵头，现场指导档案管理事宜，同时会同县委组织部、宣传部、团委、妇联、民政局等部门，对相关档案资料规范整理。三是进一步加强乡镇、村两级档案工作。一要继续建立健全乡镇档案管理机构，明确职责和人员，配套软、硬件管理设施，为农村档案工作开展提供组织和物质上的保证。乡镇综合档案室要积极发挥作用，切实履行对乡镇部门和行政村档案工作的监督检查指导作用。二要加快村级档案室建设，按照“四有一为”（有人管、有制度、有装具、有规范的档案保存实体、能够为社会服务）的要求进行规范，从根本上改变那种“年年建档，年年又不见档”的现象。三要深入开展乡镇、村合格档案室创建工作，促进农村档案工作向纵深发展。今后，凡申报“五好”党支部的乡村，档案工作必须合格，否则不予验收对曾授予“五好”村党支部、乡镇党委称号的乡村，也要加强此项工作的整改和完善，力争使此项工作在短期内取得实效。

（八）要建立一套科学合理的考评体系。乡镇党建办公室要进一步充实加强力量，健全工作目标责任制，完善考核和奖惩机制，对年度基层组织建设的目标任务要分解到科室、村，落实到具体责任人，工作进度细化到月，实行量化动态管理，即使督查者有据可依，又使落实者对干什么、怎么干、干到什么程度心中有数。把农村基层组织建设工作作为考核乡镇党委、村党支部书记工作实绩的重要依据，定期考核，从而使领导责任真正落到实处，形成一级抓一级、层层抓落实的基层组织建设工作新格局。大乡每月要累计抽出天下村调研，小乡每月要累计抽出天下村调研。考核基层组织建设工作，不仅要看达到了“几有”、“几好”、“几到位”，还要看反映在经济社会发展方面的效果指标，真正体现和落实“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”这一总体思路和目标。

（九）拓展服务手段和服务内容，增强教育效果。一是拓展教育手段。继续坚持党员电化教育以电视手段为主，努力向多种手段并用拓展。要以基层电教网络为主阵地，广播电视等媒体为有效补充，通过集中播放与分散播放、定点播放与巡回播放、常规播放与在电视台开办栏目相结合等多种形式，深入开展党员电化教育。同时，积极利用信息技术、网络技术在传播领域的作用，拓展服务手段，提高服务质量，只要是党员干部和群众喜闻乐见的，创造条件可以办到的，就应该大胆借鉴、积极采用。二是拓展教育内容。继续坚持党员电化教育以思想政治教育为主，努力向多种教育内容拓展。要以自治区《新疆党员电教》为主要教材，保证每个基层播放站室有一套电教片。坚持正面教育为主的原则，加强对党员干部进行思想政治教育，用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装广大党员干部的头脑。同时，积极引进科学技术、市场经济、法律法规、反腐倡廉等各种类型的教育片，丰富片库内容，整合社会各类教学资源。同时电教办要建立中心片库，把农林牧、司法、纪检、文化宣传等部门分散的教育片利用起来，统一印制中心片库目录下发到各基层党组织，协调电教片相互交流，满足不同层次、不同行业、不同文化程度党员群众学习的需求，实现资源共享。只有不断拓展服务手段，丰富党员教育内容和表现形式，才能调动广大党员群众参与电化教育的积极性，才能深化教育效果。三是提高播放质量。规范播放收看程序，按照“四环教学法”的要求，做好备课、播放、讨论等各环节。通过出思考题、出测试题等多种方式，让党员带着问题观片，集中精力思考，从片中受到教育，得到收获。播放收看要有针对性，要紧密结合当地稳定形势、经济建设、社会发展和党员思想、工作、生活的实际，并针对党员个体之间的差异，精心准备电教教材，分层施教，使党员群众通过电化教育学到新知识，掌握新本领。各级党组织要把播放收看工作作为衡量电化教育是否取得成效的关键环节抓好、抓实。对党员尤其党员领导干部参加电化教育学习的情况每季度进行一次考核评估，并将考核结果上墙公示，接受群众监督。通过各种行之有效的、党员乐于接受的电教播放收看活动，使党员电化教育工作真正落到实处。

（十）要强化督查，总结推广经验，巩固成果。一要巩固和健全一套责任到岗、任务到人、定期检查、定期汇报、定期通报、考评奖惩的制度体系，继续采取定期、不定期检查等多种形式，对基层组织建设进行全面的督查，确保取得扎扎实实的效果。二要对照县委提出的任务要求，完善工作措施，推进规范化，用制度的形式把好做法、好经验巩固下来，坚持下去。要不断挖掘先进典型，加大宣传力度、扩大先进典型的影响力。要搞好点上的经验推广，扩大面上的工作成效，更好地发挥先进典型的示范和引导作用。

同志们，此次会议就要结束了，为贯彻落实好这次会议精神，一是要认真学习会议精神。会后，与会同志要将这次会议精神及时向乡镇场党委会作专题传达，组织学习，尽快把会议精神传达到各级党组织和广大党员中去。二是要及时制定贯彻意见和具体措施。各乡镇场要学习借鉴其他乡镇的好做法、好经验，认真寻找差距和薄弱环节，有针对性地提出加强基层组织建设的措施和办法。三是狠抓落实。基层组织建设是固本强基的重要工作，贵在创新，难在深入，需要锲而不舍、一以贯之的努力。各乡镇场一定要增强责任感和紧迫感，全面贯彻县委九届六次全委（扩大）会议精神，认真抓好基层组织建设各项工作任务的落实，切实加强和改进党的基层组织建设，巩固党的执政基础，为加快推进小康社会建设步伐提供强有力的组织保证。

精选出名学员参加培训，其中村党支部书记名，村委会主任名，村“两委”副职名，村后备干部名。二是抓好“三支队伍”培训，乡（镇）场要利用春播完毕农闲时期，举办“三支队伍”培训班各期，时间为―天；三是进一步搞好乡镇“双语”培训班。目前，通过广泛动员、精心筛选，第七期“双语”培训班名学员以全部到位，并已开课。四是制定《村干部培训工作实施方案》，完善培训工作机制，依托县乡两级党校阵地，三年内将村干部和村后备干部轮训一遍。

要着眼长远，大力实施“培源工程”。建设高素质的青年团员队伍、村级后备干部和入党积极分子“三支队伍”，是当前农村基层组织建设的一项基础性工作，必须认真抓好。要把那些政治素质好、具有一定文化科技知识、懂经营管理的回乡知识青年、退伍军人中的优秀分子纳入视野，加以培养，逐步建立一支数量充足、素质优良、结构合理的村级后备人才队伍。要把发展党员工作与培养农村后备干部队伍相结合，着力提高农村党员干部带头致富、带领群众共同致富、带动农村社会全面进步的能力，使农村的共产党员真正成为先进生产力的代表。要从县乡机关下派年富力强、有发展潜力的优秀年轻干部到贫困村、后进村任职，不断优化农村基层组织领导班子结构，为村级班子注入活力。各级党组织要关心爱护农村基层干部，认真解决他们工作、生活中的实际问题，对那些在基层工作岗位上做出突出贡献的党员干部，政治上要给荣誉，经济上要给待遇，符合政策条件的要提拔重用。本网版权所有

（三）加强村级组织规范化管理，不断提高村级组织科学、民主、依法管理村级事务的能力。配强村党支部书记和建设过硬的支部班子、建设好党支部与抓好配套组织建设，是推行村级组织规范化管理的组织保证。各乡镇场要按照《沙雅县村级组织规范化管理实施细则》的要求，以加强村级组织规范化管理为重点，补好“规范”这一课，切实解决农村基层组织后继乏人、工作无章可循的问题。要大力实施“双培双带”工程，开展“干部下乡驻村”活动，为农村基层组织增添新鲜血液。要以规范权力运行为重点，贯彻民主集中制原则，进一步完善村级组织领导班子议事和决策机制，提高科学民主决策水平，提高农村基层组织科学、民主、依法管理村级事务的能力，增强农村党组织的号召力、凝聚力和战斗力。要进一步完善村干部“选、任、免”相衔接，“责、权、利”相结合，“绩、奖、惩”相统一的工作机制，解决好村干部的后顾之忧，保持村级干部队伍的相对稳定。通过完善各项激励机制，激发基层干部的工作积极性。

（四）发展壮大集体经济，增强农村基层党组织执政的物质基础。农村基层组织建设要紧密围绕发展农村经济，增加农民收入这一核心。各级党组织、各级领导干部要紧紧抓住发展这个“第一要务”不放松，既要增加农民收入，又要不断壮大集体经济实力，解决有钱办事的问题。集体经济发展壮大了，我们兴办公益事业，村级阵地建设、村干部与“三老”人员的待遇等，都有了财力保障。各级党组织要进一步规范村级财务、整合集体资产、壮大集体经济的做法，理清村级集体经济的发展思路，千方百计地发展壮大村级集体经济，解决“无钱办事”这一制约农村基层组织建设的突出问题。一要开阔视野，选贤任能，配齐配强村“两委”一把手，解决好农村经济发展带头人的问题。二要因地制宜，通过招商引资、合资和自筹资金等方式，兴办村办企业，发展二、三产业。三要实行民主理财、一事一议、透明办公，不断加强对村级集体资产的管理。五要进一步做好乡村债权债务的清理工作。通过有效开展“聚财”、“理财”、“用财”工作，推动村级集体经济的健康发展，为基层组织建设提供坚实的物质基础。本网版权所有

（五）持续推进“”工作机制，不断提高乡镇党委、政府的执政能力。要把推行“”工作机制作为加强乡镇党委建设、完善乡镇党政功能、提高乡镇干部素质、巩固党在农村执政基础的一项重要战略任务来抓，在组织领导、强化落实、务求实效上下真功夫。近年来，我们在推行“”工作机制中，做了大量的工作，在“软件”建设方面，建立健全了领导协调机构，组织运行体系以及一整套规章制度；在“硬件”建设方面，以建好“五小工程”为重点，改善了乡镇干部的工作、学习和生活条件，激发了乡镇干部的责任心和事业心，为规范运作“”工作机制打下了坚实的基础。但随着推行“”工作机制的日趋深入，新问题不断出现，乡镇一些深层次矛盾也逐渐显现。有的乡镇与领导对实行“”工作机制的重大意义认识不足，推行力度不大，在制度建设、人员轮换、工作衔接、协调配合、设施建设等方面还存在一些不足。目前，推行“”工作机制的乡镇都有明确的月运行计划，但通过检查、了解、座谈的情况看，真正运行的乡镇没有几个，有些乡镇总以“工作忙，人手不够”为客观理由，提出难以运行“”工作机制的想法。乡镇一年四季中，冬有“科技之冬”活动和基层干部培训任务，春有备耕春耕，夏有田间管理，秋有秋管、秋种、秋收。可以说一年四季都处于忙碌中，不能因为忙就推辞“”工作机制不运行，这是说不过去的。我们一定要坚定信心，积极改进，在探索中运行，在运行中完善。一要不断解放思想，克服困难，规范运作，在推行“”工作机制中求真、求实、求新，对不适应新时期农村工作的传统管理方式进行大胆改革，从体制和机制上切实加强乡镇党委自身建设。二要建立健全各项管理制度和激励机制，切实提高乡镇领导的工作水平和干部队伍的整体素质，使乡镇党委、政府的工作作风有大的改进，执政意识和领导能力有明显增强。三要坚持“以人为本”，立足于改善乡镇机关整体功能，着眼于人的全面发展，把严格要求干部与关心爱护干部结合起来，支持干部的学习培训与提高，从培训、休整和生活三个方面做好工作，努力营造拴得住心、留得住人的环境。

（六）加快村级阵地建设，增强基层党组织的战斗力和凝聚力。各乡镇场、县直有关部门要认真贯彻落实自治区党委、地委关于加强村级阵地建设的指示精神，进一步提高对加强村级阵地建设重要性、紧迫性的认识，把加强村级阵地建设作为增强基层党组织战斗力和凝聚力，提升农村党建工作水平的一项重要内容。在开展工作过程中，要努力做到“六规范”，即：（）工程技术规范。一是凡需当年选址、投资新建的村，乡（镇）场党委、政府与县建设局联系，按照资质认证、平面规划、“三通一平”、图纸设计、招投标、下发中标通知进行。二是由乡（镇）牵头，各村委会与施工单位签订规范的施工合同，制定施工亮相板，做到公开监督、透明，安全文明施工；三是对村级阵地认定合格的旧办公、文化阵地设施，如需翻新、装修，要求村级要量财为出，不能加重农民负担，搞所谓的“胡子工程”、“形象工程”。（）建设标准规范。一是选址新建的大村（即人以上的村）：各配套组织办公室间，每间在―平方米之间；卫生室间总面积平方米。二是选址新建的小村（即人以下的村）：各配套组织办公室间，每间在―平方米之间；卫生室间总面积平方米。（）村级“四室两场”规范。一是“四室”：图书室平方米，广播室平方米，培训室平方米（可用作于党员电教室、农牧民及村级党员干部文化科技学校等），娱乐活动室平方米。二是“两场”：篮球、排球场，放映场。坚持一场多用的原则，根据实际空间大小而定，其中篮（排）球场要按照规定标准建设；办公阵地与村小学隔壁相连的，“两场”可以共用，但必须设在学校场地内，其阵地与“两场”之间用绿篱相隔即可，避免重复建设。三是绿化：各村级办公场所前面地面绿化面积要达到以上，营造村级阵地美化、绿化、人性化的氛围。（）公开监督栏规范：各项规章制度必须坚持“删繁就简就实”的原则，抓住主要务实、管用的内容进行公开监督。公开内容主要以村级机动地增减变动栏、村集体经济增减变动栏、社会治安案件上升与下降对比示意图（栏）、群防群治网络图（栏）、村干部季度考核动态示意图（栏）、民主管理流程示意图（栏）等个公开监督栏为主。（）工程竣工档案规范。一是图片资料（新旧办公场所对比）；二是工程技术档案；三是工程验收报告；四是工程竣工报告；五是村级阵地建设工程竣工后，由村委会写出该工程资产移交报告，交由乡（镇）场农经站评估，按资产移交手续计如该村固定资产帐内。（）土地审批手续规范。凡在乡村总体规划图内，选址新建的村级阵地，必须有县和县级以上土地部门报批的合法手续。未经允许，擅自占用农田新建村级阵地的，必须严肃处理。

（七）本着“抓软件，上台阶”的思路，切实抓好档案资料工作。一是按照“删繁就简就实”的原则，本着“务实、管用、有效”的工作思路，收集体现和反映沙雅基层组织建设特点、特色的资料，尤其是近年来基层组织建设工作务实、管用的制度、办法、主要文字档案及其数据、图表、示意图等宣传监督载体，力求精练、简明、务实、规范。如涉及到基层组织建设方面的制度、办法及图表：《沙雅县“培源工程”管理办法》、《沙雅县中专学历教育班学员选、育、管、用管理办法》、《沙雅县村干部考核管理办法》、《沙雅县民主管理流程示意图》、《沙雅县村干部季度考核动态示意图》《沙雅县农村无职党员季度考核动态示意图》等制度，要以公开栏的形式公示展出，对一些没有必要上墙的，可以形成《制度汇编》装订成册。二是按照“小形式、大内容”的要求，由档案局牵头，现场指导档案管理事宜，同时会同县委组织部、宣传部、团委、妇联、民政局等部门，对相关档案资料规范整理。三是进一步加强乡镇、村两级档案工作。一要继续建立健全乡镇档案管理机构，明确职责和人员，配套软、硬件管理设施，为农村档案工作开展提供组织和物质上的保证。乡镇综合档案室要积极发挥作用，切实履行对乡镇部门和行政村档案工作的监督检查指导作用。二要加快村级档案室建设，按照“四有一为”（有人管、有制度、有装具、有规范的档案保存实体、能够为社会服务）的要求进行规范，从根本上改变那种“年年建档，年年又不见档”的现象。三要深入开展乡镇、村合格档案室创建工作，促进农村档案工作向纵深发展。今后，凡申报“五好”党支部的乡村，档案工作必须合格，否则不予验收对曾授予“五好”村党支部、乡镇党委称号的乡村，也要加强此项工作的整改和完善，力争使此项工作在短期内取得实效。

（八）要建立一套科学合理的考评体系。乡镇党建办公室要进一步充实加强力量，健全工作目标责任制，完善考核和奖惩机制，对年度基层组织建设的目标任务要分解到科室、村，落实到具体责任人，工作进度细化到月，实行量化动态管理，即使督查者有据可依，又使落实者对干什么、怎么干、干到什么程度心中有数。把农村基层组织建设工作作为考核乡镇党委、村党支部书记工作实绩的重要依据，定期考核，从而使领导责任真正落到实处，形成一级抓一级、层层抓落实的基层组织建设工作新格局。大乡每月要累计抽出天下村调研，小乡每月要累计抽出天下村调研。考核基层组织建设工作，不仅要看达到了“几有”、“几好”、“几到位”，还要看反映在经济社会发展方面的效果指标，真正体现和落实“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”这一总体思路和目标。

（九）拓展服务手段和服务内容，增强教育效果。一是拓展教育手段。继续坚持党员电化教育以电视手段为主，努力向多种手段并用拓展。要以基层电教网络为主阵地，广播电视等媒体为有效补充，通过集中播放与分散播放、定点播放与巡回播放、常规播放与在电视台开办栏目相结合等多种形式，深入开展党员电化教育。同时，积极利用信息技术、网络技术在传播领域的作用，拓展服务手段，提高服务质量，只要是党员干部和群众喜闻乐见的，创造条件可以办到的，就应该大胆借鉴、积极采用。二是拓展教育内容。继续坚持党员电化教育以思想政治教育为主，努力向多种教育内容拓展。要以自治区《新疆党员电教》为主要教材，保证每个基层播放站室有一套电教片。坚持正面教育为主的原则，加强对党员干部进行思想政治教育，用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装广大党员干部的头脑。同时，积极引进科学技术、市场经济、法律法规、反腐倡廉等各种类型的教育片，丰富片库内容，整合社会各类教学资源。同时电教办要建立中心片库，把农林牧、司法、纪检、文化宣传等部门分散的教育片利用起来，统一印制中心片库目录下发到各基层党组织，协调电教片相互交流，满足不同层次、不同行业、不同文化程度党员群众学习的需求，实现资源共享。只有不断拓展服务手段，丰富党员教育内容和表现形式，才能调动广大党员群众参与电化教育的积极性，才能深化教育效果。三是提高播放质量。规范播放收看程序，按照“四环教学法”的要求，做好备课、播放、讨论等各环节。通过出思考题、出测试题等多种方式，让党员带着问题观片，集中精力思考，从片中受到教育，得到收获。播放收看要有针对性，要紧密结合当地稳定形势、经济建设、社会发展和党员思想、工作、生活的实际，并针对党员个体之间的差异，精心准备电教教材，分层施教，使党员群众通过电化教育学到新知识，掌握新本领。各级党组织要把播放收看工作作为衡量电化教育是否取得成效的关键环节抓好、抓实。对党员尤其党员领导干部参加电化教育学习的情况每季度进行一次考核评估，并将考核结果上墙公示，接受群众监督。通过各种行之有效的、党员乐于接受的电教播放收看活动，使党员电化教育工作真正落到实处。

（十）要强化督查，总结推广经验，巩固成果。一要巩固和健全一套责任到岗、任务到人、定期检查、定期汇报、定期通报、考评奖惩的制度体系，继续采取定期、不定期检查等多种形式，对基层组织建设进行全面的督查，确保取得扎扎实实的效果。二要对照县委提出的任务要求，完善工作措施，推进规范化，用制度的形式把好做法、好经验巩固下来，坚持下去。要不断挖掘先进典型，加大宣传力度、扩大先进典型的影响力。要搞好点上的经验推广，扩大面上的工作成效，更好地发挥先进典型的示范和引导作用。

同志们，此次会议就要结束了，为贯彻落实好这次会议精神，一是要认真学习会议精神。会后，与会同志要将这次会议精神及时向乡镇场党委会作专题传达，组织学习，尽快把会议精神传达到各级党组织和广大党员中去。二是要及时制定贯彻意见和具体措施。各乡镇场要学习借鉴其他乡镇的好做法、好经验，认真寻找差距和薄弱环节，有针对性地提出加强基层组织建设的措施和办法。三是狠抓落实。基层组织建设是固本强基的重要工作，贵在创新，难在深入，需要锲而不舍、一以贯之的努力。各乡镇场一定要增强责任感和紧迫感，全面贯彻县委九届六次全委（扩大）会议精神，认真抓好基层组织建设各项工作任务的落实，切实加强和改进党的基层组织建设，巩固党的执政基础，为加快推进小康社会建设步伐提供强有力的组织保证。

篇6：在全市基层党建工作会议上的讲话

同志们：

加强基层党建是巩固党的执政基础的战略任务，抓实了就是生产力、凝聚力、战斗力。今天会议的主要目的是，再鼓干劲，再添措施，努力把基层党组织建成坚强的战斗堡垒。

在座的都是加入组织多年的，已经成为这个组织不同层面的负责人。许多人都是唱着“没有共产党就没有新中国”“天大、地大，不如党的恩情大”这些歌曲长大的。毛主席早就讲过，“领导我们事业的核心力量是中国共产党。” 小平同志曾经指出，“办好中国的事情，关键在党，关键在人。”这个“核心力量”是由每一个党员形成的，特别是领导干部这个“关键少数”。以来，在系列讲话中多次强调要抓住“关键少数”。我们每个人的发展都和党有密切的联系，在座的每一个人的成长，都与党的教育、培养、关怀分不开。我们都是党的成员，如果不认认真真为党干事，于党于国于己都没有好处。听党的话、跟党走，这是我们正确的、唯一的选择。

刚才，四位同志就抓好基层党建工作作了很好的发言，大家要相互学习、学学相长。下面，我结合自己多年的体会、感悟，就“精准”抓好基层党建工作，讲三点意见：

一、认识精准讲政治

讲政治是共产党员最大的立场，就是要忠诚可靠，基本的评判标准，就是能否自觉做到在党言党、在党爱党、在党护党、在党为党，说白了，就是要把党的事当自己的事。要从三个方面来认识：

第一，地位极其重要。

基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础。所谓“全部工作”就是指所有工作，是管总的，这是量的概念。“战斗力”是质的界定，我们党是执政党，离开了基层组织，党就会丧失战斗力，失去执政的基础。

着眼全局来看。 党的声音、党的主张、党的决策，怎么才能到群众耳中、眼中、心中，取决于党的基层组织作用的有效发挥。作为执政党，联系群众、发动群众、组织群众，都要靠基层党组织，靠广大党员。构建和谐社会，涉及到老百姓各方面的具体利益，都要靠基层党组织，靠广大党员去保障、去维护、去协调、去发展。

立足当下来看。 基层党组织是决胜全面小康、建设“四个铜川”、实现追赶超越的重要保证。基层党组织工作的主题和重要任务，就是要把全市党员干部群众的力量、智慧和精气神，都凝聚到发展大局和中心工作上来。只要把“凝聚”的功夫做深、做实、做到位，把党员群众发动起来，全市上下心往一处想，劲往一处使，我们的事业就会不断取得新成就。

第二，任务非常艰巨。

一是补“短板”。近年来，通过大抓基层，我们的“第一书记”、党代表任期制、小社区大党建、典型群体“乘数效应”等品牌，在全省乃至更大范围都有相当的影响。但也要看到，全市还有57个软弱涣散基层党组织，需要下大气力整顿。去年，因违法违纪违规，被组织处理的党员就有206名;一些干部“庸懒散拖”的现象还比较突出;在惠民政策上不公开、不公平的现象还没有得到彻底解决，损害群众利益的问题时有发生。要补齐这些短板，关键是每个党组织、每个党员都发挥好作用。

二是去“库存”。 国家实施供给侧结构性改革，去库存是其中一个重要战役，基层党建也存在去库存的问题。去年以来，中省市多次明察暗访，仍发现一些党组织班子不团结，党员队伍结构不合理，党员教育培养形式单一，党员作用发挥不好，党的工作群众参与度不高等现象。这些问题，很多都是过去应该解决而没有解决，或没有解决彻底的老问题。补短板、去库存，考验着我们各级党委、各级书记的政治智慧、干事能力，必须拿出精准的“解题”办法，一个一个研究，一个一个解决。

第三，形势十分紧迫。

一是经济新常态。 新常态下，创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，冲击着发展方式的转变、思维方式的转变，说到底就是转型。在转型升级的大背景下，经济下行压力还将持续，尤其对以煤炭、水泥、铝业为工业支撑的铜川来讲，转型的挑战更大。在近一段时期铜川仍将是投资拉动型经济，没有投资就没有项目、没有项目就没有发展。我们都知道，没有王石凹煤矿就没有铜川矿务局，就形不成煤业的集群效应，没有耀县水泥厂就没有建材业的兴起。尽管那时候“伤了元气”“毁了容”，但是把大事办了，没有这两个大项目，铜川就难有今天的实力和影响。现在转变发展方式，既不能“伤元气”，也不能“毁容”，所以，转型发展的难度增大，转型并不轻松。一季度我市财政收入增长12.5%，但非税收入占比66.16%，结构极不合理。看一个人健康不健康，不是看体重，而是看体质，这个体质就是结构，结构产生力量。这应引起我们的高度重视。

二是互联网发展。 对党的基层组织建设的影响是全方位、深层次的。网民可以跨越时空和地域，随时随地联系互动、讨论问题，使各种思想舆论在网上相互叠加，党的工作阵地建设，热点问题和突发事件舆论引导，社会情绪和社会心理引导，党的声音和正能量传播，等等，我们必须清醒认识、高度重视。

三是党员身份重叠。 随着社会主体多元化、组织形态和组织性质多样化，单位党员、退休党员、社会组织党员、农村进城务工党员身份出现多重性特征，一些党员因为自身不同的身份特征，可能在不同的党组织参加活动，党员教育管理和组织生活开展更加复杂，一些新的问题逐渐暴露出来。

这些都要求我们在思想认识上不断深化。要牢记“抓党建就是抓发展、抓发展必须抓党建” “抓不好经济工作会误大事，抓不好党建工作会出大事”，着力建设发展型党组织，把党的组织资源、组织优势、组织活力转化为发展资源、发展优势、发展活力。

二、责任精准讲认真

毛主席曾讲:“世界上怕就怕‘认真’二字,共产党就最讲‘认真’”。认真的本质是责任担当。从六个方面抓起，把基层党建干实干好。

第一，要人人抓，抓人人。

人人抓，就是要责任到人 。从管理的角度讲，不懂事在人为就不懂管理，抓不住人就干不成事。人和事要联系在一起，增大管事的人在管人方面的话语权，不能管人的人不管事，管事的人不管人。从抓落实的角度讲，落不到人头的责任不叫责任。要牢记“抓党建是最大的政绩”，以责任制管责任人。区县委书记要担负起抓基层党建“第一责任人”责任，每个要增强抓基层党建的责任自觉，绝不能认为只是组织部长的事。要强化党建工作领导小组职责，细化分解年度任务，落实到各成员单位，纳入党建考核指标。要强化各类基层党组织书记职责，我市已全面推行抓基层党建“双述双评双考”制度，这项工作要抓实，不能只看“书面”，偏听“一面”，要多听一听党员群众的意见。要强化党务干部职责，县乡村各级党务工作者，都要在抓基层党建大戏之中干好角色、尽好职责。

抓人人，就是要目标到人。 “两学一做”学习教育中，一个重要任务就是找党员，目的就是确保党的工作全覆盖。抓基层党建，也要坚持抓人人，把每个党员都纳入党组织视野和工作范畴，都能归属一个党组织，参加党的组织生活。要摸清“失联”党员、“口袋”党员、“隐身”党员情况，把党员管起来、把集结号吹起来，发挥每一名党员的先锋模范作用。

第二，要经常抓，抓经常。

经常抓，就是要天天抓。 各级党组织都要定期研究党建、谋划党建、分析党建、解决党建工作存在的问题，绝不能三天打鱼、两天晒网。要建立健全党建工作研判制度，每个月，各区县委、乡镇党委要对党建工作存在的问题、产生的原因、解决的举措等，进行综合分析研判。要落实党建工作领导小组会议制度，每个季度，各级党建工作领导小组要确定主题，通报工作进展，协调解决问题，商定推进措施，形成重要决议。

抓经常，就是要抓天天。 在环保上我们体会很深，党建工作也是如此，因为党建工作是和人打交道的，人是无时无刻不在变化的，进步提升是变化，面对变化的对象，必须坚持不懈地抓。要通过“两学一做”学习教育，建立长效机制，让党员长期受教育、得提升，让各级党组织都能够把党建工作抓在日常、严在经常，发挥党组织的有效作用。

第三，要规范抓，抓规范。

规范抓，核心是立规矩。 要在务实管用上下功夫，对现有基层党建工作的制度方法，来一次大汇总、大整理、大完善。完善督查通报制度，定期督导与不定期暗访督查相结合，采取全面检查、座谈了解、随机走访等方式，督查党建目标任务及党建重点工作完成情况。要做实“双述双评双考”,怎么述、述什么、谁来评、怎么评，都要落实到每个基层党组织。要建立党建工作问责机制，各级党委都要尽快拿出抓基层党建责任清单、问题清单、整改清单。

抓规范，核心是守规矩。 一是规范活动场所。关于规范的问题和“清零”的问题，昨天在全市“两学一做”学习教育工作视频会议上也强调了，该规范的抓紧规范，没有活动场所的尽快建设，如果在规定时限内完不成任务，绝不是问责那么简单，尤其是还没有动作，被省上再次通报的，要负政治责任，该打的“板子”要打到身上。同时要在“用”上提水平，有的活动场所有主体、缺设施，有的有制度、却不管用，等等，都要下决心改进提升，真正把党组织活动场所建成党员群众的“决策议事中心、党员活动中心、教育培训中心、便民服务中心、文体活动中心”，实现活动场所规范有效使用。二是规范组织生活。结合“两学一做”学习教育，严肃党内政治生活，把“三会一课”、组织生活会、民主生活会等行之有效的制度落实好，真正让党的规矩硬起来。三是规范工作机制。近年来，各级解决基层干部报酬、基层工作经费方面用功不小，但有些基层组织保障到位了、干部待遇落实了，工作却提升不大。要加强对支部书记的考核，强化对第一书记的教育培训，督促他们忙起来、忙履职。四是规范台帐资料。抓铁都要留痕，踏石都要留印。干部选拔要求痕迹管理，基层党建也要抓痕迹管理，这是我们工作的纪实，也是上级检查的依据。要依据党组织不同类别，灵活掌握，分类合理，台帐清晰，查阅方便。

第四，要重点抓，抓重点。

重点抓，重在导向。 多次强调，要牢固树立大抓基层的鲜明导向，推动基层建设全面进步、全面过硬。大抓基层，就是要用更大的精力、更多的时间重点来抓。鲜明导向，就是用考核指挥棒引导各级党委眼睛向下、重心下移。全面进步，就是要在原有基础上，发展提升;全面过硬，就是经得起检验考验。这就要求每个领域、每个支部、每个党员都要有进步、过得硬。

抓重点，重在内容。 要深入开展“基层党组织建设提升年”活动，推动工作上水平、提质量。一是重点抓好“两项整顿”。在群众身边为什么会发生“四风”问题，根子就在基层党组织软弱涣散。要着眼于强身健体、提神聚气，对软弱涣散基层党组织，下硬茬整顿，把“第一书记”的作用发挥到极致。要把村“两委”班子工作理顺，把换届的尾留问题彻底解决，迅速进入工作状态。二要扩大“两个覆盖”。扎实开展非公党建“拓展提升年”、社会组织党建“组织建设年”活动，确保党的组织和党的工作，在非公企业、社会组织中全面覆盖、有效覆盖。三要抓好两种人。一种是带头人。基层群众，只认可有德行的人，最讲德，要在德行上过硬，才能讲硬话、办硬事。要加强教育培训，强化管理监督，注重关心关爱，坚决管好用好。一种是接班人，要把培养接班人当成长远事业，开眼界，扩胸怀，坚持政治标准，全面锤炼培养，保证党的事业后继有人。

第五，要统筹抓，抓统筹。

要统筹抓好两个功能。 一个是服务功能，一个是政治功能。对基层党组织而言，政治功能是魂，服务功能是根，二者统一于党的根本性质和宗旨。之所以强调政治功能，是因为一些基层党组织政治功能有弱化的倾向。有的理想信念动摇，在一些大是大非问题上立场不坚定;有的贯彻执行党的路线方针政策不坚决、不到位，甚至上有政策、下有对策;有的思想政治工作淡化，不会不愿不善于做群众工作;有的开展党组织活动与中心任务、与群众的关心关切结合不紧，推动发展和凝聚人心的作用发挥不力。要一一剖析解决，在增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识中，筑牢基层阵地的思想根基。

要在三方面抓好统筹。 一要统筹人。加强各级党务干部队伍建设，配齐区县抓基层党建工作机构，配强区县组织员、乡镇组织委员，统筹抓好各领域党组织书记、第一书记、党建指导员、选调生、大学生村官等。二要统筹事。在农村，通过开展“五优一强、百村示范”活动，建强党组织、管好村干部。特别是要开展好“冲在一线、干在实处，帮贫解困促发展”行动，推动脱贫攻坚;在社区，通过办好小事、多办好事，优化服务、强化治理、维护稳定;在非公经济领域，要聚焦产业、人才、服务和资源优势，县区要整体提升、园区要打造品牌、企业要形成带动;在社会组织，要整体推进、错位发展，全力以赴抓“覆盖”，创品牌。同时，要抓好国企、机关党建工作。三要统筹资源。坚持重视基层、支持基层、服务基层，力量向基层倾斜，贤人能人、精兵强将充实在一线，特别是本土能人不能忽视，把能人的积极性调动起来了，就是生产力。资源要向基层倾斜，权随责走、费随事转，不折不扣落实基层党组织服务群众专项经费和基层干部报酬待遇，绝不能亏待基层，组织给你们把事办好，你们把大家的事办好。

第六，要创新抓，抓创新。

创新抓，核心是积极主动抓。 创新不能违背政策，更不能脱离实际、闭门造车。一要真想。打破思维定式，敢想敢干，大胆尝试。二要真干。我们是全国党代表工作任期制联系点，就要多在构建制度体系和实践检验上下功夫，为全省、全国提供能推广、可供借鉴的创新成果。

抓创新，关键是抓制度优化。 一要优化组织设置。在村、社区、园区、楼栋、行业、网络等领域区域，科学规划党组织设置，确保党的组织无缝覆盖。二要优化组织功能。积极探索“互联网+党建”的具体化，加强党的思想、舆论、组织阵地建设。三要优化组织管理。重点是创新对流动党员的教育、管理、服务机制，根据地缘、行业、兴趣等搭建网上党支部，通过微信等渠道，凝聚网络上的党员。要关注困难党员，完善党内帮扶机制，增强党员归属感和荣誉感。

三、方法精准“打粮食”

干任何事情都要讲方法，方法对路，事半功倍。大家都学过毛主席的党委会工作十二法及的六大思维法，这些方法既是战略层面的，也是操作层面的，对我们抓工作都有极强的指导性，基层党建工作也要注重方法。

第一，要尊重群众，心至情归。

尊重群众，必须融入群众。 毛泽东文集《国民革命与农民运动》一文中讲到，党内的同志要“跑到你那熟悉的或不熟悉的乡村中间去，夏天晒着酷热的太阳，冬天冒着严寒的风雪，搀着农民的手，问他们痛苦些什么，问他们需要些什么。”这些话很生动、很过瘾，我们都要铭记在心。

一要腿勤，做群众见得着的人。 党员干部都要深入一线，特别是要到问题多、困难大、矛盾突出、意见强烈的地方，去调查研究，去听真话，去察实情，多和群众见见面，谈谈心。

二要身正，做群众看得起的人。 看得见但看不起，还不如不见。干部的作风和形象，直接关系干群关系的好坏。党员干部要做到求真务实、公道地道、克己奉公、清正廉洁。这样，群众才会看得起你、接受你，才会跟着走、跟着干。

三要真诚，做群众信得过的人。 唯有真诚最感人。要以同志与朋友的身份同群众打交道，真心坦诚平等相待，甘当群众的倾听者和知心人。

四要实干，做群众用得上的人。 用不上的干，是蛮干、瞎干、胡干，工作成效最终还要拿群众的“获得感”来说话。要及时了解群众的所需、所想、所盼，时刻关注群众最关心、最直接、最现实的利益问题，多提供“对路管用”的服务。这样，才能让群众觉得值得托付和依靠。

第二，要争取信任，赢得支持。

一要充分发扬民主。 坚持民主集中制，选任什么样的干部，要给群众知情权、话语权;发展什么样的人入党，哪些党员应给予表扬奖励，哪些党员要教育批评甚至淘汰出党员队伍，要给群众评判权、建议权;党员干部怎么做人，怎么做事，形象怎样，业绩怎样，要给群众监督权、批评权。

二要扩大党务公开。 知道就是一种满足，政治上供给侧改革就是要让群众有更多的知晓。要通过“网、栏、卡、档”等形式，大力推进基层党务公开，带动政务、村务、厂务公开，让群众的有效监督成为基层党建的动力源泉。

三要畅通诉求渠道。 诉求渠道就是“安全阀”。群众对于政策不理解、不支持、有怨言，但是无处讲，时间长了，就形成矛盾。各级党组织要充分运用现代网络技术，通过邮箱、微博、微信等平台，建立健全畅通有效的利益表达和政治参与渠道，让群众听党的声音，参与党的建设。

四要邀请群众参与。 抓基层党建是个系统工程，“自弹自唱”不如“大家合唱”。一定要让群众参与进来，筹划时让群众提意见、过程中请群众参与干、效果上由群众来评议，切实增强群众参与的广泛性。

第三，要一抓到底，干就干好。

古人讲：“执政之道，忧无策，更恐有策而落不实。”一方面要增强干事能力。 “一抓到底”的能力从哪里来?一是从学习中来。各级党组织书记和党务干部，都要结合“两学一做”学习教育，带头抓紧党的理论和业务学习，吃透系列讲话精神，把握政策标准和工作要求。二是从实践中来。读万卷书，行万里路。 实践最能锻炼人、培养人。坐在办公室和文件堆里，出不了好政策、好方法，也形成不了好能力。各区县、市级各部门一把手和班子成员，都要多到现场，在落实基层党建各项任务中提高能力。三是从群众中来。 先做“学生”，再做“先生”。市场经济下，不能小看人。当领导更不能小看人。一些好的做法都来源于基层，来源于群众。要多倾听群众反映的问题，摸清底子，在发现问题中改进工作。一方面要建好干事机制。 用机制管人管事才能管长久。要健全责任机制，做到职责明晰、责随职走，切忌职责不明，职到责未到。要健全工作考核评价机制，勤督查、重考核、严问责，确保事事有人抓、有人管、能落实。要建立鲜明的导向机制，重点健全工作激励机制、干部能上能下机制、干事创业容错机制，让能干事的、干成事的得到重用和褒奖，让不会为、不作为的腾位子，让有魄力、有担当的得到保护和关爱。市县乡换届工作是一项政治任务，各级党委要按照中央、省市的要求，严格程序，严肃纪律，公道选人，换出清风正气，换出干劲士气，巩固和发展好风清气正的政治生态。

党建工作做好了，各项工作就有了基础;党建工作做好了，队伍就带好了，我们就会一年比一年干得好。

借这个机会，跟同志们交流，就讲这些，谢谢大家。

篇7：在全市基层党建工作会议上的讲话

同志们：

我就如何做好新形势下基层党建工作，讲三个方面意见。

一、要高度重视基层党建工作

基层党建工作是党委工作的重要内容。对于市县两级党委来说，党建工作的主要任务就是抓基层、打基础。因此，我们一定高度统一思想，充分认识基层党建工作的重要性、艰巨性和紧迫性，切实增强做好基层党建工作的责任感和使命感。

第一，加强基层党建工作意义非常重要。基层党组织是党的全部和战斗力的工作基础。基础不牢，地动山摇。离开了基层，组织就难以巩固，事业就没有根基。基层党组织是党的执政基础，党组织的活动、广大党员的言论和行为，为群众了解党、认识党提供了一个窗口。一个支部一盏灯，一个党员一面旗，基层组织和党员得力，就能增强人民群众对党的信任和拥戴。反之，就会影响党的形象，失去群众的信任，从整体上削弱党的战斗力，动摇党的执政基础。基层党组织肩负着重要责任。上面千根线，下面一根针。基层党组织担负着上传下达的重要职责，党的大政方针、上级的工作部署，都要靠基层组织的宣传贯彻，才能落到实处，收到实效。基层工作不得力，就可能出现“热在上头、冷在中间、死在下头”的局面，出现走调变样的情况。党员靠基层组织去聚合，群众靠基层组织去引领，任务靠基层组织去实现，离开了基层党组织的实干，理想和蓝图就不可能变为现实。基层党组织是推进富民强市的基础保证。近些年来，我市各级党组织带领全市人民，奋力拼搏，经济社会发展取得了阶段性成果。但是，在全国经济社会快速发展、全省兄弟市州你追我赶竞相发展的态势下，我市发展形势不容乐观，经济发展的质量、速度、效益与衡阳在全省的地位不相称，与群众的期望还有很大差距。从一季度看，我市主要经济指标除消费外，其他都排在10名以后;没有达到“3+5”城市群增长的平均数，与自身比，所有指标都低于去年同期平均水平。对此，我们一定要增强危机感和忧患意识。当前，加快衡阳发展、重振衡阳雄风，已成为全市上下的共识和强烈要求。实现我们的宏伟目标，各级基层组织担负着重要责任。基层党组织是群众政治上的主心骨、经济发展上的领头羊，担负着宣传群众、动员群众、组织群众的重要职责，在引领群众脱贫致富上起着重要作用，是推进富民强市的组织保障。所以，我们一定要充分发挥好基层党建工作“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”的重要作用。

第二，加强基层党建工作任务非常艰巨。我市辖有183个乡镇，4889个建制村，31个城市街道，206个城市社区。有党的基层组织14775个，其中党委690个，党总支636个，党支部13449个，全市共有党员332729名。可以说，基层党组织点多、线长、面广;且在4889个建制村党支部中，一类村2133个，二类村2539个，三类村117个。

近年来，我市大力加强基层党组织建设，积累了一些成功的经验和作法，也取得了比较好的成绩，农村基层党组织的凝聚力、创造力和战斗力有所增强，党员的素质有所提高。但是我们也应该看到，农村基层党组织建设还存在一些亟待解决的问题，基层党建任务还非常艰巨。一是党员队伍年龄偏大、文化程度偏低，从年龄上看，46到54岁党员有72280人，占21.7%;60岁及以上党员77890人，占23.5%。从学历上看，党员中具有大学本科学历的占23197人，仅点7%;专科的44596人,占13.4%;中专的38427人，占11.5%;初中以下的151494人，占45.6%。党员年龄偏大和文化程度偏低，致使党的基层组织领导班子和整个党员队伍老化，创新意识不强，生机与活力不足。二是思想观念不新、工作方式陈旧。普遍存在着“老办法不顶用，新办法不会用，硬办法不敢用，软办法不管用”的问题，遇到困难束手无策，只好瞎子过河——摸着走，办事依然是六分义气，三分感情，一分原则。三是工作本领不强。相当一部分乡村干部欠缺带领群众致富的能力，人虽住在村里，却不知道该为群众干些什么，开展工作仍然是“一喊二压三吓”的三部曲，口里喊依法行政，却仍然是依老办法行事。四是村级班子难选准。客观地讲，现在的村干部不是没有人想当，只是想当的人中有一部分不合格，合格的人中有大部分不想当，组织挑的群众不信任，群众选的组织不放心。五是工作不规范。有的村“两委”班子不能开展正常的组织活动，不能严格执行“三会一课”等制度;有的基层党组织基本上处于瘫痪半瘫痪状态，党的组织名存实亡，更不用说充分发挥战斗堡垒作用。

第三，加强基层党建工作的要求非常紧迫。“周本旧邦，其命维新”。基层党建工作虽然是一个老课题，但随着改革开放的不断深化和社会主义市场经济的发展，我们党所处的环境发生了深刻的变化，党的基层组织建设出现了许多新情况新问题：一是所有制的调整，国有、集体企业改制，非公有制经济组织大量出现，给党的基层组织巩固发展和扩大覆盖面带来挑战。二是经济快速发展和城乡一体化使党员流动性空前加大，给党员教育和管理带来挑战。三是利益主体多元化、组织形态多元化和组织性质多样化，给党组织的功能定位和作用发挥带来挑战。四是市场经济的等价交换原则渗入社会政治生活，对保持党员先进性带来挑战。五是单位党员、退休党员、农村进城务工党员身份的多重性，以及失业党员、下岗党员的大量出现，给基层组织建设的领导体制和资源整合带来挑战。如，我市城区现有国有改制、关停破产企业106家，共有职工党员17678人，其中解除劳动关系的职工党员3537人，离退休职工党员9450人，加之进城务工的外来党员3000多人，给城市社区党建工作带来巨大的压力。对此，我们一定要增强基层党建工作的紧迫感，解放思想，与时俱进，不断适应基层党建工作的新形势新变化，把握党建工作的新规律，用创新的精神加强基层党建工作。

二、要突出基层党建工作重点

全面加强我市基层党组织建设，总的指导思想和要求是：坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七大精神，紧紧围绕“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的“五好”目标，抓住关键，突出重点，开拓创新，扎实工作，努力把基层党组织建设成为推进富民强市的坚强堡垒。 围绕这个总的指导思想，当前要突出抓好以下几项工作：

(一)突出发挥乡镇(街道)党委的主导作用。加强基层党组织建设，村、社区、企业是主体，乡镇、街道党委是主导。随着社会主义市场经济体制的建立，乡镇(街道)干部的工作职能发生了根本性转变，特别是农村税费改革以后，乡镇干部不再收钱收粮， 乡镇(街道)党委要切实转变职能，加强服务，在基层党组织建设中充分发挥好主导作用，夯实党在农村的执政基础。一要在基层党组织建设的组织领导上下功夫。主动承担起教育活动领导者和组织者的责任，推进基层党组织建设深入开展;要在教育培训方面发挥好培训师作用，着力提高农村党员的“双带”能力和综合素质;要在解决问题方面发挥好督促者作用，切实为群众办实事;要在建章立制方面发挥好引导者作用，切实建立一批有效的农村党员帮扶机制和弱势群体救助机制。二要在发挥农村党员先锋模范作用上下功夫。乡镇党委要把农村党员组织发动起来，使其自觉成为贯彻执行新时期党在农村各项方针政策的骨干力量;要加强载体建设，搭建农村党员发挥先锋模范作用的平台;要通过教育活动培育和发现典型、宣传典型、学习典型、表彰典型，积极营造党员发挥先锋模范作用的良好舆论氛围。 三要在发挥农村党组织战斗堡垒作用上下功夫。要以党的基层组织引导、带动和规范民间组织作用的发挥，加强和改进党对民间组织的领导;要善于借助各种教育活动，进一步巩固和扩大基层党组织在民间组织中的影响力和渗透力;四要在凝聚民心和力量上下功夫。引领群众增收致富，共同建设社会主义新农村。要把解决“生产发展、生活宽裕”问题与解决影响农村改革发展稳定等主要问题相结合，大力开展农业实用技术培训，鼓励引导农民发展各类专业合作组织，努力改善农村生产生活条件，千方百计增加农民收入;要把解决“乡风文明、村容整洁”问题和解决群众最关心的重点问题相结合，加强农村文化阵地建设，高质量搞好新农村规划，广泛开展改路、改水、改厕、改厨活动，妥善化解各种矛盾纠纷，推进和谐农村和文化先进市建设;要把解决“管理民主”和解决农村党组织与党员队伍中存在的突出问题相结合，深入开展“三级联创”活动和“双学双带”建设，进一步探索健全村务和党务民主参与、民主管理、民主监督的工作机制，着力推进农村基层民主政治建设。

(二)突出选好配强党支部班子。 “农村要进步，关键在支部。”一个村建设的好与坏，关键要有一个一心为公，甘于奉献，开拓进取，团结战斗的领导班子，特别要注重选配好一个党性强、作风正、懂经营、善管理、热爱集体、立志创业、带领群众共同致富的好书记。大量实践证明，选配好一个带头人，就能够兴一方经济，富一方群众，保一方平安。 一要创新选配方式。选配村党支部书记的渠道要拓宽。既可以从乡镇党政机关及所属部门选派，也可从县市所属部门或先进村中选派，既可公开向社会招聘，也可以从大中专毕业生中选拔，真正把那些善想事、敢管事、能干事的党员推选到村党支部书记出和村支委的岗位上来。同时，要抓好交叉任职，减少干部职数和经费开支，减少矛盾和内耗，整合村级组织的领导力量。 二要创新村干部激励机制。要提高村干部的报酬补贴，并研究探索按照村干部的工作业绩发放绩效补贴和奖励补贴的办法。三要抓好建立村干部养老保险和“离任补助”相结合的机制。尽量解决村级干部的后顾之忧。

(三)突出发挥好无职党员的作用。党员一定要有一个党员的样子，不能等同于一般群众，对党员要求的标准要更高，奉献精神要更强。这次四川特大地震灾害为什么要求党员交纳“特殊党费”就是这个道理。先进性是马克思主义政党的生命所系、力量所在，要靠千千万万高素质党员来体现。因此，我们必须加强对无职党员的教育引导，充分发挥好他们的先锋模范作用。一是要加强对党员的教育。要在党员中广泛开展学习党章和学习实践科学发展观活动，使广大党员增强党员意识，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，不仅在思想上体现先进性，更是在行动上争当群众的领路人，在计划生育、社会治安、看山管水、移风易俗等方面起先锋模范作用，为推进富民强市、构建和谐衡阳作出应有贡献。二是要切实加强党员管理。随着改革开放的深入和城镇化进程的加快，流动人口大量增加，由农村进入城市务工经商的党员逐年增多，他们从业和居住的流动性，给党员教育管理提出了新课题。要建立城乡一体党员动态管理机制，改变城乡之间、地域之间、党员居住地和就业单位之间基层党建工作相对分离的状态，把党员流出地和流入地党的工作紧密衔接起来，使每个党员无论在农村还是在城市，都能融入党的组织，参加党的活动，受到组织管理，得到组织关怀，发挥党员作用。同时，要提高发展党员质量，及时处置不合格党员，确保党员队伍的先进性。三是要构建党员联系和服务群众的工作体系。关键是要在搭建平台、拓宽渠道、注重激励、确保实效上进一步加大力度。要以“党员先锋岗”为基本形式，在管理、生产、经营、服务等领域普遍设立党员先锋岗，使党员成为各项工作的排头兵。要以“双学双用”和“双学双带”活动为主要载体，引导率先富裕起来的党员，在自富的基础上，充分发挥传、帮、带的作用，通过技术援助、结对帮扶等形式，为其他农户增收致富搭台子、指路子、出点子，实现共同致富。要以开展“三级联创”活动为主要措施，在各级党组织中深入开展“争先创优”活动，建立党组织和党员联系服务群众工作的激励机制。

三、要落实基层党建措施

各级党组织要始终把基层党建工作摆在突出位置，明确工作责任，强化工作措施，形成齐抓共管的良好局面。

一要严格落实管党责任。抓基层党建工作，既是一种政治责任，又是一种工作责任。说是政治责任，因为抓基层党建就是抓党的执政基础，每一个党员干部都有不可推卸的责任。说是工作责任，因为党务干部的主要职责就是抓党的建设。各级党委一定要高度重视基层党建工作，进一步提高思想认识，主动履行管党责任。县市区党委要认真负责，党委书记要亲自抓基层党建。这里必须明确，县市区委书记是党建工作的第一责任人，一定要牵头抓好基层党建工作。可以说，不抓基层党建工作就是失职，抓不好基层党建工作就是不称职。要亲自抓调研、抓部署、抓督查;分管副职是党建工作的具体责任人，要以主要精力抓党建工作，特别是组织部长、分管副部长和具体从事党建工作的同志更是要尽心尽力抓好党建工作，做到主动研究，精心组织，开拓创新，注重实效。各有关职能部门也要发挥自身优势，加强沟通协调，加强密切配合，努力形成党委统一领导、上下联动、部门配合的党建工作格局。同时要加大责任追究力度，对思想不重视、工作不主动、思路不清晰、措施不得力，造成基层党组织软弱涣散的，必须依法依章追究主管部门党组织和相关责任人的责任。

二要加强督查指导。加强督查指导是加强领导的重要措施，也是抓工作落实的重要途径和方法。要善于调查研究，掌握基层党建工作的第一手资料，增强督查指导的针对性。要善于发一典型、培植典型、推介典型，以点带面推动工作。要善于重点解剖，发展问题、分析问题、解决问题。要善于指导基层抓落实。要指导基层抓规范化建设，通过规范促提高，通过规范促创新，切实解决基层党组织设施不完善、制度不健全、资料不齐全、组织活动不经常等问题。要指导基层抓制度创新，通过制度创新，发展党内民主，推进基层民主政治建设，充分保障党员群众的民主权利。当前，要高度重视村级组织换届工作，每一个领导干部都要包乡、包村，对换届选举工作进行实地督查指导，解决疑难问题，确保村两委换届工作取得圆满成功，确保农村社会大局稳定。

三要加强党务干部队伍建设。要选好配强党务干部。注重把那些理想信念坚定，热爱党务工作，党性观念强，创新意识和服务意识较强的党员干部安排到党务工作岗位。要加强对党务干部的教育培训。要结开展“讲党性、重品行、做表率”活动，引导和促进党务干部转变思想观念、提高素质能力和加强作风建设。要通过定期或不定期培训，依托各类教育机构，丰富培训形式，使党务干部熟练掌握党建理论知识和业务知识，提高党务工作水平。各级各部门党组织要定期听取党务干部的工作汇报，支持党务干部做好工作;特别是要关心爱护党务干部的学习、生活和成长进步，要把党务工作岗位作为培养复合型干部、输送优秀人才的重要途径，对条件成熟的党务干部要及时提拔重用，充分调动党务干部的积极性和创造性。

同志们，基层党建工作任务艰巨，使命光荣。我们一定要认清形势，扎实工作，锐意进取，努力把我市基层党建工作提升到新的水平，为推动我市经济社会又好又快发展提供坚强有力的组织保证。

篇8：在全市基层党建工作会议上的讲话

在全市基层党建工作会议上的讲话篇3

同志们：

市委召开这次基层党建工作会议，主要是深入贯彻落实全国、全省和××市基层组织建设工作会议精神，总结交流经验，研究部署全市基层党建工作任务。刚才，我们参观了市检察院、滨江国际花苑、文隆化建公司、

一、统一思想认识，切实增强抓好基层党建工作的责任感和紧迫感

近年来，全市各级党组织坚持“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”，在实践中求创新，在发展中尽责任，不断强基础、建队伍、抓效能、聚人心，党建工作得到了全面提升，我市被省委评为“山东省基层党建工作先进县(市)”。一是加强和改进思想政治建设，党员干部整体素质全面提高。创新理论学习和教育培训方式方法，利用理论中心组读书会、专题讲座、研讨会、集中轮训等形式，组织党员干部深入学习科学发展观、构建和谐社会等一系列重大理论创新成果，分期分批对全市所有科级干部进行了党的十七大精神轮训。坚持“走出去、请进来”相结合，定期组织各级领导干部、村(居)两委成员到长三角、珠三角等发达地区参观学习、开阔眼界;先后邀请清华大学、中央党校、中国国情调查研究中心等机构的专家学者，就科学发展观、城市规划、县域经济发展等专题为全市领导干部举办讲座;加强干部学历教育，依托清华大学举办了公共管理、工商管理核心课程班，对70名领导干部和92名重点企业管理人员进行了系统培训;突出抓好村(居)支部书记培训工作，组织村(居)两委班子成员报考省委党校农村经济管理教育大专班，就读学员达772人。大力推行“两个一”工程，着力为每村培养一名法律大专学历村干部、为每户培养一名法律明白人，增强了村两委班子抓稳定、促发展的能力。二是突出抓好农村基层组织建设，村级党组织的凝聚力、战斗力明显增强。大力实施“能人治村”工程，全市50%以上的村“两委”干部达到了“双高双强”标准，企业法人代表、经营大户、科技致富带头人等各类经济能人占村(居)党组织书记的58%。积极实施“一村一名大学生”工程，全市共有246名本科以上高校毕业生到村居任职。创新大学生村干部培养选拔机制，从42名大学生村干部中公开竞选了7名村支部书记，这一做法得到了中组部、省委组织部的充分肯定。扎实开展集体经济薄弱村帮扶活动，进行财政扶持、信贷优惠、信息支持，帮促薄弱村发展壮大了集体经济实力。大力实施“把农村中的致富能人培养成党员、把党员中的优秀分子培养成村级后备干部”的“双培”工程，培养了2600多名农村后备干部;实行了入党积极分子公推公选，从源头上保证了新发展党员的质量。三是积极拓展工作领域，党建工作的覆盖面不断扩大。探索社区党建的新路子，在滨江花苑等新型社区建立了社区党组织、居委会、业主委员会、物业服务公司“四位一体”的社区党建模式。着力加强和改进国有企业、非公有制企业和“两新”组织党建工作，大力推行产业建支部、行业协会建支部、经济合作组织建支部、龙头企业建支部、示范服务基地建支部等方式，扩大了党的工作覆盖面，全市规模以上非公有制企业党组织达到218家，其中单独建立党组织的208家，单独组建率为95.4%。四是创新工作机制体制，党员干部监督管理全面加强。建立完善激励机制，推行村居党组织书记星级化管理，三星级以上的村居党组织书记达到219人。积极实施“阵地提升”工程，全市累计投入1500余万元用于320个村办公场所建设，建成村级综合服务中心48家，为村级组织开展工作、服务群众提供了新的平台。探索农村民主监督的新路子，在5个镇街的210个村居中实行了公章统一监管，在5个村试点建立了村务监督委员会，17个镇街成立了村级会计委托代理中心，进一步提高了村级民主管理、民主决策和民主监督水平。创新流动党员管理模式，建立完善了流动党员工作台账和月报制度。创新党员廉政教育模式，建设了预防职务犯罪警示教育基地，定期组织各级党员领导干部开展丰富生动的预防教育活动。

当前，××的改革发展进入了一个新的阶段，面临着保增长、保民生、保稳定的繁重任务，正处在实现“弯道超车”的关键时期。新形势、新任务对基层党建工作提出了新要求、带来了新挑战。各级各部门要从发展大局出发，充分认识党建工作的重要性，切实增强做好党建工作的政治责任感和历史使命感。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是党联系群众的桥梁和纽带。加强基层党建工作，是加强党的执政能力建设、巩固党的执政地位的关键，是做好经济社会各项工作的根本保障。基层党的建设能不能搞好，直接关系到党的组织基础、群众基础是否巩固，关系到改革、发展和稳定的大局。近年来，特别是深入学习实践科学发展观活动以来，我市基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力不断增强，但是也有一些单位、部门党建工作存在一些与新形势新任务要求不相适应的问题，主要表现在：一是少数单位对党建工作重视不够，缺乏首位意识。不能正确处理党的自身建设这个“主业”与经济建设之间的关系，工作重心和主要精力都放到其他工作上而没有放到党建工作上来，导致出现“重经济、轻党建”的错位现象，出现“讲起来重要、做起来次要、忙起来不要”的现象。有的缺乏职责意识，对党建工作责任制执行不力，“一岗双责”落实不到位。少数单位党的组织形同虚设，基本没有党组织的单独活动，几乎所有的工作都是由行政行为所代替，支部活动被干部职工活动所代替。二是基层党组织建设有待进一步加强。一些基层党组织软弱涣散，有的村居党组织书记政治思想水平、工作能力、服务意识不强，在群众中缺乏凝聚力、公信力;一些地方农村集体经济薄弱，乡村债务负担沉重，村级组织活动经费不足;村干部特别是村党支部书记报酬低、保障差、出路窄，队伍不稳、后继乏人。社区党建和非公有制党建工作发展不平衡，尚处于探索阶段，党建工作活力不足，吸引力不强。三是少数单位党员教育管理不够到位。一些单位党建工作的制度不完善，管理松懈，支部组织生活不健全，“三会一课”制度坚持不好，个别支部存在着行政会、业务会与支部会兼顾开，支部大会不规范不严肃。民主生活会变成了工作汇报会，批评和自我批评没有认真开展起来。四是党员先锋意识淡薄。一些基层党组织不注重引导党员发挥先锋模范作用，致使个别党员放松了对自己的要求。有的党员理论学习坚持不好，对学习不感兴趣，政治理论素质偏低;有的党员党性淡簿，不参加组织生活，工作中把自己等同于普通群众。这些问题有的是长期积累的难题，有的是经济社会结构变化产生的新问题，有的是对外开放后出现的新情况。如果不认真解决，就会严重影响基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，削弱党的执政基础。中央政治局委员、书记处书记、中组部部长李源潮同志在去年12月份召开的全国农村基层组织建设工作座谈会上，强调指出：“抓党建也是抓发展，抓发展必须抓党建;抓发展不抓党建是空的，抓党建不抓书记也是空的;党委书记不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”，并明确提出“书记抓、抓书记”的要求。全市各级党组织要牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建就是不称职”的观念，切实把党建工作摆在与经济工作同等重要甚至更加重要的位臵，进一步解放思想、改革创新，突出重点、统筹推进，努力把基层党组织建设成为推动科学发展的坚强堡垒，把干部队伍建设成为推动科学发展的骨干力量，为经济社会又好又快发展提供坚强的人才和组织保障。

二、突出工作重点，努力建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的村党支部书记队伍

村党支部书记是村领导班子的带头人，是新农村建设的“领头雁”。选准一个人，就能带好一班人，致富一个村;把全市1200多名村居党支部书记选好了、抓好了，就能带领全市3.7万多名农村党员，进而团结带领全市120多万农民投身到社会主义新农村建设中来，实现致富奔小康。加强村党支部书记队伍建设，是当前农村基层干部队伍建设的重中之重，是推进农村改革创新的首要任务。一要拓宽选人视野，选优配强村党支部书记。抓好农村基层组织建设，关键在人，关键在班子。实践证明，哪里的村级班子和干部队伍搞得好，哪里的农村经济发展就快，哪里的风气就正，哪里的干群关系就好，社会就稳定。要继续大力实施“能人治村”战略，推进村党支部书记、村委会主任“一肩挑”和村“两委”成员交叉任职工作，选好配强村级班子。要打破地域、身份、职业界限，打破本村人当本村“官”的传统模式，采取“两推一选”、公开选拔等方式，切实把符合“四个特别”要求的党员选拔到村党支部书记岗位上来。对富裕村，重点从优秀现任村干部、致富能手、返乡农民工的党员中选拔;对经济薄弱村，重点从市、镇机关选派;对班子薄弱村，重点从善于做群众工作的机关事业单位退休、提前离岗党员干部职工中选择拟任人选。要抓好村党支部书记后备人才的培养。大力实施“双培双带”工程，把更多青年农民致富能手培养成党员，把党员致富能手培养成村干部，提高农村党员、干部带头致富、带领群众共同富裕的能力。要继续实施一村一名大学生工程，建立健全大学生村干部工作政策措施和长效机制，加强跟踪培养，严格要求、严格管理，努力使大学生“村官”下得去、留得住、干得好、流得动。二要加大教育培训力度，提高村党支部书记队伍的能力和素质。要大力实施“素质提升”工程，把村党支部书记培训纳入基层干部培训的主体班次，落实培训经费，确保村党支部书记每年至少参加一次集中培训，累计时间不少于7天。要丰富培训内容，加强对现代农业、市场经济、实用技术以及依法办事、民主管理、服务群众等知识和技能的培训。要改进培训方式，充分发挥党校主阵地作用，用足用活远程教育站点搞好集中学习、巡回培训，继续组织村党支部书记到南方和省内先进地区学习培训或挂职锻炼，促使他们更新观念、开拓视野、增强能力。三要强化管理监督，促进村党支部书记认真履行职责。坚持落实待遇与强化管理监督相统一，在提高村党支部书记待遇的同时，更加注重加强村党支部书记监督管理。要建立村党支部书记岗位目标管理制度，坚持向党员群众公开承诺制度，加强实绩考核，严格兑现奖惩。要落实民主评议制度，坚持村党支部书记每年向乡镇党委、本村党员和村民代表会议或村民会议述职，接受上级党组织的考核和党员群众评议。要建立不合格村党支部书记调整制度，对作风不实、履行职责不到位、群众有反映的，要及时批评教育，促其整改;对工作作风差、在位不谋事、工作能力弱、群众反映大的，要按照有关规定及时调整;对以权谋私、违法违纪的，要严肃处理。市里已经制订出台了村(居)党支部书记绩效评价意见，今年年底将对所有村党支部书记进行一次全面考核。各镇街要根据意见要求，切实抓好落实。

三、注重工作创新，着力增强基层党组织和党员队伍的生机活力

要紧紧围绕新形势下农村改革发展的新任务，创新党组织和党员、干部发挥作用的思路、形式和载体，使之真正成为推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强领导核心和骨干力量。

一是创新基层党组织设置方式和活动方式。各级要适应农村经济结构调整、农业产业化经营、农民广泛流动和城乡一体化发展的要求，积极创新基层党组织的设臵方式，打破地域、行业限制，在农民专业合作社、专业协会和产业链上建立党组织，探索“村村联建”、“村居联建”、“村企联建”等模式。要认真贯彻落实市委、市政府《关于在全市开展农村社区建设工作的意见》，在搞好农村社区建设的同时，加大党组织组建力度，切实发挥党组织在社区建设中的领导核心作用，扩大党组织的覆盖面和影响力。要创新党组织活动方式，把基层党组织的活动与发展农业、建设农村、致富农民紧密结合起来，丰富活动内容，广泛吸纳群众参与。要发挥党组织的组织功能、服务功能、引领功能，通过领办创办专业合作组织、专业协会、龙头企业、社会服务组织等，把农民组织起来，把分散经营联结起来，把千家万户的农民与千变万化的市场对接起来。要从政策指导、资金支持、项目引进、信息咨询、科技推广等方面为有创业能力的农村党员提供帮助，鼓励和引导他们带领农民共同致富。

二是广泛深入开展三级联创活动。紧密结合应对金融危机、推进新一轮农村改革发展的实际，进一步深化“三级联创”和“基层基础建设年”活动，努力使农村基层党组织和党员干部队伍真正成为推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强领导核心和骨干力量。开展“三级联创”活动，关键在“联”，重点在“创”，核心在落实党建工作责任制，落脚点在促进发展。各级党组织要健全“联”和“创”的工作运行机制，进一步强化市、镇、村三级党组织在“三级联创”活动中的主体地位，坚持联责任、联目标、联奖惩，形成以上带下、以下促上、上下联动的创建格局。要坚持重心下移、固本强基，紧密结合农村经济形势，开展丰富多彩的创先争优活动，提高党员服务科学发展、服务农民群众的本领。

三是全面加强党员队伍建设。要按照中央和省市的统一部署，组织开展好第三批次深入学习实践科学发展观活动，努力使广大党员特别是党员领导干部深刻领会科学发展观的时代背景、精神实质、科学内涵和本质要求，把科学发展观的要求转化为推动科学发展的自觉行动和实际能力。要积极探索发展党员的新机制，落实好入党积极分子公推直选和党员发展对象票决制度，重点做好在生产和工作一线、青年和高知识群体、农村和非公有制经济组织等领域的发展党员工作。要完善流动党员信息库，健全落实城乡一体的党员动态管理机制，加强对流动党员的管理服务。要建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，突出抓好下岗失业职工党员、返乡农民工中困难党员、老党员等群体的关怀帮扶工作。

四是积极推进基层民主政治建设。建立健全党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度，逐步推进党务公开，增强党组织工作的透明度;健全和完善基层民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度，充分调动和发挥人民群众当家作主的积极性;重点抓好村务、居务公开的规范化建设，采取有效途径，落实党员、群众在党的基层组织建设和各项社会事务中的知情权、参与权、选择权和监督权，使发展党内民主与基层民主建设相互促进，同步推进，共同提高。

四、坚持城乡统筹，扎实推进社区和非公经济组织党建工作 构建城乡统筹的基层党建新格局，是党中央顺应城乡一体化发展形势作出的一项重大战略。全市各级党组织要以科学发展观为指导，以观念统筹为前提、资源统筹为重点、工作统筹为保证，逐步构建以镇街和村党组织为主体，机关、企业和城市社区党组织为支撑，组织联建、优势互补、资源共享、共同提高，努力形成城乡统筹发展的党建工作新格局。

一是以服务引导、促进发展为重点，不断提高非公有制企业党建工作影响力。要因地制宜、合理规划，科学设臵党的组织。凡是具备条件的非公有制企业，都要及时建立党的基层组织;对于个体工商户和规模较小、党员人数较少的企业，可以属地建立联合党组织;探索在行业协会中建立党的组织，加强党对新经济组织的领导。要立足服务、强化引导，探索党组织发挥作用的途径。要围绕企业生产经营工作，坚持党工团联动，发挥党工团组织联系群众的优势，教育引导党员和职工群众立足本职、爱岗敬业，为促进企业健康发展提供保证。要进一步改进工作方式，创新工作载体，把加强思想政治工作与企业文化建设紧密结合起来，把提高职工队伍素质与改进和加强党的群众工作紧密结合起来，使党的工作更好地融入企业经营管理和精神文明建设之中。

二是以完善体制、拓展领域为重点，着力提升社区党组织服务群众的水平。社区是展示城市文明程度的重要窗口，服务城市发展的重要载体，维护城市稳定的重要防线，巩固党在城市执政基础的重要领域。要始终把服务群众作为加强社区党建工作的出发点和落脚点，努力构建以服务群众为重点的城市社区党建工作新格局。要健全完善社区组织体系和社区服务网络。紧密结合城市基层管理体制改革和社区党员队伍的实际，及时调整社区党组织的设臵，理顺社区党组织的关系;积极推广“四位一体”的社区管理模式，加强社区各类组织建设，健全和完善社区建设和社区党建工作运行机制，促进资源共享、责任共担、党员共管、社区共建、工作共进。要全面加强社区班子和工作者队伍建设。要规范社区专职工作者的选拔任用机制、教育培训机制、岗位责任机制、待遇保障机制、激励约束机制、管理领导机制，不断提高社区专职工作者的服务意识、服务能力和服务质量。要全面加强社区党组织领导班子建设，把社区党组织班子成员建设成为“社区建设的带头人，社区居民的知心人”。要继续探索党员发挥作用的实现途径。要完善社区服务体系，拓展社区服务领域，创新社区服务形式，从社区的热点难点问题入手，扎实推进党的建设、便民服务、法律服务、文化活动、城市管理等“十进社区”活动，进一步提升社区管理和服务水平，使社区建设和社区党建更有凝聚力，更有亲和力。

三是以健全制度、提高效能为重点，大力加强机关基层党组织建设。要以机关作风建设和效能建设为重点，创新和完善机关党建工作机制，加强机关目标绩效管理考核制度建设，提高机关工作效率，推进机关作风建设和效能建设，努力打造学习型、服务型、效能型、创新型、廉洁型“五型”机关。要加强学校、社会团体、社会中介组织等领域的党建工作，努力做到有群众的地方就有党的工作，有党员的地方就有健全的党组织，有党组织的地方就有坚强的战斗力。

五、加强组织领导，为基层党建工作提供强有力的保障 全面推进基层党的建设，是各级党组织的重要职责。各级要坚持“党要管党，从严治党”方针，切实加强对基层组织建设的领导和指导，真正把党的十七大和十七届三中全会提出的党建工作任务落到实处。

要严格落实党建工作责任制。党建工作是一项严肃的政治任务，必须建立完善责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作责任机制，保障党建工作常抓不懈、卓有成效。要建立“书记抓”的制度。书记工作千头万绪，落实好中央和省委关于“书记抓”的要求，必须靠制度来督促、保证。市里已经制订出台了镇街党委和部门党组(党委)落实党建责任制的意见，建立了党委专题研究基层党建、向党代会(党员大会)报告基层党建工作、党委书记抓基层党建工作专项述职等10项制度。各镇(街道)、各部门、各系统党组织书记要强化“抓好党建是本职，不抓是失职，抓不好是不称职”的意识，切实承担起党建第一责任人的责任，做到思想到位、精力到位、措施到位、工作到位。要建立健全共建责任机制，各级党组织要牢固树立“大党建”思想，既要各司其职、各负其责，又要勤于沟通、相互支持，做到纵向逐级负责、横向密切合作、上下齐抓共管，形成工作合力。

要加大政策支持力度。党建工作是一项政策性、原则性都很强的工作。只有建立科学的政策体系，形成工作长效机制，党建工作才能有持久的生机和活力。要建立村党支部书记岗位目标管理和绩效考核制度，继续实行村(居)党组织书记星级化管理，形成以发展论英雄、凭实绩定奖惩的考核激励机制;根据中央和省、市要求，足额落实村党支部书记岗位补贴和绩效补贴，研究落实村党支部书记参加基本养老保险的政策措施，切实做到“工作有合理待遇、干好有发展前途、退岗有一定保障”。要抓紧建立健全基层组织建设资金保障机制，加大转移支付力度，研究制定将农村基层组织建设经费纳入财政预算的具体实施办法，管好、用好各级财政转移支付资金。要采取多种办法不断发展壮大村级集体经济，增强村级自身的“造血”功能，形成农村基层组织建设经费多渠道保障机制。要加强基层党组织阵地建设，多渠道增加投入，完善配套设施，规范管理制度，确保基层党组织有办公有场所、活动有阵地、经费有保障。

要加强基层党建工作目标考核管理。结合基层党组织建设各领域的工作特点，从党组织自身建设、党员队伍建设、活动阵地建设和党组织、党员作用发挥等方面，明确具体的工作目标，推行基层党建目标管理，让基层党组织创有目标、改有重点、行有方向。要坚持组织考核与群众评价相结合、突出重点与整体推进相结合、阶段目标与长远目标相结合，坚持把基层党建工作作为考核基层领导班子的重要内容，作为衡量基层党组织负责人工作优劣的重要方面，充分发挥目标管理的导向作用和激励作用。

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篇9：在XX县农村基层组织建设工作会议上的讲话

XXX

（6月17日）

同志们：

地区农村基层组织建设工作现场会议在我县成功召开，表明了地区对XX县农村基层组织建设工作成绩的充分肯定。同时，也给我们进一步推进基层组织建设再上新台阶，巩固和扩大基层组织“五大工程”建设成果带来了新的机遇和挑战。今天会议的主要内容是：传达贯彻地区农村基层组织建设工作会议精神，进一步统一思想，提高认识，创新思维，夯实发展基础，增强发展活力，不断深化农村基层组织建设工作，为构建和谐社会提供强有力的组织保证。下面，讲几点意见：

一、对农村基层组织建设工作的总体评价

XX县农村基层组织“五大工程”建设的实施，得到了地委、自治区党委的高度评价，充分肯定了我县农村基层组织建设工作所取得的成绩。我们要树立“抢抓机遇，大力推进农村基层组织建设工作再上新台阶”的思想，创新工作思路、创新工作机制、创新工作方法，积极探索和总结农村基层组织建设常抓不懈的工作机制，以基层组织“五大工程”建设为抓手，以巩固、完善和深化基层组织“五大工程”建设为工作思路，细化“五大工程”内容，完善“五大工程”机制，强化“五大工程”措施，不断巩固和扩大“五大工程”建设成果。

在肯定成绩的同时，我们的工作也存在一些薄弱环节，主要表现在：有的农村党支部虽有带领群众脱贫致富的愿望，但找不到新形势下加强党对农村工作领导的新途径，缺少带领群众脱贫致富的新办法，在市场经济条件下发展农村经济的本领和能力不强；有的党员干部只想着自己致富，没有想到带领群众一起致富，因而工作打不开局面，经济发展上不去，导致党组织和党员干部在群众中威信不高，凝聚力和影响力减弱。发展农村经济是广大农民的最大愿望和根本利益所在。加快农村经济社会发展是党的基层组织和广大党员干部的基本任务。在新的历史时期，农村基层党组织必须牢固树立“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的观念，必须坚决克服就党建论党建、脱离经济抓党建的思想倾向，把发展农村经济作为农村党建的中心任务来抓，用发展取得的实际成果来检验农村基层党建的实效。各基层党组织要按照科学发展观的要求与县委的指示精神，结合开展党员先进性教育活动，使广大党员干部牢固树立起发展是第一要务、带领群众致富是自己应尽职责的思想观念。不仅要增强管理能力，更要增强服务意识和服务能力，把带领广大群众一心一意奔小康作为基层党组织的中心工作。

二、创新机制，狠抓落实，切实提高基层组织建设水平

农村基层党组织一定要紧紧围绕全面建设小康社会这一目标，以发展经济为着力点，以维护社会稳定为结合点，紧紧抓住创新管理制度和工作机制这个关键，保证农村党支部领导核心作用和战斗堡垒作用的有效发挥。

（一）扎实开展“三级联创”活动，促进基层党建工作向纵深发展。加强党的执政能力建设，必须抓基层、打基础，坚持把加强基层组织建设作为提高党的执政能力的基础性工作来抓，要以“三级联创”为总抓手，切实加强基层组织建设。要严格标准，按照“六个不批”制度的要求，巩固和提高创建质量，不断提升创建水平。一是对申报对象不自查的.不批。乡镇党委对申报对象严格按照《评分表》自查、打分，客观公正的写出自查小结，对存在的问题要限期整改，不自查的不批。二是对申报对象不公示的不批。乡镇党委对申报对象要在乡镇范围内进行7天以上的公示，不公示的不批。三是群众满意率不高的不批。乡镇党委对申报对象的现状形成征求意见书下发，广泛征求群众意见，对群众意见较大或群众满意率达不到80%的不批。四是申报对象凡出现“四个一票否决”现象的不批。县委组织部在复查验收时，组织纪检、政法、计生、团委、妇联等相关部门进行严格验收，对出现党风廉政、社会稳定、计划生育、安全生产“四个一票否决”现象的不批，并且在三年之内不得申报。五是村容村貌达不到标准的不批。对申报对象村容村貌、阵地建设达不到标准的不批。六是相关责任制不健全的不批。对申报对象相关责任机制不健全，责任追究落实不到人的不批。

（二）认真实施“乡村干部素质工程”和“培源工程”，全面提高基层干部队伍的整体素质。基层干部素质的高低，决定着基层组织建设和基层组织工作的水平。要增强基层干部的执政能力和水平，必须重视基层干部素质的提高。一是继续办好第三批村干部中专学历班，通过个人报名，乡镇推荐，组织部面试的程序，层层筛选，从251名村干部及后备干部

中精选出117名学员参加培训，其中村党支部书记23名，村委会主任24名，村“两委”副职65名，村后备干部5名。二是抓好“三支队伍”培训，乡（镇）场要利用春播完毕农闲时期，举办“三支队伍”培训班各1期，时间为3―5天；三是进一步搞好乡镇“双语”培训班。目前，通过广泛动员、精心筛选，第七期“双语”培训班60名学员以全部到位，并已开课。四是制定《村干部培训工作实施方案》，完善培训工作机制，依托县乡两级党校阵地，三年内将村干部和村后备干部轮训一遍。

要着眼长远，大力实施“培源工程”。建设高素质的青年团员队伍、村级后备干部和入党积极分子“三支队伍”，是当前农村基层组织建设的一项基础性工作，必须认真抓好。要把那些政治素质好、具有一定文化科技知识、懂经营管理的回乡知识青年、退伍军人中的优秀分子纳入视野，加以培养，逐步建立一支数量充足、素质优良、结构合理的村级后备人才队伍。要把发展党员工作与培养农村后备干部队伍相结合，着力提高农村党员干部带头致富、带领群众共同致富、带动农村社会全面进步的能力，使农村的共产党员真正成为先进生产力的代表。要从县乡机关下派年富力强、有发展潜力的优秀年轻干部到贫困村、后进村任职，不断优化农村基层组织领导班子结构，为村级班子注入活力。各级党组织要关心爱护农村基层干部，认真解决他们工作、生活中的实际问题，对那些在基层工作岗位上做出突出贡献的党员干部，政治上要给荣誉，经济上要给待遇，符合政策条件的要提拔重用。

篇10：在市直机关党的工作会议上的讲话

同志们：

刚才，建文书记全面总结了去年市直机关党的工作，对今年的工作进行了具体安排部署，是一个很好的工作报告，我完全同意，希望大家认真抓好落实。

过去的一年，是我市经济社会发展取得显著成效的一年，也是市直各级党组织在市委的坚强领导下，积极进取、奋力拼搏，各项工作取得新突破的一年。一年来，市直各级党组织和广大党员干部紧紧围绕全市改革发展大局，以创先争优活动和学习型党组织建设为载体，全面构建“五四三”党建工作新格局，在精神文明创建、学校思想政治工作、非公经济组织党的建设等方面做了卓有成效的工作，为全市转型跨越发展提供了坚强的政治保证。总体看，有四个特点：一是思路清晰。始终坚持以“抓党建、正作风、促和谐”为主题，以提升“五四三”机关党建水平为重点，完善思路，重点突破，推进机关党的建设在改革中发展，在创新中提高。二是亮点突出。市直各级党组织换届任务全面完成，绝大多数单位都是行政一把手兼任党委书记，并设立专门的党务工作机构，为做好市直机关党的工作奠定了基础。非公经济组织党建工作实现全覆盖，特别是成功举办了市直机关第四届运动会暨青年文化节，大气磅礴的开幕仪式，盛况空前的参与热情，跌宕起伏的比赛场景，展示了党员干部蓬勃向上、奋发有为的精神风貌，激发了党员干部热爱机关、热爱组织的满腔热情。三是措施有力。党委换届上，实行了基层组织工作动态管理和党建考核一票否决;“五四三”创建上，提升标准，严格考核，加强督导;精神文明创建上，量化指标、规范程序，精心组织、加大宣传，保证了各项任务的有效落实。四是成效明显。市直工委组织协调机关党组织，解放思想、更新观念，与时俱进、开拓创新，党的机关工作有了新进步，党员的素质和能力有了新提升，机关的服务意识和工作效能有了新提高，党组织的凝聚力、战斗力和号召力进一步增强。

今年是中国共产党成立__周年，是实施“十二五”规划的开局之年，转型跨越发展的任务十分艰巨。市直机关各级党组织一定要围绕中心、服务大局，立足岗位、创先争优，为“十二五”作贡献、为党旗添光彩，以优异成绩迎接中国共产党成立__周年。下面，我就进一步做好机关党建工作，强调三点意见。

一、充分认识重要性，进一步增强做好机关党建工作的责任感

机关党的工作是整个党的建设的重要组成部分。在新的历史条件下，加强和改进党的建设，对于推进党的建设新的伟大工程，凝聚党员干部的智慧和力量，推动科学发展具有非常重要的意义。市直机关各级党组织，一定要站在全局和战略的高度，充分认识党建工作所处的重要地位、肩负的历史使命和时代赋予的新要求。

从党的历史来看，我们中国共产党的历史，是一部辉煌的建党史。19建党以来，我们党从小到大、从弱到强，走过了__年光辉的奋斗历程。回顾这__年的奋斗历程，可以得出一条重要结论：党的建设在党的各项工作中具有极端重要的位置，是我们党在各个历史时期战胜艰难曲折、夺取胜利的重要法宝。革命战争年代，我们党就着重从思想、组织、作风和军事等方面加强党的建设，1927年，南昌、秋收起义相继失败后，毛泽东同志提出“党指挥枪”、“将支部建在连队上”，以三湾改编为起点，加强党在军队中的建设，这是我党区别于旧军阀的一个显著特点。特别是把思想建设放在首位，着重从思想上建党，1942年毛泽东发表了《改造我们的学习》、《整顿党的作风》、《反对党八股》等著作，通过延安整风，我党在思想上达到了空前的团结统一。这些都是我党加强自身建设的有力举措，对党的成长壮大有着重要意义，为我们党夺取土地革命、抗日战争和解放战争的胜利，建立新中国奠定了坚实的基础。社会主义建设时期，我们党由一个革命党变成执政党，始终把党的建设作为首要任务来抓。建国后，中央一手抓经济建设，一手抓党的建设，先后在全党范围内开展了整风运动、“三反”运动、整党运动等，这些都有力地加强了党的建设，纯洁了党的队伍，激发了全国人民空前的建设热情。尽管““””对党的建设和经济发展造成了很大冲击、损失严重，但党的队伍得到了锻炼，党的组织得到了加强，党的威信得到了提高，为我们党带领全国人民走出十年浩劫奠定了坚实基础。可以说，如果没有党的坚强领导，建国初的社会主义改造就不会顺利完成，我国大规模的社会主义建设也不会取得突出的成就。改革开放后，我们党的工作重心转移到以经济建设为中心，但党对自身建设依然抓得很紧。1980年1月，邓小平在《目前的形势和任务》讲话中指出，“四个坚持的核心是坚持党的领导。如果没有党的领导，就没有一条正确的政治路线，也就没有安定团结的政治局面”。为此，中央在1983年开展了党的思想、作风和组织全面整顿活动，1995年开展了“三讲”教育，20**年开展了“三个代表”重要思想学教活动，20**年开展了先进性教育，十七大以后开展了学习实践科学发展观活动和创先争优活动，这些都是我们党根据形势和任务的变化，与时俱进，不断加强自身建设的重要举措。正是由于我们党的执著追求和不懈努力，我们国家才能在世界社会主义发生严重曲折、国内外风云急剧变化和经济全球化激烈竞争中，成功应对金融危机等严峻考验，屹立于世界民族之林，取得了举世瞩目的发展成就，GDP连续30年保持10%左右的增长速度，这是世界上少有的，特别是20**年我国GDP总量超过日本，跃居世界第二位。

从面临的形势来看，纵观世界政坛变化，80年代末、__年代初，苏联解体、东欧剧变，世界社会主义运动遭受了重大挫折。究其原因，是多种因素综合作用的结果，但根本是他们执政党内部出现了问题，政治上集权过度、民主不足，个人专断、官员腐败，日益脱离群众、失去民心，已经不能代表广大人民群众的利益。事实证明，世界上无论是哪个国家，也无论是什么社会制度，要想得到发展，就必须有一个先进的政党领导，而一个政党的先进不在于党员数量的多少、执政历史的长短，群众跟谁走、拥护谁，很大程度取决于其自身建设的如何。今年突尼斯、埃及、利比亚等国家政局的动荡，都充分证明了这一点。分析国内发展大势，当前，我们正处于后国际金融危机时期，转型跨越发展压力很大，体制改革任务艰巨，各种思想交织交错，我们面临的形势越来越复杂、越来越严峻。在这种新形势下，我们党的领导坚强不坚强、党组织战斗堡垒作用能不能发挥，有着至关重要的作用。今年3月，胡锦涛对全党深入开展创先争优活动作出重要指示，强调要坚持以推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众为主题，深入一线，深入实际，开展创先争优活动。3月27日，中共中央政治局吴邦国、温家宝、贾庆林、李长春、、、贺国强、周永康也分别作出指示，要求各条战线基层党组织按照中央统一部署，组织广大党员立足本职、联系实际，深入开展创先争优活动，进一步形成崇尚先进、学习先进、争当先进的良好氛围。这在以往都是没有过的，由此可见，在当前特殊的历史时期，开展创先争优活动、进一步加强党的建设的重要性和紧迫性。

从党的自身建设来看，我们党是中国工人阶级的先锋队，是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表先进文化的前进方向，代表最广大人民群众的根本利益。加强党的执政能力和先进性建设是一个永恒的主题。党的先进性和党的执政地位都不是一劳永逸、一成不变的，过去先进不等于现在先进，现在先进不等于永远先进;过去拥有不等于现在拥有，现在拥有不等于永远拥有。十七届四中全会《决定》指出党内存在不适应新形势新任务要求、不符合党的性质和宗旨的六个方面的问题，就我市而言，我觉得，主要表现为：思想观念上，存在着重视经济建设、忽视思想建设的问题，把思想建设看成是“虚”、“空”，没有实际意义的工作;机关工作上，存在着重视抓业务工作，忽视抓思想工作的问题;工作作风上，具体工作抓得多，党建工作投入少、存在蜻蜓点水的问题;队伍建设上，党员中存在要好处、谋实惠的多，讲奉献、争先锋的少等问题;特别是一些机关党组织活动不开展、缺乏生命力，个别党员干部凡事不为群众考虑、把个人利益放在第一位，严重影响了党在基层的形象。对此，我们一定要高度重视，警钟长鸣，充分认识新形势下加强党建工作的极端重要性，以高度的责任感和使命感，开拓创新、扎实工作，努力推进党的建设新的伟大的工程。

二、落实群众工作要求，进一步密切党和人民群众的血肉联系

群众路线是党的根本路线。密切联系群众，是我们党的优良传统，也是我们党的重要优势之一，更是抓好党的工作的基本点。党在执政以后，容易出现脱离群众、缺乏危机感等问题，从而忽视群众利益，不关心群众疾苦，这是极其危险的。实际上，是群众创造历史还是英雄创造历史，是走精英路线还是走群众路线，仍然是我们面临的一个课题。当前，在脱离群众方面存在的几个倾向性问题应引起重视，比如，有的认为经济工作具有专业性、复杂性，一般群众不了解，可以少听或不听群众意见;有的认为工作的程序性和规范性较强，不需要听取群众意见;有的由于权力运行的惯性和排它性，很少听取群众意见。对此，我们必须保持清醒认识，真正把群众工作作为巩固党的执政根基的一项重要工作来抓。

首先，要牢固树立群众观点。我们党是在同人民群众的密切联系和共同战斗中发展、壮大、成熟起来的。回顾我们党的历程，我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民，党的首要问题是与群众的关系问题。毛泽东同志在《论联合政府》中强调：“我们共产党人区别于其他任何政党的又一个显著的标志，就是和最广大的人民群众取得最密切的联系。全心全意地为人民服务，一刻也不脱离群众;一切从人民的利益出发，而不是从个人或小集团的利益出发;向人民负责和向党的领导机关负责的一致性;这些就是我们的出发点。”他还说：“共产党人的一切言论行动，必须以合乎最广大人民群众的最大利益、为最广大人民群众所拥护为最高标准。”胡锦涛在中纪委十七届六次全会上指出：“各级领导干部要真正明白，只有我们把群众放在心上，群众才会把我们放在心上;只有我们把群众当亲人，群众才会把我们当亲人。”重温这些论断，学习这些论述，在党建工作中牢固树立群众观点，不论是过去、现在，还是将来，都具有很强的指导性、针对性和现实性。市直机关的每一名党员干部都要牢固树立群众利益至上的观念，树立充分尊重群众意愿的观念，树立强化群众主体作用的观念，树立群众在党心中的份量有多重、党在群众心中的份量就有多重的观念，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心。

其次，要切实改进群众工作方法。做好群众工作，必须有正确的方式方法。对机关党建工作而言，就是要切实做到：要积极主动，不能不闻不问。对待群众要饱含热情，主动服务，真正把群众当家人，把群众反映的问题当家事，而不能漠不关心、置之不理。要深入一线，不能高高在上。有些群众反映，现在交通便利了、通信发达了，领导与群众的距离反而远了，这值得我们深思。要扎实推进机关干部下乡住村“六个一”活动，面对面了解群众冷暖疾苦，肩并肩帮助群众排忧解难，而不能自以为是、远离群众。要为民谋利，不能与民争利。想问题、作决策、办事情，都要以不损害人民利益为底线，不能只考虑地方利益、部门利益，而忽视群众利益，以实实在在的成效赢得广大群众信任和支持。

三、服务科学发展大局，进一步发挥党组织的战斗堡垒作用

今年市直党的建设的工作思路、目标、任务已经明确，那么，如何确保各项工作取得实效。我觉得，应该从三个方面去把握、去推进、去落实。

(一)围绕中心抓党建。我们党从来都不是脱离党的中心任务孤立地抓党建，而是把党的建设与党的政治路线和中心工作紧密结合起来，这是党的工作的基本经验，脱离这个基本经验，党的工作就会失去生命力，甚至会与党的目标任务背道而驰。当前，我们要紧紧围绕转型跨越发展这个中心，主动走出“就党建抓党建”的思维定式，在围绕中心、融入中心上下功夫。同时，抓中心工作也不能脱离党的建设，这是执政党的特点和本质所决定的，不能把党建工作放在一边，片面的抓中心工作，这是经不起历史考验的，否则时间一长，就可能动摇党的执政地位。

(二)落实责任抓党建。各级各部门要认真落实党建工作责任制，特别是党组(党委)书记作为抓机关党建工作的第一责任人，要带头落实，切实做到机关党建的重要工作经常过问、重大活动主动参加、重点问题亲自解决。不能将党的工作和行政工作分离开，甚至搞成“两张皮”相对立，这样党就失去了地位和作用，党的工作就会流于形式。

(三)突出重点抓党建。一要抓好庆祝建党__周年系列活动。这是我们党今年的一项重大政治任务。各级党组织要按照工委的安排，高度重视，认真准备，精心谋划，特别是要组织开展好唱红歌活动，对广大党员进行革命传统教育。重庆去年就搞了唱红歌活动，事实证明，虽然红歌产生的时代已经过去，但红歌仍然有很强的生命力，仍然有很强的吸引力和感染力。要通过大唱红歌活动，不断提高广大党员的思想觉悟，激发干事创业的热情，进一步增强党组织的凝聚力，提高党在广大群众中的地位。二要大力宣传先进典型。当前，我们要积极响应胡锦涛同志要求广大党员干部向杨善洲学习的号召，组织广大党员学习他“不要躲在机关里当盆景，要到人民群众中当雪松”的崇高境界和奉献精神，在市直机关兴起学先进、赶先进、比奉献、当模范的学习高潮。特别是要大力宣传荆保山、李春藻等身边的先进典型，弘扬正气，用他们感人事迹教育人、引导人、鼓舞人，培养造就一批又一批、一代又一代叫的响、过得硬的先进典型，让血染的党旗飘扬起来，推动创先争优活动真正取得实效。三要严肃查处案件。充分发挥市直纪工委的作用，加强党风廉政建设，加大案件查处力度，对群众反映强烈、社会影响较大的重点案件要严肃查处，绝不姑息，坚决铲除腐败分子，净化我们的党组织。四要加强党建研究。市直工委要通过座谈会、出外考察和调查研究等形式，进一步加强党建理论研究，特别是要定期召开党建工作研讨会，积极探索做好新形势下党建工作的新办法、新机制，及时研究党建工作中出现的新情况新问题，全力指导市直各级党组织做好党的工作。

同志们，做好市直党的工作责任重大，使命光荣。让我们在市委的正确领导下，团结一致，开拓进取，为把我市建设山西向东向西对外开放的大通道和桥头堡做出新的更大的贡献，以优异的成绩向建党__周年献礼!

篇11：在市直机关党的工作会议上的讲话

同志们：

刚才，市直机关工委梁钧权同志作了工作总结和部署，我表示赞同，希望同志们认真抓好贯彻落实。

去年以来，市直机关各级党组织以“三严三实”专题教育为契机，严格落实全面从严治党要求，围绕中心、服务大局，突出重点、狠抓落实，在深入学习贯彻系列重要讲话精神、开展“优作风抓落实”主题实践活动、提高党员队伍素质、增强为民服务能力、打造机关文化品牌、狠抓绩效考核、开展行风政风评议等方面做了大量工作，机关党的建设取得了较好成效。对市直机关党建工作，市委是满意的。在此，我代表市委向在座各位并通过你们向市直单位党务工作者表示衷心感谢!

下面，我就做好新形势下机关党建工作，讲三点意见。

一、切实增强工作责任感

党的十八届五中全会提出“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，创造性地回答了新形势下我们要实现什么样的发展、怎样实现发展的重大问题，是我国经济社会发展必须长期坚持的基本遵循。以新的发展理念引领新的发展实践，是关系我国发展全局的一场深刻变革，意味着对传统发展思路和发展方式的根本转变。市委十一届七次、八次全会强调牢固树立和贯彻落实五大发展理念，以拼搏进取、奋发有为的精神状态，狠抓各项任务落实，推动追赶型发展,加快建设珠三角连接大西南枢纽门户城市步伐，努力实现“十三五”良好开局。最近，省委胡春华书记对肇庆工作作出重要指示，要求坚守“讲政治、讲团结、干事创业、清正廉洁”四个原则，做好“保稳定、抓发展、抓换届”三件大事。前天，市委、市政府召开重点工作分析会，总结今年以来工作，分析存在的困难和问题，研究解决问题的对策措施和推动各项工作落实的有效办法。市直各级党组织要认真学习贯彻中央和省、市委的部署要求，坚持服务中心深刻把握大势，立足服务决胜全面建成小康社会这个大局，进一步增强工作责任感、使命感和紧迫感，主动适应和自觉践行五大发展理念，协调推进“四个全面”战略布局，落实“十三五”规划任务，为我市实施追赶型发展、加快建设珠三角连接大西南枢纽门户城市提供坚强保证。

二、狠抓重点工作任务落实

市直机关各级党组织要把全面从严治党作为今年工作的主线，把机关党的建设各项任务牢牢抓在手上、落到实处。

(一)深入开展“两学一做”学习教育。开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措。日前，全市召开“两学一做”学习教育工作会议，对全市开展学习教育进行了部署。市直机关工委作为全市机关党建工作牵头抓总的部门，要走在前、做表率，要紧扣“基础在学、关键在做”的要求，切实加强思想政治建设，增强开展学习教育的思想自觉和行动自觉，集中精力抓好市直机关工委自身“两学一做”学习教育。同时，要按照市委要求加强对市直单位学习教育的领导和指导，充分发挥好市直机关基层党组织在“两学一做”学习教育中的应有作用，全面提升党员队伍思想政治素质，保持发展党的先进性和纯洁性。要把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用系列重要讲话精神武装全党为根本任务，自觉按照党员标准规范言行。要坚持以学促做，引导广大党员增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，按照党员标准严格要求自己，做“讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为”的合格共产党员。要强化问题导向，带着具体问题学，针对具体问题改，把解决问题贯穿学习教育全过程。要把开展“两学一做”学习教育与搞好市县镇领导班子换届工作紧密结合起来，以实实在在的学习教育成效助推集中换届工作圆满完成。

(二)严肃党内政治生活。市直各单位党组(党委)要以开展“两学一做”学习教育为契机，突出经常性教育特点，严格执行党内政治生活制度，坚持民主集中制，坚持抓好“三会一课”，着力解决不按规定开展党内活动，党内生活质量不高、流于形式、难以发挥作用的问题。要坚持开展批评和自我批评，按照严格的标准和程序，开好民主生活会和组织生活会，尤其是要用好民主生活会这一平台，坚持领导带头、问题导向、开门“纳谏”，使民主生活会成为提高党员干部，特别是领导干部发现和解决自身问题的重要途径。市直各级党组织要加强党建工作调研，结合本单位本部门实际，制订操作性强的工作方案，认真抓好组织实施。

(三)加强机关作风建设。要把开展“两学一做”学习教育与机关作风建设紧密结合起来，认真总结“党员亮身份做表率”、党员志愿服务和机关党建服务品牌创建等活动经验，继续开展好党员“亮身份作表率”、“人民满意窗口”活动，促进机关作风转变，促进和谐稳定，营造为民务实、干事创业的良好氛围。认真组织开展“不作为、慢作为、乱作为”专项整治，重点解决个别审批部门“公文旅行”、拖延审批的问题，重点解决一些党员干部“为官不为”，联系服务基层方法不多，为群众排忧解难能力不强，不想干、不会干、不敢干以及推托庸懒的问题，营造既干事又干净的良好氛围。继续开展好“行风政风评议”活动，以解决群众反映强烈的问题为导向，采取自查自评、群众评议、行评团评议等方法，注重解决被评议单位作风建设方面的问题，持续不断地纠正“四风”，努力取得政风行风建设新成效。进一步修改完善绩效考核办法，完善丰富考核内容，改进考核方式，注重考核结果的运用，积极探索评选履职优秀单位部门的新尝试，通过考核倒逼各部门抓好工作落实，做到奖励先进、激励后进、考事察人，使绩效考核真正成为促进机关作风转变、调动工作积极性、促进工作落实的“指挥捧”和“助推器”。

(四)加强组织建设和党员管理。要严格落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和市委《实施意见》，推进基层组织规范化、标准化建设。要继续整顿软弱涣散党组织，巩固整顿成效，严格执行机关基层党组织按期换届制度。要重视并抓好党建工作业务培训，定期轮训机关党务干部特别是新任党支部书记，全面提高党务干部的政治素质和业务素质。要从严管理党员，加强队伍建设，认真落实《中国共产党发展党员工作细则》，切实做好发展党员工作，不断优化党员队伍结构。要严把“入口关”，增强党员的光荣感、自豪感;畅通“出口关”，加大处置不合格党员力度，确保党员队伍的先进性与纯洁性。要继续抓好“书记项目”，以加强基层党组织建设、加强机关作风建设、完善党建工作机制、加强党风廉政建设等内容为切入点，科学合理地确立符合单位实际的项目，提高机关党建科学化水平。要突出抓好服务型党组织建设。要充分发挥党代表的作用，深入做好服务党员、服务群众工作，办好顺民意、解民忧、惠民生的实事好事。

三、全面落实党建主体责任

要完善和落实党建工作责任制，形成部门党组(党委)书记负总责、分管领导分工负责、机关党委推进落实、行政负责人兼任支部书记履行“一岗双责”的党建工作格局。要探索建立责任清单，逐级明确任务。要围绕确定的工作目标，科学设计目标管理责任体系，对各项工作任务的落实提出明确要求，对任务目标要进行一级一级分解，一项一项地落实到各基层党组织和党组织负责人。要进一步规范直属机关单位班子配备，确保机关党建有人抓，经常抓。日前，市委组织部、市直机关工委牵头，会同相关部门共同研究，经市委同意，印发了《关于进一步规范市、县(市、区)直属机关党委班子配备问题的通知》，明确机关党委书记原则上由党员行政副职兼任或同级党员干部专任，设专职副书记一名，按单位内设机构正职配备。机关党委书记人选由所在单位党组(党委)研究提名，经直属机关工委同意后，报同级组织部门审批;机关党委副书记人选由所在单位党组(党委)研究提名，报直属机关工委审批。市直机关各单位要认真抓好贯彻执行。

同志们，新形势下机关党建工作既任重道远，又大有可为。让我们共同努力，为我市全面完成今年各项目标任务、实现追赶型发展、加快建设珠三角连接大西南枢纽门户城市作出新的贡献!

篇12：在市直机关党的工作会议上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是：认真贯彻落实市委十一届八次全会决策部署，回顾总结去年的工作，安排部署今年的任务。市委对这次会议高度重视，市委、组织部部长张元醒会前专门听取了汇报，会上还将作重要讲话，对如何做好20**年市直机关党建工作提出具体要求。我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。

一、20**年工作回顾

20**年，在市委的坚强领导下，市直机关党建工作认真落实全面从严治党要求，结合实际、凝心聚力、狠抓落实，各方面工作都取得了新进展。

(一)思想政治建设取得新成效。举办了十八届四中、五中全会精神学习会，邀请专家学者作专题报告，把学习贯彻系列重要讲话精神融入到学习型党组织建设和日常工作中，真学真懂真信真用。在井冈山举办党组织负责人党性锤炼培训班，两期培训党务干部约100人。组织观看《筑梦中国》纪录片，市直各单位以支部为单位开座谈会交流观后感，党员撰写心得体会共8250余篇。组织开展“我为书记点赞”活动，共“点赞”60000多次，发表评论4000多条。一系列理论教育和党性提升的有力举措，提振了机关党员干部的精神状态和创业气质。

(二)机关作风建设有了新气象。在市直机关单位开展了“优作风抓落实”主题实践活动。一是从严治党优作风。开展“三严三实”专题教育，市直各单位领导班子认真查摆和整改“不严不实”突出问题，召开“严以修身”、“严以律己”、“严以用权”三个专题的学习研讨，市直各单位“一把手”以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会。各直属党组织通过组织党章再学习、重温入党誓词、“从严治党”主题党日、参观“包公文化园”、建党94周年纪念、抗战胜利70周年纪念等活动，加强对党员的党性修养教育，取得作风建设新成效。二是提升服务抓落实。开展“党委书记接待日”活动120多场，接待党员群众__0余人，解决问题500多个。广泛开展“党员亮身份作表率”活动，评选党员示范岗和先进个人，营造争先创优氛围。落实机关联系基层、干部联系群众的“双联系”制度，保持了党和群众的紧密联系。三是推动改革助发展。市直各单位在经济新常态下，以实践活动为契机，积极推动改革，出台200多项务实举措主动服务企业，为经济增长创造了新动力。“优作风抓落实”活动以党建促发展，为落实“四个全面”提供了坚强的作风保障。

(三)基层党组织建设取得新进展。督促市直党组织换届选举工作，确保组织健全、活动经常。建立了发展党员及党员管理工作制度，把好发展党员“入口关”，提高发展党员质量。举办了入党积极分子培训班，360多人参加培训。落实党建工作责任，开展市直单位党组(党委)书记抓基层党建工作述职评议，凸显党建工作“主业”地位。推进实施“书记项目”，各单位按要求重点围绕加强基层服务型党组织建设方面进行选题立项，93个项目被列入市直机关单位“书记项目”库，其中重点跟踪的项目40个，将实施“书记项目”列为抓基层党建工作述职评议考核的重要内容。

(四)党风廉政建设取得新突破。坚持惩防并举、注重预防，抓好“纪律教育学习月”等反腐倡廉宣教活动，进一步提高党员干部的拒腐防变能力。市直机关党组织落实党风廉政建设责任，市直纪工委、机关纪委加大办信办案力度，保持反腐败高压态势。科学运用绩效考核和行风评议手段，加强党风政风行风建设。20**年度市直机关单位绩效考核办法增加了部门履职考量，根据部门主要职能量化工作目标进行评估考证，实现精准考核，发挥正向激励作用，市委办公室等12个单位获优秀等次。认真开展政风行风评议工作，采取自查自评、群众评议、行评团评议等方法，积极稳妥地推进，注重解决被评议单位作风建设方面的问题，持续不断地纠正“四风”。被评服务单位、窗口的服务态度和服务质量进一步提升，群众认可度进一步提高。

(五)精神文明建设有了新成果。围绕20**年创文明城市目标，开展各项工作。举办了“践行路线好作风、服务肇庆我先行”书法绘画摄影比赛，收到50多个单位参评作品220多件，在肇庆学院美术馆举办了优秀作品展，编印了《市直机关书法绘画摄影比赛获奖作品集》。在组织参加省直工委主办的“中国梦·我的梦”主题诗词创作邀请赛中，有3名作者获奖，在地级市中名列前茅。与市社工委、市文明办、团市委联合开展20**年“肇庆市学雷锋公益志愿服务月”暨第二届肇庆公益季活动;在市廉政教育基地举办以“三严三实敬业奉献”为主题的“道德讲堂”活动。做好机关创文工作，积极推荐“身边好人”、“学习型党组织示范点”、“践行社会主义核心价值观示范点”等，培养树立先进典型。做好市直机关关心下一代工作。

(六)工委自身建设有了新进步。加强机关党建理论和实践研究，开展了组织人事部门机关党建工作、“为官不为”问题专题调研等，为有关部门提供决策参考。加强机关党建经验交流和宣传，在报纸、电视上发布信息和新闻7则，编发《肇庆市直机关工委简报》20期，《肇庆机关党建》网全年共发布信息、资料等稿件100多篇。加强与直属党组织和县级机关工委的沟通联系，提供指导、支持和服务。通过理论学习、高校培训、读书沙龙、业务培训、基层调研、扶贫驻村等多种途径岗位炼兵，提升了工委干部的综合素质和履职能力。

一年来，面对新常态、新任务、新要求，我们始终围绕“服务中心、建设队伍”核心任务，只要市委有部署，市直工委就有行动、有落实、有成效。我们始终坚持抓重点带全面的工作思路，注重以创新促发展的工作方法，开创了市直机关党建工作新局面。这些成绩来之不易，是市委坚强领导、关心支持的结果，是市直机关工委和机关各级党组织团结奋进、真抓实干的结果，是市直机关广大党务干部努力工作、辛勤付出的结果。在此，我代表市直工委，对市直机关各级党组织、广大党员和党务干部表示衷心感谢!

同时，我们也清醒的看到，对照全面从严治党要求，还存在不少差距，主要是：个别单位对党建工作重视程度不够，工作仍然摆不上应有的位置;一些机关党组织和专职党务干部抓党建的思路不清、办法不多;机关党组织的人员配备仍然比较薄弱;市直工委对党建工作的指导和支持力度还不够;等等。对此，我们要高度重视，认真解决。

二、20**年主要工作

20**年，是建党95周年，是红军长征胜利80周年，是落实“十三五”规划的开局之年，又是市、县、镇领导班子换届之年。我们要主动适应新常态，抓住用好新机遇，巩固发展新成果，推动市直机关党建工作更上一层楼。

今年市直机关党的建设工作总体要求是：深入学习党的、十八届三中、四中、五中全会和系列重要讲话精神，认真贯彻市委十一届八次全会工作部署，紧紧围绕全面从严治党要求，深入贯彻机关党的工作《条例》和市委《实施意见》，扎实开展“两学一做”学习教育，持续推进机关作风建设和反腐倡廉建设，不断提高机关党建规范化科学化水平，为推动肇庆追赶型发展凝聚力量、多作贡献，力创“十三五”良好开局。根据以上总体要求，工委提出了今年的工作要点，已经印发给各直属党组织，请结合实际认真抓好贯彻落实。这里我主要强调五个方面的工作。

(一)精心组织好“两学一做”学习教育，加强思想政治建设。“两学一做”是推动全面从严治党向基层延伸的重大举措。机关各级党组织要把“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育作为今年党建工作的重要任务，精心组织，注意方式方法，务求取得实效。“两学一做”，要筑牢“学”这个基础，把《党章》、《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》等重要党内法规、系列重要讲话精神作为学习重点，通过中心组学习、领导干部讲党课、举办讲座、机关论坛等载体推动学习，建立长效机制。要深刻领会系列重要讲话的精神实质，不断提高思想理论水平;要教育引导党员尊崇党章、遵守党规，切实增强党员的政治意识、纪律意识、看齐意识。“两学一做”不是一次活动，要突出正常教育，区分层次，有针对性地解决问题，发挥党支部自我净化、自我提高的主动性;要围绕中心工作开展学习教育，坚持两手抓、防止“两张皮”，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。“两学一做”，要抓住“做”这个关键，落实到发挥党员作用上。机关党员干部是各级党委、政府政策措施的制定者、实施者，要带头学习贯彻十八届五中全会和市委十一届八次全会精神，学用结合，把“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念贯彻落实到推动各项工作的具体实践中去，干事创业、开拓进取。

(二)加强基层基础工作，强化机关党组织的功能作用。这是加强机关党建工作的基础工程。基础不牢，地动山摇。针对部分基层党组织地位边缘化、作用弱化等突出问题，一是要抓好规范化建设。机关党组织要严格落实 “三会一课”、党员活动日、党员党性定期分析和民主评议党员等党内生活制度，开好高质量的组织生活会，用好批评和自我批评这个武器，着力解决党组织生活庸俗化、随意化、平淡化问题。要推进机关党支部规范化建设，加强日常教育、管理和监督，依靠党支部把党员干部管好，着力解决党员不像党员、不守规矩、不起作用等问题，引导机关党员在工作、学习、生活中发挥先锋模范作用。二是要抓好责任落实。机关各级党组织，特别是党组织主要负责同志要把抓好党建工作作为最大政绩，切实履行管党治党责任，守好主阵地，种好责任田。市直机关工委将研究出台《市直机关抓党建工作责任清单》，党组(党委)、党组(党委)书记、机关党委、机关党委书记、党支部、党支部书记等责任主体要对照责任清单，立责于心，履责于行。市直机关工委将采取专题调研、机关党建述职评议考核、排查整顿软弱涣散基层党组织、指导机关党建“书记项目”、经验交流等措施，对落实党建工作责任制实行跟踪督查，真正体现从严从实的要求。三是抓好“七一”表彰活动。为展示党的以来基层党组织和广大党员贯彻全面从严治党要求，充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用，在各条战线、各个领域、各项工作中取得的丰硕成果，我委将在庆祝建党95周年活动中评选表彰一批市直单位的优秀共产党员、优秀党务工作者和先进基层党组织。各级党组织也要结合本单位实际，精心组织开展纪念活动，凝聚党心民心。

(三)扎实开展党建主题活动，强化机关作风建设。这是推动重点工作突破的根本保障。为贯彻落实省委胡春华书记在肇庆调研时的重要讲话精神和市委十一届八次全会精神，市委拟于近期召开全市正作风严纪律促发展干部大会。市直机关工委紧跟市委工作意图，制定了党建主题实践活动方案。机关各级党组织要结合本部门本单位中心任务，细化争创目标，找准活动载体，引导机关党员干部努力做对党忠诚、敢于担当、作风亲民、依法用权和廉洁自律的表率。一是要巩固拓展作风建设成果。机关作风建设犹如逆水行舟，一刻不可放松。要克服过关思想，认真整改“不严不实”问题，纠治“四风”防止反弹回潮，坚持用制度管权管人管事，让好的作风长期保持下去，成为一种氛围、一种习惯、一种文化。二是要持续开展联系服务群众工作。创新服务理念、改进服务方式，把“党委书记接待日”活动、“党员亮身份作表率”活动与“党员示范岗”评选、党员志愿服务、文明单位创建、精准扶贫开发、在职党员到社区报到、市直党代表履职等各项工作有机整合起来，统筹并轨，齐抓共促。围绕医疗、教育、住房、就业、社会保障、行政审批、企业转型升级等热点难点问题，从本部门本单位的职能出发，创造性地开展工作，更好地服务基层、服务企业、服务群众。三是要重点治理“为官不为”现象。已进入深水区的改革面对着种种考验，迫切需要党员干部能够果断作为，以实干出成果。要教育引导党员干部认清“为官不为”的性质是渎职和腐败，是变相“吃空饷”。严肃整治“多干多错、少干少错、不干不错”的庸俗官僚风气，重建各级领导干部都勇于承担责任、上下充满活力和积极进取精神的体系。市直机关工委将进一步完善市直领导班子绩效考核和民主评议政风行风工作，强化“指挥棒”功能，通过正反双向激励鞭策，着力解决不作为、乱作为、慢作为问题，优化发展环境，激发改革活力。

(四)认真落实“两个责任”，加强党风廉政建设。这是推进全面从严治党的重大任务。机关党组织要认真贯彻市委落实“两个责任”的实施意见，切实承担起党风廉政建设的主体责任。机关党委向党组(党委)负责，机关各支部向机关党委负责，一级抓一级，压力层层传递，责任层层落实，工作层层到位，形成全面落实主体责任的良好局面。《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》、《巡视工作条例》划出了党员特别是党员领导干部修身为政的高线和绝对不可触碰的底线。要加强对“一准则、两条例”学习执行情况的检查，确保纪律和规矩内化于心、外化于行。要充分发挥机关党组织在党风廉政建设中的前沿阵地和战斗堡垒作用，运用好监督执纪“四种形态”，按照纪严于法、纪在法前的要求，抓小抓早抓苗头，及时采取约谈、函询、诫勉等措施，防止小毛病变成大问题。配合今年市县镇三级换届工作，教育帮助党员领导干部正确对待进退留转，营造风清气正的换届环境。深入开展机关廉政文化建设，充分运用和发挥正反典型的教育警示作用，让党员干部受警醒、明底线、知敬畏。机关纪委要强化监督责任，做好纪检监察信访、投诉、举报工作，利剑高悬，震慑常在。

(五)更新发展理念，加强机关党组织自身建设。这是加强机关党建工作的根本保障。理念是行动的先导，要自觉以十八届五中全会提出的五大发展理念引领机关党建工作，在工作手段、方法、载体等方面不断探索，增强机关党建工作的活力和感召力。坚持创新发展理念，通过开展理论研讨、征集理论文章、评选调研成果等方式，推动机关党建理论和实践创新。以参加广东省直单位第四届工作技能大赛暨市县机关工作技能邀请赛为契机，鼓励发展创意、工作创新和服务创优。坚持开放发展理念，积极研究和探索开放式思想政治教育、开放式党组织生活，不断增强机关党建工作的吸引力和战斗力。探索运用互联网技术开展机关党建工作新路子，提升信息化水平和高效化水平，以“互联网+机关党建”的开放格局推进机关党的工作创新发展。机关党组织也要结合自身党建工作特点和业务特性，提炼党建工作亮点，打造机关党建工作品牌。坚持绿色发展理念，把从严治党作为机关党的建设新常态，着力构建清廉清正、崇严尚实的机关政治生态。坚持共享发展理念，落实学习培训、交流换岗、选拔任用、奖惩激励等相关制度，培养忠诚、干净、担当的机关党务干部队伍。坚持协调发展理念，市直机关工委将继续加强与省直工委工作的对接、对市直机关党组织的指导和与县级工委的联系，促进机关党建工作上下联动、整体推进。市直各单位要把机关党建工作摆在重要位置，为机关党组织开展工作提供有力支持。

最近，为理顺机关党建工作体制机制，市委同意了由市委组织部牵头制订的《关于进一步规范市、县(市、区)直属机关党委班子配备问题的通知》。今后，机关党委书记原则上由党员行政副职兼任或同级党员干部专任，设1名专职副书记，按单位内设机构正职配备。机关党委书记人选由所在单位党组(党委)研究提名，经直属机关工委同意后，报同级组织部门审批;机关党委副书记人员由所在单位党组(党委)研究提名，报直属机关工委审批。这是机关党建工作的重要部署，是市委重视和加强机关党建工作的具体体现。我们要切实增强政治意识、大局意识、责任意识，主动适应新变化，找准定位、有所作为、体现价值，以良好的精神状态投入到机关党建工作中。这次会议后，市直单位党组(党委)要认真研究一次机关党组织的设置及配备问题，按市委和市委组织部的规定，提出党委书记、副书记人选，报市直机关工委。人选批复后，抓紧时间召开党员大会或党员代表会议，选举产生新一届机关党委领导班子，推动机关党建工作的落实，不辜负市委的期待和信任。

同志们，今年的机关党建工作责任重大，任务艰巨，让我们紧密团结在以同志为的党中央周围，在市委的坚强领导下，以更加饱满的精神状态、更加扎实的工作作风、更加有效的工作举措，攻坚克难、乘势而上，为推进我市改革发展事业作出新的更大贡献。

篇13：党干部在全市经济工作会议上讲话

【经济会议发言稿范文】四

做好明年经济工作，关键是抓落实。各级各部门要立即行动起来，深入学习贯彻全市经济工作会议精神特别是王忠书记重要讲话精神，大力推行政策设计、工作部署、干部培训、监督检查、追责问责“五步工作法”，推动各项决策部署落到实处、取得实效。

一要细化目标抓落实。市委市政府督查室要抓紧对明年的目标任务进行分解，细化分解到各县市区和各部门，每一项目标任务都要明确完成时限，每一项工作都要明确具体责任人。各级各部门要按照具体化、项目化、责任化的要求，抓紧认真组织研究，提出切实可行的工作方案和工作措施，实行挂图作战、清单管理，逐个任务打好歼灭战。对涉及多个部门的工作任务，牵头部门要主动上手、主动研究，切实把任务抓在手上、扛在肩上;责任部门要加强协调配合，齐心协力把工作往前推、往前赶。

二要强化责任抓落实。对中央、省和市经济工作会议的安排部署，各级各部门要认真贯彻落实、坚定不移执行，不能口号震天响、光说不练，更不能搞选择性落实、象征性执行。要强化责任担当，勇于创新突破，扎实推进各项事业深入发展。要加大督查力度，完善和改进督查方式，更多采取暗访、突访等方式了解真实情况。对懒政怠政，不作为、慢作为甚至乱作为的，要坚决惩处、坚决问责。同时，要建立科学合理的干部激励评价机制，健全容错纠错机制，让真抓实干者受到褒奖，让出于公心、踏实肯干的同志得到正确的评价，解除干部工作中的后顾之忧，保护干部干事创业的积极性。

三要保持定力抓落实。实现伟大目标，进行战略抉择，作出重大决策，不仅要有“不到长城非好汉”的进取精神，更要有“乱云飞渡仍从容”的战略定力，冷静观察、谨慎从事、谋定后动，扎实抓好我市关系全局、事关长远发展大事的谋划和落实。

四要提高能力抓落实。对各级干部来说，能不能够抓落实、善不善于抓落实，体现的不仅是工作作风，也是能力水平。领导干部要带头调研、经常调研，扑下身子、沉到一线，及时了解下情、全面掌握实情，取得真实可信、扎实有效的调研成果，真正掌握“第一手”资料，使决策建立在充足的事实依据之上，提高决策的针对性和实效性。要做到胸怀全局，在纷繁复杂、千头万绪的工作中做到头脑清醒、有的放矢，既统揽全局又协调各方，有力有序推进各项工作。要坚持正确的工作策略和方法，把握主攻方向，发扬“钉钉子”精神，积小胜为大胜。

最后，我再强调一下岁末年初的几项重点工作。一是要谋划好“开门红”。一年之计在于春，要实现“开门红”，“早”是关键。市发改委要按照本次会议提出的目标任务，抓紧研究提出一季度“开门红”目标任务，做到早谋划、早部署、早安排、早落实。要加强经济运行调度，强化监测预警分析，及时研究解决存在的问题，确保“开门红”。要指导企业合理安排好“两节”期间的生产和复工复产，抓好煤炭、电力等要素保障。要围绕脱贫攻坚、产业发展、基础设施等领域，精心谋划一批重大项目，抓紧组织开工，为经济快速增长提供支撑。要扎实抓好今冬明春农业生产，加强越冬农作物管理、春耕备耕和农田水利基本建设，为明年农业丰收打下坚实基础。二是要抓好安全生产。据统计，近5年来一季度是安全事故易发多发的时期，发生的事故起数和死亡人数较多，特别是道路交通领域发生事故最多。“两节”“”接踵而至，岁末年初企业生产、经营、节庆、人员出行等活动频繁，是事故多发和高发期，安全生产“压力山大”，来不得丝毫麻痹大意，不能有片刻松弛懈怠。要严格落实安全生产责任制和事故责任追究制，深入开展今冬明春安全生产大检查，突出抓好煤矿、道路交通、烟花爆竹、危化品、食品药品等重点行业和重点领域的安全监管，加强对学校、商场、车站、码头、娱乐场所等人员密集场所的安全防范，坚决遏制各类重特大事故发生。三是要做好“两节”期间民生保障。认真贯彻执行中央和省《关于做好20xx年元旦春节期间有关工作的通知》，统筹做好“两节”期间各项工作，确保全市人民群众欢度祥和的节日。要用心用情用力关心困难群众生活，着力解决困难群众、困难企业、特殊群体生产生活中的实际问题，让人民群众有更多的获得感、幸福感，切身感受到党委、政府的关怀和温暖。昨天，省政府办公厅下发了《关于进一步采取有效措施做好保障供气供煤确保群众温暖过冬有关工作的通知》，对群众温暖过冬工作提出了明确要求。各级各部门要始终坚持以人民为中心的发展思想，设身处地为群众着想，按照省的要求，采取有效措施，加强综合保障和运行调节，切实保障民生用气、煤炭和电力等能源的供应，确保群众温暖过冬。

同志们，做好明年经济工作意义重大、责任重大。我们要以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为指导，按照中央和全省经济工作会议的部署要求，扎扎实实抓好全市经济工作会议各项部署落实，全力完成好明年经济社会发展的各项目标任务，交上一份更加优异的“成绩单”。

新的一年即将到来，在此，向大家致以亲切慰问和祝福，祝大家新年快乐、万事如意，新年有新气象!

【经济会议发言稿范文】五

同志们：

这次会议的主要任务是，全面贯彻落实党的和中央、省委、常德市委经济工作会议精神，回顾总结20xx年经济工作，研究部署20xx年经济工作。下面，根据市委会研究的意见，我讲三个方面的问题。

一、盘点成绩，坚定发展信心

刚刚过去的20xx年，是党的胜利召开之年。在省委、常德市委的坚强领导下，市委、市政府团结带领全市人民，全面贯彻市第十二次党代会精神，大力实施“工业立市、产业兴城”战略，全力开展园区攻坚、城镇带动、交通跨越、脱贫攻坚“四大会战”，奠定了澧水流域现代化中心城市的坚实基础。

一年来，我们聚力产业发展，加速城市建设，实施重大项目，综合实力不断提升，县域经济基本竞争力进入全省前十强;我们大力推进工业产业集聚，生物医药、装备制造、健康食品三大主导产业初步形成;我们全力推进基础设施建设，澧水二桥、窑坡渡千吨级码头等一批重大项目进展迅速;我们扎实推进海绵城市建设，三湖公园提质改造全面完成，“城市客厅”焕然一新;我们不断擦亮城市名片，成功创建“国家卫生城市”，蝉联“省级文明城市”;我们大力推进改革创新，津澧融城“十件实事”务实推进，国家新型城镇化综合改革试点工作在中部地区交流会上作典型发言;我们深入推进农村环境整治，成功纳入全国首批农村生活垃圾分类和资源化利用示范县市，农村垃圾分类处理“绿色存折”制度获全省管理创新奖第一名;我们成功应对“6.23”局地暴雨袭击，确保了群众生命财产安全。可以说，这一年是全市经济发展明显提速、各项工作卓有成效的一年。主要体现在以下几个方面：

经济运行稳中有进。主要经济指标实现稳步增长。预计完成地区生产总值142.8亿元，增长8.1%;实现规模工业增加值50亿元，增长9.5%;完成社会固定资产投资136.6亿元，增长15%;完成财政总收入7.08亿元，增长10%;完成社会消费品零售总额67.8亿元，增长11.2%;城乡居民人均可支配收入分别达到30805元、14285元，全面小康有望提前达标。

产业实力持续增强。工业经济乘势而上。生物医药、新材料等新兴产业发展势头强劲，盐化工、纺织等传统产业转型升级加快，溢多利集团、省粮食集团等一批战略投资者成功落户，恒博尔热风机、菲托葳生物等一批项目建成投产，溢多利系列项目、引航生物等一批项目强力推进，新合新生物、新中意食品等8家企业申报为高新技术企业。大力开展企业结对帮扶，鑫洲汽配、华弘科技、乔锐纺织等一批闲置低效企业成功盘活。现代农业发展加快。生猪、食用菌等特色产业蓬勃发展，“灵犀”山茶油荣获国际粮油展示会金奖。服务业稳步提升。电商产业园初具规模，三湘和达荣获国家4A级仓储物流企业。长沙银行、湘淮村镇银行相继开业。博联家居建材城、九码头商业美食街完成建设。“xx牛肉米粉”享誉湖南，走向全国。

城乡面貌显著改善。持续开展城市创建、棚改攻坚和农村环境整治，智慧城市建设稳步推进，城乡人居环境显著改善，城市管理明显提质。孟姜女大道、津澧大道、城镇供水管网等一批基础设施完成提质改造，西河街、生产街、东城区开发有序推进。美丽乡村建设整市推进，集镇建设全面提质，村镇面貌焕然一新，新洲镇被评为湖南省历史文化名镇。药山、毛里湖旅游景区建设快速推进，94公里绿色走廊全线贯通，毛里湖国家湿地公园获批全国森林康养基地试点。S238棠华-药山段启动建设，城乡公路畅通条件全面提升。大力开展移风易俗，常德市移风易俗流动现场会在我市成功召开。

民生保障越来越实。举全市之力推进脱贫攻坚，严格落实脱贫攻坚突出问题集中整改要求，认真开展精准识别、精准帮扶，全面完成年度减贫任务。教育卫生事业稳步发展，教育布局优化调整，一中美丽校园建设完成，二小、三小、双济学校实现一体化办学，职教集团南北校区完成合并，中考成绩挤入常德市第一方阵，获评全省义务教育先进县(市、区)。人民医院改扩建和中医院整体搬迁项目启动，与常德市第一人民医院实现深度战略合作。文体事业持续繁荣，五环时代全民健身中心开工建设，虎爪山遗址保护工程启动，省级文学创作示范基地在毛里湖国家湿地公园挂牌，圆满承办“健康湖南·动起来”xx首发站赛事。城乡低保持续提标，城镇就业保障有力，住房保障更加全面，养老服务更加完善。生态环保力度空前，中央环保督察问题全面整改，毛里湖“两拆两退”综合治理扎实开展。社会大局和谐稳定，平安xx、法治xx建设深入推进，无上访村(社区)创建扎实开展，一批信访突出问题得到有效化解，全省社会治安综合治理民意调查测评继续保持全省前列、常德第一，连续保持全省平安县市称号。

党的建设全面加强。强化政治建设，牢固树立“四个意识”，认真落实常德市委全面从严治党“18”条要求，推进全面从严治党向纵深发展。强化思想建设，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。树立正确选人用人导向，不断优化干伍结构，突破身份竞争性选拔了一批实绩突出的干部。强化组织建设，推进农村综合服务平台建设和“智慧党建”，基本实现“三务合一”;圆满完成村(居)“两委”换届选举，选优配强了基层干伍;构建大统战工作格局，爱国统一战线得到巩固、发展和壮大;党对人大、政协工作的领导全面加强;党管武装工作取得新的成绩。有序推进纪检监察体制改革，充分发挥审计监督作用，持之以恒纠“四风”、治陋习，深入开展“雁过拔毛”式腐败等专项整治，干部作风持续好转。

事非经过不知难。经过这一年的艰苦努力，我们办成了不少大事，取得了来之不易的成绩。这些成绩的取得，离不开全市广大干部群众的辛勤汗水和奋力拼搏，离不开各位企业家的负重奋进和突出贡献，也离不开社会各界人士的长期关心和大力支持。在此，我代表市委，对大家表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，我市当前发展中还存在的矛盾和问题。一是经济总量不大。经济增长速度不快，产业集聚度不高，带动能力强的战略项目还不多。二是产业转型升级不快。传统产业底子薄、转型能力弱，企业自主创新热情不高，科技孵化平台少，创新型人才匮乏。三是城市吸附力不强。城市业态布局还不完善，缺乏高品质服务项目，城市活力不足。四是干部推动发展的能力不足。部分干部思想不够解放，推动发展的能力有所欠缺，特别是在招商引资、项目建设、改革创新等方面的办法不多。这些问题，我们必须认真对待、全力改进。

二、明晰思路，实现重点突破

20xx年，是深入贯彻落实党的精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，更是全面推进澧水流域现代化中心城市建设的攻坚之年。做好今年工作，我们一定要把握发展大势，认清阶段性特征，加快谋求新发展。 从宏观政策机遇来看。党的胜利召开，为新一轮县域经济崛起在理念、战略、预期上注入了强大动能。省委“创新引领、开放崛起”、常德市委“开放强市、产业立市”战略的深入实施，必将出台一系列推动高质量发展的政策措施，为我市推进“工业立市、产业兴城”战略，争取项目投资、加快产业发展带来了新的机遇。从自身基础条件来看。通过历届市委、市政府及全市上下的共同努力，我市经济发展稳的基础在巩固，进的动能在增强。产业方面，工业主导产业来势喜人，现代服务业加快成长，金融、物流、旅游、养老等新的经济增长点正在形成。区位方面，随着“二广”高速通车，“安慈”高速启动建设，高铁、城际铁路规划向xx汇聚，航道疏浚、千吨级码头等水运工程加快实施，xx将以更加开放的姿态融入区域发展。平台方面，高新区设施和功能不断完善，正向国家级园区发起冲刺;城市配套服务更加优化，产业吸纳和承载能力进一步增强。从干事创业氛围来看。市第十二次党代会以来，全市上下一心、实干担当，汇聚成了强大的发展合力，营造了良好的发展氛围。今天的xx，发展理念更加开放，发展思路更加清晰，全市上下推进“工业立市、产业兴城”的决心空前，力度空前。综合研判宏观发展形势和我市发展基础，新的一年，我们必将能够开创澧水流域现代化中心城市新局面。

20xx年，全市经济工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的和中央、省委、常德市委经济工作会议精神，紧跟省委“创新引领、开放崛起”和常德市委“开放强市、产业立市”战略部署，紧盯“工业立市、产业兴城”目标定位不动摇，坚持稳中求进工作总基调，加快开放创新、加速产业集聚、加强城乡统筹，奋力开创澧水流域现代化中心城市新局面。主要预期目标是：地区生产总值增长x%以上，规模工业增加值增长10%以上，固定资产投资增长x%以上，财政总收入增长x%以上，社会消费品零售总额增长x%以上，城乡居民人均可支配收入增长x%以上;完成上级下达的节能减排目标任务。

按照上述总体要求，完成发展预期目标，必须重点抓好以下五个方面的工作。

1.坚持工业立市，做大做强实体经济。大力实施产业立市三年行动计划和“1115”工程，大力开展“产业项目建设年”活动，在工业经济中心建设上取得重大突破。力争新引进工业项目x个以上，其中亿元以上项目x个以上，规模工业总产值达到x亿元。

突出产业培育。以战略思维、世界眼光，谋划产业发展定位，增强核心竞争力。聘请第三方高端机构，立足产业实际，深度研究，制定产业发展专项规划，加快建设现代专业园区。着力打造生物医药产业园。以溢多利四大基地系列项目为依托，加快康捷生物、格瑞生物、科益新生物等项目建设，争取年内建成投产，达成规模效应。大力引进生物酶制剂、医药中间体、生物制药及医疗器械生产等关联企业，将“两湖”生物医药园打造成世界一流、国内领先的生物医药专业园区。着力打造装备制造产业园。以中联车桥为龙头，加强与中联集团对接合作，积极谋划冷链商用车项目，大力整合装备制造关联企业，努力打造湖南地区重要的汽车零部件及商用车生产基地。着力打造健康食品产业园。紧盯省粮食集团、盐津铺子等战略投资者，启动含乳甜品、牛肉米粉、熟食、坚果杂粮等食品产业项目建设，加速食品产业整合进程，扶持新中意食品、润农生态茶油成长上市，将xx打造成“湖南健康食品之都”。顺应产业变革趋势，加快发展新能源、新材料等新兴产业，启动欣龙非织造二期、天泰天润二期项目建设，培育工业经济新的增长点。加快改造提升盐化工、纺织等传统产业。

做实园区平台。园区是产业发展的主阵地。围绕创建国家级园区，进一步提升园区形象、服务功能和配套能力。力争规上企业突破100家，实现园区技工贸总收入220亿元，综合税收2.6亿元，争创“全省十大开放特色园区”。强化基础配套。推进调区扩规，进一步完善道路、管网建设，强化园区生产、生活服务业配套，打造生产高效、生活便捷、生态优美的现代化新型园区。做实管理平台。巩固深化园区“一权两制一司”改革，让园区充分享有县级经济社会管理权限。加速嘉山实业等平台公司实体化、市场化、现代化转型步伐。推进园区用人机制改革，打破身份界限，探索高薪引智、高薪引才，合理拉开薪酬差距，激发人才活力。加快创新研发。发挥科技成果转移转化示范县优势，强化企业创新主体作用，加快建设国家级生物医药研发中心、省级装备制造研发中心、省级健康食品研发中心，引导传统企业开展技改创新，在创新研发中心建设上取得新突破。

深化企业帮扶。继续推行“领导联产业、部门服务企业”“企业特派员”制度，“一企一策”帮扶企业发展。建立完善涉企收费公示制度，实行目录清单管理，坚决兑现帮扶企业、降费减负、促进工业园区发展、扶持开放型经济等政策措施，让企业享受到真金白银的支持。深化“四大家牵头包保”，继续开展闲置低效企业盘活工作。大力开展“二次招商”，大胆推动依法破产，处置一批闲置低效企业，盘活一批闲置资产。

2.突出产业兴城，提升区域辐射能力。振兴xx，是xx几代人的梦想。我们要以津澧融城为契机，建设功能完善、产业集聚、协作共赢的现代城市。

提升城市品质。按照“扩容提质、完善功能”的思路，统筹推进 “三规合一”，加快城市建设。拉开城市框架。以主城区为中心，做强城北区、阳由片区、园区三大板块，完成澧水二桥建设，拉通澧水二桥-窑坡渡码头津港大道，形成城市循环“大动脉”。加快城市“颜值”和功能提升。以“一街两片”“一水两岸”为抓手，完成澧水沿江风光带建设，加快西河街片区开发，打造一条城市地标性经济带、景观带。完成海绵城市试点建设，将xx打造成一座“会呼吸的城市”。加快车胤文体公园、澹津公园、工人文化宫建设，加快广场、停车场等基础设施配套，加快城中村、老城区棚改步伐，让市民享受更高品质的生活。强化城市管理。巩固国家卫生城市成果，持续开展城市创建，积极申报国家园林城市、国家交通管理模范城市。坚持建管并重，深入推动大城管体制改革，加快智慧城市建设，继续推进“3+N”社区自治模式，实现城市每一个“细胞”管理升级。加大市容市貌、控违拆违、乱搭乱建、渣土扬尘、工程项目等方面管控力度，优化城市生活环境。加强土地执法力度，严肃查处土地违法行为，盘活闲置土地，激活土地市场。

繁荣城市产业。以提升城市人气、搞活城市经营为目标，完善业态布局，提升服务品质。加快发展城市商贸服务业。围绕“东、西入城口”片区开发，重点打造西河街、五星级酒店等城市地标。积极引进战略合作者，推动金融服务、电子商务、餐饮娱乐等产业向专业化转变，扶持已建成的城市综合体、专业市场健康发展。充分挖掘小食品特色，做好品牌推广，做大xx牛肉米粉产业链。引进国内一流开发商，稳步推动楼宇经济发展。加快打造现代物流中心。以三湘和达物流园为主体，引进专业化运营企业，强化物流功能集聚，培育1家国家3A级综合型物流企业、10家以上电商企业，加快构建区域性现代物流网络和城乡一体化物流综合服务体系。着力推动金融服务中心建设。加快人民银行xx支行发行库扩建项目，积极引进股份制商业银行、村镇银行、保险公司、证券公司等各类金融机构，进一步做大金融体量。完善金融信贷体系，拓展金融业务领域，扩大金融机构辐射效应。做大做强养老产业。探索“医养结合”新模式。加快毛里湖养老产业园开发，抓好高端健康养老社区、普惠居家养老小区建设，让养老产业成为三产服务业新的增长极。

打造津港新区。港口是xx经济发展腾飞的新出路、新引擎。要加强规划设计。立足“长江经济带”“洞庭湖生态经济区”战略布局，大力争取上级海关、商务、交通、水务等部门支持，加强与城陵矶港务集团深度对接合作，以阳由垸为依托，重新整合中心港区、窑坡渡港区、新洲港区，打造6平方公里的津港新区，把xx港建设成连通湘西北、辐射鄂西南的澧水流域中心港。强力升级打造。完成窑坡渡千吨级码头建设，启动锚地服务区、散货码头区、船舶给养区项目建设，规范砂石码头经营。加快澧水航道疏浚工程，争取马颈口至青龙窖段航道整治尽快实施，实现xx水运由“沅澧时代”跨越“洞庭时代”，迈入“长江时代”。发展港口经济。围绕港区产业发展，完善基础设施配套，推进生产性服务等众多业态融合。利用园区的产业集聚和临港优势，推动“园港融合”，形成依港兴园、以园促城的联动发展格局。

推进津澧融城。按照“环洞庭湖、湘鄂边界及澧水流域中心城市、常德市域副中心、产城融合的现代宜居新城”定位，积极推进津澧融城。谋划区域交通。争取荆常高铁纳入上级规划笼子，抓好安慈高速xx段建设。推进试点建设。加快国家新型城镇化综合改革试点建设，确保通过中期评估验收。统筹公共服务。按照“共商共建共享”原则，继续推进“十件实事”，加强津澧两地医疗卫生、养老保障等政策统筹，推动两地信息共享、政策统一、待遇同等。

3.推进乡村振兴，全面建设美丽家园。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的要求，加快推进农业农村现代化。

加快发展现代农业。以农业供给侧结构性改革为主线，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，推动农业经济规模化、产业化发展。推进“三园”建设。发展生态林果、食用菌、有机藠果、生猪养殖等种养产业，建设一批无公害畜禽产品、绿色蔬菜、有机瓜果产业基地，打造农产品加工园。以涔澹农场为载体，积极开发农业旅游、文化、康养等多重功能，打造现代农业示范园。以药山村、青苗村、大关山村为载体，发展特色产业、休闲农业、乡村旅游，推动“三产”融合，积极培育田园综合体。培育名品名牌。鼓励引导企业参加各类品牌评选、农产品展销活动，推广生态茶油、有机藠果等本土知名农产品，擦亮我市农业品牌。进一步抓好“三品一标”认证工作，整合农产品监管检测力量，确保农产品质量安全，让生态农副产品成为xx的一张绿色名片。培优新型主体。按照规模化、专业化、标准化的要求，积极扶持种养大户、专业合作社、家庭农场，培养一批农村经济发展的“领头羊”。规范完善农民合作社运营管理机制，在生产组织、产品营销、股份合作等方面积极探索创新。大力扶持培育龙头，按照扶优扶强原则，扶持壮大农业产业化龙头企业，带动农民增收。推进农村改革。全面完成农村土地确权颁证，引导土地有序流转，发展多种形式适度规模经营。加强基本农田保护，坚守耕地红线。深化供销合作社综合改革，提升涉农综合服务水平。大力发展农村电商，搞活农产品流通。

加快建设特色村镇。整域推进美丽乡村建设，加快城乡融合进程。坚持“一镇一特、一镇一品”，整合产业、文化、旅游功能，加快推进毛里湖康养小镇、药山唐风小镇等特色小镇建设。继续抓好集镇棚改、控违拆违、管线入地和新型农村社区建设。深化农村环境综合整治，建设一批各具特色、尽显其美的美丽乡村。加快推进“四好公路”建设，积极推进“厕所革命”。全面推进移风易俗，培育文明乡风。夯实农田水利基础，加大农村电网改造力度，全面改善农村基础条件。

加快推进全域旅游。按照“全域旅游、城乡一体”的发展思路，加快编制全域旅游发展规划，成立全域旅游发展中心，推进旅游与工业、美丽乡村、文化体育等融合发展。立足xx实际，整合各类旅游资源，重点打造“一街一山一水”核心景区。依托澧水沿江风光带建设，围绕西河街片区，深入挖掘牛肉米粉等特色美食，彰显商旅文化、码头文化底蕴，打造特色饮食文化旅游基地;突出文化养性，充分挖掘药山文化底蕴，加快药山景区设施配套，提升景区接待能力，打造国际知名的文化旅游景区;突出生态养生，依托毛里湖自然生态资源，加快推进毛里湖湿地公园一期能力建设，打造健康养老产业基地。加强旅游品牌形象推广，大力开展旅游节会、赛事活动，提高知名度，打响毛里湖、药山文化旅游品牌。

4.强化招商引资，增强经济发展活力。招商引资是对外开放的重要抓手，是地方经济的重要引擎。我们要以更加开放的思维，更加有力的举措，更加务实的行动，寻求招商引资新突破。

要落实责任抓招商。力争全年引进万以上项目x个，其中亿元以上项目x个、x亿元以上项目x个，协议引资额突破25亿元。要集中招商精力。建立招商引资目标责任制，县处级领导要主动担责、带头招商，高新区x%以上的干部、用x%以上的精力抓招商，市直相关部门、镇(街)主要负责人要拿出主要精力抓招商，群策群力打好招商引资的“组合拳”。要强化招商实效。找准对外招商引资的切入点、突破口，根据产业政策、发展规划和自身发展基础，制定招商手册，提高招商的针对性和实效性。要严格招商督导考核。严把投资强度、建设速度等关口，将督查结果作为年终考核的重要依据。

要创新方法抓招商。坚持招商引资“首位战略”不动摇，主动对接世界500强、中国500强、中国民营500强企业等战略投资者。坚持以商招商。充分发挥企业家的商圈、人脉优势和“现身说法”效应，鼓励本土企业围绕产业链，与大企业、大财团进行战略合作，引导他们发动合作伙伴，来津投资兴业。深入开展“迎老乡、回故乡、建家乡”活动，鼓励在外老乡投资家乡、建设家乡。敢于敲门招商。成立产业招商小组，围绕产业发展，理清招商思路，捕捉招商信息，变坐等上门为主动敲门，交流信息、广交朋友，吸引一批战略投资者来津考察洽谈，力争一批重大产业项目落户。实行驻点招商。瞄准长三角、珠三角、京津冀等重点区域，设立招商联络处，派驻长期招商工作小组，选拔一批懂产业、懂市情、懂业务的干部，开展小分队驻点招商。对于意向性企业，特别是关联度高的工业企业、服务业龙头企业，要紧盯不放，克服万难，确保落地。

要创优环境抓招商。重商亲商，才能安商富商。大力弘扬企业家精神，继续开展“十佳百优”等评选奖励活动，在全社会营造成就企业家、厚待投资者的浓厚氛围。要大胆和企业家交朋友，大胆为企业搞服务，对企业家做到政治上尊重、事业上支持、生活上关心，进一步营造亲清新型政商关系。实行“保姆式”服务，推行全程代办、一站式审批和“最多跑一次”政策，一次性解决涉企审批手续，让企业从投资到投产没有后顾之忧。要营造宽松优惠的金融环境。集中财力办大事，设立生物医药、装备制造、健康食品三支产业发展基金，发挥财政资金杠杆作用，撬动社会资本投资，旗帜鲜明地支持诚信企业融资。同时加快津鑫公司、城投公司等政府平台市场化、实体化运作，引导银行加大对实体经济投入。要营造优质高效的服务环境。严格执行封闭式管理和企业宁静日制度，对强揽工程、强买强卖、乱收乱罚等破坏经济环境的行为，坚决露头就打、一查到底。

5.突出民生改善，提升群众幸福指数。坚持以人民为中心，人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。要突出打好“三大攻坚战”，切实保障和改善民生，让人民群众有更多的幸福感、获得感。

打好防范化解重大风险攻坚战。强化问题导向、底线思维，加强对重点行业、重点领域、重点区域的风险防范化解。摸清政府债务特别是隐形债务底数，明确责任，精准发力，严格控制增量、逐步消化存量。健全社会矛盾排查预警、重大决策社会稳定风险评估、矛盾多元化解机制，依法打击金融违法行为，规范融资平台管理和民间融资行为，争创省级金融安全区。禁止领导干部和国家公务人员参与非法入股、地下经营等活动。

打好精准脱贫攻坚战。进一步压实工作责任，落细工作举措，提高群众满意度。坚持“两个帮扶全覆盖”“五个精准到户”，注重扶贫同扶志、扶智相结合，鼓励和引导贫困群众自力更生、自强不息。突出产业扶贫。以争取政策、撬动民间资本和农村资源为抓手，积极发展合作经济，带动群众脱贫致富。积极引导村级组织以股份合作、使用权有偿转让、租赁等形式，盘活集体资产，发展集体经济。实施技术培训和劳动力转移就业培训，引导贫困户创业和加入农民合作社，增强自身造血功能。突出能人扶贫。按照“四跟四走”要求，积极搭建平台，鼓励能人大户发挥自身特长，辐射带动贫困人口增收致富。大力推进健康扶贫、教育助学，让贫困户享有精准的医疗教育帮扶，真正把脱贫攻坚工作做到老百姓的心坎上。继续推进农村危房改造，全面解决建档立卡贫困户住房安全问题。

打好污染防治攻坚战。加强生态系统保护。实施生态绿化工程，加快嘉山国家森林公园植被恢复工程和毛里湖植物园建设。加强毛里湖生态环境保护，强力推进“两拆两退”，开展综合整治专项行动;力争涔澹水流域综合治理项目列入国家环保项目计划。深化环境综合治理。持续巩固中央环保督察问题整改成果，严格落实“河长制”，启动实施“湖长制”;抓好工业污水、生活污水、黑臭水体、重要河段治理和城乡饮用水水源地保护。加大土壤污染防治，推动大气污染防控，切实改善区域环境质量。开展环境督察联动执法，严厉打击和曝光一批破坏生态环境的违法行为和案件。推进绿色循环发展。加大项目环评前置审查，坚决抵制高污染、高能耗项目进入园区。大力发展循环农业，减少面源污染，大力倡导低碳出行和绿色生活方式。

全力办好民生实事。优先发展教育事业。稳妥推进农村教育布局调整，优化教育资源分配，加快城东高标准寄宿制幼儿园小学一体化建设，继续实施美丽校园建设和农村薄弱学校提质改造，推进“智慧教育”工程，不断改善办学条件。提升一中办学质量，积极应对新高考。实施“四名工程”，培养高素质高水平教师队伍。加快发展卫生健康事业。推进“健康xx”建设，深化医药卫生体制改革，建立健全医患纠纷调解机制，完善医疗卫生服务体系。加快人民医院改扩建、中医院异地新建项目，做好妇幼保健院异地新建规划，进一步深化与常德市第一人民医院战略合作，全面提升医疗服务水平。加快社区卫生服务中心提质改造，改善群众就医条件。坚持计划生育基本国策，抓好计生惠民政策落实。完善社会保障体系。落实国家社保惠民和优抚安置政策，最大限度挖掘社保扩面潜力，依法保障职工合法权益。规范低保对象认定和发放管理，加强社保基金监管，继续抓好住房保障、医疗保障工作。大力发展文化体育事业。放眼澧水流域，践行文化自信，打捞和梳理本土文化。完成五环全民健身中心项目建设，办好“健康湖南·动起来”全民健身大赛季、欢乐津城等文体活动。实施文艺精品工程，依托省散文创作基地优势和荆河戏等本土文化资源，力求出精品，弘扬主旋律。抓好虎爪山遗址保护工程，积极推进基层文化服务体系建设。全力维护安全稳定。深入推进平安xx建设，扎实开展“八大平安”创建活动，继续保持全国、全省平安建设先进县(市)金字招牌。全面建设“无上访”村(社区)，注重源头化解矛盾纠纷。持续抓好社会治安综合治理，积极回应民调关注，重点打击网络诈骗、“两抢一盗”、涉恶、涉毒、涉赌等各类违法犯罪行为。树立安全发展理念，着力加强安全生产隐患排查整治，健全公共安全体系，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故发生。加强食品药品安全监管和地质灾害防治，确保群众生命财产安全。

篇14：党干部在全市经济工作会议上讲话

今年以来，在市委的坚强领导下，我们紧紧围绕以优异成绩迎接党的胜利召开，全面落实党中央、国务院和省委、省政府的各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，深入推进供给侧结构性改革，全力抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全市经济社会发展呈现总体平稳增长、转型逐步加快、质量不断提升、活力明显增强、民生持续改善的良好态势，一些重点领域、重要环节实现新突破、取得新进展。主要有六个方面的特点：

一是稳增长来之不易。今年以来，全市经济总体回暖。去年1—11月，支撑我市工业经济的煤、电、钢、材产品产量全线负增长，但今年同期止跌回升，分别同比增长x%。然而，因多方面原因，煤炭产业增加值到三季度才实现正增长，1—11月仅增长x%，而去年同期增速为x%。煤炭产业占全市工业增加值的x%左右，占地区生产总值的四分之一以上，煤炭工业的缓慢增长严重影响了全市经济增速。即便在这种情况下，预计今年全市地区生产总值增速仍能达到x%左右，高于全省1个百分点左右，总量可达到x亿元。这主要得益于电力、热力生产和供应业，酒、饮料和精制茶制造业，有色金属冶炼和压延加工业等产业对经济增长的贡献率比上年增加。

二是调结构全面推进。预计三次产业结构从去年的x，调整到今年的x，三产比重提高x个百分点。从一产看，粮经比由去年的x调整为x;畜牧业增加值占农林牧渔增加值比重预计达到x%，比上年提高x个百分点;新增规上农产品加工企业x家，农产品加工转化率达到x%。从二产看，采煤机械化程度x%，煤炭资源就地转化率x%，煤层气利用率x%，煤矸石综合利用率x%，均较去年有所提高，其中采煤机械化程度提高x个百分点。1—11月，电子信息、智能终端、新材料、新能源等新兴产业对规模以上工业增加值的贡献率达到x%。从三产看，成功创建2个国家4A级景区，获批3个省级旅游度假区，全年接待游客有望超过x万人次、旅游收入有望超过x亿元，分别增长x%和x%以上，持续保持“井喷”。贵州首座万达广场在我市建成营业。服务业增加值预计增长x%左右。

三是增效益成效明显。1—11月，规模以上工业企业实现利润总额x亿元，同比增长x%。税收收入完成x亿元，同比增长x%，非税收入占比x%，低于全省平均水平。在经济效益持续增长的同时，生态效益明显改善，全市森林覆盖率预计达到x%以上，高于全省平均水平。“绿色贵州建设三年行动计划”考核排名全省第一。千人以上集中式饮用水水源地水质监测达标率保持x%;水城河综合治理项目主体工程全面完成，四个监测断面全部达到功能区水质要求。城镇污水处理率、城乡垃圾无害化处理率分别达到x%和x%，分别比上年提高1个和x个百分点。率先在全省实现县县医疗废物无害化集中处置。

四是惠民生力度加大。脱贫攻坚再战告捷，预计减少农村贫困人口x万人，贫困发生率由去年的x%下降至x%。“十件民生实事”涉及的79个项目全部完成，完成投资x亿元，为年投资计划的x%，是实施“十件民生实事”以来，投资完成情况最好的一年。大力推进农村“组组通”公路三年大决战，建成“组组通”公路x公里。高中教育城建成招生;对全市x万余名教师实行目标考核，实现教师平均工资收入水平不低于当地公务员，极大调动了广大教师的积极性;今年高考全市一本、本科和专科上线率在全省排名均比去年上升1位，摆脱了挂末的被动局面。成功创建国家卫生城市，率先在全省开展紧密型“医共体”建设试点，基本建成凉都医院，全市x家公立医疗机构全部取消药品加成，实现了药品零差率销售。实施棚户区改造x户，住房保障工作全省考核排名第一。城市、农村低保标准分别提高x%和x%。贫困劳动力全员培训x万人，城镇新增就业x万人。城镇、农村居民人均可支配收入预计分别增长x%和x%。

五是促改革多点突破。启动132项改革任务、制定90项改革方案，重点领域和关键环节改革纵深推进。“三变”改革写入中央一号文件，荣登“中国三农十大创新榜样”。我市被确定为全国农村改革试验区。中央、省属驻市国有企业“三供一业”分离移交进展顺利。企业“多证合一、一照一码”登记改革全面推进，“双随机、一公开”监管全面推行。“放管服”改革进一步深化，取消行政许可事项x项、其他行政权力事项8项，下放行政审批事项4项。再次对行政许可事项审查与决定环节的法定期限进行压缩，压缩率达x%。积极推进文化体制改革，大力实施民族文化产业“10个10工程”，大型史诗舞剧《支格阿鲁》获省第六届少数民族文艺会演剧目金奖、最佳导演奖、最佳音乐创作奖，实现24年来零的突破。招商引资工作取得新进展，引进500强企业4家，一批全国行业龙头优强企业落户我市，全球市场销售额第一的专业索道公司奥地利多贝玛亚进驻xx。

六是防风险有力有效。全市政府综合债务率控制在x%警戒线以内，债务风险总体可控。大力实施安全生产强基固本两年攻坚，率先在全省构建“1+N”安全生产监管体系，成为全国遏制重特大事故试点城市之一，全市生产安全事故起数和死亡人数大幅下降，连续3年未发生重大及以上生产安全事故。成功预报10起地质灾害，紧急转移受胁群众x多人，全年未发生地质灾害人员伤亡。围绕“迎接·合力保稳定”，建立“3+X”专班机制，安保信访工作系统对接、高效运行、整体推进，实现了“七个坚决防止”目标，人民群众安全感、满意度持续提升。

在肯定成绩的同时，也要清醒地认识到，我市经济社会发展还存在一些突出问题，主要有：一是脱贫攻坚任务繁重。贫困人口依然较多，今年国家脱贫成效评估后预计还有x万贫困人口，深度贫困地区交通水利等基础设施较为薄弱，产业扶贫还需加强，越往后脱贫难度越大。二是项目投资质量不优。大项目好项目谋划不足，项目存量持续紧张，产业投资占比持续下降，支撑投资持续较快增长的压力加大。三是城乡发展不平衡不协调。城乡二元结构、城市二元结构、农村二元结构矛盾依然突出，教育、卫生等公共服务供给不足，与人民群众日益增长的美好生活需要还有较大差距。四是防范化解重大风险压力仍然较大。财政收支矛盾突出，融资渠道收紧，普遍存在融资难融资贵的问题，地方政府性债务等风险隐患不容忽视。这些问题，是发展质量不够高的具体体现，也是发展不平衡不充分的短板所在，必须采取有效措施加以解决。

【经济会议发言稿范文】二

20xx年，是贯彻党的精神的开局之年，是改革开放40周年，是决战脱贫攻坚、决胜同步小康、实施“十三五”规划至关重要的一年，也是xx建市40周年。我们要拥抱新时代、聚焦新目标、落实新部署、实现新作为，为到与全国全省同步全面建成小康社会奠定更加坚实的基础。

做好明年经济工作，总体要求是：全面贯彻党的精神、习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神和中央经济工作会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强党对经济工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，大力培育和弘扬新时代贵州精神，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，大力推进改革开放，推动质量变革、效率变革、动力变革，在打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”方面取得扎实进展，加强和改善民生，守好发展、生态、安全“三条底线”，创新发展思路，发挥后发优势，强力推进大扶贫、大数据、大生态“三大战略行动”，决战脱贫攻坚，决胜同步小康，开启新时代xx经济高质量发展新征程，全面建设统筹城乡改革和发展先行市，奋力续写新时代xx改革发展新 篇章。

市委综合考虑，明年全市地区生产总值增长预期目标定为x%左右，一般公共预算收入增长x%，社会消费品零售总额增长x%，固定资产投资增长x%左右，金融机构存、贷款余额分别增长x%和x%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长x%左右和x%左右，城镇登记失业率控制在x%以内，完成省下达的节能减排指标任务。

明年全市地区生产总值预期目标定为x%左右，充分考虑了需要和可能。在需要方面。省委确定明年全省地区生产总值增长x%左右。我市地区生产总值增速定为12%左右，是贯彻落实省委决策部署、为省既定目标完成提供支撑的需要，也是完成我市“十三五”规划目标的需要。在可能方面。从产业看，实现地区生产总值增长12%左右，农业、规上工业、服务业需分别增长x%和x%。经分析，20xx年“3155工程”逐步进入盛产期，预计新增投产面积x万亩左右;茶叶、蔬菜、食用菌、生态家禽和林下经济等产业效益将进一步显现。煤炭、电力、钢材等7个主要工业产品产量稳定，新兴产业增量释放，5个省级经开区将建成投产项目32个。旅游业将继续保持“井喷”态势，拉动批发业、零售业、住宿业、餐饮业快速增长。从投资看，一大批招商项目特别是产业项目将陆续开工建设。以交通“383”、水利“181”和信息“131”工程为重点的基础设施建设加快，预计投资比今年增长30%左右。这些都为明年地区生产总值增长12%左右提供了条件。当然，这个预期目标是指导性的，实际执行时只要经济运行在合理区间，增速适当高一点低一点，都是可以接受的。

三、关于明年工作重点

党的报告明确指出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，这是以习近平同志为核心的党中央作出的重大判断，具有重大的现实意义和深远的历史意义。做好明年经济工作，必须牢牢把握高质量发展这一根本要求，坚持质量第一、效益优先，下更大力气推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，促进全市经济在高质量发展上不断取得新的进步。一要促进人的高质量发展。从我市当前实际来看，重中之重要打好精准脱贫攻坚战，确保贫困人口如期实现脱贫目标。同时要在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展，尤其要让人民群众享受更加优质的医疗服务，接受更高水平的教育，实现人的全面发展。二要促进企业的高质量发展。一方面，企业要按照深化供给侧结构性改革的要求，为社会提供优质产品，提供有效供给;另一方面，企业的发展必须是有效益的，是“投资有回报、产品有市场、企业有利润、员工有收入、政府有税收、环境有改善”的发展。三要促进区域的高质量发展。通过优化资源配置，调整经济结构，提升区域发展的经济效益;通过坚持生态优先，建设生态文明，提升区域发展的生态效益;通过维护公平正义，促进和谐稳定，提升区域发展的社会效益。由高速增长阶段转向高质量发展阶段，需要有一个过程。我们既要有紧迫感，又要克服一蹴而就的思想，切实做到远谋近施、坚持不懈、久久为功，扎扎实实地向前推进。

围绕王忠书记提出的“以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为指导，全力开启新时代xx经济高质量发展新征程”的要求，实现明年经济社会发展的预期目标，重点要抓好以下几个方面工作。

第一，坚决打好三大攻坚战。打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，关系到我们能不能成功跨越我国经济发展现阶段特有的关口，关系到我国经济能否顺利迈向高质量发展阶段。我们必须坚定跨越关口的紧迫感和责任感，全神贯注、全力以赴打赢三大攻坚战。

防范化解重大风险，是全面建成小康社会的重要保障。打好防范化解重大风险攻坚战，一要强化政府性债务风险管控。进一步加大存量政府性债务的置换力度，明年6月底前完成存量政府性债务债券置换，有序推进展期降息和债务剥离，多渠道筹集资金偿还到期债务。坚决落实政府性债务管理“七严禁”，坚决查处违法违规举债，防止形成新的隐形债务。稳步推进投融资平台公司市场化实体化转型，进一步理顺管理体制机制，改进监管方式，提高监管效率。要学会在国家加强监管的情况下合纪合规拓宽融资渠道，用好国家允许发行收费公路专项债券、土地储备专项债券，允许垃圾污水处理项目采取PPP模式建设等方面的政策，积极争取省脱贫攻坚投资基金、交通产业发展基金、新型城镇化发展基金、文化旅游产业基金等支持，发挥凉都“三变”产业基金作用，强化经济社会发展的资金保障。二要强化金融领域的风险管控。加强对影子银行、互联网金融等领域的监管，持续做好防范、打击和处置非法集资工作，建立健全监测预警和早期干预机制。加快推进六枝联社、盘县联社、水城联社改制农商行，强化融资性担保机构、小额贷款公司的日常业务监管，守牢不发生系统性金融风险的底线。三要强化安全生产和社会矛盾风险管控。深入开展安全生产大检查和地质灾害隐患大排查，推进遏制重特大事故试点工作，完成安全生产强基固本两年攻坚任务，全力抓好煤矿、交通运输、建筑施工、消防等重点行业和领域的隐患排查整治，推动安全生产形势持续稳定向好。全面深化“平安凉都”建设，着力创新完善预防化解社会矛盾机制和社会治安防控体系，统筹推进“雪亮工程”“凉都警务云”建设，严厉打击各类违法犯罪活动。四要强化政府投资项目风险管控。审计指出，近年来我市政府投资项目监管总体是有效的，但也存在基本建设程序不完善、项目建设管理不到位、结算初审不认真等问题。针对这些问题，各级各有关部门要严格执行基本建设程序，从严控制工程造价，加强过程监督管理，及时发现和纠正项目建设管理中的不规范行为。

精准脱贫，是全面建成小康社会的底线任务和标志性指标。明年要按照“两翼先行、中路突破，全面决胜，确保如期全面小康”的总体思路，打好打赢“四场硬仗”，巩固盘州、决战六枝、攻坚水城，实现六枝特区按国家标准“减贫摘帽”，减少农村贫困人口10万人，x个贫困村出列。一要继续打好基础设施硬仗，认真贯彻落实习近平总书记关于“四好农村路”的重要指示要求，聚焦深度贫困地区全面实现组组通硬化路，建成“组组通”公路x公里。二要继续打好易地扶贫搬迁硬仗，加快安置点项目建设，确保20xx年项目在20xx年6月底全部搬迁入住，20xx年项目按时完成房屋主体工程。要提前谋划和启动搬迁动员工作，确保贫困群众按时搬迁入住。要超前谋划群众入住后的社区管理和教育、医疗、就业等问题，全面落实“五个三”配套措施，确保移民社区能够成为和谐社区、活力社区。建设活力社区，一是要有人，有一定的人口密度，这样社区才有活力。二是要有经济活动，让搬迁群众有就业、有收入，这样群众的生活才能欣欣向荣。三是要形成内部循环、打通外部循环，在社区内部要配套完善医疗、教育等公共服务设施和理发、餐饮等配套商业设施，满足群众日常生产生活需要;在社区外部要与城市或城镇有机融合在一起，实现基础设施的互联互通和各类信息资源的共建共享。对刚搬迁入住的社区，要实时关注入住群众在生产生活中遇到的实际问题，尤其在入住的第一年，对供电、给排水、社会治安以及买菜、购物等具体而微的事情都要高度关注，确保群众住得安心、住得踏实、稳得下来。三要继续打好产业扶贫硬仗，把贫困群众眼前的脱贫需要与长远的增收致富结合起来，对今年要达到脱贫目标的贫困群众，如果已谋划实施的产业扶贫项目眼前还不能见到效益，要抓紧实施一批蔬菜和食用菌种植、家禽养殖等短平快项目，为收入达标提供实实在在的有力支撑。对已脱贫的群众，要逐一梳理，每家每户都要有长期稳定的收入来源，切实防止脱完贫就返贫。对明年以后才脱贫的群众，从现在开始就要考虑长短结合，既满足眼前脱贫的需要，又满足长远发展的需要。四要继续打好教育医疗住房“三保障”硬仗，继续压缩6%的行政经费用于教育精准扶贫，全面落实教育扶贫的各项政策措施。加强对贫困劳动力的技能培训，确保每户贫困家庭至少1人熟练掌握一门实用技能。对农村建档立卡贫困人口实行兜底性保障，扩大大病救治病种范围，医疗救助应助尽助。全面建成五级远程医疗体系，使群众就近享受到较高水平的医疗服务。全面推进“六个攻坚”工作，严格落实“危改”工程“五主体，四到场”制度，完成农村“危改”“三改”x户，实现建档立卡贫困户、低保户和深度贫困地区危房改造全覆盖。五要坚持精准扶贫、精准脱贫。围绕“一达标、两不愁、三保障”和“三率一度”，不论是对贫困户的纳入、退出，还是对每户贫困户的致贫原因、脱贫措施等，都要逐户核实，并进行动态管理，确保经得起看、经得起查。要心里装着“脱贫账”，帮助群众算清收支账和大小账，算清总账和细账，一次算不清算两次、两次算不清算三次，直到群众真正认可。特别是对农村的贫困老年人，要耐心细致做工作，帮助他们把每一笔账都算明白、记清楚。要扎实开展“脱贫攻坚作风建设年”行动，用心用情用力扶真贫、真扶贫。要强化考核监督，对弄虚作假、数字脱贫的坚决严肃处理。

污染防治，是实现经济社会发展和生态环境保护的关键之举。要以中央环保督察发现问题的整改为牵引，全力打好污染防治攻坚战。一要着力解决突出环境问题。加强大气污染治理，坚决打赢蓝天保卫战，督促落实“以气代煤压减燃煤污染三年行动”，尽快实现城区“无煤化”，中心城区环境空气质量优良率94%以上，主要污染物PM10、PM2.5浓度控制在省下达的目标任务内。加强水环境治理，严格落实“河长制”，启动饮用水水源保护区规范化建设，划定双桥水库水源保护区，推进北盘江、三岔河流域水污染防治生态补偿，千人以上集中式饮用水水源地水质达标率保持100%，省控以上断面地表水水质优良率达到94.1%以上。加强土环境治理，开展废渣及危险废物处理设施建设攻坚，危险废物依法得到安全处置。加强农村面源污染治理。二要着力推进绿色经济发展。深入实施新一轮绿色贵州建设行动计划，全市森林覆盖率达到x%以上。深入实施绿色经济倍增计划，大力发展绿色经济“四型十五种”产业，扎实开展绿色制造三年专项行动，力争绿色经济占地区生产总值的比重达到x%。三要着力推动环保体制创新。推行生态环境损害赔偿制度，开展生态文明建设目标评价考核。完成重点管理行业企业排污许可证核发，开展水权、排污权交易及国家生态产品价值实现机制等试点。加强环境执法监管，建立“查、处、移”一条线和快查快办快移的行政处罚模式。探索建立“1+N”环境保护管理体系，形成齐抓共管的工作格局。

第二，加快产业结构调整优化。孙志刚书记强调，“推动高质量发展，要以供给侧结构性改革为主线，以提高供给体系质量为主攻方向，大力转变经济发展方式、优化经济结构、转换增长动力，净化市场环境，提升人力资本素质，增强治理能力。”我们要按照孙志刚书记的要求，把产业结构调整优化作为推动区域经济高质量发展的关键举措，更加突出市场配置资源的决定性作用，更好发挥政府作用，进一步优化资源配置，提高全要素生产率，切实增强实体经济的市场竞争力。

(一)加快推进工业转型升级。要按照“立足煤、做足煤、不唯煤”的发展思路，深化工业供给侧结构性改革，推动工业实现高端化绿色化集约化发展。一要大力实施“双百工程”，通过改造盘活提升存量，通过引进形成优质增量。积极引入国内外顶级解决方案提供商参与我市“百企改造”，督促指导企业制定实施技术改造升级方案，确保明年改造企业x家以上。以产业大招商突破年为统揽，围绕关键领域、重点产业、薄弱环节，建链补链强链，拓展现有产业上下游，引进500强企业x家以上，落地省外投资项目x个以上。二要推动传统产业稳定发展。坚持把煤炭产业作为战略性支柱产业，加快提升煤炭工业发展质量，启动x处煤矿智能机械化改造，机械化率达到x%以上，淘汰落后产能93万吨/年以上。加大煤层气抽采使用力度，抽采量达到x亿立方米、利用率达到x%。深入实施能源工业运行新机制，扎实做好电煤保供。延长传统煤焦化及下游加工产业链，加快推进水矿鑫晟煤化工技改升级。大力发展新型建材，加快发耳、两河新型建材产业示范基地建设，引导建材企业规模化利用工业固体废弃物。延长铝加工产业链，建成铝王铝业项目，电解铝产量达到x万吨。三要大力培育新的经济增长点。加快多贝玛亚索道公司贵州工厂建设，启动5条索道建设，培育发展旅游装备制造业。推动玄武岩二期项目建成投产，正常生产玄武岩连续纤维产能达到x万吨，开发复合板材、复合管道、光伏支架等产品。启动10万吨高纯硫酸锰项目二期生产线和万吨级氢氧化锂项目建设，完成铜箔产量x吨以上，加快打造新能源产业。推广金指纹“智慧社区平台”运用，依托纳米镀膜生产线引进上下游产业。

在发展过程中，既要遵循市场经济规律，也要更好发挥政府作用，推动工业实现高质量发展。一要营造良好营商环境。今年省里出台了《贵州省外来投资服务和保障条例》，并采用世界银行制定的《企业营商环境评价》标准，对各市州营商环境进行评估。各级各部门要按照《条例》要求，对照评价标准，逐条进行梳理和自查，特别是要通过评价形成“倒逼机制”，为企业营造良好的发展环境。二要加快产业园区建设。今年10月，全省统一开展产业园区标准厂房摸底调查，我市园区标准厂房空置共有x万平方米、空置率x%，其中六枝特区空置x万平方米、空置率x。12个园区污水处理厂全部建成，大河经开区大湾、汪家寨等污水处理设施实际运行效率低。各园区要对未有效利用的标准厂房、闲置土地等资源进行盘活，让其尽快产生效益。要加快污水收集管网建设，让污水处理厂发挥作用。加快双水红桥董地一体化发展，大力推进国家级高新技术产业园区创建工作。三要推动产业成链条发展。不少企业反映的物流成本高问题，究其原因是产业不配套，没有形成上下游联动的全产业链条。要认真梳理园区已落地项目和投产企业的上下游产业，引进关联产业建链补链强链，推动产业发展成龙配套。要抓紧编制全市工业园区产业发展规划，明年5个省级开发区要分别形成2个全产业链集群，其他开发区要形成1个以上集群。市经信委要牵头抓紧研究制定推进全产业链集群发展的具体措施和评定标准。四要大力培育现代产业工人。目前，企业普遍面临招工难和员工管理难的问题，对企业正常生产造成较大影响。要利用春节等重点节假日，开展各类招聘活动，并通过到长三角、珠三角等城市开展慰问看望我市外出务工人员等方式，吸引他们返乡就业创业。要把招工范围扩大到周边邻县，吸引外地劳动力在我市就业，积极拥抱并善待他们，增加劳动力供给。从农民转变为产业工人不是一朝一夕的事，一方面要加强教育培训，提高技能;另一方面工会、共青团、妇联等部门要帮助企业加强对员工的教育和引导，使员工加快成为有组织、有纪律的现代产业工人。

(二)加快发展现代农业。全省经济工作会议明确提出明年要把旱地基本农田全部种植经济作物，彻底改变种玉米的传统习惯。这是省委、省政府作出的一项重大决策部署，必须不折不扣抓好落实。近年来，我们一直强调削减玉米种植面积，但成效并不大，主要原因：一是劳动力缺乏，留在农村的大多是老弱妇孺，难以发展玉米之外的其他产业;二是劳动技能缺乏，不会种技术要求高的其他经济作物;三是土地零散破碎，即便有一些特色经济作物，规模也不大，没有市场竞争力，农民扩大种植的积极性不高;四是自给自足的小农经济依然存在，农民吃肉靠自己养猪、养鸡，饲料主要靠自己种植玉米。这些既是玉米退不下来的原因，也是我们发展现代农业面临的障碍。要坚持问题导向，按照发展现代农业的要求，大力调整农业产业结构，坚决把玉米退下来，彻底解决“祖祖辈辈种玉米的传统没有根本改变，农业产业样样都有样样都不成规模”的问题。

把旱地玉米退下来，把现代农业搞上去，必须采取强有力的措施。一要坚决落实“旱地基本农田全部种植经济作物”的要求。省下达我市明年调减玉米种植面积x万亩，其中x万亩用于退耕还林还草，119万亩主要改种蔬菜、中药材和其他特色粮食作物。目前东北玉米调运到我市，价格比本地玉米还低。调减玉米种植面积以后，农民养殖对玉米的需求，可通过从市场购买来满足。二要巩固提升山地特色农业。近年来，我们以“3155工程”为抓手，建成了猕猴桃、刺梨、软籽石榴等特色农业基地x万亩。要继续巩固提升，加强补植补种和后续管护，统筹抓好病虫害防治，确保投产面积150万亩以上。加快生态原产地产品保护示范城市建设，申报10个以上生态原产地保护产品，申报1个国家级、3个省级出口食品农产品质量安全示范区。三要提高农业技术水平。加大对基层的农技服务力度，加强对基层农技人员的培训和管理，大力推广适合我市农业发展的良种良法。要通过发展设施农业，推广农业先进技术，减少传统劳动力的投入。尤其要高度重视加强农业物联网建设，在“1+10”现代农业产业园全面推广物联网技术运用，建设2个农业园区物联网试点示范，打造1—2个具有特色的农业科技园区。明年省里将优化整合规模化农业物联网基地10个，建设50个大型农业企业产品智能质量追溯，xx要在其中占有一席之地。四要大力发展现代农业园区。农业产业园区化发展是现代农业发展的一个重要趋势。而真正要把玉米退下来，也需要把农民手里的土地资源整合起来，依托园区实现规模化经营，使土地的产出大幅高于原来种玉米的产出，从而形成鼓励农民调整结构的正向激励。今年我们出台了《创建山地特色现代农业产业园助推脱贫攻坚三年行动计划》，明年要大力推动行动计划的落地实施，大力支持已经明确的11个园区的现代化建设，把水城县现代农业产业园的“一枝独秀”，变为各个现代农业园区全面发展的“满园春色”。五要培育现代职业农民。当前在农村劳动力大量流失的同时，我们也欣喜地看到，一些大学毕业生和有一定技能、一定财富积累的外出务工人员开始回乡发展农业，对推动农业现代化起到了积极作用。我们要深入挖掘其中的典型，大力宣传推广，鼓励返乡农民工、大学生创业就业，支持更多年轻人投身农村、扎根基层，让他们把闯劲、干劲和想法变成带领群众脱贫致富的具体成效。同时加大对农民的技能培训力度，明年要培育知识型、创新型、技能型新型职业农民2000人以上。六要加大农业龙头企业培育力度。引进和培育一个龙头企业，能够带动发展一个产业。目前养猪方面已引进大北农和温氏集团，养羊方面有努比亚，养牛方面有伊赛，蔬菜种植方面有广东粤旺集团。要推动与这些企业合作项目的加快落地，早日建成见效。要加大企业培育引进力度，通过龙头企业建设基地、开拓市场、做大产业规模。明年要分别培育省级、市级龙头企业41家和30家。七要建立完善利益联结机制。政府支持农业发展，从某种角度上讲根本目的是为了帮助贫困群众增收致富。因此，发展现代农业必须把完善与贫困群众的利益联结机制摆在突出位置来抓。要坚持强龙头、创品牌、带农户的思路，全面推广“公司+合作社+农户”模式，明确贫困户在产业链、利益链中的环节和份额，帮助贫困户稳定获得订单生产、劳动务工、反租倒包、政策红利、资产扶贫、入股分红等收益，在产业发展中实现稳定增收。八要大力推进农业“接二连三”。提升农业发展的质量和效益，就农业抓农业远远不够，要大力推动一二三产融合发展，通过延长产业链提高农业发展的附加值。得益于习近平总书记的关心关注，“人民小酒”和“盘县火腿”迎来了千载难逢的发展机遇。省委、省政府高度重视，在政策、资金、项目、人才等方面对两个产品的全产业链发展给予了大力支持。我们要积极作为，把习近平总书记的亲切关怀和省委、省政府的重视支持尽快转化为产业发展的实绩和群众增收的实惠。针对我市农产品加工转化率在全省排名靠后的实际，要依托已经具有一定规模的特色农产品，通过引进优强企业、争取省里资金支持等多种措施，大力发展农产品加工。明年重点抓好刺梨、小黄姜、猕猴桃加工以及肉类加工等项目的实施。与此同时，要结合特色产业发展需求，加快冷链物流基地建设，实现县市区冷库全覆盖。

(三)推动旅游业发展持续“井喷”。通过近年来的倾力打造，我市旅游业从无到有，形成了一批具有鲜明特色的旅游产品，吸引了八方来客，展现了灿烂前景。旅游之树种下去了，现在的关键是如何让这棵树枝繁叶茂、开花结果，变成带动区域发展、增加群众收入的“摇钱树”。针对我市旅游产品大多为政府主导打造的实际，要大力推进这些产品的市场化、专业化运作，核心是要引进实力强、业绩好的运营商参与经营，这既可按照规范的程序由企业来收购景区，也可以由企业以轻资产的方式主导景区运营，只要能让景区产生效益，只要能逐步把政府投进去的钱收回来，都可以商量。明年要争取引进4家以上品牌管理企业参与景区运营、8家以上品牌管理企业参与酒店经营。

当前我们正在编制全域旅游规划，这项工作市旅游发展委要高质量加快推进，尽快拿出一个比较成熟的方案。习近平总书记期间在贵州省代表团强调，既要鼓励发展乡村农家乐，也要对乡村旅游作分析和预测，提前制定措施，确保乡村旅游可持续发展。总书记的重要指示高屋建瓴、客观冷静。我们强调发展全域旅游，不是要遍地开花，而是要通过旅游的发展，把区域内的产业、文化等资源整合起来，带动区域经济发展、环境质量和群众文明素质的提升。所以，不能有条件无条件都要建景区、都要搞旅游，即便是有旅游资源的地方，也要根据市场的需求和全市旅游发展的总体布局来统筹考虑资源开发的时序。按照省的要求，对旅游资源大普查发现的五级、四级旅游资源和温泉资源的开发利用，或投资超过3亿元的旅游项目，须报省旅游发展和改革领导小组审核;三级及以下旅游资源的开发利用或投资规模为2—3亿元的旅游项目，须报市旅游发展和改革领导小组审核。各县市区要坚持规划先行，严格落实审批，统筹开发利用，强化资源保护，加强监督问责，防止低价贱卖、乱开发和小、散、低开发。当前，首要是把已建成的一批旅游景区经营好，形成一条条有人气、有效益的旅游精品线路，在此基础上再来考虑新旅游产品的配套开发。与此同时，要坚持治痛点、疏堵点，切实解决制约和影响旅游发展的交通不配套、接待设施不完善、服务水平不高等问题，大力营造支持旅游业加快发展的良好环境。对旅游产品的推介和市场开拓，要充分发挥两个积极性，一个是政府的积极性，重点抓好全市和各县市区的旅游整体宣传推介，另一个是旅游企业的积极性，具体旅游产品的推销要靠旅游企业来完成。这里还需强调的是，我市即将迎来冬季旅游旺季，特别是我们在南方独有的高山滑雪已经对游客产生了强大的吸引力，要切实加强旅游安全管理和服务，包括道路交通安全和景区安全管理，确保游客乘兴而来、尽兴而归。

(四)大力推进大数据与实体经济深度融合。当前全省大数据产业发展风生水起。xx在工业化时代领跑全省，在大数据时代也要努力占有一席之地。不论信息技术也好，数据技术也好，发展到今天，人们关注的重点已从应用转向了平台。不是应用不重要，而是没有平台不但应用的作用不能实现最大化，还会造成重复建设和无效投资。因此，现在发展大数据产业，一定要先搞好顶层设计，先搭建好数据平台，消除信息孤岛、数据烟囱，真正实现一网打尽、一匡天下、一劳永逸。最近，我们正重点谋划与国内优强企业合作，打造“智慧凉都”这个大平台，这个平台一定要是一个包容性好、拓展性好的平台，并且尽可能地整合现有的存量资源。互联网之后的时代是物联网时代。我们还要以天人合一、万物互联为追求，积极迎接物联网时代的到来。这些工作请市经信委抓紧推进。

要大力推进大数据与实体经济深度融合发展，力争在工业智能化控制、智慧农业、智慧旅游、智慧城市管理等方面取得突破。要推动NB—IoT网络与“智慧凉都”建设融合发展，建成智慧城市体验中心。实施1个以上省级智能制造试点示范项目，对有条件的规上工业企业实施大数据、物联网、智能制造等技术改造。实施数字经济倍增计划，培育大数据龙头企业4家以上。实施电子商务“百乡千村”工程和大学生创业引领、农民工返乡创业等专项计划，支持和鼓励年轻人开办电商，网络零售额增长x%以上。加快4A级景区智能化升级，抓紧开发并大力推广xx旅游APP和微信公众号。推动遥感技术在地质灾害、安全生产等领域的运用，提高技防能力和水平。深入推进政府数据“聚通用”，完成已迁入“云上贵州”应用系统100%数据目录梳理、100%绿色数据上架，实现跨行业、跨部门数据共享，在教育、医疗卫生、环保等方面建设3个以上政府大数据应用典型示范项目。

(五)着力扩大有效投资。谌贻琴省长强调，“要充分发挥投资对优化供给结构的关键作用，下大力气提高投资的质量和效益，并争取保持在一个相对较高的投资增速。”目前各地各部门梳理出的明年要实施的一批重点项目和重大工程，总数x个、总投资x亿元以上、明年完成投资x亿元以上。但总的来看数量还不够、质量还不高。要结合我市发展的实际需要，准确把握国家投资政策，把握投资方向和重点，进一步梳理和谋划项目，把项目库做得更大、更实、更优，并加强向上沟通衔接，争取更多项目纳入国家和省的盘子。要狠抓基础设施项目建设，力争建成安六城际铁路线上工程并具备联调联试条件，开工盘州至兴义城际铁路。建成六威高速公路，完成普盘高速、纳兴高速公路前期工作并力争开工建设，加快玉普高速公路前期工作并争取纳入省高速公路网加密规划，推进赫六高速、大坪子至董地、六枝至黄果树等公路建设。完成国省道改造60公里。开工建设月照机场改扩建工程。加快推进英武水库可研报告编制工作，开工建设2座中型水库、10座小型水库。

第三，更好地满足人民群众对美好生活的需要。孙志刚书记指出，“高质量发展，就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展。”推动高质量发展，要把落脚点放在提高保障和改善民生水平上，放在满足人民群众多层次多样化的美好生活需求上，使人民群众有更多获得感、幸福感。

要持续改善和保障民生。坚持就业优先。全面落实积极就业政策，完善就业创业联动协调工作机制，完成贫困劳动力全员培训x万人次，新增城镇就业9万人以上。以创业带动就业，发放创业担保贷款x亿元，实现x名以上大学毕业生和x万名农民工就业创业，让人人都有通过辛勤劳动实现自身发展的机会。要优先发展教育。今年我们召开了全市教育工作会议，出台了教育综合改革实施方案等一系列政策文件，未来三年将新建改扩建x多个教育项目、投入x多亿元，力度之大、投入之大前所未有。明年是教育综合改革的落实年，要对标对表，狠抓落实，启动建设x所各级各类学校新建改扩建项目，消除中心城区义务教育阶段x人以上“大班额”。要扎实推动义务教育基本均衡发展，确保六枝特区、水城县、钟山区通过国家评估认定。要扎实推进中小学校长职级制改革试点、“管办评”分离等各项改革，确保抓出成效。要落实城镇低收入困难家庭学生帮扶资助政策，让寒门学子求学无忧。要大力推进贵州幼儿师范高等专科学校申建工作，力争明年获批，同时争取引进省内外重点高校到盘州市办学取得突破。要全力推进健康xx建设。完成基层医疗卫生服务能力提升三年行动计划，加快“百院大战”项目建设，开工建设市二医改扩建等3个项目，确保市妇保院医技保健综合楼等项目建成投入使用。在总结六枝特区经验的基础上，全面推进盘州市、水城县、钟山区“医共体”改革，垂直整合市县乡村四级医疗资源，实现深度贫困村卫生室规范化建设、易地扶贫搬迁安置区卫生室建设、农村中小学校医务室标准化建设、县级以上妇幼保健机构远程医疗、疫苗数字化监控和追溯系统建设“五个全覆盖”，让基层群众享受优质的医疗资源。要兜牢民生网底。深入实施“全民参保计划”，扩大社会保险覆盖面，推进单病种付费模式改革，有效提高全国跨省异地就医直接结算率。要加强留守儿童困境儿童等群体的关爱保护，抓好城乡最低生活保障、医疗救助等社会救助工作，做到应保尽保、应助尽助。临近春节，要高度重视农民工工资清欠工作，落实属地监管责任，切实保障农民工劳动报酬权益。

“城市让生活更美好”，城镇化水平是衡量经济社会发展水平和人民群众生活质量的一个重要指标。要坚持以人的城镇化为核心，加快“三地同城化”发展，继续推进“创文”工作，城镇化率提高到x%。要推进重点区域城市设计，做好德坞、七十三、火车站、塔山等棚户区城市设计，启动鱼塘片区等区域规划建设，做大做强中心城区，提高吸引力和辐射带动力。要用好“多规合一”试点成果，实现空间开发全程监管。要着力提高城市发展质量。积极推进市中心城区集中供热项目建设，对集中供热规划进行修编，新建供热管网100公里，集中供热面积增加180万平方米，让xx成为“夏天凉爽、冬天温暖”的城市。要完善城市交通网，推进乌蒙大道、凤凰路东段、人民路东段等项目建设，开工建设钢城大道二期、六威高速连接线与麒麟北路立交互通，实施水西北路和人民路、水西路至麒麟路段提升改造，积极解决城市拥堵问题。要抓紧完成城市管网优化方案，充分发挥现有污水管网作用，对破损、堵塞点等进行修复疏通，根据实际需要新建污水管网，启动水钢、德坞、火车站等片区污水管网建设，加快实现雨污分流，从根本上改善城市水环境质量。要在完成地下综合管廊试点项目的基础上，加快推进管线入廊并正式投入运营。要规范提升小区物业管理，推动物业服务行业健康有序发展，大力培育守望相助的社区文化和邻里关系。要加快特色小城镇建设，加大对郎岱和玉舍两个国家特色小镇的培育建设力度，启动10个特色小镇建设，加快10个示范小城镇建设。

“乡村让城市更向往”。乡村不仅是满足人们生活需求的田园，更是寄托乡愁的故园、亲近自然的乐园。要按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，大力实施乡村振兴战略，结合实际编制全市乡村振兴战略规划，加快推进美丽乡村和农村精神文明建设。要坚持规划引领，深入开展村庄规划农房设计大会战，明年实现行政村和30户以上居民点村庄规划全覆盖。要切实改善农村环境，开展500个行政村“三型”村庄建设，实施162个深度贫困村农村人居环境整治。大力实施小康业、路、水、电、讯、房、绿、寨“八个小康行动计划”，打造美丽乡村升级版。坚持农村基础设施建管并重，坚决杜绝“只建不管”造成资源闲置和浪费。要建设良好乡风，推进村民自治，坚决整治大操大办、铺张浪费、聚众赌博、封建迷信等活动，引导群众移风易俗。

第四，持续深化改革扩大开放。推动高质量发展，要依靠改革开放激发动力活力。我们要用好改革开放关键一招，通过改革推动、开放带动，让激发活力的制度更加成熟定型，让加快发展的动力更有效率。

要推进重点领域改革。围绕全国农村改革试验区建设，推进承包地“三权”分置，加大财政资金整合使用和金融保险支持力度，建成市县乡村四级联动的农村产权交易平台。要大力巩固农村“三变”改革成效，着力打造“三变”改革升级版。围绕转变政府职能，持续推进“放管服”改革，对已经承接和下放的行政审批事项开展“回头看”，深入开展“税收任性执法”专项治理，全面清理涉企收费，坚决防止已“瘦身”的制度性交易成本反弹。深化园区体制机制改革，促进园区整合优化发展。完成景区、公园实施所有权、管理权、经营权分离改革。围绕激发市场活力，不断推进商事制度改革，实施企业简易注销登记改革，实现注册登记全程电子化，全面实行“多证合一”，推进“证照分离”。深化国有企业改革，继续抓好中央、省属驻市国有企业“三供一业”分离移交工作，组建市商贸物流投资公司和市供销集团公司。围绕加快社会事业发展，推进公立医院改革和新农合支付方式改革，加快构建县乡村联动的县域医疗服务体系。稳步开展农业水价综合改革、殡葬服务改革，统筹推进生态文明体制、辖区内盐业监管体制、财税体制等改革。

要全面推进对外开放。用好省数博会、酒博会、茶博会等平台，把我市优质产品推出去，把优强企业、高端人才、先进技术引进来。继续办好中国—东盟国际产能合作妥乐论坛，加强与东南亚国家的经贸往来。充分发挥xx海关辐射带动作用，加快推进xx保税物流中心和红果公用保税仓库申建，启动临时航空口岸筹建，引导和支持现有外贸企业发展成为进出口主体。

【经济会议发言稿范文】三

在全省经济工作会议结束的第3天，我们召开全市经济工作会议，非常及时。这次会议，对于做好全市明年经济工作，巩固和保持经济社会发展良好势头，具有十分重要的意义。今天上午王忠书记和我对全市经济工作进行了全面部署，下午大家讨论时提出了很多好的意见和建议，会议开得非常成功，达到了统一思想、提高认识、明确目标、增强信心的目的。下面，为贯彻落实好本次会议精神特别是王忠书记的重要讲话精神，我讲三点意见。

一、关于会议的收获和感受

这次会议，是党的之后，我市召开的第一次全市经济工作会议，是对党的精神的再学习，是对贯彻中央和全省经济工作会议精神的系统谋划，也是对我市明年经济工作的全面部署。今天下午，大家进行了会议讨论。归纳大家讨论的意见，主要有三个方面的感受。

第一，这是一次理论的辅导。王忠书记的重要讲话，围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义经济思想，从九个方面为我们梳理了学习提纲，画出了学习重点，给我们做了一次精彩的宣讲、精心的辅导。大家一致认为，王忠书记的讲话，不仅从理论层面对党的精神和习近平新时代中国特色社会主义经济思想进行了阐释，也从实践层面对全市经济工作进行了深入分析和全面部署，通过学习有很多收获。一是对习近平新时代中国特色社会主义经济思想有了深入的理解。习近平新时代中国特色社会主义经济思想，科学回答了现在的经济形势怎么看，经济工作怎么干的问题，是5年来我们推动我国经济实践的理论结晶，是运用马克思主义基本原理对中国特色社会主义政治经济学的理性概括，是党和国家十分宝贵的精神财富。这一重要思想，既是对过去5年经济工作经验的系统梳理，也是新时代统领经济发展的基本遵循，必将继续牵引我国经济巨轮行稳致远。大家表示，一定要深刻领会其核心要义和思想精髓，将其作为武装头脑、指导实践、推动工作的基本遵循，积极适应把握引领经济发展新常态，做到内化于心、外化于行，不断提高领导经济发展的能力和水平。二是对高质量发展有了深刻的认识。新时代我国经济发展的基本特征，是我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，这是党的作出的一个重大判断。高质量发展不仅是对发达地区的要求，对我市也具有紧迫性和现实性。我市经济社会发展中存在的脱贫攻坚任务繁重、项目投资质量不优、城乡发展不平衡不协调、防范化解重大风险压力较大等问题，就是发展质量不够高的具体体现。大家表示，将坚持把推动高质量发展作为根本要求，切实体现在发展目标、重点任务、重大举措中，全力推动全市经济在高质量发展上取得新进步。同时大家也认识到，由高速增长阶段转向高质量发展阶段，需要一个过程，不可能一夜之间就能实现，将更加尽力、长期努力、持续用力推动高质量发展。三是对三大攻坚战有了清晰的目标。当前，我们必须跨越非常规性的我国经济发展现阶段特有的关口，特别是要打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。三大攻坚战这个关口过不去，保障和改善民生就会落空，全面建成小康社会也会失去前提条件。“入之愈深，其进愈难。”攻坚战面临的硬骨头一块比一块难啃，必须要“硬啃”。大家认为，中央和全省经济工作会议都把三大攻坚战放在了最重要最突出的位置，这次全市经济工作会议对如何打好三大攻坚战绘出了作战图、拉出了任务表。大家表示，将抓住攻坚的机遇，拿出时不我待、只争朝夕的干劲，扎实有效补齐短板，把同步全面小康的决胜句号画圆、写满。

第二，这是一次思想的发动。去年12月29日，市委、市政府召开了全市经济工作会议，对20xx年经济工作进行了全面安排部署，今天到了交“成绩单”的时间。今天上午，我们对今年以来全市经济社会发展成效进行了总结，一些重点领域和重点工作取得了突破，成绩来之不易、鼓舞人心。充分体现了全市上下发展思路的一以贯之，充分体现了发展大局的一以贯之，也充分体现了整个良好政治生态的一以贯之。我们还分析了当前全市经济发展面临的形势，对20xx年的经济工作进行了全面部署，发出了“以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为指导，全力开启新时代xx经济高质量发展新征程”的号召。大家纷纷表示，这次会议总结成绩实事求是，对形势把握准确，对工作部署具体，尽管面临不少困难和挑战，但我们有良好的工作基础，有重大发展机遇和诸多有利条件，对做好明年的工作充满了信心。

第三，这是一次作战的部署。大家一致认为，会议对明年工作部署很详实，既有战略布局和战略目标，又有战术任务和战术打法，绘制了清晰的时间表、路线图，对做好明年经济工作有了明确方向和工作步骤。大家表示，将结合实际创造性开展工作，不折不扣落实市委、市政府各项决策部署，不折不扣落实全市经济工作会议精神，把规定动作做到位，把自选动作做漂亮，千方百计把工作抓好、抓实，保持全市经济持续快速发展的良好势头。

二、关于明年预期目标的实现

大家在讨论中，提到了几个比较集中的问题，其中涉及到明年的目标安排。明年经济增长预期目标定为12%左右，是市委广泛征求意见、横向纵向对比、多次讨论研究确定的，王忠书记明确指出了我们实现这一目标所具备的条件，我们有强大的精神动力、有重大的发展机遇、有利好的政策支持、有良好的基础条件。今天上午我们对明年目标定为12%左右的必要性、可行性进行了分析，并对明年的工作作了全面的安排，这里不再重复。关于如何完成明年的预期目标，我认为关键就是一个“干”字。

一是要干事。邓小平同志曾经说过，“世界上的事情都是干出来的，不干，半点马克思主义也没有。”xx半个多世纪的不断发展，就是广大干部群众干出来的。我们要大力培育和弘扬新时代贵州精神，撸起袖子加油干、迈开步子加快赶，在苦干实干中展现新作为，以实干实绩向省委、省政府和全市各族群众交上满意的答卷。当然，进入高质量发展阶段后，将会遇到以往高速增长阶段未曾遇到的挑战，面对并解决许多新矛盾、新问题，明年也可能遇到诸多预想得到或预想不到的矛盾和困难，能不能完成12%左右的预期目标，关键是取决于我们的精神状态，取决于我们的努力程度。全市上下必须付出比以往更为艰辛的努力，研究采取更加务实管用的新招、实招，着力解决好比以往更为复杂的困难和问题，才能确保完成既定的目标任务。每个县区、每个部门都要拿出最足的干劲，尽到最大的努力，为完成预期目标作出更多的贡献。

二是要干正确的事。经济社会发展涉及方方面面，工作千头万绪，我们要在战略部署上“扣扣子”，在责任履行上“担担子”，在任务落实上“钉钉子”，在工作方法上“转盘子”，哪些事该干，哪些事不该干，要做到心中有数，同时要分清轻重缓急，排好先后顺序，首先把中央和省的规定动作做好，然后再结合工作实际谋划好自选动作，干出实绩、晒出成绩。干正确的事，还要坚持问题导向。坚持问题导向是习近平新时代中国特色社会主义经济思想的鲜明特点。党的以来，习近平总书记深刻把握我国经济发展中的重大问题，深刻洞悉经济发展的规律，提出了一系列重大发展战略，这些重大战略已经并将继续对我国经济发展变革产生深远影响。大家在讨论中，还谈到了当前我市经济工作中存在的一些问题，比如资金保障、扶贫工作，等等。面对这些需要化解的风险、需要克服的困难、需要补齐的短板，我们必须拿出超常规举措，坚持问题导向，加强调查研究，一个困难一个困难克服，一个问题一个问题解决，通过问题的解决来完善工作思路、矫正方法的偏差，扎实把全市改革发展各项工作向前推进。

三是要沿着正确的方向干事。市委已经为我们指出了方向，明确了目标，接下来我们就要把能力展现在“会干事”上，把目标落实在“干成事”上。要大兴调查研究之风、大兴真抓实干之风、大兴勤俭节约之风，把情况摸得更准、把效率提得更高、把资金用得更好，在推动“三大变革”上，在打好“三大攻坚战”中，展现更多新气象新作为。高质量发展是我们当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求，要深刻认识经济发展的基本特征，牢牢把握这一根本要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持质量第一、效益优先，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，大力推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，在确保完成经济社会发展目标任务的同时，开创质量效益明显提高、稳定性和可持续性明显增强的发展新局面。要加强财政收支管理，一方面要大力培植财源，加强税收征管，做到应收尽收、“颗粒归仓”;另一方面要牢固树立过“紧日子”的思想，严格预算执行管理，强化刚性约束，切实规范经费审批，真正把有限的资金用在脱贫攻坚、改善民生等“刀刃”上。

篇15：党干部在全县经济工作会议上讲话

本次大会结合一季度全市县级机关绩效考评成绩和分管工作实际，就20一季度工作进行了分析总结，对二季度和全年工作进行具体部署。

4月13日，市局召开了全市机关第一季度小结暨第二季度工作推进会，下发了年一季度全市县级机关绩效考评成绩，分局虽然暂时位列第一，但形势逼人。全局上下务必要进一步提高敏感意识、责任意识和忧患意识，补齐短板，认清不足，自我加压，强化落实。

一是要认清一个形势。从全市子项目排名中可以看出，有的部门、警种负责人没有坚持目标导向，不重视考评工作，导致出现分数被扣、排名下滑、排名靠后等情况。特别是，市局采取按季度考评方式，每月、每季的考评压力巨大。

二是要做到两个明确。要明确具体怎么考，明确自身存在哪些差距。市局绩效考评方案虽然还没有下发，但要结合去年和一季度考评工作，认真查找吃亏项目和薄弱环节，杜绝领导缺位、民警失位、考核落位的情况。

三是要抓住三个关键。要打破传统，补齐短板，增厚底板，切实增强基础意识，高度重视队伍管理，认真梳理工作中的不足，制订计划表，落实项目化推进，销号式整改。

四是要增强四个意识。要进一步增强谋划意识、合力意识、调度意识和效率意识，分管领导强化调度，部门警种强化落实，努力在解决问题上创新，在整体合力上攻坚，不要苦劳要功劳，全力以赴推进二季度和全年各项工作落实。

【经济会议发言稿范文】二

是十八届区委工作的第一年，也是全区上下奋力脱贫攻坚、加快追赶超越的重要一年。一年来，全区组织、宣传、政法、统战部门紧扣迎接党的召开、学习宣传贯彻精神这一主线，把握大局大势，聚焦主责主业，做了大量卓有成效的工作，取得了明显成效。组织工作坚持统筹推进、整体提升，创新开展“双强双补”主题活动，不断加强干伍建设，狠抓人才政策落地，“三项机制”考核位居全市第一;宣传工作坚持围绕中心、服务大局不动摇，牢牢把握正确导向，突出价值引领，讲好xx故事，为全区经济社会发展提供了强大精神动力和思想保证;政法工作坚持从严从实保安全、护稳定，从解决源头性、基础性问题入手，全力推进平安xx、法治xx、过硬队伍三大建设，“两率一度”指标大幅提升;统战工作坚持“大团结、大联合”主题，广泛凝聚社会各方面的智慧和力量，促进了“五大关系”和谐发展。这些成绩的取得,是各级党组织和区委各部门辛勤工作、共同努力的结果，在此，我代表区委,向大家表示衷心的感谢!

下面，我就今年区委工作讲几点意见。

一、保持清醒认识，在凝聚共识、增强自觉上再下功夫。今年是深入贯彻党的精神的开局之年，也是全面打好脱贫攻坚战承上启下的关键之年，做好党委系统工作事关党委决策部署落实、事关经济社会发展大局，责任十分重大、意义非常深远。从上级要求来看，党的指出在统揽“四个伟大”中起决定性作用的是党的建设新的伟大工程,并提出了新时代党的建设总要求和8个方面重点任务。近期中省市陆续召开了组织、宣传、政法、统战工作会议，对今年党委系统工作作出了新的部署，标准要求与往年相比很高，任务非常繁重。从外部环境来看，党委系统工作说到底是做人的工作，必须围绕“人”来下功夫、做文章。在当前科技不断进步、信息高度发达的新形势下，紧跟时代步伐，与时俱进地创新工作思路和方式做好“人”的工作，是摆在我们党委系统面前的重大课题。从发展大势来看，在全省全市打好脱贫攻坚战、加快追赶超越的“大赛场”上，各兄弟县区“你追我赶”的竞争态势已呈现白热化，不进则退、慢进也是退，这一现实对我们党委系统如何围绕中心、服务大局提出了新的挑战。从自身工作来看，还有不少亟待解决的矛盾和问题：比如，部分基层党组织战斗堡垒作用发挥不够，干伍的能力素质、精神状态与新时代要求还有差距;宣传工作方式方法单一，文化精品力作不多;社会治理创新不够，各类风险隐患交织存在，形势依然严峻;统战工作服务发展的措施还不够多，“大统战”格局尚未完全形成。对此，全区各级党组织务必保持清醒头脑，切实增强责任感和紧迫感，准确把握时代前进的脉搏，全面提升新时代全区党委系统工作质量和水平。

二、强化组织保障，在锻造队伍、夯实基础上再下功夫。要坚持把思想政治建设摆在首位，围绕党的精神扎实开展“大学习、大培训、大教育”活动，推动学习贯彻向镇村延伸、向深度广度拓展。要提早抓好“不忘初心、牢记使命”主题教育的调研准备，中省市部署后迅速启动、全面推开，力争创出xx特色经验。要按照“政治过硬、本领高强、纪律严明”的要求，进一步加强干伍建设，坚持把“三项机制”贯穿干部选拔任用各个环节，积极开展定制式、菜单式干部培训，精心选派优秀年轻干部下基层培养锻炼，着力打造高素质、专业化的干伍。要把人才队伍建设作为推动经济社会发展的关键，坚持“引”“育”并重，加大乡土人才培养力度，创新“柔性引进”高层次人才模式，积极构建数量充足、结构合理、层次更高、管理规范的人才队伍。要坚持以“评星定级、追赶超越”创建为抓手，推进基层党组织标准化建设，开展“党员+”融合教育，实行党员积分管理，确保基层党组织全面提升、全面过硬。要聚焦抓党建促脱贫这一重点，以“两委”换届为契机选优配强村级班子，加强驻村一线干部的考核激励和日常管理，不断深化“双强双补”党建主题活动，更好地凝聚起攻坚克难的强大合力。

三、突出宣传先导，在弘扬主旋律、凝聚正能量上再下功夫。要持续强化理论武装，紧扣学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和精神这条主线，建好理论宣传阵地，抓好“走在新时代·谱写新 篇章”等主题宣传，推动党的创新理论深入人心。要牢牢掌握意识形态工作领导权，严格落实意识形态工作“五项制度”，及时研判意识形态领域新动向，注重加强舆论引导，关键时期、关键问题上勇于针锋相对斗争，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。要高度重视网络信息管理，准确把握自媒体时代网络舆情特点，一手抓宣传引导，一手抓监督管理，创新改进网上宣传方式，坚决打击网络谣言和不实报道，营造清朗的网络空间。要加大对外宣传力度，全面实施“xx形象整体提升与传播”行动，充分发挥传统媒体与新兴媒体的互补优势，精心策划宣传内容，及时推出接地气、有温度的“xx故事”，着力增强xx对外影响力和吸引力。要持续培育弘扬社会主义核心价值观，深入开展“厚德陕西·善行xx”等一系列实践教育活动，大力开展各级各类精神文明创建，全力抓好未成年人思想道德教育，在全区形成健康文明、积极向上的良好风尚。

四、发挥政法职能，在维护稳定、促进和谐上再下功夫。要坚决捍卫政治安全，突出关键时间节点和重大活动，强化专业部门、属地、系统协同配合，不断加强反恐防暴、防范邪教、情报信息、舆情管控、应急处置等各项工作，全力确保社会大局稳定。要深化平安xx建设，深入开展“885”创建活动，加快“雪亮工程”建设进度，用好用活大数据、信息化技术，构建共建共治共享社会治理新格局;继续实行“412”接访模式和领导干部包抓重点信访事项制度，不断完善矛盾纠纷多元化解机制，切实依法及时就地解决群众合理诉求;扎实开展扫黑除恶专项斗争，始终保持对各类黑恶势力违法犯罪的严打高压态势，切实增强人民群众的安全感、幸福感。要持续推进法治xx建设，深化法律“六进”、典型案例发布等普法宣传活动，完善公共法律服务体系，不断提高普法依法治理水平;坚持执法公开，强化执法监督，切实增强全区政法队伍执法办案效能和执法司法公信力;着力推进司法体制改革，全面落实司法责任制,确保各项改革落地落实。

五、放大统战优势，在画好同心圆、聚力促发展上再下功夫。要广泛凝聚智慧和力量，充分发挥统战领域人才荟萃、智力密集、联系广泛优势，围绕“十项重点工作”“五大攻坚战”等深入调研思考，及时反映新情况，提出新对策，为党委政府决策提供参考。要强力推进优化提升营商环境“十大行动”，及时协调解决非公有制经济发展中的现实困难和问题，加快非公有制经济转型升级。要持续深化“百企帮百村”精准扶贫行动，引导广大民营企业和非公有制经济人士主动承担社会责任，助力脱贫攻坚等重点工作。要扎实做好民族宗教工作,依法依规处置涉及民族因素事件，加强宗教团体自身建设和人才培养工作，确保民族和睦、宗教和顺。要高度重视党外知识分子特别是新阶层人士工作，加大培养力度，强化思想引导，鼓励参政议政，不断巩固和发展最广泛的爱国统一战线，为追赶超越提供广泛的力量支持。

六、牢记主责主业，在真抓实干、争创一流上再下功夫。新时代党委系统工作，具有很强的理论性、思想性和政策性。全区各级党组织一定要树牢主责主业意识，创新思路抓落实、强保障，切实种好“责任田”。一要履职尽责。坚持从巩固党的执政地位的大局看问题,认真按照党要管党、从严治党的要求，全面落实党组织的主体责任和党组织书记的第一责任，切实把党委系统各项工作摆上重要议事日程，逐级制定责任清单、健全责任链条、传导责任压力，定期研究问题、督查交账、考核奖惩，强化工作保障，推动各项任务落细落实。二要创新思路。认真研究新时代党委系统工作的新特点和新规律，紧密联系工作实际，善于站在更高视角、更宽领域、更深层次统筹谋划工作，善于学习借鉴外地先进的工作经验，善于发现、总结和推广镇村的好思路好做法，善于分类指导、抓点示范推进工作，确保党委系统各项工作有亮点、有位次，不断出成果、出经验。三要建强队伍。始终把队伍建设作为抓好党委系统工作的基础，紧扣“政治强、本领高、纪律严、作风硬、形象好”五个方面，着力打造一支高素质、专业化的党务干伍。所谓政治强，就是要突出党务干部“姓党”的政治属性，做到理想信念强、理论功底深、政治觉悟高。所谓本领高，就是要做到“四精”“五能”，即政策精通、业务精湛、思路精准、工作精细，开口能讲、提笔能写、问策能对、遇事能办、深钻能研。所谓纪律严，就是要始终挺纪在前，严守党纪国法，始终做到不越雷池一步。所谓作风硬，就是要弘扬优良作风，争做“三个表率”，即不折不扣抓落实的表率、密切联系群众的表率、贯彻执行八项规定精神的表率。所谓形象好，就是要做到“三个带头”，即带头遵守《xx区公务人员行为规范》，带头坚守道德高线，带头弘扬社会公序良俗，不断凝聚社会正能量。

同志们，新时代标定新方位,新使命呼唤新作为。全区各级党组织要切实把思想和行动统一到区委的决策部署上来，不忘初心、牢记使命，振奋精神、真抓实干，不断开创新时代党委系统各项工作新局面，为加快追赶超越、建设“四个xx”作出新的更大贡献!

【经济会议发言稿范文】三

同志们：

我们召开这次会议的主要目的是贯彻落实今天上午召开的全省经济运行工作电视电话会议精神，分析研判我市一季度经济运行情况，对做好当前经济运行工作进行安排部署。今年以来，我市经济运行工作开局良好、总体平稳、亮点较多，呈现出稳中有进、进中向好的特征，主要经济指标增速居全省前列，一二三次产业并行发展，经济发展的质量和效益明显提升，总体上保持了良好的发展态势。刚才，各有关部门作了情况汇报，分析了工作中存在的问题，提出了做好下步工作的意见建议。下面，就做好下步经济运行工作，我讲以下几点意见。

一、着力推动工业经济增长

要进一步明确着力工业经济增长的工作导向，不断加大工业项目投资。目前，我市财政收入不高最关键的问题是税收不足，大的税源建设乏力，税收增长不够稳定。随着国家高质量发展不断拓展和科技型企业培育力度持续加大，以及国内外经济形势的发展变化，我国的财政政策总体上会继续实施减税降费政策。这也符合经济发展的规律。进入新时代，推动经济高质量发展就要坚持质量第一、效益优先，其中税收是最重要的质量指标。我们现在发展工业经济，核心问题就是加快构建和完善现代产业体系，积极扩大就业，加强税源培育，增加财政收入。对我市来讲，发展不足很重要的一个方面就是工业经济体系发展不足。市财政局要抓紧综合分析一下像xx这样的地区为什么税收占比较低?我认为根本原因是由我市的现状决定的。我市有1万多平方公里的面积、900多万人口，这么大的区域，在国家正常的税费政策前提下，形成了正常规费占比高、税收占比低的现状。目前，我市没有大的收税载体和骨干税源，致使税收占比较低。归根到底还是我们的产业体系尚未健全，发展质量不优。对xx来讲，当前最核心的问题是加强税源建设，这和产业体系构建和城市功能完善都是紧密相联的。我们现在推进的很多工作，无论是发展工业体系，还是完善城市功能，从某种意义上来讲，都是推动高质量发展的综合性措施。现阶段要推动工业经济增长，应该着力加大工业投资，抓好项目建设。一是抓新上工业项目的开工。会后，市工信委和产业集聚区办公室要对今年列入省市县三级的重点工业项目，立即开展全面督查，带着项目清单，直接深入项目现场，然后召开座谈会，了解和掌握实际情况后上报市政府，我们再召开专门会议进行安排部署。督查组深入各县(市、区)的主要任务就是督查工业项目开工。在抓开工过程中，不能眉毛胡子一把抓，要着力抓重点项目，抓大项目，抓亿元以上项目，抓带动性强的项目，抓龙头项目。市发改委要拉出项目清单，建立大项目台账。二是抓在建工业项目的投产。由市工信委和产业集聚区办公室负责，着力抓好“四个五”重点工业项目建设，尤其是重点抓好45个竣工项目的投产，坚持抓大带小，建立工作台账，明确每个项目的具体竣工时间节点。要派出督导组，对照项目清单，直接深入各县(市、区)产业集聚区现场督查，提出开工率、竣工率等具体要求，促进在建项目尽早投产。三是抓达产工业项目的运行。要创新抓工作的方式方法，深入分析哪些产业、哪些产品是应该重点抓的，抓就抓出成效，通过抓好工业经济运行，有效解决企业生产中的困难和问题，加快项目达产达效。市工信委要做好相关工作，及时研究解决企业生产过程中的各种困难和问题，及时向市政府汇报。比如，宁陵县张弓酒业，目前有大量产能释放不出来，这不是市场需求的问题，而是企业机制的问题。要抓住机制改革这个“牛鼻子”，抓紧制定改革方案。只要机制改革到位，再加上金融及时跟进，很快就会产生效益。民权县要集中抓好2至3个带动能力强的制冷企业。柘城县金刚石产业要紧盯华晶金刚石项目，争取金刚石合成项目尽快达产达效，加快金刚石产品由微粉向工业产品进军。要紧盯产品、产值、税收，集中精力加快发展，决不能这个项目还没有达产，就转移到其它项目。总之，要集中精力抓好工业经济运行调节，抓好生产项目扩能提效，及时解决工业经济运行中的问题，促进工业经济做大做强。

二、进一步增强金融服务实体经济的能力

要着力实体经济贷款难、贷款贵和门槛高等问题。前一阶段，市政府组织召开了全市银企对接会，有了很好的开头，各有关部门要按照会议的安排部署，抓紧时间建立完善七个方面的工作体系。要坚持两手抓：一手抓贷款的载体投放，一手抓不良贷款的治理，着力构建良好的银企生态链。要认识到政府未来在经济中的主要作用就是为企业发展建立平台、创造环境，这也是政府当前需要做好的工作。要不断完善银企生态链和发展平台，重点完善金融服务实体经济的措施，金融瓶颈难题。刚才，中国人民银行xx中心支行、xx银监分局已经提出了具体意见措施，下步要抓紧时间研究完善，尽快提交市政府常务会研究。

三、做好重点项目的土地供应

市发改委、工信委和产业集聚区办公室要将今年确定的重点工业项目清单中所有投资3亿元以上的重点项目抄送市国土局，由市国土局牵头做好供地服务。市国土局要主动作为，全面动员，安排部署到县区一级，同时要求县区国土部门主动搞好服务。市国土局要建立全市范围内的重点项目供地台账，排查所有列入的重点项目是否组卷、是否指标覆盖、是否完成征地、是否组卷上报。要切实抓好土地供应，抓好重点项目土地证办理，为项目下步进行规划许可、施工许可、工商登记、申请贷款、组织生产、项目入库等创造基础条件。除重点工业项目外，还应将重点三产项目和城建项目纳入重点项目供地台账。

四、建立完善工作推进落实通报机制

一是建立工业类项目通报机制。由市发改委牵头、工信委配合，抓紧建立工作通报机制。对各县(市、区)列入省市县三级重点项目库亿元以上项目的开工建设、完成投资等情况，以及今年全市招商引资和项目建设第一次推进会议确定的项目的开工率、完成投资等情况要定期通报。可以先从内部通报开始，根据需要再以市政府名义通报，4月份开始实施。二是建立服务业、农业类项目通报机制。针对现代服务业和农业、畜牧业、林业等项目建设、开工投资的情况，市商务局、农业局、畜牧局、林业局等有关职能部门，要定期将项目进展情况报送市政府办公室相关业务科和市重点项目办公室，建立通报机制。三是建立社会事业类投资项目通报机制。对今年确定的教育、卫生等政府投资类项目建设进展情况，由市政府秘书长王金启牵头统筹负责，由市直相关职能部门具体落实，定期报送市政府办公室相关业务科审核，由市重点项目办公室建立政府投资社会事业类项目建设、开工投资和完成情况的通报机制。市重点项目办一定要发挥好作用，抓紧建立完善一系列项目建设通报机制。通报机制建立完善以后，根据工作需要，适时在《xx日报》通报各县区、各系统的项目进展情况。今后原则上不再组织大规模的观摩活动，切实转变作风，提高效率，讲究精准有效。目前我们就精准到工业经济上，紧紧盯住不放，加快推进，干出成效。

五、加强财税政策变化后的综合性分析

由市财政局牵头，市国税局、地税局配合，围绕国家财税政策调整以后对我市经济的影响，抓紧开展综合性分析研究，提出切实可行的意见建议。总体上来讲，国家政策是宽松的，就是要放水养鱼，就是要通过激发内生动力，激活国内经济市场，只有让群众有钱了，才能提高消费，有消费才能有市场。我认为，就是要降低税费，同时提升产品质量，加大研发投入，制定一系列配套性、引导性的政策。市财政局一定要根据不同的政策变化，分析出经济综合性变化，给市委市政府工作的着力点和工作的提升提供政策依据，确保有的放矢干好工作。

六、加大财政支出力度

当前，加快项目推进的核心问题是增加财政支出。市财政局要围绕脱贫攻坚的资金投放和今年谋划的财政直接投资项目的投放，抓紧时间加快财政支出进度，尽快形成有效投资。

七、正确看待工业用电量的变化

各级各部门各单位要正确看待工业用电量的变化，尤其是我国经济由高速增长阶段进入高质量发展阶段，经济转型发展势在必行，今后煤炭不可能再像这样采下去了，钢铁也不可能再像这样再炼下去了。工业用电量只能是在符合中国制造2025标准的产业中间扩大用电量，过去那种粗放型的生产经营模式已经难以为继。所以，我们必须培育新动能，挖掘新增量，谋求新发展。总体上讲，进入新发展阶段以后，我市发展的环境在变化，外部的发展条件在变化，自身的发展条件也在变化，各行各业都在发生变化，随着这些变化，我市的发展正不断向高质量发展迈进。

八、高度重视创新发展

市科技局要把“双创”综合体建设作为一项重点工作抓紧抓好，确保全市每一个产业集聚区尤其是4个高新区，都要抓紧建成一个“双创”综合体。坚持用城市的概念培育发展产业，做到有平台、有载体、有配套、有服务，实现产城融合发展。市人才办要抓紧制定出台引进人才、留住人才的政策文件。加快人才公寓建设，通过政策配套和环境打造，吸引人才落地。要通过创新链打造和“双创”综合体建设，搭建平台，聚集人才，激活民间投资，支持中小微科技型企业发展，激发企业发展活力。

新时代要有新气象，更要有新作为。我们一定要紧盯项目建设这个关键，持续发力，久久为功，多做一些打基础、管长远的工作，进一步夯实发展基础，绝不能因为追求面上的增长丢了管长远的基础性工作，暂时热热闹闹，将来要吃大亏。现在黄淮四市竞相发展，驻马店市、周口市的发展态势很猛，特别是周口市正在以棚户区改造为切入点，加快拓展发展空间，虽然难度不小，但决心很大。如果我们不能一步一步的引导好、发展好，等周边其它地市基础稳固了，发展势头起来了，再发展赶超就很难了。因此，我们一定要坚持高质量发展这一根本要求，在产业链条和大项目上实现突破，夯实基础，着眼长远，创新发展，加快推进我市经济社会又好又快跨越发展。

【经济会议发言稿范文】四

同志们：

今天的会议，既是去年经济工作的总结会、表彰会，又是今年再创辉煌的鼓劲会、动员会。会上，杨书记还将作重要讲话，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我先讲四点意见：

一、正确地看待昨天，用客观的认识、辩证的思维来评价20的工作

年，面对稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的繁重任务，全区上下认真贯彻落实中央和省、市重大决策部署，坚持用发展的办法解决前进中的问题，真正把功夫下在加固底板、补齐短板上，全区经济继续保持稳中有进、进中向好的发展态势。可以说，通过过去一年的努力，我们信心更强了、士气更高了、底气更足了!底气从何而来?底气来自于综合实力的显著增强。全年实现地区生产总值x亿元，增长x%;地方公共财政预算收入x亿元，可比增长x%;全社会固定资产投资x亿元，同比增长x%;规模以上工业总产值x亿元，增长x%，增加值增长x%;社会消费品零售总额x亿元，增长x%;城乡居民人均可支配收入分别达到x元和x元，分别增长x%和x%。底气来自于招商引资的发展态势。全年完成招商引资实到投资额x亿元，其中，工业项目实到投资额x亿元。重大项目的数量和质量均有所提升,尤其是现代产业项目的占比进一步提高。像嬴伏风力发电、协鑫热电联产、际华x、丰疆无人机等等，都是利于推动我区产业结构调整和优化升级的重大项目，必将成为xx经济新的增长点。底气来自于城市面貌的可喜变化。民发广场、时代天街等城市综合体建成营业。浩然公园二期、滨江小游园、民发主题公园等城市休闲娱乐场所投入使用。直接投入资金x万元，通过全民动员、全员参与、全区覆盖的“创文”活动，城市文明程度和形象面貌大幅提升。底气来自于生态环境的持续改善。大力开展大气、水、土壤污染防治，生态环境明显改善。空气质量优良率高于全市平均水平，提前淘汰黄标车x辆，中央环保督察反馈问题年度整改任务全面完成，一批环境突出问题得到有效解决。底气来自于历史问题的有效化解。过去的一年，区委区政府以“新官敢理旧账”的勇气，迎难而上，主动作为，充分运用经济手段、行政手段和法律手段等，多管齐下化解了一批群众反映强烈的历史性、积累性、瓶颈性难题。紫荆花园、紫园等20多起遗留问题的化解，扫清了影响经济社会发展的障碍，营造了和谐稳定的发展环境。底气来自于民本民生的和谐稳定。年度脱贫攻坚任务全面完成，6个建档立卡贫困村出列，x名贫困人口脱贫。投入民生工程专项资金x亿元，教育体育、文化卫生、交通建设等各方面支出都持续加大，人民群众的自豪感、获得感、幸福感显著提升。底气来自于作风建设的扎实推进。一年来，全区广大党员干部在脱贫攻坚、征地拆迁、项目建设等急难险重的任务中，敢于担当、积极作为，特别是各级领导干部坚持以上率下、亲力亲为，既挂帅又出征，既当指挥员又当战斗员，既出思路、善谋划，也管过程、抓具体，树立了新时代xx干伍的新形象，推动了各项决策部署落地生根。

二、科学地研判今天，用全局的站位、清醒的头脑来把握当前经济形势

各级领导干部特别是从事经济工作的同志，要深刻领会“习近平新时代中国特色社会主义经济思想”这个根本遵循，始终坚持“稳中求进”这个工作总基调，牢牢把握“推动高质量发展”这个根本要求，为做好当前和今后一个时期的经济工作注入思想引领力和实践推动力。

一是要认清发展大势。从宏观环境看：世界经济复苏回暖，中国经济稳中向好，中部崛起势头强劲，发展形势总体有利，我们仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。从省市大局看：全省经济工作会、省《政府工作报告》提出“坚定不移支持‘一主两副’加快发展，加快县域经济转型升级”。“一带一路”、长江经济带、汉江生态经济带、湖北自贸区襄阳片区、新十年中部崛起等国家战略叠加实施，使得襄阳在汉江流域的首位度进一步提升。这也为我们提供了更为广阔的发展空间和有利条件。从自身发展看：近几年，我们破除思维定势，拓宽发展路径，加快现代农业、新型工业、商贸物流等产业转型提质，夯实了多点支撑发展基础，拉开了跨越赶超的发展框架。今天的xx，发展基础更加坚实，发展动力更加强劲，发展前景更加广阔。蒙华铁路、郑万高铁、汉十高铁、城市环线、汉江航运体系建设等重大交通基础设施项目的实施，对提升我区交通枢纽功能、完善城市功能将产生重大影响。同时，我们拥有相对较好的产业基础、产业规模和一大批重点项目，这些都是我们的底气和动力。

二是要抢抓发展先机。前不久召开的中央经济工作会议提出“习近平新时代中国特色社会主义经济思想”“推动高质量发展”等新的发展理念，为我们做好工作提供了基本遵循。“机遇永远青睐有准备的人”。谁醒得早，就能先行一步;谁动手早，就能抢占先机;谁动作快，就能赢得主动。我们一定要准确把握国家对经济工作思想方法作出的重大调整，善于从中央的政策精神中，科学地把握前进方向和基本遵循，切实增强工作的预见性和主动性，特别是要敏锐地捕捉并抓住一切有利于xx发展的政策机遇。作为全市县域经济的排头兵、领头雁，要把握好工作的节奏和力度，要在“稳”的前提下在重点领域和关键环节有所进取，努力在供给侧结构性改革上有新成效，在建设现代化经济体系上有新实践，在改革攻坚上有新突破，在绿色发展上有新作为，在民生改善上有新进展。作为农业大区、农业强区，xx要抓住国家实施乡村振兴战略的新机遇，在农业发展、农民增收、农村基础设施改善等方面争取到更大支持、更多资金，为县域经济增长提供新的动力。

三是要积极应对挑战。理性审视去年的工作，冷静分析当前的形势，我们要清醒地看到，全区经济仍然面临着不少困难和挑战：随着地区生产总值、固定资产投资、财政收入等主要经济指标的基数不断增加，继续保持较高增速的难度越来越大，多项指标没有达到预期，经济下行压力依然较大。产业结构不协调，2017年三次产业比重为：x，农业大而不强、不特、不优，农业增加值占GDP比重分别高于全国、全省、全市x和x个百分点;工业层次不高，产能发挥不足，企业负担较重，增长基础不稳，市场信心回升缓慢;现代服务业特别是生产性服务业发展滞后，服务业占比分别低于全国、全省、全市x和x个百分点。项目的规模、质量，落地情况和实施进度，都不尽如人意。环境资源约束趋紧，脱贫攻坚还有不少“硬骨头”，等等。

三、坚定地干好明天，用扎实的作风、务实的举措来抓好2018年的工作

今年我们要抓好七个方面的重点工作：

(一)坚定不移地抓好转型升级。一是加强经济运行调度。密切关注经济形势和宏观调控政策变化，用好用足工业经济运行监测平台，进一步加强对重点企业、重点产业的监测、分析、预警。坚持每月调度一次经济运行情况，每季度召开一次经济运行调度会，每半年召开一次经济形势分析会，及时协调解决经济运行中存在的困难问题。二是狠抓企业成长工程。继续实施“百亿级企业培植计划”“小微企业倍增计划”，大力开展“单项隐形冠军”培育，力争通过三年的时间，将襄阳鲁花、襄阳正大、长源东谷培育成为过x亿元的龙头企业。对全区规模以上企业，通过分类指导、分层管理，引导其做大做强。全面落实“大众创业、万众创新”的各项政策，通过创业基地、孵化园等载体，大力培育市场主体，培育中小微企业。三是加大技改投入力度。要狠抓传统产业改造升级，实施新一轮“百企百亿”工程，大力推行智能化改造、清洁化生产，突出抓好投资x万以上重大技改项目。积极引导企业应用网络技术、数控技术和智能装备进行智能化技术改造，推动生产方式向柔性、智能、精细化转变。鼓励企业从生产线、生产车间等局部智能化改造向整个工厂的智能化改造拓展。力争全年新增30条数字化生产线、15个数字化车间、10家智能工厂和机器换人示范企业。四是做好企业精准帮扶。紧紧围绕“降成本、优环境、解难题”三个方面，按照“深入”和“精准”的要求，加大企业帮扶力度。要大力激发企业发展活力，推动资金、土地、人才等各种要素向企业聚集，保障各类生产要素供给，为企业创造良好的发展环境。要坚持问题导向，把准企业需求，认真梳理、精准解决企业遇到的难题，对融资等共性问题要抓紧研究提出切实可行的解决办法和措施，对影响企业发展的个性问题要分类梳理、对症下药，积极为企业发展创造良好条件。

(二)坚定不移地全力招商选资。一是强力推进产业链招商。以先进制造业、战略性新兴产业和现代服务业为重点，从产业链关键环节中锁定目标，跟踪对接核心企业、上下游配套企业, 建立招商引资信息平台和信息收集中心，深耕细作，精准对接，着力引进一批“引爆型”“补链型”“环保型”项目。要把绿色发展理念贯穿招商引资全过程，加强招商项目研判评估，坚决把高能耗、重污染、低产出的项目拒之门外，坚决不搞“捡到篮子里都是菜”。二是拓宽招商渠道。充分利用重大节会、商会(行业协会)、产业科研院所(咨询机构)开展招商，突出重点区域和重点企业，力争在以商招商、重资产招商、中介招商、股权招商、金融招商等方式上取得新突破。三是完善招商引资政策。要系统集成各地招商引资政策，结合我区实际，制定具有比较竞争优势的招商引资政策，抓紧研究出台精准化、易操作的产业招商政策。四是健全招商引资体制机制。要紧紧围绕提高招商项目开工率、资金到位率、投产达产率，进一步完善招商引资定期调度制、招商情况通报制和考核激励机制，健全招商引资项目全周期、全流程管理制度。

(三)坚定不移地增强发展后劲。一是加大争资争项力度。各级领导干部要放下架子、扑下身子，有磨劲、有缠劲地带头争跑项目。发改等相关部门要抢抓时机，及时掌握最新政策信息和投资动态，充分调动一切力量，发挥一切积极性，进京赴省勤沟通、勤衔接，多联系、多汇报，争取更多的资金、项目落到我区。对于有一定把握的项目，要继续跟进，确保不落空。二是加快项目推进速度。要扎实抓好项目储备库和项目建设库“两库”建设，实行定时、定项、定向调度和滚动管理。要持续开展项目拉练、项目问政、项目督办活动。完善重大项目调度机制，对亿元以上在建重大项目实行分层级、分类型调度管理，每月至少调度一次，切实解决重大项目从立项到竣工验收“全生命周期”的所有问题。确保全年新开工项目30个、竣工30个。加大ppp项目的包装、推进力度，力争有更多更好的项目纳入财政部示范项目。三是强化项目督办考核。要进一步完善固定资产投资和重点项目建设目标考核办法，对投资完成情况、重大项目谋划储备、项目建设、招商引资等进行全面考核。“两办”督查室要对重大决策、重点项目、重要事项形成常态化、长效化、规范化的大督查格局，确保每项决策部署都落地落实落细。

(四)坚定不移地推进乡村振兴。一是推进农业现代化。要深化农业供给侧结构性改革，大力发展现代农业，进一步做强做优特色农业产业，推动农业产业向精深加工转化。大力发展家庭农场、种养大户、合作社等多种形式适度规模经营，探索小农户与现代农业发展充分衔接的有效途径，让农业成为有钱可赚的产业，为农民持续稳定增收提供更加坚实的农村产业支撑。要加快国家级现代农业示范区核心区建设，开展国家级农业高新技术产业示范区创建。二是深化农村改革。落实农村土地制度改革和集体产权制度改革，全面完成农村土地确权登记颁证工作，完善土地所有权、承包权、经营权“三权”分置，鼓励引导工商资本“上山下乡”投资现代农业。三是深入推进美丽乡村建设。实施农村清洁工程三年行动，大力开展农村垃圾治理、生活污水治理、厕所革命三大工程，不断改善农村人居环境。加快高标准农田、农村安全饮水等农村基础设施建设。大力发展循环农业，强化种养结合、农牧结合，推广节水节肥节药新技术、新装备和绿色增产、健康养殖等先进生产理念，建设一批循环农业示范项目，力争走出一条绿色、环保、可持续发展之路。四是强化基层队伍建设。加强农民职业技能培训，促进农民工多渠道就业创业。培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。

(五)坚定不移地提升城市形象。一是更加注重科学规划。在总规与市区做好对接的基础上，必须尽快完善规划体系，建立总体规划、分区规划、控制性详规、法定图则和修建性详细规划五位一体的规划体系，使城区建设布局更优、功能更强、整体水平更高。二是更加注重科学实施。要积极推动城区街道翻修、小区改造、供水供气、游园建设和秩序规范，进一步改造提升城区面貌。要紧抓棚改政策机遇，加快启动西湾社区四期等6个棚改项目。要不断提升城市排水排涝、雨污分流、垃圾清运等设施功能，科学布局建设农贸市场、停车位、充电桩等公共设施。要做好闲置地块、插花地带、过街天桥的美化绿化。要加强城区配套设施的规划与建设，不断繁荣城区经济，重点突破楼宇经济、总部经济等新兴业态。三是更加注重科学治理。要以深入推进全国文明城市创建为抓手，深化城管体制改革，完善城市管理标准体系，探索建立“互联网+城管”模式，积极引导公众参与城市治理，不断提升城市治理水平。

(六)坚定不移地保障改善民生。各地各部门要认真落实《政府工作报告》提出的各项民生事项，集中力量办好“十件实事”。“十件实事”是桩桩关乎民生，件件贴近民意。我们既然承诺了就要坚决把实事办好，把好事办实。但是我们有些相关责任单位在认识上还不到位，重视程度不够，工作领导上还存在缺位，工作环节上还有脱钩现象，这是我们不愿看到也不允许出现的。会后，各牵头责任单位要成立专班，落实专人，并对照实事任务，倒排工期，挂图作战，确保实事项目迅速启动，顺利推进，绝不能出现“上热下冷”或“只踩油门不挂挡”的情况，更不能出现年底结不了账的情况。区政府督查室要对实事项目进展情况进行跟踪督办，实行“一月一督办、一季一通报、半年一考核”。确保全面完成今年的十件实事，向人民群众交上满意答卷。

(七)坚定不移地打好三大攻坚战。一要打好防范化解重大风险攻坚战。当务之急是防范化解政府性债务风险。我们要抓紧行动，制定专门工作方案。加强地方债务管理，尤其是注意防范化解隐性债务风险。政府融资平台要抓好自查自纠，摸清底数，积极做好化债安排。依法严厉打击非法集资行为，建立防打结合、打早打小、综合施策、标本兼治的防控机制。二要打好精准脱贫攻坚战。要聚焦脱贫目标，下足绣花功夫，全面落实“五个一批”“六个精准”各项扶贫措施，更加注重扶贫与扶志扶智相结合，激发贫困人口内生动力。要向深度贫困人口聚焦发力，解决最困难、最有代表性的贫困户的问题，为扶贫工作提供解决问题的标杆和示范。要定期抓好“回头看”“回头查”“回头帮”，实行攻坚期内脱贫不脱政策，确保可持续稳固脱贫。三要打好污染防治攻坚战。重点是要打好蓝天保卫战，以春季工业废气治理专项行动为首战，带动大气污染防治攻坚行动全面开展，确保完成全年优良天气目标。要扎实抓好中央环保督察反馈问题整改，确保按期销号、整改彻底，严防死灰复燃。

四、科学地统筹当下，用合理的安排、立即的行动，做好当前几项工作

一是开好张。各地各部门对于今年的工作，一定要认真分析、提前谋划，特别是招商引资、项目建设、春播备耕等工作接踵而至，各相关部门务必要早做准备，认真对待，确保今年各项工作都迎来“开门红”。二是维好稳。春节将至，要加大年底拖欠农民工工资执法力度。加强车站、广场、政府、学校、市场等重点区域的执勤守备，严防偷盗扒窃、抢劫抢夺等违法犯罪行为发生。做好火车站、汽车站等人流密集地的秩序维护、交通引导、人流疏导、安全保障等工作，确保所有乘客都能舒心坐车、安全到站。三是解好难。扎实做好困难群众帮扶救助工作，认真落实各项社会保障、救助措施，广泛开展对困难群众走访慰问和拥军优属拥政爱民活动，以实际行动把党和政府的温暖送到千家万户，确保困难群众安全过冬、温馨过节。此外，还要认真做好节日期间应急值守工作，严格落实领导带班和专人24小时在岗值班制度，确保节日期间各项工作正常运转。四是过好节。要严格遵守八项规定实施细则和《党政机关厉行节约反对浪费条例》，坚决杜绝年末期间公车私用、公款吃喝、打牌赌博以及违规收受礼品、礼金、消费卡等行为，保持节日期间风清气正。

同志们，事无难易，惟在用心，惟干能成。所有的事业，所有的成就，都是干出来的。我们要坚持把远大目标同现实基础、科学态度、实干精神紧密结合起来，狠抓落实、确保落实，在落实中展示xx干部的政治原则和政绩观念，在落实中展示xx干部的敬业精神和专业素质，在落实中展示xx干部的公仆本色和过硬作风，为经济发展、人民幸福作出新的更大贡献!

【经济会议发言稿范文】五

同志们：

今天会议的主要任务是贯彻落实中央和省市经济工作会议精神，总结2017年经济工作，部署2018年经济发展任务，进一步以新思想、新理念，动员全区广大干部群众不忘初心、砥砺前行，开创xx经济发展新局面。刚才，黄区长对2018年的经济工作进行了全面安排，可以说发展的思路清晰，措施明了。在新的一年里，大家就是要围绕各项工作细化量化具体化抓好落实，在实干中战胜困难，在实干中解决问题，在实干中乘势而上。下面，围绕做好今年的经济工作,我强调几点意见:

一、坚定信心，全面贯彻落实中央、省市经济工作会议精神

今年是贯彻精神的开局之年,是改革开放40周年,是全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好今年的经济工作意义重大,要准确把握当前经济形势，领会中央经济工作会议精神，把握经济发展方向。中央经济工作会议明确提出了2018年经济工作的总体要求、重要原则、主要任务，为我们做好今年的经济工作指明了方向;同时，省市经济工作会议也传递了许多重要的新信息和新信号，值得我们认真研究。比如，关于重要任务是推动经济实现高质量发展的问题，关于坚持稳中求进加强政策协同的问题，关于全力完成改革发展重点任务的问题，等等。

近年来，xx的发展取得了一定成效，但目前最大问题是发展质量不高，从去年各项指标完成情况来看，全区地方公共财政预算收入占GDP比重仅为4.5%，企业运行质量不高、对财政贡献不大仍是高质量发展最大的短板，说明我们的企业发展质量和盈利能力都不高，缺乏支撑力强的龙头企业。商贸、旅游业等第三产业占比还比较低，没能形成拉动消费的增长点，对xx的发展贡献不大。城区建设还有很多短板，市民素质还有待提高，创建全国文明城市任重道远。一些党员干部的思想观念和能力素质与新时代新要求还有一定的差距，“干好干坏一个样”的体制机制障碍还没有有效。我们一定要正视这些问题，端正态度，增强攻艰克难的信心，牢牢扭住发展这个第一要务不动摇，牢牢抓住高质量发展这个根本要求，坚定不移地推动质量变革、效率变革、动力变革，以供给侧结构性改革为主线，以提高供给体系质量主攻方向，进一步巩固经济发展势头，努力在质的大幅提高中实现量的有效增长，更好满足人民群众的美好生活需要，实现从“xx速度”到“xx质量”的碟变，努力在争先进位中干出xx应有的担当。

二、突出重点，强力推动经济高质量发展

做好2018年的经济工作，需要我们牢牢把握中央、省市经济工作会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为指导，自觉贯彻落实习总书记“三个一以贯之”、省委“四个转变”和市委“五个聚焦”的要求，突出重点，统筹施策，全力以赴推进汉江流域“一区三中心”建设。

1.补齐“工业倍增”的短板。要坚定不移践行工业强区战略，以“工业倍增”计划为基本路径，不断夯实工业底盘，提升经济量级，推动产业规模进一步扩张。

要推进招商引资大提效。始终把招商引资作为一号工程，紧紧围绕“一区三中心”产业发展定位，进一步完善招商工作机制，强化分析研判，坚持产业链招商、优化区域招商、探索重资产招商、实施全员招商，充分依托现有龙头企业和产业基础，深入挖掘和包装一批上、下游产品，把相关配套企业引进来，补齐产业链条短板。要多引进大项目、好项目、科技含量高的项目，力争在招大引强、集群承接上取得新突破。确保招商引资实际到位资金突破x亿元。

要推进项目建设大提速。今天的投资力度就是明天的发展速度，今天的投资结构就是明天的经济结构。从去年的项目建设来看，落地情况非常不乐观，主要还是卡在土地这个环节上：土地手续报批耗时过长、土地平整不到位等。我们2018年固定资产投资的目标是增长x%，要实现这个目标，就必须在项目快速落实、快速达产上找思路、想办法。要加快建立土地供应优化服务机制，统筹好土地手续办理工作，压缩审批时间，确保项目在最短时间内落实建设。要继续做好项目的协调调度，严格领导包保和秘书服务工作机制，从立项审批、土地征迁、要素保障、证照办理等关键环节入手，全力制约项目建设的共性和个性问题，促进项目建设提速。要全力服务投资过亿元的工业项目，重点推动际华3542、国铁机电公铁两用车、丹阳荣嘉、威能达传动等项目尽快开工;正大熟食加工、襄阳鲁花扩能、能翼机械等项目尽快建成投产;新国缘、三珍、博睿特等已投产项目尽快达产。

要推进园区建设大提升。要以经营城市的理念抓好园区基础设施完善，踏实做好园区路网、供电、通讯、燃气等配套建设，按时完成污水处理厂和循环化改造任务，大力开展园区绿化、亮化工程，推进园区基础设施和公共服务水平大提升。要积极探索镇园分离工作机制，实行一个产业园、一个工作专班、一个责任领导、一套工作方案，以更强的领导力量、更大的工作力度、更多的资金投入抓好工业园区发展。要持之以恒地贯彻落实“一个园区，一个支柱产业，多个龙头企业”的发展思路，全力提升四大特色园区承载能力，在基础支撑、龙头带动、集聚发展上下功夫，增强核心竞争力，尽早实现满园满产。

2、补齐全要素生产率低的短板。主动对接建设现代化经济体系的要求，协同推进传统产业升级和新兴产业发展，引导企业加快清洁化制造、智能化改造、多元化创造、品牌化打造步伐。

要积极推进产业转型升级。以供给侧结构性改革为着力点，严格落实“三去一降一补”政策，用市场化法治化手段去产能，坚决执行市委市政府《关于进一步降低企业成本振兴实体经济的实施方案》，进一步降低企业生产经营成本，为转型升级留出空间、腾出手脚。围绕襄阳创建“中国制造2025”国家级示范区，引导和推动企业加大技改投入，大力组织实施一批以“机器换人”为核心的智能制造项目，推动长源东谷、时瑞达等一批企业开展数字化车间或智能工厂升级改造，加快数控机床、工业机器人等智能装备产业发展。坚持以科技促升级，支持九天纺织高精梳密纺改造项目、倍沃得散热器等一批技改扩能项目，促其尽快实现新的产能，推动转型升级，提能增效。要全面落实“大众创业、万众创新”的各项政策，大力实施“百亿级企业培植计划”、“小微企业倍增计划”，积极开展“单项隐形冠军”培育，将襄阳鲁花、襄阳正大、长源东谷培育成为过50亿元的龙头企业，力争长源东谷和国铁机电尽快上市。

要大力发展新兴产业。深入推进创新驱动，抢抓新兴产业发展的“窗口期”，加大创新型人才引进和培养力度，积极推进互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合，大力培育创新主体，加快培育新业态，强化科技创新引领作用，着力抓好丰疆高端智能农机等新兴产业项目建设，不断提高新兴产业在工业中的比重。

要加快发展第三产业。围绕服务业再造计划，列出切实可行的工作路径、工作重点，强力推进。以打造区域性物流中心为目标，大力推进生产性服务业与其它产业有机融合，不断提升生产性服务业层级跃升，实现生产性服务业的转型升级。以提升人民群众的生活品质为出发点，积极培育文化、体育、医疗、康养等新产业新业态新模式，全力发展总部经济、楼宇经济等高端经济业态，加速推进“三大商圈”提档升级。要积极谋划全域旅游，充分挖掘xx红色旅游、绿色旅游资源，加强道路沿线景观带建设，加快鹿门山风景区、旅游小镇、航空小镇等重大项目建设，打造一批精品旅游线路，引爆xx旅游发展。

3、补齐城乡统筹发展的短板。城乡统筹发展是全面建成小康社会的必然要求，要以城镇带动为抓手，进一步完善规划布局，加大城乡统筹力度，稳步推进城乡一体化建设。

要加快城区建设提档升级。进一步提升城区规划水平，加快智慧城市建设，高标准实施城区小街小巷改造、黑臭水体治理、地下管网、绿地广场、公共停车场等配套工程，大力推进棚户区改造，不断完善城区交通网“微循环”。要善于学习先进城市管理经验，创新城区日常管理方式，大力整治飞扬洒漏、露天烧烤、游散摊点、乱贴乱放等现象，持续开展“拆违风暴”，扎实推动环卫市场改革，推进汉津路、八一路等夜市示范路创建和航空路、交通路等市容环境美好示范路创建，不断提升城区形象。要积极巩固创文成果，打好净化、绿化、文化、亮化、美化组合拳，加大“门前三保”、“静态交通”执法力度，大力整治交通乱象，持续提升市民文明素质。

要全力实施乡村振兴计划。要把落实好《关于实施乡村振兴计划》作为推动新时代“三农”工作的总抓手，按照“一主两翼三重六特”的基本路径，积极推进政策下倾、权力下放、财力下移，全面提升镇域经济。要以深化农业供给侧结构性改革为主线，大力培育新型农业经营主体和新型职业农民，大力推行绿色生态循环种养模式，大力发展田园休闲观光农业，加大农业品牌创建力度，在一二三产业融合发展实现新突破。要积极实施“三乡”工程，大力发展农村的新产业、新业态，实现乡村经济多元化。要大力整治农村人居环境，大力开展农村垃圾治理、生活污水治理及农村厕所改造三大工程，全面推进美丽乡村建设，争取明年率先打造出一批美丽乡村示范点。

要加大环境整治力度。要持续打好大气污染防治攻坚战，全面实施工业、交通、扬尘等污染综合防治工作。严格落实建筑工地“六个百分之百”要求，巩固“禁鞭”、“秸秆禁烧”、“黄标车淘汰”等工作成果，完善空气质量预警及应对体系。要坚决打好水污染防治攻坚战，严格落实河库长制，大力整治非法采砂、废弃物排放等问题，狠抓清河、唐白河、滚河流域环境综合治理，确保全区河流水质稳定在Ⅱ类以上。扎实开展精准灭荒工作，全面推进土壤污染和农业面源污染防治。加大生态保护力度，严格开展对小清河、唐白河沿岸护坡及植被修复工作，切实做好重点领域环境风险防控，实行严格监管，加大对环境违法行为惩处力度，推动形成环保守法新常态。

4、补齐人民群众获得感的短板。要始终把“人民对美好生活的向往”作为一切工作的出发点和落脚点，既谋发展，更惠民生，锲而不舍把民生实事办好。要打好脱贫攻坚战。以整村推进、产业发展、金融扶贫、健康扶贫等精准扶贫“组合拳”，下足“绣花”功夫，切实抓好扶贫对象进退有序的动态管理，确保脱贫攻坚扎实推进，按期完成。要提升社会事业发展水平。要坚持教育优先发展战略，大力实施学前教育三年行动计划，加大乡镇教育支持力度，实现城乡教育协调、均衡发展。积极建设“健康xx”，深化“三医联动”改革，推进分级诊疗和优质医疗资源下沉。深入实施全民参保计划，建立健全覆盖全民、城乡统筹的多层次社会保障体系，加强基层便民服务体系建设，全面提升基层服务群众能力。要筑牢安全稳定防火墙。严格落实“第一责任”，大力推进“雪亮工程”，深入开展“六大行动”，切实巩固“长安杯”创建成果，严厉打击非访缠访闹访行为，持续提升平安xx建设水平。全力抓好安全生产，加强食品药品监管，确保人民生命财产安全。

三、创新突破，着力优化经济发展环境

发展环境的好坏，不仅直接影响投资者的利益，还直接影响和决定一个地区的发展前景和发展后劲。推进汉江“一区三中心”建设，必须把优化经济发展环境放在更加突出的位置，做到以环境促开放、以环境促发展。

1、要加快服务型政府建设。要在严格落实上级部署的改革任务的基础上，结合实际突出抓好牵一发而动全身的改革，在“破、立、降”上深挖细磨，坚决破除一切不合时宜的体制机制弊端，推动政府加快向服务型政府转型。要集中精力攻克体制机制顽疾，聚焦“放管服”、非公经济、金融和投融资、农村等领域重点突破、精准发力，不断提高行政服务效率，激发各类市场主体活力。要大力推广“二十七证合一”，全面推行“网上登记、一次办好”等服务机制，继续完善“两随机一公开”清单管理制度，破除歧视性障碍和各种隐形障碍，加快构建亲清新型政商关系。

2、要加大金融服务支持。要围绕党的报告提出的加快建设制造强国、加快建设创新型国家、实施乡村振兴战略等目标，在金融资源配置上优增量、调存量，积极引导和推动金融资源向新兴产业、现代服务业和中小企业科技创新、高端人才创新创业、‘三农’领域倾斜。进一步创新融资服务机制，制定面向企业的综合金融服务策略，为实体企业全生命周期和全产业链提供综合金融服务。要善于运用市汉江产业发展基金，积极筹备组建xx本地基金，拓宽企业融资渠道，通过为银企对接搭建平台、探索企业应收账款融资等方式，多措并举化解企业融资难、融资贵问题，助力实体经济发展。要把严防金融风险摆在突出位置，用好用活财政资金，严格监管金融资本动向，防止金融资本脱实向虚，严格打击非法集资等金融乱象，营造健康稳定的金融投资环境。

3、要创造良好的人文环境。良好稳定的社会环境是地方经济持续、快速、健康发展的基础，是企业正常生产经营的保障。要严格落实招商引资、项目建设各项政策，凡是涉及企业发展、投资条件、投资者个人利益等有关政策的，要坚决予以落实。要切实增强为投资者服务意识，及时依法惩处各种危及企业投资者生产经营和人身财产安全的违法犯罪行为，对投资者的举报、申诉，要及时受理，迅速反馈。要积极营造全社会遵法守法的良好环境，坚决规范各类行政执法行为，杜绝重复执法、多头执法和“一刀切”等执法现象，减少对企业的干扰。要加快推进诚信xx建设，倡导契约精神，加大对违约行为的处罚力度，不断提高社会的诚信意识和信用水平。

四、强化担当，着力提升推动高质量发展的能力和水平

“东西南北中，党是领导一切的”。实现高质量发展，关键还在于发挥党的领导核心作用。要坚持和加强党的全面领导，驰而不息改进作风，让各级干部从文山会海中解脱出来，从迎来送往中解脱出来，从日常锁事中解脱出来，把心思用在干事业上，把精力投到抓落实中，做到事事有人管、件件有落实。

1、要提升能力促进担当有为。党员干部既要政治过硬，也要能力过硬。要把学习贯彻党的精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“四个服从”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。要以学习推动思想大解放、理论大提升，真正把“xx视野”上升为“全局视野”，准确把握经济社会发展的方向和走势，准确把握中央、省市委对经济工作的总体要求，不断增强党员干部推动经济发展的能力和水平。要学好用好习近平新时代中国特色社会主义经济思想，加强针对性学习、专业化培训，切实用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，成长为基层这片舞台上不可或缺的实干家，以实际作为促进全区经济社会行稳致远。

2、要完善工作机制推动担当有为。我们讲担当，不仅是要求大家要担当，区委也将率先担当，该担的事情要坚决担起来，为广大党员干部带好头。比如大家反映较多的领导干部签批文件意见不明确的问题，今年要有所突破，我们的“四大家”领导干部在签批文件时必须要有明确的处理意见，这就是担当的具体体现。区委也将建立抽查机制，每月随机抽取一天各位“四大家”领导的签批文件，看看意见具不具体、实不实在，对不具体、不实在的签批意见，在“四大家”微信群里公开展示，让大家来评，让大家来看，通过这种办法强化我们领导干部的担当。当前党员干部不愿担当、不敢担当的问题，根本原因也在我们区委的工作没做细做好，我们制定的党员干部纠错容错机制，初衷就是要以制度的方式为想干事的干部担当鼓劲，但在实际操作上，没有达到应有的效果。今年，围绕容错纠错机制运用不够、操作性不强等问题，我们将进一步完善，建立由纪委牵头，组织、、检察、人社、审计等部门以及“两代表一委员”参加的容错纠错联席会议制度，围绕如何申请、如何甄别、如何容错进行研究讨论，确保容错机制公开化、规范化、实效化，让容错纠错机制真正成为干事创业者的定心丸，不能因为规矩制度让该干的事停滞不前，更不能让敢于干事的同志受委屈。

3、要以正确选人用人导向引导担当有为。xx的事业还是需要xx的干部来干，抓经济发展必须要把干部的干劲抓出来。xx正处于快速发展时期，让干事者有舞台是我们一贯的选人用人导向。只要大家想干事、能干事、干成事、不出事，我们就给大家创造机会。同时，还要让不干事的人没有生存的土壤，现在因为纪律严了，一些乱作为现象不多了，但不作为还大有市场，从领导干部、到部门内部科室、到具体工作同志，确实还存在一些占着位置不干事的现象，加上现在编制都非常紧张，想干事的得不到提拔重用，也影响整个团队的干事氛围。要进一步健全更加科学的考核机制，在推荐提拔上要公正公道，不要论资排辈、不要掺杂感情，对潜心谋事、扎实干事、善于成事的干部优先重用，倡导多劳多得，让流汗的人不流泪、吃苦的人不吃亏，切实营造出干事创业的深厚氛围。

4、要以扎实作风建设倒逼担当有为。近一段时期，习近平总书记对纠正“四风”不能止步，作风建设永远在路上等作出了一系列重要批示。要牢牢拧紧作风严紧硬的螺丝，持续深化“作风建设年”各项成果，围绕“四风”新表现、新形式，加大对明察暗访力度，决不让“四风”问题反弹回潮，坚决把中央八项规定精神实施细则贯彻落实好。要以不解决问题，就是最大的形式主义;不化解矛盾，就是最大的官僚主义为导向，从具体问题查起，从具体节点管起，从具体对象改起，围绕“工作落实年”，全面落实“123”工作(即区直单位完成10件实事、镇(街)完成20件实事、各地各单位开展三项创新工作)，形成人人亲力亲为、人人务实求实、人人敢管善管的干事创业氛围。

同志们，xx发展正处于继往开来的关键时期。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入推动党的精神落实落地，坚定信心、埋头苦干，为加快建设汉江流域“一区三中心”奋力前行!

篇16：在全镇农村基层组织建设工作会议上的

在全镇农村基层组织建设工作会议上的

同志们：

今天的会议，是根据县委的统一部署，针对全镇“两委”换届后出现的新形势、新情况、新任务，重点研究部署加强基层组织建设的有关问题，切实提高全镇农村班子的执政能力，不断加强村级班子的凝聚力、战斗力和号召力。下面，我就新形势下切实加强农村基层组织建设讲几点意见：

一、高度重视加强基层组织建设的重要性

党的基层组织，是党联系群众、执行政策的桥梁和纽带，是党全部工作和战斗力的基础，是党在基层工作的坚固堡垒，离开了基层组织，党就成了无本之木，无源之水。因此说，加强党的基层组织建设，是加强党的执政能力建设的基础，也是党具备执政能力的组织保证。近年来，我镇按照上级党委的统一部署，以“三级联创”活动为总抓手，以机制创新为着力点，始终将农村基层组织建设摆在重要位置，努力推进村级管理的制度化、规范化和科学化进程，成功完成了保持共产党员先进性教育试点活动的`任务，扎实搞好了农村“百千万”活动，高质量做好了村“两委”班子换届选举工作，农村基层组织基础工作不断加强，推动了XX经济社会全面、协调、可持续发展。但面对新的形势，工作中还存在一些新的矛盾和问题：村级运转难、村干部选人难、农村党员管理难“三难”现象还比较突出；部分新当选的村干部素质不高，不能适应农村工作要求；少数干部思想认识不到位，不注重村班子经常性建设，缺乏系统地认识问题、分析问题、解决问题的能力，直接影响了农村三个文明建设的进程。

农村基层组织建设是事关全局、事关长远的大事，任何时候都要高度重视，不能放松。当前我镇经济正处于深化改革、加快发展的关键时期，加强农村基层组织建设至关重要。第一，加强农村基层组织建设，是加强党的执政能力建设的重要方面。党的基层组织是党执政能力建设的组织基础，加强党的基层组织建设是加强党的执政能力建设的必然选择，如果基层组织建设抓不好，那么整个党的执政基础就不牢固。第二，加强农村基层组织建设，是构建和谐社会的重要基础。构建和谐社会，重点在农村，难点在农民。实践证明，哪里的农村基层组织建设抓得好，哪里的经济发展就快，哪里的社会就稳定，哪里就会民富、村美、风正。要实现农村社会的和谐稳定，就要不断提高农村基层党组织的战斗力、创造力和凝聚力，真正发挥农村基层党组织在发展经济、促进公平、维护安定、实现人与自然和谐相处等方面的领导核心作用。第三，加强农村班子执政能力建设，是实现“再建一个新XX”宏伟目标的有力保障。只有把农村基层组织建设好、作用发挥好，才能把广大党员干部和人民群众的力量凝聚到实现经济社会跨越发展上来，才能加快发展、促进发展，否则就会抑制发展，甚至丧失发展的大好机遇。从某种意义上讲，能否完成“再建一个新XX”的宏伟目标，能否维护农村稳定、推进全面建设小康社会的总任务，能否提高党的执政能力、巩固党的执政基础，关键要靠坚强有力的基层组织作基础和保障。因此，各级党组织务必要从改革发展稳定的大局出发，充分认识加强农村基层组织建设的重要意义，进一步统一思想、强化措施、扎实工作，努力把农村基层组织建设好、巩固好、发展好。

二、抓好三项工作，着力增强农村基层组织建设

不断加强农村基层组织建设，是历史的启示、时代的要求、人民的愿望。要围绕深入贯彻党的十六届四中全会精神，以建设高素质的干部队伍为关键，突出深化改革、促进发展和维护稳定三大重点，切实将党的基层组织建设成为“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。重点要抓好三个方面的工作。

（一）坚持以人为本，切实加强村班子建设和农村党员干部队伍建设。要结合农村干部执政能力集中教育活动，认真抓好新一届村“两委”班子教育培训工作，重点解决好“为什么当官、当官干什么、怎样当好官”的问题，树立正确的价值观、权力观和政绩观，增强班子团结，做到立党为公、执政为民，切实提高自身驾驭社会主义市场经济的能力，发展社会主义先进文化的能力，发展社会主义民主政治的能力，构建社会主义和谐社会的能力，解决群众生产、生活问题的能力。要突出加强农村干部队伍建设，深入探索基层组织建设的有效办法，强化基层党员干部的思想教育，确保党员干部思想政治建设得到进一步加强，存在的问题得以解决，真正保持先进性和纯洁性。要全面实施农村党员递进培养工作，对政治素质较高、年纪轻、有文化的青年农民、退伍军人、乡村企业负责人以及致富能手中的优秀分子重点培养，切实解决村级后备干部乏人的问题。要重视、关心、爱护农村党员干部，不断完善村级干部和农村党员的教育管理、激励、约束和保障机制，充分调动基层党员干部的积极性、创造性。

（二）立足加快发展，努力构建和谐社会。发展是党执政兴国的第一要务，驾驭社会主义市场经济能力是党的建设的首要内容。农村基层组织建设最终要落

脚在加快经济发展、促进社会进步、维护社会稳定上来。当前，如何在激烈的市场竞争中把经济发展好，使农民收入有较大提高，这是对基层干部执政能力的重要考验。首先，要从壮大集体经济入手，不断加快经济发展。要按照统筹城乡发展的要求，牢固树立和落实科学的发展观和正确的政绩观，充分发挥主观能动性，集思广益，积极探索切合本地实际、符合市场经济规律的发展思路，大力发展各种形式的村集体经济，不断增强村级组织开展工作、发挥作用的物质基础，提高村级组织服务群众的能力，认真解决税费改革带来的影响，发挥班子的主导作用，努力加快经济发展，切实增加群众收入。其次，要从改善环境入手，推进社会进步。要结合小康文明村创建和村容村貌治理活动，加大基础设施投入，集中展开环境整治，共建美好家园，促进农村生产环境与群众的精神面貌同步改善。再次，要从办实事、解难事入手，维护好农村社会稳定。要想百姓所想，急百姓所急，真心实意为百姓解难事、做好事。要加强大局意识、服务意识、创新意识，廉政勤政，实现好，维护好，发展好群众的利益。要积极探索基层组织和党员服务群众的机制和办法，适应群众利益多元化、多层次的发展趋向，创新服务手段，拓宽服务领域，提高服务水平，密切联系群众，真正做到全心全意为人民服务，实现农村社会的和谐稳定。

篇17：全省基层党建工作会议上的讲话

同志们：

中央确定20**年为基层组织建设年。2月初，中央组织部专门印发《关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施意见》，并召开视频会议进行了全面部署。我们这次会议的主要任务，就是认真贯彻中央的要求和中组部的部署，对在创先争优活动中开展基层组织建设年进行再动员、再部署，全面落实基层组织建设年的各项任务，深化拓展创先争优活动，进一步提高全省基层党建工作科学化水平。刚才，湘潭市委、攸县县委、衡山县福田铺乡党委作了发言，介绍了经验，谈了下一步打算，他们的做法和想法都很好，值得各地认真学习借鉴。下面，我讲四点意见。

一、要充分认识加强基层组织建设的重要性和紧迫性。“基础不牢，地动山摇”。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础。充分发挥党的基层组织战斗堡垒作用，是我们党团结带领全国各族人民不断夺取革命、建设、改革新胜利的力量源泉，是我们党成功应对各种风险挑战、永远立于不败之地的重要法宝。当前，我国正处在全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，党所面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验更加突出，所面临的精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险更加凸显，加强党的基层组织建设的任务十分繁重。胡锦涛反复强调，国际形势越是复杂多变，我国社会越是深刻变革，改革发展稳定任务越是艰巨繁重，越要做好抓基层打基础工作。中央确定20**年为基层组织建设年，这是深化创先争优活动、加强基层组织建设的重要举措，是适应形势发展变化、巩固党的执政基础的现实需要，是保持党的先进性纯洁性的必然要求，对于进一步增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，深入推进社会主义新农村建设，激励基层党组织和广大党员以创先争优的新成绩迎接党的胜利召开，具有十分重要的意义。

历届省委都十分重视加强党的基层组织建设。近些年来，我们认真贯彻落实中央决策部署，按照“服务大局、重办实事、整体推进、提升水平”的总体思路，采取了一系列有力措施抓基层、打基础，全省基层党建工作措施实、力度大、效果好、亮点多，基层组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用得到有效发挥，为推动科学发展、促进社会和谐、加快富民强省提供了有力保障。但同时也要看到，与中央要求和人民群众期待相比，全省基层党建工作还存在一些薄弱环节，一些基层党组织的凝聚力、战斗力不够强，一些党员的先锋模范作用不够突出。全省各级党委必须立足战略和全局的高度，充分认识加强基层组织建设的重要性和紧迫性，切实把思想和行动统一到中央的决策部署上来，把开展基层组织建设年作为一项重要政治任务，精心组织、科学谋划、扎实推进，努力把全省基层党建工作提升到一个新的水平。

二、要把握开展基层组织建设年的总体要求和主要任务。中央明确了开展基层组织建设年的总体要求，就是要“突出一个主题”，即强组织、增活力、创先争优迎;“明确三个重点”，即着力解决基层党组织建设中的突出问题，着力增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，着力完善加强基层党组织建设的体制机制;“贯彻四项要求”，即抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎;实现“五个进一步提升”目标，即基层党组织战斗力进一步提升、基层党组织书记素质进一步提升、党员队伍生机活力进一步提升、基层基础保障水平进一步提升、基层党建制度化水平进一步提升。贯彻落实中央部署要求，紧密结合湖南实际，省委明确要着力推进组织覆盖工程、支部活力工程、党群连心工程、基本保障工程等“四大工程”建设。要突出抓好以下几个方面。

一是要集中力量抓支部。加强基层组织建设、实现“五个进一步提升”目标，关键是要建好建强基层党支部。建好建强党支部，关键是要有一个好的班子、一个好的带头人和一套好的制度机制。要突出抓好基层党组织带头人建设，通过培训、调整、选派的办法，选优训强党支部书记，选优配强党支部班子。要加强基层党组织制度建设，健全落实党务公开、“三会一课”、民主评议党员、党员党性定期分析、党员教育培训等制度，推动基层党组织工作规范化、活动经常化、决策科学化。要认真做好基层党组织分类定级工作，按照巩固先进、推进一般、整顿后进的要求，指导基层党组织明确改进提高的目标和措施，认真抓好整改落实，使每一个基层党组织在原有基础上都有新的提高。

二是要坚持分领域推进。根据不同行业、不同层次、不同类别的基层党组织，分别明确开展基层组织建设年的目标任务、工作重点和具体要求，切实增强针对性和实效性。在农村，要突出落实好“一定三有”、“四议两公开”等政策措施，深入推广“文建明工作法”，加强乡镇党委书记、村党组织书记和大学生村官队伍建设。在社区，要突出推进“四有一化”建设，加强村改社区、新建小区的党建工作，推行网格化管理、组团式服务，提高社区党组织社会管理和服务群众的能力。在非公有制经济组织和社会组织，要认真贯彻全国非公有制企业党的建设工作会议精神，突出加强非公有制企业和社会组织的党组织组建工作，深入开展“双强六好”非公有制企业党组织创建活动，努力实现党的组织和党的工作全社会覆盖，充分发挥党组织在职工群众中的政治核心作用和对企业发展的政治引领作用。要认真贯彻《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和我省的实施办法，深入开展国有企业“四强四优”创建活动，进一步完善党委领导下的高校校长负责制，扎实推进国有企业、机关、高校等基层党组织建设，全面加强科研、文化、卫生、体育和中小学等事业单位的党建工作。扎实推进党群共建，以党的基层组织建设带动工会、共青团、妇女等其他各类基层组织建设。

三是要推动干部直接联系服务群众。各级领导干部都要下基层、抓基层、联系基层，真正做到工作重心向基层下移，发展资源向基层集聚，干部力量向基层倾斜，推动各项工作在基层落地生根。要认真贯彻省委《关于建立健全深入基层深入群众进一步密切党群干群关系若干制度的意见》，全面落实调查研究、住村入户、结对帮扶、接访下访、民情台账等制度，深化拓展机关干部“走访群众听民声，深入基层解难题”作风建设主题活动，推动干部走出机关、走进基层，接地气、摸实情，办实事、解民忧，进一步密切党同人民群众的血肉联系。要加大选派村党支部“第一书记”、建设扶贫工作队员、党建工作指导(联络)员和科学发展指导员的力度，加强对后进村、贫困村党组织的整顿帮扶。

四是要深化创先争优活动。坚持把创先争优活动和基层组织建设年融为一体，以创先争优为动力加强基层组织建设，以基层组织建设年为抓手深化创先争优。要深入开展“喜迎、再创新佳绩”主题实践活动，继续深化“四化两型先锋行”和“惠民服务先锋行”主题实践活动，紧紧围绕全面推进“四化两型”建设创先争优。要深化“三亮三比三评三创”活动，突出抓好窗口单位和服务行业为民服务创先争优。要继续抓好“我身边的优秀共产党员”群众推荐和社会公众网络投票活动，广泛开展创先争优活动的评选表彰，组织引导基层党组织和广大党员学先进、见行动。

三、要着力为基层党组织办实事解难题。各级党委要牢固树立重视基层、加强基层的工作导向，优化和整合各方面力量资源，多为基层办实事、解难题，保证基层党组织工作有力量、办事有经费、活动有阵地。

一是要切实关心基层干部。广大基层干部处于工作第一线，肩负的任务重，面对的矛盾多，对基层干部要真正重视、真诚关怀、真心爱护，让扎根基层、埋头苦干、实绩突出的干部有舞台、有激励、有奔头。要进一步加大从党政机关、国有企事业单位中选派优秀年轻干部到村(社区)任职工作力度，加大从优秀大学生村官中选拔或面向社会选聘村(社区)党组织负责人力度，加大从优秀村党支部书记和大学生村官中选拔乡镇领导干部、考录乡镇机关公务员、招聘乡镇事业编制人员的力度，始终保持基层干部队伍的蓬勃生机和旺盛活力。要建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，推行村党支部书记养老保险制度，省、市州和有条件的县市区要建立党员关怀帮扶专项基金，加强对基层党员干部特别是老党员、生活困难党员的关怀帮助，使党内关怀从临时性救助向制度化安排转变。

二是要落实经费保障。建立基层党组织运转保障经费正常增长机制，加大财政支持力度，不断提升保障水平，保证基层党组织日常活动的开展。省委明确，全省村级组织运转经费保障标准从村年均4万元提高到5万元，各地要切实落实到位。对扶贫开发工作重点县的村级组织运转保障经费，省市财政要给予重点支持。要认真落实“一定三有”要求，全面落实村党支部书记报酬待遇，合理确定并落实其他村干部报酬待遇，适当提高离任村主干生活困难补助标准，合理确定并落实社区工作者报酬。要通过税前列支、财政支持、党费拨返、党员自愿捐助等途径，多渠道解决非公有制经济组织和社会组织党员活动经费问题。

三是要建好用好活动阵地。大力推进村级组织活动场所建设，加快实现全省村(社区)组织活动场所全覆盖。现在没有活动场所或活动场所不达标的，要抓紧建设和达标;现有场所设施不配套、服务功能不完善的，要抓好配套完善。要加强对活动场所的管理和维护，提高使用效率。在非公有制经济组织、社会组织集聚和流动党员较多的区域，要统一规划建设区域性、综合性、开放性的党员群众活动中心。要继续抓好乡镇机关危房改造和“五小”设施建设，切实改善乡镇干部工作和生活条件。

四、要切实加强对开展基层组织建设年工作的领导。各级党委要把加强基层组织建设摆在重要位置，进一步加强领导、强化责任，完善机制、形成合力，构建书记抓、抓书记、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。

一是要强化领导责任。各级党委要把开展基层组织建设年列入重要议事日程，纳入党的建设总体部署。各级党委党建工作领导小组要全面担负起抓基层组织建设年的职责，以求真务实精神狠抓工作落实。党委(党组)主要负责同志要自觉履行第一责任人的职责，带头深入基层抓调研、抓指导、抓落实、抓联系点建设。省、市州、县(市区)委都要带头办点示范，每个县、乡党委书记都要结对联系几个党支部书记。通过办点示范，在全省推动建设一批基层党建工作示范县、示范乡、示范村和其他领域的示范单位。

二是要强化机制保障。要全面落实基层党建工作责任制，特别是要强化县(市区)这一关键层级的责任，普遍建立“三级联述联评联考”、村(社区)党组织书记“双述双评”等制度，健全基层党建工作激励约束机制，切实做到述职述党建、评议评党建、考核考党建、任用干部看党建，形成抓基层党建工作的动力机制。今年底，省委将对开展基层组织建设年情况进行全面考评，并选择部分市州委书记就履行基层党建工作责任制情况向省委会或全委会述职，选择部分县(市区)委书记向省委党建工作领导小组或省委组织部部务会述职，考评排名靠后和问题突出的，省委组织部将对相关县(市区)委书记、组织部长实行约谈问责。

三是要强化齐抓共管。各级组织部门要在党委统一领导下，充分发挥牵头抓总作用，加强督查指导，及时了解掌握工作进展情况，积极推介基层经验和先进典型。各级宣传部门要加强舆论引导，加大宣传力度，营造开展基层组织建设年的浓厚氛围。各级财政部门要加大对基层组织建设的支持力度。各部门各单位特别是行业主管部门党组(党委)要加强对相关领域(行业)基层组织建设的领导和指导，切实抓好本部门机关和直属单位的党组织建设，实现管业务与抓党建相结合、相促进。各级基层党组织要坚持从实际出发，进一步理清工作思路，突出工作重点，分清轻重缓急，细化落实责任，有力有序地推进基层组织建设年各项工作，确保取得实实在在的效果。

同志们，在创先争优活动中开展基层组织建设年，既是各级党组织的重大责任，也是加强基层组织建设的重大机遇。我们一定要在以胡锦涛同志为的党中央领导下，以创先争优为动力，全面加强基层党建工作，为推进“四化两型”、实现“两个加快”、“两个率先”提供坚强组织保证，以优异成绩迎接党的胜利召开。

篇18：全省基层党建工作会议上的讲话

同志们：

省委决定召开这次全省基层党建工作会议，主要是深入贯彻落实中央关于全面从严治党的战略部署和有关会议精神，深入学习领会系列重要讲话和视察山东重要讲话、重要批示精神，深入分析研究我省党的基层组织建设面临的形势，切实把各级党组织的思想认识统一到中央和习要求上来，进一步明确目标任务，强化措施落实，努力提高全省基层党建工作水平，团结组织广大群众，凝聚起强大力量，共同推动山东各项工作全面进步。

党的以来，以同志为的党中央对全面从严治党作出一系列重大战略部署，以踏石留印、抓铁有痕的精神全力抓推进、抓落实，开辟了党的建设的崭新局面，丰富发展了马克思主义党建理论。作为党的建设重要组成部分的基层组织建设也迎来了新的发展机遇，站到了一个新的历史起点上。

党中央和习对基层党建工作高度重视，先后作出一系列重要指示和重要工作部署，进一步明确了基层党建工作的目标任务和根本要求。习近平总书记强调，党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾和问题也在基层，贯彻党要管党、从严治党方针，必须把抓基层、打基础作为长远之计和固本之策;强调在新的历史条件下，必须大力加强基层服务型党组织建设，使基层党组织领导方式、工作方式、活动方式更加符合服务群众的需要，使每一个基层党组织都成为坚强战斗堡垒;强调要坚持思想建党和制度治党紧密结合，强化问题导向，以改革创新的精神推动基层建设全面进步、全面过硬;强调必须全面落实基层党建工作责任制，抓责任制必须抓责任人，抓责任人必须抓第一责任人。这些重要论述，思想性、指导性、针对性很强，为加强新形势下的基层党建工作提供了重要遵循，也使我们抓基层党建工作的思想更坚定、思路更清楚、责任更明确。我们要深入学习领会，把握精神实质，认真抓好落实。

中组部对我省工作特别是党的建设一直很关心,给予了及时有力的指导。中组部部务委员、全国基层办主任吴玉良同志出席会议并作了重要讲话，充分肯定了我省的工作，提出了明确要求。各级各单位要认真学习领会,抓好贯彻落实。对下步工作，龚正同志还要作具体安排。下面，根据省委党建领导小组会议研究的意见，我就党委(党组)书记落实管党治党责任，抓好基层党建工作，重点讲三个问题。

一、统一思想、凝聚共识，切实增强抓好基层党建工作的自觉性和责任感

基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础。推进中国特色社会主义伟大事业，做好我们正在做的事情，基层党建始终具有基础性、全局性、战略性的地位和作用。现在国内外形势发生了深刻变化，改革发展稳定的任务繁重艰巨，迫切需要在抓基层党建工作上有一个明显的提升，有一个新的突破。

第一，协调推进“四个全面”战略布局，要求我们必须抓好基层党建工作。“四个全面”战略布局是新形势下我们党治国理政的基本方略，是推进党和国家各方面工作总的引领。“四个全面”中的每项任务，都与基层党建工作密切相关，无论是经济社会发展，还是民生保障、社会稳定等工作，都需要基层党组织做好组织动员群众、联系服务群众的工作，团结带领群众来完成。现在距实现全面建成小康社会目标只剩下5年多时间，这5年，我省在经济上是速度换挡、动能转换、结构优化的关键时期，在城乡区域上是加快缩小差距、实现协调发展的紧要时期，在社会民生建设上是集中民智、化解矛盾，提高人民群众生活水平的重要时期，有许多工作要靠基层来做，有许多矛盾和问题要解决在基层，基层党组织肩负的任务十分繁重。全面深化改革，涉及群众切身利益，涉及许多复杂敏感问题。有序推进改革，迫切需要基层党组织扎实做好群众工作，统一思想、凝聚共识，寻求最大公约数，动员广大群众热心支持改革、积极参与改革、全力推动改革，汇聚全面深化改革的强大正能量。全面推进依法治国，实现国家治理体系和治理能力现代化，大量的基础性工作要靠基层，工作的重点也在基层。基层党组织是基层治理体系的“龙头”，推进基层社会治理法治化，增强基层干部和群众的法治观念、法治素养，基层党组织肩负着重大责任。落实全面从严治党部署，抓好基层党建工作是题中应有之义。我省是革命老区、党员大省，有近32万个基层党组织和650多万名党员。这么庞大的党组织和党员队伍，做好了就会凝聚起推动政治经济社会全面进步的强大力量，如果抓不好、管不严，全面从严治党的要求就沉不到基层、落不到终端，就会削弱党的执政基础。

第二，落实习“走在前列”的重要指示，要求我们必须抓好基层党建工作。党中央对山东发展寄予厚望，习明确要求山东要在全面建成小康社会进程中走在前列，这是赋予我们的重大责任。走在前列是全方位的，省委提出“一个定位、三个提升”的要求，基层党建工作也必须按照走在前列来定位、来对标、来推进。基层党组织是党的肌体的细胞，是党的组织体系的“神经末梢”。如果这些“神经末梢”不畅通了、细胞不活跃、不发挥功能了，各级党委、政府的决策部署就很难贯彻到基层、落地生效。当前，我省正处在由大到强战略性转变的关键时期，最近召开的省委十届十二次全体会议，对有效应对经济下行压力，全力打好稳增长调结构主动仗，确保完成今年目标任务，作出了部署安排。我们要打赢这场主动仗，关键是把党员干部干事创业的激情、干劲调动起来，把广大群众中蕴藏的巨大智慧和能量激发出来，形成攻坚克难的巨大力量。这就要求我们紧紧抓住党建这个关键，把基层党组织真正建成坚强战斗堡垒，使广大党员切实发挥先锋模范作用，把党的组织资源、组织优势、组织活力转化为发展资源、发展优势、发展活力，进一步提振凤凰涅槃、浴火重生的信心和勇气，激发改革创新、干事创业的激情和担当，为走在前列提供坚强的组织保障。

第三，落实全面从严治党部署、解决突出问题，要求我们必须抓好基层党建工作。我省历来重视基层党建工作，曾经创造了莱西经验、章丘经验、汪疃经验等，涌现出九间棚村、房干村、东岳集团等先进基层党组织和王乐义、许振超、朱彦夫等先模人物。近年来，我们抓住开展党的群众路线教育实践活动的机遇，在推进基层服务型党组织建设、选派第一书记抓党建促脱贫、加强村支部书记规范化管理、集中轮训党员等方面积极探索，取得了新的成效。全省基层党组织总体上是坚强的、有战斗力的。同时也要清醒地看到存在的问题。比如，党的组织和工作覆盖存有一些空白点，还有11.3%的非公有制企业、16.3%的社会组织没有建立党组织。有的基层党组织软弱涣散，有活动没效果、有组织没力量，难以发挥组织群众、服务群众的应有作用。农村党组织书记中60岁以上的占10.3%，初中以下文化程度的占34.9%，年龄偏大、文化偏低、能力偏弱、班子后继乏人的问题仍很突出。有的机关、高校专职党务工作力量薄弱，工作没机构、办事无人员。有的基层党组织经费保障不足、场所阵地缺乏，服务群众不到位，全省还有22.8%的集体经济“空壳”村，有31.1%的城市社区工作服务用房不达标。一些地方党员队伍结构还不够合理，特别是农村党员队伍老化、新生力量不足的现象较为普遍。有的党员党性观念不强、纪律意识淡薄，长年不参加组织生活，基本不发挥作用，甚至违纪违法，等等。

这些问题，必须引起我们的高度关注。习就落实管党治党责任，曾连发三问：是不是各级党委、各部门党委(党组)都做到了聚精会神抓党建?是不是各级党委书记、各部门党委(党组)书记都成为了从严治党的书记?是不是各级各部门党委(党组)成员都履行了分管领域从严治党责任?这“三问”直指要害、令人警醒。我们每一位党委(党组)书记都要对照这“三问”深刻反思，看是不是做到了以高度的思想和行动自觉履行抓党建的责任，存不存在抓党建工作与推进改革发展“两张皮”的现象，有没有在落实“一岗双责”上一手硬一手软的问题，是否在管党治党上做到了从严从实。从调研了解的情况看，有些党委(党组)书记在思想认识和实际工作中还存在一些问题。有的不能从巩固党的执政地位的大局看待党建工作，没有真正理解抓好党建是最大政绩的要求;有的不能正确处理抓党建与稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险之间的关系，不善于通过抓党建凝聚共识、激发动力，引领推动各项事业发展;有的角色意识不强，对党建工作不重视、不学习、不研究，似懂非懂、似是而非，党的建设成了“熟悉的陌生工作”;有的把党建工作全交给分管同志和组织部门、机关党委，自己当“甩手掌柜”;有的抓党建工作热一阵、冷一阵，严一阵、松一阵;有的部署安排多，督查问责少，工作悬在半空，落不下去，等等。对这些问题，我们要深入查摆，切实解决。各级党委(党组)、党员领导干部特别是党委(党组)书记一定要充分认识加强基层党建的重要性紧迫性，牢固树立执政意识、大局意识、阵地意识，切实担负起管党治党的重大责任，用心用力抓好基层党的建设。

二、突出重点、全面推进，努力提高我省基层党建工作水平

当前和今后一个时期，全省基层党建工作总的要求是：全面落实党的和十八届三中、四中全会精神，深入学习贯彻系列重要讲话和视察山东重要讲话、重要批示精神，按照建设学习型、服务型、创新型马克思主义执政党的要求，紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局，坚持从严从实、突出问题导向、立足群众满意、注重改革创新，认真解决影响基层党组织作用发挥的突出问题，不断提高服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员的能力，健全完善管党治党责任机制，切实增强基层党组织创造力凝聚力战斗力，最大限度地凝聚推动改革发展稳定的正能量，为加快建设经济文化强省、努力在全面建成小康社会进程中走在前列，提供坚强组织保证。

基层党组织面广量大，情况复杂。抓好基层党建工作，要坚持“两点论”和“重点论”的统一，抓住主要矛盾、聚焦薄弱环节，以点上突破带动面上提升，努力推进农村、机关、事业单位、国有企业和非公有制经济组织、社会组织等各领域基层党建工作全面进步、全面过硬。这里，我着重强调四项工作。

1、把握政治方向，着力强化基层党组织的政治引领作用。基层党组织是政治组织，政治属性是其根本属性，政治功能是其基本功能。工作中，我们要始终绷紧强化政治引领、把握政治方向这根弦。要教育引导群众坚定不移跟党走。现在，有的基层党组织不能主动向群众宣传解释党的路线方针政策和上级党组织的决策部署，党的声音不能及时准确传达到基层;有的不愿做、不会做群众工作，说话没人听、办事没人跟、群众意见大，致使党执政的群众基础受到削弱。要牢牢把握坚持和发展中国特色社会主义这个主题，把系列重要讲话精神学习好、贯彻好，把党的路线方针政策宣传好、落实好，把社会主义核心价值观教育开展好、普及好，把道理讲清、讲实、讲新、讲活，用科学理论和先进思想文化占领基层阵地。深入细致地做好群众思想政治工作，引导群众正确对待利益格局调整，正确看待热点难点问题，理性合法地表达诉求，做到改革发展推进一步，思想政治工作就跟进一步。要充分发挥基层党员干部的示范引领作用。基层党员干部与群众朝夕相处，一言一行代表着党的形象，传递着无声的力量。如果党员干部政治不过硬、作风不扎实、办事不公道、自身不端正，就谈不上引领群众。要严肃党的组织生活、严明党的组织纪律，教育引导基层党员干部严守党的政治纪律和政治规矩，自觉维护党的形象和威信，做到平时看得出来，关键时刻站得出来，危险关头豁得出来，真正成为群众的主心骨、领路人。要教育引导基层各类组织自觉接受和服从党的领导。在基层，无论是行政组织、经济组织和群众自治组织，还是各类社会组织、服务组织，都要在党的领导下，按照法律和各自章程开展工作。现在，有的基层党组织对其他各类组织放任不管，不想领导、不善领导，有的地方片面强调基层自治，片面强调经济社会组织的自主性，这些是极其错误和有害的，如果任其发展，势必严重削弱基层党组织的领导力和掌控力。基层党组织要切实加强对各类组织的政治引领，坚持守土有责、守土尽责，既要敢于负责、主动作为，又要讲究方式方法、加强民主协商，支持各类组织依法依规行使职权，沿着正确方向健康发展。

2、践行党的宗旨，着力提升基层党组织服务能力和水平。群众最想的是发展，最盼的是服务，最需要的是能够带领他们过上好日子的基层党支部和党员干部。这些年，各级以解决“有人办事”、“有钱办事”为重点，在增强基层党组织服务功能上下了不少功夫，但一些基层党组织的服务意识、服务作风、服务能力与群众期盼和需求相比，仍有不小的差距。解决这些问题，推进基层服务型党组织建设，当前要重点在四个方面下功夫。一是牢牢把握服务这个鲜明主题。基层党组织要围绕大局抓服务，落实好党的惠民富民政策，落实好党委、政府保障改善民生的部署安排，让群众共享改革发展成果。要围绕群众需求抓服务，多办好事实事，切实解决好群众生产生活中的实际困难，把工作做到群众心坎上。要拓展渠道抓服务，通过制度安排和政策引导，推动政府公共服务、市场服务及各种社会化服务依托基层党组织落到基层，使党组织在服务群众中彰显战斗堡垒作用，使党员在服务群众中发挥先锋模范作用。二是着力抓好基层党组织带头人队伍建设。群众反映说，给钱给物，不如有个好支部;支部强不强，要看领头羊。基层人才相对缺乏，但能干的人还是有的，关键是要打开视野找人才、不拘一格用人才。要统筹城乡人才资源，打破地域、单位、身份、经历等限制，切实把那些“讲政治、重公道、有本领、善服务、口碑好”的优秀党员选拔进基层党组织班子，尤其要选好配强基层党组织书记，注意调动发挥纪检委员、组织委员、宣传委员等班子成员的积极性，增强班子整体功能。认真分析村、城市社区“两委”换届情况，总结经验，把握规律，把工作做在前面、做在平时，挖掘和培养更多的后备人才。要加强对基层干部特别是党组织书记的教育培训和管理，进一步提升素质能力，持续改进作风，努力打造一支扎根基层、服务发展、群众信赖的优秀基层干部队伍。三是创新服务载体。这些年，我省许多地方、行业和单位积极推进县乡村三级服务平台建设，开展机关联系基层、干部联系群众“双联系”工作，非公有制企业“双强六好”党组织创建活动等，都是行之有效的做法。要适应群众日益个性化、多样化的需求，适应信息化、网络化发展趋势，区分不同领域不同行业基层党组织职能特点，讲究精细化，尊重差异性，体现时代性，注重运用现代信息技术打造“智慧党建”服务平台，创新务实管用、丰富多样的有效载体，提高服务质量和效能。四是大力发展村级集体经济。村集体经济薄弱一直是影响我省村级组织服务能力提升的重要因素。要以集体经济“空壳”村、薄弱村为重点，抓住当前深化农业经营体系、农村土地制度、农村集体产权制度等方面改革的契机，通过盘活村级资源资产、发展农民合作社、物业经济等形式，拓宽增加村集体收入的渠道，不断提高村级组织自我保障和服务群众的能力。

3、创新组织设置，着力推进党的组织和工作全覆盖。要及时跟进经济社会新变化，推动党组织设置和活动由传统领域向新兴领域延伸，由单位向区域延伸，由实体向网络延伸，做到哪里有党员、有群众，哪里就有党的组织、党的活动。在强化农村、城市社区等传统领域党组织建设的同时，加大在非公有制经济组织、社会组织和农民专业合作社、专业协会、产业链、农民工聚居地建立党组织力度，抓好城乡结合部和各类园区的党建工作，积极推进区域化党建，提高党的工作的辐射力、影响力。要适应农村新型社区建设和国有企业、事业单位改革的新情况，合理调整党组织设置，理顺隶属关系。整顿软弱涣散基层党组织，是加强党的工作有效覆盖的一项重要任务。在教育实践活动中，我省共排查出7570个软弱涣散基层党组织，经过整顿大多数已经转化，但还有一些整顿任务没有完成，已经完成的也需要加以巩固，防止出现反弹。要坚持经常抓、长期抓，每年按一定比例倒排工作处于后进状态的基层党组织，分类治理、集中整顿，形成长效机制。

4、坚持从严管理，着力保持党员队伍的先进性和纯洁性。在党员队伍建设方面，要把握好结构不断优化、质量不断提高这个重点，为此，必须按照从严治党的要求，严肃党内政治生活，切实管到位上、严到份上。要把“三严三实”要求贯穿到党员发展、教育、管理的各个环节，覆盖到各个领域、各个行业、各个岗位的党员，始终保持党员队伍的先进性和纯洁性。要严把党员队伍建设的第一道关口。按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求，突出政治上的先进性、素质上的全面性、标准上的严肃性，把各行各业真正符合条件的优秀分子吸收到党内，把那些动机不纯、一心想借入党捞好处的人拒之门外。要严格对党员的教育管理。坚持把功夫下在平时，严格落实“三会一课”、组织生活会、党性分析、民主评议党员等制度，用好批评和自我批评武器，让党内政治生活经常起来、严肃起来、认真起来。加强党章党规党纪教育，把纪律和规矩挺在前面，严格纪律审查,对不合格党员依规限期改正、劝退、除名，对违反党纪的党员依纪严肃处理，维护党的肌体健康。坚持以创新的方式方法提升教育管理水平，积极推进学习型党组织建设，加强对党员的经常性教育和集中轮训，把“互联网+”引入党员教育管理，使每个党员无论何时何地都能及时接受教育、纳入管理、得到提高。要拓展党员发挥作用的渠道。根据党员的职业特点、专业知识、技能特长等，通过党员先锋岗、党员服务窗口、党员科研(技术)攻关团队等平台，教育引导党员立足本职岗位，争创一流业绩，鼓励有条件的党员带头创新创业，让党徽在各个岗位闪光，让党旗在各条战线、各个领域飘扬。

三、加强领导、改革创新，以严的精神、实的作风推动工作落实

加强基层党的建设，需要各级高度重视、各个方面付诸行动。各级党委(党组)特别是党委(党组)书记，要切实增强管党治党意识，牢固树立重视基层、强基固本的思想，守好“主阵地”、种好“责任田”，以更严格的标准、更务实的作风抓好基层党建各项任务落实。

1、加强统筹谋划，科学务实推进。要深刻领会习关于“坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核”的重要思想，切实把基层党建工作放到本地本单位工作总体布局中来谋划。要掌握实情、心中有数。各级领导干部特别是党委(党组)书记要带头搞好调查研究，多到基础薄弱、工作难度大的地方蹲点调研、解剖麻雀，对本地本单位基层党建情况要知根知底，对存在的突出问题要了然于胸，切实把握工作主动权，增强预见性和针对性。市委书记任期内要走遍全市所有乡镇(街道),县委书记要走遍所有行政村,乡镇(街道)党(工)委书记走遍所有自然村(城市社区)，做到铺下身子、身到心到，真了解情况、真研究问题、真解决困难。要把握规律、精心谋划。对普遍存在的问题要善于从顶层设计上来解决，对长期积累的问题要善于从政策层面来化解，对反复出现的问题要善于从制度机制上来解决，这是我们抓基层党建的一个基本规律。党委(党组)书记要从本地本单位实际出发，主持研究制定基层党建工作长期规划、年度计划和重大政策措施，每年确定几项重点工作，解决几个难点问题，盯住不放、持续用力，一项一项落到实处。要善于做好融合的文章。我省选派驻村第一书记工作之所以能取得好的效果，就在于把抓党建、促脱贫、培养锻炼干部有机结合起来，从抓班子、带队伍、强支部入手，找到解决贫困村问题的治本之策。各级各单位要借鉴这一经验，多作融合的文章，使党建工作与中心工作紧密结合，取得更好成效。

2、落实管党责任，严格督查考核。必须一级抓一级，一级带一级，一直抓到支部，层层压实责任、传导压力，切实解决好责任落实问题。要强化党建责任。各级党委(党组)要对本地本单位的基层党建工作负总责，党委(党组)书记是第一责任人，既要带头抓、主动抓，又要督促班子成员认真履行“一岗双责”、抓好分管领域的党建工作。要加强统筹协调，细化分解责任，建立健全党委统一领导、组织部门牵头抓总、有关部门各司其职的领导体制和工作机制，形成工作合力。基层党建越往下，工作越具体。干部队伍、人才队伍、党员队伍建设，都要注重做好抓基层、打基础的工作。县(市、区)党委要发挥好“一线指挥部”的作用，县(市、区)委书记要当好“一线总指挥”。要按照中央、省委要求，建立党委(党组)书记抓基层党建工作责任清单，用好述职评议考核这个抓手，对照清单抓落实，按照清单来述职，依据清单严考评，真正述出责任，评出压力，考出动力。要强化督查落实。对基层党建重点工作任务，要事前有安排部署、事中有督导检查、事后有考核评价，及时调度掌握工作落实情况。县(市、区)要建立基层党建工作集中督查制度，每年集中一段时间，对基层党建重点任务进行督查，及时发现问题，抓好整改落实。要强化激励问责。把抓基层党建工作情况作为评价党委(党组)领导班子和党委(党组)书记政治上强不强、实绩好不好、作风正不正、工作称职不称职的重要标准，树立选拔任用干部的正确导向。党建方面出了问题要追责，对履行党建责任不到位的，要严肃批评;对问题较多、长期打不开局面的，要约谈通报;对抓党建不力、出现严重后果的，要进行组织处理，违纪的要依纪问责追究。

3、搞好资源整合，推动重心下移。抓基层党建是各级各部门的共同责任。要针对城乡之间、区域之间党建资源不均衡的问题，按照统筹的理念、整合的思路，着力构建城乡统筹、区域统筹、上下联动、左右协调的基层党建工作新格局。要坚持眼睛向下、力量下沉，继续深入开展部门包点、干部驻村、在职党员到社区报到等工作，推动领导机关、企事业单位党建资源向基层流动。通过选调大学生村官、选派干部到基层任职等方式，让更多的人才走向基层、留在基层，为他们干事创业提供条件、营造良好氛围。要健全完善政策措施，吸引更多的社会服务向基层延伸，更多的社会资本向基层投入，促进城乡生产要素与党建要素优化配置。积极推行村企联建、村社联建等各种形式的联建活动，以强带弱、以大带小，优势互补、共建共赢。

4、注重典型引领、发挥示范效应。一个先进典型就是一面旗帜。基层是创新创造的源头，党建工作中的许多好思路好点子都来自基层。各级党委要鼓励基层从实际出发，大胆探索创新，形成一些时代性强、可复制、可推广的经验做法。要注意挖掘、总结、提升和推广基层的创新创造，在不同层次、不同领域、不同行业，分别选树一批特色鲜明、带动力强、示范作用突出的基层党建典型，引领带动面上工作实现新的突破。明年，省委将集中表彰一批基层党建工作先进县(市、区)、先进单位和优秀党组织书记、党务工作者，各级各行业各单位也要做好先进典型的总结宣传表彰工作，形成学先进、赶先进、争先进的浓厚氛围。

5、加大保障力度，关心关爱基层。对基层保障问题，各级党委(党组)要算大账、算政治账，该加大投入的要加大投入。要关注基层、支持基层，推动人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜。要充实加强基层党务工作力量，配齐配强专兼职组织员，确保基层党建工作有人抓、有人管。认真落实乡镇(街道)、村(社区)干部的工资待遇和报酬补贴，加强基层党组织运转经费和服务群众专项经费保障，发展壮大村级集体经济，确保基层党组织有经费、有能力为群众服务。要建好用好基层组织活动阵地，积极推进农村社区党群服务中心和城市社区工作服务用房建设，使之成为宣传群众、组织群众、服务群众的主阵地。

广大基层干部工作条件艰苦，工作辛苦，很不容易。对他们既要严格管理、严格要求，更要真正重视、真情关怀、真心关爱。要为他们多办雪中送炭的事情，帮助改善工作生活条件，拓展成长进步空间。要进一步规范各类检查考核、评比达标活动，为基层减负减压。最近，省委印发了加强乡镇干部队伍建设的实施意见，这是关心基层、加强基层的重要措施，要认真抓好落实。要把握正确舆论导向，积极宣传基层党建工作的好经验好做法，宣传基层干部的先进事迹，在全社会营造关心基层、重视基层、支持基层的良好环境。

同志们，让我们紧密地团结在以同志为的党中央周围，一心一意谋发展，聚精会神抓党建，努力开创基层党建工作新局面，为加快经济文化强省建设、在全面建成小康社会进程中走在前列，打牢更加坚实的组织基础、提供更加有力的支撑。

篇19：全省基层党建工作会议上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是，深入学习贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，按照全国农村基层党建工作座谈会的要求部署，结合我省实际，对今年农村基层党建重点工作进行研究部署。昨天下午，大家参观考察了淮北市开放式村级组织活动场所建设等工作，感受很深。刚才，六个单位进行了交流发言，介绍的做法和经验既实在，又有特色，各地要认真学习借鉴。下面，我就做好今年农村基层党建工作，讲四点意见。

一、全面完成村级组织活动场所建设任务，在增强活动场所的服务功能上下功夫

20**年全面完成村级组织活动场所建设任务，是党的十七大和十七届三中、四中全会，以及今年中央1号文件提出的要求。这是今年农村基层党建工作的重点之一，也是这次会议的重点。通过近几年的努力，我省这项工作有了很好的基础，但也面临着繁重的任务。要着力抓好以下三个方面的工作：

第一，提高思想认识，深刻理解开放式活动场所的重要作用。近年来，淮北市积极探索建设开放式村级组织活动场所，其基本做法是，活动场所外不建围墙，将过去的院落改建成村民活动广场，并按照“81145”的要求进行配置。“8”是指活动场所内设村干部办公室、党员活动室(远程教育室)、为民服务全程代理室、图书阅览室、文体活动室、信访调解室、计生服务室、警备室;两个“1”是指活动场所外要有一盏高杆灯和一根国旗杆;“4”是指在醒目位置设立党务公开栏、村务公开栏、政策宣传栏、信息服务栏等四栏;“5”是指要把活动场所建设成为村级办公议事、党员活动、教育培训、便民服务、文体娱乐等五个中心。淮北市的做法受到了广大党员和群众的欢迎，得到了中央和省委领导的肯定。李源潮同志批示指出：“开放村级组织活动场所很重要。千万不能我们花了钱，建了村级组织活动场所只为党员、干部所用，而与村民分隔开来。村级组织活动阵地既要为组织和干部所用，也要为服务村民所用。村民来得越多、用得越多，说明党组织、村组织团结的群众越多。这个要求要让所有的村党组织都明白。”我们要认真学习贯彻李源潮同志的重要批示精神，深刻理解开放式活动场所的作用。开放式活动场所不仅在于不建围墙院落，腾院于民，方便群众活动，更重要的是强调活动场所“零距离”服务党员、服务群众的理念和功能。具体的可以从以下四个方面来理解：一是进一步体现了活动场所作为村级政治经济文化活动中心的作用;二是为进一步发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用搭建了平台;三是进一步密切了党同人民群众的血肉联系;四是进一步夯实了党的执政基础。各地要结合实际，推广淮北市开放式活动场所建设的做法和经验。

第二，加快建设进度，确保年底前活动场所覆盖到所有行政村。按照中央组织部的部署和安排，我省目前正在推进第二轮1989个村级组织活动场所建设。据最近省委组织部调研和统计的情况看，这批活动场所建设进展情况较好，绝大多数地方及时落实了配套资金，制定了建设规划，大部分建设工程已经启动。但也有少数地方工作进展较慢，开工建设的少。各地要按照第二轮活动场所建设工作的要求和部署，进一步加大工作推进力度，在确保质量的前提下，力争于“七一”前基本完成建设任务。现在的问题是，除了中央计划建设的活动场所外，我省还有1140个活动场所比较危旧、狭小，功能很弱，需要地方自筹资金进行建设。一些地方已经把这部分场所建设摆上重要日程，制定了建设计划，落实了建设资金。但也有一些地方至今还没有动作，主要困难是资金问题。这里需要指出的是，建设工作进展好的地方不一定都是财力强的地方，关键是要真正重视。组织部门要把活动场所建设的目标任务、基本要求和面临的形势向党委、政府主要负责同志汇报清楚，与有关部门协商好，争取他们的重视和支持。希望各地以这次会议为契机，在抓好中央计划项目建设的同时，抓紧启动地方自建项目。考虑到皖北三市和沿淮六县的实际情况，为支持他们抓好地方自建的活动场所，准备从省管党费中拿出部分资金，适当给予补助。其他地方要立足自身力量，通过财政支持、党费补助、部门帮扶、处置村级资产资源等多种途径，解决好建设资金问题，确保年底前完成建设任务。省委组织部将适时开展督查，及时通报各地工作进展情况。

第三，处理好三个关系，努力把活动场所建设这件利村利民的实事办好。一要处理活动场所建设一步规划和分步实施的关系。近些年来活动场所建设中存在贪大、举债的问题，不仅出现了场所闲置的现象，而且增加了村级债务，这个问题要引起高度重视。各地要按照量力而行、尽力而为的原则，坚持从实际出发，有多少钱就办多少事，不得举债搞建设，更不得增加农民负担。为了适应将来发展的需要，我们要在做好规划上下功夫，做到一步规划，分步实施，为将来的发展留下空间。二要处理好办公室和服务室的关系。村级组织活动场所的主要功能是服务党员和服务群众，在活动场所的功能安排上要留足服务党员和群众的空间，尽量压缩办公用房面积，更不能搞一个村干部一间办公室。对上级有些部门要求设立的办公室，要按照一室多用的原则，统筹合理安排。三要处理好活动场所建设与现代远程教育建设的关系。要按照同步计划、同步建设、同步使用的要求，搞好活动场所与现代远程教育的一体化建设。每个远程教育室要有专人负责、要有播放计划、要有通过教育促进“双培双带”的目标任务、要有考核激励办法，充分发挥远程教育的作用。

二、着力抓好五支队伍建设，在激励和督促农村党员干部干事创业上下功夫

中央及中央组织部高度重视加强基层党员干部队伍建设，特别强调要抓好基层党组织带头人队伍建设，提出了明确要求。近些年来，我省在这方面做了大量工作，取得了明显成效。我们紧密结合实际，继续采取有力措施，着力抓好乡镇党委书记、村党组织书记、选派干部、大学生村官和农村党员队伍这五支队伍建设，既要把过去所做的工作巩固好，又要根据新形势新任务的要求不断完善提高。

第一，以提高素质能力为重点，切实加强乡镇党委书记队伍建设。按照中组部和省委组织部的工作安排，今年把加强乡镇党委书记队伍建设作为农村基层组织建设的重点工作之一来抓，并要出台相关文件，作出工作部署。各地要把这项工作摆上日程，开展调查研究，紧密结合实际，积极探索创新。一要研究乡镇党委书记人岗相适的办法。乡镇是地方和农村基层的结合部，既肩负着把上级的要求部署贯彻落实到农村基层的重任，直接与上级机关打交道，又肩负着落实群众的愿望和要求的重任，直接与群众打交道。这意味着乡镇党委书记不仅要有很高的政策水平，而且要有很强的群众工作能力。因此，选拔乡镇党委书记，要按照德才兼备、以德为先标准，既注重政治强、有本事、作风实、威信高、对群众有感情，又不能简单地套级别、卡年龄、抠学历，关键是做到人岗相适。二要研究提高素质能力的措施。随着农村综合改革的深入推进，要求乡镇进一步转变职能，不断强化服务群众和社会管理的功能，对乡镇党委书记转变思想观念、提高素质能力提出了新的要求。要加强培训工作，健全新任乡镇党委书记的培训、年度培训、专题培训、挂职锻炼等制度。省里拟于五月份采取在线培训的办法，对全省乡镇党委书记进行为期一周的集中培训，省里统一授课，市里统一组织听课，请各地做好组织工作。三要研究完善考核激励的机制。按照建立促进科学发展的干部考核评价机制的要求，制定和完善乡镇党委书记考核评价办法，形成以年度考核为基础，以换届或任职考察为重点的考核评价机制。要注重在完成重大任务、应对重大事件中考察识别乡镇党委书记，注重当地干部群众对乡镇党委书记的反映和评价。要运用好考核结果，开展优秀乡镇党委书记评选表彰工作，激励乡镇党委书记干事创业。要研究制定对长期担任乡镇党委书记的干部实行鼓励的政策，注意选拔优秀乡镇党委书记到上级机关任职，选派上级机关的优秀年轻干部到乡镇任职，形成人往基层去、业在基层创、干部从基层选的工作机制。

第二，以全面落实“一定三有”为重点，继续深化村党组织书记队伍建设。近几年来特别是在去年，我们下大力气抓了以落实村党组织书记为重点的村干部报酬和养老保险工作，开展了从优秀的村干部中考录乡镇公务员工作，从总体上落实了“三有”要求，村干部岗位的吸引力明显增强。但工作进展还不够平衡，要继续着力推进。一要认真落实“一定”要求。在已经较好落实“三有”工作的基础上，要把村党组织书记队伍建设的重点转到落实“一定”上来，督促他们干事创业。在去年召开的全省农村基层党建工作座谈会上，我们提出要在村干部中建立“一诺双评”制度，即年初组织村党组织书记在本村党员大会上对当年党的建设、经济社会发展和服务群众作出公开承诺，年底分别向乡镇党委和村党员大会述职，接受评议，评议结果与他们的绩效报酬挂钩。这是落实“一定”的有效办法，但与抓“三有”的力度和成效相比，这项工作还有较大差距，要拿出抓“三有”的劲头来落实“一定”要求。二要抓好村党组织书记人选培养工作。明年初，我省村“两委”将要换届，从现在起，各地就要按照“一好双强”(思想政治素质好、致富能力强、带富能力强)的要求，把物色和培养村党组织书记人选工作摆上日程，为换届打好组织基础。特别是第四批选派村大多是“难点村”，村班子不健全、软弱涣散的问题比较突出，更要把物色和培养书记人选工作做好。三要健全完善激励保障机制。要以村党组织书记为重点，进一步健全激励保障机制，做到全覆盖、规范化，逐步建立正常增长机制。同时，继续做好离任村干部的生活补助工作，尤其是经常来信来访的地方，要高度重视，抓好落实。

第三，以高标准严要求为重点，扎实抓好选派干部队伍建设。前不久，省委书记王金山专程到凤阳县小岗村调研选派工作，并主持召开了部分选派干部座谈会，对抓好选派工作提出了明确要求。我们要深入学习，认真贯彻。一要做到快起步高起点。第四批选派干部任期缩短为两年，但选派工作的目标没有变、任务没有减、标准没有降，这就意味着两年要完成三年的工作任务，务必从一开始就要把工作抓得紧而又紧，一刻也不能放松。第四批选派干部到任后，省委组织部迅速发出通知，要求开展调研月活动，强调做好四项工作：即指导和督促选派干部摸清村情民意、理清工作思路、制定今年工作计划、把选派单位的比较优势对接为任职村的发展项目。各地要继续逐人指导选派干部运用好调研月活动成果，落实好四项任务，为全面推进选派工作打下基础。二要做到精细指导。选派办的同志要切实改进作风，经常到农村基层去，掌握每个选派干部思想和工作情况，帮助开展工作。要督促选派单位负责同志深入选派村，指导和支持选派干部开展工作。要经常召开选派干部工作例会、交流会，组织他们实地考察，增长见识，拓宽思路，激发活力，推动工作。三要做到严格教育管理。继续在选派干部中深入开展向沈浩同志学习活动，真正把学习先进典型的收获转化为做好工作的强大动力，引导他们牢记宗旨、开拓进取、踏实干事、无私奉献，努力做农民群众离不开的好干部。严格执行选派工作的各项制度，特别是选派干部吃住在村、与单位工作脱钩、人身安全等规定，防止出现“走读”、脱岗、安全事故等。要真情关心和尽力支持选派干部，为他们开展工作创造良好环境。

第四，以落实岗位职责为重点，全面加强大学生村官队伍建设。总体上看，我省大学生村官队伍比较稳定，干事创业的愿望也比较强烈。但也要看到，社会上包括组织部门的一些同志对开展选聘工作的目的和政策不够了解，存在这样那样的议论;一些地方对大学生村官的生活和安全比较关心，但日常管理失之于宽，工作指导比较薄弱;一些大学生村官思想不够稳定，把相当多的精力放在复习迎考上，等等。对这些问题，要采取措施认真解决。一要准确把握政策导向。中央提出，开展选聘工作的目的主要有三个，即培养党政干部后备人才、为建设新农村培养骨干力量、引导高校毕业生面向基层就业创业。为此，中央及中央组织部为大学生村官的出路提供了“五条通道”，即考录国家公务员、留任村干部、自主创业、继续学习、另行择业，并为此制定了相关政策。组织部门的同志首先要全面准确地理解，加强对大学生村官的正确引导，做好对社会的正确宣传工作。二要着力引导干事创业。要把选聘工作的重点转到引导大学生村官干事创业上来。省委组织部对大学生村官提出了“6+1”的岗位职责，这既是干事创业的目标，又是干事创业的路子和办法。各级组织部门对此要引起足够重视，指导大学生村官逐人落实好“6+1”的职责，协调有关部门制定支持他们干事创业的政策，强化乡镇责任的落实，让大学生村官在干事创业中实现人生价值、得到历练提高。三要不断强化教育管理。健全以县为主的大学生村官教育管理工作机制，加强培训交流和工作指导，提高他们履责的能力。要建立有序的选聘工作秩序，各地采取推动工作的措施，都要有利于大学生村官全身心下沉到村。大学生村官不宜兼任村以外的职务，不宜经常开展与工作无关的联谊活动，不宜以县为单位建立大学生村官的组织，如团支部、协会等。要认真抓好大学生村官在村工作、考勤等制度的落实，强化安全管理措施，做好思想引导和心理疏导工作。注重做好对大学生村官干事创业典型的宣传工作，形成正确的舆论导向和良好的社会氛围。

第五，以充分发挥作用为重点，进一步加强农村党员队伍建设。党员队伍建设是基层组织建设的基础。改革开放以来，随着农村经济结构和社会结构的变化，青壮年劳动力大量进城务工经商，党员队伍年龄老化、文化偏低、新鲜血液不足等问题比较突出。提高农村基层党组织的创造力凝聚力战斗力，要大力抓好农村党员队伍建设，不断增强党员队伍的生机活力，重点做好以下工作：一要切实改进农村发展党员工作。加强对优秀年轻村组干部、复员退伍军人、专业协会负责人、发展致富能手的政治教育和培养，及时把其中的优秀分子吸收入党。加强对外出务工人员的联系和教育，实行城乡基层党组织一方为主、接续培养、两地考察、相互衔接的发展优秀农民工入党办法，加大在农民工中发展党员力度。要全面实行和深化发展党员推荐制、公示制、票决制、责任追究制，确保农村发展党员的质量。二要进一步加大农村党员培训力度。年初召开的全国农村基层党建工作座谈会要求，要以抓好农村党员创业就业技能培训工作为重点，坚持党性教育与技能培训并重，全面推动农村党员轮训教育;从现在起到20**年底，争取将有创业就业需求的农村党员普遍进行一次技能培训。结合我省实际，要继续组织实施农村党员干部“素质提升”工程，以促进创业就业为主要目标，着力抓好实用技术和职业技能“双技培训”。要总结实践中形成的好做法好经验，不断改进培训方法，努力提高培训质量，增强培训的针对性和实效性。三要注重发挥农村党员的模范带头作用。不断深化“双培双带”、无职党员设岗定责、流动党员“双向带动”、为民服务全程代理和党员承诺制“五大载体”建设，为农村党员干事创业、发挥作用提供舞台，充分发挥他们在农村发展致富与和谐稳定中的先锋模范作用。

三、结合深化和拓展三级联创活动，在大力开展创先争优活动上下功夫

多年来，我省按照中央的要求部署，认真贯彻落实中办发[20**]26号文件精神，扎实深入开展农村党的建设三级联创活动，坚持每年进行一次考核、每两年进行一次表彰，并抓好考核成果的转化运用，形成了一套比较完整的做法，有力推动了全省农村基层组织建设，也为全面开展以“创建先进基层党组织、争当优秀共产党员”为内容的创先争优活动，打下了坚实基础，营造了良好氛围。最近，中央办公厅转发了中组部、中宣部关于开展创先争优活动的意见，中组部、中宣部召开了创先争优工作部署会议。我们要按照这些要求和部署，结合深化和拓展三级联创活动，迅速掀起创先争优的热潮。一要深刻认识重大意义。党的十七大明确提出要在全党深入开展学习实践科学发展观活动，在基层党组织和党员中开展创先争优活动。学习实践活动是集中性主题教育，已经圆满结束。创先争优活动是推动基层党组织和党员立足本职发挥作用的经常性工作，对于巩固和拓展学习实践活动成果、推动科学发展和促进社会和谐、加强基层党组织建设、激发广大共产党员的积极性创造性具有重大的意义。这两项活动是紧密衔接、相互促进的。二要把握总体要求和主要内容。按照中央的要求部署，深入开展创先争优活动，要以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导，以深入学习实践科学发展观为主题，以推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织为目标。创建先进基层党组织要努力做到“五个好”，即领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好;争做优秀共产党员要做到“五带头”，即带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气。三要确定创争主题和载体。创先争优活动要围绕中心工作、服务科学发展的大局来进行。具体到一个地方、一个乡镇、一个村，都要结合实际情况确定创先争优的主题，有针对性地设计好实践载体，让创争目标看得见，党组织和党员好参加。可结合每年开展的“小学教”活动，年初确定党组织和党员创争的主题和内容。如，经济发展落后村可以脱贫致富为主题，富裕村可以建设全面小康村为主题。对广大农村党员而言，可以“五大载体”为依托进行深化和拓展。比如，参加“双培双带”的党员，可以争当“双带”先锋;参加设岗定责的党员，可以争当履责模范;参加“双向带动”的党员，可以争当带动标兵;参加全程代理的党员，可以争当代理表率等，从而使创争活动既各具特色、又扎扎实实。四要率先大力组织实施。近期，省里将对这项活动进行专题部署，成立领导小组，设立办公室，采取一系列措施来推动。开展创先争优活动，是对三级联创活动的深化和拓展。农村的创先争优活动既要在过去的基础上乘势而上，率先行动，积极创新，在内容上与时俱进，又要继承过去的好做法，保持活动载体的稳定性连续性，形成鲜明的安徽特色。近期，省委组织部将下发关于对20**年度农村党的建设三级联创活动进行考核和对20**年至20**年三级联创活动进行评比表彰的意见，各地要按照创先争优活动的要求部署，完善考核评比办法，吸收群众广泛参与，把考核和评比的过程变成推动和检验农村创先争优活动的过程。

四、主动适应新形势和新要求，在提高农村党建工作科学化水平上下功夫

党的十七届四中全会根据世情、国情、党情新变化，提出了提高党的建设科学化水平的重大命题和重大任务。农村党的建设工作是党的建设的重要组成部分，我们一定要以科学发展观为指导，既要坚持过去行之有效的好做法，进一步抓好工作落实，巩固取得的成果，又要根据形势发展的需要，找准努力方向，推进工作创新，努力把农村党建工作提升到一个新水平。

第一，始终坚持围绕中心、服务大局，把服务科学发展作为农村党建工作的根本任务。科学发展观的第一要义是发展，党的建设必须坚持为推动科学发展提供政治和组织保证。党的建设工作是否有成效，归根到底要看在服务科学发展中有多大作为。农村党的建设工作必须围绕中心、服务大局，做到工作目标始终着眼于推动科学发展来确定、工作措施始终围绕服务于科学发展来制定，求科学发展之真、务科学发展之实，通过抓基层、打基础，把农村基层党组织建设成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒，把党的组织资源转化为发展资源，把组织优势转化为发展优势，把组织活力转化为发展活力。当前和今后一个时期，特别要注重围绕全省经济社会发展的重大战略部署，找准开展工作的结合点，找准发挥作用的着力点，积极主动作为，努力探索创新，为推进国家科技创新工程试点省建设、合芜蚌自主创新综合改革试验区建设、合肥经济圈建设、加快皖北及沿淮地区发展、皖江城市带承接产业转移示范区建设、皖南国际旅游文化示范区建设等重大战略的实施，提供坚强组织保证和高效的服务。

第二，牢固树立以人为本的理念，充分发挥党员干部在推进农村党建工作中的主体作用。在党的建设中坚持以人为本，就是要坚持广大党员干部在党的建设中的主体地位与人民群众在中国特色社会主义事业中的主体地位有机统一。做好农村党建工作，既要把实现好、维护好、发展好群众的根本利益作为工作的根本出发点和归宿，又要坚持群众满意这一根本价值取向，始终把农村党建工作放在推动科学发展、实现群众根本利益的实践中来衡量和检验;既要充分调动党员干部的积极性、主动性和创造性，使他们在推进党的建设新的伟大工程和全面建设小康社会的生动实践中充分发挥模范带头作用，又要切实尊重群众的首创精神，把人民群众紧紧团结和凝聚在党的周围，通过他们的支持、参与和监督来推进工作。要按照以人为本的要求，建立健全激励保障机制，大力宣传表彰先进典型，激发每一位党员的活力，挖掘每一位干部的潜能，发挥每一位人才的作用，最大限度地激发党员干部谋发展、抓发展的内生动力，团结和带领广大群众为推进社会主义新农村建设、实现加速安徽崛起目标而努力奋斗。

第三，按照全面协调可持续的基本要求，大力抓好农村党建工作的落实与创新。农村党的建设贯彻全面协调可持续的基本要求，就是要使思想建设、组织建设、队伍建设、作风建设、制度建设全面展开、整体推进;使农村党的建设与经济社会发展相适应，与社会主义新农村建设各方面工作相协调，使自身工作的各项要素有机整合、各个环节紧密衔接，使各项工作制度和措施整体配套、科学运行;要做到当前工作与长远工作相统一，既立足当前，制定有效措施，抓好工作落实，解决突出问题;又着眼长远，针对工作中存在的各种不适应问题，积极探索实践，勇于改革创新，提高工作的预见性、前瞻性和科学性，实现可持续发展。这些年，由于农村党建工作的深刻变化，抓落实的任务十分繁重，我们想了不少办法推动工作落实，但一些政策和要求的落实还没有完全到位，有的地方差距还比较大。抓好落实，既有责任心的问题，也有工作方法的问题。要突出重点抓落实，抓住组织工作满意度民意调查中群众不满意的突出问题，下大气力加以解决;要因地制宜抓落实，深入进行调查研究，结合实际创造性地开展工作，做到察实情、出实招、求实效;要搞好试点抓落实，特别是一些改革措施，一定要到基层去试点，向实践要答案，总结推广基层的好经验;要健全制度抓落实，通过强化责任、督促检查、跟踪问效，确保每项工作都有人抓、有人管，一抓到底、落到实处。在抓好落实的基础上，要把握好农村党建工作的新特点、新要求，加强对重点、难点问题的研究，以改革的精神、开放的思维和科学的态度，在创新组织设置、创新工作载体、创新工作方法等方面下功夫，努力使农村党建工作体现时代性、把握规律性、富于创造性。

第四，坚持统筹兼顾的根本方法，着力构建城乡统筹的基层党建工作新格局。当前，我国经济社会发展已经迈入统筹城乡发展、以城带乡的新阶段，农村党建工作特别要主动适应这一变化和要求，在构建城乡统筹的基层党建工作新格局上取得新进展。在思想观念上，要按照服从和服务于科学发展的总体要求，从过去就农村看农村、就农村抓农村，转变到跳出农村看农村、跳出农村抓农村，把农村党建工作放在以城带乡的背景下来思考，置于以工补农的思路中来谋划，融于城乡一体化发展的格局中来推进。在资源配置上，要推进城乡党建资源要素合理流动，在人才、资金、信息、技术等方面，推动城市党建资源向农村流动，为农村党建工作提供有力支撑。加大对农村基层党建工作经费和党员教育培训经费投入，通过财政转移支付等建立规范的工作经费保障机制。在工作要求上，要着力改变长期以来城乡基层党建工作相互分割、运行相互封闭的状况，打开“城门”和机关“大门”抓党建，把基层党建各个领域的工作统筹起来，建立健全城乡基层党组织结对共建机制，健全城乡一体、流入地党组织为主、流出地党组织配合的流动党员教育管理服务机制等。要把农村党的建设三级联创活动拓展到城市基层，做到工作谋划相互协调、工作部署相互衔接、工作推进同步展开、工作成效相得益彰。

同志们，农村基层党建工作的落实和创新任务都很繁重，我们要站在新的起点上，在省委的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，主动适应农村改革发展的新形势，不断加强和改进农村党建工作，更好地促进社会主义新农村建设。

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