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加强机关干部人事档案管理的意义论文
【摘要】实际工作中由于各部门的政务繁忙而疏于机关干部人事档案的管理，为日后的组织人事工作和维护个人利益的查档鉴证工作留下隐患，因此加强机关干部人事档案管理有着重要意义。
【关键词】人事档案；作用；现状；建议
机关干部人事档案是干部在社会活动中的原始记录，是组织人事等有关部门在培养、选拔和任用干部等工作中，形成的记载个人经历、社会关系、德、能、勤、绩、廉及奖惩等方面的文件材料，是知人善任，选贤举能的重要依据。
一、干部人事档案的重要作用
（一）干部人事档案是组织、人事部门选拔、输送干部和专业技术人才的重要依据。组织、人事部门负责对干部进行培养任用，选拔、输送干部和专业技术人才时，除派人考察外，还必须查阅干部人事档案，了解其在德、能、勤、绩、廉等各方面的成长历程中的表现，对拟提拔、输送的干部进行全面分析，权衡利弊，择其所长，避其所短，因人制宜，充分发挥每个干部的积极性，建立一支高素质的干部队伍。
（二）人事档案是澄清问题，维护个人利益的可靠凭证。从其形成看，人事档案伴随干部成长的'历程，记录着当时干部工作情况、参加各项政治、经济、文化活动的情况，是个人思想和行为的真实记录，是令人信服的历史证据。从其形势看，它保留着真切的历史标记，如当事人的亲笔手书或亲笔签字以及组织审核认可的机关印信等，它是个人历史和现实面貌的原始记录，能比较客观、全面地反映一个人各方面的状况。个人利益受损、兑现待遇、纠正错误、调整工资级别、职称评聘、合同鉴证、身份认定、退休等等，都需要档案作为信证，为解决问题提供可靠的线索或凭证，保障个人的切身利益不受到损害。
（三）干部人事档案为后人研究历史提供可靠依据。每一份干部人事档案都具有时代信息，反映当时社会经济、文化、思想理论等建设情况。所以说干部人事档案作为档案的重要组成部分，为后人研究今天的历史提供每一个时代及年代的共性信息。
二、干部人事档案管理现状
（一）工作人员兼职现象较多，责任意识淡薄。机关干部人事档案管理工作人员多为兼职人员，由于档案工作没有较强的时限性，工作人员兼职工作内容较多，造成档案工作者责任意识不强，使机关干部人事档案管理人员既不注意档案材料的收集归档，也不按照业务规范整理档案，更不善于学习现代化管理手段。
（二）领导重视不够，人员流动性较大。基层从事机关干部人事档案管理工作人员多数为办公室或人秘科工作人员，综合性工作内容较多，平时工作任务繁杂而重要，人事干部档案管理工作只是其中的一小部分，在行政管理和政务服务方面工作业绩比较突出，职务升迁较快，造成人员调动频繁，使人事档案工作者的业务水平始终处于初级阶段。再加上部门领导对档案工作指导较少，业务培训工作跟不上，使干部人事管理工作缺乏必要的业务知识，干部人事档案管理工作较落后。
（三）在干部人事档案管理中没有建立基本的规章制度。多数机关及事业基层单位在干部人事档案管理过程中，没有建立基本的档案管理制度，更谈不上健全干部人事管理制度，没有一个规范的管理标准，各自为政，主观臆断，分类混乱，参差不齐。
三、加强干部人事档案工作管理的建议
（一）提高认识，加强领导。首先，单位领导要高度重视干部人事档案管理工作，把它放在单位干部队伍建设的高度来对待，并将其纳入议事日程。其次，要建立档案管理领导小组，定期对档案管理工作进行检查、指导、督促，从严监督，严把归档材料质量关，发现问题及时解决。
（二）稳定档案干部队伍，加强工作人员业务培训。专职干部人事档案管理工作成绩小，职务晋升慢，直接影响到档案工作质量。因此部门领导要提高对稳定档案队伍重要性的认识，配备必要的合格的人事干部档案管理人员，科学设置职务、职称，调动管理人员工作积极性，鼓励干部人事档案管理工作者终身从事干部人事档案管理工作，以保证干部人事档案管理工作的相对稳定。对新上岗人员及在岗人员每年度进行定期培训，不断更新知识结构，精通专业知识，熟练掌握电脑知识和操作技能，不断适应工作的新需要，向现代化迈进，使人事干部档案管理工作与时俱进。要不断强化干部人事档案管理人员的自身素质，使之树立强烈的事业心，责任心和政治责任感，以高度负责的态度，投入到干部人事档案管理工作中
（三）建立健全规章制度，强化制约机制。要进一步建立干部人事档案的材料审核、材料接转及干部人事档案质量通报登记等各项档案管理基本制度，不断充实内容，健全制度，及时纠正干部人事档案中发现的问题，确保档案内容真实可靠，维护干部人事档案工作的严肃性。建立岗位责任制，结合岗位责任对干部人事档案管理人员的工作任务、工作目标、职责权限和应遵守的纪律作出明确规定，促使工作人员积极主动、遵章守纪地做好干部人事档案管理工作。
（四）创新工作的方法，提高人事档案服务质量。在维护干部人事档案真实性和保密性的同时，利用现代化管理手段研究档案管理软件，开发人事档案信息管理系统，探索建立电子档案的新途径，适时更新干部信息，使干部信息及时得到保护，随时为组织人事部门提供最新最实的信息，提高服务质量和服务水平。机关干部人事档案涉及个人的切身利益，我们必须提高加强干部人事档案管理工作认识，要不断强化管理，把机关干部在工作学习中形成的德、能、勤、绩、廉及奖惩、业绩、评议、评定等相关材料及时存档，切实抓紧抓好，促进机关干部的勤政廉政建设，为组织、人事部门选好人用能人提供可靠的依据。
一是档案材料内容失真。从档案学角度来讲，内容真实是档案的生命。在基层干部人事档案管理实践中，笔者发现，多数干部在填写个人材料信息时，内容前后不一。比如在年龄、工龄、党龄、学历“三龄一历”的填写不一致，对出生年月的填写，有时填写公历、有时填写农历，有的甚至恶意篡改;入党、入团时间没有准确填写;个人考核鉴定材料大多只谈优点，不谈缺点，只表成绩，不提差错。其原因就在于干部在填写材料时没有实事求是，没有客观评价自己;档案管理部门也没有严格审核把关，没有及时纠错，致使人事档案不能反映干部真实情况，造成档案应用价值不高。
二是档案材料信息单一。个别干部人事档案材料信息内容单一，不能满足现实发展需要。记载个人履历、社会关系、政治面貌、职务变动等基本情况的内容多，而反映个人德、能、勤、绩等方面的内容少，直接影响到干部人事档案的整体质量和有效利用。
三是档案管理标准不严。由于基层条件限制和领导重视程度影响，多数基层单位对干部人事档案管理不达标，没有按照《档案法》和《人事档案工作条例》要求建立健全人事档案管理制度，没有对人事档案材料进行收集、鉴别，标准化整理归档，有的尚未启用干部人事档案信息管理系统，现代化、信息化、科学化管理水平不高，既影响了干部人事档案管理质量，也束缚了人才流动和对人事档案的有效利用。
针对基层干部人事档案管理实践中存在的问题，笔者结合党和国家档案管理相关法律法规以及基层实际情况，提出加强和改进干部人事档案管理的几点建议。
一要建立完善干部人事档案管理工作机制。归结起来，干部人事档案现存问题的主要原因是国家《档案法》《干部档案工作条例》等制度在很大程度上没有落实到位。建立完善干部人事档案管理工作机制已经成为基层干部人事档案管理的实际问题。要建立起党委重视、政府负责、专职管理、独立运行的工作机制，解决档案管理遇到的实际难题，提升干部人事档案管理水平和利用效率。基层党委要定期研究档案工作，召开档案管理工作会议，档案局要负责研究制定档案管理的具体实施办法，确保档案管理有章可循。干部人事档案管理部门要设立专门岗位，固定专门人员，专门从事干部人事档案管理工作，确保权责明晰。
二要加强干部人事档案管理干部队伍建设。鉴于目前基层档案管理人员缺乏、年龄偏大、业务不熟等现实问题，加强档案管理干部队伍建设已成为必须突破的首要问题。具体而言，首先要选拔热爱档案事业、责任心强、计算机信息技术过硬的干部到档案管理岗位，充实干部力量。其次加强宣传培训，将《档案法》《干部档案工作条例》及实施细则等法律法规纳入宣传培训规划，每年定期组织档案管理岗位工作人员开展档案管理业务培训，提高干部业务技能和综合素质。最后注重档案管理干部队伍的稳定和发展，积极搭建平台，让档案管理干部“能进能出”，有上升发展空间，更大程度上调动干部积极性。
三要推动干部人事档案标准化建设。客观地讲，提升干部人事档案的.自身价值，首先要确保档案信息质量。针对现存的项目不全、内容失真、信息单一等问题，档案管理部门要加强干部人事档案标准化建设，提升干部人事档案质量和管理水平。
①制定干部人事档案标准，分门别类，逐项逐条，明确各种档案材料的具体标准，确保建立档案资料时有章可依。
②明确档案归档、传递等工作时限，严格档案管理权限，对已经归档的材料不能随意修改，提高档案管理工作效率，确保档案不遗失、不失真。
③开展干部人事档案整理完善工作，对历史档案按照标准化建设要求，进行补充完善，查缺补漏，尽最大限度提升档案质量，为档案应用做好准备。
四要开展档案管理信息化建设及应用。随着信息技术的发展，档案管理信息化建设成为档案管理发展的必然选择。目前，国内档案管理信息化建设已经初见成效，党政机关、企事业单位都开发应用了诸多档案信息管理系统，极大地提高了档案管理的效率。但是基层档案管理部门在信息化建设上相对滞后，需要进一步加强。一方面要选用国内党政机关比较成熟的档案信息管理系统软件，配备计算机等硬件条件;另一方面要加强工作人员的信息技术培训，与时俱进地提高信息化建设水平，更好地服务于档案管理和应用。
干部档案工作是组织人事工作的基石，做好干部档案工作，对提升组织人事工作水平，具有十分重要的现实意义。近年来,我们把干部档案管理作为组织人事工作的一项基础性工作来抓，在规范管理上下功夫，在科学创新上作文章，坚持“科学规划、目标管理、典型引路、整体优化”，全市的干部档案管理水平明显提升，在推进组织工作科学化进程中发挥了积极作用。我们的主要做法是：
一、健全制度，强化管理，推进干部档案管理整体达标升级。
规范化、制度化是做好干部档案工作的基本要求。近几年来，我们按照全省推行干部档案目标管理的总体要求，坚持早起步、高标准的原则，确定了“市委组织部先行带动，县市区委组织部树立样板，全市推进整体达标”的三步走目标，出台了《长治市干部人事档案工作目标管理实施意见》、《长治市干部人事档案整理工作实施意见》等五个文件;编辑了《干部人事档案目标管理等级申报资料及范例汇编》;建立了全市干部人事档案网上联系平台，加强对管档人员的业务指导;严格了检查验收程序，边检查边整改，加快了达标进度。截止目前，我市44个500卷以上的管档单位中，达到中组部干部人事档案目标管理一级标准的24个，达到二级标准的8个。全省干部人事档案目标管理现场会在我市召开，《干部人事档案目标管理等级申报资料及范例汇编》一书在全省范围内推广。
二、坚持原则，严格把关，斩断干部选拔任用的“病源”。
选好用好管好干部是一项系统工程。实践证明，充分发挥干部档案管理功能，是选拔任用干部的一个关键环节。在这方面，我们做到了严把“三关”：一是严把干部档案任前审核关。为了有效防止和克服“问题档案”造成的干部“带病上岗”和“带病提拔”，我们变“任后接收”为“任前把关”，实行了干部档案任前审核制度。对拟提拔任职的市管干部进行考察时，由市委组织部档案主管科室负责档案任前审核，对材料的真实完整性逐一审核、严格把关。凡未经审核，或材料严重涂改，或因缺少重要原始依据材料和材料虚假无法查清的，一律不提交部务会。近年来，因涂改档案中的出生时间，2名正处级干部被公开查处;1名副县长人选被取消任职资格;16名团职军转干部在量化考核中扣分。二是严把干部档案转递入口关。实行了新任干部档案报送和通报制度，制定了《新任市管干部档案评分标准》，从报送时间、审核和整理等方面确定了评分项目及标准，设置了优秀、合格、不合格三个等次，规范新任干部档案的入口管理;对涂改造假或未按政策认定的干部档案不予接收，并限期整改，同时逐一记录涂改情况，经组织确认后装入干部档案正本;年终视报送情况进行通报。近两年来，因认定不准确返回报送单位重新认定的7卷，市委组织部改正认定意见的3卷。三是严把干部档案管理使用关。不断完善干部档案的日常管理，坚持“五不查”、“五不借”、“四不转”。两年来，因档案材料不全、整理不规范退回原单位重新整理的 14卷。这些措施，不仅保证了干部档案的规范、有效管理，更重要的是维护了组织人事工作的严肃性和公正性。
三、创新思路，特色管理，充分发挥档案管理在干部人事工作中的重要作用。
挖掘档案潜力，开发档案信息资源，为组织人事工作决策提供依据，是干部档案工作的重要职责。在这方面，我们着重进行了以下几个方面的探索：一是建立特色档案，科学评价干部业绩。为了更加全面、历史地识别和评价干部，我们建立了干部考察档案和干部能力档案。在干部任免环节中，创新性地形成了《干部考察登记表》、《干部任前审查表》、《试用期转正考核表》、试用期满考察材料等一整套材料，涵盖干部基层经历、工作业绩、职务任职年限、考核、推荐、谈话，纪检、计生、综治等部门意见的重要信息，在档案中再现了考察全过程。另外，重点收集学历、专业技术、资格考试、注册考试、学科带头人、重大科研成果等反映个人才能的资料，形成了干部能力档案。二是应用智能系统，提高信息化水平。我们自主开发了《干部人事档案管理系统》，利用档案数据库进行智能化检索，使查阅纸质档案的工作量减少了30%;利用档案数据库直接生成《干部任免表》和《干部简历表》，既提高了工作效率，保证了信息的准确性，又能及时地分析干部人才队伍结构，为干部选拔任用提供科学依据。三是利用数据分析，服务科学决策。我们利用档案数据库，通过分类检索和统计，对干部年龄、学历、考核、专业技术及专长等有关信息进行科学分析，为实施干部的分类管理、选拔任用和换届工作较好地提供了全面、准确的信息服务，促进了干部人事工作决策的科学化。
以上是我们在干部档案工作中的一些做法，虽然取得了一定成效，但与中组部、省委组织部的要求，与兄弟市相比，还有不少差距：一是个别单位有时在“三个时间”认定上把关不严，纠正不及时;二是各单位档案管理水平不平衡，少数单位在执行干部人事档案日常管理制度上不够严格，责任心不强;三是有些单位还存在着历史上遗留下来的材料短缺和不完善问题，补充难度较大;四是公选、竞争上岗等反映干部人事制度改革的新型材料收集力度不够，等等。我们将以这次会议为契机，学习兄弟市和单位的好经验好做法，进一步提高我市干部人事档案管理的科学化水平。
根据中央组织部《干部人事档案工作目标管理暂行办法》、《干部人事档案工作目标管理检查验收细则》和省委组织部《广东省干部人事档案工作目标管理达标升级办法》等文件要求，在市委组织部指导下，我部从开始，全面开展干部人事档案达标工作。经过近三年的努力，干部人事档案管理工作经自评得分 97.5分，达到干部人事档案二级管理目标的标准要求。现将有关工作情况向你部报告。
一、领导重视，强化责任
1.主要领导重视亲自抓，保证干部人事档案达标升级工作顺利实施。把干部人事档案达标升级工作作为单位规范化建设的一项重要内容来抓，成立以县委常委、组织部长为组长的干部人事档案工作目标管理领导小组，落实一名分管副部长具体抓，配备一名专职的人事档案工作人员和一名兼职的人事档案工作人员。领导小组成立后，多次召开干部人事档案工作会议，加强了对干部人事档案目标管理工作的领导和协调，宣传干部人事档案材料的重要性，明确各单位的干部人事档案材料补缺任务和补缺时间，要求各单位要以对党负责、对干部负责的态度，做好干部人事档案材料补缺工作，使档案材料补缺工作得以全面完成，保证干部人事档案目标管理工作的顺利和深入开展。
2.分管领导严格要求，奠定干部人事档案达标升级工作扎实基础。分管干部人事档案的部领导意识强，对干部人事档案工作严格要求，每月听取干部人事档案达标升级工作情况汇报，切实解决干部人事档案工作中的实际问题，提出下一阶段工作要求;并亲自与县直相关单位协调，抽调6名干部到档案室参加干部人事档案整理工作。
3.管档干部履职专责，确保干部人事档案达标升级稳步推进。我部注重干部人事档案管理干部的相对稳定性和工作延续性。对管档干部做到先培训后上岗，不定期参加上级组织、人事部门组织的业务学习和培训;工作上实行专职专责，一般情况下不抽调参与其他工作和不进行轮岗交流;对工作取得一定成效的予以提拔使用，使干部人事档案管理干部工作有冲劲，能认真学习相关业务知识，履职尽责做好工作，积极主动研究探索干部人事档案工作中的新情况、新问题，认真制定好干部人事档案5年发展规划和每年工作计划，严格按照规划目标和年度计划实施。
二、加强建设，规范管理
1. 健全制度，确保干部人事档案工作规范化。我部认真履行干部人事档案管理部门十项职责，完善和健全了查(借)阅制度、收集制度、鉴别归档制度、转递制度、检查核对制度、保管保密制度、管理人员制度、送交档案材料归档制度等八项制度建设，并严格执行有关制度，坚持按制度办事，使档案材料的建立和管理工作有章可循、有据可依，实现了制度化、规范化管理。
2.加强硬件建设，确保干部人事档案做到安全管护。在办公场所紧张的情况下，我部争取县委的大力支持，专门安排了118.97平方米的办公场所作为档案库，完善了“一库三室”;把干部人事档案工作所需经费列入部的财务计划，积极向上级争取资金支持，投入了20多万元，按照一级档案库的标准进行了装修，购置了配套设备设施:更新一批档案盒、档案皮、分类纸;安装灭火器、空调机、排气扇、抽湿机、温湿度表等相关设施，防盗、防火、防潮、防蛀、防光、防高温等 “六防”措施得到有效的落实;此外，还按规定专门为档案室配置了切纸机、打孔机、复印机以及灭菌杀虫机等设备，使档案的保管与保护工作得到有效加强。
3.集中管理，提升干部人事档案安全和质量。我部针对各镇、县直各单位档案室硬件设施不完备、档案管理不够规范的情况，今年已对全县管理公务员人事档案 50卷以下的单位的公务员人事档案，全部收归我部档案室集中代管，对管理公务员人事档案50卷以上的单位(县公安局、县财政局)，我部专门派出工作人员对单位档案库和档案管理情况进行检查，对不符合要求的提出了整改要求和整改时限，并实行跟踪管理。
4.动态管理，确保干部人事档案规范转递和合理利用。为了使管理走上规范化、制度化的轨道，我部制定了《查(借)阅干部档案制度》，严格按查(借)阅制度提供利用，凭查(借)阅档案审批表查阅或借阅档案，并办理登记手续。档案一般不借出，特殊情况要借出，须经部领导批准，且规定借期不超过15天。转递的档案填写转递材料通知单，造册登记，并通过机要交通转递或派专人送取，调动人员的档案及时转出，接收新档案及时退回回执。此外，配备了专用电脑、扫描仪和打印机，把所管辖的副科级以上的干部人事档案的有关信息全部录入电脑，档案信息查询、检索迅速，档案员利用信息数据对干部队伍进行统计分析方便快捷，能较好地为领导提供信息和决策依据。
三、认真组织，确保达标
1.加强归档和整理，确保干部人事档案符合有关要求。为了做好归档和整理工作，把好装订整理质量关，我部重点抓了几方面工作。一是把好参加整理档案同志的业务培训关。集中参加档案整理的人员学习如何分类、如何辨别材料，并具体操作示范，严格要求参加整理档案的同志必须树立质量第一的思想，时间服从质量，并由一名熟悉业务的同志进行复查，把好分类准确的质量关。二是把好目录打印关。由2名熟悉电脑且责任心比较强的同志专门负责目录打印工作。三是把好装订关。由一名责任心强、认真细致的同志专门进行装订工作，使档案装订规范，做到四面整齐。四是把好入库关。对已整理装订完毕的档案逐本验收入库，发现不符合要求的，翻工重新整理。通过干部人事档案的整理，达到了材料齐全、分类准确、编排有序、加工合理、目录清楚、装订整齐、新型档案夹和目录纸用品符合有关要求。
2.加强自查自纠，确保干部人事档案材料的真实性和完备性。从20xx年开始，我部从县直有关单位抽调6名思想素质好，责任心强的组织人事干部，按照标准对每一个干部人事档案认真地进行查漏补缺，本着对每一个干部负责的态度，坚持实事求是的原则，严格按照《干部人事档案材料收集归档规定》，对收集到的每一份材料进行严格的审查鉴别，做到手续完备，组织上形成的材料有形成材料的时间和组织印章，个人撰写的材料有形成时间和本人签名;对不属于干部人事档案归档范围的材料及时转递或按有关规定销毁，力求使每份干部人事档案材料达到完整、真实、符合规定;对所欠缺的材料逐一登记进行追收及严格把关，确保每一份材料的真实性、完备性，目前共追收欠缺材料800多份。
3. 加强联系，及时领会和执行上级的有关政策，自觉接受上级的监督、检查和指导。我部能按时参加上级部门召开的有关会议、学习有关的文件，认真领会和贯彻执行上级部门对干部人事档案工作的有关精神和要求，积极派人参加上级部门安排的各种学习培训。加强与上级部门联系，每半年向上级部门报告一次工作情况，平时与上级部门的业务人员加强沟通联系，经常向上级部门的业务人员请教工作过程中遇到的各种困难和问题，并邀请上级部门的领导和业务人员前来检查指导。
4. 加强业务指导，确保全县干部人事档案工作总体水平有明显的提高。加强干部人事档案管理干部的培训工作，狠抓干部人事档案信息管理建设，对干部人事档案管理干部严格要求，每年结合组织工作会议对干部人事档案管理干部进行一次思想的教育和业务知识的培训。平时经常深入各镇、县直各单位进行干部人事档案工作检查和指导，对存在的问题提出建议和要求，对个别素质较低的管理人员建议有关单位进行调整，使全县干部人事档案管理工作有明显的提高。
几年来，我县的干部人事档案管理工作，在各级领导的关心和支持下，在上级组织部门的帮助和具体指导下取得了一定成绩，但离上级的要求还有一定的距离。今后，我部将更加注重干部人事档案工作，继续加大人力、物力、财力、精力的投入，加强对干部人事档案干部的培训，切实抓好本部干部人事档案工作和对各单位干部人事档案工作进行业务指导，在完成全县科级干部人事档案整理的基础上，加大力度对全县公务员的人事档案进行规范化整理和信息化管理，更好地保障干部人事档案的安全性和完整性、真实性，发挥干部人事档案在干部管理中的重要作用，努力向干部人事档案管理达到更高级别的目标而努力奋斗。
第四章 档案材料的分类
第十一条 对归档的材料必须按照《干部档案工作条例》中关于正、副本十类内容的划分进行分类。
第十二条 干部档案正本，由历史地、全面地反映干部情况的材料构成。其内容分类：
第一类 履历材料：干部履历表(书)、简历表，干部、职工、教师、医务人员、军人、学生等各类人员登记表，个人简历材料，更改姓名的材料。
第二类 自传及属于自传性质的材料。
第三类 鉴定(含自我鉴定)、考察、考核材料：以鉴定为主要内容的各类人员登记表，组织正式出具的鉴定性的干部表现情况材料;作为干部任免、调动依据的正式考察综合材料;考核登记表，干部考核和民主评议的综合材料。
第四类 学历、学位、学绩、培训和专业技术情况的材料：报考高等学校学生登记表、审查表，毕业登记表，学习(培训结业)成绩表，学历证明材料，选拔留学生审查登记表;专业技术职务任职资格申报表，专业技术职务考绩材料，聘任专业技术职务的审批表，套改和晋升专业技术职务(职称)审批表;干部的创造发明、科研成果、著作及有重大影响的论文(如获奖或在全国性报刊上发表的)等目录。
第五类 政审材料：审查干部政治历史情况(包括党籍问题)的调查报告、审查结论、上级批复、本人对结论的意见、检查交待或说明情况的材料，主要证明材料;甄别、复查结论(意见、决定)、调查报告、批复及有关的依据材料;入党、入团、参军、出国等政审材料;更改干部的民族、年龄、国籍、入党入团和参加工作时间的组织审查意见，上级批复以及所依据的证明材料。
第六类 加入党团的材料：中国共产党入党志愿书，入党申请书(1-2份全面系统的)和转正申请书，中国共产党党员登记表，不予登记的决定、组织审批意见及所依据的材料;民主评议党员中形成的组织意见或党员登记表、认定为不合格党员被劝退或除名的主要事实依据材料和组织审批材料，退党材料，取销预备党员资格的组织意见;中国共产主义青年团入团志愿书、申请书，团员登记表、退团材料;加入民主党派的有关材料。
第七类 奖励(包括科技和业务奖励)材料：各种先进人物登记表、先进模范事迹、嘉奖、通报表扬等材料。
第八类 干部违犯党纪、政纪、国法等材料：处分决定(免予处分的处理意见)，查证核实报告，上级批复，本人对处分的意见和检查、交待材料;通报批评材料;甄别、复查报告、决定，上级批复及本人意见;法院审判工作形成的判决书等。
第九类 干部工资级别登记表、职务工资变动登记表、干部调资审批表，定级和解决待遇的审批材料;干部任免呈报表(包括附件)，录用和聘用审批表，聘用干部合同书，续聘审批表，解聘、辞退材料;退(离)休审批表;军衔审批表、军队转业干部审批表;出国、出境人员审批表;党代会、人代会、政协会议、工青妇等群众团体代表会、民主党派代表会代表登记表。
第十类 其他可供组织参考有保存价值的材料：有残疾的体检表、残废等级材料;干部逝世后报纸报道的消息或讣告，悼词(生平)，非正常死亡的调查报告及有关情况的遗书等。
第十三条 干部档案副本内容，是由正本中以下类别主要材料的重复件或复制件构成：
第一类的近期履历材料。
第三类的主要鉴定，干部考核材料。
第四类的学历、学位，评聘专业技术职务的材料。
第五类的政治历史情况的审查结论(包括甄别、复查结论)材料。
第七类的奖励材料。
第八类的处分决定(包括甄别、复查结论)材料。
第九类的任免呈报表和工资、待遇的审批材料。
其它类别多余的重要材料，也可归入副本。
第十四条 内容交叉的材料，可根据材料的主要内容或用途确定类别。
(一)带自传的履历或简历表，以自传为主，归第二类。
(二)履历表和简历表有鉴定的，以履历为主，归第一类。
(三)有任免职务内容的干部登记表、任免呈报表所附的考察材料或主要表现情况的综合材料、提升工资级别的评级、评定军衔的鉴定表等材料，以其主要用途为主，归第九类。
(四)政治历史问题与违纪错误混同一起给予处分的结论、调查报告、处分决定等材料，一律归第八类;凡未给予处分，以政治历史问题为主的，归第五类，以违纪错误为主的归第八类。
第五章 档案材料的排序与编目
第十五条 每类干部档案材料，都要根据材料内容的内在联系和材料之间的衔接或材料的形成时间排列顺序，并在每份材料的右上角编上类号和顺序号，在其右下角编写页数。
第十六条 档案材料排序的基本方式：
(一)按档案材料形成时间排序的：第一类、第二类、第三类、第四类、第七类、第十类材料;
(二)按档案材料内容的主次关系进行排序的：第五类、第六类、第八类材料。其中第五类、第八类材料的排列顺序为：上级批复，结论或处分决定，本人对结论或处分决定的意见，调查报告，证明材料，本人检讨或交待材料等，其证明材料应根据每份材料所证明的主要问题相应集中排列。第六类材料，入团志愿书应排在入团的其他材料之前;入党志愿书应排在入党的其他材料之前，党员登记表等可按时间先后依次排序;
(三)第九类材料可根据不同层次干部的档案材料情况，采用按时间顺序或按材料性质相对集中排序。按材料性质相对集中排序的方法是：1、工资情况的材料;2、任免材料;3、出国、出境材料;4、其它材料。每种材料再根据形成材料的时间顺序排列。
第十七条 每卷干部档案必须有详细的档案材料目录。目录是查阅档案内容的索引，要认真进行编写。具体要求：
(一)按照类别排列顺序及档案材料目录格式，逐份逐项地进行填写;
(二)根据材料题目填写“材料名称”。无题目的材料，应拟定题目。材料的题目过长，可适当简化。拟定或简化题目，必须确切反映材料的主要内容或性质特点。凡原材料题目不符合实际内容的，须另行拟定题目或在目录上加以注明;
(三)“材料形成时间”，一般采用材料落款标明的最后时间。复制的档案材料，采用原材料形成时间;
(四)填写“材料份数”，以每份完整的材料为一份(包括附件);材料页数的计算，采用图书编页法，每面为一页，印有页码的材料、表格，应加数填写;
(五)书写目录要工整，正确清楚、美观、不得使用圆珠笔、铅笔、红色及纯蓝墨水书写目录。填写目录后，要检查核对，做到准确无误;
(六)书写目录时，每类目录之后，须留出适量的空格，供补充档案材料时使用。
第六章 复制与技术加工
第十八条 档案材料载体变质或字迹退色不清时，须进行抢救。抢救材料一般可采用修复、打印、抄写、复印等方法。凡打印、抄写的材料，必须认真细致、核对无误，注明复制单位和日期。
第十九条 建立档案副本的材料不够时，可选择正本中的材料进行复制，将复制件存副本，其原件必须存入正本。
第二十条 为便于装订、保管和利用，延长档案材料的寿命，对一些纸张不规则、破损、卷角、折皱的材料，应进行技术加工。其主要方法：
(一)对超出16开规格的档案材料，在不影响材料的完整和不损伤字迹的条件下，可酌情进行剪裁;不能剪裁的材料，须进行折叠。折叠时，要根据材料的具体情况，采用横折叠、竖折叠、横竖交叉或梯形折叠等办法。折叠后的档案材料，要保持整个案卷的平整，文字、照片不得损坏，便于展开阅读;
(二)对破损、卷角、折皱和小于16开规格的档案材料，要进行裱糊。主要方法有：单面裱糊、夹面裱糊、开窗裱糊、鱼鳞或梯形托裱、胶纸粘贴等。裱糊用的衬纸，必须采用白纸。浆糊和胶水必须能防虫蚀、不腐蚀纸张。裱糊后的档案材料要晾干，不得在阳光下暴晒或使用高温烫烤;
(三)对过窄或破损未空出装订线的档案材料，须进行加边。打眼装订，不得压字和损伤材料内容;
(四)拆除档案材料上的大头针、曲别针、订书钉等金属品，以防止氧化锈毁材料
第七章 装订与验收入库
第二十一条 每个干部的档案材料，必须装订成卷。装订后的档案，目录在卷首，材料排列顺序与目录相符;卷面整洁，全卷整齐、平坦，装订结实实用，具体做法：
(一)将目录与材料核对无误;
(二)把全卷材料理齐。材料条件好的应做到四面整齐，条件较差的，以装订线一边和下边两面为齐;
(三)在材料左侧竖直打上统一的装订孔。孔距规格应符合《条例》附件一的规定;
(四)一律使用《条例》附件一规定的标准干部档案卷皮。档案卷皮须书写档案人的姓名、籍贯、档案号。书写姓名不得用同音字或不规范的简化字。
第二十二条 干部档案整理装订成卷后，必须进行认真细致的检查，经验收合格后，方能入库。
第八章 整理工作的注意事项
第二十三条 干部档案整理工作人员必须认真贯彻执行《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国保守国家秘密法》和干部档案工作的有关规定，严格遵守安全保密制度，保守党和国家的秘密。
(一)在整理档案时，严禁吸烟，以确保档案的安全;
(二)不得私自涂改、抽取或伪造档案材料;
(三)不得擅自处理或销毁档案材料。整理中按规定剔出的档案材料，须进行登记，经主管领导审查批准后分别情况予以处理。
(四)在整理档案过程中，要加强对档案材料的管理，防止丢失档案材料和泄露干部档案
第九章 附则
第二十四条 本细则由中央组织部干部档案工作部门负责解释。
在集团公司认真贯彻落实科学发展观、大力实施人才强企战略、全面推进三支人才队伍建设的形势下，人事档案工作紧密围绕集团公司工作大局和组织人事工作中心任务，认真贯彻落实第四次全国干部档案工作会议精神，以改革创新为动力，大力推进人事档案工作制度化、规范化和信息化建设。回顾总结“九五”、“十五”工作，全面部署“十一五”任务，不断推进集团公司人事档案工作持续、健康发展。
一、十年来人事档案工作回顾
过去十年，集团公司组织人事工作紧密围绕集团公司发展战略目标，开拓进取，创新实践，为企业改革发展稳定提供了人力资源保障。人事档案系统广大干部，围绕中心，奋发有为，全面推行目标管理，服务作用得到充分发挥。
(一)围绕改革发展，切实履行职能，为企业提供优质高效服务
面对集团公司重组改制和持续重组的新形势，人事档案工作认真研究面临的新情况和新问题，及时调整工作重心，努力做好五个服务，在企业改革发展稳定中发挥了重要的基础性作用。
一是为领导决策服务。围绕集团公司人才队伍建设和领导班子建设等重点工作，充分运用所掌握的人事档案信息，积极开发综合利用价值，认真做好超前预测服务，为各级领导决策提供了有价值的参考依据。大庆油田公司、新疆石油管理局、勘探开发研究院等单位根据档案综合信息对干部发展后劲进行科学预测，为组织部门培养使用干部提供充分依据，收到好的效果。
二是为深化改革服务。按照现代企业人事管理淡化干部工人身份界限的要求，研究出台了一系列管理制度和办法，统一和规范人事档案工作，积极探索人事档案一体化管理新模式。LOcaLhoSt东方物探公司、管道局、青海石油管理局、长庆石油勘探局等单位在推进目标管理过程中，对干部、工人档案实行统一管理，统一标准，统一出口，为深化人事制度改革、实行竞争上岗和建立易岗易薪的分配机制提供了有力保障。
三是为企业发展服务。着眼企业积极参与市场竞争需要，抓紧人才信息库建设，不断强化人事信息的深度开发和综合利用。近年来，大庆石油管理局人事档案部门，积极为开发、培育和配置复合型人才提供基础信息服务，及时将懂外语、会管理、精通钻井勘探业务的人事信息进行整合分析，提供给组织人事部门，为2100多名优秀人才奔赴海外，开拓市场，提供了有力的人事信息支撑。
四是为稳定大局服务。随着企业改革的不断深化，机构整合、人员划转、带资分流、分离企业办社会和再就业工程等，使职工流动人数增多，流动频率加快，人事档案工作从容应对复杂局面。通过核实信息、查阅转递、集中保管等大量艰苦细致工作，有效防止了因个人待遇等问题落实不清而上访，从源头上起到了维护企业和谐稳定的重要作用。四川石油管理局、华北石油管理局、辽河石油勘探局、辽阳石化分公司等单位利用人事档案信息，化解矛盾，解决问题，有效地维护了企业发展稳定大局。
五是为组织人事工作服务。人事档案工作紧密围绕组织人事中心工作履行职责，为企业选贤任能、职称评定、入党政审、工资调整和办理离退休等工作提供积极的服务。吉林油田集团有限责任公司等单位形成了在提拔、调整、考核干部和选拔后备干部时认真查阅档案的工作制度，充分发挥了档案在干部任用和管理监督中的基础作用。
(二)加强组织领导，强化宏观指导，确保各项工作的扎实开展
集团公司人事档案工作从强化组织体系建设入手，充分发挥总部机关的宏观管理职能，努力构建组织有力、指导到位、运转协调的人事档案工作格局，全面推进集团公司人事档案工作。
一是组织领导不断加强。从集团公司到所属企事业单位，都先后成立了由分管领导任组长的人事档案工作领导小组，并按照要求设置机构，配备人员，建立网络，疏通渠道，构建起一级抓一级、层层抓落实的人事档案工作组织体系。在实际工作中，各级领导从强化企业基础管理出发，给予人事档案工作大力支持。大庆石油管理局在组织人事部门设置了人事档案专门机构，配备了3名本科以上学历、年轻有为的优秀人才，在引导档案工作科学化、规范化管理等方面走在了整个系统前列，有效地推动了人事档案工作创新发展。
二是管理体制逐步理顺。根据中组部人事档案实行“集中统一，分级管理”的体制要求，针对企业在深化改革、持续重组过程中人事档案机构和人员出现的问题，适时下发文件，着力解决体制不顺等问题，保证了人事档案工作扎实开展。塔里木油田分公司、吐哈石油勘探开发指挥部等单位，将人事档案由其他部门统一划归组织人事部门，有效地解决了档案工作不能归口管理、管人与管档相脱节等问题，确保了人事档案工作的有序开展。
三是宏观指导得到强化。针对企业深化改革过程中出现的档案管理规模和层级多样化、档案业务归口多头化等新情况，综合运用多种管理手段，加强对全系统人事档案工作的业务指导。，部分炼化及销售企业分别从中石化和地方省属企业划归中石油管理，为适应这一重大变化，研究出台了《集团公司人事档案工作目标管理实施办法》;，中石油分别在美国和香港上市，根据管理体制变化要求，制定完善了《集团公司人事档案工作管理规定》;20，集团公司内部持续重组，部分机构整合、人员划转，又及时下发了《关于进一步规范人事档案管理工作的通知》。几年来，在企业改革发展的每个关键时期，通过认真调研，制定措施，规范管理，强化指导，使人事档案工作更好地为企业服务。此外，还按照中组部要求，组织开展了企业领导人员学历、学位等信息检查清理工作，加强指导监督，夯实基础工作。特别是在推进目标管理过程中，先后召开全系统总结表彰大会2次、专业工作会4次，检查验收和情况反馈会议132次，并通过编写培训教材、印发文件汇编，组织知识竞赛、做好典型宣传等工作，有效地推动了集团公司人事档案工作水平的提高。
人事档案管理工作总结5篇文章人事档案管理工作总结5篇出自www.gkstk.com/article/1427507072894.html，请保留此链接!(三)抓好业务培训，锤炼过硬作风，档案队伍整体素质不断提升
集团公司一直把建设一支政治坚定、纪律严明、作风过硬、业务精湛的人事档案队伍，作为推进人事档案事业不断前进的重要保证。
一是加强思想建设，提升敬业品质。积极教育引导人事档案干部职工，站在集团公司“建设一流社会主义现代化企业和具有国际竞争力的跨国企业集团”的大局高度，认真审视人事档案工作的地位和作用，把企业对人才的需求与做好新形势下人事档案工作紧密联结，不断增强责任感。多年来，广大档案人员继承和发扬石油工人“三老四严”的光荣传统，在实践中逐步形成了石油档案人的五种可贵精神，即：兢兢业业的实干精神，默默无闻的奉献精神，精益求精的敬业精神，主动热情的服务精神，开拓进取的创业精神。基层企业也密切联系实际，开展形式多样的教育活动。吉化集团公司开展的“六种意识”教育和“查找反树”活动，庆阳石化公司坚持理论学习和思想教育“双管齐下”的做法，北京华油公司提出的“四个一样”的服务理念等，在加强人员修养、锤炼队伍作风等方面见到了明显效果。石油档案人的“五种精神”始终激励着大家以昂扬的斗志和火热的激情，全身心地投入到人事档案工作之中，不断创造新的业绩。
二是抓好业务培训，增强综合能力。始终把学习培训作为提高队伍素质能力的有效途径，同时也作为对优秀人员实行奖励的重要手段，加大培训力度，改进培训方式，实现了三个转变。由过去的指令性培训转变为根据需求的协议培训，结合企业实际，在保证正常培训的基础上，对新划转单位业务人员和新上岗人员适时进行轮岗培训，选派骨干送教上门，提高了培训的针对性和实效性，满足了企业的实际需要。由过去单纯的理论培训转变为多元并重的复合能力培训，在丰富理论内容的基础上，增加了工人档案管理以及人事档案信息化建设等内容，开设了计算机操作技能和档案整理实务等课程，扩大业务面，改善知识结构，提高实际操作能力，并采取培训热身方式，焕发学习激情，激发创新活力。由过去的封闭式课堂培训转变为开放式的观摩研讨培训，聘请中组部干部档案管理部门领导、知名院校教授和地方档案机构专家等高层次人员，讲授国家档案管理政策法规、国内外档案业务前沿技术，组织业务骨干进行理论研讨，开展计算机管理档案试点工作，安排到档案工作成绩突出的企业观摩取经等，培养和激发了档案人员的创新思维。此外，还有意识地选拔业务骨干参加国家级档案培训，提升水平，使这些同志在本系统、本单位承担起业务培训、现场指导等重要任务。几年来，集团公司先后举办了12 期业务培训班，共有1000 多人次参加培训并取得了合格证书。基层单位在培训方面也积累了许多宝贵经验。如：管道局的“以干代训、以会代培、以老带新”，抚顺石化公司的构建“人事档案业务培训保障体系”等做法，在增强队伍素质，提高管档人员业务水平上发挥了重要作用。
(四)积极整章建制，规范工作流程，人事档案基础工作进一步夯实
从全面强化人事档案基础工作需要出发，把握关键环节，突出工作重点，在加强人事档案制度建设、推进人事档案规范管理等方面见到了较好的效果。
一是抓好整章建制。根据中组部人事档案部门和岗位职责以及档案管理制度等规定，结合石油企业特点和工作实际，进一步建立完善了人事档案制度管理体系，编辑出版了《集团公司人事档案工作文件制度汇编》，使人事档案工作从材料收集整理，到档案利用保护的每个环节，都做到了有章可循。基层企事业单位也按照上级要求，强化制度建设，逐步形成了一整套符合自身实际、行之有效的管理办法。
二是规范工作流程。针对人事档案工作涉及部门多、关联岗位多、收集材料多等具体情况，研究出台了人事档案工作操作规程，设计编制了人事档案工作业务流程，材料收集网络图和档案材料分类细则。基层单位也从实际需要出发，完善相关制度。华北石油管理局、大庆石化总厂、哈尔滨石化公司等企业建立了档案查(借)阅、收集归档、材料复印、上机登记、安全责任等20多种登记台账，实现了登记制度化，流程规范化，为人事档案工作有序开展奠定了良好基础。
三是强化严细管理。认真贯彻执行人事档案一系列管理制度和办法，坚持标准，提升起点，在材料收集、整理、鉴别、装订等各环节上狠下功夫，加强协调，及时归档，严格把好 “入口”关，确保材料真实可靠。经过多年不懈努力，人事档案案卷质量得到普遍提升，大部分单位案卷都达到了内容充实、分类准确、排列有序、目录清晰、整洁美观、使用方便的要求。吉林石油集团有限责任公司、辽阳石化公司、大港油田分公司、东方物探公司等单位基础工作扎实，案卷质量过硬，在办理职工退休审批以及分离企业办社会过程中，人事档案被地方政府和有关部门列为“免检档案”;大连西太平洋石化公司、吉化集团公司、新疆石油管理局等企业的人事档案工作均受到当地政府表彰。
(五)加大资金投入，改善环境条件，档案保管基础设施日益完善
集团公司一直将人事档案工作专项经费列入财务年度计划，保证资金落实，并随着目标管理工作的不断深入，逐年增加投入;各企事业单位在人事档案管理过程中，也坚持做到了政策上倾斜，经费上保证。
一是更新了办公设备。根据中组部目标管理要求，积极创造条件，在先进设备上加大投入。东方物探公司一次性投入150多万元为人事档案配备了彩色打印机、数码照相机和无缝扫描仪等一流的专用设备;大庆油田公司先后投入200多万元，对人事档案的微机进行了3次更新换代。据统计，“九五”、“十五”期间仅设备方面投入就达 8300 多万元。办公设备的不断更新，为提高人事档案工作的效率与质量，奠定了坚实的物质基础。
二是改善了保管条件。通过新建、改造和调配等措施，加强了档案库房建设，安装了空调机、除湿机、加湿器和消防监控等设备，保证了“六防”措施的有效落实，库房总面积已达到4万多平方米。特别难得的是，一些企业在重组改制后，尽管面临着生存发展的巨大压力，但仍优先满足档案管理需求。完善的设施配备保证了档案的绝对安全，十年来，没有任何一家企业发生人事档案损毁丢失事件。
三是优化了工作环境。近年来，在推进目标管理过程中，把保证档案人员办公场所作为升级检查的硬性指标，有力地促进了基层改善和优化档案工作环境。目前，集团公司共有1056个管档单位，其中“三室分开”的单位463个，占44%，“两室分开”的单位511个，占48.4%，部分企业还实现了“四室有别”，与十年前“三室”分开仅占28.7%的水平相比，我们的人事档案基础建设跨上了一个新台阶。
(六)引入信息理念，推进管理创新，人事档案工作水平明显提高
随着现代企业人事制度改革的不断深化和信息技术的广泛应用，各级人事档案部门积极探索以现代化手段管理和开发档案信息资源，促进了人事档案工作水平的提高。
一是推进系统化管理。集团公司人事档案部门，牢牢抓住计算机普及的有利契机，于1994年组织开发了《人事档案管理系统》软件，十几年来，不断升级换代，扩展指标体系，增强软件功能，初步搭建了人事劳资部信息网络，实现总部机关人力资源信息共享。与此同时，选择大庆石油管理局、新疆石油管理局、抚顺石化公司、第七建设公司等12家基础较好单位作为试点，积极推广人事档案管理软件系统，坚持长期指导应用，有效地推动了企业人事档案信息化建设。目前，各企业基本实现了计算机管理档案，有许多单位还建立了计算机管理系统，与人事工作实时数据整合，消除了信息孤岛，实现了信息共享。
二是加快数字化推广。近年来，许多企业从满足实际需要出发，加快了人事档案信息数据库推广和普及。大港油田分公司将人事档案数字化推向基层，完善了人事档案信息库建设，基本实现了人员信息数字化，并建立了人事档案电子信息管理制度。长庆石油勘探局把员工的自然状况、知识技能、工作经历、绩效结果、教育培训状况等数据录入微机，建立了人力资源信息数据库，加快了公司档案管理现代化步伐。
三是探索信息化利用。目前，已经实现档案重要内容微机管理的企业，基本都能够满足日常人事管理的信息查询需要，并逐步探索数据分析、预测研究等人事档案信息的深度开发利用。大庆油田公司、大连石化分公司等单位以授权方式，通过系统终端实现人事档案信息快速查询，提高了服务效率，扩大了档案信息应用范围，同时也减少了对原始档案的查阅次数，较好地保护了原始档案。
“九五”以来的十年间，集团公司人事档案工作取得了长足进步，多次受到上级部门表彰。大庆石油管理局等 5家企业被评为全国干部档案先进集体;四川石油管理局杨碧章等3人被评为全国干部档案工作先进个人;集团公司人事档案部门多次受中组部委派，为其他兄弟单位介绍工作经验，并在第四次全国干部档案工作会议上，作为企业代表进行了经验交流。实施目标管理以来，先后#from 本文来自高考资源网www.gkstk.com end#有63家企业的588个管档单位晋升了国家目标管理等级，占总数的56.4%。为下一步人事档案工作全面提档升级，奠定了坚实基础。
十年的耕耘与收获，十年的付出与回报，有许多经验值得认真总结，并在今后工作中不断发扬。
一是做好人事档案工作，必须营造良好的环境。集团公司党组历来重视人事档案工作，始终将其作为组织人事工作的一项重要基础工作来抓。老部长王涛亲自为人事档案工作题词，陈耕总经理多次为档案工作亲笔批示，主管人事工作的郑总更是为档案工作倾注了极大的心血。许多基层单位的领导也十分重视人事档案工作，定期听取汇报，及时解决问题，舍得增加投入;对档案人员政治上关心，工作上帮助，生活上照顾。在实际工作中，人事档案职能部门强化“一盘棋”思想，抓好管理、搞好宣传;相关部门从大局出发，各司其职、积极配合，共同打造人事档案工作合力。十年来，集团公司人事档案系统的领导环境、政策环境、工作环境、舆论环境和文化环境不断优化，一个良好的人事档案工作氛围日渐形成。随着集团公司“跨国企业集团”事业的持续推进、“人才强企战略”的全面实施和人事制度改革的不断深化，人事档案工作面临的形势任务将更加复杂艰巨，我们更需要各级领导的大力支持，更需要强化全员的档案意识，创造更加良好的环境，为人事档案工作争取更大作为、实现更大发展提供坚实保障。
二是做好人事档案工作，必须坚守执着信念。人事档案的效益是潜在的，所以人事档案工作不可能成为热门的职业。尤其是那些常年在基层工作的档案人员，终年面对着大量、繁重、琐碎和枯燥的收集、整理与甄别工作，不易出成绩，难得被关注，很少有鲜花和掌声相伴。但是，他们始终执着固守阵地，真正把人事档案工作作为一项伟大的事业来做。四川局的杨碧章同志，三十年如一日从事档案工作，尽管繁重劳动造成了她免疫力低下，剥夺了她生儿育女的机会，但她初衷不改，为人事档案事业奉献着真情真爱。新疆石油管理局的赵燕青同志，从事档案工作十几年，一起工作的同志纷纷走上领导岗位，但她依然毫无怨言地为人事档案工作奉献聪明才智。东方物探公司的王宝云同志，年过半百，身体有病，但为了尽快晋升等级，连续工作十个月没有休息过一个节假日，提前实现了晋升中组部一级标准的目标。大庆石油管理局的翟双喜同志，从干部管理的热岗转到档案管理的冷岗，干一行爱一行，干一行专一行，在档案培训科学化方面做出了重要贡献。正因为有无数默默无闻地为人事档案事业奉献青春、智慧和汗水的档案工作者，才有了十年目标管理的丰硕成果，才有了人事档案事业的不断发展与进步。坚守执着是一种优秀的品质，它需要坚定的信念和坚强的意志作支撑，需要良好的职业品格和道德操守作后盾;在坚守执着的背后，是人事档案工作者极其强烈的事业心与责任感，是对档案事业的无比热爱与忠诚，这也是我们今后做好人事档案工作的不竭动力和最可宝贵的精神财富。
三是做好人事档案工作，必须发扬主动精神。实践表明：要做好人事档案工作，不仅需要默默无闻，苦干实干的奉献精神，更需要积极主动、勇于开拓的进取意识。多年来，各级人事档案工作者，以强烈的主人翁责任感，积极做好人事档案工作。在谋划推进一些重要事项过程中，勤请示、多汇报、常沟通，主动请领导做决策、出主意、指路子;发挥自身主观能动性，学会见缝插针，讲究方法艺术，善于把人事档案工作“挤”到领导的议事日程中去。大庆石油管理局档案工作人员，针对近年来在实际工作中发现的部分人事档案材料不全、信息不准等问题，在充分调研的基础上，提出了人事档案审核方案，积极争得领导支持，在局管干部和局属企业层面开展了两级审核试点，取得了初步成效，为我们下一步按照中组部要求全面启动档案审核工作，积累了具有前瞻性、指导性和操作性的宝贵经验。面对今后不断变化的新形势和日益繁重艰巨的工作，必须继续发扬主动精神，牢固树立进取意识，以负责的勇气、灵敏的反应、推进的能力和开创的激情，积极作为，努力把集团公司人事档案工作提高到一个新水平。
四是做好人事档案工作，必须融入企业实践。十年来，我们本着求真务实、积极作为的原则，跳出接管档案的常规工作格局，瞄准领导关注、企业需要、职工关切的问题，以组织人事和人力资源工作为切入点，努力将服务渗透到企业生产、经营、管理的各个领域，推动了人事档案工作发展，提升了人事档案工作在企业、领导和职工群众心目中的位置。辽河油田分公司在落实离退休人员生活补贴政策过程中，本着群众利益无小事的原则，注重细节，搞好服务，与有关部门通力配合，保证了生活补贴的及时发放，没有一名离退休人员提出异议。寰球公司等单位针对近年来“无头档案”引发劳动争议和诉讼给企业造成损失的实际，全面进行了“无头档案”清理工作，使这个困扰企业经营管理的焦点问题得到了最终解决。实践证明：越是在企业改革发展稳定的关键时期，越需要人事档案工作不断强化有为有位、有位有为的发展理念，紧密围绕组织人事中心工作，努力搞好融合性、参与性和跟进式服务，在企业改革发展稳定中发挥重要基础性作用。
二、面临的形势和主要任务
今后一个时期，是人事档案工作不断巩固成果，开拓创新，大力推进自身的制度化、规范化和信息化建设的重要时期，总的来看，内外环境对推进人事档案发展十分有利：
一是第四次全国干部档案工作会议，进一步明确了干部人事档案工作的地位、作用和重要性。会议就开展干部档案审核、充分发挥干部档案在组织选人用人和监督上的重要作用、大力推进干部档案工作创新、探索解决干部档案工作面临的新问题、努力建设高素质的干部档案工作队伍等方面，提出了既具前瞻性和建设性，又有指导性和操作性的要求，为我们下一步大力推进人事档案工作明确了方向，激发了热情，提供了良机。
二是进入新世纪以来，人才工作提升到前所未有的战略高度，为人事档案工作开辟了广阔的发展空间。集团公司党组高度重视人才工作，陈耕总经理指出：“要把人才作为企业发展的最宝贵资源”，努力打造“三支”人才队伍，推进跨国企业集团建设。人事档案作为组织人事部门研究分析人才队伍现状、制定实施人才战略的重要信息资源，必将在大力加强人才队伍建设的大潮中，迎来新的发展。
三是集团公司为实现跨国企业集团的发展目标，持续加强领导班子和干部队伍建设，人事档案工作将会大有作为。战略目标和大政方针既定，干部是决定因素，必须把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、职工群众信得过的优秀干部选拔出来，担当重任。因此，能否利用好档案，直接关系到组织能否看准人、用好人，关系到领导班子和干部队伍建设的成效，为此，人事档案在干部选拔任用和监督中将发挥越来越大的作用。
四是集团公司加快推进信息化建设，人力资源管理系统已经正式启动，为人事档案的信息化提供了良好机遇。按照集团公司“十一五”信息技术发展规划和信息化工作会议要求，人力资源管理系统建设已全面展开，人事劳资部专门成立了信息档案处，连续召开了四次专门会议，制定计划、明确任务、落实责任、部署工作，连续举办了两期人事部门中高层领导和全体人员参加的业务培训班，召开了人力资源管理系统建设试点单位动员会，推进人事档案信息化建设浓厚氛围已经形成。
五是人事档案经过十年的目标管理，工作机制基本理顺，各项基础日益夯实，具备了充分的发展条件。在上下的共同努力下，人事档案在理顺体制、强化机制、完善制度、规范管理、明晰流程、配备设施和建设队伍等方面都取得了可喜成果，积累了宝贵经验，创造了良好环境，这为今后一个时期，更好地开展人事档案工作奠定了坚实基础。
六是人事档案在记载和研究组织人事工作历史、全面反映企业改革发展历程的作用越来越明显。企业在办理员工劳动合同、离退休、保险，开展职称评审、工资调整等既涉及职工切身利益和企业稳定大局等重要工作时，档案所发挥的法律效力和支撑作用已逐步得到各级组织和职工群众的肯定和认可。这为全面开展人事档案工作营造了良好的发展环境。
集团公司人事档案工作在有利形势和发展机遇面前，也同样面临着困难和挑战：主要是仍有个别单位档案意识不够强，人事档案与组织人事工作联系不够紧密，应有的作用没有得到充分发挥;随着企业按照科学发展观和正确政绩观考核干部工作的持续推进，以及专业化重组、股份制改造、分离企业办社会等改革力度的不断加大，档案的动态性越来越强、信息量越来越多、法律效力越来越大、作用越来越突出，人事档案如何适应企业改革发展稳定的新形势，提供更好的服务，成为必须解答的课题;集团公司人力资源管理信息系统建设方兴未艾，人事档案信息作为这一系统的数据基础，其全面性、真实性、准确性等有着新的更高的要求，另外，对档案管理人员的政策水平、技术素质、业务能力等也都提出了许多新的挑战。
今后一个时期，人事档案工作总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观，全面贯彻第四次全国干部档案工作会议精神和集团公司人事工作会议精神，坚持推进“四个全面提升”，加强人事档案工作的制度化、规范化和信息化建设，逐步实现由传统型的档案管理向现代化的档案管理转变，由偏重形式管理向充实档案内容和深度开发利用转变，不断激发档案工作活力，实现集团公司人事档案目标管理整体达到一级标准。
(一)加强组织领导，推进档案意识全面提升
各企事业单位领导、成档部门、系统内广大干部职工要不断强化档案意识，营造氛围，凝聚合力，努力构建起领导重视支持、有关部门密切协作、干部职工积极参与的人事档案工作格局。
1.各级领导要高度重视，明确档案工作价值。人事档案工作事关企业队伍建设和未来发展，是一项投入周期长，但却是长期受益的基础工程。各级领导要着眼企业未来发展，充分认识档案工作的潜在价值，高度重视和大力支持人事档案工作，将其作为企业重要基础工作来抓，加强组织领导，列入议事日程，定期听取汇报，研究解决问题，为其创造良好的工作环境;要认真贯彻落实中组部 “把人事档案工作融入干部选拔任用和管理监督工作之中” 的要求，充分利用档案信息加强对领导干部和人才选拔任用工作的监督，善于识别伪造的档案材料，为选人用人把好关;要坚持在提拔任用干部时先审档、后用人的原则，理顺工作程序，由管档部门先行提供有关人事信息，注重档案参考价值，做到全面了解干部、客观评价干部、科学使用干部。
2、成档部门要密切协作，打造档案工作合力。人事档案作为组织人事各项业务的信息集合，既是各项业务成果和水平的直接体现，又是各项工作提高效率和质量的基础。组织人事各部门和纪检、监察、审计、群团组织等形成档案材料部门，要不断增强大局意识和责任意识，把做好人事档案工作作为份内职责;要紧密结合实际，进一步健全完善档案管理协作运行机制，建立工作联系制度和情况通报制度，并严格遵照执行，保证人事档案材料形成规范、收集齐全、归档及时，提高质量，为各部门档案利用提供优质服务;要构建全面的人事档案工作考评机制，每年组织一次对各成档部门形成的档案材料质量和转递工作的综合考评，将结果公布通报，并与其工作业绩考核直接挂钩，奖优罚劣，促进工作水平的共同提高。
3、管档单位要强化宣传，营造档案工作氛围。人事档案涉及职工群众的切身利益。群众利益无小事，各级管理档案单位要站在践行“三个代表”重要思想，落实科学发展观，维护广大职工根本利益的政治高度，全面做好人事档案工作;要在保证档案材料机密性的同时，充分利用报纸、电视、网络、杂志、板报等载体，采取知识竞赛、演讲比赛、专家讲座、专题网页等方式，加大对人事档案工作目的、意义以及相关业务知识的宣传力度;要让职工群众充分认识人事档案的重要性，增强档案意识，在填报个人信息时做到慎重如实填写，从源头上保证档案材料的真实性、准确性;要善于借势用力，积极营造人人重视档案、人人关心档案、人人维护档案的人事档案工作浓厚氛围。
(二)夯实基础工作，推进目标管理全面提升
随着企业改革不断深化，档案流动日益频繁，人员岗位变动、职称晋级、工资调整等带来的档案信息不断变化，特别是随着人力资源管理信息化的加速推进，人事档案工作必须持续夯实基础，确保目标管理扎实开展，富有成效。
1.理顺管理体制，提高规范运作水平。要根据中组部和集团公司的统一要求，按照“管人与管档相一致”原则，对人事档案业务进行归口管理，在组织人事部门设立档案管理岗位，实现在管理权限内管人与管档的统一。管档卷数3000卷以上，具有宏观管理职能的企业，必须设立专门人事档案机构，配齐配强管档人员，实行人事档案相对集中统一管理，尽量减少管档单位;管档卷数500卷以下或不具备管档条件的单位，其人事档案应根据情况实行相对集中或由上级部门代管;要促进企业间业务的横向交流，成立区域性的人事档案业务工作组，积极组织开展活动，共同提高业务水平，牵头单位要承担起部分目标管理等级检查验收、等级复检等项工作;要结团公司“三支”人才队伍建设实际，探索研究按管理权限对高层次人才档案实行集中统一管理的模式。
2.健全完善制度，提高依法办事水平。要认真贯彻执行《档案法》，在坚持人事档案管理十项职责、八项制度的基础上，进一步建立和完善区域性工作组织的管理办法、人事档案审核办法、人事档案工作目标管理等级复检办法等规章制度，推进人事档案的规范化、法制化建设;要积极利用规划、协调、指导、服务、监督、检查等管理手段，提高对制度的执行力，坚决做到“档案经审核不合格的不接收，材料不符合要求的不归档，查阅不符合规定的不提供，严防丢失档案材料，严防涂改造假，严防失密泄密。”通过不断强化制度建设，全面提高人事档案工作的制度化和法制化水平。
3.开展审核工作，提高档案管理水平。在集团公司全面开展人事档案审核，是第四次全国干部档案工作会议提出的主要任务，也是集团公司年至2015年人事档案的工作重点，对于强化人事档案管理，推动人事档案信息化建设，更好地服务组织人事工作，具有非常重要的意义，而且档案审核事关企业党风廉政建设和职工队伍思想作风建设，各级领导必须高度重视，要严格按照中组部《关于进一步开展干部人事档案审核工作的通知》要求，坚持“先试点、后推进”的原则，在总结经验的基础上，积极稳妥全面推进。要成立领导小组，成档部门和管档部门分工明确、通力配合，抽调专门人员对人事档案进行全面审核，对每一项信息严甄细审，去伪存真，既不能让弄虚作假、欺骗组织、谋取个人私利的人蒙混过关，也不能使应该归档的材料遗漏或缺失，使职工群众的正当利益受到损失;要认真总结档案审核的经验教训，探索研究强化组织人事日常管理，建立长效机制，保证人事档案信息的全面性、真实性和准确性。
4.推进目标管理，提高整体创优水平。按照中组部目标管理要求，结合企业档案工作的新情况，进一步修订完善目标管理检查验收实施细则，保证覆盖档案工作的每一项管理要素，增强全面指导性和管理实效性，推进目标管理工作向纵深发展。对于已经达标的单位，根据具体情况，实施动态管理，不定期地进行检查，促进其不断提高工作水平，实现滚动升级;对于尚未申报目标管理等级的单位，明确提出晋升时间和等级要求，加强指导和督促检查力度，帮助其尽快达标;要通过上下共同努力，保证集团公司整体通过中组部的目标管理一级标准检查验收。
5.加快信息化建设，提高科学管理水平。按照中组部推进“三网三库一平台”建设的要求，在充分利用现有软件和平台的基础上，加大投入力度，加强人事档案信息系统建设。一是加强数据库系统建设。以企业领导人员的信息数据库建设为重点，抓紧基础信息录入工作，力争将纸制档案信息全部录入微机。不断加大开发档案信息的广度和深度，开展信息综合汇编、专题分析等项工作，使人事档案信息真正成为能够自由检索、自由提取，可以多角度、多层次综合分析的系统信息，为实现资源共享提供全面而权威的信息保障。二是加强标准化系统建设。在档案信息录入的标准化上要下大功夫，使档案的每一个子集、每一条信息、每一个项目和代码等都严格按照国家标准和企业标准进行采集输入和校验转递。结合这次全面开展的人事档案审核工作，按照人事档案目标管理8大项、档案审核20项的要求，在收集、鉴别、补充、整理、转递、保管等各个方面全部达到标准化要求。三是加强网络系统建设。通过在集团公司全面推行《人力资源信息管理系统》建设，推进系统内档案转递与信息转递同步，实现人事档案信息资源共享，使领导和组织人事相关部门能够直观快捷地了解和掌握人才队伍状况，有效提高人事档案信息的利用率和使用价值。四是加强安全系统建设。要高度重视，借助专家的力量，采取加密或部分授权等措施，保证档案信息的绝对安全。总之，今后一个时期要把信息化建设作为人事档案工作的一项重要内容抓紧抓实，使人事档案的收集、整理、开发利用等各项工作水平实现根本性提高，推进人事档案部门向人事信息中心转变，为集团公司整体实现人事工作信息化管理奠定基础。
(三)狠抓开发利用，推进服务能力全面提升
为企业改革发展稳定和组织人事工作提供优质、高效的服务，是档案工作的生命线。为此，要密切关注人事档案工作面临的新形势、新任务和新需求，不断创新思路方法，提升服务水平。
人事档案管理工作总结5篇工作总结1.履行工作职责，更新服务观念。人事档案工作要紧跟时代步伐，把服务作为天职和实现价值的重要途径，努力实现服务观念的“三个转变”：一要由被动服务向主动服务转变。无论是材料收集还是为各级领导决策提供信息服务，都要坚决摒弃等靠要的思想，必须强化沟通，领会重点，灵敏反应，超前服务。二要由简单管理型服务向开发型服务转变。彻底消除档案工作只是简单的收集整理和守门看堆的模糊认识，认真研究档案中的每一个信息点对企业的实际作用，将信息相互联系整合，形成不同信息链和信息群，提升人事档案信息的整体服务功能。三要由单一服务向综合服务转变。要从信息资源的角度看待人事档案，积极树立“大服务”理念，与企业实际工作有机结合，多触角感应信息、多渠道收集信息、多方面提供信息，把人事档案服务有效融入企业的经济建设之中。
2.围绕企业发展，拓展服务内容。随着集团公司跨国企业集团建设的全面推进，对组织人事工作提出了新的更高的要求，同时也迫切要求人事档案工作在靠前服务上做好文章。近几年集团公司海外事业迅猛发展，档案工作要注重及时发现在外语水平、专业技术等方面符合要求的人才，主动提供相关信息，为编制国际化人才队伍建设规划提供参考;要按照科学发展观和正确政绩观的要求，以中组部新的《干部人事档案材料收集归档规定》和《干部履历表》为依据，结合工作实际，及时调整充实档案内容，把那些能够真实反映干部“德、能、勤、绩、廉”且具有长期查考价值的材料全部收集补充到档案中，作为提拔任用干部的重要依据;另外，人事档案材料在落实个人待遇等问题上，有着很强的权威性，为此，要多做提供证明、答疑释惑等工作，发挥档案在企业维护稳定大局中的信息凭证作用。
3.贴紧中心工作，提升服务质量。人事档案直接服务于组织人事部门，所以，要把组织人事部门工作的重点和难点，作为档案工作的着眼点和落脚点。当前，要紧密结合集团公司大力打造“三支”人才队伍的实际，利用现代信息技术和统计学知识，对企业经营管理人才、专业技术人才，操作技能人才三支队伍的年龄结构、知识结构、专业技能结构等进行科学分析，形成思路清晰、数据详实、论据充分的分析报告，找出存在的主要矛盾和问题，根据企业发展形势和奋斗目标，与相关部门一道科学预测企业未来发展对人才的需求，为企业合理配置领导班子、培养后备干部、调配人力资源等提供科学依据，把人事档案真正建成企业人才工作的信息库和参谋部。
(四)搞好教育激励，推进队伍素质全面提升
事业发展，关键在人。建立一支政治素质好、业务能力强、工作作风硬的档案队伍，是做好人事档案工作的根本，也是组织人事部门必须常抓不懈的一项重要工作。
1.坚持岗位标准，选好配齐人员。各管档单位要站在企业信息安全和人才安全的战略高度，把政治素质好、业务能力强、富有创新意识、肯于吃苦耐劳作为档案岗位任职标准，根据中组部和集团公司要求，严把选人用人关，配强配齐管档人员，保证实际工作需要;需要配备专职档案员的单位，要尽量从高等院校档案专业或信息管理专业中选拔人员，进一步改善人事档案工作队伍的专业结构;不具备专职配备条件的单位，也应指定一名兼职人员，投入主要精力从事档案工作，坚决避免兼职过多，兼而不管的现象发生;要认真落实《档案工作报告制度》，直属企业档案机构变化、管档人员岗位变动，必须先审批备案，后调整到位。
2、强化教育培训，提升综合素质。各单位要积极创造条件加强档案人员的教育培训，努力建设学习型档案队伍。要加强思想教育。用石油档案人的“五种精神”教育广大档案人员，进一步强化政治意识、大局意识、责任意识和服务意识，忠于职守，廉洁守纪，务实进取，锐意创新，认真履行好党和人民赋予的重要职责。要加强业务培训。制定和落实培训计划，定期组织举办人事档案培训班，根据企业信息化建设和服务组织人事工作需要，不断丰富和拓展培训内容，改进培训方式方法，特别是要在人事档案业务部门与组织人事其他部门之间开展“双讲双学”活动，使相关人员全面熟悉掌握组织人事业务知识，推进人事档案工作，实现互动和提高;“十一五”期末，根据档案人员先培训后上岗的要求，管档人员培训率要达到100%，主管人事工作处级以上领导、组织人事部门人员和档案网络员的档案业务知识培训率分别达到70%、80%和90%以上。要加强理论研究。围绕组织人事中心任务，重点开展档案信息资源深度开发工作，逐步把人事档案部门建成人事信息中心，强化市场化用工人员的档案管理等方面研究，通过理论创新指导工作实践，不断促进人事档案与企业实际需要紧密结合。
3、完善激励机制，激发工作热情。建立健全有效的激励机制，是人本管理的重要体现，要重点完善三个机制：一是学习激励机制。针对档案人员集中学习机会相对较少和档案工作不断发展的实际，把学习作为一种奖励，积极为档案员提供集中学习交流的机会，或选拔特别优秀的管档人员，推荐到高校相关专业脱产学习，提高档案员队伍的专业化水平。二是职业愿景机制。要在政治上关心和爱护档案人员，创造条件解决他们的职称、职级问题。在职称评审上，可以参加政工或档案系列的职称评审。要根据档案员岗位业务过于单一，职业出口窄的实际，在保证档案队伍相对稳定的情况下，尽可能地为管档人员提供岗位交流、提拔任用的机会。通过美好的职业愿景增加管档人员的工作积极性和主动性。三是绩效奖励机制。对从事档案工作以上的优秀档案人员，要参照特殊岗位津贴标准给予津贴;在系统内设立档案工作创新奖，对在理论研究、创新管理等方面做出突出贡献的档案人员给予一定的物质奖励;加大先进典型的评比选树力度，每两年开展一次档案工作标兵、先进个人的评比活动，对优秀的管档人员进行表彰奖励，激发档案管理人员满腔热情的投入工作，不断创造出新的业绩。
“十一五”期间是集团公司改革发展的重要时期，各级领导要认真贯彻落实国家有关法律法规，重视支持人事档案工作，促进企业改革和发展。各级组织人事部门要加强对档案工作的领导，不断提高工作质量和管理水平。广大档案人员要进一步增强责任感和使命感，以饱满的工作热情和严谨的工作作风，围绕中心，服务大局，不断开创人事档案工作新局面，共同为实现集团公司持续有效较快协调发展和建设国际一流的跨国企业集团做出新的更大贡献。
干部人事档案管理激励机制构建论文
一、干部人事档案管理工作存在的问题
（一）档案管理工作人员缺乏专业素质
档案管理工作人员对于档案管理工作的认知不明确，在工作的态度上给大众一种悠闲的感觉。档案管理工作人员的工作压力不明显，没有认识到社会对于档案信息资源的急需程度。在档案管理和档案的查找过程中，档案管理人员没有熟练的业务能力，甚至于造成档案的丢失。档案管理工作责任重大，关系到人力资源的管理工作，档案管理人员应该不断的提升业务能力，注重提升专业素养，将档案管理工作作为人力资源保障的重要基础，实现对档案管理工作的专业化发展，以业务能力和熟练的操作技能实现对档案管理工作的促进。
（二）档案管理工作基础薄弱
档案管理工作的基础比较薄弱，其中有很多有效的资源无法得到充分的开发，对于档案管理工作应该建立一定的管理机制，以提升档案管理人员的业务素质。通过一定的制度规范和机制的创设，提升档案管理工作的社会责任感，明确档案管理工作的工作内容，积极的开发档案基础工作的有效资源。提升档案管理工作的基础性，为档案管理工作人员的业务能力的发展创设良好的环境，积极的促进档案管理工作现实发展。
二、干部人事档案管理人员激励机制构建
（一）加强档案管理人员职业技能培训，增强职业吸引力
档案管理工作应该注重对档案管理人员的职业技能进行有效的培训，通过对先进的档案管理技术培训，提升对档案资源的整合能力。在意识上明确档案管理人员工作认知，了解档案管理工作的重要性，提升行业的吸引力。重视启发式的激励机制，通过绩效考核和奖励机制，对档案管理工作人员的主动性和积极性有所调动。鼓励档案管理人员积极的进行创新，提升业务能力，实现档案管理的现代性发展。
（二）调整薪酬分配制度，提升福利待遇
档案管理人员的工作热情不高，最为主要的原因就是单位的激励机制不健全，通过有效的奖励机制的创设，让档案管理工作人员的.业务能力和工资待遇相挂钩，在福利待遇上、假期安排上都给予表现突出的员工进行积极的奖励。通过薪酬制度的调整实现对档案管理工作的积极性的提升，在保障档案管理人员基本的薪资待遇的基础上，加大奖励制度，让档案管理人员提升工作的热情，以认真主动的态度去投入到工作中去。通过奖励和晋升制度，促进档案管理人员积极的进取，主动的学习，加强信息交流培训力度，自觉的提升自身的业务能力和职业素养。
（三）注重文化交流，实现人文关怀
档案管理工作接触的工作内容比较单一，因此应该注重对档案管理人员的人文关怀，促进员工之间的工作交流。通过增加人文关怀等方面内容，提升档案管理人员的职业归属感。构建“以人为本”的干部人事档案管理人员激励机制，实现奖惩分明的管理制度，保障每一位员工的基本权益。在日常的工作中，积极的深入到档案管理工作的基层工作中，了解档案管理工作人员的业务需求和情感诉求，帮助员工解决工作上的困难。
三、结论
综上所述，确立干部人事档案管理人员的激励机制是现在干部人事档案管理工作改革发展的重中之重，应结合现代人力资源管理的激励理论，在管理的方法上加以创新，注重人在实践中的主观能动作用，积极的推动档案管理工作的创新实践。在档案管理工作的过程中，营造和谐的工作氛围，实现奖惩分明的工作机制，让档案管理人员都能够做到各司其职，提升档案管理人员工作的归属感，促进档案管理工作的吸引力和创造性。
浅谈新时期高校干部人事档案管理的论文
一、新时期高校干部人事档案管理工作中存在的问题
管理手段落后，档案管理信息化建设意识不强，从目前高校干部人事档案建设的发展状况来看，由于高校对人事档案信息化建设工作不够重视，财力及人力投入不足，档案工作空间狭小，工作环境较差，设备老化，干部人事档案管理还停留在原始的人工操作阶段，限制了人事档案信息化发展的速度，使之与高等教育的现代化发展无法适应，使干部人事档案在高校管理与改革中无法发挥其积极作用。
二、新时期高校干部人事档案管理对策
1．更新工作理念，重视档案管理工作
一是从单位领导到具体的工作人员要跟上时代步伐，更新观念，切实重视档案管理工作，适应时代发展需要，把干部人事档案管理工作作为干部人事管理的基础工作狠抓落实。二是进一步加强工作指导，冲破传统的管理模式，立足于干部档案资源的开发利用，发挥干部人事档案的作用。三是建立完善的考核体系，完善考核办法，建立相应的奖罚制度，增强档案工作人员的责任心和积极性。
2．创新工作机制，规范档案资料归档
一是做好归档文件材料的`收集工作，是确保档案齐全、完整、准确、系统的基础。完善档案材料收集的长效机制，并把普通收集与定向收集、长期性收集与及时性收集结合起来，科学、合理、有效地收集档案。二是处理好档案形成过程中各个环节、各个部门之间的关系，提高全员档案意识，实现全方位的有效管理，做好干部人事档案材料的收集工作。三是拓展干部人事档案资料的来源渠道，力求材料来源的全面、真实、准确。
3．加快档案信息化进程，提高工作效率
利用计算机技术建立人事档案数据库，对人事档案实现网络化管理。在规定相应使用权限的情况下，部分信息对部门和个人开放，建立公开、透明的人事档案管理机制。为单位发现人才、培养人才和使用人才奠定信息基础。
4．创新服务方式，提高干部人事档案的价值
立足实际、面向未来，在档案管理现代化、信息化、服务化、开放性上下大力气，建立管理科学、反应敏捷、运行灵活的管理机制，改变“重保管、轻利用”的做法，将重点放在档案资源的开发利用上。及时了解和掌握上级部门和学校职能部门对干部人事档案信息的利用和需求，针对性开展信息服务工作。积极构建以现代信息技术为依托的干部人事档案信息平台，提高档案的管理与利用的效率，实现全面、动态化的管理。加强档案工作队伍建设，构建吸纳、留住优秀人才的工作激励机制，同时加大培训力度，确保档案工作者的素质与现代化档案工作要求相适应。
作者：荣增峰 单位：青海大学
高校干部人事档案管理问题分析论文
在我国各大高校中，与人才有关的信息资料大多数被保存在高校干部人事档案中，此外高校干部人事档案中也是该院校师资状况的主要载体，例如教职工的职业生涯经历、教学水平、获奖情况以及其在本院校重大事件中的行为表现等。作者认为，高校高校干部人事档案管理工作效率的高低，对高校人才资料的利用以及人事工作的运营起着至关重要的作用。高校干部人事档案管理工作是高校管理工作中的重要组成部分，此外它也是优秀人才得以开发与利用的主要凭据。尽管随着时间的推移，高校干部人事档案管理工作越来越受重视，但是部分高校管理者对其依然没有清晰的认识，再加上体制的不完整，致使高校干部人事档案管理的效率得不到提高。本文作者解析目前我国高校干部人事档案管理中存在的问题，并有针对性的提出几点对策，期待这一管理工作实现高效化的目标。
一、探究现阶段我国高校干部人事档案管理中存在的问题
1.干部人事档案内容不具体、不规范、甚至有虚假内容存在
纵观我国高校干部人事档案管理工作，我们发现在与政治历史材料有关的档案材料过多，而与业绩、专业特长有关的材料相对短缺；不规范体现在有的名字参照同音不同字的原则随意的填写；出生年月日不具有一致性以及年龄填写的随意性，使有些人事档案资料的真实性得不到切实的保障；
2.缺乏与干部人事档案有关的材料
这主要体现在高校档案材料中与学历相关的材料缺乏统一性与完整性，尤其是本科以上的学历缺少学生登记表、报考表以及学位材料等；
3.管理方法不能与时俱进，管理机制缺乏明确性以及规范性
传统档案打孔管理方法的沿袭对档案资料的完整性造成破坏；管理机制的不规范体现在管理者不具备专业性的管理知识与技能，这样就给立卷管理工作运行造成极大的阻碍。
二、提高高校干部人事档案管理工作效率的几点对策
1.健全高校干部人事档案资料的管理体系
作者认为在高校领导对院校干部人事档案工作给予高度重视的基础上，健全管理体系是必须开展的工作项目之一，那么高校采取怎样的措施去使干部人事档案管理体系实现完善与优化的目标呢?作者提出这样的观点：尽管管理工作的形式是多样化的，但是档案材料的收集与归纳永远是有效性管理工作落实的基础。高校干部人事档案应该对与教职工有关的干部考察、年度审核、资历认证以及技能等级晋级等档案资料应该及时的采集整理，使档案数据库资源不断的更新，对于那些不满足归档标准的档案资料，或者是相关手续不完整的档案资料，管理者应该始终坚持退还原部门的'工作原则，这样高校干部人事档案资料信息的真实性以及完整性就有了最为基本的保障。此外，干部人事档案管理者的工作职能应该得到一定的强化，这样他们对高校人事档案资料记录的信息才会具有具体性、专业性、客观性。总之，高校干部人事档案资料管理体系实现健全的目标，是高效化管理目标落实的基础，在此基础上高校优秀的人事资源能够协助院校教育、管理等各项事业顺利发展运行。
2.提高高校干部人事档案管理员的综合素质水平
对于高校干部人事档案管理而言，这一工作性质是较为特殊的，它充满政策性以及专业性的气息，因此对管理者素质水平提出了较高的标准，要求其具有严谨的工作态度，在管理进程中坚持档案信息对外保密，为高校校园文化建设工作全面服务的原则。总之，提高管理者的综合素质是保证干部人事档案管理质量的关键。高校在档案管理员的选择上要多下功夫，尽量任命那些学习过档案管理的专业人员，对兼职档案管理者进行定期的培训与教学工作。此外高校可以借助多样化的渠道使管理业务完成拓展的目标，积极引进国际上高端的档案管理知识与技能，提高管理者的业务水平。
3.完善高校干部人事档案管理机制，积极引进与管理有关的配套设备
在高校干部人事档案管理工作中，完善管理机制是是管理工作有效运行的重要保障，为了使档案管理机制的完整度更高，那么该机制的建设工作必须结合高校现阶段整体事业发展的实际情况。在机制中明确指出与归档以及转让有关工作的开展必须按照一定的流程严格的运行，这一管理机制的落实保证了高校档案资料的真实性；此外档案借阅、查阅机制机制的落实，使档案使用者能够认真履行审批规则，这样维护了高校干部人事档案的完整性以及安全性。与管理有关的配套设备的采购与使用是落实档案材料防火、防潮工作的根本，铁质档案柜的以及档案密集架的应用，优化了档案材料的保管环境，同时提高了对档案材料定期检查的工作效率；专用库房以及借阅查看室的建设也是提高档案管理工作效率的配套设施。为了提高高校干部人事档案管理的工作质量，高校可以加强对档案资料的信息化管理工作力度，这样档案资料的利用率就会实现最大化。作者认为高校管理者只有找到档案管理工作中问题的根源，采取行之有效的解决策略，那么高校干部人事档案管理工作效率提升也是必然的。
摘 要：随着知识经济社会的到来，特别是计算机技术、网络技术和多媒体技术在机关办公系统广泛应用，传统的档案管理模式和方法已不能满足新形势下档案工作的需要。机关档案工作者必须及时转变观念，主动适应工作新常态，采取科学有效措施，积极探索档案管理的现代化。
关键词：档案管理的论文
随着知识经济社会的到来，特别是计算机技术、网络技术和多媒体技术在机关办公系统广泛应用，传统的档案管理模式和方法已不能满足新形势下档案工作的需要。机关档案工作者必须及时转变观念，主动适应工作新常态，采取科学有效措施，积极探索档案管理的现代化模式，不断增强机关档案工作生机与活力，实现档案工作跨越式发展。
一、机关档案管理现代化含义
机关档案管理现代化，是在建立在机关办公自动化基础之上，运用科学的管理理论和方法，以先进的技术和设备为支撑，充分发挥档案工作者的主动性和创造性，对传统的档案管理方式进行改革创新，实现档案的科学化、标准化、信息化管理。具体内容包括：运用计算机、网络和多媒体等科学技术和手段，有效整合档案信息资源，实现档案信息的海量存储、网络传递、自动编目、快速检索、自动统计、方便阅览和库房智能管理等。
二、机关档案管理现代化
存在问题
1.管理观念落后
当前，许多机关档案管理现代化观念落后，不管是主管领导或档案管理人员，传统档案管理思想根深蒂固，认为档案管理工作就是保管档案和提供利用，防止档案丢失和泄密，从心理上抵触和排斥新事物，畏难情绪严重，缺少创新精神。有的机关档案部门现代化建设只停留在局部或表面，如采用档案管理软件进行文件的著录、编目和检索，而其它方面则不愿深入攻坚，导致档案管理现代化建设步伐缓慢，甚至停滞不前。
2.缺乏统一的档案业务技术标准
档案现代化管理，是建立在先进的技术、严密的分工和广泛协作的基础上的档案标准化。要实现机关档案现代化管理，需采取统一的业务和技术标准，将各个系统有效整合在一起，使档案各项工作和环节建立有机的联系，相互支持，协调联动。目前，大多机关政务办公平台建设、档案数据库建设以及配套的软硬件设施设备等，都分别基于各自行业标准进行设计与研发，各行其是，采用的业务技术标准差异较大，导致不同系统之间无法兼容，文件格式不匹配，数据无法导入或文件打不开等问题严重，造成信息的分割和资源浪费。
3.档案管理人员素质有待提高
档案现代化管理，要求档案管理人员不仅具备扎实的业务功底，还要掌握先进的科学技术知识、管理技能和方法。目前，就机关档案管理工作总体情况来看，档案部门人才匮乏，管理人员总体素质偏低。尤其是很多中小机关档案管理人员，没有经过专业的档案业务培训，业务素质和工作能力不足，且多数人员身兼数职，对档案工作也不够重视，档案工作质量堪忧。大机关档案工作相对完善规范，多数档案管理人员不乏敬业和奉献精神，但缺乏现代化管理的基本知识和操作技能，导致档案工作还停留在传统的基础层面，档案现代化管理心有余而力不足。
4.基础性工作不到位
档案现代化管理是一项复杂的系统性工程，受多方面条件因素的制约和影响，是建立在档案基础工作的标准化、规范化的前提下的顶层设计。目前，由于档案工作不属于机关中心或主要业务工作，长期得不到有效重视和支持，导致档案工作资金投入不足，人才流失现象严重，档案基础性工作不尽如人意。如：档案管理制度不健全、文件收集不齐全、案卷整理质量不高、档号不科学、案卷标题不规范、检索方式落后、没有专门的档案管理系统软件、缺乏必要的现代化办公设备，以及机关办公信息化程度不高、网络安全保密建设不完善等等，都严重制约着档案事业的发展和档案现代化管理进程。
三、机关档案管理现代化的对策措施
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摘 要：1.增强档案管理现代化意识 首先，机关主管领导要从思想上认识档案管理现代化的重要性和现实意义，关心和支持档案管理现代化建设，并协调解决工作中出现的各种问题和矛盾。其次，档案管理人员要转变观念，增强档案现
1.增强档案管理现代化意识
首先，机关主管领导要从思想上认识档案管理现代化的重要性和现实意义，关心和支持档案管理现代化建设，并协调解决工作中出现的各种问题和矛盾。其次，档案管理人员要转变观念，增强档案现代化管理意识，依靠先进技术与科学管理方法，积极探索切实可行的档案管理现代化模式，创造性地开展工作，推动档案事业科学发展。
2.统一档案管理技术业务标准
目前，多数机关档案管理现代化还处于发展阶段，尤其是在一些技术标准等细节方面工作不到位，需综合考量，不断改进和完善。由于档案管理各软硬件在配置上各行其是，规范性、服务性、共享性差，资源得不到有效利用和开发。要实现机关档案管理现代化，必须统筹规划，优化配置，统一档案管理技术业务标准，将软硬件选用、机关办公自动化等统一纳入档案信息现代化管理之中，提高各系统间的兼容性、互动性和协调性，切实发挥软硬件的功能和效用，实现信息的共享和网络的沟通，保证数据的规范、可读和有效。
3.提高档案管理人员综合素质
档案管理的现代化关键在人，主要依赖于档案管理人员素质的提高。档案现代化管理既是一项业务性工作，又是一项技术性、管理性工作，档案管理人员要全面优化知识结构，不仅具备扎实的业务功底，熟悉档案工作内容和基本要求，具有较强的业务能力，还要掌握基本的计算机和网络等知识，能熟练操作各种现代化设备，并能进行设备的安装、更新、维护。同时，还要具备科学的管理素质，以先进的理论和方法为指导，不断提高管理能力和水平，向全能型、复合型人才发展。
4.加强档案基础设施建设
一是加强硬件设施建设，购置服务器、存储器、计算机、扫描仪等现代化设施设备，夯实档案工作物质基础。二是重视档案管理软件的选择，一款好的、人性化的软件，可以帮助管理人员达到事半功倍的效果，实现档案的科学管理和快速检索，大大提高工作效率。三是配备专业的技术团队，负责机关的网络运行和系统维护，及时解决各种技术难题，保证系统和数据安全，为档案现代化管理提供有力的技术保障。
5.加强档案基础业务建设
规范、完善的档案基础业务工作，是档案现代化管理的重要保证。如果档案基础业务工作没有按照规定的标准进行整理归档，各环节杂乱无章，即使有先进的设备和技术，计算机也无法对混乱无序的档案进行有效识别和科学管理，档案的现代化管理只能沦为空谈。目前，机关档案基础业务工作还有待进一步加强和规范。要以科学管理的原则和方法为依据，严格按照档案工作的标准和要求，认真开展档案业务工作，保证档案收集齐全、鉴定准确、著录规范、编目科学、利用方便、排列有序等，提高案卷整理质量，切实加强档案基础业务建设。
6.加强档案信息化建设
档案信息化建设是档案管理现代化的核心，各机关要把加强档案信息化建设做为主要着力点，以信息化的突破带动现代化的整体推进。将档案信息化建设纳入机关信息化建设总体规划，与机关信息化建设同部署、同落实，积极探索并推进电子文件在线归档，实现机关办公自动化系统及其它信息系统与档案管理系统无缝链接，电子文件通过网络实时归档保存，使得档案部门介入管理的时间比以往大大提前，档案也由原来的滞后运行变为同步管理。同时，积极开展纸质档案数字化工作，建立文件级目录数据库和图像数据库，不断提升机关档案信息化水平。
（作者单位：河北省发展改革委）
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摘要：机关档案的管理是一项有风险的管理，尤其是档案的管理工作更是承担着风险问题。因此，本文主要从机关档案数字化管理所存在的问题着手，分析构成数字化风险管理的各个要素，提出档案的数据分析在机关档案管理方面新的控制手段及管理模式。
关键词：机关档案；数据分析；管理新模式；管理风险防范
随着信息技术的发展，互联网在各方面的应用日益广泛，在多个领域均是采用互联网之间的关联进行信息的传输和管理，尤其是在档案管理方面，互联网的出现使得档案管理变得更加便捷。当前我国机关档案管理机构主要以机关档案室为主，机关档案室是管理基层档案最普遍的形式，机关档案室是收集管理档案的机构。该机构具有将档案材料积累，将重要的，具有长远保存价值的档案移交给国家档案机构的作用。我国机关档案建设的组织形式主要有在机关内部设立档案室，该机关档案主要是负责管理档案和保管档案的职能。再就是机关内只建立档案库房，不设立专门的档案行政管理部门，这是机关档案库房式的基本管理模式，目前我国机关档案管理由纸质版逐渐实现电子版转化，电子档案管理主要依赖于网络资源共享。电子档案具有可共享性，复制性，传输性等特点，能够从一定程度上弥补纸质档案的缺点。当然，数字化管理档案具有易丢失、易更改而且容易被黑客盗取有价值的信息而泄露信息，所以电子档案的一定缺点这就会让我们的机关档案的重要信息受到一定的威胁。那么如何加强机关档案数字化管理成为机关档案部门管理工作的一大挑战，这就需要在数字化档案的数据分析和数据存储方面来加强风险防范。
一、机关档案数字化管理的重要性
机关档案一般是指具有原始性和法律性效用的档案材料，主要是国家机关、企事业单位等在工作活动中所形成的文件资料以及人事档案等档案信息。机关档案理部门是保存和办理机关档案的重要部门机构，这是从事档案管理人员的基本工作。机关档案管理工作是与机关单位利益以及工作人员个人利益具有紧密联系的，既需要承担档案管理工作，同时还需要确保档案管理质量。实行分级、分专业管理国家档案的工作原则，能够对国家档案开展分专业分层管理，这种专业机关档案室是基于该原则构建的，能够从一定程度上利于在专业系统内实现档案流转，确保档案的完整性，安全性，也利于实现规范化档案管理。
二、目前机关单位档案管理的新模式——联合档案室
纸质版档案主要是印刷在纸张上，只是把档案占据上的空间，在查阅过程中难度大，很难实现转移，同时很容易受到水、火、虫等影响，容易出现档案丢失的问题，但相对来看纸质档案保存时间长，会受到空间距离产生的不利影响，进行大量档案移交时通常会花费大量的人力、物力以确保档案无损转移，相比纸质版档案来说电子档案成本较低，所占的空间更小，也更利于环保。电子版档案与纸质版档案的差异性有许多不同，一是电子版档案与纸质版档案存储信息的介质不同，电子档案可储存在计算机相应路径中，包括硬盘光盘，U盘等，通常计算机储存量大，可容纳大量文件信息，据统计一个光盘可容纳约7万页纸质版内容。但由于电子版信息依赖于网络建设，部分内容会由于长时间储存而出现的流失二是相比纸质版来说，电子档案移交方式存在差异，在管理档案时很难避免不同部门出现档案转移翻阅的问题，而相比纸质版档来说，电子档案在移交和递送过程中流程较为简单，比如对一些保密档案来说可通过光盘介质复制，移交，无需保密档案可直接通过互联网传输且档案传输速度较快，无需花费大量人力、物力去移交。三是查阅档电子档案的检索方式与纸质版权的差异，纸质版档案整理归档后在查阅过程中只能依靠人为开展翻阅，这个过程会花费大量的人力、物力，尤其对于一些保存年代较久的档案查阅难度较大，而电子档案通常储存于相应的计算机路径中，只需要检索关键词便可以准确查阅，可以节约人力、时间。
三、机关档案管理存在的问题
（一）电子档案保存存在的问题。机关档案室是机关重要的内部组织之一，是由机关内部资源进行经费分配的，由于不同机关其职权不同，因此在财力支配方面也会存在差异，机关电子档案主要储存于计算机相应路径中，包括硬盘，光盘，U盘等，这些硬盘保存期为5年左右，相比一些纸质版档案来说保存时间显著缩短，同时电子储存原件使用周期较短，制造材料稳定性差，很容易受到火、水的损害。其次，在读取和使用电子档案时需要依靠计算机软件，互联网，通常储存计算机无法使用时，也无法正常读取电子档案信息。
（二）机关电子档案可能存在的安全性问题。电子档案成本相对较低其所占空间小，能够从一定程度上利于环保，进而实现广泛应用，但由于其具有较强的便捷性，因此也存在较大安全漏洞，从一定程度上来看，电子档案具有双面性，在安全性方面会受到网络病毒感染，病毒感染是电子档案损坏中常见问题，由于电脑病毒感染会连带损坏储存于计算机中的文档，其次在受到计算机网络攻击时这对于机关档案来说是比较严重的，由于黑客对于一些重要文件具有较大的攻击性，导致部分重要机密档案信息泄露、损坏，给当事人带来严重的经济损失，由于机关电子档案具有一定的`独特性，因此档案部门在管理过程中既考虑其便捷性，同时还需要考虑面临的挑战。
四、机关档案管理新模式——数字化管理措施
（一）妥善保存储存器。由于对于计算机档案储存原件来说很容易受到外界环境，包括温度、湿度影响，因此在保存时需要选择合适环境，防止受到磁场、尘土、强光照射或剧烈震动，同时还需要注意介质保存期，定期需要对储存价值进行检查，对于达到使用期限的介质需要及时更换，由于电子导航很容易丢失，因此需要定期进行重要档案备份，可以在不同储存器或者计算机完成信息备份。
（二）提高机关档案管理员工作的能力和创新性。由纸质版到电子档案的变化也从一定程度上标志着档案管理发展，对于从事相关工作的管理人员提出了更高的管理创新要求，培养管理人员的创新意识，倡导管理工作内容和工作方式的创新性，为提高档案专业人员信息化工作的能力，进一步在岗位职责中规范电子文件归档与电子档案管理的相关工作，档案管理部门需要定期对从事档案管理的工作人员进行制度技术培训，而工作人员还需要积极配合参与档案管理部门举办的相关业务培训学习，提高自身的管理能力，适应新时代的管理者，更好地服务本单位。当然在基于创新意识下，需要按照档案管理程序有序开展档案的管理归档、保存，进而能够避免由于人为因素导致出现档案遗漏问题，确保档案的完整性，安全性。
（三）建立机关电子档案的目录数据库。因为机关内各种人事档案不仅数目多类型也多，完善的数字化目录数据库可以把众多档案信息存储到云盘端，这有利于经过网络传输给客户，既方便了客户根据自己的需要进行目录检索查询，也方便档案管理员的统计整理，完善数字化目录数字库对建立机关档案非常重要。机关电子档案形成数字化的前提是完善机关电子档案的目录，因为建立电子档案目录可以方便从繁多的档案当中查询目标档案信息，详细具体的电子目录可以使数字化的检索功能更为条理化和规范化。
五、小结
总之，针对机构电子档案在管理过程中是与工作人员个人利益以及国家机关机密息息相关的，在日常开展机关档案管理时需要不断完善档案管理制度，能够从一定程度上促进机关档案管理模式实现可持续性健康发展。
参考文献：
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XX年，我局(馆)将继续坚持以邓小平理论和“”重要思想为指导，深化学习宣传贯彻党的xx大会议精神，继续深入学习实践科学发展观，在县委、县政府的正确领导下，坚持“以人为本”的服务理念和档案工作全面融入，主动服务第一要务的原则，以服务县委、县政府中心工作和人民群众需要为主题，不断完善档案业务建设，着力推进档案管理模式改革，大力开发档案信息资源，使档案工作更好地为全县的经济建设、社会稳定、编史修志等工作提供优质服务。
一、着力推进全县档案管理模式改革工作。
我县的档案管理模式改革工作按照省委、省政府文件要求，在县委、县政府的高度重视下，已于XX年上半年开始启动并联合下发了《关于开展全县档案管理模式改革工作的意见》和《颍上县档案管理模式改革工作实施方案》。XX年，新馆建成投入使用后，我局将加强该项工作的力度，组织业务人员有计划、有步骤，逐单位的进行分类指导，有循接收。在全县范围内建立起“归属明晰、运转协调、门类齐全、结构合理、管理科学、服务高效”的国家档案资源集中统一管理，“一站式”服务的新模式。实现档案管理资源集约化、人员素质现代化、业务建设标准化、管理工作规范化、服务社会优质化，进一步增强档案行政管理部门对国家资源监督管理职能和公共服务能力，开发和实现档案资源的最大效益。
二、坚持开展档案业务督导工作。
开展档案业务的督促指导是我局业务工作的重点，XX年我局将继续加强对全县档案业务督导工作力度，不断地组织业务人员深入到各单位和各乡镇进行业务指导和督促，帮助他们提高实际操作技能，并贯彻落实国家档案局第八号令，及时让各文档人员深刻理解和掌握第八号令的精神实质，按照新的《机关文件材料归档范围和文书保管期限的规定》要求，确保各单位文件材料齐全规范归档，逐步提高各单位档案室的业务建设水平。
三、继续开展档案工作年检。
为了督促全县各乡镇及县直各单位文件材料及时运转准确鉴定归档和规范管理，XX年，我局将按照省档案局要求继续开展全县档案工作业务督促检查。通过检查督促指导并探索研究解决问题的方法，逐步推动我县档案事业不断向前发展。
四、继续加强档案资源的开发与利用工作。
档案资源的开发与利用是档案工作的出发点和归宿，也是档案工作长远发展的动力所在。XX年，我局将通过档案管理模式改革工作继续更新观念，树立“以人为本”的服务理念，不断提升档案馆公共服务能力，创新服务机制，提高档案工作者的服务意识和服务水平，变被动服务为主动服务。充分发挥馆藏档案信息资源的优势，围绕我县经济社会发展的热点和难点，提供有效服务，为我县的各项事业发展做出应有的贡献。
五、适时开展档案业务培训工作。
为更好地贯彻落实国家档案局第八号令，及时让各档案室人员准确理解和掌握新的《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》，XX年，我局将适时组织广大档案工作者开展档案业务培训，快速提高业务不熟和新上岗档案员的实际操作水平。
六、继续加大档案工作的宣传力度。
XX年，我局将继续加大档案工作的宣传力度，充分利用每年的法制宣传月和普法活动的契机，采取多种形式，大力宣传《档案法》和《安徽省档案管理条例》不断提供全社会的档案法制意识和人民群众保护和利用档案的意识。
七、继续推进机关档案室升级工作。
机关档案室工作是全县档案工作的基础，全面提高各档案室的建设水平，有力于促进全县档案事业的健康发展。XX年，我局将继续抓好各机关档案室的升级工作，坚持成熟一个扶植一个，以此推动各档案室的整体水平。
八、继续加大学习力度，不断提高综合素质。
XX年，我局将严格按照制定的学习制度，坚持集中学习与自学相结合，理论学习与实践相结合，继续深入学习实践科学发展观，培养发展观念、创新意识，坚持学以致用，不断提升党员干部的理论水平和思想水平。不断举办档案业务研讨，及时解决全县档案业务工作中遇到的难题，不断提高业务素质。
～年是全面贯彻落实党的xx大和xx届三中全会、四中全会精神，深化改革，扩大开放，促进发展的一年，同时也是我区实现“新泉城，新天桥，建设现代化省会城市中心城区”宏伟目标的关键一年。在新的一年里，全区档案工作要以邓小平理论和“”重要思想为指导，认真贯彻落实党的xx大和xx届三中全会精神，紧紧围绕区委中心工作，进一步创新档案服务机制，加强档案资源建设，加快档案信息化建设步伐，提高依法治档水平，确保档案安全，为建设新天桥、实现新跨越做出新的贡献。
一、提高认识，完善机制，努力开创经济领域档案工作新局面
党的xx届三中全会作出《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，提出了完善社会主义市场经济体制的任务和要求。做为档案部门要认真学习领会，同时要结合本地区经济发展规划，充分发挥档案部门职能，不断加强和拓展档案工作服务经济领域的力度和广度，努力在不断创新中打造档案工作新亮点，开创经济领域档案工作新局面。
1、全力做好农业农村档案工作。一是要继续推进小城镇档案馆室建设。经过近几年的努力，全区小城镇建档工作已取得良好开端，下步要在现有基础上按市《小城镇档案管理办法》和全市“村档乡管”会议精神，进一步理顺管理体制，使大桥镇综合档案馆整体工作再上新水平，同时要加快桑梓店镇档案馆建馆进程，在加大指导力度的基础上积极组织协调，力争年底全面完成。二是要整合农业农村档案信息资源，初步建立以镇档案馆为中心，以农业科技站为骨干的服务网络，为农民提供产前、产中和产后服务。三是要开展以规范农民承包合同档案为重点的专项检查活动。各乡镇和村居在土地承包、租赁等活动中，要严格按照有关规定，与农民签定有关协议、合同，同时有关各方要按档案保管要求，保证协议合同等档案材料的安全，防止在落实合同过程中出现的盲目性和随意性，保护农民合法权益不受侵害。
2、进一步提高民营企业档案工作水平。近年来，全区经济持续高速发展，民营企业已成为我区“建设新天桥、实现新跨越”经济建设队伍中的生力军，因此建好民营企业档案，服务民营经济发展，既是档案部门服务于经济建设的中心工作，也是档案部门深化服务领域的内在要求。在档案进民企工作中，要进一步加大宣传力度，引导更多的民营企业树立档案工作理念，增强做好企业档案工作的自觉性。对山东百斯特电梯公司等已建立档案工作的企业要进一步提高规范化、现代化管理水平;对济南黄老太食品有限公司等几家规模以上的民营企业将作为今年民营企业建档的工作重点。
3、抓好建立信用档案工作。信用档案是企业、中介机构和个人等进行信用评估的重要依据，要按照市档案局制定的《关于加强信用文件管理意见》的要求，积极协调工商、税务、物价等部门建立信用档案，并在逐步完善提高的基础上，努力拓展信用档案工作新领域。
二、加强学习，更新观念，把“在服务中谋生存，在创新中求发展”的工作思路切实落到实处
围绕中心，服务大局，是档案工作永恒的主题。全区档案工作者要与时俱进，更新观念，紧跟全面建设小康社会的步伐，以“档案工作只有在服务中才能争得地位，只有在不断创新中才能谋求发展”的全新理念找准档案工作服务中心、服务大局的切入点，创造性地开展各项工作。在确保完成～年度机关、企事业单位文书立卷工作任务的基础上，今年我区档案服务与创新工作将力争在以下几个层面取得突破。
1、进一步深化社区档案工作。社区档案和人民群众息息相关，搞好社区档案服务是档案部门实践“”重要思想的真实体现。因此，对社区档案工作要常抓不懈，要在全面完成社区建档的基础上，抓紧做好建章立制工作，把社区档案工作与各项社区建设活动紧密结合起来，丰富社区档案门类，健全社区档案工作体系，推动社区工作开展。继续完善下岗职工和失业人员、孤寡老人等特殊需求户档案，更好地为社区困难群众服务。同时要充分利用社区档案工作平台，指导各街办和社区管好退休人员的人事档案和健康档案。配合创建文明家庭，开展“特色家庭建档”活动。下半年要在全区评选出10户建档特色家庭参加市百家特色家庭建档评选活动。
第一章 总则
第一条 为了实现全国税务机关档案的科学管理，提高档案工作的水平，维护档案的完整与安全，更好地为税务工作服务，根据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》及《机关档案工作条例》，结合税务机关的工作实际，制定本办法。
第二条 本办法所称档案，是指全国税务系统各级机关在工作中直接形成的有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录。
第三条 全国税务机关档案工作，由国家档案局在宏观上统筹规划，组织协调，统一制度，监督指导;由国家税务总局制定规划，建立制度，实施检查、监督、指导。省以下各级税务机关的档案工作由机关的办公室主管，在业务上接受上级税务机关和地方同级档案行政管理机关的监督与指导。
第四条 各级税务机关在工作活动中形成的档案，均应当集中到本机关的档案管理部门统一保管，不得分散保存。
第五条 各级税务机关都必须在办公厅(室)内建立档案室，配备必要的专职档案管理人员。档案管理人员要保持相对稳定。
第六条 各级税务机关档案机构的基本职责是：
(一)建立健全本机关档案工作的各项规章制度。
(二)监督、指导本机关各部门形成的各种文件材料的收集、整理、立卷和归档工作。
(三)集中统一管理本机关各种门类和载体的档案，积极提供利用，为机关各项工作服务。
(四)指导、监督本机关所属单位和下级税务机关的档案工作。
(五)按规定向同级国家档案馆移交应当进馆的档案。
(六)办理领导交办的其他档案业务工作。
第七条 档案工作必须贯彻执行党和国家有关的方针、政策与法规。档案工作人员要遵纪守法，保守档案机密，热爱档案工作，精通档案业务，熟悉税收业务，努力把档案工作做好，为机关领导决策和各项税收工作服务。
第二章 文书的立卷和归档
第八条 各级税务机关工作活动中形成的具有使用和保存价值的文件材料在办理完毕后，由各单位文书部门整理、立卷，并向本机关档案管理部门移交归档。
第九条 立卷任务的划分：
(一)各单位负责自行承办文件的立卷。
(二)机关内部会办的文件，由主办单位立卷。
(三)本机关与外单位会办的文件，属本单位主办的，由本单位主办部门立卷;外单位主办的，本单位主办部门以副本立卷。本单位代上级机关草拟的文件及其定稿，由上级发文机关立卷，草稿和副本由本单位立卷。
第十条 归档范围按照本办法所附的《全国税务机关文件材料归档范围和档案保管期限表》执行。
第十一条 文书立卷应当遵循文件的自然形成规律和特点，保持文件之间的有机联系，区别不同价值，便于保管和利用。具体要求是：
(一)应当归档的文件材料，必须齐全完整。
(二)归档的文件材料，应当按照问题、组织机构、作者、时间、文种和通讯者等特征立卷。
(三)在归档的文件材料中，应当将相应的正件与附件、正本与定稿、请示与批复、批转文件与原件、多种文字形成的同一文件放在一起立卷;文电应当合一立卷。
(四)不同年度的文件一般不得放在一起立卷，但跨年度的请示与批复放在复文年立卷，没有复文的放在请示年立卷;跨年度的计划放在针对的第一年立卷;跨年度的总结放在针对的最后一年立卷;如果计划、总结在同一文件中，应当视文件内容的主次确定归卷年度;跨年度的会议文件放在会议开幕年立卷;合同性文件放在签字年度立卷;各类案件材料放在结案年度立卷。
(五)卷内文件材料应当按照其内部联系、重要程度、问题或者时间顺序科学排列，正本在前，定稿在后;批复、批示在前，请示报告在后;正件在前，附件在后;批转文件在前，被批转文件在后;法规性文件和其他重要文件的定稿在前，历次修改稿在后;案件材料，结论性材料在前，依据性材料在后。再按照排列顺序，用铅笔认真编写页码。
(六)认真填写卷内文件目录。文件没有标题或者标题不明确的，要另拟标题;文件责任者、时间不清楚的，要查清楚后填入，并备注说明。
(七)案卷封皮应当按照规定逐项填写清楚。案卷题名要简明、准确地反映卷内文件材料的内容与成份(一般包括责任者、内容、名称等)，体式一致，文字简练，使用简称应当通用易懂，并用毛笔或者钢笔书写，字迹要工整、清晰。
(八)有关卷内文件材料的情况说明应当逐项填写在备考表内;若无情况可说明，也应当将立卷人、检查人的姓名和时间填上以示负责。备考表应当置于卷尾。
(九)卷内文件材料要去掉金属物，破损的文件应当裱糊，字迹扩散的应当复制与原件一并立卷。
(十)传真文件以复印件立卷归档。
(十一)声像材料应当单独存放卷盒、相册中，并用文字标出摄像或者录音的对象、时间、地点、中心内容和责任者。
(十二)所立案卷要科学地划分保管期限。
第十二条 案卷立好后，应当按照机构、问题并结合重要程度和不同保管期限进行系统的排列和编号，并抄写案卷目录。
第十三条 各单位将立好的案卷连同案卷目录(一式三份)于文件形成后的次年上半年向本机关档案管理部门移交，并办理移交手续。
第三章 档案的管理和利用
第十四条 各级税务机关的档案应当按照其内容和载体的不同科学分类，一般按照年度——组织机构(或者问题)分类。分类应当保持前后一致具有稳定性。
第十五条 各级税务机关档案部门应当将归档案卷按照不同门类、载体和不同保管期限分别排列。案卷排列方法应当统一，前后保持一致不得任意改动。
第十六条 各级税务机关档案部门要科学地编写档号，一个机关的案卷目录号不能重复，一本案卷目录内的案卷号也不能重复。
第十七条 各级税务机关必须备有档案专用库房和阅览室。档案库房要坚固，并有防盗、防光、防高温、防火、防潮、防尘、防鼠、防虫等设施。库房内要基本达到温湿度适宜，清洁卫生，无虫霉滋生。档案部门根据工作需要配备档案柜架、温湿度计、复印机、收录机、照相机、去湿机、吸尘器、空调和微机等设备。
第十八条 各级税务机关档案部门要对档案库房进行定期和不定期的检查，主要检查库房设施和档案情况，保证帐物一致。如有破损或者字迹失真的档案，应当及时修复。发现其他问题，也应当及时解决或者报告领导。
第十九条 各级税务机关档案部门应当建立健全档案资料的统计制度。对档案的收进、移出、库存、利用、销毁等情况进行登记和统计，并按照规定向上级税务机关和同级档案行政管理机关报送档案基本情况统计表。
第二十条 各级税务机关应当建立全宗卷，以积累本机关的立卷说明、分类方案、交接凭证、鉴定报告、销毁清册、检查记录、全宗介绍等。
第二十一条 各级税务机关档案人员调动工作时，应当在离职前将本人保管的档案数量和状况交待清楚。
第二十二条 各级税务机关档案工作人员必须熟悉本机关的历史和所藏档案情况，编制案卷目录、全引目录、文号目录、专题目录等检索工具和必要的参考资料。
第二十三条 档案的借阅和复制
(一)本单位工作人员因工作需要可以借阅库存档案。但是，如果借阅非本人主管业务的机密文件，必须经办公厅(室)负责人批准。外单位来人查阅本机关档案，必须持有单位介绍信，并经本机关办公厅(室)负责人批准。
(二)复制绝密文件必须经原发文机关批准，复制机密或者非本人主管业务的文件必须经办公厅(室)负责人批准，密码电报一律不得复制。
(三)档案借阅者必须遵循有关规定，履行必要的手续，不得涂损档案，不得转借他人，阅完及时归还。借阅绝密、机密档案，还负有保密的责任，违者按照有关规定处理。
(四)档案工作者必须热情服务，并认真地检查归还的档案有无遗失、涂损等现象。
第二十四条 各级税务机关档案部门要不断采用先进的科学技术与设备，逐步实现档案管理的现代化。
第四章 档案的鉴定、销毁和移交
第二十五条 各级税务机关的档案部门会同有关业务单位，根据档案保管期限表，定期对档案进行鉴定，核定保管期限，剔出无保存价值的档案。
第二十六条 档案保管期限的划分
(一)档案的保管期限分为永久、长期和短期三种。其中：永久为50年以上，长期为16至50年(含50年)，短期为15年以下(含15年)。
1、凡是反映本机关主要职能活动和基本历史面貌的文件材料，对本机关、国家建设和历史研究有长远利用价值的，列为永久保管。主要包括：本机关制定的属于法规政策性的文件，处理重要问题形成的文件材料，召开各种会议的重要文件材料，重要的请示、报告、总结，综合统计报表，机构演变的文件材料;上级机关颁发的属于本机关主管业务并要贯彻执行的重要文件材料及对本机关领导人任免的文件材料。
2、凡是反映本机关一般工作活动，在较长时间内对本机关工作有查考利用价值的文件材料，列为长期保管。主要包括：本机关一般工作问题文件材料，一般会议的主要文件材料，人事管理工作形成的一般文件材料，直属上级机关颁发的属于本机关主管业务并需要贯彻执行的一般文件材料，下级机关报送的重要总结、报告和统计报表等文件材料。
3、凡是在较短时间内对本机关有参考利用价值的文件材料，列为短期保管。主要包括：本机关一般事务性的文件材料，上级机关和同级机关颁发的非本机关主管业务但要贯彻执行的文件材料，下级机关报送的一般工作总结、报告和统计报表等文件材料。
具体划分档案保管期限时，按照《全国税务机关文件材料归档范围和档案保管期限表》执行。
(三)档案的保管期限，从档案所属年代的次年1月1日起计算，长期计划、协议、协定、合同等有关文件，按其有效期满后次1月1日起计算。
(四)各级税务机关可以参照《全国税务机关文件材料归档范围和档案保管期限表》，结合本机关所形成文件的实际情况，制定具体的档案保管期限表。
第二十七条 各级税务机关档案部门销毁确无保存价值的档案时，应当写出销毁档案报告，说明销毁理由、原保管期限、数量和简要内容，连同编写的销毁清册一起送有关业务单位领导和办公厅(室)负责人审核，报机关领导批准后方可销毁，并在原案卷目录上注销。在销毁档案时，应当与机关保卫部门取得联系，指定两人以上监销，并由监销人员在销毁清册上签字。
第二十八条 省级税务机关应当将永久保存的档案在本机关保存20年后，省级以下税务机关应当将永久、长期保存的档案在本机关保存10年后，连同案卷目录(一式三份)和有关的检索工具、参考资料，一并向同级国家档案馆移交。
第五章 附则
第二十九条 各级税务机关书稿档案按照新闻出版署、国家档案局颁发的《出版社书稿档案管理办法》管理。
第三十条 各级税务机关会计档案按照财政部、国家档案局颁发的《会计档案管理办法》管理。
第三十一条 各级税务机关干部档案按照中共中央组织部、国家档案局颁发的《干部档案工作条例》管理。
第三十三条 各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局可以根据本办法制定具体实施办法，并报国家税务总局和同级档案行政管理机关备案。
第三十四条 本办法由国家税务总局办公厅负责解释。
第三十五条 本办法自颁发之日起实行。
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