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海洋环境污染防治法律问题探析论文
随着社会经济的不断发展，海洋生态环境也受到人们的重视。近些年来，海洋环境科学污染防治法律也在不断的完善，结合各个海洋的实际情况，使防治法律的适应性、合理性更强，并且积极的进行海洋生态环境的修复和补偿工作，全面提升了海洋环境污染防治效果。但是，海洋环境污染防治法律依然存在着诸多问题，因此，本文主要针对于海洋环境污染防治法律问题进行了分析和探讨。
近些年来，作者在对海洋环境污染防治法律实施的调查中发现，其中海洋环境污染民事责任制度、防治法律体制架构、生态补偿机制、生态吸附机制等都存在很多的问题，对此，必须采取有效的完善措施，下面进行详细的分析。
一、当前海洋环境污染防治法律问题分析
(一)海洋环境污染民事责任制度的问题
众所周知，公众对海洋环境污染防治有着一定的作用，在一些特定的情况下，公众可以通过行使自身的权利，来对破坏海洋环境的现象进行诉讼，并由相关部门对其进行审核以及采取有效的治理措施 。然而，就现阶段海洋环境污染民事责任制度的运行情况来看，还存在很多不合理的地方，尤其是对公众权利内容不够全面，使得一些居民发现海洋存在着污染的情况却无能为力，从而使始作俑者更肆无忌惮的对海洋进行破坏，因此，对海洋环境污染民事责任制度中公众参与内容的完善势在必行。
(二)海洋环境污染防治法律体系架构的问题
海洋环境污染防治法律体系架构应有着针对性的防治方向，结合不同海洋区域的实际情况，对相应的法律体系架构进行完善，并将其严格的实施下去，从而保证海洋环境污染防治的有效性 。然而，就现阶段海洋环境污染防治法律体系架构的实际运行情况来看，整体架构缺乏合理性，法律体系架构过于雷同，未能结合实际的海洋区域进行相应的设计。
另外，缺乏对陆源污染的重视，陆源污染作为海洋环境重大污染方式之一，其中蕴含着多种破坏因素，而陆源污染问题却没有在海洋环境污染防治法律体系中进行充分的体现，影响到海洋环境污染防治法律体系的科学性。新《海洋环境保护法》的修改内容较少，仅仅修改了第四十三条、第五十四条内容，删除了第八十条的内容，海洋污染环境问题日益严重，程度加深，污染方式多样，海洋资源的稀缺，以及经历了十余年的经济发展与近年来的深化改革，调整海洋环境保护法律关系和适用范围及风险评价、责任追究制度上应当进行立法调整。
(三)海洋环境生态补偿机制以及生态修复机制的问题
海洋资源能够给人们带来巨大的经济效益，同时也带动相关产业的快速发展，而要想促进海洋资源的可持续发展，则必须对海洋环境生态补偿机制以及生态修复机制进行完善 。而就现阶段海洋环境生态补偿机制及生态修复机制的运行情况来看，整体运行效率并不高，而且，机制的落实力度严重不足，很多海洋环境污染防治的相关条例过于形式化，不利于海洋环境防治工作顺利的进行。
二、海洋环境污染防治法律制度的完善措施
(一)海洋环境污染民事责任制度的完善
通过以上的分析了解到，海洋环境污染防治法律在运行的过程中，民事责任制度还有待完善，具体应从以下几方面进行完善。
首先，应赋予公民对海洋环境污染的诉讼权利，这样在海洋环境防治的工作中，公民就可以利用自身的权利来行使请求权，从而提升海洋环境污染防治的效率 。公民的环境权主要包括知情权、使用权、环境权、参与权等，公民在海洋环境防治的工作中起到重要的作用，例如，居民赖以生存的海洋受到污染，给居民的海洋生产造成极大的影响，在居民所得到的赔偿不公平的情况下，可以通过诉讼权来维护自身的权益，这样不仅可以保障居民得到公平的补偿，同时对保护海洋环境不再受到污染和破坏也有着重大的意义，在海洋环境防治中发挥出重要的作用。
其次，应不断的完善海洋环境民事责任制度。通过大量的实践发现，海洋环境侵权属于一种特殊的侵权行为，责任原则上通常采用无过错责任原则，当然，为了提高民事责任制度运行的有效性，应重视免责情况的运用，不仅要严格的执行下去，同时要根据其发展趋势不断的对免责制度进行完善，其中对于一些由于不可抗力出现的重大过错，应属于正当的免责事由。
(二)海洋环境污染防治法律体系架构的完善
经过多年的发展，海洋环境污染防治法律体系架构已经得到不断的改进和完善，而在实际中，海洋环境污染防治法律体系架构仍存在一些不完善的地方，随着人们对海洋环境污染的重视，一些问题也逐渐浮出水面，为了避免这些问题导致海洋环境污染防治法律体系架构运行的不合理，应对其进行不断的完善 。
首先，应站在海洋环境保护的角度上对其体系架构进行完善。海洋环境污染防治是全球的重点工作，而且，在法律上每个国家都采取了不同的做法，在这里我们可以借鉴一些先进国家海洋环境污染防治办法，再结合我国的实际情况以及海洋环境的进化现状，对一些重点海域制定相关的单行法、行政法，不断的对海洋环境污染防治法律体系架构进行完善。例如，渤海、东海、黄海、南海等在不同的海域都存在相同的污染源，而污染来源却有着很大的差异性，应根据这些海域污染的差异性有针对性的'对其制定防范措施，从而保证各个海域环境污染防治法律体系运行的合理性。例如，在针对我国南海环境保护中，对其制定了《中国南海海域海洋环境保护条例》，在经过多年的发展中，《中国南海海域海洋环境保护条例》也得到了不断的改进和完善，进一步提升海洋环境保护质量。
其次，应重视陆源污染对海洋环境造成的影响，并有针对性的对其《条例》进行不断的完善。所谓陆源污染主要是在陆地上所产生的污染，进入到海洋之后对海洋环境造成破坏的污染源，陆源污染与大气污染、海洋污染等构成海洋的三大污染源，陆源污染不仅具有较多的种类，而且，数量也比其他两种污染源多，并且给海洋环境造成的污染也是最为严重的，因此，在对海洋环境污染防治法律体系架构进行完善的过程中，必须重视陆源污染的防治条例的完善。作者认为，在对《条例》进行改善的过程中，应充分结合陆源污染的实际情况对其进行细致化、具体化、原则化，要将其与《海洋环境保护法》一致，进一步完善《条例》，增强可操作性。同时，在海洋环境污染防治法律体系中，有一些与陆源污染息息相关的法制体系，如《大气污染防治法》、《水污染防治法》等，都应对其进行相应的修订和完善，这样才能充分提升海洋环境污染防治法律实施的效率，为海洋环境保护发挥出重大的作用。
最后，应加强民事法律的落实力度。以往针对海洋环境污染防治虽然制定了相应的民事法律，然而，在实际调查中发现，民事法律的落实力度十分不足，针对这类情况必须采取有效的完善措施，不仅要对民事法律进行完善，更应加强民事法律的落实力度。
(三)海洋环境生态补偿机制以及生态修复机制的完善
所谓海洋环境生态补偿机制，主要是指海洋资源的受益人或使用人，在合法的基础上利用相应资源的时候所支付相应费用的制度 。在近些年来，我国海洋环境生态补偿机制实施的过程中，补偿机制不够全面，还依旧存在一些补偿问题，例如，一些海洋区域的海洋工程等造成海洋生态环境的改变，其污染实施者却未能对其实施生态补偿，制度的缺陷将会给海洋生态环境造成严重的破坏，也会让更多的实施者大肆而为之，针对这种现象，必须完善海洋环境生态补偿机制。加强对《海洋环境保护法》、《生态补偿法》的修订，结合海洋生态环境的实际情况，对海洋工程、船舶污染、陆源污染、海岸工程、倾倒废弃物污染等实施生态补偿制度，在完善法制体系的过程中，应严格遵循着谁受益谁补偿的原则，并根据海洋区域的实际资源使用情况确定受补偿主体、资金来源、补偿程序、补偿主体、补偿方式、补偿标准等，提升海洋环境生态补偿机制的实施效率。
海洋环境生态修复机制，主要指的是利用人工的方式来进行海洋环境的修复。海洋极易受到多方面因素的影响而出现生态改变，针对于一些小污染小破坏，通过海洋自身的自然修复能力，能够实现良好的修复效果，而针对于一些大污染大破坏，仅仅通过海洋自然修复能力修复是十分缓慢，甚至是出现无法修复的问题，将会给海洋环境造成极大的危害，因此，在这里需要对海洋环境的生态修复机制进行完善，才能利用修复机制的实施来加快海洋环境的修复。海洋环境生态修复机制的运行，应将其作为海洋环境修复的辅助方式，以海洋自然修复能力为主体对受损的海洋环境及其资源进行修复，再进行适当的人工辅助，将受损的海洋环境及其资源进行恢复，对海洋生态系统进行完善。另外，在对海洋环境生态修复机制进行完善的过程中，应结合各个地区的实际发展情况进行完善，当然，在此过程中，可以借鉴一些先进地区或是先进国家的海洋环境生态修复机制，例如，建设人工鱼礁、为海洋生物建设繁殖场所、栖息场所、建设海底森林等，更好的填补我国当前海洋环境生态修复机制的空白，从而有效的提升海洋环境生态修复机制的实施效率，为海洋环境修复工作打下夯实的基础。
(四)海洋环境污染防治法律其他配套工作的完善
除了以上提到的几方面海洋环境污染防治法律的完善之外，还应注重一些配套工作的完善，才能提升海洋环境污染防治法律的运行质量。首先，应重点考虑海洋环境污染与相关环境保护法之间社会效益的均衡性，如排污权、环境权之间的平衡，根据不同海洋区域的特点，对于一些没有超标的排污所造成的损害来说，其赔偿机制应当建立在社会化赔偿机制之上，如公害赔偿的商业保险、赔偿基金等，为保证海洋环境做好充足的工作。其次，应该加强执法改革，从以往对海洋环境执法的情况来看，在行政管理体制上还存在一些不合理的地方，因此，应不断地对海洋行政管理体制进行优化。另外，由于海洋大多都是跨越国家的，因此，在海洋环境防治法律上，应加强国际之间的合作，相互之间签署国际协定、公约等进一步保护海洋环境、防止海洋污染，从而为海洋环境污染的防治工作提供可靠的法律支持。
三、总结
综上所述，在海洋资源开发利用的过程中，会对海洋环境造成一定的破坏，而为了避免或降低对海洋环境破坏的程度，需对海洋环境污染防治法律进行完善，希望通过以上的分析，能够引起相关部门的重视，积极做好我国海洋环境污染防治法律的完善工作，促进我国海洋资源的可持续发展。
薛奋勇 应华清 李彬 李玉莲 刘庆
北京市海淀区疾病控制中心
摘要：生态问题是人类社会面临的最严峻的危机，特别是在当今的城市，生态问题更为突出，城市的环境污染问题日益严重，已成为城市可持续发展的最大障碍。进入20世纪以后，人类发展史中最重要的一部分莫过于城市化历史，城市化就像一把双刃剑，在带来巨大经济效益，推动社会进步，创造并使人类享受文明的同时也造成了环境污染，社会失序等负面影响。 面对日益严重的城市污染问题，一些人采取了逃避的态度，特别是在发达国家，一些人前往郊区或乡村。经历过了环境恶化、公害频发、居民生活条件恶劣、道德观念剧变等城市问题，一些国际组织向全世界发出警告：城市环境问题是世界各国面临的最严峻的挑战之一。城市化是任何一个国家和地区都不可回避的必然趋势。所以我们必须正视城市环境问题，以发展的办法解决前进中的问题，通过解决前进中的问题促进城市的可持续发展，而不能因噎废食。
关键词：环境污染 污染处理 大气污染
一、居民生活垃圾的新旧处理方式对比
居民的生活垃圾若处理的不当，其间所含的有害成分将通过多种途径进入环境和人体，对生态系统和环境造成多方面的危害。大概通过以下途径污染环境：对土壤的污染、对大气的污染、对水体的污染以及对人体的危害。这些城市生活垃圾长期露天堆放，其有害成分在地表径流和雨水的冲刷、渗透作用下通过土壤空隙向四周和水源地扩散。生活在环境中的人，以大气、水、土壤为
媒介，可以将环境中的有害废物直接由呼吸道、消化道或皮肤摄入人体，使人致病。一个典型例子就是美国的拉夫运河污染事件。对当时的社会和人民生活造成了极大地危害。
国内的垃圾处理原则是“无害化、减量化”。集体的处理方法分为填埋法、堆肥法、焚烧法。其中的填埋法不符合我国国情的一种处理途径，因为垃圾填埋将会浪费大量土地。在目前尚难推行垃圾分类收集的情况下只有将垃圾混合填埋，即使今后有条件将垃圾分类处理后，仍然有部分经减量、缩容后的残余物和一些难以回收的垃圾需要填埋。这些方法在固体垃圾处理的'方面发挥过重大的功效，但是都有着很大的局限性，也不利于环保，迫切第一文库网需要可以再利用的方法。
随着科学激技术的发展，垃圾已被证明具有反复利用和循环利用的价值。早在20世纪60年代，发达国家就着手研究垃圾资源化问题。到目前，西欧各国垃圾资源化率已超过50%。通过高温、低温、压力、电力、过滤等物理和化学方法对垃圾进行加工，使之重新成为资源。目前，这项技术在国内才刚起步，需要提高人们的意识进行垃圾分类，分类后的垃圾中最难以处理的就是造成“白色污染”的塑料。现阶段通过裂解的方式生产液态燃料，塑料废品包括农用塑料薄膜、水泥、化肥编织袋、餐盒以及食品包装袋等。以这些垃圾中的聚乙烯、聚丙烯、聚苯乙烯为原料，可用于生产液体燃料，生成烃类物质，然后再经分馏分离出汽油和柴油。
二、城市大气污染现状及控制方法
对于城市的居民来说，大气污染对生活带来的影响是显而易见的，更为严重的是有一种情况确信无疑，那就是近些年来，史无前例的灾难性破坏都证明
了与气候有关，此外，城市环境中工厂废气导致酸雨、汽车尾气造成的光化学烟雾、NO、ClO、BrO破坏大气臭氧层使皮肤病患者增多等等严重的威胁了城市人口的身体健康。
大气污染的治理可以从两方面来理解：一种理解是从立法的角度，用法律限制或禁止污染物的扩散。第二种理解是指治理，重点在于控制污染源，进行清洁生产，将污染工艺更换为少污染或无污染工艺是最理想的方法，在废弃物或者有害物质以及包含有这些物质的载体在排放到环境前，对它们进行无害化处理或者是降低它们的危害程度。
三、生活用水与工业废水的处理途径
生活污水是人们日常生活生产的各种污水的总称。其中包括厨房、洗涤室、浴室等排出的污水和厕所排出的含粪便污水。相对于工业废水来说，生活废水比较好处理，但是由于工业的迅速发展，工业废水的水量及水质污染量很大，已经成为了城市废水的主要的来源，工业废水是量大、成分复杂、难处理、不易降解和净化，危害性非常大。各类污水组成互不一致，千差万别。因此，具体的处理方法也有多种多样。目前就其处理历程来看分为一级、二级、三级之分。
一级废水处理通常是物理方法，主要目的是清除污水中的难溶性固体物质，组成装置有格栅、沉淀和浮选等步骤。格栅出去了大半的悬浮物质，然后沉淀步骤去除砂砾状细颗粒物质，而对于比重较轻的油性颗粒物质，浮选法比较有效。
二级处理的主要目的是把废水中呈胶状和溶解状态的有机污染物质除掉。通过微生物的代谢作用，将废水中的复杂有机物降解成简单的物质，这时二级
处理中的最常用的生物处理方法的基础主要的工艺包括活性污泥法和生物过滤法。
经过二级废水处理后的排放水体，其中还是含有不同程度地污染物。必要是，仍需要采用多种的工艺流程，如曝气、吸附、化学絮凝和沉淀、离子交换、电渗析、反渗透、氯消毒等，作为水体的深度处理和净化，这个过程是水处理过程中最重要的，对于城市污水的问题来说很重要。其中的工艺包括悬浮固体物的去除、可溶性有机物的去除、可溶性无机物的去除、氮的去除重金属的去除。
四、结论
城市环境问题被提出并且受到公众广泛的关注，绝不是偶然的现象，有着深刻的时代背景。那就是全球生态危机日益严重：热带雨林的大量砍伐、生物物种消亡迅速、酸雨的大肆扩撒、臭氧层的不断扩大、温室效益的气体逐渐增加、海平面的日渐上升等。维护生态平衡成为当前最热门的话题。
城市与我们的生活息息相关，其中最重要的三个污染方面在于：大气污染、水污染、固体废弃物污染。近些年又出现了一些新的环境污染，如噪声污染、电磁污染、视觉污染等。当然其中最严重、危害最大的还是大气污染和水污染，对人体健康构成巨大威胁，城市污水除了排入江河湖外，一部分还直接渗入地下。全世界每年有上千万人因饮水不洁而死，污水和国体废弃物还会造成土壤及其它污染，引起不止是环境方面的问题，更是社会方面的问题。所以，随着城市化进程的加快，其间的环境问题也日益升温，成为了人类持久而严峻的考验。
[1]刘南威.自然地理学[M].北京:科学出版社,:548.
[2]李春华.环境科学原理[M].南京:南京大学出版社,,(4).
[3]叶文虎.可持续发展引论[M].北京:高等教育出版社,:21 作者简介：薛奋勇，女，中级职称。研究方向：卫生管理。
浅谈煤化工环境污染分析与防治论文
摘 要：虽然我国在环境保护和污染治理等各个方面做了许多工作，但是目前环境问题依然严峻。煤化工工艺工程的污染、治理和防范急需得到更多关注，以国家产业政策作为导向，走可持续发展道路，在循环经济和低碳经济方面有所突破，实现煤化工工业的健康、可持续发展。本文对煤化工环境污染问题进行分析，提出了防治措施。
关键词：环境污染防治论文
根据我国自身能源结构的特点，我国一直实行的都是以煤为主的能源政策。但是众所周知的是，煤是一种低效却污染高的能源。以炼焦为主的煤化工行业是我国煤化工中的支柱产业，中国的焦炭产量在全球排名第一，环境污染问题十分严峻。
1 煤化工工艺过程污染物的排放分析
煤作为化学工业的主要原料和能源，为化学工业发展提供足够的动力，对化学工业的发展起了不可忽视的作用，煤又有低效高污染的特点，煤在化学工业的加工过程中产生的污染物也是最高的。但是，值得提醒的是煤化工生产过程的不同，也决定了其产生的污染和严重程度的不同。
1.1 废气
煤化工的主要污染物是废气，废气主要来源于生产过程，生产过程包括备煤、气化、净化、变换、合成及精制这几个主要步骤。在这几个生产过程中，产生的污染物主要有粉尘、一氧化氮、二氧化硫、硫化氢等，其中二氧化硫是产生最多的污染气体。
1.1.1 备煤系统中产生的污染物
在备煤系统中，产生的粉尘较多。备煤系统是指原煤倒料、原煤贮藏、原煤的运输、原煤粉碎、气化上煤和锅炉上煤等具体过程。例如，原煤是靠翻车机来进行倒料工作的，在倒料的过程中产生的扬尘，造成对空气和周围建筑物的污染。有的企业运用露天场地来堆放大量的煤，这样更容易产生扬尘。另外，原煤在运输、粉碎和上煤过程中都有粉尘产生。在这个阶段，粉尘是主要的污染物。
1.1.2 气化系统中产生的污染物
在气化系统中，产生的气体污染较多。因为随着气化系统的操作，不同时期产生的污染气体也不尽相同。例如，在气化炉开始过程中，产生的主要污染气体包括二氧化硫、二氧化碳、一氧化碳、苯类和氨等有毒有害的气体物质。而在固定床气化炉煤锁卸压驰放气污染的过程中，产生的主要污染气体则是一氧化碳、二氧化碳、氢等污染气[1]。同样在采用干煤粉加压气化装置过程中，由于高压产生的小粒飞灰，但是危害性却相当高。同时，更应注意的是无组织排放废气，这样产生的污染最严重。比如造气污水闭路循环装置敞开式的向污水水渠排放，污水中的氰、酚、硫这类污染物在水渠表面飘散，同时污水冷却塔顶风筒排出的气体不仅仅有水蒸气，也有少量的氰、酚、硫等几种污染气体。
1.1.3 其他过程中产生的污染物
在后期虽然产生的污染气体少，但是不同的过程产生的污染物也不同，同样值得注意。硫回收装置尾气主要是二氧化硫，酚回收酸性气体的`污染则是二氧化碳和硫化氢，氨回收吸收塔排放的则是含氨的废气，预洗闪蒸塔排放的污染气体却是二氧化碳、H2S和C2H10等。
1.2 废水
由于不同煤种采取不同的气化工艺技术进行处理，这个过程所产生的废水中的污染物组成部分和数量也就不同。比如，气流床工业和流化床工业和固定床工艺相比，前者的水质就相对比较好一点;但是由于固定床炉内温度比较低，煤干馏出的焦油和氨等物质残留在煤气中，就要通过洗涤才可以进入废水处理系统当中，其他进入综合废水处理系统的废水还包括煤气冷却排水、低温甲醇洗甲醇水塔精馏废水和氨回收装置排水等各种废水。这些主要污染组分为总氨、总酚、氰化物、硫化物等其他气体，这些污染物的特点就是污染物浓度相当高，水量相当大，处理难度系数较高，是煤化工产业的污染防治的重点对象。在这些污染物中，酚类和苯类化合物是易降解的有机物，联苯、三联苯、吡啶等则是难降解的有机物。
煤化工废水经过生化的处理后，表面还残留各种声色基团和助色基团物质，虽然大多数煤化工企业采用常规的“物化预处理+生化处理”方法，但是处理后的排水也远远达不到国家或地方允许的排放废水标准[1]。但是也有一些改进的处理方法，如PACT法(往生化反应池投入粉末活性炭)、CBR法(载体流动床生物膜法)等，不仅有效去除废水中的酚类和杂环类化合物，也可以提高废水中的可降解物质比例。
2 煤化工污染的防治
煤在加工过程中产生的污染物比石油和天然气都要高出很多，加上煤的低效高污染的特点，决定了煤化工只能在环境容量允许的条件下生存，也就是说煤必须在生态、环境可承载能力允许的基础上才可以发展。但是允许其生存和发展也要进行综合治理，减少污染，才是合理利用资源能源的关键措施。加强煤化工污染的防治工作势在必行。
2.1 经济发展方式转型
我国一直在为经济方式的成功转型努力，就是由目前的粗放型经济模式转变为集约型的经济发展方式，但是进展很慢。归根到底是高投入、高消耗、高污染的经济发展方式没有改变，严重制约了经
目前，人们的生活水平不断提高，生活的品质要求也不断提升，同时，人们对现况的生存环境也越来越关注，一个好的生态空间能给人们身心健康，心情愉快，这是生态环境的平衡发展的重要保障。然而，城市环境受到不同因素的影响和破坏，这种趋势还日月加重，给人们的生活环境带来很大的破坏。现况下，很多地方在不断追求经济的快速成长，忽视了环境的保护意识，使得城市生态环境失去平衡，造成城市环境污染严重的局面，人们的身心健康也受到严重影响，这问题已成为全社会的关注重点，对此，怎样处理好城市环境污染问题？已成为各界人士关注的重点话题。
1.1空气污染
在城市污染中，空气是最为突出的问题。随着城市化的不断进步，交通工具的增多，家用汽车数量普遍应用，于是，汽车尾气的排放量大大增加，不管国家出台多少政策缓解机动车的尾气排放，它还是城市空气的主要污染来源。大量的汽车尾气污染引起人们的关注。除此之外，工业废气、煤气燃烧污染、工地扬尘等也是城市污染的主要因素。在我国北上广等经济发达地区，城市雾霾污染严重，空气质量严重下降，给市民带来生活上的安全隐患[1-2]。
1.2噪音污染
（1）交通工具带来的噪音，机动车是城市的交通噪音的主要来源，即调查40%以上的噪音都来源于交通工具。
（2）工业生产的噪音，在工业生产中，在使用设备时，会给周边带来很大的干扰噪音。声波很大，一般在20Db-125dB之间，也是形成职业耳聋的主要原因。
（3）生活噪音，也就是除交通噪音、建筑工程的噪音、工业噪音，人们的活动也是导致身边环境的噪音来源因素。
1.3水污染
在城市水污染中，主要是生活污水和工业废水，生活污水主要是人们集中生活所产生的废水、垃圾、废气所造成的。工业废水主要来源于化学工业、造纸业等行业所产的废水，还有违规的加工厂，如：酿酒、印染等小作坊，这些是废水排放量在化学水体中污染较为严重的污染来源。给城市带来很大的生活安全隐患。
1.4土壤污染
城市的土壤污染严重影响着景观植物的生长。还着城市化的推进，人口增加，使城市土壤面积不断减少，以前合适种植环保类植物的土壤现在已退化。有些城市因为水污染严重。大量的铅和汞等重金属渗透到土壤中，使城市土壤受到二次污染。还有，建筑物的改造造成大量的垃圾遗留问题，使得种植绿化环保植物要外出去买土壤。
2.1大气污染的预防措施
首先，应用新能源，对燃料进行预处理，从而减少产生大气污染。引进燃烧设备，提高燃烧效率。再次，健全资源结构配置，应用科学先过技术工艺，净化机动车及工业的污染源。从污染性高的机动车着手，重抓排放源的消减。机关部门加强监管力度，排掉污染、能耗高的企业，减少工业的废气排放量。最后，可以应用植物生化措施，使用城市绿化来预防大气污染，这样能起到氧气与二氧化碳的比例调节作用，从而达到城市大气污染减少的效果，进一步提升了城市的空气质量。
2.2噪音污染的预防措施
与水污染和大气污染相比，城市噪音污染预防是最难的。所以，要采取综合的多种办法。如：把噪音环境保护加入城市规划中，加强法律宣传，提高预防措施。建设科学城市绿化，应用城市绿地来减少噪音，实施科学绿色的城市，走生态可持续发展路线。
2.3水污染的预防措施
统一处理城市生活和工业污水，配置专业的城市污水处理设施。工业污水的水质达到城市一下排水的标准后，方能排入城市地下道，同时也城市废水一并处理。不够标准的工业废水，要在内部先进行预处理，然后再排到城市排水管道中。
2.3.1 加强宣传力度
水是生命的源泉,节约用水是我国的.传统美德，推动市民养成节约和循环用水的好习惯。提高水的最大利用。通过宣传教育，加强对城市污染严重影响问题的认识，使人们都能爱水节水。这对水污染治理工作带来很大的影响。与此同时，生活用水回用到工业、城市绿化灌溉及道路冲洗等方面，这样既节约了水资源，又减少水的污染，实现社会的可持续发展。
2.3.2 强化管理
城市污水制约着城市的进步和发展。强化城市废水的再利用，再得用技术要严格执行相关技术规范及标准，科学指导水的再利用。加强城市废水的处理措施，健全污水管网，倡议产业结构调整，对工业水污染的严格管控。通过培训，组建出一支专业性强的队伍，从真正意义上实现城市污染水的综合科学的治理。
2.3.3 增强监督
加强法律法规认识，对城市水环境污染颁布的法律法规要作大量的宣传，加于学习，加强执法力度，实行严格的监督管理。经常进行不定期排查，严格执行有法可依，达到高效的执法监督职能要求。
2.4土壤污染的预防措施
对于土壤污染的预防处理，要健全有关法律法规。应用植被修复的方法，应用植物快速吸收土壤的污染杂质，使进化土壤的目标能于实现。对于土壤污染，一定要做到预防为主。消除土壤污染杂质，管控工业废气、废水、重金属、建筑垃圾等遗留到土壤中[3]。
3结语
科学技术的发展，人们的生活水平的不断得高，但是城市环境的不断恶化。随着城市化的发展。城市环境污染问题日月严重。因些，我们一定要做好环境保护意识的宣传，有关机关单位加强监督及调控。通过市民与机关单位及工业单位的一同努力，完善城市环境保护条例，营造出一个和谐生态的城市生活环境。
参考文献
[1]李永安,董静.要切实抓好水体污染综合治理及水资源保护[N].闽西日报,
[2]郑琳.浅析城市环境污染问题及低碳环保措施[J].黑龙江信息科技,
[3]郎丹.浅谈城市空气污染问题及其防治对策和措施[J].交通节能与环保,
浅析农村环境污染问题及其防治
我国在城市环境日益改善的.同时,农村污染问题却越来越严重.各种污染不仅威胁到了数亿农村人口的健康,甚至通过各种渠道影响到了城市人口.本文通过分析现阶段我国农村存在的典型污染问题及成因,并对改善农村环境保护工作提出了一些基本建议.
作 者：王金慧 冯建春 魏茂瑞 作者单位：聊城市环境监测中心,山东,聊城,25 刊 名：科技信息 英文刊名：SCIENCE & TECHNOLOGY INFORMATION 年，卷(期)： “”(35) 分类号：X5 关键词：农村 污染 环保 建议农村主要环境污染及防治对策
当前农村环境污染主要表现为:现代农业生产大量施用化肥农药造成的面源污染;农村生活垃圾和生活污水造成的饮用水水源地污染;乡镇企业与畜禽养殖业产生的.大气、水体、噪声、固废、白色污染等.应采取的对策是:加强宣传教育,增强科学发展理念及生态环境保护意识;制定并实施农村环境综合整治规划;完善管理体制,加大资金投入;加强工业与养殖业污染治理;创建环境优美乡镇和生态村;加强科技推广,发展绿色产业.
作 者： 作者单位： 刊 名：农村经济与科技 英文刊名：RURAL ECONOMY AND SCIENCE-TECHNOLOGY 年，卷(期)： 20(10) 分类号：X5 关键词：农村 环境污染 防治对策第一条 为了防治环境污染，保护和改善环境，维护公众的环境权益，促进经济社会全面、协调、可持续发展，根据《中华人民共和国环境保护法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市行政区域内的环境污染防治活动。
第三条 各级人民政府对本行政区域的环境质量负责。
第四条 市和县(市)、区环境保护行政主管部门对本行政区域内环境污染防治实施统一监督管理。
环境保护行政主管部门可以在法定权限范围内委托其所属的环境监察机构实施行政处罚和行政强制措施。
第五条 城市管理、公安、发展和改革、规划、建设、工商行政、水利、卫生、交通、农业、渔业等行政管理部门，依照有关法律、法规的规定，在各自职责范围内做好环境污染防治工作。
第六条 鼓励和支持公众参与环境污染防治工作。任何单位和个人对违反环境污染防治法律、法规的行为有权进行监督和检举。
市和县(市)、区环境保护行政主管部门应当采取有效措施，保障公众的环境信息知情权，按照规定发布饮用水水源水质、城市空气质量等日常环境质量信息和突发污染事故信息，并定期公布列入环境管理重点企业名单的排污单位的主要污染物排放情况。
涉及公众重大环境权益的专项规划和建设项目，规划编制机关和建设单位应当在专项规划草案和环境影响报告书报送审批前，公开举行听证会，听取公众的意见。
第七条 市环境保护行政主管部门应当会同有关部门组织编制市环境保护规划和相关环境保护专项规划，报市人民政府批准后实施。
各县(市)、区环境保护行政主管部门应当会同有关部门，根据市环境保护规划和相关环境保护专项规划，结合本地实际，组织编制相应规划，报本级人民政府批准后实施，并报上一级环境保护行政主管部门备案。
第八条 市和县(市)、区人民政府应当组织制定饮用水水源保护规划，依法划定饮用水水源保护区，切实加强饮用水水源保护，确保饮用水的清洁、安全。
禁止在饮用水水源保护区向水体排放污染物以及从事其他可能污染水体的活动。
因保护饮用水水源造成单位和个人损失的，市和县(市)、区人民政府应当依法给予补偿。
第九条 列入建设项目环境影响评价分类管理名录的建设项目(以下简称建设项目)应当按照规定执行环境影响评价制度。建设单位应当按照规定组织编报环境影响评价文件(包括环境影响报告书、环境影响报告表和环境影响登记表，以下同)，报有审批权的环境保护行政主管部门批准并取得环境影响评价批准文件。其中，环境影响报告书或者环境影响报告表，建设单位应当委托具有相应资质的环境影响评价机构编制。
建设单位应当按照环境影响评价文件及其批准文件的要求建成污染防治设施并落实其他污染防治措施。污染防治设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。
环境影响评价文件经批准后，建设项目的性质、规模、地点或者采用的生产工艺发生重大变化的，建设单位应当重新编报环境影响评价文件，在取得环境影响评价批准文件后方可进行建设。
第十条 建设项目未取得环境影响评价批准文件的，项目审批部门不得批准其建设，建设单位不得开工建设或者投入生产使用。
用于从事餐饮、娱乐、洗浴、酒吧等经营活动的建设项目，未取得环境影响评价批准文件的，工商行政管理部门不予核发营业执照。
第十一条 禁止在居民住宅区新建、改建、扩建产生恶臭、异味、粉尘的项目。
禁止在城市居民住宅楼和商住楼内新建、改建、扩建产生油烟、烟尘、噪声、振动等污染的项目。
第十二条 对可能造成重大环境影响的建设项目，建设单位应当按照环境影响评价批准文件的要求，委托具有工程环境监理资质的机构实行建设项目工程环境监理，并在建设项目竣工环境保护验收时提交建设项目工程环境监理报告。
第十三条 建设项目竣工后，建设单位应当向原审批的环境保护行政主管部门申请建设项目竣工环境保护验收，经验收合格后，建设项目方可投入生产使用。
建设项目生产负荷达不到验收要求的，经原审批该项目环境影响评价文件的环境保护行政主管部门同意，可以先按实际生产负荷进行阶段性竣工验收。
环境保护行政主管部门应当自受理申请之日起三十日内完成验收。
第十四条 建设项目需要进行试生产或者试运行的'，建设单位应当向原审批环境影响评价文件的环境保护行政主管部门提出申请。环境保护行政主管部门应当根据环境影响评价文件及其批准文件提出的环境保护措施落实情况，自受理申请之日起二十日内作出是否同意的审核意见，并书面通知申请人;经审核不同意的，应当说明理由。
经审核同意试生产或者试运行的，主体工程方可带负荷运行。
建设项目试生产或者试运行期间，有关污染物防治设施必须同时投入试运行，污染物排放应当符合环境保护行政主管部门的要求，并在规定期限内通过环境保护验收。
建设单位应当在建设项目试生产或者试运行期满前，向原审批环境影响评价文件的环境保护行政主管部门申请建设项目竣工环境保护验收。
第十五条 任何单位和个人在被环境保护行政主管部门明确告知的情况下，不得继续为未取得环境影响评价批准文件且产生污染的生产经营活动提供生产经营场所等条件。
第十六条 本市对水、大气主要污染物实行排放总量控制制度。
市环境保护行政主管部门应当根据国家和省有关规定组织拟订全市水、大气主要污染物排放总量控制方案，报市人民政府批准后实施。各县(市)、区环境保护行政主管部门应当按照全市总量控制方案制定具体实施方案。
第十七条 本市对主要污染物依法实行排污许可证管理制度。排污许可证发放的条件和程序依据国家、省有关规定执行。
在控制排污总量的前提下，本市逐步推行排污权交易制度，具体办法由市人民政府规定。
第十八条 排污单位(含个体工商户，以下同)应当保持污染物处理设施的正常使用，不得擅自拆除和闲置，并建立台账，如实记录污染物处理设施的运行状况，使排放的污染物达到规定的排放标准。
前款规定适用于各类污水处理设施的运营管理单位。
第十九条 排污单位应当按照环境保护行政主管部门的规定安装污染物排放自动监测装置，并与环境保护行政主管部门的污染源监控中心联网。
污染物排放自动监测装置是污染物处理设施的组成部分，排污单位应当按照规定对自动监测装置进行维护和管理，保持正常运行，不得擅自拆除、闲置或者改变。
污染物排放自动监测装置正常运行时取得的数据可以作为环境保护行政主管部门监督管理的依据。
第二十条 排污单位应当加强污染物排放设施的维护和管理，不得通过排污口以外的途径排放污染物。
排污口的设置、改造应当符合规定的技术规范和标准，未经环境保护行政主管部门同意不得擅自改动或者增设。
第二十一条 排污单位排放大气污染物的，应当进行收集处理，禁止不通过排放管道无规则排放。
排污单位排放水污染物的，不得违反水污染物处理规范，采用稀释手段排放。
第二十二条 在城市噪声敏感建筑物集中区域内，禁止在夜间二十二时至次日六时进行产生环境噪声污染的建筑施工作业，但抢修、抢险作业以及因生产工艺要求等特殊需要必须连续作业的除外。
因生产工艺要求等特殊需要必须连续作业的，施工单位应当在施工作业前，向所在地县(市)、区环境保护行政主管部门提出书面申请，环境保护行政主管部门应当在受理申请之日起三个工作日内提出审核意见，审核同意的，施工单位应当将夜间作业有关事项公告附近居民;审核不同意的，环境保护行政主管部门应当书面说明理由。
经本级人民政府批准，环境保护行政主管部门可以在中、高考期间对产生噪声的建筑施工等作业作出禁止性规定。
第二十三条 在噪声敏感建筑物附近，进行集会、娱乐、健身等活动或者货物装卸、修理加工等作业，不得对周围环境造成噪声污染或者干扰他人正常生活。
第二十四条 农业、渔业等有关部门应当采取有效措施，加强对畜禽、水产养殖污染的防治以及对使用化肥、农药、农用薄膜的监督管理。
畜禽养殖者应当按照规定收集、贮存、利用或者处置养殖过程中产生的畜禽粪便。
农业生产者应当科学地使用化肥、农药、农用薄膜和饲料添加剂，防止对土壤和农畜产品产生污染。
第二十五条 造成水体、土壤等环境严重污染的单位和个人，必须采取有效措施自行消除污染，不消除或者无能力自行消除污染的，由环境保护行政主管部门指定有关单位代为消除，消除污染产生的费用由造成污染的单位和个人承担。
第二十六条 排污单位有下列情形之一的，由环境保护行政主管部门责令限期治理：(一)无污染物收集系统或者污染物收集系统不完善的;
(二)污染物排放不能稳定达标的;
(三)污染物排放总量超过核定指标的;
(四)排放污染物对环境造成严重污染的。
限期治理期间，排污单位应当采取措施，使污染物排放符合规定的排放要求。限期治理期限届满，环境保护行政主管部门应当对排污单位的治理效果进行验收，验收不合格的，依照有关法律、法规的规定处理。
第二十七条 排污单位造成严重环境污染或者可能造成严重环境污染而继续排污的，环境保护行政主管部门经主要负责人批准，可以对排污单位的有关设施、物品予以扣押或者查封。
环境保护行政主管部门的执法人员实施扣押、查封，应当出具扣押、查封的设施、物品的清单，并制作扣押、查封笔录。清单和笔录交由当事人审核无误后签名;当事人拒绝签名的，执法人员应当在笔录中记明。
第二十八条 环境保护行政主管部门扣押、查封有关设施、物品的期限不得超过三十日;情况复杂的，经环境保护行政主管部门主要负责人批准，可以适当延长，但延长的期限最长不得超过三十日。
环境保护行政主管部门应当在扣押、查封期间作出处理决定;逾期未作出处理决定的，视为解除扣押、查封。对于不再需要扣押、查封的，环境保护行政主管部门应当立即解除扣押、查封。
对被扣押、查封的设施、物品，环境保护行政主管部门应当妥善保管，不得使用。因环境保护行政主管部门的过错造成被扣押、查封的设施、物品损毁、灭失的，环境保护行政主管部门应当依法赔偿。
第二十九条 违反本规定，法律、法规已有处罚规定的，依照法律、法规的有关规定处罚。
第三十条 违反本规定，有下列行为之一的，由环境保护行政主管部门责令停止生产使用，并可处二万元以上二十万元以下罚款：
(一)未取得环境影响评价批准文件，建设项目擅自投入生产使用的;
(二)建设项目的性质、规模、地点或者采用的生产工艺发生重大变化后，未重新取得环境影响评价批准文件，擅自投入生产使用的。
第三十一条 违反本规定，有下列行为之一的，由环境保护行政主管部门责令限期改正，并可处一万元以上十万元以下罚款：
(一)排放污染物超过规定排放标准的;
(二)通过排污口以外的途径排放污染物的;
(三)不通过排放管道无规则排放大气污染物的;
(四)违反水污染物处理规范，稀释排放水污染物的。
有前款(一)、(二)、(三)项行为情节严重的，同时可以责令停产整治。
第三十二条 违反本规定，有下列行为之一的，由环境保护行政主管部门责令停止违法行为，并可处一万元以上十万元以下罚款：
(一)未按要求建成污染防治设施或落实其他污染防治措施，建设项目投入生产、使用的;
(二)未经审核同意擅自投入试生产或者试运行的;
(三)擅自动用、转移被扣押或者查封的设施和物品的。
第三十三条 违反本规定，有下列行为之一的，由环境保护行政主管部门责令限期改正，并可处一千元以上一万元以下罚款：
(一)未按规定安装污染物排放自动监测装置并与监控中心联网的;(二)不正常使用或者擅自拆除、闲置、改变污染物排放自动监测装置的;
(三)设置、改造排污口不符合规定的技术规范和标准或者擅自改动、增设排污口的;
(四)进行货物装卸、修理加工等作业造成噪声污染的。
第三十四条 违反本规定，擅自在夜间二十二时至次日六时进行产生环境噪声污染的建筑施工作业的，由环境保护行政主管部门责令改正，可并处二千元以上五万元以下罚款。
违反本规定，擅自拆除、闲置或者不正常使用污染物处理设施的，由环境保护行政主管部门责令停止违法行为，并可处五千元以上五万元以下罚款。
违反本规定，在被环境保护行政主管部门明确告知的情况下，继续为未取得环境影响评价批准文件且产生污染的生产经营活动提供生产经营场所等条件的，由环境保护行政主管部门责令停止违法行为，并可处一千元以上五千元以下罚款。
违反本规定，进行集会、娱乐、健身等活动，制造噪声，干扰他人正常生活的，由公安机关予以警告，警告后不改正的，处二百元以上五百元以下罚款。
第三十五条 违反本规定，造成污染的单位和个人拒不承担污染消除费用的，由环境保护行政主管部门责令限期改正，并处代为处置费用一倍以上三倍以下罚款。
第三十六条 环境保护行政主管部门和其他有关部门及其工作人员在环境污染防治工作中违法审批、徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守、不履行法定职责的，由其上级机关或者所在单位责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其所在单位或者上级机关给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十七条 本规定自8月1日起施行。
同志们：
按照中央、省市委统一部署，从今年6月开始，全国各级党组织自上而下分两批开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。6月6日，市委召开了“不忘初心，牢记使命”主题教育工作会议，兆力书记在会上进行了动员部署，我局被列为第一批开展主题教育的单位。经报市委第六指导组同意，今天，我们在这里召开动员大会，主要目的是深刻学习领会开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的重大意义，进一步统一思想、提高认识、明确任务、夯实基础，动员和号召全局党员干部，以积极的政治热情投身到主题教育当中，确保教育取得预期成效。一会儿，王宏组长还要进行具体指导、提出明确要求。下面，我就如何开展好这次主题教育，讲四点意见：
一、提高认识，深刻理解主题教育的重要意义
这次主题教育的根本任务是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，锤炼忠诚干净担当的政治品格，团结带领全国各族人民为实现伟大梦想共同奋斗。这一根本任务，对于我市住建事业来讲，具有重大的历史意义和现实意义。
(一)扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，是推进新时代党建的现实需要。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，是贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色主义社会思想作出的重大部署，是党在新形势下坚持思想建党、理论强党的重大举措，是巩固党的执政根基和执政地位、保持党的先进性和纯洁性、解决现实突出问题的必然要求，对统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有十分重要的意义。就我们来讲，就是要在住建系统内，切实把开展主题教育的重大政治任务抓实抓牢，把不忘初心的标尺立起来，把牢记使命的责任扛起来，才能沿着新时代党的建设的既定目标稳步前进，才能为我市的全面振兴全方位振兴做出更加积极的贡献。
(二)扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，是密切党群干群关系的现实需要。住建局的工作与百姓的生产生活息息相关，近年来，全局上下从全市发展和民生保障实际出发，大力协调推进了道路交通、棚户区改造、综合管廊、水热电气、建筑节能、农村危房改造等一系列重点项目建设，以看得见、摸得着的发展成果，为全市人民营造更加宜居宜业的生活工作环境。但我们也要清醒的看到，在很多工作中，个别党员干部没有设身处地的站在群众的立场上思考和解决问题，在处理百姓来信来访、为服务对象服务等问题上，还表现出方法简单、态度冷漠、推诿拖沓等不良倾向，在一定程度上让部分群众陷入了“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”认识怪圈。开展主题教育，就是要对这种作风之弊、行为之垢来一次大排查、大扫除，让全体党员干部牢记并恪守全心全意为人民服务的根本宗旨，以优良作风把民众紧紧凝聚在一起，更好地赢得百姓的肯定和支持，树立部门良好的对外形象。
(三)扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，是提高党员干部工作能力的现实需要。当前，我市正处在深化改革的转型调整阶段，处在努力推动我市全面振兴全方位振兴的关键时期。在城市基础设施需要加快完善、重大产业项目需要尽快投产、公共保障能力需要整体增强、行业管理水平需要不断提高的大背景下，我们的工作能力能不能适应现实要求、让社会各界满意，真正把工作提高到一个新的标准，对全局党员干部来说，是重大的历史责任，也是对自身素质的重大检验。如果能够把握好这次开展主题教育的良好契机，不折不扣地按照中央和省委市委部署取得预期成效，就能在工作本领上凝聚起推动住建事业发展的强大动力，使我局广大党员干部始终保持振奋的精神和良好的状态，整体提升我局服务发展、服务企业、服务群众的能力和水平，为实现我市住建事业科学持续发展提供更加有力的基础保障。
二、突出重点，牢牢把握主题教育的关键环节
按照中央整体部署，这次主题教育的主要措施是学习教育、调查研究、检视问题、整改落实。根据市委要求，我局主题教育的时间从现在到8月末，共3个月。目前，局党组已制定了主题教育实施方案，并上报市委指导组，待审定后印发执行，期间，市委指导组还要对我局主题教育的推进情况进行巡回指导，各处室、各单位要按照市委要求，结合自身实际，创造性开展工作，确保主题教育扎实推进。
(一)要强化学习教育。我局初步拟定的主题教育方案，已经明确了三个方面的具体学习任务。一是突出习近平新时代中国特色社会主义思想这个重点，深入学习党的十九大报告和党章党规、《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》、习近平在开展“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的重要讲话精神。二是组织党员干部原原本本学，学原著、读原文、悟原理，全面系统学、深入思考学、联系实际学，自觉对表对标，及时校准偏差，把学习成效体现到增强党性、提高能力、改进作风、推动工作上来。三是深入开展革命传统教育、形势政策教育、先进典型教育和警示教育，采取参观红色教育基地、观看专题教育片、开展理论学习中心组学习、领导干部领学等学习形式，领导班子带头分专题开展集中学习研讨。同时，结合我局驻村扶贫涌现出的先进事迹，在全局举办“不忘初心、牢记使命”驻村扶贫事迹报告会，号召学习先进典型及身边榜样模范事迹，切实增强学习教育的针对性、实效性和感染力。
(二)要深入调查研究。从现在开始，包括我在内，从局领导班子做起，结合市委工作部署，聚焦影响和制约住建行业高质量发展的突出问题，开展“深调研、强作风、促落实”行动，察实情、听民声、谋良策，使调查研究的过程，实实在在的成为领悟党的创新理论、修正思路难题、密切同人民群众血肉联系的过程，推动中央和省市委决策部署落实落地。所有班子成员，要主动到工作难度大、群众反映强烈、带有普遍性问题的地方去，要深入审批大厅、窗口单位、工程一线以及我局定点帮扶的依兰县合江村、延寿县城郊村2个驻村扶贫点进行实地调研，把情况摸清楚、把症结分析透，拿出难题、改进工作的实招硬招，形成高质量调研报告。这里强调一下，局领导班子成员在学习调研基础上，每人至少要讲1次专题党课，直属各单位领导班子成员也要按此要求，安排好调研和专题党课。
(三)要深刻检视问题。全局各级党组织要突出问题导向，对照习近平新时代中国特色社会主义思想和省市委决策部署，对照党章党规，对照人民群众新期待，对照先进典型和身边榜样，对照我们引以为荣的城建精神、路桥精神等优良传统，切实把存在的问题查找准、剖析透，为整改提供精准靶向。要坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，找一找在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”方面;在“知敬畏、存戒惧、守底线”方面;在群众观点、群众立场、群众感情、服务群众方面;在思想觉悟、能力素质、道德修养、作风形象方面等存在的差距和不足，对问题不能不了了之，要敲钟问响，把问题查实、把根源挖深、把对策找准。
(四)要抓好整改落实。全局各级党组织要把“改”字贯穿主题教育始终，坚持边学边查边改，围绕问题清单立查立改、即知即改，一时解决不了的紧盯不放、持续整改，集中解决一批群众反映强烈的突出问题。开展专项整治是这次主题教育的一个重要抓手，局党组主题教育实施方案中明确提出了重点工程推进、棚改回迁安置、建筑市场和房地产市场整治、住房保障管理、物业服务管理、供水供气供热、脱贫攻坚7个方面重点问题，要重拳出击、集中治理，做到问题不解决不松劲、解决不彻底不放手。同时，局党组也要把开展主题教育同树立正确用人导向结合起来，结合下步职级并行，将那些真正干事、履职尽责、清正廉洁的好干部提拔使用起来。主题教育结束前，局党组和各直属单位领导班子要分别召开专题民主生活会，认真开展批评和自我批评，见人见事见思想，达到红脸出汗、排毒治病的效果。
三、明确任务，扎实推进主题教育的深入开展
这次主题教育的总体要求是：守初心、担使命，找差距、抓落实。作为全市第一批启动主题教育的单位，全局各级党组织一定要将主题教育摆上重要议事日程，以高度负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，切实抓紧抓好，坚决做到四个到位。
——领导表率要到位。这次主题教育能否取得实效、取得什么样的成效，不仅要在领导干部身上得到体现，也要在领导干部身上加以检验。局班子成员和各处室、各单位主要负责人要讲党性、顾大局，明确责任，亲力亲为，做到认识高一层、学习深一步、实践先一着;要静下心来，认真研究方案，亲自动员部署，带头学习实践，上级带下级，一级抓一级，把主题教育的各项要求层层落实到位;要带头深入实际、深入基层，接地气、通下情，诚心接受群众监督，切实转变工作作风，率先清除思想和行为上的“灰尘”和“污垢”;要敢于喊跟我走、跟我上、向我看齐，用实际行动树立亲民、安民、富民的标杆，树立肯干、实干、会干的标杆，树立自省、自警、自律的标杆。
——组织协调要到位。为确保主题教育扎实有序推进，取得扎扎实实的效果，局党组已经成立“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组及办公室，小组办公室设在机关党委，并抽调了多名同志，脱岗集中组织全局的主题教育，充分表明了局党组的重视程度。各直属单位也要抓紧成立相应的组织机构，抓紧制定主题教育方案并上报局领导小组办公室。在具体组织中，局班子成员要认真履行“一岗双责”，各单位主要负责人要担负起第一责任人责任，各级领导小组办公室要发挥工作中枢作用，形成开展主题教育的强大合力。按照上级要求，主题教育期间，局班子成员，各处室主要负责人，各单位主要负责人和班子成员，无特殊情况原则上不准外出，确因公需要外出的，必须严格履行请假程序。
——督促指导要到位。参照中央和省市委的督导模式，我局也将成立指导组，采取巡回指导、随机抽查等方式，对各处室、各单位主题教育开展情况进行检查指导，提出意见建议，督促解决问题，对涉及人民群众切身利益的问题，将进行重点督办，直到问题妥善解决。各处室、各单位要积极做好配合工作，反映真实情况，主动接受督导，真正提高工作质量和效率。
——宣传引导要到位。小组办公室要认真谋划，周密制定宣传方案，把握好舆论宣传的正确方向和时机节奏，充分运用报刊、广播、电视、互联网等各级各类新闻媒体，实现传播效应的最大化，集聚有利于活动开展的正能量;要充分发挥典型的示范作用，做好不同层次、不同类别先进典型的培养、选树和宣传工作，用身边事教育身边人，以先进典型的示范作用带动整个主题教育深入开展，进一步激发全局上下的活动热情和工作干劲;要加强信息沟通反馈，通过编发工作简报、专题报告等方式，向市委第六指导组及时反映我局主题教育开展情况，自觉接受督促检查，确保主题教育始终沿着正确的方向扎实推进。
四、锁定目标，确保主题教育取得扎实成效
这次主题教育的总体目标是：理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率。我们要严格按照党中央和省市委部署，紧密结合住建行业实际，对准目标、积极推进，切实把主题教育谋划好、组织好、开展好，取得扎扎实实的工作成效。
一是做到理论学习有收获。这是党对新时代党员干部思想方面的基本要求。目前，全局党员干部理论学习是认真的，但从去年市委对我局政治生态考核反馈情况看，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神还不够深入到位，系统学习还不够透彻，在结合工作实际、全面化解住建行业深层次问题和历史遗留问题等方面还存在一定差距。开展这次主题教育，就是要教育引导全局党员干部，在原有学习的基础上取得新进步，加深对习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央大政方针的理解，增强贯彻落实的自觉性和坚定性，提高运用党的创新理论指导住建工作、推动住建事业再上新水平、取得新突破。
二是做到思想政治受洗礼。这是党对新时代党员干部政治方面的基本要求。从近些年国家及省、市对违法乱纪党员干部的通报情况看，有的党员干部政治信仰不坚定，理想信念动摇，不信马列信鬼神;有的党员干部违反政治纪律，伪忠诚、假忠诚，当两面派、做两面人等等，不难看出，思想不纯、政治不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题在一些党员干部中还尚未彻底根除。开展这次主题教育，就是要教育引导全局党员干部坚定对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义的信念，传承红色基因，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，始终忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于马克思主义。
三是做到干事创业敢担当。这是党对新时代党员干部作风方面的基本要求。具体落到我们身上，就是团结带领全局党员干部一道奋发有为、不断开拓创新，既妥善解决好影响市民日常居住生活的烦心琐事，又要集中完成好关乎全市经济社会发展的重点大事。现在看，全局绝大多数党员干部精神状态是好的，但仍有个别党员干部干事创业劲头不足，还存在“多干多错、少干少错、不干不错”的思想误区，有的履职尽责不到位，对自己分管的工作推进不力;有的碰到问题往外推，落实责任往下卸，不担责不碰硬。开展这次主题教育，就是要教育引导全局党员干部以强烈的政治责任感和历史使命感，保持只争朝夕、奋发有为的奋斗姿态和越是艰险越向前的斗争精神，以“钉钉子”意志抓工作落实，以抓铁有痕、踏石留印的作风干好组织交办的每一项工作。
四是做到为民服务解难题。这是党对新时代党员干部能力方面的基本要求。当前，我局的信访压力很大，有的问题群众反映多次得不到妥善解决，个别党员干部在接待群众时表面热情、内心冷漠，宣讲业务政策多、发自内心沟通少，让上访群众感觉不贴心、不平衡、不满意，在一定程度上使党和政府的形象在群众心中打了折扣。开展这次主题教育，就是要教育引导全局党员干部进一步坚守人民立场，牢固树立以人民为中心的发展思想，增进同人民群众的血肉联系，下大力气解决好群众当前关心关注的棚改回迁安置、物业管理、供热保障、公租住房、房产中介等焦点问题，树立住建局良好的对外形象。
五是做到清正廉洁作表率。这是党对新时代党员干部廉政方面的基本要求。前段时间，我局召开了党员干部作风整顿大会，通报了个别干部违法违纪问题，为大家提了醒、敲了钟，但不排除有的同志还存在侥幸心理，没有真正看清形势、认识到问题的严重性，仍然利用职务之便“吃拿卡要”、做出一些违法乱纪的事情。开展这次主题教育，就是要教育引导全局党员干部从内心深处受到洗礼，在工作中正确处理公与私、义与利、是与非、情与法、得与失的关系，自觉同特权思想和特权现象作斗争，坚决预防反对腐败，干净干事，老实做人。
同志们，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育意义重大、影响深远。让我们在党中央和省市委的坚强领导下，以高度的政治责任感、饱满的工作热情、务实的思想作风，守初心、担使命、找差距、抓落实，扎实开展好这次主题教育，以实际行动为我市住建事业更好更快发展、为_全面振兴全方位振兴做出新的更大的贡献。
【城镇环保范文】二
同志们：
按照今天的会议议程，由我对今年创建省级文明县城工作进行安排部署，后面田书记还会对创城工作作重要讲话，希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我就创城工作讲几点意见：
一、提高政治站位，增强创城的责任感使命感紧迫感
近年来，县委县政府高度重视创城工作，始终将其作为培育和践行社会主义核心价值观、提升市民文明素养、优化城市环境、造福人民群众的重要举措，紧抓不放，积极推进，全县掀起了上下协调、齐抓共管、全民参与的创建热潮，为我县创城工作打下了坚实基础。
但也必须清醒地看到，我们取得的成绩还是初步的、阶段性的，创建的诸多领域和环节，还存在许多困难和挑战。一是对照创建标准看，面临考核更严、标准更高的测评新要求。省文明委2019年4月份下发的《河北省文明县城测评体系》，是在参考中央文明委2018年11月颁发的《全国文明县城测评体系》基础上，加入了省委、省政府安排的特色工作，新的体系对测评的内容、形式、方法、要求作出了新的界定。在_条测评标准中，有_条标准有不同程度的调整，测评的内容更细、要求更高。新测评体系还增加调整了负面清单项目和评价意见，负面清单涉及9个项目，全部由省相关厅(局)进行认定。评价意见涉及_个项目，由省级主管部门作出具体评价。对照新的标准，我们还有方方面面的工作需要调整完善、改进提升。去年负面清单扣了一分，导致我县全省排名后移3个名次，这就要求我们有关部门要与市、省级主管部门主动对接、经常对接，争取获得创建工作的更大支持。二是对照外围看，面临不进则退、慢进出局的竞争压力。在2018年测评中，_县总成绩_分，位列全省_个建制县第_名，而其他县都是位置前移，阜城更是超越我县成为全市第1名。可以说是“前有强敌，后有追兵”，如果我们不付出加倍的努力，就很有可能被标兵甩远、被追兵超越，甚至被淘汰出局。三是对照自身看，面临基础薄弱、标准不高的工作差距。这既有硬件建设不到位的问题，也有软环境营造不够的问题，既有长期存在的老问题，也有近期产生的新问题。比如，认识不高，部分单位和部门主动性还不强，创建实招还不多，实效还不明显。硬件不足，特别是集贸市场、老旧小区、背街小巷、城市社区等问题还比较突出。管理不精，一些县城管理问题长期得不到解决，盲点弱项较多，网格化管理作用还没有发挥到位。教育不够，乱停乱放、乱行乱闯、乱扔乱吐、乱贴乱画、乱搭乱建、乱堆乱倒等不文明行为时有发生，市民的文明观念还没有充分养成。这些交通秩序、公共秩序、城乡环境等领域中的不文明现象，在很大程度上影响着_的形象。这些现象的背后反映出我们有些干部还没有真正认识到文明城县创建为民、利民、惠民的意义，应付思想严重，不能做到常态化创建，不能与自己的本职业务相结合，不能切实担当历史赋予我们的重任。
创建省级文明县城，绝不是为了拿到一块牌子、争取一项荣誉，而是为了在更高层次、更高水平上优化_的营商环境、提高_的知名度、扩大_的影响力。这就要求各单位主要负责同志要深刻认识创城工作面临的新形势、新任务、新要求，牢牢把握创城各项工作“争一流、上水平”的总基调，突出重点、突破难点，全力以赴做好各项创建工作，确保如期顺利实现创建目标。
二、全力提质达标，在做精做细做实上下真功夫
创城工作三年一个周期，2018年是布阵开局之年，2019年是提质达标之年，2020年就是攻坚决胜之年。省级文明县城创建工作是一个动态的、长期的建设过程，是一项覆盖面广、关联度高的社会综合系统工程，更是一项民心工程。今年是提质达标年，也是承上启下的关键一年。这就要求各有关部门务必做到以下三点：一是要提高思想认识，积极组织本单位、本系统广大党员干部认真学习田书记关于创城的重要讲话精神，切实把思想和行动统一到田书记的讲话精神上来，统一到县委县政府对省级文明县城创建工作的部署和要求上来。二是要提高精准创建水平，加大问题整改力度。要对标省级文明县城测评体系，紧扣目标，强化问题导向，主攻薄弱环节，聚焦重点难点，精准施策、精准发力，加大整改力度，全面补齐创城短板，确保少失分、不失分、得高分。三是要坚决摒弃突击迎检心态，把工作做在日常、保持经常。本次会上印发了《关于创建省级文明县城工作的实施方案》《关于深入开展文明创建“十大专项行动”实施方案》《关于开展“提质提效、文明服务”创建竞赛活动的实施方案》等一系列文件，这些文件都是根据《全国文明城市测评体系》要求并结合我县实际情况制定的，对我县的创城工作具有很强的指导性、可操作性，《_县省级文明县城创建工作各单位任务清单》五一前下发，各单位会后要认真学习文件精神，对照本系统、本单位的创建任务、难点问题、薄弱环节要做到心中有数，结合本单位具体情况制定创建工作方案，既要抓好阶段性整改，更要注重建立长效机制，把创建责任明细化、具体化，每个节点干什么、每个月干什么、每个季度干什么，都要有周密细致的安排，形成常态化工作模式。
三、全力攻坚克难，全面提升县城文明品位
要把创建省级文明县城工作作为总抓手，扎实做好各项基础性工作，努力将县城面貌和市民精神风貌提升到一个新的水平，坚持科学规划、科学建设、科学管理“三位一体”，将文明创建成果固定下来。一要“创新”为先。创建文明县城，要求城市管理方式持续创新，城市治理体系不断成熟，要着力创新管理模式，坚持疏堵结合、破立并举，比如，在完善交通网络整治交通秩序方面，通过精心设置交通标识、护栏等设施，全面提高道路畅通水平;在解决占道经营、马路市场、乱停乱放等问题的同时，合理规划建设便民市场、停车场等，确保满足群众生活、出行等需求。二要“精细”为首。各单位都要建立网格化管理机制和工作机制。在今年的创建工作中，各单位要严格对照测评体系的标准要求，开展拉网式检查，尤其对城乡结合部、主要交通路段、背街小巷、人流密集场所等必查点位，严格落实“定人、定岗、定职责”措施，包干到底、强力整改，使各类点位都能经得起细查、严查。三要“克难”为要。坚持问题导向，敏于发现问题，敢于直面问题，善于解决问题，对存在的问题不遮掩、不回避、不推诿。着力社区和生活小区、城郊结合部、街道交叉区域环境脏乱差，背街小巷和小餐饮店规范整治，学校和医院周边商贩占道经营、行人及非机动车闯红灯、乱穿马路、翻越隔离栏，机动车不遵守交通规则等县城文明创建顽疾，全面提升县城功能品位和整体形象。四要“参与”为重。文明县城创建的各项具体任务，都与人民群众生活息息相关，都离不开人民群众的支持和参与。在今年的创建工作中，要注重坚持以民为本，把人民群众参与创城工作的积极性引导好、保护好、发挥好。把工作的中心放到解决关系群众切身利益，解决群众反应强烈的问题上来，让人民群众通过创建得到更多实惠。要扎实做好街头随访和入户调查问卷的准备工作，让市民的知晓率、支持率更高，确保问卷调查项目得高分。要深入持续开展“小手拉大手、文明一起走”、“文明交通劝导志愿行”、“访千楼万家 共创文明城”以及“文明单位”“文明村镇”“星级文明户”创建等主题活动，拓宽市民参与的渠道和形式，不断提升市民参与率，真正把“要我创”转变为“我要创”，形成人人参与、共创共建的良好氛围。
四、狠抓工作落实，确保创城工作取得新成效
创建省级文明县城是县委、县政府立足当前、着眼长远作出的一项重大决策部署，各单位一定要强化大局意识、责任意识、紧迫意识、决战意识，以更好的精神状态、更实的工作作风、更有效的工作措施，坚决打好今年的创城攻坚战。
创城工作已列入县委、县政府重大决策部署督查事项和科学发展综合考核，这是硬任务，也是军令状。县创城办要与县委大督查办公室、两办督查室一起，坚持全面检查和专项督导相结合，针对创城工作中的突出问题，定时间、设红线，限时解决。各专业工作组要建立起各自的督查台帐，倒排工期，全程跟进落实。要严督严查，既强调属地管理责任制，又强化责任单位负责制，探索形成问题移交制度，对措施不力、推诿扯皮、行动迟缓，影响创城大局的单位和相关人员，向县委、县政府督查部门移交，严格落实惩戒措施。不管是哪个乡镇、哪个部门，也不管是哪一级干部，只要完不成交办的创城任务，影响了全县创城工作，就要严格追究相关人员责任。
同志们，时间表已确定，任务书已下达，路线图已指定，我相信，在县委县政府的坚强领导下，在全县各级各部门的上下的共同努力下，省级文明县城创建目标一定会实现，让我们上下一心，团结奋斗，圆满完成今年省级文明县城创建工作，以优异的成绩庆祝新中国成立70周年!
【城镇环保范文】三
同志们：
今年6月5日是第48个世界环境日。今年世界环境日的世界主题是“蓝天保卫战，我是行动者”，旨在呼吁各方聚焦空气污染，携手构建人类命运共同体，建设清洁美丽的地球家园。我国确定的主题是“美丽中国，我是行动者”，旨在推动社会各界和公众积极参与生态文明建设，携手行动，共建天蓝、地绿、水清的美丽中国。
当前，_已进入转型发展的关键时期，生态环境保护面临的形势十分严峻，打赢污染防治攻坚战时间紧、任务重、难度大，要坚持以习近平生态文明思想为指引，自觉践行新发展理念，统筹推进科学治污、依法治污、铁腕治污，积极探索符合_特点的环保之路，不断提高生态文明建设质量。赵文峰号召全市上下从我做起，倡导绿色生活，推进低碳减排，以生态环境质量持续改善推动“智造之都、宜居之城”建设，为实现“探索路径、打造样板、走在前列”奋斗目标作出新的更大贡献。
近年来，_市牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，认真贯彻落实习近平总书记视察湖北、考察长江，首站到_的重要讲话精神，破除壁垒、大胆创新、铁腕治污，全力推进沿江化工产业转型升级，实施长江大保护“十大标志性战役”和“水、气、土”三大污染防治攻坚战，充分展现了长江大保护“_作为”，全市生态环境质量持续改善。
环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。改善环境质量是我们共同的愿望，保护生态环境是我们共同的责任，践行绿色生活是我们共同的义务。让我们共同行动起来，从你做起，从我做起，从现在做起，让_更美丽!
【城镇环保范文】四
同志们：
这次会议是县委、县政府研究决定召开的一次重要会议，目的就是，按照省市有关要求，全面推进河湖“清四乱”专项行动“百日攻坚战”，动员全县上下，统一行动，全面打赢这场硬仗。刚才，_宣读了《专项行动方案》，请各乡镇、各部门严格按照《方案》要求，抓好贯彻落实。下面，就本次河湖“清四乱”专项行动“百日攻坚战”，我讲三点意见：
第一，要切实提高政治站位，深刻认识河湖保护工作的重要性和紧迫性
全面推行河湖长制是中央部署的一项重大改革，是落实绿色发展理念、推进生态文明建设的内在要求。党的十八大以来，党中央高度重视生态文明建设，特别是水生态建设，并作出了一系列重大决策部署。习近平总书记多次强调，生态环境没有替代品，用之不觉、失之难存，要始终把生态文明建设摆在实现中华民族伟大复兴中国梦的战略突出位置。一方面，上级高度重视。省市都高频次、高密度的召开河湖保护会议对有关工作进行部署。4月22日，我省召开了全省河湖“清四乱”专项行动推进会议;随后，我市也召开相应会议进行安排部署。同时，上级将河湖“清四乱”专项行动确定为“百日攻坚战”，可以看出，中央、省市对这项工作的重视程度和抓好河湖“清四乱”的坚定信心和决心，相信大家都有深刻体会。另一方面，实际问题突出。当前，我县的一些河湖确实有不少农药污染、垃圾污染等现象，违法捕鱼、电鱼现象也时有发生，一些河湖健康生命受到严重威胁，鱼类数量呈逐年下降趋势，对我县的渔业发展、生态环境、实施乡村振兴发展都造成极为不利的影响。因此，各乡镇、各部门要切实提高政治站位，要站在践行习近平生态文明思想、保障国家生态安全的高度，不断强化政治担当、责任担当和使命担当，拿出敢于碰硬、迎难而上的勇气，用更有力的措施、更严密的管护，彻底解决这些突出问题，全力打赢这场“百日攻坚战”。
第二，要紧扣重点难点问题，努力推动河湖长制由全面建立转向全面见效
今年，是河湖保护的攻坚期和关键期，这段时间，省里之所以将河湖“清四乱”作为“百日攻坚战”进行实施，主要原因是“清四乱”是河湖管理工作中的最关键环节，也是重中之重。目前来看，我县的河湖保护工作形势不容乐观，有些问题较为复杂，处理不好很容易造成社会矛盾，因此，我们要坚持问题导向，抢抓时间，集中开展整治行动，确保按照上级要求，在6月末前完成河湖“清四乱”工作。
一是在执行落实上要严格。从前期掌握情况来看，沿黑龙江一带存在的问题较多，基本涵盖了所有的“四乱”问题，有圈地种地的、有搞养殖的、有建旅游点的、有违法采砂的，等等。对于这些没有相应手续、不符合河湖管理要求且明显违规的，无论是个人投资还是国有资产，都一视同仁，绝不留情，彻底拆除。各乡镇、各部门要做好碰“硬”的思想准备，要本着对县委、县政府负责、对广大人民群众负责的责任感和使命感，主动克服困难，用最严格的执法，最有力的措施，还河湖一个干净、整洁的空间，给广大人民群众一个满意的交代。同时，各级河段长都要发挥作用，主动担当责任，全面掌握所负责河段的具体情况，严格执行巡河制度，发现问题主动协调有关单位解决，跟踪督办，直至整改结束并符合标准;对于处置有困难的要尽快向上级河长汇报，配合上级河长及有关部门做好整改工作。
二是在解决问题上要稳妥。河湖“清四乱”是河湖长制工作最难突破的环节，我们很多河湖周围的设施建筑已经成规模、甚至见效益了，其中还有一部分是国有资产，一旦拆除势必会造成一定经济损失，触动很多群众的切身利益。但违规设施是必须要拆除的、违规问题是必须要整改的;涉及国有资产的，是哪个部门的哪个部门要领任务，各乡镇要与这些部门做好对接;涉及个人投资的，要讲明政策、讲清形势，要让当事人认可理解，鼓励个人自行拆除或帮助拆除，要稳妥推进，不要造成社会矛盾;对于确实有必要强制拆除的，按照相关程序强制执行。可以说，这些工作很难，时间也很紧迫，特别是各乡镇、村屯作为实施主体，更是要直面这些棘手问题，压力很大，但大家也要清楚认识到，这是我们必须下决心完成的硬任务，县委、县政府会给予最大的支持，希望各乡镇、各部门都能将思想统一到全县的整体工作部署上来，主动作为，迎难而上，共同突破难关，拿下这块难啃的“硬骨头”。
三是在性质确定上要谨慎。河长制工作涉及面广、涉及部门较多，前期下发的《_县2019年河湖长制重点工作方案》中有各部门明确分工，部分问题整改较为复杂，各单位要全力抓好贯彻落实。同时，就我们目前掌握情况看，有些设施建筑还不能完全确定是属于违章的，从河长制工作的角度看是需要我们进行整改的，但不排除有个别设施是符合本行业要求，必须建设的。对于这部分在政策上有冲突、有争议的问题，要慎重推进，不能盲目的拆除，以免造成不必要损失。会后，县水务局要将前期梳理出的违规问题清单，发至各乡镇、各部门，各部门要主动认领任务，对照本行业的规定，梳理相关手续，进一步明确合法性，积极与上级对口部门沟通请示，并及时将具体情况反馈至县河长办和有关乡镇，对于争议较大的、拿捏不准的要及时报有关县级河段长，县河长办要把掌握好政策的精准度，与上级河长办做好对接，切实做到应改尽改，整改一处、销号一处，保证全县河湖“清四乱”工作顺利完成。
第三，要健全完善长效机制，务必形成河湖“清四乱”攻坚战高压态势
河湖长制既是治水工作机制，也是责任制，我们要在“长效”上下功夫，充分把握这次河湖清四乱“百日攻坚战”的契机，进一步健全完善河湖长制长效机制，打造河畅、水清、岸绿、景美的河湖环境。
一要长抓执行，促进责任落实到位。全县河长分为三级体系，主要职责就是负责组织领导相应河湖的管理和保护工作，包括本次的“清四乱”工作。各级河长要强化第一责任人意识，不断提高河湖管护的执行力，认真履行管、治、保“三项职责”，做到情况明、责任清、措施实、督查严。县河长办要定期召开专题会议调度推进，听取各相关单位的工作汇报，处理一些急难险杂的问题，并及时总结全县河湖“清四乱”进展情况，定期上报县委、县政府。各有关部门和单位按照职责分工，协同推进各项工作，构建横向到边、纵向到底的河长制网络体系，实现河长制工作的规范化。
二要长抓落实，形成严密工作机制。各乡镇都要结合本辖区河湖管理实际，分类细化各级河湖长任务，明确河湖长履职的具体内容、要求和标准，将“清四乱”作为检验河湖面貌是否改善、河长是否称职的底线要求。各级河长通过巡河发现问题，要移交到相关部门整改，并跟踪督导执法和整改过程，了解问题整改反馈情况，再次巡河核实整改结果，确保问题得到有效解决，建立“发现—移交—督导—整改—反馈—核实”的河长闭环工作机制。同时，要健全联动机制，各单位相互之间密切配合，实现“部门布置、乡镇落实”“乡镇推进、部门报道”“一门主责、多方支持”的良好工作格局，推动全县河湖管护实现常态化治理。
三要长效管护，助力河湖保护升级。要进一步健全河湖巡查、保洁、执法等日常管理制度，落实河湖管理保护责任主体、人员、设备，实行河湖动态监控，加大河湖管理保护监管力度。要充分发挥河道保洁员的作用，每个村级河段要至少配备1名保洁员，定期对河道垃圾进行清理。同时，要充分利用巡河系统AAP 软件，建立河湖巡查日志，对巡查时间、巡查河段、发现问题、处理措施等进行详细记录。建立全覆盖的河长制督察体系，成立督察组定期赴各河湖实地检查，及时准确掌握各级河长履职和河湖管理保护的真实情况。对发现的突出问题，采取挂牌督办，对违法违规的单位、个人依法进行处理，形成长效管护机制，实现河湖生态的长治久清。
四要长效监督，营造良好舆论氛围。要健全公众参与机制，充分发动群众力量，挖掘一批民间河长，发挥民间河长在宣传治河政策、收集反映民意、监督河长履职、搭建沟通桥梁等方面的积极作用。要设立监督电话、公开电子信箱，畅通公众反映问题的渠道，建立激励性的监督举报机制，调动社会公众监督积极性，对群众反映的问题要及时予以处理。河长办也要积极开展横向对比，挖掘其他地区的典型经验和创新举措，应用到我县的实际工作中。同时，要利用传统媒体以及微信公众号、客户端等新媒体，宣传河湖管理保护专项行动及取得的成效。宣传、文化等部门要组织一些专项活动，将河湖保护与精神文明建设结合起来，鼓励各部门、社会团体、学校师生主动参与，激发广大群众的保护意识，共同开展河湖治理监督管护。
同志们，开展河湖“清四乱”专项行动“百日攻坚战”，任务艰巨、责任重大、意义深远。我们要严格按照县委、县政府的工作部署，全面抓好工作落实，切实把河湖治理好、管理好、保护好，努力把生态环境优势转化为绿色发展优势，为建设小康_作出积极贡献。
【城镇环保范文】五
一、认清创建形势，提高思想认识
创建全国文明城市是践行以人民为中心发展思想的根本要求，是加快建设川陕甘结合部现代化中心城市的内在要求，是满足人民群众对美好生活向往的现实要求。自创建工作启动以来，在市委市政府的坚强领导下，经过全市上下的共同努力，区域生态环境质量和市容环境不断改善。但是，也要清醒地看到，这种成效仅仅还是初步的、阶段性的，与全国文明城市的测评要求，还有较大的差距。3月20日，中央文明办公布了2018年度的测评成绩，我市的成绩为75.97分，位列113个地级提名城市的86位，成绩不容乐观，形势非常严峻。在生态环境保护和城市市容管理方面也还存在一些问题。一是城市精细化管理不够。市城区“门前五包”责任落实不到位，环境卫生整治不彻底。背街小巷垃圾清运不及时，跨门占道经营、流动商贩、露天烧烤、扬尘污染、油烟噪音扰民、违法建设、流浪乞讨人员滋扰他人正常生活和城乡结合部“脏乱差”等问题还不同程度存在。二是硬件基础设施滞后。市城区部分道路破损、盲道不通畅。部分公交站牌残缺、破损，个别广场、公园、街道公共坐椅、垃圾箱损坏较多，卫生间缺少无障碍设施。三是交通秩序整治不到位。车辆乱停，标识标线不清，行人、车辆不遵守交通规定，道路“肠梗阻”，秩序乱象还没得到根本治理。四是生态环境保护指标不稳定。中央文明办年度测评反馈人均公园绿地面积未达标。今年以来，城市环境空气质量细颗粒物(PM2.5)平均浓度同比有所增加，市辖区个别断面水质需继续保持和巩固提升，完成省级环境空气质量和水环境质量目标压力较大。五是宣传教育引导存在短板。创建宣传活动形式单一，群众知晓度、参与率低，部分市民公共意识、文明意识、法制意识淡漠，乱扔垃圾、随地吐痰、车窗抛物、污言秽语、乱停乱放、乱穿马路损坏公共设施等现象依然存在，有些还相当突出。以上这些问题，反映出成员单位思想认识不足、工作责任不实、工作效果不佳。各成员单位务必高度重视，提高政治站位，切实增强创建全国文明城市的思想自觉和行动自觉，按照总指挥部的统一部署要求，坚决做到思想认识“紧”起来，履职尽责“动”起来，作风纪律“严”起来，全力以赴推动创建全国文明城市各项工作取得实效。
二、细化工作举措，补齐创建短板
一要围绕生态环境保护突出专项整治。住建部门要结合国家园林城市创建，实施城市“五化”行动，加快推进“五大公园”绿地建设，确保建成区绿地率和人均公园绿地面积稳定达到验收标准。水利部门要牵头抓好河湖综合治理与生态修复，深入开展清河、护岸、净水、保水“四项行动”和河湖“清四乱”专项行动，确保建成区内的河湖无“乱占、乱采、乱堆、乱建”现象。生态环境部门要以城市扬尘、秸秆焚烧、烟花爆竹燃放、砂石商混堆场、砖瓦水泥、柴油货车和重型机械等污染整治为重点牵头打好蓝天保卫战，以流域水环境综合整治为重点牵头打好碧水保卫战，确保完成省级大气、水环境质量年度考核目标，坚决守住环境质量底线，防止出现一票否决(负面清单)问题影响全市创建大局。二要围绕城市市容改善加强精细管理。在市容环境整治上，利州、昭化、朝天区、_经济技术开发区，以及城管执法、市场监管、商务等部门要加强城乡结合部环境卫生综合治理，严格督促“门前五包”责任制落实，坚持常态整治、常态监督、常态推进，确保环境卫生整治不留死角、不留空档。在基础设施建设上，住建部门要加大市政设施修葺完善工作，补齐市政设施短板，抓好盲道修复、美化亮化工作，主干道装灯率、亮灯率达到100%和99%以上。在交通乱象治理上，城管执法、公安部门要加强车辆静态停放的管理和交通秩序综合整治，对乱停放、乱掉头、乱鸣笛、车窗抛物、不让行人等违法行为进行严格查处;运管部门要集中开展对黑车载客、出租车拒载、车容不洁、随意拼客等行为的整治，坚决遏制运输客运市场乱象。三要围绕问卷调查强化宣传教育。要牢固树立“先塑文明人、再建文明城”理念，加强文明创建公益宣传，引导广大市民积极遵守《市民公约》和《市民“十不”行为规则》，进一步强化市民文明意识、提高市民文明素质。各主管部门要发挥好行业优势，开展多主题、多形式宣传教育活动。利州、昭化、朝天区、_经济技术开发区要严格落实属地责任，主动作为，一方面要发动党员干部广泛开展进社区入户进行问卷调查，开展文明创建知识宣传，营造家喻户晓、人人皆知的浓厚创建氛围;另一方面要坚持以人民为中心的发展思想，解决好群众身边路不平、灯不亮、街不净等问题，用干部的责任感换得市民的信任感，让广大人民群众感受到实实在在的变化，不断提高市民支持率和满意度。
三、加强工作保障，形成创建合力
一要上下协调、全民参与。继续坚持市级领导牵头包抓、职能部门齐抓共管、社会各界有序投入、全体市民广泛参与，一级抓一级、一级带一级，层层传导压力、层层抓好落实，进一步掀起“全民参与、齐抓共管、重点突破、全面推进”的创建热潮。二要夯实责任、齐抓共管。分指挥部牵头单位要切实发挥牵头作用，进一步建立完善工作机制，形成合力，真正把各责任单位“统”起来。各成员单位要落实创建责任，主要领导是创建工作第一责任人，分管领导是具体责任人，确定专人负责，全力抓好各项任务落实。各级各部门要树立“一盘棋”的思想，主动谋划，积极作为，而非消极等待分指挥部的分派与安排，积极主动开展工作，对标发现问题，认真整改，完善提高。这既是工作态度问题，也是落实责任的问题。三要倒排工期、挂图作战。创建工作时间紧、任务重。要强化时效意识，制定时间表、路线图，倒排工期、挂图作战。对突出问题，要下大力气抓整改，坚决杜绝“突击式”、“一阵风”现象，坚决做到“马上就办、办就办好”。四要强化考核、动态管理。把督查考核作为创建工作的有力手段，按照“严、细、深、实”原则，严格落实考核、讲评、通报等制度，分指挥部办公室要加强工作调度，每两周出一期工作简报，分指挥部原则上每月召开一次会议研究解决相关创建问题，定期不定期进行督促检查，对重视不够、措施不实、推进不力、效果不佳、在考核测评中丢分失分的部门和单位，要严肃予以追责问责，确保2019年全市创建工作达标达效。
★ 环境污染倡议书
★ 环境污染作文
