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文化产业研究的一部力作
文化在现代社会已经成为一种产业,是现代社会一个新的经济增长点.大力发展文化产业,大大增强国家经济文化实力,满足人民日益增长的精神文化需求,对社会主义物质文明建设和社会主义精神文明建设均有重要而深远的意义.然而,我国理论界在这方面的系统研究却落在了实践的后头.有鉴于此,广东省社科院科研人员和省委宣传部有关领导同志,经过近一年的.辛勤努力,合作完成了<文化产业论>这一省的重要科研项目.
作 者：李本钧 作者单位： 刊 名：学术研究 PKU CSSCI英文刊名：ACADEMIC RESEARCH 年，卷(期)： “”(5) 分类号：G0 关键词：二、把握基本原则
在文化生活中，各种文化产品从生产到消费存在着多种链条和环节，要实现文化产业的可持续发展，必须坚持以下基本原则：第一，市场取向原则。发展文化产业无疑要以市场需求和导向为原则，既要按文化发展规律办事，又必须按市场规律办事。文化既然是种产业，就必须采取市场取向，进入市场，到市场的风浪中去搏击。文化产业不断发展的动力来自于市场。毫无疑问，政府的强力推动对文化产业的启动和发展是必不可少的，宽松的环境和优惠政策的支持也是必须的，但文化产业能否真正发展起来，最终取决于市场，取决于市场的运作力、竞争力和自我发展的能力。市场是产品的归宿和价值实现的场所，没有市场就没有产业。
文化产业就是要创造一种吸引力、一种期待，去满足人们的追求和希冀。人们被文化产品或服务紧紧吸引住了，这就有了市场；有了市场，产业才能支撑起来。所以，文化产品和服务一定是要从市场着眼把握人们的兴奋点、共振点。湖南卫视《超级女声》的成功，最根本的是市场的成功，是这档节目市场导向和商业运作的成功，它对歌坛的影响，主要不在音乐方面，而在于市场操作方面。这昭示我们，与过去发展文化根本不同的是，要发展文化产业，就不能“犹抱琵琶半遮面”，羞羞答答，必须勇敢地、义无反顾地投向市场。研究文化市场需求和人们的文化消费心理，研发和生产为人们喜闻乐见的文化产品，尤其要善于进行市场策划、营销和运作。不能到市场风浪中去“弄潮”，这种产业是长不大的，也是没有生命力和竞争力的。当然，市场取向有它的局限性。社会取向作为一种非市场取向是不可或缺的，它可以提升市场60取向的追求，校正市场运行的轨迹，弥补市场取向的价值缺陷。中国特色社会主义文化产业的发展就是要通过整合，实现社会和市场两种取向的契合。
第二，突出特色原则。文化产业可持续发展和文化企业旺盛的生命力，是核心竞争力的打造；而打造核心竞争力就在于创造个性、突出特色。有了特色、个性就会有品牌，就能形成优势。世界文化产业发展中的“巨头”，无不以或专、或精、或新、或强、或大等特色而称著。面对区域性分工越来越细，文化市场竞争越来越激烈的趋势，我国文化产业要求得到可持续发展，在未来的格局中占有一席之地，就必须充分发挥各地的优势，展示自己的特色。这包括地域文化特色、民俗风情特色、旅游文化特色、历史文化特色、红色文化特色、创新文化特色等。特色就是竞争力、就是生产力、就是比较优势。立足自身的资源、人才和先发优势，有所为，有所不为，以形成自己的优势项目和主导产业，才能在激烈的竞争中立于不败之地。现在有一种很奇怪的现象，就是“去特色化”，把本来很有特色的东西搞得没有特色。比如，有的地方旅游资源原本很有特色、有个性，但偏要模仿他人，造出一些雷同的人为景观，把本来天然、质朴、秀美的景观搞得不伦不类。其实，现代旅游更多的是离开喧闹的城市，减轻快节奏的生活压力，让身心融入自然美景之中得到放松和陶冶。有的红色旅游，本可以让游客接受先进思想的教育和崇高精神的洗礼，却偏要编出一些毫无根据的神秘故事来“神化”，以为这样可以吸引游客，但这恰恰掩去了它的本真和亮色，在导向上也极不负责和严肃。模仿之路，是一条最容易走的路，但也是一条最没有前途的路；特色之路，是追求个性和创新之路，才是科学发展之路。我国文化产业要得到可持续发展，必须坚持走特色之路。“特色”二字不是画蛇添足，而是画龙点睛。
第三，资源保护优先原则。可持续发展，就是要促进人与自然的和谐，实现经济发展和资源、环境相协调，保证一代人接一代人地永续发展。它要求今天的发展与利用，不仅不能耗尽或毁掉资源和环境，而且要为未来发展提供更好的条件。随着文化产业的发展，开发文化资源和保护文化资源的矛盾日益显现。许多文化资源如历史文化资源、民族文化资源、自然风景资源等都具有一定的稀缺性和脆弱性，它们往往是不可再生或很难再生的，并非如人们一般所想的取之不尽、用之不竭。这些文化资源一旦遭到破坏，就会造成难以挽回的损失。这就决定了必须把资源保护放在首位，坚持保护优先、适度开发、永续利用的原则。离开了保护，文化产业的发展就会因资源的过度利用而不可持续。文化资源的保护大体上有三种方式：一是原则性保护，即以一定的根本性法规和措施，保护文化资源的连续性、整体性和协调性，使之不至于被遗忘和湮灭。如“原生态”的民间艺术形式在全球化和社会巨变中不断被边缘化，甚至趋于消失，这就急需保护。如湖南对“江永女书”的保护就属于这种情况。二是开发性保护，即将能产生市场效应，有较大开发价值的文化资源转化为产业，而产业强大了又来反哺文化资源的保护，实现二者的良性循环。如湖南凤凰对古城的保护性开发，就实现了二者的良性互动。三是战略性保护，即将目前尚无力开发但有特点、有前景的文化资源整体保护下来，作为文化产业发展的资源储备，待以后再开发和利用。战略性保护是非常必要的，所有文化资源决不能由一代人开发光，而应留给后代子孙应有的资源。如一些古墓葬、古遗迹、古建筑，能不挖掘最好不挖掘，能整体保存最好整体保存。文化遗产包括物质文化遗产和非物质文化遗产，它们是不可再生的珍贵文化资源。如果被毁灭、消失或失传，我们将成为文化的“罪人”。随着经济热潮的推进，我国的文化生态正在发生巨大的变化，文化遗产及其生存环境受到严重威胁，我们必须从长计议，坚持资源保护优先的原则。
第四，效益最大化原则。文化作为产业，必须追求效益的最大化，实现经济效益、社会效益和文化生态效益的有机统一。发展文化产业，从经济价值来看，是推动经济可持续发展的重要力量；从社会价值来看，是提高国民素质，建设和谐社会的有效途径；
从文化生态效益来看，是传承和创新文化形式和内容的基本手段。经济效益是增加国民财富的直接效益。但文化产业在关注经济效益的同时，不能不承担它的社会责任。社会效益是我国社会主义文化所追求的核心效益。文化发展不能只讲经济利益，追求利润最大化而放弃社会效益、民族价值和国家利益。发展与壮大文化产业，既要盯着市场做文章，增强文化实体的自我生存能力，最大限度地让文化产品增值，但又不能唯市场是从，一味迎合市场低层次需求，让那些品质低劣、格调不高的文化产品大行其道；既要立足中国社会实际，立足民族文化传统，创作和生产出最具中国特色的文化产品，又不能复古守旧、固步自封，简单、低水平地重复传统；既要扩大文化领域的对外开放，增加对国外文化产品的引进，又不能无视文化“赤字”的现实，廉价地为别国培育文化受众，损害国家的文化安全。文化生态效益遵循文化生态61主体平等、生态利益公平、生态权利公正、生态秩序安全的原则，保证文化生态协调、平衡和健康的发展，从而产生良好的综合效益。必须在宏观视野、系统整合中研究文化形态、文化样式、文化符号、文化价值、文化精神的关联性、互动性、整体性、系统性及其开发的综合效益，才能形成文化强势，使文化的创造力、知识力、想象力真正转化为现实生产力。要研究制定对文化企业社会效益、经济效益和文化生态效益进行综合评估、监测、考核的办法和指标体系，确保三重效益的实现，并力求效益的最大化。
三、统筹几大关系
科学发展观是马克思主义关于发展的世界观和方法论，它追求的是健康、协调、全面、可持续的辩证发展。在文化产业问题上，要实现科学跨越和可持续发展，必须辩证处理和全面统筹以下几个主要关系：一是统筹经济发展与文化发展的关系。经济是社会发展的基础，以经济建设为中心，集中力量推动经济快速、健康发展是我们任何时候都不能动摇的基本策略。但文化作为社会重要的组成部分，也是任何时候都不能削弱的。文化是国家的“软实力”，没有“软实力”的匹配，硬实力就会缺乏韧性而破碎；没有文化的跟进，经济发展也会缺乏后劲而挫败。没有“软实力”的发展和支撑，任何国家的富强和崛起都是不可能持久的。在社会历史发展过程中，经济与文化从来都是在相互交织和相互作用中实现其发展的，文化是经济的派生物，经济需要文化的支撑。在知识经济时代，经济与文化愈趋融合和一体化，文化的经济性、经济的文化性，经济与文化的整合协调、互渗互动，成为现代化建设的必然趋势。经济发展需要文化力的推动，就经济发展经济，就文化发展文化，难以实现单个方面的真正发展。唯有二者结合起来，协调发展才能相互支撑，相得益彰。
文化产业是推动中国经济发展的助推器。文化产业不仅本身可以作为文化商品和服务获利，而且对于国民经济产生连锁效应，可以带动许多相关产业的发展。不仅能带动上游产业的发展，推动后续产业的增长，还会波及网络、金融、通信、交通、商业、饮食等互补性产业。特别是文化产业与高新技术的发展相辅相成，没有高新技术的支撑，文化产业难以快速崛起。现代高新技术已成为推动文化产业发展、提高文化创新能力和传播能力的新引擎。在加快经济发展方式转变过程中，文化产业具有优结构、扩消费、增就业、促跨越、可持续的独特优势和特点，从而缓解中国经济发展面临的突出问题。文化产业的发展还能够增强一个国家或地区的国际竞争力，扩大其在世界的影响。日本、韩国就因文化产业的发展而名声远播。而且，文化的发展对人的全面发展具有长远的作用和意义。文化的短腿，在当代是谈不上有真正强大的竞争力的。因此，在国民经济产业群中我们应确立优先发展文化产业的战略思想。
二是统筹文化事业与文化产业的关系。发展文化产业一个最为关键和普遍的问题是要处理好事业与产业的关系。文化产业与事业首先是相互区别的。
二者要剥离开来，区别对待，不能产业不像产业，事业不像事业。文化产业是从事文化产品的研发、生产、营销及提供文化服务的经营性行业；文化事业是提供公共文化产品和服务的公益性文化部门。二者生产的目的不同，事业提供公共文化产品，产业则生产进入市场以实现其价值的商品；二者主体的性质不同，事业的主体是事业性文化单位，而产业是文化企业法人代表；二者资金来源不同，事业主要由国家投资，产业则由国有、民营、外资等多渠道筹资；二者运营的机制不同，事业主要由政府财政支持确保其运营，而产业则完全推向市场，自负盈亏；二者的调控方式不同，事业由政府行政直接调控，而产业主要依靠政策法规，运用法律、行政、经济等手段实行间接调控。另一方面，文化产业与事业又相互包含、相互渗透和转化。在文化事业中也有部分产业的内容，如高雅艺术、文物博览、文体竞技在某种条件下也是可以办产业的，要克服那种文化事业单位完全不能进行产业运作的观念。文化事业单位对文化的某些内容、形式、载体、项目，完全可以剥离开来，采用市场经营方式进行运作。同样，公益性文化的某些内容的运作完全可以借助产业的载体和形式来达到。公益性文化事业虽然主要由政府来办，但也要鼓励社会参与、允许社会资本的进入。文化产业与事业二者还相互转化。产业在某种条件下，可以转化为事业，构成事业的一部分。事实上，由于物质文化生活水平的提高和经济实力的强大，产业中一些带有公益性质的内容已经从产业中剥离出来，由政府埋单，变为群众的福利，如露天电影、送戏下乡等。同样，事业经过改制、发展、剥离也可以转化为产业。如有些高雅文化、民间艺术，由于普及和受众的扩大，可以从公益性事业变为经营性的产业，不走需要补贴的道路。
可见，文化事业和文化产业的界线是存在的，但不是截然分开的，而是在动态发展过程中不断变动的。我们既要反对那种将二者混在一起政企不分、管62办不分的保守倾向；也要反对那种将二者截然对立，产业事业“井水不犯河水”，各自孤立发展的二元对立思维。在社会主义市场经济条件下，一方面，发展事业是文化工作者的神圣职责，是工作的中心。市场经济条件下文化宣传的“喉舌”职能并没有改变，也不能改变，文化工作者必须坚持文化为社会主义服务、为人民服务的方向。但另一方面，产业发展是文化发展的物质基础，事业发展要以产业发展作为后盾。文化如果只简单机械地履行“工具”的职能，而不通过市场这只“无形的手”来壮大产业，不仅会失去强有力的物质支持，而且也会失去它在市场竞争中的创造活力，难以达到有效的宣传效果。要坚持两手抓、两加强，以事业带动产业，以产业支撑事业。
三是统筹均衡发展和非均衡发展的关系。任何事业或产业，很少是按照理想模式均衡地发展的，非均衡发展是事物发展的常态和规律。国内外没有任何一个国家和地区在所有文化产业领域都能处于领先地位。因此，发展中既要突出重点，又要善于从全局着眼，通盘考虑、合理制定文化及其产业全面发展的规划和措施，在统筹中实现协调发展。文化产业的优劣势在一定条件和发展过程中可以相互转化，一时的优势可能会变成将来的劣势，暂时的劣势也可能变成明天的优势。如何因势利导，是文化产业发展战略设计中的重要实践课题。
我国经济发展、社会现代化进程呈现一种从东到西、从城市到农村逐步展开的分梯度非均衡发展态势，文化产业发展同样如此。因此，在文化产业发展上，东部、沿海发达地区，应着力发展文化创意产业，与全球化前沿的领域“接轨”；作为中西部地区特别是广大农村，应该在政府主导下加强公共文化服务体系建设和文化市场建设，整理文化资源，开发特色文化产业，尽快使文化形成产业，做成产业。我们应区分比较各地的优势、特色在什么地方，作出理性的判断。只有发现自己的特点、差异、优势所在，才能把功夫和精力集中在主攻方向上。共性的、一般的、平常的文化项目缓行发展，个性的、特殊的、优长的文化项目加快发展。云南文化产业的发展，就是以旅游和文艺演出的结合为特色和重点而产生奇效的。
然而，作为可持续发展，要求的是全面协调发展，这是我们应努力追求和实现的目标。这就是说，在重点发展传媒业、出版发行业、演艺娱乐业、动漫游戏业、网络业、影视业等文化产业的同时，要关注和发展下游产业、周边产业、关联产业、衍生产业，推动文化产业链的延伸，加速发展文化新业态，防止“单打一”。
在战略设计上，在政策导向上，一定要考虑平衡发展的问题。当然，我们不要主观地、人为地、一厢情愿地去追求平衡发展。文化产业发展受市场规律的制约，带有一定的自发性和不可预测性，常常会是“有意栽花花不开，无心插柳柳成荫”。突出重点，打造特色，发挥优势，这就必然产生不平衡。在“十二五”期间，各地主要不应过早地追求均衡发展，而应抓住重点领域，“咬定青山不放松”，持之以恒地把有特色的产业做下去。
四是统筹加快发展和持续发展的关系。我们需要加快发展，但发展必须有后劲，有强力，能够保持永续的发展。在文化产业发展的初期，着眼于加快发展是非常重要的，因为发展初期如果没有速度，就不能形成规模，争得主动。而初期的发展难免带有一定的盲目性、粗放性，存在数量较大，质量不高；速度快，效益低；品种多，品牌少；市场兴，较无序的现象。
因此，发展中要特别关注发展的质量、效益、后劲的问题，坚持可持续发展。
现代文化产业注重发展文化创意产业，其主要特征是重视产业发展的高端，重视将文化创意与传统产业相结合，以增加传统产业的文化附加值。我们应该在科学发展观指导下，将文化创意产业列为文化产业的升级目标，充实产品的创意内涵，把握新的制高点。要坚持有序有利有节制地开发、发展，不能搞“文化大跃进”。一哄而起，遍地开花，必将最终损害文化及其产业，成为空洞和虚假的伪文化。对我国中西部来说，应该着力于加快发展，发挥文化资源优势，促进文化产业跨越发展；而对东部沿海城市来说，则要更多着眼于建立长效机制，增强发展后劲，实现优质发展。加快发展如果以破坏资源、不顾社会效益、粗制滥造为代价，这种发展就是与可持续发展相对立的；加快发展如果是以资源的有效保护和合理利用为前提，产业产生良好的经济效益和社会效益，则这种发展就是可持续发展的重要组成部分。
参考文献：
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摘要：提升文化产业的整体实力和竞争力，必须以科学发展观为指导，推动和促进文化产业的可持续发展。这就要树立核心理念，把以人为本落实和贯彻到文化产业发展的各个方面和环节中去；把握市场取向、突出特色、资源保护优先和效益最大化的基本原则；辩证处理和统筹经济发展与文化发展、文化事业与文化产业、均衡发展和非均衡发展、加快发展和持续发展等关系。
关键词：文化产业；可持续发展；以人为本；统筹
改革开放以来，我国文化产业方兴未艾，进入新世纪更是驶入了加速发展的快车道，成为经济社会发展重要的动力源和新引擎。在未来激烈的竞争中，要进一步提升文化产业整体实力和竞争力，就必须以科学发展观为指导，找准着力点，推动和促进文化产业的可持续发展。
一、树立核心理念
中国特色社会主义的文化产业注重以人为本的内涵和产业的全面、健康、协调发展。以人为本作为我们党新时期的执政理念，是实现文化产业可持续发展的核心理念，它应当落实和贯彻到文化产业发展的各个方面和环节中去。
首先，坚持以人为本的理念发展文化产业，必须最大限度地满足人民群众日益增长的精神文化生活需要。文化产业是社会主义市场经济条件下满足人民群众精神生活需求的重要途径，是与文化事业并驾齐驱的另一翼。基本的文化需求和权益主要通过政府主导，由文化事业来满足；更多的个性化的文化需求则主要通过市场，由文化产业来满足。文化发展繁荣就要坚持以满足人民群众精神文化需求为出发点和落脚点，贴近群众、贴近现实、贴近生活，生产更多更好的多层次的文化产品来解决群众的“精神渴求”和“文化贫乏”的问题。要改变和剔除那种“唯我独尊、唯我独高、唯我独艺”的贵族式眼光和作法，加大各种精神文化产品生产的力度。既要有“阳春白雪”，也要有“下里巴人”，真正做到平民化、大众化，做到通俗而不庸俗，雅俗而不低俗，大俗而不恶俗，多方位、多渠道、多层次地满足群众的精神和心理需要。让文化紧贴百姓的生活，乃至原始一点、粗糙一点、质朴一点、稚嫩一点、本色一点，对广大老百姓来说，也许正是其希望和优势所在。一些大制作的“豪华剧”，一些精品式的“评奖戏”，一些人造的“文化工程”，老百姓未必爱看，未必欢迎。相反，贴近他们的大雅大俗、大喜大悲，倒能释放人们当今社会生活快节奏、高风险、强竞争和紧张工作下的巨大压力。无论是经济化了的文化产业，还是福利化了的公益性文化事业，只有满足人们精神生活的真正需要，才会变得有魅力、有受众、有前景。因此，在发展文化产业的过程中，只要是有益于人民群众身心健康的，就要允许存在，允许试验和探索。把群众喜闻乐见的形式搞成教条，把生动活泼的内容变成僵化的说教，把原不相干的东西硬塞进原汁的艺术和文化生活，弄得死气沉沉，这都是违背群众意愿和背离以人为本的，也是违反文化艺术生产和发展规律的。
其次，坚持以人为本的理念发展文化产业，就要全力维护和实现人民群众的文化利益。按照体现公益性、基本性、均等性、便利性的要求，在加快构建公共文化服务体系的同时，要高度重视文化产业提供的个性化服务。人们消费什么，不消费什么，可以导向，但不能剥夺人们自由选择的权利。办文化产业必须有市场眼光，人民群众欢迎和喜闻乐见的，必然是有市场和生命力的；反之，以僵化的思想和贵族式的眼光来看待和发展文化产业，必然会弄得毫无生机，失去活力。同时，要注重依法维护人民群众的文化利益和权益。文化市场的假冒伪劣产品，提供劣质的文化消费和文化服务，是对群众文化利益的侵害；文化产品的贵族化实际上是有意把普通群众排斥在文化消费的门外，这也对人民群众文化权益的实现构成了损害。文化产业应该面向大众，服务民生。我国古代的街头卖艺如说唱、相声、评书、杂耍等，既是民众乐于接受的大众文化，也是文化产业的雏形。文化产业的根基扎根于民众之中，其发展在很大程度上取决于消费者。如何通过多方面的引导，刺激人们的精神文化消费意识，提高文化消费水平，不仅关系到文化产业的发展，也关系到全社会文化水平和精神生活质量的提高。要通过举行各种文化活动，提高民众文化品位，形成健康的文化消费氛围。
再次，坚持以人为本的理念发展文化产业，最根本的着眼点就是要努力提高人的素质，促进人的全面发展。无论文化事业与文化产业本质上都是生产精神文化产品，都要满足人们精神文化生活的需要，都必须坚持以社会效益为最高准则。尽管它们各自所具有的特点和发挥作用的方式不同，但它们的终极目的都是对社会与人的发展的促进与提升。对文化产业的评价，在无不良社会影响的前提下，无疑要直接用经济标准来评价，主要看它对国内生产总值、对财政税收和对社会就业的贡献，看它在调整产业结构、转变经济发展方式上的重大作用。但文化产业发展和文化建设的根本是人的建设，关键是全面提高人的素质，丰富人们精神世界，增强人们的精神力量。发展文化产业，必须对人的素质提高有益，而不能有害，这是检验文化产业发展的最根本的试金石。
人的全面而自由的发展包括了人的个性展现、文艺欣赏、娱乐休闲、旅游观光等等。可以说，文化产品和服务的生产、销售、消费的每一个环节都与人的全面发展有着十分密切的联系。与公益性文化事业不同，文化产业更注重文化的娱乐性、消遣性、休闲性和益智性，使人放松自己，回归本真，从而促进人们的身心健康，满足人们自由发展的需要。
可见，以人为本就是要顺应民心，体现人性，表现人文，以这样的理念去经营和发展文化产业，产业必然壮大；反之，违背人心、人性、人文去办文化产业，去追求一些不切实际的“假、大、空”或恶劣的“黄、赌、毒”，就只会使文化产业夭折或步入歧途。文化产业可持续发展必须充分体现“以人为本”的科学内涵，符合科学发展观的要求。
大文化产业发展现状及对策研究
近段时间，在发展大文化产业课题调研中，我们与市直有关部门进行了座谈，实地考察了中心城区的旅游文化资源和环境，并到长沙学习取经。在此基础上，思考大文化产业的发展，并提出发展的几点建议。
一、要借鉴创“三城”、办农运会的经验与作法，才能有效地推动大文化产业的发展
在大文化范畴内，我市中心城区的体育、教育、广电、报业相对发展较快，在省内兄弟城市中处于领先地位，在中部设区市城市中也屈指可数。由于各方面的原因，我市的旅游休闲、文化娱乐产业相对落后。但发展旅游休闲、文化娱乐产业又不是旅游和文化两个专业部门能够抓得起、做得好的事情。现在市里的一般工作方法是上设领导小组，下设办公室，我们感到这种非常设的领导小组及办公室机构，要发展大文化产业很难真刀实枪地抓得起和做得好。回顾前几年创“三城”、办农运，之所以能够大见成效，是因为政府集中了必要的人力、财力、物力，特别是有市委市政府主要领导亲自抓，有一个强有力的机构集中抓，有一支精干得力的队伍专门抓。因此，要想中心城区大文化产业三年见成效，五年大发展，就必须借鉴创“三城”、办农运的.经验，弘扬“××精神”，建立市区两级联动的工作机制，创新大文化产业发展的长效机制。
二、要整合部门行政资源，变分而治之、各自为战为统一管理、协同作战
目前，我市的文化旅游资源由众多的部门分而治之：旅游局管理旅游宣传促销、星级饭店评审、旅行社业务指导；文化局管理演出团体、群艺馆、图书馆、博物馆和重点历史古迹；明月山温泉风景名胜区管理局管理辖区内的规划建设；民宗局管理宗教事务和重点寺庙；林业局管理森林公园；城管局管理市区各公园。旅游局、文化局、明月山温泉风景名胜区管理局都是正处级建制，但有的或人少事多，或人多事少，或事多钱少，或钱少人少，很难开创工作新局面。大家都普遍感到，××不缺旅游资源，但缺文化包装，缺宣传、促销手段与能力。要在旅游上进行突破，必须用文化包装旅游，给旅游注入文化。但现在旅游局人手少，没有能力顾及；文化局和文联有人手，却没有这方面的硬任务；明月山温泉风景名胜区管理局独立作战，筹划规划建设方面的事情。我们觉得，可以重新洗牌，将文化、文联、旅游、明月山温泉风景名胜区管理局行政资源进行整合，统一领导、统一人员、统一经费、统一调度、统一管理，对外可以保留旅游局、文化局和文联的牌子。这样，就可以让“文化包装生态，给生态注入文化”和“文化包装旅游，给旅游注入文化”成为硬任务；市直文化、艺术单位的所有创作演出人员的主要任务，都应当围绕旅游生态环境的包装和休闲娱乐文化的发展，来从事创作、宣传、演出、展示；广电、报业传媒要大力支持配合，为大文化产业发展宣传造势；市外宣工作的重点也应以宣传推介我市的旅游文化资源和生态休闲度假优势为主。只有这样，才能克服我市难出巨资到央视和海内外媒体广告促销的尴尬，且能全面提升我市禅宗文化、农耕文化、生态文化、红色文化、旅游文化的品位和名气。
三、要着眼于提高城市文化品味，在新一轮城市开发建设中，预留发展大文化产业的足够空间
随着新行政中心筹建工作的展开，中心城区重点向北拓展已成为定势。但如何才能把城北人气带旺？如果仅靠超市一类的商贸带动，就成不了气候、上不了档次。理想的办法是要以文化娱乐休闲带动，这就需要预留发展大文化产业的足够空间。几年前市里曾在袁山西南规划过近300亩的文化园区，但以后有了变更。纵观××中心城区近代现代的建设，还没有新出现像××台、古天文台、大成殿这样的传世之作。现体育中心建筑群，尽管目前在省内一流，在国内地市级也数得上，但限于都是现代钢架混凝土建筑物，使用寿命最多也只有1。庐山号称万国建筑博览园，但庐山的旧建筑中，体量最大，档次最高的至今仍是上世纪30年代建成的庐山大厦、博物馆、图书馆和庐山剧院等几幢标志性建筑。因此，我们认为在行政中心和市政广场南边，应当规划一个比较大的文化中心广场（园区），预留大剧院（市会议中心）、图书馆、博物馆等几大标志性建筑的地盘。可以用市场运作的办法，先行建设文化广场周边的娱乐休闲设施。在资金紧缺时，几大标志性建筑不宜仓促上马，避免建成经不起时间检验的低档建筑物，避免为后人留下骂名。如果将来能够在文化广场建成几幢高标准的标志性建筑物，成为××中心城市的传世之作，这对改善中心城区的文化生态，提升城市的文化品味具有历史意义。
少数民族文化产业融资问题研究论文
【摘要】中国少数民族文化产业存在诸如融资体系支持不足，融资差异性较大，融资成本普遍较高等问题，这与产业自身的高风险特性、薄弱的产业基础、民族地区落后的金融发展水平以及产业融资政策支持不足有关，需要通过增强产业竞争力、创新融资方式、加强政策支持等措施予以解决。
【关键词】少数民族；文化产业；融资
中国少数民族文化产业指生产和提供以我国少数民族文化元素为主要内容的产品和服务，以满足人们精神文化消费需求为主的产业，包含少数民族文化相关的传媒、歌舞演艺、手工艺品、风俗娱乐，节庆会展等行业。大力发展少数民族文化产业，有利于发挥少数民族自身文化优势，优化民族地区产业结构，提高少数民族人口素质技能，促进民族地区经济的快速发展。融资指特定产业中企业通过各种渠道与方式，向政府相关部门、金融机构企业、个人等资金持有者筹集资金，以满足自身发展需要的一种经济行为。少数民族文化产业融资指生产和提供民族文化元素为主要内容的产品和服务的企业为满足发展需要而进行的筹资行为。在市场经济条件下，“资金是产业的血液”，融资是一切产业活动的基础。产业融资一般用于新产品研发、生产规模扩大，企业兼并等需要，有利于整体产业结构的高度化与合理化。少数民族文化产业作为新兴产业，创建和生产都需要大量资本，然而在实际中却面临严重的融资问题，已经成为产业发展的一种约束。
一、少数民族文化产业融资问题突出
（一）少数民族文化产业缺乏多元化的融资渠道
少数民族文化产业发展主要依靠自筹以及少量的银行信贷，且信贷规模很低。据统计少数民族文化产业信贷总额不到民族地区信贷总额的0.4%。少数民族文化产业从各级政府文化专项扶持资金中获得的资金总额和比例也远小于主流文化产业。目前资本市场上真正从事少数民族文化产业的上市公司几乎没有，只有两家“西藏旅游”与“丽江旅游”两家旅游公司，融资额度也很低。至于债券融资、文化产业基金、风险投资、外资投资、融资租赁、互联网金融等融资方式在少数民族文化产业融资活动踪迹难觅。
（二）少数民族文化企业融资差异性较大
少数民族文化产业中不同类型企业融资难易程度是不同的。从企业性质角度，国有企业、区域垄断企业、事业单位等具有“公有”性质的企业融资渠道更多，融资额度大；而民营企业融资渠道狭隘，获得融资数额很小。从企业规模分析，在我国无论是政府扶持资金，还是银行、资本市场、风险基金等金融机构，都更偏好支持大型企业。少数民族文化企业90%以上都是中小民营企业，很难获得融资机构青睐。
（三）少数民族文化产业融资成本普遍较高
少数民族文化产业80%的融资来源于信贷，据估计贷款利率比基准利率普遍高10到20%左右，企业还要承担除利息外的.融资交易费用，如资本管理费、财务顾问费、审计费、抵押评估费、担保金等，核算下来目前少数民族文化产业融资成本年化利率高达13%至15%，其中利息费用占总融资成本的60%至70%，融资交易费用占30%至40%。少数民族文化产业平均的融资成本要高于目前平均利润率，因此很难依靠长期融资来推动产业发展。
二、中国少数民族文化产业融资问题分析
(一)产业高风险特性导致融资能力较弱
少数民族文化产品与服务的生产过程具有高风险特性，经营收益很不稳定。文化产品研发过程是人的思维创作过程，主观性较强，生产过程很难统一控制，产品质量波动相对较大。少数民族文化产品属于非生存必需的小众文化产品，其需求受市场口味、经济形式、政府政策、推广渠道等多种不确定因素影响，销量很不稳定。少数民族文化产品投入成本较高，而消费成本与复制成本较低，很可能因为盗版、仿制等问题导预期产业投资的预期收益大幅降低。除了经营风险较大外，少数民族文化企业轻资产较多，以民族元素为内容资产价值很难评估，而可抵押的有形资产较少，担保能力相对较差，这都使产业吸引外部资金能力不足。
（二）薄弱的产业基础造成融资途径狭窄
少数民族文化企业规模普遍较小，治理程度低，财务管理制度不完善，经营效益差，自筹资金能力很弱。从产业整体发展程度分析，产业盈利模式还不成熟，企业大都分散经营，缺少龙头企业，产业流程较短，产品附加值低，类型雷同，产业内部大量企业无序竞争，没有知名品牌，产业间缺乏联系，依存度很低，无法形成产业集群，对民族地区经济辐射性推动不足。弱小的企业实力、较低的产业化水平，导致少数民族文化企业很难利用现有的融资渠道。
（三）落后的金融发展水平阻碍产业融资效果
少数民族地区的金融体系发育迟缓，很不完善，主要表现在金融机构种类、数量较少，区域分布不均。在民族地区，产业融资高度依赖政策性融资、大型国有股份银行、农村合作性质银行、信用社为主的间接融资体系，社会直接融资的比重很低，资本市场几乎不发挥作用，股权与债权融资效率低下；产业基金、信托、保险、融资租赁、互联网等金融组织稀缺；融资中介与服务组织严重不足。此外，现有金融机构发展也很滞后，金融人员素质较低、设备技术不足。落后的金融环境直接阻碍了产业融资效果。
(四)融资政策难以支持与保障产业融资
民族地区基层政府对于文化产业融资重要性认知不足，重视程度不够，少数民族文化企业融资政策制定与执行体系很不完善。首先，基层具体融资扶持政策稀少，缺乏差异化的融资扶持措施，中央精神难以落实；其次，现有的融资政策在扶持对象，条件、覆盖范围、扶持内容、实施方法等方面都存在与实际脱节的现象，其合理性有待改进。再次，少数民族文化产业政策执行效果差，存在资金投入不足，政策宣传力度小，资金分配与使用机制混乱，资金投入效率低等各种问题。
三、促进少数民族文化产业融资优化的对策
（一）增强产业对融资的吸引力
政府合理规划少数民族特色文化产业发展，既要打造区域内的核心企业和特色企业，又要因地制宜培养大量“小、精、尖”文化企业，提高企业内部管理水平。重点支持具有区域资源优势的产业，构建完整的文化产业链条和一定规模的产业集群，初步形成具有本区域民族特色并具有一定竞争力的民族品牌。
(二)创新产业融资渠道与方式
借鉴东部发达地区新型信贷产品，引入或者创新适合少数民族文化产品与服务的信贷产品，因地制宜的采用知识产权质押、预期收入质押、融资租赁贷款、小企业集合贷款、产业链集合贷款等多种贷款模式来支持不同的类型、行业的文化企业。加大资本市场对少数民族文化企业的支持力度，支持有条件的企业通过创业板、新三板、企业债券融资。引入资产证券化、风险投资、众筹、产业基金等新型融资方式。
(三)增强对少数民族文化产业的政策支持
政府应根据民族地区文化资源、金融资源以及企业发展情况，出台一系列具体的、可操作性强的少数民族文化产业融资支持政策。政策重点是落实中央文化支持精神，深化投融资体制改革，降低非公资本进入门槛，形成多元化的投资主体。要以政府为主导打造民族地区文化产业融资服务平台，实现区域内融资政策咨询、扶持资金申请、企业信息与融资需求信息共享，文化产权交易等多种功能。
参考文献
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文化产业发展策略研究的论文
摘要：宁夏是丝绸之路东段北道的必经之路，不仅具有区位优势、文化优势，同时还具有资源优势，包括历史文化资源、民俗文化资源、宗教文化资源和生态文化资源。大力开发丝路文化背景下的宁夏文化产业有着特殊的文化意义。本文从丝路文化带宁夏文化资源的分类为切入点，分析了宁夏发展文化产业面临的文化产业竞争力较弱和文化产业开放型平台不足的挑战，并提出重点发展文化旅游支柱性产业和拓展丝绸之路文化产业开放型平台的发展策略。
关键词：丝路文化；宁夏；文化产业；策略
丝绸之路，也称大丝道。历史上，“丝绸之路”是起始于古代中国的政治、经济、文化中心---古都长安（今天的西安）的古代贸易路线和陆路商业通道。它跨越陇山山脉，穿过河西走廊，通过玉门关和阳关，抵达新疆，沿绿洲和帕米尔高原通过中亚、西亚和北非，最终抵达非洲和欧洲。德国地理学家李希霍芬(1837-1905)1877年在他的《中国亲程旅行记》一书中，第一次把汉代中国和中亚南部、西部以及印度之间的以丝绸贸易为主的通道称为“丝绸之路”。虽然最初仅是用来运输中国古代出产的丝绸，但它已经成为一条连通东方与西方之间经济、政治、文化的重要主干道。关于丝绸之路的走向，目前已有约定俗成的说法。学者们通常把它分为三段，即东段（起自长安，止于玉门关）、中段（今新疆地区）、西段（新疆以西皮中亚至欧洲或印度）。在东段又分为陇山道（南道）、六盘山道（中道）、经固原道（北道）。宁夏，正是丝绸之路东段北道的必经之地，是这条“经贸玉带”上的一大驿站。南部固原，北部灵武，丝绸之路纵贯宁夏全境。“丝绸之路”不同于其他商路，它是一条带有“中转性”的大文化背景、长距离贸易与集散的沙漠与绿海相伴的文化之路。因此，充分挖掘“丝绸之路”宁夏段的文化资源，大力开发丝路文化背景下的宁夏文化产业有着特殊的文化意义。
一、宁夏发展丝路产业的有利条件
1.区位优势。丝绸之路东段分为南、中、北三道，宁夏的南部正处于东段北道的交通要道上，在古丝绸之路中有着举足轻重的地位，从战国至唐宋，这条道路上的文化传播与交汇都留下了丰富的文化遗址。目前宁夏境内已有四处遗址(固原古城、北朝隋唐墓地、须弥山石窟、开城遗址)进入世界文化遗产预备名单。2.文化优势。宁夏是中国唯一的回族自治区，被誉为中国的“穆斯林省”，有着丰富的回族文化旅游资源，这种独有的民族魅力和风情是其他地方无法比拟的。回族在民族大融合中，始终以伊斯兰教为纽带，其风俗习惯深受伊斯兰思想影响。同时，其他民族的某些风俗也不断融入回族的社会文化中，从而使回族在宗教建筑、饮食礼仪、服饰、文娱以及婚丧习俗等方面形成了自己的特征。宁夏回族人民的独特风俗、多彩生活、肃穆的清真寺、虔诚的穆斯林、传统节日为“塞上回乡”增添了特色独具的塞上风情，也为宁夏开展民俗风情旅游，开拓国际、国内穆斯林旅游市场奠定了坚实的基础。有利于加强与中亚的区域合作交流，也有利于我们向西发展文化产业、输出文化产品、增强国际影响力。3.资源优势。比如历史传统文化、黄河文化、西夏文化、民俗地方文化、体育竞技文化等资源分布广泛,对中国其他地区具有很强的吸引力和感召力。
二、丝路文化产业带的宁夏文化资源
1.丝路文化资源是发展宁夏文化产业的基础。从传统意义上看，丝绸之路不仅是运输货物，还赋予了精神认同。文化交流最具有亲和力，是丝绸之路沿线国家认同的基础。因此，要充分发挥丝绸之路经济带的潜力，必须以挖掘丝路文化为抓手。挖掘丝路文化的前提和基础，需要对文化资源进行梳理、归类，并在产业发展的层面上对其进行科学划分,是文化产业发展过程中开发和保护文化资源的前提和基础。一般说来，人类发展进程中所创造的一切含有文化意味的文明成果及其承载着一定文化意义的活动、物件、事件乃至一些名人、名城等，都是某种形式的文化资源。从形式上,我们可以把文化资源划分为有形文化资源和无形文化资源。有形文化资源,如历史遗址遗存、特色建筑和民居、历史文化名城名镇、特色服饰、民族民间工艺品等；无形文化资源，如古代语文和人物、壁画、乐舞、神话传说、民情风俗、民族节庆等。因此，对丝路文化的科学划分，是发展宁夏文化产业的基础。2.丝路文化资源的划分。从内容上，我们可以把“丝绸之路”文化资源划分为：（1）历史文化资源。历史文化资源是人类社会生活过程中的遗存，这种遗存可以为人类现在及今后的社会生活所利用，包括大量的实物遗存和文字遗存。其中,实物遗存以古代和近现代遗留下来的历史文物、历史遗址或文化遗址及墓葬等为代表。如固原北朝隋唐墓地、固原古城、开城遗址等。（2）民俗文化资源。民俗文化资源是指西部地区在久远的历史长河中创造并形成的具有地域特色和民族特色的物品、习俗、观念等文化内涵和形式。如穆斯林婚丧习俗、回族服饰文化等。（3）宗教文化资源。宗教文化资源指具有宗教意义的文化遗产，包括各宗教遗址、宗教仪式、宗教活动等。如须弥山石窟、石空寺石窟等。（4）生态文化资源。生态文化资源是体现生态和文化双重属性的区域特有资源，是处在自然景观和内在文化内涵的紧密结合。如火石寨雅丹地貌、黄河文化等。丝绸之路文化产业带宁夏段的文化资源广泛，其中的`精华主要是丝绸之路申报世界文化遗产的四处文化遗存（固原古城、须弥山石窟、开城遗址、固原北朝和隋唐墓地）。虽因多种原因，宁夏这四处文化遗存与申遗失之交臂，但进入预选名单的丝路文化遗产，已经充分体现了丝路文化宁夏段的地域文化价值。
三、宁夏发展丝绸之路文化产业带的挑战
文化资源与其他自然资源相比,虽说也有较强的地域性，并在一定程度上有知识产权的保护，但它一旦被创造出来，便成了一种可供全人类共享的精神财富,成了其他人进行文化再创造的资料。谁借鉴、创新能力强，谁就能占有更多的文化资源。宁夏是全国唯一的穆斯林省，是文化资源的富矿，这是发展文化产业的一个优势。但文化资源优势不会天然地转变为产业优势和市场竞争力，这个转化过程需要创意的支撑和现代化生产技术的支撑。目前，宁夏发展文化产业面临着诸多制约。1.文化产业竞争力较弱。宁夏文化产业竞争力较弱，主要反映为文化产品品牌力度不足，文化产业集聚度不高，文化产业产值不高。宁夏着力打造丝绸之路经济带的重要战略支点，文化产业既是基础性产业，也是支柱性产业。但是现有的文化产业品牌知名度普遍不高，仅仅局限于传统的遗址文化遗产，缺乏知名品牌，文化产品号召力度不高。同时，宁夏文化产业集聚程度不高，产业链衔接松散，难以实现规模效益。2012年丝绸之路经济带沿线地区文化产业增加值增速整体超过全国文化产业整体增速，四川、云南、陕西三省文化产业增加值占GDP比重高于全国平均水平，对区域经济社会发展作用越来越显著。但宁夏文化产业增速在丝绸之路沿线地区相比，增速排名较靠后。虽然宁夏文化产业的综合实力不断增强，但是同文化产业强省相比，还是有相当一段距离。2014年，北京文化创意产业实现增加值超过2794亿元，占全市GDP比重提高至13.1%。2014年，杭州市文化创意产业实现增加值超过1607亿元，占全市GDP比重提高至17.47%。不断提高宁夏文化产业竞争力，是建设丝绸之路文化产业带的基石。2.丝绸之路文化产业开放型平台不足。发展丝绸之路文化产业带，可以推动文化产业融合深度发展，加速中国与中亚文化贸易往来，促进经济可持续发展。一系列丝绸之路文化产业开放型发展平台已经开始构筑，包括中阿博览会、银川综合保税区的成立、丝中国(吴忠)清真产业园等，不断开拓的丝绸之路文化产业带的开放型平台。目前，这些平台的构建处于深化时期，尚不能适应丝绸之路文化产业带的多元化发展需要，还需要进一步结合发展的前景进行多层次构建。
四、宁夏发展丝绸之路文化产业带的路径
1.重点发展文化旅游支柱性产业。丝绸之路文化产业带，能够提升遗址文化旅游业、演艺娱乐业、工艺美术业、非物质文化遗产、工业制造业、建筑设计业等相关文化产业的国际交流合作，进一步打通现有文化壁垒，推动文化产业集群的升级发展，提升国家文化软实力。对宁夏而言，发展丝绸之路文化产业带，能够全面提升宁夏文化产业的国内和国际竞争力。结合宁夏自身的文化资源优势，需要重点发展文化旅游产业。宁夏遗址文化资源非常丰富，需要深入挖掘包括丝绸之路大遗址在内的遗址文化产业，合理开发打造遗址文化产业链，将遗址文化旅游、遗址演艺娱乐、遗址工艺美术、遗址建筑设计等产业集聚度提升，将遗址文化旅游产业和相关产业链发展成为宁夏支柱性产业。文化旅游产业的深入发展将会结合宁夏现有的文化产业园区，实现文化产业集群的升级。进一步用文化旅游支柱性产业带动其他文化产业的整体性转型升级和开放型发展。2.拓展丝绸之路文化产业开放型发展平台。要发展文化旅游重点产业，将文化产业打造成为宁夏支柱性产业，必须有丝绸之路开放型发展平台的支撑。今年3月，国务院授权三部委联合发布的《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》中明确提出，中阿博览会是“一带一路”建设的重要合作机制。由此，中阿博览会成为宁夏建设丝绸之路的重要抓手和服务国家外交战略的重要平台。同时，银川向丝绸之路沿线城市发起倡议，成立丝绸之路旅游城市联盟，共建丝绸之路旅游品牌，繁荣丝绸之路旅游市场，共促丝绸之路旅游经济发展。丝绸之路国际旅游城市联盟成立后，联盟城市将建立政府和民间互访交流机制，构建联盟城市合作交流平台，相互宣传旅游产品，共同推进各城市间的旅游交通基础设施建设，构建畅通的联盟旅游交通体系；构建文化旅游资源保护合作与交流平台，研究旅游城市公共服务标准体系，建设丝路旅游共同体，全面打造丝绸之路国际城市旅游品牌形象。在此基础上，宁夏应该打造丝绸之路起点旅游知名品牌。重点发展丝绸之路宁夏遗址文化旅游品牌，把丝绸之路固原古城、北朝隋唐墓地、须弥山石窟、开城遗址等大遗址文化资源转化为国内知名旅游品牌。综上，以丝路文化为背景下对宁夏文化产业的发展策略研究，有助于宁夏历史文化研究的提升和经济社会发展，必将会有力地推动丝绸之路跨区域的深度开发。
★ 文化产业调查报告
★ 旅游文化产业论文
