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一、我市农产品冷链发展取得的主要成绩
一是冷链的关键环节冷冻冷藏骨干企业发展较快。目前已有三家上规模的专业冷链物流企业，包括三金生态农业开发有限公司、强盛冷冻食品公司、枝江市荣昌肉联厂，分别具有储藏、加工、销售蔬菜、水产品和猪肉一条龙产业链初步功能。二是冷链关键基础设施已经具有一定能力。从统计数据来看，全市已投资1000多万元，建设了总储藏量为2万多吨的冷冻冷藏库容，冷库建设占地面积达到3000多平方米。三是储存结构由单一的猪肉开始扩大到多元化。除了生猪养殖、交易、屠宰、储藏、运销具有完整产业链外，蔬菜、水果等生鲜农产品也开始向种养、收购、加工、储藏、运输、分销一条龙方向发展，并已具有一定的冷冻冷藏能力，对平抑市场物价、打击过分投机和维护社会稳定起到了一定作用。
二、农产品冷链发展存在的主要问题
一是信息不对称。一方面大量农产品堆积压库，无处存放和运销;一方面加工能力不足，深加工高附加值配套不够，推销渠道不畅，农民往往丰产不丰收、增产不增值，农产品严重卖难。二是贮藏容量与现实生产能力反差大。一方面，各种肉禽蛋和水果水产品蔬菜及其加工品批零销售市场看好，但收获季节高峰因运力和销售速度影响，大量需临时冷藏的鲜货，因储藏设施不匹配烂掉坏掉，损失巨大。三是现有冷库设施陈旧落后，功能不全，一定程度上影响了名优产品的质量，使优质产品大打折扣，影响了农产品声誉。
三、“”农产品冷链市场前景及其特点
枝江市是全国重要的优质农产品生产基地，农业资源十分丰富，是国家和湖北省确定的优质肉禽蛋和水果、水产、蔬菜生产基地，其发展前景非常广阔，具体特点是：一是农产品资源丰富。先后建成了40万亩商品粮、18万亩优质棉、30万亩双低油、70万头瘦肉猪、700万只家禽、15万亩柑桔、15万亩砂梨、11万亩水产品、10万亩专用蔬菜、8万亩速生丰产林等10大农产品基地。农业产业化迅猛发展，农业科技示范园和优质农产品生产基地已成规模。二是农产品质量闻名中外。全市有近40件农产品商标在国家工商局注册，培育出“百里洲砂梨”、“白洋柑桔”、“七星台大蒜”、“董市白瓜”、“银山白桃”等一批农产品精品名牌，柑橘和大蒜等还远销世界各地。三是上下游产业包括粮食、油脂、水果、蔬菜等初级农产品的深加工龙头企业迅速崛起。世联公司、湘宜水产品加工，鸿新、隆华等柑橘加工等企业，均已成为我市规模骨干企业和出口基地。四是我市区位优势得天独厚，水、公、铁、空运输及高速公路、铁路纵横交错、四通八达;农产品资源丰富，全市蔬菜、水果、肉类、禽蛋、水产品总产量分别为30.31、30.12、8.84、0.95、6.25万吨，为农产品冷链物流大发展提供了坚实的现实物质基础和巨大的想象空间。
四、“”农产品冷链发展的主要任务
一是与长江经济带大物流相对接，将我市富有农产品冷链物流特色容进一体化，实现取长补短、优势共享;二是建立农产品生产(养殖)、交易、加工、冷冻冷藏、运输、批发零售等一条龙大市场，形成跨行业跨产业的产业链和产业集群。三是实现产销直接见面，减少中间流通环节，加快物流速度，减少流通过程中的产品变质，确保农产品质量，降低费用，让利于生产者和消费者。四是加快与现有农产品及其加工品规模相配套的储藏设施，在我市交通便利和运载吞吐量大的地方新建、扩建冷库，同时在农产品产量大和具有相对产业化规模的地方建加工厂，就地加工。
五、“”农产品冷链发展规划的项目
一是在城区建设大型肉禽蛋冷冻区和生鲜品冷藏区。以现有荣昌肉联厂冷冻设施为基础，扩大容量，使之承担起供应市区10几万市民日常生活肉食品的重任，同时也起到加强储备，保障供应、打击投机，平抑物价、稳定市场肉价的蓄水池作用;集中城区周围几个乡镇的农产品，包括虾、鱼水产品，梨、瓜、菜等水果蔬菜，进行集中进库保管，保质保值，平衡供给。二是适当扩大七星台冷库容量，使之成为该镇大蒜和油脂品等特色农产品的大本营。三是在我市与城区交界的安福寺，建设规模较大、功能较全的农产品冷链物流园，以该镇拥有省级食品加工工业园为依托，以该镇内拥有铁路编组站、高速公路道口、国际机场和高速铁路等大运量载体为优势，以该镇柑橘、桃等水果产量最大，其他生鲜食品品种多为基础，建成与新火车站地区大物流一体化的、融生鲜农产品及其加工品冷藏、加工、装卸、运输、销售为一体的综合性冷链物流区。四是在顾家店镇以现有强盛冷冻厂为基础，以该镇仔猪交易中心为辅助，扩大强盛冷冻规模，使其成为乡镇肉品生产贮藏区域中心，以调剂市区市场。
六、“”农产品冷链发展的政策建议
一是各级政府要进一步提高认识。要把该项工作作为政治任务来完成，要站在解决农产品卖难、提高农民收入和发展新兴产业、实现经济结构转型的政治高度来看待农产品冷链物流。二是各个部门要大力扶持。出台扶持农产品冷链的优惠政策，利用各级部门专项资金和财政资金投资，加快配套基础设施建设，如仓库群、冷冻冷藏室、冷冻冷藏设备、专用运输工具和与销售配套的信息网络等。三是要结合市内冷链现有基础条件和物流要素优势，因地制宜，不能一哄而上或不顾现实条件“拉郎配”(即把冷库建在冷链农产品量小的地方)，要科学规划，合理布局冷链物流。四是主管部门要加强跟踪优质服务，做到规划到哪里服务到哪里;项目建设到哪里，哪里就有方便，项目建设不受阻碍。
农产品冷链发展调查报告
一、我市农产品冷链发展取得的主要成绩
一是冷链的关键环节冷冻冷藏骨干企业发展较快。目前已有三家上规模的专业冷链物流企业，包括三金生态农业开发有限公司、强盛冷冻食品公司、枝江市荣昌肉联厂，分别具有储藏、加工、销售蔬菜、水产品和猪肉一条龙产业链初步功能。二是冷链关键基础设施已经具有一定能力。从统计数据来看，全市已投资1000多万元，建设了总储藏量为2万多吨的冷冻冷藏库容，冷库建设占地面积达到3000多平方米。三是储存结构由单一的猪肉开始扩大到多元化。除了生猪养殖、交易、屠宰、储藏、运销具有完整产业链外，蔬菜、水果等生鲜农产品也开始向种养、收购、加工、储藏、运输、分销一条龙方向发展，并已具有一定的冷冻冷藏能力，对平抑市场物价、打击过分投机和维护社会稳定起到了一定作用。
二、农产品冷链发展存在的主要问题
一是信息不对称。一方面大量农产品堆积压库，无处存放和运销；一方面加工能力不足，深加工高附加值配套不够，推销渠道不畅，农民往往丰产不丰收、增产不增值，农产品严重卖难。二是贮藏容量与现实生产能力反差大。一方面，各种肉禽蛋和水果水产品蔬菜及其加工品批零销售市场看好，但收获季节高峰因运力和销售速度影响，大量需临时冷藏的鲜货，因储藏设施不匹配烂掉坏掉，损失巨大。三是现有冷库设施陈旧落后，功能不全，一定程度上影响了名优产品的质量，使优质产品大打折扣，影响了农产品声誉。
三、“十二五”农产品冷链市场前景及其特点
枝江市是全国重要的优质农产品生产基地，农业资源十分丰富，是国家和湖北省确定的优质肉禽蛋和水果、水产、蔬菜生产基地，其发展前景非常广阔，具体特点是：一是农产品资源丰富。先后建成了40万亩商品粮、18万亩优质棉、30万亩双低油、70万头瘦肉猪、700万只家禽、15万亩柑桔、15万亩砂梨、11万亩水产品、10万亩专用蔬菜、8万亩速生丰产林等10大农产品基地。农业产业化迅猛发展，农业科技示范园和优质农产品生产基地已成规模。二是农产品质量闻名中外。全市有近40件农产品商标在国家工商局注册，培育出“百里洲砂梨”、“白洋柑桔”、“七星台大蒜”、“董市白瓜”、“银山白桃”等一批农产品精品名牌，柑橘和大蒜等还远销世界各地。三是上下游产业包括粮食、油脂、水果、蔬菜等初级农产品的深加工龙头企业迅速崛起。世联公司、湘宜水产品加工，鸿新、隆华等柑橘加工等企业，均已成为我市规模骨干企业和出口基地。四是我市区位优势得天独厚，水、公、铁、空运输及高速公路、铁路纵横交错、四通八达；农产品资源丰富，x年全市蔬菜、水果、肉类、禽蛋、水产品总产量分别为30.31、30.12、8.84、0.95、6.25万吨，为农产品冷链物流大发展提供了坚实的现实物质基础和巨大的想象空间。
四、“十二五”农产品冷链发展的主要任务
一是与长江经济带大物流相对接，将我市富有农产品冷链物流特色容进一体化，实现取长补短、优势共享；二是建立农产品生产（养殖）、交易、加工、冷冻冷藏、运输、批发零售等一条龙大市场，形成跨行业跨产业的产业链和产业集群。三是实现产销直接见面，减少中间流通环节，加快物流速度，减少流通过程中的产品变质，确保农产品质量，降低费用，让利于生产者和消费者。四是加快与现有农产品及其加工品规模相配套的储藏设施，在我市交通便利和运载吞吐量大的地方新建、扩建冷库，同时在农产品产量大和具有相对产业化规模的地方建加工厂，就地加工。
五、“十二五”农产品冷链发展规划的项目
一是在城区建设大型肉禽蛋冷冻区和生鲜品冷藏区。以现有荣昌肉联厂冷冻设施为基础，扩大容量，使之承担起供应市区10几万市民日常生活肉食品的重任，同时也起到加强储备，保障供应、打击投机，平抑物价、稳定市场肉价的`蓄水池作用；集中城区周围几个乡镇的农产品，包括虾、鱼水产品，梨、瓜、菜等水果蔬菜，进行集中进库保管，保质保值，平衡供给。二是适当扩大七星台冷库容量，使之成为该镇大蒜和油脂品等特色农产品的大本营。三是在我市与城区交界的安福寺，建设规模较大、功能较全的农产品冷链物流园，以该镇拥有省级食品加工工业园为依托，以该镇内拥有铁路编组站、高速公路道口、国际机场和高速铁路等大运量载体为优势，以该镇柑橘、桃等水果产量最大，其他生鲜食品品种多为基础，建成与新火车站地区大物流一体化的、融生鲜农产品及其加工品冷藏、加工、装卸、运输、销售为一体的综合性冷链物流区。四是在顾家店镇以现有强盛冷冻厂为基础，以该镇仔猪交易中心为辅助，扩大强盛冷冻规模，使其成为乡镇肉品生产贮藏区域中心，以调剂市区市场。
六、“十二五”农产品冷链发展的政策建议
一是各级政府要进一步提高认识。要把该项工作作为政治任务来完成，要站在解决农产品卖难、提高农民收入和发展新兴产业、实现经济结构转型的政治高度来看待农产品冷链物流。二是各个部门要大力扶持。出台扶持农产品冷链的优惠政策，利用各级部门专项资金和财政资金投资，加快配套基础设施建设，如仓库群、冷冻冷藏室、冷冻冷藏设备、专用运输工具和与销售配套的信息网络等。三是要结合市内冷链现有基础条件和物流要素优势，因地制宜，不能一哄而上或不顾现实条件“拉郎配”（即把冷库建在冷链农产品量小的地方），要科学规划，合理布局冷链物流。四是主管部门要加强跟踪优质服务，做到规划到哪里服务到哪里；项目建设到哪里，哪里就有方便，项目建设不受阻碍。
1引言
生鲜农产品在农业经济的具有十分重要的地位。生鲜农产品的生命在于其新鲜度，但生鲜农产品本身存在的时效性短、易腐等特征会降低其价值。有数据表明：我省水果蔬菜等农副产品在采摘、运输及仓储等物流环节上的损失率高达30%，而发达国家的果蔬损失率仅在5％以下。
生鲜农产品冷链物流是指使水果、水产、肉、蔬菜、禽、蛋等生鲜农产品从产地采收、捕捞、屠宰后，使生鲜农产品在储存、加工、运输、流通等环节始终处于适宜的低温控制环境之下，从而最大限度地保证了生鲜农产品产品的品质和质量安全，降低了生鲜农产品的损耗、防止被污染的供应链系统。
近年来，随着农业产业结构的不断调整和居民生活水平的不断提高，鲜活农产品的产量和流通量逐年增加，人们对鲜活农产品的安全和品质提出了更高的要求。冷链物流的配送也面临着更高的要求。冷链物流配送问题成为提高冷冻冷藏产品质量和提高配送商利润的关键问题。
以传统的自给物流为主，运作效率低下，物流流通渠道较为复杂，而由于运输距离相对较短，不管是短途运输集中，还是集中配送，一般都不会采用冷藏冷冻运输。
散户种植的蔬菜水果等一般都采取自给自足的生产模式，剩余的农产品在本地集贸市场进行销售．运输作业相对简单，没有冷藏运输能力；
批量种植养殖户多数是种植或养殖大量品种比较单一的应季蔬菜或水产品，直接供给本地批发市场，距离相对不远，不会采取冷藏运输；部分需要初级加工的送往加工企业，可能会实现冷藏运输或冷藏加工；其余部分供给本地集贸市场；
即使作为销售范围最广的生鲜农产品生产基地，除了部分供给本地批发市场和超市等零售商外，大部分会通过长途运输运往市区的批发市场进一步集散，也不会采取冷藏运输。
比如深县的蜜桃，赵县的雪梨，尽管都是河北的特产，也只有少数产品能够“走出去”以“鲜活”的名义销售，并不能很好地为果农创收。多数产品的流通领域仅仅局限于附近几个县市，辐射范围小且水果的新鲜度并不能得到维持。冷链在多数情况下没有被派上用场。
本地集贸及市场间的运输批量小，距离也短，因此一般不需要冷藏运输。而其他环节还是应该进行冷藏运输。但是目前，只有超市、连锁零售店以及部分冷库的能够做到冷藏加工。其它节点和环节往往做不到冷藏储运。
针对现在省内生鲜农产品物流体系的情况，生成经过改良的省内生鲜农产品物流模式。其模式如图2所示。与现有的省内物流体系相比，从生产地至集散地的短途运输开始向批量化模式发展，配送模式专业化程度大幅提升，冷藏汽车、冷链设备的比例及生鲜农产品的冷藏运输率都将大大提高，当然产品的加工和销售环节也要实现冷藏到位，这样生鲜农产品的低成本高质量保障可以达到实现。当然这种模式在短期内的投资必然是较高的，但是在大趋势下，长期内的收益也是可以预见的。
物流作业中间环节过多，冷藏运输率偏低，产品跨省调运方式复杂；现代化专业物流配送中心少，而且多为少数大型集团公司构建和经营，且冷藏储运仅仅覆盖到少数作业环节，冷链体系不够完善；繁杂多样的流通渠道为实现针对生鲜农产品的有效监管增加了难度。现有的跨省生鲜农产品物流模式如图3所示
以蔬菜为例，近年来，河北省蔬菜在全国各大城市的市场占有率在稳步上升，辐射到了全国大部分的省市区，北京市场占到50%左右，天津的40%以上，居外埠进京津蔬菜市场份额之首，但是其效益却大大低于山东省。尤其是在精特菜和包装菜的品种份额上。目前京津市场鲜活农产品以无公害食品为主，约占50-60%；绿色食品为辅，约占20-30%。京津市场鲜活农产品总体发展趋势是高质量、高档化、绿色食品与有机食品。对农产品的安全性、内在品质的改良、花色与用途的多样性、方便食用性、时间和空间上均衡供应甚至外观等都有较高的要求，除集团消费外，多数直接进入超市经营。而河北省供应的产品仍以不加工或粗加工的产品为主，如蔬菜供给的60%-70%都是销售在农贸市场的。
河北省永清、青县、固安实际供应的蔬菜虽然很多，并且直接送入京津超市，但很多用了北京的品牌。其实河北省共有中国名牌农产品3项，省级农业类名牌产品72项，优质产品42项。如“青青”、“青健”、“绿野”、“绿龙”等蔬菜品牌，“潘官营”、“福成”、“千喜鹤”、“双鸽”等畜产品品牌，“居海”、“海赏”等水产品品牌。但是龙头企业经营规模小，生产基地区域性强、品种单一。生产基地农民专业合作社组织化程度低，产品监控成本高，产业链条各环节的服务不到位。基地市场小、带动作用不强，缺乏大型对接京津市场的鲜活农产品物流园区。
目前河北省鲜活农产品多头管理，条块分割，缺乏强有力的部门协调，资金分散，效率低下，政策、资金、技术、信贷等各方面政策不统一。如蔬菜生产归农业厅技术站管理，基地产品市场归农业厅市场处管理，各种农产品物流园区、农副产品批发市场归商务厅管理。现在全省仍没有对市场、生产、物流全程监控的统一机构，商务厅不知道生产信息，农业厅不知道市场需求信息，更没有对市场需求的整体追踪分析。各委厅局依据各自标准资助所管环节的建设，产业环节不能形成有效对接，产业支持力量分散。同时，河北省目前缺乏针对当地地方特色与优势的农产品区域规划与布局，造成规模化、标准化、产业化程度低，不能很好地发挥区域优势与产品优势。
针对现有跨省生鲜农产品物流运作过程中冷链的不足情况，基于实际调研分析，得到基于冷链的生鲜农产品跨省物流模式。通过冷链物流的有效整合，能够使得生鲜农产品全程处在低温环境中。生鲜农产品的各类初级生产主体都能得到有效的集中、集散和配送，整个物流渠道得到了有效的规范，相邻节点之间的有效协调能够得到快速有效的解决。生鲜农产品的质量问题也可以得到较好的解决，精品、高档品类变得不再难以实现。在降低成本的同时，还可以提高收入。
3 发展对策
从以上物流模式的分析过程中，我们可以得到以下几点发展对策
3.1 尽量缩减中间环节，建设连接农产品主产区和消费地的生鲜农产品冷链物流主干网络
不管是省内还是跨省的物流运作模式，减少中间环节，成本就会相应的减少，冷链设备就可以删繁就简。
要缩减冷链物流的中间环节，“产销直挂”就是不失为一种很好的运作模式，生产者或者生产者的联合组织，不经过中间环节，直接为零售企业大批量的`供应。而主产区与消费地之间一般由于某些原因不易做到产销直挂，物流配送中心的出现则可以很好地中和这个问题。
（1） 建立以物流园区为核心的鲜活农产品冷链物流模式
随着农村现代化建设的不断推进，农村与城市之间的“距离”在不断地缩小。将城乡连接处发展为蔬菜、水果、水产等鲜活农产品的集散地，建设起冷链仓储配送中心，对生鲜农产品进行储存、配送，减少中间环节，降低了储运成本，缩短了物流时间
（2）构建以合作社为核心的鲜活农产品冷链物流模式 散户农民不管是生产蔬菜，还是水果，都无法形成规模效益，专业的合作社，可以将大家整合在一起，不仅可以增强抗风险能力，也能获得更为可观的收入。
（3）发展第三方冷链物流企业为中心的鲜活农产品冷链物流模式
大力发展第三方冷链物流企业，相较于传统的第三方物流，在处理鲜活农产品上，专业的冷链物流企业更加具有优势。
3.2 加强冷链物流系统的整体规划研究，建立多方联动机制。
生鲜农产品冷链物流涉及面广，单靠任何一方都是难以有效推进的，它需要政府、行业组织、企业和农民通力合作。
我省应该结合实际情况，借鉴经验，向先进省份学习，向发达国家地区取经，完善技术管理手段和监管措施。从实际出发，制定农产品冷链发展的政策环境和鼓励措施。如大力推进农业产业化经营，在提高农业和农民的组织化程度上狠下功夫；积极探索龙头企业与农民的利益联接机制，增强对农户的带动能力。
政府应加强冷链行业规划的方向性引导，制定并落实行业规划和行业规范。行业组织应发挥沟通协调作用，加强与政府与相关企业和农村中介组织之间的联系。相关企业和农村中介组织应根据市场规则具体运作，合力推动农产品冷链的逐步发展。
3.3 采取循序渐进的发展模式。
优先发展特色鲜活农产品的冷链物流，先打响品牌，再带动普通。建立多种形式的生鲜农产品冷链物流，充分发挥市场机制的作用。将我省的生鲜农产品市场做活、做大、做精。
参 考 文 献
1 杨光华，林朝朋，谢小良.生鲜农产品冷链物流模式与对策研究[J] .广东农业科学，第6期
2 鞠红. 商业储运与养护[J].北京：科学出版社，
3 王方舟.河北省蔬菜产业竞争力分析与对策研究[D].河北农业大学，
4 邱忠权.绿色农产品封闭供应链物流网络优化研究[D].西南交通大学，
市位于辽东半岛东部，地近黄海北岸，为省辖县级市。全市总面积5513平方公里，户籍总人口近59万人，满族人口占75.1%。XX市交通发达便捷，境内有沈丹铁路、凤上铁路、沈丹公路、沈丹高速公路贯穿，有公路干线11条，与各乡镇(区)已联络成网。凤城的自然概貌是“八山半水一分田，半分道路和庄园”。全市耕地总面积93万亩，人均耕地1.6亩;林地604万亩，森林覆盖率71.2%。境内有爱河、大洋河、草河等大小河流270多条。全市境内有有人参、细辛、天麻、龙胆草等中药材620种;木耳、榛蘑等食用菌几十种;蕨菜、大叶芹、刺龙芽数十种野菜和板栗、核桃等干鲜果。全市农业除粮食生产之外，先后被确定为全国商品牛生产基地、绒山羊生产基地、板栗生产基地。近年来，全市依托本地资源优势，大力发展农产品加工业，形成了以肉鸡、烟草、白酒、罐装食品为主的农产品加工产业集群，成为带动农民增收、促进经济增长的一支重要力量。
一、企业数量，其中国家级、省级、市级龙头企业各数
截至底，全市农产品加工企业共115家，其中规模以上(年销售收入万元以上)农产品加工企业39家，包括国家级农业产业化重点龙头企业1家，省级龙头企业8家，XX市市级龙头企业15家。
全市规模以上农产品加工企业39家，占全市规模以上工业企业总数209家的18.66%，具体包括以下九类：⑴农副食品加工业共 8家，有饲料加工1家，畜禽屠宰3家，蔬菜、水果和坚果加工4家;⑵食品制造业有5家，有蔬菜、水果罐头制造4家，酱油、食醋及类似制品制造1家;⑶饮料制造业有1家，即白酒制造1家;⑷烟草制品业有1家，即烟叶复烤1家;⑸纺织业有9家，有棉、化纤纺织加工2家，丝绢纺织及精加工3家，缫丝加工1家，绢纺和丝织加工2 家，丝织品制造1家;⑹纺织服装、鞋、帽制造业有2家，即纺织服装制造2家;⑺皮革、毛皮、羽毛(绒)及其制品业有1家，即皮革服装制造1家;⑻木材加工及木、竹、藤、棕、草制品业有2家，有锯材加工1家，木制品制造1家;⑼造纸及纸制品业有10家，有造纸9家，纸制品制造1家。
二、总产值、利税变化分析
据底统计，20，全市规模以上农产品加工企业实现总产值33.25亿元，占当年全市规模以上工业企业总产值的17.18%，比上年增长38.9%;实现销售产值32.47亿元，占当年全市规模以上工业企业销售产值的16.84%，比上年增长36.7%。
2011年，全市规模以上农产品加工企业实现主营业务收入33.00亿元，占当年全市规模以上工业企业主营业务收入的16.0%，比上年增长37.7%;实现利税2.34亿元，占当年全市规模以上工业企业利税的13.3%，比上年增长25.4%。
三、解决劳动力就业、带动农户和农民增收情况
目前，全市农产品加工企业从业人员总计6085人，2011年应付职工薪酬1.14亿元，人均薪酬每年1.87万元。
农产品加工企业一般是按照农业产业化的“企业+基地+农户”方式组织联结在一起，农业生产基地成为农产品加工企业的生产原料车间，农户成为生产原料车间的工人。目前，我市农产品加工企业带动农户7.5万户，户均增加收入1.5万元～5万元之间，平均增收2.5万元。
四、农产品加工业对当地经济发展的影响力
随着我国产业结构调整、现代科技创新、农业产业基地发展、投资优惠政策出台、和市场经济体制不断完善，我市农产品加工业实现了飞跃式发展，繁荣了当地经济，推进了现代农业发展，促进了农民增收。
一是总量持续增长。20，全市仅有辽宁省级龙头企业4家、XX市级龙头企业8家，经过近几年的发展，全市目前拥有国家级龙头企业1家、辽宁省级龙头企业8家、XX市级龙头企业15家。年，全市农产品加工业销售收入7亿元，目前已实现销售产值32.47亿元，增长了3.63倍。 20，全市农产品加工企业又增加新项目5个，其中投资10亿元的凤城博斯亚糖业有限公司糖制品生产加工项目已正式进行土建工程施工，当年完成3亿元固定资产投入。
二是生产基地扩大。目前，全市以公司加农户、龙头带基地等多种形式，建设了一大批规模化、标准化、专业化的农产品生产基地。全市现已形成了棚菜、草莓、树莓、蓝莓、山野菜、中药材、食用菌、短梗五加、烟草、柞蚕、板栗、肉鸡、黄牛、绒山羊等都是我市的独具特色、优势的生产基地。例如：果菜10 万亩、草莓3万亩、山野菜2万亩、食用菌2000万袋(盘)、柞蚕场1.7万把、中药材3.55万亩、烤烟种植2万亩等。
三是结构不断优化。目前，由于农产品加工业的发展，一方面调整、优化了农业产业结构，全市有28个无公害生产基地，面积42.3万亩，绿色食品生产基地17642公顷;另一方面，培育、发展了辽宁凤城老窖酒业股份有限责任公、丹东君澳食品有效公司、丹东玉华食品有限公司、烟叶复烤厂等一批骨干龙头企业。
四是产业集群明显。目前，全市农产品加工业有国家级农业产业化重点龙头企业1家，辽宁省级龙头企业8家，XX市市级龙头企业15家，其总产值占行业总产值的50%以上，形成了“凤城老窖”系列共计100余种白酒产品、“君澳”罐头类等六大类共计130余种产品、“辽丰禽业”、“耘垦牧业”养殖场与屠宰加工场、“华达”蚕丝被系列产品等一大批名牌产品和驰名商标，农产品加工产业集群成效十分明显。
五、存在的主要问题
市发展农产品加工业调查报告
我市的农产品加工业兴起于上个世纪末。经过十余年的培育和发展，目前已经成为具有8个加工系列和5个成熟经营模式的新兴产业。全市农产品加工企业的数量达到了422个。其中，有4个、43个和81个企业分别成为国家、省、市级农业产业化重点龙头企业。整个行业固定资产总额达135亿元，从业人数达到了3.3万人，加工的产品达10大类100余个品种，年加工能力超过了400万吨，产品在国内29个省市和国际20多个国家、地区的市场上销售，20**年全市农产品加工业的销售额达到了448亿元，在经济下行压力加大的情况下，今年上半年销售额仍达到200亿元。我市已进入到全省农产品加工业大市的行列。
一、农产品加工业在稳定全市经济增长上拉力凸现
从我市近年来经济发展的大数据上显示，农产品加工业稳增长促发展上凸显出了4大拉动作用。一是改变了全市的工业结构，成为工业中最具活力的行业。全市农产品加工企业的数量仅在3年内就增加了100余个，规模以上企业数量占到了全市规模以上工业企业数量的25%。农产品加工业近三年累计固定资产投资达到了80亿元，占到了全市整个工业固定资产投资规模的9%。农产品加工业创出的产值由三年前的200多亿元增加到 500多亿元，占到了全市工业总产值的1/3，增幅超过了工业平均增长水平的两倍。在全市工业经济增长中，农产品加工业的贡献率占到了30%以上。二是创造了税收，成为地方财政增收的一大来源。农产品加工业虽然属于低利润率行业，但它也给地方财政创出了可观的收入。据对XX县的宝龙饲料、福汇食品有限公司，XX市的金实集团、闾伊顺清真食品有限公司，XX市的达莲水产、锦州百通食品集团有限公司、仁禾集团锦州富民农业发展有限公司，XX县的富民牧业、辽锦生化科技有限公司等9个企业调查，每个企业每年缴税额平均都在200万元以上。其中，像达莲、通亚、金实等企业年缴税额都在400万元以上。据不完全统计，目前全市农产品加工业每年给地方财政带来的收入达5.3亿元，占到了地方财政收入的10%，对地方财政增收的贡献率占到了30%以上。XX市每年地方财政收入大体在10亿元左右。其中10%来源于农产品加工业，在财政收入增长中，农产品加工业的贡献率占到了30%以上。三是带动了农业生产经营方式转变，成为了发展现代农业的龙头。农产品加工业的兴起，促成了农业向规模化、专业化、产业化的方向上转变。在全市400余个农产品加工企业的带动下，形成了粮、油、果、菜、畜、禽、奶、水产和林业等10大产业链，将全市80%左右的土地和农户吸引到了这些产业链上。在农产品加工业的带动下，培育出了2000 多个农民合作社、家庭农场和种田大户，实现了农户与企业二次生产的对接，使农产品的附加值增加了百亿元以上。四是给农民创造出了就业岗位，成为农民增收的一条渠道。农产品加工业的兴起，除给农民带来百亿元的产品增收以外，给农民找到了一条就业的出路，使大量的农村劳动力端起了新“饭碗”。据我们对全市百户企业调查，用工量少则200人，多则800多人，平均每户企业的就业岗位达300个。就业岗位的创造，给农民带来了增收。每位就业农民每年从企业中获得的收入大都在3-4万元左右，每户企业每年给当地农民提供的工资性收入少则在1200万元以上，多则超过了2000万元。目前全市农产品加工业给农民提供的就业岗位达3.25万个，占到了农民就业岗位的`10%，给农民带来的工资性收入超过了10亿元。
二、农产品加工业在我市具有较大的发展空间
在对百户企业调查中，企业的投资者和经营者们发出一个共识，就是在我市发展农产品加工业空间较大。一是在上规模上空间较大。首先是农产品的资源量大，能给扩大加工业规模提供基础性保证。目前我市每年提供的农产品总量大约在1000万吨左右，加上周边地区的输入，每年可供加工的农产品总量可达到1500万吨以上。如此多的资源，可为上规模提供有力保障。其次是我市农产品加工企业的规模普遍较小，加工能力有限。目前，尚无一家企业成为国家和省级规模的企业。在422家企业中，年销售额在5亿元以上的企业仅有20户。农产品加工业企业多而小的状态亟需通过上规模去改变。再次是投资的潜力和投资的积极性较大。目前有些行业在调结构中开始转向农产品加工业，一些民间资本也开始流向农产品加工业，他们都对投资农产品加工业抱有信心。正在投资扩建中的XX市闾阳镇闾伊顺这个肉羊屠宰加工企业，原是一个年屠宰、加工、销售1万头牛和10万只羊，年销售额为6800万元的中型加工企业。今年，这个企业新增投资4800万元，计划将肉羊的加工量由10万只扩大到70万只，企业扩大规模后，每年实现销售收入可达到12亿元。凌海富民农业发展有限公司，是一个以生姜种植、收购、储藏、销售为主的企业。在一期工程完成10.68亿元投资的基础上，今年又投资16.01亿元，建起了80万平方米的恒温储藏库。项目投产后，年产值可达38亿元，企业利润可达5亿元，税可超过2亿元，提供就业岗位2000个以上。二是在上档次上空间较大。目前我市的农产品加工业大都为初加工产品，产品档次相对较低，实现的附加值较少。市场的需求开始由低端产品转向中高端，产品对中高端产品的需求量明显加大。特别是我市的农产品加工企业具有提升产品档次的能力和条件。XX市的金实集团新上一个名为“道隐谷”的五谷粮健康食品加工项目，产品分为各种成份，各种口味，各种包装，适应各种人群消费等，产品销售价格比普通加工产品提高了3-5倍，并得到市场认可。XX县的五味福食品加工将不同豆制品和普通鲜蛋加工成风味特色的中高端产品，产品在全国大型超市上架销售，销售额实现了翻番。三是在市场开发上空间较大。我市的地方特色产品，特别是地理标志性产品，诸如花生、葡萄、杂粮、水产品等，在全国闻名，这些产品的市场竞争力较强。我市有一批品牌产品，诸如五峰米业、百通食品、达莲水产、常兴葡萄等闯出了市场，产品销量逐年递增，消费需求明显增加。据20家具有品牌产品的企业反映，品牌产品的市场销量每年的增幅都在10-20%左右，每年都有一批新市场接受这些产品。除产品上具有开拓市场的能力外，我市的物流条件得天独厚，依托国家区域性节点物流城市这一区位优势，可将加工的产品输往全国各地。
对于上述这三大空间的利用，我们进行了模拟测算，整个农产品加工业的规模可扩大一倍，农产品加工业的产值可实现翻番。
农产品加工行业发展情况调查报告
加快发展农产品加工业，是提升农业产业化经营水平，推进现代农业建设、促进农民持续增收的重要途径。为了全面掌握我市农产品加工业发展的现状、存在的主要问题，积极探索做大做强农产品加工业的主要措施，为实现“保增长”夯实基础。近期，结合深入学习实践科学发展观活动，我带领市委农办、经济商务局等相关部门的同志深入到部分镇(办事处)和农产品加工企业进行了专题调研，通过现场察看，听取部分镇(办事处)负责人、企业老板、市直相关部门领导的意见，引发了一些思考。
一、当阳市农产品加工业发展的现状
近年来，我市坚持“优先发展工业”的理念，积极应对国际金融危机的严重挑战，围绕农产品和劳动力资源优势，利用各项优惠政策，加大招商引资和项目建设力度，大力发展农副产品加工，使农产品加工业呈现出稳步发展的势头。截止20xx年底，全市各类农产品加工企业达到521家，从业人员7192人，资产总额24.74亿元，其中规模以上企业64家，从业人员6413人。20xx年实现加工产值35亿元，上交税金5515.9万元，其中规模以上企业实现加工产值23.4亿元，上交税金3574.6万元。主要有以下几个特点：
(一)形成了一批优势主导产业。经过近年来的调整和发展，全市农产品加工业已基本形成了粮食、油料、蔬菜、食品、水果、木材、饮品、饲料、纺织、白酒等十大类农产品加工行业，其中粮食、油料、纺织、白酒、饮料5个行业发展速度较快。20xx年，全市粮食加工企业和个体工商户达263家，创产值7.49亿元，占加工总产值的21.4%。
(二)培育了一批骨干龙头企业。坚持引进与培育、改造与创新相结合，引进新上或改制发展了“蒙牛乳业”、“亚源乳业”、“新世纪食品”等一批产业关联度高、竞争能力强、能带动农民增收的龙头企业，部分企业在省内外有一定的知名度和市场竞争力。全市共培育省级农业产业化龙头企业4个，宜昌市级农业产业化龙头企业25个。
(三)农产品品牌创建初见成效。全市拥有“蒙牛”牛奶和冰淇淋、“凤凰王”金水柑、“春之源”食用油、“长坂坡”大蒜、“慈化菜”、“仙草”大米、“楚田”大米、“关公坊”系列白酒、“六粮国宴”、“三峡人家”苕酥、“仙人掌”茶等10多个国家、省级名牌产品，品牌所占份额达30%以上。清平猪被纳入省级地方标准管理;凤凰山现代生态农业园区被评为国家级“金水柑标准化生产示范区”;两河镇“长坂坡”大蒜种植基地和王店镇柑桔种植基地被评为省级“标准化生产示范区”。
(四)民间资本投资农产品加工业日趋活跃。随着市委、市政府出台关于全民创业的意见，各地各有关部门积极搭建创业平台，激发了部分有意投资者的热情，民间资本投资农产品加工业日趋活跃。
(五)农业产业化合作机制不断完善。产业化的组织方式不断创新，形成了“龙头企业+专业合作社+农户”、“产业协会+龙头企业+农户”、“龙头企业+基地+农户”等多种发展模式。龙头企业强化了与基地、农户的利益联结，带动发展了一大批与龙头企业关联的板块基地，使基地真正成为农产品加工企业的原料车间。仙草米业采用“订单农业”方式，在全市建起28万亩优质稻基地;天阳食品在王店村建立了5000亩的红薯基地;新世纪食品公司继续采取“包种子、包技术、包收购”的方式，通过提高朝藓蓟收购价格来提高农户的种植积极性，进一步扩大基地面积。
(六)农产品加工企业发展前景看好。去年下半年以来，农产品加工龙头企业积极应对金融危机，“攀大附强、借船出海”，转变经营策略，加大资金投入，加快技改步伐，改变传统的加工方式，采用先进设备和工艺，提升产品加工档次，农产品加工业发展前景看好。新世纪食品投资1000万元新上一条生产线，可新增产能3000—5000吨，使公司生产规模达到3万吨以上，计划销售收入达到1.2亿以上。翔鹤食品计划分割肉猪18万头，比上年增加4万头，2万头生猪繁育基地即将投产，计划在宜昌、当阳建5家专卖店，开发终端市场。金桥油脂投资1.2亿元，兴建占地200亩、仓储位达8万平方米的物流仓储。关公酒业万吨原酒生产项目预计8月底建成投产，并开发了“关公典藏”、“关公家宴”、“中国红”等系列瓶装酒，计划实现销售收入1400万元。澳利龙饮料和亚源乳业公司与太子奶集团合作，投资1100万元新上太子奶生产线，年加工能力达到20万吨;亚源乳业在中部六省订货会上签订了6000万元的销售订单，是去年的20倍。
二、当前存在的主要问题
(一)企业规模不大，带动能力不强。虽然我市农产品加工企业发展数量大，规模以上企业逐年有所增加，但总的来看，企业个体规模小，龙头企业少。全市规模以上农产品加工企业64家，占加工企业总数的12.3%;共培育省级和宜昌市级农业产业化龙头企业29家，分别占加工企业总数和规模 以上企业的5.6%、45.3%，作为龙头企业所应具备的引导生产的导向功能、加工增值的开发功能、扶持基地的服务功能、联结农户的带动功能均不强。同时，因缺乏先进的发展理念，造成低水平重复建设，产品类同，削弱了全市的整体竞争力，一出现市场不稳定，产品销路不畅，企业就面临着停产的危险。20xx年，油菜籽收购价格从最初的2.8元/斤下降到1.6元/斤，因市场价格波动较大，造成油料加工企业严重亏损，大部分企业停产。
(二)从事农产品粗加工的多，精深加工的少。虽然我市部分农产品加工龙头企业不断加大投入力度，加快技改步伐，生产设备和技术水平有所改进，但大多数农产品加工企业的生产设备和技术水平偏低，生产工艺比较落后，生产加工能力与水平整体上还不能得到较快的提高，深层次加工的数量比重小，多层次开发的产品少，产品档次低，进入中低端市场的较多，不能适应快速发展的消费市场的需求。有的甚至还停步于传统的手工作坊和简单的机械生产，劳动生产率低下。
(三)精品名牌少，知名度不高。我市虽然培育了“凤凰王”金水柑、“春之源”食用油等几个国家、省级农产品品牌，但因有些地方和企业经营者缺乏商标品牌意识，创牌积极性不高，没有形成自主特色品牌，产品定位不突出，传统产品多，特色品牌少，中低档产品多，名优产品少。
(四)企业与基地的联系不够紧密，缺乏稳定性和规范性。发展农产品加工业，就是要让农民合理分享农产品加工、流通增值中的`利润，帮助和带动农民增收。我市农产品加工龙头企业虽然在这方面作了积极的探索，如新世纪食品采取“三包”方式发展朝鲜蓟基地、仙草米业和龙之泉采取“订单农业”方式分别发展优质稻和红薯基地等，涌现出了许多好的典型，但多数龙头企业与基地、农户利益联结不够紧密，缺乏稳定合理的有效机制，基地与企业没有形成稳定的农产品供求关系，多数是农产品合同契约型，服务型、保护型不多，加上双方义务和权利不明确或无规范措施，单方面违约或毁约现象十分普遍。同时，我市推动土地流转，发展适度规模经营才刚刚起步，龙头企业建立的基地比较分散，并且缺乏有效的中介组织连接，导致企业在短时间内收购足量的原料十分困难。
(五)融资渠道较窄，限制了企业规模的扩大。近几年，我市虽然不断加大财政扶持力度，通过建立鑫源投资公司、国信投资担保公司帮助中小企业融资作出了有益的探索，但总的来看，财政对龙头企业投入和银信部门对龙头企业支持非常有限，企业依靠民间融资和自身积累扩大生产较难。中小型企业申请固定资产贷款缺乏有效的抵押物，基本不具备贷款条件，加上贷款手续繁琐，需要的时间较长，增加了企业的隐形负担。由于农产品加工企业信贷紧、融资难，缺乏对科技创新、扩大市场和基地建设的投入，企业生产规模难以扩大，企业档次难以提升，不少企业仍停留在小打小闹的基础上。由于资金的缺乏，农产品加工企业季节性大量收购农产品压力大，大多数企业的实际生产能力远小于设计生产能力，有的企业甚至处于停产和半停产状态。
(六)缺乏发展的优秀人才，制约了企业的创新。企业的管理、科研、营销等各个环节和领域，都需要优秀的人才作保障，而我市部分农产品加工企业是家族式企业，实行的是家族式管理，投资者就是管理者、技术工和销售员，甚至有的企业就是“一个门市部(一间房)，一枚公章，一张营业执照，两个职员(夫妻)”，管理水平、技术水平、市场营运水平都非常低，大都是营销策划靠老方法、寻找市场靠拉关系，制约了企业管理创新、工艺创新、科技创新和营销手段的创新。普遍存在企业管理者和从业人员素质不高问题。
(七)缺乏良好的发展环境，影响了企业的正常生产经营。近年来，我市通过抓效能建设，规范行政审批，建立市直单位联系重点企业制度，企业发展的软环境有所改进。但少数部门仍存在重收费、轻服务的现象，不能摆正整体与局部、条条与块块的关系，大局意识淡薄;个别执法部门在执法过程中，不主动站在企业的角度考虑问题，拿着条条框框死搬硬套，执行政策不能变通、灵活处理，致使企业蒙受一些不必要的损失。同时，管理体制亟待理顺，农产品加工企业门类很多，涉及多个部门，由于管理体制不顺，在农产品加工业标准化体系、检测体系、食品安全体系、技术推广体系、质量保证体系以及信息网络体系的建立有待加强。
三、我市进一步推进农产品加工业发展的思路和措施
我市进一步推进农产品加工业发展的思路是：继续围绕“建设百亿元农产品加工县市”的目标，抓住国家扩大内需的政策机遇，依托优势特色产业和劳动力资源，充分发挥现有加工业优势，加大扶持力度，实施技术改造，促进企业升级，培育加工龙头，开展技术创新，提高农产品科技含量，做大、做强、做优农产品加工业，推动农业产业化经营，力争农产品加工产值每年以20%以上的速度递增，为实现“保增长，促发展”奠定基础。主要措施是：
(一)要在思想上高度重视农产品加工业的发展。农产品加工业不单是工业问题，也不仅仅是农业问题，而是涉及农业、工业、流通等领域的大产业。加快发展农产品加工业，不仅能带动和促进相关产业的发展，而且能显著提高人民群众的生活质量，对县域经济和社会发展都具有十分重要的作用。特别是对农业来说，加快发展农产品加工业，有利于从根本上解决农产品相对过剩、需求不足这一难题，促进农业结构由适应性调整向战略性调整转变;有利于提高农产品档次和质量，增强竞争力;有利于推进农村工业化、城镇化进程，推动农民向二、三产业转移;有利于提高农业技术装备能力和水平，加快现代农业建设步伐。因此，全市上下必须牢固树立发展农产品加工业就是发展农业和农村经济，扶持农产品加工业的发展就是扶持农业增效、农民增收的观念，把发展农产品加工业作为“产业兴市、工业强市”的重要内容，加大扶持力度，确保抓出成效。要切实加强对农产品加工业的宏观指导，明确领导和组织机构，明确部门职责分工，形成共同促进农产品加工业发展的合力。
(二)要高起点谋划好农产品加工业发展规划。坚持以“突出特色、做大做强”为原则，按产业分类明确农产品加工企业的短期、中期发展目标和任务，科学制定我市农产品加工业的发展规划。准确定位产业导向，整合资源，避免重复建设和恶性竞争。一是农产品加工业的发展要立足于利用好资源优势。我市粮油、畜牧、林果、蔬菜和水产品等资源丰富，只有充分利用这些资源条件，将农产品优势转化为产业优势，才能真正收到好的成效。二是农产品加工业的发展要适应市场需求。随着城乡居民生活水平的提高，人们的膳食结构也在不断发生变化，为农产品加工业发展提供了广阔的市场空间。因此，必须立足我市主导产业，大力发展农产品深加工，提高食品工业整体质量和发展水平，为城乡居民提供数量充足、品种齐全、质量可靠的食品，提高人民生活水平。三是农产品加工业的发展要结合推进工业化和城镇化。要将农产品加工业作为我市实施“优先发展工业战略”的重要内容之一，进行合理布局，兴建绿色食品加工园区，功能配套，完善设施，既要防止新的雷同，又要避免分散、低效的发展格局。
(三)要进一步培育壮大“领军型”龙头企业。加快发展农产品加工业，龙头企业是关键。一是大力招商引进龙头。充分利用我市农产品资源丰富、交通便利等综合优势，把农产品加工项目作为招商引资的主攻方向之一，着力引进一批科技含量高、经营能力强、发展后劲足、税收贡献大的强势企业，实现优势资源与强势企业的有效对接。要重点选择粮油、水果、蔬菜、生猪、家禽、水产品和食用菌等7个方面的产业优势，逐步完善市、镇农产品加工项目库，完备项目前期工作，增强招商项目的针对性和实效性，提高招商引资的成效。力争在引进培育投资过5亿元、销售收入过10亿元的农产品加工项目上取得新的突破。二是扶优壮强培育龙头。按照“扶大、扶强、扶优”的要求，对骨干农产品加工龙头企业从政策、资金、技术、管理等方面实行重点扶持，使之上规模、上水平。对龙头企业新上项目在财政、纳税奖励、提供用地等方面给予配套支持，精心筛选有优势、有特色的龙头企业，争取进入国家、省专项扶持笼子。大力扶持外向型龙头企业的发展，鼓励企业申报自营出口权，努力改善出口企业的通关环境，帮助其解决报关、商检、退税、货运等方面的困难和问题。三是努力激活民资兴办龙头。瞄准全市35.64亿元的居民储蓄存款余额，认真落实《市委、市政府关于大力发展全民创业的意见》，进一步鼓励民间投资、鼓励全民创业，尽快建设全民创业园，打造全民创业平台。
(四)要切实加强农产品加工企业自身建设。一是要培育和壮大品牌。引导农产品加工企业树立品牌意识，培育品牌、宣传品牌、提升品牌、经营品牌、延伸品牌。帮助企业积极主动地与重点院校、科研机构挂钩，在提高产品品质的同时，进一步加快农产品品牌注册和名优品牌创建工作。要重视宣传，舍得投入，积极鼓励企业借助农博会、展销会等宣传平台，扩大产品宣传面，提高农产品的品牌知名度。积极开展品牌整合，在全市培育发展几个生产规模较大、市场占有率较高的产品品牌，鼓励龙头企业对这些品牌进行保护和开发，实现品牌开发和产品开发互利双赢。二是要明确发展方向。要根据国内外食品工业发展和农产品消费结构变化的趋势，坚持市场导向，把农产品加工业发展同调整区域生产布局、推动农业产业化经营和扩大内需紧密结合起来，统筹规划，合理布局，整体推进，重点突破。三是要加强科技攻关。注重依靠科技进步与创新，在企业建立强有力的科技研发体系，把高科技与农产品加工工艺、农产品加工装备紧密结合，致力于多层次、深层次开发生产。同时，加强技术引进、科技攻关、科技创新，提高加工产品的科技含量，为企业发展提供强有力的科技支撑，从而提高农产品加工业的整体素质。四是要加强农产品质量安全体系建设。建立健全农产品加工业的质量安全监督检测体系，确保农产品质量和安全。尤其要推行标准化生产，注意从源头抓起，生产绿色、环保、无污染、安全的农产品。五是要善于搞好企业内部管理。要抓好内部责任制，加强目标管理、质量管理、成本管理和经济核算。企业要发展深加工，生产终端产品，拉长产业链条，提高产品附加值。
(五)要加大对农产品加工龙头企业的扶持力度。一是给予财税政策扶持。对全市重点龙头企业，可在财力和政策允许的权限内给予一定的税费减免。二是在信贷政策上给予扶持。要认真落实《市政府关于当前金融支持市域经济发展的意见》，加强银企合作，适当安排专项资金用于扶持龙头企业。要建立和使用好农业产业化发展专项资金，多争取国家政策性投入和金融机构为农产品加工企业提供信贷支持，特别是在技术更新改造、扶持基地建设等方面加大力度，重点解决好优势农产品加工企业收购原料所需的流动资金。各商业银行要向农产品加工企业倾斜优惠贷款，积极推广林权抵押、经纪人联保、与国信担保公司合作等多种贷款方式，简化抵押、担保手续、降低评估费用、积极扩大授信额度。支持农产品加工企业充分利用民间融资渠道，利用增资扩股、借款等形式筹集发展资金。三是在投资政策上支持龙头企业。国土、农业、林业、水利、科技开发资金，农业综合开发等专项资金都要重点向龙头企业或与龙头企业相关的支柱产业、农产品基地投放。要通过政府投入加强农业基础设施建设来降低农业生产者的成本和提高农业经济效益，从而提高农产品加工企业的竞争力。
(六)要进一步加快农产品配套基地建设步伐。稳定的农产品配套基地是农产品加工业快速发展的前提和保障。必须充分发挥好龙头企业与农民两方面的积极性，大力加强配套基地建设，为龙头企业提供稳定的加工原料。一是大力发展优势产业板块。按照“突出特色建基地、围绕龙头建基地”的要求，把优势产业与基地建设结合起来，继续推进林果、畜牧、蔬菜和水产板块建设，以满足龙头企业的加工需求。二是切实抓好协调和服务。要通过制定切实可行的政策，鼓励企业、农户、中介组织等各类市场主体投资基地建设。要加强资金、技术等方面的扶持，抓好产前、产中、产后的系统服务，高标准建设原料生产基地。三是推动土地流转提高基地集约化程度。当前，分散的土地经营模式不利于基地形成规模，导致原料供应分散，基地化程度低，农产品分散生产与集中加工的矛盾比较突出。因此，在稳定农户土地承包经营的前提下，按照“依法、自愿、有偿”的原则，积极稳妥有序地推进土地使用权的流转，提高土地规模化、集约化的程度，为龙头企业的发展建立稳固可靠的配套基地。
(七)要努力提高农民组织化程度。一是完善龙头企业与农户间的利益联结机制。大力发展“订单农业”，鼓励龙头企业在与农户签定合同订单中实行最低保护价，在种子、资金、技术等方面向农户提供无偿或低偿等系列化服务，结成更紧密的利益共同体。同时，按照“自愿互利、扶持基地、服务农户”的原则，龙头企业可以通过帮助改善生产基地的生产条件、发放预付定金、贴息贷款、生产扶持金，内销种苗、饲料，提供生产资料、技术服务，包销产品，部分利润返还等多种途径，扶持原料基地和农户的生产，这样既可避免农户生产的剧烈波动，又可有效地防止龙头企业生产经营的大起大落。二要加快发展农民专业合作经济组织。要引导龙头企业与农户联合兴办专业合作经济组织，将分散的农户联合起来，成立各种类型的专业合作经济组织，大力推行“公司+专业合作组织+农户”经营模式，加强监督管理，使各类中介组织真正成为连接农户与龙头企业、农户与市场的桥梁与纽带，提高农民的组织化程度。使龙头企业由面对千家万户，变为面对一个或几个合作经济组织，降低企业与农户之间的交易成本。三要探索建立行业协会。积极引导同类加工企业在自愿的基础上，通过商会、协会等组织建立各种行业协会，实行行业自律，充分发挥其在技术开发、教育培训、价格协调、市场营销等方面的功能，切实保障行业内农户和企业的合法权益。
(八)要营造宽松的农产品加工业发展环境。各级党委、政府要把农产品加工列入重要的议事日程，主要领导要经常深入农产品加工企业进行调查研究，协调有关职能部门尽力为企业的发展壮大创造良好的软硬环境，及时帮助企业排忧解难，出谋划策。以效能建设为抓手，逐步完善“一站式”服务，规范政务服务行为，以优良环境来降低企业的外部隐性运营成本。各有关部门要强化服务职能，齐心协力为农产品加工企业提供优质服务。农业、科技部门要加强与农产品加工企业的协作，承担起培训农民、推广农产品标准化生产等职能，确保农产品绿色、无公害，以提高农产品的市场竞争力。质检、商检等职能部门要配备先进的农产品质量、卫生标准检测设备，为农产品加工企业提供检测服务，以减轻农产品加工企业不必要的重负，使之轻装上阵，充分发挥竞争优势。工商、国土、税务、交通等部门，要树立重农、扶农的“农本”思想，帮助解决加工企业在发展过程中遇到的税收、土地、用电、用水、交通等方面的困难，为农产品加工企业的发展创造良好的外部环境，保证农产品加工工业健康、快速的发展。
前言：为深入了解与我们日常生活息息相关的农产品价格，小组两成员于5月16日至29日期间，在石家庄桥西蔬菜中心批发市场调查各种蔬菜、肉禽蛋的价格。石家庄桥西蔬菜中心批发市场占地23万平方米，建筑面积12万平方米，并设有铁路货运专用线。市场辐射全国29个省、市、自治区，保障着省会及周边地区的农副产品供应。年成交额35亿元，日客流量4万余人次。因此，该市场可以代表石家庄地区的农产品物价水平。
摘要：针对现如今的农产品价格高居不下，市民呼吁吃不起、菜贩叫苦卖不起、养殖户反映养不起的情况，本文以5月16日至29日的石家庄桥西蔬菜中心批发市场调查的蔬菜、肉禽蛋价格，通过反映石家庄地区的农产品价格水平，探索农产品价格走势，初步分析价格上涨原因，在此基础上研究应对农产品价格上涨的措施。
关键字：CPI、农产品、价格浮动、通货膨胀
近几年，网络上衍生流传出了诸如“蒜你狠”、“豆你玩”、“姜你军”“猪坚强”等新词汇，成为了老百姓的口头禅。这些词汇看似玩笑，却充满了实际性和讽刺性，却是实实在在地反映出了当前物价持续上涨的严峻现实。农产品价格高了，“菜奴”冒出来了。通胀压力已经从专家口中的数字变为普通人的“体感”。天灾、供求、流通等原因，一点也不新鲜。这些理由，在20xx年初的冰灾中已经被充分运用。当年冰灾过后，蔬菜价格也很快恢复常态。但是在这一轮蔬菜价格上涨中，关键词已经不仅仅是“上涨”，而是“持续上涨”和“加速上涨”。
一、调查背景
（一）名词解释
CPI是反应与居民生活有关的商品及劳务价格统计出来的物价变动指标，通常作为观察通货膨胀水平的重要指标。一般来说，当CPI>3%的增幅时，我们称为通货膨胀；当CPI>5%的增幅时，我们称为严重的通货膨胀。尽管我国一直采取有力的宏观调控，但是CPI仍高居不下。
（二）国内背景
国家统计局公布的统计数据显示，4月份全国居民消费价格总水平（CPI）同比上涨6.5%，涨幅比上月提高0.1个百分点，创20xx年5月以来37个月的新高。食品价格依然是拉动CPI上涨的主要因素，其中猪肉价格上涨56.7%。数据显示，CPI依然维持涨势，且在高位运行。
（三）地区背景
国家统计局河北调查总队发布的5月份河北省的CPI数据，7.4%的同比涨幅比上月又扩大了0.4个百分点。居民消费价格总水平上涨的主要原因是猪肉和蔬菜价格的大幅上涨拉动食品价格上涨。
二、调查数据
蔬菜价格
从上表可以看出，各类蔬菜都有价格浮动，整体呈上升趋势。
肉禽蛋价格
单位：斤
从上表可以看出，肉类产品有小幅上涨，蛋禽类在小幅上涨后有回落。
三、原因分析
（一）成本因素
虽然成本这个因素也并不新鲜，但是在这一轮的价格上涨中还是有其特殊之处。除了基本农资，如农药、化肥、种子价格高企之外，几乎所有的生产资料的价格都有了上涨。这种成本的提高是不可逆的，导致价格一旦上涨就很难再跌回去。
从产业链的角度来讲，蔬菜价格之所以在高位运行，只是其他领域价格上涨的后续反应。
（二）流通环节
流通环节层层加价也是造成当前蔬菜价格偏高的原因之一。蔬菜从田间地头到餐桌，一般要经历“收购商”、“区域市场”、“批发市场”、“二级批发”、“农贸市场、早市、社区蔬菜供应点、超市蔬菜供应点”等5个环节，每个环节层层加价，推动菜价居高不下。
四、解决对策
（一）建立蔬菜的调节基金以及蔬菜的国家、地方两级收储制度
在蔬菜价格偏低情况下，政府拿出一定资金来去收储一些蔬菜，便于储藏的，比如大蒜、洋葱、土豆，在价格偏低情况下，为了保护菜农的利益，国家可以储备一些。当价格暴涨的时候，国家又可以投放一些来抑制菜价。
（二）进一步推行“农超对接、农批对接”
减少流通环节，使生产基地的蔬菜直接进入终端市场，进入超市或者进入批发市场，这样减少蔬菜的中间环节，降低流通成本，也降低蔬菜价格，保障安全的食品、安全的蔬菜进入到消费者的餐桌上。
五、调查结语
古语有云：民以食为天。希望政府能够提高对农产品的重视，加大宏观调控的力度，使农产品价格能够平稳运行。
在此次社会调查中，我们付出了汗水与努力，对社会市场也有了深层次的认识。社会调查是每一个大学毕业生应该拥有的一段经历，它使我们在实践中了解社会，让我们学到了很多在课堂上根本就学不到的知识,也打开了视野，长了见识，为我们以后进一步走向社会打下坚实的基础。
第一，严谨的治学
教师的工作作风不是像其他职业一样使用任何工具，而是用自己的知识、智慧和人格魅力去影响学生。因此，教师是知识的传播者，智慧的启蒙者，学生情感的陶冶者。
当今时代是知识经济和学习的时代。随着科学技术的飞速发展，教育学和心理学也取得了长足的进步，对学生的成长规律也有了新的认识。只有不断学习，才能适应时代的要求和教育的新形势。教师要不断研究教材，研究学生，反思自己在工作中的行为，成为研究型教师。教育既是一门科学，也是一门艺术，掌握它不容易，需要不断的学习。因此，我在教学过程中不断学习和研究，努力成为一名研究型教师。
第二，团结合作
在教学工作中，我一直谦虚谨慎，尊重同志，互相学习，互相帮助，维护其他老师在学生中的威信，关心集体，维护学生的荣誉学校。
第三，尊重父母
除了做好课外，还要积极联系家长，认真听取意见和建议，得到家长的支持和配合，这样才能更好的教好学生。
第四，诚信与教学
在工作中，要坚持高尚的情操，发扬奉献精神，自觉抵制不良社会风气的影响。不要利用职务之便谋取私利。杜绝向学生出售教材等商品；或者接受学生、父母的财产或者有偿家教来授课谋取私利。
第五，以身作则
要做一个让人民满意的老师，就要为人师表，为人师表。要注意言行，更要注意以身作则的教学。我们要以身作则，以身作则，用我们高尚的人格和品德去教育和影响学生。教师是学生增长知识的思想进步的指导者。我们的言行会对学生产生影响。一定要在思想政治、道德素质、学习学风等方面树立榜样，自觉率先垂范，真正做到为人师表。在我们所说的教书育人中，教师首先要学会做教师，教育者首先要展示自己的行为。教师的理想、信念、道德情操和人格魅力直接影响学生思想素质、道德品质和道德行为习惯的培养。高尚而有魅力的师德是活的教科书，是强大的精神力量，对学生的影响是潜移默化的，潜移默化的，有益于生活的。作为一名教师，我们应该热爱学生，以身作则，教书育人，以高尚的情操引导学生德智体美全面发展。
基于以上八项原则，我对自己一直很严格。作为光荣的人民教师，我们应该为人民服务，让人民满意。
一、基本情况
多年来，围绕当地资源优势和农业产业化，涌现出一批以加工为主的小企业，为全乡农业经济发展注入了新的活力，促进了农业经济结构调整，推动了农村工业化进程，成为全乡经济发展的新亮点。目前全乡有从事加工的各类经济组织1个，从业人员74人，其中水泥制品加工厂4家，榨油厂2家，豆腐房11家，碾米房4家，按经济类型分为100%私营经济。按加工品种可分为农产品加工、水泥制品加工、砖制品加工三大类。这些小企业围绕服务农业、农村、不同行业农民的目标，取得了明显的社会效益和经济效益。其主要特点:
首先，它促进了农业向种植加工一体化的现代农业的发展。它可以转化各种农产品资源，造福农民，激励农民种粮，促进农业产业化结构调整，促进种植业协调发展。
二是推动经济发展从传统农业向农村工业化的进程
第三，龙头企业发挥“龙头鹅”的作用
实践证明，一个行业的健康发展离不开龙头企业，龙头企业是行业的载体，是市场的驱动力，是龙头企业对经济发展的有力支撑。可以带动农民实行订单农业，改造本土农产品资源回报农民。
四是农民增收和农村劳动力转移的双赢效应。农产品加工业惠及众多农民，有效解决了农产品购销难的历史难题。
二、我乡加工工业存在的问题
虽然我乡的加工业取得了一定的成绩，但客观上也存在着制约其各方面发展的不利因素。这些不利因素值得深思、研究、探索和解决。
第一，整个行业的潜力没有得到充分发挥。农产品加工业发展态势稳定，农业支柱产业转化为工业产值的潜力没有得到充分发挥。水泥制品和砖制品大多在自己的村子里卖，没有品牌。
二是产品结构优化不明显。市场销售面窄、企业效益差、产品附加值低、工业产值增长缓慢的客观现实。
第三，资源和加工之间存在矛盾。农产品加工业一方面没有从根本上解决农民卖农产品难的问题，另一方面融资难。金融业流动性贷款的门槛越来越窄、越来越难、越来越高，是制约部分加工企业实现增产增效的主要“瓶颈”。
第三，下一步
1、坚定不移、稳步发展农产品加工业。大量数据和不争的事实表明，大力发展农产品加工业是解决“三农”问题的根本，是加快产业突破和发展的重要支撑点，是农业和工业并重的基础。
2.加快加工业战略调整。一是优化产业布局，挖掘产业潜力。科学规划，合理布局，根据现有企业建设多个加工基地，通过农产品加工基地的.建设，形成布局区域化、生产专业化、经营规模化。二是加快品种结构调整。引导企业，尤其是龙头企业要有远见，不要停留在传统的农产品简单加工上，企业要想向前滚动，必须努力升级产品。第三，实施质量战略，积极支持企业依靠质量进入市场，依靠名牌提高效率，各有关部门要大力积极协调和支持无公害绿色食品和有机食品的研发。
3.引入支持和激励机制。对于各级财政支持，扶贫资金应给予加工业。
4.拓宽融资渠道。积极向金融部门推荐好的加工项目，争取金融支持。信用社等涉农贷款主要金融部门要对发展前景好、生产经营效益好的加工业给予贷款支持。
5.加强领导。研究相关问题，点面结合，上下衔接，全面推进加工业大发展。
随着经济的发展和生活水平的提高，人们对食品质量和安全的要求越来越高。目前，我国食品质量水平不容乐观，有毒有害食品时有暴露，猪瘦肉精、毒豆芽、毒奶粉等问题食品严重危害人民健康。农产品质量安全是食品安全链中的重要一环。食品安全监管职责分工规定，在从农场负责人到餐桌的安全监管链中，农业部门主要负责初级农产品生产环节(即种植和养殖环节)的监管，并承担源头把关责任。农产品质量安全监管的主要依据是《农产品质量安全法》，该法明确了农产品质量安全监管过程是从农田到市场；明确了农业行政主管部门在农产品质量安全统一监管中的主体地位，建立了农产品质量安全全过程控制和监管的监管体系和执法依据。
近年来，在县委、县政府的正确领导下，县农产品质量安全监管中心和农业执法局全面开展了《食品安全法》和《农产品质量安全法》的宣传贯彻工作，履行监管职责，依法对农业投入品和农产品生产主体进行监管，加强了对农产品的日常监管，强化措施，狠抓落实，有效提高农产品安全监管水平，有效规范农产品生产行为。
一、我国农产品质量安全监管
根据近年来进行的常规监测和监督取样，我县农产品质量总体安全可靠。蔬菜监测合格率稳步提高，生猪养殖瘦肉精检出率连续三年为零。目前，大多数生产者的质量安全意识和安全生产技术有所提高，农业投入品使用日益规范，有机磷、克伦特罗等违禁药物的经营和使用得到有效控制，农药残留超标情况逐年改善。近年来，该县未发生初级农产品质量安全事故。
(1)完善监管网络，落实监管责任
近年来，县农产品监管中心加强了对农产品质量安全管理的组织领导，加快了农产品质量安全监管体系建设。在原有23个乡镇农业技术推广中心的基础上，增设农产品质量监督站，明确农产品安全监督员，建立多层次监管网络。
在责任落实方面，根据我局各分局、站的职能，明确了责任的范围、内容和追究。细化分解工作任务，每年由局领导与各分局、站和街道乡镇农业厅、办负责人签订责任书，落实监管任务。
(2)加强检查和监控，提高监管的有效性
以农产品质量安全检测体系建设为抓手，明确监测任务，积极配合上级业务部门，做好农产品质量监测工作。为提高监测覆盖面和及时性，江甸眉山设立了两个农产品质量安全检测室，配备快速检测和自检设备，加强蔬菜农药残留检测。同时，建立农产品质量安全监管追溯平台，明确工作目标和思路，建立健全相关制度，逐步推进建设。
(3)加强行政执法，强化源头监管
农业行政执法是农业投入品和农产品质量安全的重要保障。近年来，组织开展了“农产品质量安全整治”、“非法添加非食用物质和滥用添加剂”、“农产品质量安全整治”等一系列农业专项执法和农产品质量安全整治行动。同时，加强夏秋季等农药、兽药等投入品使用高峰期的日常监督管理。通过专项集中整治和日常监管相结合，引导农药、化肥等农资门店建立连锁经营模式，实行标准化经营，严厉打击剧毒禁用农药和假冒伪劣农资的销售和经营，确保农产品生产源头安全。
加强对农业生产环节的监管，统一发放农业生产记录并发放给经营单位，规范农业经营记录，利用现场监管和技术培训加强监管和指导，不断规范生产行为。
(4)推进标准化生产，提高质量和安全
近年来，县农林局积极推进农业标准化生产和无公害、有机、绿色食品“三产品”认证，开展优质安全农产品生产技术指导，推进诱虫剂、杀虫灯、防虫网等病虫害综合防治。初步构建了一套涉及生产前、生产中、生产后的安全标准体系，科学使用农业投入品、减少农业残留等措施具体化、标准化、简单化，让农民有标准可循，通过大力培育农业龙头企业、农民专业合作社等现代市场主体，发挥其作为农业标准化推广有效载体的作用。目前，已建立9个县级农产品标准化示范基地和2个市级农业标准化基地，实施农作物病虫害综合防治工程3.29万亩，发挥了良好的示范作用。
(五)加强宣传，提高安全意识
利用互联网、报纸等媒体和农业技术下乡等方式，加强宣传，多层次、多形式开展《食品安全法》、《农产品质量安全法》宣传贯彻活动，组织开展农产品安全生产技术培训。为提高宣传的针对性和效果，向农产品消费者和生产者印制和发放蔬菜种植生产基础知识、畜禽水产养殖基础知识、农产品质量安全法规汇编等技术和宣传资料，实现生产者、经营者和消费者同步宣传。根据产业基地的实际情况和群众需求，重点开展科学培育和安全用药培训，提高标准化生产水平。
二、农产品质量安全监管问题
(一)职责分工不明确
农业食品的生产和消费要经过一个完整的链条，包括生产(种植、养殖)、加工、运输、储存、销售、烹饪等环节，从农田到餐桌。这些环节中的任何一个都可能造成食品污染和不安全的农产品。实践中，行政机关按照《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》进行分工，即按照一个监管环节一个部门监管的原则，以分段监管为主，品种监管为辅的模式。这种规定虽然简单明了，但往往在管理体系中形成部门职能交叉的模糊地带，最容易出现质量安全问题。
(二)部分农产品质量安全标准不完善
目前，农产品质量安全标准的定义并不完善。农产品质量安全标准体系包括哪些类型的标准和级别的标准，在实际工作中它们之间的适用原则并不统一。在农药残留的国家标准中，有很多农产品没有相应的检测标准，比如常用的杀菌剂腐霉利，经常检测药物残留。而叶菜类蔬菜在国家标准中没有相应的残留标准，只有茄科蔬菜、黄瓜、韭菜的残留标准，标准值之间差距较大。很多情况下，叶类蔬菜参照茄科蔬菜检测结果合格，参照韭菜超标，给监管工作带来混乱。
(三)零售生产经营实体管理困难
《农产品质量安全法》对农业生产企业和专业合作组织的违法行为有具体规定，但对家庭零售生产的违法行为缺乏约束机制。我们县很大一部分农产品的主要生产者是种植和养殖的散户。而且外国人租用土地耕种的比例越来越大，人员流动大，导致质量安全隐患。另外，一些农民专业合作社实际上是零售生产者，根本不能满足企业生产的要求。他们登记的目的不是为了生产需要，而是为了征收补偿和银行抵押贷款。农产品零售生产者比较多，比较弱。难以依法监督、处罚和执行。需要从法律法规方面制定相应的规则。
(4)监管和技术支持不足
农产品安全监管任务大而广，但我国农产品安全监管部门人员少，有限的监管力量难以应对日益繁重的监管任务。而乡镇农产品安全监管站只是加了个标签，明确了职能，没有增加人员编制，很多监管职责没有落实到位。
农产品安全监管涉及面广，专业性强。基层管理仍然缺乏有效的技术支持，农产品质量检验与实际要求差距较大。目前常用的监管手段是采样监测，包括快速检测、定性检测和定量检测。目前，我县主要从事快速定性检测，但实验结果误差较大，可能导致误判，损害被测者利益，难以全面评估农产品安全性。然而，定量检测耗时长、成本高且时效性差。由于农产品流通迅速，检测结果出来时，农产品已经销售，可能已经造成危害，所以检测结果只能作为事后警示或问责的依据。
此外，县级以上农业行政主管部门只能查封、扣押不符合农产品质量安全标准的农产品，不能采取其他处理措施。很多农产品都是新鲜的产品，比如蔬菜，不及时处理就会腐烂。养猪需要大量的人力物力。在执法实践中很难操作，上述经济损失或资金由谁来承担。
(五)市场准入制度不完善，质量问题难以追溯。
初级农产品的市场准入种类很少。除了猪肉等个体农产品外，许多初级农产品都是在没有原产地证书或质量检验的情况下进入市场的。农贸市场蔬菜农药残留检测水平仍较低，市场准入机制有待进一步完善。此外，来自河南和湖北的农产品涌入我国各地，对农产品市场造成了冲击，使得对所售农产品来源的监测更加困难。目前，我县虽然建立了农产品质量安全监管和追溯平台，但还不能真正付诸实施。一些生产者对农产品质量的责任意识和安全意识薄弱，标准化措施不能有效实施。特别是那些由散户生产的农产品，品牌意识低，生产规模小，一旦出现质量安全问题，消费者很难追踪质量，维护自己应有的权益。
三、加强农产品质量安全监管
1、提高农产品质量安全检验标准
农产品质量安全标准和体系是农产品质量安全监督管理的核心，需要统一、权威的食品质量安全标准和检验检测体系。首先，要根据生产发展的实际情况，不断修订和完善农产品质量安全检测标准的层次和类型，扩大标准的适用范围；其次，根据农产品标准的特点和农产品质量安全监管的实际，确定起草和制定农产品质量安全标准的主体，统一农产品的定义和检测标准；第三，农产品质量安全标准应当及时向社会公布，使这些标准能够被广大农业生产者广泛知晓和广泛采用。
2.完善农产品质量安全监管体系
有效的农产品安全监管体系应建立在明确、合理、科学的责任分工基础上。事实上，包括美国在内的世界各国的农产品安全监管也是由多个部门共同完成的。由此可见，问题的关键不在于多头管理，而在于部门之间是否有合理明确的分工。然而，目前中国的问题在于分工不明确，这往往导致争吵。食品安全管理的漏洞和脱节反复说明了这一点。从国家层面到地方政府层面，必须理顺管理体制，借鉴国外先进管理经验，真正实现“国家统一领导、地方政府负责、部门指导协调、各方共同行动”的食品安全工作机制，真正建立有效的食品安全控制体系。
3.创新监管执法联合执法手段
在法律法规上，要明确快速检测可以作为执法依据，最大限度地防止不符合农产品质量安全标准的农产品流入市场，保障公众消费安全。农业监管部门和农业执法部门针对市场监管，共同发现一个问题，处理一个问题，根据检查结果，及时、快速地防止问题农产品流入销售渠道。农产品生产者、销售者对检测结果有异议的，可以自收到检测结果之日起五日内向农业行政主管部门申请复检；复审不成的，复审费用由申请人承担。
4.建立和完善农产品责任追溯体系建设
建立和完善农产品责任追溯制度，应加大处罚力度，提高违反农产品质量安全责任的处罚上限，以发挥更大的威慑作用，更好地规范农产品生产经营者的行为。
我国农业还不发达，农业生产者和经营者规模小、分散性强，责任难以追究。除了对农产品造成的损害采取无过错责任原则外，还需要规定一些法定的免责情形。可以更好地确定农业生产者和经营者的责任，督促农业生产者和经营者在农产品生产经营中积极记录和收集农业信息，避免承担法律责任，从而保证农产品追溯体系的建立和实施，真正防止农产品质量安全事故的发生。
一、小麦情况亩产量略降：
今年我县小麦平均亩产xx公斤，比去年的每亩xx公斤减少xx公斤，降幅为xx%。产量下降的主要原因：
一是受天气等自然灾害的影响，先是干旱一定程度影响了小麦生长，后是小麦抽穗扬花期受冻造成出穗不齐，最后是小麦成熟前阴雨天气造成小麦光照不足，籽粒干瘪，容重下降。
二是今年小麦出现枯萎病和倒伏现象严重，使得其质量产量受到严重影响，从调查户看，今年小麦成色和千粒重不如去年。亩产值略增：虽然由于单产有所下降，但今年平均单价高于去年，今年每亩主产品产值为xx元，比去年的xx元增加了xx元，增幅为xx%。成本收益情况：今年小麦平均亩总成本为xx元比去年xx元增加xx元，增幅为xx%。其中：化肥费增加xx元，增幅为xx%；农药费增加xx元，增幅为xx%；机械作业费增加xx元，增幅为xx%；人工成本增加xx元，增幅为xx%。虽今年价格比去年同期有较大上涨，但由于今年产量同去年相比有所下降，导致今年的净利润有所下降，今年小麦亩净利润为xx元，比去年同期的xx元减少xx元，降幅为xx%。
二、玉米情况产量及产值略降：
今年平均亩产量为xx公斤，比去年的xx公斤减少xx公斤，降幅为xx%；亩产值为xx元，比去年的xx元，减少xx元，降幅为xx%。今年玉米玉米产量下降的主要原因是虽今年玉米播种期天气较好，直播玉米顺利播种，玉米苗情普遍较好。但进入xx月份后，平均降水量较常年明显偏多，平均日照时数较常年偏少，大面积降水加上长时间阴雨寡照，导致玉米授粉不良，给玉米生产造成不利影响。xx月下旬后，开始出现持续高温干旱天气，此时正值玉米灌浆时期，玉米棒发育不良，导致今年玉米产量有所下降。
成本增长：主要是因为人工成本、排灌费、农药和土地成本增加。人工成本由去年的xx元增加到xx元，增加xx元，增幅为xx%；排灌费由去年的xx元增加到xx元，增加xx元，增幅为xx%；农药费由去年的xx元增加到xx元，增加xx元，增幅为xx%；土地成本由去年的xx元增加到xx元，增加xx元，增幅为xx%。净利润、收益有所减少：今年每亩净利润为xx元，比去年的净利润xx元减少xx元，降幅为xx%。每亩收益为xx元，比去年的xx元减少xx元，降幅为xx%。今年玉米价格虽略高于去年，但产量的减少及总成本的增加是导致净利润及收益减少其主要原因。
三、存在的问题及建议。
在此次调查中我们发现：
一是对种子补贴范围限制很死，仅限于购买规定的几种品种，而这些种子往往不是最畅销的种子，有些品种农民不愿意种，这就导致这部分农民不能够享受到种子补贴，或者享受的补贴很少，使国家的良种优惠政策打了折扣；二是病虫害、气候因素对农作物产量影响较大，抵御自然灾害能力不强，部分乡镇水利设施作用发挥有限；三是粮食出售价格和时机对利润收益有所影响。针对存在的问题我们建议：一是进一步改进和完善补贴政策，使补贴政策更科学、更合理，让更多的农民享受到实惠。
二是农业生产受自然条件影响较大，政府部门应加强科学管理，注重预防和防治工作，逐步提高抵御自然灾害的能力。
三是加大对农资市场的监管力度，从源头抓起。控制农资生产企业利润和出厂价格，控制批发价格和零售价格差率。减少农资市场流通环节，降低农资销售价格，减少农民投入，增加种植收益；四是注重销售经纪人队伍建设，积极扶持各类专业营销组织，加快营销服务网络建设，疏通流通渠道，着力提高农产品网上营销理念，逐步做到农产品优质优价，增产增收。
★ 农产品调查报告
