下面是小编帮大家整理的依托“四方共建”开创外资企业党建工作新局面（共含6篇），希望对大家有所帮助。同时，但愿您也能像本文投稿人“过眼集”一样，积极向本站投稿分享好文章。
依托“四方共建”开创外资企业党建工作新局面
作者/方希东 刘长宇
近年来，随着经济的快速发展，作为非公有制企业重要组成部分的外资企业，已成为白山市浑江区跨越式发展的生力军。面对外资企业快速发展的新形势新变化，浑江区委把推动外资企业党建工作作为非公企业党建工作的重要内容来抓，在吉林板庙子金矿积极探索“高校、村社、企业和政府”共同参与的“四方共建”新型基层社会管理模式，以“四方共建”党支部为依托，积极探索加强外资企业党建工作的新途径新办法，全面提高外资企业党建工作的新水平。
共建――政府推动，四位一体。“四方共建”模式发端于吉林大学与板石街道的“校地共建”平台。吉林大学自 年设立吊水壶村农村实践基地，建立了与当地企业、政府和其它基层组织的良好合作关系，推动了当地经济社会进步。吊水壶村是远近闻名的矛盾多发村，特别是区重点招商引资项目――板庙子金矿开采作业造成河水污染、爆破震动影响村民生产生活等问题多年难以解决，导致村企矛盾升级，甚至发生村民群体堵路维权事件。吊水壶村成了当地社会管理的难题。浑江区委、区政府从“校地共建”平台发现了契机，开始谋划借助高校这一处于中立地位而易赢得群众信赖的社会资源参与社会管理，化解村企矛盾。 年6 月，在区委、区政府的大力推动下，吉林大学团委、板石街道党工委、板庙子矿业公司、吊水壶村委会签订《和谐共建实践基地合作协议》，“四方共建”委员会正式组建，并成立党支部。由行政力量主导、科教资源参与、企业资金扶持、村民自主发展的“四位一体”新型基层社会管理模式开始运作，行政资源、社会资源、市场资源等多种社会管理力量得到有效整合。
共管――硕士挂职，联席解决。“四方共建”委员会下设办公室，吉林大学派遣一名硕士研究生常年留驻办公室任职，板石街道党工委、吊水壶村委会、板庙子金矿分别委派主要领导在办公室兼职。吉林大学哲学社会学院李文祥教授对机制的运行和完善负总责，四方办公室作为常设机构具体负责组织四方例会，督促各方履行共建义务，协调解决各类问题，推动当地经济社会发展。“四方共建”委员会实行每月定期联席会议制度，同时根据需要举行临时紧急会议，将一段时期内各方发现和群众集中反映的社会矛盾问题和发展难题进行协商调解、分析评价，并以书面形式作出矛盾处置预案或发展规划方案，然后明确分工、协力实施。
共赢――矛盾破解，合作发展。一是村企矛盾化解。“四方共建”委员会经各方协商决定，由板庙子金矿分期出资62 万元，用于该村污水治理和补偿300 多户村民损失，困扰多年的村企矛盾终于得到彻底化解。二是社会管理有序。目前，四方办公室共接待上访群众200 余人次，协调解决问题20 余项，吊水壶村由矛盾多发村转化为和谐模范村，被区委、区政府评为“平安创建先进村”。三是共享经济发展。“四方共建”委员会不仅是社会矛盾的`“减压阀”，同时还是创业带富的“推进器”。四方发挥各自优势，逐步构建了吊水壶村提供资源、吉林大学提供技术、板石街道提供项目、板庙子金矿提供资金的经济合作发展模式。成立吊水壶村农牧合作社，由板庙子金矿投资80 万元建设无公害蔬菜基地，推进了该村农业产业化经营；成立“珍珠劳动”服务处，以企业让利模式由村里承包金矿小型工程或者向企业派劳务，壮大了农村集体经济，解决了企业劳动力短缺问题。四是民生显著改善。“四方共建”委员会先后协调资金130 多万元，改造自来水管网3000延长米，修建河堤400 米，维修村路6.5 公里，该村基础设施得到加强，农民生产生活环境极大改善。
依托“四方共建”党支部，板庙子金矿党建工作有序开展，并逐步得到广大员工的支持、拥护和外方管理者的认可，为外资企业树立了良好形象，在推动外资企业健康发展的同时，为浑江区的经济发展和社会进步发挥了重要作用。
加强党建工作开创社区建设新局面
党的十六大报告提出的关于党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，应该成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。高度重视社区党的建设，以服务基层为重点，构建社区党建工作新格局的要求，为加强和改进社区党建工作的开展。经过半年多来对社区党建工作的实践，根据社区党建工作的要求，为此，我对社区党建工作开展作如下打算：
一、必须充分明确社区党建的范畴和任务
1、社区党建必须紧密围绕党的基本路线，不断加强党的组织思想和作风建设，努力提高党的凝聚力和战斗力，把社区党支部建设成为带领广大党员的坚强领导核心。
2、社区党建必须紧紧围绕社区建设这个中心，从抓好社区班子建设，提高党员队伍素质入手，充分发挥党组织和党员在两个文明建设中的战斗堡垒作用和先锋模范作用。
二、必须充分重视社区党建工作
充分加强社区党建工作是抓好党的基层组织建设，巩固提高社区党支部地位的需要，社区党组织是党的最基层组织，是党建工作的重要组成部分。随着我国经济体制改革的不断深入和社会主义经济体制的逐渐建立，大量的社会职能分离给社区，党组织管理党员的.范围扩大了。现根据文化社区党支部118名党员的现状分析，且有以下五种党员：
1、社区内的离退休党员有41人；
2、务工经商2人；
3、乡镇个体劳动者1人；
4、其他党员74人。
5、外出打工党员包括其他党员在内：有失业的党员，无业党员，学生党员等，他们都由社区进行管理。由于支部召开会议非常困难，所以我们如何把社区内的所有党员的积极性均调动起来，使党组织的活动覆盖到社会、经济生活的各个领域中去，从而不断提高基层党组织凝聚力和战斗力，这就是夯实了党建工作的务实基础，也是社区党建工作面临的重大问题之一。
三、社区党支部在社区工作中应发挥思想保障作用
社区党总支的重要任务是带领社区全体党员认真贯彻、学习马克思主义的基本理论、党的基本路线、方针、政策和国家的法律、法规教育，正确引导广大的党员和居委干部，把思想统一到建设有中国特色社会主义的理论上来，从而扎实地把握正确的政治方向，随着改革的不断深入，面向深层次、矛盾的显现和利益的调整，促使社区不同层次的党员和广大居民对党的方针、政策的理解和接受，当然需要有一个过程，这就更需要依靠社区党总支认真组织广大党员学习，随时了解和掌握他们思想情况，倾听居民的心声，掌握居民的思想脉搏，有针对性地做好宣传教育工作，化解矛盾，巩固和发展、安定团结的政治局面，只有这样，才能保障社区各项工作的顺利进行，才能为改革开放和现代化建设保驾护航。
四、积极发挥社区工作中的领导核心作用
文化社区党总支是11月15日成立以来，一个总支有三个支部委员、两个党支部，共有党员118名。自组织成立以来，我们以党组织为社区各组织和各项工作的领导核心，在社区的政治生活、社会生活、经济生活的各个领域中担当领导责任，主要体现在以下几个方面：
1、宣传贯彻党的路线、方针、政策和国家的法律、法规，落实上级领导、党组织在社区所布置的各项任务；
2、充分讨论对本社区管理模式、社会服务、社会治安、综合治理等方面的重大问题；
3、经常支持和帮助居委工作，按照法律和各自的章程而充分行使职权，协调好各种关系；
4、加强党组织的自身建设，充分发挥战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用；
5、根据党的不同时期的中心任务，屡次进行思想政治工作和精神文明建设，为居委搞好发展经济出谋划策。
五、关于今后社区工作的奋斗目标
我们要培养一支高素质、高质量的党员队伍，就必须要有一支组织健全、政治合格、作用优良、具有开拓精神和创新意识，能全心全意为人民服务的社区党建领导班子，这样才能使其组织发挥先锋模范作用，协调居委干部做好各项工作领头人，使之成为社区各种组织和各项工作的领导核心，组织教育党员和带领社区居民，进行自我管理、自我教育、自我服务的领导者。
六、社区党支部应如何搞好的党建工作
1、建立健全社区党组织。现在我们已设文化社区党总支，今后在条件充足的情况下，按照党章规定，凡是党员人数在100人以上的，建议可以成立社区党委，怎样使组织的职能更加健全，力度更加加强，促使社区的各项工作更加发展。本网版权所有
2、继续对党员进行分类管理，社区内的失业、无业党员、民办非企业党员、尚未分配的退转军人、毕业学生、外出打工等其他党员的组织关系在社区内的，真正实行直接让他们参加社区学习。
3、发挥在职党员在社区的各项活
动的技能。根据上年的情况，文化社区的在职党员在社区报名登记的有300多人，参加活动的285人，其中为社区困难户、特困户、残疾人捐款的有17人，参加平安志愿者队伍并夜巡的有266人，为文化社区承担一部分的工作，同时我们也掌握了他们的基本情况，真正体现了市委市府提出的资源共享、社区共建、共谋发展原则和设想。
4、加强党员的理论学习。20我们文化社区党支部上半年分南北区党支部，他们能坚持每月一次组织党员进行学习，并进行每月一次电化教育。20我们已成立了党总支，分两个党支部，我们将继续坚持两个支部每月一次学习制度，党总支每一季度学习一次，组织他们学习党的“十六大”精神，认真贯彻落实市委市府的各项任务，使社区党支部成为广大党员的学习基地，只有不断地加强党的理论学习，才能使广大党员始终坚持共产党人的理论信念，在社会中发挥其的先锋模范作用。
5、认真做好社区党员的发展工作。发展社区党员工作是党的建设中一项重要的经常性工作，经常有计划地把社区那些在社会主义现代化建设中涌现出来的优秀分子吸收到党内来，使社区党总支不断增添新鲜血液，坚持保持成熟一个发展一个的原则。我们已在年发展预备党员和培养积极分子各一名，年吸收2名优秀青年社区干部作为培养、考察对象，使我们文化社区的党员在发展和吸收新鲜血液中始终保持着蓬勃的生机和活力，保证党的事业在社区后继有人。本网版权所有
6、进一步深化社区工作，丰富党建内容，开创社区新局面。社区党总支除抓党的思想组织、作风建设外，还要抓好社区服务、社区的两个文明建设、社区的治安管理、社区的环境卫生等内容较多，但千头万绪，凡是要抓根本。根据社区居委的“四有”原则，确定我们工作的指导思想，社区建设必须依靠居民群众，为居民办实事，羸得居民的理解和支持，发挥整体合力的结果。以上谈的是我在近几个月居委工作中一些认识和感受，可能还存在某些不足之处，作为我今后努力的方向，继续组织全体党员和居民，以利班子成员开拓思路，创新工作，发挥余热，努力使文化社区工作更上一个新台阶。
开创共青团工作新局面经验交流
市岳麓区X湖街道位于市岳麓区，占地约3.14平方公里，人口近0人。几年来，街道团委在上级团委的关心指导下，在街道工委、办事处的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻执行党的路线、方针、政策，努力构建“青少年服务社区，社区培育青少年”的双向服务体系，切实加强团组织自身建设，扎实开展各项活动。X年以来，下辖的X新村社区先后被评为省级“青年文明社区”、“全国城市物业管理示范住宅小区”和“全国文明社区示范点”、“全国科普进社区 先进单位”、“全国十佳学习型社区”等一系列殊荣；街道团委先后被评为“市基层红旗团委”、“市五四红旗团委标兵”、“湖南省未成年人保护先进集体”、“全国青年文明社区”、“全国五四红旗团委”。我们的做法是：
一、完善组织网络，努力建立持续联动的工作机制
一是加强机制建设。将“青年文明社区”创建工作纳入社区两个文明建设的整体部署和管理考核激励体系，工委与团委，团委与团支部层层签订《争先创优夺牌责任书》。注重整合社会资源，以合作协议的形式，动员和依靠辖区和社区周边的高校、中小学、单位等各种社会力量，开展经常性的青年文明社区共建活动，建立起创建活动齐抓共建机制。二是加强团建创新。建立健全了团委(团支部)、青年工作委员会、少先队工作委员会，充实和加强社区青少年工作队伍，构建了团委、关工委、青年志愿者服务站和青少年活动中心“四位一体”的组织模式，为社区团工作的开展奠定了坚实的基础。三是加强阵地建设。建立了青年中心，下设爱心超市、远程网络教育基地、劳动保障站、低保中心、法律援助中心、青年志愿者服务站、青少年活动中心、社区文化驿站、新世纪书屋、少先队校外辅导站、青少年维权岗、青春广播站、青春文化广场等永久性阵地，形成了比较完备的服务社区青少年的阵地格局。
二、突出重点工作，积极发挥团组织生力军作用
1、树典型，广泛开展“我为重点工程献青春”活动
街道团委精心组织，广泛动员社区团员青年积极投身“我为重点工程献青春”活动。在省市区重点工程任务下达之后，面临拆迁安置时间紧、任务重、压力大、群众思想工作难做的现实情况，团员青年丝毫没有退缩，始终发挥着“心忧天下，敢为人先”的精神，甘当排头兵。几年来，街道多名团员青年被评为区“我为重点工程献青春”先进个人，街道团委也连续三年评为区“我为重点工程献青春”活动先进集体。
2、抓共建，深入开展争创“青年文明号”活动
为完善团员青年工作体系，街道团委积极动员和依靠区域周边的湖南商学院、湖南师大医学院、中南大学、岳麓区武装部、望岳中学等各种社会力量，经常性的开发各种双赢的项目，举行各类社会实践活动，形成了稳定的齐抓共建机制。如与湖南商学院团委合作的创建“先进普法社区”、“科普示范社区”的共建活动就成效显著：暑假期间开展的大学生社区服务暨普法调研活动，经常以论坛的形式，邀请有关专家和商学院教授与社区居民直面讨论消费维权、物业管理、社区建设等话题，并就怎样提高社区居民素质、提升社区品位、为社区注入新的活力进行探讨，这些活动的开展有力推进了社区文明建设。
街道团委号召广大团员青年立足本职岗位，开展优质服务，服务社区建设。几年来，辖区已创建市级青年文明号3家，区级青年文明号2家，街道被评为200X年市“十大杰出青年文明号”。
3、抓队伍，大力开展团员青年志愿者活动
街道团委不断壮大青年志愿者队伍，提高志愿者素质，增强志愿者服务能力。经常性开展青年志愿者科普教育、普法宣传、医疗卫生服务、家电维修、植绿护绿行动、扶贫帮困、爱心家教、爱心募捐活动。组织社区青年志愿者与其他社会公益团体加强相关学习和交流，以外出参观、听专家讲座、召开经验交流会等形式，提高青少年志愿者素质，丰富和活跃青年志愿者活动。街道还开展了“注册青年志愿者”活动，有3000多名青年光荣成为志愿者。与湖南商学院、湖南师大医学院、中南大学医学院成立的爱心家教队、健康服务队、法律宣传队、家电维修队共为445户家庭提供了爱心家教服务，为社区居民义诊、体检600余人/次，义务维修家电150余件，举行大型普法活动20余次。街道团委还与博才X小学联系，有意识的发展“小小志愿者”，成立了红领巾监督队和红领巾广播站，红领巾监督队经常性地开展护绿活动，每个中队在社区认领一块草坪，每3人认领1棵树，做到护绿行动责任到人。广播站则利用寒暑假期为社区居民播音，宣传文明礼仪、法律法规、社区好人好事等新闻事件，既服务了社区居民，又培养了小学生们的本领。
4、抓普法，切实维护青少年权益
街道团委以家长学校、市民学校为阵地，大力开展法律法规宣传教育，在社区营造人人争学未成年人保护法规，人人关爱青少年的良好氛围。社区“青少年维权站”与“预防未成年人犯罪联络室”互通信息，及时解决了社区未成年人权益保护的实际问题。联合区武装部、商学院、派出所、关协深入开展的“手拉手”结队帮教活动，着重对不良行为的后进青少年开展关心、爱护、帮助、教育工作，使18名帮教对象充分感受到社区团组织的温暖。2003年，街道在社区设立了“法律援助中心”，街道综治办和岳麓区司法局联合在社区报《我们的家》上开辟了法律专栏，开办了“刘律师信箱”释解疑难问题。几年来，团员青年通过广播、宣传栏、讲座等形式，共开展普法讲座7次，发放传单10000多份，收到了很好的效果。
几年来，团市委、团省委、团中央各级领导视察参观我们后，均给予了很高的评价，特别是中共中央总书记、国家主席胡锦涛视察我们X新村后，给予了“三好一浓”的充分肯定。
市岳麓区X湖街道位于市岳麓区，占地约3.14平方公里，人口近20000人。几年来，街道团委在上级团委的关心指导下，在街道工委、办事处的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻执行党的路线、方针、政策，努力构建“青少年服务社区，社区培育青少年”的双向服务体系，切实加强团组织自身建设，扎实开展各项活动。X年以来，下辖的X新村社区先后被评为省级“青年文明社区”、“全国城市物业管理示范住宅小区”和“全国文明社区示范点”、“全国科普进社区 先进单位”、“全国十佳学习型社区”等一系列殊荣；街道团委先后被评为“市基层红旗团委”、“市五四红旗团委标兵”、“湖南省未成年人保护先进集体”、“全国青年文明社区”、“全国五四红旗团委”。我们的做法是：
一、完善组织网络，努力建立持续联动的工作机制
一是加强机制建设。将“青年文明社区”创建工作纳入社区两个文明建设的整体部署和管理考核激励体系，工委与团委，团委与团支部层层签订《争先创优夺牌责任书》。注重整合社会资源，以合作协议的形式，动员和依靠辖区和社区周边的.高校、中小学、单位等各种社会力量，开展经常性的青年文明社区共建活动，建立起创建活动齐抓共建机制。二是加强团建创新。建立健全了团委(团支部)、青年工作委员会、少先队工作委员会，充实和加强社区青少年工作队伍，构建了团委、关工委、青年志愿者服务站和青少年活动中心“四位一体”的组织模式，为社区团工作的开展奠定了坚实的基础。三是加强阵地建设。建立了青年中心，下设爱心超市、远程网络教育基地、劳动保障站、低保中心、法律援助中心、青年志愿者服务站、青少年活动中心、社区文化驿站、新世纪书屋、少先队校外辅导站、青少年维权岗、青春广播站、青春文化广场等永久性阵地，形成了比较完备的服务社区青少年的阵地格局。
二、突出重点工作，积极发挥团组织生力军作用
1、树典型，广泛开展“我为重点工程献青春”活动
街道团委精心组织，广泛动员社区团员青年积极投身“我为重点工程献青春”活动。在省市区重点工程任务下达之后，面临拆迁安置时间紧、任务重、压力大、群众思想工作难做的现实情况，团员青年丝毫没有退缩，始终发挥着“心忧天下，敢为人先”的精神，甘当排头兵。几年来，街道多名团员青年被评为区“我为重点工程献青春”先进个人，街道团委也连续三年评为区“我为重点工程献青春”活动先进集体。
2、抓共建，深入开展争创“青年文明号”活动
为完善团员青年工作体系，街道团委积极动员和依靠区域周边的湖南商学院、湖南师大医学院、中南大学、岳麓区武装部、望岳中学等各种社会力量，经常性的开发各种双赢的项目，举行各类社会实践活动，形成了稳定的齐抓共建机制。如与湖南商学院团委合作的创建“先进普法社区”、“科普示范社区”的共建活动就成效显著：暑假期间开展的大学生社区服务暨普法调研活动，经常以论坛的形式，邀请有关专家和商学院教授与社区居民直面讨论消费维权、物业管理、社区建设等话题，并就怎样提高社区居民素质、提升社区品位、为社区注入新的活力进行探讨，这些活动的开展有力推进了社区文明建设。
街道团委号召广大团员青年立足本职岗位，开展优质服务，服务社区建设。几年来，辖区已创建市级青年文明号3家，区级青年文明号2家，街道被评为200X年市“十大杰出青年文明号”。
3、抓队伍，大力开展团员青年志愿者活动
街道团委不断壮大青年志愿者队伍，提高志愿者素质，增强志愿者服务能力。经常性开展青年志愿者科普教育、普法宣传、医疗卫生服务、家电维修、植绿护绿行动、扶贫帮困、爱心家教、爱心募捐活动。组织社区青年志愿者与其他社会公益团体加强相关学习和交流，以外出参观、听专家讲座、召开经验交流会等形式，提高青少年志愿者素质，丰富和活跃青年志愿者活动。街道还开展了“注册青年志愿者”活动，有3000多名青年光荣成为志愿者。与湖南商学院、湖南师大医学院、中南大学医学院成立的爱心家教队、健康服务队、法律宣传队、家电维修队共为445户家庭提供了爱心家教服务，为社区居民义诊、体检600余人/次，义务维修家电150余件，举行大型普法活动20余次。街道团委还与博才X小学联系，有意识的发展“小小志愿者”，成立了红领巾监督队和红领巾广播站，红领巾监督队经常性地开展护绿活动，每个中队在社区认领一块草坪，每3人认领1棵树，做到护绿行动责任到人。广播站则利用寒暑假期为社区居民播音，宣传文明礼仪、法律法规、社区好人好事等新闻事件，既服务了社区居民，又培养了小学生们的本领。
4、抓普法，切实维护青少年权益
街道团委以家长学校、市民学校为阵地，大力开展法律法规宣传教育，在社区营造人人争学未成年人保护法规，人人关爱青少年的良好氛围。社区“青少年维权站”与“预防未成年人犯罪联络室”互通信息，及时解决了社区未成年人权益保护的实际问题。联合区武装部、商学院、派出所、关协深入开展的“手拉手”结队帮教活动，着重对不良行为的后进青少年开展关心、爱护、帮助、教育工作，使18名帮教对象充分感受到社区团组织的温暖。2003年，街道在社区设立了“法律援助中心”，街道综治办和岳麓区司法局联合在社区报《我们的家》上开辟了法律专栏，开办了“刘律师信箱”释解疑难问题。几年来，团员青年通过广播、宣传栏、讲座等形式，共开展普法讲座7次，发放传单10000多份，收到了很好的效果。
几年来，团市委、团省委、团中央各级领导视察参观我们后，均给予了很高的评价，特别是中共中央总书记、国家主席胡锦涛视察我们X新村后，给予了“三好一浓”的充分肯定。
求真务实 开创办公室工作新局面
强化“四种意识”，一是强化本领意识。毛泽东同志曾认真指出，党的干部要有一种本领的恐慌。这种“恐慌”在知识更新周期日趋缩短的今天不仅没有过时，而且更应当强化。这就要求党委办公室要创建学习型机关，形成浓厚的学习氛围，让办公室人员时刻保持一种知识上、能力上的警惕性，真正把学习当成一项工作、一种责任、一个境界，不断提高政策理论水平和专业知识水平，做到“张嘴能说，提笔能写，有事能办，无事能思”。
二是强化责任意识。办公室工作无小事，每一件工作都容不得半点虚假，一旦出现疏漏，都可能捅娄子、误大事，从而给党委工作带来不利影响。因此，办公室人员要切实树立“责任重于泰山”的意识，认真学习《没有任何借口》和《细节决定成败》两本书，做到工作认真、态度端正、处事果断，在任何人面前、在处理任何事上，都要从严要求、从优服务，高标准、高质量，确保工作万无一失。
三是强化效率意识。在科学技术突飞猛进，知识经济日新月异的今天，办公室人员尤其需要增强效率意识，努力做到“三快”：一是耳聪目明反应快。要时刻关注和把握重点工作，做到早介入、早思考、早研究，增强工作的主动性。二是分秒必争节奏快。对领导交办的事情，要说办就办、急事急办、特事特办，决不能推诿扯皮、拖拖拉拉。三是跟踪问效反馈快。对领导决策，要全程跟踪，全程督察，将落实决策的各个阶段、环节以及存在的困难和问题及时、准确地反馈给领导，为领导进一步完善决策、制定下一步措施提供第一时间的服务。
四是强化奉献意识。党委办公室工作的服务性就决定了办公室工作突发事情多、应急事项多、需要加班加点的任务多，工作既苦又累。没有甘于吃苦、乐于奉献、勤奋敬业的高尚情操，是难以胜任办公室工作的。因此，办公室工作人员要保持一种平静的心态、平衡的心态、平淡的.心态，勤勤恳恳，任劳任怨，谋事而不谋利，奉献而不索取，耐得住生活清苦，耐得住工作艰苦，甘当“不为名利的小草、乐于奉献的蜜蜂、恪尽职守的螺丝钉”。
寻求“五个突破”，一是在服务决策的科学性上要有新突破。领导决策需要掌握大量来自基层的真实材料，但在科技信息飞速发展的新情况下，各地各部门所处的经济、环境在不断变化，单靠领导决策是不行的。这就需要办公室工作人员充分发挥“外脑”的作用，积极主动地为领导决策提供真实的、科学的依据。“真”和“实”在实践中，在群众中。因此，办公室工作人员必须多跑基层，倾听群众呼声，集中群众智慧，总结群众经验，对活生生的群众实践进行认真的调查研究，并通过横向和纵向比较，分析查找本地区本部门经济发展中的优势和劣势，以及各种机遇和挑战，在实践中掌握和补充大量的第一手材料。只有这样，才能提出有助于加快经济发展的、可操作性强的政策措施及意见供领导参考，使党委在决策时心里有数。
二是在推动重要部署、重点工作的落实上要有新突破。“开会＋不落实=零，布置工作＋不落实=零”。只有狠抓落实，领导的决策才是有用的决策；也只有狠抓落实，办公室才算做到尽职尽责。抓落实就要突出抓好“三个关键点”：一要抓牢“着力点”，就是抓决策落实。根据领导的决策，集中力量，认真分析找准落实的重点和突破口，调动一切积极因素，根据发展目标的长短，分阶段分步骤实施，严格跟踪问效，确保预期目标的完成。二要抓准“梗阻点”，就是抓落实过程中不落实的环节和问题。要有捅“马蜂窝”的精神，“敢”字当头，敢查、敢办。敢于抓住不落实的事，追究不落实的人，一抓到底，务求落实。三要抓实“空白点”，就是抓领导未强调、未要求的工作点。要围绕党委中心工作，善于主动出击，拓宽督察领域，延伸督察“触角”，推动工作全面落实。
三是在信息反馈及上情下达、下情上达、上下通达上要有新突破。信息是党委的耳目和喉舌，是为领导出主意、当参谋、作决策服务的，其生命力和价值就在于真实。这就要求办公室所反馈的畔⒈匦胧凳虑笫牵?挥腥魏涡榧俪煞郑??闷鹗导?腿褐诘募煅椤R?丫?煤蜕缁岱⒄怪谐鱿值男虑榭觥⑿挛侍狻⑿旅?埽??ㄒ恍┩环⑹录?缡档胤从掣?斓迹?缺ㄏ灿直ㄓ牵??澄?霾咛峁┚哂惺导始壑档母卟愦涡畔。?峋鼍勒?街止勰睿旱谝恢质侨衔?ㄓ腔崮ㄉ背杉āU庵值P氖嵌嘤嗟模?杉ú凰蹬懿涣耍?侍獠凰挡坏昧恕5诙?质遣桓摇耙?鹕丈怼保?员┞冻隼吹拿?芎臀侍猓????ρ谑巍U庋?换崾姑?芙?徊郊せ?⒍窕???焕?谖侍獾慕饩觥?
四是在综合协调的时效性上要有新突破。办公室处在沟通上下、联系各方的枢纽位置，肩负着保证领导机关正常运转、保持上下左右联系畅通的重任。作为办公室，不但要协调好各项日常工作，对一些大事和难度较大的工作也要敢于协调、善于协调，代表领导理直气壮地安排工作、下达任务，当好总调度、总调节，妥善处理各方面的关系，做到不让领导布置的事情在这里拖延，不让正在处理的文件在这里积压，不让各种差错在这里发生，不让机关形象在这里受到影响，尽最大努力满足和适应领导工作的需求，为主要领导腾出时间、精力抓大事、谋大事。
五是在现代化办公手段上要有新突破。一个国家，谁掌握了信息技术制高点，谁就占领了经济主导地位。一个机构，谁率先掌握使用了先进信息技术，谁就掌握了工作的主动权。作为党委办公室，要适应信息化社会的要求，努力改进办公手段，积极采用互联网、政府网、多媒体等现代技术手段，努力实现主要办公业务的数字化、网络化和一体化，最大限度地提高办公室的工作效率。
努力开创全省环保工作新局面
在省委、省政府的坚强领导下,全省各地把环保工作作为贯彻落实科学发展观、维护人民群众根本利益的'一项重大政治任务来抓,党委加强领导,政府主管主抓,部门各负其责,人民群众积极参与,全省环保工作呈现出多年未有的大好局面.
作 者：谷声文 作者单位：省环保局副局长 刊 名：四川党的建设（城市版） 英文刊名：SICHUAN DANG DE JIANSHE(CHISHIBAN) 年，卷(期)： “”(12) 分类号：F2 关键词：文章标题：开创小城镇建设工作新局面大力发展小城镇，提高农村城市化水平，改善农民生活质量，是经济发展和社会文明的重要标志，也是转移农业富余劳动力，推动农村经济乃至国民经济发展的客观要求。近年来，随着人们对“小城镇、大战略”认识的不断深化，各级政府都将发展小城镇作为民心工程列入重要议事日程，加快了小城镇建设的步伐。但是，由于各地情况不一，发展小城镇还存在诸多问题，主要是城镇规划不到位，建设资金匮乏，工程质量不高等。因此，要加快小城镇建设，就必须针对这些实际问题，做好四个方面的工作。一、要结合区域实际，科学编制小城镇建设规划。搞好小城镇建设，规划是前提，是龙头，是灵魂。如果没有一个科学的、符合实际的小城镇建设规划为指导，那么，即使建出的小城镇，也只会是布局凌乱而无章法，品位低下而不美观。因此，必须高度重视规划修编工作。一是要依法规划。修编小城镇建设规划，必须严格执行《城市规划法》、《村庄和集贸规划建设管理条例》、《村镇规划标准》等法律法规，否则，在具体建设时，将会因缺乏法律依据而影响工作进展，甚至导致工程下马。二是要科学规划。小城镇的面貌既是一个时期经济状况的表现，也是一个时期文化的象征。因此，在编制规划时，要认真研究当地的经济、文化和社会特点，遵循科学规律和适度超前的原则，高起点定位。同时，还要以历史发展的眼光和着眼未来的胆识，适度超前规划，保证规划至少20年不落后。三是要做到特色规划。小城镇建设是一项涉及社会各个层面的庞大的系统工程，因此，规划时要从本地实际出发，将工业、农业、商贸、文化、教育、生活、娱乐、水、电、路、气以及排污、绿化等基础设施作为一个完整的系统来考虑，因地制宜，合理布局，设计出不同规模、不同功能、不同层次、不同结构的建筑群体，以充分发挥小城镇的.功能。四是合理规划。小城镇建设，势必牵扯土地功能的再调整，因此，要本着节约用地、合理用地的原则，认真做好城镇区和农田基本保护区“两区”的划定工作，确保耕地总量平衡。五是要注重规划的功利性，即要加强环境保护。发展小城镇，绝不能以牺牲环境为代价，要以可持续发展的战略眼光，着眼长远利益，为子孙后代留下发展的空间。六是要保持规划的权威性和稳定性。规划一经批准，即具有法律效力，应坚决付诸实施，任何单位和个人都不能擅自改变和违反，要按照规划密切配合，共同做好小城镇建设工作。二、要突出重点，搞好基础设施建设。发展小城镇的目的，就是为了推动经济和社会进一步发展。而经济要发展，基础须先行。没有完善的基础设施，就缺乏发展的必要条件，缺乏对项目、资金、技术和人才的吸引力。因此，要切实将基础设施建设作为小城镇建设的“生命线”工程来抓。一是要抓好市政基础设施建设，解决好水、电、路、通讯、住宅、环保等问题，做到水流其畅，道路平坦，照明辉煌，环境优雅。二是要抓好社会公用设施建设，包括学校、医院、商店、市场、金融、文化体育、娱乐等基础设施建设，做到布局合理而不凌乱，建筑集中而不分散。此外，要做好基础设施的管护工作，要教育广大群众，提高城镇意识和文明意识，自觉维护公共设施，从城镇建设和人的素质两方面来不断提高城市化水平。三、要采取灵活的筹资政策，建立多渠道的投资机制。目前，我县各级政府财政都比较紧张，要在资金匮乏的条件下发展小城镇，就必须采取灵活的政策，建立多渠道的投资机制。一是用股份制筹集资金。本着“谁投资，谁所有，谁受益”的原则，采取入股或租赁的方式兴建基础设施，基础设施有偿使用的收益部分分配给投资者，已有的基础设施也可以有偿转让，或作为股份参股。同时，也可以采用拍卖冠名权等形式，吸取一定的资金。二是充分利用一切优惠政策，从政策里面“找”资金。目前，省上规定的用于城市维护管理的各项合理收费项目，经批准可延伸到建制镇，收取的各项费用由镇政府集中安排搞城镇建设，此外，各乡镇在土地开发和房地产经营中，也可以将收益部分用于城镇建设。三是四处“化缘”，募集资金。动员和鼓励有经济实力的企业、部门、专业大户以及社会各界人士赞肋一些资金。四是加大跑项目力度，向上争取资金。要积极抓住西部大开发和国家全面实施农村电网改造的历史机遇，加大跑项目力度，争取多立项、多上项目，以加快水、电、路等基础设施建设速度。五是采取积极的土地政策，通过盘活土地存量，发挥土地效益，聚集建设资金。要在坚持节约用地和合理用地的基础上，大力推行小城镇国有土地有偿使用制度；可以采取拍卖土地使用权、出租、出让等形式，将收益金用于城镇建设。这一点，我县在旧城改造中取得了成功经验，有力地推动了县城基础设施的建设。六是通过项目招商引资。七是争取各级金融机构对小城镇建设专项资金的支持。移民乡镇要充分利用国家专项投资，以黄河滩商贸新区建设为中心，以安居工程为契机，搞好小城镇建设。总之，要积极疏通政府投资、社会集资、农民带资、招商引资
