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市人民的政府：
我市行政事业单位的财务大检查工作，按照国务院和市人民的政府的部署，于一九八三年九月底十月初全面展开，到目前为止，市属各单位和各区、县分别进行了自查，各级财政、审计部门和主管部门还组织力量，进行了重点检查。这次检查涉及到市属部门、各区、县和两千多个基层单位。据不完全统计，其中有70%左右的单位存在着不同程度的违反财经纪律问题，违纪金额达三百二十万元。
在这次检查中，多数单位态度是积极的，不少单位的领导亲自主持研究部署，发动群众，分析财务管理和收支中的问题，并组织财会部门深入基层进行检查，并及时提出处理意见。市教育局除发动所属单位自查外，财务部门还对所属单位全部进行了检查，工作比较深入。但是也有少数单位进展缓慢，工作被动，敷衍塞责，个别单位甚至弄虚作假，欺上瞒下。现在，各单位正在整理汇总自查情况和进行处理工作。从检查的结果看，行政事业单位的财务管理工作主流是好的。但是，由于管理水平还不适应形势发展的需要，加之不正之风的影响，违反财经纪律的现象仍不断出现，有些情况还比较严重。主要表现是：
一、以种种手段化公为私或者损公肥私。
近几年，事业经费虽然比较紧张，但有关方面还是尽可能的挤出了一些钱，举办了一些群众急需的事业。但有些单位却把这些事业作为谋利手段。如：小学办学前班本来是利用多余的人员和设备开展学前教育，并为群众解决后顾之忧的好措施，但有些学校却将此办成了“集体班”，按集体幼儿园的标准收费，增加的收费要家长向单位报销；国办幼儿园出现了“议价班”；体育场出现了私分旱冰场收入；有些市政工程队把工程款存到街道服务队，然后套取现金，街道服务队从中提取1—5%的手续费，工程队将所余部分以种种名义分给职工。
二、滥发衣料、工作服。
有的单位自行提高了发放工作服的标准、质量；有的单位根本不应发放工作服，却私自发了化纤服装或毛料服装，塘沽区有十二所幼儿园所，在市人民的政府关于检查处理滥发服装的文件发布以后，抢发了毛料服装。据初步统计，有九十五个行政事业单位违反规定发放了衣料、服装，共开支五十一万元。其中有和平区教育系统的四十个单位，开支十四万多元。
三、巧立名目，滥发奖金、补助、津贴、实物。
行政事业单位的奖金发放办法，市人民的政府已有明确规定，但有些单位不按规定执行，巧立名目发放各种奖金、补助、津贴、实物。如：寒假奖、暑假奖、学期奖、节日奖、子女教育补助、岗位津贴、计划生育手术补助等。有的单位以收入不入帐或造假帐的办法私分公款。有的中学把行政预算的福利基金多次转给工会，然后以工会活动费的名义分给职工。行政单位财务自查双篇报告。发放实物的品种也很多，如躺椅、电镀椅、棉大衣、雨衣、蚊帐、铝锅、保温瓶、书包、茶叶、酱牛肉、熏鸡、小肚、火腿肠、奶粉、罐头等。乱发实物的资金来源，主要是勤工俭学收入，办业余学校、补习班的学杂费收入或其他预算外资金。
四、公费旅游。
有的借出差的机会游山玩水，有的以各种名义外出参观。据不完全统计，检查出来的公费旅游共一千二百多起。河东、南开两个区所属十四个单位公费旅游涉及一千一百八十一人，到过十七个地区。有的还是区领导批准或参加的。汉沽区卫生局组织医务人员在海滨进行心血管病调查，结束后到蓟县、北戴河旅游五天。有的单位在组织公费旅游的同时，对没有参加旅游的人员还发了“旅游补助费”。
五、私设“小钱柜”。
有些单位采取收入不入帐，私自提高收费标准或虚列开支等办法截留公款。私设“小钱柜”或以个人名义存入银行。这类问题在有预算外收入的单位最多。红桥区一所中学就采取开收据不入帐、不开收据不走帐和随收随支等手段，将校办工厂卖铜灰的业务收入和学校出租教室的住宿费收入、学生赔偿费收入，虚列开支私分一万二千八百多元，以个人名义和储金会名义分别存入银行。红桥区教育局体卫科组织学生透视付给某中学的透视机折旧费，学校则作为“小钱柜”，事后以补助的名义私分给职工。
六、乱摊派、乱收费、牟取非法收入。
有些单位随便提高收费标准；有些费用应该统一报销，却要由所在单位报销；国办学校业余班随便提高收费，有的业余学校一学期收费三十元；借用学校教室，有的一间教室一个月收租金五十元。派出所收治安费；有些医疗部门自费药品不自费，西于庄卫生院乱开自费药品，随便记入医疗费联单，并私分了蚊香九千盒、卫生纸四千一百卷、红梅饮四千瓶等自费药品，共达二万四千多元。
七、用事业经费搞基本建设。
当前，各级行政事业经费比较紧张，各单位也经常反映经费困难，但仍有些单位用经费搞基本建设。市体委用体育经费盖了职工宿舍；宝坻县教育局用教育事业费给局里盖了办公室，开支四万多元
八、帐目不清、管理混乱。
从这次财务大检查的情况看，基层财务管理力量十分薄弱、帐目不清、管理混乱的现象不是个别的，给违法乱纪甚至贪x盗窃造成了可乘之机。四十二中学校办工厂五年不记帐；六十五中学有几笔帐款下落不明，校办工厂冶炼铜差几十吨对不上数；市中心妇产科医院帐款不符，差几百元，这些混乱现象，有些可能涉及到经济的犯罪问题。
对于上述这些问题，多数单位是重视的，并及时按照国务院和市人民的政府的指示精神进行了处理。红桥区、河西区还分别在区委、区政府和区纪检筹备组的主持下，选择典型案例召开了处理大会，维护了财经纪律，教育了群众，改进了管理，取得了良好的效果。但也有一些单位仍持观望态度，不是从全国“一盘棋”的思想出发，而是把乱发奖金实物看作是群众得点实惠，把“小钱柜”之类看作是“自主权”，对于违反财经纪律的问题不积极处理，甚至对已经明确的处理办法还在考虑打折扣。这些情况必须严肃对待。首先是单位的领导和责任者，要主动承担责任，要负责查明事情的真象、产生的原因并认真进行自我检查，从中吸取经验教训，并提出改进的方案。把财务管理整顿好，并把事业引向正常发展的轨道。同时，对检查中发现的问题要严肃认真的进行处理，不能搞“下不为例”。要以中央、国务院和市人民的政府及有关部门的规定为依据，本着自查出来的从宽，检查出来的从严；主动检查的从宽，弄虚做假、隐瞒不报的从严；由于认识不明确违犯了制度的从宽，明知故犯的从严的精神，一般按以下原则分别处理：
一、凡属非法牟取的收入，由同级财政没收交库；自立章法规定的标准，立即停止执行；凡属挪用经费搞基本建设或其他非法开支的，一般要从一九八四年经费中抵扣。
二、对于滥发衣料、厂服的问题，必须按照市人民的`政府办公厅津政办发〔1983〕147号文件的要求严格执行。不准与委托商店合谋弄虚作假，采取“就地作价处理”的办法。
三、奖金、津贴、补助应按市人民的政府的规定和有关标准执行。乱发实物、奖金和补助的，原则上应当退回。考虑到各单位的具体情况不同，并照顾职工偿还能力，可以采取分期扣回或酌情减免一部份的办法，但单位的领导干部和责任者必须全部扣回。扣回期限最迟不得超过一九八四年年底。具体扣还办法，由单位提出意见，按隶属关系报主管部门批准。
四、对于私设的“小钱柜”，要按照市人民的政府的有关规定进行清理。一切公款都必须按规定入帐，属于划预算内为预算外的应当划回预算内；属于按规定应列入预算外管理的应按规定用途使用；用个人名义或其他方式私设的“小钱柜”，一律追回，上交财政部门。
五、各区、县、局已经对其所属单位违纪问题做过处理决定的，如与上述意见没有原则出入的，一般可仍按其原处理决定办理。各单位对于这次财务检查中发现的问题和处理情况，应写出书面报告连同附表汇总上报。
以上报告，如无不妥，请批转有关单位执行。
一、目前我省公路养管事业单位财务审计工作存在的主要问题
一是对财经法规、政策制度学习不扎实。
财会人员对事业单位的财务规则、会计准则、会计制度等规章制度的学习和培训没有形成系统性，学习掌握的不深不透;单位主管财务的领导掌握和执行财会政策水平不高、执行力度不强;财会人员的财会政策水平、财务审计工作理念、财会专业素质跟不上新形势要求。
二是认真研究和解决问题的思路和举措不多，对如何加强单位财务管理、预算管理、经费控制、资产管理、提高会计基础工作水平没有新思路;对如何提高和保障我省公路养护资金的效益和安全，严格控制公用经费开支，严格现金管理没有新举措。
三是重制度建设，轻制度落实，单位内部财会制度制定出来后，得不到充分落实，主管财会的负责人及财会人员对其缺乏行之有效的落实和监督。
四是单位财务负责人委派制度落实不到位，对单位及所属单位预算执行、财务收支等经济活动缺乏有效监管，对存在的一些问题不能及时反映。
五是单位内部审计工作不深不透，如何预防在财务收支、资金拨付、养护工程、合同签订、物资采购等经济活动过程中不发生问题，让审计发挥其应有的作用不够;对单位“一把手”、“一支笔”的经济责任跟踪审计不到位等。
二、强化我省公路养管事业单位财务审计工作的对策
(一)加强单位领导及财会人员对财经法规、政策制度的学习，充分发挥财会人员作用。
全省公路养管事业单位主要领导及财会人员，要认真学习领会总书记系列讲话精神，充分认识十八大以来关于厉行勤俭节约、反对浪费等政策规定的重大意义。
明确新形势下对财务审计工作的新要求。
用制度政策指导实际工作，在加强财务管理、严肃财经纪律、强化内部控制上狠下功夫。
充分发挥财会人员作用，注重人才培养，促进财会人员全面熟悉各岗位业务。
对政策、专业水平较高、恪守职业道德、坚持原则、敢于负责、勇于担当的会计人员适时调整、充实、交流到重要的会计岗位上，并加强财会人员的交流、轮岗调控管理。
(二)加强财会规章制度落实。
在正确执行国家有关财会规章制度的同时，落实好单位内部制定的各项规章制度，
结合全省公路养管事业单位实际，落实好《青海省公路局单位预算管理办法》、《青海省公路局财务会计监督检查管理办法》、《青海省公路局财会人员委派和交流制度》及《青海省公路局关于规范局属事业单位提取管理使用事业基金和专用基金的指导意见》，不断提高制度的执行力和约束力。
(三)加大预算管理力度。
结合国家预算制度改革后的新形式和新内容，提高全省公路养管事业单位预算管理工作的整体水平。
全省公路养管事业单位财务部门及相关业务部门在保证科学合理全面编制基本支出预算的基础上，要加大对项目支出预算的编制工作。
逐级加强对预算的管理和财务监督，做到预算编制符合相关法规、预算编制科学合理、预算编制公开透明、预算执行规范有力、预算绩效明显有效。
(四)充分发挥好会计委派制度作用。
全省公路养管事业单位受上级委派的财务负责人要管理好、监督好受派单位财务全面工作，提高聚财、管财、理财能力。
加大对财政预算执行、财务收支情况、专项资金使用、大额资金使用、资产管理处置等的'日常监管力度。
对受派单位及下属单位存在的重大事项问题和违规、违纪情况要及时向上级单位主要领导及财务部门反映、报告。
(五)重点加大对资金使用的监督和管理力度。
全省公路养管事业单位要积极筹措、管好、用好养护经费、建设资金，勤俭节约、反对浪费，加强对各项费用开支的控制和管理，加强现金制度管理，让资金发挥最大效用。
加强对专项资金管理和财务监督，确保专项资金专款专用，防止资金被截留、挤占和挪用。
加大对往来账目、资金的清理和管理。
(六)加大对单位主要领导和重点岗位人员的财经法规培训。
省级公路养管事业单位要加大对所属单位各级领导及负责财务管理、预算执行、养护项目、工程项目、合同签订、物资采购、变更增做、资产处置等重点工作的负责人和经办人学习掌握财经法规的指导和培训，提高对遵纪守法的认识，提高廉洁自律意识，切实履职履责，严格遵守财经纪律。
全面提高财会人员财会理论、政策水平和业务素质整体水平。
提高财会人员的职业道德水平，提高财会人员坚持原则、秉公办事的自觉性，要做到不该开支、不能开支的、违规违纪的，坚决不予办理，给单位领导当好规范执行财经法规、财经纪律的参谋。
事业单位审计困境与解决方法的论文
自我国改革开放至今，我国事业单位审计发展历程有了质的飞跃，审计从传统的审计范畴，已经慢慢向增值型审计方向转变，审计的目的也由原来的监督、管理、评价一步步走向使审计与单位治理相结合，与政府的相关要求相结合，力求实实在在解决问题。从事业单位角度来说，审计是事业单位的“净化器”,能够在一定程度上监督和防范风险的发生。然而单位审计工作在实际的执行过程中，其作用没有得到全面有效的发挥，审计工作还存在诸多问题，急需探索相关解决的对策。
一、事业单位审计存在的问题
1.财务管理缺乏力度。主要表现在，财务部门的工作与其他部门的控制脱节，对单位重要事项的预算、决策、实施，甚至是结果都参与不多，了解不深，因此，不能真正对其他部门进行有效地财务监督、管理，有时候甚至会发生票据管理不规范，报销手续不合规、虚增支出，更有甚者会出现公款私存等严重违纪行为。
2.审计标准缺乏规范性。我国事业单位的审计工作，大多数都是上级直接指派来进行工作。因为审计临时性和短期性的特点，再加之审计工作没有规范性的标准，导致在进行审计工作中，审计人员没有能够作为参考的依据，只能根据以往的经验进行审计工作，这些都直接影响审计结果的准确性。
3.工作内容比较单一。就目前来讲，事业单位的审计主要是以财务收支为主的事后监督审计，对单位的经济运行情况进行查错、纠弊。但是社会经济环境在不断的发生变化，传统的审计工作已经不能适应新的经济形势的发展，如不及时拓宽审计领域，明确审计方向，加强审计工作重点，将无法适应社会环境及事业单位审计监督的发展要求，将不利于事业单位的健康顺利的发展。
4.缺乏明确的方向。事业单位实际审计过程中，一般都是为了应付主管单位或者上级审计机关，审计工作脱离事业单位的总体目标，只是被动的进行审计工作。当然，一部分事业单位也制定了针对本单位的审计目标，然而实际操作的时候，没有科学地对审计目标进行合理的分析，致使审计工作流于形式。正是因为审计目标的不明确，无法真实地反映管理者的意图，所以在一定程度上降低了事业单位审计的有效性。
5.审计工作质量较低。我国事业单位的审计工作质量普遍不高，主要原因如下：（1）审计工作的独立性较差。在我国，事业单位与政府机构相似，都是实行首长负责制，审计工作的进行必须在政策允许范 围，与 社 会 其 他 性 质 的 单 位 不同，审计独立性相对较差；（2）审计工作的方法不科学。在事业单位的审计工作主要是在事后进行审计，首先在程序上不是很科学，其次，审计方法也有待提高，另外，审计工作没有特定的原则，导致了事业单位审计工作比较随意。
二、事业单位审计对策
1.保证财政资金有效运用。从保证财政资金有效运用的角度来说，应该对单位审计制度是否完善，审计履行情况等等进行评价，并反馈需要整改的信息；控制能够在遵守各项法律法规的'条件下将风险降到最低，弥补审计发现问题可能存在的滞后性。缺少有效的控制，审计工作也就无法真正发挥其作用，完善控制，被审计单位对审计评价结果才能更好地执行。
2.强化事业单位审计监督工作的独立性。事业单位如果要强化审计工作的独立性，就应该赋予内审人员相应的工作职权，从源头上重视审计工作，使得内审工作能够得到单位其他部门的积极配合。另一方面，可以对内审人员工资及其他福利等方面进行特殊管理，将内审人员划入单位直接管理的领域，以减少单位其他部 门 人 员 对 内 审 工 作 的 负 面 影响，达到提高审计质量的目的。
3.拓宽审计领域。（1）对事业单位的专项资金必须要进行全面认真的审计，特别要注意的是检查是否有专款专用，被挪用等情况。（2）对往年数据进行比对分析，同时还可通过对各个区域或者同区域不同部门间的数据进行对比分析，准确判断各个区域及各个部门的资金使用情况是否属实，审查职能是否落实到位。
4.明确内 审 的 方 向。由 于 事 业 单 位 职 能 定 位 的 特 殊性，审计应该以国家发展方向为目标，明确审计方向，把握审计重点，比如对固定资产的处置、项目开支、业务经费等，做到既能节约开支又能保证单位的正常服务。
5.提高审计质量。计算机技术早已经被各行各业普遍应用，事业单位的审计工作也应该顺应现代化社会的发展要求，将计算机技术运用在审计工作中，如此一来，不仅仅能够提高财务与审计工作的相互联系，同时又能够提高审计的工作质量，还可以有效避免审计工作在收集数据时发生数据遗漏的现象。另一方面，事业单位可以在审计工作中建立信息化管理系统，并加强对基础数据的维护，为审计工作带来安全保障。
三、结语
总而言之，事业单位的健康发展与良好的管控息 息 相关，审计在管控中又充当了非常重要的角色，是管控得以真正落到实处的重要途径和手段，审计作为事业单位管控体系中必不可少的部分，具有较强的执行性。所以说，加强事业单位审计的管理，有利于事业单位经济活动的规范化和系统化运行。
参考文献：
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[3]党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定实施细则
____年，我局在区委、区府和市审计局的正确领导下，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以科学发展观为统领，积极学习贯彻新的《审计法》和今年上级审计工作会议精神，认真履行审计监督职能，紧紧围绕区委、区府工作中心，坚持“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的审计工作方针，突出对经济和社会中的热点、难点和领导关注、群众关心的问题开展审计监督，为促进依法行政，维护财经秩序，推进廉政建设，优化经济发展环境服务等方面发挥了积极的作用，较好地完成了年度各项工作任务。
一、全年主要工作目标完成情况
____年我局审计项目市审计局考核指标为____项(区考核为____项。
预计至12月底可以完成审计项目____项，其中:财政预算执行和决算审计__项，财政财务收支审计__项，领导干部经济责任审计__项，专项资金审计调查__项，固定资产投资审计__项。完成市审计局下达年度任务指标的______%，完成区下达年度任务指标的______%，同时对柴桥街道养志村危房改造进行跟踪审计。审计金额为________万元，查处违规资金________万元，管理不规范资金______万元，损失浪费资金____万元，其中:应上交财政____万元，应减少财政拨款____万元，应归还原资金渠道____万元。
二、主要工作情况
1、加大对行政事业企业单位财政财务收支审计的力度，促进行政事业单位财务管理水平的提高。今年分别对区交通局、区民政局、区邮政局、区粮食总公司财政财务收支进行了审计。从审计情况看，发现存在资产疏于管理;财务管理和帐户处理不规范，往来款项结算、清理不及时，奖金福利未按规定报批和未缴调节基金及个人所得税、房租等收入未按规定交纳税金等问题。通过审计，揭示了问题，维护了国家的财经秩序，引起了被审计单位的重视，促进了财务管理的加强和国有资产保值增值。
2、领导干部经济责任审计工作进一步推进。今年来，分别对区____长、区____局____长、区府____主任、____街道原主任等____名领导干部进行了经济责任审计。审计发现部分单位对财产、资金的管理使用不规范，往来款项没有及时结算清理，应交纳的税款没有按规定交纳，有的单位采购物资未按规定实施政府采购等问题。通过审计，促进了财务核算的规范和相关制度的建立和完善，增强了领导干部财经法规意识和经济责任意识，加强了对领导干部权力制约和监督，为区委管理、评价和考核使用干部服务。
3、加强了专项资金审计调查工作。全年共完成专项审计调查项目__项，分别开展了全区城乡最低生活保障基金、水利建设资金、基础教育经费、住房公积金专项资金、区新型农村合作医疗资金、区农业综合开发产业化经营项目资金、区农村二次改水工程资金、区福利彩票公益金、区台灾资金和市财政转移支付资金的审计调查。基本摸清了上述资金归集、管理和使用情况。
县电力局始建于一九九一年九月，于一九九八年八月被供电公司(原地区电力局)协议代管，属自收自支企业化管理的事业单位。下辖11个供电所、3个专业所、3个多经企业，机关本部设有14个职能股室，党政工团妇机构健全、运作正常。
近年来，我局内部审计工作在供电公司审计部的正确领导下，按照局党委的统一安排部署，紧紧围绕企业经营管理中心工作，突出重点，统筹安排，以加强资产、资金管理为主线，着力抓好常规审计项目，深入开展中层领导干部经济责任审计，电费管理审计，物资采购、供应、管理审计，年度财务预决算报告审计，电力营销审计，经济合同审计等重点经济领域的审计监督。在各受检单位的积极配合下，审计工作得以顺利进行，较好地完成了各年度制定的各项工作任务，在完善内部管理，促进廉政建设，改善经营工作，提高经济效益等方面发挥了有效的审计监督作用。现将近年来的工作情况总结汇报如下：
一、内部审计管理工作
我局内审股成立于4月，内部审计工作由局长直接管理，纪委书记分管。岗位设置为股长1名，审计专责1名，先后制定了内部审计管理标准(含10项审计实施细则)和内审股工作标准(含内审股股长岗位工作标准，审计员岗位工作标准)。
二、我局审计工作目标及原则
工作目标：内部审计工作以科学发展观为指导，全面贯彻落实“管理、创新、发展”的工作方针。树立“防范重于纠正、制度促进管理、监督寓于服务”的审计理念。以专项审计调查为主要方式，以揭示损失浪费问题为主要内容，以促进提高资金使用效益、减少损失浪费、节省资源为主要目标。
三、我局审计项目的完成情况
审计工作坚持以财务收支审计为基础，以经济责任审计、工程管理审计、营销审计为重点，不断拓宽审计领域，加大内部审计力度。三年来共完成的审计项目如下：
1、完成了9名中层干部的离任经济责任审计，对被审计人在任期内的业绩和存在的问题给予了正确的评价，并出具了审计报告。
2、完成了基层供电所的财务收支、经费拨付、各种奖金发放等情况的审计，共计22项。
3、完成营销审计12项，通过审计发现个别供电所存在电费账、表、卡、册不对口以及对收取的有偿服务费、电费违约金等不记账、不报账的问题。供电所资料管理不规范，不及时装订、不归档，甚至有丢失的现象，个别供电所对预收电费管理不到位，对存在的问题进行了限期整改。
4、完成了局属多经企业审计3项，重点对多经企业财务管理，经营管理等审计，通过审计发现帐务处理不规范，总账和分类账不相符，生产费用(材料领用)管理混乱，规范局属各单位生产材料的审批程序励志网、资金核对，建议由物资公司会同相关股室协调解决。
5、完成了二期农网10kv及以下工程的工程量，配套的电器材料等审计，共计9项。配合工程股、生技股等部门对竣工的户户通电工程、二期农网改造工程和户表工程的工程量进行了验收审计。审计发现部分户户通电工程量现场与竣工图纸不符，并对以上工程的材料进行了核对。对工程量与图纸不符的下发了限期整改意见书。
6、完成了维修房屋装饰、装潢工程审计4项，对在装饰、装潢工程中的费用严格按照所签订的合同进行竣工决算和支付工程款，并扣留质保金。
7、完成了线路施工费用的专项审计2项。
8、完成了局财务费用预决算审计2项。
四、主要完成的审计成果及其应用情况
1、加大监督了电力工程项目审计力度，提高了专项资金使用率。
2、跟踪监督检查局财务的预决算执行情况。在监督检查过程中未发现违纪违规问题。
3、整体推进，组织好其他常规性审计项目，在常规性的审计中，各供电所对年初核定的经费能够做到按计划支出，费用的报销等环节都符合国家财经纪律和局制定的管理办法。
4、在对多经企业的审计中发现对债权债务的清理力度不够，应该加强财务管理，加大对各财务制度的刚性执行力。重视资产管理，对所辖电器材料必须定期清查，从而提高企业经济效益。
五、内部审计工作开展存在的问题及建议
我局审计工作虽然做了大量的工作，但也存在一定的不足，主要表现在：
1、进一步跟踪监督检查局财务的预决算执行情况，加强多经企业财务管理和经营管理。需要继续做好我局及局属多经单位的物资招投标管理工作，监督招标过程的合法性和合规性，做到公正、公平、公开。
2、内部控制制度还不健全，不够完善，需要进一步梳理和完善。坚决杜绝因内控制度不全而发生经济损失和经济犯罪。
3、继续做好电力营销经济效益专项审计工作，电力营销是我局实现经济效益的重要环节，要促进供电单位增强依法经营观念。
4、建议狠抓审计基础建设，不断提高审计工作质量。为确保企业审计工作健康有序地发展，结合电力企业改革发展的实际情况和建立现代企业制度要求，制定审计战略计划，为电力企业审计工作的长远发展奠定基础。
5、建议狠抓审计重点，全面履行审计职能。在电力企业制度建设方面，从建立健全内部控制制度着手，开展对企业内部控制制度的测试与评价，在此基础上确定审计工作的重点，确定合理的审计方式、方法，以提高审计工作的效率。
6、建议大力开展专项审计调查，审计部门要围绕领导关注的重点和职工关心的热点，积极开展各项审计调查。
7、建议审计部门应加强制度建设，强化人员培训。重点开展审计制度体系的研究和相关制度的建设，对电力企业内部审计的方式、方法、标准和规范等进行研究，促进审计工作法制化、制度化和规范化。审计人员必须提高审计技能、积极参加各种业务培训，通过培训和学习，更新审计人员的审计理念，拓宽审计人员的视野，提高审计人员的业务素质。
在我大学毕业之后，我就正式走上了工作岗位。在经过几个月的社会捶打之后，我感受到了社会的残酷，工作不顺心，前程不光明，使我感受到了社会的不确定性。痛定思痛，我决定透过自我的努力考取国家公务员，果然皇天不负有心人，我最后成功的成为一名公务员。之后我被分配到了审计局工作，成为一名审计局工作人员，这一晃工作就是几年过去了。
一年来，在市委、市政府的正确领导下，在上级审计部门的正确指导下，紧紧围绕市委、政府各项工作重心，以促进我市经济健康发展为审计监督的第一要务，牢固树立科学发展观和服务意识，坚持廉洁从审。在全体审计干部的共同努力下，圆满完成了今年市委、政府和上级审计部门交办的各项审计工作任务。现将一年来的思想、工作、学习和廉洁自律状况报告如下：
一、廉洁自律、清廉从审。
作为一名审计工作者，能够充分认识到党风廉政建设是我们审计机关的生命线，并深知：其身正、不令则行;其身不正，虽令不从。一年来，认真学习贯彻《党章》、《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中国共产党纪律处分条例》等精神，始终对自我高标准、严要求，切实加强自我的品德修养，能够自觉地加强党性、党风、党纪和廉政方面的学习，不断加强世界观、人生观、价值观的改造，坚持立党为公、执政为民，做到权为民所用，情为民所系;坚决贯彻执行党的路线、方针、政策，恪守审计的职业道德，时时刻刻用一个共产党员的标准规范自我的言行。注意做到常思贪欲之害，常怀律己之心，常排非分之念，常修为仕之德，坚持把轻名利、远是非、正心态和纳言、敏行、轻诺作为自我的行为准则，时刻做到自重、自省、自警、自励。坚持以科学发展观指导我们审计工作和反腐倡廉工作，进一步强化了依法从审、廉政为民的思想意识，增强了自觉抵御腐朽思想侵蚀的潜力和反_的道德防线。
二、加强理论学习，不断提高自身素质。
为了进一步提高政治敏锐力、政治鉴别力和政策水平，增强贯彻落实党的方针、政策的自觉性、坚定性，一年来，认真学习贯彻马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想。透过学习，增强了用科学的理论武装自我的头脑，用邓小平理论指导审计工作实践的水平;进一步坚定社会主义、共产主义信念，时刻牢记“八荣八耻”，坚持一切从人民利益出发，坚决贯彻、模范践行“三个代表”重要思想的要求，自觉抑制不正之风和_现象的侵袭，正确行使手中的权力。同时，还注重审计业务理论学习，除参加了地区审计局组织的审计业务培训班的学习外，还比较系统的自学了计算机ao审计系统、财政改革相关知识、专项审计调查报告写作等资料，个性是参加了7月份自治区审计厅举办的“以培代审”固定资产审计调查。透过学习，理论素养得到了进一步的提升，理想信念更加坚定，审计工作思路更加开阔。
三、注重党性锻炼与修养。
自觉遵守“审计人员工作纪律”，以此来规范自我的行为;不断加强党性修养，牢记“两个务必”，自觉地与市委、政府持续高度一致，不说不该说的话，不做不该做的事。在处事为人上，坚持诚实做人，踏实做事。始终以强烈的事业心和职责感做好审计工作;在工作关系处理上，比较注意把握自我的主角定位，自觉地维护大局，维护团结。
相信自我透过这么多年的努力，我已经明白了社会上存在的各种现实了。以后的道路还要怎样走，我已经规划好了，我想我会继续不断的努力，在审计局的审计工作中，我会尽我的努力。争取自我在十多年的努力后，成为一名审计局领导，继续带领工作人员前进，我相信自我能够做好，我相信以后的道路上，我会走的更好，我会在审计局继续努力，为国家的审计工作作出我的贡献!
审计最新论文
【摘要】管理审计是企业发展的内在需要，开展管理审计是内部审计自身发展的需要，管理审计是内部审计发展的必然趋势。内部管理审计是由企业内部审计组织开展的管理审计。内部管理审计具有一定优势，但也存在一些问题，需要政府和企业采取相应的对策。
【关键词】管理审计 优势 问题 对策
，国际内部审计师协会确定的内部审计最新定义中，首次将“增加价值”与提高组织的运作效率一并
列为内部审计的目的，给内部审计职业提出了一个方向性指导，指出内部审计职能已拓展为组织完成目标服务，内部审计的重点已经向管理审计转化。
一、管理审计，相对于财务审计的一种审计模式
管理审计概念在学术界和职业界至今众说纷纭，莫衷一是。“管理审计”最早于1932年由英国罗斯在其《管理审计》一书中提出，主要内容是对业务活动的经济性、效率性和效果性进行评判。我国管理审计的倡导者王光远教授认为管理审计是受托责任由受托财务责任发展到受托管理责任的必然结果。“管理审计是通过对企业所有经营管理活动的恰当性和有效性进行检查、分析和评价，签证管理当局履行受托管理责任的业绩，鉴明现存的和潜在的薄弱环节，并就其提出改进意见，有效地改善企业的管理，增强企业的盈利能力。”
二、管理审计：现代内部审计发展的必然趋势
1、委托代理关系的发展
随着多种所有制经济成份的发展和国有资产经营管理体制的改革，资产所有权和经营权分离，资产所有者（委托人）把经济责任委托给经营管理者（代理人），资产所有者需要对经营管理者履行管理职责情况进行审查。
2、企业规模的扩大
企业合营 、兼并等产权变动导致企业规模扩大，跨行业、跨地区、多品种生产导致企业内部管理信息量随之增大，企业管理者决策失误和控制不当的概率也随之增大，因此，企业管理者迫切需要掌握公司内部的重要信息。
3、企业组织的复杂化
由于企业规模的扩大、企业资本的多元化和企业经营的多样化，使企业内部组织机构变得复杂化，如管理层次的增加、分布地域的分散等，使企业高层管理人员也不能亲自观察和控制所有的经营活动，需要实行分权管理和多级控制，这就导致企业出资人（委托人）和企业高层管理者（代理人）有必要通过管理审计对下层管理者（如分公司经理等）履行管理职责情况进行审查。
4、委托人及其决策因素的多样化
市场经济条件下，同一企业的委托人是多样的，有国家的、集体的、个体的；同一个企业内也可有不同的集体和个体参与；不同的国有企业也可以相互参股或交叉持股，这就形成了委托人的多样化。而影响这些委托人决策的因素，也呈现多样化，不仅需要财务数据，而且需要经营管理方面的信息。而经营管理信息的获得就有赖于综合评价公司整体水平的管理审计。
5、企业外部竞争激烈化
市场经济充满了竞争，加入WTO后，更面临激烈的国际竞争，企业要在竞争中胜出，必须提高管理水平和效率。管理活动的成败好坏对企业竞争力的大小强弱至关重要，而管理审计的目的就在于通过审计，查明管理上存在的缺陷.提出解决问题的办法，使企业管理得到改善。
三、内部审计开展管理审计存在的问题与对策
1、存在的问题
我国许多企业已经开始了管理审计的尝试，实施经济性、效率性、效果性审计评价，主要表现为任期经济责任审计、内部控制审计、经营效益审计等，并取得了一定的成绩，但是从总体来看，我国企业对管理审计的认识和实践还很不全面，造成这种情况的原因是多方面的。
（1）内部管理审计法规体系不健全，缺乏指导性的管理审计评价标准体系。由于我国内部审计实务工作起步较晚，有关内部审计工作的法律、法规与准则的建设都不尽完善，不像外部审计那样有较为健全、完善的法律、法规可以遵循，内部审计机构或部门自我评价机构较弱，开展工作的随意性较大，更谈不上针对管理全过程的管理审计的法制化、制度化、规范化建设。
（2）内部审计机构设置不健全，独立性较差。从目前我国公司治理结构来看，在集团公司内，总公司的内部审计组织对公司下属部门单位和分公司可以做到独立，而在总公司层面，就难免存在对立性和权威性不足的问题。因为现在的公司制企业里，内部审计机构一般由总会计师或主管财务的副总领导，这就把内部审计组织与企业其他职能部门放在相等地位，这不利于内部审计作用的有效发挥。
（3）对管理审计的认识不足。很多人对管理审计还了解不够，对开展管理审计的必要性认识不够。或者把管理审计等同于财务审计看待，或者认为管理活动与审计活动关系不大，或者认为管理审计会妨碍管理活动，而没有认识到管理审计是在市场经济条件下发展起来的高层次审计，是企业适应外部竞争加剧和内部机制更新的必然选择，搞好管理审计是对管理效率的促进，而不会是妨碍。
（4）审计人员的素质不能满足管理审计的需要。企业的经营管理活动是在一定的管理体系的作用下进行的，因此管理审计要用系统论的观点看待和解释每一个综合性指标，同时要运用多学科的知识，如经济学、管理学、领导科学、工程技术等方面的知识，管理审计人员要站在优化系统整体结构、增强系统整体功能的高度，来审查评价企业的管理活动和管理人员的素质。同时，在审计技术手段上，不仅要掌握观察法、盘点法、分析性复合法等传统的审计方法，还要熟悉管理控制系统图法、调查法等用于管理审计的评价方法。实事求是地说，现在的内部审计人员中，还很少有，甚至可以说还没有人能达到如此的高水平。
2、完善我国管理审计的对策
（1）尽快建立健全内部审计法规体系，开发管理审计指标体系。审计准则是指导审计活动的基本原则，应加强管理审计绩效准则和审计技术方法的研究，尽快出台管理审计的审计准则，推动管理审计的深入开展。国家审计机关应加强业务指导，内部审计协会或注册会计师协会应重视此方面的研究和探索，尽快出台管理审计的审计准则，特别是制定管理审计绩效准则的指导意见，同时加强对审计取证方法指导，减少审计的盲目性，提高管理审计的'质量。只有建立起一个科学、规范、与内部审计配套的管理审计指标体系，管理审计结论才能明晰、准确、具有说服力。
（2）充分保障内部管理审计机构组织上的独立性。内部管理审计机构的独立性和权威性与其在组织中的地位有着密切的关系。内部管理审计机构的地位越高，越能保证内部审计的独立性，越有利于开展审计工作。从实施管理审计的要求上看，内部管理审计机构由董事会或其下设的审计委员会领导为最佳选择。当然，这只是形式上的客观要求，最关键的一点是，不论内部审计人员在组织系统中处于什么地位，他们应具有声誉、地位和得到最高权力当局的支持，使他们能够在企业中随时取得审计报告所需的信息。
（3）加强宣传，提高认识。对于内部审计组织开展管理审计的必要性、优越性，要大力宣传。内部审计组织和国家审计机关都有宣传的义务。宣传可以结合《审计法》、《公司法》等法律法规，采取会议、文件、讲座等方式进行，同时也可以通过展示管理审计的实践成果让大家认识到内部管理审计是可行的、有效的，对国家、企业、社会及企业资产的委托人和代理人（管理者）都是有益的。同时，内部审计组织和内部审计人员自身也要提高认识。把管理审计的意识渗透到全部审计工作去。不论进行何种审计，都要管理角度去思考问题，在审计报告中提出管理建议。在目前内部审计还是以财务审计为主的情况下，这是增强管理审计意识、实现审计工作以管理审计为重点的有效途径。
（4）不断充实和提高审计人员的素质。企业一方面要加强管理审计的培训与学习，使管理审计理念深入人心；另一方面不断调整和优化审计队伍的人员结构和知识结构，提高内部审计队伍的整体实力，为有效开展管理审计提供智力支持。在目前复合型审计人才稀缺的情况下，采用从专业部门抽调技术人员配合管理审计工作的做法，不失为一个好办法。
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[4] 王光远：内向型管理审计研究[J].财会月刊，（6）.
浅谈审计论文
审计是指由专设机关依照法律对国家各级政府及金融机构、企业事业组织的重大项目和财务收支进行事前和事后的审查的独立性经济监督活动。下面我们来看一下相关论文内容。
摘要：当人类跨入21世纪时，一场足以与工业革命相提并论的革命，正静静地改变着企业竞争的格局和国家力量的对比，并日益渗透到人们的工作、生活、学习和娱乐之中，这场革命的到来，已充分地向世人昭示：人类正在步入一个全新的经济时代--网络经济。网络经济的发展必然导致越来越多的企业的管理思想和会计业务等方面发生变革，也正是由于网络经济的存在，打破传统审计模式的束缚，培植出代表未来审计发展方向的新型审计模式。为此本文提出了一个大胆的设想--网络审计，借WSOT模型分析当前网络经济模式下审计的发展现状及对策。
一、网络审计概述
网络审计一般来说，有广义和狭义之分。广义的网络审计是指在网络环境下，借助大容量的信息数据库，运用专业的审计软件对共享资源和授权资源进行实时、在线的个性化审计服务。而狭义的网络审计则是指借助电子计算机的先进数据处理技术和联网技术，以磁性介质作为主要载体来存储数据以便于用网络来处理、传送、查阅这些数据，使审计工作与计算机网络组成一个有机的整体，从而提高审计的现代化水平。本文着重从狭义网络审计的角度来探讨。
二、网络审计的SWOT模型分析
（一）机会
（1）信息技术发展为审计手段和方法创新提供技术支持。审计信息技术的迅速发展为审计手段和方法创新提供技术支持，使审计效率大大提高。（2）审计方式的多样化。会计信息化条件下，审计人员根据实际情况有多種审计方式可以选择：绕过网络审计方式、通过网络审计方式、利用网络审计方式。（3）信息化开辟了新审计领域。信息化、网络化的发展，使审计范围也有了扩展。如计算机网络系统、电子商务、电子政务等都将成为计算机审计的新领域。
（二）威胁
（1）网络审计准则、标准与相关法律、法规不完善，不利于网络审计依法执行。（2）审计软件实用性和通用性弱，不利于网络辅助审计的发展。（3）缺乏胜任的网络审计人才，网络审计总是人机审计，在这一审计工作中起决定作用的仍然是审计人员，因此人才缺乏不可避免地制约我国网络审计的发展。（4）网络审计尚处于初级阶段，难以保证网络环境下的审计质量。
（三）优势
（1）网络审计具有多单位合作的优势。网络审计所面对的是比以前更加广泛和复杂的网络经济活动，由于网络、计算机、现代通信技术在审计中的运用，为多单位联合审计创造了条件。（2）网络审计具有跨时空作业的优势。网络审计借助网络、计算机、现代通信技术使得远程审计与就地审计相结合，当前审计与以前审计、后续审计相结合、跨时空作业成为可能。（3）网络审计具有准确高效的优势。网络审计通过网络可以充分发挥计算机高速准确及运用审计软件的优势。
（四）劣势
（1）会计处理的信息化使审计线索发生很大变化，导致传统审计线索中断或减少；（2）网络信息化环境，迫使审计人员在采用传统的各种审计技术的同时采用网络辅助审计技术，导致审计技术的复杂化；（3）网络信息化环境下，对审计人员知识要求多样化；（5）网络信息系统安全性问题增加了审计的风险。
三、完善网络审计的对策--基于SWOT模型分析
（一）SO的战略选择：利用网络信息化优势，抓住外部机遇。
1.大力推行网络辅助审计技术，提高网络审计水平。网络辅助审计技术主要指审计软件和数据测试技术。面对日益先进和复杂的审计环境和对象，传统的审计方法已经远远不能达到现代审计的要求，在这种情况下，审计人员革新审计手段，大力推行网络辅助审计，充分利用网络现代信息技术，无疑是解决问题的好办法。
2.积极拓展网络审计新业务。网络技术的迅速发展，给审计带来挑战，同时也带来了机遇，开拓了审计新领域。审计人员应积极拓展网络审计业务，努力拓展电子商务、电子政务和网站认证等审计新业务，同时逐步向信息系统审计发展，积极开展与信息系统审计相关的咨询业务。
（二）WO的战略选择：抓住外部机遇，改进内部弱势。
1.重建审计线索。审计线索对审计来说是极为重要的。但在信息化条件下审计线索发生中断甚至消失，因而必须采取措施来重建审计线索。审计分析技术是通过分析财务数据之间及财务数据和非财务数据之间的关系，取得审计证据的技术。常用的审计分析技术包括两点比较、简单合理性测试、百分率表、简单时间序列分析、财务预测、统计时间序列和财务关系统计模型等。
2.培养网络审计人才。大批精通网络、计算机及审计业务的'审计人员队伍是网络审计能否得以实施的关键。在实际工作中，审计人员必须经常更新自身的知识结构以适应网络审计工作的需要。因此，我们必须对审计人员进行相关培训，从深度和广度上加强对网络审计理论的认识、理解，使得审计人员在网络环境的支持下，积极主动地开展审计活动。
3.推进我国审计专家系统建设。会计信息化导致审计技术的复杂化，而随着信息技术发展，将人工智能和数据挖掘等信息技术应用于审计过程是解决这一问题的有效办法，也是推动我国网络审计发展的有效方法之一。审计专家系统利用系统中存储的专家知识、经验和规则，通过一定的判断、解释和推理，模拟审计专家进行专项审计，并作出相应的审计分析、建议和结论。
（三）ST的战略选择：利用内部优势和规避外在威胁
1.对于计算机自身的风险控制。计算机维护人员应常常对计算机进行全面检查，及时找出危害计算机的系统漏洞，并及时修复，防止对使用计算机的用户造成困扰，防止重要数据内容丢失。用户也要正确使用计算机，不要强致执行计算机命令，使计算机处于死机或瘫痪状态。
2.对网络安全的风险控制。在实施网络审计中，网络的开放性、公开性、动态性、共享性使得企业资产和经营的安全已无法单纯依靠企业健全的内部控制来维护。审计面临网络安全的风险，为防范该风险，计算机可以安装一些类似防火墙的高端软件，他们具有认证鉴别技术、数据加密技术、数字签名技术、入侵检测技术等等，来减少计算机中毒，黑客入侵带来的损失。对于公开在网上的财务数据要多加一道不得更改的屏障。审计人员要加大对网络系统安全控制的评价，检查是否严格执行计算机系统与环境安全法律法规，监测网络硬件设备与软件是否安全可靠，传输数据是否加密，是否建立实时监控程序等等。
3.加强内部控制。审计准则对内部控制的定义是：内部控制是被审计单位为了合理保证资产的安全完整，财务报告的可靠性，经营的效率和效果，对法律法规的遵守以及企业战略目标的实现，由治理层、管理层和其他人员设计和执行的政策和程序。良好的内部制度是完善公司治理的重要保证，内部控制与公司治理都应遵循相互牵制、制衡的原则。公司治理规范中必须提出对内部控制构建的基本要求，从而保证内部控制目标与公司治理目标的高度一致。
（四）WT的战略选择：改进内部弱势和减少外在威胁
1.加强网络审计立法，制定相关法律法规与准则制度。中国应尽快制订有关电子商务的法律、法规，把电子凭证、电子合同和数字签名的法律效力及保管要求，数字认证机构的管理，电子信息与网络系统的安全等相关问题以法律法规的形式明确下来。另一方面，进一步完善与网络审计有关的审计准则与审计标准的制定，对目前已有的不适应网络审计的相关法律法规应及时地进行修改和补充。
2.积极防范和识别信息系统安全风险。在现代风险导向审计的模式下，审计与信息系统的安全性、可靠性与其所服务的组织所面临的各种风险越来越紧密地联系在一起，审计人员在审计时必须考虑企業应用信息技术给企业带来的风险。网络信息系统安全措施至少包括三个方面，一是安全技术方面的措施；二是安全管理方面的措施；三是法律保障方面的措施。
【参考文献】
[1] 陈婉玲，《ISACA信息系统审计准则及其启示》，审计研究，.
[2] 王文芳，《网络审计问题及解决对策探讨》，现代商贸工业，.
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[4] 汪玉国，《浅谈网络审计的风险及其防范中华审计》，中华审计，2006.
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摘要：文章简要说明了县级审计机关开展绩效审计的必要性、主要目标、重点内容和需要注意的事项。
关键词：县级审计机关；开展；绩效审计；思考
绩效审计是指对被审计单位管理和使用资源的有效性进行检查和评价的活动。开展绩效审计是全面提升审计业务层次和水平的必由之路，是基层审计机关面临的新问题，也是基层审计机关提升审计效益，开拓审计工作新局面的重要举措。对于基层审计机关如何开展绩效审计，笔者就此谈几点看法。
一、县级审计机关开展绩效审计的必要性
1.绩效审计是县级审计未来发展的方向。从近年来县级审计机关实际情况看，由于国有企业资产负债损益审计项目基本没有，审计的对象主要财政资金，但由于全面推行国库集中支付，违法、违纪的`问题越来减少，仍然停留在原有的审计思路上，很难拓展审计空间，发挥审计应有的作用。与此同时，经济领域重复建设、投资不科学、管理不到位、资产和资金闲置、损失浪费、效益不高问题普遍存在，迫切需要审计转型，改变过去单纯查错纠弊的审计方法，更多地关注项目和资金的绩效，顺应国际、国内审计的方向和主流，更好地发挥审计监督作用。
2.绩效审计是转变经济增长方式的迫切需要。近年来，县级经济中存在的突出问题是，追求高速度、高指标、高增长，忽视高消耗、低产出、低效益，经济结构失衡，短期行为严重，大拆大建现象普遍，政绩工程、形象工程较多，与建设生态文明、资源节约、环境友好型社会的要求不相适应。凡此种种迫切需要开展绩效审计。
3.绩效审计是加快行政改革、转变政府职能的需要。党的十八大明确提出“推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变”，要求“创新行政管理方式，提高政府公信力和执行力，推进政府绩效管理”，将有限的财政资金用在刀刃上，这就要求我们既要查处违纪违法问题，又要将绩效审计提高到十分重要的位置，切实抓紧抓好。
二、县级审计机关绩效审计的主要目标
1.促进县级经济和社会效益提高。揭露资产闲置和损失浪费，促进财政、部门、单位增收节支、压缩支出，促进财政收入增长，强化财政资金管理，增加财政积累，化解赤字和债务，节约财政资金。
2.服务领导科学、民主决策。围绕党委政府中心工作，积极进言献策，多提有针对性、建设性的审计建议，努力让审计意见进入决策层，促进政府职能转变，强化科学、民主决策，提高机关效率、效能，提升服务经济社会的能力和水平。
3.促进完善体制、机制和制度。通过绩效审计，进一步理顺部门单位管理体制，明确职责分工，明晰责权利关系；强化日常管理监督机制，加强部门、单位经济活动事前、事中监督控制，完善内部机制、制度，实现事前防范、防微杜渐，进一步增强审计服务经济发展、全过程、全方位保驾护航的能力。
三、县级审计机关开展绩效审计的重点内容
1.关注政府投资绩效。在财政性资金投资的政府工程方面，要在认真搞好真实合法性审计、大力度核减工程造价的同时，重点关注盲目上项目、搞投资，决策失误，项目管理混乱，资产闲置和损失浪费等问题，促进政府和有关部门单位认真搞好前期论证调研、初步设计、招投标、项目质量管理，提高决策的科学性、民主性，管理的严格、规范性，项目的投产、达效率。通过政府投资项目、城市基础设施工程、征地拆迁补偿、交通水利工程、综合治理项目、城市亮化工程、园区建设项目等固定资产投资绩效审计，全面反映项目建设、资金管理的诸多情况，揭示项目论证、设计、管理、使用过程中存在的突出问题，规范决策、设计、管理行为，减少损失浪费，提高投资效益，为县级政府分忧，为县财政节约资金。
2.关注民生、民心工程。重点对群众关心、社会关注、与老百姓切身利益直接相关的拆迁补偿资金、住房公积金、教育、医保、社保、环保、“三农”资金（包括农村公路、农村合作医疗、农业保险、农作物、农机具补贴等）、农村环境整治等进行绩效审计，关注资金流向、最终用途和使用效果，分析评价经济和社会效益，提出完善政策措施、资金分配管理、促进惠民政策落实、维护群众利益、促进三农发展、保障社会和谐的意见和建议，促进提高经济和社会效益。
3.关注领导履职情况。通过任期经济责任和预算执行审计，对镇区、部门党政领导一定时期内经济和社会效益实现情况进行客观评价，对镇区财政收入增长、社会事业发展情况进行评估，对部门单位依法履行职责、完成党委政府交办的工作、取得的业绩进行反映，揭露违纪违规、资产流失、损失浪费等问题，对财政资金使用的经济性、效率性和效果性进行评价，深入分析主客观原因，努力分清领导人相关责任，提出完善政策制度、改进管理的建议，促进提高资金使用效率和资产保值增值，增强镇区、部门科学决策能力，改进管理。
4.关注专项资金绩效。通过对农业综合开发、土地开发整理、沿海滩涂开发、水利工程、森林开发、拉动内需、节能减排等专项资金审计，检查管理、拨付、使用情况，关注政策执行效果，揭示核算、管理中存在的问题，查明专款专用情况，并对项目的前期调研论证、立项批复、建设进度、质量、工程管理各环节和项目建设后的绩效进行综合评价，强化工程造价审计，规范调研论证、项目招投标、工程管理、项目维护养护等工作，使之专项资金发挥最大效益。
四、县级审计机关开展绩效审计需要注意的事项
1.增强工作的计划性。凡事预则立，不预则废，绩效审计也是如此。为此，县级审计机关应当立足当前，着眼长远，在坚持重要性、可行性、实效性原则的基础上，及早思考绩效审计课题，认真搞好项目选题与评估，制订符合本地实际的绩效审计年度计划和长远规划，增强工作的前瞻性、针对性、主动性，做到运筹帷幄、早作准备、不打无准备之仗。
2.充分做好审计调查。绩效审计调查工作，应当范围宽于财政财务审计，要求高于财政财务审计。要在全面掌握机构人员、隶属关系、业务范围、适用财务会计制度、管理方式、内控制度的基础上，还要关注职责权限、绩效目标、项目论证、合同协议、评估验收资料、计划、规划及其它业务技术资料等，充分收集、占用和分析各种信息、数据，并有所取舍，为绩效审计的开展作好充分准备。
3.审慎进行绩效评价。绩效审计的难点是绩效评价。绩效评价要从经济性、效率性、效果性、公平性、环境性等方面设立指标、确定评价标准。评价标准必须具备客观性、可靠性、明确性、可比性、相关性、认同性、长期性等特征，对评价标准明确清楚、各方人士普遍认可的项目，可充分开展绩效评价；对评价指标体系不完整、评价标准难取得、各方意见分歧较大的项目，要充分尊重各方意见，坚持积极慎重、谨慎性原则，只就能够认定的事项进行绩效评价，不要情况不明、标准不清，就以偏概全、笼而统之作结论。
4.重视审计后续回访。任何工作要取得良好实效，都要有始有终、一以贯之，绩效审计也不例外。要使绩效审计查出的问题得到整改，使审计建议得到采纳，审计人员必须及时掌握相关情况，要求被审计单位对审计决定和审计建议的落实情况进行书面反馈，对相关单位和人员进行回访，对重要的审计事项进行后续跟踪，对绩效审计取得的增收节支、挽回损失金额进行统计、计算，对审计成效进行评估，对成功经验、先进做法进行总结改进，对不足之处认真改进，真正实现绩效审计高层次监督、全方位服务、多角度分析的职能作用，为审计服务经济社会、发展作出应有的贡献。
审计浅析论文
在一个社会组织中，凡具有劳动能力的人都可称为人力资源，而人力资本是能够直接创造效益的知识、技能、经验等资本存量。
【1】浅谈企业如何开展人力资源内部审计
因此说，人力资本是从人力资源中开发出来，投入到经济活动中并创造效益的那一部分。
唯有人力资本才能盘活资金等有形资本，实现价值增值。
有效的人力资源管理是各种社会和各个组织都需要的。
1 人力资源内部审计在企业发展中的作用
人力资源审计能够帮助企业制定发展策略，确定目标，以及向财务和其他高层管理人员提供可靠的操作基准，同时它也可以帮助指出哪些领域急需改进并可在问题恶化之前提出解决方案。
人力资源审计，是国内外审计理论界研究的前沿课题，国际发达国家在这一领域已经进行了大量有价值的研究并取得了成功经验，最高审计机关国际组织的悉尼声明就特别强调人力资源管理和利用的审计问题。
国家要发展，企业要在市场经济中赢得竞争优势，审计界开展人力资源管理审计是时代赋予的重大历史使命，是帮助组织规范人力资源管理实现组织目标的基本要求和历史选择。
2 审计方法
2.1 理论方法
(1)比较分析法：将本企业的人力资源管理活动情况与类似企业或部门的有关情况进行比较，以发现其在人力资源管理方面的差距。
(2)外部借鉴法：利用经企业外部人力资源管理咨询专家鉴定或已出版的研究成果作为评价企业内部人力资源管理活动成效的标准，来诊断企业内部人力资源管理方面存在的问题。
(3)统计核算法：通过对企业内部人力资源管理活动记录进行统计分析，归纳出衡量本企业人力资源管理活动的标准，以对人力资源管理现状作出评价。
2.2 技术方法
(1)根据企业总部批复的机构设置与人员配置核定表，核查涉及的有关批复文件等，并调取各单位人力资源管理信息系统数据、干部任命文件、工资发放表和考勤記录等材料，现场核查。
(2)根据企业总部批复的机构设置与人员配置方案文件，核查下属单位内部印发的机构设置和人员编制文件、“三定”方案文件，检查下属单位组织结构图、产权结构图和全资子企业、控股子企业、参股企业、集体企业等名单，
抽查下属单位内部印发的机构编制方面的管理制度，部门、内设机构职责分工，了解下属单位企业领导职责分工情况，抽查下属单位部分任职文件和其他相关文件和材料。
3 企业开展人力资源内部审计的策略
3.1 提高对人力资源管理过程内部审计的认识
人力资源管理的作用及效益需要通过审计对其投入产出进行科学的分析和评价。
企业通过独立、客观的内部审计工作能够迅速发现人力资源管理过程中存在的问题以及风险，使管理者和员工及时了解问题和风险的存在以及程度如何，及时采取预防和补救措施，避免和减少企业损失。
因此，内部审计的地位、职责、权限、工作范围应通过制度加以保障，以便规范地、积极地开展人力资源管理过程内部审计工作;同时，应通过内部广播、网络、黑板报、宣传画等多种形式对人力资源管理过程内部审计进行宣传，使内部审计工作深入人心;
并将审计结果适时进行公开，对审计整改情况进行公示，使内部审计的作用及效果，以及对企业发展的意义被员工充分的了解。
3.2 建立健全人力资源管理过程内部审计评价体系
对企业进行有效的人力资源管理评价，需要建立科学、系统的人力资源管理过程的内部审计评价体系。
人力资源管理系统的各个管理环节都不相同，其最终目的是为了实现人力资源管理战略，实现组织目标。
构建人力资源管理内部审计的评价体系需要从以下三个方面考虑，一是适用性评价，判断人力资源管理战略有与无、合适与不合适，分析管理体系与战略的协调性和一致性，以及在一定的绩效期间是否调整和更新;
二是执行性评价，对人力资源管理系统实际运行状况进行评价，检测生产经营等各项活动是否遵守了程序文件和制度文件的要求，哪些管理活动没有制度文件要求，哪些管理活动有制度文件要求而没有完全按照制度执行。
查看职务系统、招聘系统、培训系统、绩效系统、薪酬系统以及批复程序、日常人事的档案等管理资料是否合理和完善;三是有效性评价，主要评价人力资源管理是否有利于组织目标的实现，是否满足员工的要求，是否随着工作流程的改进，及时变更岗位职责和岗位说明书的内容。
只有建立了完善的审计评价体系，才能对人力资源管理系统进行全面地、客观地评价。
3.3 提高自身业务，加强学习，勤于实践
如何被组织认可，得到组织的积极配合，从而完成董事会赋予的工作职责，是审计部门负责人关注的问题。
实践证明，最为行之有效的方法就是实践。
当内审部门在一次次为组织诊脉寻医，确实做到了对症下药，并取得了很好的效果之后，自然会得到组织的认可，使得经营者愿意接受内审部门的意见与建议，把内审工作看成其自我审视的必要手段。
此时，审计工作就可以达到良性循环的状态。
因此，内审部门的内部建设和审计人员的继续教育则至关重要。
内审人员不但要加强业务理论知识的学习，更应在工作中加强学习，勤练兵，在学习中实践，在实践中进步，促进审计人员业务能力的不断提高。
综上所述，人才队伍建设是保证内部审计工作质量的关键因素，加强内部审计人力资源管理是企业内部审计保障机制的根本条件。
尤其是作为产权多元化、业务多样化、管理区域多面化和组织结构多极化的大型企业集群，内部审计是企业集团公司加强管控、提升价值的有力工具。
因此，研究企业人力资源内部审计具有重要意义。
【2】浅析内部审计监督机制建设
“十八大”以来，党中央全面推行从严治党，在证券、保险、银行等金融行业和国有大中型企业发现了一批违法乱纪的现象，给国家造成了重大的经济损失和不良的社会影响。
因此，在外部经济监督尤其是审计力量有限的情况下，加强和发展内部审计监督机制建设就显得十分必要，也可以有效的防止和预防违法乱纪的行为。
一、加强和发展内部审计监督机制建设的作用
对于企事业单位来说，加强和发展内部审计监督机制建设的作用十分重大，主要体现在以下几个方面：
(一)有利于加强企事业单位的内部财务管理、预防职务犯罪
在市场经济的大环境下，企事业单位人员特别是管理人员受到的经济诱惑比较多，在监督管理体系缺乏的情况下，全靠相关经办人员自我约束，容易放松自我，踏出职务犯罪的道路。
如果有健全和有效的审计监督体系，就可以起到有效的预付作用。
(二)有利于阻止相关单位的'国有资产流失，避免重大损失
在目前揭露的相关企事业单位人员违法乱纪案例里面，相关人员搞集权、一言堂，通过利益交换等手段，因为缺乏内部监督，给国家造成重大损失的实例。
通过加强和发展内部审计监督体系建设，有了完善有效的内部控制制度，可以预防和阻止相关行为，避免造成重大的国有资产流失。
(三)有利于建立和健全企事业单位的内部控制制度建设
目前，部分企事业单位的内部控制制度不健全、效果不明细，未能有效的起到预防作用。
通过加强内部审计监督，可以发现内部控制薄弱环境、检查内部控制制度是否健全有效，促进各企事业单位的廉政建设。
二、加强和发展内部审计监督机制建设中存在的问题
由于企事业单位经济活动的复杂性，同时对于内部审计的认识和重视程度不够，使得内部审计监督也存在不少问题，主要体现在以下几个方面：
(一)内部审计人员专业技能缺乏
现代内部审计对人员的综合素质要求比较高，内部审计人员不但要有财务、审计等相关专业知识，还要具备开拓的视野、丰富的经营管理实践经验。
但在企事业单位里，内部审计人员来源相对比较复杂，部分内部审计人员缺乏必要的专业知识和技能、能力参差不齐，导致相关单位不能正常的开展内部审计工作，难以有效地发挥内部审计的经济管理监督作用。
(二) 内部审计缺乏独立性和权威性
从内部审计机构设置来看，其领导层级越高，独立性和权威性越强。
但在部分企事业单位里，对内部审计机构设置和人员安排都比较随意，甚至不单独设置机构和人员，对内部审计工作的重要性认识不够，使得内部审计工作难以开展，也使得内部审计监督缺乏独立性和权威性，无法有效地发挥内部审计的预防和预警作用。
内部审计下事业单位内部控制的研究论文
一、事业单位内部审计在内控建设中的作用
上述已经讲到，内部审计是内部控制建设过程中一个不可或缺的构成环节，它能够从多个方面评价和审核内部控制体系的构建，从而推动事业单位战略目标的达成。但是因为每个事业单位的经营理念、内部结构都有一定的差异，所以它们的内部控制建设结果不尽相同。不仅如此，受内外部环境的影响，同一个事业单位所处的时期不同，其内部控制建设的过程与最终效果也会不同。详细而言，新时期下的事业单位内部审计所具有的作用通常表现在以下两个方面。
(一)对内控制度设计进行评价
实践表明，内部控制体系的严密性和成本之间有着十分紧密的联系，即随着前者的增强，后者将会逐渐增加。尽管新时期下的事业单位的内部审计可以在评价其内控制度设计之后发现建设过程中存在的不足，但却还要始终遵循成本效益原则，科学设置本单位内部控制建设的实施程度。如果将控制成本设置在控制收益之上，那是不科学的。所以，内部控制建设中必须要紧抓重点，特别是要做好对重要内容与对象的管控工作。内部控制建设效果会受到控制成本的极大影响，即成本越高，效果越好，同时，控制收益也将会有所提高。在内部控制设计评价过程中，内部审计人员能够在第一时间内找出其中出现的问题或控制力度过大情况，从而更好的调整控制强度，最终促进事业单位内部控制建设的顺利发展。
(二)对内控制度执行情况进行评价
通常情况下，事业单位内部审计在评价内部控制建设现状时都会采用与常规审计相似的方法。按照审计步骤，首先要对内部控制建设现状进行深入、全面的了解，因为这是正式开始评价的重要条件。其次，要以此为前提，专门为可能出现问题的或是重要的部门、重要的环节等实施详细的穿行实验。由内部审计人员凭借各种审计方法来审查内部控制建设的实际执行状况。检查的内容应该是内部控制相关措施有没有得到落实，措施是不是符合相关经济条例与事业单位的要求，同时还要分析它们在单位经济运行中发挥的实际功能。最后，内部审计人员应客观、公正的提出单位内部控制建设现状的评价报告，并将整理好的报告提交给相关管理人员，给出合理建议，以此来不断提升内部审计工作质量，体现内审的价值。内部审计在评价方面往往会优于外部审计，因为内审能更有效率的了解到单位各方面的实际情况，从而节约审计成本，使得评价更加真实、客观。
二、加强内部审计在内部控制建设中作用的改进对策
要想实现内部控制建设的持续发展，就必须做好内部审计工作。基于内部审计对事业单位内控落实的评价、改进方面的重要作用。首先必须实现内部审计工作的规范性与程序性，从而最大限度的展示出这一工作的地位，最终实现推动事业单位内部控制建设的进步。
(一)转变内部审计观念
在过去很长一段时间里，内部审计都将差错防弊作为主要工作内容，主要集中于事后的检查、审核，从而使得该项工作总是遇到很多问题，无法体现审计的评价、咨询、管理职能，使得审计等同于了查账，审计与财务的职能混淆不清，很难满足新时期下经济发展的需求。在这种情况下，服务性内部审计的概念被提出。因此，在这样一个快速发展与变革的时期下，内部审计应将服务重点定位在管理者与决策者的切实需求上，同时将事业单位的'发展战略目标作为最终的工作目标。新要求下的内部审计工作通常表现在两个方面，其一为工作范围，其二为审计工作方式。其中，前者并不仅仅包括财务审计，而是扩展到了内部控制建设过程的监督、评价、建议作用。而后者则包括制定近期、远期审计工作计划等，不再依附于管理部门。
(二)提高并确保内部审计的独立性和权威性
现阶段，国内大部分的事业单位的内部审计机构的设置模式均为以财务部门为框架，从中再设立内部审计部门。在这当中，内部审计部门也就隶属于财务部门了。这样的机构设置，使得内部审计的独立性和权威性都有所减弱。不少事业单位的内审部门受困于“内”字，甚至无法发挥其应有作用，无为而无位。因此，事业单位更需要明确内部审计的职责、权限，以制度的形式规范下来，以此保证内审的独立性和权威性。
(三)借助现代控制技术转变审计方法
近些年来，信息技术、会计电算化等的快速发展为国内各行各业的发展带来了契机。事业单位都大力引入现代控制技术，借助计算机来促进本单位内部控制的建设与执行效率。作为审计部门，更应该很好地利用信息技术这一手段提高审计过程的先进性、便捷性。因此，借助审计技术，能够更高效的实现对事业单位内部控制建设的监督、评价、建议。
(四)提高内审人员素质，加强内部审计队伍建设
对于事业单位来说，一群专业能力强、素质高的内审人员能够在很大程度上提升单位的内部审计工作质量。因此，有必要针对内部审计工作人员的聘用、教育培训以及晋升等方面制定出切实可行的制度，以保证审计人员的质量。内部审计工作的地位与发挥的作用是通过审计人员的工作体现出来的，要打破过去事业单位财务转审计的人员流动方式，而应该在聘用时更加慎重。在工作中加强考核，考核不能流于形式，而应于个人的晋升联系起来。开展更有针对性的培训，注重审计人员全面培养。审计队伍强壮了，在事业单位的发展，内控等诸多方面都能发挥更好地发挥审计作用。
三、结束语
xx至今已经历了二十多年的发展，内部控制建设也经历了从无到有，不断完善的一个过程。内部控制制度在事业单位内部控制中的作用越来越受到重视。而在内部控制制度建设、执行中，逐步突显了内部审计的重要作用。内审作为单位中的一个重要的监督部门，它对内控的评价、建议要比外部审计更加直观、更加经济。因此，本文分析了诸如加强独立性、引入先进的审计技术、注重队伍建设等几方面，来提升内部审计在事业单位内部控制建设中的地位与作用，从而能够更好的认识到该工作的重要性，为事业单位的发展奠定基础。
加强事业单位经济管理论文
1.事业单位经济管理中的常见问题
大多属事业单位员工仍将经济管理视为财务管理，则经济管理所采用的方法也是比较单一的，从财务管理的角度进行事业单位资金应用的管理是目前最常见的经济管理方法，但这个方法并不能解决所有的经济管理问题；并且，事业单位的财务管理方法本身就比较落后，更不能成为高效的经济管理中的有效措施。事业单位经济管理方法单一的主要原因在于事业单位经济管理工作人员的职业素质未能随着经济管理工作的发展而提升，就财务工作人员来说，大多数事业单位的财务工作人员不能适应财务信息化的要求，职业技术的落后直接导致经济管理方法片面。
2.加强事业单位经济管理的方法
2.1学习先进的经济管理思想
先进的经济管理思想是事业单位进行高效的经济管理活动的前提，要改善事业单位经济管理思想落后的问题，就需要事业单位经济管理负责人有意识地进行经济管理思想的改变和升华，向现代优秀企业学习先进的经济管理思想是必不可少的。在市场经济环境下，事业单位不能单纯依靠国家财政拨款保持自身的运营，必须进入到市场经济环境中实现自身的利益，那么，事业单位的经济管理负责人有必要进入大型企业进行学习，明确经济管理活动中必须树立的筹资目标、投资目标和成本管理目标，明确认识到经济管理与事业单位其他管理行为之间的联系，只有这样，经济管理才能是有效的。
2.2建立和完善经济管理制度
建立和完善经济管理制度是在事业单位经济管理负责人树立了现代经济管理意识之后所必须进行的一项经济管理改革。完善的奖及管理制度应包括经济管理活动中的具体步骤，每个步骤所要达成的目标、所使用的管理办法以及相应的奖惩制度、一个事业单位的经济管理制度的建立需在国家经济管理制度的基础上，依照单位所在地的.市场经济环境、事业单位的发展环境以及发展目标进行细节化的规章制度的描述，例如，对事业单位财务工作人员的经济管理制度应包括财务核算的周期、财务报表的基本规范、财务核算的方法、会计信息的质量标准、财务工作人员的职业道德、财务工作人员的绩效考评规则、财务监督制度等。细节化的、可操作的经济管理制度，将使事业单位的经济管理工作有章可循。
2.3提高事业单位员工的职业素质
事业单位经济管理工作的实际实施者是事业单位经济管理人员，事业单位经济管理制度的实际执行者是一切与经济活动行为有关的工作人员，因此，经济管理人员职业素质的提高和事业单位员工的职业素质提高，是加强事业单位经济管理的最终途径。事业单位可以选择将经济管理工作人员送入高级管理培训班进行系统的学习，也可以联合企业，将经济管理人员送入大型企业进行实际的观察和实践。除此之外，应大力加强事业单位职员的职业素质培养，在单位内部展开互帮互助培训活动，从整体上提高单位职员的职业素质，以使经济管理制度能够真正发挥作用，使经济管理的方法更加多样化。
3.加强事业单位经济管理的意义
3.1使事业单位更好地在新经济环境下发展
在市场经济环境下，事业单位的未来发展不能只依靠国家财政拨款，铁路部门的体质改组和银行企业化进程代表着事业代表着当前社会的发展要求事业单位在市场经济环境中必须具备自主盈利的能力，而经济管理正是对组织经济事务的全面管控，加强事业单位经济管理，能够为事业单位在市场经济环境下的发展提供强有力的体制支撑和管理支撑。
3.2强化事业单位经济管理工作的职能
事业单位的经济管理工作从表面上来看是对事业单位的经济活动进行管理，实际上，经济管理牵扯到事业单位整体运营的方方面面，事业单位员工的入职和离职、技术型员工的技术创新、研究单位的研究成果开发，都对事业单位的经济利益达成有影响，加强事业单位的经济管理，能够从事业单位日常工作的方方面面进行与经济活动相关的管控，使事业单位整体的实力有所提升，因此，加强事业单位的经济管理，实际上是强化了事业单位经济管理工作的职能，使事业单位的管理工作的整体性更强。
3.3促进国有资源和资产的合理分配
事业单位与所不同的是，事业单位占有着更多的国家资源，因此，对事业单位经济管理工作进行强化和改善，能够促进国有资源和资产的合理分配。在较为科学的经济管理活动中，资源和效益的比率将达到最大，将有限的国有资源和资产进行完全的估算和记录，并且将这些资源进行合理分配，将使整个国家的经济实力得到进一步提高。4结语综上所述，我国事业单位的经济管理工作还存在一些问题，从经济管理思想、经济管理制度和经济管理工作人员以及事业单位职业的整体职业水平提高的角度进行经济管理工作的强化是十分必要的，强化后的经济管理不仅对事业单位自身发展有利，同时也能促进我国经济进一步发展，是一项利国利民的重要事业。
一、事业单位经济管理的现状
我国事业单位主要接受国家行政机关的行政管理，这种不劳而获的思想助长了事业单位完全依靠政府拨款财的风气，导致事业单位被一些小问题遏制住了咽喉，无法呼吸。
（一）经济管理制度的问题
制度完善是事业经济管理机构的第一因素。经济管理制度不健全、不完善一直以来是许多实业集团焦头烂额的根源所在，越来越制约了其发展的能力。遇到新问题，事业单位缺乏相应的经济管理经验和实践，使得经济管理不能实现。同时，制度不完善也助长了权力腐败现象的发生。
（二）固定资产管理不严
固定资产管理是事业单位财务管理的灵魂，然而行政管理的恶习出现的频率越来越高，一些事业单位领导盲目地使用固定资产。使用率较低导致固定资产的作用越加的卑微，检查和监督环节频频出现漏洞，相关责任人不受影响与制裁，从而更加的变本加厉，坐吃山空。
（三）财务风险
财务管理是事业单位经济管理运行的血液，在不确定性因素面前弱不禁风。随着社会主义市场经济体制的发展，事业单位逐渐向双重的“市场管理+行政指导”模式转型。事业单位要在外部市场环境的多种考验下得以生存，这是对事业单位财务管理的一大挑战。很多事业单位的领导者固步自封，小心翼翼地等待国家财政拨款，如果遇到资金拨款不足、资金供用不上等现象便束手无策，致使事业单位财务管理混乱，风险直线上升。
二、加强研究事业单位经济管理的目标
事业单位经济管理目标是单位从事经济管理活动的向导，决定着事业单位经济管理的命脉，为我国事业单位的生存及发展指明了方向，更为其铺平了前进的道路。为了优化经济管理结构，为了更好地促进其发展，本文提出以下几个方面。
（一）事业单位筹资管理目标
为保证事业单位再生产提供公共产品，争取到更多的人力和资金的支持，事业单位应该主动出击，采取各种手段筹集善款。不同的筹集方式和来源使这些资金的使用程度也存在多方面的明显不同。我们一直提倡较低的生产成本、较高的安全性，为事业单位蓬勃发展提供更多原动力保障，再也不用为资金而望而止步。
（二）事业单位投资管理目标
投资管理是针对事业实体资本和固定资产进行经济投资活动。机构投资行为应该越来越多、越来越频繁，投资能力管理应不断加强。投资总是伴随着一定风险的，事业单位在广泛投资的同时，必须充分考虑投资收益和风险的问题，以较小的投资成本、较低的投资风险，获得最大的投资收入，实现其预定的投资管理目标。
（三）单位成本管理目标
事业单位在运营中如何降低其成本，为事业单位创造更多的经济效益，提高成本管理效率，这是事业单位成本管理的首要问题。成本管理的水平越高，事业单位的绩效越好，反之亦然。当前，事业单位的内部与外部经济环境都在发生翻天覆地的变化，应正确分析事业活动的成本构成，()精确预算免费提供或促销产品的成本，及时发现存在的问题，这样才能有效地研究解决对策，提高事业单位经济资源的使用效率。
（四）事业单位分配管理目标
分配管理是经济管理的重要组成部分。作为一个非盈利组织，事业单位主要的对象是分配管理部门和单位内部成员的收入分配。科学合理的绩效评估是分配管理的重要组成，绩效评估和收入分配方案应体现公平和透明原则，以此来激励所有成员及员工的工作热情，收到事半功倍的效果。
三、加强事业单位经济管理的有效举措
事业单位的经济管理应该更多地关注事业单位机构在经济管理中的不足，应当建立一个较为完善的管理目标系统，使其更好地提高经济效益和最大限度地提高经济管理能力。再次，本文提出几种举措。
（一）完善经济管理
目前，我国的管理体制正努力实现从“人治”向“法治”转型，制度建设是法制建设的重要内容。加强经济管理系统科学性体系的建设，可以为经济管理提供必要的实践经验和方向，以便使经济管理工作步入正轨，进一步提高效率。应该高度重视日常的良好的经济管理系统，使经济管理的各项事项符合规章制度，明确各个有关部门应承担的责任与义务；注重监督体系，确保一切尽在掌握中，按照规划不断发展。发现问题就要一步解决，不留后患。
（二）强化单位财务管理
财务管理是经济管理的主体部分，更是我国事业经济管理的重点。随着事业单位体制改革的不断加深完善，事业单位参与市场经济的程度越来越高。因此，应采取必要措施规避财务风险；注重人才的培养，提高他们的素质水平。
（三）加强预算核算管理
加强预算管理就要对事业单位的`有关部门和人员进行调查研究，实现科学合理的计划，节省开支，降低成本，从而提高管理水平。同时，要严格详细记录日常支出，面对一些无法敲定的重大投资项目时，要确保事情的可靠性、保持总体平衡、提高资金的利用效率等为原则。加强经济管理职能有利于提高社会效益和经济效益，使单位的绩效达到最大化，促进事业单位发展。
作者：付立东 单位：黑龙江省大庆市红岗区行政办
一、行政事业单位经济管理目标分析
1、行政事业单位的筹资经济管理目标
行政事业单位为了保证其正常的开展公益性活动与满足不断扩大的公益性需求，经济资源是必不可少的前提条件。随着我国社会主义市场经济的不断发展与行政事业单位改革的不断深入，行政事业单位的筹资渠道已经发生了变化，正朝着多元化的方向发展。行政事业单位的资金来源不仅仅局限在财政拨款，还可以接受社会各界的捐赠、科研成果的收入、教育的投资、接受服务方缴纳的费用等。另外，除了国内这一筹资渠道外还可以向世界银行贷款、接受联合国人口基金援助款等方式从国外取得筹资。面对不断变化的新形式，行政事业单位必须主动地拓宽筹资渠道，但是，资金的来源不同，其使用的时间长短、资金使用的附加条件、资金的风险程度等都不相同。因此，行政事业单位的筹资经济管理目标主要是以较低的筹资风险、较少的筹资成本来获取更多的资金。例如：向金融机构贷款，到期要支付本金和利息，此时行政事业单位可以根据借款的需求量与资金的使用时间长短来选择借款的种类，把握好借款的时机，尽可能的降低借款的风险。
2、行政事业单位的投资管理经济目标
行政事业单位的投资活动主要是指行政事业单位对资金的投放与实用，例如：固定资产与无形资产的购进、对外长期股权投资。随着我国社会主义市场经济的不断发展，行政事业单位的内部建设规模逐渐扩大，对外投资的项目也在不断增加，特别是那些科研事业单位，对外投资的态势越来越猛。只要是投资就会出现投资风险，因此，行政事业单位的投资管理经济目标必须是以较低的投资风险与投资成本为事业单位取得更多的投资收益。
3、行政事业单位成本管理经济目标
随着行政事业单位内外部环境的变化，其经济管理活动已经不再局限于资金的预算与收支管理上，而是应采取以绩效为导向的经济管理模式，根据绩效最大化的目标来开展成本管理。但是由于这样或那样的原因，我国行政事业单位目前还尚未建立事业成本的核算体系，但是随着行政事业单位改革的逐步深化，它的成本核算体系一定会得到完善。例如：近年来我国高校与医院等行政事业单位先后进行了收费改革，这就要求行政事业单位必须对活动产生的成本进行正确的确认与计量，避免出现社会公众对事业单位的收费不理解。因此，行政事业单位的成本管理经济目标的实现主要是以较低的成本取得最大的事业绩效。
4、行政事业单位分配管理经济目标
这主要是针对行政事业单位内部各部门及内部成员之间的收入分配的管理。行政事业单位必须根据自己的实际情况制定出相应的分配方案，定期对内部各部门及成员进行考核，对收入进行合理的分配。分配管理的考核次数要适当、分配方案要合理，否则不仅达不到良好的效果反而会增加行政事业单位的考核成本。因此，行政事业单位的分配管理经济目标主要是以降低分配成本、最大限度的调动内部各部门与成员的工作积极性，提高工作效率为主。
二、新形势下完善事业单位经济管理目标的有效措施
1、为行政事业单位制定出合理的、科学的绩效考核目标
行政事业单位的分配管理经济目标主要是为了使行政事业单位取得的收入在各部门与工作人员之间的分配更加明确化、具体化。例如：对行政事业单位各部门之间的工作人员的具体工作完成情况进行科学的考核，根据考核后得出的结果进行比较与评价。科学的、合理的、明确的绩效考核才能真正发挥出经济管理的重要作用，从而充分调动行政事业单位工作人员的工作积极性，发挥员工的内在潜力。
2、实施有效的内部经济管理
行政事业单位的各项经济活动必须有一定的规章制度来约束。例如：行政事业单位的采购活动中，必须根据行政事业单位制定的规章制度与办法来实施。对于物品的采购、工程或服务项目的建设与实施必须纳入到预算管理中。采购单位不得营私舞弊，必须进行公开招标，而参加投标的供应商应该由三家以上具有一定经营规模，且具有合法的经营条件的企业来承担。
3、对“三公”经费的开支进行严格控制
随着行政事业单位改革的不断深入，加强行政事业单位的“三公经费”支出的管理已经成为一种必然趋势。加强对行政事业单位的经费控制与支出有利于降低行政事业单位的成本管理经济目标，加强对“三公经费”的公开与透明度。例如：对于行政事业单位的用车标准必须按照国家、各省、各市的相关规定来执行；对于行政事业单位人员出国进修考察等进行限制，一定要禁止以公款名义出国观光旅游；禁止行政事业单位的工作人员私自占用国家财政支出；严格控制行政事业单位的公务招待费用，严格按照国家勤俭节约的号召来限制公务接待费用。
4、资产、预算、财务管理的密切结合
行政事业单位的预算管理是预算工作体系中的一项基础性工作，它能为事业单位的财政预算提供数据依据。同时，预算管理与财务管理工作之间关系又紧密结合。因此，资产管理、预算管理、财务管理的紧密结合将形成行政事业单位完整的财务内部控制环境。总之，随着我国社会主义市场经济的不断发展与行政事业单位改革的不断深入，经济改革是行政事业单位改革的基础，必须采取循序渐进的方式进行。而行政事业单位经济的改革离不开经济管理目标的明确，在明确的经济管理目标的指导下，进行行之有效的、科学的、合理的经济改革才能使事业单位在未来的市场经济环境下更好的为社会、为公众提供公益性服务，才能为我国和谐社会的构建做出努力，为我国国民经济的发展奠定基础。
作者：肖丽君 单位：内蒙古自治区通辽市科尔沁区红星街道办事处
一、新会计制度的主要影响表现
事业单位原先的会计等式中，就资金的占用和来源而言，二者是等同的。
主要采用资金收付记账法，其主要适用的情况是有着单一的资金和简单分配方式。
已经无法与事业单位财会工作的现实需求相适应。
新会计制度中的会计等式，资产指的是负债和净产值二者的综合。
资产、支出之和与负债、净产值、收入之和相等。
新会计等式下主要是采用借贷记账法，这就能够与现代会计的发展要求相适应，很好地利用了事业单位的资金，并促使经济和社会效益大大提高。
二、事业单位有效的应对对策
(一)高度重视新会计制度，对财会工作制度进一步完善
事业单位的领导应该高度重视新会计制度的执行情况，合理配置相关财会工作人员，以便内部风险的控制能力得到增强，将针对会计的监督控制工作做好。
企业可与新会计制度的新要求相结合，同时综合考虑事业单位的实际经营管理情况，及时地改进和完善现有的财会工作制度，促使财会工作制度更具可行性，从而有效地实现和控制事业单位的财务监督工作。
(二)针对新会计制度进一步加强培训力度和财会管理队伍建设
为了了新会计制度相适应，事业单位应该对会计工作人员的知识结构进行及时更新，促使其更加熟悉和了解新会计制度。
对于财会工作人员要不断加强培训教育，以促使其职业素质和专业能力得到不断提高，并不断提高财会管理队伍的整体素质。
首先，先要将教育培训计划制定完善，并与新会计制度的内容和变化相结合，相关专业知识培训要有针对性的展开，从而达到对会计人员知识结构进行不断更新的目的，同时尽快转变工作人员的思想观念，
促使其专业技能和业务素质得到不断提高;其次，为财会管理队伍建设水平的进一步提高，可选择将一些高素质人才有针对性的引进来，以作为财务管理力量的补充，促使事业单位不断提高会计基础工作质量。
(三)对如今的预算管理和控制进一步加强
事业单位经济目标的实现离不开财务预算管理这一重要保障，所以，在新会计制度下应该更加重视预算管理和控制。
事业单位财务预算管理涵盖的内容主要有预算的编制、执行、监督和考核等。
事业单位应当以自身经营管理情况为依据，来采取相应的预算管理手段，以便财务管理工作的始终都贯穿着财务预算。
不仅要充分考虑刚性开支，即基本业务的预算和正常的经费开支等，而且要将一部分柔性开支预留下来，以免会有一些不可预见的项目出现，导致出现不平衡的单位收支。
在执行和监督预算方面，应当按照规定程序严格执行下达的各项预算，同时根据预算审批权限来将各项工作做好。
关于内部审计，要进一步加强监督，以便有效控制预算执行。
(四)对会计监督进一步强化，促使新会计制度执行力的提升
为了在事业单位内部全面而有效地贯彻新会计制度，以防发生违规违纪等腐bai行为，或者是与财经纪律相违背的行为，以便于事业单位可以正常地运行财会工作，事业单位要对会计监督职能进一步强化，以便更加有效地监督和评价新会计制度，分析其具体执行情况。
并尽快制定出更加完备的措施，同时尽早落实下来。
使事业单位在执行和决策一些重大经济业务事项上更加明确，诸如进行对外投资和调度资金等，以便促使事业单位不断提高经营管理水平。
(五)将有效的财务评价体系建立起来
面临新会计制度，事业单位为促使自身经营管理水平的不断提升，就需要以企业资产负债表为参考依据，进一步完善自身的财务报表制度，将科学有效的财务评价体系建立起来。
从而使其将事业单位的财务状况更好更全面地反映出来，尽量避免一些失误和缺陷的发生，从而更加有效的保护事业单位的各类资产。
★ 审计论文
★ 企业内部审计论文
★ 审计论文参考
★ 环境审计论文
★ 审计研究的论文
★ 审计专业论文题目
