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校园财务管理绩效的改善对策论文
一、高校财务管理体制缺陷
由于学校制度和组织架构因素影响,两种管理体制受自身体制的限制,都不能满足或者在实践上有所欠缺,存在财务管理分权不当和责、权、利划分不合理等共性问题,不仅很大程度上制约了学校内部各基层单位财务管理的积极性,而且会在一定程度上影响学校财务指标的考核和财务目标的实现,从而制约高校财务管理的绩效。
二、高校财务预算缺乏绩效观念
财务部门对各部门预算的必要性、真实性、合理性没有充分考证,对预算内容、范围和轻重缓急难以把握,仅凭经验安排预算,缺乏绩效观念。学校各部门预算编制未经充分论证,仅被动接受学校经费安排;各部门只按自己的需要盲目的争设备、争项目、“小而全’、“部门所有”观念突出,没有全局观念,导致仪器设备及其他资产重复购置,使学校资源配置有失科学性和合理性。[5]此外,预算支出的投入是有形的,但对产出却无具体价值来评价,高校财务预算缺乏相应的跟踪、分析和评价机制,预算完成情况仅关注资金使用进度、是否超支等,忽视了资金运用是否合理以及任务是否完成及完成的绩效情况。高校财务预算管理缺乏与资产管理有机结合,资产管理基本停留在实物管理层面,仅涉及资产购置、验收入库、维护保管、账卡管理、清查登记、统计报告及日常监督检查工作等,对于资产配置的合理性及资产使用效率未进行分析和考核,并以此作为预算编制的依据,从而导致预算编制和执行均未或很少考虑历年预算资金投入形成的存量资产及利用情况。
三、改善高校财务管理绩效的对策
综合上述制约高校财务管理绩效的各方面因素,笔者认为,要提高高校财务管理绩效,重点需要从以下方面入手。
(一)统一并加强学校管理层对提高财务管理绩效的认识
在高校所有者对学校财务管理绩效关注“缺位”的背景下,学校管理层要站在全局高度,既要追求社会效益,也要追求经济效益。以对国家负责的使命感来认识提高高校财务管理绩效的重要性。充分利用教育资源,提高财务管理绩效是向管理要经费、要效益,是缓解学校事业发展与办学资源短缺矛盾的重要途径。[6]要基于绩效最大化的财务管理目标,充分认识到提高财务管理绩效不仅仅是财务部门的事情,财务部门只是一个管理和监督部门,它需要各级领导的`支持、各个职能部门和经费使用单位的配合,全员管理才能提高财务管理绩效。
(二)树立成本效益理念
高校办学经费由政府和社会共同承担。政府和社会作为投资者,高校作为教育资本经营者,要改善经营管理,实现低成本高效益的目标,使单位成本产生尽可能大的绩效。首先,必须正确理解教育“非营利性”这一性质,不应将“非营利性”单纯地理解为不追求经济效益,而应树立经营意识,要将教育理解为一个产业进行经营,使教育资源得到充分的利用,保障教育教学质量,培养出更多更好服务经济社会发展需要的合格人才,而不仅仅是将教育资源加以管理;其次,要以现代管理会计与成本会计理念为基础,建立健全高校教育成本核算和控制评价制度,基于成本核算,加强对办学成本的控制和评价;第三,要建立健全高校经济责任制,进一步完善高校内部财务管理体制与运行机制,因为经济责任制是高校财务管理体制的核心制度,高等学校建立健全各级经济责任制,可以充分调动各二级单位及全体教职员工的工作积极性,增强全员管理意识。[7]这是提高管理水平和避免财经工作失误的必然要求和有效途径。
(三)发挥预算管理在资源配置中的主导作用
《中华人民共和国预算法》强化了预算管理在财务管理中的核心地位。因此,在新的《高等学校财务制度》中,预算管理已成为高校财务制度改革的核心内容。要提高高校财务管理绩效,首先要改革高校预算管理模式,通过强化责任和建立激励机制,打破以往部门经费预算包干或者单纯以基数加增长的预算模式,逐步将校内各部门的经费预算与其工作职责任务和取得的绩效挂钩,经费预算的执行随工作绩效浮动。重视收入、支出预算绩效管理,将学校在各项办学活动中依法取得的非偿还性资金全面纳入预算管理范畴。其一,高校资源配置的优化主要基于支出预算来实现,所以,要重视支出预算管理,对预算执行情况进行检查,分析其合理性,使办学资金发挥出最大效益。
学校依据战略发展规划编制的支出预算应与其财务管理体制相适应,充分考虑责、权、利统一,提高预算效率。要推行基于成本效益分析的绩效预算管理模式,建立完善的绩效指标体系,制定确实有效的绩效目标,即根据学校发展规划,在考虑经济效益的前提下,先明确学校当年预算总目标,再将总目标细化分解,形成各部门具体目标,最后根据部门目标编制出部门预算。其次,要合理编制资金预算,提高货币资金使用效益,依据评价结果,准确了解高校财务状况,减少财务风险。此外,要把握好资产管理、预算管理和财务管理在资源配置中的紧密关系,充分考虑存量资产现状,合理预算新增资产所需资金,科学合理地配置高校资源,形成协调、持续发展的良性循环。
(四)建立财务管理绩效评价机制
高校根据学校事业发展规划和发展目标,运用科学、合理的评价方法、指标体系和评价标准,建立一个统一的、相对可比的高效财务管理绩效评价指标体系,对学校预算、支出、产出和效果进行客观、公正的评价,通过比较、分析、评价绩效结果,可以扬长避短,优化高校资源配置,加快高校事业的发展。[8]
结合学校实际和部门预算编制情况,制定校内预算支出绩效考评管理办法,可以依据高校财务管理绩效评价结果进行资金分配,减少盲目性和随意性,充分调动各级管理人员的积极性,明晰其责权利,增强其责任心,发挥其投入学校事业工作的主动性和创造性。
随着网络信息技术的不断发展，信息化逐渐成为高校财务管理的发展方向，校园一卡通系统的应用与发展逐渐对高校信息化建设提出新的挑战，校园一卡通系统逐渐成为校园数字化和信息化的主要发展平台。校园一卡通系统经过不断更新与发展，几经变迁成为校园信息化管理的一个重要平台。校园一卡通系统经过不断应用和发展，技术更加的成熟，功能更加的完善，服务更加的人性化，逐渐发展成为基于电子支付、身份识别、校务管理和金融服务为一体的综合服务平台，实现了多功能的整合。校园一卡通系统作为智慧校园的有机组成部分，是校园信息化建设的基础性工程，为高校财务管理信息化建设提供了一个良好的发展契机。因此，正确认识校园一卡通系统对高校财务管理的影响，对提高高校财务管理水平，促进财务管理工作规范化、精细化、科学化具有一定借鉴意义。
一、校园一卡通的主要功能
（一）电子支付功能
校园一卡通广泛应用于食堂就餐、打开水、洗浴等消费结算，图书馆图书借阅、电子阅览室上机费用结算，体育馆等场所的费用结算以及校内购物消费结算。
（二）多证合一的身份证功能
目前校园一卡通项目已经建成基于电子支付、身份识别、校务管理和金融服务为一体的综合服务平台，实现了校园一卡通多项功能的全面整合，使得“一卡在手，走遍校园”的设想得以实现。
（三）资金结算功能
校园一卡通系统的应用实现了结算中心对校内各商户账户资金的统一结算及管理，这样既节约了人力、物力和财力，又有效地规避了“小金库”等现象的发生。
（四）费用的定向发放功能
学生的水费、奖学金及勤工助学学生的工资都可由校园一卡通统一发放。
（五）金融功能
校园一卡通系统实现了与银行金融系统的对接，有助于结算中心实施财务核算的集中管理。
（六）与其他系统互通扩展功能
校园一卡通系统通过预留的扩展接口，可以与收费管理系统、报账系统、教务管理系统、图书管理系统、后勤管理系统等系统进行对接，实现校园一卡通数据与资源的共享。
二、校园一卡通对高校财务管理的影响
（一）会计核算
1、现金充值核算。校园卡持卡人办理现金充值业务，需到校园卡管理中心办理，校园卡管理中心的工作人员根据持卡人的现金充值情况，填写现金交款单，由相关工作人员定期到银行办理交款手续。出纳人员每日对校园卡的充值款进行盘点，会计人员以业务统计报表和操作员业务操作汇总报表为依据，对各人工服务点现金充值的存款单进行核对，核对相符后编制记账凭证，借记“现金”科目，贷记“持卡人存款”科目。
2、银行圈存核算。圈存管理系统是校园一卡通的主要子系统之一，其功能是实现持卡人银行账户和持卡人电子钱包之间自动式和自助式的实时圈存转账，在校内圈存机查询银行账户余额，以及挂失、解挂、修改密码等自助业务。校园卡管理中心根据银行转账汇总统计表和银行转账单进行财务核算。每天校园卡管理中心工作人员要对银行圈存转账金额进行核对，如果本地转账对账相符，则借记“银行存款”科目，贷记“持卡人存款”科目。如果出现对账不符，则通过查询对账清单，银行转账流水等信息，进行核对确认，记入“应付及暂存款—应付转账款”科目。以后校园卡管理中心以发放补助的形式进行补转，会计人员以业务统计表为依据，用银行对账清单和补助交易流水进行核对，核对无误后编制记账凭证，借记“应付及暂存款—应付转账款”科目，贷记“持卡人存款”科目。
3、商户结算核算。校内的各商户无需通过相关管理部门进行结算，而是结算中心根据校园一卡通综合业务系统的商户清算汇总表，定期与各商户进行结算。刷卡消费时，持卡人一卡通账户中的资金流入校园一卡通系统中各商户账户。会计人员定期根据校园一卡通系统中提供的商户清算汇总表编制相应的记账凭证。借记“持卡人存款”科目，贷记“商户存款”科目，同时将商户应缴的管理费收入记入“收入—商户管理费收入”科目。每月下旬，校园卡管理中心以商户清算汇总表为依据，将资金定期划拨进入商户账户，会计人员经核对无误后，根据结算收据、银行转账回单、校园卡转账明细表以及商户清算汇总表编制记账凭证，借记“商户存款”科目，贷记“银行存款”科目。
4、补办校园卡的核算。因为各种原因，学生时有发生遗失校园卡的情况，所以补办校园卡是一卡通工作人员的常态工作之一。校园卡管理中心的工作人员定期对校园卡进行盘点，核对无误后，以业务统计表和操作汇总报表为依据编制记账凭证，借记“持卡人存款”科目，贷记“收入—校园卡工本费收入”科目。
5、其他核算工作。校园一卡通的会计人员需每日根据业务统计表、操作员汇总表以及交易流水核对前一日的账务，如果发现账实不符，须立刻查找原因并进行错账更正；月末会计人员对本月所有会计凭证进行重新核对，保证记账凭证的完整性和准确性；每季度对校园一卡通银行账户的利息收入等其他收入进行账务处理等。
（二）资金运作
校园一卡通系统的流入资金是校园一卡通持卡人的校园卡增值类交易之和，主要包括圈存充值金额、现金充值金额以及发放的补助补贴金额。流出资金是校园一卡通持卡人的校园卡减值类交易之和，主要是持卡人刷卡消费的金额。校园一卡通专户的结余资金是系统内流入资金与流出资金的差额。刷卡消费时，持卡人一卡通账户中的资金流入校园一卡通系统中各商户账户，校园卡管理中心以校园一卡通综合业务系统提供的商户清算汇总报表为依据，将资金定期转账给各商户，校园卡管理中心的账务结算存在一定的时间差，因此短期内就形成了大量的沉淀资金，为高校的资金运作提供了一定的条件。
（三）收费管理
目前，一些高校在预算外资金的管理上不规范，私设小金库等现象时有发生。校园一卡通系统的应用，实现了与收费子系统、消费子系统的对接，尽可能地避免了现金支付，校园一卡通的电子支付和结算功能的应用明显减少了校园内的现金流，实现了校内各类收费与消费的统一管理，如学校的餐饮、校内购物、电子阅览室上机消费、洗浴、体育场馆健身等各类消费均可通过校园一卡通来结算，校园一卡通的应用使得原有的现金消费模式发生了根本性的变化，实现了校内无现金消费，同时对学校财务管理的内部控制起到了强有力的作用，使小金库等现象得以有效的规避，促使各类收费向规范化和透明化方向发展。
（四）财务信息查询
基于安全性的要求，校园一卡通系统在身份认证功能的基础上建立了校园网支撑的高校财务信息查询系统。通过与其它子系统的对接，可以实现校园一卡通系统数据的共享，可以实现各类综合信息的查询，例如学生缴费情况、科研经费的使用情况、图书借阅情况、学籍注册情况、教学资源的使用情况以及学会公寓生活设施的管理情况等。此外，通过一卡通系统可以实现学生助学金和奖学金等各种补助发放，并且个人可以网上完成相关业务的查询。
（五）内部控制
高校校园一卡通系统不但是给高校传统财务管理模式带来了新的变革，而且对高校内部控制制度提出了新的要求。校园一卡通系统的应用使得实时查询和实时反馈财务信息得以实现，加强了不同部门之间财务信息的沟通与交流，有利于相互监督，大大提高了财务信息的透明度。因此，在网络信息化快速发展的今天，高校财务管理的内部控制模式也要不断改进与完善，针对业务处理过程中的关键控制点，合理划分职责权限，确保不相容职务相互分离。
三、校园一卡通存在的问题
（一）高校一卡通的管理部门不统一
校园一卡通有的是财务部门管理，有的是网教部门管理，有的是后勤部门管理，还有校办部门管理的。因此，需要立足于学校的实际情况，采用合理的管理模式，实现一卡通各管理部门的统一领导，合理划分职责权限，充分发挥各部门的资源优势，从而确保校园一卡通系统的健康有序运行。
（二）圈存机圈存和消费时的资金，有时不能及时到位
由于网络不稳定或者系统设备发生故障，持卡人的银行卡向一卡通账户圈存时有时会发生两种特殊情况：校园一卡通已存入记账而绑定的银行卡没有支付记账，或者是绑定的银行卡已支付入账而校园一卡通没有存入记账。由于系统允许脱机消费，系统设定的平账时间为5天，流水上传时间间隔有时会大于系统平账时间，所以会出现当日消费流水上传不及时，入账时间较晚的情况。
（三）网络安全与系统稳定性的问题
尽管目前的网络技术相对较为成熟，但是由于校园一卡通的使用频率较高，一卡通系统涉及范围之广，资金流量之大，网络接点之多，加之在校园一卡通系统应用的开发建设过程中，受财力、系统设计以及系统维护管理等因素的影响，使得校园一卡通系统的'稳定性与安全性受到了极大的挑战。因此，网络的安全性和系统的稳定性是校园一卡通系统正常稳定运行的前提与保障。
（四）圈存资金的使用问题
圈存资金就是校园一卡通持卡人通过圈存机将银行账户的资金圈存到校园一卡通账户中实现校园一卡通的圈存充值，充值完成之后，方可进行消费。校园一卡通的先圈存充值后消费的圈存方式，使得校园一卡通系统形成一笔金额较大的圈存资金。如何合理管理和使用这笔资金，也是十分重要的问题。校内圈存机的使用，实现了银行系统与校园一卡通系统的互联，持卡人银行卡与校园卡关联之后，持卡人就可以在圈存机上完成校园卡的圈存充值操作，充值成功之后，方可持校园卡在校园内进行刷卡消费。
四、对策与建议
（一）统一领导，分工合作，提高整体运行效率
现行的校园一卡通运行模式，有的是网络中心领导，有的是归属于财务部门，有的是由后勤管理等等。不同的部门优势明显，网络中心具有网络技术优势，财务部门专注于对校园一卡通系统的资金进行财务核算与监督，而后勤部门更注重持卡人的消费数据的挖掘。所以他们都无法站在全局的高点上定位，也没办法有效顺畅地和各部门沟通配合，加之他们本部门的工作的复杂性，使得他们对于校园一卡通这样一个大规模的系统性信息工程显得有些力不从心。所以建立一个由校长办公室为主导的校园一卡通管理中心是非常有必要的。校园一卡通管理中心的日常业务由校园卡管理中心人员负责，其他工作可以从财务、网络、后勤等部门调派人员。这种模式一方面有利于明确职责划分，在一定程度上避免部门权力过于集中而导致内部控制缺失；另一方面，能充分发挥各部门的资源优势，提高一卡通系统整体的运行效率。
（二）加强会计人员的技能培训，提升整体业务素质
新形势下随着网络信息技术的发展和数字化校园的建设，会计人员不仅是要具有良好的职业道德和专业素质，而且要全面了解并掌握校园一卡通系统的操作流程和系统运维等方面的知识、相关的计算机操作技能以及相关的法律法规。学样应经常性地开展一些培训活动，提供一些外出学习交流的机会，以确保工作人员对一卡通系统的有效操作管理。
（三）优化网络环境，确保校园一卡通系统的安全稳定运行
建立健全校园一卡通系统是非常有必要的，高校应该采用有效的硬件与软件技术，加强系统的运行维护，提高系统的稳定性与安全性。同时，针对系统功能选择合适的设备，以保证系统及时有效地运行。高校还应基于自身的财力状况，适当加大对财务杀毒软件的投入力度，防止各类病毒的侵入，规避网络安全风险的发生。与此同时，高校要定期对系统软件和硬件设备进行维护，及时做好数据的备份工作，确保校园一卡通系统安全健康稳定运行。最后，做到严格的制度规范，认真的执行服务器专人管理，发现问题及时修复，努力的使损失降到最低。
（四）加强沉淀资金的集中管理，提高资金的使用效率
校园一卡通的电子支付与结算功能，改变了校园消费的原有模式，校园一卡通实现了对校内各类服务性收费的资金的预先集中管理，因此，短期内就形成了大量的沉淀资金，如果高校能合理利用这部分沉淀资金，必定促进学校的长远发展，提高高校资金运作的能力和资金的使用效率。这笔资金可供校方用于资金周转，大大节约了筹资成本，从实质上而言强化了高校对资金的调控能力。同时，为了加强高校校园一卡通的资金管理，规范会计核算行为，需要结合高校的实际，制定校园一卡通内部控制管理制度以及校园一卡通资金管理办法来加以规范，有效地避免乱收费等小金库现象的发生。总之，随着信息技术的不断发展，校园一卡通技术的应用逐渐成为校园信息化管理的新方向，也为高校财务管理提出了新的要求。因此，作为高校财务工作者应立足于学校的实际情况，适应时代的发展，不断的提高财务管理水平。
中小企业财务管理现状及改善措施论文
摘要：企业是营利性组织，其出发点和归宿点是获利。随着市场经济的发展和企业体制改革的不断深入，对规模较小、资金有限的中小企业来说，如何做好财务管理，促进企业经济效益提高，从而使得企业稳定、健康地发展显得越来越重要。
关键词：财务管理；资金控制；投资规划；资本结构
财务管理是一种价值管理，是对企业再生产过程中的价值运动进行的管理，其内容主要包括投资管理、筹资管理和资金营运管理。作为一种价值管理，财务管理在企业管理中占有重要地位，能够增强企业的核心竞争力。任何企业的良好发展都离不开科学、合理的财务管理，中小企业也不例外，目前看来，我国的中小企业在财务管理上还存在着一定的问题。
一、中小企业财务管理现状
1、中小企业营运资金管理机制不完善
对规模较小、资金有限的中小企业来说，良好的资金运营管理机制是企业长期、稳定、健康发展的保证。但目前来看，大多中小企业在管理机制上存在着以下问题；
（1）财务部门设置简单，缺少必要的监督，权限设定不清。中小企业大多只有一个会计和一个出纳，资金领用和支取的授权上，缺乏岗位之间的必要监督，一旦出现问题，不容易迅速找到责任人；销售问题上，只管为了扩大销售额，而进行大量的赊销，而在应收账款的催收上，没有明确责任权限，往往作为财务人员的任务，容易形成销售与收款脱节，造成企业资金运转困难；在闲置资金的运用上，没有专门的人员进行投资分析，造成资金的机会成本加大。
（2）对员工缺少必要的奖惩制度和科学的业绩评价。缺乏必要的激励措施，就不能充分调动员工的积极性、主动性和创造性，比如财务人员经过科学合理的分析之后，使得公司投资有了很大的收益，公司若不能就相关人员进行适当的奖励，会在一定程度上打消员工的积极性，甚至可能使得一些财务人员非法占用企业资金为自己谋利益；缺少科学的业绩评价，就不容易作出合理公平的奖励措施。
2、投资管理不当
（1）投资的主观随意性较大，往往只注重眼前利益，并且相对于对外投资而言更偏向对内的实物投资。中小企业一般经营规模较小、控制权高度集中，投资决策主要由业主决定，受业主的经验和主观性影响较大；中小企业资金有限、外部融资受很多限制，使得企业不敢从事于长期投资，因为一旦企业发生需要大量资金的财务事项时，长期投资不容易变现，而外部融资又不容易实现，会造成企业资金链断裂，给企业造成巨大损失；中小企业业主思想观念较为保守，相对于风险较大的外部证券或者股权投资而言，更愿意投资于实实在在的设备购置或建筑物建设，甚至即使有大量的闲余资金，宁愿放在银行保安全，也不愿投资，在缺乏必要的市场分析和项目研究的情况下很容易造成资金浪费。
（2）对投资缺少科学的分析和论证，缺少实施后的跟踪和反馈。中小企业一般缺少财务分析能力很强的人才，公司主要靠领导人拿主意、做决策，在投资前，对于何时投资、投资对象、投资期限等问题上，缺乏科学的分析和论证，业主主要靠自身的经验作出决定；投资后，往往缺少必要的跟踪，特别是实物投资，比如建筑物开工之后，没有跟踪环节，使得一些问题发现不了，造成成本开支过高，形成资源浪费，从而增加了企业成本，同时也忽略了市场前景的分析，使得企业建成的不动产成了“不生产”的废物，使得企业蒙受巨大损失。
3、中小企业筹资困难，较少考虑资本结构
中小企业由于规模较小，业务量不大，一般不能通过发行股票或债券进行融资，使用最多的是短期或长期借款。为了筹到足够的资金，一般较少考虑资本结构，只要能借到资金，即使向利率很高的私人放贷公司借款也在所不惜。
二、如何完善中小企业财务管理
任何一个企业的财务管理各部分内容其实是相互联系，不可分开的。在做好资金管理的基础上，规划好闲余资金的投资；在分析、预测经营规模和投资计划的基础上，做好筹资规模和渠道的规划。
1、加强资金控制，完善营运资金管理机制
（1）做好财务管理首先需从资金管理做起，任何一个企业的正常运转都离不开充足的流动资金作支撑。然而根据风险效益原理，企业的流动资金存有量有一个最佳范围，超过这个范围，企业将承受资金用于投资的机会成本；低于这个范围，企业将面临经营风险（违约损失、信誉损失、市场占有率降低等）。
流动资金的使用首先要做好预测，然后需要加强日常财务控制管理。财务人员应根据往年的资金使用情况和目前的市场需求、公司的发展规划等进行有效预测，尽量使资金存量在最佳范围内。尽可能使企业资金投放少、回收快、保持良性循环。这需要企业加强应收账款的管理（尽量在扩大销售的同时，也保证较高的货款回收率）和适量原材料、存货的`库存量。在资金使用上，一定严格控制审批权限，以防资金的流失。
（2）完善公司机构设置，加强内部控制，尤其是资金使用审批问题上，要严格审批权限，尽量使得每一笔资金的运用都经过直接负责人的签字确认。实行科学的业绩评价和奖惩制度，做到奖惩分明，充分调动员工的积极性，减少资金非法占用、增强资金的收益性。
作为企业财务管理重点的流动资金管理可以遵循以下原则：
（1）首先满足生产经
营的资金需要，同时又要挖掘资金潜力，节约资金使用，降低资金使用成本
（2）加速流动资金的周转，提高资金的使用效率
（3）合理配置资金，既保证一定的偿债能力，又要保证闲置资金的收益率
2、做好投资规划，增加企业效益
投资管理的基本要求是严格的投资管理程序，需充分论证投资在技术上的可行性、经济上的合理性和企业发展的适用性。无论是对内投资还是对外投资，在做出投资决策之前都需要考虑的问题是：投资对象、投资时期、投资报酬和投资风险，力求选择收益大，风险小的投资力案。在收益和风险同时存在的情况下，需做好充分预测和论证，以减少风险，提高收益。比如企业的生产经营性资产的投资，需要企业做好发展前景的预测和设备的购置厂家选择、建筑物的建设招标等工作，避免工作为了做形象工程或因为企业之间的攀比，而浪费企业资金。
投资实施之后，跟踪工作一定要跟的上，对于外部投资应随时关注被投资公司的经营运转和财务状况，一旦有事实证明投资面临巨大风险，应及时调整投资方案；对于内部投资，尤其是实物投资，比如固定资产筹建，应该利用跟踪反馈信息，一旦发现成本开支过高，就需要分析原因，以减少不必要浪费，从而减少成本，通过建设期间的市场分析，如果发现市场前景不好，应该改变建设规划方案，甚至停止建设。
3、合理预测企业的资金需求，根据最佳资本结构选择筹资方式
不同的筹资渠道意味着不同的资金成本和财务风险，一般来说，债务筹资的成本较低但财务风险较大，而股权筹资的成本较高风险较小。而对于中小企业来说，股权筹资不太可能，但可以通过选择借款对象尽量减少资金使用成本，比如尽量利用国家扶持中小企业的政策，选择国家指定的金融机构进行贷款；可以通过增强自身的核心竞争力，吸引一些企业或个人的投资。中小企业还可以通过融资租赁取得生产经营需要的设备，以减少借款融资的难处。
三、结束语
财务管理中的筹资决策，投资决策，营运资金管理决策等内容是相互联系、相互影响的。较好的筹资决策和资金管理，就会有较多的投资机会和较低的投资成本；较好的投资决策，才会有供企业发展；较多的盈余供分配，才能调动投资的积极性，创造更多筹资途径和投资机会。做好财务管理需要把各部分内容紧密联系在一起，统筹安排，合理规划，以实现企业财务管理目标，促进企业发展。
参考文献:
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城区配电网现状及改善对策论文
1台城中低压电网存在的问题
1.1单辐射线路多,局部中压网络联络关系复杂
1.1.1部分线路分段及分段用户数不合理
中压配网不分段的公用线路共15回,2分段10回,分别占公线总数的26%、17%;单段线路分段用户数在20户以上的有n回(共45段),占公线总数的19%。分段不合理将影响线路负荷的转移能力。
1.1.2设备技术水平方面的问题
截至底,台城变电站的10kV出线间隔利用率为85%,4座变电站出线间隔少于3个,已无可用间隔,并且存在部分10kV主干线过长、导线截面偏小、装接配变容量偏高的线路。中压配网的58回公用线路有7回主干线超过10km,27回线路总长不满足5中国南方电网公司110kV及以下配电网规划指导原则6要求(D类6krn),共有装接配变容量1000kvA以上线路18回。目前台城10kV配网存在一定数量的残旧设备,包括残旧线路、线径偏细线路共10.58km,不能满足负荷要求,且存在一定的安全隐患。10kV配网设备中有87台高耗能配电变压器,还有巧台配变处于超载运行状态,影响了电网的安全可靠运行和相关指标;共有65台开关设备存在老旧、缺陷、非标准化等问题,其中包含25台油开关,影响了电网的可靠运行。
1.1.3运行、供电能力方面的问题
中压配网共有5回公用线路重载,占公线总数的8.62%;有6回公用线路配变负载率高于80%,占10.34%。配变负载率与线路负载率均高于80%的线路有1回。16回公用线路为单辐射接线线路,无法通过线路N--1校验;形成联络而未通过呼1校验的公用线路有7回,因此不计单辐射线路时,10kV配网负荷可转供率为81.”8%,计人单辐射线路后为51.7%。供电范围也是衡量网络合理性的一个手段,通过对变电站现状及线路供电范围进行分析可知,10kV部分线路存在近电远送现象,如台山站城东线供影剧院区域等。
1.2低压配网问题
低压配网中存在的问题主要有:S7及以下高耗能的配变不符合节能降耗要求;部分农村区域的配变容量偏小,无法满足负荷增长需要;低压裸导线、老化严重的导线在运行中存在安全隐患;导线线径细,无法满足负荷增长需要;部分台区供电范围超过500m,线路供电半径大,电压质量不高,线损居高不下;部分水泥杆损坏,供电存在安全隐患。
2台城中低压电网优化探讨
按照“十二五”规划,电网建设立项工程完成后,台城供电可靠率应达到99.93%;综合线损率底或者更长一段时间内不高于4.3%;至20底,配网可转供率达到92%以上。为了提高供电可靠性以及供电企业的经济效益,应加快电网规划和建设,以科学的规划方法在尽量短的时间内对配网进行优化整改,从而提高供电水平。
2.1解决配网现存主要问题
通过实施网络结构优化和设备更新改造工程,对目前配网存在的主要问题有针对性地进行解决。对于设备及其运行方面存在的线路单辐射、重载情况以及主干线路截面偏小、偏长等问题,其中65%可以通过改造接线模式、更换大容量配变或增加配变布点、更换截面大的.导线等措施解决;在网络结构方面,通过切除无转供能力的联络、分支线改造为主干线、选择合理分段点等措施,可解决线路分段联络过多、环网接线复杂、近电远送、迂回供电等问题,其中,除单辐射接线、主干线偏长的问题由于受变电站征地限制无法在规划期内解决、截面偏小的主干线路无法完全安排改造外,其余各类问题的解决程度要达到100%。
2.2提升配网供电能力
结合中低压配网存在的问题,有针对性地通过增加10kV线路出线、更换大截面主干导线、优化网络结构等措施,解决供电能力瓶颈问题。
2.3提高配网综合水平
通过实施“十二五”期间电网规划立项工程,提高网络整体水平,到电网规模要有较大提高。尤其是通过网络优化,综合供电能力要增长到原来的2倍,各项运行指标要有显著提高。现在的目标是,到20,台城配网综合水平达到国内先进水平,满足台城社会经济发展对电力的需求。
2.4拓展配网发展空间
到年底,总体网络规模要提高为原来的1.5倍,以完全满足预期负荷发展的需要。到那时应做到网络结构优化,电力供应充足,不存在卡脖子现象,各项运行指标显著提高,达到国内先进水平。若要使供电可靠性指标在先进水平上再提升一个标准,则需重点在配电网络运行管理方面着手,加大配电自动化建设力度,积极采用先进的设备和科技手段来实现。
3结语
高标准的、具有超前意识的配网规划,一要将新建和改造、远期和近期相结合,最大限度地延长设备利用周期,避免电建设中盲目投资和重复投资的现象;二要逐步消除电网的薄弱环节,通过合理的网络结构和较高的配网自动化水平,提高电网的供电可靠性及供电能力,增加供电量。按长期规划来指导城区电网的建设,能使电网投资决策合理,从而保证最有效地使用资金。
农村信息化建设绩效改善途径论文
摘要：农村信息化建设的最终受益者是谁，这是改进农村信息化建设绩效不能回避的问题。我国在“自上而下”农村信息化建设中常常忽视农民的主体地位，不注重农民的信息需求、信息意识和信息能力，正因为如此，农民难以从信息化建设中获得最大受益。要想改进我国农村信息化建设绩效，促使农民成为农村信息化的受益主体和建设主体，必须瞄准农民信息需求、改善农民信息条件和提高农民信息能力。
关键词：农村信息化建设；绩效；农民；主体地位
中图分类号：C939 文献标志码：A 文章编号：1000－769504－0173－05
随着信息技术的推广和普及，信息化由城市波及农村，信息技术广泛渗透和应用到农村生产生活的各领域。加快农村信息化建设是我国发展现代农业与建设和谐美丽新农村的必然选择，是实现农村经济发展方式转变的重要推力。在党和政府的高度重视下，我国农村信息化建设取得了巨大成绩，但仍存在不少亟需解决的问题，这些问题严重影响了农村信息化建设作用的有效发挥。其中，农村信息化建设的最终受益者是谁，这是改进农村信息化建设绩效不能回避的问题。对于农村信息化建设的受益者而言，从受益程度的角度可分为中间受益者与最终受益者。农村信息化建设的中间受益者主要包括政府、涉农企业、“三农”方面的教育、科研、管理人员等。一方面，他们作为农村信息用户中的高素质群体，通过“三网”、数据库等途径获取信息资源，并以此大大提高工作效率和效果；另一方面，他们作为农村信息化服务的供给者，为农民提供信息化服务。农村信息化服务的最终受益者是广大的农民。农民不仅是农村信息化服务中最基层、数量最多的用户，而且是农村信息化建设中最重要的主体［1］。我国在“自上而下”的农村信息化建设中，常常忽视农民的主体地位，不关切农民的信息需求、信息意识和信息能力，正因为如此，农民难以从信息化建设中获得最大受益。要想改进我国农村信息化建设绩效，促使农民成为农村信息化的受益主体和建设主体，必须瞄准农民信息需求、改善农民信息条件和提高农民信息能力。
1瞄准农民信息需求
就农民而言，能够满足农民信息需求的信息化建设才是有绩效的。农民信息需求是农村信息化建设的起点和终点。农民的信息需求是指，农民在接受农村信息化服务过程中对信息资源的可用性和可获得性是否达到预期满足的心理状态［2］。由于农民信息需求的满足是信息从信息源通过农村信息化服务各种传播渠道传递给农民为其所用的结果，因此，农村信息化建设中的信息资源、信息内容、信息传播等各个环节都会对农民信息需求产生影响。只有在农村信息化建设的全过程中，瞄准农民信息需求，彰显农民主体地位，才能改进农村信息化建设绩效。但是，我国农村信息化建设主要采取“自上而下”的推动模式，行政色彩较浓，农民需求缺乏有效的表达机制，政府部门又常常不能准确地了解和掌握农民对农村信息化服务的实际需求，最终导致农村信息化建设绩效不高。鉴于目前我国农民信息需求的影响因素具有多样性和复杂性特点，农村信息化建设必须本着“以农民为中心”的原则，彰显农民的主体地位，在农村信息化服务的全过程、全方位中切实考虑农民的实际情况和内心意愿，建立和完善农民信息需求表达机制。
1.1服务内容覆盖全面
当前，农村信息化服务需要渗透到农村政治、经济、文化、社会、生态文明建设的各个方面。从信息涉及的领域看，农民不仅需要生产、科技、政策等与经济发展密切相关的信息，还需要教育、医疗、养老、务工等与民生改善密切相关的信息。从信息加工的程度看，农民不仅需要原始、单项、静态的各类未处理信息，而且需要综合、动态、分析预测的处理信息；从信息的应用类型看，根据中国互联网络信息中心（CNNIC）发布的《年中国农村互联网发展状况调查报告》显示（见表1），农民接受的信息化服务涉及信息获取、网络娱乐、商务交易、交流沟通的各个方面。由此可见，农民对信息化服务内容的需求越来越多样。农村信息化建设必须注重丰富信息资源内容，突出专业化和个性化特点，为农民提供内容覆盖全面、有效解决生产生活中具体问题的信息化服务，消除城乡信息化服务存在的鸿沟。
1.2服务方式多管齐下
现代农村信息化服务不仅利用广播、电视等传统媒体，更融合了移动通信、互联网络等现代信息传播方式，服务方式包括语音、短信、网络等，呈现出多元化的特点［3］。表1显示，即时通讯是农民接受信息化服务最主要的方式，与城镇居民几无差别。近年来，由于农村信息化建设中开通了“12396”、“12316”、“12582”等涉农热线，加之，即时通讯互动性好、沟通便捷、使用简单，因而在农村广泛使用。与即时通讯相比，由于移动电话的普及、短信服务平台的建立，短信能够为农民提供简单明了、迅速快捷、成本较低的信息化服务，是农民获取信息的重要渠道。互联网能够集语音、文字、图片、视频等各种形式的信息化服务于一体，具有更直观、更生动、更高效的特点。同时表1显示，城乡之间在互联网服务存在巨大差距，农村互联网服务有巨大发展空间。我国农村信息化建设应该根据各地实际情况和农民的实际需求，服务方式采取多管齐下，为农民接受信息化服务提供多种选择。
1.3服务反馈及时高效
随着信息化服务在农村推进和农民信息意识的觉醒，农民不再是传统地、被动地、单向地接受信息传播与灌输，而是迫切需要与相关专家、部门、信息服务平台等实现互动，主动接受信息化服务［4］。农村信息化建设必须充分考虑信息服务机构与农民之间的信息互动，在农村信息化服务系统中建立服务评价、反馈、投诉等子系统，方便农民充分反映各种意见和建议，为改进信息化服务提供依据。只有这样，才能增强农村信息化服务的供给对信息化服务需求的动态反应性，才能满足农民信息化服务需求，才能真正提高农村信息化服务建设绩效［5］。
2改善农民信息条件
良好的信息条件是农民有效接受农村信息化服务的基本保障。农民获取农村信息化服务的信息条件包括硬件条件与软件条件两个方面。硬件条件主要包括电视、广播媒体以及电话语音设施、宽带网络设施、移动通信网络设施等农村信息化基础设施；软件条件主要包括服务保障体系、各类数据库、服务平台、服务人员素质等农村信息化服务设施的掌控能力［4］。随着农村村村通工程、农村党员现代远程教育工程、文化信息资源共享工程等信息化基础设施建设的有序推进和相继完成，农民接受农村信息化服务的硬件和软件均有很大改善。信息条件的改善为农村信息化服务业务的积极拓展创造良好的条件，这最终导致农村网民数量的快速增加，推动农村信息化服务需求的极大增长。根据中国互联网络信息中心（CNNIC）2015年发布的《第35次中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至月，我国农村网民规模达到1。78亿人，互联网普及率为28。8%，比增加了21。4个百分点。农村网民占全国整体网民的27。5%，已经成为中国互联网的重要增长动力。但是，由于农民接受信息化服务的条件与城镇居民相差甚远，年我国城镇地区互联网普及率超过农村地区34个百分点，城乡互联网普及率差异仍有扩大趋势（见图1）。从表1农村网民与城镇网民的网络应用情况比较中可以清楚地看出，在对信息化服务的掌控和实际利用上，由于农村光纤接入和4G网络覆盖有限，城乡相差也很大。对此，针对农民的实际情况，在我国农村信息化建设中，应彰显农民主体地位，不断改善农民接受信息服务的条件。
2.1改善农村信息化基础设施
广播电视网、电信网、互联网是农村信息化服务得以开展的基础。而在“三网”中，宽带网又是提供高质量农村信息化服务的最重要基础，城乡信息化服务硬件条件最大的差别就表现在宽带的普及和利用上，因此改善农民接受信息服务的硬件条件主要是加强以宽带为重点的信息化基础设施建设。2013—2015年，国家工业和信息化部、发展和改革委员会等8部委连续3年发布的《关于实施宽带中国专项行动的意见》、国务院印发的《“宽带中国”战略及实施方案》等，都强调了加大农村光纤宽带进村入户，特别是，工信部最近提出，争取到底，4G网络全面覆盖城市和农村。基础设施建设的加强将会促进农村网民广泛、深入和高效地应用网络，推动农村信息化服务需求的'持续增长。
2.2降低农民接受信息化服务成本
表1显示的城乡网民网络应用之所以存在巨大差距，除了农村信息化基础条件差外，还有一个重要原因是农民不堪负担相对较高的使用成本。根据《中国统计年鉴（2014）》数据显示，2013年，我国农村居民人均纯收入为8896元，而城镇居民人均可支配收入已达26955元，虽然城乡居民收入差距在逐渐缩减，但仍有3倍的差距。农民在信息化设施的购买和使用能力上因此低于城镇居民。对此，国家和各级政府需要出台各项政策，对农民购买电脑、智能手机以及使用网络费用进行补贴。全面推行相关政策可能面临较大困难，政府部门可以根据实际情况，有重点地从某一个方面进行突破，比如手机上网补贴。由于手机上网成本低、易操作，便于农村地区居民接入互联网。2013年，使用手机上网成为我国农村居民上网的主流，比例已达到84。6%，高出城镇5个百分点，手机成为唯一高于城镇比例的上网设备。手机上网以流量、套餐形式计费，但农民对手机上网资费的支付能力有限，因此必须调整现有的传统计费方式，否则会阻碍农村地域互联网普及。政府应当对手机网络运营商进行适当的补贴，帮助运营商下调农村上网资费，推出适合各地农村手机上网的流量套餐，降低农民使用成本。
2.3加强农村信息化服务队伍建设
基础设施、技术手段等信息化服务条件比较容易解决，而随着农村信息化建设深入开展，缺乏高素质的农村信息化服务队伍越来越成为提高农村信息化建设绩效的突出瓶颈。在农村信息化服务现实中，服务队伍存在数量不足、素质不高、工作不安心等问题。农村信息化服务队伍是农村信息化“最后一公里的二传手”，良好的农村信息化服务队伍能够克服农村信息化过程中实现户户上网的资金不足和农民互联网知识不足的两大障碍［7］。对此，一方面，提高农产品行业协会、农业专家等农村信息化服务人员为农民服务的本领，通过农村信息网络平台在线为农民生产生活提供咨询和决策支持服务，促使农民脱贫致富和改善民生；另一方面，在加强现有农村基层信息员培训的同时，积极吸收地方高校信息管理专业、电子商务专业以及农业院校毕业生充实到农村信息员队伍中，建立一支数量充足、本领高强、队伍稳定的农村信息化服务队伍。
3提高农民信息能力
当前，我国农村信息化服务主要由政府采取“输血”方式。在农村信息化建设过程中，政府进行“输血”是必要的，但要促其可持续发展和不断提高绩效，仅靠政府“输血”是很不够的，必须增强农村自身“造血”功能，提高农民信息能力［8］。农民收入偏低、文化程度不高、思想意识落后等原因严重制约了农民的信息能力，阻碍了农民在信息化服务中“造血”功能的发挥。这种依赖外部“输血”的现状不利于农村信息化建设的可持续开展。对此，应该充分尊重农民的主体地位，通过唤醒农民利用信息意识、加强农民信息技术教育、提高农民信息消费能力等举措，提高农民信息能力，推动农村信息化建设由“输血”向“造血”转变，不断提高农村信息化建设绩效。
3.1唤醒农民利用信息意识
农民信息意识是指农民对信息需求作出的自觉、能动反映，包括对信息的作用、获取、分析、判断、利用等方面的自觉程度。农民具有强烈的信息意识是农村信息化服务发展的强大动力。目前我国农民在信息意识上虽然有了很大提高，但总体来说还比较缺乏，离现代信息社会人具备的基本品质相差较远。他们对农村信息化服务了解不够，不能很好地利用信息技术指导自己的生产生活、实行增产增收和改善生活品质。要想提高农民的信息意识，可以针对农民的实际情况，采取“灌输”方式和典型示范方式。由于农民思想相对保守落后，一般不会主动接受新事物，而一旦新事物能够带来实际好处，农民就会群体效仿。在农村信息化服务过程中，精挑细选地针对农民特点和农业、农村发展需要的信息，通过网络、电视、报纸、板报等现代和传统传媒手段，把信息“灌输”给农民，农民一旦发现这些信息有用，而且能够转化为实实在在的经济、社会等效益时，就会有更多的农民关注农村信息化服务，利用信息化服务解决生产生活中遇到的各种问题，农民整体的信息意识自然就提高了。同时，还可以采取典型示范和现身说法的方式。政府部门一方面选择一批各方面条件优越的农民作为农村信息化服务典型示范户，指导、帮助他们有效利用信息化服务改善生产生活，使他们成为农村信息化服务宣传的现身说法者；另一方面，对一些利用信息化服务增收致富和改善民生的农民典型，通过各种媒体手段进行广泛宣传［9］。通过典型示范和典型宣传，让农民从自己身边的人和事，真切感受到信息化服务的有用性和重要性。
3.2加强农民信息技术教育
农民掌握一定的信息技术是农民信息能力的重要体现，也是农民作为农村信息化建设主体和农民最大程度分享农村信息化建设成果的必然要求。但是，我国农民的文化程度普遍较低，对信息财富与信息技术的理解和应用能力差，这是我们开展信息技术教育必须面对的一个现实。对此，首先应该巩固农村“普九”义务教育成果，改善农村中小学信息技术教育师资、设施等条件，防止农村出现新的“信息技术盲”［10］。同时，对农民进行信息技术教育，帮助他们掌握基本的信息技术，提高他们在生产生活中利用信息技术和接受信息化服务的主动性和积极性。在教育培训主体上，可以由政府相关部门主导对农民进行信息培训，也可以由农村当地中小学、地方职校、高校利用自身的师资和电脑、网络等教育资源承担农民信息技术教育培训任务，还可以由“涉农龙头企业”、农业合作组织、三大电信公司等信息服务企业等对农民进行信息技术教育培训。在教育培训内容上，既包括基本电脑操作、智能手机使用、上网等基本信息技能，也包括如何有效查阅和分析利用农业生产、市场交易、政策法规、文化教育、民生服务等信息，还包括信息价值、信息安全等。在教育培训平台上，搭建网络培训平台，开展远程视频教育；搭建语音咨询平台，实现专家远程门诊；搭建科教节目平台，开辟“空中教室”，等等。在教育培训时间上，根据实际情况灵活安排，既可以利用农闲集中某一段时间学习，也可以利用双休日、晚上进行分散学习。在培训教育层次上，可以采取多种形式，包括普及型和提高型、学历型和非学历型、颁发技能证型和不颁发技能证型等［11］。
3.3提高农民信息消费能力
农民信息消费能力主要表现为农民对信息服务费用的承受能力，是农村信息化建设中一个十分重要的问题。要实现农村信息化服务供给与需求的有效对接，不仅需要信息化服务必须切合农民的实际需求，而且需要农民有能力消费信息化服务。近年来，在一系列惠农政策的推动下，我国农民收入虽然持续增长，但是总体上仍偏低，加之物价上涨因素和农民消费结构不合理，农民信息消费支出很有限。《中国农村统计年鉴（2014）》的数据显示（见表2），2013年，我国农民主要消费为食品和居住支出，占总支出的56。3%，与信息消费密切相关的家庭设备及用品支出和交通通信支出比例比较低，仅占总支出17。8%。这从某种程度上说明我国农民信息消费能力不足。提高农民信息消费能力的对策有很多，本文认为主要可以从两个方面着手：首先，增加农民收入。根据帕尔凯维奇定律，信息需求的增长大约与人均国民收入的平方成正比［12］。因此，提高农民信息消费能力的着眼点应放在提高农民的收入上。政府应该通过帮助农民依靠科技进步、把握市场需求、培育农产品流通服务体系等举措，发展地方特色产业和调整农业产业结构，实现农业的高产、优质、高效，帮助农民增收。其次，合理引导农民消费行为。通过宣传教育，帮助农民树立新的消费观念和调整消费结构，克服大操大办红白喜事、盲目攀比建房等消费陋习，加大对信息化服务消费支出，促使信息消费为农民在生产生活中带来切实的收益。农民信息消费能力的提高，一方面可以解决农村信息化建设中一味靠政府的财政投入而面临的资金不足问题，另一方面可以刺激农村信息化服务供给的扩大和有效性的增强，有效供给又会促使农民通过信息化服务获得更多的收益，从而实现农民收益增加与信息消费能力提高的良性循环，实现农村信息化服务供给与需求的有效衔接。
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互联网时代企业财务管理对策论文
内容摘要:本文从理论角度阐述了“互联网+”的涵义及企业财务管理未来发展趋势、“互联网+”背景下企业财务管理的构建和应用、财务管理模式的新思考等企业财务管理与“互联网+”的关系，详细分析了“互联网+”背景下企业财务管理存在问题及原因分析，最后有针对性为企业财务管理如何适应当今“互联网+”模式的经营方式提出切实有效的措施和方案，以便未来企业可以更好地结合“互联网+”这种新兴思维模式给自身带来更大的经济效益，创造更完善的管理体系。
关键词:互联网+;企业财务;风险管理
一、“互联网+”的涵义及企业财务管理未来发展趋势
(一)“互联网+”的涵义。“互联网+”是创新2．0下互联网成长的新形式，这种形态演变和推动着信息社会的经济和社会发展以一种新的形式发展。“互联网+”是互联网未来的进一步思考和实践成果，它代表了先进的生产关系，促进经济模式的不断发展，越来越多的社会学科的创新和改革，它带动着经济发展的活力，以及广阔的网络平台。“互联网+”就是“互联网+传统行业”，绝不是两个或两个以上的简单相加，而是利用信息技术和互联网沟通与协调的平台，将互联网的融合与传统产业的深度相结合，从而创造新的更适应当今时代的企业发展生态。“互联网+”全面优化着网络整合以及社会资源配置的作用，为经济创新，社会创新，提高生产效率，互联网的经济发展提供新形式，和更广泛的基础设施的形成。
(二)“互联网+”的主要特征。要想把“互联网+”这一概念更好地运用到企业日常活动中，一定要先掌握它所具有的特征:第一，跨界融合。“+”即跨界，就是变革，开放和重塑融合。第二，驱动创新。中国的粗放型增长必须过渡创新驱动这正确的方向上来，使用思维寻求改变，自我革命，它可以带来不同寻常的创新的力量。第三，结构重塑。现有的社会结构，经济结构，地域结构等都已被信息革命和互联网行业的全球化打破了。第四，尊重人性。人性的光辉，是企业发生所有活动的基石，是促进科技进步、经济发展、社会进步以及文化繁荣最根本的力量。第五，生态开放。通过把孤岛式创新连接起来，研发由人性决定的市场驱动，让创业者和努力者有机会实现其自身的价值。第六，连接一切。连接是有层次的，可连接性是有巨大差异的，连接的价值是相差很大的，但连接一切是互联网+最终的目标。
(三)企业财务管理未来发展趋势。财务管理是管理的一个非常重要的组成部分，网络的机遇和面临的信息技术和经济全球化的.革命挑战给我们带来的，是中国企业应该从先进的财务管理信息的企业学习基础上，利用全部成功的经验，利用信息网络技术，在我国目前不发达的变化极快的财务管理阶段，缩短与企业财务管理的世界先进水平的差距，提高企业的核心竞争能力。
二、“互联网+”背景下的企业财务管理
(一)企业财务管理的构建和应用。随着“互联网+”时代的到来，在目前的市场条件下的各种发展，给各级企业的信息来源的现状带来了不小的冲击。应该从“互联网+”的发展和传统金融企业的管理效益上开始着手研究，基于云计算的战略背景下的新网站和大数据，打破传统观念的束缚，通过金融管理技术为实现其财务管理，综合管理财务的方式，必须能够发现早期的经济活动状况异常数据，确保企业可以实时检测到异常的经济活动，从而有效地推动了企业的数据库实现综合财务管理的成功建立和纠正工作目标系统的完整性。
(二)“互联网+”企业财务管理模式新思考。传统的企业财务管理模式和“互联网+”这样的组合是不可避免地会成为时代的潮流。以创新的思维来引导企业的发展，是每个企业发展过程中都不可或缺的，尤其是当今互联网飞速发展的时代。我们必须坚持创新的精神，力争通过财务管理制度，创造一种新的形式，来达到目标理想状态下的创新型企业，创新模式，创新人才，使他们得到充分提升。优化财务管理的目标、重视和充分利用互联网优势，创造行业知识，服务知识，为企业提供持续增长的机会，实现企业价值和利益的最大化。同时，企业应与时俱进，更新传统的财务管理模式，通过互联网的发展模式，实现资源的优化配置，通过金融办公模式的网络，提高企业的管理和效益。并通过引进在线和实时的方式，使管理人员可以及时发现问题，采取相应纠正措施。
三、“互联网+”环境下企业财务管理存在的问题及原因
(一)“互联网+”环境下企业财务管理发展现状及存在的主要问题。信息化时代企业财务管理的的发展必定伴随着各方面的改变和更新，有改变就有收获，有更新就有突破，但是这个过程是漫长的，所有事物都有其自身的发展规律。所以财务管理适应当下互联网时代的发展就成为每个企业必须要经历的一段过程。
1．“互联网+”环境下企业财务管理发展现状。在互联网和企业财务管理信息系统飞速发展的今天，经营管理和技术基础的有机系统相结合，是企业财务管理发展的一个重要模式。目前国内企业的财务管理中，信息透明度不高、内部信息标准不统一等问题仍存在，甚至存在着建设分散，重复开发问题。导致以财务信息为主的各种业务数据按纵向和横向分割上，形成了大量信息孤岛，产生信息和利用率集成度不高，在企业集团中，不能对有效的信息进行控制和集中。
2．“互联网+”环境下企业财务管理存在的主要问题。一切事物的发展必然伴随着在萌芽状态的很多问题，在“互联网+环境下”的财务管理的发展，要想彻底适应其发展脚步，就一定存在着许多障碍:第一，它很难满足互联网的需求。第二，管理内部难度的增长，影响着系统性的金融风险。第三，财务人员总体质量不够高，难以满足电子商务的需求。第四，网络缺乏安全性。第五，安全防护不到位，不能完全保护金融信息。第六，原有的财务软件，其信息容量等方面的功能性用途都表现出显著的局限性。
(二)“互联网+”环境下企业财务管理存在问题的原因分析。财务管理之所以在适应“互联网+”这一道路上会出现诸多问题，主要原因是:第一，在财务管理的传统模式下，业务流程基本都是完备的，但对我国大部分企业而言，特别是中小企业，对于互联网管理模式认识和理解仍不够深入，加之相关配套的法律和法规并未健全，使得这一管理模式仍属新鲜事物。第二，不能正确划分使用权限，加上内部管理不善它是通过会计数据，未经授权的访问，篡改，甚至泄露和破坏网络的事件就会层出不穷。第三，企业财务人员当前状态是教育层次较低，知识结构不完善，企业缺乏各方面都非常突出的财务人员。第四，在“互联网+”这一大环境下，财务管理其相应的配套市场，法律法规方面的制度还不是很健全。第五，安全问题，在互联网环境下，网络安全是企业面临的较大难题，企业面临着更多的安全陷阱。第六，电子商务的出现，使得企业财务会计更倾向于行使参与经营决策职能。而原来的财会软件无论是在功能范围还是信息容量中都显露出明显局限性。
四、“互联网+”环境下企业财务管理的风险防范措施
(一)正确选择筹资渠道。资金是一个企业的根本命脉，它贯穿着企业经营血液。任何企业，只有拥有一定数量的资金，才能保证生产经营活动的正常进行和长久的经营。
(二)强化互联网背景下的投资意识。企业投资从总体上来说，其目的是为了给企业带来投资收益，从而实现企业的财务目标。但企业投资的成功与失败往往是受到多种因素的牵制，有收益就会发生财务活动，有投资就会伴有风险。在互联网时代，投资的安全意识更是对一个企业起到至关重要的影响。
(三)寻求正确的盈利模式。盈利模式是对企业经营要素进行价值识别和管理，在经营要素中找到盈利机会，即探求企业利润来源、生产过程及产出方式的系统方法。在当今互联网时代下的盈利模式和以往传统盈利模式相比也发生了很大的变化。
(四)加强对资金运动的掌控。在当今市场环境下，企业要实现增值的目的，就需要资金不断运动。资金对于一个企业的运营与发展可谓是重中之重。资金运动又与会计有着紧密的联系，所以企业必须要切实保护资金运动的安全，会计工作才能有条不紊进行下去。
(五)提高信息资源安全性管理。传统意义上的信息资源是指人类社会信息活动中积累起来的以信息为核心的各类信息活动要素(信息技术、设备、设施、信息生产者等)的集合。信息技术是当今商业的一大创新，随着网络和通信技术以及企业对庞大的现代化的计算机工具应用的发展，给企业财务管理推行信息化建设具备了基本条件。
(六)加大政府监管的力度。“互联网+”作为新兴事物的出现，政府必须做好监管充分的准备和过渡，以避免给企业带来风险。五、结语“互联网+”时代是创新的时代，变革的时代。企业只有通过不断改革，才能在这条日新月异的道路上生存下去，财务尤其如此，管理会计的大门已敞开，财务共享的盛宴即将开始，只有先“进去”的人才可占得一个好位置。在每个企业中，财务管理是其自身的经济命脉，所以要掌握好其发展的方向以及改革的力度，才能把企业带上一条光明的大道。
作者:王芳远 单位:川庆钻探公司长庆井下技术作业公司
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中小企业经济和财务管理问题及对策论文
摘要：中小企业由于技术水平低和资金量少，生产规模普遍较小，以及受传统体制的影响，自身发展和内部经济和财务管理方面存在着市场经济不匹配的现象。单纯依靠中小企业本身不能完全解决这些问题，需要借助社会多方的合力，从金融、立法等方面为企业提供政策帮助，推动中小企业发展，改善其生存环境，强化企业自身发展和财务管理理念，确保企业科学、健康发展。
关键词：中小企业经济；财务管理
一、中小企业在经济和财务管理中普遍存在的问题
1、中小企业流动和技术改造资金不足的现象十分普遍，这些企业不仅资金不足而且融资不易，有以下主要原因：
（1）中小企业在银行的信用等级多数较低。很少有中小企业做过资信评级，做过资信评级比例约为48。36%，未做过的占51。64%，中小企业经营外抽取资金现象普遍，拖欠贷款的现象也影响企业在金融机构的资信评级。
（2）中小企业的规模一般较小，企业流动和技术改造资金较少，经营风险高。由于技术水平比较落后，经营业绩普遍不稳定，抗风险能力低，缺乏客观和透明的业内信息，经济和财务管理水平落后，造成银行投资风险大。
（3）很多金融服务部门欠缺针对中小企业的专门服务。现有的银行服务机构欠缺能动性，运营方法单一，针对中小企业贷款的要求比其他企业要高；中小企业只能银行借贷融资或增加股本金，无法通过发行债券、股票来融资。
2、经济和财务管理相对弱化、结构不均衡。一方面一些中小企业大量现金闲置，认为现金多多益善，没有参与生产流通，造成浪费；另一方面一些企业又过度负债，容易引起财务危机。债务加剧不利内部经济和财务管理，造成企业负债，企业的经济和财务压力以及经营成本就会增加，偿债能力下降，财务危机出现的可能性加大。
3、部分中小企业经营模式陈旧、管理办法落后。部分私营性质、个体经营是现有中小企业的主要模式，由于历史原因，中小企业管理者自身素质和对企业掌控能力不高，也存在管理思想的落后、经营模式僵化等问题。少数中小企业的管理者由于其专业素质局限，不重视经济和财务管理，缺乏现代经济和财务管理观念，不能发挥企业经济和财务管理作用。所有权与经营权的高度统一是典型模式，企业的经营者同时就是企业的投资者和管理者，该经营模式影响中小企业的经济和财务管理。企业领导者的权利高度集中，造成企业无法分清职责、行事越权，财务管理很混乱、监管不严格、会计账目不实等现象。同时也不能保证内部审计的相对独立行使职责。
二、加强中小企业经济和财务管理的办法
1、为支持中小企业发展，要深化金融创新，从制度上解决中小企业融资难的问题。风险投资需要加快发展，拓宽融资渠道，激励中小企业进入资本市场，努力开辟新兴市场，有限的资金可以投入一些有实力和技术的.高新技术企业。商业银行的观念需要转变，贷款方式也加以转变，银行发挥促进企业的作用，改革贷款方式。城市、省、国家三级机构组成我国中小企业信用担保体系，担保主体以地市为基础，再担保主体以省为基础。应该以扶植企业为目标，政府通过预算和资产划拨完成担保。
2、加强财务对资金的控制和管理。中小企业经济和财务管理的核心是对现金的管理，必须加强现金流水管理，减少企业投放资金、加快回收速度、使中小企业流动资金能够连续循环。为此企业在设备的购置管理、物资库存管理、应收账款管理等多方面的工作更加细致，资金的效益性、安全性、流动性的关系一定要整合到位。企业内部管理的各个方面都会牵涉到。企业管理者需要意识到管好、控制好、用好资金，不只是财务的工作，同时也是涉及到企业每个环节、所有部门的重要工作。每个涉及到的部门都要具体落实做好企业的资金管理。
3、优化财务结构。企业财务流程合理的关键是高成长和发展的平衡，财务结构必须优化。资金综合使用成本低、财务风险可控、财务杠杆安全性高是标志。中小企业按照经营规模和技术水平不同，调整其资产、负债结构，保证合理比例。
（1）中小企业最合理的资本结构是财务风险筹资成本和财务杠杆利益、价值相互间实现最佳均衡。
（2）中小企业要优化负债的结构。债务的到期及数量预期与现金流量很难保持一致，确定负债到期，中小企业现金流量应保持安全边际。中小企业应能准确权衡各种到期负债的风险与盈利能力，来确定企业盈利能力较大、风险最小的负债比例。
（3）要优化中小企业的资产结构即确定既能维持正常生产，又能减少风险，并给企业带来利润的合理的流动资金水平。过多的流动资产，对企业的效益有负面影响；而过少的流动资产，会使企业经营周转不灵受到影响。总之，经济发展水平越高，对中小企业经济和财务管理和重视及内部管理制度的要求就更加完善；企业更容易筹资，要降低运营成本，使其投资回报率更高。所以，现有的中小企业更要在国家各项优惠政策下，进一步加强经济和财务管理，使中小企业在市场百花园中竞相开放。
参考文献：
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[4]陈聪。中小型企业的投资决策及其风险防范[J]。上海会计，
自上世纪90年代以来，进城务工的农村人口逐渐增多，留守儿童的数量逐渐增加，一直到今天，农村人口依然在源源不断地涌进城市，农村留守儿童的数量有数千万之众。农村留守儿童心理性格不良状况的产生主要与家庭氛围的缺失有关。由于留守儿童不能得到持续的父母的抚养与爱护，他们大多形成了孤僻冷漠的性格，而且这种负性心理特点会随着年龄的增长而不断加深，主要表现为不愿与人交往，社会生存能力较差，不遵守规矩等。农村社会基础设施不够完善，文化氛围也相对落后，因此留守儿童得不到良好的社会保护，儿童出现恐惧和焦虑的心理状况。留守儿童还有十分深重的自卑情绪，性格一般都比较懦弱，缺乏独立自主能力，心理结构不完善，心理弹性较小，因此形成了各种乖戾倔强的性格，主要表现为易冲动、自私等。留守儿童的心理及性格的成长若得不到及时有效的调整，必将对留守儿童的人生产生消极作用。
2改善农村留守儿童心理状况的对策
2.1营造充满亲情与关爱的家庭教育环境
相关研究表明，单亲在家的留守儿童要比双亲都外出打工的留守儿童心理状况略好一些，因此，为了保证留守儿童的健康成长，父母双方可留下一人来照管孩子。留守在家的父母应当给予孩子较多的关爱，关注孩子的各项需求以及心理情感的变化，及时做好各种教育辅导。为了提高教育质量，父母本身也应当积极学习，不断提升自己。父母保持与学校老师的沟通，了解孩子在学校的一些基本情况，在关心孩子学习生活的同时，注意观察其人际关系，适当给与教育措施，引导其健康人格的形成。
2.2农村学校应当发挥好儿童心灵成长家园的作用
学校是儿童心灵成长的重要教育场所，因此农村地区的中小学应当充分认识到自己对于培养学生健康心理性格的重要作用。首先学校方面尤其是班主任和任课教师应当全面了解每一位学生的家庭状况以及学生的人心理性格特点。在教学过程中多给予学生以人文关怀和鼓励措施。为了防止儿童养成各种不良的心理习惯，学校应当多举办各种丰富多彩的活动，让学生们在愉快阳光的氛围中成长。学校还应设置心理健康辅导部门，对一些出现明显心理状况的学生采取积极的心理疏导与教育措施，使学生逐渐走出心理困惑[2]。
2.3政府与社会各界共同努力，为农村留守儿童创造一个良好的社会环境
留守儿童的健康成长同时需要物质与精神上的支持，还需要社会的影响教化作用。因此可以借助大众媒体的力量，开展各种宣传、教育活动，直接帮助农村留守儿童解决实际的精神困扰，促进农村留守儿童健康成长。改善农村留守儿童的生活环境，提供更多的`农村留守儿童学习、活动的公共场所和服务项日，为此，国家、地方政府应当加大资金投入。留守儿童应当积极利用客观条件，发挥主观能动性，提升自身心理弹性，确保心理健康。
2.4加强与农村留守儿童的沟通交流，提高留守儿童自控能力和自我教育能力
在与留守儿童沟通交流过程中，无论是家长还是教师都养当注意对儿童心理与人格的塑造，逐渐培养儿童的独立生活动力，包括自控能力和自我教育能力等。在与儿童交流过程中应当向他们介绍讲解一些古今中外的一些有名的励志故事，使留守儿童认识到艰难困苦中艰苦奋斗与自强不息的重要意义，使儿童从小养成不断战胜自己心理弱点的习惯，树立起良好的意志品质。在留守儿童自我教育能力培养过程中，需要遵循因材施教的原则，根据不同儿童的心理性格特点采取差别性的教育措施。
3结语
总而言之，农村留守儿童心理健康状况应当是一个引起足够重视的社会问题，在社会主义现代化建设新时期，国家应当帮助农村留守儿童这样的特殊弱者群体。本文主要探讨了当下农村留守儿童的心理状况，并从营造良好的家庭教育氛围、发挥学校的儿童心灵培育作用、政府以及社会各界的良好社会环境的营造以及与留守儿童的心灵沟通等方面提出了一些改善农村留守儿童心理状况的一些措施。
关于改善村级财务会计管理工作的对策论文
要想高质量地完成建设新农村的任务，我们必须重视农村基层组织建设问题。作为村级财政工作的基石，村级财务会计管理工作直接影响着基层群众的自身利益，关乎我国新农村建设的发展进程，因此我们必须对此项工作引起高度重视。目前，某些地方的村级财务会计管理工作存在着监督缺失、账目杂乱不清等问题，严重制约了当地经济的发展及社会的稳定，必须及时地给予处理解决才行。
一、村级财务会计管理工作中亟待解决的问题
（一）监管模式粗放，财务情况形势严峻。这主要表现在两方面：首先，财务工作缺乏严明的纪律，村集体资产严重流失。一些地区，在开展集体土地、集体资金租赁等活动时，由于缺乏科学合理地监督，以至于出现了收入不记账、发包、私自运作、独吞集体财产等违法活动，最终致使集体资金消失于无形当中，损害了农民自身的利益；其次，胡乱举债，使村集体背负了沉重的债务负担。在发展村级经济时，尤其是建设新农村时，某些村落不考虑自身情况，随意借债，导致村级债务越积越重，严重削弱了农民建设家乡的积极性。
（二）村账代管工作薄弱，代管行为不规范。这主要表现在以下几方面：第一，村级财务会计委托代理工作存在着很多弊端，一些乡镇并未执行村级财务会计委托代理政策或只是划拨部分资金来委托代理管理；第二，记账、管理并未分离，缺乏必要的监管。一些乡镇并未遵守“会计委托代理协议”，负责农村账目的经管站通常采取的是代理记账，同时又负责监管及审计工作的不合理模式；第三，村级财务会计管理工作缺乏完善的制度。“村账代管”本来是一种镇村共同监管的新型财务监管模式，但在具体运作过程中，一些村把账务移交给镇相关部门后，不再过问，没有意识到建立财务管理制度的必要性。
（三）内控体制不完善，监督体制虚同摆设。由于受传统观念的制约，村级财务工作采取的是粗放的管理模式，有许多内在体制问题亟待处理，如那些重要的财务决策没有采取民主投票的形式，许多财务开支没有履行合法的程序，相关的招待费、职务消费缺乏必要的监控。虽然一些村设置了自身的内控制度，但因为落实不到位，致使所谓的监督只是一种摆设，起不到应有的作用。
（四）财务账目不透明，违规问题十分普遍。虽然我国很多的村落都采取了会计委托代理的财务模式，但就目前的形式来说，各地农村的财务管理工作问题层出不穷。“村财代管”只是统一核实了农村的账务，由于农村自身监管结构不完善，理财部门流于形式，没有实现监督或约束村领导相关活动的`目的，一些村领导甚至是独断大权，村财务账目不透明，村民对于财务问题一无所知，致使一些村干部以此牟取私利、中饱私囊的现象时有发生。
（五）经费投入不科学。随着国家实力的增强，我国很多政策逐渐倾向于农村建设，财政补贴逐渐提高，但是投入于财务会计管理方面的经费相对来说还是偏少。村级会计人员没有外出学习的机会，不能完全理解教材内容，缺乏同外界沟通的机会，以至于自身水平没有显着提高。在我国，绝大多数“村账乡管”的机构没有足够的经费购买会计电算化系统，导致会计人员如古代的“账房先生”一样，每天手动记账，工作量大而效率低下。
二、村级财务会计管理问题的成因
（一）财务管理和审计监督工作重复，执行力度有待加强。农村财务的管理工作一直是由经管部门负责的，该部门不但要聘请会计人员来登记、核实财务账目，还要主管审计监管工作，工作内容出现了很大程度上的重叠且在日常工作中并没有严格按照规章制度来执行。
（二）工作人员缺乏法制意识，民主理财流于形式。一些村领导缺乏法律意识，会计人员不熟悉相关的财会法律法规，财务体制不完善、不按规章制度来办事的现象非常普遍。由于财务缺乏透明度，导致某些村领导任意使用集体资产为自己牟利，不愿意彻底地公开财务状况；一些村民担负着监督的使命却没有必要的补偿，再加上文化水平低下，不了解系统的财务知识，慢慢地不再参与农村理财活动。
（三）会计人员整体素质不高，没有强大的会计队伍。当前，绝大多数的村级会计工作者都没有从业资格证书，此外受到村换届选举等制度的影响，人员流动较大，会计人员无法接受一整套的培训学习。需要指出的是，一些农村会计人员还有自身的事业，没有充足的时间来管理账目，也没有足够的时间来学习专业知识，致使农村会计工作者的流动性特别大，没有条件组建一支强队的专业会计队伍。
（四）财务收支缺乏科学计划，预算监管难以操作。预算监管在村级财务工作中很难有效的展开。财务收支没有科学的计划，盲目性很大，村财务收入、赊欠挂账现象普遍，历史遗留问题得不到解决，资产情况不明，导致民主监督、财务公开形同虚设。尤其是那些自身条件优越的农村，经济发展速度较快，而财务工作却严重滞后，财务状况不透明，导致村民产生了不满情绪，不利于地方的稳定。
三、改善村级财务会计管理工作的对策
（一）增强村财监管的意识。近几年，国家一直在大力推动新农村建设，为此投入了大量的资金。要想建成真正意义上的新农村，村级财务组织必须管理好、科学高效地运用这些资金。完善村级财务监管工作不但是经济层面的问题，同时更是政治层面的问题，它关系着农民自身的利益，关系着农村面貌的提升、经济的发展、地方的稳定，关系到建设社会主义新农村的速度及力度，所以我们必须依据当地的实际情况来颁布相应的政策，以改变我国村级财务工作的现状。
（二）牢固会计基本工作。第一，要严格按照财务会计制度来办事，务必实现收有凭、付有据，保证账目数据的真实性、透明性；第二，要打破当前村级会计工作者多部门管理的现象，全部纳入到财政机关加以管理，为会计人员提供学习、培训的机会，构建会计人员从业资格考试及评价体制；第三，上级财政机关要加强扶持力度，依据实际情况逐步落实会计电算化工作。
（三）落实会计委托代理及民主理财政策，规范村级会计活动。第一，依照《会计法》等规章制度的要求，正确梳理账务管理和监督间的关系，按要求构建并完善财务监管规章制度；第二，增强村民的理财观念，坚持执行财务公开政策，努力避免财务信息不透明、监督制度形同虚设等不良现象的出现，坚决执行村民自主参与讨论重要财务问题的政策。
（四）加快建设内控制度，杜绝监督漏洞的出现。在全面宣传财经法律法规，不断增强民主理财观念的前提下，把握村级财务监管的不足之处，加快建设不相容职务分离操控、授权和审批操控、预算监管、资金安全操控等内控制度，务必确保财务收支实现依法办事，杜绝资产凭空流失等不良现象的发生，财务数据真实透明。
（五）努力提高会计人员业务水平，加快会计队伍建设步伐。务必做到会计人员持证上岗，构建村级会计人员奖惩制度，为会计人员创造学习的机会，从而不断地提高会计人员的业务水平。
（六）加大审计监督力度，全面监管村级财务状况。财政及审计机关要坚持开展日常监督及定期审计村干部的经济责任等工作，不但要管理村级财政的日常开支，还要有侧重点地开展村级债务、土地赔偿资金等审计工作，要懂得倾听群众的声音，解决群众关心的问题，坚决处理诸如领导干部侵占挪用资金以牟取私利等问题。
预算绩效管理难点及对策研究论文
摘要：预算绩效管理是财政管理的重要组成部分，在规范财经秩序、堵塞管理漏洞、促进党风廉政建设方面取得了一定成效。但在实际操作中，如何把握评价部门预算执行标准、缺少评价标准体系及部门行业评价专业性强等问题却给管理人的工作带来了较大的难度。本文通过对当前预算绩效管理的难点进行分析，并围绕解决方法提出几点建议。
关键词：预算绩效；难点；对策
一、推进绩效管理面临的难点
（1）绩效管理的理念尚未树立。被管理单位绩效意识淡薄，对绩效管理不理解，不接受，甚至不配合。绩效管理评价人员对绩效管理认识不统一，对绩效管理更多地停留在概念上绩效管理评价人员未能跳出传统财务收支管理以及合法合规管理的思维定式，过于注重微观资金使用情况，未能运用绩效管理的理念指导新时期的管理工作。绩效管理评价人员面对绩效管理存有畏难情绪，不愿过多涉及绩效管理，总感觉摸不到边际，付出与回报不对称。
（2）缺乏完整的预算执行绩效指标体系。目前，财政、管理部门从上到下没有建立统一合理预算执行绩效指标体系，虽然有些部门根据自己部门行业特点针对有些项目制定了相应的评价指标体系，这些指标体系在制定过程中由于所处角度局限性，指标体系不够精细存在一定的片面性。在指标评价体系缺失的情况下，绩效管理评价人员往往会根据掌握的客观材料，凭着自已的主观想像及专业判断，得出自己认为合适的管理评价。不同的绩效管理评价人员，看问题的角度不同，得出的管理结论也不尽一致，因此出具的管理报告，特别是对问题的定性，得不到被管理单位和社会的普遍认可，这在一定程度上影响了管理的公信力。
（3）缺乏判断部门预算执行绩效评价的尺度。绩效评价标准是评价被管理对象效益状况的判断尺度，是提出管理意见、作出管理结论的客观依据。目前，各职能部门尚未建立针对其职能、行业的绩效考核标准，加之绩效管理的内容、组织方式和管理方法因人而异，因此造成绩效管理结果成效不明显。就是同一项目，也会有多种不同的衡量标准，而采用不同的衡量标准，得出的结论会有很大差异，衡量标准的难以确定，给绩效管理评价人员客观公正地提出评价意见造成了困难。
（4）证据收集难，管理风险大。绩效管理更多地需要使用相对宏观、全面且存在一定关联度的数据、资料，这些可能与单位的财务收支活动没有太大的联系，收集的难度较大。若由绩效管理评价人员通过管理方法获取，不仅成本大而且有可能因指标口径、统计不全面导致数据不够准确；若由被管理单位提供，由于缺乏外部数据印证，则会相应增加管理风险。与此同时，绩效管理中往往通过调查、座谈、查询等方式获取管理证据，但在实际工作中，采取这些方法进行管理，时常难以保证证据的充分性。如：对方不愿意配合调查；调查笔录对方不愿意签名；相关的业务资料愿意提供；查询问题回答避重就轻；行业数据资料难以获取等等。
（5）绩效管理评价人员综合素质尚不能适应绩效管理的要求。绩效管理是管理的高级阶段，要求绩效管理评价人员在开展绩效评价过程中不仅要懂财务，还要熟悉宏观经济理论、法律、管理、工程建设、计算机等诸多方面的知识；不仅要有过硬的查账能力，还要有较强综合分析问题和提升管理质量、运用管理成果的能力。当前，绩效管理评价人员具备上述综合素质的综合性人员不多，从而不能对被管理单位财政资金使用情况的经济性、效益性、效果性等方面进行科学的评价。
（6）评价结果应用比较难。当前，各地绩效评价工作大部分是由财政部门牵头在做，主导推进措施力度大打折扣，加之技术和和专业技术人员匮乏导致绩效评价报告的整体质量不高，致使在评价结果应用中只停留在反馈意见和通报层面，对报告所提出的问题无法引起单位的重视，甚至不予理睬，使评价工作流于形式，大大影响绩效评价工作的深入推进。
二、加强预算绩效管理工作的对策和建议
（1）完善绩效管理法规建设，消除模糊认识。依法管理是管理的基本原则，只有以法律、法规的形式把绩效管理确定下来，绩效管理评价人员在进行管理时才有法可依。当前，应研究制定绩效管理准则或管理指南，对绩效管理作出框架性规定，初步解决绩效管理管理范围、管理方式的问题。
（2）建立完善科学的部门预算执行绩效评价标准和体系。当前，应加强对财政以及行政事业单位相关历史数据信息进行收集、整理、分析，在此基础上形成一些绩效管理评价标准。具体操作上，以市级为单位，按照不同的分类，集合各类专资深和具有丰富工作经验者深入调研制定某一类评价指标体系，并在实践过程中不断修改完善形成一套完整的指标体系，各地再将指标体系和形成的评价报告逐级上报汇总，最终形成具有代表性的评价指标体系。近两年绩效管理工作实践证明，评价指标体系的.建立完善依赖于长期的绩效管理探索和实践，因此，绩效管理评价人员应在总结借鉴以往经验的基础上，通过不断的摸索和尝试，逐步形成科学合理、系统完善和符合实际需要的部门预算绩效管理评价体系和操作规范，以指导绩效管理实践，规范管理行为。
（3）要强化绩效评价业务知识培训，不断提高绩效管理人员水平。由于我国的预算绩效管理工作启动较晚，各地区预算绩效管理工作水平参差不齐，整体业务水平不高，这也是预算绩效管理工作推不到位的主要因素之一。因此要采取各项措施，通过不同渠道加强绩效管理人员的培训，建设一支高素质的绩效管理队伍，以全面推进预算绩效管理工作。通过系统的学习培训，进一步提高对绩效管理的认知水平，牢固树立绩效管理的理念，使广大绩效管理评价人员不仅有开展绩效管理的愿望，更要有开展绩效管理的能力。
（4）强化绩效评价结果反馈和应用。绩效评价的最终落脚点就是绩效评价结果是否得到合理的应用。因此，建立和完善绩效评价结果应用机制，责任追究和奖励机制。一是要把绩效评价结果向人大政府和预算部门反馈，与单位预算安排挂钩。二是本着用钱必问效、无效必问责的原则，对财政支出资金存在效益低下和有关问题进行问责，同时财政支出绩效管理突出的单位给以一定奖励。通过强化结果应用，不断增强各部门的责任意识和绩效观念。
财政支出项目绩效考评对策研究论文
引言
当前,随着国内财政预算管理制度改革的持续推进和公共财政框架体系的不断完善,财政收支的监管流程变得更为有据可循,充分利用财政资金来解决财政收支矛盾,已成为目前我国财政管理工作的主要内容。这就需要建立一套完善的财政支出绩效考评机制,规范财政支出绩效考评制度,从而推进财政支出效率的提升。平衡计分卡不仅是一种先进的绩效管理系统,而且具有一定的科学性。这套绩校管理体系在企业管理中发挥着不可替代的作用,它利用客户、财务、内部经营、学习和成长的指标,揭示了业绩产生的动因,从利益相关者视角,绩效评价体系应该考虑所有利益相关者的利益,构建一套合理的绩效评价体系,增强企业竞争优势,充分体现出企业价值。在政府的财政支出项目绩效考评体系中引入平衡计分卡制度,能够协助管理部门全面评价财政支出项目的合理性,将财政支出项目管理落到实处,从而推进财政基金的充分利用。
1平衡计分卡思想
平衡计分卡主要应用于企业战略经营业绩的财务与非财务指标考评体系中。它用顾客、内部业务、学习和创新三个方面的非财务指标补充传统的考评指标。这种方法提供了一种把企业战略转化为有效地联系战略内涵和激励业绩的工具。平衡计分卡的基本思路是:将涉及企业表面现象和深层实质,短期成果和长远发展,内部状况和外部环境的各种因素划分为几个主要的方面,并针对各个方面的目标,设计出相应的考评指标,以便系统、全面地反映企业的整体运营情况,为企业的战略管理服务。这套新的考评体系侧重于顾客、财务、内部流程以及学习和发展四个角度的绩效考评,它可以协助部门经理全面、实时地掌握企业内部运营情况。如图1是平衡计分卡提供的一个全面的衡量框架,一个能够将公司实力、为客户创造的价值和由此带来的未来财务业绩建立联系的框架。
2 财政支出项目绩效考评引入平衡计分卡的作用
2.1平衡计分卡的引入,会更加完善财务指标的合理性 利用平衡计分卡,卡普兰和诺顿将学习、成长列为四个考评角度中的一项,并实现组织占率目标与该考评角度相互联结,这样一来,学习和成长便成为任一组织实现战略目标的必要途径。学习财政支出项目管理,实际就是明确目标和战略任务,辨识战略目标之间的关联性的过程;除此以外,平衡计分卡也是利用战略设定来搜集整理绩效数据、深化财政支出项目组织的学习。经过系统的的学习,项目的管理层往往能准确定位快速达成战略目标的方法手段,执行人员也能快速领会其中的定义,管理决策层与执行层协调配合,才能提高绩效考评工作的效率。内部管理是平衡计分卡的重要指标之一,同时也是财政支出项目管理的重点工作内容。当前的财政支出项目管理都有分歧现象,主要表现为上下级之间的纵向分歧和项目管理部门之间的横向分歧。平衡计分卡可以提供多种科学的方法,来协调或解决部门之间以及上下级之间的分歧。它关系着政府、财政支出项目和个人三大战略导向,以激励的手段推进政府职能的履行和战略目标的实现,最大限度的规避、解决横向分歧;基于平衡计分卡管理体系,财政支出项目的参与者之间存在一定的关联,且相互依存,部门与部门之间也要增进沟通和联系,使工作流程更为顺畅,尽可能规避和解决项目参与者之间存在的矛盾。
2.2平衡计分卡的精髓与绩效考评价值取向之间内在契合 目前,政府机构和公共管理部门已充分认识到平衡计分卡对于企业绩效管理体系建设的重要作用,且非常重视平衡计分卡在财政支出项目管理中的应用。平衡计分卡主要用于协调各管理变量之间的平衡关系,比如内部诉求与外部关注、长期目标与短期目标、先行指标与滞后指标、过程目标与结果目标、个人绩效与组织绩效等,再如激励机制,以及过去经营结果考核与未来的业绩考评、内部经营管理与外部组织的满意度、员工专业知识储备与产品服务提升等诸多关系要素之间的平衡关系,毫不夸张地说,这些要素都关系到企业的长足发展。由此可见,财政支出项目管理必须注重战略目标任务的实施,并着力平衡诸多价值要素之间的关系。
2.3平衡计分卡更新着绩效考评的管理机制 绩效管理与绩效考评虽不能一概而论,但政府机构始终以财政支出项目绩效考评作为开展绩效管理工作的基础内容,这充分体现了它对于政府绩效管理的重要作用。管理部门要始终致力于创新财政支出项目绩效考评体系,将已有的价值观念转变为制度形态,才能在实际的绩校管理中找到新的突破点。无论多好的价值观念,如没有科学制度作为保障,就只能视为基础理念。如果真正激发绩效考评体系在企业中的巨大能量,就应该配套设置相应的宏观制度。通过平衡计分卡来考评财政支出项目管理,也应该侧重四个角度,即内部流程角度、学习与成长的角度、财务角度及客户角度。在财政支出项目中引入平衡计分卡,全力推进财政支出项目绩效考评体系及其管理制度的'革新。
2.4平衡计分卡技术上的精确性满足了绩效考评的需要平衡计分卡对财政支出项目绩效考评的价值取向有了明确的定义,它一旦转变为制度形态,技术的规范性就会凸显出来。政府部门希望建立一种弹性机制,追求目标的多样化。目标的多样性表现为不同的财政支出项目追求政治、经济、军事、社会、文化等不同性质的目标,甚至同一项目追求多重目标且经常发生变化。目标的弹性即软目标,表述笼统、抽象且难以量化为硬性指标,如提高人的素质和道德水平,保障社会公正等,这都为财政支出项目绩效考评的指标设立带来了一定的技术难度。财政支出项目的绩效考评是当代行政管理中的热门领域,平衡计分卡技术上的精确性恰好满足了财政支出项目绩效考评体系建设的基本要求。平衡计分卡从组织远景与战略出发,在财务、客户、内部管理、学习与成长四个方面对组织进行全方位的定量化绩效考核,每个维度都制定细化指标,并对不能量化的指标采取科学的定性分析的方法,力求考评的全面性。
3平衡计分卡与财政支出项目绩效考评指标的建立
首先,以既定的考评客体为依据,然后根据各类指标的属性来分组,一组就是一个层次。同一层次的指标决定下一个层次指标的设定规则,自上而下形成微妙的支配关系,由此形成递阶层次,再将其分成最底层、中间层和最高层。最底层为实现目标可供选择的考评指标,又称指标层。中间层由若干子层次构成,指的是通过某种政策或措施实现与预定目标相关联的中间环节。它又叫准则层或策略层。最高层,即目标层。它表示解决问题的目标或理想的结果。在财政支出项目计较考评体系中引入平衡计分卡方法后,上述三个层次就可以进行适当的转化:最高层转变为战略主题层,中间层则成为平衡计分卡的四个维度,最底层是各项考评指标。
3.1 顾客角度指标设计 顾客对于企业和政府部门来说具有不同的定义。以企业发展的战略思想来分析,顾客是某一特定劳务和产品的消费者;对于后者而言,顾客则是接受公共服务的对象,与财务相比,自然是顾客至上,尤其是基于公共利益的财政教育支出项目。
3.2 内部流程角度指标设计 内部流程是平衡计分卡反映组织内部运营状况的一个层面,是为重要的内部业务流程绩效变量设置的衡量指标,这是平衡计分卡与传统的绩效考评系统最显着的区别之一,其目标是解决“我们擅长什么”的问题,报告组织内部效率,关注导致企业整体绩效优劣的过程、决策和行动,特别是对顾客满意度有重要影响的运营过程。
3.3 学习与发展角度指标设计 要确保持续增长、实施可持续发展战略,学习和成长层面是必要的环节。对于平衡计分卡的方法,这个层面旨在设置一个指标来衡量学习和成长的变量,它为组织未来的成功奠定基础。该层面需要关注多方面的问题,如市场、人员组织和信息系统等。因此,组织资本、人力资本和信息资本就成为教育类支出项目的学习与发展能力的主要来源。其中,该层面以信息资本作为战略目标,旨在构建内部交流机制,推进基于平衡计分卡方法管理的实施进度和信息化建设,并以此来促进信息资料的流通,加快对信息的处理,协助决策者实现快速决策,创造更大的效益。
3.4 财务角度指标设计 财务层面指标设计是为重要财务绩效变量设计的衡量指标。除财务指标以外的各层面目标的改善目的是达成财务目标。财务层面指标是一系列滞后指标,工作流程改进以后的最终结果都能够通过财务层面指标体现出来。
实现企业财务管理目标的对策论文
1、树立人本化的理财观念，充分协调好各相关利益者之间的财务关系，选择合适的企业财务管理体制
企业的每一项经济活动都是由人发起、操作和管理的，因此，重视人的发展与管理就是基本趋势和客观需求，我们应创立新的企业财务管理模式与理论，以适应人本化理财的要求，协调好利益相关者之间的财务关系。一般认为，对核心层企业宜采用集中财务体制，对紧密层企业宜采用管理的分散的财务体制，即由集团总部做出重大财务决策，由紧密层企业做出次要的财务决策及执行总部决策，对半紧密层企业宜采用受控制的分散的财务体制，即总部通过内部制度来间接影响或控制下属企业的财务决策；对松散层，协作层企业则采用完全分散的财务体制。也就是我国现今执行的.财务核算管理委派制度，且要层层监控，以便使财务管理目标顺利实现。
2、企业财务管理规范财务信息体制，充分利用现代技术收集决策所需信息
将公司财务的整个过程进行规范，在符合企业会计准则和企业会汁制度的前提下，形成具有自身特点的标准财务信息系统。只有在统一标准下产生的信息，才可以被更快捷地汇总，并具有更高的可比性，使信息达到充分地共享和有效地利用，帮助决策者了解、管理公司，做出合理的决策，优化企业资源配置。同时财务决策需收集大量数据，如历史数据，政策法规、市场动态和前瞻性信息，光靠手工去统计、整理、分析这些信息，显然费时费力，容易出错。利用现代技术收集决策信息，可以大大提高工作效率，节约了时间和人工成本，信息得以最快捷的通道反映。信息因为及时准确成为真正有效的信息，公司和公司管理者成为最大的受益人。所以必须借助计算机技术，建立相应的数学模型，以提高准确度和效率。
3、有效利用企业各种资源，尤其要注重人力资源的管理
在财务管理中不能就资金论资金，不能只注重质量和成本的管理，而应从更大范围上着手，不能仅仅停留在融资和资本分配的表层状态下，目前还应做好人力资源的管理，企业品牌的管理等。在企业的各种资源中，人力资源最为重要，尤其是在知识经济时代。因此，在企业资源计划系统中，人力资源管理子系统很重要。但是，在传统预算下，人力资源只能转化为直接人工小时而编制直接人工预算和费用预算。这充其量不过是人力资源费用的预算而已，不利于企业的人力资源管理配置，使人力资源管理系统与会计信息系统存在相当大程度的脱节。因此，企业需建立吸引、培养、留住人才的报酬机制，在注重有形资产管理的同时，注重无形资产的创建和管理。以品牌为先导，在优秀人才的努力下，通过优质服务，开拓企业特色的目标市场和消费群体，使得会计信息系统突破“物尽其用”的局限，将视野拓展和延伸到如何使企业“人尽其才，事得其人，人事相宜”的领域，把“物尽其用”置于“人尽其才”的基础上，全方位地为企业经营管理提供相关信息，从根本上解决企业长期生存和发展问题。
4、企业财务管理对企业经营全过程建立有效的财务监管体系
财务监管体制应涉及到企业资金的筹措、成本、费用、开支标准和控制、债权、债务管理，财务收支计划、财产、物资的管理、工资的管理、利润的计算和分配、内部审计稽核、等，从而使企业财务管理正规化。建立有效的财务监管体系能使财务监管工作有章可循，为财务监测的顺利进行提供依据。为此，企业应配备高素质的人才，建立相应的内部控制制度，对企业经营全过程进行财务监管，如对资本的结构及增减、对外长期投资及时资本性投资事项，对外担保事项，关键设备物的抵押、年度财务预算、工资及利润分配方案、经营业绩考核及奖励、成本计划及控制、价格的确定及调整、贷款回收政策、货物采购计划等进行全过程、全方位的财务监管，以保证企业资产的保值增值。
5、企业财务管理加强企业风险管理，促进竞争与合作的统一
实施企业风险管理是针对内部控制制度的执行情况进行再监督，以便及时发现并消除风险点，把风险损失控制在最低限度，与此同时，能够通过对内部控制制度的健全性和符合性测试发现内控制度的不足之处，并提出改进意见，进一步修订和完善内部控制制度；实施企业风险管理还能起到预防风险与警示的作用，企业结合实际情况制定具体的内控制度，由相关部门或人员具体实施，事先控制可能出现的风险，把风险消灭在发生之前或萌芽状态，而当风险产生并造成损失时，分析原因，总结经验教训，采取相应措施，发挥风险管理的警示作用；企业风险管理的开展还有助于提高外部审计质量和效率，一方面将有限的资源用于高风险领域，另一方面，降低外部成本，提高效率。
浅析行政事业单位会计核算财务管理现状与对策论文
随着市场经济的不断发展和变化，我国的财务管理体系也在不断更新和完善，以期能够更好地适应各个单位的需求。行政事业单位是我国社会发展中不可缺少的中坚力量，行政事业单位有利于推动社会经济更好更快地向前发展。行政事业单位的会计核算、财务管理与大多数企业的管理还是存在较多的相似之处。加强单位的会计核算，强化财务管理水平，目的就是为了给单位带来更大的经济效益。
一、行政事业单位会计核算、财务管理的现状分析
(1)缺乏有效的监督机制。行政事业单位中涵盖的职能部门种类较多，因而很多的部门在工作中会遇到各式各样的问题。实现对各部门的有效监管，必须有完善的监督约束机制。就财务部门的会计核算而言，还存在很多的问题急需改进。首先，没有建立健全内部的会计制度。因而部门的会计工作在开展的过程中容易受到多方面因素的阻碍。会计制度是开展会计工作的基本前提，很多行政企业虽然设立基本的会计制度，但是由于制定的会计制度比较薄弱，还不能适应现如今单位的会计核算需求，如会计人员岗位责任制、财产清查制度、内部牵连制度等等，这些都是会计核算中十分基础的会计制度。其次，没有建立健全内部审计制度。会计人员在开展正常工作的时候，需要完善的审计制度作为依据，以此来保障会计工作的有序开展。行政事业单位通过开展审计工作，可以不断提高会计人员的工作水平，保证会计工作的高效性。但是现如今的行政事业单位比较缺乏完善的内部审计监督制度，因而会计核算中的问题也是层出不穷。
(2)会计基础工作薄弱。拥有扎实的会计基础是会计工作人员开展会计工作的必备前提。现如今，从行政事业单位在会计核算方面反映出来的问题来看，会计工作中反映的问题主要有以下几种。第一，原始凭证方面。行政事业单位在处理会计核算的过程中，会接收很多的原始凭证，但是很多原始凭证的书写极其不规范，还存在很多的问题。有些事业单位的会计人员对原始凭证的审核比较马虎，并没有仔细查看，除了在内容的书写上存在不完整之外，还有很多的书写格式不规范。第二，记账凭证方面。记账凭证是根据审核无误的原始凭证进行记载的，如果原始凭证自身有问题，却没有审核出来，在后续记账凭证的记载中肯定会将问题暴露出来。或者是处理的不及时，以致很多描述不同业务的单据混在一起，最终统计在一张记账凭证上面，影响记账凭证的准确性。
(3)预算执行缺乏约束力和严肃性。行政单位在负责某些项目的时候，都会事先制定相应的预算执行方案，明确整个项目可能需要耗费的资金，以便做出更加完善的决策，对于后续项目的开展也是十分有帮助的，保障单位资金的最大化利用。但也仍然有很多的事业单位在预算执行这方面缺乏约束力和严肃性，虽然已经制定了相应的方案，但是具体实行的时候却总是没有成效。第一，有些单位的预算单位资金控制不严，很多参与控制预算资金的工作人员没有严格要求自己，利用工作的便利性，超支使用单位资金，甚至用公款旅游、公款吃喝、用公款给他人送礼等等，这些额外的消费严重增加了单位的支出，降低了单位的会议费、招待费、其他方面的预算，由此产生的影响是十分严重的。第二，有些单位为了更好地使用现有的资金，会按照实际情况制定相应的资金使用方案。但是资金的使用方案却没有明确基本支出和项目支出的划分界限，给了那些怀有心机的人可乘之机。很多的工作人员利用项目资金来弥补基本经费的不足，因而之前准备用于项目方面的资金数额明显不足，没有做到专款专用。
二、行政事业单位财务管理问题的.对策分析
(1)建立健全行政事业单位内部的财务监督机制。建立健全事业单位的内部财务监督制度，有利于保障单位财务工作的有序开展。事业单位的财务工作水平直接关系到单位的发展。首先，建立会计工作的岗位责任制。财务部门的工作员工各有分工，每个人对自己负责的部分负全责，责任到人，避免产生问题的时候责任追究不清楚。这样一来，员工在自身工作的时候也会进一步明确自己的职责，同事之间相互监督和制约，共同提高会计核算水平。其次，严格按照规定取得和填制原始凭证，填制记账编号需要按照编)号进行填写。原始凭证的取得和填制直接关系到后续的记账凭证的填写，由此对整个会计报表都会产生一系列的影响。加强原始凭证的审核力度。此外，关于单位涉及到的各项会计核算，都要严格按照相应的会计制度执行。单位内部制定的财务监督制度，要将其落到实处。要有人起到表率的作用，让更多的人认识到该制度的有效性。
(2)加强预算管理。预算编制是行政事业单位开展项目所必须的，对行政事业单位进行预算管理，及时掌握单位的资金动态，充分利用现有资金，提升资金的使用效率。首先，深化部门预算改革，强化预算流程，对于预算的编制与审核，加强力度，严格按照设定的预算支出标准进行考核，考核通过才可以实行预算方案，未通过则需要重新制定或针对问题进行修改。其次，建立完善的预算支出标准。为了将基本支出和项目支出区分开来，让每个模块的资金充分地应用到需要的地方。为了进一步强化项目资金的使用，可以根据单位的项目建立合适的项目资金库，对每一笔项目资金的使用情况进行准确记录，及时掌握资金动态。随着经验的累积，单位内部也可以逐步建立一套完善的预算管理体制，为后续预算方案的制定提供一个标准。
(3)提升会计人才的素养。会计人才是开展会计工作中不可缺少的因素。会计人才自身的综合素质与他们日后在工作中的表现有密切的联系。提升会计核算水平，改善财务管理现状，必须以人才发展为关键，从而推动其他制度的改革和完善。首先，加强部门领导对财务工作的重视程度，让更多的部门员工认识到财务工作的重要性，增添他们的工作动力。在单位内部营造一种重视财务工作的氛围，有助于财务部门的员工更好地开展工作。其次，对于财务部门员工的选用，必须要通过多层筛选，最终还要通过财务主管的考核，保障会计人员具有扎实的专业知识和较高的综合素质，能够适应单位的需求和发展。此外，强化员工的培训，给予他们更多的学习机会，不断提高他们的职业素养和解决问题的能力。
当前行政事业单位改善资金管理的对策探讨的论文
我国的行政事业单位是行政单位与事业单位的统称，是具备行政管理职能的机构，主要履行执法监督职能、社会管理职能等。近年来，随着我国财务管理水平的不断提高，推动了我国经济的快速发展，但是我国建立的财务管理体制还比较落后，在财务会计工作中还存在着违纪、违规的情况。
一、行政事业单位资金管理的重要性
行政事业单位的资金管理在财政部门、主管部门以及行政事业单位的经营活动与业务工作中客观性存在，是各个部门资金运动以及将单位与单位之间、国家与单位之间以及单位内部之间存在的经济关系，在事业管理中占据着十分重要的作用。因此，行政事业单位资金管理的发展要和事业发展互相适应。
保证行政事业单位财务管理活动的顺利、有效开展，能够促进行政事业单位全面发展，并能够有效扩大行政事业单位效益，提高行政事业单位竞争力；另外，有效改善行政事业单位的.资金管理，能够保障国有资产的完整性和安全性，促进行政事业单位根据多种形式和促进行政事业单位依法组织收入活动，具有积极意义。
二、行政事业单位资金管理存在的问题
（一）资金管理力度不够
由于行政事业单位的预算资金由财政部门统筹性安排，需要保证整体的均衡性，对预算内经费进行核算时，大多数行政事业单位需要严格根据财政部门与行政单位制定的财务管理制度，确定资金的开支范围和经济责任，并保证相关措施的有效落实。在资金的预算管理方面，还存在着“收支两条线”执行不到位的情况，预算外资金管理不够规范，且经费监督不够完善，进而易导致出现各种问题。
（二）资金管理意识比较薄弱
我国行政事业单位资金管理受到以往计划经济制度的影响，单位领导对财务管理了解存在偏差，没有认识到财务管理是一种客观存在的财务活动，还是一项对单位财务活动进行组织和处理的经济管理工作，其具备监督控制、辅助决策的职能。在行政事业单位中，将其作为一种计量、确认、报告的工作。另外，部分行政事业单位领导对财务管理的内涵了解不深入，不能依据财务管理目标和日益复杂的单位活动，对财务工作进行创新和改革；仅满足于财务管理工作的发展现状，不能顺应时代发展来提升财务管理人员的计算机操作能力和业务水平。
（三）资金管理人员素质不高，资金预算质量低
对财务人员来说，经验是其重要的财富，但部分财会人员存在较强的主观意识，不注重去学习新型的、先进的管理理念，依然运用传统思维，运用以往的旧管理思想和管理方法，不吸收新的管理理念，不主动学习新的管理手段，进而给行政事业单位的财务预算管理以及效益产生直接影响。另外，部分部分单位财务人员自身业务素质水平不高，进行预算编制时，不能根据工作要求对其进行分类，出现预算漏项、缺项的现象；部分人员预算资金不到位，计划资金和实际需求存在较大差距。
三、改善行政事业单位资金管理的有效对策
（一）加大资金管理力度
首先，要强化行政事业单位领导人员的资金预算意识，明确财务预算管理内容，全员参与。增强财务预算意识、加大资金管理力度的关键在于领导人员对财务预算的管理。即使在同一种财务预算标准、管理制度以及基础条件下，领导人员的决策不同，那么产生的效益也就不同，决策水平高，产生的效益也就比较高，并能够避免给单位造成浪费和损失。另外，加强财务预算管理，不仅要增强单位领导意识，而且还要全员共同参与，并坚持注重效益、实事求是、分级实施以及明确权责的原则，由于其是一个系统性、自上而下性的工程。因此，要积极调动行政事业单位各个部门共同参与到资金的预算编制中。
（二）制定健全、完善的财务管理制度
立足于行政事业单位实际出发，根据行政事业单位的管理要求、业务以及人员配置等方面，将管理制度制定出来。为在行政事业单位内部形成约束力，需要制定具有综合性、相关性以及单项性的管理制度，使各个部门与相关人员能够根据制度办事，确保制定的财务管理制度能够提高资金使用率，扩大经济效益。
（三）构建绩效考核评价体系，加强单位的监督和控制
由于行政事业单位经费来源受到国家财政拨款的限制，易出现监管不力、注重投入轻视产出的情况，对行政事业单位的资金管理产生不利影响，因此，需要构建完善的绩效考核评价体系，制定合理性、科学性的考核指标，公正评价单位资金利用情况以及财务管理水平，进而提高资金管理质量。另外，加强监督，对资金支出情况进行严格控制，并制定合理标准；此外，加强对资金管理人员的培训，使其在自身丰富经验的基础上，学习新的管理知识，实现旧知识与新知识的互相结合，进一步提升行政事业单位的财务水平。
四、结语
总之，我国行政事业单位的资金管理还存在着一些问题，给其健康、稳定发展产生一定阻碍。因此，为有效推动行政事业单位的又好又快发展，促进财务管理体制的完善，需要采取有力的管理措施。
参考文献：
[1]张媛.加强行政事业单位资产与财务管理的对策研究[J].财经界(学术版)，2013（,11）.
[2]刘晓冬.当前形势下行政事业单位财务管理新问题及新对策[J].神州，2013（,3）.
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★ 绩效管理论文
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★ 财务管理学年论文
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