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农产品加工行业发展情况调查报告
加快发展农产品加工业，是提升农业产业化经营水平，推进现代农业建设、促进农民持续增收的重要途径。为了全面掌握我市农产品加工业发展的现状、存在的主要问题，积极探索做大做强农产品加工业的主要措施，为实现“保增长”夯实基础。近期，结合深入学习实践科学发展观活动，我带领市委农办、经济商务局等相关部门的同志深入到部分镇(办事处)和农产品加工企业进行了专题调研，通过现场察看，听取部分镇(办事处)负责人、企业老板、市直相关部门领导的意见，引发了一些思考。
一、当阳市农产品加工业发展的现状
近年来，我市坚持“优先发展工业”的理念，积极应对国际金融危机的严重挑战，围绕农产品和劳动力资源优势，利用各项优惠政策，加大招商引资和项目建设力度，大力发展农副产品加工，使农产品加工业呈现出稳步发展的势头。截止20xx年底，全市各类农产品加工企业达到521家，从业人员7192人，资产总额24.74亿元，其中规模以上企业64家，从业人员6413人。20xx年实现加工产值35亿元，上交税金5515.9万元，其中规模以上企业实现加工产值23.4亿元，上交税金3574.6万元。主要有以下几个特点：
(一)形成了一批优势主导产业。经过近年来的调整和发展，全市农产品加工业已基本形成了粮食、油料、蔬菜、食品、水果、木材、饮品、饲料、纺织、白酒等十大类农产品加工行业，其中粮食、油料、纺织、白酒、饮料5个行业发展速度较快。20xx年，全市粮食加工企业和个体工商户达263家，创产值7.49亿元，占加工总产值的21.4%。
(二)培育了一批骨干龙头企业。坚持引进与培育、改造与创新相结合，引进新上或改制发展了“蒙牛乳业”、“亚源乳业”、“新世纪食品”等一批产业关联度高、竞争能力强、能带动农民增收的龙头企业，部分企业在省内外有一定的知名度和市场竞争力。全市共培育省级农业产业化龙头企业4个，宜昌市级农业产业化龙头企业25个。
(三)农产品品牌创建初见成效。全市拥有“蒙牛”牛奶和冰淇淋、“凤凰王”金水柑、“春之源”食用油、“长坂坡”大蒜、“慈化菜”、“仙草”大米、“楚田”大米、“关公坊”系列白酒、“六粮国宴”、“三峡人家”苕酥、“仙人掌”茶等10多个国家、省级名牌产品，品牌所占份额达30%以上。清平猪被纳入省级地方标准管理;凤凰山现代生态农业园区被评为国家级“金水柑标准化生产示范区”;两河镇“长坂坡”大蒜种植基地和王店镇柑桔种植基地被评为省级“标准化生产示范区”。
(四)民间资本投资农产品加工业日趋活跃。随着市委、市政府出台关于全民创业的意见，各地各有关部门积极搭建创业平台，激发了部分有意投资者的热情，民间资本投资农产品加工业日趋活跃。
(五)农业产业化合作机制不断完善。产业化的组织方式不断创新，形成了“龙头企业+专业合作社+农户”、“产业协会+龙头企业+农户”、“龙头企业+基地+农户”等多种发展模式。龙头企业强化了与基地、农户的利益联结，带动发展了一大批与龙头企业关联的板块基地，使基地真正成为农产品加工企业的原料车间。仙草米业采用“订单农业”方式，在全市建起28万亩优质稻基地;天阳食品在王店村建立了5000亩的红薯基地;新世纪食品公司继续采取“包种子、包技术、包收购”的方式，通过提高朝藓蓟收购价格来提高农户的种植积极性，进一步扩大基地面积。
(六)农产品加工企业发展前景看好。去年下半年以来，农产品加工龙头企业积极应对金融危机，“攀大附强、借船出海”，转变经营策略，加大资金投入，加快技改步伐，改变传统的加工方式，采用先进设备和工艺，提升产品加工档次，农产品加工业发展前景看好。新世纪食品投资1000万元新上一条生产线，可新增产能3000—5000吨，使公司生产规模达到3万吨以上，计划销售收入达到1.2亿以上。翔鹤食品计划分割肉猪18万头，比上年增加4万头，2万头生猪繁育基地即将投产，计划在宜昌、当阳建5家专卖店，开发终端市场。金桥油脂投资1.2亿元，兴建占地200亩、仓储位达8万平方米的物流仓储。关公酒业万吨原酒生产项目预计8月底建成投产，并开发了“关公典藏”、“关公家宴”、“中国红”等系列瓶装酒，计划实现销售收入1400万元。澳利龙饮料和亚源乳业公司与太子奶集团合作，投资1100万元新上太子奶生产线，年加工能力达到20万吨;亚源乳业在中部六省订货会上签订了6000万元的销售订单，是去年的20倍。
二、当前存在的主要问题
(一)企业规模不大，带动能力不强。虽然我市农产品加工企业发展数量大，规模以上企业逐年有所增加，但总的来看，企业个体规模小，龙头企业少。全市规模以上农产品加工企业64家，占加工企业总数的12.3%;共培育省级和宜昌市级农业产业化龙头企业29家，分别占加工企业总数和规模 以上企业的5.6%、45.3%，作为龙头企业所应具备的引导生产的导向功能、加工增值的开发功能、扶持基地的服务功能、联结农户的带动功能均不强。同时，因缺乏先进的发展理念，造成低水平重复建设，产品类同，削弱了全市的整体竞争力，一出现市场不稳定，产品销路不畅，企业就面临着停产的危险。20xx年，油菜籽收购价格从最初的2.8元/斤下降到1.6元/斤，因市场价格波动较大，造成油料加工企业严重亏损，大部分企业停产。
(二)从事农产品粗加工的多，精深加工的少。虽然我市部分农产品加工龙头企业不断加大投入力度，加快技改步伐，生产设备和技术水平有所改进，但大多数农产品加工企业的生产设备和技术水平偏低，生产工艺比较落后，生产加工能力与水平整体上还不能得到较快的提高，深层次加工的数量比重小，多层次开发的产品少，产品档次低，进入中低端市场的较多，不能适应快速发展的消费市场的需求。有的甚至还停步于传统的手工作坊和简单的机械生产，劳动生产率低下。
(三)精品名牌少，知名度不高。我市虽然培育了“凤凰王”金水柑、“春之源”食用油等几个国家、省级农产品品牌，但因有些地方和企业经营者缺乏商标品牌意识，创牌积极性不高，没有形成自主特色品牌，产品定位不突出，传统产品多，特色品牌少，中低档产品多，名优产品少。
(四)企业与基地的联系不够紧密，缺乏稳定性和规范性。发展农产品加工业，就是要让农民合理分享农产品加工、流通增值中的`利润，帮助和带动农民增收。我市农产品加工龙头企业虽然在这方面作了积极的探索，如新世纪食品采取“三包”方式发展朝鲜蓟基地、仙草米业和龙之泉采取“订单农业”方式分别发展优质稻和红薯基地等，涌现出了许多好的典型，但多数龙头企业与基地、农户利益联结不够紧密，缺乏稳定合理的有效机制，基地与企业没有形成稳定的农产品供求关系，多数是农产品合同契约型，服务型、保护型不多，加上双方义务和权利不明确或无规范措施，单方面违约或毁约现象十分普遍。同时，我市推动土地流转，发展适度规模经营才刚刚起步，龙头企业建立的基地比较分散，并且缺乏有效的中介组织连接，导致企业在短时间内收购足量的原料十分困难。
(五)融资渠道较窄，限制了企业规模的扩大。近几年，我市虽然不断加大财政扶持力度，通过建立鑫源投资公司、国信投资担保公司帮助中小企业融资作出了有益的探索，但总的来看，财政对龙头企业投入和银信部门对龙头企业支持非常有限，企业依靠民间融资和自身积累扩大生产较难。中小型企业申请固定资产贷款缺乏有效的抵押物，基本不具备贷款条件，加上贷款手续繁琐，需要的时间较长，增加了企业的隐形负担。由于农产品加工企业信贷紧、融资难，缺乏对科技创新、扩大市场和基地建设的投入，企业生产规模难以扩大，企业档次难以提升，不少企业仍停留在小打小闹的基础上。由于资金的缺乏，农产品加工企业季节性大量收购农产品压力大，大多数企业的实际生产能力远小于设计生产能力，有的企业甚至处于停产和半停产状态。
(六)缺乏发展的优秀人才，制约了企业的创新。企业的管理、科研、营销等各个环节和领域，都需要优秀的人才作保障，而我市部分农产品加工企业是家族式企业，实行的是家族式管理，投资者就是管理者、技术工和销售员，甚至有的企业就是“一个门市部(一间房)，一枚公章，一张营业执照，两个职员(夫妻)”，管理水平、技术水平、市场营运水平都非常低，大都是营销策划靠老方法、寻找市场靠拉关系，制约了企业管理创新、工艺创新、科技创新和营销手段的创新。普遍存在企业管理者和从业人员素质不高问题。
(七)缺乏良好的发展环境，影响了企业的正常生产经营。近年来，我市通过抓效能建设，规范行政审批，建立市直单位联系重点企业制度，企业发展的软环境有所改进。但少数部门仍存在重收费、轻服务的现象，不能摆正整体与局部、条条与块块的关系，大局意识淡薄;个别执法部门在执法过程中，不主动站在企业的角度考虑问题，拿着条条框框死搬硬套，执行政策不能变通、灵活处理，致使企业蒙受一些不必要的损失。同时，管理体制亟待理顺，农产品加工企业门类很多，涉及多个部门，由于管理体制不顺，在农产品加工业标准化体系、检测体系、食品安全体系、技术推广体系、质量保证体系以及信息网络体系的建立有待加强。
三、我市进一步推进农产品加工业发展的思路和措施
我市进一步推进农产品加工业发展的思路是：继续围绕“建设百亿元农产品加工县市”的目标，抓住国家扩大内需的政策机遇，依托优势特色产业和劳动力资源，充分发挥现有加工业优势，加大扶持力度，实施技术改造，促进企业升级，培育加工龙头，开展技术创新，提高农产品科技含量，做大、做强、做优农产品加工业，推动农业产业化经营，力争农产品加工产值每年以20%以上的速度递增，为实现“保增长，促发展”奠定基础。主要措施是：
(一)要在思想上高度重视农产品加工业的发展。农产品加工业不单是工业问题，也不仅仅是农业问题，而是涉及农业、工业、流通等领域的大产业。加快发展农产品加工业，不仅能带动和促进相关产业的发展，而且能显著提高人民群众的生活质量，对县域经济和社会发展都具有十分重要的作用。特别是对农业来说，加快发展农产品加工业，有利于从根本上解决农产品相对过剩、需求不足这一难题，促进农业结构由适应性调整向战略性调整转变;有利于提高农产品档次和质量，增强竞争力;有利于推进农村工业化、城镇化进程，推动农民向二、三产业转移;有利于提高农业技术装备能力和水平，加快现代农业建设步伐。因此，全市上下必须牢固树立发展农产品加工业就是发展农业和农村经济，扶持农产品加工业的发展就是扶持农业增效、农民增收的观念，把发展农产品加工业作为“产业兴市、工业强市”的重要内容，加大扶持力度，确保抓出成效。要切实加强对农产品加工业的宏观指导，明确领导和组织机构，明确部门职责分工，形成共同促进农产品加工业发展的合力。
(二)要高起点谋划好农产品加工业发展规划。坚持以“突出特色、做大做强”为原则，按产业分类明确农产品加工企业的短期、中期发展目标和任务，科学制定我市农产品加工业的发展规划。准确定位产业导向，整合资源，避免重复建设和恶性竞争。一是农产品加工业的发展要立足于利用好资源优势。我市粮油、畜牧、林果、蔬菜和水产品等资源丰富，只有充分利用这些资源条件，将农产品优势转化为产业优势，才能真正收到好的成效。二是农产品加工业的发展要适应市场需求。随着城乡居民生活水平的提高，人们的膳食结构也在不断发生变化，为农产品加工业发展提供了广阔的市场空间。因此，必须立足我市主导产业，大力发展农产品深加工，提高食品工业整体质量和发展水平，为城乡居民提供数量充足、品种齐全、质量可靠的食品，提高人民生活水平。三是农产品加工业的发展要结合推进工业化和城镇化。要将农产品加工业作为我市实施“优先发展工业战略”的重要内容之一，进行合理布局，兴建绿色食品加工园区，功能配套，完善设施，既要防止新的雷同，又要避免分散、低效的发展格局。
(三)要进一步培育壮大“领军型”龙头企业。加快发展农产品加工业，龙头企业是关键。一是大力招商引进龙头。充分利用我市农产品资源丰富、交通便利等综合优势，把农产品加工项目作为招商引资的主攻方向之一，着力引进一批科技含量高、经营能力强、发展后劲足、税收贡献大的强势企业，实现优势资源与强势企业的有效对接。要重点选择粮油、水果、蔬菜、生猪、家禽、水产品和食用菌等7个方面的产业优势，逐步完善市、镇农产品加工项目库，完备项目前期工作，增强招商项目的针对性和实效性，提高招商引资的成效。力争在引进培育投资过5亿元、销售收入过10亿元的农产品加工项目上取得新的突破。二是扶优壮强培育龙头。按照“扶大、扶强、扶优”的要求，对骨干农产品加工龙头企业从政策、资金、技术、管理等方面实行重点扶持，使之上规模、上水平。对龙头企业新上项目在财政、纳税奖励、提供用地等方面给予配套支持，精心筛选有优势、有特色的龙头企业，争取进入国家、省专项扶持笼子。大力扶持外向型龙头企业的发展，鼓励企业申报自营出口权，努力改善出口企业的通关环境，帮助其解决报关、商检、退税、货运等方面的困难和问题。三是努力激活民资兴办龙头。瞄准全市35.64亿元的居民储蓄存款余额，认真落实《市委、市政府关于大力发展全民创业的意见》，进一步鼓励民间投资、鼓励全民创业，尽快建设全民创业园，打造全民创业平台。
(四)要切实加强农产品加工企业自身建设。一是要培育和壮大品牌。引导农产品加工企业树立品牌意识，培育品牌、宣传品牌、提升品牌、经营品牌、延伸品牌。帮助企业积极主动地与重点院校、科研机构挂钩，在提高产品品质的同时，进一步加快农产品品牌注册和名优品牌创建工作。要重视宣传，舍得投入，积极鼓励企业借助农博会、展销会等宣传平台，扩大产品宣传面，提高农产品的品牌知名度。积极开展品牌整合，在全市培育发展几个生产规模较大、市场占有率较高的产品品牌，鼓励龙头企业对这些品牌进行保护和开发，实现品牌开发和产品开发互利双赢。二是要明确发展方向。要根据国内外食品工业发展和农产品消费结构变化的趋势，坚持市场导向，把农产品加工业发展同调整区域生产布局、推动农业产业化经营和扩大内需紧密结合起来，统筹规划，合理布局，整体推进，重点突破。三是要加强科技攻关。注重依靠科技进步与创新，在企业建立强有力的科技研发体系，把高科技与农产品加工工艺、农产品加工装备紧密结合，致力于多层次、深层次开发生产。同时，加强技术引进、科技攻关、科技创新，提高加工产品的科技含量，为企业发展提供强有力的科技支撑，从而提高农产品加工业的整体素质。四是要加强农产品质量安全体系建设。建立健全农产品加工业的质量安全监督检测体系，确保农产品质量和安全。尤其要推行标准化生产，注意从源头抓起，生产绿色、环保、无污染、安全的农产品。五是要善于搞好企业内部管理。要抓好内部责任制，加强目标管理、质量管理、成本管理和经济核算。企业要发展深加工，生产终端产品，拉长产业链条，提高产品附加值。
(五)要加大对农产品加工龙头企业的扶持力度。一是给予财税政策扶持。对全市重点龙头企业，可在财力和政策允许的权限内给予一定的税费减免。二是在信贷政策上给予扶持。要认真落实《市政府关于当前金融支持市域经济发展的意见》，加强银企合作，适当安排专项资金用于扶持龙头企业。要建立和使用好农业产业化发展专项资金，多争取国家政策性投入和金融机构为农产品加工企业提供信贷支持，特别是在技术更新改造、扶持基地建设等方面加大力度，重点解决好优势农产品加工企业收购原料所需的流动资金。各商业银行要向农产品加工企业倾斜优惠贷款，积极推广林权抵押、经纪人联保、与国信担保公司合作等多种贷款方式，简化抵押、担保手续、降低评估费用、积极扩大授信额度。支持农产品加工企业充分利用民间融资渠道，利用增资扩股、借款等形式筹集发展资金。三是在投资政策上支持龙头企业。国土、农业、林业、水利、科技开发资金，农业综合开发等专项资金都要重点向龙头企业或与龙头企业相关的支柱产业、农产品基地投放。要通过政府投入加强农业基础设施建设来降低农业生产者的成本和提高农业经济效益，从而提高农产品加工企业的竞争力。
(六)要进一步加快农产品配套基地建设步伐。稳定的农产品配套基地是农产品加工业快速发展的前提和保障。必须充分发挥好龙头企业与农民两方面的积极性，大力加强配套基地建设，为龙头企业提供稳定的加工原料。一是大力发展优势产业板块。按照“突出特色建基地、围绕龙头建基地”的要求，把优势产业与基地建设结合起来，继续推进林果、畜牧、蔬菜和水产板块建设，以满足龙头企业的加工需求。二是切实抓好协调和服务。要通过制定切实可行的政策，鼓励企业、农户、中介组织等各类市场主体投资基地建设。要加强资金、技术等方面的扶持，抓好产前、产中、产后的系统服务，高标准建设原料生产基地。三是推动土地流转提高基地集约化程度。当前，分散的土地经营模式不利于基地形成规模，导致原料供应分散，基地化程度低，农产品分散生产与集中加工的矛盾比较突出。因此，在稳定农户土地承包经营的前提下，按照“依法、自愿、有偿”的原则，积极稳妥有序地推进土地使用权的流转，提高土地规模化、集约化的程度，为龙头企业的发展建立稳固可靠的配套基地。
(七)要努力提高农民组织化程度。一是完善龙头企业与农户间的利益联结机制。大力发展“订单农业”，鼓励龙头企业在与农户签定合同订单中实行最低保护价，在种子、资金、技术等方面向农户提供无偿或低偿等系列化服务，结成更紧密的利益共同体。同时，按照“自愿互利、扶持基地、服务农户”的原则，龙头企业可以通过帮助改善生产基地的生产条件、发放预付定金、贴息贷款、生产扶持金，内销种苗、饲料，提供生产资料、技术服务，包销产品，部分利润返还等多种途径，扶持原料基地和农户的生产，这样既可避免农户生产的剧烈波动，又可有效地防止龙头企业生产经营的大起大落。二要加快发展农民专业合作经济组织。要引导龙头企业与农户联合兴办专业合作经济组织，将分散的农户联合起来，成立各种类型的专业合作经济组织，大力推行“公司+专业合作组织+农户”经营模式，加强监督管理，使各类中介组织真正成为连接农户与龙头企业、农户与市场的桥梁与纽带，提高农民的组织化程度。使龙头企业由面对千家万户，变为面对一个或几个合作经济组织，降低企业与农户之间的交易成本。三要探索建立行业协会。积极引导同类加工企业在自愿的基础上，通过商会、协会等组织建立各种行业协会，实行行业自律，充分发挥其在技术开发、教育培训、价格协调、市场营销等方面的功能，切实保障行业内农户和企业的合法权益。
(八)要营造宽松的农产品加工业发展环境。各级党委、政府要把农产品加工列入重要的议事日程，主要领导要经常深入农产品加工企业进行调查研究，协调有关职能部门尽力为企业的发展壮大创造良好的软硬环境，及时帮助企业排忧解难，出谋划策。以效能建设为抓手，逐步完善“一站式”服务，规范政务服务行为，以优良环境来降低企业的外部隐性运营成本。各有关部门要强化服务职能，齐心协力为农产品加工企业提供优质服务。农业、科技部门要加强与农产品加工企业的协作，承担起培训农民、推广农产品标准化生产等职能，确保农产品绿色、无公害，以提高农产品的市场竞争力。质检、商检等职能部门要配备先进的农产品质量、卫生标准检测设备，为农产品加工企业提供检测服务，以减轻农产品加工企业不必要的重负，使之轻装上阵，充分发挥竞争优势。工商、国土、税务、交通等部门，要树立重农、扶农的“农本”思想，帮助解决加工企业在发展过程中遇到的税收、土地、用电、用水、交通等方面的困难，为农产品加工企业的发展创造良好的外部环境，保证农产品加工工业健康、快速的发展。
市位于辽东半岛东部，地近黄海北岸，为省辖县级市。全市总面积5513平方公里，户籍总人口近59万人，满族人口占75.1%。XX市交通发达便捷，境内有沈丹铁路、凤上铁路、沈丹公路、沈丹高速公路贯穿，有公路干线11条，与各乡镇(区)已联络成网。凤城的自然概貌是“八山半水一分田，半分道路和庄园”。全市耕地总面积93万亩，人均耕地1.6亩;林地604万亩，森林覆盖率71.2%。境内有爱河、大洋河、草河等大小河流270多条。全市境内有有人参、细辛、天麻、龙胆草等中药材620种;木耳、榛蘑等食用菌几十种;蕨菜、大叶芹、刺龙芽数十种野菜和板栗、核桃等干鲜果。全市农业除粮食生产之外，先后被确定为全国商品牛生产基地、绒山羊生产基地、板栗生产基地。近年来，全市依托本地资源优势，大力发展农产品加工业，形成了以肉鸡、烟草、白酒、罐装食品为主的农产品加工产业集群，成为带动农民增收、促进经济增长的一支重要力量。
一、企业数量，其中国家级、省级、市级龙头企业各数
截至底，全市农产品加工企业共115家，其中规模以上(年销售收入万元以上)农产品加工企业39家，包括国家级农业产业化重点龙头企业1家，省级龙头企业8家，XX市市级龙头企业15家。
全市规模以上农产品加工企业39家，占全市规模以上工业企业总数209家的18.66%，具体包括以下九类：⑴农副食品加工业共 8家，有饲料加工1家，畜禽屠宰3家，蔬菜、水果和坚果加工4家;⑵食品制造业有5家，有蔬菜、水果罐头制造4家，酱油、食醋及类似制品制造1家;⑶饮料制造业有1家，即白酒制造1家;⑷烟草制品业有1家，即烟叶复烤1家;⑸纺织业有9家，有棉、化纤纺织加工2家，丝绢纺织及精加工3家，缫丝加工1家，绢纺和丝织加工2 家，丝织品制造1家;⑹纺织服装、鞋、帽制造业有2家，即纺织服装制造2家;⑺皮革、毛皮、羽毛(绒)及其制品业有1家，即皮革服装制造1家;⑻木材加工及木、竹、藤、棕、草制品业有2家，有锯材加工1家，木制品制造1家;⑼造纸及纸制品业有10家，有造纸9家，纸制品制造1家。
二、总产值、利税变化分析
据底统计，20，全市规模以上农产品加工企业实现总产值33.25亿元，占当年全市规模以上工业企业总产值的17.18%，比上年增长38.9%;实现销售产值32.47亿元，占当年全市规模以上工业企业销售产值的16.84%，比上年增长36.7%。
年，全市规模以上农产品加工企业实现主营业务收入33.00亿元，占当年全市规模以上工业企业主营业务收入的16.0%，比上年增长37.7%;实现利税2.34亿元，占当年全市规模以上工业企业利税的13.3%，比上年增长25.4%。
三、解决劳动力就业、带动农户和农民增收情况
目前，全市农产品加工企业从业人员总计6085人，2011年应付职工薪酬1.14亿元，人均薪酬每年1.87万元。
农产品加工企业一般是按照农业产业化的“企业+基地+农户”方式组织联结在一起，农业生产基地成为农产品加工企业的生产原料车间，农户成为生产原料车间的工人。目前，我市农产品加工企业带动农户7.5万户，户均增加收入1.5万元～5万元之间，平均增收2.5万元。
四、农产品加工业对当地经济发展的影响力
随着我国产业结构调整、现代科技创新、农业产业基地发展、投资优惠政策出台、和市场经济体制不断完善，我市农产品加工业实现了飞跃式发展，繁荣了当地经济，推进了现代农业发展，促进了农民增收。
一是总量持续增长。，全市仅有辽宁省级龙头企业4家、XX市级龙头企业8家，经过近几年的发展，全市目前拥有国家级龙头企业1家、辽宁省级龙头企业8家、XX市级龙头企业15家。20，全市农产品加工业销售收入7亿元，目前已实现销售产值32.47亿元，增长了3.63倍。 20，全市农产品加工企业又增加新项目5个，其中投资10亿元的凤城博斯亚糖业有限公司糖制品生产加工项目已正式进行土建工程施工，当年完成3亿元固定资产投入。
二是生产基地扩大。目前，全市以公司加农户、龙头带基地等多种形式，建设了一大批规模化、标准化、专业化的农产品生产基地。全市现已形成了棚菜、草莓、树莓、蓝莓、山野菜、中药材、食用菌、短梗五加、烟草、柞蚕、板栗、肉鸡、黄牛、绒山羊等都是我市的独具特色、优势的生产基地。例如：果菜10 万亩、草莓3万亩、山野菜2万亩、食用菌2000万袋(盘)、柞蚕场1.7万把、中药材3.55万亩、烤烟种植2万亩等。
三是结构不断优化。目前，由于农产品加工业的发展，一方面调整、优化了农业产业结构，全市有28个无公害生产基地，面积42.3万亩，绿色食品生产基地17642公顷;另一方面，培育、发展了辽宁凤城老窖酒业股份有限责任公、丹东君澳食品有效公司、丹东玉华食品有限公司、烟叶复烤厂等一批骨干龙头企业。
四是产业集群明显。目前，全市农产品加工业有国家级农业产业化重点龙头企业1家，辽宁省级龙头企业8家，XX市市级龙头企业15家，其总产值占行业总产值的50%以上，形成了“凤城老窖”系列共计100余种白酒产品、“君澳”罐头类等六大类共计130余种产品、“辽丰禽业”、“耘垦牧业”养殖场与屠宰加工场、“华达”蚕丝被系列产品等一大批名牌产品和驰名商标，农产品加工产业集群成效十分明显。
五、存在的主要问题
农产品加工行业发展情况调研报告
加快发展农产品加工业，是提升农业产业化经营水平，推进现代农业建设、促进农民持续增收的重要途径。为了全面掌握我市农产品加工业发展的现状、存在的主要问题，积极探索做大做强农产品加工业的主要措施，为实现“保增长”夯实基础。近期，结合深入学习实践科学发展观活动，我带领市委农办、经济商务局等相关部门的同志深入到部分镇(办事处)和农产
品加工企业进行了专题调研，通过现场察看，听取部分镇(办事处)负责人、企业老板、市直相关部门领导的意见，引发了一些思考。
一、当阳市农产品加工业发展的现状
近年来，我市坚持“优先发展工业”的理念，积极应对国际金融危机的严重挑战，围绕农产品和劳动力资源优势，利用各项优惠政策，加大招商引资和项目建设力度，大力发展农副产品加工，使农产品加工业呈现出稳步发展的势头。截止底，全市各类农产品加工企业达到521家，从业人员7192人，资产总额24.74亿元，其中规模以上企业64家，从业人员6413人。实现加工产值35亿元，上交税金5515.9万元，其中规模以上企业实现加工产值23.4亿元，上交税金3574.6万元。主要有以下几个特点：
(一)形成了一批优势主导产业。
经过近年来的调整和发展，全市农产品加工业已基本形成了粮食、油料、蔬菜、食品、水果、木材、饮品、饲料、纺织、白酒等十大类农产品加工行业，其中粮食、油料、纺织、白酒、饮料5个行业发展速度较快。，全市粮食加工企业和个体工商户达263家，创产值7.49亿元，占加工总产值的21.4%。
(二)培育了一批骨干龙头企业。
坚持引进与培育、改造与创新相结合，引进新上或改制发展了“蒙牛乳业”、“亚源乳业”、“新世纪食品”等一批产业关联度高、竞争能力强、能带动农民增收的龙头企业，部分企业在省内外有一定的知名度和市场竞争力。全市共培育省级农业产业化龙头企业4个，宜昌市级农业产业化龙头企业25个。
(三)农产品品牌创建初见成效。
全市拥有“蒙牛”牛奶和冰淇淋、“凤凰王”金水柑、“春之源”食用油、“长坂坡”大蒜、“慈化菜”、“仙草”大米、“楚田”大米、“关公坊”系列白酒、“六粮国宴”、“三峡人家”苕酥、“仙人掌”茶等10多个国家、省级名牌产品，品牌所占份额达30%以上。清平猪被纳入省级地方标准管理;凤凰山现代生态农业园区被评为国家级“金水柑标准化生产示范区”;两河镇“长坂坡”大蒜种植基地和王店镇柑桔种植基地被评为省级“标准化生产示范区”。
(四)民间资本投资农产品加工业日趋活跃。
随着市委、市政府出台关于全民创业的意见，各地各有关部门积极搭建创业平台，激发了部分有意投资者的热情，民间资本投资农产品加工业日趋活跃。
(五)农业产业化合作机制不断完善。
产业化的组织方式不断创新，形成了“龙头企业专业合作社农户”、“产业协会龙头企业农户”、“龙头企业基地农户”等多种发展模式。龙头企业强化了与基地、农户的.利益联结，带动发展了一大批与龙头企业关联的板块基地，使基地真正成为农产品加工企业的原料车间。仙草米业采用“订单农业”方式，在全市建起28万亩优质稻基地;天阳食品在王店村建立了5000亩的红薯基地;新世纪食品公司继续采取“包种子、包技术、包收购”的方式，通过提高朝藓蓟收购价格来提高农户的种植积极性，进一步扩大基地面积。
(六)农产品加工企业发展前景看好。
去年下半年以来，农产品加工龙头企业积极应对金融危机，“攀大附强、借船出海”，转变经营策略，加大资金投入，加快技改步伐，改变传统的加工方式，采用先进设备和工艺，提升产品加工档次，农产品加工业发展前景看好。新世纪食品投资1000万元新上一条生产线，可新增产能3000—5000吨，使公司生产规模达到3万吨以上，计划销售收入达到1.2亿以上。翔鹤食品计划分割肉猪18万头，比上年增加4万头，2万头生猪繁育基地即将投产，计划在宜昌、当阳建5家专卖店，开发终端市场。金桥油脂投资1.2亿元，兴建占地200亩、仓储位达8万平方米的物流仓储。关公酒业万吨原酒生产项目预计8月底建成投产，并开发了“关公典藏”、“关公家宴”、“中国红”等系列瓶装酒，计划实现销售收入1400万元。澳利龙饮料和亚源乳业公司与太子奶集团合作，投资1100万元新上太子奶生产线，年加工能力达到20万吨;亚源乳业在中部六省订货会上签订了6000万元的销售订单，是去年的20倍。
二、当前存在的主要问题
(一)企业规模不大，带动能力不强。
虽然我市农产品加工企业发展数量大，规模以上企业逐年有所增加，但总的来看，企业个体规模小，龙头企业少。全市规模以上农产品加工企业64家，占加工企业总数的12.3%;共培育省级和宜昌市级农业产业化龙头企业29家，分别占加工企业总数和规模以上企业的5.6%、45.3%，作为龙头企业所应具备的引导生产的导向功能、加工增值的开发功能、扶持基地的服务功能、联结农户的带动功能均不强。同时，因缺乏先进的发展理念，造成低水平重复建设，产品类同，削弱了全市的整体竞争力，一出现市场不稳定，产品销路不畅，企业就面临着停产的危险。，油菜籽收购价格从最初的2.8元/斤下降到1.6元/斤，因市场价格波动较大，造成油料加工企业严重亏损，大部分企业停产。
(二)从事农产品粗加工的多，精深加工的少。
虽然我市部分农产品加工龙头企业不断加大投入力度，加快技改步伐，生产设备和技术水平有所改进，但大多数农产品加工企业的生产设备和技术水平偏低，生产工艺比较落后，生产加工能力与水平整体上还不能得到较快的提高，深层次加工的数量比重小，多层次开发的产品少，产品档次低，进入中低端市场的较多，不能适应快速发展的消费市场的需求。有的甚至还停步于传统的手工作坊和简单的机械生产，劳动生产率低下。
市发展农产品加工业调查报告
我市的农产品加工业兴起于上个世纪末。经过十余年的培育和发展，目前已经成为具有8个加工系列和5个成熟经营模式的新兴产业。全市农产品加工企业的数量达到了422个。其中，有4个、43个和81个企业分别成为国家、省、市级农业产业化重点龙头企业。整个行业固定资产总额达135亿元，从业人数达到了3.3万人，加工的产品达10大类100余个品种，年加工能力超过了400万吨，产品在国内29个省市和国际20多个国家、地区的市场上销售，20**年全市农产品加工业的销售额达到了448亿元，在经济下行压力加大的情况下，今年上半年销售额仍达到200亿元。我市已进入到全省农产品加工业大市的行列。
一、农产品加工业在稳定全市经济增长上拉力凸现
从我市近年来经济发展的大数据上显示，农产品加工业稳增长促发展上凸显出了4大拉动作用。一是改变了全市的工业结构，成为工业中最具活力的行业。全市农产品加工企业的数量仅在3年内就增加了100余个，规模以上企业数量占到了全市规模以上工业企业数量的25%。农产品加工业近三年累计固定资产投资达到了80亿元，占到了全市整个工业固定资产投资规模的9%。农产品加工业创出的产值由三年前的200多亿元增加到 500多亿元，占到了全市工业总产值的1/3，增幅超过了工业平均增长水平的两倍。在全市工业经济增长中，农产品加工业的贡献率占到了30%以上。二是创造了税收，成为地方财政增收的一大来源。农产品加工业虽然属于低利润率行业，但它也给地方财政创出了可观的收入。据对XX县的宝龙饲料、福汇食品有限公司，XX市的金实集团、闾伊顺清真食品有限公司，XX市的达莲水产、锦州百通食品集团有限公司、仁禾集团锦州富民农业发展有限公司，XX县的富民牧业、辽锦生化科技有限公司等9个企业调查，每个企业每年缴税额平均都在200万元以上。其中，像达莲、通亚、金实等企业年缴税额都在400万元以上。据不完全统计，目前全市农产品加工业每年给地方财政带来的收入达5.3亿元，占到了地方财政收入的10%，对地方财政增收的贡献率占到了30%以上。XX市每年地方财政收入大体在10亿元左右。其中10%来源于农产品加工业，在财政收入增长中，农产品加工业的贡献率占到了30%以上。三是带动了农业生产经营方式转变，成为了发展现代农业的龙头。农产品加工业的兴起，促成了农业向规模化、专业化、产业化的方向上转变。在全市400余个农产品加工企业的带动下，形成了粮、油、果、菜、畜、禽、奶、水产和林业等10大产业链，将全市80%左右的土地和农户吸引到了这些产业链上。在农产品加工业的带动下，培育出了 多个农民合作社、家庭农场和种田大户，实现了农户与企业二次生产的对接，使农产品的附加值增加了百亿元以上。四是给农民创造出了就业岗位，成为农民增收的一条渠道。农产品加工业的兴起，除给农民带来百亿元的产品增收以外，给农民找到了一条就业的出路，使大量的农村劳动力端起了新“饭碗”。据我们对全市百户企业调查，用工量少则200人，多则800多人，平均每户企业的就业岗位达300个。就业岗位的创造，给农民带来了增收。每位就业农民每年从企业中获得的收入大都在3-4万元左右，每户企业每年给当地农民提供的工资性收入少则在1200万元以上，多则超过了2000万元。目前全市农产品加工业给农民提供的就业岗位达3.25万个，占到了农民就业岗位的`10%，给农民带来的工资性收入超过了10亿元。
二、农产品加工业在我市具有较大的发展空间
在对百户企业调查中，企业的投资者和经营者们发出一个共识，就是在我市发展农产品加工业空间较大。一是在上规模上空间较大。首先是农产品的资源量大，能给扩大加工业规模提供基础性保证。目前我市每年提供的农产品总量大约在1000万吨左右，加上周边地区的输入，每年可供加工的农产品总量可达到1500万吨以上。如此多的资源，可为上规模提供有力保障。其次是我市农产品加工企业的规模普遍较小，加工能力有限。目前，尚无一家企业成为国家和省级规模的企业。在422家企业中，年销售额在5亿元以上的企业仅有20户。农产品加工业企业多而小的状态亟需通过上规模去改变。再次是投资的潜力和投资的积极性较大。目前有些行业在调结构中开始转向农产品加工业，一些民间资本也开始流向农产品加工业，他们都对投资农产品加工业抱有信心。正在投资扩建中的XX市闾阳镇闾伊顺这个肉羊屠宰加工企业，原是一个年屠宰、加工、销售1万头牛和10万只羊，年销售额为6800万元的中型加工企业。今年，这个企业新增投资4800万元，计划将肉羊的加工量由10万只扩大到70万只，企业扩大规模后，每年实现销售收入可达到12亿元。凌海富民农业发展有限公司，是一个以生姜种植、收购、储藏、销售为主的企业。在一期工程完成10.68亿元投资的基础上，今年又投资16.01亿元，建起了80万平方米的恒温储藏库。项目投产后，年产值可达38亿元，企业利润可达5亿元，税可超过2亿元，提供就业岗位2000个以上。二是在上档次上空间较大。目前我市的农产品加工业大都为初加工产品，产品档次相对较低，实现的附加值较少。市场的需求开始由低端产品转向中高端，产品对中高端产品的需求量明显加大。特别是我市的农产品加工企业具有提升产品档次的能力和条件。XX市的金实集团新上一个名为“道隐谷”的五谷粮健康食品加工项目，产品分为各种成份，各种口味，各种包装，适应各种人群消费等，产品销售价格比普通加工产品提高了3-5倍，并得到市场认可。XX县的五味福食品加工将不同豆制品和普通鲜蛋加工成风味特色的中高端产品，产品在全国大型超市上架销售，销售额实现了翻番。三是在市场开发上空间较大。我市的地方特色产品，特别是地理标志性产品，诸如花生、葡萄、杂粮、水产品等，在全国闻名，这些产品的市场竞争力较强。我市有一批品牌产品，诸如五峰米业、百通食品、达莲水产、常兴葡萄等闯出了市场，产品销量逐年递增，消费需求明显增加。据20家具有品牌产品的企业反映，品牌产品的市场销量每年的增幅都在10-20%左右，每年都有一批新市场接受这些产品。除产品上具有开拓市场的能力外，我市的物流条件得天独厚，依托国家区域性节点物流城市这一区位优势，可将加工的产品输往全国各地。
对于上述这三大空间的利用，我们进行了模拟测算，整个农产品加工业的规模可扩大一倍，农产品加工业的产值可实现翻番。
农产品行业调查报告
加快发展农产品加工业，是提升农业产业化经营水平，推进现代农业建设、促进农民持续增收的重要途径。为了全面掌握我市农产品加工业发展的现状、存在的主要问题，积极探索做大做强农产品加工业的主要措施，为实现“保增长”夯实基础。近期，结合深入学习实践科学发展观活动，我带领市委农办、经济商务局等相关部门的同志深入到部分镇(办事处)和农产
品加工企业进行了专题调研，通过现场察看，听取部分镇(办事处)负责人、企业老板、市直相关部门领导的意见，引发了一些思考。
一、当阳市农产品加工业发展的现状
近年来，我市坚持“优先发展工业”的理念，积极应对国际金融危机的严重挑战，围绕农产品和劳动力资源优势，利用各项优惠政策，加大招商引资和项目建设力度，大力发展农副产品加工，使农产品加工业呈现出稳步发展的势头。截止底，全市各类农产品加工企业达到521家，从业人员7192人，资产总额24.74亿元，其中规模以上企业64家，从业人员6413人。实现加工产值35亿元，上交税金5515.9万元，其中规模以上企业实现加工产值23.4亿元，上交税金3574.6万元。主要有以下几个特点：
(一)形成了一批优势主导产业。经过近年来的调整和发展，全市农产品加工业已基本形成了粮食、油料、蔬菜、食品、水果、木材、饮品、饲料、纺织、白酒等十大类农产品加工行业，其中粮食、油料、纺织、白酒、饮料5个行业发展速度较快。，全市粮食加工企业和个体工商户达263家，创产值7.49亿元，占加工总产值的21.4%。
(二)培育了一批骨干龙头企业。坚持引进与培育、改造与创新相结合，引进新上或改制发展了“蒙牛乳业”、“亚源乳业”、“新世纪食品”等一批产业关联度高、竞争能力强、能带动农民增收的龙头企业，部分企业在省内外有一定的知名度和市场竞争力。全市共培育省级农业产业化龙头企业4个，宜昌市级农业产业化龙头企业25个。
(三)农产品品牌创建初见成效。全市拥有“蒙牛”牛奶和冰淇淋、“凤凰王”金水柑、“春之源”食用油、“长坂坡”大蒜、“慈化菜”、“仙草”大米、“楚田”大米、“关公坊”系列白酒、“六粮国宴”、“三峡人家”苕酥、“仙人掌”茶等10多个国家、省级名牌产品，品牌所占份额达30%以上。清平猪被纳入省级地方标准管理;凤凰山现代生态农业园区被评为国家级“金水柑标准化生产示范区”;两河镇“长坂坡”大蒜种植基地和王店镇柑桔种植基地被评为省级“标准化生产示范区”。
(四)民间资本投资农产品加工业日趋活跃。随着市委、市政府出台关于全民创业的'意见，各地各有关部门积极搭建创业平台，激发了部分有意投资者的热情，民间资本投资农产品加工业日趋活跃。
(五)农业产业化合作机制不断完善。产业化的组织方式不断创新，形成了“龙头企业专业合作社农户”、“产业协会龙头企业农户”、“龙头企业基地农户”等多种发展模式。龙头企业强化了与基地、农户的利益联结，带动发展了一大批与龙头企业关联的板块基地，使基地真正成为农产品加工企业的原料车间。仙草米业采用“订单农业”方式，在全市建起28万亩优质稻基地;天阳食品在王店村建立了5000亩的红薯基地;新世纪食品公司继续采取“包种子、包技术、包收购”的方式，通过提高朝藓蓟收购价格来提高农户的种植积极性，进一步扩大基地面积。
(六)农产品加工企业发展前景看好。去年下半年以来，农产品加工龙头企业积极应对金融危机，“攀大附强、借船出海”，转变经营策略，加大资金投入，加快技改步伐，改变传统的加工方式，采用先进设备和工艺，提升产品加工档次，农产品加工业发展前景看好。新世纪食品投资1000万元新上一条生产线，可新增产能3000—5000吨，使公司生产规模达到3万吨以上，计划销售收入达到1.2亿以上。翔鹤食品计划分割肉猪18万头，比上年增加4万头，2万头生猪繁育基地即将投产，计划在宜昌、当阳建5家专卖店，开发终端市场。金桥油脂投资1.2亿元，兴建占地200亩、仓储位达8万平方米的物流仓储。关公酒业万吨原酒生产项目预计8月底建成投产，并开发了“关公典藏”、“关公家宴”、“中国红”等系列瓶装酒，计划实现销售收入1400万元。澳利龙饮料和亚源乳业公司与太子奶集团合作，投资1100万元新上太子奶生产线，年加工能力达到20万吨;亚源乳业在中部六省订货会上签订了6000万元的销售订单，是去年的20倍。
二、当前存在的主要问题
(一)企业规模不大，带动能力不强。虽然我市农产品加工企业发展数量大，规模以上企业逐年有所增加，但总的来看，企业个体规模小，龙头企业少。全市规模以上农产品加工企业64家，占加工企业总数的12.3%;共培育省级和宜昌市级农业产业化龙头企业29家，分别占加工企业总数和规模以上企业的5.6%、45.3%，作为龙头企业所应具备的引导生产的导向功能、加工增值的开 [] 发功能、扶持基地的服务功能、联结农户的带动功能均不强。同时，因缺乏先进的发展理念，造成低水平重复建设，产品类同，削弱了全市的整体竞争力，一出现市场不稳定，产品销路不畅，企业就面临着停产的危险。，油菜籽收购价格从最初的2.8元/斤下降到1.6元/斤，因市场价格波动较大，造成油料加工企业严重亏损，大部分企业停产。
(二)从事农产品粗加工的多，精深加工的少。虽然我市部分农产品加工龙头企业不断加大投入力度，加快技改步伐，生产设备和技术水平有所改进，但大多数农产品加工企业的生产设备和技术水平偏低，生产工艺比较落后，生产加工能力与水平整体上还不能得到较快的提高，深层次加工的数量比重小，多层次开发的产品少，产品档次低，进入中低端市场的较多，不能适应快速发展的消费市场的需求。有的甚至还停步于传统的手工作坊和简单的机械生产，劳动生产率低下。
(三)精品名牌少，知名度不高。我市虽然培育了“凤凰王”金水柑、“春之源”食用油等几个国家、省级农产品品牌，但因有些地方和企业经营者缺乏商标品牌意识，创牌积极性不高，没有形成自主特色品牌，产品定位不突出，传统产品多，特色品牌少，中低档产品多，名优产品少。
(四)企业与基地的联系不够紧密，缺乏稳定性和规范性。发展农产品加工业，就是要让农民合理分享农产品加工、流通增值中的利润，帮助和带动农民增收。我市农产品加工龙头企业虽然在这方面作了积极的探索，如新世纪食品采取“三包”方式发展朝鲜蓟基地、仙草米业和龙之泉采取“订单农业”方式分别发展优质稻和红薯基地等，涌现出了许多好的典型，但多数龙头企业与基地、农户利益联结不够紧密，缺乏稳定合理的有效机制，基地与企业没有形成稳定的农产品供求关系，多数是农产品合同契约型，服务型、保护型不多，加上双方义务和权利不明确或无规范措施，单方面违约或毁约现象十分普遍。同时，我市推动土地流转，发展适度规模经营才刚刚起步，龙头企业建立的基地比较分散，并且缺乏有效的中介组织连接，导致企业在短时间内收购足量的原料十分困难。
农副产品加工行业调查报告
按照县委领导指示，我们对我县农副产品加工业商会运行情况和企业发展状况进行了走访了解，现将有关情况报告如下：
一、农副产品加工业商会基本情况
农副产品加工业商会是10月25日成立的.，首届理事会由1个会长企业、8个副会长企业、12个常务理事企业组成，共吸收了53个会员。其中面粉加工企业11个，调味料企业4个，怀药企业及怀药合作社9个，方便食品企业8个，生物科技企业3个，饮品企业3个，种业企业3个，制药企业1个，肉制品企业2个，食品加工个体户4个，其他专业合作社5个
12月初，商会推荐4个会员企业参加了x农产品交易会，展示了我县特色农产品，达成合作意向10多份。
二、企业生产经营状况
从走访情况看，XX年我县农副产品加工业整体运行平稳，大都呈现产销两旺势头，较大规模企业都有新项目新产品上马。
1、面粉加工国家级龙头企业天香面业一枝独秀，其他企业规模较小(有许多小型加工厂没有参加商会)，基本是保证周边群众日常需求;天香在深加工上推出了新品。
2、调味料企业形势大好，基本上满负荷生产，税收均有两位数增幅;品正计划向集聚区搬迁，用地已落实;立达的新产品冷冻营养面市场拓展较慢。
3、怀药企业中伟康、建国、永坤、北方等4家较大规模企业都积极上新项目，开发新产品，较好地发挥了龙头带动效应。
4、方便食品企业中天虹食品开发了方便烩面、糊涂面等新产品，并开始主攻本县市场;典洋作为私房小厨的一个生产车间，产品大都外销，有计划在周边旅游景点开展直销网络，也有扩大规模的意愿;哥润、嘉辉等新办企业稳步发展;粉业、锅巴等企业能维持运转;
5、生物科技企业中纤源和曙光在蛋白粉的基础上，开发了丝状产品，市场较广，势头不错;
6、肉制品企业中亿腾自投产以来，产销两旺，计划实施大规模标准化基地建设;
7、保和堂制药比较稳定，今年新上的中药饮片已通过认证，并扩建了车间，购置了先进设备，计划批量生产;
8、一般饮品企业市场空间较小，有喜有悲;怀药企业的饮品销售也不太好。
三、存在的主要问题
1、我县多数食品企业属于小微企业，而且牌子不响，在激烈的市场竞争中比较弱势;
2、四个怀药企业和保和堂都正在和计划上中药饮片项目，虽有利于产品升级，但难免加大内耗;
3、怀药企业开发了上百个(有的说200多个)系列产品，貌似百花齐放，实则混乱不堪，没有拳头品牌，销售渠道不畅;
4、怀药和制药企业为了确保药材品质，都自行承租或流转土地进行种植，极大地增加了经营成本;
5、新上食品企业如果不能实现与知名企业对接合作，不可能快速发展壮大;
6、用工成本不断上升，多数食品企业呈现常年招工现象。
四、企业的意见建议
1、希望政府抓住“两不三新”的机遇，积极向上级争取农副产品加工业扶持资金;
2、建议政府对新上项目予以引导，杜绝一哄而上，要重点帮助怀药企业找准合作抱团的切入点，比如在中药饮片上，几个较大企业，你做山药，我做地黄，他做菊花，既让客户在**可以采购所有道地药材，也减少企业之间的恶性竞争;并引导企业在“药”字上下功夫，全力推出精深加工产品(保健品);
3、引导怀药企业主攻1-2个拳头产品，开展广告合作，像“冰糖雪梨”哪样铺天盖地，销售网络主攻超市;
4、规范专业合作社经营模式，建立“真正”的“公司+合作社”模式，既能彰显龙头带动作用，又可降低企业运营成本;
5、引导怀药企业和新上的食品企业与知名企业对接，通过贴牌代工占领市场或扩大份额;
6、希望县里的职业教育能与企业需求对接起来。
律师行业发展调查报告
当前，正处于转变发展方式、加快产业升级的关键阶段。律师业是调整产业结构、调节社会关系、规范经济运行、改善投资环境、推动转型升级、实现科学发展的一支重要力量。近期，按照市委李宏鸣书记的批示要求，我们对全市律师业发展现状及发展趋势进行了专题调研和思考。
一、不断发展的律师业
改革开放三十年来，特别是近年来，在社会经济快速发展的宏观背景下，我市律师业不断发展壮大，队伍素质不断增强，服务质量不断提升，律师业促进经济社会发展、维护社会稳定的作用进一步显现。
(一)律师队伍不断壮大，结构日趋优化。全市有律师执业机构36家，其中律师事务所29家(合伙所20家，个人所9家)，公司律师事务部1家，法律援助中心6家;行业从业人员326人，其中执业律师208名，公司律师5名，法律援助律师12人，实习律师66人，行业内勤人员36人。执业律师人数与XX年相比，增加32%，94.7%的律师拥有本科以上学历。全市律师事务所分布概况也从原来的规模小、人员少的格局，逐步转变成中等规模所带头，几强并立的新局面，市直的拂晓所已达17人，全市拥有10名律师以上的律师所已达到10家。拂晓、三联、黄淮等3家律师事务所入选全省律师事务所50强，山石律师事务所成为皖北地区唯一一家具有承办破产案件资格的律师事务所。同时，律师事务所的基础建设和律师办公现代化条件都有了明显的改观，律师队伍发展势头良好。
(二)业务规模逐年提升，领域不断拓展。近年来，律师办案数量和业务收费年均增长均在10%以上。XX年1-8月份，共办理各类案件2222件，业务收费425万元，担任法律顾问375家，同比分别增长14.65%、8.6%、19.4%。业务领域已涉及股权转让、对外商贸、破产重组、知识产权、金融证券、劳动争议和房地产等各类民商事纠纷，基本覆盖经济社会生活各领域。
(三)职能作用逐渐彰显，服务水平不断提高。一是广大律师积极服务党委、政府中心工作。3年来，为各级政府依法行政、依法决策提供服务、为市重点工程提供法律意见、审查招商引资协议、代理政府参与诉讼、为国企改制涉法事务提供咨询意见等420余件次。二是广大律师不断关注重点地区、重点人群、重点领域，积极为保障和改善民生服务。律师积极参与法律服务进社区、进乡村活动，律师服务不断向社区、乡村延伸，3年来全市律师参与义务法律咨询150余场次;努力满足进城务工人员、困难职工群众等弱势群体的法律需求，不断扩大律师法律援助覆盖面，每位执业律师每年都按规定完成2件以上法律援助案件;积极关注城市建设、拆迁安置补偿、就业、就学、就医、社会保障等民生热点，为人民群众最关心、最现实利益问题提供了及时便捷的法律服务。三是律师积极为维护社会稳定服务。3年来律师参加涉法信访1112人次，陪同各级领导接访135次，累计接待上访群众1万余人次，参与纠纷调解化解矛盾3900余件，参与涉法涉诉案件积案130余件，有效地维护了社会和谐稳定。
(四)监督管理持续加强，律师社会地位不断提高。近年来，我们先后在律师队伍中开展了社会主义法治理念教育、“中国特色社会主义法律工作者”主题教育实践活动、律师队伍集中教育整顿、“律师队伍警示教育”等专项活动，不断强化对律师队伍的政治思想教育、执业道德与执业纪律教育;积极开展便民服务，改进服务水平，提升服务能力，不断推动律师“法律服务提升年”、律师“进万村”大服务、“律师事务所内部管理规范建设年”、“千名律师解千难”等服务活动深入开展;积极转变考核管理方式，推行信息公开和网上监督，不断推进管理体制创新，努力健全监督机制、诚信机制、奖惩机制、培训教育机制等长效机制，重视与支持发挥市律协行业管理优势和律师事务所的自律性管理;不断加强和改进律师党建工作，市律师协会成立了党总支，全市律师党支部8个，联合支部5个，实现了党建全覆盖，目前，全市共有律师党员66名，占执业律师的31.9%;律师作用得到了各级党委政府的高度重视和社会公众的承认，近年来，先后有9名律师被选为市、县区两级人大代表、政协委员，陈晨律师再次当选省人大代表，律师代表、委员都能发挥自己的职业优势，认真履行职责，积极献言献策，参政议政，今年提交各类议案8起。
二、律师业发展中存在的缺陷和问题
(一)社会对律师的职能作用认识度不足。有调查显示，社会各界对律师制度的性质、律师职业的价值、律师工作的效用存在领导认同偏差、公众认知偏移和自身认识偏离等问题。主要误区：认为律师仅是以利益为纽带的社会法律工作者，承认其社会服务价值而忽视其在衡平社会利益关系、推进民主法治建设方面蕴含的政治价值;认为律师就是“收人钱财、替人消灾”，甚至认为律师是居于政府对立面替“刁民”说话的“麻烦制造者”，忽略其作为党和政府与普通百姓之间的桥梁纽带对社会关系调整所能发挥的疏导平衡作用;认为律师只是帮助“打官司”的诉讼活动参与者，而忽视其对于经济社会生活所特有的风险防范、纠纷调处价值;政府部门普遍将律师业归类于普通中介服务机构，而未作为知识密集型的高端服务业予以重视扶持。
目前，郑州市共有正式注册出租车10608辆，万人拥有出租车11.3辆。
从去年开始，郑州市审计局花费一年多时间，就~郑州市出租车运营及管理情况进行了专项审计调查。昨天，郑州市政府发布此次专项审计调查结果公告。
数据
郑州出租车
年客运量2.7亿人次
专项审计调查结果公告中介绍，从1994年以来，郑州出租车只增加了1辆，正式注册出租车达到10608辆，在全国来说行业规模居第17位。与国内其他主要城市相比，处于较低水平。
目前，郑州市有出租汽车企业46家，从业人员2.5万余人，年客运量2.7亿人次。经营模式为个人买断挂靠公司经营、纯个体经营和承包经营。
从3月到5月，郑州市审计局花费一年多的时间，就2013~20郑州市出租车运营及管理情况进行了专项审计调查。
审计显示，郑州市城市公共交通客运管理处作为主管部门，为加强出租车的管理，采取了一些积极的措施，取得了一定的成效。
同时，审计调查中也发现由于政策法规滞后、历史遗留问题较多等原因，导致出租车行业仍然存在定位模糊、行业发展缓慢、出租车经营管理粗放、非法营运屡禁不止和保障条件欠缺等一系列问题。
审计提出要尽快修订完善《郑州市客运出租汽车管理条例》等法律文件，加强政策引导，科学规划出租车行业发展，明确行业管理与定位。
问题一
10608辆出租车，对于每年2.7亿人次的需求来说显然是欠缺的。
郑州市的现状就是出租车保有量不足，增长缓慢，20多年来出租车只增加了1辆。
问题二
油补是“顶子钱”的3倍
出租车经营权使用费俗称“顶子钱”。数据显示，~出租车上缴财政经营权有偿使用费共计8335万元， 2013~20财政发放油价补贴57055万元。
出租车“顶子钱”单车标准为每年6000元，单车每年平均油价补贴1.8万元。此外，由于经营权管理历史遗留因素多，存在违规减免有偿使用费现象。
问题三
出租车企业“个头”偏小
郑州市出租车企业中，拥有300台以下车辆的为34家，占到了企业总数量的.七成以上。
在郑州，郑州市客运管理处未承担行业培训工作，出租车从业人员继续教育由各公司自行解决，从业人员岗位培训管理情况不佳。
此外，出租车驾驶员从业管理不严，存在超龄驾驶现象。
问题四
乘客投诉拒载取证困难
出租车执法管理不到位，一直也是郑州出租车管理的一大“槽点”。比如，受理乘客投诉有效处理率低、受理乘客拒载投诉取证困难。
一些窗口单位，比如新郑机场管理乱象，一般是集中整治一段好一段，但始终未得到根本解决。
问题五
出租车综合服务区太少
就郑州而言，郑州市出租汽车综合服务设施建设投入不足，目前郑州市投入使用的综合服务区仅有一个，不能满足现有出租车的服务需要。
而出租车信息化建设刚进入试运营阶段，远落后于原定建设进度和当前管理需要。
一、我市农产品冷链发展取得的主要成绩
一是冷链的关键环节冷冻冷藏骨干企业发展较快。目前已有三家上规模的专业冷链物流企业，包括三金生态农业开发有限公司、强盛冷冻食品公司、枝江市荣昌肉联厂，分别具有储藏、加工、销售蔬菜、水产品和猪肉一条龙产业链初步功能。二是冷链关键基础设施已经具有一定能力。从统计数据来看，全市已投资1000多万元，建设了总储藏量为2万多吨的冷冻冷藏库容，冷库建设占地面积达到3000多平方米。三是储存结构由单一的猪肉开始扩大到多元化。除了生猪养殖、交易、屠宰、储藏、运销具有完整产业链外，蔬菜、水果等生鲜农产品也开始向种养、收购、加工、储藏、运输、分销一条龙方向发展，并已具有一定的冷冻冷藏能力，对平抑市场物价、打击过分投机和维护社会稳定起到了一定作用。
二、农产品冷链发展存在的主要问题
一是信息不对称。一方面大量农产品堆积压库，无处存放和运销;一方面加工能力不足，深加工高附加值配套不够，推销渠道不畅，农民往往丰产不丰收、增产不增值，农产品严重卖难。二是贮藏容量与现实生产能力反差大。一方面，各种肉禽蛋和水果水产品蔬菜及其加工品批零销售市场看好，但收获季节高峰因运力和销售速度影响，大量需临时冷藏的鲜货，因储藏设施不匹配烂掉坏掉，损失巨大。三是现有冷库设施陈旧落后，功能不全，一定程度上影响了名优产品的质量，使优质产品大打折扣，影响了农产品声誉。
三、“”农产品冷链市场前景及其特点
枝江市是全国重要的优质农产品生产基地，农业资源十分丰富，是国家和湖北省确定的优质肉禽蛋和水果、水产、蔬菜生产基地，其发展前景非常广阔，具体特点是：一是农产品资源丰富。先后建成了40万亩商品粮、18万亩优质棉、30万亩双低油、70万头瘦肉猪、700万只家禽、15万亩柑桔、15万亩砂梨、11万亩水产品、10万亩专用蔬菜、8万亩速生丰产林等10大农产品基地。农业产业化迅猛发展，农业科技示范园和优质农产品生产基地已成规模。二是农产品质量闻名中外。全市有近40件农产品商标在国家工商局注册，培育出“百里洲砂梨”、“白洋柑桔”、“七星台大蒜”、“董市白瓜”、“银山白桃”等一批农产品精品名牌，柑橘和大蒜等还远销世界各地。三是上下游产业包括粮食、油脂、水果、蔬菜等初级农产品的深加工龙头企业迅速崛起。世联公司、湘宜水产品加工，鸿新、隆华等柑橘加工等企业，均已成为我市规模骨干企业和出口基地。四是我市区位优势得天独厚，水、公、铁、空运输及高速公路、铁路纵横交错、四通八达;农产品资源丰富，全市蔬菜、水果、肉类、禽蛋、水产品总产量分别为30.31、30.12、8.84、0.95、6.25万吨，为农产品冷链物流大发展提供了坚实的现实物质基础和巨大的想象空间。
四、“”农产品冷链发展的主要任务
一是与长江经济带大物流相对接，将我市富有农产品冷链物流特色容进一体化，实现取长补短、优势共享;二是建立农产品生产(养殖)、交易、加工、冷冻冷藏、运输、批发零售等一条龙大市场，形成跨行业跨产业的产业链和产业集群。三是实现产销直接见面，减少中间流通环节，加快物流速度，减少流通过程中的产品变质，确保农产品质量，降低费用，让利于生产者和消费者。四是加快与现有农产品及其加工品规模相配套的储藏设施，在我市交通便利和运载吞吐量大的地方新建、扩建冷库，同时在农产品产量大和具有相对产业化规模的地方建加工厂，就地加工。
五、“”农产品冷链发展规划的项目
一是在城区建设大型肉禽蛋冷冻区和生鲜品冷藏区。以现有荣昌肉联厂冷冻设施为基础，扩大容量，使之承担起供应市区10几万市民日常生活肉食品的重任，同时也起到加强储备，保障供应、打击投机，平抑物价、稳定市场肉价的蓄水池作用;集中城区周围几个乡镇的农产品，包括虾、鱼水产品，梨、瓜、菜等水果蔬菜，进行集中进库保管，保质保值，平衡供给。二是适当扩大七星台冷库容量，使之成为该镇大蒜和油脂品等特色农产品的大本营。三是在我市与城区交界的安福寺，建设规模较大、功能较全的农产品冷链物流园，以该镇拥有省级食品加工工业园为依托，以该镇内拥有铁路编组站、高速公路道口、国际机场和高速铁路等大运量载体为优势，以该镇柑橘、桃等水果产量最大，其他生鲜食品品种多为基础，建成与新火车站地区大物流一体化的、融生鲜农产品及其加工品冷藏、加工、装卸、运输、销售为一体的综合性冷链物流区。四是在顾家店镇以现有强盛冷冻厂为基础，以该镇仔猪交易中心为辅助，扩大强盛冷冻规模，使其成为乡镇肉品生产贮藏区域中心，以调剂市区市场。
六、“”农产品冷链发展的政策建议
一是各级政府要进一步提高认识。要把该项工作作为政治任务来完成，要站在解决农产品卖难、提高农民收入和发展新兴产业、实现经济结构转型的政治高度来看待农产品冷链物流。二是各个部门要大力扶持。出台扶持农产品冷链的优惠政策，利用各级部门专项资金和财政资金投资，加快配套基础设施建设，如仓库群、冷冻冷藏室、冷冻冷藏设备、专用运输工具和与销售配套的信息网络等。三是要结合市内冷链现有基础条件和物流要素优势，因地制宜，不能一哄而上或不顾现实条件“拉郎配”(即把冷库建在冷链农产品量小的地方)，要科学规划，合理布局冷链物流。四是主管部门要加强跟踪优质服务，做到规划到哪里服务到哪里;项目建设到哪里，哪里就有方便，项目建设不受阻碍。
农产品冷链发展调查报告
一、我市农产品冷链发展取得的主要成绩
一是冷链的关键环节冷冻冷藏骨干企业发展较快。目前已有三家上规模的专业冷链物流企业，包括三金生态农业开发有限公司、强盛冷冻食品公司、枝江市荣昌肉联厂，分别具有储藏、加工、销售蔬菜、水产品和猪肉一条龙产业链初步功能。二是冷链关键基础设施已经具有一定能力。从统计数据来看，全市已投资1000多万元，建设了总储藏量为2万多吨的冷冻冷藏库容，冷库建设占地面积达到3000多平方米。三是储存结构由单一的猪肉开始扩大到多元化。除了生猪养殖、交易、屠宰、储藏、运销具有完整产业链外，蔬菜、水果等生鲜农产品也开始向种养、收购、加工、储藏、运输、分销一条龙方向发展，并已具有一定的冷冻冷藏能力，对平抑市场物价、打击过分投机和维护社会稳定起到了一定作用。
二、农产品冷链发展存在的主要问题
一是信息不对称。一方面大量农产品堆积压库，无处存放和运销；一方面加工能力不足，深加工高附加值配套不够，推销渠道不畅，农民往往丰产不丰收、增产不增值，农产品严重卖难。二是贮藏容量与现实生产能力反差大。一方面，各种肉禽蛋和水果水产品蔬菜及其加工品批零销售市场看好，但收获季节高峰因运力和销售速度影响，大量需临时冷藏的鲜货，因储藏设施不匹配烂掉坏掉，损失巨大。三是现有冷库设施陈旧落后，功能不全，一定程度上影响了名优产品的质量，使优质产品大打折扣，影响了农产品声誉。
三、“十二五”农产品冷链市场前景及其特点
枝江市是全国重要的优质农产品生产基地，农业资源十分丰富，是国家和湖北省确定的优质肉禽蛋和水果、水产、蔬菜生产基地，其发展前景非常广阔，具体特点是：一是农产品资源丰富。先后建成了40万亩商品粮、18万亩优质棉、30万亩双低油、70万头瘦肉猪、700万只家禽、15万亩柑桔、15万亩砂梨、11万亩水产品、10万亩专用蔬菜、8万亩速生丰产林等10大农产品基地。农业产业化迅猛发展，农业科技示范园和优质农产品生产基地已成规模。二是农产品质量闻名中外。全市有近40件农产品商标在国家工商局注册，培育出“百里洲砂梨”、“白洋柑桔”、“七星台大蒜”、“董市白瓜”、“银山白桃”等一批农产品精品名牌，柑橘和大蒜等还远销世界各地。三是上下游产业包括粮食、油脂、水果、蔬菜等初级农产品的深加工龙头企业迅速崛起。世联公司、湘宜水产品加工，鸿新、隆华等柑橘加工等企业，均已成为我市规模骨干企业和出口基地。四是我市区位优势得天独厚，水、公、铁、空运输及高速公路、铁路纵横交错、四通八达；农产品资源丰富，x年全市蔬菜、水果、肉类、禽蛋、水产品总产量分别为30.31、30.12、8.84、0.95、6.25万吨，为农产品冷链物流大发展提供了坚实的现实物质基础和巨大的想象空间。
四、“十二五”农产品冷链发展的主要任务
一是与长江经济带大物流相对接，将我市富有农产品冷链物流特色容进一体化，实现取长补短、优势共享；二是建立农产品生产（养殖）、交易、加工、冷冻冷藏、运输、批发零售等一条龙大市场，形成跨行业跨产业的产业链和产业集群。三是实现产销直接见面，减少中间流通环节，加快物流速度，减少流通过程中的产品变质，确保农产品质量，降低费用，让利于生产者和消费者。四是加快与现有农产品及其加工品规模相配套的储藏设施，在我市交通便利和运载吞吐量大的地方新建、扩建冷库，同时在农产品产量大和具有相对产业化规模的地方建加工厂，就地加工。
五、“十二五”农产品冷链发展规划的项目
一是在城区建设大型肉禽蛋冷冻区和生鲜品冷藏区。以现有荣昌肉联厂冷冻设施为基础，扩大容量，使之承担起供应市区10几万市民日常生活肉食品的重任，同时也起到加强储备，保障供应、打击投机，平抑物价、稳定市场肉价的`蓄水池作用；集中城区周围几个乡镇的农产品，包括虾、鱼水产品，梨、瓜、菜等水果蔬菜，进行集中进库保管，保质保值，平衡供给。二是适当扩大七星台冷库容量，使之成为该镇大蒜和油脂品等特色农产品的大本营。三是在我市与城区交界的安福寺，建设规模较大、功能较全的农产品冷链物流园，以该镇拥有省级食品加工工业园为依托，以该镇内拥有铁路编组站、高速公路道口、国际机场和高速铁路等大运量载体为优势，以该镇柑橘、桃等水果产量最大，其他生鲜食品品种多为基础，建成与新火车站地区大物流一体化的、融生鲜农产品及其加工品冷藏、加工、装卸、运输、销售为一体的综合性冷链物流区。四是在顾家店镇以现有强盛冷冻厂为基础，以该镇仔猪交易中心为辅助，扩大强盛冷冻规模，使其成为乡镇肉品生产贮藏区域中心，以调剂市区市场。
六、“十二五”农产品冷链发展的政策建议
一是各级政府要进一步提高认识。要把该项工作作为政治任务来完成，要站在解决农产品卖难、提高农民收入和发展新兴产业、实现经济结构转型的政治高度来看待农产品冷链物流。二是各个部门要大力扶持。出台扶持农产品冷链的优惠政策，利用各级部门专项资金和财政资金投资，加快配套基础设施建设，如仓库群、冷冻冷藏室、冷冻冷藏设备、专用运输工具和与销售配套的信息网络等。三是要结合市内冷链现有基础条件和物流要素优势，因地制宜，不能一哄而上或不顾现实条件“拉郎配”（即把冷库建在冷链农产品量小的地方），要科学规划，合理布局冷链物流。四是主管部门要加强跟踪优质服务，做到规划到哪里服务到哪里；项目建设到哪里，哪里就有方便，项目建设不受阻碍。
家私加工行业消防现状调查报告
一、家私加工行业的消防安全现状
(一)规划布局不合理，防火间距不足
很多家私加工行业的厂区布局随意性较大，绝大多数厂房与周围建筑之间的防火间距不足，车间与车间未设防火分区。更有甚者是整个加工厂房连成一片，相互之间根本无防火分隔设施。随着生产规模的不断扩大，厂房、设备越来越多，而厂址又受到条件的限制，导致原有的防火间距和消防通道被占用，大片厂房、仓库甚至生活区连成一片，相互之间无任何防火分隔设施，一旦发生火灾，极易造成“火烧连营”。
(二)建筑物的耐火等级低，生产条件简陋
较多的家用私制造业租赁一些乡村破产或亏损企业的车间、仓库或村民的院落、空地，建厂前均未申报当地公安消防部门审核就擅自投入了生产，有的甚至无任何生产手续。一般的厂房大都采用砖木结构。有的为节约资金，就地取材，木梁、柱、木板加石棉瓦(白铁皮)屋顶的简易建筑作为车间、厂房使用。有的屋顶甚至是油毛毡。其生产、办公、食住环境均因陋就简，极易形成“三合一”企业的格局。
车间内大多采用无保护的明线敷设方式，电线乱拉乱接现象严重。有的直接敷设在地面任由工人踩踏，有的'配电线路、设备长期被木屑、刨花淹埋，一些线路长期处于老化和超负荷状态运行，在电器设备方面大量使用的非防护设备，而家私行业产生的木屑、刨花、粉尘又多，极易诱发火灾的发生。
(三)消防器材设施配备不足，消防水源缺乏
经营者在选址时，从未在家私加工行业的特性出发，选择水源充足，交通便利的地方，只是考虑到场地的使用率和经济的承受力。有的家私加工场地虽配备了灭火器材，但所配的灭火器材类型与保护场所不符;有的家私加工行业所配备的消防器材不是淘汰产品便是干粉过期或是保养不善，锈蚀不堪。有的甚至根本没有配备。消防水源更是缺乏，因加工场地地处城郊接合部，市政消防水源还未到达，有的虽到达了，可水压等处于城市的边缘，满足不了要求。大多数家私加工行业的四周缺少天然水源，约97%以上的家私加工行业无消防用水，或用水量不能满足《建筑设计防火规范》的要求，给火灾扑救带来困难。
(四)消防管理制度流于形式，从业人员消防安全意识淡薄
一些家私加工行业领导重生产、轻安全思想十分严重,当生产与安全发生矛盾时,放弃安全一味追求经济效益,实际上将消防工作置于“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的境地。对防火安全责任制不落实，消防安全管理流式形式，或应付了事。心存侥幸思想，对存在的问题和不安全的行为视而不见、不闻不问。对火灾隐患听之任之,舍不得投资整改。加上从业人员大都是周围农村的富裕劳动力或外地来甬的打工人员，消防素质低下，在从业前未经消防培训教育，不懂防火常识，在工作或休息时四处流动吸烟，违章使用电气设备的现象屡见不鲜，人为地制造了安全隐患。
(五)消防警力有限，部分当地领导“过分”关心
按目前公安消防监督人员现有警力，公安消防监督机构对上一定规模的家私加工行业进行监督已勉为其难，而城郊接合部的家私加工单位都达不到一定的规模。有时存在畏难情绪，应付了事。就是在平常政府组织的各类消防安全检查中发现的存在问题，认为很多问题是老问题，整改难度大，即使要求单位改正，单位也一时不能解决，反而给自身招来麻烦。而《**省公安派出所消防监督检查实施办法(试行)》虽有明确的规定，但由于众多的原因，大量的“中”“小”型单位在消防监督上，实际仍处于失控状态。同时少数地方领导对消防执法影响较大。本着保护当地经济出发，对存在隐患、违反消防法规的单位或个人出面讲情疏通，要求予以“关照”，致使火灾隐患不能及时消除，同时使消防监督陷入被动。
二、家私加工行业消防安全对策
(一)、提高认识，加强领导，落实防火安全责任制，建立健全各种防火安全组织，提高消防自防自救能力。
各级政府要从讲政治的高度加强对家私加工行业的消防安全工作的领导，增强责任感和紧迫感。按照“属地管理”原则，层层签定消防安全责任书，并把对家私加工行业的消防安全工作纳入到政府及相关部门的年度工作考评之中，确保家私加工行业的消防安全工作落到实处。同时，家私加工行业要按照《中华人民共和国消防法》 “预防为主，防消结合”的方针和《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》的要求开展消防安全工作，规范内部管理，建立健全单位防火安全领导机构，制定消防安全制度、消防安全操作规程。明确各级消防安全责任人，实行防火安全责任制，并将责任落实到车间班组。要针对家私加工行业的特点加强对职工的消防安全教育，定期进行消防安全培训。组建群众性的义务消防组织，配备必要的器材，制定灭火预案并加强演练，提高自防自救能力。
(二)加强建筑防火审核，从源头上堵住火灾隐患。
在政府提出统一规划建立家私加工行业园区的同时，应加强规划管理，严格审批。消防部门要主动的出谋划策，把好建筑工程消防设计审核关。重点审核建筑物的耐火等级、防火间距、消防水源和消防通道等等，从源头上阻止新的火灾隐患的存在。在新建、改建、扩建、建筑内部装修和改变原建筑使用功能的过程中要严格按照《中华人民共和国消防法》办理有关消防审批手续，对有条件整改的单位要提供一切便利条件帮助整改，按《建筑设计防火规范》可采取以下措施进行整改：①改变建筑物内的生产和使用性质，尽量降低建筑物的火灾危险性。改变房屋部分结构的耐火性能，提高建筑物的耐火等级。②调整生产厂房的部分工艺流程，限制库房内储存物品的数量，提高部分构件的耐火性能和燃烧性能。③将建筑物的普通外墙改造为实体防火墙，若需开门窗，应设成防火门窗。④拆除部分耐火等级、占地面积小、适用性不强且与新建筑物相邻的原有的破旧建筑物。⑤设置独立的室外防火墙。
(三)规范家私行业的电气设备和消防器材的配备
要督促家私加工行业规范加工场地的各类电气设备的线路敷设和安装使用。电气设备应设置短路保护、过载保护等，安装保护罩，防止粉尘进入电气设备引起短路而发生火灾。单位应设专职电工，经常对电气设备进行检修，保证用电安全。要按《建筑设计防火规范》要求修建可靠的消防水源，并设立室内外消防给水系统。对单位较小或确有困难单独设立的，可以按照“共同出资、互助互利”的原则，共同设置消防水池，不断增加消防基础设施投入。对厂房内的灭火器材的配备设置应严格按《建筑灭火器配置设计规范》要求进行配置。
(四)加大消防宣传力度，提高消防安全意识
加强消防宣传力度，进一步宣传依法治火的重要性。充分利用报社、电台、电视台等新闻媒体向社会宣传消防安全的重要性。要针对家私加工行业的特点，抓好家私加工行业业主和从业人员的消防安全常识培训和自防自救能力的宣传教育，使其做到“三懂”“三会”。“三懂”即懂火灾的危险性、懂火灾的扑救方法、懂预防火灾的措施。“三会”即会报警、会扑救初期火灾、会使用灭火器材，提高家私加业行业业主和从业人员的消防安全素质，增强应变及自我防范能力。
(五)认真行使监督职能，加大监督检查力度
消防部门要确实履行职责，要以xx同志“严格执法、热情服务”为指导，依法监督。不断开展消防监督检查工作，实施专项治理活动，凡发现有“三合一”企业的，一律要求限期整改，决不允许“三合一”企业的存在。对火灾隐患特别是重大火灾隐患坚决督促整改，对违法违章行为坚决予以纠正。对一时不能整改的，必须采取相应的措施，提高安全系数。确保绝对安全。对拒不按要求整改的单位和业主，要依法取缔并对业主严厉处罚，决不能手软。同时要加强对派出所的业务指导，充分发挥公安派出所的消防监督作用。公安消防部门在工作中要正确处理好监督与服务的关系，使监督人员在政治上牢固树立全心全意为人民服务的思想，具有高度的思想觉悟，高度的革命事业心和强烈的责任感，在保证安全的前提下，积极为单位排忧解难，提供优质消防服务。使家私加工行业走上企业化、正规化、法制化的良性发展轨道。
以上就是关于家私加工行业消防现状的调查报告。大体来说，该行业存在许多安全漏洞，希望相关负责人能及时采取措施未雨绸缪，避免甚至杜绝各种消防事故。
校园快递行业发展调查报告
10月17日上午，中国教育后勤协会校园快递工作委员会、菜鸟网络、阿里研究院在珠海发布首份《校园快递行业发展报告》。报告显示，去年我国内地高校包裹数约占全国总量的6%，直接带动7万个就业机会。大学生人均年收快递16个，全国多所高校人均网购1100元。报告还显示，学校层次越高，学生网购开支也越高。
现状
大学生人均年网购1100元
报告显示，年轻人是数字消费的引领者，以过往“双11”为例，约50%以上的消费者年龄在30岁以下，其中18至25岁的年轻人占25%左右。而高校消费特征主要体现在消费频率高，人均网购额度低于社会平均。
报告援引阿里研究院数据称，去年全国2000多所高校人均网购额为1100元。同时，高校内部消费水平也显示出较大差异，211高校的人均网购额为1500元，高出全国高校平均水平的36%，985高校人均网购额1650元。此外，高校快递物流市场体现出与社会完全不同的季节特性，具有明显的寒暑假特征，每年1至2月，7至8月物流量明显下降。其中，11月网购达到峰值，2月网购量最少。
同时，高校区域快递物流规模与全国区域物流分布几乎完全不同，全国区域电商物流规模与本地电子商务发展一致，高校物流与之相关性不高，而与区域高校数量正向相关。排在前三位的省份分别是江苏、广东、山东，排在前三位的城市则是北京、武汉、广州，而上海、杭州、天津未能进入前十。羊城晚报记者获悉，广东省大部分高校的日快递量在1500件以上。
问题
“最后一公里”仍未“通畅”
报告指出，近年来校园快递行业整体顺利健康向好发展，已经逐步摆脱了无序运作，但在个体运行上还存在着问题，尤其是“最后一公里”问题。
例如目前校园快递站点的性质问题，是经营性质还是公益性质，没有明确说法。学校在对校园快递末端服务进行招标的过程中，应该依据什么来确定标的价格、经营方式等，有待政府或行业相关部门给出明确意见;随着快件量的迅速增长，快递站点的选址及空间布局如何确定急需参考标准也是一个需要解决的.问题。
据了解，目前我省各大高校物流末端配送模式主要还是“摆地摊模式”。各物流公司快递员在校外或者进入学校制定区域进行快递分发配送。从对高校后勤工作人员的调研结果来看，我省高校摆地摊模式比例高达65.38%，成为目前高校校园快递配送的主要模式。该模式运营过程中，快件常随意摆放，不仅较为混乱，而且存在一定安全隐患。此外，快递公司通知取件的时间不均等，取件位置也不固定，再加之取件人因个人原因(如上课、外出)，形成了送货者和收件者难以很好对接，进而影响一次性配送成功率，也造成了收件人的困扰。
建议
快递点成校园基础设施
“明确校园快递站点的性质与定位，强化其公益属性，将‘校园快递站’作为学校为师生提供后勤服务的公共产品，成为学校基础设施的一部分。”对于站点的性质，报告中，中国教育后勤协会建议行业主管部门联合教育主管部门，支持校园快递末端运营模式的创新。
报告认为，未来校园快递会向物流静态化与市场细分化、校方定位向公益化与业务市场化发展，校园物流体系更生态化。在此基础上，在校学生、校方工作人员、电商物流平台、物流企业可以形成大规模社会协作效应，进而辐射带动更多的衍生产业，在校大学生也可以得到更好的直接创业机会和衍生机会，为实现智慧校园再进一步。
近年来，我市认真落实中央、省、市各级党委政府关于加快畜牧产业发展的有关政策措施，在政策扶持、市场拉动下，畜禽养殖专业化和规模化水平明显提高；畜产品加工、销售量大幅增长；畜产品生产加工企业规模扩大、市场竞争力提高、龙头的带动作用增强；全市畜产品加工、销售有了明显的进展。但是我市畜产品加工产业起步晚，与其他州市相比，规模较小，实力弱，财政贡献率低，一直是制约我市畜牧业产业化发展的瓶颈，为科学推动我市畜产品加工产业发展，笔者在深入调研的基础上，总结分析了我市畜产品加工产业的现状、主要特点和存在问题，提出了推动畜产品加工产业科学发展的对策措施，以期为领导和同志们研究畜牧业发展，提供决策参考。
一、我市畜产品加工产业的现状分析
我市目前外销主要以活畜为主，内销以屠宰生产鲜肉为主。畜产品深加工主要以家庭小作坊等将鲜肉制成火腿、腌腊来满足自己消费，深加工的规模型企业较少。
（一）畜产品加工产业的现状
据调查统计，畜产品加工总产值24万元。其中：畜禽屠宰加工全年产值130402万元；肉制品加工19764吨， 产值68276万元；乳制品加工量2416吨，产值1657万元。全市现有规模较大带动农民增收能力强、效益好的畜产品深加工企业15家，按加工对象分，蛋品加工1家，牛羊肉加工的3家，火腿、腌腊制品加工8家，牛奶加工企业2家，蜂蜜加工1家；现有的畜产品深加工企业可加工生产畜产品5567吨，创产值9860万元。全市城区共有大型屠宰企业7个，20屠宰生猪38万头，产值达46532万元。
（二）畜产品加工业的主要特点
1、畜产品加工企业正逐步走上正规化。我市畜产品加工的卫生条件、生产流程逐步完善，产品销路逐步扩大，已由原来的小范围乃至自产自销，扩大到销往泰国、香港、上海、浙江、昆明、德宏、缅甸等地，特别是腾冲县艾爱摩拉牛乳业有限公司、施甸康汇食品有限责任公司，现已初具规模，生产出适销对路的产品，打出了自己的品牌。
2、肉类加工发展独具特色。我市以猪肉、牛肉加工开发为主，形成了地方特色，特别是我市施甸县猪肉制品色、香、味俱佳，风味独特，享誉四方。我市的肉类加工企业在继承传统配方的基础上，采用现代工艺，对传统的猪肉食品进行精深加工开发，进而形成了地方特色，其主要产品有火腿、香肠、豆腐肠、骨头渣、卤肉、萝卜丝等；
3、兼业经营特征明显。我市畜产品加工业最普遍的一个特征，就是多种经营并存，可以互补优势，具有较强的生命力。近几年，我市农村涌现出来的许多专业村、专业片，乃至由许多专业户建成一片的养猪专业带，无一不得益于有大批肉类加工企业的带动，他们为满足原料来源，一方面自身不断扩大生产规模，另一方面引导和带领邻里乡亲以“滚雪球”的方式发展生产，逐步形成了区域生产和区域经济格局。
二、存在的问题
近几年来，我市畜产品加工虽然有了一定的发展，但总体来看尚处于起步阶段，还十分薄弱，与外地先进地区相比差距很大，突出表现在以下几个方面：
（一）门类虽全，深度不够。现代畜产品加工按加工对象分为乳品加工、肉类加工、蛋品加工、毛皮加工和副产品加工5大门类；按加工程度分为初加工（分割、分级、保鲜）、深加工和精加工。目前，发达国家畜产品80%以上是经过初加工，30%以上经过深加工后销售的，我国的初加工、深加工比重也分别达到35%和4%，而我市规模企业加工量仅占全市畜产品总量的2%。目前虽然各类都有，但都是粗糙加工，除了一点定点屠宰和家庭作坊式生产外，基本上是卖活畜禽产品，没有一家真正的蛋类、毛皮加工龙头企业，副产品加工几乎为空白，更谈不上规模化深加工。
（二）规模不大，品牌不响。全市肉类、乳类加工虽已有一定基础，也有自己的品牌，但总体看零星分散，规模不大，辐射带动力弱、产品档次低、缺乏市场竞争力。
（三）加工能力与产业发展不相适应。我市畜禽资源丰富。我市是畜牧业生产大市，年肉类总产量达到27。13万吨，但是畜产品加工企业年加工仅为5567吨，创产值9859。9万元，还不到1亿元，税收更低，还不到200万元。
三、我市发展畜产品加工产业的优势和潜力
优势：一是畜禽资源丰富。我市是畜牧业生产大市，2009年肉类总产量27。13万吨，生猪出栏283万头，分别居全省第9位和第8位。二是优势产业特色鲜明。生猪和奶水牛是我市的主导产业和特色产业，隆阳区是我省生猪生产外调大县，腾冲县是全国唯一拥有河流型和高产型的槟榔江奶水牛的县，龙陵黄山羊、槟榔江水牛是我市的两大特色产品。龙陵黄山羊因其独特的生长环境，其肉嫩，膻味小，倍受人们的喜爱。水牛乳以其丰富的营养价值而成为奶中极品。三是我市畜产品加工门类已全，肉、奶、蛋各类加工企业都已具备一定基础，特别是肉类加工有市场有基础，有独特的优势。目前加工企业如通过招商引资，改进生产线，年可加工生猪40万头，牛奶2000吨，发展潜力巨大。四是地理位置优越，保山与昆明有高速路直通，以畜产品为原料加工的食品可在24小时内送达，同时保山也是通向南亚的桥头堡，与缅甸直接接壤，市场辐射面广。
潜力：有关资料显示，发达国家农产品加工业产值与农业产值相比，平均为3。7：1，国内先进地区为2 ：1，而我市为1。1：1；发达国家畜产品加工占农产品加工产值的80%（蔬菜水果类占15%，谷物类占5%），国内先进地区如山东达30%，而我市不到1%，加工量仅占全市畜产品总量的2%。差距就是潜力，借鉴发达国家和先进地区经验，引进现代加工技术，我市的畜产品完全可以在今后一段时间内迎头赶上，使之成为我市经济不可或缺的重要支撑。
四、推动我市畜产品加工产业发展的对策措施
（一）转变观念，提高认识。一要彻底转变计划经济时期形成的就生产抓生产，就畜牧业发展畜牧经济的传统思维定势，切实转变工作方式方法，用工业理念谋划畜牧产业的新思路，把创市场，搞加工放在产业发展的首位。二要充分认识畜产品加工业的巨大潜力。畜产品加工业是典型的劳动密集型产业，它既能富强地方经济，增加财政收入，又能吸纳城乡剩余劳动力，同时又能帮助农民增收。而且畜产品加工增值潜力巨大，效益非常显著，其初级产品和加工产品在经济收益上大相径庭，如果再同时施以名牌效应更佳，这是农民增收的关键所在。如1头生猪粗加工成分割肉可增值30%，精加工成西式火腿肠产值可翻一番，纯利达300元，如再进行明胶、皮革、医用制品等后续产品的加工获利可达400元以上。同时我市畜产品加工特别是肉类加工有市场、有基础，有独特的优势，只要我们积极努力，发展潜力无限。三要充分认识我市畜产品加工市场面临的严峻形势，增强危机感和紧迫感。目前我市周边地市肉食加工、乳品加工快速发展，迅速抢占市场份额，形势咄咄逼人。如果我们对畜产品加工再不引起高度重视，将失去畜产品加工的所有市场。对此，在畜牧产业的发展上，我们要切实转变观念，提高认识，在指导思想上从只抓生产坚决转到先抓加工上来，真正把畜产品加工作为畜牧业的先导产业摆上重要的议事日程。
（二）突出重点，分类指导。一是突出发展肉食加工和乳品加工业。随着生活水平的不断提高和生活节奏的加快，人们对畜产品的消费，已经不满足于一只鸡，一只鸭，一块猪肉的水平，而转向成品化、系列化、品牌化、超市化方向发展。我市发展肉食品、乳品加工的商机无限，市场无限，今后将积极行动，抢抓机遇，力争突破。二是加大特色畜产品的开发力度。龙陵黄山羊、槟榔江水牛是我市的两大特色产品，要加大开发力度，加强品种保护，力争一个品牌做成一个产业。
（三）加大招商引资力度，积极引进培植加工型龙头企业。要把突破性发展畜产品加工业作为招商引资工作的重点来抓。认真落实市委政府制定的各种对外开放政策，吸引市内外的资金、技术、人才进入畜产品加工领域，开发保山优势畜禽资源。一要扶大龙头，想法引进资金。要通过引进国内外客商，采取股份制、股份合作等途径，尽快盘活目前现有的畜产品加工企业。二是要借外龙，借助外力发展。引进一批国内外大型现代加工企业落户保山，发展畜产品加工；搭靠外地已有一定规模，技术水平，拥有品牌，市场竞争力强的大企业借船出海，带动我市畜产品加工业的发展。
（四）千方百计扶持现有畜产品加工企业。对现有畜产品加工企业，认真进行调查分析，选择有发展潜力、有较强辐射带动能力的企业给予重点扶持，使其在生产规模、产品开发、市场开拓方面进一步做大做强。
（五）创新运作模式，增强发展后劲。鼓励畜产品加工企业进入生产领域，建设原料基地。按照“公司+农户”的运作模式，实施订单生产，推进畜牧产业化经营。（保山市畜牧兽医局 谭玉军）
×××县农村信用联社自200X年以来累共计向13家中小企业发放贷款×××万元。农村信用社在加大力度扶持“三农”发展的同时，充分发挥自身优势，创新服务方式，鼎立助推中小企业加快发展，较好实现了企业增效、居民增收、自身增赢的“三受益”格局。截止末中小企业余额贷款×××万元，全部为正常类贷款，小企业贷款中没有形成不良贷款。
一、我县农村信用社支持中小企业发展现状
（一）坚定经营理念，提高服务效率。
×××联社始终以支持地方经济发展为己任，从联社班子成员到基层信用社信贷员均主动深入中小企业调查了解其行业类别、经营状况、信用等级、市场风险、发展前景等综合情况，筛选扶持重点，密切跟踪其发展趋势，对有资金需求和符合贷款条件的中小企业贷款申请快速审批、快速办理，对急用资金的客户，实行特事特办，马上研究，立刻办理。为切实提高服务效率，以高效优质的服务和充足的资金，强有力地支持了我县和农产品加工、收购、畜产品加工、食品生产等中小企业的加快发展，充分发挥了支持当地经济发展资金主渠道的作用。
（二）实施倾斜政策，突出扶持重点。
在主动搞好服务，提高服务效率的基础上，该社紧紧围绕当地区域特点和主导产业，优化信贷投向，突出扶持重点，对中小企业实行倾斜支持。由于××县是粮油大县，支持粮油加工企业业做大做强，就是直接支持了我县的农业生产。因此我社重点对×××县××实业公司、××粮油工贸公司等一批粮油加工龙头企业。二是支持特色养殖业加快发展。如×××县××实业公司的新疆鹅养殖基地，得到了我社大力支持，现已发展为我区最大的新疆鹅保种养殖基地，成为国家农业部重点支持项目。三是支持农产品购销行业的快速发展。打瓜种植是××地区北四县的主要经济作物，我社支持了本地打瓜子收购商做大做强，使×××县成为打瓜子生货的聚集地，目前内地如天津、南昌等地的打瓜子炒货厂直接到×××县进货，极大地带动了本地打瓜子产业的发展。
（三）创新贷款方式，丰富服务品种。
针对不同企业的经营特点，我社积极进行产品和服务的创新，既千方百计满足中小企业的资金需求，又充分体现出农村信用社的特色品牌。一是创新担保方式。在对中小企业进行全面调研，科学确立了对中小企业发放抵质押为主的贷款方式，根据种植业、养殖业、加工业等不同企业资金需求差异，积极进行业务创新。如对农产品收购企业、较大规模的果品种植户推出了以果品入库担保的“存货质押和贷款”，较好形成了自身与企业资金的良性循环，既有力增强了中小企业的发展后劲，又高质量保证了
信贷资金的安全。二是创新服务方式。该社针对不同中小企业的特点，积极提供差异化优质服务。对管理规范、信誉良好、国家鼓励支持的朝阳中小企业，在采取抵质押和贷款方式的基础上，合理扩大授信额度；对资金有保障、诚实守信的中小企业倾力支持，并尽量把贷款发放时间缩短到2—4天。目前，我社已对多家中小企业进行了信用评级，并分类建立了优质客户、重点客户和发展潜力数据库，有力增强了该社与客户之间的联系，大大提高了中小企业的资金使用效率，促进了信贷服务质量的大幅度提升。
二、影响金融支持中小企业发展的主要因素
（一）从农村信用社方面来看：一是受信贷管理体制的制约，县级联社贷款权力有限。不适应中小企业资金需要的及时性要求。二是信贷营销品种单一，对中小企业只开展担保贷款，不发放信用贷款，限制了贷款投放。根据《贷款通则》的规定：“经贷款审查、评估，确认借款人资信良好，确能偿还贷款的，可以不提供担保”。但在实际执行过程中，一刀切只发放担保贷款，制约了优良企业贷款需求，不利于优良企业通过信用社融资渠道加速发展。三是奖惩不对称，贷款收回后，奖励很少，或者没有奖励；但是，到期不能收回，处罚过重，对贷款第一责任人实行终身责任制，影响了信贷员信贷投放的积极性。四是受过去乡镇企业贷款损失大、企业逃废债现象比较严重的影响，金融机构对中小企业存在“惜贷”、“惧贷”的心理。
（二）从企业方面来看：一是部分中小企业财务管理不规范、不透明，信用社无法评级授信进行贷款支持。二是部分中小企业产权法律文书不完备，无法办理抵押担保。三是部分中小企业主观念落后，缺乏主动与信用社沟通的理念，习惯小规模生产条件下的民间筹资，对信用社贷款的要求和程序不理解，嫌麻烦。四是部分中小企业科技含量低，生产管理落后，产品销售前景暗淡，利润率低，不符合信贷扶持条件。
（三）从社会中介服务方面来看：一是中小企业融资担保体系不健全，二是中小企业信用体系不健全。三是法律服务软弱，对中小企业恶意逃废金融债权的约束不够。
三、关于农村信用社支持中小企业发展的几点建议：
（一）适当下放基层信用社贷款审批权限，实行评级授信授权有机统一。评级授信由县级联社按照标准严格把关，确保评级授信的可靠性和准确性。对中小企业评级授信后，在授信额度内给基层信用社充分的贷款发放权。这样既可坚持标准、从严评级授信、降低信贷风险，又能减少贷款审批环节、加快审批速度，适应中小企业贷款需求小额、多次、快速的特点。
（二）选择多种形式投放贷款，解决中小企业合理的资金需要。在有效防范贷款风险的同时，积极探索和开展多种担保形式，发放多种低风险的贷款。对中小企业既要开展担保贷款，也要适当发放信用贷款，还可探索开展税款返还担保、保单抵押、应收货款抵押、土地使用权证及其它权益抵（质）押等多种贷款形式。
（三）把中小企业信贷计划作为各县联社营业部业务经营计划的重要组成部分。要针对县域经济民营化和民营企业以中小企业为主体的实际，把县级联社营业部、城乡结合部信用社的工作重点逐步转向为中小企业服务，建立专门的中小企业信贷营销机构，配备专门人员。同时，把各县联社营业部和城乡结合部信用社当年新增存款的一定比例，如50％，作为各地支持中小企业信贷资金来源，这样既可调动其组织存款的积极性，加大对中小企业的支持力度，强化对县域经济的扶持，充分解决改制企业下岗职工再就业的问题；又可以防止贷款过度向大城市、大企业、大项目集中，造成金融风险集中。
（四）健全中小企业社会化服务体系。成立中小企业担保机构，充实资本金，完善运作机制。以财政出资为主，吸纳中小企业入股，不以盈利为目标，以服务中小企业为宗旨。避免行政干预，实行市场化运作，减少担保风险。建立中小企业信用咨询机构健全中小企业信用档案，为相关部门提供中小企业全方位、多视角信用状况有偿咨询。大力开展信用环境治理工作，净化社会信用环境，加大对恶意逃废债务的惩处力度，特别是要发挥法律强制作用，让失信者付出成倍的代价，形成不愿失信、不敢失信的机制和制度。
今年以来，在市委、政府的正确领导和上级业务部门的指导下，坚持以人为本的科学发展观，紧密围绕建设“富民和谐”商洛的执政理念，积极把保障畜产品质量安全工作融入发展、保护、监管、服务的各个环节，全面开展了畜产品生产基地建设、饲养环境治理、投入品质量监管、动物疫病防控、动物及其产品的检疫监督、依法治牧、依法监管等方面的`工作，全面完成目标责任书规定的任务，畜产品质量安全水平显著提高。主要体现在：一是无公害生产基地建设进一步加强。全市在巩固42个无公害畜产品生产基地认定的基础上，今年申报6个基地产品一体化认证正在检测审批过程中，有一个畜产品（鸡蛋）通过农业部无公害畜产品认证，有三个畜产品和五个饲料品牌通过商标注册。洛南、山阳、丹凤已通过省级无公害产地整县环评评价，无公害畜产品基地建设位居全省畜牧类前列。二是规模养殖场迅速增加，产业化水平提高。全市组建畜牧合
作经济组织103个，会员达10815人。注册专业合作社33个，带动农户3。45万户。发展加工流通企业242家，培育省级龙头企业1个，市级5个。建设年产值500万元的企业18家，资产百万元以上的企业30个。参与畜产品、饲料兽药等技术服务实体860多个，带动7万多农户。“秦合”土鸡蛋、“冯湘”虫子鸡、绿源生态鸡、“丰阳”无公害鸡蛋、“双得利”冷酸肉等畜产品在周边省市享有一定声誉，商洛的畜牧产品首次有了自己的品牌和商标。三是重大动物疫情防控成效显著。全年无重大动物疫情和重大不安全事故发生，动物防疫和重大动物疫病防控工作通过省级验收，依法行政和行政执法工作通过市级验收，评价良好。四是畜牧投入品质量显著提高。抽检24个批次兽药，经省检测，合格率较上年提高11。8%，抽检21个批次饲料产品监测合格率为100%，禽抽检41个批次，畜禽产品样品检测无兽药残留，合格率100%。五是动物防疫质量和效果扎实可靠。春秋两次集中免疫通过全市考核验收，免疫密度、挂标率、建档率分别达国省要求，牲畜口蹄、高致病性猪蓝耳病、高致病性禽流感、猪瘟、鸡新城疫通过市县动物疫控中心跟踪多次检测，免疫抗体达到有效保护率。主要工作是：
一、加强领导，把畜产品质量安全摆在全局工作的重要位置
在实施“强牧”战略中，把“打绿色牌，走特色路”作为全部工作的立足点和出发点，作为创建品牌，市场准入和增加农民收入的根本；把畜产品质量安全作为依法治牧，科技兴牧、人才强牧的中心工作，作为加强发展与保护，提高质量与效益的重要目标。一是统一思想，加强领导。市局及时成立了畜产品质量安全工作领导小组，确定了一把手负总责、分管局长具体抓，班子成员按照分工协力抓，各职能科室和机构按职能各负其责的工作格局。二是目标管理，落实责任。按照科学发展观和职责任务，围绕畜牧兽医重点工作要求，市局与县区局和下属各工作机构，县局与乡镇畜牧兽医站、下属各工作机构、规模养殖场、专业大户、生产基地、屠宰、加工、经营企业分别签订了动物防疫和畜产品安全年度目标责任书，使工作任务具体化、量化。三是深化改革，加强基础。在完成了市县畜牧兽医管理体制改革工作基础上，今年重点突出村级动物防疫员队伍建设，从选拔、聘任、培训上岗、工作考核、到解决工资报
酬和防疫器械配发，形成一整套管理办法和机制。目前全市七个县将村级防疫员工资列入了财政预算。商南、柞水还对村级防疫员在每年600元基础上，实行300—500元的绩效工资，按工作量大小，工作考核成绩分别给绩效补贴，从而稳定和巩固动物防疫工作基础，保障了重大动物病疫防控工作实施到位。四是完善制度，加强管理。市局先后制定了《商洛市畜牧行政执法责任制暂行办法》、《商洛市畜牧系统实行纠风工作责任制实施细则》、《商洛市动物防疫目标责任考核办法》、《商洛市畜产品安全责任管理办法》、《商洛市畜产品安全责任追究实施办法》，将工作责任量化细化，列入年度考核和行业“创佳评差”的重要内容。五是实行公开公示，透明管理。市局分别在商洛日报、广播电台和电视台公开公布监管的重点项目内容，举报和投诉电话，设立意见举报、投诉箱，接受群众的举报和投诉。六是加强协作，服务全局。多次与市食安办、财政、发改革、工商、卫生、商贸、质监、公安、监察等部门在重大动物疫病防控、市场监管、食品市场整顿、投入品市场整顿、防控工作经费、基础项目建设等多方面进行合作，并取得显著成效，确保畜产品安全治理工作有力、有序、有效开展。
二、履行职责，全面提高畜产品安全监管工作水平
（一）加强培训，严格资格管理。加强资质和从业资格管
理是畜牧行业依法管理的重要职责，也是畜产品质量安全管理的保证。一是加强执法人员素质培训，利用专业技术干部再教育的机会，对新修订的《动物防疫法》和《农产品质量安全法》进行了专题培训，市县乡共参加150余人，全部通过考试。组织全市150多名畜牧行政执法人员参加了市县政府法制办举办的执法人员执法证换证培训考试，取得省政府颁发行政执法证件。其中133人取得农业部颁发农业行政执法证件，有45人接受省上专门培训，180名兽医人员通过考试取得全国统一的动物检疫员资格，有38人取得动物检疫监督员证件，有23名取得省厅颁发兽医化验员证件。二是加强兽药饲料经营企业人员从业资格管理。在去年533人经过培训考核取得《兽药经营人员从业资格证》基础上，按照省上要求今年对兽药经营人员的兽药经营管理知识进一步进行测试，专门组织力量编印《兽药经营管理》一书，以县为单位组织集中培训，市上统一制卷进行考试，已完成6个县有466人参加考试，合格278名，其余人员计划进行一次补课，成绩合格者，换发《兽药经营许可证》。在全市兽药经营企业全面建立六项制度和三项记录，即经营人员管理制度、兽药质量管理制度、质量责任承诺制度、销售管理制度、储存管理制度、不良反应报告制度、兽药进出记录、定期检查记录、群众反应和举报记录，实施动态
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