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街道人大工作汇报
××街工委汇报的题目是：《以“四个一”活动为载体，有效开展人大代表的建言献策活动》。
年初以来，××人大街工委本着围绕区委、区政府的中心工作开展街工委工作和切实拉近代表与选民距离，为群众代言的指导思想，除贯彻区人大常委会的工作部署做好街工委日常工作外，通过创设“四个一”活动载体，认真组织开展“站在新起点，实现科学发展”建言献策活动，取得了一定成效。
一是深入宣传，广泛动员，切实增强代表建言的自觉性
建言献策活动是今年区委作出的一项重要决策和部署，是贯穿全年各项工作的一条主线。我街道人大工委在安排部署全年工作过程中，把建言献策作为落实区委部署、实现代表履职尽责的一项重点工作来抓。一是制定了××街道人大代表建言献策工作方案，对建言时间、内容、程序等进行了界定，对建言献策活动的实施开展进行了动员和部署。二是召开了人大街工委工作会议，对人大代表进行了全面动员，使人大代表对区委这项决策的意图、要求等有了清晰的认识。三是对部分市、区人大代表进行了走访，听取意见建议，沟通反馈信息。四是结合这次建言献策活动，进一步建立和完善了《选民评议制度》、《代表和选民见面制度》、《考勤制度》等相关制度和规定，从制度上规范了建言献策活动的开展。通过宣传发动，代表们对建言献策活动的认识进一步提高，参与建言的意识和积极性、自觉性进一步增强。
二是设计载体，抓好落实，切实增强代表建言的实效性
为保证这次建言献策活动能够深入开展并取得成效，我们结合辖区实际，设计了“四个一”的活动载体，即：要求每位代表到社区体验一天社区干部生活或做一天社区志愿者;每位代表结合自己的专业知识给社区干部和居民上一堂专业知识课或组织社区干部居民搞一次有意义的活动;每位代表为社区办一件实事或为群众协调解决一条建议和要求;每位代表通过进社区写一篇心得体会或一份高质量的代表建议。代表们对“四个一”活动表现出了极大的热情和强烈的参与意识，促进了建言献策活动的深入开展。在深入社区过程中，代表们能够耐心细致地听取选民的意见，认真记录并进行归纳整理，目前已有10位代表深入社区，收集选民意见69条，通过建言献策的平台上报区委。在活动中，代表们还切实为群众办实事，解难题。××主任协调市政对气象街30-54号路面进行了修复，代表在气象街26号楼为居民安装了健身器材，这些实事得到了居民的'一致认可和好评。开展“四个一××”活动，有效地拉近了代表与选民的距离，使每个代表心系选民，为民代言，充分行使权力，真正架起了代表与选民之间的“连心桥”，提高了建言献策的实效性。
三是有的放矢，分类实施，切实增强代表建言的针对性
区委在年初对这次建言献策提出明确要求，就是要“按照统筹兼顾、科学发展的原则，立足于我区党的建设和经济社会发展的实际，从研究解决问题的理论、观念、标准、途径、体制、机制、组织架构、载体设计、工作模式等方面入手，大胆思考，畅所欲言”，并明确了五个方面的具体内容。我们在落实过程中，要求各位代表结合自己所从事的行业工作和专业知识，增强针对性和可操作性。各位代表所提出的数十条建议，涵盖经济、党建、社会事业等多个领域，内容贴近实际，贴近百姓，具有较高的价值。在经济发展方面，××代表提出采用“双招”模式，即招商招人才，每年参加全国的大型人才招聘会，或者直接到国内知名大学，选调一些外省优秀毕业生、学生会干部到机关或者推荐到企业工作;在社区建设方面，夏虹代表建议出台和完善一系列优惠政策，吸引和鼓励政府机构、社会组织等各类组织投资兴建社区服务设施，发展多种形式的社区服务事业;在民生发展方面，××代表倡议每个街道都应健全养老服务机构，街道的每个社区都应建立托老所，针对不同生活状态的老人提供不同的服务。等等。由于各位代表认真负责，踊跃建言，所提的建议具有很强的针对性，69条建言中被区委采纳17条，采纳率达25%。
建言献策工作的几点体会：一是人大街工委工作必须与区委、区政府的中心工作相结合来开展，二是代表建言献策活动必须有调研、有分析、有建议，三是代表建言献策活动必须以服务百姓、维护群众切身利益、提高居民生活质量和水平为着眼点，为群众办实事、办好事，从而赢得选民的信任。
建言阶段虽然暂时告一段落，但抓好落实并收到实效才是最终目的。今后一个时期，我们将结合××实际，继续围绕区委、区政府的中心工作，以开展建言献策活动为契机，不断拓宽人大街工委的工作领域，充分调动代表积极性，使代表能够认真履职，积极发挥作用，从而多为选民办实事，为把××区建设成为科学发展示范区而做出应有的贡献。
年初以来，××人大街工委本着围绕区委、区政府的中心工作开展街工委工作和切实拉近代表与选民距离，为群众代言的指导思想，除贯彻区人大常委会的工作部署做好街工委日常工作外，通过创设“四个一”活动载体，认真组织开展“站在新起点，实现科学发展”建言献策活动，取得了一定成效。
一是深入宣传，广泛动员，切实增强代表建言的自觉性
建言献策活动是今年区委作出的一项重要决策和部署，是贯穿全年各项工作的一条主线。我街道人大工委在安排部署全年工作过程中，把建言献策作为落实区委部署、实现代表履职尽责的一项重点工作来抓。一是制定了××街道人大代表建言献策工作方案，对建言时间、内容、程序等进行了界定，对建言献策活动的实施开展进行了动员和部署。二是召开了人大街工委工作会议，对人大代表进行了全面动员，使人大代表对区委这项决策的意图、要求等有了清晰的认识。三是对部分市、区人大代表进行了走访，听取意见建议，沟通反馈信息。四是结合这次建言献策活动，进一步建立和完善了《选民评议制度》、《代表和选民见面制度》、《考勤制度》等相关制度和规定，从制度上规范了建言献策活动的开展。通过宣传发动，代表们对建言献策活动的认识进一步提高，参与建言的意识和积极性、自觉性进一步增强。
二是设计载体，抓好落实，切实增强代表建言的实效性
为保证这次建言献策活动能够深入开展并取得成效，我们结合辖区实际，设计了“四个一”的活动载体，即：要求每位代表到社区体验一天社区干部生活或做一天社区志愿者；每位代表结合自己的专业知识给社区干部和居民上一堂专业知识课或组织社区干部居民搞一次有意义的活动；每位代表为社区办一件实事或为群众协调解决一条建议和要求；每位代表通过进社区写一篇心得体会或一份高质量的代表建议。代表们对“四个一”活动表现出了极大的热情和强烈的参与意识，促进了建言献策活动的深入开展。在深入社区过程中，代表们能够耐心细致地听取选民的意见，认真记录并进行归纳整理，目前已有10位代表深入社区，收集选民意见69条，通过建言献策的平台上报区委。在活动中，代表们还切实为群众办实事，解难题。××主任协调市政对气象街30－54号路面进行了修复，代表在气象街26号楼为居民安装了健身器材，这些实事得到了居民的一致认可和好评。开展“四个一××”活动，有效地拉近了代表与选民的距离，使每个代表心系选民，为民代言，充分行使权力，真正架起了代表与选民之间的“连心桥”，提高了建言献策的实效性。
三是有的放矢，分类实施，切实增强代表建言的针对性
区委在年初对这次建言献策提出明确要求，就是要“按照统筹兼顾、科学发展的原则，立足于我区党的建设和经济社会发展的实际，从研究解决问题的理论、观念、标准、途径、体制、机制、组织架构、载体设计、工作模式等方面入手，大胆思考，畅所欲言”，并明确了五个方面的具体内容。我们在落实过程中，要求各位代表结合自己所从事的行业工作和专业知识，增强针对性和可操作性。各位代表所提出的数十条建议，涵盖经济、党建、社会事业等多个领域，内容贴近实际，贴近百姓，具有较高的价值。在经济发展方面，××代表提出采用“双招”模式，即招商招人才，每年参加全国的大型人才招聘会，或者直接到国内知名大学，选调一些外省优秀毕业生、学生会干部到机关或者推荐到企业工作；在社区建设方面，夏虹代表建议出台和完善一系列优惠政策，吸引和鼓励政府机构、社会组织等各类组织投资兴建社区服务设施，发展多种形式的`社区服务事业；在民生发展方面，××代表倡议每个街道都应健全养老服务机构，街道的每个社区都应建立托老所，针对不同生活状态的老人提供不同的服务。等等。由于各位代表认真负责，踊跃建言，所提的建议具有很强的针对性，69条建言中被区委采纳17条，采纳率达25%。
建言献策工作的几点体会：一是人大街工委工作必须与区委、区政府的中心工作相结合来开展，二是代表建言献策活动必须有调研、有分析、有建议，三是代表建言献策活动必须以服务百姓、维护群众切身利益、提高居民生活质量和水平为着眼点，为群众办实事、办好事，从而赢得选民的信任。
建言阶段虽然暂时告一段落，但抓好落实并收到实效才是最终目的。今后一个时期，我们将结合××实际，继续围绕区委、区政府的中心工作，以开展建言献策活动为契机，不断拓宽人大街工委的工作领域，充分调动代表积极性，使代表能够认真履职，积极发挥作用，从而多为选民办实事，为把××区建设成为科学发展示范区而做出应有的贡献。
埇桥区道东街道人大工委在区人大常委会和街道党工委的领导下，坚持以党的十八大精神为指导，认真贯彻落实区委、区人大、区政府的各项工作部署，以项目建设为重点，以经济工作为中心，抓好工作落实，履行人大职责，积极关注民计民生，努力提高监督实效，保障经济建设，全面提升人大工作。
一、加强自身建设，增强代表履职能力
街道人大工委坚持内强素质，外树形象，不搞特殊化。做到廉洁自律，办事公道正派。进一步完善人大代表工作室的建设，制作人大代表各项制度墙板3块，人大代表活动展板2块，更换人大代表活动室桌椅，添置打印机1台。认真落实开展“四个一”活动，组织人大代表参加旁听案件庭审，增强代表以案学法的能力。组织代表学习地方组织法、代表法、房屋征迁条例等政策法规。
街道人大工委围绕街道党委中心工作，适时组织代表对重点项目建设、棚户区改造、房屋征收、社区建设、城市管理等重点工作开展视察督察，力求各项工作取得新进展。
街道人大工委组织人大代表参与信访工作。每周一邀请市、区人大代表到街道群众工作中心信访接待室“值班”，听取选民反映的各种意见诉求，详细记录信访人反映问题，经梳理登记后，街道党工委安排相关部门人员给予办理，并将办理结果及时反馈给信访人，将矛盾纠纷处置在萌芽，处置在当地。1-6月安排人大代表24人次参加每周一的信访人大代表接待人活动。参与信访矛盾化解21件。人大代表参与信访接待的活动，让人大代表与选民能够有机会、有平台零距离沟通交流，方便群众反映问题，方便人大代表收集民意。代表在接待选民过程中，积极向选民宣传党的政策，疏导选民的情绪，有效缓和化解了社会矛盾，维护了社会稳定。
街道人大工委积极组织人大代表深入到棚户区改造现场视察督查，听取招商单位反映情况，将听取意见报告到街道党工委。街道党工委根据所反映问题及时安排工作人员给予处置。
街道人大工委紧紧围绕党委中心工作，积极参与创建文明城区活动组织人大代表深入到社区实地督察环境整治情况，并参加清理垃圾，清理小广告的活动。
街道人大工委积极关注民生民情，组织人大代表对低保户“申报、评议、审核、公示”全程跟踪督察，做到低保工作透明、程序规范。
街道人大工委积极参加房屋征收工作，在房屋征收前深入到被征收区，收集听取各方意见，将意见反映给党委政府，做好征收前的预案准备，协调解决项目建设中存在问题，加快项目推进。
二、“千名代表助扶贫”活动开展情况
“千名代表助扶贫”活动开展以来，道东街道人大工委组织代表学习人大常委会决定，号召辖区内人大代表积极投身扶贫工作，为埇桥区打赢扶贫攻坚做到应有贡献。道东街道人大工委及时与帮扶单位大店镇联系对接，与大店镇党委、人大沟通交流，明确帮扶对象10户，入户走访帮扶户，了解帮扶户基本情况，与帮助户谈心交朋友。在大店镇人大支持下，制定切实可行帮扶计划。第一步行动计划筹集资金，帮助10户购买秋季生产资料，每户尿素2袋，约300元。第二步行动计划，每月不定时间去帮扶户家一至二次入户谈心，帮助分析家庭存在的问题。贫穷不可怕，但不要没有奋斗的精神。“锯响就有沫”，找准方向，先干起来，做起来，就会取得可喜的结果。
人大代表参与助扶贫活动中，一要当好宣传员，宣传党的扶贫脱贫各项政策，提高群众对政策知晓率;二要当好监督员充分发挥监督职能，认真监督扶贫工作方案的执行，确保各个环节公开、透明、阳光操作;三要当好联络员，针对帮扶户的具体情况，有劳动能力的人可以到人大代表的单位去打工等。
三、分管工作及第四季度工作计划
联系港口社区。每周到社区工作三天，帮助处理日常工作。组织社区党员开展“两学一做”活动，带头上好党课，解读党的政策，督促社区开展创建工作，带领社区工作人员深入到街巷清理垃圾小广告。
配合书记抓招商工作。对招商信息及时跟进，帮助招引单位办理各项相关材料。(今年已招引服装加工类企业1家，艾盛服饰)
当好项目专员。对已申报项目中福养老，督促抓紧落实资金。现已帮助做好各项前期准备工作，资金到位后即可开工建设。
协助书记抓计生工作。做好计生各类奖扶发放，做好满意度调查准备，力争取得好成绩。
第四季度工作计划：
一、认真落实“千名代表助扶贫”工作，带领人大代表深入到户解决实际问题;
二、做好人大代表述职工作。
三、做好年度工作总结，迎接区人大常委会对全年工作的检查。
一年来，铜沛街道人大工委在区委、区政府的正确领导下，在区人大的指导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以经济建设为中心，以发展为第一要务，切实履行宪法和法律赋予的职责，充分发挥人大代表的作用，围绕着人民代表大会制度和民主法制建设内容，紧密联系办事处的中心工作，开展丰富多彩的代表活动，有利推动了街道人大工作的深入开展。
一、领导重视 机构健全
区十六届人代会改选后，铜沛街道代表团人大代表组成比例与前届相比较大的区别，非公有制企业代表比上届有所增加，而且有较多代表都是第一次当选人大代表。街道党工委根据这一情况，及时调整了铜沛街道人大工作委员会领导小组，组长由街道人大工委主任王福华担任，委员中配备了相当的企业界代表，领导小组下设办公室，具体负责街道人大工委的日常性工作和代表活动联络工作，并明确了街道人大工委的八项职责。
二、完善制度 狠抓学习
由于本届代表第一次当选的比较多，因此，组织代表学习人大各项制度很有必要。街道人大工委分别制定代表学习制度、视察制度、活动制度等。组织代表每季度集中学习一次，内容包括《宪法》、《选举法》、《代表法》、《组织法》等，学习采用集中学习和自学相结合的方式进行。通过学习，有效地提高了人大代表民主法制观念，提高了代表们参政、议政的积极性和自觉性。
三、围绕中心工作 开展代表座谈活动
一年来，铜沛街道人大工委，围绕办事处的中心工作，以服务大局为出发点，就人民群众关心的热点、难点问题进行专题调研，召开代表联络会2次、专题座谈会2次。
(一)开好代表联络会议。铜沛街道人大工委每年召开2次全体代表会议。在每次会议期间，代表们都认真听取和讨论街道人大工委主任王福华同志对我办经济发展和社会治安情况报告，以高度的`政治责任感和对人民负责的精神，积极建言献策，反映各界呼声，提出了许多有价值的意见和建议。
(二)抓好热点、难点问题的专项调研。一年来，铜沛街道人大工委先后围绕中心城区综合整治、改善人居环境、非公有制党建等工作进行专项调研，提出了许多可行性意见和建议。
四、认真履行人大代表监督职能，深入反映社情民意，自觉维护稳定，努力推进民主政治建设
一年来，我们充分利用会议，视察、反映社情民意等形式开展民主监督，组织人大代表开展持证视察，同时通过民主评议政府职能等形式，加大民主监督力度，取得了实效。
(一)视察工作不断深入。铜沛街道人大工委紧紧围绕区委、区政府和办事处的中心工作，先后对铜沛路综合整治、社区建设、改善人居环境、劳动就业等进行视察，对促进党政机关转变作用和改进工作发挥了积极的作用。并组织代表深入街头、走进社区，走访群众，反映社情民意，接受群众的意见和建议，及时反映给上级部门。
(二)积极配合市、区做好行风评议工作。今年，我们组织辖区人大代表、政协委员对区直机关部门、办事处各科室进行民主行风评议，提出了一系列合理化建议。通过评议，切实履行了人大代表的职责。
五、做好纪念人大成立60周年的各种宣传活动
今年是全国人大成立60周年，为了使人大工作深入民心，我们举行了一系列纪念活动。组织辖区人大代表集中学习了习总书记在人大成立60周年的讲话精神，召开座谈会、个人谈感想，写出心得体会。
在取得成绩的同时，我们清楚地看到在工作中还存在着不少问题，有待于进一步研究解决，如代表们平时忙于事务，代表活动参加的比较少，人大工作宣传力度不够等问题。这些都需要我们街道人大工委在今后的工作中认真研究、高度重视，切实改进和提高。
五年来，常委会对人民群众来信来访工作高度重视，积极作为，坚持以人为本，为民排忧解难，把维护人民群众合法权益作为重要工作摆上突出位置。
认真贯彻中央、省委有关文件精神和全国、省人大信访工作座谈会精神，认真贯彻监督法和实施办法，立足实践开拓创新，切实采取有效措施不断加强和改进人大信访工作，取得了明显成效，为推动我市经济建设，构建和谐社会，发挥了积极作用，现将五年来的工作情况汇报如下：
一、基本情况
五年来，共接待人民群众来信来访来电4808件/批，其中来信来电3530件，接待来访1278批4860人;完成全国、省人大常委会交办重要信访件1430件;召开六次二届人代会中群众来信来访重要信访交办会，交办271件，办结263件，办结率97%;召开10次全市人大信访工作会议及“一府两院”信访工作联席会;召开20次重点信访案件专题研究会;编报60期信访动态、信访工作简报、信访快报及信息;全国人大常委会信访局来宁开展人大信访工作调研2次，省人大常委会信访局来宁开展人大信访工作调研5次，我市开展 “贯彻落实中发[]5号文件精神专题调研”、“重信重访处理情况专题调研”的通知、“监督法及我省实施办法施行以来，各地加强和改进信访工作专题调研”、“加强人大信访工作制度建设专题调研” 、“畅通公民信访渠道，为加强和创新社会管理服务”等专题调研工作;组织五次县(市、区)人大信访干部参加省级业务培训。
二、主要做法
(一)加强领导
建立完善的信访工作领导责任体系，常委会主要领导亲自召开会议安排部署信访工作，亲自协调处理信访问题，亲自过问承办单位信访件办理落实情况，亲自督办重要信访积案，亲自接待人民群众来访，亲自排查各种矛盾，切实把信访工作摆上重要议事日程，每次会议都有布置人大信访工作，经常研究分析信访形势，主任会议定期听取信访工作汇报，及时调整充实信访工作领导小组，形成职责清晰、各委办室配合、协调有力、规范有序的信访工作格局。
(二)健全机构
人大常委会高度重视信访部门的队伍建设，积极争取同级党委的支持和理解，从人员配置、办公条件等方面得到很大改善，做到“人员、经费、场所”三到位。
10月，市委编委和市人大常委会两办关于机构改革联合发文，批复市人大常委会信访机构升格为副处级，全市9个县(市、区)信访机构升格为副科级。
同时办公条件也得到很大改善，如扩大信访接待场所，配备电脑，建立信访档案，运作省信访微机管理软件，为与省信访微机管理联网接轨做准备。
为做好人大信访工作充实了硬件基础也不断创造良好工作环
(三)健全制度
认真贯彻落实中央9号文件精神，在实践基础上不断总结完善，建立健全信访工作各项制度，为信访工作规范有序运行提供制度保障。
市人大常委会信访工作方面,按照分别受理、综合分析、统一交办、定期反馈、严格督办的原则和“四个百分百”的要求,结合市人大常委会原有的«信访人员遵守的纪律»、«市人大常委会受理信访事项»、«信访工作人员守则»、《市人大常委会关于加强人大信访工作的意见》、«市人大常委会与“一府两院”信访工作联席会议制度»、«市人大常委会领导信访值班制度»等规定和制度,对市人大常委会机关信访的受理、分析、交办、反馈、督查工作以及信访工作组织领导、队伍建设等做了进一步规范,重新制定«XX市人大常委会机关信访工作制度»，根据工作实际需要，其中把信访工作的督办督查部分作为重点章节明确规定督办督查的重点及方法，并制定人大常委会出来信访事项线路图，做到一个口进一个口出，又能发挥各专委的监督优势，促进信访工作的有章可循，一定程度上祢补人大信访工作缺乏刚性监督的不足，推动信访工作制度化、程序化、规范化。
(四)加强监督
围绕中心，服务大局，把提高信访工作实效作为衡量做好人大信访工作的重要标准，不断总结经验，积极探索，在抓信访督办中，把信访工作与法律监督有机结合。
出台了《关于开展对几个信访案件实施跟踪督办的工作意见》、《关于开展对司法机关几个重点案件实施监督的工作意见》等措施，并提出实施监督的方法既：一是建议市人大常委会主任会议听取该项工作意见的汇报;二是由分管领导、内司委、信访科听取承办机关对案件办理情况的汇报;三是根据案件办理的进展情况，如有需要请人大主任会议听取案件办理情况的汇报。
在联席会议的指导下开展工作，可合可分，即不越位但不缺位。
以各种大信访活动为契机，积极参与信访督导工作，与当地党委、政府共同商讨解决信访问题的办法，深挖内力，广争外援，畅通渠道，解决了许多多年难以解决的信访难题，使人大常委会监督工作在信访工作实效中得到体现。
落实“反映与解决双向畅道”和“排查与督办”机制，虽然不搞个案监督，但改进方式，把共性难点问题作为信访督办工作融入执法检查，纳入重点监督，达到“监督一案，解决一片”的成效。
同时把人大信访工作与人大监督工作紧密结合，特别是能以人大常委会开展的各项能让信访工作沾边的专项调研为契机，把一年来应解决而仍未解决的信访件作为重点督办件融入专项调研工作，取得很好的效果。
如人大常委会开展的关于法院执行工作的专项调研工作，信访工作及时切入，从五年42件反映法院执行难问题中筛出10件(即：石爱妃与谢邦端交通事故损害赔偿纠纷一案、张华其与张吓永运输合同纠纷一案、高冬峰与陈言程股权转让纠纷一案、倪文晨与中国银行宁德分行劳动争议执行一案、廖日成、甘氏章与韩春有等人故意伤害附民赔偿一案等10件)久拖不决反映执行问题的信访件作为调研工作中的重点督办件，逐件听取法院办理情况汇报，事后进行全程跟踪，目前正逐件办结，收到很好的效果
(五)突出重点
结合工作实际，我市人大常委会把抓好信访交办、督办工作作为人大信访工作的重中之重来抓。
一方面对人大交办、督办的信访件,实行全程跟踪,定期或不定期听取有关责任单位专题汇报办理情况,对难度大、影响面广,各种矛盾和利益互相交叉难以协调的信访案件时,由人大牵头,组织相关职能部门召开协调会,必要时成立联合调查组,深入基层调查研究,共同探讨解决问题的对策,真正体现在解决问题上下功夫。
另一方面抓住影响安定、司法不公以及群众反映强烈的热难点问题,采取上下左右联动,多家联合办信访的方式,多方配合,将接待、调查、研讨与解决问题等多种形式融为一体,作到依法监督,一抓到底。
每年召开一次全市人大信访工作会议、6至7次“一府两院”相关职能部门信访工作案例分析研究会以及10多次承办单位办理信访件专题汇报会，每年至少解决5至6件久拖不决重点信访件。
如“江平情诉与XX市拍卖行财产所有权纠纷一案”、“倪文振与中国银行宁德分行劳动争议一案”、“蔡焕青诉周孝春故意伤害一案”、“吴克勤诉范坑乡墩头村委会一案”、“苏云英交通事故伤残赔偿一案执行问题”、“ XX县菜农反映因花菜种子问题导致“无心苗”受灾问题”、“XX县大桥镇村民联名反映污染问题”等等信访案件都是久访不息，疑难复杂的信访案件，通过人大不懈的努力，最终得到圆满解决，真正体现人大敢讲真话，敢为民做主，不仅为弱势群众主持了公道，维护了法律的尊严也树立了人大在地方群众中的威信。
(六)加强联动
这些年市人大常委会在抓信访工作中努力构建一条纵向到底横向到边的信访工作网络,营造“大信访”格局。
纵向到底:既抓好市、县、乡的信访工作三级纵向网络;横向到边:既抓好各级人大与“一府两院”及各部门的信访工作横向网络。
如与市委市政府信访部门联合排查信访问题，做好风险评估预案，政府以涉及政府类问题为主，人大以涉法涉诉问题为主，畅通双向引导渠道，解决重点问题上，人大及其常委会以“信访联席会议”为载体,定期分析信访形势,发挥优势,扬长避短,有重点地解决一些重复疑难的信访案件。
同时采取“请进来和走出去”的办法,对人大交办的重要信访件,实行全程跟踪,必要时请有关责任单位到人大来专题汇报办理情况;承办单位在办理过程中,如遇到难度和影响面大,各种矛盾和利益互相交叉难以协调的信访案件时,则采取“走出去”的方法,由市人大牵头,组织相关职能部门成立联合调查组,深入基层调查研究,共同探讨解决问题的对策。
由此各部门各负其责,各司其职,变“单兵作战”为“团体配合”,实现三向联动，即：上下联动、左右联动和内部联动。
形成信访与监督的整体合力,既履行人大监督职能又推进人大信访工作的发展。
(七)强化基层
群众信访问题主要来自基层，是信访工作的源头，做好基层信访工作是关键，为夯实基础，把工作中心前移，重心下放，重抓源头，坚持联系代表制度，开展形式多样的接访人大代表。
以“五员活动”(宣传员、监督员、信息员、调解员、服务员)为载体，积极发挥代表在信访工作中的作用，有效开辟解决信访问题的渠道，提升了人大信访工作水平。
通过代表妥善处理各类基层的矛盾和冲突，把矛盾化解在基层，缓解越级访、集体访压力，减少群众性事件的发生。
如汤喜钗、阮培金、陆盛彪、张兴敏等代表，以代表工作平台设立信访接待室，信访信箱，一年就解决30多个信访问题，象这样的代表还很多，充分发挥了代表的桥梁纽带作用，也已形成我市做好信访工作的一大特色。
特别是我市开展“四下基层，四解四促”活动以来，总结了以古田平湖“百姓问题化解团”为典型的宁德模式和XX县“千名干部访万户，四下基层促和谐”的霞浦经验，活动中广大人大代表和干部积极参与走访接访做好群众工作，常委会领导更是深入基层，进乡住村，开展调研工作，现场接访，为民办实事，解决了不少民生问题及群众维权问题。
五年中，开展了 “贯彻落实中发[2007]5号文件精神专题调研”、“重信重访处理情况专题调研”的通知、“监督法及我省实施办法施行以来，各地加强和改进信访工作专题调研”、“加强人大信访工作制度建设专题调研” 、“畅通公民信访渠道，为加强和创新社会管理服务”等专题调研工作，其中在参加的“XX省地方人大制度建设”研讨论文活动中，调研文章“新形势下加强人大信访工作制度建设之思考”获得二等奖。
(八)增强服务
根据监督法和我省实施办法规定的法定任务，即人民来信来访集中反映的问题是确定人大常委会听取和审议“一府两院”工作报告和执法检查议题的六个途径之一，不断增强人大信访综合分析工作，为人大常委会履职做好参谋献策，提出有针对性的工作对策和建议。
认真综合分析季度、半年、全年群众信访情况尤其是群众反映比较集中问题的基础上，向人大常委会提出第二年开展监督工作议题的建议。
紧紧围绕人大常委会年度工作计划，特别是根据常委会听取和审议专项工作报告及执法检查的时间、内容，加强对相关信访内容的综合分析，提出相应的工作建议。
在某阶段发现群众反映比较集中的热难点问题，就可通过阶段性的信访综合分析工作中，及时提供给常委会及各办事机构、工作机构和“一府两院”，为常委会及各办事机构、工作机构加强监督工作服务，同时为政府和两院改进工作提供参考，促进其依法行政、公正司法。
也是展现我们工作水平，发挥人大信访工作作用的有力体现。
三、存在问题
1、各地信访工作开展不平衡，特别在总结提高，探索创新工作上参差不齐。
2、重信重访问题未根本解决，处理问题的手段和解决的办法仍缺乏主动性，人大信访监督实效有待提升。
3、基层人大信访工作条件、工作环境有待改善，特别是对人大信访干部培养上有待改进。
4、人大系统信访网络未完善，资源无法共享，人大信访工作运作水平有待提高。
四、建议
1、进一步畅通信访渠道，整合信访信息资源，做到资源共享，开展“网上信访”，构建高效便捷的民意诉求新通道。
完善人大本系统的信访信息联网，完善信息报送制度，尽可能让人大常委会组成人员、各办事机构和工作机构及代表掌握本系统信访情况，其次尝试建立代表信访信息资源。
2、人大信访工作应在监督层面上重新定位，要与人大常委会开展监督工作紧密结合，利用监督法赋予的监督手段把功夫放在“事要解决”上，定期开展重复信访问题专项治理、“信访积案化解年”活动，加大交办、督办力度，把信访工作纳入人大常委会开展的相关执法检查、专项调研、视察等监督工作，提高信访工作实效。
3、深入基层，广泛开展调查研究，学习外省人大信访工作好的做法和经验，立足实践敢于创新。
加强人大信访信息综合分析评估培训工作，提升人大信访工作为人大常委会实施法律监督和工作监督的服务功能。
4、进一步增强综合协调，充分发挥信访工作领导小组、信访工作联席会议作用，在办理重难点信访问题上能形成合力，充分发挥代表监督主体优势，推广代表在基层信访工作中的作用，把问题解决在基层，解决在萌芽状态，不仅构筑积极参与社会管理服务的平台，也提升社会管理服务的能力。
信访工作是人大及其常委会联系人民群众的重要渠道，是人大及其常委会履行法定职责、接受人民群众监督的重要途径。
近年来，州人大常委会坚持围绕中心，服务大局，找准人大监督的切入点和突破口，把受理群众信访申诉作为履行监督职能、增强监督实效的重要渠道和了解民意、关注民生、促进和谐的重要工作来抓，
不断创新信访工作机制，加大信访案件的转办督办力度，促使一批信访问题得到妥善解决，为维护群众的合法权益，化解社会矛盾，促进社会和谐稳定发挥了积极作用。
一、加强领导，形成齐抓共管工作格局
州人大常委会高度重视信访工作，切实加强对信访工作的领导，坚持把信访工作作为对“一府两院”开展监督的重点和构建和谐社会的重要内容，摆在突出位置，纳入议事日程，在听取民意、了解民情、解决民事上下功夫，多措并举，努力排查化解矛盾纠纷，解决信访突出问题。
认真落实领导接访责任制和“一把手”负总责制度，形成了整体重视信访工作的机制和领导重视、职责明确、协调配合、齐抓共管的工作格局。
常委会主任会议每年听取两次信访工作情况汇报，研究带有共性和倾向性的信访问题，及时将其纳入监督议题。
常委会领导坚持身体力行，率先垂范，做到亲自阅批来信和接待来访人员，亲自协调和督办重要信访案件，有效减少了中间环节，提高了信访工作效率。
常委会明确一位副主任具体分管，一名副秘书长主抓信访工作。
同时，着力改善信访工作软硬环境，设立信访科，配备两名专职信访干部专门负责信访工作，配置了电脑、打印机等办公设备，设立了群众来信来访接待室，购置了接访专用沙发、饮水设施等，不断改善接访条件。
建立健全信访工作制度，规范工作程序，制定了重要信访事项转办、信访联席会议、信访办理程序、信访督办等工作制度，使信访工作逐步走上法制化、规范化轨道。
二、增强责任，带着深厚感情处理信访问题
州人大常委会坚持以人为本，带着对人民群众的深厚感情和高度负责的精神来做信访工作，把做好信访工作看成是为民办实事、谋利益的出发点和落脚点。
在办理信访案件时，善于用换位思考的方式对待群众，做到情为民所系，群众利益无小事，认真受理群众来信，热情接待群众来访，使人民群众来信来访件件有着落，事事有回音，让人民群众满意，人大信访工作迈上了新的台阶。
转变信访工作观念，变信访接待为信访服务。
针对不同的信访问题，积极做好“三服务”，即提供指南服务，指导提出解决问题的方法和途径;提供咨询服务，帮助剖析上访的问题、原因及解决的可能性;提供法律服务，宣传讲解有关法律法规和政策，切实做到以情感人，以诚待人，以理服人，以法教人，以信取人，以效惠人，达到尊重信访人权利，维护其合法利益的目的。
三、完善机制,增强信访工作实效
州人大常委会本着实事求是，有错必纠，分级负责，归口办理的原则，妥善处理信访问题。
对事实清楚，证据确凿，适用法律得当的信访案件，督促配合有关部门做好停访息诉工作;对反映强烈，可能错判错处或应当受理而未受理的信访案件则转有关部门办理，切实加大转办督办力度，并指明依法求诉的渠道和方法。
通过建立程序严密、规范有序、快捷高效的人大信访处理运行机制，使一批群众反映的问题得到了妥善处理，增强了信访工作实效。
一是建立信访案件转办制。
对转办的信访案件实行登记建档，明确“一府两院”及其相关部门办理时限，并在规定的时限内向人大报告办理情况。
二是建立一把手负责制。
对带有普遍性、倾向性、反映强烈的问题和事关群众利益、影响社会稳定的重大信访案件，常委会主要领导亲自过问，有针对性地提出解决问题的建议意见，明确分管领导牵头进行重点督办，确保信访问题依法得到解决。
三是建立现场办理制。
对一些重要信访问题，组织专人到现场进行调查，并走访当事人，了解事情的'真实情况，在充分调查的基础上，组织有关部门负责人到现场与当事人面对面协商办理，提高办理效率和办理质量。
四是建立协调办理制。
建立了与“一府两院”的联席会议制度，明确各个部门信访工作责任，形成信访工作的强大合力。
四、强化督办，提高信访工作水平
人大信访的一个显著特点就是信访问题主要通过交办和转办来解决。
群众向人大及其人大常委会反映问题，满怀着对民主法治、公平正义的期盼。
若信访事项批转相关部门后长期得不到解决，将会严重影响人大的威望和权力。
州人大常委会注重根据实际情况，选择恰当的方式方法和适宜的时机，有针对性地进行督查督办，促使信访反映的问题得到有效解决，力求把问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态。
一是注重程序督办。
对一些比较简单的信访事项，按照程序直接转交有关部门办理，并向承办部门提出意见和建议，要求其限期办理;对一些案情较复杂，需要有关部门调查后才能作出处理决定的，正式发函催办，要求其按期办结。
二是突出重点督办。
对那些社会影响大、群众意见强烈、矛盾冲突尖锐、涉及广大群众切身利益的热点、难点案件进行重点督办。
通过案件的办理，增强“一府两院”的为民意识、公正意识，促进依法办案、公正司法，切实维护群众利益。
三是实施高层督办。
对重大信访事项和疑难信访问题，实行领导约访、包案调处，做到矛盾不上交，问题早处理，及时化解矛盾。
对顶着不办、拖着不办的，必要时提请主任
会议或常委会讨论决定，实施更高层次的监督，切实增强承办单位及承办人的责任感、紧迫感，督促其尽快结案，解决问题。
四是严格依法督办。
州人大常委会将信访办理与依法行使监督权结合起来，充分运用人大及其常委会特有的监督方式，通过视察调查、审议专题报告、执法检查等方式，对事关改革发展稳定大局和行政违法及司法不公等信访问题，认真组织开展执法检查和专题调查，全面掌握案件事实，及时提请常委会审议并形成审议意见，促使“一府两院”整改落实，从源头和政策层面推动带有普遍性和倾向性的问题得到妥善解决。
五是加强跟踪督办。
抓住督办的重点案件不放，一督到底，督出结果，突出办理效果，给上访人一个明白交代，并坚持事后回访，了解他们对事情处理结果的满意度，从源头上做好重信重访工作。
五、狠抓落实，树立良好形象和权威
随着人民群众民主法制观念及依法维权意识的不断增强，人大的地位和作用进一步提高，信访问题日益突出，呈现出群体性上访增加、越级上访持续上扬、矛盾对抗性增强、异常信访增多、疏导化解难度大等特点，群众反映的问题主要是企业改制和国有资产流失、社保及劳资纠纷、农村山林地界纠纷、城市建设管理、征地拆迁补偿安置、乡村财务管理、经济合同纠纷、司法不公等方面，州人大常委会针对新时期人大信访工作的特点，坚持实事求是，全程跟踪，积极协调、加强督办的原则，深入基层、深入群众，开展调查研究，热情接待上访群众，耐心听取群众诉求，做了大量得人心、暖人心、稳人心的工作，每年处理群众来信来访300多件，反映的问题都得到了及时有效的解决，切实维护了群众的合法权益，树立人大机关的良好形象和权威。
，州人大常委会积极协助麻栗坡县委、县政府处置原商贸总公司信访问题。
由于此案件历时时间长，通过行政诉讼、司法程序都未能解决，处理难度大。
常委会领导多次深入实地，了解真实情况，提出解决问题的思路，找准了开展工作的突破口，通过深入细致的工作，麻栗坡县原商贸总公司职工上访问题得到较好的解决，上访职工非常满意，向常委会赠送了“领导下访解民忧，多年积案终化解”、“人大领导关心困难企业，共产党人办事公平公正”的锦旗和感谢信。
州建设局所属州质监站退休干部曾国明要求落实其身份、工资待遇问题，反映了多年都没有得到妥善解决，州人大常委会接访后，主要领导明确指示建设、人事等有关部门认真调查核实，通过信访督办，其反映的问题得到解决，曾国明夫妇非常感动，向州人大常委会赠送了“立党为公，执政为民”牌匾。
，玉溪市玉门县杨萍反映，在事业单位招聘工作人员过程中，人事部门按照考试成绩决定录用其本人，并开具了行政及工资介绍，但卫生部门不予认可，杨萍多次向县委、政府及卫生部门反映，均未得到满意答复，后到州人大反映，分管领导及时作了批示，州人大当天发出督办函件，经过催办，卫生部门接受并安排了杨萍的工作，杨萍专程向州人大送来了热情热情洋溢的感谢信。
县平坝镇王玉恒反映黑人黑户问题，其早年曾参加解放军，退伍后分配到木材公司工作，因犯故意伤害罪被判刑两年，满释放后回原籍，生产队以没有承包地为由、林业部门因其已被开除公职为由拒绝给予落户，成为 “黑人黑户” 25年。
王玉恒多次向公安、法院、州林业局反映均未解决，其本人因户口问题导致夫妻矛盾激化，父子成仇，亲朋远离，生活困难，随着年龄的增长，生活困难，度日如年。
州人大常委会接访后，分管领导要求相关部门按照政策妥善处理好此事，切实解决问题，维护社会稳定，保护上访人员的合法权益。
在州人大常委会的督促下，王玉恒反映的户口问题得到解决，现已落户为平坝镇城镇居民(非农业人口)，并按政策规定享受了低保。
广南县唐家壁与刘应光宅基地纠纷一案，经过八年诉讼、法院三次判决都没有得到妥善解决，州人大常委会接访后，领导极为重视，经过调查研究，通过人大转办督办，历时八年的诉讼最终得到解决，当事人心平气顺，停访息诉。
，州交通建筑工程公司项目经理李健到省人大常委会上访。
反映拖欠农民工工资问题，州人大常委会接到省人大督办件后，常委会分管领导十分重视，批示信访科认真督办抓好落实，做好农民工的思想稳定工作，并带领有关部门负责人深入州中级人民法院和砚山县政府召开联席会议，研究解决拖欠农民工工资问题，砚山县人民政府兑现了52名农民工工资18.8万元。
拿到工钱的农民工含着热泪深情地说：“早知道找人大这样管用，我们就不会花费1万多元去反映问题了。
”这些信访案件的解决，在人民群众中引起了很大反响，进一步加深了社会各界对人大监督工作重要性的认识。
人大信访工作深受群众的信赖，威望不断提高。
当前，人大信访工作出现了许多新情况、新问题。
信访主体的法律知识、政策水平、维权意识明显提高，对信访工作提出了更高要求;信访内容复杂、涉及面广，群体访、越级访等现象大量增加，处理难度加大。
面对新情况、新问题，州人大常委会将继续探索新的有效途径和举措，做到到位不越位，履职不失职，努力使人大信访工作成为社会和谐稳定的助推器。
今年，XX区镇级人大换届选举工作在区委的高度重视和区人大常委会的指导下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，以宪法、选举法、地方组织法和代表法为依据，认真贯彻党的十六大精神，坚持党的领导，充分发扬民主，严格依法办事，切实保障选民和代表的民主权利。经过精心组织和各选区的努力工作，顺利选出了代表人民的利益和意志，模范遵守宪法和法律，有较强执行代表职务能力的人大代表，选出了新一届镇级国家机关领导人。整个换届选举工作呈现“一高、一优、一加强”的特点。
一、选民民主法制意识增强，参选率普遍较高。全区共有92912名选民参加投票选举，参选率达96.97%。芝山镇共有选民12905人，参加投票有12825人，参选率99.38%，比上届高出0.28个百分点;石亭镇参加投票选举27735人，参选率98.4%。针对当前外出经商办企业和打工多等情况，各镇抽调一批具有较高文化素质的村干部、计生管理员充实选民登记队伍，为做好选民登记工作提供保证。同时加大换届选举宣传力度，既大造声势，又深入细致，做到进家入户，人人皆知。广大选民踊跃参加投票选举，不少老人和平时很少出门的家庭妇女都积极来到中心投票站，投下神圣的一票，许多外出经商打工的选民也都回选区参加投票选举。
二、代表的文化素质和结构进一步优化，年龄较轻。新当选的镇级人大代表241名，大专以上文化程度28名，占11.62%;中专文化程度72名，占29.88%。其中中共党员153名，占代表总数的63.48%;妇女代表50名，占代表总数的20.74%;连选连任的代表82名，占代表总数的34.02%;少数民族6名，占代表总数的2.49%。还有部分是科教工作者、民营企业家、种养大户等各界人士。代表中55岁以上7名，占代表总数的2.9%，比上届少2.1个百分点;35岁至55岁69名，占代表总数的28.63%，比上届少6.37个百分点;35岁以下165名，占代表总数的68.46%，比上届多8.46个百分点。当选代表身体健康，在群众中有较高的声望，能担负代表工作和参加代表活动，有一定的参与管理国家事务能力和社会活动能力。选举结果既充分反映了大多数选民的意愿，又体现组织意图。
三、一批年富力强、德才兼备的优秀人才被选进镇级领导班子，基层政权建设得到加强。各镇于20xx年底相继召开新一届人民代表大会第一次会议，依法选举产生镇级国家机关领导人员。选举中坚持等额提名，差额选举的原则，充分发扬民主，严格依法办事，选出专职人大主席4人、镇长4人、副镇长13人，新一届镇级领导班子的年龄、文化、专业结构等方面都得到优化，整体素质明显提高。新一届镇级国家机关领导成员中，具有大专以上文化程度14人，占82.35%;40岁以下14人，占82.35%。知识分子、民主党派和少数民族结构也占了一定比例，为实现我区经济、社会发展战略目标提供有力的组织保证。
镇级人大换届选举工作，事关各镇政权组织的建设，是各镇人民群众政治生活中的一件大事。对此，各级党委、人大高度重视，严格依照《漳州市芗城区20xx年镇级人民代表大会换届选举工作方案》开展工作，做到了指导到位、认识到位、领导到位、组织到位、宣传到位、协作到位等“六到位”，确保各镇换届选举工作顺利进行。?
一、加强领导，通力协作是选举成功的关键。
镇级人大换届选举工作是一项群众性、时间性、政策性很强的工作，既要充分发扬民主，又要严格依法办事。为此，区委，区人大常委会，各镇党委、人大主席团把这次换届选举列为今年的重要工作来抓，做到党委书记亲自抓，人大主席主动抓，组织宣传委员积极抓，公、检、法、司、工、团、妇等各部门密切配合，通力协作，各选区积极主动，充分发动选民参加投票选举，达到预期的目的。
一是健全工作机构，及时部署到位。为保证对镇级人大换届选举的领导，区委高度重视，成立了区镇级换届选举工作领导小组，由副市长、区委书记许荣勇任组长，区委副书记陈忠厚，区委常委、组织部部长胡钦和区人大常委会副主任吴家麟任副组长。同时为四个镇配置了专职主席候选人，负责组织协调。各镇经区人大常委会审议通过，依法设立了选举委员会，选派副科以上的领导或法律意识相对较强的同志担任工作组的领导。各选区相应成立以村党支部书记或副书记为组长的选举工作领导小组，上下一心共同做好此次人大代表换届选举工作，做到早部署、早动员、早安排。
各镇还从较紧张的财政中拨出专款，作为人大换届选举工作经费。区委常委陈东升多次过问芝山镇换届选举工作，强调要严格依法办事。镇党委高度重视，从18名班子成员中调整15名参与指导换届选举工作，从镇直机关干部中抽调44名组成驻选区指导组，审核确定村两委及其骨干78名，成立各选区换届选举领导小组，建立精干的领导队伍和骨干队伍，形成纵横有序、责任明确的工作网络和运作机制，加强镇选举工作的领导。镇选举委员会按照区委、区人大部署要求，结合本镇实际，认真制定选举工作方案，明确任务目标和方法步骤，分阶段召开选举工作会议，部署安排工作，提出明确要求，以会代训培训选举工作骨干。各村、选区分别召开领导小组、两委、选民组长会议传达贯彻镇选举方案，分解任务，安排工作。由于选举机构健全，加强对换选举工作的领导，全区的换届选举工作进展顺利。
二是领导分工包片，责任落实到人。为使选举工作取得圆满成功，区换届选举领导小组成员和区人大常委会领导与各委办人员分工包镇指导工作。各镇积极做好分工安排，建立领导包片、干部包村责任制，做到科级领导包片、股级干部包村、一般干部包选区，责任到人，负责具体的协调工作，及时掌握情况，反馈信息。实现“人员、精力、时间”三到位。
三是加强检查指导，解决实际问题。区委、区人大领导及换届选举办公室成员在选举的各个阶段，多次到各镇、各选区指导换届选举工作，了解情况，及时研究解决选举工作中遇到的情况和问题，指导面上工作。如在检查中发现有个别选区公告公布的代表候选人没有按姓名笔划书写，及时要求他们做出更正，保证公告的严肃性。由于加强了监督指导，使换届选举的各个阶段都能够做到充分发扬民主，严格依法办事。
二、加强宣传，广泛发动是选举成功的保障。
广泛深入开展宣传教育，坚持正确的`舆论导向，对搞好换届选举工作，增强人民群众的民主法制观念及主人翁责任感，都有重要的意义。各级党委、人大都十分重视换届选举宣传工作，把宣传工作贯穿在换届工作的全过程。
1、认真组织培训，提高队伍素质。自从区镇级人大换届选举动员大会后，各镇积极组织工作人员分阶段进行业务培训，各选区通过村民代表会、村两委会、支委会等形式，广泛组织工作骨干和选民学习有关选举程序，全区共举办各类培训会161期。通过以会代训，进一步提高了选举工作人员的素质，提高了选民参加投票选举的积极性，为各选区顺利完成任务打下良好的基础。
2、搞好宣传工作，创造良好氛围。各镇按照区换届选举工作方案，分别制定宣传计划，在各选区开展多形式、多层次，针对性和实效性较强的宣传活动，营造浓烈的舆论氛围，做到家喻户晓，人人皆知。各镇根据选举工作需要编写《选民须知》，发送到各家各户。芝山镇还联系广电局录制专题录音带，下发各选区播放，使选民明确此次选举的意义、内容、基本要求、方法步骤、时间安排、选民的权利和义务，了解人民当家作主和人民代表大会的优越性，为选举工作创造良好氛围。?
三、发扬民主，依法办事是选举成功的法宝。
充分发杨民主，严格依法办事是做好换届选举工作的法宝。我区镇级换届工作从“代表资源调查”至酝酿协商正式代表候选人的每一个环节，都十分注意坚持依靠人民群众，充分发扬民主。在换届选举中，各镇都能严格按照选举法和地方组织法的规定办事，切实保障人民当家作主的民主权利。
一是严格依法办事，搞好各阶段工作。各镇始终将严格依法办事贯穿于选举工作全过程，按照便于选民参加选举活动，便于组织开展工作，便于选民了解代表和代表联系选民的原则，采取按居住地和工作单位相结合的方法进行选区划分，全区共划分99个选区。从选民的登记、代表的推荐，到投票选举，均注重发扬民主与依法办事相结合，克服了投票选举中怕麻烦，图省事的不良倾向。同时加强力量防止宗派势力和不良分子干扰选举的现象发生，确保换届选举工作在一个良好的社会环境中依法、健康、有序进行。天宝镇按照要求把好选民登记的“三关”，分类造好“四册”，对人户分离、外出人口或迁移等情况逐户入门澄清，并严格选民登记资格审查确认，做到不错、不漏、不重复。
二是充分发扬民主，把好代表质量关。各镇从推荐初步代表候选人开始都能尊重民意，坚持代表的广泛性和先进性原则，反复征求各选区和有关部门的意见，注重代表结构的合理性，科学分配各选区的代表名额。
各镇选举委员会和各选区领导小组，都反复宣传代表的作用和条件，组织广大选民进行酝酿讨论，从而推荐出具有先进性和带头作用的代表候选人。同时严格按照差额比例的规定确定代表正式候选人的审查工作。对不符合规定程序和条件的提出调整意见，要求各选区召开有村民小组长、村民代表、党员、村两委和选举领导小组成员参加的会议，进行民主酝酿协商，根据较多数群众的意见确定正式代表候选人，报镇选举委员会审查同意后批复。石亭镇在确定代表候选人中严格把好“法律关、民主关和结构关”，对推荐手续不完整、不符合差额比例或推荐名额超过应选代表名额等现象给予纠正，经计生、司法、纪检部门组成的审核小组，依法审议各选区报送的初步代表候选人名单。然后，按照代表界别和结构要求，将初步候选人名单交由选民小组反复讨论协商，根据较多数选民的意见，提出正式代表候选人名单，推荐出符合法律、顺应民意、富有先进性和代表性的代表候选人，使选举工作进展顺利，投票选举一次成功率较高。
三是认真组织投票，全力以赴抓选举。为确保全区11月26日统一投票日工作顺利进行，11月20日，区换届选举领导小组专门召开培训工作会议，副市长、区委书记许荣勇亲自到会提出三点要求，区人大常委会主任曾文邦就选举工作强调七条意见。会后，区换届选举领导小组成员和区人大常委会领导分别下到各镇，与各镇领导一起坐阵指挥，加强对各选区投票情况的监督、组织和领导，各镇相应增加干部力量，加强指导协调，从而实现无违法乱纪行为发生。如浦南镇选举委员会针对金沙村两委不和，可能影响选举工作的情况，加强选区的指导力量，耐心地做村两委的思想工作，从而取得了一致性的认识，使选举工作开展得比较顺利。芝山镇选举委员会在传达11月
20日区换届选举工作会议精神后，采取六条措施，实现“四个确保”。即周密部署，开好镇人大代表换届选举第三次工作会议，村领导小组、两委会和选区工作三个会议。合理分工，组织工作人员临选培训。健全机制，加强薄弱选区的指导。安排警力，加强面上巡查和驻点监控。再宣传再发动，组织选民积极参与投票选举。加以引导，排除干扰意识，实现组织意图。从而确保了高参选率、一次成功率和组织意图的实现，确保代表结构符合法律要求。做到无违法行为，无举报投诉事件发生，顺利圆满地完成镇人大代表投票选举任务。
为开好新一届人民代表大会第一次会议，各镇以便于集中活动为原则，重新编排代表小组，推选组织能力强，有威
望的代表担任组长。加强代表小组活动，组织代表联系选民、入户征求意见，发挥代表当家作主的作用。同时加强代表的培训工作，组织代表学习党的十六大精神，学习法律法规和区、镇两级的有关文件，明确镇级人大代表的地位、作用和职责、权利，提高代表执行代表职务的能力，增强代表的光荣感、使命感和责任感。还组织代表参与政务，积极建言献策，支持新一届镇级领导班子开展工作，为我区经济、社会发展做出贡献。
乡人大工作在区人大会的指导和乡党委的领导下，坚持中国特色社会主义道路，深入贯彻落实科学发展观，深刻领会党的__大精神实质，按照区人大的统一部署，紧紧围绕乡党委提出的建设“生态之乡、宜居家园”的发展定位和抓好经济建设、党的建设、项目建设、文化建设、文明建设、和抓好灾后重建，建设美丽和谐等六个建设的工作思路，依据《宪法》和法律赋予的职责，认真贯彻落实乡__届二次人代会确定的工作任务，主要做了以下工作。
一、抓好乡人代会闭会期间的日常工作
(一)明确职责、做好工作部署。坚持主席团成员联系代表小组制度。一年来，乡人大主席团先后召开了6次主席团会议，认真研究制定20__年主席团工作计划、提出代表小组每月活动要求、学习人大代表联系群众制度、落实人大代表密切联系茶农和自然灾害重建户。指导各代表小组建好了一册一帐五薄(点名册、三个一活动台账、代表联系选民登记簿、人大代表好人好事登记簿、选民来访来信登记簿、小组活动记录簿、代表联系茶农登记簿)
(二)认真负责地办理批评建议意见。分工负责，对乡政府有关办所办理人大代表提出的批评建议意见进行跟踪调研，组织代表小组代表对政府办理乡__届二次人代会代表提出的5件批评建议意见办理情况工作进行评议。已在规定的时间里办理，办结率和满意率达100﹪。
(四)坚持来信来访接待制度，开展工作监督。
在今年4月，乡上挂牌建立了“人大代表联络室”，落实了一名(乡党政办副主任)人大专职秘书兼联络员。全乡6个代表小组都挂牌建立了“两代表两委员”活动室，建立健全了工作制度、坚持了5号接访日制度和联系茶农、重建户制度.认真接待并督促办理代表和群众的来信来访5件，如：文昌村4组移民反映的象山垃圾场治理问题、高岗村3组农户反映观音寺泄洪渠污染问题、房屋维修加固等意见，并及时转政府协调办结4件，有一件正在办理中。
(五)认真召开好撤县设区来乡第一次人大会。依法圆满完成完成了补选一名副乡长的工作任务。
(六)协助抓好党委安排工作。1、加强群众教育，积极开好村民大会，开办好农民夜校，提高选民素质。2、开展文明创建，乡党委、政府机关和文昌村创建成市级文明单位(村)，其余五个村创建__县级文明村。3、联系产业茶叶，建立茶叶产业台账，建设无公害基地，搞好茶叶产业服务，指导成立茶叶产业党支部。4、指导村民监督委员会工作，增强村民委员会工作的民主性。5、协助抓好项目实施，教育、引导人大代表带头积极支持、配合项目实施。6、积极做好自然灾害重建工作。
(七)及时完__县人大交办的各项工作。完__县人大的信息工作任务、各种报表等。
二、以“三个一”活动为载体，深入开展“密切联系群众”活动，充分发挥人大代表的代表作用
1、指导各代表小组从环境治理、经济发展、政策法规宣传三个大的方面，根据个人条件和自愿申请对46名人大代表进行了设岗定责，其中环境治理岗16人、经济发展岗18人、政策法律宣传岗12人。
2、认真开展人大代表联系选民制度。全乡46名乡人大代表、6名县人大代表共结对联系联系茶产业人员524户(人)，其中：茶农476户、茶叶加工企业27家，鲜叶销售经济人21人，结对联系灾后重建户和维修加固户537户
通过设岗定责和结对联系群众，让人大代表有目的、有课题地开展走访群众和调研活动。了解群众的所思所想所盼，充分发挥人大代表作用。
三、认真组织代表在闭会期间开展活动
乡人大主席团组织各人大代表小组代表，针对茶叶创绿工作和自然灾害灾害，开展“大结对、大宣传”、“大走访、大调研”、“大学习、大帮扶”活动，并积极投入到区委区政府开展的温暖过冬等“五个一”活动中去，一年来，组织区乡人大代表开展活动5次，走访群众757人次，与群众座谈934人次，接访28人，反应问题8个(已基本办结)，提出建议13条，办实事好事187件。指导各代表小组开展代表活动12次，共收,走访群众8366人次，与群众座谈6921人次，接访86人，反应问题68个(已基本办结)，提出建议36条，办实事好事2939件。
三、认真做好人大工作宣传。
1、通过代表工作逢会必讲来宣传人大工作。将代表工作与乡党委政府工作有机结合，确保党的路线方针和惠民政策的及时宣传落实，有力促进政府各项工作的顺利开展。
2、及时反应代表工作动态，宣传代表好人好事，按时向区人大报送工作信息。
四、加强自身建设，为开展工作提供条件
1、坚持规范管理。进一步完善了主席团各项工作制度，并重新装订上墙;指导6个代表小组建立起代表活动公示栏、接访制，分代表小组建立了代表活动室。建立了各种档案资料，做到了规范管理。
2、坚持学习制度。坚持每季度学习，参与集中学习，专题学习了省十次党代会精神，集中学习《四川省乡镇人大主席团工作条例》、《代表法》、《监督法》、党的__大精神等。通过《月岗之上》刊物，积极宣传人民代表大会制度。
20__年以来烟竹乡人大主席团按照县人大的统一部署，在乡党委的领导下，紧紧围绕全乡的各项重点工作，发挥人大自身职能作用，组织人大代表开展各项活动，充分调动了代表的履职积极性，提升了乡人大工作的整体水平，为促进乡域经济发展和全乡和谐文明进步起到了很好的推动作用。
一、乡党委高度重视
1、完善党对人大工作的领导制度。切实把人大工作纳入乡党委工作的总体布局，列入重要议事日程，统一安排部署，保证党的路线、方针、政策在人大工作中贯彻落实。健全党委领导人大工作的制度和机制，根据经济社会发展情况，按人大的职权范围和方式，对乡人大提出任务和要求，并加强督促检查，抓好工作落实。坚持定期听取人大工作汇报，了解掌握人大工作情况，讨论研究人大工作中的重大问题，坚持人大副主席列席党委会议和党政联席会议制度，邀请人大副主席参与各项工作的讨论和研究。
2、不断改进党委对人大工作的领导方式和方法。乡党委不断改进和完善对人大工作的领导方式方法，通过制度化的方式实现对人大的领导。正确处理好党委与人大的关系，按法律法规办事。
3、积极支持乡人大依法行使职权。乡党委有关重大决策，凡是应当提交乡人大决定的，都提交人大讨论决定，通过民主渠道得到贯彻落实。把加强党的领导与人大监督统一起来，支持乡人大及其主席团通过开展执法检查与视察、听取报告、述职评议等法定的监督形式，做好对乡政府及其部门的监督工作。
4、乡党委高度重视人大的自身建设，认真解决人大工作中遇到的困难和问题。支持人大抓好代表培训，组织代表加强学习，开展活动，在学习和实践中提高素质。配备了1名专职人大工作人员，配备了功能齐全的办公场所和完善的办公用品，为人大创造了良好的学习、工作条件。乡人大带头学法、懂法、守法，努力创建学习型队伍，坚持写和心得体会，组织人大代表加强对法律法规的学习，不断提高人大专职干部和代表的综合素质和履职能力。
5、指导、督促村民委员会依法努力搞好村民自治、法治。主席团同乡政府认真贯彻《村民委员会组织法》，努力做到自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。加强对《村民委员会组织法的宣传和落实，真正建立起村民自治工作的长效机制。在指导村民自治工作开展中，始终抓住民主选举、民主决策、民主管理、民主监督四个中心环节，发挥代表作用，实现了民主决策。
6、加强宣传工作，促进法律、法规的实施。乡人大主席团同烟竹乡党委、政府一道把对法律、法规、条例的宣传工作放在首位，结合我乡实际，大力宣传《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国人口与计划生育法》、《中华人民共和国村民委员会组织法》，主席团对这些法律、法规的宣传、督查，全乡广大干部、群众增强了法律意识和法制观念，，为我乡的社会主义民主法制建设和依法治乡工作奠定了一定基础。在这五年中无乱砍滥伐，无非法占地，计划生育工作顺利开展，全乡社会稳定。
二、工作开展情况
20__年，我乡人大工作以科学发展观为统领，依靠全体代表和广大人民群众的支持，认真履行宪法和法律赋予的各项职权，拓展监督渠道，改进监督方法，提高审议质量、力求监督实效。建设新型农村，推进非农化;增强集乡活力，推进城乡化;促进和谐化建设中，为巩固我乡安定团结的政治局面，加强我乡民主政治建设，推进依法治乡进程，促进乡域经济又好又快发展做了大量的工作。较好地发挥了地方权力机关的作用。
(一)依法实施监督，促进经济建设和社会事业健康发展
对同级政府实施监督，是国家宪法和法律赋予人大的重要职责。乡人大紧紧围绕经济建设这一中心，进一步实施工作监督和法律监督，把对政府工作的支持置于监督之中，提高了监督实效，推进了政府工作。
(二)狠抓代表工作，充分发挥代表主体作用
1、抓代表学习培训，提高代表素质。加强代表对人民代表大会制度理论和相关法律法规的学习，增强了代表的业务知识、提高了代表履行职责的能力，充分发挥了人大代表参政议政工作的积极性。
2、配合县人大会开展各项活动。及时传__县人大会有关会议精神，使人大代表能够认真履行好职责。
3、充分发挥人大代表的作用，切实维护社会稳定，促进各项工作的顺利开展。在招商引资、道路建设、新农村建设、灾后重建等各项工作中，人大代表能够发挥积极作用，使我乡重点工作都能顺利进行，促进了全乡的社会稳定和经济发展。
(三)强化自身建设，提高工作水平
加强人大自身建设，是不断提高主席团成员和人大干部的整体素质、依法行使职权、做好人大工作的重要保证。
1、人大工作始终坚持和依靠党的领导。严格执行重大事项、重点工作及时向乡党委请示汇报，使党委的工作部署通过人大代表贯彻到群众中，争取党委对人大工作的重视，形成党管人大工作的良好氛围，为做好人大工作提供了有力的组织保障。
2、主席团成员坚持内强素质，外树形象。健全各项制度，明确自身职责。按照党委、政府管理干部的要求，不搞特殊化，办事公道、正派，做到廉洁自律、坚持原则。不断提高主席团成员的政治理论和业务知识，增强做好人大工作的紧迫感。通过扎扎实实的工作，使党员干部人大代表思想上有新的提高，作风上有新的转变，工作上有新的成效，使全体人大代表及人民群众思想得到进一步的解放，观念得到进一步的更新，素质得到进一步提高。
乡镇人大工作总结工作总结
3、建章立制，常抓不懈。在制度建设上，乡人大建立和完善了各项制度，人大代表设有岗位台，办公条件得到改善，推进了人大工作的正规化、规范化、制度化，保证人大工作落到实处，更好地为我乡的法制建设、政权建设和经济建设服务，确保了人大工作的依法有序进行。
(四)加强法律监督，开展执法检查
依法开展法律监督和执法检查是乡人大的一项重要工作职责。
1、开展法律宣传。20__年，乡人大积极宣传国家法律法规，对全民开展了两次较大规模的法制宣传教育活动，积极支持法治工作，有力推动了国家法律法规在我乡的正确实施。
2、开展执法检查。乡人大围绕党委工作大局和年初确定的工作目标，突出重点，抓住关键进行有效监督。对辖区小学和集乡建设2次视察，6次安全生产检查，每月3次交通安全上路检查，结合乡政府工作报告，展开认真的讨论,对乡政府重点工程项目立项、招标等重大事项都进行审查或参与有关决策活动。
3、开展人大代表做表率“三个一”活动。积极开展人大代表创业路上做表率，招商引资当先锋活动，要求人大代表为经济社会发展献一策，为选举单位提一条好的建议，办一事。活动开展以来，取得了良好效果。
4、认真开展评议活动，促进政府部门依法行政。乡人大坚持把工作评议和述职评议作为监督工作的中重要内容来抓，做到对人监督与对事监督相结合，事前、事中、事后监督相结合。乡人大按照工作条例，不仅开展了对兽医站、卫生院的工作评议，还开展了对上述单位的主要负责人和政府正、副乡长的述职评议。今年乡人大主席团收到并办理代表提出的议案2件，建议与意见3件，选择了道路交通建设和林竹产业发展重点建议和意见的办理工作进行跟踪监督，把代表建议、批评和意见办理落到实处。
三、工作存在的问题及建议
在取得成绩的同时，我们仍有不少问题存在。比如，对人大工作的宣传力度不够，不能让人民群众全面了解我乡的人大工作;还有对不同时期、不同情况下的问题不能有针对性的处理，结果导致很多不必要的矛盾。针对这些问题，我们可以从以下两个方面着手解决：
(一)增强开放性
人大工作只有增强开放性，充分调动多种主体和对象的积极性，充分发挥多种内容和形式的优势，才能形成工作合力，增强工作效果。同时，人大(药店工作总结)工作的开放性，也体现了人大制度的本质特征，是对人民知情权的尊重。人大代表和人大工作者是人大制度实践的重要力量，应义不容辞地投入到人大宣传工作中来。同时，我们也应更多地倾听群众的声音，不可以以各种名义回避群众的监督，而是应动用一切可能的手段与群众交流互动。
(二)增强针对性
人大工作要努力防止和克服千人一面、千篇 一律的问题，要根据不同时期、不同地方、不同事件、不同人群的具体情况，运用不同的内容和形式来解决。一要因时而异。在不同时期、不同年度、不同月份，人大工作的重点应不同。二要因事而异。不同事件的典型意义和社会影响是不同的。在人大工作中，要善于根据事件的性质、典型性和可能产生的社会影响来确定处理办法，确保舆论导向的正确。三要因人而异。针对不同的群众对象，人大工作的内容和形式应有所区别。
只有不断学习进取、自我批评和改进，我们才能真正代表人民的根本利益，真正为党谋事、为国献策、为民请命，充分行使代表权力，以强烈的历史使命感和高度的政治责任感履行好自己的代表职责，发挥好代表作用。
某镇人大工作汇报
某镇人大工作汇报县人大办：
近年来，镇人大在县人大的关心指导和镇党委的正确领导下，按照县人大的总体部署和要求，结合我镇实际，紧紧围绕镇党委、政府中心工作，把群众关心的难点和热点问题作为工作重点，认真履行宪法和法律赋予的各项职责，积极组织代表开展活动，为维护社会稳定，促进全镇经济社会又好又快发展，发挥了应有作用。
1、关于1991年以来召开人代会召开情况
1991年以来，我镇累计召开人代会15次，每次会议主要听取和审议了《镇政府工作报告》、财政当年结算和次年预算《报告》、《人大主席团工作报告》，根据县委提议选举产生了镇人大主席团主席、副主席、镇长、副镇长。
2、关于我镇第十八届一次人代会主席团人员构成
第十八届一次人代大会主席团由6人组成，分别是：
大会秘书长名单：
3、Xxx
4、关于镇第十八届人大工开展情况
1、突出重点，夯实基础，有效履行人大工作职责
一是于12月召开了我镇第十八届人民代表大会第一次会议，听取和审议了《政府工作报告》、《财政预决算报告》和《人大主席团工作报告》并形成决议、选举产生了新一届镇政府领导班子；二是于9月召开了我镇第十八届人民代表大会第二次会议，听取和审议了《政府工作报告》、《财政预决算报告》和《人大主席团工作报告》并形成决议、选举产生了新的镇政府领导班子；三是认真办理人大代表议案、建议、意见20件，接待群众来信来访5件，基本做到有回音，有答复；四是加强代表培训，定期召开主席团会议，紧紧围绕发挥代表作用，构建和谐社会和普及法律法规课题进行培训；五是深入开展走访联系代表活动，上半年走访联系代表45人次，了解代表的生产生活情况，倾听基层群众呼声，为困难代表和群众解决实际困难20起，为人大工作奠定了群众基础；五是组织县人大人大代表积极、按时参加了县人代会。
2、围绕中心，服务大局，增强人大监督工作实效
镇人大主席团根据党委工作思路，每年都针对政府工作中的薄弱环节，和群众反映的`热点难点问题，列出了监督重点事项，一是对镇政府上半年财政预算和执行情况进行了检查，二是对涉农补贴的发放情况进行监督，三是对群众关心的热点工作进行监督。镇人大直面“热点”，不畏“难点”，深入到村组调研，组织代表开展讨论，并找出解决问题的办法。如彬底路拓宽工作，镇人大组织人大代表到相关的村组深入走访群众，及时化解矛盾，为彬底路拓宽工作打好了基础，既保证了工作的正常开展，也保障了人民群众的利益。
3、健全机制，转变作风，提升人大工作水平
加强学习，提高执政水平。坚持把解放思想，博求新知，增长才干，开拓创新贯穿人大工作的全过程，自觉加强政策理念、市场经济、行政管理等方面知识的学习，提高驾驭工作的能力，提升实践创新的能力。
改进作风，狠抓工作落实。大力弘扬实干精神，努力形成求实、务实、落实的良好作风，做到重实际、教实劲、出实招、求实效，敢于直面具体矛盾，()确保一抓到底、一抓见效，加强镇、村、单位之间的沟通协调，努力形成上下同心，左右协调的工作格局。
严于律已，树立良好形象。加强代表的教育管理，坚持高标准，带头受教育，努力达到政治上保持坚定性，生活上保持纯洁性，干群关系上保持紧密性，努力规范工作行为，提高办事效率。
近年来，我镇的人大工作虽然取得了一些成绩，但还存在着不足之处：监督工作有薄弱环节；代表培训需进一步系统化；人大信息报送要加强等。今后工作中，我们将对此引起高度重视，努力将人大工作推上新的台阶，具体做好以下几方面工作：
一是搞好服务，进一步发挥代表主体作用；
二是加强监督，进一步推进依法治镇；
三是进一步加强代表培训工作；
四是进一步加强自身建设。
xxx人民代表大会
乡镇人大主席团工作汇报
各位代表：
我受玉山镇人大主席团的委托，向大会报告第十六届人大四次会议以来的工作和20的主要目标任务，请予审议，并请各位列席的同志提出意见和建议。
的主要工作
一年来，镇人大主席团在县人大常委会的指导和镇党委的领导下，紧紧围绕镇十六届人大四次会议确定的目标任务，深入落实科学发展观，以构建和谐“两富”“两美”为目标，坚持解放思想、实事求是、积极探索、开拓进取，各项工作取得了较好的成绩。20，镇人大始终突出经济发展主题，把坚持依法治国方略、推进依法治镇为根本任务，密切关注发展、稳定大局和人民群众反映强烈的热点难点问题，依法履行宪法和法律所赋予的各项职责，开拓进取、锐意创新、扎实工作，有力的加强了我镇民主法制建设，推进了依法治镇进程，促进了全镇经济和社会各项事业的全面发展。
(一)围绕中心工作，切实发挥监督作用
按照人大工作要着眼于“想大事、抓大事、议大事”的要求，一年来，镇人大围绕全镇的中心工作，根据镇第十六届人民代表大会第四次会议提出的目标任务，对重点工程建设、农村生活污水治理工程、阳光房垃圾资源利用站工程、镇工业功能区平台建设、秀美乡村建设、玉山(九和)农村住房困难户安置小区建设、旅游开发等工作开展视察活动，提出合理的建议，并在实施过程中进行了有力的监督，使我镇在不断推进农业产业化、环境优美化、整体城镇化进程方面取得了明显的成效。主席团会议还听取了镇人民政府关于农村生活污水治理工程、阳光房垃圾资源利用站工程、工业功能区、半年财政收支、农村环境综合治理等工作汇报，有力地促进了政府各项工作的顺利开展。对重大工程实事召开专项座谈会，听取群众的呼声和要求，为政府提供合理化意见建议，确保政府科学决策抓落实，促进全镇经济社会各项事业全面协调发展。
(二)围绕依法行政，认真开展法律监督
深入贯彻依法治国基本方略，推进依法行政、依法治镇进程，镇人大坚持把监督和保障法律、法规的贯彻实施放在突出位置，改进方法，讲究实效，在监督的广度、深度、力度上有了新进展。
一是大力开展法制宣传教育，加强法律监督。镇人大积极开展法制宣传和普法教育，多次组织镇、村干部学习有关法律、法规。有序开展“六五”普法培训，联合镇司法所等部门开展法制讲座，增强干部群众的法制意识，提高了镇村干部的依法治理水平，为建设文明、法制、和谐玉山打下良好的基础。积极配合县人大常委会开展对法律贯彻实施情况的执法检查活动，先后在全镇范围内对土地管理、生态环境保护、食品安全、消防安全、道路交通安全、安全生产等法律执行情况进行了检查，对存在的问题，提出了整改意见，并督促落实。
二是更加重视信访工作，维护群众合法权益。镇人大主席团把加强人大信访工作作为联系群众、了解社情民意、督促政府依法施政、解决群众 “热点”、“难点”问题，构建和谐社会的重要渠道，认真受理人民群众的来信来访，督促政府及时解决群众反映的问题。一年来，共受理和督促办结人大代表和人民群众来信来访28件，还参与化解了一些疑难积案，为维护人民群众合法权益，帮助群众排忧解难，促进社会稳定作出了积极努力。在今年8月份的接待日，我镇隔水村民胡某来访，要求落实妻子、女儿的户口申报一事，经查其妻子系贵州女，在当地户口已经遗落，导致其户口无法迁入，并致其女儿也无法落户的一系列问题。此事反映给镇党委、政府后，领导非常重视，专程与县公安局领导进行沟通协调，并得到了公安局的大力支持，专门安排了县365公安办事窗口的主要领导会同镇政府相关人员一起，经过精心准备，于9月初专门赶赴贵州胡某妻子的娘家，为其落实了户口遗漏申报落户，并办理了户口迁移手续，往返行程达5000余公里，如今胡某妻子、女儿的户口终于落实了，得到广大百姓的一致好评。
(三)不断夯实代表工作基础，积极发挥履职作用
主席团坚持把代表工作作为基础性工作，积极开展各项代表活动，进一步密切了与人民群众的联系。积极拓展闭会期间的活动形式，组织代表开展视察检查等活动，为代表创造更多的活动载体，让代表有充足时间和机会知政、参政、议政，以便更好地发挥代表的积极作用。加强主席团成员同代表的联系，充分发挥镇人大主席团的桥梁和纽带作用。每季例会活动能充分听取代表对政府工作的意见建议及人民群众的呼声和要求。
镇人大主席团注重研究新形势下人大工作出现的新情况和新问题，改进和加强了代表工作。一是认真办理代表提出的批评和意见建议，镇人大主席团收到代表意见建议后，及时召开交办会，积极向镇政府落实办理或者及时与上级有关部门联系，做到件件有办理，件件有答复。二是建立玉山镇人大代表片区工作联络站，人大主席团按照《代表法》的基本要求，把代表联系选民工作作为重要的基础工作来抓。主席团成员落实联系代表责任制，加强与代表的联系，积极为代表知情参政，更好地履行代表职务提供优质服务。密切联系群众，反映群众意见，为充分发挥各人大代表的作用，进一步提高代表履职能力和水平，不断推进我镇民主政治建设，经镇人大主席团会议研究决定，建立了岭口、玉峰二个片区镇人大代表工作联络站。按照就近、就便的原则，岭口片区镇人大代表工作联络站由黄里、金竹坞、隔水、岭口、新艳、中湖、林宅、上月坑、下月坑、珍溪、吕家山、县二院、机关部门等组成。玉峰片区镇人大代表工作联络站由张村、元里、浮牌、马塘、孔宅、铁店、佳村、妙塘、向头、方塘、孔畈、县三中等组成。建立人大代表接待群众工作制度，每月10日为代表轮流接待日，由接待代表在代表工作联络站直接受理群众反映的问题，填写《来信来访登记表》，并按人大代表接待群众工作机制，落实相关转交办理，确实为群众排忧解难。三是积极开展“人大代表监督已治理的河”主题活动，我镇根据上级人大的部署及时制定活动实施方案，组织相关人大代表集体视察玉峰溪、蟠溪等镇域内重点主干河道的污染治理情况，听取镇政府对最美河道建设情况和下步对最美河道创建工作打算及计划安排情况。同时对我镇河道治理的工作提出意见和建议，组织代表到现场查看，进行前后对比实际效果。四是开展好“十大组合拳”主题监督活动，我镇积极组织代表对全镇的五水共治项目进行监督，对污水治理工程中存在的管网设计不够合理、检查井内外壁粉刷不光滑及渗水、隐蔽工程未做闭水试验等问题，向镇政府提出整改意见。组织人大代表督查村庄环境卫生整治情况，发现问题及时反映，有力的推动了我镇“五水共治”，特别是污水治理工作的良好开展。
(四)不断加强自身建设，努力提高工作水平和效率
为了适应新时期人大工作的新要求，镇人大主席团十分重视自身建设和制度建设，不断提高工作水平。
一是加强对政策理论和法律、法规的学习。认真学习党的十八大和十八届五中全会精神，学习《宪法》和《预算法》、《选举法》、《监督法》等基本法律知识，不断提高人大代表的政治理论水平和业务水平，增强了政治敏锐性和政治坚定性。二是加强制度建设。镇人大主席团从健全学习制度、代表活动制度、主席团例会制度等一系列制度着手，每季召开主席团例会，及时处理人大工作的日常事务，使人大工作正常有序的运转。三是牢固树立“人民选我当代表、当好代表为人民”的崇高意识。积极鼓励人大代表为人民群众特别是选区的选民办实事、办好事。四是加强规范化建设。规范工作程序，使镇人大的工作逐步走上了规范化、法制化轨道。积极参与党委政府中心工作，为党委决策起参谋作用，为政府依法执政起监督支持作用。
过去的一年，我镇人大各项工作进展顺利，取得了一定的成绩。这与县人大常委会的有力指导和镇党委的正确领导分不开，与政府的协作和各方面的支持分不开，更是全体人大代表共同努力的结果。在此，我谨代表镇人大主席团，向各位人大代表及关心、支持、帮助人大工作的有关部门和广大干部群众表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在肯定成绩的同时，我们深切的体会到，主席团的`工作离宪法和法律赋予的职责和人民群众的期望，还存在一些不足。主要体现在：监督方式、方法需进一步改进;闭会期间发挥代表作用的途径还需进一步探索;组织代表活动发挥代表作用还不够;自身建设还难以完全适应新时期人大工作的需要等。对于这些问题，我们将在下一步的工作中认真研究，积极探索采取有力措施，不断加以改进和完善，确保尽快有较大的改进和突破。
年的主要目标任务
各位代表，2016年是实施“十三五”规划的开局之年，也是全面深化改革的重要一年。镇人大主席团工作的指导思想是：以科学发展观，党的十八届五中全会和中央 []18号文件精神为指导，围绕中心、服务大局、关注民生、促进发展，在镇党委的领导下，以促进经济发展和中国特色社会主义民主法制建设为主要任务，切实履行宪法和法律赋予的职责，强化监督，突出重点，求真务实，为促进我镇经济持续健康发展，社会和谐稳定而不懈努力。主要目标任务有：
一、健全机制，加大监督力度
不断强化监督的主题性，提高监督的实效性，充分运用法律规定的监督形式，改进工作方法，拓宽监督渠道，强化监督范围，保证和促进我镇经济持续发展。一是要促进经济社会和谐发展，进一步强化工作监督。按照镇党委的总体工作部署，贴紧发展第一要务，服务发展大局，围绕项目建设、结构调整、环境优化、农民增收、新农村建设等重点工作开展监督;坚持以人为本，切实实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，坚决督促纠正各种损害群众利益的行为;依法监督财政预算和财政执行情况以及其他财政收支情况，实现财政预算和财政执行的科学性、准确性和严肃性;全面了解经济发展及环境优化情况，促进经济结构调整和运行质量的提高;深入了解农民增收渠道的拓宽和生态环境，督促解决农民生活生产中的实际问题;密切关注人民群众反映强烈的热点、难点问题，通过镇人大的督促办理，促使问题尽快妥善解决，着力维护社会大局的持续稳定。二是要推进依法治镇，进一步强化法律监督。强化法制建设，推进“六五”普法工作，推进民主法制进程，不断提高全镇公民履行宪法义务和维护自身合法权益的自觉性，增强广大干部群众的法制观念，提高镇村干部依法行政水平。对相关执法部门开展执法检查，促进部门依法行政。努力拓宽监督领域，丰富监督形式，创新监督方法，完善监督程序，加大监督力度，进一步增强监督实效。
二、继续深化镇人大与代表的联系制度，积极发挥人大代表作用
认真开展好人大代表活动，广泛征求人大代表的意见，进一步加强与镇人大代表的联系，关心他们的工作、生活和学习，尽力解决代表在履行职务中遇到的困难和问题。
三、加强机制保障和自身建设，进一步强化代表主体作用
一是强化培训机制，加强自身建设，提高代表履职能力。组织代表学习政治理论和法律法规，努力提高代表的自身素质。二是强化联系机制，拓宽代表履职渠道。坚持重大事项向代表通报制度，认真听取代表意见和建议，鼓励代表们关注和使用人大代表履职服务平台。按照“专题、深入、实效”的原则，组织代表开展视察、检查、调研活动，注重把开展代表活动与行使代表职权相结合，不断提高代表活动的实效。三是强化激励机制，激发代表履职热情。四是强化督办机制，确保代表建议落到实处。围绕代表建议的按期办结率、解决问题率、代表满意率三个环节，督促政府在改进办理方式、提高办理质量上下功夫。五是积极探索建立代表履职制约机制，强化代表联系走访选民，为选民办实事、办好事，逐步开展代表向选民述职工作，自觉接受选民监督，确保代表主动积极履职。六是做好代表选举工作。今年是县乡人大换届之年，要加大对《选举法》、《代表法》等法律法规的宣传，营造风清气正的选举环境。要深入调查研究，准确掌握第一手资料和社会动态，制定切实可行的实施方案和各项预案，严厉打击违法行为，坚决杜绝选举不正之风，确保选举工作稳妥有序圆满完成。
各位代表，2016年我镇正处在新常态下的重要发展机遇期，面对新的形势和任务，我们深感责任重大、任务艰巨。让我们高举邓小平理论伟大旗帜，全面落实“三个代表”重要思想、科学发展观和党的十八大精神，在县人大常委会的指导和镇党委的领导下，依靠全体代表，动员和组织全镇人民，认清形势，明确任务，抓住机遇，齐心协力，克难攻坚，为全面完成这次大会确定的目标任务，实现全镇经济社会全面协持续发展和打造“两富”“两美”玉山而努力奋斗!
一年以来，在镇党委、政府的正确领导下，本人就分管的人大、林业，驻村等工作汇报如下：
一、加强学习，提高素质
我国正进入全面建设小康社会，随着改革开放的深入在工作中出现许多的新情况，新问题，面临着新考验，作为我们基层干部，就要用理论武装头脑。与时俱进，开拓创新。一年来，我系统地学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”的重要思想，全面树立落实科学发展观，学习和贯彻党的“十八大”会议精神，并撰写读书笔记和调研文章，在工作中积极宣传和贯彻党现代农村政策。在工作之余学习科普知识、法律知识、业务知识，用科学知识丰富头脑，指导实践，同时根据自己分管工作的特点，组织开展《代表法》《选举法》《森林法》《森林防火条例》等讲座，形式多样，通俗易懂。把学到的知识运用到实际工作中，使自己的思想觉悟提高了，文化素养增强了。
二、分管工作创特色、上台阶
1、人大工作上水平。在镇党委的领导下，深入贯彻党的十八大、县党大会、镇党大会精神。开拓创新，奋发有为，①、加强人大监督职能，切实保障民生和稳定，坚持监督与支持相结合，推动政府及部门依法行政，公正司法。一年来，镇人大共受理人民群众采访12件，代表意见建议26件，由镇人大亲自办理，通过多方努力，使之得到妥善处理，化解了社会矛盾、维护了人民群众的合法权益。②、加强代表素质建设，提高达标依法履职能力，通过加强学习与培养等方式，促进代表执行职务能力的提高，近一年来，利用以会代训，各代表活动形式对代表进行法律法规知识，人大业务知识培训，同时又强化代表的自学意识，通过对代表的政治教育和业务培训，增强了代表的责任意识，民本意识，和法律意识，提高了代表的综合素质。③、及时总结代表换届经验，利用近半年的时间完成了县、乡两级人大代表和各级人民代表大会换届选举工作，及时召开了座谈会，对县、乡两级人大换届选举工作进行了总结和交流，此次换届选举，我镇共选举产生县十六届人民代表51名，镇人大代表121名，保证了基层工人、农民占有适当比例，顺利召开了镇十七届人大一次会议，选举产生了新一届镇机关领导成员8名，真正实现了程序合法,结构合理，群众满意，换届平稳的目标。
2、造林绿化“一大四小”工程和森林防火工作是林业工作的核心，是落实科学发展观的重大举措，是实践可持续发展的基础性工作，是造福子孙后代的德政工程。我和林业办的同志们一道勤恳努力，创特色、上台阶。做到科学规划、整体推进此项工作。①、山下平原绿化。以绿色通道为中心，同时抓好村庄绿化，河渠堤绿化，荒滩荒地绿化为重点，形成绿化网带。山上绿化重点的宜林地，火烧迹地，采伐迹地造林，辐射其它山上造林，覆盖整个山林。②、选择树种多样化，山下绿化的杨树为主体，参合樟树、桂花树、果树等绿化树种。山上绿化的湿地松树种为主体，参合光皮书、杜英、红心杉等树种，做到因地制宜、合理搭配，形成树种参合的良性生态。全镇造林绿化“一大四小”工程超额完成县委、政府下达的任务，全面完成东临线高速、东黄线、廖灌造林绿化“一大四小”任务，确保到实现全镇森林覆盖率达60.75%，我个人被评为全市造林绿化“一大四小”先进工作者。③、搞好森林防火工作，保护好生态环境，就是保护好我们的生命线，因此我们把森林防火工作按照“预防为主”的要求，严格控制在零发生率的状态，杜绝一切野外用火，真正做到见烟就查、见火就罚、纵火就判的高压态势。并建立健全镇、村、组三级联防机制，层层落实责任，责任到人，人负责到山头、林地。森林防火意识深入人心，确保我镇近两年无火灾发生的记录，被省、市、县森林防火指挥部授予先进单位。
三、深入基层，搞好包村驻队工作
1、在包村工作上，我能深入基层，唯有“身入”和“心入”群众之中，体察民情倾听群众呼声，才能及时梳理工作思路，找准解决问题的门径，真正深入基层，具体做到“四勤”一是腿勤— —多跑；二是口勤— —多问；三是手勤— —多记；四是脑勤— —多想。只是这样，才能“察民所虑，知民之所想，亲民之所爱，为民之所需”。所包张坊村被评为“省级文明村”、“市先进党支部”等荣誉称号。
2、心系群众办实事。我首先树立了正确的人生观、世界观和价值观，密切联系群众，努力与群众打成一片。创造性地做好工作，扎扎实实地解决好群众关系。改革发展、稳定全局和影响群众生产生活的各种紧迫问题，努力实施以“排忧解难、治穷致富”为主要内容的民心工程。在抗旱季节，及时组织村干部、群众维修电灌站，清理渠道，解决抗旱用水。并积极引导群众调整产业结构，大部分农户改种良种水稻。引导养猪在百头以上的专业户21户。水库较多的村基本实现了立体开发和承养鱼。不但引导农民在田里、山上、水里做文章，还鼓励富余劳动力外出打工、经商、办实业。在驻村一年来，群众难题基本上得到解决，而且能完成镇政府下达的'各项任务和经济指标。
四、坚持严于律己，做到清正廉洁
我能严格遵守镇里的各项规章制度，做到上班不迟到、早退，做到有事先请假，无故不旷工。尊重领导，团结同志，待人和气，集体观念强，不拿群众东西，在各类工程承包工作中不搞暗箱操作，在平时交往中，坚持原则，遵纪守法，时时以党员的标准来约束规范自己，不断加强党性修养。牢固树立节俭办事，勤俭节约的思想，不搞铺张浪费，大吃大喝，以自身的模范行动带动其他同志。
五、工作中存在的问题和缺点
在五年工作中，尽了自己的能力，虽然也取得了一定的成绩，但于党的要求还有一定差距，工作起来缩手缩脚，不够大胆，主动性也不够。有时在工作中缺乏信心耐心、细心，造成处理某些问题，方法简单。分管的事情有许多地方不尽人意，造林绿化“一大四小”工程中浪费不小，森林防火发生自己有责任，林改工作还有不到位现象，农村科技推广工作抓得不扎实，不及时，自己应深刻反思、检讨。借此机会，恳请各位领导和同志多多提出宝贵意见，我表示虚心接受，并坚决改正。
今后在工作中要求高标准、严要求，发扬成绩，克服缺点，遵照领袖毛主席的教导“工作上的事情天天做，别人的事情帮助去做，大家的事情带头去做”，把
村民委员会换届选举工作汇报（人大视察）
关于全市第八届村民委员会 换届选举工作情况的汇报 各位领导、各位代表： 我受市政府委托，向市人大常委会视察组汇报我市第八届村民委员会换届选举工作情况。 一、基本情况 按照《村民委员会组织法》的有关规定和省委、省政府的统一部署，我市第八届村民委员会换届选举工作从10月份开始，到今年3月底已基本结束。整个换届选举工作，在各级党委、人大的正确领导和指导下，各级政府及其主管部门高度重视，精心组织，严格按照《村民委员会组织法》、《山东省实施〈村民委员会组织法〉办法》和《山东省村民委员会选举办法》的要求，充分发扬民主，严格依法选举，保证了第八届村民委员会换届选举工作的顺利进行。截止目前，全市应换届的1022个村，已完成换届选举1010个，占98.8%。 回顾总结第八届村民委员会换届选举工作，总的特点是领导重视，组织严密，程序规范，进展顺利。一是选民参选率高。由于广大基层干部认真学习宣传“一法两办法”，广泛发动，靠前指导，尊重民意，依法办事，广大村民参选热情明显高于上届。据统计，全市共有选民63.1万人，参加选举的58.4万人，参选率达到92.6%；村民依法选举能力明显增强，违法乱拉选票的现象明显减少。二是当选的村干部素质高。通过换届选举，村委会班子的结构进一步优化，干部素质明显提高。新一届村委会成员平均年龄38岁，比上届下降了2.8岁；妇女干部461名，比上届增加了240名；高中以上文化程度的1612人，占51.4%；“双带双强”型干部达到50%以上。三是村“两委”成员交叉任职率高。选举中大力提倡村党支部成员与村民委员会成员交叉兼职，减少了村干部职数。换届选举后全市村“两委”成员总数为3497人，比上届减少了816人。村“两委”成员交叉兼职的2909人，占83.2%；村委会主任兼任村党支部书记的914个，占90.5%，分别比省委、省政府的要求提高了10个以上百分点。四是各类组织机构健全。在换届选举过程中，建立健全了村民委员会下属的公共卫生、计划生育、人民调解、治安保卫等委员会5025个，推选各类委员会成员1.2万人，推选产生新一届村民代表2.38万人，村民小组长4690个，普遍成立了村务公开监督小组和民主理财小组等。这些组织的建立，为推动村民委员会工作的全面开展、维护村民的民主权利、落实党在农村的各项方针政策和解决“三农”问题奠定了坚实的基础，同时促进了“富民强村”工程的顺利实施。 二、主要做法 这次村民委员会换届选举，法律性、政策性强，新要求、新标准多，时间紧，任务重。做好这项工作，党的领导是关键、发扬民主是基础、依法办事是保证。工作中主要抓了以下四点： （一）认真安排部署，加强了对村民委员会换届选举工作的领导。各级党委、政府切实把村民委员会换届选举工作作为解决“三农”问题的关键来抓。一是成立组织机构、切实加强了领导。市里成立了由分管领导任组长、分工负责同志任副组长、有关部门负责人为成员的村“两委”换届选举工作领导小组，设立专门工作办公室，下发了《关于做好村“两委”换届选举工作的实施意见》和具体实施方案，并召开了全市村“两委”换届选举动员大会进行全面部署。各区、各乡镇（街道）也分别成立了相应组织机构，并通过召开会议、印发文件等形式，进行组织动员，全面启动了第八届村民委员会换届选举工作。二是层层落实领导责任制。市委明确了各区委书记是第一责任人、乡镇（街道）党委书记是直接责任人、分工领导是具体责任人；各区、乡镇（街道）也都普遍实行了区领导包乡镇（街道）、乡镇干部包村的办法，形成了层层有人管、村村有人抓的局面。三是各级各单位密切配合、形成合力。市委、市政府加大对农村的扶持力度，出台了《关于对经济薄弱村主职干部发放定额补助，确保村级组织正常运转的通知》，拿出680多万元对812个经济薄弱村的主职干部发放定额补助。市村“两委”换届选举工作领导小组各成员单位根据职责分工，分别制定出台相关文件。市公安局专门下发了《关于做好农村“两委”换届选举期间安全保卫工作的通知》，各分局、派出所落实警力，主动配合，较好地维护了换届选举秩序。市纪委、监察局、市委宣传部、市司法局、市法院、市农业局等部门也都立足各自职责，制定下发了相关文件，为村民委员会换届选举“保驾护航”。在换届选举过程中，基本形成了党委领导、人大监督、政府实施、部门配合的领导和工作机制，有效地推动了换届选举工作的顺利开展。 （二）广泛宣传发动，增强了广大干部群众的民主法制观念。各级党委、政府结合“四五”普法，采取上下联动、集中与分散相结合的方法广泛宣传培训。一方面抓好宣传。通过报纸、电台、电视台等新闻媒体，大力宣传村民委员会换届选举的重要意义及“一法两办法”的有关规定，市民政局还会同市委组织部印发了1200多份《村“两委”换届选举工作手册》，保证了各区、各乡镇（街道）主管领导人手一本，每村一册，用以指导换届选举工作；各区、乡镇（街道）、村也都通过宣传车、宣传栏、黑板报等多种形式广泛宣传教育，营造了人人关心换届选举、人人参与换届选举的浓厚氛围。据统计，各级、各单位利用电视、广播、报刊等新闻媒体开展宣传活动150多次，张贴标语横幅2300多条，印发宣传材料15万份。通过以上多种形式，进一步把“一法两办法”宣传到村、到组、到户，做到家喻户晓、人人皆知，使广大村民掌握了有关法律法规，明白了自己的民主权利，并以极大的热情参与到换届选举工作中来。另一方面搞好培训。市里组织各乡镇（街道）分管领导和民政助理员参加了全省村民委员会换届选举工作培训班，重点学习了“一法两办法”规定的选举程序、原则要求、操作方法和具体步骤，通过模拟选举等形式，把握了选举中的重点问题和疑难问题的处理，取得了较好地效果。各区、各乡镇（街道）也都采取了集中办班、现场观摩、以会代训的形式，对基层干部群众进行了培训，进一步提高了基层干部的法律素质，增强了法制观念，培养了大批换届选举工作骨干，为搞好换届选举工作奠定了坚实的基础。 （三）搞好调查研究，加强工作指导。一是深入调研，有针对性地进行指导。从20下半年开始，市民政局和各区选择有代表性的乡镇和村，对村委会换届选举工作进行调研。通过走访座谈、调查问卷等形式，掌握了广大村民的思想动态和部分村班子的工作现状，提高了指导工作的针对性。各乡镇（街道）对每个村进行了调查摸底，重点了解、掌握村干部现状，部分乡镇（街道）在换届选举前召开了村民代表和村“两委”成员参加的民主测评会议，开展了对村干部的民主测评，在此基础上，对各村进行分类排队，分成好、中、差三类，因村制宜、一村一策，制定换届选举预案，分批组织实施。二是抓好试点，推动面上工作。各区普遍采取了试点先行的做法，选择好、中、差三种不同类型的村进行试点，在试点成功的基础上，再在面上展开。三是加强调度，及时交流经验。市村“两委”换届选举工作领导小组对各区换届选举情况每周调度一次，及时解决工作中出现的.有关问题，通过印发简报等形式进行通报，交流工作经验，促进了换届选举工作的健康发展。 （四）充分发扬民主，严格依法选举。各区、各乡镇（街道）在组织选举中，坚持发扬民主和依法办事有机的结合，做到法定的程序不走样，规定的步骤不减少。具体工作中做到了严把“四关”：一是严把选举委员会推选关，保证村民的推选权。严格按照“一法两办法”的规定，由村民会议或村民小组推选产生5-9人的村民选举委员会，落实好选举工作的组织基础。在制定村选举办法时，各级加强对选举委员会的具体指导，在认真了解村情，广泛听取村民意见，充分讨论酝酿的基础上，由选举委员会制定出操作性、针对性较强的选举办法，既保证了村民的知情权、议事权，又保证了选举有章可循，有条不紊。二是严把选民登记关，保证村民的选举权。依照村民户籍、年龄等条件，对选民进行登记造册，逐户核实，发放选民证，做到了不错登、不漏登、不重登，并在选举日前20天张榜公布选民名单，保证了村民对选民wenmi.net资格的监督。选民名单公布后，及时通知外出的选民按时回村参加选举，最大限度地提高参选率。对特殊村民资格认定，法律有规定的，依法办理，法律无明文规定的，由村民讨论决定。三是严把候选人提名关，保证村民的直接提名权。引导选民提名那些思想好、作风正、能力强、热心为村民办事、能团结带领村民致富的人作为村委会成员候选人。候选人由村民直接提名，按得票多少的顺序确定，并当场公布名单。四是严把正式选举关，保证村民的投票权。基本做到了选举大会由村选举委员会主持，选举现场设立发票处、代笔处、秘密写票处和投票箱，严格执行委托投票数量，严格控制流动票箱的使用范围，实行无记名投票、当场开箱验票、公开唱票和计票，按照“两个过半”的当选原则，当场公布选举结果。通过严把以上“四关”，落实了村民的民主权利，保证了换届选举工作的顺利进行，全市村民委员会一次换届选举成功率达到98%以上。 三、存在问题和下一步工作打算 我市第八届村民委员会换届选举工作，从总体上看是好的、成功的。但由于对农村逐步取消农业税、对主职干部实行补贴等政策的实行，村民的参选热情高，竞选更加激烈，给换届选举工作带来一些新情况、新问题，主要是：极少数村选举前准备工作不充分，有些问题和矛盾没有得到妥善解决；个别村宗族、派性矛盾较为突出，导致选票不集中，过半人数少等情况，影响了选举工作的顺利开展，目前全市还有12个村未完成换届选举工作。在下一步工作中，我们将组织各区、各乡镇（街道）对这些村派驻工作组，调查情况，综合分析，逐一制定措施，成熟一个选举一个，力争全面完成换届选举任务。在此基础上，重点抓好以下三个方面： （一）健全规章制度、落实目标责任制。指导基层建立健全村民会议、村民代表会议、村务公开、民主管理等制度，修订完善《村民自治章程》、《村规民约》，使村委会的工作进一步走上规范化、制度化、法制化轨道，使村民办事有据、理事有章、行事有序，提高自我管理、自我教育、自我服务、自我发展的水平。同时制定好新一届村民委员会班子年度工作计划和三年任期目标，实行任期目标承诺制和践诺奖惩制，定期对照目标，检查工作进展情况，实行村干部工作实绩与补助待遇挂钩，激励村干部干事创业。 （二）搞好培训、提高村干部素质。指导各区、各乡镇（街道）建立村“两委”干部培训长效机制，每年培训两次，重点加强对党和国家的农村政策、市场经济、科学技术等方面的培训，提高村干部综合素质，深化“富民强村”工程，使他们能依法按章开展农村工作，增强自身带头致富和带领群众共同致富能力，力争本届内村级收入过50万元的村达到100个左右，“双带双强”村干部、村委会主任占全市村干部、村委会主任的比例分别达到60%和80%以上。 （三）深化村务公开民主管理、为构建和谐社会做出积极贡献。指导各区、各乡镇（街道）宣传和贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》精神，尽快建立起充满活力的村民自治机制。根据省委、省政府要求和我市实际，重点抓好三方面工作：一是抓规范。进一步完善村务公开民主管理的各项制度，规范公开的内容、时间、程序和配套制度，使这项工作逐步走上规范化、科学化的轨道。二是抓创新。在公开的内容、方式、程序上学习借鉴外地先进经验，进一步探索村务公开民主管理的新途径，重点探索经济强村村务公开民主管理的有效方式，培养一批典型，以点带面，推动工作整体发展。三是抓落实。制定村务公开和民主管理具体考核细则，列入各级政府的工作目标，纳入村级班子考核范围，市级每年考核一次，各区每年考核两次，各乡镇（街道）指定专人每月对各村工作开展情况进行巡查，促进工作落实。通过开展村务公开民主管理工作，建立健全有效的利益协调机制、矛盾调处机制和社会管理机制，提高农民群众参与农村经济社会发展的主动性，加快农村经济发展，维护群众利益和社会稳定，为构建社会主义和谐社会打好基础。
3月下旬，县人大常委会农业城环工委对我县扶贫开发工作情况进行了专题调研。现将调研情况报告如下：
一、基本情况及主要工作
(一)基本情况
我县是中央、省扶贫重点区域以外的县，在20xx年编制新十年扶贫规划时，全县核定的年收入在2300元以下的贫困人口有45507人，贫困率达到16.3%。经过两年的扶贫开发，目前全县贫困人口降为33399人，减少了12108人，贫困率降为11.4%。贫困地区的道路等基础设施有了改善，以茶叶、蔬菜、林竹为主导的产业有了一定的发展。扶贫开发工作取得了阶段性成效。20xx年起建立和完善了贫困信息系统，贫困人口信息全部录入，实现了动态管理。
(二)主要工作
1、加强对扶贫开发工作的领导。我县成立了以县长为组长，县委、政府分管领导为副组长，相关行业部门为成员单位的扶贫开发工作领导小组，明确了各成员单位的职责和任务，全面规划落实我县扶贫开发工作。在成立扶贫开发领导小组的基础上，建立了扶贫联席会议制度，负责全县各项扶贫项目的审核、落实、监督。
2、制定落实扶贫开发规划。按照中央新十年扶贫规划纲要的要求，县政府结合实际，分别编制了《夹江县扶贫开发规划(20xx-2020年)》《夹江县市列重点贫困区域扶贫攻坚规划(2013-2020年)》，并经县政府常务会通过后，报上级扶贫开发部门备案。规划将我县的河西和河东片区作为市列重点连片扶贫区域，明确了每年的扶贫开发目标、任务，落实了扶贫开发经费，其中，每年市财政投入每个片区25万元，县财政投入每个片区100万元。
3、建立了扶贫工作机制。一是考核机制。制定了《扶贫开发工作考核办法》《扶贫开发工作中重大政策措施分工方案和各部门工作职责》，将扶贫开发工作纳入相关部门和各乡镇年终目标考核，使扶贫开发工作做到了目标明确，责任落实。二是监督检查机制。制定完善了扶贫项目资金申报、扶贫项目综合验收、扶贫资金县级财政报账、群众监督员、扶贫项目公开公示、工程项目招投、大宗物质政府统一采购等一系列制度，确保扶贫项目置于社会监督之下，透明运行、阳光操作。三是扶贫投入机制。制定《夹江县涉农项目资金整合管理办法》《关于进一步促进助农增收工作的意见》，成立支农资金整合办公室，集聚各部门、各行业支农资金，向贫困地区集中投入，捆绑使用，提升开发效果。2013年，县财政投入市列重点贫困区域扶贫攻坚资金200多万元。
4、大力实施扶贫开发项目。20xx年以来，我县实施了扶贫项目3个，获得省上专项扶贫资金708万元、市上扶贫资金50万，县上配套215万元。先后建成新场镇黄林村、普益村、江山村4000亩无公害蔬菜种植基地，新增大棚面积100多亩;建成三洞镇建新村、双路村、仁心村、永青乡永兴村2779.4亩茶叶基地，并建成水井水塔10套、灌溉管网500多亩、蓄水池57口;建成歇马乡、麻柳乡2万亩石斛种植基地，带动歇马、麻柳、木城、龙沱等贫困山区修建村、社道路36.9公里。
5、扎实推进各项扶贫工作的开展。一是开展行业扶贫工作。加大行业资金整合力度，全县在涉农资金的安排上尽量向贫困地区倾斜。据不完全统计，全县各部门在20xx年的涉农资金中投入贫困地区2465万元，2013投入贫困地区的资金达到3452万元，呈现逐年递增之势。二是开展社会扶贫工作。通过“挂包帮”活动的开展, 全县落实了定点帮扶单位84个，投入社会扶贫资金1256.3万元，帮助 625户3456人摆脱生产生活困难;每年争取市扶贫基金会和相关部门对贫困学生进行资助，对特殊贫困群体进行看望慰问，两年来争取到市扶贫基金会近30万元资金，整合县工会、妇联、残联等部门资金近240万元，直接资助贫困学生和看望困难群众;加大社会扶贫宣传，引导社会成功人士对口帮扶。三是认真落实金融扶贫。建立了马村乡碧山村和中心镇杨湾村两个互助合作社，互助资金总量达51.12万元，扶持农户总数 271户，其中扶持贫困户 62户，社员户均增收 725元，有力的解决了当地贫困人员的资金需求，促进了产业发展。出台各种财政贴息小额贷款政策，帮扶贫困群众解决创业资金问题。四是加大智力扶贫力度。每年组织安排职业技能培训3000多人次，农村实用技术培训2.6万人次。目前，全县农民已有五分之一接受过各种培训，计划通过5年时间，力争让每户农民掌握一至两项农村实用技术。同时，我县还按照市委、市政府要求，于20xx、20xx年分别对金口河的林丰村、铜河村、新乐村、建设村各给予100万元，共400万元的对口扶贫资金，帮助彝区贫困村脱贫致富。
二、存在的困难和问题
(一)扶贫开发资金缺口大。从20xx-2013年，三年内仅有省级扶贫资金708万、市级扶贫资金50万，实施的扶贫项目只有3个。由于项目少、扶贫开发资金缺口大，扶贫规划实施推进缓慢。
(二)扶贫项目实施难度大。一是有的行业和部门重视不够、积极性不高;二是项目实施管理难。由于扶贫项目限制的条款太多，很多与贫困地区的实际情况不相符，使方案和实际操作不能做到很好衔接，甚至出现无法按规划实施的情况;三是贫困对象多为老弱病残，有的扶贫项目到户后无法实施。
(三)社会扶贫资金参与力度不够。一是扶贫项目中，扶贫资金只能到扶贫户，不利于吸引和引导社会人士参与投资扶贫项目。二是扶贫项目只在于解决最基本的问题，不能形成连片和规模效益;还有项目区有的贫困群众素质不高，不利于社会资金进行企业+协会+农户的模式参与扶贫。
三、几点建议
(一)高度重视扶贫开发工作。县政府及相关部门要按照党的十八大提出全面建成小康社会的总目标要求，认真落实国家十年扶贫规划纲要，高度重视扶贫开发工作，切实加强组织领导。要充分发挥扶贫开发领导小组统筹协调作用，调动各扶贫联席部门的积极性和主动性，进一步明确职责，落实任务，扎实推进全县扶贫开发工作的顺利开展。
(二)积极争取扶贫资金和扶贫项目。要继续争取省、市扶贫资金和扶贫项目，增加县级财政扶贫专项资金投入;整合涉农资金项目，加大扶贫投入力度;联合金融部门开展好政府主导的贴息或无息创业贷款，扩大互助合作社数量，政府要尽可能将社会各方面资金投入到贫困地区的发展，形成全社会参与扶贫工作的良好格局。
(三)扎实推进“精准扶贫”工作。县政府相关部门要认真做好调查摸底，对全县贫困人口进行仔细筛选，给每一户贫困户建卡立制，做好每一户人员情况、房屋情况、贫困原因、发展意愿的收集整理工作，落实好扶贫到户到人的基础材料。试点推进“精准”对口帮扶，通过小微项目的实施，切实帮助贫困户逐步走上脱贫致富的道路。
(四)加强扶贫开发目标考核和干部队伍建设。要进一步完善扶贫开发工作目标考核机制，严格考核，并结合下派“第一书记”等活动，加强贫困村村支两委干部队伍建设，选好致富“带路人”。要继续加强扶贫干部队伍教育、培训、管理力度，努力提高扶贫干部队伍的整体素质和业务水平，推进全县扶贫开发工作迈上新台阶。
★ 人大经典语录
★ 人大工作总结
★ 人大调查报告
★ 人大职责
★ 人大秘书工作总结
★ 人大闭幕式讲话
★ 人大的职责
★ 乡镇人大工作总结
★ 上海人大议案
