以下是小编为大家准备的巴中市工业园区发展状况调查报告（共含12篇），欢迎大家前来参阅。同时，但愿您也能像本文投稿人“白嫩少年古天乐”一样，积极向本站投稿分享好文章。
园区建设成效增快。巴中工业园区建设始于90年代，1993年巴中建市揭开了工业园区发展的序幕，此后各县区加快了突出区域优势，依托园区办工业的高潮。截止，全市工业园区规划发展到12个，其中争创国家级工业园区1个、省级工业园区1个，园区规划面积约104.48平方公里，实际开发约28.42平方公里，累计完成基础设施建设投入65.87亿元，初步形成了机械制造、新能源新材料、生物医药、食品饮料“四大重点成长型工业”，工业园区建设取得了显著成效。
带动了经济快速发展。工业园区招商引资规模和质量不断提升，极大地推动了全市开放型经济的发展步伐。截止20，巴中市工业园区已投产企业140家，其中规上企业81家，规下企业59家，预投产企业12家。企业增加带动了园区的承载力和经济效益显著提升，实现产值342亿元，工业增加值136亿元，创造税收4.25亿元，占全市税收比例16.97%左右。年预期实现产值368亿元，同比增长7.6%，占GDP比重为7%左右。
拉动了城乡就业率。工业园区的加快发展和入园企业的投产，对解决社会就业发挥了重要作用。截止2016年9月，全市140家入园企业共安置从业人员14685人，较209月净增就业岗位1322个，同比增长9.1%;其中转移农村富余劳动力855人，为促进农民增收、脱贫奔康做出了积极贡献。
带动了城镇化建设。坚持实施产城一体战略，把工业园区作为推进城市化的重要平台和抓手，形成了以工业化促进城市化，以城市化提升工业化的互动格局。2016年全市城镇化率提高到37.6%，全市工业园区实际开发面积达28.42平方公里，相当于全市中心建成区面积的47.3%，有力地带动了城市建设发展，促进了人口集聚，加快了城市化进程。
规模效益不断增强。入园企业资产规模不断扩大，截止9月底，入园工业企业140户,较年同比增加27户，增长23.8%;工业增加值总额为86.28亿元，较去年同期增长4.3%。在入园的工业企业中，资产在亿元以上企业9家，较去年同期增长12.5%。园区的工业企业生产规模不断扩大，生产能力不断增强。
建设发展的优势
革命老区发展的政策机遇。国家高度重视西部省市经济发展，2015年中央提出了“一带一路”发展战略，是继西部大开发、秦巴山片区扶贫开发之后，巴中迎来的又一重大历史机遇; 2016年国家又先后出台了《川陕革命老区振兴发展规划》《关于加大脱贫攻坚力度支持革命老区开发建设的指导意见》等一系列政策，为巴中加快发展带来了政策机遇。巴中作为新兴发展地区、川陕革命老区、秦巴连片扶贫山区，“生态巴中”的.优势、价值将得到充分发挥，丰富的资源优势将转变为经济优势，巴中产业发展将借“一带一路”走出大山、走向世界，并带动相关产业发展。
良好的区位和资源优势。巴中位于四川东北部，地处“成都、重庆、西安”金三角经济辐射区，连接成渝经济区的巴广渝高速已全线通车，川东北现代化程度最高的机场即将建成，汉巴南高速铁路列入四川“十三五”规划，加上已经通车的高速、铁路等，以“148”为骨架的“空铁公”立体交通体系正在加快形成，巴中将成为四川北上东进最便捷的通道和经济走廊。同时巴中霞石矿、天然气、石墨资源十分丰富，特别是石墨资源储量约占全国保有晶质石墨矿物储量3%左右，位居全国市级行政单位石墨储量第6位，这些将成为巴中经济快速发展的巨大引擎。
基础设施有了一定改善。“十二五”以来，巴中立足市情，坚持“工业强市”战略，准确把握工业起步期、城镇化加速期的阶段特征和“四化”同步发展趋势，围绕工业扩总量、促转型、稳增长三大任务，狠抓产业培育、企业发展、园区建设、两化融合四大支撑，强化项目建设、政策创新、环境优化三大驱动，工业园区在道路交通、供水排水、电力保障等方面有了极大改善，入园企业实现了突破发展，2015年巴中工业增加值达136亿元，给工业园区长期良好发展奠定基础，90%以上的企业在受访中表示“对企业发展前景充满信心”。
要素资源保障较为充足。由于巴中工业园区建设起点较低、起步较晚，其市场空间、消费潜力、劳动力等方面，对于承接重大产业项目转移都有明显优势。截止2016年9月份，巴中有常住居民约333万人，人均可支配收入18732元，人均生活消费8320元，消费市场潜力巨大。巴中有劳动力约232万人，劳动力资源充足，是经济增长的红利之一。调查走访中，75%的企业认为在巴中涉企建厂不存在普通劳动力的缺口问题。
服务企业效率不断提升。巴中市在财政扶持、收费、用地等方面制定了一系列优惠政策，特别是在大项目上实行一事一议、特事特办，服务效率不断提升，受到了大多数投资商家的好评。调查走访中，当问及“您认为近几年巴中投资环境有何变化”时，70%的受访者选择“有很大改善”。如经开区一在建企业反映，政府人员在行政审批和招商引资后续服务方面做得较好，一个月先后数十次帮助企业解决了相关问题，工作态度值得肯定。
建设发展的劣势
工业基础整体薄弱。目前四川省已步入工业化中期，正全面推进产业转型升级，启动实施制造业强省战略。虽然巴中市近几年加快工业发展步伐，但还处于工业化初期，工业化率远远滞后于全省及相邻市州。全市工业总量小、水平低，基础薄弱、发展滞后的基本状况没有根本改变，特别是缺乏支柱产业支撑、大企业支撑、大品牌支撑，创新驱动和转型升级能力不足。
区域竞争力不够强。区域核心增长极未形成，企业技术装备、产品研发、人才储备相对较弱，自主品牌科技进步和品牌效应尚不明显，创新驱动和人才支撑不强。如巴中劳动力充足，一线工人招聘容易，但高技术人才储备较少且难以招聘，致使企业不得不从外地高薪引进。调查走访中一些企业反映，不少招商企业技术人员大多都是从母公司调动或从成都重庆等地招聘而来，增加了企业成本。
政策环境需进一步优化。巴中园区政策和其它市州园区相比没有特别优势，特别在税收政策、用地政策、金融政策、劳动保障政策等与其他市州相比存在差距，如经开区对入园企业优惠政策为租金补贴、投产奖励等，效果不是很明显，而达州、广元等工业园区优惠政策还包括财税引导、用地优惠等政策，两者相比，投资商往往愿意前往优惠力度大的地方投资。
园区基础建设不足。近年来园区建设主要依靠筹资解决，而融资渠道单一，主要依靠财税返还和借款，无法保障园区基础设施和配套建设的基本需求，资金投入不足严重制约园区提档升级。全市园区修铺道路101.1公里，园区日供水量4.1万吨，日供电量3.9万千瓦时，工业园区规划实施滞后，发展空间受土地、环境等因素的瓶颈制约日趋明显。部分工业园企业生产要素得不到有效保障，55%的企业认为园区基础建设不足，初期规划建设不到位，个别企业反映用电非常紧张，电力价格也偏高，个别企业反映园区用水困难，企业自建水池供水维持企业正常生产。同时园区吃、行、购、娱及教育、医疗等配套设施均未跟上，对企业就业者特别是高级技术人才的吸引力差，存在“招不来、留不住”的现象，规上企业中高级技术人才占企业人员总数比重仅7%，比全省低8个百分点，难以发挥园区应有的作用。
园区产业层次较低。至11月，在全市工业园区企业中，多为农副食品加工业、食品制造业、家具制造及其他制造业等劳动密集型企业，其中企业数量最多的是食品制造业，占30%以上。产品层次单一，产业链条较窄，产品附加值不高，专业化分工和社会协作制度不强，简单加工业或低端产业类企业难以对经济带来飞速发展。同时，部分企业资金不到位，加之融资难、融资贵，企业技改投入较大，致使一些企业的产业层次处于较低水平。
园区招商各自为阵。园区引进的企业大同小异，同一产业分散在各个园区，难以形成有效的工业发展产业链，“两头在外”的现象较为突出。以食品加工业为例，各县区工业园都有一定数量的食品加工企业。产业结构存在雷同，既制约了产业聚集，也增大了企业生产成本，使园区优势产业难以形成。此外，大多数园区只是综合型园区，专业型、特色型园区相对较少。
产业集聚效应较差。部分工业园区注重即期开发、忽视远期建设，注重企业数量、忽视产业连接，行业整体分散，无法带动相关配套厂家落户。全市三县两区园区的企业生产经营活动涉及13个行业大类，但产业分类零散，企业未形成产业链发展，虽然产业特色较为明显，但实际上园区企业涉及产业范围有食品加工、机械等几个行业，分布比较散，不利于企业之间的相互协作配套、产业集聚，没有形成规模效应。只有通过打造完整的产业链，形成产业配套、产业集群和产业特色，才能增强工业园区发展后劲。45%的企业反映其公司不少原材料在巴中难以购进，需要从成都或省外购进，导致企业成本增加。
路网建设有待加强。随着经济及企业自身的快速发展，企业对巴中的交通网络提出了更高要求和期望。调查中，不少园区企业指出，一些园区绕城环线未全线贯通、出川入陕大通道尚未建成、铁路货运站场建设缓慢等严重影响巴中入园企业的快速发展;如通江部分园区企业反映，因进入厂区的道路状况差，造成大型运输车辆难以进出，影响企业正常生产，增加了企业生产成本;经开区、巴州区的受访企业反映，目前巴中企业成本较临近市州高5%左右，希望尽快开通巴中铁路物流运输以降低企业成本。
四、相关建议
坚持规划先行。良好的政策机遇拓展了工业园区的发展空间，政府把工业园区的发展作为振兴经济的主要工作来抓，统一规划，科学制定工业发展规划，形成全市工业长期、中期、短期发展规划体系。进一步完善产业发展规划，优化产业园区专业化布局，推动优势产业向优势区域、专业化园区聚集。同时，精心策划包装项目，积极对接企业，加快培育巴中主导产业。
强化招大引强。在目前巴中经济总量偏小、地方财力紧张、企业自我投入不足的情况下，单靠自身力量加快发展是不现实的，必须通过全方位对外开放，努力创新招商引资方式，提升园区招商引资水平，壮大工业园区的经济总量和规模。同时围绕资源优势和主导产业，实施全产业链招商，加大与央企国企、行业龙头对接，推动重大产业项目落地。
完善园区配套。加快园区投资开发平台市场化改造，鼓励社会资本参与园区基础设施建设及综合服务。分类推动园区发展，做大做强核心园区，鼓励园区围绕主导产业向集约化、规模化方向发展，形成产品配套、合作紧密的生产网络。搭建园区创业研发等服务平台，落实项目扶持和利益分配政策，推进政务服务代办制，提高服务专业化水平。
助力企业发展。研究制定相关政策，通过加强规划引领、税费减免、融资保障、技能培训等，支持企业技改投入和科技创新,推进企业转型升级。加快培育一批龙头企业，重点培育支柱型企业，打造区域品牌。加快技术创新，强化企业创新主体地位，提升企业自主创新能力，从而提升企业竞争力。强化要素保障，积极争取工业直购直供用电、天然气井口气价等政策和指标覆盖工业园区，并协调解决企业融资问题，降低企业生产成本，促进企业快速发展。
巴中市工业园区发展状况调查报告
“十二五”以来，巴中市按照产城一体的发展目标，加快工业化发展进程，工业园区建设取得了显著成效。为全面了解巴中市工业园区现状和发展过程中存在的主要问题，进一步推动工业园区更好更快发展，近期，国家统计局巴中调查队深入全市各县区工业园，对工业园区发展现状进行了专题调研，现将调研情况报告如下：
一、巴中市工业园区发展现状
园区建设成效增快。巴中工业园区建设始于90年代，1993年巴中建市揭开了工业园区发展的序幕，此后各县区加快了突出区域优势，依托园区办工业的高潮。截止20，全市工业园区规划发展到12个，其中争创国家级工业园区1个、省级工业园区1个，园区规划面积约104.48平方公里，实际开发约28.42平方公里，累计完成基础设施建设投入65.87亿元，初步形成了机械制造、新能源新材料、生物医药、食品饮料“四大重点成长型工业”，工业园区建设取得了显著成效。
带动了经济快速发展。工业园区招商引资规模和质量不断提升，极大地推动了全市开放型经济的发展步伐。截止2016年，巴中市工业园区已投产企业140家，其中规上企业81家，规下企业59家，预投产企业12家。企业增加带动了园区的承载力和经济效益显著提升，实现产值342亿元，工业增加值136亿元，创造税收4.25亿元，占全市税收比例16.97%左右。2016年预期实现产值368亿元，同比增长7.6%，占GDP比重为7%左右。
拉动了城乡就业率。工业园区的加快发展和入园企业的投产，对解决社会就业发挥了重要作用。截止2016年9月，全市140家入园企业共安置从业人员14685人，较209月净增就业岗位1322个，同比增长9.1%;其中转移农村富余劳动力855人，为促进农民增收、脱贫奔康做出了积极贡献。
带动了城镇化建设。坚持实施产城一体战略，把工业园区作为推进城市化的重要平台和抓手，形成了以工业化促进城市化，以城市化提升工业化的互动格局。2016年全市城镇化率提高到37.6%，全市工业园区实际开发面积达28.42平方公里，相当于全市中心建成区面积的47.3%，有力地带动了城市建设发展，促进了人口集聚，加快了城市化进程。
规模效益不断增强。入园企业资产规模不断扩大，截止9月底，入园工业企业140户,较年同比增加27户，增长23.8%;工业增加值总额为86.28亿元，较去年同期增长4.3%。在入园的工业企业中，资产在亿元以上企业9家，较去年同期增长12.5%。园区的工业企业生产规模不断扩大，生产能力不断增强。
二、巴中工业园区建设的.优劣
建设发展的优势
革命老区发展的政策机遇。国家高度重视西部省市经济发展，2015年中央提出了“一带一路”发展战略，是继西部大开发、秦巴山片区扶贫开发之后，巴中迎来的又一重大历史机遇; 2016年国家又先后出台了《川陕革命老区振兴发展规划》《关于加大脱贫攻坚力度支持革命老区开发建设的指导意见》等一系列政策，为巴中加快发展带来了政策机遇。巴中作为新兴发展地区、川陕革命老区、秦巴连片扶贫山区，“生态巴中”的优势、价值将得到充分发挥，丰富的资源优势将转变为经济优势，巴中产业发展将借“一带一路”走出大山、走向世界，并带动相关产业发展。
良好的区位和资源优势。巴中位于四川东北部，地处“成都、重庆、西安”金三角经济辐射区，连接成渝经济区的巴广渝高速已全线通车，川东北现代化程度最高的机场即将建成，汉巴南高速铁路列入四川“十三五”规划，加上已经通车的高速、铁路等，以“148”为骨架的“空铁公”立体交通体系正在加快形成，巴中将成为四川北上东进最便捷的通道和经济走廊。同时巴中霞石矿、天然气、石墨资源十分丰富，特别是石墨资源储量约占全国保有晶质石墨矿物储量3%左右，位居全国市级行政单位石墨储量第6位，这些将成为巴中经济快速发展的巨大引擎。
基础设施有了一定改善。“十二五”以来，巴中立足市情，坚持“工业强市”战略，准确把握工业起步期、城镇化加速期的阶段特征和“四化”同步发展趋势，围绕工业扩总量、促转型、稳增长三大任务，狠抓产业培育、企业发展、园区建设、两化融合四大支撑，强化项目建设、政策创新、环境优化三大驱动，工业园区在道路交通、供水排水、电力保障等方面有了极大改善，入园企业实现了突破发展，2015年巴中工业增加值达136亿元，给工业园区长期良好发展奠定基础，90%以上的企业在受访中表示“对企业发展前景充满信心”。
要素资源保障较为充足。由于巴中工业园区建设起点较低、起步较晚，其市场空间、消费潜力、劳动力等方面，对于承接重大产业项目转移都有明显优势。截止2016年9月份，巴中有常住居民约333万人，人均可支配收入18732元，人均生活消费8320元，消费市场潜力巨大。巴中有劳动力约232万人，劳动力资源充足，是经济增长的红利之一。调查走访中，75%的企业认为在巴中涉企建厂不存在普通劳动力的缺口问题。
服务企业效率不断提升。巴中市在财政扶持、收费、用地等方面制定了一系列优惠政策，特别是在大项目上实行一事一议、特事特办，服务效率不断提升，受到了大多数投资商家的好评。调查走访中，当问及“您认为近几年巴中投资环境有何变化”时，70%的受访者选择“有很大改善”。如经开区一在建企业反映，政府人员在行政审批和招商引资后续服务方面做得较好，一个月先后数十次帮助企业解决了相关问题，工作态度值得肯定。
建设发展的劣势
工业基础整体薄弱。目前四川省已步入工业化中期，正全面推进产业转型升级，启动实施制造业强省战略。虽然巴中市近几年加快工业发展步伐，但还处于工业化初期，工业化率远远滞后于全省及相邻市州。全市工业总量小、水平低，基础薄弱、发展滞后的基本状况没有根本改变，特别是缺乏支柱产业支撑、大企业支撑、大品牌支撑，创新驱动和转型升级能力不足。
区域竞争力不够强。区域核心增长极未形成，企业技术装备、产品研发、人才储备相对较弱，自主品牌科技进步和品牌效应尚不明显，创新驱动和人才支撑不强。如巴中劳动力充足，一线工人招聘容易，但高技术人才储备较少且难以招聘，致使企业不得不从外地高薪引进。调查走访中一些企业反映，不少招商企业技术人员大多都是从母公司调动或从成都重庆等地招聘而来，增加了企业成本。
政策环境需进一步优化。巴中园区政策和其它市州园区相比没有特别优势，特别在税收政策、用地政策、金融政策、劳动保障政策等与其他市州相比存在差距，如经开区对入园企业优惠政策为租金补贴、投产奖励等，效果不是很明显，而达州、广元等工业园区优惠政策还包括财税引导、用地优惠等政策，两者相比，投资商往往愿意前往优惠力度大的地方投资。
三、园区建设的不足
园区基础建设不足。近年来园区建设主要依靠筹资解决，而融资渠道单一，主要依靠财税返还和借款，无法保障园区基础设施和配套建设的基本需求，资金投入不足严重制约园区提档升级。全市园区修铺道路101.1公里，园区日供水量4.1万吨，日供电量3.9万千瓦时，工业园区规划实施滞后，发展空间受土地、环境等因素的瓶颈制约日趋明显。部分工业园企业生产要素得不到有效保障，55%的企业认为园区基础建设不足，初期规划建设不到位，个别企业反映用电非常紧张，电力价格也偏高，个别企业反映园区用水困难，企业自建水池供水维持企业正常生产。同时园区吃、行、购、娱及教育、医疗等配套设施均未跟上，对企业就业者特别是高级技术人才的吸引力差，存在“招不来、留不住”的现象，规上企业中高级技术人才占企业人员总数比重仅7%，比全省低8个百分点，难以发挥园区应有的作用。
园区产业层次较低。至2016年11月，在全市工业园区企业中，多为农副食品加工业、食品制造业、家具制造及其他制造业等劳动密集型企业，其中企业数量最多的是食品制造业，占30%以上。产品层次单一，产业链条较窄，产品附加值不高，专业化分工和社会协作制度不强，简单加工业或低端产业类企业难以对经济带来飞速发展。同时，部分企业资金不到位，加之融资难、融资贵，企业技改投入较大，致使一些企业的产业层次处于较低水平。
园区招商各自为阵。园区引进的企业大同小异，同一产业分散在各个园区，难以形成有效的工业发展产业链，“两头在外”的现象较为突出。以食品加工业为例，各县区工业园都有一定数量的食品加工企业。产业结构存在雷同，既制约了产业聚集，也增大了企业生产成本，使园区优势产业难以形成。此外，大多数园区只是综合型园区，专业型、特色型园区相对较少。
产业集聚效应较差。部分工业园区注重即期开发、忽视远期建设，注重企业数量、忽视产业连接，行业整体分散，无法带动相关配套厂家落户。全市三县两区园区的企业生产经营活动涉及13个行业大类，但产业分类零散，企业未形成产业链发展，虽然产业特色较为明显，但实际上园区企业涉及产业范围有食品加工、机械等几个行业，分布比较散，不利于企业之间的相互协作配套、产业集聚，没有形成规模效应。只有通过打造完整的产业链，形成产业配套、产业集群和产业特色，才能增强工业园区发展后劲。45%的企业反映其公司不少原材料在巴中难以购进，需要从成都或省外购进，导致企业成本增加。
路网建设有待加强。随着经济及企业自身的快速发展，企业对巴中的交通网络提出了更高要求和期望。调查中，不少园区企业指出，一些园区绕城环线未全线贯通、出川入陕大通道尚未建成、铁路货运站场建设缓慢等严重影响巴中入园企业的快速发展;如通江部分园区企业反映，因进入厂区的道路状况差，造成大型运输车辆难以进出，影响企业正常生产，增加了企业生产成本;经开区、巴州区的受访企业反映，目前巴中企业成本较临近市州高5%左右，希望尽快开通巴中铁路物流运输以降低企业成本。
四、相关建议
坚持规划先行。良好的政策机遇拓展了工业园区的发展空间，政府把工业园区的发展作为振兴经济的主要工作来抓，统一规划，科学制定工业发展规划，形成全市工业长期、中期、短期发展规划体系。进一步完善产业发展规划，优化产业园区专业化布局，推动优势产业向优势区域、专业化园区聚集。同时，精心策划包装项目，积极对接企业，加快培育巴中主导产业。
强化招大引强。在目前巴中经济总量偏小、地方财力紧张、企业自我投入不足的情况下，单靠自身力量加快发展是不现实的，必须通过全方位对外开放，努力创新招商引资方式，提升园区招商引资水平，壮大工业园区的经济总量和规模。同时围绕资源优势和主导产业，实施全产业链招商，加大与央企国企、行业龙头对接，推动重大产业项目落地。
完善园区配套。加快园区投资开发平台市场化改造，鼓励社会资本参与园区基础设施建设及综合服务。分类推动园区发展，做大做强核心园区，鼓励园区围绕主导产业向集约化、规模化方向发展，形成产品配套、合作紧密的生产网络。搭建园区创业研发等服务平台，落实项目扶持和利益分配政策，推进政务服务代办制，提高服务专业化水平。
助力企业发展。研究制定相关政策，通过加强规划引领、税费减免、融资保障、技能培训等，支持企业技改投入和科技创新,推进企业转型升级。加快培育一批龙头企业，重点培育支柱型企业，打造区域品牌。加快技术创新，强化企业创新主体地位，提升企业自主创新能力，从而提升企业竞争力。强化要素保障，积极争取工业直购直供用电、天然气井口气价等政策和指标覆盖工业园区，并协调解决企业融资问题，降低企业生产成本，促进企业快速发展。
10月15-19日，由市委办(政研室)牵头组成的市工业园区调研组，对我市工业园区开发建设情况进行了专题调研。调研组一行深入永安尼葛园、埔岭汽车工业园、永安贡川水东工业园、清流台湾农民创业园金星加工区、清流龙翔工业园、明溪十里埠经济园、沙县金沙园、沙县金古工业区、将乐北郊工业园、将乐积善工业园、泰宁工业园等工业园区和60多家入园企业、项目，通过实地调查、召开座谈会、发放调查表、走访市直有关部门等形式，较为详实地了解了全市工业园区开发建设的基本情况和存在问题，掌握第一手资料，并在这个基础上，分析研究形成情况报告。
一、我市工业园区开发建设的基本情况
近年来，我市各级坚持把工业园区(集中区)作为实施项目带动、加快经济增长的重要载体和推进产业升级的重要基地，积极采取措施，大力推进园区开发建设，园区数量稳步增加，规模效应逐步扩大，档次水平不断提升。具体表现在：
(一)抓规划，园区建设初具规模。各地立足区位实际和产业发展重点，坚持高起点、高标准，科学合理规划园区建设，明确功能定位，优化产业布局。截止9月，全市规划面积达500亩以上的工业园区(集中区)共33个，总规划面积22.04 万亩。
(二)抓配套，园区功能逐步完善。各级高度重视园区开发建设，在积极稳妥地做好土地征用补偿工作的同时，千方百计加快推进园区水、电、路、汽、通讯、网络、有线电视和土地平整“七通一平”，完善配套功能设施建设。截止9月底，全市33个园区(集中区)累计投入基础设施建设资金达32.48亿元,开发总面积5.54万亩, 开发率(指已开发面积与规划面积的比率)为25.1%，开发面积利用率(指投入生产使用的面积与开发面积的比率)为67.7%;开发面积总投入强度为每亩26.19万元。
(三)抓项目，园区经济不断壮大。各级围绕市“3+1”重点产业，结合当地资源秉赋和特色产业，突出园区功能定位，培育特色产业集群，园区经济总量不断壮大。一是入园企业不断增加。截至9月末，全市33个工业园区(集中区)共入驻各类工业企业667家，入驻企业累计完成固定资产投资112.6亿元，每家企业平均投入1688万元;投产的企业有460家，其中规模以上企业245家，占全市规上工业企业数的23.9%。二是区内规模工业快速增长。前三季度园区(集中区)内245家规模以上工业企业实现产值124.17亿元，可比增长58.8%，增长速度比全市高一倍以上，占全市规模以上工业总产值的27.2%，对全市工业经济增长贡献率达45.4%，拉动全市工业增长12.9个百分点;实现利税收入5.45亿元，占全市规模以上工业实现利税比重的14.4%。三是产业集聚效益明显。在245家入园规模以上企业中，属“3+1”产业企业达125家，占入驻规模企业的51%;实现产值超10亿元的行业3个，分别是木材加工业产值25.18亿元、占入园规上企业总产值20.3%，纺织业23.7亿元、占19.1%，黑色金属冶炼及压延业18.11亿元、占14.6%。四是后续项目不断跟进。如尼葛园新签约的总投资2.16亿元的石狮飞鹰塑胶、总投资1亿元的晋江英山橡胶、总投资9000万元的瑞祥物流等五个项目，都是园区主导产业的拓展延伸和园区发展的必要配套，5个项目建成投产后将新增工业产值30.36亿元。
(四)抓机制，园区管理日益完善。在推进园区(集中区)开发建设中，各地积极探索，大胆实践，不断创新园区开发机制，提升了园区运营质量和效率。
二、当前园区建设存在的主要困难和问题
经过多年不懈的努力，我市工业园区建设取得了明显成效，有力地促进了地方特色产业的发展，拓展了城市发展空间、推动了经济社会的发展。但在加快推进工业园区建设中，也存在着不少困难和问题，主要表现在以下几个方面：
1、用地问题矛盾突出。这是当前我市园区建设和企业发展过程中面临的最大难题。一是用地报批难。根据国家现行的土地政策，园区用地需带项目批地，福建政府还规定从起所有工业用地都应按规定采用招标拍卖挂牌方式出让(10月9日国土资源部正式发布最新版本《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》)，取消协议出让方式，此规定对山区影响很大。作为山区，山多耕地少，地势不如沿海地区平坦，开发园区实际上是开山造地，不存在卖地之嫌。因山地未开发平整，项目建设周期长，客商不愿入驻;而用地未批又不便开发，造成土地平整与带项目批地相矛盾。根据国土资发〔〕307号文规定，永安市工业用地出让最底价为11.2万元/亩，且不能以各种形式给予补偿，如果按最底价出让，目前客商们难以接受。同时在用地报批过程中，用地预审、规划调整、林地报批、用地审查等各项手续繁琐、周期长，影响建设进度。二是应交税费偏高。目前园区在开发过程中，应交的税费有：林地植被恢复费6元/㎡，新增用地有偿使用费14元/㎡，耕地开垦费水田9元/㎡、旱地6元/㎡，耕地占用税水田6元/㎡、旱地4元/㎡，征地管理费2.1%(约1元/㎡)。征用耕地每平方米税费达25-30元，每亩达16667-0元，税费偏高。三是收储征用难度大。全市现有的一些园区，在规划范围内有大面积的农保田和自然生态公益林，受用地指标限制，土地收储征收报批难度大;在实际征地中，相邻地块建设单位给予被征地单位和个人补偿标准不一，造成相互攀比、抬高补偿费用的现象，致使土地开发成本越来越高。永安埔岭工业园一期规划建设用地4000亩除已征用部分外，还需征用永安国有林场林地约1600亩，林业部门提出19000元/亩，与村集体9000元/亩的补偿标准悬殊过大。
2、用工矛盾日益凸显。这是目前园区企业生产经营过程中面临的突出问题。大多数园区企业因用工问题开工不足、无法达产;有的企业不得不异地搬迁，如明溪赋鑫纺织有限公司因在永安用工不足搬到明溪，但到了明溪之后发现明溪情况更为严重，不得不实施技改。由于我市多数工业园区地处郊区，且尚处于初级开发建设中，配套基础设施条件相对滞后，入园企业员工吃、住、行不便，养老、就医及子女就学等方面得不到有效保障;加上入园企业多属劳动密集型企业，劳动强度大，而工资待遇不尽人意，致使企业招工难现象突出，企业之间甚至存在用工恶性竞争现象。
3、开发资金筹措困难。多数园区开发模式仍较单一，市场化运作机制尚未建立，园区开发主要依靠政府投入、上级补助和国家开发银行贷款，资金投入有限，难以满足园区发展需求。如：建宁翔飞工业集中区建设资金缺口4亿元;泰宁大洋坪工业区需建设资金3.5亿元，今年急需资金11228万元;永安埔岭工业园今年需建设资金1.75亿元，扣除三明、永安两级投入和开发行一期贷款6600万元，尚缺口1.09亿元，明年缺口资金将达2.8亿元。清流台湾农民创业园金星加工区离县城较远，推进以地生财、开发商品房方面受到了一定制约。资金投入不足极大地制约了全市园区的开发进程。今年以来央行出台上调存款准备金、基准利率和扩大外汇市场人民币兑美元汇率浮动幅度等三项调控政策，入园企业融资也面临新的压力。
4、配套设施不够完善。目前，全市除了金沙园、尼葛园基础设施较为完善，建成企业服务中心、职工廉租房等设施外，大多数工业园区基础设施建设仍然滞后，在园区开发建设过程中仍然面临着水、电、路、汽、通讯、网络、有线电视和土地平整“七通一平”难题，企业办公楼、职工宿舍、食堂等配套设施均由业主自建，园区整体档次不高。如：供水方面，明溪十里埠经济区、清流台湾农民创业园金星加工区为解决园区供水问题，需新建水库，但因水库报批程序繁琐，一时无法动工建设;供电方面，明溪要求将拟建于三元吉口的22万伏枢纽变改在明溪十里埠经济区，满足两园用电需求;将乐县要求将11万伏变电站尽快纳入市计划并开工建设，以确保明年上半年三农产业园首期生产用电需求。
5、项目招商难度大。受园区开发建设成本高、区位劣势影响，全市多数园区招商引资成效不明显，引进的项目规模小、档次低，占地面积大、税收少、产业关联度弱;有的园区产业规划定位明确，但招商中仍存在“饥不择食”现象，难以形成产业集聚、产业配套;有的园区场地平整进度较快，但引进的项目寥寥无几，造成土地闲置。全市入园企业属高新技术企业的也不多。
6、管理体制亟待规范。一是管理机构不明确。虽然各县(市、区)都成立了工业园区管委会或园区办等专门机构，组建了工业园区开发建设领导班子，但目前市、县两级没有建立上下统一的管理协调机构，有的县(市、区)工业园区由政府派出机构管理，有的由经贸局协助管理;有的园区管委会还是临时机构，人员从不同单位借调，影响了园区工作的正常开展。二是管理体制不顺畅。金沙园、三元荆东生物医药集中区、埔岭汽车园等市县两级联办的园区，普遍反映园区开发存在两级职责分工不明确、资金投入不平衡、建设管理不到位、激励机制不配套等问题。三是布局亟待完善。低水平重复建设、资源浪费和环境污染重的问题仍然存在，尤其是乡镇工业集中区存在多、小、散，缺乏制度化、规范化管理。
三、加快推进我市工业园区建设的对策建议
总书记在党的报告中指出：“要坚持走中国特色新型工业化道路。”结合调研实际，我们认为工业园区是坚持走新型工业化道路、推进我市工业经济加快发展的重要平台。针对全市工业园区(集中区)存在的问题和困难，就加快推进我市工业园区建设，特提出以下对策建议：
1、科学规划发展布局。一是统筹规划。根据全市产业发展重点，结合各县(市、区)实际，对全市各类工业园区进行整合，明确功能定位，形成各具特色、功能完备、有机链接的产业园区空间布局，力求每个县(市、区)都能建成至少1个具有较高水平和产出能力的工业园区，每个园区着力抓好2—3个主导产业，推进产业加快集聚。加强对全市园区产业发展的规划指导，加强对产业发展相近的园区如明溪、三元生物医药产业发展布局的统一规划，促进资源共享。二是有保有压。针对目前我市部分乡镇基础条件差、区位劣势，建设工业集中区开发成本高、招商引资难现状，应采取“有保有压”措施，在确保重点园区开发建设的同时，对不具备开发条件强行上马，经济、社会和生态效益差的乡镇工业集中区进行清理，避免盲目开发、重复建设和资源浪费。从长远看，国家将加大对限制和禁止开发区域公共服务、生态保护和社会管理的财政支持。如泰宁作为世界地质公园，应大力推进旅游业发展，积极引进旅游工艺产品加工等项目入园。三是突出重点。按照市县一体化和城市联盟产业规划要求，在政策、资金方面予以倾斜，重点扶持金沙园、尼葛园、埔岭汽车园、三元经济开发区、梅列经济开发区等铁路沿线园区建设，打造集聚效应显著、辐射带动力强的特色产业带。四是集约用地。大力推进代建或租(购)标准化厂房工作，建设多层、通用厂房，提高投资强度，提高土地使用率;建立项目退出机制，如根据不同行业设定最低投资强度或一年内最低投资总额等，对个别“盲目圈地、多征少用、征而不用”的项目，合理引导其退园，消除园区“开而不发”现象。五是促进可持续发展。坚决遏制高污染、高耗能、低效益的企业项目入园，大力发展园区循环经济，减少园区建设对生态环境的人为破坏，力求把每个园区都建设成为“生态型、园林化、循环式”的现代工业园区。
2、扶持企业做大做强。入园企业做大做强对于园区产业集聚和推进园区“以商招商”、“二次招商”有很大促进作用。要进一步强化对入园企业的扶持，积极帮助企业解决存在的困难和问题，促进企业加快发展。产业配套方面。立足本地资源和园区已具备的产业基础优势，鼓励区内大企业与国际大公司、大集团联姻嫁接，鼓励大企业引进配套企业落户园区，以企引企，做大园区，做强产业。企业上市方面，制定出台支持、鼓励企业上市的相关政策，对符合或基本符合上市条件的入园企业，按照培育期、辅导期、成熟期进行分类指导和重点扶持，推动企业加快上市步伐。如：永安宝华林实业发展有限公司要求在财政增值税返还政策方面予以支持。要素保障方面，优化煤、电、油、运资源配置，加强融资信贷担保服务，引导各类生产要素向园区重点骨干企业、项目集聚，推动企业又好又快发展。技术创新方面，通过建立园区(企业)博士后工作站、高校和科研院所科技服务站等，密切“校企合作”、“院企合作”，推动企业与科研机构加强在科学研究、技术开发、信息交流、人才培养等方面的合作。积极探索建立以园区财政和各种金融或民间资金组成的创业风险投资基金，以优惠利率、贴息等方式，对创新型企业予以扶持，培育高新技术企业。理顺关系方面，积极帮助企业排除企业发展中的障碍。如积极帮助永安汽车厂理顺股权结构问题。
3、尽快理顺管理体制。一是明确工业园区管理协调机构。建议市政府成立三明市工业园区管委会，由市政府分管领导兼任管委会主任，下设办公室作为常设机构，市政府办、经贸委、发改委、国土资源局、外经局、城乡规划局等部门抽调人员集中办公，具体负责全市工业园区开发建设的统筹协调和管理工作。各园区实行开放式运行和封闭式管理，建立高效统一的管理机制，明确园区管委会对区内行政、经济和社会事务实行统一领导和管理。管委会的机构、人员编制问题由市县协调解决，建立“小政府、强中介、小机构、大服务”的精简高效管理运作体系。同时，将全市8个省级工业园区管委会升格为副处级政府派出机构，在园区内设立相应配套服务机构，直接办理县级政府部门涉及园区开发建设的有关事务。二是协调争取部分园区升格为省级或市级工业园区。我市部分县工业园区由于起步晚，没有赶上时机列入省级工业园区，在土地申报、相关优惠政策方面受到很大限制，建议市里积极协调帮助大田、明溪、清流、建宁四县申报省级工业园区，力争早日升格。对部分县工业园区“一区多园”实行扩园建设，以省级工业园带动其他园区升格。在目前列入省级园区有困难的情况下，建议市里出台相关规定，对这些园区进行考核评估，作为市级工业园区予以明确，以解决园区开发“户口”问题。三是理顺市县联办园区体制。对市县联办园区进一步加强市级领导，完善园区管理运作、投入机制和利益分成办法，从机构设置、班子配备、开发模式、运行机制等方面强化市级职能，明确激励政策，促进园区加快建设。四是加强考核管理。把工业园区发展工作纳入对各县(市、区)和市直有关部门年度目标管理考核体系，研究制定加快工业园区发展的考核及管理办法，纳入市委、市政府专项目标管理。
4、创新园区开发模式。在总结推广“飞地办园”、“联合办园”、“园中园”、“股份园”等开发模式的基础上，积极借鉴外地先进开发模式。从当前我市工业园区的开发模式看，总体是以政府为主导，参与从规划设计、土地征用、基础设施建设到厂房设施建设全过程。政府在扮演开发商角色的同时，也承担了过多的投资风险。可考虑引入公司制开发模式，从开发到管理全过程运用市场手段，减少行政行为，逐步将园区建设由政府行为转化为企业行为，由开发企业将土地生产力、设施使用率以及地产的租赁和销售作为业务，以投资土地开发和设施建设并通过其产品和服务的销售来获得收入，使政府降低投资风险，转移投资成本，并由此获得税收收入，实现政府与开发企业“双赢”。这一做法可拓展到跨地区、跨省份的发展“飞地工业”。如尼葛园近日在酝酿洽谈由石狮帝牌服装公司整片开发1000亩的合作协议。
5、不断改善投资环境。环境是最大的竞争力。调研中有一种说法“用工环境领先一小步、城市竞争力领先一大步”。投资环境是解决用工问题的主要出路，是园区快速健康发展的先决条件。要把工业园区作为今后的新城区、“经济特区”来规划建设，按照“合理规划、超前设计、提前建设、确保需求”的原则，完善基础设施，配套服务功能，搞好社区建设，不断提高城市化水平。一是稳步推进配套功能设施建设。园区内由业主自建办公楼、职工住宅、食堂等配套设施的做法，不能从根本上解决员工吃、住、行、娱乐、购物、就医、子女入学等实际问题。要高位嫁接城市配套功能设施，逐步在园区内设立金融服务、商贸中心、职工住房、文教卫体、公共交通等设施以及治安机构，建设企业服务中心、培训体系，改善园区企业和员工工作、生活环境。二是完善用工制度。一方面，建立园区用工派遣制度，劳动部门在园区内设立劳务派遣中心，对入园企业所需员工，原则上由“中心”实行统一招聘、统一培训、统一派遣、统一调剂;另一方面，完善企业员工社会保障制度，加大园区企业员工社保、工伤保险和医疗保险参保力度，保费由劳务派遣中心统一代扣代缴，切实解决员工后顾之忧，使员工安心在园区企业生产生活。三是加快土地征用开发。进一步盘活存量土地，园区可预留15%的土地作为园区行政管理及生活设施的商业性开发;结合新一轮土地利用总体规划修编，认真搞好园区规划范围内生态公益林和农保田的调查摸底，做好生态公益林和农保田的置换，降低土地报批门槛和开发成本;积极协调争取上级有关部门调整出台新的土地优惠出让政策;出台区域范围内工业用地统一补偿标准，积极稳妥推进土地征用、拆迁和安置工作。
调查时间：
调查地点：青岛
调查内容：关于工业园区青年工人生存状况的调查
调查方式：权威部门调查
从权威部门提供的统计数据表明进城务工青年的打工收入己经成为农民家庭收入的重要来源。所有这些都成为构成青年农民进城务工的直接动因。历史与现实己表明青年农民向非农产业转移青年农民向城市流动既是经济发展到一定阶段的必然结果也是经济向高层次进一步发展的必要条件。作为支撑城市经济发展的一股新生力量进城务工青年的积极作用己被多数人认同。但与此同时进城务工青年也为社会提出了一些新的问题比如进城务工青年进城之后怎么办如何对待进城务工青年如何充分发挥进城务工青年在城市建设和经济发展中的作用这些问题现在已经引起社会各方面的普遍关注。实践告诉我们进城务工青年的基本素质是好的这支队伍的主流是稳定的进城务工是他们继实行农村家庭联产承包和发展乡镇企业之后的又一创举在发展社会主义市场经济的进程中进城务工青年己成为一支具有活力与适应力的社会力量。但与此同时我们不可否认进城务工青年又是社会阶层中的一个弱势群体。无论是在政策制定、制度保障还是在权利维护、理论研究等方面这里经常成为政策覆盖和理论研究的“盲区”。
仅从进城务工青年与用人单位关系的角度看在落实劳动标准、签订劳动合同、保护劳动权益等方面他们就面临着如社会歧视、就业歧视和利益被侵等诸多社会困境。笔者认为应从思想、政策和制度上高度重视农民工问题。中央关于“十五”计划的《建议》中提出“千方百计增加农民收入不仅关系到农业和农村的发展而且关系到国民经济的全局。”农民收入问题不能仅靠发展农业的单一措施来解决它是一项长期而复杂的系统工程。中央已经就农业结构调整、小城镇建设、农村税费改革、减轻农民负担等多方面做出了部署而占农民工绝对引言多数的进城务工青年所面临的问题也应该被纳入这一战略部署的总体框架。关注进城务工青年现象加强对进城务工青年生存困境及权益保护的研究对于探索进城务工青年的流动规律加深对进城务工青年的了解引导进城务工青年的合理流动避免劳动力资源浪费实现劳动力资源的合理配置促进进城务工青年的市民化具有重要意义。
由进城务工青年的这种工作、生活状况所引发的社会矛盾和因此而造成的恶性循环已经成为影响社会稳定的重要因素。造成这种状况的原因是复杂的既有历史积淀形成的也有现实中突显的既有体制性的也有进城务工青年自身的。无论如何这种局面的长期持续不仅违背了社会公平、公正的基本价值关怀也很容易成为一些进城务工青年怀恨、报复社会的诱因甚至有可能引起社会动荡危及社会主义和谐社会建设。
本次调查中进城务工青年范围为年龄在—岁之间、户籍在城阳区以外、工作地点在城阳区、被雇佣时间在三个月以上的青年。据统计城阳区目前进城务工青年总数约为万其中以上是—岁的青年。调查发现进城务工青年以赚钱和学技术为务工的主要目的。绝大部分进城务工青年比较关注城阳区大事从一个侧面反映了他们对参与城阳区经济社会发展还是有一定的信息储备的。城阳区进城务工青年群体在思想上表现出了积极发展的人生观和价值观但也呈现出了多元化的特点。在现实的工作生活中有的人认为自己能够得到尊重从分析我们可以看出大部分进城务工青年还是具有正确健康的自我认知意识和能力的特别从个案访谈中我们了解到通过不断的自我完善增加自信心进城务工青年还可以获得个人认知的修正。选题的意义保障进城务工青年权益是落实科学发展观、建设社会主义和谐社会的必然要求。坚持以人为本统筹城乡发展是科学发展观的重要内涵也是实现全面建设小康社会目标的要求。落实科学发展观必须实行工业反哺农业、城市支持农村的方针建立健全统筹城乡发展的体制和制度促进工农、城乡协调发展逐步走共同富裕之路。只有不断完善有利于调动进城务工青年积极性和维护其权益的政策、制度才能逐渐改变城乡隔离的二元经济社会结构。社会主义和谐社会的主要内涵是指民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处。这就要求全体社会成员都享有平等的权利共享改革发展成果也必然要求解决好涉及进城务工青年权益的诸多问题。
调查时间:1月
调查地点：青岛
调查内容：关于工业园区青年工人生存状况的调查
调查方式：权威部门调查
从权威部门提供的统计数据表明进城务工青年的打工收入己经成为农民家庭收入的重要来源。所有这些都成为构成青年农民进城务工的直接动因。历史与现实己表明青年农民向非农产业转移青年农民向城市流动既是经济发展到一定阶段的必然结果也是经济向高层次进一步发展的必要条件。作为支撑城市经济发展的一股新生力量进城务工青年的积极作用己被多数人认同。但与此同时进城务工青年也为社会提出了一些新的问题比如进城务工青年进城之后怎么办如何对待进城务工青年如何充分发挥进城务工青年在城市建设和经济发展中的作用这些问题现在已经引起社会各方面的普遍关注。实践告诉我们进城务工青年的基本素质是好的这支队伍的主流是稳定的进城务工是他们继实行农村家庭联产承包和发展乡镇企业之后的又一创举在发展社会主义市场经济的进程中进城务工青年己成为一支具有活力与适应力的社会力量。但与此同时我们不可否认进城务工青年又是社会阶层中的一个弱势群体。无论是在政策制定、制度保障还是在权利维护、理论研究等方面这里经常成为政策覆盖和理论研究的“盲区”。
仅从进城务工青年与用人单位关系的角度看在落实劳动标准、签订劳动合同、保护劳动权益等方面他们就面临着如社会歧视、就业歧视和利益被侵等诸多社会困境。笔者认为应从思想、政策和制度上高度重视农民工问题。中央关于“十五”计划的《建议》中提出“千方百计增加农民收入不仅关系到农业和农村的发展而且关系到国民经济的全局。”农民收入问题不能仅靠发展农业的单一措施来解决它是一项长期而复杂的系统工程。中央已经就农业结构调整、小城镇建设、农村税费改革、减轻农民负担等多方面做出了部署而占农民工绝对引言多数的进城务工青年所面临的问题也应该被纳入这一战略部署的总体框架。关注进城务工青年现象加强对进城务工青年生存困境及权益保护的研究对于探索进城务工青年的流动规律加深对进城务工青年的了解引导进城务工青年的合理流动避免劳动力资源浪费实现劳动力资源的合理配置促进进城务工青年的市民化具有重要意义。
本次调查中进城务工青年范围为年龄在—岁之间、户籍在城阳区以外、工作地点在城阳区、被雇佣时间在三个月以上的青年。据统计城阳区目前进城务工青年总数约为万其中以上是—岁的青年。调查发现进城务工青年以赚钱和学技术为务工的主要目的。绝大部分进城务工青年比较关注城阳区大事从一个侧面反映了他们对参与城阳区经济社会发展还是有一定的信息储备的。城阳区进城务工青年群体在思想上表现出了积极发展的人生观和价值观但也呈现出了多元化的特点。在现实的工作生活中有的人认为自己能够得到尊重从分析我们可以看出大部分进城务工青年还是具有正确健康的自我认知意识和能力的特别从个案访谈中我们了解到通过不断的自我完善增加自信心进城务工青年还可以获得个人认知的修正。选题的意义保障进城务工青年权益是落实科学发展观、建设社会主义和谐社会的必然要求。坚持以人为本统筹城乡发展是科学发展观的重要内涵也是实现全面建设小康社会目标的要求。落实科学发展观必须实行工业反哺农业、城市支持农村的方针建立健全统筹城乡发展的体制和制度促进工农、城乡协调发展逐步走共同富裕之路。只有不断完善有利于调动进城务工青年积极性和维护其权益的政策、制度才能逐渐改变城乡隔离的二元经济社会结构。社会主义和谐社会的主要内涵是指民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处。这就要求全体社会成员都享有平等的权利共享改革发展成果也必然要求解决好涉及进城务工青年权益的诸多问题。
XX区餐饮业近年来已成为城区居民消费需求中发展速度、增长幅度较快的行业，也是XX区目前消费市场的一大亮点。为摸清XX区餐饮业家底，全面掌握餐饮业所处的现状、业态分布和发展趋势，从而进一步扩大开放，做大产业，做强品牌，更好地进行产业引导，促进XX区餐饮业业态合理布局，提升档次，推动经济发展，加快建设全面小康和生态文明示范区。根据区领导的安排，区商务局对区内餐饮业发展情况进行了调查摸底，现将情况报告如下：
一、概况
从注册登记情况来看，XX区餐饮业总体呈现快速增长态势。底XX区注册登记的餐饮企业(含个体经营户)为1750家，20底为2065家，经营户数呈18%左右的增长。年XX区住宿餐饮业增加值为1.71亿元，2015年为2.1亿元，增长21%。2015年在统的25家限额以上商贸流通企业中，餐饮企业有9家，占36%，完成销售额2728万元，XX区以餐饮为主导的住宿餐饮业呈现出蓬勃发展的态势，越来越在第三产业中占有重要的地位。
二、XX区餐饮业的发展特点
㈠非公经济占主导。
随着经济体制改革的深入，私营、股份合作、连锁店、个体经营企业迅速发展，非公经济在XX区餐饮业所占的比例越来越大，市场份额不断扩大。当前，XX区除贵铝宾馆、白云大酒店、鸿利来酒楼、轩辕大天元等企业带国有性质外，绝大多数的餐饮企业为私营、连锁、个体等，非公经济在XX区餐饮业占主导地位，餐饮业的发展活力强劲。
㈡经营品种齐全化。
在XX区既有传统的中式餐馆、饭店和酒楼，如“大天元翠岭”、“白云大酒店”、“鸿利来酒楼”、“秦家食府”、“黔御轩”等，有西式和融合中西文化于一体的`如“肯德基”、“德克仕”、“豪享来”，也有具有地方特色的如“香港宝哥牛肉”、“毛家饭店”、“南夷人家”、“娘家米汤饭”等。既有高档传统餐饮店，如“贵铝宾馆”、“一品海鲜城”、“金凤凰酒楼”，也有便民传统饮食如“饱满膳”、“一分利”、“姐妹紫姜鸭”、“好又来”、“老奶粉”等，街头巷尾的小炒店更是星罗棋布，2015年区内夏日康桥假日酒店引进了粤式早茶，市民在消费种类上有了更多的选择，可以吃饭、饮茶，也可以悠闲地品咖啡、泡酒吧，还可以在商务会所进行商务活动，XX区餐饮业初步形成了百花齐放，百家争鸣的局面。
㈢经营业态多样化。
随着市场经济的发展，餐饮企业的经营理念和营销方式也发生了明显变化。“三资”快餐企业早也已涉足XX区餐饮市场，并得到迅速发展。如“汉丽轩”、“德克士”、“肯德基”等已在XX区发展连锁经营店;中式快餐也加快了发展，一些中餐店如紫月酒楼等在激烈的市场竞争中，一方面保持和发扬了经营正餐传统，另一方面也积极发展快餐，取得了较好的社会效益和经济效益。
㈣消费对象大众化。
无论是高档餐饮或个体经营企业，消费的对象主要都瞄准了大众化群体，以大众口味，大众消费为主，适当配备特色饮食。如“紫月酒楼”、“福满园”、“桂福清真食府”、“息烽阳朗鸡”等个体店面主要是针对大众消费，以实惠的价格、整洁的环境赢得大量回头客。
㈤行业发展集群化。
自2015年XX区成功打造夜郎饮食文化古城一条街以来，再次成功打造建设路、同心路饮食一条街。在新建成区域，随着华颐春天、岭秀阳光、南湖观邸、米兰春天等一批房开项目以及图书馆的建成投入使用，企业、居民渐次入驻，育才路至七一路饮食行业逐步集聚，XX区餐饮业集聚发展态势明显。
三、白云区餐饮业当前存在的问题
根据调查情况，XX区的餐饮业总体规模在逐步扩大，销售收入逐年增长，经营方式、业态布局等也发生了明显变化。但在经营方式、网点布局、规模档次、食品安全、消防安全等方面还存在不少问题。
㈠产业布局不合理，成堆积式发展。
通过对全区各地段和街区进行走访调查发现，中高档门店主要集中在主城区及主干道，如云峰大道的金凤凰、大天元翠岭酒楼，白云南路的夏日康桥酒店等。在小街小巷主要是个体小业主经营，自发形成一家连一家聚集点。而在人口相对密集的麦架师大白云校区、同心路汽车站、白云二中等地段和部分市场周围，上档次的餐饮企业及个体经营户都很少，只有几家档次不高的家庭作坊式酒家和粉面店，三轮车推着盒饭叫卖成了汽车站顾客主体消费，白云二中近旁几乎没有一家符合学生群体消费的餐饮店，在上述地点若设立并发展中档快餐门店经营，必将获得较好的收益。
㈡环境卫生不合要求。
据调查XX区餐饮经营聚集点大多配套设施不全，管理混乱。如尖山路至建设路、同心路等地段，经营门店林林总总，但这些地方车辆乱停乱靠，污水烟气沿街排放，餐具清洗一盆水，吵吵闹闹像赶集。规模餐饮企业稍好一些，但许多企业也难以达到排污标准。
㈢规模不大，档次不高。
一是在XX区范围内高档次，大规模的餐饮企业很少。目前XX区余家餐饮企业(含个体、私营)中，仅有9家为限额以上(年销售收入在200万元以上)餐饮企业。除去连锁经营业态外，其余多是一些规模比较小的门店，尤其是在人群相对集中的如师大白云校区、白云二中周边，绝大多数是家庭作坊式的个体经营户，只有几个至几十平方米不等的经营面积。二是管理没上档次，服务质量不高。如XX区有个别大中型餐饮企业，不是专人主动服务顾客，而是顾客需要什么或调整膳食都要离座找人。个体经营门店，更是无服务意识可谈。来也匆匆，去也匆匆，一切随你，无人理睬。三是无序竞争自食其果。如建设路餐饮一条街几家餐饮企业不是靠信誉、品牌、质量、服务竞争来赢得人气，在生意淡的时间存在争抢顾客现象，降低了顾客的回头率。
㈣“假日消费”难成形。
随着XX区居民收入的稳定增长和消费观念的变化，餐饮消费不断升温，但是假日餐饮消费难以成形。主要因XX区是工业区，餐饮消费多集中在工作日，机关、企业事业单位开展公务接待，市民走亲会友以及上班为节省时间在餐饮企业就餐，在周末及节假日上班族休息，市民多选择在家自做，不上餐饮企业消费，导致XX区出现正常上班时间餐饮企业订座难，但在周末餐饮企业上座率反而降低的现象。
通信发展状况调查报告
一、发展状况
(一)中国电信股份有限公司分公司
自“邮电分营”之后，中国电信经历了“政企分开、移动剥离、寻呼独立、南北拆分”等一系列的改革重组，该公司成立。
1994年，实现了县城电话交换自动化的目标，结束了我县电话交换的摇把子历史。
19，本地电话网建设成功。
，宽带业务开通，互联网开始接入我县百姓的生活，随着宽带日渐普及，网络游戏、视频点播、实时通讯、资源共享等互联网应用得以长足发展、
，全县主要乡镇全面开展小灵通业务，绿色、环保、经济、时尚的小灵通赢得群众青睐。
，中国电信成功收购联通c网，同年末，天翼189全面上市，实现全业务经营。
4月，全面承接“宽带中国,光网城市”国家战略，实施“智慧城市”建设，通过“智慧业务、智慧产业、智慧民生”三大工程，15项重点项目建设，全面布局建设智慧城市。
在2015年，将建成有线无线一体化的高速宽带网络，提供无处不在、无缝覆盖的宽带服务。
截止底，城区宽带20m能力覆盖率提升85%，农村4m能力提升到8m。建设“天翼宽带数字精品小区”6个，为全县群众家庭带来了数字化、高质量的生活体验。
在，通宽带38个行政村，通电话103个行政村。
(二)中国移动通信集团有限公司县分公司
中国移动县分公司成立，分营时只有基站2处，县城1处，镇一处，无传输光缆。
203月启动“天堂”移动通信工程，总投资近2个亿，自建光缆1631公里，110个基站。
截止至今20底，县分公司共建成村通基站及其他基站220个，建成通信光缆，并最终实现全县行政村覆盖达到100%。
营业厅规模：现有县城和大两个自办营业厅，另外拥有5个一级合作营业厅及旗下几乎遍布整个县城的二级代办点营业厅数十余个。
(三)中国联合网络通信有限公司分公司县分公司
中国联通县分公司建于207月，通过无线寻呼，中国网通的两次重组，现有员工216人，部门5个。
来，联通在不断深化企业改革，转变经营理念的同时，进一步加大建设资源的投入，加快通信基站设施的建设，公司规模不断扩大，生产经营和服务能力，明显提升。
年，由于县通信基础设施规模小，市场份额低，县被省公司划归绵阳联通公司代管，投资建设相对滞后，没有自己的传输通信网络，通过租赁电信传输网，县和沟口gsm移动通信基站2个。
在至20间，随着通信技术的进步和市场的发展，新建传输网络210波长公里，建成开展了cdma移动通信基站13个，gsm移动通信基站15个。全县联通基站总数达17个，县城、景区得到有效覆盖。
年，受“5.12”汶川特大地震的影响，公司通信设施受到严重的损坏，多年来取得的成果毁于一旦，在上一级公司的坚强领导下，公司全体干部员工自强不息、顽强拼搏，新建本地网光缆330波长公里。新建gsm基站33个。随着灾后通信的恢复和重建项目的实施，县实现了公路沿线，景区内部，所有乡镇所在地的gsm网络的无缝覆盖。
，新增wcdma3g基站28个，同时实现从九黄机场至景区的3g信号无缝覆盖，打造全省乃至全国的3g网络建设覆盖精品示范线路。截止年底，传输网络建设完成，投资460.98万元，新建，重建光缆127.47杆长公里，本地网光缆总长度达到800波长公里。
截止20底，宽带数建设完成投资54.6万元，建成县老城区gpon网络，建设端口1800条线。顺利开通3g，cs域和ps域业务，基于hsdpa无线数据的手机高速上网和基于w网和cs域的可视电话效果良好。新建3g基站22个，3g基站累计达到48个。
年，通信能力继续增强实现了弓杆岭至县城3g网络的连续覆盖和景区的优质覆盖，开通了室内分布系统12个，新建wlan无线接入点4个，建成开通传输网北环1600g波分系统13套，为传统tdm传输网向分组传送网的升级和公司未来运营4g网络提供了坚实基础。
截至年9月已完成马尔康至，至平武的分组传送网络建设，口带宽扩客10倍，为即将投入建设的光纤物理网及4g移动网络打下坚实基础。实现景区内的wifi无线网覆盖，县漳扎镇建成4座wlan无线基站，漳扎镇基本实现无线宽带接入覆盖，县双河乡建成1座wlan无线基站，解决双河乡中心城镇的.宽带接入问题。
2013年上半年在城区增加3g站点3个，优化了城区的3g信号覆盖中心城区3g基站全部升级的hspa+，实现了21m优化无限网络的覆盖。
二、存在的问题
(一)建设投入资金压力巨大
县地广人稀，点多、线长、面广，每年州公司下达的建设资金十分有限，只能按照计划逐步解决。
(二)通信建设协调力度大
在农村通信建设，无论是建设用地、电源接入、建设赔偿等方面，部分村民要价过高，企业很难承受。
(三)在4g基站建设、城区管网建设、无线城市的推进和小区宽带建设等后期网络通信建设工作和住房建设存在一些阻碍。
三、对策思路
(一)加强通信市场的监管。规模市场秩序，既能促进运营商合法有序竞争，同时要兼顾城市和农村市场协调发展，促进地方经济发展，缩小数字鸿沟。
(二)加大对通信企业政策支持力度。通信建设是惠及民生的基础性工程，也是促进经济发展的助推器和新引擎，政府应从以下几个方面给予支持：
1、保障通信用地和优惠赔偿费用。简化用地、建设等审批手续，加快审批进度。依法依规给予基础设施和公共服务设施相关费用优惠。
2、将通信建设纳入城乡建设总体规划。在城乡建设总体规划中，按照“政府统筹推动，企业主体实施”的方式推动通信基础设施与其他规划的有效街接和同步实施。政府做好选点协调工作，允许在机关及事业单位、体育场馆、新建小区、学校、医院、大型公共设施场所建设通信设施。县内主要交通路线、隧道、及政府投资的大型公用设施等项目在设计规划前应书面征求通信企业投资同步建设需求，建设单位及业主单位应向营运商无偿提供线缆布放通道和电力接入。
3、在通力接入方面提供便利和优惠。按照县委、县政府有关民生工作工程建设要求，保障农村通信站点用电需求和电力接入。
4、加强通信建设补偿协调。
5、营造良好建设环境。政府积极协调和保障通信建设正常施工，依法制止阻碍通信基站的行为，避免在通信建设中存在的过路费、架空费、遮阴费等无理收费行为。
通信发展状况调查报告范例
一、发展状况
(一)中国电信股份有限公司分公司
自年“邮电分营”之后，中国电信经历了“政企分开、移动剥离、寻呼独立、南北拆分”等一系列的改革重组，20该公司成立。
1994年，实现了县城电话交换自动化的目标，结束了我县电话交换的摇把子历史。
1998年，本地电话网建设成功。
20，宽带业务开通，互联网开始接入我县百姓的生活，随着宽带日渐普及，网络游戏、视频点播、实时通讯、资源共享等互联网应用得以长足发展、
2003年，全县主要乡镇全面开展小灵通业务，绿色、环保、经济、时尚的小灵通赢得群众青睐。
2008年，中国电信成功收购联通c网，同年末，天翼189全面上市，实现全业务经营。
204月，全面承接“宽带中国,光网城市”国家战略，实施“智慧城市”建设，通过“智慧业务、智慧产业、智慧民生”三大工程，15项重点项目建设，全面布局建设智慧城市。
在，将建成有线无线一体化的高速宽带网络，提供无处不在、无缝覆盖的宽带服务。
截止年底，城区宽带20m能力覆盖率提升85%，农村4m能力提升到8m。2012年建设“天翼宽带数字精品小区”6个，为全县群众家庭带来了数字化、高质量的生活体验。
在2013年，通宽带38个行政村，通电话103个行政村。
(二)中国移动通信集团有限公司县分公司
19中国移动县分公司成立，分营时只有基站2处，县城1处，镇一处，无传输光缆。
2013年3月启动“天堂”移动通信工程，总投资近2个亿，自建光缆1631公里，110个基站。
截止至今2012年底，县分公司共建成村通基站及其他基站220个，建成通信光缆，并最终实现全县行政村覆盖达到100%。
营业厅规模：现有县城和大两个自办营业厅，另外拥有5个一级合作营业厅及旗下几乎遍布整个县城的二级代办点营业厅数十余个。
(三)中国联合网络通信有限公司分公司县分公司
10年来，联通在不断深化企业改革，转变经营理念的同时，进一步加大建设资源的投入，加快通信基站设施的建设，公司规模不断扩大，生产经营和服务能力，明显提升。
2003年，由于县通信基础设施规模小，市场份额低，县被省公司划归绵阳联通公司代管，投资建设相对滞后，没有自己的传输通信网络，通过租赁电信传输网，县和沟口gsm移动通信基站2个。
在20至2008年间，随着通信技术的进步和市场的'发展，新建传输网络210波长公里，建成开展了cdma移动通信基站13个，gsm移动通信基站15个。全县联通基站总数达17个，县城、景区得到有效覆盖。
2008年，受“5.12”汶川特大地震的影响，公司通信设施受到严重的损坏，多年来取得的成果毁于一旦，在上一级公司的坚强领导下，公司全体干部员工自强不息、顽强拼搏，新建本地网光缆330波长公里。新建gsm基站33个。随着灾后通信的恢复和重建项目的实施，县实现了公路沿线，景区内部，所有乡镇所在地的gsm网络的无缝覆盖。
2010年，新增wcdma3g基站28个，同时实现从九黄机场至景区的3g信号无缝覆盖，打造全省乃至全国的3g网络建设覆盖精品示范线路。截止 2010年底，传输网络建设完成，投资460.98万元，新建，重建光缆127.47杆长公里，本地网光缆总长度达到800波长公里。
截止2011年底，宽带数建设完成投资54.6万元，建成县老城区gpon网络，建设端口1800条线。顺利开通3g，cs域和ps域业务，基于hsdpa无线数据的手机高速上网和基于w网和cs域的可视电话效果良好。新建3g基站22个，3g基站累计达到48个。
2012年，通信能力继续增强实现了弓杆岭至县城3g网络的连续覆盖和景区的优质覆盖，开通了室内分布系统12个，新建wlan无线接入点4个，建成开通传输网北环1600g波分系统13套，为传统tdm传输网向分组传送网的升级和公司未来运营4g网络提供了坚实基础。
截至2013年9月已完成马尔康至，至平武的分组传送网络建设，口带宽扩客10倍，为即将投入建设的光纤物理网及4g移动网络打下坚实基础。实现景区内的wifi无线网覆盖，县漳扎镇建成4座wlan无线基站，漳扎镇基本实现无线宽带接入覆盖，县双河乡建成1座wlan无线基站，解决双河乡中心城镇的宽带接入问题。
2013年上半年在城区增加3g站点3个，优化了城区的3g信号覆盖中心城区3g基站全部升级的hspa+，实现了21m优化无限网络的覆盖。
二、存在的问题
(一)建设投入资金压力巨大
县地广人稀，点多、线长、面广，每年州公司下达的建设资金十分有限，只能按照计划逐步解决。
(二)通信建设协调力度大
在农村通信建设，无论是建设用地、电源接入、建设赔偿等方面，部分村民要价过高，企业很难承受。
(三)在4g基站建设、城区管网建设、无线城市的推进和小区宽带建设等后期网络通信建设工作和住房建设存在一些阻碍。
三、对策思路
(一)加强通信市场的监管。规模市场秩序，既能促进运营商合法有序竞争，同时要兼顾城市和农村市场协调发展，促进地方经济发展，缩小数字鸿沟。
(二)加大对通信企业政策支持力度。通信建设是惠及民生的基础性工程，也是促进经济发展的助推器和新引擎，政府应从以下几个方面给予支持：
1、保障通信用地和优惠赔偿费用。简化用地、建设等审批手续，加快审批进度。依法依规给予基础设施和公共服务设施相关费用优惠。
2、将通信建设纳入城乡建设总体规划。在城乡建设总体规划中，按照“政府统筹推动，企业主体实施”的方式推动通信基础设施与其他规划的有效街接和同步实施。政府做好选点协调工作，允许在机关及事业单位、体育场馆、新建小区、学校、医院、大型公共设施场所建设通信设施。县内主要交通路线、隧道、及政府投资的大型公用设施等项目在设计规划前应书面征求通信企业投资同步建设需求，建设单位及业主单位应向营运商无偿提供线缆布放通道和电力接入。
3、在通力接入方面提供便利和优惠。按照县委、县政府有关民生工作工程建设要求，保障农村通信站点用电需求和电力接入。
4、加强通信建设补偿协调。
5、营造良好建设环境。政府积极协调和保障通信建设正常施工，依法制止阻碍通信基站的行为，避免在通信建设中存在的过路费、架空费、遮阴费等无理收费行为。
农村教育发展状况调查报告
进入新世纪以来，党和国家对农村教育给予了持续的重视。在中央政策和资源的持续倾斜支持下，农村教育获得了长足发展。农村地区基本完成了义务教育的全面普及，绝大多数农村地区的教育处于由数量普及到质量提升的转型阶段。
随着农村教育的发展，农村人口对教育产生了新的更高层次的需求。人民群众需要充足的高质量的教育服务，即教育的充分性;人民群众关注教育服务在不同群体之间分配的公平，即教育的公平性。从充分与公平的角度看，农村教育还有很大的提升空间。从教育要素的充分性看，这涉及教育要素的数量能否满足教育发展需求和质量的提升程度能否满足人们的教育期望;从教育要素的公平性看，这涉及教育要素在不同群体间的分布。在前期研究的基础上，本报告重点关注农村师资、学生负担、校车配置与运转以及寄宿制学校建设等方面在数量、质量上的分布及变化情况。
师资状况：农村教师“中年塌陷”现象较为严重
教师在学校教育以及教育变革中所起的作用是关键性的，教师不仅对学生的全面发展和学校教育质量的提升产生关键影响，同时也是教育变革或改进的核心影响因素。要衡量农村教育的发展水平和潜力，就必然要对农村教师队伍的建设和发展状况进行必要的了解。
(一)师资数量：师生比逐年增大，农村学校教师紧缺难题有效缓解
随着我国农村地区“两基”目标的全面实现，农村教育也进入了由量的普及到质的提升的战略转型阶段。在此过程中，农村教育的师资力量得到了很大的提升。从数量的增减角度来看，到20xx年，农村中小学教师绝对数量呈逐年减少趋势，间小学和初中教师分别减少了15.89%和18.09%，年均减少1.59%和1.81%，至，乡村小学和初中教师的下降幅度分别达6.09%和8.76%，从绝对数量看，农村中小学教师在基数上总体呈下降态势。然而，农村师资是否充足需要基于学生数量(师生比)和班级数量(师班比)进行判断。从师生比的角度看，近年来农村地区的师生比总体呈上升趋势，农村(乡村)小学和初中学校的生师比从年的1∶22.7和1∶20.1，分别上升到20的1∶16.9和1∶12.5，也就是说，新世纪以来，农村小学和初中生均师资更加充足。从班师比的角度看，2001年至20xx年，农村小学和初中的班师比分别从1∶1.37和1∶2.81增大到1∶1.85和1∶3.66，小学和初中班均拥有教师数量分别增多了0.48人和0.85人(见表1)。从上面的分析可以推知，农村学校的师资数量难题得到了有效缓解。
* 数据来源于2001-年《中国教育统计年鉴》，由于年鉴在统计口径上的变化，2001-20xx年数据采用“农村”这一统计口径，2011和2012年数据采用“乡村”这一口径，这两年数据与之前相比的异常波动由此引起。
(二)师资质量：总体质量提升明显，但城乡教师质量均衡仍显不足
在农村学校师资数量需求得到有效缓解的情况下，师资质量问题更加凸显。衡量师资的质量状况，我们一般会从教师的专业积淀、职称晋升两个方面来进行考量。因此，我们选取了教师的学历和职称情况来对当前农村教师的质量状况进行考量。在学历方面，我们对当前我国城乡中小学教师的最高学历情况进行了比较分析，并对农村中小学教师的第一学历和最高学历进行了对比。分析发现，农村中小学教师的学历有了显著提升，这种提升表现在农村教师个体学历提升和农村教师群体学历整体提升两个方面。在学历的自我提升方面，以本科学历为例，乡镇和村屯学校教师的第一学历为本科的比例分别为15.66%和9.01%，而目前的最高学历为本科的比例则分别为61.34%和64.81%，提升幅度非常明显。从整体来看，乡镇和村屯学校教师学历为本科及以上的比例分别为61.83%和66.14%，而2001年我国中小学教师的学历为本科及以上的比例为12.56%，提升幅度达50个百分点左右。但从城乡比较的角度看，农村教师的学历水平较城市学校还有一定差距，城市学校教师学历为本科的比例高达78.30%，较农村学校教师高出10多个百分点。单从学历比较来看，城乡教师的差异十分显著(F=101.462, p<0.001)。
从城乡对比的角度看，中小学教师职称存在较大差距。中学职称方面，从城市到县城，再到乡镇，“中教高级”教师所占比较不断减少，城市初中“中教高级”教师所占比例为18.77%，县城初中为16.98%，少了1.79个百分点，而乡镇初中则只有10.77%，比城市和县城分别少了8个和6.21个百分点。如果考虑到全国县城和乡镇初中教师的庞大基数，这一差距是非常巨大的。从小学职称上看，县城小学“小教高级”所占比例最大，达55.94%，分别高出城市和乡镇小学7.56个和8.56个百分点。村屯小学最少，只有41.57%，比占比最大的县城小学少了14.37个百分点。乡镇初中和村屯小学成为职称短板。另一方面，隐藏在高级职称所占比例差异明显的职称构成背后的，是城乡教师在职称晋升时间上的差别，调查发现，城市、县城和乡镇初中学校教师获得中教高级职称时的年龄分别为38.97岁、39.02岁和40.86岁，城市、县城、乡镇和村屯小学教师获得小教高级职称时的年龄分别为32.98岁、32.24岁、35.71岁和37.41岁。城乡教师的职称晋升时间总体呈递增趋势，村屯学校教师花费的时间最多，尽管在村屯学校有一定比例的高级职称教师，但这部分教师的年龄普遍偏大。
(三)年龄性别：农村学校师资结构逐步改善，但城乡教师结构分布有待调整
年龄方面，农村教师“年轻化”与“老龄化”现象并存，而“中年塌陷”现象较为严重。调查显示，城市教师群体的年龄结构呈现出中间年龄人数占比例最大的“单峰”分布，县城教师在41—45岁年龄组比城市略少，但分布形态在总体上中间年龄教师人数占比例更大。而农村教师则出现了明显的“年轻化”与“老龄化”现象并存的“双峰”现象。以村屯教师为例，30岁以下教师占比达34.30%，呈明显的“年轻化”倾向，而50岁以上教师占比则22.75%，“老龄化”问题突出。
性别方面，从总体上看，农村教师群体基本呈现年轻教师“女性化”和老龄教师“男性化”并存的特征，在25岁及以下年龄组中，男性教师仅占19.94%，女性教师占八成以上，而在56—60岁年龄段，男性教师所占比例猛增至96.25%，女性教师所占比例不足4%，并且，从低年龄段到高年龄段，男性教师所占比例每个年龄段(5年)的平均增长率为10.9个百分点。另外，在农村学校尤其是村屯学校中，男性教师占绝对统治地位，各年龄段的平均占比为82.39%，即使在乡镇初中，男性教师所占比例平均也达到了59.61%(见表2)。
课业负担：高年级学生和学困生群体负担更重
学生的课业负担问题一直是教育领域被长期关注的话题。长期以来，国家在政策层面和实践层面都在努力减轻学生的课业负担，仅在过去的一年中，教育部就曾在多份重要文件中论及学生的课业负担问题，要求监督、评估和减轻学生的课业负担和学习压力。那么，当前学生的课业负担情况如何?存在什么样的特点?课题组以课业的多寡、难易和劳累程度为切入点，对当前我国初中学生的课业负担状况进行了探究。
(一)课业负担多寡：学习时间总体合理，部分学生学习时间过长
学生课业负担多寡程度，最重要的一个衡量标准是学生学习时间的长短。在现行教育管理体制下，学生的在校学习时间是相对固定的，学生在校学习时间并不能全面反映出学生课业负担多寡的群体性和个体性特征。而家庭作业时间作为一个相对个体化的时间安排，可以在一定程度上反映出学生的课业负担多寡问题。事实上，学生家庭作业时间长期以来都是国家政策对学生课业负担进行调控的重要内容。20xx年教育部关于《中小学学生近视眼防控工作方案》的通知规定：学校要统筹学生的家庭作业时间，初中各年级不超过90分钟。然而，现实的'情况是怎样呢?我们调查发现，初中学生的日均家庭作业时间为77.57分钟，多数学生的家庭作业时间保持在教育部的规定时间之内。但依然有40.71%的初中学生家庭作业时间超出规定，并且表现出从低年级到高年级，家庭作业时间逐渐增长的趋势，初一到初三学生的日均家庭作业时间分别为69.72、78.70、84.41分钟，超出规定的比例也逐渐增大，分别为35.76%、40.92%、45.55%(见表3)。
* 依据20xx年教育部关于《中小学学生近视眼防控工作方案》的通知规定，超出比例为家庭作业时间超出90分钟的初中学生所占比例。
(二)课业负担轻重：课业难度偏大，课业劳累程度总体趋中，部分学生课业负担偏重
由于每个学生的学习水平以及承受能力的不同，对同一课业任务不同学生的课业负担感知不同。课业负担的轻重可以从两个方面来表述，一是课业难度感知，二是完成课业任务的劳累程度。课题组通过让学生自己对所学各门课程的难度感知，以及对完成课业任务后的劳累程度进行五级评定的描述，获得了学生课业负担轻重的一手数据。调查显示，中小学生的课业难度偏大，劳累程度总体趋中，部分学生课业负担偏重。在课业难度的感知方面，学生的平均得分为3.65，高于中值，有60.20%的学生感到所学课程难(比较难与非常难之和)，也即是说，初中学生认为课程难度较大的现象较为普遍。在完成课业的劳累程度方面，学生的平均得分为3.11，虽然也是中值，但总体低于课业难度感知，在完成课业后感到累的学生占总体学生的三分之一多一点(36.27%)。等级相关分析显示，学生对课业难度的感知与其对课业劳累程度的感知是显著相关的(r=0.118)(见表4)。
(三)课业负担结构：高年级学生和学困生课业负担更重
学生的课业负担在不同的年级、不同城镇化水平地区，以及不同学习水平学生之间存在明显的差异，并表现出一定的规律性。课题组调查发现，从低年级到高年级，学生完成家庭作业的时间逐渐增多，课业难度感受以及课业劳累程度逐渐加重;从村屯到乡镇、县城和城市，学生完成家庭作业的时间逐渐增多，劳累程度逐渐加深，但在课业的难易程度方面，乡镇学校学生的难度感受高于其他地域;从学困生到中等生、学优生，学生完成课业的时间逐渐增多，在课业难度和劳累程度维度上负担逐渐减轻(见表5)。总体而言，当前我国中小学生的课业负担偏重，这一点在农村学生、高年级学生和学困生群体中表现得更为明显。
最新通信发展状况调查报告
一、发展状况
(一)中国电信股份有限公司分公司
自1998年“邮电分营”之后，中国电信经历了“政企分开、移动剥离、寻呼独立、南北拆分”等一系列的改革重组，2000年该公司成立。
1994年，实现了县城电话交换自动化的目标，结束了我县电话交换的摇把子历史。
1998年，本地电话网建设成功。
2001年，宽带业务开通，互联网开始接入我县百姓的生活，随着宽带日渐普及，网络游戏、视频点播、实时通讯、资源共享等互联网应用得以长足发展、
2003年，全县主要乡镇全面开展小灵通业务，绿色、环保、经济、时尚的小灵通赢得群众青睐。
2008年，中国电信成功收购联通c网，同年末，天翼189全面上市，实现全业务经营。
2009年4月，全面承接“宽带中国,光网城市”国家战略，实施“智慧城市”建设，通过“智慧业务、智慧产业、智慧民生”三大工程，15项重点项目建设，全面布局建设智慧城市。
在2015年，将建成有线无线一体化的高速宽带网络，提供无处不在、无缝覆盖的宽带服务。
截止2011年底，城区宽带20m能力覆盖率提升85%，农村4m能力提升到8m。2012年建设“天翼宽带数字精品小区”6个，为全县群众家庭带来了数字化、高质量的生活体验。
在2013年，通宽带38个行政村，通电话103个行政村。
(二)中国移动通信集团有限公司县分公司
1999年中国移动县分公司成立，分营时只有基站2处，县城1处，镇一处，无传输光缆。
2013年3月启动“天堂”移动通信工程，总投资近2个亿，自建光缆1631公里，110个基站。
截止至今2012年底，县分公司共建成村通基站及其他基站220个，建成通信光缆，并最终实现全县行政村覆盖达到100%。
营业厅规模：现有县城和大两个自办营业厅，另外拥有5个一级合作营业厅及旗下几乎遍布整个县城的二级代办点营业厅数十余个。
(三)中国联合网络通信有限公司分公司县分公司
中国联通县分公司建于2003年7月，通过无线寻呼，中国网通的两次重组，现有员工216人，部门5个。
10年来，联通在不断深化企业改革，转变经营理念的同时，进一步加大建设资源的投入，加快通信基站设施的建设，公司规模不断扩大，生产经营和服务能力，明显提升。
2003年，由于县通信基础设施规模小，市场份额低，县被省公司划归绵阳联通公司代管，投资建设相对滞后，没有自己的传输通信网络，通过租赁电信传输网，县和沟口gsm移动通信基站2个。
在2004年至2008年间，随着通信技术的进步和市场的发展，新建传输网络210波长公里，建成开展了cdma移动通信基站13个，gsm移动通信基站15个。全县联通基站总数达17个，县城、景区得到有效覆盖。
2008年，受“5.12”汶川特大地震的影响，公司通信设施受到严重的损坏，多年来取得的成果毁于一旦，在上一级公司的坚强领导下，公司全体干部员工自强不息、顽强拼搏，新建本地网光缆330波长公里。新建gsm基站33个。随着灾后通信的恢复和重建项目的实施，县实现了公路沿线，景区内部，所有乡镇所在地的gsm网络的无缝覆盖。
2010年，新增wcdma3g基站28个，同时实现从九黄机场至景区的3g信号无缝覆盖，打造全省乃至全国的3g网络建设覆盖精品示范线路。截止 2010年底，传输网络建设完成，投资460.98万元，新建，重建光缆127.47杆长公里，本地网光缆总长度达到800波长公里。
截止2011年底，宽带数建设完成投资54.6万元，建成县老城区gpon网络，建设端口1800条线。顺利开通3g，cs域和ps域业务，基于hsdpa无线数据的.手机高速上网和基于w网和cs域的可视电话效果良好。新建3g基站22个，3g基站累计达到48个。
2012年，通信能力继续增强实现了弓杆岭至县城3g网络的连续覆盖和景区的优质覆盖，开通了室内分布系统12个，新建wlan无线接入点4个，建成开通传输网北环1600g波分系统13套，为传统tdm传输网向分组传送网的升级和公司未来运营4g网络提供了坚实基础。
截至2013年9月已完成马尔康至，至平武的分组传送网络建设，口带宽扩客10倍，为即将投入建设的光纤物理网及4g移动网络打下坚实基础。实现景区内的wifi无线网覆盖，县漳扎镇建成4座wlan无线基站，漳扎镇基本实现无线宽带接入覆盖，县双河乡建成1座wlan无线基站，解决双河乡中心城镇的宽带接入问题。
2013年上半年在城区增加3g站点3个，优化了城区的3g信号覆盖中心城区3g基站全部升级的hspa+，实现了21m优化无限网络的覆盖。
二、存在的问题
(一)建设投入资金压力巨大
县地广人稀，点多、线长、面广，每年州公司下达的建设资金十分有限，只能按照计划逐步解决。
(二)通信建设协调力度大
在农村通信建设，无论是建设用地、电源接入、建设赔偿等方面，部分村民要价过高，企业很难承受。
(三)在4g基站建设、城区管网建设、无线城市的推进和小区宽带建设等后期网络通信建设工作和住房建设存在一些阻碍。
三、对策思路
(一)加强通信市场的监管。规模市场秩序，既能促进运营商合法有序竞争，同时要兼顾城市和农村市场协调发展，促进地方经济发展，缩小数字鸿沟。
(二)加大对通信企业政策支持力度。通信建设是惠及民生的基础性工程，也是促进经济发展的助推器和新引擎，政府应从以下几个方面给予支持：
1、保障通信用地和优惠赔偿费用。简化用地、建设等审批手续，加快审批进度。依法依规给予基础设施和公共服务设施相关费用优惠。
2、将通信建设纳入城乡建设总体规划。在城乡建设总体规划中，按照“政府统筹推动，企业主体实施”的方式推动通信基础设施与其他规划的有效街接和同步实施。政府做好选点协调工作，允许在机关及事业单位、体育场馆、新建小区、学校、医院、大型公共设施场所建设通信设施。县内主要交通路线、隧道、及政府投资的大型公用设施等项目在设计规划前应书面征求通信企业投资同步建设需求，建设单位及业主单位应向营运商无偿提供线缆布放通道和电力接入。
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