下面是小编为大家推荐的我国两种非均衡经济运行的比较分析（共含6篇），欢迎大家分享。同时，但愿您也能像本文投稿人“志杨琴”一样，积极向本站投稿分享好文章。
我国两种非均衡经济运行的比较分析
非均衡经济运行在我国不同的历史阶段有着不同的表现形式。在计划经济时期，我国政府的经济政策是排斥非均衡经济运行和发展的，完全是依靠政策的`倾斜来维持的一种均衡。改革开放后，市场调节取代了政策调节，新的非均衡经济运行又呈现出新的特征。
作 者：王丽霞 张雅兰 作者单位：王丽霞(长春师范学院政治系,)张雅兰(吉林省交通工程技术学院,)
刊 名：长春师范学院学报 英文刊名：JOURNAL OF CHANGCHUN TEACHERS COLLEGE 年，卷(期)： 20(2) 分类号：F064.2 关键词：经济运行 非均衡 改革开放 市场 计划经济当前我国经济运行中的结构性矛盾与对策分析
一、几组数据说明了什么？――今年1至7月份全国居民消费价格指数大幅下降，消费偏弱，令国内通货紧缩压力趋紧
日前，由中国人民银行货币政策分析小组所做的《第二季度货币政策执行报告》披露，目前居民消费价格同期比指数已连续负增长8个月，中国人民银行统计的企业商品价格指数(同期比)已连续下降13个月。
据国家统计局网站公布的最新数据，7月份，全国居民消费价格总水平比去年同月下降0.9%。而1-7月份,全国居民消费价格总水平比去年同期下降0.8%，其中4月份全国居民消费价格指数(CPI)同比下降1.3％，创下8月以来最大降幅。
在最新公布的数据中，全国31个省(区、市)中，有22个省(区、市)居民消费价格比去年同月下降，降幅在0.5%至2.7%之间。其中，降幅较大的地区是：广东下降2.7%，陕西和山西下降2.1%，广西下降1.7%。但是有6个省、市的居民消费价格比去年同月上涨，其中涨幅较大的地区是：青海上涨2.9%，河南上涨0.7%，江西上涨0.4%。另外，黑龙江、湖北、重庆市居民消费价格与去年同月持平。
有关专家将当前国民经济存在的主要问题归纳为4个下降，即财政收入增长下降、企业效率增长下降、物价指数及居民消费指数下降、外贸协议投资金额增长下降，认为通货紧缩压力加大已成为当前中国经济运行的主要问题，通货紧缩对投资预期产生的影响越来越大，政府应有所作为。
――上半年企业存款增长平稳，居民储蓄存款大幅增加；金融机构贷款逐步增加，信贷资金结构性矛盾仍然存在；国债和政策金融债发行增加
201-6月份，金融机构人民币各项存款比年初增加14491亿元，同比多增2801亿元。其中：企业存款增加3008亿元，同比少增601亿元。1-6月份，居民储蓄存款增加8034亿元，同比多增2711亿元。6月末，金融机构居民储蓄存款余额达8.17万亿元，同比增长17.35%，增幅比近两年同期平均增幅高8.85百分点。
报告同时指出，目前，从宏观上看，货币信贷总量增长较快；但从微观看，资金结构性矛盾是客观存在的，中小企业反映贷款难，商业银行反映难贷款。产生这种现象的原因是多方面的：一是从全国范围看，许多产品供大于求，对银行贷款实际需求不足；二是企业自身素质偏低，社会信用环境不佳；三是对中小企业服务、支持体系不健全；四是商业银行经营机制还有待改善；五是县域金融服务仍存在薄弱环节。
在国债和政策金融债发行方面，上半年，国债累计发行2600亿元，同比增加680亿元，增长35.4%（二季度累计发行2040亿元，比上季增加1480亿元）。二季度末，国债余额为17193亿元，比去年末增长10.1%，占GDP的比重为17.9%。
政策金融债累计发行1055亿元，比去年同期增加245亿元（二季度累计发行855亿元，比上季增加200亿元）。二季度末，政策银行金融债余额为8967亿元，比去年末增长5.1%，占20国内生产总值GDP的比重为9.3%。
――统计数据显示：上半年股票市场筹资额减少，市场交易平淡
今年上半年，企业在股票市场上累计筹资410.1亿元，比去年同期减少338.8亿元，下降45.2%（二季度，企业在股票市场上累计筹资175.2亿元，比上季减少59.7亿元，下降25.4%）。其中，包括发行、增发和配股的A股筹资382.3亿元，比去年同期减少344.6亿元，下降47.4%；H股发行筹资0.54亿美元，比去年同期减少2.12亿美元，下降79.7%。
从市场成交情况看，年二季度，沪、深两市股票共成交8953亿元,日均成交149.2亿元，日均成交比上季减少5.5亿元，比去年同期减少96.9亿元。上半年沪、深股市累计成交16845亿元，同比减少7979亿元；日均成交151.8亿元，同比减少66亿元，下降30.3%，市场成交同比萎缩较多。
这几组数据至少明白无误地向我们传递了以下信号：
1、当前我国内需不足，通货紧缩现象愈加明显；
2、降息并未起到扩大投资、刺激消费、提高企业效益、推动股指持续上扬等作用；
3、财政收入增长下降和企业效率增长下降，进一步验证了“目前减税总体空间不大”观点的预见性与正确性；
4、信贷资金供求的结构性矛盾较为突出，金融体系融资功能“弱化”态势日益显现；
5、人们对未来的预期普遍持审慎态度。
二、当前我国内需不旺的原因分析
当前我国国内需求不旺、通货紧缩趋紧现象产生的原因，主要是源于国民经济运行中的一系列结构性矛盾，具体表现为：
1、城市工业品大量过剩与广大农村人口消费“刚性约束”之间的矛盾
长期以来，我国实行的是较为严格的“城乡分割”的管理体制，在传统计划体制下的“短缺的卖方市场”中，其体制弊病无法显现，而当我们告别短缺，进入“过剩的买方市场”时，这种管理体制的弊端暴露无遗。
目前，我国城乡市场发展不平衡，且差距还在扩大。一方面，城市劳动生产率迅速提高，城市市场的产品供给大大超过其自身的需求，如果没有外部市场已很难维持继续增长，而这些产品在国际市场上大多缺乏竞争力，市场占有率极小。另一方面，广大农村人口被禁闭在传统农业社会，生产方式落后，收入水平很低，出现消费“刚性约束”和有效需求不足，城乡市场出现了明显断裂。
近年来国民经济出现的一系列现象表明，如果还不改变日益扩大的城乡二元经济结构特征，我国城市经济就难以为继。如果还不千方百计提高农民收入，不顾农村这一片广阔天地而孤立地去搞城市消费结构和产业结构升级，中国经济发展的路径就会越走越窄，最终会走不出来。
2、金融机构储蓄存款节节攀升和信贷资金“无路可投”之间的矛盾
自5月1日首次降息，至2002年2月21日人民银行再次下调金融机构存贷款利率，我国已连续八次降息，利率处于历史最低水平。存款利率平均累计下调6.24个百分点，贷款利率累计下调7.42个百分点，其中一年期银行存款利率由当初的10.98%降至目前的1.98%，降幅高达82%，然而，令人不解的是，金融机构储蓄存款不仅没有大幅减少，反而节节攀升。统计数据表明，到2002年3月末，居民储蓄存款增加5051亿元，同比多增990亿元；而《二季度货币政策执行报告》数据则显示，1-6月份，居民储蓄存款增加8034亿元，同比多增2711亿元。
与此形成明显反差的是，当前信贷资金的结构性矛盾日益突出，尤其是中小企业和县域经济资金供求矛盾比较突出。一方面，中小企业反映贷款难。近年来，商业银行，特别是国有独资商业银行贷款存在着向大城市和大型企业过度集中的现象。这种现象，削弱了商业银行对于县域经济和中小企业的支持。另一方面，商业银行反映难贷款。目前金融机构流动性较为充足，从我国实行稳健的货币政策以来，商业银行超额储备一直保持较高水平，~2001年平均为8.8%，今年6月末金融机构超额备付金率平均6.78%，金融机构流动性较好，支付能力较强，表明商业银行具有较强的贷款扩张能力，然而其发放贷款的意愿却并不强烈。这主要可以归因于
“信贷紧缩――不良贷款”陷阱机制产生的负面影响，以及商业银行缺乏经营贷款的激励和约束机制，不能主动培养和选择客户，使一些本该发放的贷款没有发放。
当前，金融机构大量储蓄存款迟迟不能转化为投资，而投资增长主要依赖于增发国债和由国债投资带动的贷款，这在很大程度上抑制了社会投资和民间投资的扩张。
3、财政收入增幅下降与政府财政负担不断加重之间的矛盾
提高财政收入占GDP的比重，是我国多年期待的目标。之所以如此，主要原因在于，没有一个强大健全的财政，宏观经济的稳定将变得十分脆弱。这是一个放之四海皆准的道理。我国正处于经济转型时期，要建立起完善的社会主义市场经济体制，不能不充分考虑政府的财政能力。这是当前乃至今后一段时间内我国政府在转变职能基础上全面履行其职能（特别是社会稳定职能）的基本保证。
衡量一国财政能力的大小，主要是看税收收入占GDP的比重。1994年税制改革以来，这个比重不断提高，2001年达到了15.8%，比19提高了4个百分点。然而与我国经济、社会转型这个特殊历史时期对政府所要求承担的职责相比，这一比重仍然是偏低的。不仅如此，今年1―4月我国财政收入增幅还出现了下降趋势，这应当引起我们的高度重视。
在财政支出方面，近年来，随着改革向纵深推进和经济结构的战略性调整，以及作为世贸组织正式成员要履行义务和兑现承诺，政府的财政负担不断加重，主要表现为：当前我国失业问题日益突出，国家财政为此投入巨资强化社会保障，解决失业人员基本生活保障，实施再就业工程，确保离退休人员基本养老金按时足额发放；加入WTO后，我国的出口退税数额仍会以较快速度增长，国家财政负担将会加重；政府财政投资肩负着扶持国家关键性产业发展、提高产业国际竞争力的重要职责，其规模表现出增长态势；我国财政赤字不断扩大，债务依存度居高不下，各种公共风险日益加剧，所有这些最终都离不开财政兜底。
我国财政收入增幅下降与政府财政负担不断加重之间的矛盾，在一定程度上影响了政府旨在刺激内需、抑制通缩所实施的宏观经济政策的政策效果。
4、少部分人占有绝大部分财富和大部分人拥有极少部分财富的收入分配结构性矛盾
我国目前存在的居民收入分配差距问题，已经引起了社会的普遍关注。各方面的统计指标，均从不同的角度向我们揭示了这一问题的严峻性。
从基尼系数来看，全国居民个人可支配收入的基尼系数，由1979年的0.33上升到1995年的0.445和的0.458，间上升了39%，即12.8个百分点，已经超过了国际公认的0.4的警戒线。此外，我国城乡收入差距、地区收入差距、行业收入差距、高低收入阶层差距均呈现扩大趋势。
有关资料显示，从储蓄结构上看，不到20%的人持有80%的存款，而80%的'小额储户持有20%的存款；从城乡居民的持币结构上看，占25%的城镇人口约持有75%的份额，而75%的农村人口持币份额是25%左右；从地区结构看，东、中、西部地区各集中了50%、30%和20%的现钞。
可以毫不夸张地说，我国在收入分配上存在着“少部分人占有绝大部分财富和大部分人拥有极少部分财富”的结构性矛盾。
而国内外经验表明，收入差距过大对于需求扩张具有制约作用，因为高收入者消费倾向低，而低收入者又没有足够的钱来购买。我们不能寄希望于在收入差距不断扩大的状态下，来刺激消费和扩大内需，因为这本身就是不切实际的“空想”。
5、人口老龄化与社会保障体系缺失之间的矛盾
我国已进入人口老龄化阶段，随之而来的是人们的医疗、教育、住房、养老等“后顾之忧”明显增加，进而影响其减少即期消费，以备未来之需。与人口老龄化不对称的是，我国目前尚未建立起与市场经济相适应的社会保障体系，这就使得在市场竞争中产生的社会不安定因素及其所引起的社会震动无法通过以社会化为标志的“生活安全网”来得到消除。
由于人们对未来的预期普遍较为审慎，因此，尽管金融机构存款利率一降再降，人们的储蓄意愿依然不减，因为在社会保障程度不高的情况下，人们往往要增加预防性储蓄，而“微乎其微”的利息收入，早已不是人们考虑储蓄与否的主要因素了。
三、“税富济贫”是扩大内需的有效途径
基于上述分析，我们认为，要改变当前我国内需不足、通缩趋紧的宏观经济运行态势，必须从调整差距过大、极不合理的收入分配结构入手，具体可以采取“税富济贫”的政策举措，即：调高个人利息所得税，加大对城乡居民特别是低收入群体的转移支付；适时开征遗产税；尽快建立社会保障税收体系。
1、调高个人利息所得税
针对当前金融机构储蓄存款居高不下、迟迟不能转化为投资，货币政策在“流动性陷阱”中越陷越深的不争事实，适时调高个人利息所得税不失为一种明智选择，具体可考虑将个人利息所得税率由目前的20%调整为40%，按照2001年279亿元的利息所得税和2002年6月末8.17万亿元的储蓄存款余额推算，2002年的利息所得税有望达到甚至超过600亿元。不论是中央还是地方从中分享的所得税收入，均应全部用于增加城乡居民特别是低收入群体的收入。
调整个人利息所得税可以起到“一石三鸟”的功效：
其一，有利于抑制储蓄存款过快增长势头，在某种程度上弥补因“流动性陷阱”造成的货币政策缺陷。
其二，有利于培育和提高居民的购买力，增强其对未来的信心，保持消费的稳定增长与持续扩张。
其三，有利于缓解当前财政收入增长下降态势，使得政府有足够财力加大对农村税费改革的支持力度，以减轻农民负担。
2、适时开征遗产税
目前世界上有三分之二以上的国家开征遗产税。我国在新中国成立后，于1950年1月31日公布施行的《全国税收实施要则》中，曾把遗产税列为全国范围内开征的14个税种之一，其后由于该税种失去了征收基础，因而始终没有开征。
从我国目前存在的“少部分人占有绝大部分财富”的收入分布状况看，完全有必要开征遗产税，以发挥税收对收入分配的再调节作用。在开征遗产税的同时，也要开征赠与税，防止纳税人通过赠与行为进行避税。
现在的问题是，由于财产法律法规不健全，居民财产关系不明确，开征遗产税后税收管理难度较大，因此对于遗产税的开征应当科学设计，适时推出。
3、尽快建立社会保障税收体系
从中国社会保障体系的资金支出考虑，应设置一种与之相对应的税收来源，这就是社会保障税。作为一种目的税，社会保障税可以主要用于或部分用于社会保障开支，以保证社会保障的资金来源，使政府能更好地实施社会保障计划。社会保障税要优于现行的社会保障费方式，因为前者更加规范、法律刚性更强、征收成本更低。
尽快建立社会保障税收体系，不仅有利于建立社会主义市场经济体制，加快改革向纵深推进和经济结构的战略性调整步伐，而且有利于社会稳定和减少震荡。与此同时，社会保障税的开征，还有利于缓解当前由于通过“国有股减持”方式筹集社保资金而给股票市场造成的重大心理压力，进而恢复股市正常的融资与再融资功能。
主要参考文献：
1、国家信息中心，2002，《国民经济存在四个下降 专家建议再次降息增发国债》，《深圳商
报》，5月17日。
2、中国人民银行货币政策分析小组，2002，《二季度货币政策执行报告》，人民网，8月2日。
3、中国证监会，2002，《统计数据显示：前四月筹资额同比减半》，全景网络证券时报，5月17日。
4、贾康等，2002，《怎样看待税收的增长和减税的主张》，《财政部科研所研究报告》第17期，3月27日。
5、周雪飞，2002，《谨防我国金融体系出现“融资功能衰竭”风险》，《财政部科研所研究报告》第8期，1月25日。
当前我国经济运行中的结构性矛盾与对策分析
一、几组数据说明了什么？――今年1至7月份全国居民消费价格指数大幅下降，消费偏弱，令国内通货紧缩压力趋紧
日前，由中国人民银行货币政策分析小组所做的《2002年第二季度货币政策执行报告》披露，目前居民消费价格同期比指数已连续负增长8个月，中国人民银行统计的企业商品价格指数(同期比)已连续下降13个月。
据国家统计局网站公布的'最新数据，7月份，全国居民消费价格总水平比去年同月下降0.9%。而1-7月份,全国居民消费价格总水平比去年同期下降0.8%，其中4月份全国居民消费价格指数(CPI)同比下降1.3％，创下198月以来最大降幅。
在最新公布的数据中，全国31个省(区、市)中，有22个省(区、市)居民消费价格比去年同月下降，降幅在0.5%至2.7%之间。其中，降幅较大的地区是：广东下降2.7%，陕西和山西下降2.1%，广西下降1.7%。但是有6个省、市的居民消费价格比去年同月上涨，其中涨幅较大的地区是：青海上涨2.9%，河南上涨0.7%，江西上涨0.4%。另外，黑龙江、湖北、重庆市居民消费价格与去年同月持平。
有关专家将当前国民经济存在的主要问题归纳为4个下降，即财政收入增长下降、企业效率增长下降、物价指数及居民消费指数下降、外贸协议投资金额增长下降，认为通货紧缩压力加大已成为当前中国经济运行的主要问题，通货紧缩对投资预期产生的影响越来越大，政府应有所作为。
――上半年企业存款增长平稳，居民储蓄存款大幅增加；金融机构贷款逐步增加，信贷资金结构性矛盾仍然存在；国债和政策金融债发行增加
2002年1-6月份，金融机构人民币各项存款比年初增加14491亿元，同比多增2801亿元。其中：企业存款增加3008亿元，同比少增601亿元。1-6月份，居民储蓄存款增加8034亿元，同比多增2711亿元。6月末，金融机构居民储蓄存款余额达8.17万亿元，同比增长17.35%，增幅比近两年同期平均增幅高8.85百分点。
报告同时指出，目前，从宏观上看，货币信贷总量增长较快；但从微观看，资金结构性矛盾是客观存在的，中小企业反映贷款难，商业银行反映难贷款。产生这种现象的原因是多方面的：一是从全国范围看，许多产品供大于求，对银行贷款实际需求不足；二是企业自身素质偏低，社会信用环境不佳；三是对中小企业服务、支持体系不健全；四是商业银行经营机制还有待改善；五是县域金融服务仍存在薄弱环节。
在国债和政策金融债发行方面，上半年，国债累计发行2600亿元，同比增加680亿元，增长35.4%（二季度累计发行2040亿元，比上季增加1480亿元）。二季度末，国债余额为17193亿元，比去年末增长10.1%，占年GDP的比重为17.9%。
政策金融债累计发行1055亿元，比去年同期增加245亿元（二季度累计发行855亿元，比上季增加200亿元）。二季度末，政策银行金融债余额为8967亿元，比去年末增长5.1%，占2001年国内生产总值GDP的比重为9.3%。
――统计数据显示：上半年股票市场筹资额减少，市场交易平淡
今年上半年，企业在股票市场上累计筹资410.1亿元，比去年同期减少338.8亿元，下降45.2%（二季度，企业在股票市场上累计筹资175.2亿元，比上季减少59.7亿元，下降25.4%）。其中，包括发行、增发和配股的A股筹资382.3亿元，比去年同期减少344.6亿元，下降47.4%；H股发行筹资0.54亿美元，比去年同期减少2.12亿美元，下降79.7%。
从市场成交情况看，2002年二季度，沪、深两市股票共成交8953亿元,日均成交149.2亿元，日均成交比上季减少5.5亿元，比去年同期减少96.9亿元。上半年沪、深股市累计成交16845亿元，同比减少7979亿元；日均成交151.8亿元，同比减少66亿元，下降30.3%，市场成交同比萎缩较多。
这几组数据至少明白无误地向我们传递了以下信号：
1、当前我国内需不足，通货紧缩现象愈加明显；
2、降息并未起到扩大投资、刺激消费、提高企业效益、推动股指持续上扬等作用；
3、财政收入增长下降和企业效率增长下降，进一步验证了“目前减税总体空间不大”观点的预见性与正确
[1] [2] [3] [4]
关于全县非公有制经济运行情况的调查与分析
关于全县非公有制经济运行情况的调查与分析 （7月25日） 今年以来，在市委市政府的正确领导下，县委、县政府团结带领全县人民，以三个代表重要思想为指导，紧紧围绕年初确定的大力实施开放带动、科教兴市、发展非公有制经济三大战略；打好推进城市化进程、招商引资、旅游开发三大战役；主攻农业产业化经营、工业改革与发展、科技普及与创新三个重点；不断加强党的建设、民主法制建设和精神文明建设；积极推动观念创新、体制创新、机制创新；确保社会大局稳定、全市综合经济实力增强和城乡居民物质文化生活水平提高的总体工作思路，进一步解放思想，抢抓机遇，开拓进取，务实创新，促进了经济社会持续、快速、健康发展。上半年,全县实现国内生产总值42.547亿元，财政收入完成1.497亿元，主要工业增加值完成10.09亿元，其他各项指标均实现了时间与任务双过半。各项改革不断深化，社会事业全面发展。全县没有发生一起越级集体上访事件，未发生一例FLG练习者到郑州市以上滋事事件，社会大局稳定。在经济工作中，我们把非公有制经济作为富民强市的最佳增长点和有效启动点，大员上前，精心组织，全民参与，形成合力。上半年，全县新发展个体工商户3864户，新发展具有一定规模的私营企业91家，同比增长30%；非公有制经济实现入库税金1.08亿元，同比增长76%，占全市财政收入的71.86%。其中，股份制企业所得税增幅高达2.61%。非公有制经济真正成了全市经济财柱子、台柱子。今年以来，我县发展非公有制经济的主要做法是： 一、造局造势，提升战略地位。 市场经济的发展和我县的县情使我们认识到，今后我县经济的主体是非公有制经济，抓住非公有制经济，就能牵动整个新郑经济的全局。为此，，我们把发展非公有制经济从原来的战役提升到战略地位，牢牢的放在首位，抓在手头。一是抓宣传发动，营造舆论氛围。在三台一报开辟大篇幅专题、专栏，天天、期期不断，铺天盖地式热炒、炒热，印有非公有制经济发展政策措施的新郑日报15万份，发放全市各家各户。全县广泛开展发展非公有制经济思想大讨论不断升温，形成了一轮超越一轮的冲击波，非公有制经济成了干部群众、城乡上下最热门的话题，从而营造了发展的热锅效应，达到了全县上上下下、方方面面想经济、议经济、干经济的浓厚氛围。二是抓观念更新，夯实思想基础。领导的思想观念决定发展的思路，领导的落实是最大的落实。我们先后组织全县各乡镇、各单位党政一把手和主抓非公有制经济副职，分三批赴中央党校和山东东营等非公有制经济发达地县，进行高级班进修培训和参观学习，开拓视野，解放思想，在全县上下形成了思发展、议发展、谋发展、抓发展的崭新局面。三是抓组织领导，凝聚领导合力。成立了由县委县政府主要领导挂帅的发展非公有制经济领导小组，下设正局级规格的实体工作办公室，与县委办、政府办合署办公，具体负责对非公有制经济发展的协调、指导、考核、服务。成立了机制瓦、红枣、莲藕等六大产业指挥部，实行县四大班子领导分包主导产业、联系非公有制经济大户制度，及时解决非公有制经济发展中的热点、难点问题。四是抓竞争激励，形成竞相发展格局。把非公有制经济纳入竞争激励机制目标考核内容，加大考核分值，严格落实奖惩。3月3日，我们在全县339个行政村设立400个分会场，召开非公有制经济总结表彰大会，对非公有制经济纳税大户、优秀民营企业家、支持非公有制经济发展的优秀局长等各类先进典型进行隆重表彰，公开奖励现金和轿车、电脑、洗衣机等奖品，总价值达80万元。使服务至上，发展光荣的理念深入人心，并成为自觉行动。 二、优化环境，开通绿色通道。 在优化环境上，我们准确定位，当好三种人：一是当好领路人。在六放宽政策的基础上，又制订出台了《新郑市引进人才实施办法》、《进一步放宽城镇户藉管理政策》、《新郑市鼓励大中专毕业生、复退军人自主创业发展非公有制经济暂行办法》等一系列优惠政策，做到打通、变通、畅通，创造非公有制经济发展的竞争平台，靠政策为非公有制经济引好航、带好路。二是当好服务人。先后成立非公有制经济证照集中办理处、非公有制经济人才培训中心、信息服务中心、法律服务中心，构筑高效办证、素质升位、信息流通、法律援助的立体服务网络。上半年，共办理各种证照8234个，接待群众咨询8000余人；上网发布本地产品产业信息1500余条，产生经济效益万元；举办各类实用技术培训班400余期(次)，培训各类人才6.8万人次。三是当好护航人。组织非公有制经济办公室、纪检会、监察局等部门定期深入企业、商户进行明察暗访，严厉查处四乱行为；组织政法部门对扰乱企业生产经营秩序的四霸分子进行打击处理。同时，设立投诉中心，及时受理个体私营企业主的投诉。今年以来，共受理、办结各类投诉事件15件，打击处理近百名违法犯罪分子。《郑州市非公有制企业权益保障条例》7月1日实施后，我们抓住时机，印发到所有职能部门和千家万户，以此规范政府行为，为非公有制经济撑起法律保护伞。 三、建设载体，做到定向突破。 树立资本运营理念，因地制宜，发挥优势，围绕产业建载体，依靠载体带产业，实现产业突破发展。一是壮大产业群县。采取政策扶持，社会投资，招商引资的办法，抓好产业群县建设，先后建成机制瓦、服装、木材加工、节水莲藕等10个特色产业群县。二是发展工业园县。本着相对集中、规模经营、利于发展的原则，加快非公有制经济园县建设步伐，全市共建成14个非公有制经济园县，入驻非公有制企业760家。三是建好专业市场。围绕主导产业发展，先后建成了建材、家俱和大枣商贸城、华阳寨皮革城等12个具有一定规模的专业批发市场。围绕市场等载体建设，有力拉动了主导产业的发展。全市机制瓦生产线发展到108条，年产量突破1.2亿张；以韩都药业集团、豫新制药股份有限公司为龙头的医药企业已达5家，年产值近5亿元；大枣发展到15万亩，无公害节水莲藕3.2万亩，顶真食品有限公司、大红袍酒业有限公司、奥星食品有限公司等加工企业近百家。 四、开放带动，实现总量攀升。 把开放带动作为提升非公有制经济总量和质量的把手，实施全方位、宽领域、深层次的对外开放。一是全方位。在思想观念上，通过舆论宣传，造局造势，在全市上下营造招大商、大招商的浓厚氛围；在招商的主体上，实行全民招商，每个公民都是招商引资责任者；在招商对象上，既招项目、引资金，又揽人才、引技术，形成全方位开放。二是宽领域。以北城县、双湖县、港县、薛店镇县、辛店镇县为重点，拓宽招商引资领域，广泛开展工业招商、以城招商、旅游招商、产业招商。三是深层次。围绕深字做文章，在招高科技、高水平、大规模、小污染的项目上下功夫，杜绝高耗能、重污染项目，全面提升非公有制经济的增长质量和效益。止6月底，全市实现招商引资协议资金16亿元，实际到位资金6.4亿元，新招项目96个，已落地46个。 当前，我市非公有制经济发展中还存在着一些不足和问题。一是对非公有制经济在县域经济发展中的战略地位的认识还需要进一步提升，尤其是按照市场经济要求，在发展环境、服务机制上，仍需进一步研究、探索、深化、完善。二是乡镇有特色的不多，产业优化不够，县域发展还不平衡。三是非公有制经济自身存在企业个头小、水平低，产品低档次；科技创新力度不够，抵御市场风险能力不强；经营管理粗放，效益不尽理想等问题，这些都有待于我们在今后工作中认真解决。下半年，我们要坚持以三个代表重要思想统揽全局，进一步强化发展非公有制经济的战略地位，坚持以大开放促大发展，促进非公有制经济再上新台阶。具体讲，要做到十六个字，即：打开天窗，净化环境，创新思路，强化保障。 打开天窗--炒热思想，提升认识，唱响发展歌。江总书记今年七一重要讲话的许多理论突破，是我们打开当前思想枷锁的金钥匙，讲话为非公有制经济发展进一步指明了方向，带来了新的机遇、新的春天。我们将进一步提升认识，抢抓新机遇，瞄准新目标，采取新举措，把发展非公有制经济作为一号工程、一把手工程，作为启动十五规划的开局工程，作为凝聚人心，加快新郑跨越式发展的基础工程来抓，切实加强党委政府对非公有制经济工作的领导，唱响非公有制经济发展的壮歌。 净化环境--标本兼治，优质服务，系好安全带。把环境作为经济发展的生命线。牢固树立让利就是解放思想，吃亏就是转变观念的意识，加强职能部门自身建设，增强服务经济意识，优化政府行为。设立统一收费大厅、成立110经济特警队、实行安静生产经营日和会计委派制度等，切实加大治本力度。健全监督机制，强化舆论监督、开展明查暗访、实行有奖举报。对四乱行为进行严肃处理，当事人调离现职岗位，单位一把手和分管领导降级使用，正科降副科，副科免为一般干部，绝不姑息迁就。从而全面优化非公有制经济发展的治安环境、法制环境、经营环境、服务环境，系好安全带。总之，我们宁可牺牲本届班子的`政绩，也要剐骨疗毒，扫清发展障碍。 创新思路--完善载体，多轮驱动，增强推动力。一是把园县建设作为非公有制经济发展的突破口，围绕医药、化工、大枣、建材等主导产业，加快摩托车、大枣商贸城、建材专业等市场园县和群县建设，形成县域块状特色经济。二是把招商引资作为促进非公有制经济发展的拉动力，制订吸引客商投资的优惠政策和鼓励全民参与的奖励政策，突出重点县域和重点产业，开展全方位、宽领域、深层次招商活动，实行社会化、专业化、企业化、市场化招商，营造大开放、大招商、促大发展的全民招商浓厚氛围。完善招商引资考评机制，明确任务，落实责任，实行月评比通报制，奖先罚后，以此带动全市经济总量的扩张和质量的提高。三是把非公有制经济做为带动全市经济发展的牛鼻子。在农业上，树立经营村的理念，积极推行租田制、股田制，探索土地流转新模式，加快主导产业发展，加速农业工业化、农村城市化进程。在城市化进程上，树立经营理念，对城市的有形、无形资产进行有效经营，为非公有制经济发展提供硬件，创造空间。同时，加快古今文化资源的开发建设，塑造环境名市、文化名市、旅游名市的城市形象，打造新郑形象品牌，增强非公有制经济发展的推动力。 强化保障--严管队伍，提高素质，建立保障线。把提高干部队伍素质，增强干部驾驭和服务经济的能力作为发展非公有制经济的重要保障。实行三三工作制（即各单位三分之一的人员进行封闭式轮流培训，提高综合素质；三分之一的人员有计划、有针对性的外出招商引资，深入分包村组和企业帮助发展经济；其余三分之一人员从事单位正常业务工作）。同时，深入开展干部素质升位工程，力争用两年的时间，选拔50名科级干部、500名村级干部到大专院校深造，分别完成研究生和大专学历；全面加强机关公务员、企业家和市民的培训教育，重点对执法执纪人员进行岗位培训，提高整体素质，塑造清醒坚定、勤政为民、团结务实、创新发展的领导干部形象和勇于改革、务实高效、清正廉明的政府形象。
[1]
中国的经济结构与就业结构非均衡分析
始于1995年的国内对劳动力需求的突然减少;使中国经济逐渐偏离了充分就业的航向.国民经济受市场疲软、内需不足、亚洲金融危机、出口大幅减少以及大量职工下岗的`积累性冲击,取而代之的是日益严重的失业压力.那么,中国失业问题产生的根源是什么呢?或者说抑制中国就业增长的关键因素是什么呢?究竞是经济总量问题还是经济结构问题?本文以充实的数据对此进行分析.
作 者：阎文谦 窦庆菊 Yan Wenqian Dou Qingju 作者单位：山西省财政税务专科学校 刊 名：山西财政税务专科学校学报 英文刊名：JOURNAL OF SHANXI FINANCE AND TAX COLLEGE 年，卷(期)： “”(6) 分类号：F121.3 关键词：产业结构 所有制结构 经济结构 就业结构 非均衡发展区域经济发展非均衡状况原因分析论文
摘要：改革开放以来，随着综合国力的不断提升，国际地位的显著提高，我国的经济在世界范围内取得了举世瞩目的大发展。在人民生活水平不断提高的今天，我们国家的贫富差距也在迅速拉大。这种区域经济发展不平衡的状态已成为影响我国全面实现小康社会和构建和谐社会的重大阻碍，本文就这一现状进行分析和探索，并力争从四个角度，剖析这一状况的形成原因。
关键词：区域经济；非均衡；综合国力；制度
20世纪90年代以来，我国的经济总量与其他发达国家之间的差距逐渐缩小，国内生产总值在英国、意大利之后，居世界第七位。但是，蒸蒸日上的经济发展势头中却潜伏着危机，我国区域经济的发展差距随着经济总量的上升也在迅速拉大，呈现东高西低的发展态势，区域间社会经济实力、社会发展的不均衡也对全面实现小康社会起着无可厚非的消极作用。
一、浅谈中国区域经济发展的非均衡状况
1.我国地区间经济发展差距较大
在历史上，我国的经济重心先后从平坦的中原转向了临近水源，交通便利的东部、南部沿海地区，由此造成了我国自古以来的区域差距。我们很自然的将我国经济分为东部、中部和西部，在先天不足的'形势下，贫穷的西部由于国家对其农村农民增收的金融支持力度远远不够，而西部农业产业化的资金缺口也是较大，导致了西部的后天畸形。平庸的中部凭借其肥沃的土地资源，国家的政策支持和重工业的开展，其经济处于一个不温不火的状态。交通、环境、政策等各个方面具备明显优势的东部沿海地区，在新中国的带领下更加的勇往直前，这便是今天的区域差距。举一个切身的例子来说吧，曾经在东北地区旅游的我在搭乘的出租车上与两位江苏的小伙子拼车，路过东北乡下时，一位小伙子开玩笑的对出租车师傅说：“你们这的银行，金库里的钱可能都没有我爸爸给我买的车钱多。”这句狂傲不羁的话也正反映出了我国地区间经济发展的巨大差距。
2.同一地区内部省际间存在一定经济差距
统筹区域发展，因地制宜，为了均衡地区内部的良性发展，我国出台了一系列政策，但是，今天，每一个区域内部仍然存在一定的经济差距和不平衡。拿内蒙古地区来说，其省际间的区域发展便呈现不平衡的状态，以呼和浩特、包头、鄂尔多斯等资源优势明显的城市为第一集团，凭借其得天独厚的自然条件和政策支持，其经济得到迅猛发展，并覆盖全省，辐射全省。而其他地区则存在工业发展缓慢，农业大而不强，第三产业发展缓慢等问题。虽然，近年来，国家对内蒙古落后地区采取了扶持政策，但是与呼和浩特、包头、鄂尔多斯相比仍存在着明显的差距。
二、简析中国区域经济发展不均衡的原因
近年来，社会主义市场经济体制的不断发展和完善，国家平衡各区域经济发展政策的相继实施，我国区域经济发展不平衡的现象得到明显改善，经济也呈现活力加强、增长加快的良好态势。但受历史、地理及经济基础等因素影响，我国各地区经济增长的速度仍然存在快慢不一，发展不平衡的现象。接下来，我就历史、地理、政策、经济意识这四个方面简析我国区域经济发展不平衡的原因。
1.历史因素
黄河中下游地区，陇山与秦山之间成为我国最早和影响最深远的经济文明发源地，他们是后来历史中农业经济发展的基础。秦汉时期，黄河流域逐渐确立其农业的核心地位，关中平原地区和关东地区成我当时最主要的经济区域。三国两晋时期，环境的变化使得游牧民南下，北方战乱，北方的农业遭到了破坏，国家经济中心转移到东南沿海地区，江淮地区、大湖流域、成都平原的农业经济得到了较大的发展，直到宋朝，早熟稻的推广使得南方经济迅速的发展起来，在当时，我国的经济重心已经迁移到了长江流域，长江中下游地区的经济发展已经在全国范围内起到举足轻重的重要作用，当然，后期的丝绸之路和明清时期的资本主义萌芽使得我国经济彻底南移，这也就成为早期的区域经济发展不平衡重要原因，并作为历史遗留问题留存下来。
2.地理因素
我们国家，历史悠久，资源丰富，国土面积960万平方公里，居世界第三位。我国的地市西高东地，西部内陆，土壤贫瘠，地广人稀，经济落后。交通不便，东部沿海，水路畅通，口岸众多，突然肥沃，气候宜人，经济发达，辐射全国。不同的地理条件造就了不同区域先天的发展环境，地理因素成为我国区域经济发展不平衡的根本因素。
3.政策因素
新中国成立以来，我国经济经历了三次大起大落，分别是1952年到大跃进，大跃进到三年自然灾害以及改革开放初期到而是世纪九十年代初期。在经济发展态势逐渐趋于稳定，政治环境呈现和平的今天，党中央，国务院针对我国区域经济发展非均衡的问题，多次提出解决措施，制定区域协调发展战略，统筹区域发展。例如，我国实施的西部大开发和东北老工业基地振兴战略，都对缩小区域差距起到一定作用。同时，中央十分重视“三农”问题，并陆续推出一些列措施解决三农问题，扶持农业、农村发展，增加农民收入，缩小区域差距。由此可见，政策的制定和施行，也成为我国区域经济发展不均衡的重要因素。4.经济意识原因目前，人们在社会生活中过于强调经济的发展，在我国一些类似北京，深圳等发达城市中，人们的生活节奏普遍加快，人们过于疲惫去面对这个物欲横流的社会，对经济生活得有给予更多的理解，以赚钱为目的的经济活动层出不穷，当然，这种快节奏的生活也同时带动了这个城市经济的发展。但是，在一些类似于西双版纳等城市的地区，人们的价值观念普遍向往安逸，生活节奏慢，“挣三块花五块”的价值观念使得那些地区的人们不会过分去强调挣钱，发展经济，而是安于现在平和，安静的生活。以上，不同经济意识人们也就潜移默化的影响着我国区域经济的非均衡化发展。
三、结语
从经济学角度，均衡是相对的，而非均衡则是绝对的。各个区域之间由于先天自然资源、地理条件的差异，后天政策制度上的倾斜，地方人民思想意识的差别，市场经济的影响等多个方面的因素造成了我国今天区域经济的非均衡状态，但是我相信，我们政府通过制定绿色科学的区域政策，因地制宜，发挥所长，必定会在复杂的区域经济发展中找到突破口，促使各个区域经济向良性健康的方向发展。
参考文献:
[1]唐飞.发展县域经济促进财政增收――以安徽省太和县为例[J].城市建设理论研究（电子版），2015，（9）：132.
[2]王慧娟.张家口市促进县域经济发展的农业财政政策研究[J].时代金融（下旬），2013，（11）：98.
★ 经济运行分析报告
