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摘要：水权是建立水市场、进行水资源优化配置的基础。水权的分配、获取和转让是依据一定的水权制度体系和相关的法律程序来进行的。不同国家和地区，由于自然条件和社会经济发展水平不同，其实施水权管理的制度体系也可能不一样。本文在对一些国家，尤其是发达国家，如美国、英国、澳大利亚、法国、日本、加拿大等水权制度进行综合研究的基础上，剖析了各种水权管理体系内在的管理机制和管理特点。同时，通过对我国水资源供求现状进行分析，指出我国水资源紧缺的一个很重要原因是缺乏水资源的有效配置，并提出要实行水资源优化配置、提高水利用效率，就需要从根本上对水权加以认识，以建立完善的水权管理制度体系和成熟的水市场。
关键词：水权管理特点国外
1国外水权管理体系
各个国家水资源状况、水资源管理体制和水法规制订主体不同，所实行的水权管理体系也不尽相同。如英国、澳大利亚、法国的水权体系为滨岸权系，而加拿大、日本的水权体系则为优先占用权体系。即便是同一个国家，由于地理、自然条件不同，经济发展水平不同，其水权管理体系也不一样。如美国的阿肯萨斯、特拉华、佛罗里达、佐治亚等州，由于水资源较为丰富，采用的是滨岸使用权许可体系；而美国密西西比河以西的大部分州，如犹他州、科罗拉多州和俄勒冈州等，由于干旱缺水，用水较为紧张，采用的则是优先占用水权体系。然而，总体来说，国外所实行的水权管理体系不外乎两种：滨岸权体系和优先占用权体系。
对于地下水、地表水以及跨流域调水，尽管各国所采用的水权管理模式不尽相同，但不论哪一种管理模式，它们在水权的分配、获取、转让以及水市场的规范管理方面大多都具有下述特点。
2.1按水权配置水资源
大多数国家，特别是一些市场化程度较高的国家，如美国、澳大利亚、日本、加拿大等，对水资源都建立了按水权管理的水资源管理制度体系，将水权制度作为水资源管理和水资源开发的基础。这些国家，有的是各州针对自己的实际情况，制订出自己的水法，建立各自的水权管理制度，有关部门从各州获取水权，再逐级分解，将水权落实到各个用水户；有的则是一个国家建立一部总的水法，建立一套完整的水权管理制度，各级部门从国家获取水权，然后逐级层层分解，将水权落实到各个用水户。但不管哪种方式，最终用水户都是根据自己所取得的水权进行用水，从而避免了水资源开发、管理以及水资源利用方面的矛盾冲突。
2.2按照优先用水原则进行水权分配
从各国的用水优先权来看，几乎所有国家都规定家庭用水优先于农业和其他用水，但在时间上则根据申请时间的先后被授予相应的优先权。当水资源不能满足所有要求时，水权等级低的用户必须服从于水权等级高的用户的用水需求。其中，西班牙的水法规定，首先应根据用水权优先等级进行供水。在用水权优先等级相同的情形下，依照用水的重要性或有利性的顺序进行供水；当重要性或有利性相同时，先申请者享有优先权。而日本水法则规定，对于两个以上相互抵触的用水申请，审批效益大者，不再考虑“先提出者优先”的传统做法。显然，在缺水时期，等级较低的用水权很可能远远满足不了用水的需求，甚至很可能根本得不到水。
2.3获取水权需要缴纳费用
美国调水工程的受益者要取得调水，就需要支付资源水价，它包含在容量水价之中，属于一次性支付。以美国科罗拉多州—大汤普逊调水工程为例，该工程的调水量约为3.82亿m3，将其分成31万份。农业、城市和工业各自持有的份额可以买卖和交换。1962年农业占80％以上的份额；而城市所占份额不足20％。到了1992年，农业占55％的份额，城市占41％，工业占4％。整个70年代和80年代，每份调水的价格在1200～美元之间波动。
法国对于获取水权和污水排放也收取一定的费用，用于建设水源工程和污水处理工程，以达到“以水养水”目的。另外，政府还对每立方米供水收取0。105法郎（折合人民币0。11元）的国家农村供水基金，用于补贴人口稀少的地区和小城镇兴建供水、污水处理工程。
2.4规范水权转让，培育水权交易市场
在许多国家，正在广泛运用水市场来作为改善水分配的重要手段。政府通过水权转让进行水的再分配，由于放弃水权的一方得到了经济补偿，促使水从低价值使用向高价值使用的转让，提高了水的利用效率和使用价值，并保证了水长期稳定的供给。
在美国，水权作为私有财产，其转让程序类似于不动产，水权的转让必须由州水机构或法院批准，且需要一个公告期。美国有不少调水工程，对于这些调水工程的用水户，一般允许其对所拥有的水权进行有偿转让；另外，美国西部还出现了水银行，水银行将每年的来水量按照水权分成若干份，以股份制形式对水权进行管理，从而方便了水权交易。目前美国西部正努力消除水权转让方面的法律和制度障碍，开展一系列立法活动，以保证水权交易的顺利进行和水市场的良好发展。
此外，澳大利亚、加拿大和日本等也在努力培育、发展水市场，积极开展水权交易。而且智利、墨西哥、巴基斯坦、印度、菲律宾等一些发展中国家也在尝试通过建立水市场进行水权的转让。如智利曾通过水市场的建立，提高了农民灌溉的积极性，获取了高额的经济利润。
2.5 以水权作为股份成立股份制灌溉公司
美国西部的灌溉农户，通过加入灌溉协会或灌溉公司，依法取得水权或在其流域上游取得蓄水权。在灌溉期，水库管理单位把自然流入的水量按水权分配，给拥有水权的农户输放一定水量，并用输放水量计算库存各用水户的蓄水量，其运作类似银行计算户头存取款作业。
2.6因地制宜建立切合实际的水权管理体系
美国各州拥有自己的水法和水权制度管理体系。如在美国东部，水资源比较丰富，用水户的用水在正常情况下一般都可以得到满足，很少因用水紧张而发生水事纠纷，所以这一地区的水权管理制度制定得比较宽松，采用的大都是滨岸权准则，规定滨岸土地都有取水用水权，且所有滨岸权所有者都拥有同等的权利，没有多少、先后之分。而美国西部水资源紧缺，用水较为紧张，为了保护原用水户的利益不受侵害，则采用了水权优先占用体系，对于水权，规定了“先占有者先拥有，拥有者可转让，不占有者不拥有”等一系列界定原则，还规定获得用水权的用户必须按申请的用途用水，不得将水挪作他用，也不得单独出卖水的使用权；如果要出卖这种使用权，则必须与被灌溉的土地作为一个整体同时出售。另外，该州水权管理制度还规定，后来的用水户必须服从于原水权拥有者，不得损害原水权拥有者的利益。此外，为了促使水资源发挥最大的经济效益，鼓励水从一个地方转移到另一个地方，允许用某一地点的水取代另一地点水的使用，比如，下游的优先占用者可有权分流上游的水或者转移某些新水源以补偿下游占用者。
2.7水权管理有一定的法律体系作保障
无论在美国还是在其他国家，对水权的管理都有一系列的法律法规和水权制度，其最明显的法律是水法，这些法律对水权的界定、分配、转让或交易都作了明确的规定，如俄罗斯《水法》规定，所有一切水体均属国家所有，属国家所有制范畴的水体不得转为市镇单位、个体公民和法人所有。并对用水户取得水权以及水权的转让作出了规定。澳大利亚的《维多利亚州水法》则对水体的所有权、使用权、水使用权类型、水权的.分配、转让和转换作出了明确规定，而且，其地区范围内任何形式的水权分配、转让和转换都是基于该法律来进行的。而美国《俄勒冈州水法》的内容更丰富，同时也更具体，该水法对水资源管理机构、水资源的所有权和使用权、以及水法制订的依据都作了详细的说明。更甚者，该水法分别对地表水和地下水的使用权的界定、分配、转让与转换、调整和取消以及新水权的申请和申请费用都作了非常具体的规定。 2.8 水权交易有公正的水权咨询服务公司作中介
这一点在美国的水市场中表现得特别明显，水权咨询服务公司在美国水权交易中发挥着非常重要的作用，几乎所有的水权交易都要通过水权咨询服务公司。其作用可以通过美国怀俄明水权咨询服务公司来说明。怀俄明水权咨询服务公司是一个专职经营水权管理的服务公司。当州管理机构和其他利益集团想要废除某水权时，水权所有者为了捍卫自己应有的权利，可以委托该公司提供各种记录档案和其他必需的证明材料。同时该公司还可为委托人水权的占有水量、法律地位、以及水权的有益利用提供专家证词。此外，该公司还为委托人提供以下方面服务：
（1）对水权的有关档案材料进行鉴定；
（2）完成详细的水权调查报告；
（3）做水权管理计划；
（4）做合成地图；
（5）对水权的实际价值进行评估；
（6）申请新水权；
（7）代理诉讼；
（8）对灌区进行审查并对灌区公司资产进行评估。
3有关启示
我国水资源短缺，而且地区分配很不均匀，水资源供求矛盾十分突出，尤其是在北方地区这一问题表现得更加明显。然而，值得注意的是，在我国许多地区存在着水资源短缺与用水浪费并存的现象。要扭转这种现象，就需要从开源与节流两方面抓起。目前，我国用水效率还很低，尤其是农业用水和工业用水，农业灌溉用水定额和工业万元产值取水量远远高于一些发达国家用水水平。随着我国社会经济的进一步发展，水资源的需求将更加紧迫，在现有水资源可开发利用条件下，需要对水资源进行优化配置。而水资源的优化配置是以水权管理和市场经济为基础的，要建立完善的水权体系和成熟的水市场，就要从根本上对它们加以认识。
3.1明晰水权是水资源管理的根本
我国的水资源属于国家所有，在这个基本规定下，如何根据用水方式的不同，合理界定产权，使国家、地方、工程单位和用水户之间的责、权、利相互协调，并在此基础上，探索有效保护、开发利用水资源的产权结构和管理制度，是一个急需解决的问题。虽然，在计划经济体制下，水资源国家所有的概念非常明确，但水的使用权、配置权和收益权极其模糊。随着市场经济体制的健全和完善，以及水资源的日益短缺，就需要明晰水权，按水权理论对水资源的开发和利用进行管理。
3.2要明晰水权，首先应认识水权
认识水权是明晰水权的基础，只有对水权这一概念有个清楚的认识，才能在此基础上明晰水权，而对水权的认识应从以下几方面着眼：第一，首先要认识到水是一种特殊商品，它不同于其他一般商品，具有一定的社会性、公益性和不可替代性；第二，水权是有价的，是为实现水资源的优化配置和可持续利用服务的，要获得水权，就必须缴纳一定的费用，即水资源费，目前，水资源费标准一般由政府来确定，用于水资源的开发、监测和保护等；第三，水权是可以转让、可以交易的，水权在一定程度上类似于财产权，是可以转让的，在转让水权时，水权转让者应得到一定的补偿，而水权接受者则需付出一定的代价；第四，水权交易价格需要市场和政府两方面进行调控，水是一种特殊商品，水市场是一种不完全市场，在我国社会主义市场经济条件下，水权交易价格不能完全由市场来定价，还需要政府的宏观调控。
3.3水资源配置需要政府来调控
国家作为水资源所有者，是水权分配的主体，中央政府授权各级权力机构分配水资源的使用权，中央政府始终保留水资源的最终处置权。但应特别指出的是，水市场是一个“不完全”市场，是一个“准市场”，对它的培育和成长需要国家有关法律法规的支持和约束，需要政府的积极推动。政府作为水市场的管理者和调控者，在水资源配置方面，应行使水行政管理和水行政执法职能，加强对水权和水市场的管理。
3.4建立水市场需要完善资源水价征收体制
资源水价是水资源的稀缺租，是水权在经济上的实现形式。根据水权理论，要在水资源稀缺的条件下取得水权，就必须向资源所有者付出相应的代价。目前，我国的水价体系还不完善，一般的价格构成中，还未纳入资源水价，这有悖于水权理论，不利于水市场的成长，同时也不利于水资源的优化配置。对此，国家需要根据市场经济的要求，不断完善水价构成和资源水价的征收管理体制，以促进水资源的可持续利用和发展。
3.5 水市场是社会主义市场经济发展的必然
实现水资源的合理配置和可持续利用，就必须有效地推进水市场的建立，并使其不断完善。长期以来，我国的水资源配置一直采用计划经济的手段。因权属不明确，交易难以实现，市场也就没有形成。水资源开发利用主体在资源的使用上往往以“取水最大化”为目标，使资源浪费与短缺并存，人与环境争夺资源而带来严重的生态问题，造成上下游、左右岸之间在用水上的矛盾。要实现水资源的优化配置，就要在节水的基础上促进水资源从低效益用途向高效益用途转移，就必须培育和发展水市场，允许水权交易。随着社会主义市场经济体制的建立和完善，水市场必然要在水资源的配置中发挥基础作用。
3.6 水权管理应有完善的水权制度体系作保障
水权的分配、取得和转让都是遵循一定程序的，是由一系列法律制度体系来作保障的。为了使水权的分配、取得和转让有章可循，必须建立一套包括水权界定、分配和转让在内的较为完善的水权制度体系。这主要表现为以下几方面：
（1）水权取得的前提条件是交纳一定数额的水资源费，而水资源费的征收、管理和使用是由国家来负责实施的，国家只有制定相应的政策，才能确保水资源费的合理征收、恰当管理和使用。
（2）水管理部门对用户水使用权申请的审批是根据相关的法律、法规和制度来进行的，只有制定相应的法律、法规和制度，水管理部门才具有对用户水使用权进行审批的依据。
（3）水市场的建立需要有一定的法律和政策基础。在我国，水市场还是一个新生事物，正处于萌芽状态，需要进一步的培育和发展，而其发展离不开相应的法律、法规和政策的支持、约束和规范。在培育和开拓水市场时，只有制定了相应的法律、法规和政策，才能使水市场不断得到发展和完善。
（4）推行水权交易需要有立法做保障。水权转让是一种有序的水权交易活动，水权交易的根本依据是国家的法律、法规和水权交易制度。因此，只有制定相应的法律、法规和水权交易制度，才能促进水权交易活动的顺利开展，才能使水权交易双方的利益得以保障。
（5）水权的调整、续期和终止需要有一定的法律法规依据，没有相应的法律和法规规定，就不能对水权进行调整、续期或终止。
民用机场建设项目管理特点研究论文
1工程质量要求高
建设工程项目时间跨度长、外界影响因素多，受到投资、时间、质量等多种约束条件的严格限制，并且由多个阶段和部分有机组合而成，其中任何一个阶段或部分出问题，就会影响到整个项目目标的实现，增加项目管理的不确定因素。机场建设工程一定要细化，精心的去处理各个环节，确保每一个工程环节的质量和安全系数，要是有一个环节出了问题都可能导致机毁人亡，给国家和人民的生命带来威胁、财产带来危害、安全带来隐患。机场作为民航业最重要的基础设施，一定要保证工程质量。另外，机场工程建设耗资巨大、影响力大，是一个地区或城市的政绩工程、形象工程，各级领导的充分重视，所以对质量目标要求也很高。此外，社会各界人士也会对机场工程的建设予以关注，他们对工程的质量要求也很高。
2工程进度控制难
机场工程项目是一项包括很多子项目、机场外的导航台、防洪排水、市政配套和净空处理等项目的复杂系统工程.。这些工程建设都是环环相扣，要是有一项工程没有依照计划进度进行，由于工程进度间的互相联系、互相制约的特性就会产生一系列的连锁反应，使其他的工程进度受到影响。人的主观因素和外界环境的客观因素都有可能成为影响某个工程进度的不确定性风险因素使整个工程进度难以控制，控制起来也很复杂。
3工程协调复杂
根据投资主体的产权关系我国机场工程项目一般由机场管理公司、航空公司、航空油料公司和地区民航管理局四个独立的项目法人组成。因为建设项目法人各自独立的负责各子项工程项目实行，依照批准的投资规划和建设方案，自主筹集建设资金，组织实施项目和控制目标。因此要同步顺利进行整个机场工程项目的总进度和各子项工程的进度，就需要协调好诸多方面的关系并及时解决各子项工程项目之间的矛盾，这就需要做大量而复杂的协调工作。由于机场工程项目的实施过程离不开政府部门的大力支持，并与中央各部委和地方政府各部门有着密切联系，这需要政府各相关部门做大量的协调工作，像银川河东国际机场的三期扩建工程就在自治区层面成立了建设协调领导小组，办公室设在自治区发展改革委。航站楼工程作为机场工程项目的核心，具有技术含量高、工艺复杂、施工单位多、施工交叉广的特征，因此航站楼工程协调工作的好坏，直接影响整个工程的成败。
4工程投资管理难
机场的总体规划设计会受到诸多因素的影响，是一件复杂的系统工程。尤其是很多地方领导为政绩盲目追求机场“高、大、全”的规划设计时，只需二千八百米的长跑道，却延长至三千六百米；以当地的使用客流量来计算，二万平方米的候机楼可以满足其使用需求，但被扩大到六万平方米，给工程投资造成了失控的状态。在机场工程项目中应用了大量的新技术、新工艺，工程变更就会大量的存在于工程实施过程中，这就使得工程投资难以控制。另外机场工程项目引进外国新材料、新设备，因此为降低工程投资成本，在确保工程进度的同时制定经济订货批量计划和有效防范外汇汇率风险也很难。
5工程信息管理难
机场工程项目的管理机构十分庞大和复杂，往往是几个或十几个独立法人进行主题的组合来进行工程的实施，很多民航内部问题都需要几个甚至很多部门进行沟通协调，共同探讨解决问题的办法；而要是涉及到一些外部问题，涉及的部门就更为繁多，因为还要与项目领导小组、地方政府的相关部门进行汇报，共同进行协调和沟通解决问题，在一个普通机场工程项目实施过程中会涉及很多单位，如设计院、勘察部门、施工单位、监理、原材料供应商、政府相关部门、中介机构、保险公司和银行等。据调查，不同规模大小的机场项目需要签订约为600至1500份合同，因此在协调和沟通工作中有很大的信息量，导致机场工程项目管理工作错综复杂。
6项目风险管理难
机场建设工程项目会因为现代化而加大工程项目的投资和融资，工程建设时间久、周期长，机场建设的施工工艺技术含量高，再加上现代科技的飞速发展和国际国内环境千变万化，在建设过程中面临的风险也日益增多，因风险所引发的损失规模也会越来越大，在整个项目的生命周期都会存在风险。虽然质量目标的控制是机场工程项目核心，但是因为机场工程项目中各系统的数字化程度高，还引用了很多新技术、新工艺、新材料和新设备，因此很容易出现工程质量等风险问题，所以在设计、施工、材料或供应等任何一个阶段出现问题，都会造成严重后果。机场工程项目一般属于大型工程项目，风险因素众多且繁杂，不易察觉，致使风险的可变性更加明显。在项目的.整个生命周期中，各种风险都会存在质和量的变化，并会跟随着项目进程，有的风险能得到控制，有的风险能得到处理，也有可能在项目的各个阶段产生新的风险。这些风险都具有不确定性，都是客观存在的，都是不以人的意志为转移的，都是超脱人的主观意识的。而且机场工程项目规模大、周期长、涉及面广、技术水平高会导致风险的多样性，并且在众多风险因素间还存在复杂的关系，各风险因素间又与其外界的因素形成了多层次的风险影响结果。所以机场项目业主都是以风险管理为核心，工程项目风险管理的压力也与日俱增。
7结束语
总之，随着我国经济社会展和综合国力的提高，根据社会经济日益提高的民航运输需求，我国必将加快民用机场的建设。由于民用机场投资大、项目管理复杂、风险高、对区域经济和社会影响大，因此加强民用机场建设项目管理是十分必要的。但目前对民用机场建设项目管理模式的研究还比较薄弱。因此，开展民用机场建设项目管理研究有重要的现实意义。
摘要：从机电设备采购与招标管理的重要性入手，阐述机电设备采购与招标管理特点，探讨总结机电设备采购与招标管理的建议。
关键词：机电设备；采购；招标管理；重要性；特点
引言
在经济全球化背景下，工程建设规模也在不断扩大，在外来经济的挑战下，对机电设备技术也提出了全新的要求，特别是机电设备采购与招标管理环节。只有明确了机电设备采购与招标管理的重要性，在机电设备采购与招标管理特点基础卜，才可提出针对性的机电设备采购与招标管理措施，推动机电设备行业得到更好的发展。
随着我国机电设备采购规模与招标管理水平的不断扩展，使得机电设备逐渐朝着国际化方向发展，这种状况对国内各个行业均产生了较大的影响。结合相关资料，机电设备采购与招标管理的重要性总结如下。
1.1利于市场秩序规范
市场经济本身属于法治经济的分支，不同的是在资源配置过程中，市场机制发挥着的主导作用。借助法律手段约束市场行为，可促使市场得到健康、稳定的发展。就国际发展情况而言，市场经济越发达，体系就越完善，因此，必须要完善机电设备采购与招标管理制度。
1.2促进市场国际化
自从中国成为WTO成员后，关口税务在不断降低，为各行各业的发展提供了较为优惠的待遇，很多外国先进设备进人了中国生产行业中「2」。就机电设备采购与招标管理工作而言，应当完善机电设备采购与招标管理机制，促使其朝着国际化方向发展。
2.1程序复杂
机电设备具备很强的功能性，在设备采购过程中会消耗很大一笔资金，使得机电设备采购与招标管理环节的复杂程度增加。在程序拟定卜，应当参照招标文件，强化文件编写、资格审核，确保招标文件、标书的合理性、开放性。
2.2技术较高
随着机电设备应用范围的不断扩展，每项设备均拥有自身不同的指标与要求，在招标采购工作开展中，应当全面掌握设备指标、功能，严格控制外形参数、技术参数等，以此确保设备采购工作的有序开展。
2.3种类较多
机电设备种类较多，随着应用范围的不断扩展，一般将其分为电工设备、机械设备，相关部门应当集合实际情况，选取最佳的机电设备。
在市场经济的迅速发展中，我国的市场发生了很大的变革，现存的机电设备采购与招标管理方式不仅难以满足新形式需求，还阻碍着市场发展。不断完善机电设备采购与招标管理制度，规范市场交易，对于推动机电设备行业更好发展有很重要的'意义。
3.1组建统一市场
在市场经济制度基础卜，及时克服行业干预、阻碍，采取集中统一的机电设备采购与招标管理制度，组建有形市场，确保机电设备采购与招标管理工作在良好的环境内开展。在统一标准与统一制度的基础卜，开展统一监管，充分凸显出行政部门的独护胜，以及机电设备采购与招标管理工作开展的规范性。
3.2完善法律体系
对于机电设备采购与招标管理工作，我国政府只给出了《招标投标法》、《政府采购法》[3]，在实际应用中，两者间存在着一定的矛盾与冲突，政府部门应当给出明确的界定，合理确定两者间的关系。为充分发挥出两项制度的作用，可将两部法律合二为一，切实解决各项法律、法规的缺陷。比如:在两部法律同时执行的情况下，可强化两部认法的衔接，确保机电设备采购与招标管理工作符合招投标法的规定，同时也符合实际的政府采购规定。
3.3构建专业队伍
第一，制定机电设备采购与招标管理禁人制度，确保其与准人制度之间的有效契合。针对机电设备采购与招标管理工作中的违规行为、谋私行为，应当取消中介机构的资质，移交相应的机构进行严肃处理。第二，强化机电设备采购与招标管理人员执业资格认证，确保工作人员均持证卜岗，反应出执业资格制度，全面落实准人制度。第三，委派专业人员负责招标、采购工作，在进行环节应当组织技术人员参与到招标项目组内。强化各项资源的应用，建设完善的资料库，以此确保机电设备采购与招标管理工作的有序开展。
3.4加大监督力度
相关部门应当完善行政责任制，确保各个部门形成良好的协作关系，加大违法、违规查处力度，定期公布处罚表，加大惩治力度。行政部门应当制定相应的文件，确保有法可依，及时处理废标。为保障机电设备采购与招标管理工作开展的良好性，政府部门可建设黑名单制度，针对违法、违规人员，在一定时间内禁止其开展市场交易活动。同时，政府部门应当将纪检监察部门纳人到机电设备采购与招标管理工作中，在招标与采购活动前，掌握相应的程序，评判其合法性，加大投标方资格审查。在招标过程中，监督其开展的公平性、公正性，严禁泄露隐蔽文件与资料，一旦发现问题，要认即调整。在招标工作结束后，监督合同签订双方是否履行职责，结合实际情况，合理开展验收工作，组织各方积极听取意见，检查各项制度的执行情况。比如:为保障资格审查的合理性，应当公示投标制度，采取公开招标的形式，在发放资格审查通知书前，应当同时公示投标人J睛况。
4结语
无论是采购部门还是招投标管理部门，均应当顺应时代发展需求，正确认知机电设备采购与招标管理工作中的问题，强化信息技术的应用，加大宣传力度，以此确保机电设备市场交易行为的规范性、合理性。同时，政府相关部门还应当出台相应的规定与机制，坚持遵循公平竞争的原则，以此确保机电设备采购与招标管理工作的有序开展。
商业银行信贷风险管理特点分析论文
摘要：随着利率市场化的不断推进，我国商业银行的发展既面临着机遇也面临着挑战，如何利用利率市场化契机以及商业银行信贷资产证券化快速发展的机会，是目前商业银行在改革发展中需要着重考虑的问题。本文将从商业银行信贷风险来源角度切入，分析商业银行信贷风险管理上的特点和缺点，就如何利用利率市场化契机完善银行信贷风险管理提几点看法。
关键词：利率市场化；商业银行；信贷风险管理
一、商业银行信贷风险的来源
(一)宏观经济环境的变动
宏观经济环境比较复杂，变化频繁且剧烈，一旦宏观经济环境发生极大的变动便会影响金融市场的稳定，从而给商业银行信贷带来更大风险。尤其是在经济全球化背景下，外国市场风险会随着国际贸易和国际市场交易而带入到我国，影响我国金融市场的稳定。比如美国爆发的次贷危机便通过国际市场对各个国家均产生了不同程度的影响，我国政府虽然及时推出了扩大内需政策和货币政策，避免风险扩大，但是近几年来随着资产证券化的快速发展，金融市场自由程度提高，再加上经济下行压力大，我国金融产业和实体经济行业在发展上均遇到了障碍。
(二)政府政策变化和干预
我国政府对于金融市场的管理主要采取的是监管和宏观经济政策来调控和调节经济，对商业银行的监管主要表现在货币政策、产业政策和具体业务上的干预。首先商业银行是货币政策传导途径，所以当货币政策发生变动之后商业银行的业务经营便会受到影响，从而影响信贷的规模，影响信贷的业务发展。
(三)商业银行内部风险
我国商业银行的发展要远远滞后于发达国家，表现在信贷风险管理上便是信贷风险管理体系不完善以及信贷风险管理能力较弱。比如在信贷风险管理体系上，在贷前管理中缺乏完善的评价指标，缺少定量分析；在贷中和贷后管理上不能对所贷款的企业进行有效的监控。此外，在信贷风险管理能力上，信贷风险管理人员的专业技能和风险责任意识还有待进一步提高。
二、商业银行信贷风险管理的特点
(一)投向行业集中性
商业银行信贷最大的特点便是行业集中性，也就是在投向上往往集中于某一个行业，并长期对这一类企业发放贷款。这主要是因为受到政府产业政策偏向的影响，一般来说产业政策更偏向于新兴产业和重点产业。这类企业在得到银行信贷支持以后便会获得较快的发展，银行能取得较为可观的贷款收益。
(二)以块为主的横向组织架构
以块为主的`横向组织架构虽然可以扩大业务范围，增加信贷业务量，但是在管理上却出现了权力分散，无法组建高效全面的信贷决策队伍和信贷管理体系。此外，在横向组织架构下，在贷后管理上存在的问题更严重，这是因为很多商业银行没有建立完善的激励机制，一些信贷业务员和管理人员缺乏控制信贷风险的主动性，在贷后风险管理中存在职责不到位、责任缺失的问题，当不良贷款发生之后找不到相应的负责人员，或者直接通过追究业务员责任了事。
三、利率市场化下如何完善商业银行信贷风险管理
(一)形成稳健理性的经营理念，完善组织架构
商业银行在不断扩张的经营理念下，一味地追求扩大业务规模，增加客户数量和市场份额，却忽略了不良贷款的存在，导致不良贷款率上升。因此，在利率市场化条件下，随着金融市场机制的不断完善，市场的作用越来越大，商业银行想要防范风险，全面有效地迎接挑战，就应该构建稳健和理性的经营理念，同时积累管理经验。
(二)建立完善和动态发展的信贷风险管理体系
首先，应构建完善的信贷评价机制，将定性分析和定量分析结合起来，根据自己的实际情况选择合适的数量模型不断完善信贷风险评价指标，将行业和区域分析纳入到指标体系中。此外，要加强贷后监管工作，对所贷款企业的生产经营进行监督。当然，商业银行信贷风险管理体系不是一成不变的，应该根据宏观政策和经济环境的变化动态发展，充分利用市场环境来完善管理体系，从而促进商业银行长期稳定地发展，并保障金融市场的稳定。
三、结束语
综上，随着金融市场机制的不断完善，利率市场化得到了快速发展，市场在金融市场中发挥的作用越来越明显。而对于商业银行来是说，也逐渐脱离政府发展信贷业务，但是由于外界环境、政策的变动以及商业银行自身问题，在信贷风险管理上既面临机遇也面临挑战。本文认为在利率市场化背景下商业银行可以从完善经营管理理念、完善组织架构以及发展动态的信贷风险管理体系等方面来逐渐完善信贷风险管理。
参考文献：
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摘要：随着我国经济的发展与进步，在一定的程度上推动了我国经济的发展，而我国的水利工程行业也随着经济发展在不断进步。水利工程集中防洪、发电、供水等一体的工程，在当前社会背景下，水利工程在社会工艺等方面都取得了一定的经济效益，对于社会的发展与进步起到了一定的积极作用。但是就当前的整体管理情来看，管理水平还是存在一定的不足，有着很大的提升。由于水利工程对于社会来说具有一定的公益性，同时和一个国家与社会的发展都是有着很大的联系的，提高水利工程的管理水平对于社会的发展具有一定的现实意义。因此，主要就是笔者结合自身的工作经验针对水利管理考核来提高水利工程管理水平进行分析与研究的。
关键词：水利管理；管理方式；有效途径
水利工程集中防洪、发电、供水等一体的工程，在当前社会背景下，水利工程在社会工艺等方面都取得了一定的经济效益，对于社会的发展与进步起到了一定的积极作用。但是在就当前水利工程管理水平看，整体的管理水平并不不是很高，与发展中国家比较看，是有着很大的差距的。水利工程在发展过程中，为了能够切实的保证水利工程的管理质量，提高水利工程的水平，推动水利工程管理规范化，是需要落实水利工程的改革，对于周围的环境不断地进行改善，制定完善的有效措施。同时，在发展过程中是需要对于出现的问题要及时的解决，落实水利工程的审核工作。
1水利工程管理的现状
1.1工程建设不规范
水利工程建设对于社会发展来说具有一定的公益性，一般情况下都是国家来进行投资的，该种投资是建立在国家水利工程上的，本身是没有经济性来作为回报的，但是由于有着国家的资金作为基础，所以很多的政府在发展中都会争取水利工程的建设。水利工程在发展中通常情况下热情集中在争取资金上，对于后续的建设很多的时候并不是很成功，计划整体上很完整，但是整体执行情况却不是很好。在施工过程中，审批的手续也是能省就省的，施工过程中过于追求速度，质量管理上漏洞百出，使得工程建设验收程度也会出现很大的问题。
1.2管理体制不完善
水利工程集中防洪、发电、供水等一体的工程，同时也是地方进行观光的一个重要组成部分，有利于促进地方经济的发展与进步。但是由于水利工程整体的管理水平并不是很高，这样在定的程度上就会使得水利工程的工程有着一定的削弱，无论是公益性还是地方管理经营都是会受到一定的影响的。由于管理水平与权限上等没有明确的限制，水价核定等分配上出现一定的矛盾上，这样必然是会出现一系列的问题。
1.3水利工程的管理人员素质低
其实，管理人员的整体素质在一定的程度上是影响着管理水平的提高，我国政府虽然已经将水利工程融入到整体的规划中，但是由于自上而下的改革当时并没有使得水利工程管理有着很大的变化。有些基层管理人员在管理方面还是会受到传统管理方式得限制，对于的依赖上级领导的指示，在管理上不积极，这些都与新时期管理思想上存在一定的背离，这样必然是会影响水利工程管理的水平。另外，对于一些坍塌严重水利工程，管理人员不接到上级就不行动的管理理念，这样在一定的程度上就必然会使得水利工程的功效有着一定的降低。
2水利工程管理水平提高的有效途径
2.1更新管理理念
长期的水利工程实践发展证明来看，正是由于落后的管理模式限制，基层水利工程建设向后不断延续的传统，使得一些质量问题没有办法得到根本的解决，这样在一定得程度上不仅会导致管理水平没有提高，同时也是会导致整体的工程质量与进度有着一定的影响。若是想要改变该种情况，首先就应该要改变水利工程的管理模式，不断创新管理方式。创新管理理念是各行各业不断追求的方向，只有不断的创新才能够从根本上不断的改变落后方式，提高整体的管理水平。所以，相关的管理人员是需要在日常工作中不断的更新工程管理理念，推动技术方面的改革，积极的学习国外先进的管理理念。
2.2水利工程建设监督力度的加强
首先，水利工程管理制度是需要不断的完善管理机制，提高科学的管理水平，这样就需要完善建设工程顺序，为工程管理机制提高一个良好的发展环境。另外，水利工程的企业还是需要不断的积极进行宣传，让管理人员可以充分的认识到水利工程布局的重要性，按照计划来开展工作，使得水利工程建设具有一定的规范性。另外，无论工程地点还是投资等方面，都是需要按照相关的规定来进行说明，得到上级的同意之后，才能够进行施工。其次，对于工程招标与设计等认证是需要进行严格的把关，落实相关的规章制度。水利工程是我国国家进行投资的工程项目，是由国家专门的资金来支撑开展的。地方政府在进行招标得时候是需要对相关招标制度执行严格的把关，引进竞争机制，选择优秀的单位来进行施工，这样在一定的程度上才能够提高企业的经济效益。最后，企业还是需要建立相关的监督体制，监督制度在一定的程度上是可以保证水利工程的质量，这同时也是水利工程管理的重要组成部门。地方政府是需要将水利工程的监督机制与设计、审核等相配合，采取定期与不定期的检查方式使得质量问题有着一定的降低。对于一些质量问题出现是出现建立相关的责任追究力度，实施严格的奖惩制度。在工程竣工之后，上级的主管部门还是需要书写相关的竣工报告，采用施工材料与验收一起进行的方式，做好细致的验收工作，另外相关的工程部门还是需要做好相关的材料备案工作。
2.3加强管理队伍的建设
水利工程建设过程中是可以采取多种不同的方式来培养专业人才，比如说进行实地的考察等。水利工程企业是可以根据管理人员的素质来提高整体的管理水平。在多种环境背景下，不仅可以提高管理部分的工作人员的技能，还能够使得工作人员的专业素养提高，丰富企业的文化，建立高素质的管理队伍。
3结论
水利工程集中防洪、发电、供水等一体的工程，在当前社会背景下，水利工程在社会工艺等方面都取得了一定的.经济效益，对于社会的发展与进步起到了一定的积极作用，促进社会的发展与进步。
参考文献
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精细化管理的形成及特点论文
【摘要】JIT准时制度生产方式重视现场管理、重视人性化管理，形成了不断追求最小浪费形成最大生产效率的管理模式，精细化管理理念在JIT理论的基础形成了职责明确，重视细节，高度重视人性的特点。
【关键词】JIT精细化 形成 特点
精细化管理理念源自日本丰田的准时生产方式(Just In Time简称JIT)，准时生产方式是日本丰田汽车公司在20世纪60年代在生产实践中不断总结完善而形成的一种生产方式。JIT生产方式的基本思想是“只在需要的时候，按需要的量，生产所需的产品”，也就是追求一种零库存，或库存不断追求最小的生产系统。
一、丰田JIT准时生产模式的形成
第二次世界大战以后，汽车工业随着生产力的提高和人们的消费能力的提高及个性需求的不断多样化，促进整个汽车消费市场进入到一个市场需求多样化的新阶段，对汽车的品质、安全、高效、节能及彰显个性等方面都提出了越来越高的要求，这样的市场需求现状需要汽车制造业在原有注重规模生产的理念中进行变革和创新，多品种小批量生产能够较好的应对市场现实的需求，并能有效的避免生产过剩所引起的设备、人员、非必须费用等一系列的浪费，从而增强企业的竞争力。
在这种历史背景下，20世纪50年代，日本丰田公司的副总裁大野耐一综合了单件生产和批量生产的特点和优点，创造了一种在多品种小批量混合生产条件下高质量、低消耗的生产方式即JIT准时生产。准时制指的是将必要的零件以必要的数量在必要的时间送到生产线，并且只将所需要的零件、以所需要的数量、在正好需要的时间送到并生产。准时生产制的出发点就是不断消除浪费，进行永无休止的改进。
二、JIT生产方式的主要理论奠定了精细化管理理念的基础
JIT生产方式强调对零库存的追求，通过不断的压缩库存而在生产管理中存的问题显现出来，针对过量生产及其它在生产中存在的浪费，以准时生产为基准点，对生产设备、环境设施、企业人员等进行针对性十分明确的调整，培训，最终实现更低的生产制作成本，更高的产品质量的生产目的。在生产现场控制技术方面，JIT的基本原则是在恰当正确的现实生产时间，生产正确数量的零件或产品，即准时生产。并由看板系统来达到对生产现场的控制，实现后工序从前工序领取生产所需要的零部件的“后拉式生产方式”。看板方式，是灵活管理各个工序领取量和生产量的信息系统。是丰田后拉式生产系统中用以管理制程间生产材料物流及传递生产指令的一种工具，同时，也是地理位置分隔较远的工作之间降低中转库存、压缩制程周期的很好的工具。从而实现企业不断消除等待、库存以及整个产品的生产周期等各种浪费现象。
由于这个过程的透明化，创造出了一个目视的效果，很快就能让车间现场所隐藏的各种管理问题显现出来，就为企业员工立足当下此时此刻的生产而能够找到很多的变革和改善工作的机会。而这一过程是持续不断的，也就能持续不断的解决各种存在的问题，从而实现生产流水线上的稳定的'、有序的、连续的进行生产活动，安定的和确定的完成各种生产任务。而安定化的流水线带来了很大的生产管理的张力，发现问题，必须在当下即时的给予解决，一刻也不能拖沓，因为，生产线会因为问题不能即时解决而停止着。当生产线的安定化成功后，就要努力实现生产流水线的平衡化。实现在生产流水线中处于不同的工作的岗位的作业时间尽量趋向一致，从而努力实现其中的生产等待时间降低到最低的程度。当安定化和生产的平衡问题都得到实现时，制造企业就要努力实现生产排程的平准化。这时，由后拉式看板系统所控制的流水线所联结的各个生产车间此时此刻的生产量是平均的，这样生产车间之间的忙闲不均问题可以得到较好的解决。
JIT生产方式理论中还有流水线的弹性化和柔性化内容，主要体现在以下几个方面，一是少人化，随着生产线所承担的生产量的变化，所配置的人员也要由此而产生增加或者减少。同时，建立U字型流水生产线，让生产线的入口与出口处于同一位置区域。这样的工作现场，就为对应工作人员的增加和减少创造了条件，并成为现实的可能，并通过培养多能员工来实现“工作岗位轮换方式”。最终实现生产率的不断提高。JIT生产方式理论中还有尊重人性和人才的培养。丰田公司的管理理念中把尊重人性提高到很高的高度，各级员工都在尊重“人性”这个理念上完全一致。并从合理化建议制度中可以体现。丰田公司重视对人培养，培养企业员工对丰田的认知和认同，充满忠诚，形成企业很强的凝聚力，员工成了团结一致的整体，正好匹配丰田准时生产方式，也是保证准时生产及看板管理在生产体系整体上实现的重要基础。同时，丰田公司也着重建设重视改善和变革的企业文化，为JIT准时生产的较好实施创造了很好的氛围。
丰田公司的JIT准时生产方式创造了日本制造的话，为日本制造业的崛起立下了大功，也取得了巨大经济效益，丰田公司在的利润高达102亿美元，相关于美国通用、福特、克莱斯勒以及大众四家企业利润的总和的两倍，在原材料的价格和使用时基本相同的情况下，丰田公司通过开展JIT生产，充分发挥员工的生产能力和改善能力，使产生的信息流和实物流的运转远远低于竞争对手。
三、建立在JIT生产方式理念上的精细化企业管理理念
日本的准时生产方式中的理念向企业管理理念延伸，实现在企业管理中不断的减少管理所需要的资源和不断的降低管理成本，并不断提高管理效益，以此理念为基础，在企业管理的实践中逐步形成了精细管理理念。
精细化管理强调明确管理中的职责，充分做到管理责任的具体化、明确化，这样，促使每一个管理者在管理中都能够到位、尽职。每一项工作，一开始就把工作做到位、做好。精细管理理念重视每一个当下时刻的工作，每一天都要对当天的工作进行例行检查和适时总结，从而做到及时发现问题，及时解决问题，工作也就容易做到日清日结，日结日高，重视当下的工作，重视当天的工作，重视工作中的细节构成了企业运行的精细管理核心。
因此，我们可以这样来理解精细管理，精细管理首先是对企业发展的战略和目标进行分解细化，并重视每一个时刻和每一天的落实过程及情况，这样，就能够较好的确保企业的战略规划及发展目标有效贯彻到每个工作的环节并发挥作用，并且，全面的提升了企业整体执行能力。企业在管理理念中明确了“精细管理理念”作为企业管理指导思想后，第一步就关键步骤就是要结合企业的现状，按照“精细管理理念”的指导，准确的找到关键问题、薄弱环节，分阶段分步骤实施，，当一个阶段完成了一个体系，就积极实施运转、并不断完善另一个体系，由于工作阶段及体系的相互关系，当一个体系完成并运转，就可以牵动修改完善相关体系，从而实现全部体系的最终整合。这时，精细管理工程在企业发展中的功能、效果、作用就会得到较好的体现。当然，我们也要重视在实施“精细管理工程”的过程中，对规范性与创新性紧密结合。不断提高“精细”的水平，也就是将管理的规范性与创新性完美地结合起来，实现企业管理效益的不断提高，实现企业持续的又好又快的发展。
而精细化管理是由人实施由人来完成的，人是精细管理的核心和中心。JIT准时生产方式特别重视实施人性化管理，尊重员工、关心员工，不断创造条件发挥员工的创造力。精细化管理正是继承了在JIT生产方式重视工作现场，重视此时此刻工作，重视目视化的当下管理平台。重视把当下的工作一次性做好，做成功，因此，关注当下工作的细节，关注当下工作的执行，不断将工作职责明确和具体化，人在精细化管理中起着决定性作用。从以上的分析，我们可对看出，JIT准时生产核心理念基础发展形成了精细管理理念，实现JIT从单纯的生产方式上升到企业管理理念，在现实的企业管理中发挥了很大作用。为很多企业的成功起到了重要的作用。
摘要：随着现代社会不断发展，社会上对水利工程也有着越来越大的需求，在这种大形势下水利工程建设也得以较好发展，并且得到越来越广泛应用。在水利工程建设及应用过程中，十分重要的一个问题就是水利工程管理，因此加强水利管理也就十分必要。作为水利工程管理人员，应当积极探索有效途径及策略进一步强化水利工程管理，从而使其得以更好应用，保证水利工程作用得以充分发挥。
关键词：水利工程管理；问题；对策
随着现代社会上水利工程应用越来越广泛，水利工程在社会上逐渐占据越来越重要的作用，而水利工程管理属于水利工程能够得以较好应用的重要保证。就当前水利工程管理实际情况而言，其管理效果及管理质量并不是十分理想，仍旧存在一些问题，对水利工程管理正常进行产生十分不利影响。作为水利工程管理人员，应当在分析水利管理中存在的问题基础上，通过有效对策进一步加强水利工程管理，使管理水平及质量得以提升。
1当前水利工程管理工作中存在的问题及对策
1.1未充分重视水利工程管理
在当前水利工程管理工作过程中，存在的比较明显且比较普遍的一个问题就是对水利工程管理缺乏重视。就实际情况而言，通常对水利工程建设都比较重视，对于水利工程管理却往往忽略，在工程建设过程中所投入人力、物力及财力均比较多，然而在工程建设完成之后却未能够对其进行有效管理。一方面而言，对于很多水利设施均未能够进行合理保养，经常出现乱放、乱堆及乱占情况；另一方面而言，对于所出现的很多安全隐患均未能够及时发现及时处理，随着时间不断增长，必然会导致一些重大安全事故出现。而这些情况的出现都是由于未能够对水利工程管理工作加强重视，在工程管理方面缺乏投入，最终影响水利工程管理效果及质量。
1.2水利工程管理机制建设不够完善
在当前水利工程改革的大形势下，在水利工程管理方面虽然也得到较好改善，并且取得一定成果，然而，在实际工作过程中由于传统思想影响，有些管理部门仍未能够与改革及变化相适应，未能够对当前新体制充分清楚认识，其所导致结果就是很多管理人员对自身职责缺乏清晰认识，并且在实际工作过程中缺乏管理意识，同时水利工程管理部门内部自身也存在一定缺陷。以上这些情况的存在，会导致管理工作人员在实际工作过程中积极性比较低，影响水利管理工作人员工作效率，导致很多工作人员在未详细了解水利工程情况下便投入工作过程中，即便工作人员在一定程度上了解水利工程，然而在实际工作过程往往都选择比较传统的管理方法，未能够深入研究，这对水利工程管理效果将会产生十分不利影响。这些问题的出现，都是由于缺乏完善管理机制。
1.3水利工程管理单位定位不够明确
长时间以来，对于水利工程管理单位而言，就机构性质方面来看，其不但具备行政主管机关性质，同时具备水管单位性质，其不但属于管理人员，同时也是维护人员及运营人员，其机构性质对其机构职能具有决定作用，由于水利工程管理单位性质缺乏明确，必然会导致其职责比较混乱。另外，在当前水利工程管理中还缺乏较明确分工，导致水利工程管理单位任务比较繁重，往往都在超负荷状态下运行。此外，由于水利工程管理单位缺乏明确机构性质，导致无法对水利工程管理单位进行有效制约及单独，最终造成水利工程管理工作很难取得比较理想的效果[1-2]。
2水利工程管理有效对策
2.1加强重视水利工程管理工作
在水利工程管理工作过程中，为能够使其得到比较理想的效果，其首要任务就是应当对水利管理工作加强重视。在水利工程建设完成之后，必须要注重加强后期管理，在此基础上才能够保证水利工程得以更好应用。首先，在实际管理工作过程中应当制定相关法律法规，在水利工程管理方面制定相关管理细则，从而对资金、人员以及考核与验收等方面进行合理管理，保证水利工程管理工作能够具有一定依据，使其具备一定法律支持；其次，在水利工程管理工作过程中，应当注意加强资金投入力度，从而使水利工程能够保证得以良性运行，可创建资金专户，实行专账管理，尽可能实现专款专用，同时对于资金使用情况应积极接受监督；第三，对于水利工程监督管理工作进一步落实，保证相关工作人员均能够参与监督，使监管效果能够实现最大化，积极鼓励相关工作人员能够在水利工程管理监督工作中参与，在此基础上保证水利工程管理工作能够得以顺利开展。
2.2进一步明确水利工程管理单位性质
在水利工程管理过程中，为能够保证得到更加理想的效果，一项重要内容就是应当对水利工程管理单位性质明确，对其进行准确定位。根据水利工程管理单位所承担任务以及其盈利情况，当前水利工程管理单位主要分为三种类型。其一为公益性水利工程管理单位，对于这类水利工程管理单位而言，其主要任务就是防旱、防洪，其主要资金来源就是国家财政支持；其二为准公益性水利工程管理单位，对于这类管理单位而言，其不但要承担防旱及防洪等任务，同时其也具备发电及供水等一些经营性功能，不但能够由国家财政支持获得资金，并且还能够通过自身经营获得资金来源；其三为经营性水利工程管理单位，对于这种类型水利工程管理单位而言，其主要任务就是发电及供水。所以，在水利工程管理过程中，应当依据其实际情况对水利工程进行合理定位，确定其性质，在此基础上才能够更好实施水利工程管理工作，才能够为更好开展水利工程管理奠定良好基础。
2.3完善水利工程管理机制
为能够水利工程管理得到理想效果，完善水利工程管理机制也是十分重要的一项内容，可为水利工程管理工作良好开展及实施提供支持及依据。在实际管理工作过程中，水利工程管理部门应当积极建立健全水利工程管理制度，依据管理制度对管理人员行为进行规范及约束，并且能够对其起到一定指导及督促作用。另外，在水利工程管理工作过程中，为能够提升工作人员积极性，增强其责任心，还应当制定相关奖惩制度，对于工作比较积极的人员给予其奖励，对于工作懈怠管理人员给予其一定惩罚，从而使管理人员均能够积极投入工作过程中，从而保证管理工作能够得以较好开展，最终得到比较理想的效果[3-4]。
3结束语
水利工程在现代社会发展过程中属于十分重要的一种社会性工程，在社会上占据十分重要的地位。在水利工程建设及实际应用过程中，十分重要的一项任务就是水利工程管理，其属于水利工程应用能够得到较好保证的基础。在实际水利工程管理工作中，作为管理人员应当清楚认识当前存在的问题，并且要在此基础上积极探索有效对策及途径，从而使这些问题得以较好解决，使水利工程管理能够得到更好效果，进而保证水利工程能够得以较好应用。
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摘要：黄河水利工程是我国水利工程项目中的重点，为了实现有效管理我们也做出不少努力。黄河水利工程管理逐渐成为了工程顺利进行的保证，为黄河治理机制、治理质量等提供了方便。由于黄河水利工程的特殊性，工程管理也有着独特的特点。本文主要分析了黄河水利建设的特点，并论述工程管理的重要性及其特点。
关键词：黄河水利工程、工程管理、特点
正文：
1、前言
我国是历史悠久的大国，黄河作为母亲河更要重视与其相关的治理工作。黄河水利工程是保证黄河稳定、两岸居民正常生活的重要手段，而工程管理在其中更是发挥着不可或缺的作用。为了明确黄河水利工程管理的特点，我们做了深入探讨，并针对相关文件进行了收集了解，最终得到结论。
2、黄河水利建设的特点
黄河的主要特点就是泥沙多，水量变化大，针对这种特点，我们将黄河水利工程治理设计为以下几种特点。
2.1、工程质量参差不齐
黄河下游许多堤坝都是从古代开始建设，很多堤坝在现代修筑时是直接在根部向上筑造，所以有些堤坝质量不高，给防护工作增加了很多难度，也伴随着更多安全隐患。
2.2、防洪工程任务不断加重
黄河水质的特点导致泥沙越来越多，而黄河下游两岸又居住着许多居民，防洪任务十分严峻，一旦发生意外就可能造成难以挽回的损失。由于种种原因，只有不断进行工程建造完善才能将防洪任务尽可能做到。
2.3、数量多、类型多
黄河下游水势多变，河道时宽时窄，再加上沙多，水流冲击力强，所以在黄河治理上要在同一河道上修建多条防洪控制带，呈现出防洪工程数量众多而类型众多的特点，这也是我们所谓的“黄河特有”。
2.4、公益性水利工程
黄河防洪工程是国家出资建造的工程，被称为公益性水利工程，这项工程又要消耗很长时间，国家财力有限，所以黄河治理的工程之间差距很大。公益性过程普遍现象是工程拖欠许多债务，建造质量有待提高，工程之间存在很大差异性。
3、黄河水利工程管理的重要性
水利工程建造的质量高低与工程管理有着密不可分的关系，一般情况下水利工程工期为三到五年，如果是大型工程时间可能会更久，再加上运行时间更久的运转期，就更要重视工程管理。运行期工程管理是否合格是工程质量的重要表现，这直接关系到工程是否能够达到预期效果，所以我们应该重视水利工程管理。水利工程因其不同位置会有不同的功能，有些主要为了发电、供水，有些是为了公益性的运营。黄河水利工程对社会有着重要意义，首先就是它在社会效益上的贡献，其次是分配水资源上，最后是其经济功能，这三种功能都需要黄河水利工程运行期的有效管理，所以说，黄河水利工程有效管理非常重要。由于管理的重要性，我们有必要引起重视，提高管理地位，确保黄河水利工程正常运行，得到更出色的效益。黄河水利委员会经过不断的变革，已经建立了多部门管理体制，但是底层管理人员文化水平偏低且年纪普遍偏高，思想保守，技术单一，跟不上新时代的思维，管理人员文化水平一定程度上影响了黄河水利工程管理工作进度，所以这一方面也要引起重视。
4、黄河水利工程管理的特点
黄河的特殊性导致黄河治理也要特殊处理，所以在水利工程和开发上都不能用普通河道的处理办法进行。为了更好地研究黄河水利工程管理方案，就应该首先了解黄河水利工程管理的特点。
4.1、高标准
黄河水利工程管理要求标准相对较高，这是因为黄河为地上悬河，水流湍急多变，无法揣测，再加上两岸又有大量居民，就更需要在管理中提高质量标准。下游大量居民区经济繁荣，一旦出现意外就会造成巨大损失，所以黄河水利工程管理不能出现意外，无论是在水利工程建设当中还是运行期都要重视每一环节，高标准高要求，只有这样才能将黄河水利工程管理工作进行得更顺利。
4.2、日常性
为了将黄河水利工程管理做得更好，就要在运行期做好日常检查。每一项工作都要定期进行，并进行记录汇报情况，每日早晚对水利工程进行检查，一旦发现异常就要记录并上报，做好随时处理情况的准备。黄河水利工程管理的日常性是保证管理工作效益的基本，所以这项特点是非常鲜明的。日常性给水利工程安全性提高做出贡献，必须长期坚持下去。
4.3、时节性
黄河具有分明的时节性，所以黄河水利工程管理也具有时节性。黄河汛前汛后都需要我们进行护理，无论是堤坝检查还是维护都要工作人员这时候认真负责的管理。针对不同时节的险情要有不同应对策略，做好不同准备，及时加固除险。
4.4、复杂性
黄河堤防历史悠久，从古代就开始进行水利工程管理，其中蕴含着许多危险，再加上黄河水势多变，保护措施更要加强。为了加强水利工程管理效果，我们只有在充满复杂性的管理工作中寻找平衡点，无论是黄河本身特点还是周边环境要求都体现了黄河水利工程管理工作的复杂性，尽管相当繁琐，更需不断努力。
5、管理工作改革策略
水利部门管理工作需要根据黄河治理特点进行适当改革，从而有效保证水利工程运行和保护。资金运转上应该加大监督管理，确保资金流向安全。管理工作要将责任落实到个人，这样能够保证管理效果，减少因为不负责任而导致的失误，每日检查应记录在案，随时抽查，减少因为疏忽出现的意外，确定更严格的管理制度，通过竞争筛选出优秀人才，将国家政策贯彻落实到底，不虚假上报消息，不隐瞒管辖区真实现象。只有将员工与业绩联系在一起才能促进激励员工工作，激发管理人员工作积极性，将黄河水利工程管理工作进行得更顺畅。
6、结束语
我国幅员辽阔，河道众多，而黄河是其中重要的一条河流，黄河下游生活着许多居民，为了保证居民生活，加强黄河治理，一定要了解黄河水利工程管理特点。根据本文所述，黄河水利工程管理是非常复杂的，不光需要时间，还需要很多高要求。为了更好的管理黄河，就要针对黄河水利工程管理特点设计更多的管理方案，为黄河治理长远发展做出准备，建立更多有效管理的制度，这也是未来发展的必然条件。
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【摘要】在当今城市建设中，水利工程充当着调控和调配自然界地表水和地下水的作用，以除害兴利目的而修建，以维持人类正常生命活动。但是，在实际水利工程应用中难免存在着重大的隐患，对人民生活造成困扰。究其原因就是水利工程管理方面的问题。故本文将对水利工程进行简单了解，并对水利工程管理中出现的问题进行细致分析，提出相应的解决措施，提高水利工程管理质量，促进水利工程建设可持续发展，提高人民生活水平。
【关键词】水利工程；管理；方法
1前言
水利工程是人类生活当中必不可缺的。除人为破坏这一因素之外，水利工程还易受多种复杂的自然因素影响，此外长期运行的水工建筑物自身也会受到物理作用和化学作用的影响，造成水利工程结构及材料性能会不断地劣化，进而影响水利工程的正常运行。而且，由于水利工程的一些隐蔽工程，一旦被损坏，也无法及时对损坏部分进行检测和修复。因此，对水利工程进行有效的管理具有重大意义，不仅能够保证水利工程系统的安全高效运行，还能保障人民的正常生活。
2水利工程建设的意义
2．1维持人与自然协调发展
我国地大物博，人口众多，但水资源却分布不均匀。例如我国西北东北地区水资源短缺，严重阻碍当地的农业的发展，影响城市现代化的发展进程。在资源调控这一方面，兴建水利成为经济发展及抵御自然灾害的重要措施。如南水北调等水利工程，有力解决了水资源短缺的问题，对北方的生产生活和经济水平大幅度的提升，促进我国全面发展。且在有效的基础上，在维护民生利益的同时调节自然生态、改善生态环境，防止水土流失和水质污染，维持生态平衡和自然环境，实现环境友好型战略目标及人与自然协调发展。
2．2保证日常对水的需求
自古以来，水都是人类生产和生活中必不可少的宝贵资源，水利工程建设可以利用有效的现代化技术，将水在自然中普遍存在的状态转化为人类的需要。通过修建水利工程，有效的控制水流方向和流速，进行水量的调节和分配，以满足人民对水的需求。
3水利工程管理的方法
3．1对水利工程建设进行严格把关
在水利工程建设中，参建各方一定要严格按照水利工程建设有关规程规范的规定，深刻落实到每一步，紧抓项目建设和工程验收等关键环节。要严格按相关规定进行操作，在实际建设中每一环节必须按照水利工程建设规定进行。每一阶段必须按步骤进行，切勿一味追求工程建设进速忽略水利工程的质量，从单元工程、分部工程、单位工程的各工序做起，严把工程建设质量关。
3．2遵循择优竞争方式的采购制度
在整个水利工程建设项目的实施过程中，项目法人必须依照相关法律规定遵循竞争采购制度，以达到建设优质水利工程的目的。在确定中标人的过程中，首先应该以公平竞争为基础，由招标人对相关项目进行公开招投标，然后由供应商或者投标人向招标人提出该建设项目的基本技术要求和该工程的建设性质和相关的施工期限、人员安排及资金在内的基本经济要求，最后经过招标委员会择优确定中标人。
3．3建设中进行严格监督管理
严格监督管理是水利工程建设中一个主要环节，通过对工程建设的监督管理可以有效的将水利工程科学的、安全的、规范的实施并落到实处。同时，通过强化监督和管理，可以进一步提高该工程建设的管理水平。并且，在我国工程建设中监理是极为重要的。在项目建设的不同时期，监理对施工工序和施工过程进行有效合理的监督管理，其包括工程建设中所使用的材料、配件、成品和半成品的检测和试验;同时监督施工单位在施工过程中严格遵守项目的设计方案和施工技术的各项标准。
3．4贯彻落实责任法人制度
贯彻落实责任法人制度是整个水利工程建设管理的核心内容。在我国社会主义市场经济的建设中，项目法人责任制起着极为重要的作用。在工程建设的过程中，实施贯彻落实好责任法人制度，由水利工程项目的投资方确定项目法人后可通过有效途径对该水利工程的项目进行基本策划。该项目责任法人制在整个水利工程项目的建设中起主导作用，依照相关技术和规范可进行招标和规划相关合同文件，聘请相关的从责任技术工程师进行设计指导和监督。
3．5以合同为依据进行建设
按我国当下社会主义市场经济的现状，水利工程建设过程中应严格遵循合同制，牢牢把握以合同为核心实施好相应的工程建设。合同制的主要要点必须要制定一套完整的合同管理的相关有效规定，该合同应详细明确的指出建设内容和项目清单，并且工程建设中，各参建单位必须以合同为依据，促进项目建设顺利实施。
3．6对水利工程质量严格管理
在水利工程建设的质量方面，各个参建单位必须严格遵循水利工程建设质量管理规范，努力做好各个层次方面的监督管理工作。以事实为依据，以法律为准绳，必须严格监督管理，杜决一切建设缺漏。在社会方面，各个建设单位和管理部门还要向社会提供相应的监督电话，努力集中民意，更合理科学性的保证水利工程建设的质量。
4结语
我国经济在改革开放之后迅速发展，伴随着国民生活水平大幅度的提高，人类对水资源的需求不断的增加。在水利工程建设必不可缺的现代化建设中，对水利工程管理方法进行正确的探讨以保证整个水利工程系统安全运行。为了满足人民正常的生活需求，必须对水利工程进行严格的管理，对水利工程的建设质量进行严格监督，使水利工程更好地为社会服务。
参考文献:
［1］马祥．水利工程施工进度管理与控制方法分析［J］．工程技术研究，(01):187，190．
［2］董跃．对水利工程造价管理体制主要问题的思考［J］．才智，2010(14):189．
［3］董跃．对水利工程造价管理体制主要问题的思考［J］．经营管理者，2010(08):173．
［4］周成富，闫长坤．对小型水利工程质量管理的探讨［J］．吉林水利，(S1):116～117．
通信工程管理特点及方法分析论文
摘要:目前，我们国家重视竞争、反对垄断，在这样的形势下，通信行业的竞争也在不断地增强。立足当下，提升自身的竞争力是非常重要的一步，这对于通信工程的管理是相当有必要的，能够在很大程度上提高通信工程的效率，强化管理能力和意识。本文阐述了通信工程项目管理的特征、项目管理的内涵，分析了通信工程项目管理的意义及其面临的挑战，提出了项目管理的方法。
关键词:通信工程;项目管理;管理能力
近年来，通信技术才在我们国家被广泛应用，这其中存在着大量的问题，市场竞争越来越激烈，垄断现象还时有发生，这种状况对于通信技术的发展是相当不利的，项目管理的实施能够在一定程度上解决这个问题，所以，对通信工程进行项目管理势在必行，要严肃认真的对待这门学科，以达到完善通讯工程的目的。
一、通信工程项目管理的特征
通信工程项目具有多方面的特征，包括资金投入大、风险系数偏高、专业性强等等，通信工程受到很多因素的影响，尤其是在工程的建设过程中，市场环境的变化等因素都会影响通信工程的质量和进度，所以，加强对通信工程的项目管理是非常有必要的。通信工程项目管理的开始阶段在项目管理、设计管理等方面都有所涉及，前期的工作内容包括了通信工程项目的发起、项目实施的可行性的分析、在相关部门进行立项并接受审批、计划书的下达等。接下来就是通信工程项目管理的实施阶段，在这个阶段主要包含的内容有物品采购的管理、投入人才物的成本控制、质量和进度的控制等。项目后期需要做的工作包括了成果的分析、投入成本的结算、相关文件的整理等。通信工程的项目管理范围非常广、管理过程非常的复杂。
二、通信工程项目管理的内涵
通信工程项目管理指的是将项目作为管理的主体进行系统管理的手段，提高项目组织、计划等过程的效率，从而实现整个项目管理过程的提高和优化。
三、通信工程进行项目管理的意义
(一)项目管理的实施对项目管理人员起到了很大的督促作用，提高了对于项目管理的认知，从思想意识上开始重视通信工程项目管理，加强项目管理技能和理论的学习，更好地完成项目管理的工作。
(二)加强项目管理的科学化，建立完善的项目管理体系，加强制度和规范的制定，从而实现项目管理的制度化建设。
(三)通信工程项目管理在进行项目规划的过程中，可以制定相应的工作内容，包括项目规划的工作进度、成本预算等。
(四)项目管理进行过程中，可以全面掌控项目的开展进度、成本的投入和应用等存在的漏洞和风险。
(五)项目评估是项目完工之后一个非常重要的工作内容，通信工程管理可以对项目管理进行全面、有效的经验总结，从而提高项目建设依据的可靠性。
(六)对项目的存在的风险具有极大地缓和作用，避免通信工程在施工的过程中出现更多的问题和漏洞。
四、通信工程项目管理需要面对的问题
(一)随着市场经济的发展、科学技术的进步、竞争的不断激化，通信工程项目管理的特征发生了转变，越来越多的项目存在着这一现象，项目管理的周期缩短、时效性不断增强，与传统通信工程相比，当下的通信工程项目被赋予了更多的要求，比如制度化、时效性等等。
(二)通信工程施工的难度不断加大，要适应这种发展状况，就必须对通信工程的质量有全面的把握，提高质量控制的能力，同时对可能存在的质量问题进行发现和预防，并且提出解决问题的措施和方法。
五、通信工程项目管理的方法
(一)对项目管理结构进行制度化、标准化的设立，组织结构是否完善关系着项目管理工作的质量。推进通信工程项目管理工作的标准化建立进度是当下非常重要的一项工作内容。建立相关的机构对标准化工作起到指导和引领的作用。这样的结构需要担负起的职责包括审评项目管理标准化体系等。
(二)开展员工培训工作，相关工作人员的素质和能力关系着项目管理的质量和进度，培养高素质的工作人员是项目工程管理工作中非常重要的一部分。相关组织可以定期开展培训课程，要求全员参与，从不同的层次，运用不同的教学手段对员工进行有效的引导和相关知识的传输，强化员工对于项目工程管理的认知，提高工作人员在工作过程中的责任感，同时，工作技能的提高对于项目管理来说也是非常有益的，能够推动整个工程的进展。
(三)要实现项目管理风险。成本和质量的控制，进行有效地项目范围的管理是非常关键的`措施。项目范围包括的内容有对能够项目化的内容进行归类、结合通信工程项目管理的标准和要求对项目管理中的相关任务进行适当的改造。确定项目范围之后，对其进行合理的规划，并且能够对出现的特殊情况和问题进行及时的处理。
(四)通信工程项目管理的质量成本、进度都需要进行严格的把控，这对于项目工程管理来说是有很大益处的。在成本控制的问题上，进行项目施工之前就要制定合理的施工方案，对人力、物力、财力的投入都要进行严格的预算，在合理范围内，保证施工任务有序进行的基础上，控制各种成本的支出，减少浪费的现象。在进度控制方面，第一步要做的就是制定相应的进度实施的计划，对于施工过程中可能出现的进度问题提出相应的解决方案，尽量全面的把握可能出现的局面，在保证项目质量的条件下，尽可能的加快施工的进度，可以采用有效的手段来加快进度，比如通过金钱奖励来带动工作人员的工作热情，激发他们在工作中责任感，提高工作效率，以最快的速度完成项目施工工作。在质量控制方面，材料的选取一直是质量问题中最重要的因素，所以，要保证所选材料的质量，对其进行严格的把控，保证符合项目施工的要求，避免质量问题的出现。对于已经出现的质量问题要积极的改进，落实到实处。
六、结束语
我们国家的通信工程建设处在不断的发展过程中，特征鲜明，专业性和技术性强、成本需求大等等，项目工程管理的实施，为通信工程问题的改善带来了新的机遇。
［参考文献］
［1］王春鹏，拜俊鹏．谈通信工程建设全过程管理及有效措施［J］．价值工程，2012(12)．
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