下面是小编整理的非公企业党建会议讲话（共含19篇），欢迎阅读分享，希望对大家有所帮助。同时，但愿您也能像本文投稿人“qiusongtang”一样，积极向本站投稿分享好文章。
同志们：
在建党XX周年前夕，我们在这里召开非公经济党建座谈会，意义十分重大，也十分必要。
现在政治、经济、社会都发生了重大变化，是基础。
民营经济、乡镇经济的发展，已经由杂牌军转为正规军。
在这种情况下，如何在中国共产党执政的条件下，使我们的经济健康发展，完善政治、社会各项事业，非公经济组织党建十分重要。
刚才听了四家企业同志党建工作的交流，觉得非常好。
大家对非公经济党建工作有了新的认识，在抓法上有了新的创新，有了比较成熟的模式。
像得亨公司，就如何攻坚克难、创新发展的问题，谈了很多;
博大药业，无论是转制，还是转制后的发展，充分体现了博大精神，他们提出“不畏500强，但搏5”。
如果我们的民营企业家都有这样的雄心壮志目标，都能扎扎实实抓好党建工作，都能不断强化经济发展的具体措施，就会促进我们经济和社会的繁荣。
像金刚集团谈到的金刚精神、金刚的党建模式到金刚的发展模式，都值得我们深思，也很值得借鉴。
金刚集团的党建工作，在全省乃至全国都是先进的。
还有迪康药业，与时俱进，创新党建，加快发展。
应该说，我们的非公经济党建工作有创新、有发展。
今天，我们在这里回顾中国共产党执政历程，更加感到中国共产党的伟大。
政党是意识形态的载体，任何政党的产生和存在，都必须以自己的意识形态作前提。
比如，现在一提政党都和“主义”联系在一起，先有了霍布斯等资产阶级思想家的思想，才有了后来的资产阶级和资本主义;
正因为有了马克思、恩格斯以及马克思主义的创立，才有了后来的国际共产主义和中国共产党，有了马克思的辩证唯物主义，才有了国际社会主义国家政党的发展。
指导我们中国共产党的思想理论基础是马克思列宁主义，马克思列宁主义具有无限的生命力，马克思主义旗帜将会永远飘扬下去。
在中国，共产党的执政地位永远不会改变，我们党也正在不断地强化执政能力，加强执政能力建设，包括去年以来先进性教育，都是加强执政能力建设问题。
尤其是我们党新一代领导人，正在建设新的伟大工程。
现在最大的问题，是如何提高我们党驾驭市场经济的能力，这需要靠工作在各个层面的党组织和党员，大家都有这种责任，这是历史的责任。
我们对共产党要充满信心，对抓党建工作要理直气壮，这一点要坚定不移。
近年来，我市非公经济有了长足的发展，已成为全市经济的主体，成为推动我市经济快速发展的主要力量。
加强和改善非公经济党建工作，是今后我市党建工作的重点，也应该成为党的基层组织建设的着力点。
结合大家发言，简要谈三点意见。
一、提高认识，不断增强做好非公经济党建工作的紧迫感和使命感
非公有制经济是当代中国社会主义现代化建设的重要方面，是推动中国社会进步的重要力量。
非公有制经济的企业主阶层作为一个进步的社会阶层，其积极的历史意义就在于，它们通过自己的经济活动，将一定的生产要素组织成为现实的社会生产力，为社会提供就业岗位，创造社会财富，提升国家的经济实力。
从辽源发展的实际情况看，充分说明了这一点。
因此，我们在非公经济党建方面做了大量的工作，也取得了一定的成效，但是与非公经济迅猛发展相比，党建工作相对还比较滞后。
从组织层面讲，普遍存在着三种意识：即企业经营者的“模糊”意识、企业党组织的“从属”意识和企业党员的“雇佣”意识。
这三种意识说到底，就是对非公经济党建工作认识不到位，对非公经济党建作用看不到，对非公经济党组织工作定位不明确。
从某种程度讲，致使一些企业的党建工作处于自然发展状态，具体表现为“五不抓”，即不用抓、没法抓、不愿抓、不敢抓、不会抓。
加强非公经济党建工作，是增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、提高党的社会影响力的需要，也是保护非公有制经济组织中广大职工合法权益和引导非公有制经济健康快速发展的需要。
加强和改进非公有制企业党建工作，是党建理论与实践的重大创新，是党的先进性建设的一个重要方面，也是一项迫切的任务。
第一，开展非公有制经济组织的党建工作，是扩大我们党组织在全社会的覆盖面、增强它的社会影响力及社会调控能力的内在要求。
在计划经济时代，我们实行的是单一的公有制，共产党和政府是经济、文化、社会事业的直接管理者、经营者。
除了全民、集体所有制的企业事业单位外，独立的社会组织非常少。
党组织通过中央、地方和基层组织系统形成网络，覆盖了全部社会单位。
随着改革开放的深入发展，中国社会出现了越来越多的相对独立于政府的各类社会组织，特别是数量庞大的各类非公有性质的新经济组织，如民营高科技企业、外资企业、私营企业、合资企业、个体户以及经济类、服务类的社会中介组织，党组织的社会覆盖面出现相当多的空白点。
从我市情况看，全市个体工商业户已发展到26750户，就业人数超过15万人，民营企业已发展到户。
其中规模以上的就有300户，而且呈现出进一步扩大的趋势，民营企业已成为全市经济的支撑主体、财政收入的贡献主体、就业再就业的安置主体、“三大产业”的发展主体、项目建设的主体，这五个主体作用决定了我市非公经济党建工作必须抓好。
第二，开展非公有制经济组织的党建工作，是进一步推动和规范我市非公有制经济健康发展的紧迫需要。
发展社会主义市场经济，建设有中国特色社会主义，是我们党提出的社会主义初级阶段的基本目标和任务，大力发展非公经济，是实现党在特定历史阶段的目标任务的重要途径，也是党的基本方针。
民营企业是中国的民营企业，多种经济成分都是中国国域里经济，必须在党的领导下发展非公经济。
作为执政党，不可能把非公经济置于党的领导之外，脱离社会主义方向。
提高驾驭市场经济能力，是当代中国共产党面临的重大历史课题。
我们要从市场经济发展的大局出发，积极发展非公经济，采取可行的措施，提高各类新经济组织的素质和品位。
对于市场秩序和非公经济组织中的负面问题、消极问题，我们既不能以偏概全，也不能视而不见或不以为然，必须积极面对。
发展是硬道理，规范也是硬道理，开展非公有制经济组织的党建工作，也是规范非公有制经济健康发展的重要方面。
如果说，整个社会的法律条件、法治环境是从外部规范非公有制经济组织的发展，那么，党的基层组织活动则可以从内部规范非公有制经济组织的发展。
第三，开展非公有制经济组织的党建工作，是提高工人阶级队伍的整体素质、增强党的阶级基础、促进人的全面发展的战略任务。
传统社会向现代化社会的转型必然伴随着社会结构的两大变动：一是从乡村社会向城镇社会的转变，二是从同质、单一社会向异质、多样社会的转变。
20多年来，中国社会“两个阶级、一个阶层”的状况发生了巨大变化。
工人阶级增长了数量，提高了知识水平，内部结构也趋于复杂，出现了一系列相对独立的阶层。
目前，我国工人阶级内部至少已经形成以下不同的阶层：社会管理者阶层、国有集体企业工人阶层、国有集体企业厂长经理阶层、非公有制经济组织中的雇佣职工阶层、知识分子阶层以及失业半失业工人阶层。
此外，在工人阶级和农民阶级之间，还存在着一个庞大的、过渡性质的工人阶级边缘群体，这就是乡镇企业员工和农民工阶层。
可以说，非公有制经济组织中的职工人数在整个工人阶级队伍中已经占到相当大比例。
随着社会主义市场经济的发展及城镇化进程的加快，这个阶层的人数还将继续增长。
基于以上认识，非公经济党建迫在眉睫、刻不容缓，是企业健康发展的需要，是我市经济发展的需要。
实际情况表明，非公有制企业的党建工作有助于非公有制经济组织本身的管理现代化、民主化与劳动关系的和谐，为企业发展平添后劲，因此受到有远见的、开明的民营企业主的衷心欢迎。
毋庸讳言，民营企业在发展初期，不同程度地存在制度不健全、管理随意性大、劳资关系不和谐甚至恶化的状况。
这些问题不解决，会严重制约民营经济的顺利发展。
我市一些比较规范的民营企业，正是借助于党建工作克服了企业的家族式管理模式，实现了向现代企业的跃升。
党组织在帮助业主正确认识职工的价值，指导企业制定合理的规章制度，进行职工思想政治工作和科学文化教育等方面，均有不可替代的作用。
这些都为民营企业的良性发展提供了重要支撑。
从这个意义上说，民营业主没有理由不赞同党组织在非公有制经济组织内部开展工作。
一个成熟的非公企业主，在企业发展到一定阶段，应该具有敏锐的政治头脑和明晰的发展方向，应该具有高尚的道德标准和远大的人生追求，应该具有诚实守信的职业道德和回报社会的公民责任。
这样的企业老板，小的能做大，弱的能做强，强的能长久不衰。
相反，不依靠党的领导，不重视、不支持党的工作的非公企业主，既没有政治敏感性，也没有政治责任感和社会责任感。
这样的企业老板，好的企业可能迅速垮掉，大的可能被人强食。
作为辽源的企业来说，我们的经营管理者们应该保持清醒的头脑，既要讲政治、顾大局、谋得大发展，也要讲干正事、树正风、扬正气，依靠党的领导，走正确的企业发展之路。
但也有一些民营业主对开展非公有制企业的党建工作心存疑虑：一是担心党组织干预他们的自主经营活动，不认同党组织的“监督”，认为党和政府对他们不信任，侵犯他们的合法权利，增加企业管理成本;
二是一些党组织没有正确把握非公有制经济组织党建工作的特殊性，机械搬用国有企业开展党建工作的方式方法，工作定位不准、创新不够、要求过高，增加了民营业主的心理负担;
三是个别党员、党的干部本身存在素质问题，缺乏社会公信度，得不到民营业主的信任，不相信党组织会真心实意地扶助他们。
所以说，增强做好非公经济党建工作紧迫感和责任感，必须解决两个层面的思想认识。
一是企业层面，二是党组织层面。
现在出现了一个好的现象，这就是规模越大、管理水平越高的企业，越意识到党建工作的重要，越欢迎党组织参与其间。
二、正确定位，创新开展非公经济组织党建活动
企业要在市场经济的海洋中平稳渡过急流险滩，光靠经营者一方的积极性不行，必须依靠企业全体员工的共同努力，职工的合作和支持是企业发展的坚强后盾。
要调动企业员工的积极性、创造性，必须在企业内部进行科学的制度建设和扎实的民主管理。
因此，非公有制企业党建工作必须符合企业发展的客观规律，找准自己的定位。
非公企业党组织是党的基层组织，要承担党章所赋予的基本职能，但不直接参与企业决策，它履行职能的主要途径是靠团结带领员工来实现，因此，非公企业党组织应该定位为企业员工的政治核心。
在履行职能中，需要注重把握好促进与引导、代表与维护的关系，我想，在具体实践中要做到“四个结合”。
第一，把贯彻党的方针政策与促进企业发展结合起来。
非公企业是促进我国生产力发展的重要力量，发展非公企业与发展社会主义生产力这个党执政兴国的第一要务和执政为民的宗旨是一致的。
支持和帮助非公企业健康发展是贯彻党的路线方针政策，是实践党的宗旨，也是非公企业党组织与企业内部各个方面的共同取向。
因此，非公企业党组织应该围绕生产经营抓党建，抓好党建促经济，切不可游离企业发展搞党建或站在企业发展的'对立面搞监督。
我市金刚水泥集团党组织的做法就很好，设立党员工作岗，把发挥党员作用与促进企业发展有机地结合起来，党员的个人价值得到了充分体现，企业非常欢迎。
第二，把党的政治领导与代表和维护员工利益结合起来。
在非公企业，党组织首先要代表企业员工的正当权益，这是党组织发挥政治核心作用的出发点和前提。
由于非公企业的发展过程中难免有少数企业和管理人员法律意识不强，道德缺失，损害了职工合法权益，如：拖欠工资和社保基金，不注意安全生产和劳动保护，任意延长劳动时间，侵犯员工合法权益等。
企业党组织要及时了解职工的意见和愿望，对企业的内部管理措施进行依法监督，对发生的问题进行有效地协调，组织职工依法理智地(而不是对抗式、破坏性地)维护自身合法权益。
同时，也要教育职工通过促进企业不断发展，来实现大多数员工的根本利益和个人的全面发展。
第三，把引导非公企业和教育企业主结合起来。
非公企业的业主，特别是家族式企业的业主，其本人的素质和行为很大程度上决定了企业的发展轨迹。
在引导企业健康发展的过程中，党组织主要是从企业内部发挥有效的监督管理作用。
一方面在支持企业开展生产经营活动中，对它出现的问题和不健康的倾向进行教育、帮助和监督;
另一方面，对有较高素质的经营管理者，要在政治上进行帮助，为他们表达政治意愿提供正当的渠道，对其中优秀分子要及时吸收到党的队伍中来。
第四，把坚持党组织的核心作用与发挥群团组织的作用结合起来。
非公企业党组织是员工的政治核心，这个定位必须坚持，但实现政治领导的方式与公有制企业有所不同，即要从直接领导为主转变到更多地发挥群团组织作用，实施间接领导上来。
通过群团组织号召员工，把员工团结到党组织的外围。
在外资企业中，党组织要特别注意利用《工会法》赋予工会组织的法律地位及其广泛群众性的特点，更好地团结广大员工，维护企业员工的合法权益。
在非公企业比较集中的地方还要发挥工商联和各类专业协会的作用，引导非公企业自我调整，形成相互促进，相互监督的自律机制。
三、加强领导，切实增强非公党建工作的活力
非公经济党组织，是整个基层党组织的重要组成部分，非公经济党建工作，只能加强，不能削弱。
必须加强对全市非公经济党建工作的领导。
坚持党政共抓，党群齐抓，形成非公有制企业党建工作的整体合力。
要树立经济建设到哪里、党组织就建到哪里的工作理念，把非公经济党建工作纳入三级联创的目标体系，作为考核基层党组织的一项重要内容，定期督查考核，不断增强非公经济党建工作的活力。
第一，健全组织，不断扩大党建工作在非公企业中的覆盖面。
据统计，我市具备组建条件的非公企业，都建立了党组织，在14个城区街道全部建立了商会组织。
这些做法很好，也有创新。
但健全组织，提高质量，仍是非公经济党建工作的重点。
要围绕有党员就有组织依托的目标，采取灵活措施，不拘形式，因企制宜，确保非公有制企业党组织建设的稳步推进。
一是突出重点。
非公有制企业经营规模、职工人数差异较大，建立党组织必须分类指导，抓大带小，突出重点。
组织部门要全面掌握全市非公企业发展情况，做到心中有数，力争那些具备条件的尽快建立党组织。
当前，组建工作的重点要放在规模较大的民营企业上。
我想，只要这些企业党建工作抓好了，就会发挥较强的辐射、引导和带动作用，我们的工作也就抓住了重点，带动了全局。
二是灵活设置。
按照《党章》和有关规定，健全党组织要以单独组建为主;
条件尚不具备的，可以采取联合组建、依托组建、临时组建等灵活方式，切忌“一刀切”，流于形式。
这里需要强调的是，国有企业改制为非公有制企业的，党组织要同步改建，不能出现空档。
三是确保质量。
在非公有制企业建立党组织，要有利于加强党的领导，便于党组织开展活动，更好地促进企业健康发展。
要坚持加快组建进度与保证组建质量有机结合，坚持成熟一个组建一个，建立一个巩固一个。
需要强调的是，我们要帮助非公企业选好一个党组织负责人，我想这个人首先政治上要可靠，要有较强的工作能力和群众基础，更重要的是，能和民营企业经营者团结共事，得到企业的认可，这是党组织开展工作、发挥作用的前提。
第二，健全制度，强化非公有制企业党建工作常效运作和管理机制。
由于非公经济党建工作还处于不规范状态之中，党组织开展工作和活动无章可循，随意性比较大。
必须健全落实相关制度，以此加强和规范非公经济党建工作。
市委组织部提出要建立齐抓共管的责任机制、源头管理机制、激励约束机制，我看很好，要认真抓好落实。
在此基础上，我们还要形成常效的管理机制。
一是建立培训制度。
要对非公有制企业党组织负责人进行专业培训，提高工作水平，以适应建立现代企业制度的要求，对非党员企业负责人，要进行有关党的知识的定期培训，提高他们的思想认识，认识到党建工作的重要性，引导他们自觉地支持党的工作，支持党组织有效地参与企业重大问题的决策。
二是建立沟通立会制度。
组织部门要建立非公经济党建沟通联系会议制度，定期召开会议，交流工作经验，沟通情况，发现问题，及时有效地进行指导。
今年下半年要召开一次较大规模的非公企业党建工作经验交流会。
三是建立工作责任制。
要把非公有制党建工作作为基层党建目标管理责任制的一项重要内容进行考核，做到年初有目标、年终有考核。
要坚持市级领导非公经济党建联系点制度和基层党委非公有制企业党建工作联系点制度。
实行动态管理，努力形成齐抓共管的合力。
第三，坚持标准，壮大非公有制企业党员队伍。
一是坚持实行分类教育。
教育引导业主党员牢记宗旨，守法经营。
教育管理层党员，加强业主与员工间的联系与沟通，发挥中坚作用;
教育一般党员立足本职，体现价值，树好形象。
二是加强党员的分类管理。
选准载体，丰富内容，全面提高党员素质。
三是积极抓好发展党员工作。
要高度重视和做好在非公经济从业人员中培养入党积极分子、发展党员工作。
要坚持标准，严格把关，扎扎实实地做好非公企业党员工作。
同志们，抓好新时期非公经济党建工作，意义重大。
我们要从坚持党的基本路线、建设和谐社会的高度，充分认识加强非公经济党建工作的重要性和紧迫性，增强政治责任感，树立全局观念，以发展的眼光、改革的思路、创新的意识，把非公经济党的建设切实抓好、抓实、抓出成效。
这次座谈会是经市委领导同意召开的一次重要会议，对于在全球金融危机下如何认清形势，统一思想，理清思路，明确任务，进一步推进全市非公企业党建工作具有十分重要的意义。
今天上午，大家一起参观了佛山创意产业园、佛山市国星光电股份有限公司、佛山市安东尼针织有限公司等3家非公企业党建工作现场。
刚才，禅城区委非公党工委、顺德区容桂街道党工委、佛山市源田床具机械有限公司党支部、高明区恒威集团党支部和广东金盛集团公司党委等5名代表分别介绍了开展非公党建工作的经验、做法，很好地反映了我市非公企业党建工作的水平和成效，听了很受启发，希望大家认真学习，加以实践。
下面，我就明年如何进一步加强全市非公企业党建工作谈三点意见。
一、认清形势，统一思想，不断增强搞好非公企业党建工作的责任心和紧迫感
加强非公企业党建工作，是党的基层组织建设的一个新的重要领域，是贯彻落实党的第十七次全国代表大会精神、不断丰富党建工作内容的需要，是建设有中国特色社会主义、贯彻落实科学发展观的需要，是不断巩固和加强党的执政基础、扩大党的群众基础的需要。
中央、省委和市委高度重视非公企业党建工作。
总书记对规模以上非公企业党建工作专门作出重要批示，指出：要在继续抓好组建党组织工作的同时，努力探索和总结党组织在非公有制企业中发挥作用的经验。
中央政治局委员、省委书记汪洋同志在全省组织工作会议上强调，包括非公企业在内的党的建设和组织工作必须紧紧围绕深入贯彻落实科学发展观来开展。
书记林元和同志在全市组织工作会议上提出，要推进基层党组织设臵创新，推进包括非公企业在内的基层党建工作，实现党的组织和党的工作对经济社会发展所有领域的广泛覆盖。
市委组织部制定和下发了《关于加强新经济组织和新社会组织党建工作的意见》，明确了我市非公企业党建工作的总体要求、目标任务和措施，为全市非公企业党建工作提供了具体指引。
当前，国际国内经济形势发生了新变化，既给我市非公企业党建工作带来新的挑战，也带来了新的机遇。
近年来，我市各级党组织认真抓好规模以上非公企业党组织组建工作，积极探索非公企业党组织发挥作用的有效方法和途径，取得了明显成效。
目前，全市规模以上非公企业2836家，有党员2836家，占100%，单独建立党组织的1553家，联合建立党组织的1283家，党组织覆盖率100%。
但是我市非公企业党建工作仍然存在几个突出的难题,包括党组织和党员作用发挥不够明显、保障机制不够完善、党员队伍建设较为薄弱、企业主党建意识不强等问题，影响了非公企业党建工作的深入有效开展。
同时，受美国次贷危机引发的全球金融风暴和我国宏观调控政策影响，我市经济和社会发展遇到了前所未有的挑战和压力，部分非公企业生产经营陷入困境，今年以来我市共有526家企业倒闭关停。
因此，我们必须认清形势，统一思想，提高认识，以更强的责任感和紧迫感，加强对非公企业党建工作的调查研究，不断改进工作方法，运用新的理念、明确新的重点、建立新的载体，充分发挥非公企业党组织和党员积极作用，推动非公有制企业健康发展，为促进全市经济又好又快发展提供保证。
二、明确任务，突出重点，充分发挥非公企业党组织和党员积极作用
1、要以创建“五个好”为目标要求，进一步落实非公企业党建工作任务。
当前和今后一个时期，我市非公企业党建工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，紧紧围绕党的中心任务和企业生产经营活动，坚持一手抓党组织的组建，一手抓党组织作用的发挥，不断扩大党的工作的覆盖面，增强党的工作的影响力，为推动非公企业健康发展，推动我市“两转型一再造”和加快建设“现代制造基地、产业服务中心、岭南文化名城、美丽富裕家园”提供组织保证。
要把研究、探索党组织和党员在非公有企业中发挥作用作为今后一个时期非公企业党建工作的重点，通过健全组织、完善制度、创新机制、抓好班子、改善结构、壮大队伍等措施，不断增强非公企业党组织的凝聚力和战斗力，力争通过三年时间的努力，使80%以上的规模以上非公企业党组织发挥作用明显，达到“领导班子好，党员队伍好，工作机制好，发展业绩好，群众反映好”的目标要求。
2、要以加强党员队伍建设为重点，不断夯实非公企业党组织和党员发挥作用的组织基础。
要大力推进非公企业发展党员和建立党组织工作，明年年底前要实现50人以上的非公企业有党员、规模以上的非公企业有独立党组织“两个有”工作目标;
每个非公企业党支部每年要确定2名建党对象，培养3名入党积极分子，杜绝3年没有发展党员的现象发生。
在发展党员中，要注意把生产一线、高知识群体和青年、妇女作为发展党员的重点和主体，注重发展企业主、班组长、生产经营骨干和技术能手入党，不断优化党员队伍结构。
要加强党组织领导班子建设，注意在符合条件的中层以上管理人员中挑选优秀党员担任党组织书记。
要深入开展学习实践科学发展观活动，探索建立健全城乡一体化的党员动态管理和教育机制，强化对党员的思想政治教育和技能培训，使党员成为企业的技术骨干。
探索在相对集中的镇(街道)、工业园区建立非公企业党员服务中心，统一为区域内的非公企业党员提供学习教育、开展活动平台。
要加强党建带工建、团建、妇建工作，凝聚党群合力。
要加强非在编党建指导员和非公企业党务工作者队伍建设，完善培训机制，探索在企业党员较多的社区或村下派党建指导员，加强工作力量。
3、要在全市非公企业党组织中开展“党企携手，共渡难关”主题实践活动，充分发挥非公企业党组织和党员的积极作用。
针对全球金融海啸导致部分非公企业发展困难的实际情况，制定下发《关于在全市非公企业党组织中开展“党企携手，共渡难关”主题实践活动的通知》，充分发挥非公企业党组织推动企业健康发展、服务职工、凝聚人心、促进和谐的积极作用，发挥党员在非公企业生产经营各个环节、各个岗位中发挥先锋模范作用。
一是开展“宣讲形势、坚定信心”活动。
通过采取举办形势宣讲、政策讲座、板报宣传等形式，广泛宣传各级党委政府帮助非公企业共渡难关的政策和措施，振奋精神、鼓舞士气，坚定非公企业走出困境的信心和决心。
二是深入开展“我为企业发展建一言、我为党建工作献一策”活动。
围绕非公企业经营生产的中心环节，针对非公企业产品结构、技术设备、新产品开发等情况，以及围绕党组织和党员如何发挥作用等问题，形成有效的建议和意见，为非公企业健康发展出谋划策。
三是开展“一名党员一面旗、多为企业做贡献”活动。
深入开展“一名党员一面旗”活动，通过举办“技术创新”、“劳动竞赛”、“党员示范岗”、成立党员攻关队等，充分发挥党员在生产经营中的骨干作用，感召和引导非公企业职工以实际行动支持企业共渡难关。
四是开展“厉行节约、节能降耗”活动。
非公企业党组织要开展各种节能降耗活动，引导职工在保证产品质量的前提下，节省用水用电，节约办公用品，降低企业能耗，减少原材料使用，降低生产成本，最大限度地减少企业各项开支。
五是开展“团结凝聚人心、促进和谐企业建设”活动。
通过开展“岗位能手”、“青年文明号”、“巾帼建功”等各类文体活动，设立志愿者服务、维权岗、互助基金等形式，建立“党员带群众、先进帮后进”等制度，构建党员联系和服务群众工作体系，深入了解职工群众的合理诉求，稳定职工队伍，引导企业和企业主支持党建、关心职工、回报社会，重视员工福利，努力构建和谐企业。
三、加强领导，落实责任，为非公企业党组织和党员发挥作用提供保障
1、落实工作责任，形成工作合力。
各级党组织要高度重视非公企业党建工作，把其作为新时期加强和改进党的建设的重要任务抓紧抓好。
要完善非公企业党建工作机构，理顺领导管理体制，配备必要的专职工作人员。
要建立健全党建工作责任制，落实各级党组织“一把手”的第一责任人职责，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、职能部门齐抓共管的工作机制。
组织、非公党工委、统战、经贸、工商、税务、统计和群团组织等部门和单位要齐抓共管，形成部门联动、群团互动、合力推动的工作运行机制。
要完善挂钩联系点制度，区、镇(街道)领导干部要结合各自分工，挂钩联系1家非公企业党组织，帮助、指导他们开展党的工作。
2、加强分类指导，推进规范建设。
要根据实际，对非公有制企业党组织设臵、隶属关系，党组织发挥作用的途径、方法等问题，及时提出指导性意见。
注重区分层次，分类指导，抓大带小，逐步推进，不断增强非公企业党建工作的实效性。
把“培植典型，典型引路”作为抓好非公企业党建工作的重要方法，发挥典型的示范、引导、辐射和带动作用。
市、区、镇(街)要三级共建非公企业党建工作示范点，抓好一批示范点建设，抓好各级示范点的挂牌工作，市重点抓好30家非公企业党建工作示范点。
积极推进非公企业党建规范化建设工作，非公企业党组织要做到“六个有”，即有人员、有制度、有场地、有经费、有活动，有作用。
3、探索保障机制，强化党建意识。
采取上缴党费返拨、企业拨出专项活动经费以及纳入财政预算等办法，着力解决非公企业党组织经费保障和活动场所等问题。
要深入研究、制定《关于落实非公企业党组织活动经费的实施意见》，通过财政拨款、党费拨付，按每名党员每年100元的经费下拨。
要加强对企业主的团结、教育和引导，各地在评先评优、安排社会职务时，要把企业主对党建工作的态度作为重要条件，使他们真正从内心支持党组织的工作。
要充分利用党校等阵地，在明年举办1至2期培训班，选调部分党员企业主和规模较大、影响较大的企业主参加培训，提高他们的经营管理能力和党建意识。
定期组织非公企业党务工作者开展理论学习和考察观摩活动，通过参观典型、交流经验，提高做好非公企业党建工作的能力和水平。
4、营造良好氛围，加强督促检查。
采取多种方式、深度挖掘报道党建工作成效显著的非公企业，报道非公企业优秀党员和党务工作者的先进事迹，报道关心支持非公企业党建工作的企业主。
每两年评选表彰一批“五个好”非公企业党组织和“十大外来工”优秀党员，为非公企业党建工作顺利开展营造良好的舆论环境。
及时研究非公企业党建工作中遇到的新情况，解决新问题。
建立督查制度，不定期对非公企业党建工作开展情况进行督促检查。
把非公企业党建工作纳入固本强基工程目标考核体系，列为考核区、镇(街)党政领导班子和领导干部工作实绩的重要内容，作为选拔任用干部、评比表彰先进的一个重要条件。
同志们，做好非公企业党建工作责任重大、任务艰巨，希望大家深入领会中央、省委和市委关于非公企业党建工作的精神，以高度的责任感和紧迫感，振奋精神，克服困难，再接再厉，为开创全市非公企业党建工作新局面做出新的更大贡献。
同志们：
刚才，县委组织部副部长潘永军同志传达了《中共甘肃省委关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见》;花牛山集团公司等4户企业的代表，甘肃禾麟粮油蛋白有限公司等2户企业的党建工作联络员紧紧围绕企业党建工作，做了交流发言;企业工委副书记吕永成同志通报了企业党建观摩评比情况，安排部署了今后一个时期全县企业党建工作。省委38号文件《中共甘肃省委关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见》(以下简称省委38号文件)对加强和改进非公有制企业党建工作提出了新的要求，强调要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，以加强党的建设和促进企业发展为目标，不断扩大党的工作覆盖面，进一步发挥党组织推动发展、服务职工、凝聚人心、促进和谐的作用，为促进非公有制经济健康快速发展提供政治保证，对今后进一步强化非公有制企业党建工作，具有非常重要的指导作用，必须不折不扣地抓好落实。
下面，根据中央、省、市有关会议精神和县委政府研究的意见，结合大家交流的情况，我就如何做好我县企业特别是非公有制企业党建工作讲五点意见：
一、统一思想，充分认识做好企业党建工作的重要性
企业党建工作是企业管理工作的重要组成部分。不论是国有企业还是私营企业，都必须要把企业管理工作与党的思想政治工作融为一体，才能真正发挥党建的战斗堡垒作用，促进企业健康持续快速发展。
1、加强非公企业党建工作，是保证非公有制经济健康发展的需要。我县非公有制经济在全县工业产值中所占的比重很大，贡献率很高，但大部分企业还存在企业规模小、层次低、竞争力弱的问题，存在企业管理水平低、产品科技含量低、员工素质低的问题。要实现我县“风电强县、项目带动”的发展战略，全面建设小康社会与和谐社会，我县非公有制经济必须进一步上规模、上水平、上档次。这就需要我们加强非企业党建工作，使企业全面贯彻落实党的方针政策、法律法规，使党的思想政治优势、组织优势和群众工作的优势得到充分发挥，帮助企业做强做大，实现健康发展。
2、加强企业党建工作，是优化企业内部外部环境的需要。目前，在非公有制企业中建立党组织存在“三难”，即企业经营者接受难、党组织发挥作用难、党组织开展活动难。其根源就是非公有制企业主有这样或那样的顾虑。有人认为，非公有制企业是靠自己力量建立起来的，只要守法经营，按章纳税就行了，不必再建党支部，自己给自己找个“婆婆”管着;有的担心在企业建立党组织会束缚自己的手脚，损害自己的利益，影响生产经营;还有的顾虑党组织建立后企业主的地位问题，如果企业主和书记发生矛盾时怎么办，找谁去解决。这实际上是对非公有制企业党组织认识上的一个偏差。其实，非公不是非党，先富不是独富。在非公有制企业组建党组织，其主要职责立足于“服务、促进、引导”，党组织在生产经营中是参与而不干预，协调而不包揽，监督而不强制，为企业发展发挥“保驾”和“护航”作用。特别是通过党组织的工作和党员的先锋模范作用，建设和谐进步的企业文化，使企业倡导的经营理念、企业精神， 在全体员工中得到更好的贯彻，提升企业形象，增强企业凝聚力，营造企业良好的发展环境。可以说，非公有制企业党组织的建立对企业的发展有百利而无一害。
3、加强企业党建工作，是扩大党的工作覆盖面和影响力，增强党的群众基础的需要。近年来我县高度重视党建工作，初步走出了一条适应企业特点的扩大党的组织覆盖和工作覆盖的路子，但企业党建工作尤其是非公企业党建工作仍然存在许多薄弱环节。一是党员数量少。目前，全县共有非公企业314家，党员486名，仅占全县党员总数的7.8%。二是党组织的覆盖面小。全县314家非公企业中，已建立党组织的只有28家。20xx年底，全县各类企业就业人数4389人，占城镇就业人数的58.68%。今年上半年，全县各类企业实现税收6789万元(国税4684万元，地税2105万元)，占财政收入的75.24 %。从刚才通报的情况看，我县企业以非公企业为主体。如果非公企业游离于党的组织之外，就会削弱党的阶级基础和群众基础，弱化党的社会影响力，甚至会影响党的执政地位。
二、树立三种理念，做好新时期企业党建工作。
一是要把握好政治核心的理念。《党章》规定，企业的党组织作为党的基层组织，“发挥政治核心作用，围绕企业生产开展工作。”企业党组织的政治核心作用主要体现在：保证、监督党和国家方针政策在本企业的贯彻执行;参与企业重大问题决策，支持股东会、董事会、监事会和经理(厂长)依法行使职权;全心全意依靠职工群众，领导和支持工会、共青团等群众组织及职工代表大会依照法律和各自章程独立自主地开展工作;领导企业思想政治工作和精神文明建设，努力建设有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍;加强党组织自身建设，搞好党性党风教育，发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。因此，在新时期、新形势下企业党建工作必须坚持以“政治核心”为理念，紧紧围绕企业改革和生产经营来进行，从政治、思想、组织和作风上全面加强党的建设，充分发挥党组织的政治核心作用，促进企业的物质文明和精神文明。
二是要把握好服务中心的理念。新时期企业党建工作必须围绕企业生产经营开展工作。这就要求我们必须把握“服务中心”的理念，自觉摆正党建工作与生产经营的关系，立足于服务企业生产发展，把党建工作与思想政治工作、生产经营工作、行政管理工作、群众组织工作有机结合起来，从而形成党委统一领导，党、政、工、团齐抓共管，以专职政工人员为骨干，经营管理人员和职工群众共同广泛参与的生动活泼的政治局面，使党建工作更加切合实际，更加扎实有效。面对国际、国内市场的激烈竞争，企业要生存和发展，就必须快速提升自身的竞争能力，企业党建工作应成为提高企业竞争力的核心。党组织在企业中处于政治核心地位，其作用不仅要体现在党要管党、发挥党员的先锋模范作用上，更重要的是应该体现在服务、服从于经济建设中心，保证企业竞争力各种要素的落实上。
三是要把握好以人为本的理念。企业党建工作表现在做组织工作，实质上就是做人的工作，因此坚持“以人为本”的理念，把企业的人凝聚好、教育好、管理好，发挥好人的作用，应该成为企业党建的着眼点。坚持以人为本，是增强企业凝聚力的思想保证。企业生产经营中最活跃、最宝贵的要素是人。企业党建工作一定要在建设一个坚决贯彻执行党的路线方针政策，懂经营、会管理，团结协调，廉洁公正，开拓进取，得到职工群众拥护的领导班子上下功夫;要在建设一支能够在企业改革、发展中经得起困难和风险的考验，在两个文明建设中发挥先锋模范作用的党员队伍上下功夫;要在不断提高党员干部和职工的思想道德和科学文化素质上下功夫;要在为建设一支有理想、守纪律、技术精湛、作风过硬的高素质职工队伍上下功夫。尤其是要努力建设好党员干部队伍，把每一个党员培养成一面旗帜，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，带动广大职工为企业的发展多做贡献。
三、以适应新形势、新任务，努力推动企业党建工作创新发展
企业党建工作创新的主要方向和任务可概括为32个字，也就是“振奋精神、加强领导，围绕中心、强化作用，管好队伍、树好形象，改进作风、务实创新”。
1、振奋精神，加强领导。要凝聚职工，深化改革，加快发展，就必须要高度重视加强和改进企业党建工作，充分发挥好基层党组织的作用。当前要克服企业党组织工作“很难做”、“无所做”、“难以做”的思想倾向，要真正把加强企业党建工作作为关系到党对企业改革和发展能否实现有效领导的高度来认识，作为事关巩固党的执政地位的重大原则问题来认识。企业党组织是党的基层组织的重要组成部分，如果企业党组织建设得不到加强，不能很好发挥政治核心作用，必然从整体上削弱党的领导，从而影响企业健康发展。加强和改进企业党建工作是加快企业发展的内在要求和根本保证，对这一点，大家必须要有清醒的认识，要以高度的政治责任感和紧迫感，以良好的精神状态锲而不舍地抓好企业党建工作。要切实加强对企业党建工作的领导，党组织书记要投入一定的精力去研究、去指导;党务工作者要积极主动地开展工作，针对本企业实际，确定工作思路和重点，努力做到无论企业所有制形式怎样改，企业经济运行模式怎样发展，企业人员怎样流动，都要确保党的组织不散、党组织的活动不停、党员的队伍不跨。
2、围绕中心，强化作用。一是在企业思想政治工作和精神文明建设中发挥领导作用。企业党组织要把加强思想政治工作，培育“四有”职工队伍，塑造企业精神和企业文化作为一项重要任务来抓，经常不断地对职工进行形势教育、主人翁精神的教育，增强加快发展的责任感、紧迫感和使命感。二是在加快企业发展，提高经济效益中发挥促进作用。企业党组织要找准位置，寻找党建工作与经济工作的最佳结合点，提高全方位、高质量的服务，并通过开展对党员职工的技术业务培训、劳动竞赛、提合理化建议等活动，促进企业的生产经营和发展。三是在维护国家、集体、股东和职工的合法权益等方面发挥保证监督作用。企业党组织要注意尊重和维护各方依法行使职权，在宪法和法律规定的范围内活动，同时通过建立各项制度，依托监事会、工会等群众组织，加强厂务公开，民主管理，正确处理国家、集体、股东和职工四者的关系，保证企业的健康发展。四是在稳定和企业发展中发挥凝聚作用。企业党组织要心系职工、关心职工的疾苦，真心实意地解决职工生活中的困难，使职工感受到党组织的温暖。
3、管好队伍，树好形象。企业党组织要切实加强党组织的自身建设，全面提高党员队伍的整体素质。一是要把加强企业党组织领导班子建设，提高领导班子成员的思想政治素质、工作水平和业务能力作为重点来抓。要想有地位，必须有作为，要想有作为，必须有素质，要想有素质，必须有知识。要求下级做到的，上级首先要做到，要求党员做到的，领导干部首先要做到，一级带一级，一级为一级做出榜样。要把企业党务工作者的培训纳入重要议事日程，采取走出去、请进来的方式，突出抓好政策法规和现代管理培训，不断提高领导能力。二是要对所属基层党支部建设情况进行认真分析，解决一些企业基层党支部软弱涣散问题，对工作开展较差的支部要限期整改。三是要全面加强党员队伍建设，认真研究新时期党员队伍的新情况，新特点，积极探索加强党员队伍建设的新方法，新途径。要严格组织生活，保证党内生活的正常化。领导干部自觉地参加所在党小组活动，不做特殊党员。要经常不断地教育党员树立正确的理想信念，带头维护党和国家利益，带头遵纪守法，带头完成任务，带头学政治、学文化、学技术，使党员明确“能做什么，该做什么，该怎样做”。四是要严把“入口”、疏通“出口”。认真做好发展党员工作，注重在企业一线和重点岗位、关键岗位和无党员、无党组织的商店、班组中培养入党积极分子，尽快改变党员力量薄弱的情况。同时，也要纯洁党员队伍，对党章规定的“三不”党员要认真严肃地加以处理。
4、改进作风，求实创新。企业党组织的作风好坏，直接关系到企业党建工作的成效。当前，企业党组织在改进作风建设方面要着力突出以下几点：一是在思想观念上要进一步突破陈规。由于实行改革开放和发展社会主义市场经济，我国社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，如果我们仍用计划经济时期的思维定式去考虑问题、处理问题，我们的工作就会滞后，党组织的影响力就会下降。因此，我们必须自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、作法和体制中解放出来，从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来。坚持科学态度，大胆进行探索，使我们的思想和行动更加符合客观实际，更加符合时代发展的要求。二是在工作作风上要求真务实。要坚决克服形式主义和官僚主义作风。工作中要狠抓落实，一步一个脚印，切忌形式主义和华而不实的东西。三是在密切联系职工群众上要主动自觉。加强和改进党的作风建设，核心问题是保持党同人民群众的血肉联系。因此，企业党组织要始终保持同广大职工群众的最密切联系，心里装着群众，自觉摆正与职工群众的位置，想问题、办事情、定政策都要着眼于中低收入的广大职工群众，真正关心爱护他们，千方百计帮助他们克服困难，解决实际问题。要建立领导干部与下属企业定点联系制度，沉下去经常深入基层，调查研究，及时解决生产经营和职工切身利益的问题，不回避矛盾，善于解决矛盾和问题，以良好的工作作风取信于民。
四、积极有为，充分发挥非公企业党建指导员或联络员的作用
党建工作指导员，是受党组织委派在非公有制企业中指导党的工作，在具体工作中，要注重把握以下几点：
1、当好“政策理论的宣传员”。要经常深入企业，了解企业的生产经营情况，为企业宏观决策出谋划策，及时向企业传达贯彻党的有关知识及党的路线、方针、政策和国家的法律法规，引导企业遵守国家的法律、法规，坚持正确的生产经营方向和事业发展方向。
2、当好“党建工作的组织员”。要积极帮助企业开展党员情况的调查，动员企业中的“口袋党员”、“隐形党员”亮明身份，协助流动党员接转组织关系;动员一些业主和优秀员工写入党申请书，加强入党积极分子的培养和教育，及时把具备条件的吸收到党内来;指导具备条件的非公有制企业组建群团组织;协助已建立党组织的企业建立完善各项党建制度，抓好自身建设，做好党员的教育、管理和监督工作，充分发挥党员的先锋模范作用;指导企业党组织围绕企业生产经营和发展开展活动，做好企业文化建设和精神文明建设。
3、当好“内外关系的协调员”。要经常深入党员和职工中，与他们进行谈心交心，及时掌握员工的思想动态、工作情况，及时了解反映业主和员工的意见和建议，协调好业主和党组织之间的关系，调动方方面面的积极性和创造性。同时，积极开展为困难职工送温暖活动，积极帮助企业解决实际问题，化解一些矛盾。
4、当好“企情民意的调研员”。要在深入调查研究和反映企情民意上下功夫，对企业的一些酸甜苦辣，要增加换位思考意识;要在提高服务的质量、水平和效果上花气力，进一步发挥企业与政府之间的桥梁和纽带作用。
五、加强领导，确保非公企业党建工作任务全面完成
省委38号文件，对今后加强企业党建工作提出了具体的要求，目标任务已经明确，当务之急是要落实责任，强化机制，协力推进，确保完成。
1、强化领导。各乡镇、部门要把加强非公企业党建工作作为新时期加强和改善党的领导的重要政治任务，作为基层党的建设的基础性任务，列入重要议事日程。要进一步建立健全并有效落实领导责任制，各党组织负责人作为非公企业党建工作的直接责任人，要真正做到亲自抓，一级抓一级，层层抓落实，做到抓一件成一件。要建立和完善考核奖惩机制，制定明确的责任追究办法，定期对非公企业党建工作情况进行专题通报。
2、齐抓共管。非公企业党建工作是党建的新领域，也是一项系统工程，涉及方方面面，单靠企业工委单打独斗肯定不够，这就需要发挥各有关部门的工作优势，需要继续完善非公企业党建工作联席会议制度，形成牵头抓总、统筹协调的责任机制。非公企业党建联席会议成员单位，要各负其责、积极配合，共同做好工作。组织部门负责做好非公企业党建工作的牵头协调;宣传部门要指导非公企业党组织加强思想政治工作和精神文明建设;统战部门和工商联要会同工会、工商、科技等部门，认真做好非公有制经济代表人士的综合评价工作;中小企业局要按照县委的统一部署，配合有关部门做好非公有制企业经营者和员工的培训;人事劳动部门负责协调劳资矛盾，保障职工和企业党群组织负责人的合法权益;总工会和团委负责指导非公有制企业工会及共青团组织组建及规范化建设，指导非公有制企业工会、共青团组织开展“推优入党”工作;公安部门在外来人口调查登记时，要增设“政治面貌”栏，及时了解新登记暂住人口的党员身份。
3、加强引导。要充分利用网络、广播、板报等宣传阵地，通过多种形式，广泛宣传非公企业党建工作的重要性、必要性和紧迫性，大力宣传工作中涌现出来的先进典型。特别是要进一步加强教育引导，澄清模糊思想，提高企业主的思想认识。通过非公企业党建工作示范点培植、企业主现身说法等途径，引导、激励企业主支持党建工作，为党组织开展活动创造良好的工作氛围和环境。
同志们，十七大已经对推进党的建设提出了新的、更高的要求，非公企业党建工作必将迎来新的历史机遇。我们要风电强县战略的深入推进，进一步开拓创新，扎实工作，不断创造出非公企业党建工作的新成绩，为全县经济特别是工业经济快速健康发展提供坚强的组织保证。
同志们：
按照中央和自治区党委的要求，经市委同意，今天，我们召开全市选派第三批非公有制企业党建工作指导员动员会，目的就是为了进一步统一思想，提高认识，明确职责，切实增强做好非公有制企业党建工作的紧迫感和责任感，通过各选派单位党组织、全体党建工作指导员和非公有制企业的共同努力，不断提高全市非公有制企业的党建工作水平，推动全市非公有制经济健康快速发展。下面，我讲5点意见。
一、统一思想，充分认识选派党建工作指导员的重要意义
去年10月份，中组部在福建泉州召开了全国部分省市非公有制企业党建工作座谈会，明确要求各省、市要向辖区非公有制企业选派党建工作指导员，切实加强非公有制企业党建工作。去年6月份，自治区党委召开了全区非公有制企业党建工作指导员培训班暨党建工作示范点命名仪式，对全区部分非公有制企业党建工作指导员进行了培训。中央和区、市党委高度重视向非公有制企业选派党建工作指导员工作，这是因为：
第一，选派党建工作指导员，是新形势下加强非公有制企业党建工作的需要。胡锦涛同志指出，哪里有群众，哪里就要有党的工作。非公有制企业的职工是一个庞大的群体，是党的群众工作的一个重要领域和方面，只有将党的工作覆盖到社会的各个层面，才能实现党对社会主义市场经济的领导权，才能确保非公有制经济的正确发展方向。《中华人民共和国公司法》第十九条规定：“在公司中，根据中国共产党章程的规定，设立中国共产党的组织，开展党的活动，公司应当为党组织的活动提供条件”。《公司法》这一规定，为在非公有制企业开展党建工作提供了法理依据。向非公有制企业选派党建工作指导员，不仅是加强非公有制企业党建工作的现实需要，更是符合法律规定的，也是与非公有制企业发展的目标相一致的。因此，各非公有制企业主要充分认识到这一点，自觉按照《公司法》的规定，积极支持在非公有制企业开展党的活动。
第二，选派党建工作指导员，是消除非公有制企业党建工作“空白点”的需要。目前，我市89家规模以上非公有制企业中，只有49家单独组建或联合建立了党组织，这在全区5个地级市来讲是最少的。同时，去年12月份，市委选派的26名党建工作指导员撤回后，部分企业的党建工作又有所下滑。中央要求，今年6月1日之前，所有符合条件的规模以上非公有制企业要全部建立党组织。所谓规模以上非公有制企业，是指从业人员在100人以上的非公有制企业，或从业人员在50至99人且年营业收入在500万元以上的非公有制企业。因此，向非公有制企业选派党建工作指导员，不仅有利于加强党对非公有制企业的领导，规范企业的党内生活，而且可以密切党同非公有制企业广大职工的联系，巩固和扩大党的阶级基础和群众基础。
第三，选派党建工作指导员，是帮助企业解决内部矛盾，密切党群关系的需要。企业经营的目的是追求经济利益的最大化，而企业主为了追求高额的经济利益，有时会忽视职工的正当权益。党建工作指导员进驻后，一方面可以做好职工的思想政治工作，用党的路线方针政策和正确的思想去教育引导广大职工群众，另一方面可以依法维护职工的合法权益，协调业主与员工之间的矛盾，为企业的发展营造良好的内部氛围。选派党建工作指导员，让他们深入到企业中去，帮助企业化解矛盾，团结职工，既可以促进非公有制企业党组织的发展壮大，又可以带去党对非公有制企业的关怀和温暖，密切党群干群关系。
第四、选派党建工作指导员，是促进非公有制企业健康成长，实现中卫经济又好又快发展的需要。从我们选派两批党建工作指导员的实际工作看，大多数党建工作指导员在企业中，既是企业党建工作的指导员，又是企业与政府职能部门之间的协调员，还是企业经营销售的经济顾问。向非公有制企业选派党建工作指导员，可以进一步增强非公有制企业贯彻党的各项方针、政策以及遵守国家法律、法规的自觉性，为私营业主在生产经营、内部管理、外部协调等方面出谋划策，排忧解难，提供服务，为非公有制企业的健康发展创造良好的外部环境，从而使私营业主在思想上行动上理解和支持企业的党建工作，使非公有制企业的党建工作和经济工作得到同步发展。
二、明确任务，切实履行非公有制企业党建工作指导员的工作职责
根据区、市党委的要求，党建工作指导员主要履行“协调、服务、指导、督促”的职责。具体来讲，就是当好“四员”：
一是当好“组织员”，抓好在规模以上非公有制企业中组建党组织工作。党建工作指导员的首要工作是在非公有制企业中组建党组织。一是要在有3名以上正式党员的企业中全部建立党组织。二要对只有1-2名党员暂不具备建立党组织的非公有制企业，要按照“地域相连、行业相近”的原则，以乡镇为单位进行编组成立党组织。三要开展“党员找组织、组织找党员”和“组织关系结转月”活动，采取思想动员促转、组织联系协转、派人派车帮转、费用报销助转等措施，动员和帮助非公有制企业中的党员主动亮明身份。四要做好在一线职工、技术骨干和管理人员中发展党员工作，为组建党组织创造条件。
二是当好“宣传员”，促进党的路线方针政策在非公有制企业中的贯彻落实。党建工作指导员要积极向企业主和广大员工宣传党的路线方针政策，教育企业主依法经营，照章纳税，平等对待职工，同时引导他们树立“干大事业、求大发展”的意识，促进企业上规模、上档次，加快发展;教育企业职工进一步明确“个体、私营等非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分”、“自己是社会主义劳动者”的认识，积极引导职工增强自尊、自强、自信精神，破除雇佣观念，使他们树立“我靠企业生存，企业靠我发展”的意识，爱岗敬业，做好工作。通过宣传教育，渲染党建工作气氛，提高企业主和广大职工党员对在非公有制企业中加强党的建设的重要性的认识。
三是当好“指导员”，促进非公有制企业党建工作的顺利开展。一要立足“业余、小型、灵活、多样”的形式，开展好党组织活动，通过主动、积极、有效的党组织活动，达到“在分散中求集中，在集中中重管理”的目的。二要加强企业党员的教育管理。通过组织开展“党员示范岗”、“党员示范班组(车间)”、“党员责任区”等活动，引导党员“亮身份、亮职责、亮业绩”，在完成生产经营目标任务和急难险重关头充分展示先进性。三要搞好企业文化建设。以各种活动为载体，引导企业提升文化品位，塑造企业精神，形成符合社会主义市场经济发展要求、健康向上的企业文化，促进企业发展。四要加强对工会、共青团、妇联等群团组织的指导，支持他们按照各自的章程开展活动，充分发挥各自的作用。
四是当好“协调员”，努力为企业的快速健康发展提供良好的环境。党建工作指导员要立足于“服务、促进、引导”，在企业生产经营中坚持参与而不干预，协调而不包揽，协调好企业内外关系，通过有所作为、主动服务赢得企业主的信任和支持。同时，教育职工群众尊重企业主的经营自主权、财产处置权、收益分配权和用人自主权，依法维护企业正常的生产经营秩序，为企业发展发挥“保驾护航”作用。要注意倾听职工群众的呼声，了解职工群众的疾苦，在职工群众的合法权益受到侵害时，敢于依法为职工撑腰说话，把职工群众的利益实现好，维护好，既要保证企业的生产和发展，又要防止企业主伤害职工权益，从而努力创造一个和谐、良好的生产环境。
三、加强指导，不辱使命，切实做好非公有制企业的党建工作
党建工作指导员承担着加强和改进非公有制企业党的建设、促进非公有制企业健康发展的重要职责。作为党建工作指导员，要以对党和人民、对企业高度负责的精神，尽心尽力完成好党组织交给的各项工作任务。一要加强学习，提高素质。党建工作指导员进驻企业后，不仅要认真学习“三个代表”重要思想和党的各项方针政策以及《公司法》、《劳动法》、《职工代表法》等国家的法律法规，而且还要学习党的历史、党建方面的有关知识和社会主义市场经济及现代企业管理的有关知识等，努力提高自己驾驭工作的本领，为指导企业开展好党建工作打下坚实的基础。二要深入调查，精心指导。要深入企业生产第一线，对企业党员和入党积极分子的情况进行调查摸底，掌握第一手资料。要精心指导企业抓好党建工作，做好在共青团员中培养入党积极分子和发展党员工作，把企业生产中的骨干力量逐渐培养成为思想政治上的先进分子，为壮大党员队伍创造条件。三要加强协作，密切配合。要摆正自己的位置，遇事与企业主多沟通，多商量，多帮助，少指责，做到补台不拆台，到位不越位。要融入职工，团结职工，关心职工困难和生活，做职工的贴心人。要协调好企业主与职工之间的关系，广泛听取职工的意见建议，及时向企业主提出反映职工心声的合理化建议，切实为职工解难题，办实事。要讲党性讲纪律，不允许以任何方式增加企业负担，不允许以任何形式刁难企业主和职工，要切实做到廉洁奉公，尽职尽责。
四、创造条件，努力为非公有制企业党建工作指导员提供良好的工作环境
党建工作指导员是上级党组织精心抽调、协助非公有制企业搞好党建工作的，是充实非公有制企业党的工作的重要力量。作为企业主，要切实履行《中华人民共和国公司法》中关于支持党建工作义务的规定，尽最大努力支持党建工作指导员开展工作。一是生活上要多关心。作为企业，要从生活上多关心，细节上多体贴，要给他们提供专门的办公室和必要的办公、生活用品，便于他们工作和学习。二是工作上要多支持。各企业要多方支持党建工作指导员的工作，努力为他们创造良好的工作环境，使他们消除工作中的疑虑，让他们体会到来企业有耽头，有干头，激发他们的工作热情和工作积极性，努力为企业的发展建言献策，贡献力量。三是经费上要有保障。目前，我市非公有制企业党建经费明显不足，跟不上工作的需要。因此，要支持企业的党建工作，经费首当其中。各企业主必须充分认识到这一点，力所能及地解决党建工作的经费问题，以实际行动践行本次会议的目标要求。
五、齐抓共管，努力形成抓非公有制企业党建工作的强大合力
加强和改进非公有制企业党建工作是一项十分紧迫的现实任务，更是一项事关长远、牵动全局的政治任务。因此，各县、各选派单位党组织和全体指导员要高度重视，采取切实有效的措施，推动全市非公有制企业党建工作上水平。一要加强宣传。要充分发挥党的宣传优势，加大对《公司法》以及非公有制企业党建工作的宣传，进一步统一思想，提高认识，使全社会都来关心这项工作，让我们的工作不仅得到非公有制企业党员职工和企业主的理解和支持，还要得到社会各界的帮助和支持。二要深入调研。各单位要在认真调查研究的基础上，加以区别，进行具体分析，实施分类指导。各基层党组织要善于抓主要矛盾和矛盾的主要方面，针对非公有制企业党的工作中的重点和难点，集中力量加以研究解决，逐一加以突破。三要强化责任。加强非公有制企业党建工作，各选派单位党组织是关键，组建企业党组织，不仅是党建工作指导员的一项职责，更是选派单位党组织的一项重要工作。为此各派出单位党组织一定要高度重视，把组建党组织工作列入本单位工作的重要议事日程，精心研究，狠抓落实。要健全党员领导干部联系点制度和业主约谈制度，定期与业主面对面地沟通工作，解决企业发展中遇到的困难和问题。
同志们，加强非公有制企业党建工作意义重大，任务繁重，我们一定要以高度的政治责任感和改革创新的精神，同心协力，奋力拼搏，努力把我市非公有制企业党建工作提高到一个新水平，以实际行动迎接党的十七大和自治区第十次党代会胜利召开。
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按照中央部署，中央统战部牵头，国家工商总局、全国工商联参加，成立指导小组，负责对非公有制经济组织学习实践科学发展观活动、创先争优活动进行工作指导。20xx年初，为进一步加强中小企业创先争优活动工作指导，根据张德江副关于请工信部党组关注和支持中小企业创先争优活动的批示精神，又增加工业和信息化部参加指导小组。成员单位发挥各自职能优势，加强沟通协调，形成工作合力。两年多来，我们紧紧抓住党组织组建和作用发挥这两个重点，抓住党建指导员、企业党组织负责人和企业出资人这三个关键，不断扩大党的组织和工作覆盖面，引导党组织围绕企业生产经营、党员立足本职岗位开展活动，指导工作取得了明显成效。
一是坚持突出重点，不断扩大党的组织和工作覆盖面。非公有制经济组织量大、面广、点多，规模大小不一，小型微型企业多数没有党组织;党员在不同行业、不同岗位之间流动频繁。我们始终把扩大党的组织和工作覆盖作为工作重点，注意把工作重心放到规模以下小微企业。国家工商总局制定统一的统计标准，利用企业登记申报、年检年报时机，对非公有制企业和个体工商户党组织和党员情况进行调查摸底。指导小组组长全哲洙同志先后主持召开24次指导小组会议研究部署工作，深入到200多家企业调查研究和指导工作。指导小组先后深入到全国各地450多个市县、2500多家非公有制企业，召开560多场次座谈会，下发各类指导性文件21份。指导各地不断丰富和完善单独建、联合建、挂靠建等党组织组建形式，依托个私协会、商会、工业园区、商务楼宇、专业市场和产业链等组建党组织。据统计，两次活动以来全国非公有制企业共新组建党组织13.2万个。
二是围绕企业生产经营，引导党组织、党员立足岗位发挥作用。党组织、党员在非公企业中发挥先锋模范作用是取得企业主要出资人支持和避免党建工作与业务工作“两张皮”的关键。我们注重引导企业党组织和党员围绕中心服务大局，特别是服务小型微型企业“保生存谋发展”，激励企业党组织和党员把创先争优活动与生产经营结合起来，通过成立项目党支部、党员技术攻关小组，设立党员示范岗、党员责任区等，立足岗位发挥先锋模范作用，推动企业加快转变经济发展方式、实现科学发展。据不完全统计，截至20xx年底，创先争优活动开展以来非公有制经济组织党组织共提出合理化建议203万多条，开展技术革新353万多个，完成急难险重任务82万多件，为群众做好事实事436万多件。
三是抓住“三个关键”，不断提升非公有制经济组织党建工作水平。我们强调要抓住党建指导员、党组织负责人、企业主要出资人这“三个关键”开展工作。加大党建指导员选派工作力度，帮助企业组建党组织、健全工作制度、开展经常性活动。选好配强企业党组织负责人，加强党组织负责人培训。引导企业主要出资人认识党建工作目的与企业发展目标的一致性，主动支持所在企业建立党组织并为党组织开展活动、发挥作用提供必要条件。据不完全统计，两次活动各地共选派党建指导员43.9万名，培训党组织负责人和党建指导员30多万人次。抽样调查显示，80%以上的党务工作者和党员认为所在企业的出资人支持党建工作。
四是注重典型引路，营造齐争共创良好氛围。我们注意挖掘和树立先进典型，让不同类型、不同层次的非公有制企业都能找到“看得见、摸得着”的榜样。20xx年12月，中央统战部、全国工商联举办全国非公有制经济先进典型事迹报告会，全国12.2万人通过电视电话会议的形式参加了报告会，贾庆林、刘云山、杜青林等党和国家领导人出席报告会，是改革开放30多年来的第一次，规格高、规模大、影响深，人民日报、新华社、中央电视台等中央主要新闻媒体进行集中、连续的深度报道。两次活动过程中召开的7次全国性指导工作会议，我们都请来自基层的指导小组、党建指导员、企业党组织负责人等先进典型介绍经验。指导小组共编发简报460多期，利用中央主要媒体和中华工商时报、中国工商报等媒体，不断加强典型宣传工作力度，形成了比学赶超、齐争共创的良好局面。
五是突出文化引领，积极构建和谐劳动关系。非公有制企业是构建和谐劳动关系的重点所在，是加强和创新社会管理的重要着力点。我们注重促进非公有制企业党的建设和文化建设的结合，加强社会主义核心价值体系建设，注重将创先争优的价值理念融入企业文化建设，以党建工作和党的先进文化带动和提升企业文化的层次和水平。引导企业出资人在企业文化建设过程中，实现自我教育和引导教育的有机结合，不断提升思想政治素质，坚持诚信经营，自觉履行社会责任。引导企业加强人文关怀，实行人性化管理，发挥非公有制企业党组织和党员联系服务群众、反映利益诉求、化解社会矛盾的作用。充分调动企业党员、职工群众、企业出资人三方面力量，更加自觉地把创先争优与企业文化建设有机结合起来，融入到生产经营活动之中，共同争科学发展之先、创和谐社会之优，为企业可持续发展凝心聚力，助推企业科学发展。
中办最近颁发的《关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见》，明确了非公有制企业党组织的功能定位，对非公有制企业党建的各项工作提出了明确要求，对新时期推动非公有制企业党建工作具有重要指导意义。下一步，我们要认真学习贯彻文件和这次会议精神，落实“基层组织建设年”工作部署，以改革创新精神积极推动非公有制企业党建工作，促进非公有制经济组织健康发展和非公有制经济人士健康成长，为全面推进党的建设新的伟大工程作出贡献。
天津滨海新区总面积2270平方公里，辖3个城区、12个经济功能区，常住人口260万。近年来，我们着眼加快实施国家发展战略，坚持整体谋划、统筹推进，使非公企业党建有效融入经济建设，为加快建设中国北方对外开放门户提供强劲动力。
一、凝聚共识，坚持抓非公企业党建就是抓非公经济、促全局发展
作为对外开放前沿，滨海新区吸引了一大批中外企业，非公经济工业总产值占全区82%以上，从业人员比重超过85%，全区88%的专利、技术创新和新产品均来自非公企业。非公经济已成为新区经济建设的生力军、自主创新的主引擎、就业增收的主渠道。新区成立伊始，区委就明确提出，把党建工作作为非公经济健康发展的根本保证，及时研究出台了相关文件;在行政机构精简压缩的同时，专门成立非公经济工委，构建起区委、功能区、街镇三级领导体系。31名区级领导建立145个非公企业联系点，区委区政府每年评选表彰100家经济发展好、党建工作优的非公企业。连续三年开展互看互比互学活动，组织有关部门负责同志深入功能区、重点项目和非公企业，看发展变化，比作风干劲，学党建经验，形成抓非公企业党建、促非公经济发展的长效机制。
二、统筹联动，做到非公企业党建与功能区开发建设同步推进
经济功能区是新区经济建设的主战场，聚集了全区85%的非公企业。我们注重党建工作与开发建设两手抓，两个成果一起要。一是坚持先期覆盖，做到组织建设与功能区建设同步规划。功能区管委会一成立，就及时组建综合党委，先筑巢后引凤，建好组织迎党员。港海建设公司入驻保税港区后，综合党委就主动与公司对接，帮助4名党员第一时间找到组织。综合党委还扩大108个联合党支部覆盖范围，把986家无党员的非公企业也纳入其中，实现党的工作全覆盖。二是坚持提早介入，做到党的工作与项目建设同步开展。在项目谈判、开工建设、投产运营的全过程中，坚持紧跟靠上，积极引导出资方理解支持党建工作。美国独资企业巴特勒公司非常担心工会等组织会影响企业的生产经营，招商干部详细介绍了摩托罗拉、飞思卡尔等案例，消除了投资方的顾虑。空客天津总装厂落户保税区后，综合党委及时建立临时党支部，广大党员在工程建设中当先锋攻难关，赢得外方高度评价。公司党委成立时，外方经理专门发来贺信。三是坚持及时跟进，做到党建工作与企业发展同步提升。对单独建立党组织的非公企业，实施党建标准化工程，推动党建工作与企业发展同频共振。对联合党支部覆盖的非公企业，实施党建孵化工程，注重发展党员和输送党员人才。近三年，建成非公企业党建示范点120个，培养发展党员336名，培育孵化独立党支部76个。
三、积极作为，把非公企业党建成果转化为打好开发开放攻坚战的强大动力
坚持把推进非公企业党建的过程作为服务非公经济发展的过程，在服务中深化党建，在服务中体现作为。一是主动对接，优化企业发展环境。将非公企业党组织作为信息终端，通过党建信息网搭建起企业与区委的信息直通车。聘请非公企业党组织书记作为政府效能监督员，去年全区行政审批事项平均承诺办结时间由8.7天缩短到5.7天。拓宽非公企业党组织发挥作用平台，先后举办非公企业供需协调会、党组织书记联谊会80多次，达成合作项目300多个，涉及金额230多亿元。二是整合资源，帮扶企业破解难题。为应对国际金融危机，连续4年开展“解难题、促转变、上水平”等活动，每年组成80多个服务工作组，深入1000多家非公企业，解决各类难题2389件。，区委克服土地和资金紧张，在功能区规划建设了230多万平方米的蓝白领公寓，让30万名企业职工安了家。三是创先争优，增强企业发展动力。每年以“当滨海先锋、为党旗增辉”为主题，深入开展各种争创活动，激励党组织和党员创一流业绩。民营企业天地伟业公司党委建立全员评优表彰机制，每月评选30名星级职工，每年评选10名金牌职工，最高给予奥迪汽车奖励，形成了创先争优的浓厚氛围。
实践证明，在实施大开发、大开放战略中，抓住非公企业党建就抓住了非公经济发展的关键，就抓住了区域经济发展的引擎。近三年，新区非公企业工业总产值每年增加1800亿元，“十二五”末滨海新区工业总产值将突破2万亿元，生产总值突破1万亿元，进一步彰显中国经济发展第三增长极的作用。
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甘肃省充分发挥工商部门职能优势，积极破解非公企业党建工作难题，把工商部门履行职责与抓好非公企业党建工作紧密结合起来，两副担子一起挑，两项工作一起抓，既做实了非公企业党建工作，又提升了工商行政管理水平，走出了一条非公企业党建工作新路子，达到了双赢互动的良好效果。来，全省非公经济连续保持2位数增长，各项指标均创历史新高。
一、发挥工商部门联系企业紧密的独特优势，在健全完善领导体制上求突破
省委认识到，工商部门与非公企业联系最密切，协助开展非公企业党建工作具有独特优势。为此，省、市、县三级全部依托工商部门成立非公企业工委，在547个工商所建立非公党建工作站,实行“两块牌子、一套人马”，推行“一岗双责”。同时，各级党委建立由纪检、统战、工商联等19个单位参加的非公企业党建工作联席会议制度，联席会议每季度召开一次。各级组织部门牵头抓总，在出台政策规定、建立体制机制、制定考核办法、下达工作计划等方面抓好宏观指导，各级非公企业工委按照党委及其组织部门的要求抓好具体工作落实。
二、发挥工商干部覆盖广的队伍优势，在壮大党建工作骨干力量上抓强化
省以下工商部门实行垂直管理，机构贯通省市县乡四级，我省共有1万多名工商干部，其中61%是党员，70%在基层一线，覆盖全省所有乡镇(街道)，基层工作力量大。在各级党委组织部门指导下，我们下大力气强化工商干部的党务工作能力。一是工商干部全员抓党建。对全体干部进行党建知识培训，要求在开展日常工商业务监管的同时，指导好非公企业党建工作，切实履行“一岗双责”。广河县工商局56名党员每人培养1名企业预备党员或入党积极分子;局机关每个支部帮助组建两个非公企业党支部。二是建立专职党务队伍。全省选拔配备了1500多名熟悉党务工作的工商干部，专职抓非公党建。同时，从基层公开选调239名干部充实到各级非公企业党建工作机构。三是加强指导员队伍建设。全省选派4500多名工商党员干部担任党建指导员，宣传党的方针政策，做好职工的思想工作，架起政府与企业联系的桥梁。
三、发挥工商部门监管企业的制度优势，在扩大组织覆盖上下功夫
全省工商系统建立非公企业党建工作登记告知、年检年报和信息采集制度，建立了党员和党组织信息库。以此为基础，实施“党员安家工程”，采取寻找一批、输入一批、选派一批、发展一批、培养一批等“五个一批”办法，发展壮大党员队伍，目前非公企业党员总数已达6.3万名，比非公企业工委成立前增加3.2万名;实施“党组织组建攻坚行动”，采取重点建、主动建、联合建等方式，迅速扩大党组织数量，目前非公企业党组织已达到1.4万个，比非公企业工委成立前增加1.2万个。庆发绿色食品有限公司是一家外资企业，一直没建党组织。工商干部、党建指导员权有让派驻企业后，做了大量工作，得到了企业主的高度认可，帮助建立了党组织。静宁县八里工商分局党建工作站站长刘玉惠为了动员企业主支持党建工作，不辞辛苦，骑自行车一家一家找业主做工作，在全县传为美谈，深深感动了一批企业主，很快在他们的企业建立起了党支部。
四、发挥工商部门掌握的资源优势，在推动企业健康发展上见成效
我们利用工商系统的行政资源优势，积极为企业发展提供服务。一是提前介入，主动服务。对企业注册和党建工作实行“双代理、双服务”，对较大项目实行“跟踪服务”，对特大项目实行“全程服务”。甘肃盛达集团计划投资13亿元与中科院物理研究所合作，但立项中遇到困难。我们积极协调争取，项目最终得以立项。集团董事长感动地说：“关键时候还是党组织帮了我们!”二是积极作为，创先争优。指导非公企业开展“一诺三评三公开五推进”活动，充分发挥企业党组织和党员在推动企业科学发展中的作用。常津果品公司在第一次苹果出口签单中遇到了资金困难，面临倒闭的危险。关键时刻，共产党员站了出来，带头拿出自己的积蓄并号召全厂集资200多万元，签下了静宁苹果出口第一单。三是开展“两帮一促”活动。以“帮助扶持企业发展、帮助推进企业党建，促进非公经济平稳较快发展”为主题，协调建立甘肃省非公经济组织政银企联席会议制度，与14家商业银行签订战略合作协议，面向非公企业融资授信860亿元。帮助非公企业招商引资，仅20xx年就引进项目155个。
各位领导、同志们：
今天县委召开全县非公企业党建工作会议，根据大会安排，我代表大云镇党委作表态发言，大家知道，近几年全县上下齐心协力，奋力拼搏，全面深入实施招商引资“一号工程”，使招商引资工作在全市、全省处于领先地位，我们大云镇是我县接轨上海的前沿阵地。招商引资工作取得了突破性的进展，一批具有一定规模、一定科技含量的电子、服装、五金工业内、外资非公有制企业相继落户大云，并建成投产。与此同时，也为我们如何对迅猛崛起的非公企业开展好党建工作带来新的课题。而抓好非公有制经济组织党的建设，是确保非公企业健康发展的需要，也是加强党同在非公有制企业广大职工群众的联系，巩固党在新形势下执政的群众基础的需要。
目前，大云全镇已经投产的非公企业186家(含个体工商户)，其中：职工50人-100人非公企业5家，企业中有党员的4家，职工100人以上非公企业11家，已建党组织8家，年内将要投产的职工100人以上非公企业3家，且有更多的企业已经签约入户大云并开工建设。针对这一现状和根据“企业发展到哪里，党组织就建到哪里，党的作用就发展到哪里”的指导思想，我们大云镇党委将切实把加强非公企业党建工作作为今后一个时期内的一项重要内容，牢牢抓在手中，抓出成效，使非公企业党建工作进入一个新领域，确保非公企业的健康发展，努力实现党建工作与经济工作的同步推进，为此，我们将认真贯彻这次全县非公企业党建工作会议精神，真抓实干，创新工作，下一步着重抓好四方面工作：
一、抓组织建设增覆盖。
依托镇三副班子和机关联系企业的工作人员，并确定为非公企业的党的工作员，协助企业做好调查摸底工作，详细、准确地掌握“隐性”党员的基本情况，帮助做好企业职工的组织关系接转，为企业组建党组织创造条件，同时要以大胆创新的精神，积极探索非公企业党组织建设的新形式、新途径、新方法，条件成熟的企业单建党支部，不具备单建条件的小企业，采取联建党支部等方式，提高非公企业的组建率，扩大党组织的覆盖面，确保三年内新办非公企业职工50-100人100有党员，职工100人以上企业100组建党组织。
二、抓党员发展增后劲。
目前，农村中大多数高中以上毕业生进入到非公企业各个岗位，非常适合开展群众推优入党工作，因此，今年下半年我们把群众推优工作重心逐渐转向非公企业。已经在15家非公企业中开展了群众推优工作，产生初步人选89人，下一步主要做好教育培养工作。认真制订好有效的学习计划，主要是针对企业生产经营的特点，在不影响企业正常生产的情况下，抓好推优对象的教育培训、座谈、“一对一”带培等工作，从思想上引导广大优秀青年积极向党组织靠拢。在条件成熟的情况下，及时履行入党手续，发展好新党员，把优秀青年吸收到党的队伍中，不断增强企业发展和党建工作的后劲。
三、抓活动载体增活力。
加强非公企业党建工作，提高非公企业党建水平，关键是要创新活动载体。一是要每季召开一次非公企业党务干部交流会，交流、探讨非公企业党建工作的好的做法，取长补短，通过交流会，形成竞争机制，不断增强非公企业党组织的活力。二是以组建群、团组织为载体，充分发挥群团组织在协调企业内部各方关系的特殊优势，充分发挥群团组织联系群众和广大青年的桥梁和纽带作用。三是以组织举办全镇性的非公企业文体活动为载体，吸引党员职工、青年、入党积极分子一起参与，增强党组织在非公企业中的凝聚力。今年10月我镇举办了“拓展杯”篮球邀请赛、“凌勤杯”非公企业卡拉OK比赛，对活跃企业文化产生了较好的效果，为此，我们每年要组织4-5次有声势的非公企业文体活动，以丰富企业文化。四是以制度建设为载体，规范非公企业党建工作。结合非公企业的特点，建立一套开展党建工作的规章制度，重点是健全“三会一课”制度、“群众推优”发展党员制度、党员管理制度和民主评议党员等制度。同时在全镇建立1-2家非公企业党建工作示范点，充分发挥示范点的示范带头作用，扎实推进非公企业党建工作。
四、抓作用发挥增实效。
非公企业中，党组织活动很大程度上受制于业主的支持程序，业主考虑的是利润的最大化，怕组建党组织后会干预企业的生产经营，影响经济效益。因而，非公企业党组织要发挥好党组织和党员的两个作用，促进企业的增产增效。一是发挥好非公企业党组织的作用。镇党委要引导非公企业把党组织活动的着力点转移到促进企业的发展上来，党组织活动与企业生产经营相结合，政治学习与业务学习相结合，化解职工矛盾，凝聚职工人心，做好党员、职工的政治思想工作，通过发挥党组织的积极作用，促进企业健康发展。二是发挥好企业党员的先锋模范作用。要以党员为带头人，建立科技攻关小组、产品质量等小组、党员示范岗，充分发挥企业党员的先锋模范作用，使广大党员立于改革的第一线， 积极完成生产经营任务，帮助普通职工提高认识，带头弘扬健康向上的企业精神，带领职工群众把企业的各项工作推向前进。
当前，在我镇招商引资工作热情空前高涨，落户企业迅速增多，给我镇的非公企业党建工作带来新的机遇和挑战，为此，我们大云镇党委将以此为契机，勇于实践和探索非公企业党建工作的有效途径，切实增强党在非公企业中的影响力，创新思路，努力完成县委下达的非公企业“三年内目标任务”，开创非公企业党建工作新局面。
同志们：
今天这次会议，主要是研究部署我县非公有制企业党建工作，动员大家进一步提高认识，加大力度，强化措施，狠抓落实，推动全县非公有制经济健康快速发展。刚才，我们参观了改制企业和民营企业党建工作的4个现场，下面，我就如何做好非公有制企业党建工作，讲三个方面问题： 一、统一思想，切实增强做好非公有制企业党建工作的自觉性
对非公有制企业党建工作，县委一直非常重视，先后多次召开会议、下发文件进行专门研究部署，并把今年定为非公有制经济组织党建工作规范化建设年。“七·一”前夕，县里开展了非公有制企业党组织成立集中揭牌活动，并且召开了现场性的调度会议，提出了明确的目标和要求，推动了非公企业党建工作的深入开展。我县非公有制企业党建工作虽然取得了很大成就，但也存在一些问题和不足。主要是非公有制企业党组织组建率仍然偏低、覆盖面过小，全县有一定规模的非公有制企业2074家，已建立党组织的仅85家，占4.1;个别企业党组织定位不准确、工作不规范，作用发挥不够;企业党建工作缺人才、少经费、无场所等问题比较突出，等等。究其原因，主要是部分党组织、企业对非公有制企业党建工作思想上存在误区，认识上有偏差。一方面，作为直接组织领导者的有关部门和乡镇党(工)委，对这项工作思想上还不够重视、措施还不够有力。有的认为非公有制企业搞不搞党建是企业自己的事，对企业党建工作不关心、不指导，放任自流;有的怕麻烦，认为多一个党组织就多一份工作和责任，工作不积极，不主动;还有的担心企业负责人不支持、党建工作难开展，畏难发愁，无所作为。另一方面，作为具体组织实施者的非公有制企业，对党建工作不了解、存有变相抵触的现象。有的认为建党组织是搞形式，不愿建，即使建了也不投入、不支持;部分企业党组织负责人不注意学习提高，不懂得如何开展工作，有组织无活动;个别企业主特别是非党企业主担心党组织建立后，会干预企业事务，本能地排斥党组织进入企业。
应当看到，随着社会主义市场经济体制的日益完善和改革的不断深入，非公有制经济必将会有更大的发展，加强非公有制企业党建，能够为其快速健康发展提供坚强的组织保证。首先，加强非公有制企业党建工作，是巩固和扩大党的群众基础、执政基础的客观要求。在非公有制企业中，聚集着一大批思想活跃、技术先进、勤奋有为的优秀人才，只有建立党组织，加强党的建设，才能更有效地组织和团结他们，不断巩固和扩大党的群众基础。否则，就会使他们游离于党的组织活动之外，甚至失去这部分群众，党的阶级基础和执政基础就有被削弱的危险。其次，加强非公有制企业党建工作，是加快非公有制企业健康发展的重要保证。党的政治优势和组织支持，是企业发展的重要保证。加强党的建设，充分发挥好党组织的政治优势，有利于团结和凝聚职工，化解矛盾、理顺关系，调动方方面面的积极性，形成企业发展的内在动力;有利于组织和帮助职工，参与决策、集思广益，为企业发展建言献策，提高企业的管理水平;有利于教育和锻炼职工，提高素质、增强技能，树立企业的良好形象，取得社会各界的认可和支持。再是，加强非公有制企业党建工作，是全面加强党的基层组织建设的基本内容。目前，非公有制经济已经成为社会主义市场经济的重要组织部分，并且呈现加速发展的良好势头。与之相适应，非公有制企业党建工作也成为党的基层组织建设的重要组成部分。从我县情况看，与农村党建、机关事业单位党建和改制企业党建相比，非公有制企业党建工作还是一个薄弱环节。要全面推进党的基层组织建设，必须下决心把这一薄弱环节抓起来、促上去。因此，各级一定要从政治的、战略的高度，充分认识抓好非公制企业党建工作的重要性和必要性，切实增强抓好非公有制企业党建工作的政治责任感和历史使命感，下决心、下气力抓好非公有制企业党建工作。
二、突出工作重点，开创全县非公企业党建工作的新局面
根据全县非公有制经济组织党建工作规范化建设年活动意见的要求，从现在开始到年底，凡具备建立党组织条件的企业都要建起党组织，已建起的要按照“五好”要求，不断增强创造力、凝聚力和战斗力，从而开创全县非公有制企业党建工作新局面。
(一)抓组织建立，实现党的工作覆盖面的新拓展。建立党组织是开展非公有制企业党建工作的基础。要因企制宜，对符合建立党组织条件的非公有制经济组织，按规定单独建立党组织;对党员人数不足，暂时不具备单独建立党组织条件的，可以采取结对联建、挂靠组建、区域联建等方式联合建立党组织;对没有党员的企业，要选派党建工作指导员，帮助指导企业开展工作。要加强非公有制企业工会、共青团、妇女等群团组织建设，搞好入党积极分子培养，为建立党组织创造条件。在建立党组织过程中，要注意突出重点、以点带面，优先考虑在规模大、员工多、经营好、有人选、业主开明的非公有制企业中建立，发挥示范带动作用，实现组建一个、带动一片。要按照属地管理的原则，进一步理顺非公有制企业党组织隶属关系。特别是各乡镇党(工)委要高度重视，负起责任，根据《意见》要求，组织人员逐个企业进行调查摸底，把党组织关系理顺好。
(二)抓队伍建设，实现非公有制企业党务政工干部队伍和党员队伍整体素质的新提高。一要选优配强党组织负责人。通过外聘、内选、下派等方式，把政治素质好、组织能力强、懂经营管理、文化水平较高、善于做思想政治工作的党员，选配到党组织领导岗位上来。要重视和加强非公有制企业党务政工干部的教育培训工作，特别要定期对党组织书记进行政治理论、党务政工、经营管理和工作方式方法等方面的系统培训，努力提高他们的综合素质和能力。要维护和保障非公有制企业党务政工干部的合法权益，帮助解决实际困难，消除后顾之忧，鼓励和支持他们放手开展工作。企业解聘党组织负责人必须符合有关法律规定，并征得上级党委的同意。二要择优派强党建工作指导员。要按照“知识化、年轻化、专业化”的要求，继续把那些政治素质高、熟悉党务工作、责任心强的党员干部选派到非公有制企业，并加强检查考核，成绩突出的表彰鼓励，工作不力的及时调整。三要切实加强党员队伍建设。各级要认真贯彻“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，做好非公有制企业发展党员工作。要从非公有制企业党员的特点和思想实际出发，不断创新党员教育管理方式方法，使广大党员真正成为政治素质过硬、生产技能熟练、模范作用突出的先进群体。要积极开展民主评议党员工作，严格要求、严格管理、严格监督，保持党的纯洁性。
(三)抓作用发挥，实现非公有制企业党组织创造力、凝聚力和战斗力的新增强。企业党组织要紧紧围绕党的中心任务和企业生产经营，着眼于党和国家方针政策、法律法规的贯彻执行以及党组织影响力、凝聚力和战斗力的增强，着眼于加强党同职工群众的联系以及促进非公有制企业的健康发展，积极开展工作，充分发挥战斗堡垒作用。一是充分发挥党组织的决策参与作用。要发挥独特的政治优势，对关系国家、企业、职工利益，关系企业发展方向和生产经营等重大问题，发动党员提合理化建议，积极向企业建言献策，确保企业决策的科学化。二是发挥党员的骨干带动作用。积极开展争创“三员一标兵”、“党员责任区”、“党员先锋岗”活动，组织党员在本职岗位和急难任务中勇挑重担，在深化改革、促进生产、加强企业精神文明建设中争当模范，做到关键岗位有党员、困难面前有党员、突击攻关有党员，增强党员的带动力和影响力。三是发挥党组织的凝心聚力作用。企业党组织要以加强企业文化建设为载体，有效地将企业管理、职工思想政治工作、精神文明建设和党的工作融为一体。要组织工会、共青团、妇女等群团组织围绕党的中心工作，按照各自章程开展活动，以健康向上的文化活动陶冶职工的道德情操，以深入细致的思想工作激发职工的工作热情，以团结稳定的职工队伍增强企业的发展动力和活力。四是发挥党组织的监督协调作用。党组织要全力支持帮助企业主，团结带领职工搞好企业生产经营，提高经济效益，共同把企业做大做强。要充分发挥对党的政策学习早、了解早的有利条件，帮助企业把准方向。同时积极协调好企业与职工、职工与职工的关系，正确处理劳资矛盾，维护企业和职工的合法权益。
(四)抓规范提高，实现非公有制企业党建工作制度建设的新突破。加强非公有制企业党建工作制度化、规范化建设，是提高非公有制企业党建工作水平的根本途径。工作中，一要深入开展“五好”创建活动。各级要把领导班子好、党员队伍好、工作机制好、发展业绩好、群众反映好“五好”创建作为非公有制企业党建工作的目标，采取切实措施，认真抓好落实。乡镇党(工)委和县直有关部门要对所辖非公有制企业党组织现状进行深入调研，列出单子，分类排队，制定方案，明确创建时间和具体要求，确保目标实现。二要重视抓好党员活动阵地建设。有党员活动室的，要完善设施，充实内容;没有的，要积极争取支持，创造条件予以解决。要充分发挥党员活动室和党的宣传窗口的作用，不断丰富党员活动内容，提高党员活动质量，促进党的活动经常化。三要加强制度建设。这次会上，县委组织部下发了《非公有制企业党组织建设工作规范》，各级要结合各自实际，认真贯彻执行，进一步规范党组织的工作程序、运行机制和活动方式，提高党组织建设水平。
关于改制企业党建工作，我县抓得早，研究得及时，取得了良好的成果，但是，要适应企业改革发展新形势、新任务的要求，牢固树立“企业改制不抓党建不行，抓党建不创新更不行”的思想，做到适时调整工作思路、找准工作重心、探索发挥作用的有效载体和途径，不断深化和完善改制企业党建工作。工作中，要切实增强大局意识，处理好中心与核心的关系，在组织设置、职能界定等方面探索相互交叉、分合共进的办法，解决好“两心”难以协调的问题，实现组织系统一体化。要切实增强创新意识，处理好人治与法治的关系，按市场配置原则完善选人用人机制、按生产经营需求健全党员监管机制，实现党员干部队伍管理社会化。要切实增强效益意识，处理好务虚与求实的关系，努力创建服务型、高效型、经营型党组织，实现党建工作效益最大化。
三、加强组织领导，确保非公企业党建工作的顺利开展
一要强化领导，明确责任。要强化不抓非公有制企业党建是失职、抓不好是不称职的观念，落实领导责任制，党(工)委主要负责同志亲自抓，分管的同志靠上抓，组织其他班子成员协同抓。要建立健全领导干部联系非公有制企业制度，帮助非公有制企业搞好党的建设和生产经营。
二要齐抓共管，形成合力。纪检、组织、宣传、团委、妇联、工会、中小企业局、工商局等有关部门要树立“一盘棋”思想，积极参与，各司其职，协调配合，形成合力。县委组织部门要发挥牵头协调作用，加强督查，及时通报，对开展工作不力、变化不明显的，要提出批评，限期整改。年底，要进行一次检查考核，并把考核成绩作为基层组织千分制考核的一项重要内容。
三要深入调研，创新思路。要经常深入开展非公有制企业党建工作调研活动，摸清找准存在的突出问题和不足，及时制定办法对策，不断创新适合非公有制企业特点的党建工作新路子。
四要加强宣传，扩大影响。各级要利用新闻媒体，广泛宣传非公有制企业党建工作，营造良好的舆论声势，不断扩大非公有制企业党建工作的影响力。通过扎实有效的工作，推动非公有制企业党建工作健康开展，为我县非公有制经济的大发展、大跨越提供重要的政治保证。
同志们：
今天上午，我们到**公司等5户非公企业进行了现场观摩，刚才，县委组织部郭部长、县非公党工委*书记分别就如何加强全县非公有制企业党建工作进行了辅导和安排，工业园区、东华街道办事处2个基层非公党工委和豫华公司等4户非公企业就如何抓好党建工作做了发言，看过、听过之后，很受鼓舞，很受启发。县委李书记亲自主持座谈会并要讲重要意见，希望与会同志认真贯彻执行。下面，我就加强全县非公有制企业党建工作讲三点意见。
一、总结成绩，寻找差距，增强做好非公有制企业党建工作的紧迫感和责任感
近年来，县委把加强非公有制企业党建工作作为一件大事来抓，认真贯彻落实全省非公有制企业党建工作座谈会议精神，按照“无组织抓组建，有组织抓规范，已规范抓创新，软弱涣散抓整顿”的工作思路，坚持以强化管理为基础，以发挥作用为核心，以规范提升为重点，以培育典型为抓手，创新举措，完善机制，丰富载体，充分发挥党组织的政治核心作用和党员的先锋模范作用，为非公企业提供了坚强有力的组织保证和人才支撑，推动了非公企业健康、快速发展。在去年5月份召开的全省非公有制企业党建工作座谈会上，我县抓非公有制企业党建工作的做法和经验在全省进行了书面交流。总结经验，成功的做法主要有五点：
一是多方联动，形成齐抓共管格局。县委把加强非公有制企业党建工作纳入全县基层党建组织责任体系，经常召开会议研究非公有制企业党建工作，推行目标责任制，初步形成了一级抓一级，层层抓落实的良好局面。学习借鉴深圳经验，在全市率先成立了非公经济组织党工委，靠实了抓非公有制企业党建工作责任。非公党工委成立后，积极开展走访调研活动，全面了解掌握全县非公企业党组织组建情况和党员情况，建立了全县非公有制企业党组织和党员名册，摸清了底子，找准了非公有制企业党建存在的突出问题，理清了工作思路。加大宣传，发挥典型示范引导作用，对非公有制企业党建工作先进典型进行表彰和宣传，营造了良好的工作氛围。
二是建管并重，提升组织建设水平。县委紧紧抓住非公有制企业党组织建设中的组建、管理等基础环节，强化措施，狠抓落实，有力促进了非公有制企业党组织的规范化建设。本着应建必建的原则，针对非公有制企业的不同情况，因企制宜、一企一策，采取延续组建、单独组建和联合组建等办法灵活组建党组织，做到“成熟一个、建立一个，巩固一个、提高一个”。目前，全县共组建非公有制企业党组织12个，其中：党委2个，党支部9个，联合支部1个。注重加强对非公有制企业党组织和党员的管理，逐步走向了制度化、规范化。
三是注重选育，加强领导班子建设。坚持把选好配强党组织领导班子作为加强非公有制企业党建的关键，采取多种措施，切实加强了非公企业党组织领导班子建设。通过内选、兼任、委派等办法，配齐配强了党组织书记。采取举办培训班、外出考察学习等形式，加强对非公企业党组织书记和党务干部的培训，有效增强了党务干部的业务能力。选派党建工作指导员，深入各企业帮助开展党建工作，充分发挥了企业党组织在生产经营中的作用，为企业的发展壮大提供了坚强的政治保证。
四是培引结合，建立人才保障体系。把加强非公企业人才队伍建设纳入全县人才建设体系，着力为非公企业健康发展提供人才支撑。认真做好党员发展工作，及时把企业职工中的优秀分子吸收到党内来，今年共在非公有制企业中培养入党积极分子35名，发展党员23名。注重加强对党员的学习教育，党员素质得到明显提高，党员普遍成为了企业的高层、中层管理人员和业务技术骨干。推进人才强企战略，落实优惠政策引进高技能人才，促使人才要素向企业聚集，提高了企业的自主创新能力。
五是创新载体，促进企业健康发展。在全县非公有制企业中广泛开展了以“争当生产模范、争当技术骨干、争当营销能手，树党员形象”为主要内容的“三争一树”党性实践活动，积极开展“党员示范岗”、“党员责任区”创建活动，党员的党性观念、责任意识显著增强。组织企业有能力的党员与困难党员或职工结成帮带对子，通过送、帮、带、促等多种措施，使贫困党员职工切实感受到了党的温暖。引导党员树立为企业发展服务的理念，组织党员开展“为企业发展献计献策大讨论”活动，党员千方百计为企业发展出主意、想办法，提出合理化建议，促进了企业的健康发展。加强对非公有制企业党建典型的培育力度，采取年初争创、年中督查、年度考评等措施，开展了“党建综合示范非公企业”创建活动，豫华公司、陇丰公司被县委命名为“党建综合示范非公企业”，发挥了典型的示范带动作用和辐射带动作用。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我县非公有制企业党建工作与中央和省市委的要求，与广大党员群众的愿望相比，还有一定差距。主要表现有四难：一是组织组建难。一方面，少数企业主对在非公有制企业开展党建工作思想认识不到位，对党组织的作用认识不足，对建立党组织缺乏热情，担心党组织开展活动，占用时间、人力、财力，影响企业正常生产经营，增加成本支出;部分新建企业的私营企业主，由于企业生产经营不稳定，生存和竞争压力大，对待党建工作持有多一事不如少一事的心态。得不到业主的支持，很难在企业建立起党组织。另一方面，不少企业规模小，尤其是商场、超市中人员流动性大，给党组织组建也带来很大难度。二是发展党员难。由于非公有制企业人员流动性大，入党积极分子难培养，导致党员发展对象源头不足;非公有制企业员工社会关系和过去表现难掌握，组织考察把关难度大，发展质量难保证。预备党员转正也存在着一定的难度，流动性大，对预备党员的表现难掌握，跟踪考察操作难。在个体工商户中发展党员责任主体不明确。三是党员管理难。非公有制企业党员由于其特殊的经济地位，部分党员雇佣思想严重，党性意识淡化，不愿意暴露自己的身份，甘愿做“地下党员”、“隐性党员”，有时转组织关系怕麻烦，成为了“口袋党员”。有的党员在非公企业工作时间不长，认为一旦转了组织关系，再流动就困难了。总之，非公有制企业党员顾虑重重，给党员的教育管理带来很大难度。四是作用发挥难。由于非公有制企业的出资人是私人老板，企业的人、财、物、权均属业主，要让业主心甘情愿地让党组织发挥监督、领导、维护作用，现行的利益机制和制约机制显得薄弱，致使一些非公有制企业党组织对自身的地位和职责及发挥作用的途径、方式认识不清，对党员发挥作用的具体标准和要求不明确，找不准工作结合点。有的非公有制企业党组织的活动经费、时间、场所等缺少保证，个别企业由于条件所限，活动场所难以提供。
二、明确任务，强化措施，大力提升非公有制企业党建工作水平
同志在全国组织工作会议上强调，“要紧紧围绕促进非公有制经济健康发展加强新经济组织党的建设，巩固规模以上非公有制企业建立党组织成果，扩大规模以下非公有制企业党组织工作覆盖面，积极探索非公有制企业党组织发挥作用的有效途径和方法”。在全省非公有制企业党建工作座谈会上，侯长安部长指出，加强非公有制企业党建工作，是巩固党的阶级基础，扩大党的群众基础，全面提高党的执政能力的现实需要;是推动科学发展，促进社会和谐，实现全省经济社会又好又快发展的现实需要;是落实省委“保证抓党建”部署，加强党的先进性建设，提升基层党建工作整体水平的现实需要。今年，市上还要召开全市非公有制企业党建工作座谈会，我们要高度重视，扎实工作，全面提升非公有制企业党建工作水平，为全市召开的非公有制企业党建工作座谈会做好准备。要做好我县的非公有制企业党建工作，解决好上面的“四难”问题，任务十分艰巨，还需要坚持不懈的努力，要做到以下几点：
(一)创新党建理念，找准非公党建工作的结合点。要从非公有制企业的实际出发，改变以往就党建抓党建的做法，将工作定位在沟通政企关系、协调劳资关系、密切党群关系上，扎实推进非公有制企业的发展;将工作重点放在为员工做好事、办实事、解难事上，让非公有制企业党组织成为员工中的政治核心;把工作重心放在为党员提供教育、管理和服务上，使非公有制企业党组织成为党员的力量源泉、活动之家、服务中心;着力发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，克服党的工作行政化倾向，以共同目标、共同利益、共同需求为纽带，找准党的工作与非公有制企业发展、党员发展要求、员工发展愿望的结合点，坚持求同存异，扬长避短，综合运用法律、经济等手段开展工作。
(二)创新设置模式，建立优势互补的管理网络。非公有制企业类型多、分布广、规模不等、情况千差万别，加强这一领域的党建工作，必须健全组织体系、完善管理制度，要按照条块结合、内外结合、组织覆盖与工作覆盖结合的思路，探索实行新的设置、管理模式。一是单独设置。对有3名以上正式党员且各方面条件具备的非公有制企业，在车间、班组、工程项目部等都单独组建党组织，实行单位管理。二是联合设置。对因党员人数不足3名不能单独组建党组织的非公有制企业，按照属地就近或业务相近的原则，联合组建党组织，把分散在各单位的党员纳入管理范围，实行属地管理。三是行业设置。对行业特点明显的新社会组织，依托行业协会、社会中介组织、规模产业链条等建立党组织，实行行业管理。
(三)创新活动载体，打造发挥作用的广阔平台。在活动方式上，要坚持“小型、业余、分散、务实”的原则;在活动方法上，要做到原则性和灵活性相结合;在活动安排上，坚持工作时间与业余时间相结合，以业余为主。一是围绕服务企业发展谋划活动。定期组织职工党员代表与企业领导面对面交流、心贴心沟通，广泛开展“为企业发展建言献策”活动，为企业领导决策科学化、民主化服务。二是围绕企业的急、难、险、重任务安排活动。把企业的中心工作作为党组织工作的重心，把生产经营中的难点作为党组织工作的重点，做到关键岗位有党员、困难面前有党员、突击攻关有党员，党员带头学习技术、带头研究创新、带头建功立业。三是围绕各类争先创优组织活动。积极组织非公企业党组织开展“六个好”非公企业综合示范点创建、“四好”非公企业领导班子创建和“三争一树”、“党员责任区”、“党员示范岗”等党性实践活动，通过各类争先创优活动的开展，提升非公有制企业党建工作整体水平。四是围绕建设和谐企业设计活动。坚持以人为本，通过建立党组织和党员联系职工、定期走访制度，开展送温暖等活动，帮助职工解决实际困难，建立健全互帮互助机制，促进社会和谐。五是围绕塑造企业形象筹划活动。以企业文化建设为主线，树立“尊重人、关心人”的理念，从物质、精神等各个层面去满足职工不同层次的要求。同时，把党建工作与打造企业团队精神融合起来，把企业文化建设与增强企业凝聚力融合起来，充分调动广大职工的积极性。
(四)建立健全制度，构建长效的工作机制。一是完善工作制度。建立健全基层党委抓非公有制企业党建工作目标责任制度、领导干部联系非公有制企业党建工作制度、定期会商研讨非公有制企业党建制度等，切实增强非公有制企业党建工作的领导责任。二是完善考核奖惩激励机制。把开展非公有制企业党建工作情况，列为各级党组织和领导干部政绩考核的重要内容，每年进行考核，并予以表彰。把是否支持企业党组织开展工作，作为企业主参评劳动模范、先进个人，参选人大代表、政协委员的重要条件。在评选文明企业时，要把企业党组织发挥作用情况作为重要指标。三是完善党群资源整合联动机制。要充分发挥好工会、共青团、妇联、工商联等群团组织作用，大力推进“党建带工建、带团建、带妇建”工作，建立组织建设联动、工作部署联动、宣传发动联动、作用发挥联动、督促检查联动的五联机制，进一步提高非公有制企业党建工作的整体水平。
三、强化责任，部门联动，激发非公有制企业党建工作活力
加强非公有制企业党建工作，是一项长期而又复杂的任务，要充分发挥各部门、各单位优势，既要讲究策略、注意方法，又要积极作为、稳步推进，推动我县非公有制企业党建工作全面开展。
一要切实提高认识。一方面党务工作者是非公有制企业党建工作的具体组织者和推动者，要强化大局意识和服务意识，进一步理清思路，突出重点，把非公有制企业党建工作作为党的建设工作的薄弱环节来抓。另一方面，业主是非公有制企业党建工作的参与者和实施者，要有责任意识和工作热情，力争在党建工作中取得新突破，打造新亮点。
二要加强协调指导。县委组织部要牵头抓总，负责宏观指导，县非公党工委和5个基层非公党工委要具体负责，有关部门要相互协作，相互配合，在全县形成各司其职，各负其责，群策群力抓非公有制企业党建的工作格局。县非公党工委各组成部门要结合工作实际，切实沉下去，调查研究，解决突出问题，既要对非公有制企业的生产发展负责，更要对非公有制企业党建工作负责。
三要坚持示范推进。“没有重点难以突破，没有总结难以提高”。抓典型、育典型，以点带面，整体推进是我们在实践中总结出来的行之有效的工作方法。目前，我们围绕非公有制企业党建工作开展了丰富多彩的活动，但是总感到活动载体不突出，效果不明显，还没有总结探索出有影响力的工作经验。各单位要认真总结探索，充分发挥新闻媒体的作用，把好的经验做法宣传出去。要通过召开经验交流会、现场会、座谈会等方式，及时总结经验，查找和改进工作中的问题和不足，推动全县非公有制企业党建工作平衡开展。
同志们，开展非公有制企业党建工作，是一项任务繁重而又需要大胆探索的工程，需要我们进一步解放思想，扎实工作，努力把我县非公有制企业党建工作提高到一个新水平。我相信，有全县各级党组织的高度重视和社会各届的齐心协力，有在座各位的共同努力，我县非公有制企业党建工作必将蓬勃发展，必将成为推动非公经济健康发展的巨大力量，为推动全县经济社会发展提供坚强的组织保证。
谢谢大家!
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县委常委、组织部长 王道山
（6月1日）
同志们：
今天，我们召开全县非公企业和社会组织党建工作会议，贯彻落实省市有关会议精神，总结回顾工作情况，安排部署今后一段时期的工作任务。刚才，刘宇虹书记作了工作报告，我完全赞同，希望大家认真落实。10名非公企业党组织书记获颁了资格证书，希望同志们不辱使命，再创佳绩。
一、深化认识，把握形势，明确非公企业、社会组织党建工作新要求
习近平总书记指出，非公企业的数量和作用，决定了非公企业党建在整个党建工作中越来越重要，我们必须以更大的工作力度把非公企业党建工作扎扎实实抓好。去年10月，中央专门召开了全国社会组织党的建设工作座谈会，赵乐际同志出席会议并作重要讲话。这是新中国成立以来，中央层面首次专门就社会组织党建工作召开的一次重要会议。今年3、4月份，省市分别召开了非公经济组织、社会组织党建工作会议，专门安排部署非公经济组织、社会组织党建工作。中央和省、市委对非公经济组织、社会组织党建工作非常重视，先后作出了重要决策部署，我们必须认真贯彻落实。当前，我县非公企业、社会组织呈现出了蓬勃发展的局面，成为了党的建设的崭新领域。在这种背景下，开展非公企业、社会组织党建工作，就成了一道常抓常新的课题。
第一，从治理的维度讲。近年来，全县非公企业、社会组织迅速发展，呈现出数量越来越多、规模越来越大、地位越来越高的趋势。截至目前，全县共有非公企业685家、社会组织 154 家，有非公企业从业人员 33244人、社会组织从业人员 988人，建立了非公企业党组织183个、社会组织党组织 43 个，在非公企业中有党员956名，在新社会组织中有党员87名。数量较多的党组织和党员，已经成为基层组织建设的重要组成部分，是一支不可或缺的重要政治力量，党组织和党员作用发挥的好不好，直接影响到基层组织的稳定与发展。我们要从全局和战略的高度，深刻认识到不断加强非公企业、社会组织党建工作，是夯实党的执政基础的重要途径，是维护社会稳定的必然要求。
第二，从发展的维度讲。当前，随着经济发展日趋多元化，非公经济已经成为推动区域经济社会发展的重要力量。就我县而言，20，全县实现工业总产值560亿元，工业增加值275.23亿元，原煤出境量达6120万吨，金属镁、电石、钛合金等产品产销率都在96%以上。支撑这一连串数字的主要力量，就是众多非公有制企业。非公经济在全县经济总量中的占比达62.19%,可以说全县综合经济实力的提升离不开非公经济的持续壮大。同样，电力医院、慈善协会、诗词学会等众多社会组织在全县医疗、慈善、文化等领域发挥着举足轻重的作用，可以说社会事业发展和社会全面进步也离不开社会组织的强力助推。简而言之，加强非公企业、社会组织党建，是推动非公企业、社会组织自身健康发展的重要举措，更是促进全县经济社会持续健康发展的迫切需要。
第三，从党建的维度讲。今年是全省“基层组织建设提升年”,省委作出了开展农村、社区、非公经济组织、社会组织“四位一体”党建工作的布局。我们必须将非公企业、社会组织党建工作纳入全县党建工作大局，放到更加突出的位置来开展。我县非公企业党建工作由于起步早、基础好，取得了较为明显的成效，但是与农村、社区党建工作相比，目前仍然面临着不少困难和问题，主要表现为党组织的作用发挥还不够充分，党务工作人员专业程度还不够高，党的活动阵地还不够完善，工作机制和制度还不够健全，工作思路还不够开阔，等等。社会组织党建工作处于“四位一体”中最为薄弱的位置，目前甚至存在许多党建空白点。这些问题，在很大程度上影响了基层党组织建设整体水平的提高，需要我们统筹谋划、合力推进，扎扎实实做好两个领域的党建工作。
二、优化方法，创新机制，开辟非公企业、社会组织党建工作新路径
非公企业、社会组织党建工作具有很强的开创性、探索性，与传统领域党建工作相比，时间紧，任务重，难度大，要求高，需要以更多的精力、更实的举措、更大的力度去推动落实。
第一，坚持因地制宜，注重分类指导。非公企业、社会组织面广量大，类型多样，各具特点。开展非公企业、社会组织党建工作，要“一把钥匙开一把锁”,增强工作的针对性和实效性。
在组织设置上要突出灵活性。不断改进党组织的组建方式，加强区域统筹、行业统筹，做到成熟一个、组建一个，组建一个、巩固一个，巩固一个、带动一批。要在进一步扩大覆盖面的基础上，加强对已建党组织的指导，强化党组织组建工作的长期性、稳固性和实效性。今年6月中旬之前，全县社会组织党建工作要达到组织全覆盖和工作全覆盖两个目标。
在队伍建设上要突出严格性。要强化党务工作者队伍建设，引导他们以专注的精神和专业的态度履职尽责，做好具体工作；要不拘一格选配政治觉悟高、管理能力强、工作作风好的同志担任党组织书记。要加强党员教育管理，有针对性地开展教育培训，引导党员自觉融入到党组织。通过建强队伍，不断激活非公企业、社会组织党建工作的内生源泉。
在关系管理上要突出便利性。按照有利于党组织开展活动、有利于促进非公企业和社会组织发展的原则，采取属地管理、行业管理、委托管理等方式，进一步理顺党组织隶属关系，促进非公企业、社会组织党组织作用更好发挥。需要特别强调的'是，开展非公企业党建工作，由县非公党建工委指导，镇党委负主体责任；开展社会组织党建工作，由县非公党建工委指导，行业兜底，“谁主管、谁负责”.各镇、各部门（单位）要结合职责，加大指导、督查力度。
在活动开展上要突出创新性。紧紧围绕非公企业、社会组织的经营运行实际，指导非公企业、社会组织党组织拓展载体，丰富内容，定期开展一些形式多样的主题实践活动，把服务寓于活动之中，助推非公企业、社会组织成长发展，使党的工作与非公企业、社会组织发展同频共振、互促共赢。
第二，坚持统筹共建，加大协调力度。根据不同领域，不同条件，形成优势互补、合作共赢的工作格局，破解非公企业、社会组织党建工作重点难点问题。
要注重整合资源，强化服务。按照“实用、实效、实际”的原则，结合“联系联合、共建共享”等模式，充分整合区域内现有的党群组织活动场所等阵地资源，打造开放、综合、便捷的“非公企业和社会组织党建综合服务中心”,强化党建活动场所的规范建设和集约利用，积极为党员群众服务。
要注重区域协作，形成合力。按照“区域党组织+基层单位+党员服务中心”的基本模式，整合协调农村、社区、非公企业、社会组织等各类基层组织，构筑完善的基层组织工作体系。
要注重党群共建，互促发展。按照“1+3”的模式建立非公企业、社会组织党群组织，“1”是指建立党组织，全面负责企业、社会组织的党群工作，“3”是指将工、青、妇工作纳入党群工作整体格局，成立职工之家、青年中心和妇女维权服务中心等工作平台，形成党群工作一体化模式。
第三，坚持多措并举，完善制度机制。建立规范完善的制度机制体系，是不断提高非公企业、社会组织党建工作科学化水平的重要保证。
要建立联系制度。按照“县级领导联系、科级干部包抓”的要求，各级领导干部定期到联系点进行调查研究，督促指导，服务非公企业和社会组织发展，提升党建工作水平。各镇党委也要建立非公党建工作联系点，由党员领导干部联系非公企业，指导非公党建工作开展。
要建立指导制度。建立非公企业、社会组织党建工作指导员制度，组成专兼职结合、机关企事业单位结合的党建工作指导员队伍，切实加强对非公企业、社会组织党建工作的日常联系和指导。现在，我县一些非公企业和社会组织，对组建党组织和开展党务工作还是缺乏热情，甚至还有其他疑虑。因此，我们党建工作指导员要积极深入非公企业和社会组织，多进行团结、教育、引导，多争取理解、信任和支持。
要建立示范制度。结合“评星晋级、争创双强”活动，按照“培育典型，示范引领”的方法，创建一批非公企业党建工作“双强六好”示范点，推动非公企业党建工作由规范化、标准化向精细化、特色化方向发展，促进非公企业党组织有活力、有特色、有作为，能够充分发挥示范、带动作用。
要建立激励制度。把开展非公企业、社会组织党建工作的成效情况纳入领导班子和领导干部考核考察的范畴。各镇、各部门的评比表彰活动要为非公企业、社会组织的党组织、党务工作者和党员安排适当比例，在推荐业主评先选优、担任有关社会职务和参加政治活动时要考虑其支持党建工作的情况。
三、强化领导，统筹协调，拓展非公企业、社会组织党建工作新成效
全县各级党组织和有关部门要将非公企业、社会组织党建工作置于党建工作整体布局中，同步规划、同步部署、同步推进，确保两项工作真正抓在手中，抓出实效。
第一，明确工作责任。按照“县委统一领导，组织部门宏观指导，‘两新’组织党建工委牵头抓总，相关单位密切配合”的要求，进一步完善非公企业、社会组织党建工作责任制，真正做到书记亲自抓，其他领导协同抓，形成责任明晰、措施到位的工作体系。
第二，增强工作合力。充分发挥党建工作联席会议制度的作用，主动争取相关单位对非公企业、社会组织党建工作的支持、配合，把各种资源整合起来，把各方力量凝聚起来，健全工作网络，完善协调机制，促使各有关单位在县委统一领导下各司其职、各负其责、各尽其力，真正形成齐抓共管的工作格局。
第三，营造工作氛围。要利用各类传统媒体和微博、微信公众平台等新媒体，多角度、全方位地宣传非公企业、社会组织党建工作，在全社会营造关注、支持非公企业、社会组织党建工作的良好氛围。同时，各镇（农业园区、办事处、社区服务中心）、各部门要认真指导好本辖区或本系统的非公企业、社会组织党组织深入开展“两学一做”学习教育，为推进“两新”组织党建工作提供强大的精神动力。
同志们，加强非公企业、社会组织党建工作，任务艰巨，责任重大。我们要在县委的统一领导下，紧密结合实际，大胆创新举措，破难点、抓重点、举亮点，共同推动我县非公企业、社会组织党建工作再上新台阶！
同志们：
今天，甘肃省隆重召开非公有制经济组织党建工作暨创先争优活动现场经验交流会，目的是进一步学习贯彻中央领导同志有关深入开展创先争优活动的重要指示精神，交流工作经验，研究部署非公有制经济组织党建工作和创先争优活动，进一步推动甘肃省非公有制经济组织党建工作和创先争优活动深入开展。甘肃省委对召开这次会议高度重视，省委、常务副省长刘永富同志主持会议，省委、省委组织部部长、省委创先争优活动领导小组组长吴德刚同志出席会议并将作重要讲话。我相信，这次现场交流会对加强甘肃非公有制企业党建工作，推进非公有制经济组织创先争优活动深入开展，必将起到积极的促进作用。
广河县是国家工商总局推进非公有制经济组织党建工作指导组确定的联系点，也是我个人的联系点。去年8月，我到甘肃调研非公有制经济组织创先争优活动开展情况，来到广河县，现场了解了当地工商部门积极推进非公有制企业党建工作的情况，感到非常高兴。时隔近一年，再次来甘肃，听取了情况介绍，广河县作为全省非公有制企业党建工作示范县，在党建工作和开展创先争优活动上取得了新进步，我感到很振奋。在党的历史上，甘肃有着党建工作的光荣传统：早在革命战争时期，“红色南梁”就播撒了革命火种，去年我专程到南梁，通过看展览、听介绍，受到了一次深刻的党建传统教育;在社会主义建设中涌现出来的以王进喜为代表的“铁人精神”，激励了一代又一代共产党员;在当前改革开放的新形势下，甘肃省创造的非公有制企业党建工作经验，又得到了中央领导同志的充分肯定。在去年7月召开非公有制企业党建工作推进会后，甘肃的非公有制企业党建工作取得了新的进展，主要体现在以下几个方面：
一是各级党委进一步提高了抓非公有制企业党建工作的认识。甘肃省委高度重视非公有制经济领域的党建工作。年初，省委书记陆浩同志在《求是》发表了《积极探索新形势下加强非公有制企业党建工作的有效途径》的文章，对加强新形势下非公有制企业党建工作提出了新要求。省委、常务副省长刘永富同志多次强调，全省各级工商部门要认真履行“一岗双责”，充分发挥职能作用，大力加强非公有制企业党建工作。省委、省委组织部部长、省委创先争优活动领导小组组长吴德刚同志深入非公有制企业开展调研，在全省非公有制企业党建工作暨创先争优活动调研座谈会上，对加强非公有制企业党建工作和深入开展创先争优活动提出了具体要求。全省各级党委认识统一，把加强非公有制企业党建工作作为一项重要职责，狠抓工作落实，有力推进了全省非公有制企业党建工作。
二是非公有制企业党建工作体制机制更加完善。在省市县三级工商部门建立非公有制企业党工委的基础上，今年又在各级设立了非公有制企业纪工委、工会工委、团工委、妇工委。按照推进会要求，在省市县三级建立完善联席会议制度，非公有制企业党建工作组织体系更加健全。同时，注重抓好党建干部队伍建设，采取分级分类培训的办法，努力提高党建干部的综合素质，形成了一支覆盖面广，贯彻力、执行力强的党建干部队伍。
三是非公有制企业党组织组建工作成效明显。特别是进一步加强数据库建设，研发了非公有制企业党建信息管理系统，实现了对全省非公有制企业和企业中党组织、党员基本情况的网络动态管理。采取寻找、选派、发展、培养等办法，努力发展壮大非公有制企业党员队伍。采取单独组建、选派组建、联合组建、依托组建的办法，灵活有效地建立党组织，加快党组织组建步伐。深入开展非公有制企业党建“规范提升年”活动，坚持一手抓组建，一手抓规范，制定“八个不准”规定严肃党的纪律，建立督查制度，采取领导包抓、分级负责等方式狠抓落实，巩固和加强了非公有制企业党组织建设。
四是在破解“开展活动难、发挥作用难”上积累了经验和做法。把深入实际调查研究作为破解“两难”的有效方法，组织“千名干部到基层、调研帮扶解难题”和“服务企业万户行”等大调研活动，积极寻找解决问题的方法和途径。深入开展创先争优和“两帮一促”活动，根据不同行业特点，精心设计活动主题，创新活动载体，丰富活动内容。甘肃省工商局在总结经验的基础上，和中组部党建读物出版社一起编辑出版了《非公有制经济组织创先争优与党建工作问答》一书，为各地在推进非公党建工作中学习借鉴。建立了政银企联席会议制度，在政府主导下，在甘各银行与甘肃省非公有制企业工作委员会签订战略合作协议，在3年内向个体私营企业提供860亿元融资授信，进一步支持甘肃非公有制经济跨越式发展;出台促进个体私营经济跨越式发展的政策措施，由省委省政府批转，在全省执行;指导企业广泛建立党员示范岗和党员责任区，推广企业重大问题决策，党组织和党员积极参与发挥作用的经验;加强典型示范带动工作，层层建立领导干部联系点，抓好重点企业和窗口服务行业，以点带面推动非公有制企业党建工作;加强群团组织建设，开展党群共建创先争优，扩大了活动的参与面和影响力。这些做法，对于破解“两难”发挥了积极作用，值得认真总结和学习推广。
两年多的实践证明，甘肃从建立健全体制机制入手，切实加强和创新社会管理，充分发挥工商部门优势，围绕发展抓党建、抓好党建促发展的做法，是富有成效的党建工作创新。希望甘肃在省委的坚强领导下，在组织部门的具体指导下，认真总结经验，以更加积极的态度，更加饱满的工作热情，努力推进非公有制经济组织党建工作的深入开展。
下面，我就加强非公有制经济组织创先争优活动的指导工作讲几点意见。
一、认真学习中央领导的重要指示精神，进一步增强指导非公有制经济组织创先争优活动的责任感
近一个时期以来，胡锦涛和中央各，都对开展创先争优活动作出重要指示和批示，对于在新形势下深入开展创先争优活动提出了新的要求。非公有制经济组织创先争优活动是全党创先争优活动的重要组成部分。我们必须深刻理解，随着我国改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，我国非公有制经济迅速发展，已经成为了我国社会主义市场经济重要组成部分和现代化建设的重要推动力量。中央在多个文件中都强调，要坚持两个“毫不动摇”的精神，鼓励、支持和引导非公有制经济健康发展。大家必须深刻理解，鼓励、支持、引导是一个整体，在鼓励、支持的同时，必须加强引导。但也必须看到，随着非公有制经济组织的快速发展，我们在管理和服务上，确实存在一些必须解决的问题。胡锦涛在讲到加强和创新社会管理时强调，要进一步加强和完善非公有制经济组织管理，要明确非公有制经济组织管理和服务员工的社会责任。的讲话为我们今后开展非公党建工作指明了方向。我们要从巩固党的阶级基础和群众基础的高度，从提供政治动力和组织保证的高度来不断加深对做好非公党建工作重要意义的认识。
不久前，李源潮同志专程到重庆市工商局视察创先争优活动，对工商部门开展非公党建工作给予了肯定。各地的经验证明，工商机关作为非公企业的登记监管部门，有义务、也有必要为推进非公党建做更多的工作。工商部门做好推进非公党建工作，对于履行职能、加强社会管理、促进社会和谐都具有十分重要的作用。
二、要围绕抓基层打基础推进创先争优
党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，不断扩大党的基层组织建设，是非公有制经济组织创先争优活动有效开展的一项最重要的基础性工作，也是检验非公有制经济组织创先争优活动成效的重要标准。要努力提高非公经济组织党组织和党的工作覆盖面，特别是把规模以下非公有制经济组织中的党组织建起来。这项工作做好了，是对非公党建工作的历史性贡献。当前，要围绕非公有制经济组织党组织存在的“建立组织难、发挥作用难”问题，深入开展调研活动，扑下身子，深入一线，调查研究，找准问题的要害，抓住问题的症结，有针对性地采取措施，着力破解规模以下非公有制企业党组织组建难题，探索发挥企业党组织和党员作用的有效途径和方式方法。要配合组织部门抓好党组织负责人、党建指导员培训和选派工作。要加强对企业出资人的宣传，取得他们的理解和支持。要进一步推广各地“双培双找”经验，同时本着积极、慎重、稳妥的原则，做好非公有制经济组织党员发展工作。要把新建立的党组织巩固住，推进其发挥实质作用，防止成为“花架子”。
此外，我要再次强调，做好非公党建统计工作。这项工作是推进非公党建的最重要的基础性工作之一，也是我们推进非公企业创先争优活动的重要抓手之一。只有统计好非公有制经济组织党组织和党员情况，做到心中有数，才能更加有针对性地实施分类指导，更加有效地推进非公党建工作、扩大党组织和党的工作覆盖面。去年11月，总局在云南昆明专门召开个体私营企业党建统计工作会，对这项工作进行了部署，要求各地在今年6月底年检工作结束时完成统计工作并上报总局，7月份完成全国统计分析报告。中央领导和中组部对我们这项工作给予了高度肯定，同时也非常关注。目前，工作已到关键时间，大家要站在为非公有制企业党建抓基层打基础的高度，按照要求抓紧并认真做好统计工作，为推进非公党建工作提供基础数据。
三、要围绕促进企业科学发展推进创先争优
非公有制经济组织创先争优活动，要始终围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线来进行，紧紧围绕企业生产经营，找准创先争优活动的切入点和着力点。要结合非公有制经济组织的实际，不搞一个模式，不搞一刀切，创造性地开展工作。要突出企业个性，突出岗位特点，突出解决实际问题，深入研究非公有制经济领域党建工作的特殊性，坚持区别不同行业、不同类型非公有制经济组织，设计活动主题，明确活动重点，提出活动要求。要抓大带中扶小，抓好大型企业的规范活动，带动中型企业积极参加，扶助小型、微型企业搞好党建工作。特别是中小企业党建工作存在更多的不确定因素和工作难度，因此要深入实际、不断探索，使非公有制经济组织的创先争优活动既体现共性要求，又富有个性特点，让每一个企业都通过创先争优见到实实在在的效果,让广大群众切实感受到创先争优带来的新变化。要创新活动方式，通过实践积极探索自身发挥作用的有效途径。要继续开展设岗定责、公开承诺、志愿服务、上评下议等活动，不断激发党组织和党员创先争优的内在动力。通过积极为企业发展服务，在企业“有为”中争取“有位”，“有位”之后更加“有为”。当前，个体私营企业(包括大量的中小企业)已经站在新的历史起点上，正处于“着力培育发展与加快转型升级”的关键时期。结构调整、节能减排以及宏观调控中的政策趋紧等刚性约束使许多企业面临严重挑战。我们要努力把鼓励、支持、引导非公经济组织健康发展工作做实，要协助非公企业解决实际困难。
四、要围绕加强和创新社会管理推进创先争优
一方面，我们要立足工商职能，不断改进监管服务方式，拓展监管服务领域。另一方面，要将非公有制经济组织的社会管理工作和非公党建工作结合起来，引导和组织非公有制企业党组织和党员充分发挥服务群众、化解矛盾、促进和谐的作用。要把非公有制企业党的建设和企业文化建设结合起来，进一步做好非公有制经济人士的引导教育工作。明确非公有制经济组织服务管理员工的社会责任，把加强非公有制企业群团组织建设作为加强社会管理的有效途径，指导、帮助其加强人文关怀，维护非公有制经济组织内部和谐稳定。
五、要加强宣传工作，注重发挥典型带动作用
同志指出，创先争优活动要达到预期目标，发挥好先进示范、典型引路的作用很重要。用典型引路、以点带面推动工作，是一条行之有效的工作方法。这次会议集中表彰了一批先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党组织书记、优秀党务工作者和优秀企业家，这些典型都是我们身边的典型，要采取有效方式，加大宣传力度，用身边事教育身边人，使大家学有方向，赶有目标，努力营造比、学、赶、帮、超的良好氛围。另外，要继续抓好党建示范点和领导干部联系点的建设，通过示范点的建设，让非公有制企业主实实在在感受到开展党建工作对于促进企业发展带来的好处，努力增强党组织的吸引力。今年是建党__周年，对于我们每一个共产党员来讲都是一件大事。要结合庆祝建党__周年和表彰先进，深入宣传社会主义核心价值观，通过开展丰富多彩、群众喜闻乐见的活动，加深广大党员和群众对党的历史、党的知识和党的理论路线方针政策的认识。利用各种媒体，大力宣传党的伟大历程、光辉成就和宝贵经验，激励广大党员立足本职，创造一流业绩。宣传先进党组织和优秀共产党员的事迹，宣传加强非公有制企业党建工作的重要性和开展创先争优活动取得的成就，营造浓厚氛围，把创先争优活动不断推向新的高潮。
六、加强组织领导，提高指导开展非公有制经济组织创先争优活动的能力
一是处理好党委领导与系统指导的关系。要在当地党委和组织部门的统一领导下开展工作，当好各级领导小组的参谋助手，要加强请示、汇报，做到“到位不越位、协办不包办”。要主动与当地领导小组沟通协调，把地方党委加强领导与非公有制经济组织系统加强指导有机结合起来，注意发现和研究普遍性、倾向性问题，积极反映非公有制经济组织党建工作中存在的困难和问题，在地方党委、领导小组领导下，积极争取政策措施，解决好非公有制经济组织党建工作领导体制、阵地建设、经费保障等方面存在的问题。
二是落实工作责任。要形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作格局。要牢固树立党的宗旨意识和正确政绩观，发扬求真务实、真抓实干的优良作风，知难而进、锲而不舍的抓好各项工作落实。参与非公有制经济组织创先争优活动指导工作的统战部、工信部门、工商局、工商联以及其他相关部门的同志，要充分发挥各部门的职能作用，将指导非公有制经济组织创先争优活动与各部门业务工作结合起来，加强相互协调和配合，形成合力，共同抓好落实。
三是搞好领导点评工作。各地指导小组成员要带好头，经常深入联系点，对联系点党组织及其负责人进行点评。点评工作要针对非公有制经济组织的实际，按照简便易行、通俗易懂、时间灵活的原则进行。点评要真正“点准”，通过点评点出积极性，点出创先争优的动力，点出主要成绩和主要问题。要指导非公有制企业党组织和党员“开门”搞点评，广泛征求企业主要出资人和职工群众的意见，活动开展的效果要取得企业主要出资人和职工群众的认同。
同志们，做好非公有制经济组织党建工作意义重大，我们要以这次会议为契机，在地方党委的统一领导下，在组织部门的牵头协调下，充分发挥工商部门的职能作用，积极参与非公有制经济组织创先争优活动的指导工作，加强与统战部、工信部门、工商联的协调，在抓好非公有制经济组织监管与服务的同时，积极推进非公有制经济组织党建工作的开展，推动非公有制经济组织党组织和党员发挥先锋模范作用，促进非公有制经济组织健康发展，努力实现“组织创先进、党员争优秀、企业有发展、职工得实惠”的具体目标。
同志们：
这次会议的主要任务是，贯彻落实全国、全省组织部长会议精神和全省民营经济转型跨越发展大会精神，交流非公有制经济组织党建工作情况，听取对加强非公有制经济组织党建工作的意见和建议，研究部署进一步加强全省非公有制经济组织党建工作。刚才，茂设同志发表了热情洋溢的致词，侯元、郭宝两位县委书记做了专题发言，维俊、张敏两位同志代表非公企业党建工作者做了交流发言，各位副部长扼要汇报了各市加强非公经济组织党建工作的情况和下一步做好非公有制经济组织党建工作的措施，并就加强非公经济组织党建工作提出了意见和建议，都讲得很好。一会儿，汤部长还要就进一步加强非公党建工作做出指示，我们一定要领会精神，抓好落实。下面，我就全面推进全省非公党建工作讲几点意见：
一、正确把握非公经济发展态势，增强抓好非公经济组织党建工作的紧迫感和自觉性
在中央“两个毫不动摇”精神的指引下，非公有制经济已经成为我国中国特色社会主义基本经济制度的有机组成部分。与全国一样，非公经济在市、县层面已经成为经济增长、财政收入的重要支柱和来源，非公经济组织在吸纳就业方面的积极作用也越来越重要。非公经济领域党建工作已经成为与农村、街道社区、国有企业、机关、高校等领域党建工作同等重要的工作。
按照中央要求，省委高度重视非公有制经济组织党建工作，不断加大工作力度，采取了一系列推进非公有制经济组织党建工作的措施办法。特别是 针对我省 非公经济组织党组织覆盖面不广的问题， 省委制定实施了“四项制度”，采取了“四项措施”。“四项制度”，即省、市、县层层建立领导干部联系点制度、党建指导员(联络员)制度、督查通报制度以及倒排组建时限制度。“四项措施”，即抓调研督查推动组建，抓联系点带动组建，抓通报制度促进组建，抓资源整合联动组建。据党 内年报， 截 至20xx 年底，全省非公有制企业总数为21869 户( 省工商局统计为159000 户) ，组建党组织的企业有5235 户，占企业总数的23.9% ，比20xx 年底提高3.7 个百 分点。同时， 在各级党组织和有关部门的精心组织下，非公经济组织党组织和党员积极参加了学习实践科学发展观活动，在全省非公经济组织中广泛开展创先争优活动，非公经济组织走科学发展之路的自觉性明显增强，企业党组织团结凝聚职工，发挥了积极有效的作用。
但也要看到，我省非公有制经济组织党建工作进展情况与 非公有制经济的快速发展 现实相比，与中央和省委的要求相比，还存在较 大差距。一是个别地方和企业思想上重视不够、精力投入不足的问题依然存在，与农村、社区、国企等领域的党建工作相比，非公有制经济组织党建工作仍然是一个薄弱领域。二是党组织覆盖面较小，党建工作空白点较多。约近76% 的非公企业还没有建立党组织。三是在一些非公有制经济组织中党组织和党员作用发挥不明显，甚至存在有组织无活动，有活动无效果的情况。一些党员长期游离于党组织之外，成为“隐形党员”，等等。这些问题，既是制约我省非公有制经济组织党建工作的“瓶颈”，也是我们今后开展工作的突破口和关键点。我们要进一步明确 对加强非公有制经济组织党建工作的要求，认清 非公制经济组织党建工作面临的形势和挑战，充分认识加强非公有制经济组织党建工作的重要性和紧迫性，不断增强责任感和使命感，通过扎扎实实和卓有成效的工作，把全省非公有制经济组织党建工作提高到一个新水平。
二、非公有制经济组织党建工作的基本要求和主要任务
加强非公有制经济组织党建工作，要深入贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，发展党内民主，在扩大党的工作覆盖面和进一步发挥党组织推动发展、服务职工、凝聚人心、促进和谐作用上下功夫，促进全省非公有制经济又好又快发展，为山西转型发展、跨越发展提供新的活力。按照这个总体目标和要求，要重点抓好以下五个方面的工作。
1 、以建立健全党组织为基础，不断扩大非公有制经济组织党建工作覆盖面。 一要加快党组织组建步伐。对应建未建党组织的非公有制企业(一是有3 名以上党员的企业，二是规模以上企业，即从业人员50 人至99人且营业收入500 万元以上，或从业人员100 人以上)，要摸清底数，制定计划，落实责任，督促其尽快组建。在基本完成规模以上企业组建党组织的情况下，要把工作的着力点放在规模以下企业，对目前还没有建立党组织，但规模比较大、生产经营比较稳定的非公有制企业，要作为重点对象，加强指导，积极创造条件，抓紧建立党组织。二要积极探索非公经济组织区域化设置模式。在工业园区、商贸区、外来务工人员集聚地，采取区域联建的方式，建立区域综合性党组织，整合区域党建工作资源。 为此，要理顺区域内党组织的隶属关系，对区域内非公经济组织中建立的党组织，统一划归到区域党组织，暂不具备条件划转的，也应建立横向联系，接受原有上级党组织和区域党组织的双重管理，积极参与区域党组织的活动。要合理确定区域党组织和企业党组织的管理职能。区域党组织的职能定位在区域内企业党组织的联系协调，区域整体性党建工作的策划推进，以及未建党组织企业党建工作的帮扶指导，突出在区域化党建工作中的牵头作用和核心地位。区域内企业党组织的职能，重点应定位在本企业党建工作的组织实施和在区域化党建工作中的参与、配合上。三要深入开展党群共建活动。 对没有党员、不具备建立党组织条件的非公经济组织，按照中央要求和有关政策法规，抓好工会、共青团、妇女组织的组建工作，依托工会、共青团、妇女组织及其活动，增强与企业和企业员工的联系，积极做好培养入党积极分子和发展党员工作，为建立党组织打好基础、创造条件。
2 、加强党组织书记队伍建设和党员队伍建设，筑实非公经济组织党建工作的基础。 书记能力的强弱、威望的高低，直接关系着党组织在企业的地位和发挥作用的成效。一要选好配强党组织书记。把那些政治上坚定、业务上过硬、熟悉党的工作、群众基础比较扎实，并且善于协调各方面关系的优秀党员，选配到党组织书记的岗位上。党组织书记原则上最好能够从企业内部产生，如果企业确实没有合适人选，也可以由上级党组织委派合适的兼职人员担任。鼓励那些党性观念强、政治上成熟、有时间和精力做党的工作的党员业主，兼任党组织书记。规模较大、党员较多的企业，提倡配备专职书记或副书记，专门负责党建工作。二要加强企业党务工作者的培训。把企业党组织班子成员纳入基层党务工作者的培训之中，通过各种有效的方式和手段，帮助他们提高素质，增强搞好工作的本领。各级党校都要积极开展对非公经济组织党组织负责人的培训工作。三要积极探索建立激励机制。 各级党组织和有关领导要经常深入企业了解非公经济组织党务工作者的工作状况，听取他们的意见建议，帮助他们解决工作中遇到的实际困难。开展与基层党建工作有关的表彰奖励、参观考察等活动，要注意给非公经济组织分配一定的名额。通过各种途径和方式，支持非公经济组织党组织的工作，增强他们的政治荣誉感和历史使命感。四是做好发展党员工作。党员人数较少，是影响非公经济组织党组织组建率和工作成效的一个重要因素。要进一步做好在非公经济组织中发展党员工作，把企业生产一线职工、各个层次的经营管理人员和业务技术骨干作为重点对象，采取切实措施加强培养，条件成熟的要及时吸收到党内来。要通过开展党组织活动，进行流动党员普查登记等工作，引导在非公经济组织从业的“隐形党员”亮明身份，回归党的队伍，发挥党员作用。加强对非公经济组织人才需求状况的了解和掌握，积极通过人才招聘、职介服务等渠道，向企业推荐符合需要的优秀党员。
3 、做好选派党建工作指导员工作，加大在非公经济组织党建工作上的投入力度。 实践证明，向非公有制经济组织选派党建工作指导员，是扩大党的组织和工作在非公经济组织领域覆盖面的有效措施。省委组织部拟下发《关于做好向非公有制经济组织选派党建工作指导员工作的通知》，各地要根据有关要求，采取切实措施，进一步加大向非公经济组织选派党建工作指导员工作力度。据不完全统计，全省各级共派出党建工作指导员5968 名，约覆盖24.5% 的非公企业。今年各地要力争达到50% 左右。一要明确选派重点。全省非公有制经济组织都应当派驻党建工作指导员，为扩大党的组织和工作“两个覆盖面”，重点派驻应当组建但尚未组建党组织、尚不具备组建党组织条件的非公有制经济组织。二要规范选派主体。党建工作指导员由非公有制经济组织注册地党委组织部、非公有制经济组织工委，或经上级党委组织部授权，由有关党组织负责向非公有制经济组织派驻。三要坚持选拔标准。要针对不同类型非公有制经济组织的需求，选派党性强、作风正，具有一定党务工作经验和较为熟悉经济工作或企业经营管理工作的党员担任党建工作指导员。四要严格管理。明确党建工作指导员的职责任务，建立健全工作制度，考核、管理和激励制度。按照“谁派出，谁主管”的原则，由派出党组织负责党建工作指导员的具体管理和考核。党建工作指导员在确保完成党建工作任务的前提下，可以参与非公有制经济组织经营管理，但兼职不兼薪，一律不得在非公有制经济组织领取任何形式的工作报酬和报销任何费用，不得以任何方式增加非公有制经济组织的负担。五要保障必要的工作条件。派出单位党组织要关心党建工作指导员的工作和生活，依据本单位实际情况为党建工作指导员解决必要的工作经费、交通补贴、通讯补贴等。有条件的县( 市、区) 要通过财政列支专项经费，为无隶属单位、无固定收入的党建工作指导员提供一定的工作经费和岗位津贴。非公有制经济组织要为党建工作指导员开展党建工作提供必要的工作环境和适当的办公条件，积极支持党建工作指导员开展党的工作，解决他们在工作中的实际困难和问题。
4 、深入开展创先争优活动，积极探索发挥党组织和党员作用的有效途径和方式。 开展创先争优活动，为加强非公有制经济组织党的建设提供了重要契机。创先争优活动开展以来，各地在积极组织非公经济党组织参加活动的同时，还积极开展了组建新的企业党组织工作。 全省共新建党组织822 个，覆盖1011 个企业;工会665 个;共青团538 个。要着重做到三个方面的结合。一是把党建工作与服务企业发展结合起来。始终围绕完成企业生产经营和急难险重任务，谋划部署党建工作。运用设立党员责任区、党员示范岗、党员突击队等形式，激励广大党员立足岗位做贡献;围绕科学管理、增产降耗、技术攻关，组织开展建言献策等主题实践活动，把全体党员和员工的智慧凝聚到企业发展上来。二是把党建工作与服务职工群众结合起来。从各地经验看，党组织在非公企业文化建设上是大有可为的，业主也是非常欢迎党组织在企业文化建设上发挥作用的。要坚持以人为本的理念，多在关爱人、凝聚人、激励人、提高人上下功夫，把企业党组织建设成为职工群众的“主心骨”和“贴心人”。三是把党建工作与服务中心大局结合起来。在非公经济组织中积极宣传中央和省委的重大决策部署，特别要大力宣传关于扶持促进非公有制经济发展的各项政策措施，帮助引导企业用好政策、抓住机遇、加快发展。
5 、切实抓好对非公经济组织业主的教育培训，提高他们的整体素质，增强他们对党的感情 。 非公经济组织的所有者和经营者，是发展非公有制经济的创造者和带头人，是推动非公有制经济发展的骨干力量。非公经济组织业主的思想政治素质、科学文化素质和管理能力，直接关系非公有制经济的发展，也关系非公经济组织党建工作的发展。要把有组织有计划地培训非公经济组织业主，作为推动非公有制经济快速健康发展的一条重要措施，作为在非公有制经济领域开展党的工作的一个重要内容和环节，切实抓好。各级党委及有关部门，要充分利用省、市、县三级党校、行政干部学院以及高等学校等阵地，对党员业主和规模较大、影响较大企业的业主进行有针对性的培训，按照袁纯清书记对非公经济人士提出的“四个正确对待”的殷切希望，引导教育他们秉承晋商传统，争做适应时代要求的现代企业家，在提高综合素质上下功夫，在改善企业治理结构、壮大企业上下功夫，在善待员工、承担社会责任上树形象，做到正确对待自己，正确对待企业，正确对待社会，正确对待晋商精神，在抓好教育培训的同时，要做好过细的思想政治工作，增强他们对党的感情。地方或行业、部门评先评优、安排社会职务时，要把业主对党的感情、对党建工作的态度作为重要条件，引导他们转变观念，端正态度，积极支持在本企业建立党的组织、开展党的工作。
三、进一步健全完善非公经济组织党建工作领导体制，切实加大非公经济组织党建工作推进力度
第一，要明确工作责任。 市、县(市、区)党委是要切实承担起加强非公有制经济组织党建工作的领导责任，把非公有制经济组织党建工作牢牢抓在手上，定期听取汇报、分析研究问题、实施有力的领导和指导。要把非公有制经济组织党建工作，与其他领域的基层党建工作放在同等重要的位置，同规划、同部署、同步抓落实。要坚持书记亲自抓，一级抓一级，层层抓落实。对于那些业主有抵触情绪、开展党建工作难度大的非公经济组织，地方党政主要领导要亲自出面做说服工作。要把抓非公有制经济组织党建工作的成效，列入各级党委领导班子的考核内容。
第二，要健全领导体制。 为了加强对非公有制经济组织党建工作的组织领导，省委决定省、市、县分别成立非公有制经济组织党的工作委员会，作为各级党委的派出机构，在党委领导和同级组织部门指导下，具体负责领导、指导和协调非公有制经济组织党建工作。 市、县(市、区)党委要参照省非公经济组织工委机构设置方式，成立相应的机构。省非公经济组织工委要积极主动地加强对这一基础性工作的指导协调。各市、县(市、区) 委要尽快着手这项工作，构建上下贯通、有机联系的非公经济组织党建工作体制机制，切实加强对非公经济组织领域党建工作的力量投入。各级党委和有关部门要大力支持各级非公经济组织工委开展工作，从人员和经费等方面给予帮助支持，及时协调解决工作中遇到的困难和问题。非公经济组织工委要及时与各级组织部门沟通工作情况，重要情况要请示汇报，确保工作健康运行。 同时，要建立健全各级非公有制经济组织党建工作联系会议制度。 组织部门要认真履行牵头协调职责，加强与成员单位的联系，发挥各部门的优势，明确行业主管部门以及行业协会抓非公党建的职责任务，形成基层党建工作分工负责制， 完善“分类统管”基层党 建的工作格局。
第三，要强化督促指导。 要建立领导干部联系非公经济组织党建工作制度，把那些党建基础弱、工作难度大的企业确定为领导干部的联系点，明确责任，进行跟踪指导。各级组织部门、非公经济组织工委要直接联系部分重点企业，加强对重点区域、重点企业的具体指导，示范带动面上的工作。要建立非公党建工作报告通报制度，由党委组织部门和非公经济组织党工委按照隶属关系，定期对非公经济组织党建工作情况进行汇总分析，并予以通报，对工作不力的要及时督促改进。要坚持培育典型、以点带面的重要方法，选树一批各个层面的典型和样板，充分发挥其示范带动作用，推动非公经济组织党建工作整体水平的提高。
加强非公有制经济组织党建工作，是推进党的建设新的伟大工程的重要内容。我们相信在党的十七大、十七届四中、五中全会精神指引下，在省委的坚强领导下，经过我们的扎实工作，一定会努力把我省非公有制经济组织党建工作提高到一个新水平!
同志们：
这次会议，是省委集中组建动员大会后召开的一次十分重要的会议。汤涛部长对开好这次会议十分重视，会前专门听取汇报、做了具体安排，今天又亲自出席会议并作重要讲话。对汤涛部长的重要讲话，我们要认真学习领会、坚决贯彻落实。
下面，我讲三个问题。
一、集中组建计划实施，起步势头良好，但发展不平衡
听了各市汇报，总的感觉是：起步势头良好，工作开局不错。主要体现在以下六点：
1、各级党委对非公党建工作给予高度重视，摆上了重要位置。
2、各市组织、非公工委、工商部门对全省集中组建动员大会精神，认真学习领会，认真组织实施，认真贯彻落实。
3、各市都按照省集中组建计划的要求，制订了实施方案，明确了目标任务、工作重点、政策措施、方法步骤。
4、各市都召开了集中组建动员会议，进行了安排部署。
5、各市县都挂牌成立非公工委，并组建了机构、抽调了人员、展开了工作;也都选派、培训和派出了党建工作指导员。
6、全省上下集中组建工作已经全面铺开，涌现出一批认识高、动手早、推进快的县市区。如晋中的左权县、阳泉的城区、运城的永济市，为我们提供了实践的经验和学习的榜样。
成绩应充分肯定，以利鼓舞信心。但是，更应看到，进展不平衡。就是市与市之间、县与县之间的不平衡。当然，平衡是相对的，不平衡是绝对的。但不平衡反映的是差距。
一是认识上的差距，认识上不去，一切工作肯定都上不去;
二是措施上的差距，固然认识上去了，但措施不得力、没跟上，工作同样上不去;
三是行动上的差距，认识上去了，措施也制订了，但行动慢了一些。这个不怕，加快行动就能上去。
各市县要对照先进，查找各自认识上、措施上、行动上的差距，针对性地解决问题，把工作搞上去。
二、召开现场推进会，核心是解决认识问题、信心问题和方法问题
这次会上，晋中市、左权县、阳泉市城区分别作了经验交流。各市的汇报材料也都介绍了各自的好经验、好做法。太原、大同、晋城三市做了表态发言。听了
同志们：
这次会议的主要任务是，贯彻落实全国、全省组织部长会议精神和全省民营经济转型跨越发展大会精神，交流非公有制经济组织党建工作情况，听取对加强非公有制经济组织党建工作的意见和建议，研究部署进一步加强全省非公有制经济组织党建工作。刚才，茂设同志发表了热情洋溢的致词，侯元、郭宝两位县委书记做了专题发言，维俊、张敏两位同志代表非公企业党建工作者做了交流发言，各位副部长扼要汇报了各市加强非公经济组织党建工作的情况和下一步做好非公有制经济组织党建工作的措施，并就加强非公经济组织党建工作提出了意见和建议，都讲得很好。一会儿，汤部长还要就进一步加强非公党建工作做出指示，我们一定要领会精神，抓好落实。下面，我就全面推进全省非公党建工作讲几点意见：
一、正确把握非公经济发展态势，增强抓好非公经济组织党建工作的紧迫感和自觉性
在中央“两个毫不动摇”精神的指引下，非公有制经济已经成为我国中国特色社会主义基本经济制度的有机组成部分。与全国一样，非公经济在市、县层面已经成为经济增长、财政收入的重要支柱和来源，非公经济组织在吸纳就业方面的积极作用也越来越重要。非公经济领域党建工作已经成为与农村、街道社区、国有企业、机关、高校等领域党建工作同等重要的工作。
按照中央要求，省委高度重视非公有制经济组织党建工作，不断加大工作力度，采取了一系列推进非公有制经济组织党建工作的措施办法。特别是 针对我省 非公经济组织党组织覆盖面不广的问题， 省委制定实施了“四项制度”，采取了“四项措施”。“四项制度”，即省、市、县层层建立领导干部联系点制度、党建指导员(联络员)制度、督查通报制度以及倒排组建时限制度。“四项措施”，即抓调研督查推动组建，抓联系点带动组建，抓通报制度促进组建，抓资源整合联动组建。据党 内年报， 截 至20xx 年底，全省非公有制企业总数为21869 户( 省工商局统计为159000 户) ，组建党组织的企业有5235 户，占企业总数的23.9% ，比20xx 年底提高3.7 个百 分点。同时， 在各级党组织和有关部门的精心组织下，非公经济组织党组织和党员积极参加了学习实践科学发展观活动，在全省非公经济组织中广泛开展创先争优活动，非公经济组织走科学发展之路的自觉性明显增强，企业党组织团结凝聚职工，发挥了积极有效的作用。
但也要看到，我省非公有制经济组织党建工作进展情况与 非公有制经济的快速发展 现实相比，与中央和省委的要求相比，还存在较 大差距。一是个别地方和企业思想上重视不够、精力投入不足的问题依然存在，与农村、社区、国企等领域的党建工作相比，非公有制经济组织党建工作仍然是一个薄弱领域。二是党组织覆盖面较小，党建工作空白点较多。约近76% 的非公企业还没有建立党组织。三是在一些非公有制经济组织中党组织和党员作用发挥不明显，甚至存在有组织无活动，有活动无效果的情况。一些党员长期游离于党组织之外，成为“隐形党员”，等等。这些问题，既是制约我省非公有制经济组织党建工作的“瓶颈”，也是我们今后开展工作的突破口和关键点。我们要进一步明确 对加强非公有制经济组织党建工作的要求，认清 非公制经济组织党建工作面临的形势和挑战，充分认识加强非公有制经济组织党建工作的重要性和紧迫性，不断增强责任感和使命感，通过扎扎实实和卓有成效的工作，把全省非公有制经济组织党建工作提高到一个新水平。
二、非公有制经济组织党建工作的基本要求和主要任务
加强非公有制经济组织党建工作，要深入贯彻党的xx大和xx届四中、五中全会精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，发展党内民主，在扩大党的工作覆盖面和进一步发挥党组织推动发展、服务职工、凝聚人心、促进和谐作用上下功夫，促进全省非公有制经济又好又快发展，为山西转型发展、跨越发展提供新的活力。按照这个总体目标和要求，要重点抓好以下五个方面的工作。
1 、以建立健全党组织为基础，不断扩大非公有制经济组织党建工作覆盖面。 一要加快党组织组建步伐。对应建未建党组织的非公有制企业(一是有3 名以上党员的企业，二是规模以上企业，即从业人员50 人至99人且营业收入500 万元以上，或从业人员100 人以上)，要摸清底数，制定计划，落实责任，督促其尽快组建。在基本完成规模以上企业组建党组织的情况下，要把工作的着力点放在规模以下企业，对目前还没有建立党组织，但规模比较大、生产经营比较稳定的非公有制企业，要作为重点对象，加强指导，积极创造条件，抓紧建立党组织。二要积极探索非公经济组织区域化设置模式。在工业园区、商贸区、外来务工人员集聚地，采取区域联建的方式，建立区域综合性党组织，整合区域党建工作资源。 为此，要理顺区域内党组织的隶属关系，对区域内非公经济组织中建立的党组织，统一划归到区域党组织，暂不具备条件划转的，也应建立横向联系，接受原有上级党组织和区域党组织的双重管理，积极参与区域党组织的活动。要合理确定区域党组织和企业党组织的管理职能。区域党组织的职能定位在区域内企业党组织的联系协调，区域整体性党建工作的策划推进，以及未建党组织企业党建工作的帮扶指导，突出在区域化党建工作中的牵头作用和核心地位。区域内企业党组织的职能，重点应定位在本企业党建工作的组织实施和在区域化党建工作中的参与、配合上。三要深入开展党群共建活动。 对没有党员、不具备建立党组织条件的非公经济组织，按照中央要求和有关政策法规，抓好工会、共青团、妇女组织的组建工作，依托工会、共青团、妇女组织及其活动，增强与企业和企业员工的联系，积极做好培养入党积极分子和发展党员工作，为建立党组织打好基础、创造条件。
2 、加强党组织书记队伍建设和党员队伍建设，筑实非公经济组织党建工作的基础。 书记能力的强弱、威望的高低，直接关系着党组织在企业的地位和发挥作用的成效。一要选好配强党组织书记。把那些政治上坚定、业务上过硬、熟悉党的工作、群众基础比较扎实，并且善于协调各方面关系的优秀党员，选配到党组织书记的岗位上。党组织书记原则上最好能够从企业内部产生，如果企业确实没有合适人选，也可以由上级党组织委派合适的兼职人员担任。鼓励那些党性观念强、政治上成熟、有时间和精力做党的工作的党员业主，兼任党组织书记。规模较大、党员较多的企业，提倡配备专职书记或副书记，专门负责党建工作。二要加强企业党务工作者的培训。把企业党组织班子成员纳入基层党务工作者的培训之中，通过各种有效的方式和手段，帮助他们提高素质，增强搞好工作的本领。各级党校都要积极开展对非公经济组织党组织负责人的培训工作。三要积极探索建立激励机制。 各级党组织和有关领导要经常深入企业了解非公经济组织党务工作者的工作状况，听取他们的意见建议，帮助他们解决工作中遇到的实际困难。开展与基层党建工作有关的表彰奖励、参观考察等活动，要注意给非公经济组织分配一定的名额。通过各种途径和方式，支持非公经济组织党组织的工作，增强他们的政治荣誉感和历史使命感。四是做好发展党员工作。党员人数较少，是影响非公经济组织党组织组建率和工作成效的一个重要因素。要进一步做好在非公经济组织中发展党员工作，把企业生产一线职工、各个层次的经营管理人员和业务技术骨干作为重点对象，采取切实措施加强培养，条件成熟的要及时吸收到党内来。要通过开展党组织活动，进行流动党员普查登记等工作，引导在非公经济组织从业的“隐形党员”亮明身份，回归党的队伍，发挥党员作用。加强对非公经济组织人才需求状况的了解和掌握，积极通过人才招聘、职介服务等渠道，向企业推荐符合需要的优秀党员。
3 、做好选派党建工作指导员工作，加大在非公经济组织党建工作上的投入力度。 实践证明，向非公有制经济组织选派党建工作指导员，是扩大党的组织和工作在非公经济组织领域覆盖面的有效措施。省委组织部拟下发《关于做好向非公有制经济组织选派党建工作指导员工作的通知》，各地要根据有关要求，采取切实措施，进一步加大向非公经济组织选派党建工作指导员工作力度。据不完全统计，全省各级共派出党建工作指导员5968 名，约覆盖24.5% 的非公企业。今年各地要力争达到50% 左右。一要明确选派重点。全省非公有制经济组织都应当派驻党建工作指导员，为扩大党的组织和工作“两个覆盖面”，重点派驻应当组建但尚未组建党组织、尚不具备组建党组织条件的非公有制经济组织。二要规范选派主体。党建工作指导员由非公有制经济组织注册地党委组织部、非公有制经济组织工委，或经上级党委组织部授权，由有关党组织负责向非公有制经济组织派驻。三要坚持选拔标准。要针对不同类型非公有制经济组织的需求，选派党性强、作风正，具有一定党务工作经验和较为熟悉经济工作或企业经营管理工作的党员担任党建工作指导员。四要严格管理。明确党建工作指导员的职责任务，建立健全工作制度，考核、管理和激励制度。按照“谁派出，谁主管”的原则，由派出党组织负责党建工作指导员的具体管理和考核。党建工作指导员在确保完成党建工作任务的前提下，可以参与非公有制经济组织经营管理，但兼职不兼薪，一律不得在非公有制经济组织领取任何形式的工作报酬和报销任何费用，不得以任何方式增加非公有制经济组织的负担。五要保障必要的工作条件。派出单位党组织要关心党建工作指导员的工作和生活，依据本单位实际情况为党建工作指导员解决必要的工作经费、交通补贴、通讯补贴等。有条件的县( 市、区) 要通过财政列支专项经费，为无隶属单位、无固定收入的党建工作指导员提供一定的工作经费和岗位津贴。非公有制经济组织要为党建工作指导员开展党建工作提供必要的工作环境和适当的办公条件，积极支持党建工作指导员开展党的工作，解决他们在工作中的实际困难和问题。
4 、深入开展创先争优活动，积极探索发挥党组织和党员作用的有效途径和方式。 开展创先争优活动，为加强非公有制经济组织党的建设提供了重要契机。创先争优活动开展以来，各地在积极组织非公经济党组织参加活动的同时，还积极开展了组建新的企业党组织工作。 全省共新建党组织822 个，覆盖1011 个企业;工会665 个;共青团538 个。要着重做到三个方面的结合。一是把党建工作与服务企业发展结合起来。始终围绕完成企业生产经营和急难险重任务，谋划部署党建工作。运用设立党员责任区、党员示范岗、党员突击队等形式，激励广大党员立足岗位做贡献;围绕科学管理、增产降耗、技术攻关，组织开展建言献策等主题实践活动，把全体党员和员工的智慧凝聚到企业发展上来。二是把党建工作与服务职工群众结合起来。从各地经验看，党组织在非公企业文化建设上是大有可为的，业主也是非常欢迎党组织在企业文化建设上发挥作用的。要坚持以人为本的理念，多在关爱人、凝聚人、激励人、提高人上下功夫，把企业党组织建设成为职工群众的“主心骨”和“贴心人”。三是把党建工作与服务中心大局结合起来。在非公经济组织中积极宣传中央和省委的重大决策部署，特别要大力宣传关于扶持促进非公有制经济发展的各项政策措施，帮助引导企业用好政策、抓住机遇、加快发展。
5 、切实抓好对非公经济组织业主的教育培训，提高他们的整体素质，增强他们对党的感情 。 非公经济组织的所有者和经营者，是发展非公有制经济的创造者和带头人，是推动非公有制经济发展的骨干力量。非公经济组织业主的思想政治素质、科学文化素质和管理能力，直接关系非公有制经济的发展，也关系非公经济组织党建工作的发展。要把有组织有计划地培训非公经济组织业主，作为推动非公有制经济快速健康发展的一条重要措施，作为在非公有制经济领域开展党的工作的一个重要内容和环节，切实抓好。各级党委及有关部门，要充分利用省、市、县三级党校、行政干部学院以及高等学校等阵地，对党员业主和规模较大、影响较大企业的业主进行有针对性的培训，按照袁纯清书记对非公经济人士提出的“四个正确对待”的殷切希望，引导教育他们秉承晋商传统，争做适应时代要求的现代企业家，在提高综合素质上下功夫，在改善企业治理结构、壮大企业上下功夫，在善待员工、承担社会责任上树形象，做到正确对待自己，正确对待企业，正确对待社会，正确对待晋商精神，在抓好教育培训的同时，要做好过细的思想政治工作，增强他们对党的感情。地方或行业、部门评先评优、安排社会职务时，要把业主对党的感情、对党建工作的态度作为重要条件，引导他们转变观念，端正态度，积极支持在本企业建立党的组织、开展党的工作。
三、进一步健全完善非公经济组织党建工作领导体制，切实加大非公经济组织党建工作推进力度
第一，要明确工作责任。 市、县(市、区)党委是要切实承担起加强非公有制经济组织党建工作的领导责任，把非公有制经济组织党建工作牢牢抓在手上，定期听取汇报、分析研究问题、实施有力的领导和指导。要把非公有制经济组织党建工作，与其他领域的基层党建工作放在同等重要的位置，同规划、同部署、同步抓落实。要坚持书记亲自抓，一级抓一级，层层抓落实。对于那些业主有抵触情绪、开展党建工作难度大的非公经济组织，地方党政主要领导要亲自出面做说服工作。要把抓非公有制经济组织党建工作的成效，列入各级党委领导班子的考核内容。
第二，要健全领导体制。 为了加强对非公有制经济组织党建工作的组织领导，省委决定省、市、县分别成立非公有制经济组织党的工作委员会，作为各级党委的派出机构，在党委领导和同级组织部门指导下，具体负责领导、指导和协调非公有制经济组织党建工作。 市、县(市、区)党委要参照省非公经济组织工委机构设置方式，成立相应的机构。省非公经济组织工委要积极主动地加强对这一基础性工作的指导协调。各市、县(市、区) 委要尽快着手这项工作，构建上下贯通、有机联系的非公经济组织党建工作体制机制，切实加强对非公经济组织领域党建工作的力量投入。各级党委和有关部门要大力支持各级非公经济组织工委开展工作，从人员和经费等方面给予帮助支持，及时协调解决工作中遇到的困难和问题。非公经济组织工委要及时与各级组织部门沟通工作情况，重要情况要请示汇报，确保工作健康运行。 同时，要建立健全各级非公有制经济组织党建工作联系会议制度。 组织部门要认真履行牵头协调职责，加强与成员单位的联系，发挥各部门的优势，明确行业主管部门以及行业协会抓非公党建的职责任务，形成基层党建工作分工负责制， 完善“分类统管”基层党 建的工作格局。
第三，要强化督促指导。 要建立领导干部联系非公经济组织党建工作制度，把那些党建基础弱、工作难度大的企业确定为领导干部的联系点，明确责任，进行跟踪指导。各级组织部门、非公经济组织工委要直接联系部分重点企业，加强对重点区域、重点企业的具体指导，示范带动面上的工作。要建立非公党建工作报告通报制度，由党委组织部门和非公经济组织党工委按照隶属关系，定期对非公经济组织党建工作情况进行汇总分析，并予以通报，对工作不力的要及时督促改进。要坚持培育典型、以点带面的重要方法，选树一批各个层面的典型和样板，充分发挥其示范带动作用，推动非公经济组织党建工作整体水平的提高。
加强非公有制经济组织党建工作，是推进党的建设新的伟大工程的重要内容。我们相信在党的xx大、xx届四中、五中全会精神指引下，在省委的坚强领导下，经过我们的扎实工作，一定会努力把我省非公有制经济组织党建工作提高到一个新水平!
同志们：
最近，省市委出台了关于进一步加强非公有制经济组织党建工作的意见，并进行了安排部署，这一举措，从党的建设来看，对于扩大党的阶级基础和群众基础，扩大党的工作的组织覆盖、工作覆盖和凝聚覆盖，十分必要。从非公有制经济的发展来看，对于加强对非公有制经济的领导 ，促进其健康发展，具有非常大的现实意义和历史意义。刚才大家观
商州区召开了非公党建工作会议，总结非公党建工作，安排部署今年工作任务。区委常委、组织部长王亚珍出席会议并讲话。
会上，区非公党建工委书记李亚莉明确了非公党建联席会议成员单位20目标任务，安排了联席会议成员单位党支部和非公企业党支部结对共建活动;区委基层办副主任、组织部副部长赵书民就年非公企业党建工作“巩固提升年”活动进行了安排部署。李亚莉代表区非公党建工委与直属非公企业党支部签订了2015年非公企业党建目标责任书。
王亚珍总结回顾了20全区非公党建工作，指出了存在问题，并就抓好全区2015年非公企业党建工作提出四点要求：一是要持续用力，在巩固基础上下功夫。要认真完成非公企业党建信息采集、录入和核对工作，高标准建成非公党建信息平台;在持续抓好新成立企业“两个覆盖”工作的同时，尽快抓好党组织组建工作，实现“应建组织不留空白，党员活动不漏一人”的目标;二是要规范提升，在推动“有效覆盖”上见实效。要着重在提升覆盖质量、示范引领、队伍建设、规范化水平上下功夫;三是要统筹兼顾，在形成工作合力上出实招。要统筹处理好非公党建和其他领域党建之间、企业党建与企业发展之间的关系，充分发挥好联席会议成员单位工作力量，切实形成工作合力;四是要从严要求，在狠抓落实上下硬茬。认真开展非公企业党建工作“巩固提升年”活动和非公企业党组织“评星晋级、争创双强”活动，以更加饱满的热情、更加务实的作风、更加有效的举措，把全区非公企业党建工作提高到一个新的水平。
相关镇、办事处党委副书记、组织干部，区非公党建联席会议成员单位主要负责人，区非公党建工委下属党组织书记等共计80余人参加了会议。
3月12日，2015年全县非公企业党建工作会议在县委二楼会议室召开。县委常委、组织部长咸博武，县非公党工委、县民政局、县市场监督管理局、县工业集中区管委会、各乡镇、社区、县直各部门党委副书记和非公党建办公室负责人、联席会议成员单位负责人及非公企业党支部负责人参加了此次会议。
县委组织部副部长金哲龙主持会议。
会上，县非公党工委书记郑木红宣读了非公企业党建工作报告。随后，县民政局副局长、县非公党工委兼职副书记刘守山，县市场监督管理局副书记、县非公党工委兼职副书记胡国龙先后宣读了《汪清县选派优秀机关干部到重点民营企业开展党建工作的方案》和《关于加强全县非公有制企业党建工作开展“设岗创星”活动的通知》。
最后，咸博武作了讲话。他就如何做好新时期非公企业党建工作提出三点意见：一是要充分认识加强非公企业党建工作的重要性和紧迫性。全县各级党组织要从战略和全局的高度，充分认识加强非公企业党建工作的重大现实意义和深远历史意义，采取更加扎实有效的措施，建立完善的非公企业党建工作体制机制，切实把党的政治优势转化为推动幸福美好汪清建设的强大力量，为促进汪清经济社会又好又快发展提供坚强组织保障;二是要突出重点，把握关键，不断提升非公企业党建工作科学化水平。要更加注重发展党员工作，尽快改变非公企业党的力量薄弱的状况。建设一支较高素质的非公企业党员队伍，是非公企业党建工作的重要内容。要更加注重党组织组建，不断扩大非公企业党组织覆盖面。建立健全党组织、扩大党的工作覆盖面，是搞好非公企业党建工作的前提和基础。要更加注重党建工作载体创新，着力增强非公企业党建工作活力。载体活动是推动非公企业党建工作创新发展、实现全覆盖的重要抓手;三是要加强领导，抓好落实，努力形成推进非公企业党建工作的合力。落实责任要求、强化工作保障、加强协调配合、强化考核，建立激励机制、加强宣传，营造社会氛围。
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