下面是小编帮大家整理的市领导在共青团工作会议上的讲话（共含17篇），希望对大家有所帮助。同时，但愿您也能像本文投稿人“一探究竟高先生”一样，积极向本站投稿分享好文章。
同志们，青年朋友们!
开拓进取、成效显著的20**年，我们已经昂首走过。今天召开大会，既要对20**年工作进行回顾总结，更要对干好20**年工作进行部署安排和誓师动员。刚才，我们传达学习了共青团十六届六中全会、团省委十三届八次全委(扩大)会议精神，表彰了先进集体和先进个人，先进县区和单位代表又进行了典型发言，最后，市委张书记还要对全市共青团工作做重要讲话和指示。此次会议时间虽短，但任务明确，内容丰富，部署清晰，达到了预期目的，希望和要求大家会后认真深入学习、领会、传达本次会议内容和精神，结合本县区本单位实际，迅速反应，抓好贯彻落实。
下面，我代表团市委讲两个方面意见。
一、20**年全市共青团工作的主要情况
过去的一年，在市委、市政府和团省委的正确领导下，全市各级团组织立足根本，牢记宗旨，紧跟大局，务实重干，重点推进了以下几方面的工作：
(一)基层团建，全面突破、成型见效
全市团组织坚持“党建带团建”，全面巩固团的基层组织。聚力实施实体化“大团委”建设工作，累计新建乡镇团委直属团组织5404个;扎实开展产业集聚区团建，全年新建非公企业团组织466家;强力推进驻外团工委建设，在全省率先探索成立了外出务工青年联合会、驻外青年创业服务中心，选树以张以山、罗传洲为代表的优秀外出务工青年典型11个;全面夯实学校团组织建设工作，307所中学配备了少先队大队辅导员，70%以上的中职中学共青团工作纳入学校党建工作总体格局;努力加强青年自组织和网络团建工作，摸排了100多家青年自组织，引导自组织开展主题活动121次，7个自组织被团省委命名为“河南省百家优秀青年自组织”;不断拓展团的外围组织建设，青联、青商会、青年志愿者协会等青年社团组织稳步发展,正向着“两个覆盖”的整体目标不断推进。
(二)思想引领，深入人心、凝神聚魂
全市团组织强化思想引领，履职尽责，成效显著。以鲜明的旗帜指引人。开展“学习宣传，魅力信阳建新功”主题教育113场次，掀起学习、宣传、贯彻党的精神的热潮;通过“弘扬三平精神 建功魅力信阳”信阳青年五四群英会、“魅力茶都 青春信阳”摄影大赛等活动，教育覆盖10余万青少年。以榜样的力量激励人。“三平”精神激励榜上榜余人，评选了第五届“信阳市十大杰出(优秀)青年”、表彰了先进典型，为全市青年树立了人生的“航标灯”。以先进的文化影响人。在全市中小学开展了“红领巾心向党”、“迈入青春门 走好成人路”、“文明礼仪进校园”等主题活动近千场次，先进文化深入人心。以时尚的方式引导人。建立青年团体QQ群46个，微信群10个，飞信平台87个，开通团属微博231个，信阳共青团微博群—青春信阳，覆盖青年近3万人。
(三)参与大局，发挥所长、彰显作为
全市团组织努力在紧扣大局中找准结合，在参与大局时突出关键，在服务大局上提升贡献。一是围绕集聚区建设做贡献。实施“产业发展助力计划”，在15个产业集聚区建立团组织466家，开展 “情系农民工、爱撒集聚区”同心圆、“一融三同走进产业集聚区”等活动67次，融入了企业发展。同时，全市各级团组织和团干青年以不同形式踊跃参与我市开放招商工作。二是紧扣和谐发展求作为。开展“志愿服务行动”，全面参与了信阳第二十届茶文化节、全国公路环浉河大奖赛、全省重点项目观摩等重大赛事赛会，成立了信阳市大别山青年志愿者协会、信阳市环保志愿者协会，全年新增省级青年志愿者服务站3个，市级青年志愿者服务站14个，累计注册青年志愿者15.7万人，开展志愿服务9.1万小时。三是参与崇廉尚俭树新风。推进“小手拉大手 共倡廉洁风”行动，开展形式多样的廉政宣教活动，推荐廉政好书(文)60多部(篇)，收集优秀读书心得体会280余篇，组织青年读书学廉话廉品廉交流活动43场次，受到市纪委的高度首肯。
(四)服务青年，竭尽所能、务实求真
全市各级团组织有效服务广大青少年成长成才。一是青少年就业成效显著。“创业青年领军工程”建立人才库300多个，人才档案20000多个，遴选领军人物会员10000名;“千千亿”信阳青年创业就业扶持计划，办理小额贷款2698笔7210万元;全市建立青年就业创业见习基地189个，提供见习岗位10000个，培训农村青年14570人，帮助5200人实现就业。二是青少年关爱再上台阶。全年结对农民工子女学校70所，结对农民工子女27495 人，新建“七彩小屋”5处、“微笑吧”9处，建立“留守子女俱乐部”298个，开展同心圆活动8次，“温暖冬天行动”爱心捐赠79.26万元，圆梦大学行动筹集善款650.4万元，有效服务了各类青少年群体。三是青少年维权扎实作为。切实发挥预防青少年违法犯罪领导小组办公室作用，组织“走进产业集聚区、问计新生代农民工”等专题活动13场次，上报新生代农民工社会融入提案12个，集中开展12355阳光行动，为广大高考学子心理减压。
此外，以“一融三同”强化党性锻炼，以“创先争优”增进先进意识，以“团干培训”提升整体素质，广大团干部的政策水平、业务能力和综合素质不断提升。
成绩的取得，得益于市委、市政府和团省委的高度重视和大力支持，得益于各级团干和广大团员青年的团结协作和辛勤付出。成绩属于大家!成绩更是我们在新的一年里振奋精神，鼓足干劲，推动各项工作持续发展、加快发展的基础。在此，我代表团市委向长期以来关心、重视、支持共青团工作的各级领导和社会各界致以崇高的敬意!向全市团干部和广大团员青年表示衷心的感谢!
认真总结一年来的工作，我们形成以下共识：
要有效应对工作中的困难和挑战，切实做好党的青年群众工作，就必须牢牢把握党团特殊的政治关系，必须始终保持与广大普通青年的密切联系，必须坚持以最大的决心和力度狠抓基层，必须深入生活、准确把握社会机理，必须紧跟时代步伐、勇于探索创新。
在总结成绩的同时，我们也必须清醒地看到，在前进的道路上还面临着许多困难和问题。团的传统品牌深化提升不够;部分基层团组织吸引力下降、覆盖面萎缩的状况还未得到根本改善;少数团干部思路不清、工作不实、观念旧、办法少、路子窄、服务意识淡薄等问题仍然存在;有些定了的事情，推进不力，进展缓慢，有的甚至办不成。究其根源，虽然有客观因素制约，但更多的是主观上的原因，主要是抓的不够狠、不够细、不够实。这些问题，我们将在今后的工作中积极应对，认真解决。
二、20**年全市共青团工作全局重点
按照市委和团省委的指示和部署，今年信阳共青团工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导，以党的精神和党对共青团工作提出的新要求为总遵循，把深入学习宣传贯彻党的精神作为首要政治任务，围绕党政中心大局，立足团的基本职能，强化团的自身建设，切实提升共青团工作和建设的科学化水平，团结动员广大团员青年在信阳全面建成小康社会、勇当中原经济区建设前锋中充分发挥生力军作用。
(一)忠诚履行政治使命，旗帜鲜明引领青年
深入学习宣传贯彻党的精神是当前和今后一个时期共青团首要的政治任务。各级团组织要深刻领会对共青团工作的新要求和对青年的新期望，继续组织广大团干部深入、带头、原原本本、形式多样地研读报告原文。市县两级团委要组织报告知识竞赛活动。注重学习宣传的群众性和广泛性，让广大的基层团组织和青年自组织行动起来，贴近青年，学习、宣传、知晓、领会精神，最大限度地在广大青年中形成中国特色社会主义的思想共识。
一要以“三观”、“三热爱”为主要内容，广泛开展中国特色社会主义宣传教育。以“宣讲进校园”、“精神进基层”为载体，组织发动基层团组织和各类青少年组织，继续深入开展党的精神学习宣传。精神的核心是坚持和发展中国特色社会主义，要突出中国特色社会主义的学习内容，深化各类青少年群体的形势政策教育，组织引导广大青少年进一步增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。要以“信仰的力量”为主线，不断丰富活动形式，创新活动载体，坚定青少年永远跟党走的理想信念。
二要以“中国梦 我的梦”为主题，持续激发青少年的奋斗精神。要组织开展“中国梦 我的梦”专题座谈交流会，通过青年才俊进基层等形式，发动青年典型、专家学者与各类青少年群体面对面，引导广大青少年自觉把个人理想融入“中国梦”。各团县区委开展专题座谈交流会不少于3场，基层团组织至少开展1场。学校团组织、少先队组织要通过主题团(队)日、报告会、培训班等形式，在大学生中开展“与信仰对话”、在中学生中开展“与人生对话”、在少年儿童中开展“我的未来 中国梦”活动，激励引导广大青少年切实增强实现民族复兴“中国梦”的历史使命感。
三要以培育社会主义核心价值观为主线，扎实开展思想道德教育活动。要进一步组织开展好“希望工程”、“青年文明号”、“保护母亲河”、“手拉手”、“劳动 创造 奋斗”青少年励志教育、学雷锋和青年志愿者等活动，策划实施好“做一个有道德的人”主题实践活动，引导青少年践行社会主义核心价值观。要以重大节庆节点为契机，以微博、短信为形式，广泛开展“团递正能量”系列活动。要持续推进“三平”精神青年激励榜，组织开展好“信阳青年创业之星”评选，为青少年树立可亲、可敬、可学的优秀典型。
此外，也要通过多种方式关注、关心，疏解数量庞大的青年农民工的思想诉求和困惑。
(二)凝聚力量激扬梦想，勇当先锋建功信阳
信阳已经吹响了新一轮经济社会快速发展的号角。全面建设小康信阳，勇当中原经济区建设前锋已经成为全市八百万人民的庄重誓言。奋发有为、锐意进取的信阳青年儿女正胸怀梦想、昂扬阔步在经济社会大变革的主战场。各级团组织要围绕中心，组织动员全市广大青年汇聚青春、凝聚力量，争当生力军，建功魅力信阳。今年，我们将围绕以下三个层面展开。
一是实施“产业发展助力工程”，争当魅力信阳建设的生力军。大力发展以现代工业为主的新兴产业，是市委的中心工作，是信阳实现“三化”协调发展的必然选择。全市各级团组织要围绕市委市政府产业兴市的战略部署，理清思路，展开工作。一以“工业我先行”系列活动参与工业发展。要引导广大团员青年准确认识工业态势，认知自身优势，认清发展趋势，做到“关注工业我先行”;要组织广大团员青年加强对工业的学习，增强发展工作的能力，提升服务企业的本领，做到“学习工业我先行”;要发挥青年人才优势，组织优秀青年人才深入研究工业，发现规律，扎实开展“信阳青年论四化”主题论坛，做到“研究工业我先行”;要动员全市团组织聚力参与到产业发展、项目招商、宣传推介等各项工作中去，做到“支持工业我先行”。二以“集聚区发展助力计划”服务集聚区建设。要以青年创业领军人物协会组织构架为基础，统筹驻外团工委、青联、青农联、青企协的团属青年骨干网络、整合各方资源，全力打造青字号产业发展服务体系;三以“省内外青商信阳行”活动推进开放招商。开放招商是信阳工业发展大局中的大局，要依托驻外团工委，通过青商招商、组织招商、亲情招商等多种形式，邀请省内外青年企业家了解绿色信阳，认知红色信阳，感悟活力信阳，推进项目对接，为魅力信阳建设增砖添瓦。
二是开展“生态环保青春行动”，争当美丽信阳建设的唱响者。全市各级团组织要紧紧围绕我市全国绿化模范城市和国家卫生城市创建工作，深入开展“生态环保青春行动”。深入实施保护母亲河行动。组织青少年广泛开展生态环保宣传实践活动，积极参与节能竞赛、环保服务和植绿护绿、生态监护等活动。广泛开展“绿色志愿者”环保行动。组建扩充全市各类环保志愿者组织，利用“3·12植树节”、“4·22地球日”、“6·5世界环境日”等环保纪念日，积极组织青年志愿者参加植树造林、绿地领养、青年林领建、治理污染等环保服务和生态建设，在全社会倡导人与自然和谐相处的理念。积极筹划并推进“唱响美丽信阳”行动。要集中时间通过“美丽信阳在我心中”主题宣传、“美丽乡村·幸福故事”摄影大赛、“唱响青春梦想 共建美好家园”志愿服务、“我的宜居城市”征文大赛等主题活动的有序开展，不断增强广大青年建设美丽信阳、热爱美丽信阳的积极性和主动性。真正让关爱之花绽放豫南大地，让公益之心文明大别长淮，让青山碧水充盈生态天堂，让青春之光辉映美丽信阳。
三是推进“青年文化传播计划”，争当时尚信阳建设的先锋队。一要传播“茶文化”。茶叶是信阳的名片，茶产业是信阳经济的支柱产业、优势产业和特色产业，要依据卢展工书记“小茶叶、大产业、大民生、大文章”的指示精神和市委、市政府“大力发展茶产业”工作要求，广泛开展学茶、品茶、懂茶、乐茶等主题活动，通过“青年茶信阳”项目推介、“天天茶天下”青年论坛、“茶文化进校园”、“争当新茶人”技能大赛，做茶文化时尚的宣传者、引领者、践行者。二要倡树“廉文化”。要进一步在广大青少年中广泛开展廉政文化宣教，引导青少年牢固树立廉政意识，构筑青少年反腐倡廉的精神长城;在广大团干部中进一步完善加强团干部作风建设的路径，自觉接受社会监督。要通过开展形式多样、主题突出的活动，教育引导广大团干部做到忠诚党的事业不动摇、热爱团的岗位不浮躁、密切联系青年不脱离、锤炼自身修养不放松、推动事业发展不懈怠，让青春清正之光辉映清明信阳。三要打造“俭文化”。节俭是中国传统文化中的美德，是全社会的共同责任，广大团干部要牢记“一粥一饭，当思来处不易;半丝半缕，恒念物力维艰”的治家格言，积极参与到“绿色餐桌”、“光盘行动”中来，形成健康科学的生活习惯，文明节约的消费模式，培养自身俭德修养，为时尚信阳增光添彩。
(三)坚持不懈狠抓团建，强基固本全面提升
要坚持党建带团建，坚持不懈强化基层，强基固本。努力发挥团组织的主动性、创造性和联动性，以组织建设网点化为目标，着力加强县乡基层、学校、非公企业和新社会组织、驻外青年等团队建设工作，坚持建活并重，最大限度地使团组织融入广大青年之中。具体包括:
第一、筑牢激活乡镇团委桥头堡。强化市县团委对乡镇共青团的指导和督导作用。要提升组织格局创新后的乡镇团委的工作效能，充分发挥乡镇“实体化”大团委建设的整体作用，以创业青年领军人物协会为动力平台，以落实每个乡镇两万块钱工作经费为契机，以团市委对乡镇团委书记配备督查通报制度为有效手段，全力激活并开启乡镇共青团各项重点工作，努力把共青团面向基层的“桥头堡”向乡镇一级推进。
第二、规范提升学校团队建设。学校团队是开展团队工作的主阵地。主要任务包括：夯实、健全中学中职团队组织格局，提升规范工作队伍，强化责任与督导，严格落实上级规定和规范。尤其要着力于工作力量的配备和培训，团员少先队员的发展规模控制，县乡团队工作例会的有效召开等方面。
第三、拓展深化青年驻外团组织建设。团市委要拓展完成全国21个中心城市驻外团工委的建设任务，并借鉴经验，寻求支持，卓有成效的开展联系和服务青年的活动。县级团委在积极参与配合市级驻外团工委的前提下，也要因情因地建立并运行有优势的驻外团工委。
第四、注重结合，持续推进非公企业和新社会组织团建。结合乡镇街道驻外团工委建设，整体推进非公企业和新社会组织团建。除塔松式团工委外，将其全部纳入乡镇街道团组织层级之下。原则上做到有党组织的地方要建立团组织。
此外，要坚持党建带团建，深入做好“推优入党”工作，源源不断地为党输送新鲜血液。要健全和强化团属队伍建设，进一步加强对少先队、青联、青领会、青农联、青商会等组织和队伍的建设与规范，充分发挥其作用，更好的组织、服务和引领青少年。
(四)创新高效服务青年，代言诉求竭力维权
第一、以创业青年领军工程为核心，积极服务引领青年就业创业。依照创业青年领军工程的实施方案，积极稳妥地完成市、县、乡三级青领会的成立和工作机制完善，分界别、分步骤地发挥其促进全市广大青年创业作用，以创业带动就业。整合融合小额贷款、见习基地等传统青年就业创业项目，筹建信阳市创业青年孵化和服务中心。
第二、以志愿服务留守儿童为重点，竭力关爱弱势青少年。进一步发挥青年志愿者和希望工程两大传统品牌的作用，深入实施共青团关爱农民工子女志愿服务行动，推进结对帮扶，拓展“E+1”家园、“七彩小屋”等关爱行动阵地的功能与规模。持续推进希望工程圆梦大学行动、温暖冬天行动、希望小学建设，积极探索实施农村留守儿童“100个100关爱计划”，加大争取社会救助资金力度，为更多的弱势青少年排忧解难。
第三、以新生代进城务工青年为主体、继续关注、关心、支持青年成长成才。要有效发挥驻外团工委的作用，把服务青年尤其是新生代进城务工青年成长成才摆在更加突出的位置。要关爱青年成长，深化实施“同心圆”活动，更好地为广大青年提供情感婚恋、身心健康、社会融合等方面的服务;要关注青年成才，实施青年创业行动，开展创业知识培训、经营诊断、结对辅导等活动帮助青年提高创业能力，为广大青年成才提供支持和帮助。
第四、更好反映青少年呼声、维护青少年合法权益。履行好作为青少年合法权益代言人的角色，既要让青少年群体“发声”，又要多为青少年群体“代言”。充分用好现有的志愿者队伍收集社区民意，有效发挥12355青少年综合服务平台在收集诉求、动态监测、分析评估、心理援助等方面的作用，继续完善“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动，组织开展好“幸福家园，青春共建”维权行动，充分发挥“青少年维权岗”的作用，切实维护青少年合法权益。
(五)改进作风提升素能，务实重干树立典范
第一、改进作风、提升素能。建设打造学习型、服务性、创新性的马克思主义青年组织是我们的坚定目标。首先，全市各级团干部要严格落实并争相垂范各级党委政府关于改进工作作风、密切联系群众的相关规定和要求。做到内容精神入脑入心、了然于胸、自觉于行、示范于青年、感染于社会。其次，全市各级团组织要广泛深入开展“学理论、强党性、铸信仰”和“一融三同”等党性实践活动，把筑牢坚定信仰、增强提升党性、深化强化群众观念作为着力方向，为党铸造政治可靠、作风过硬的助手和后备军队伍。再次，坚持好我们已经探索出的行之有效的人人讲坛、读书会等品牌学习活动，并持续完善、创新拓展其功能，并依照学习力、思考力、表达力和执行力的条谱序列全力提升团干部的素能。同时，加强各级各类团干部培训也是我们的重点任务。今年市级培训不少于4批次，培训人员不少于350人。
第二、务实重干、树立典范。实干兴邦，空谈误国是当下中国的时代共识和最强音。去年，我们提出，全市团干部要向广大青少年树立务实重干、纯洁正派、开拓进取的典范。一年来，务实重干、纯洁正派、开拓进取的理念已经贯彻到我们的工作中，落实融化到我们的行动中，深入到我们的思想深邃之处。务实重干是时代的主旋律、纯洁正派是品质标杆，开拓进取是青年人的天赋本性。我们相信，我们要继续率先垂范、宣传引领，使之成为广大青年的一种共识和时尚、成为一种精神魂魄、成为一种旗帜标杆、成为一种催人奋进的动力源泉。
回顾去年，虽然工作也有遗憾和差失，但收获更多的是喜悦和振奋。思想引领，我们有的是轰轰烈烈、铺天盖地、凝神聚魂、深入人心，我们还有的是晓之以理、潜移默化、随风潜入夜、润物细无声。参与大局，我们发挥所长、凝聚力量、彰显了作为、奉献了力量。基层团建，我们全面出击、全面突破、融入青年、成型见效;服务青年，我们竭尽所能、务实求真、温暖了人心、助推了成长。
展望今年，是贯彻落实的开局之年，中华民族伟大复兴的宏伟目标和令人憧憬的中国梦正在向我们热情召唤，全面建成小康社会和落实中原经济区建设纲要的行动已经迈开，信阳勇当中原经济区建设前锋的步伐坚定而豪迈。
同志们，美好的蓝图已经绘就，宏伟的目标令人期待，让我们携起手来，在市委、市政府的正确领导下，务实重干、纯洁正派、开拓进取，团结带领广大团员青年在魅力信阳建设的伟大实践中，勇当生力军，激扬斗志、高歌猛进，唱响更加嘹亮的青春之歌!
同志们:
今天，我们召开全市共青团工作会议，主要任务是传达省半年工作会以精神，听取各区市工作汇报，分析问题，统一思想，明确思路，安排部署下半年工作。
今年以来，全市各级团组织积极贯彻团市委各项决策部署，努力发挥主动性和创造性，围绕中心、服务大局，青少年思想道德教育、服务青年就业创业、关爱帮扶弱势青少年、加强团组织自身建设等重点工作都取得了新的进展。我们借鉴了团省委半年会的做法，让各区(市)运用PPT对上半年工作进行了展示和评述。准备都很充分，思路都很清晰，活动都很丰富。滕州的“寻找乡村好青年”活动、大学生创业基地建设工作、山亭的服务留守儿童系列活动、薛城的志愿服务品牌提升系列作做法、市中的曙光志愿者协会和打造的9个义工服务站、峄城举办的孝德论坛系列活动、台儿庄的志愿者工作等，都形成了一定的社会影响、取得了良好的社会效益。
从总体上来说，上半年我们较好地完成了各项目标任务，但是也要保持清醒的头脑，省半年会上全市17地市述职评议中有4个市取得优秀等次，枣庄未列其中，我们的工作距离团省委的要求、和其他地市相比还有很大差距，工作中仍存在落实不到位、推进不平衡、创新意识不强、品牌特色不突出、基层基础不扎实、运用网络新媒体开展思想引导针对性、实效性不强等问题。
在团中央半年工作会上，秦宜智书记强调，要坚持“虚功实做”，切实把共青团工作集中到坚定广大青少年理想信念上来，切实增强共青团工作的吸引力、凝聚力和针对性、实效性;团省委工作会议上，张涛书记阐述了“执行力”这个问题，指出贯彻落实重要批示精神、树立和践行“四种意识”、形成山东共青团强大的整体合力、塑造良好的组织形象都离不开执行力。“实做”也好，“执行力”也好，强调的都是一个“实”字。正如所言：“要抓实、再抓实，不抓实，再好的蓝图只能是一纸空文，再近的目标只能是镜花水月。”下面就如何做“实”共青团各项工作，与大家交流几点意见。
一、切实增强做“实”各项工作的责任感和能力
党的以来，以同志为的党中央高度重视青少年一代健康成长，高度重视共青团工作，对青年和共青团工作提出了一系列重要要求。团十七大期间，同团中央新一届领导班子集体谈话，指出“团的工作要把握住根本性问题，把握住广大青年的脉搏，扩大团的工作有效覆盖面”，对加强团干部队伍建设提出了“四个必须”(必须坚定理想信念、心系广大青年、提高工作能力、锤炼优良作风)的明确要求。6月27日，对共青团工作作出重要批示，肯定了团十七大以来全团各项工作，指出“实现中国梦，需要依靠青年，也能成就青年”，强调“要深入研究当代青年成长的新特点和新规律，把准方向、摸准脉搏，大力推进团的组织和工作创新，牢牢把广大青年团结和凝聚到党的周围，坚定理想信念，自觉践行社会主义核心价值观，勇担时代赋予的重任，走在创新创业创优的前列，在服务人民、奉献社会、建设祖国的生动实践中体现人生价值”。这些重要要求和批示，既体现了党对共青团干部的一贯要求，又具有很强的现实针对性。各级团组织要深刻领会落实好这些指示精神，对照自己、对照工作，寻找差距、克服不足，以扎实的工作推进团的事业发展。
(一)坚定理想信念。我们的根本任务，是培养中国特色社会主义事业的合格建设者和接班人。说到底，我们做的是育人的工作，只有带头坚定理想信念，说话、办事才会更有底气、更有说服力。要加强理论武装。认真学习中国特色社会主义理论体系，全面学习领会系列重要讲话的基本内涵，学习中国近现代史、党史和共青团历史，掌握辩证唯物主义和历史唯物主义的立场、观点和方法，增强政治定力。要树立正确的成长观、事业观、权力观。追求做事而不追求做官，追求成才而不追求虚名，追求精神而不追求物质，做到在坚守理想信念中健康成长、在努力把工作干到最好中健康成长、在开阔胸怀中健康成长、在正确认识自己中健康成长。要保持爱岗敬业的道德品质。相对于我们的整个职业生涯，团的岗位可能是相对短暂的。越是这样，越要珍惜为党做好青年群众工作的机会，把工作过程当作涵养人格、提升境界的过程。要进一步增强进取心，有活力、有干劲、不服输，心甘情愿比别人吃更多的苦、流更多的汗、付出更多的努力。
(二)心系广大青年。既要领会上级精神，又要把握基层实际。对于党政、上级团组织的决策部署要全面贯彻落实，坚持在领会上级精神的基础上思考、行动，以“全局”、“中心”为重，在大局中找准自己的位置。对于基层和青年的诉求要深刻把握，坚持青年为本、基层第一的导向，问需于青年、问计于基层，更多从普通青年而不是精英青年的角度出发设计项目、开展工作。要分清主要矛盾和次要矛盾，这是由共青团的工作资源现状决定的。我们掌握的资源有限且分布不均，决定了不能眉毛胡子一把抓，必须分清事情的主次和轻重缓急、区别对待。既要牵住“牛鼻子”，紧紧扭住中心工作、主要环节和工作重点不放，通过主要矛盾的解决带动其它工作;又要学会“弹钢琴”，统筹兼顾各方面工作，避免“短板”效应。
(三)提高工作能力。要准确把握工作机理。共青团工作深深植根于经济社会生活之中，要深入研究和把握经济社会生活的重要机理，使团的工作更加科学有效。比如，在服务青年就业创业过程中，要注重发挥创业带动作用，在促进创新创业上发力;在开展青年社会组织工作过程中，要摸清其产生、成长、发展的规律特征，靠服务、资源、魅力吸引凝聚它们，决不能生拉硬拽、生搬硬套;组织开展的一些项目、活动，能交给市场、专业社工和青年社会组织的就交出去，多做出思路、把方向的工作。要明确落实工作责任。每一项重点工作都要具体化，层层分解，责任到人，坚决防止虎头蛇尾、疲疲沓沓、缺乏后劲。比如，针对省委出台的少先队工作意见，要求年底以前全面落地，目前已经过去三个月了，差距还很大。这就需要我们把总辅导员配备、少先队活动课、专项经费等一系列任务分解落实，倒排工期，一环扣一环地去抓，使出台的制度全面落地、发挥最大效能。
(四)锤炼优良作风。好作风就是战斗力。今年以来，团市委高标准、高质量开展第二批党的群众路线教育实践活动，带头严格执行中央八项规定，“三严三实”成为广大团干部的自觉要求。目前，党的群众路线教育实践活动已进入整改提高阶段，我们更要进一步把篱笆扎紧、把标准提高。要在调研中蓄力。调查研究能够发现问题、触及矛盾，有利于推进和深化工作在基层的执行。只有深入基层开展调查研究，才能掌握基层在执行过程中遇到的阻力和困难，了解我们难以听到、不易看到和意想不到的新情况新问题，帮助基层出谋划策、推动工作。近期，要开展好“走进青年、转变作风、改进工作”大宣传大调研活动，努力做实、做细、做活，让这项看似“虚”的工作也能释放出足够的“生产力”。要养成脚踏实地、埋头苦干的良好习惯。工作目标确定后，要一件一件地去抓落实，敢于做抓基层、打基础的工作，敢于做默默无闻、润物无声的工作，多在打通服务青年的“最后一公里”上下功夫，而不是仅仅停留在花拳绣腿、表面文章上。
二、以务“实”的态度全面推进团的各项工作
秦宜智书记在团中央半年会上指出，要“准确用心和用力‘实做’”，工作做得是否到位，既要看推进工作的力道和韧劲，又要看工作的实际成效。在座的各位是我市共青团工作的核心力量，召集大家来参加会议，主要是想让大家明确职责，突出重点，把团中央、团省委的工作要求落到实处，脚踏实地、持之以恒地抓好全年工作任务落实。在这里，我重点强调两个问题。
(一)深入推进各项重点工作。今年初全委会上提出要“以社会主义核心价值观教育为主线，紧紧围绕党政中心，竭诚服务青少年需求，筑牢基层基础，抓住品牌特色，努力提高共青团工作科学化水平”，这与省第十三次团代会“五项行动”工作部署，以及团中央确定的14项重点工作是统一、有机的整体。“五项行动”和14项重点工作并不要求遍地开花，但必须有所呼应，有些工作也一定要做出特色，各区市要结合实际统筹把握好。如果我们把共青团工作视为一面高大的攀岩墙，那么“五项行动”和14项重点工作就是大的攀岩点，其他工作就是小的攀岩点，只有抓住大的攀岩点，我们才能登上工作的高点，而且扣得越紧我们登得就越快。所以，我们在工作中，一定要把握住重点。
在青春导航行动上，要持续开展“我的中国梦——奋斗的青春最美丽”、培育和践行社会主义核心价值观等主题教育实践活动，把基层团组织的积极性调动起来，使更多的青少年参与进来，努力把广大青少年为实现中国梦而奋斗的热情激发出来，使社会主义核心价值观在青少年一代中扎根发芽、开花结果。要结合国庆节、建队节、“12.9”等重大纪念日、节庆日的契机，在少先队员中开展“红领巾相约中国梦”活动，在大中专学生中开展“我的中国梦——与人生对话”、“我的中国梦——彩虹人生”等活动，加强青少年国情教育、形势教育和社会责任教育，引导青少年增强民族自豪感和自信心，坚定跟党走中国特色社会主义道路的理想信念。要强化实践育人，把引导青年的工作贯穿到团的各个工作领域，在做组织青年、服务青年、维护青少年合法权益的各项工作中，处处体现引导青年的意识，处处包含引导青年的内容，真正把广大青年的思想和行动统一起来。
在青春建功行动上，要紧扣工作主线，找准切入点、结合点、着力点，组织动员青年在全面深化改革中创新创优。深入推进助力县域科学发展工程，深化青工技能振兴计划和青年岗位能手活动，发挥好农村青年致富带头人的作用，深入推动农村专业合作组织工作。要以青年文明号活动20周年为契机，在全市各行业系统青年文明号中，广泛开展规范制度、提升服务、公益实践等活动，进一步扩大青年文明号的社会影响力。要以创城为契机，进一步推动志愿服务规范化、制度化和常态化发展。要在已建立的10所青年志愿者社区服务站基础上，因地制宜建立各类可供志愿者招募、培训、管理和服务的服务阵地，提升服务效果。要加强义工联盟等社会志愿服务社团的培育，吸纳更多热心公益、乐助他人的志愿者参与到志愿服务事业中来。要广泛发动开展形式多样的志愿服务活动，有效落实志愿者人员、工作项目，围绕党政大局、扶弱助困、便民服务、环境保护、应急救援、大型赛会等六大领域开展主题志愿活动，做到人人都参与，周周有活动。要继续培育打造“一元爱心”等微公益和微志愿服务项目，汇聚微力量，形成大效应。要加大宣传力度，通过各类媒体和户外广告，大力宣传志愿服务精神和特色做法，扩大志愿服务的影响力，营造良好的工作氛围。
在青春绿色行动上，要突出绿色意识宣传教育，深化绿色公益宣传，运用微博、微信、公益广告等形式，广泛宣传绿色知识，将“绿色理念”内化为青少年的价值追求。要着力培育、联系绿色环保队伍，发动大中专院校环保社团、社会公益组织、兴趣社团等成立枣庄市绿色联盟，集中开展绿色生产、绿色出行、绿色消费等公益活动，带动全社会广泛参与生态建设。
在青春创业行动上，，要突出一个重点，打造三大平台，把服务青年就业创业工作进一步做深做实。要以农民专业合作社为重点，形成青年就业创业工作新的增长点。在组织服务方面，团市委将联合人社局、农业局等部门，成立枣庄市青年农民专业合作社联盟，以联盟的名义向各部门争取扶持政策，形成一整套的支持方案，以此作为青年促进青年就业创业工作的新的突破口;在培训方面，举办百名农村专业合作社骨干培训班，围绕农业科技、金融信贷、土地政策等内容，邀请有关部门专业人士，对农村专业合作社骨干进行集中培训;在金融支持方面，联合人民银行，协调建行、信用社、邮储等金融机构，制定农民专业合作社专项贷款优惠政策。要以打造三大平台为着力点，推动青年就业创业工作新发展。打造阵地平台。积极探索商业写字楼与创业孵化基地相结合的运作模式，加大大学生创业孵化基地建设扶持力度，积极争取申报省级青年创业孵化基地。打造金融平台。联合人民银行，加强对农村青年信用示范户工作的研究探讨，进一步深入推进，争取在政策、流程上取得更大突破。要结合金融挂职团干部工作，深化团银合作，充分发挥其桥梁纽带作用，力争在每个区(市)形成一个金融支持青年就业创业工作品牌项目。打造服务平台。充分发挥青年商会的资源、人才优势，聘请部分优秀青年企业家担任青年创业导师，到高校开展“创业论坛进校园”活动，为大学生作创业辅导报告，传授创业经验。在会员企业中，建立一批大学生就业见习基地，打造青商会招聘就业双向性的服务平台，实现企业人才需求和青年就业需求双赢。
在青春同行行动上，要以基层服务型团组织建设为牵动，集成共青团扶贫济困的项目优势，服务青少年健康成长。扎实推进基层服务型团组织建设，着力强化服务功能，建好服务队伍，完善服务平台，真正使基层团组织在青年遇到困难时想得起、找得到、靠得住。深入实施服务青年项目创新工程，深化希望工程“圆梦行动”、助残“阳光行动”、关爱农民工子女志愿服务等活动，对残疾青少年、城乡贫困家庭青年、高校毕业生、在城乡间流动的农村青年和农村留守儿童等群体，给予特殊帮助、特殊关爱。在做好传统领域青年群体工作的同时，积极团结和服务青年社会组织，保持对近年来出现的新兴青年群体的敏感，主动加强对民间书画家、动漫设计师、自由撰稿人、独立演员歌手、网络作家等青年群体的联系、服务和引导。探索开展“青少年权益工作创新”试点，加强青少年事务社工专业人才队伍建设，构建社会化维权工作体系。
(二)着力打牢“四个基础”。团省委将今年定为“基层基础年”，我们正在开展的群众路线教育实践活动也要求大家多做管根本、利长远、惠基层、强基础的工作，让团的工作扎根、站稳。
要打牢组织基础。近年来，从基层团组织实际看，薄弱的状况在慢慢好转、但尚未得到根本改变。现在还有很多硬事、难事需要我们下大气力去做，比如基层服务型团组织建设、城乡区域化团建、农村专业合作组织团建等工作，这是全团重点工作，目前大家普遍感到较难，需要我们尽快推动形成声势。特别是农村合作组织团建，任务重、时间紧，大家要按照团市委的部署要求，切实采取有力措施，力争年底取得成效、形成经验。
要打牢制度基础。制度管根本、利长远。一方面，已有的制度要抓好落实，比如团省委少先队工作意见等，要开展监督检查，使每一项制度真正发挥效能。另一方面，要结合群众路线教育实践活动建章立制环节，及时跟进市委和团省委出台的规章制度，建立健全自身有关制度，并要以钉钉子精神推动制度的贯彻执行。
要打牢资源基础。资源是组织生存发展的基础，整合资源是推动共青团事业发展的重要手段。要学会借势，主动争取党政部门的重视和支持，特别是政策和资金等方面的支持;要学会借力，运用市场机制争取资源，加强与企业、中介组织以及其他社会组织的合作;要学会整合，统筹安排共青团系统内的资源，整合好内部资源。
要打牢作风基础。加强作风建设，关键在班子、在领导干部。当前，部分团组织、团干部在作风建设方面还存在不少问题，大家一定要警钟长鸣、引以为戒，真正去重视团结、加强团结、维护团结。社会上对团干部关注度很高，习惯用放大镜来审视我们，团干部面临的诱惑和风险无处不在、无时不有，只要你稍不留神，就有可能乱阵脚、陷泥坑，甚至是跌向深渊。如果我们自身出现问题，损害的不仅仅是个人，还有自己的家庭，但更多的是影响着外界对团干部的正面评价，从根本上损害的还是团的事业、团的形象。大家一定要慎独慎微，坚决做到不该吃的不吃，不该拿的不拿，不该去的地方不去。
三、下半年工作中需要强调的几个问题
现在距离年终还有不到5个月的时间，圆满完成全年工作目标，任务艰巨、责任重大。关于下半年的工作，我再强调几个方面。
(一)关于学习贯彻重要批示精神。重要批示内涵非常丰富，既有对团的工作的肯定，又有对青少年和共青团的要求，充分体现了党中央对青少年和共青团工作的亲切关怀、殷切期望和有力指导，丰富和发展了马克思主义青年观，为共青团工作进一步指明了方向、提供了遵循。前段时间，团中央和团省委就学习贯彻工作提出明确要求，并下发通知作了安排。学习宣传贯彻重要批示精神，是当前和今后一个时期全市各级团组织的重要政治任务。大家要高度重视、立即行动，持续兴起学习贯彻热潮。一是注重团干部的示范性。要采取召开会议、印发文件等形式，迅速把批示精神传达到各级团组织和广大团干部。要组织各级团干部认真研读批示原文，把集中学习与个人自学、通读文件与专题研讨结合起来，切实把握实质、领会精髓。二是注重对象的普遍性。要通过报告会、宣讲会、研讨会、主题团日等形式多样、富有成效的活动载体，吸引团员和普通青年广泛参与，把批示精神有效传递到全市广大团员青年中。三是注重方法的适用性。要广泛运用青年喜闻乐见、易于接受的形式，进行全面准确、生动活泼的宣传讲解，让他们愿意听、听得进，愿意学、学得深。要积极利用网站、微博、微信等新媒体进行学习宣传，及时在团属媒体、网络频道、微博开设专题专栏，广泛发动团员青年参与微话题讨论，营造浓厚学习氛围。当然，学习只是贯彻的第一步，最根本的是学以致用。要坚持把学习贯彻批示精神与团的工作相结合，特别要将的新要求融入到具体实践中，以此为本原谋划、部署和审视各项工作，确保方向不偏、工作不空、效果不虚。要坚持与系列重要讲话精神相结合，突出团的政治属性，用中央精神引领青年、凝聚青年，做好青少年思想引导工作。
(二)。今年以来，全团高度重视新媒体工作，团省委先后召开了新媒体研讨会，举办了网络宣传员骨干培训班，成立了新媒体中心，团市委也先后开通了手机报、微博、微信、微视，组建了1600人网络宣传员队伍，积极进军网络新媒体，取得很好效果。下一步要继续创新工作方式方法，注重持续发力，努力实现新的突破。要强化网络宣传。针对当前各种模糊认识和错误言论，要有组织地开展网络引导与舆论斗争，注意集体发声、共同表明立场，特别在关键时刻及时发出具有公信力和影响力的“青年好声音”，集聚形成强大的网络正能量。要做好产品供应。要借助新媒体领域的专业力量、市场力量，加强新媒体产品的创作、征集和投放，不断推出符合青少年特点的动漫、微电影、图书等文化产品，推动网络引导工作由“内容供应”向“产品供应”转变。要加强网络动员。当前，网络组织动员方式已在青年社会组织中广泛应用。各级要注意探索利用QQ群、微信群等网络化方式，搭建青年交流、沟通、交友、娱乐的平台，通过发布“网络通知”实现青年网上动员、网下聚集活动，不断扩大团组织在青年中的影响力。
(三)关于落实加强少先队工作有关要求。今年5月，省委出台了《关于进一步加强少先队工作的意见》，省委办公厅、省政府办公厅转发了《省财政厅、团省委关于进一步加强少先队工作经费保障的通知》和《省编办、团省委关于少先队工作委员会和少先队总辅导员设置有关事项的通知》，对少先队总辅导员配备、少先队活动课、少先队专项经费等工作做出部署。省委组织部高小晓兵部长要求年底以前全面完成，从目前进展情况看，差距还很大。关于总辅导员配备，有的区(市)还没有设置总辅导员岗位，有的配备人员不符合条件，各区(市)要按照文件要求，积极和组织、编制、教育部门协调，9月底前务必完成县级总辅导员的岗位设置及配备。关于少先队活动课，经过各区(市)的努力，全市的落实率已达100%，但是部分学校仍存在着还是按照惯例上成了班会，各区(市)团委、少工委要按照《少先队活动课程指导纲要》要求，加强督导，做到每周1课时少先队活动课保质保量开展。关于少先队工作经费，虽然各区市情况不一样，但是都要积极向党委政府汇报，加强同财政部门的沟通和协调，有条件的区市可以提前实现，条件差的区市也要尽量争取。今年省委组织部将“青少年权益保障”列为全省17地市科学发展综合考核项目。7月初，团省委对此项工作做进行年中评估时，将基层团组织工作经费保障、少先队总辅导员设置、少先队工作经费保障、市、县团委班子成员及机构干部配备等工作一并纳入考核范围，这就为我们释放了鲜明的工作信号，各区市要高度重视，切实把总辅导员配备、少先队活动课、专项经费等一系列任务分解落实，确保任务按时完成。
(四)关于加强团员发展和管理工作。团员是团的肌体的细胞和团的活动的主体，团员队伍建设是团的建设基础工程，团员发展和管理工作是共青团组织的一项经常性基础工作。8月22日，团省委召开专门会议，对这项工作进行安排，文件要求大家都有了，在这里强调几个问题：一是入团年龄问题，要严格按照团章规定的标准发展团员，执行好14岁入团的年龄要求。二是发展团员比例问题。要在20**年之前，分阶段、分步骤调整中学团员发展数量，实现初中毕业班团学比30%、高中毕业班团学比60%、中职和技校毕业班团学比30%的要求。三是团员发展计划问题。每年9月，要制定本学年团员发展计划和上一年花名册，9月15日前，要将今年的团员发展计划和去年的花名册报上来;要规范团员发展管理台账，建立新发展团员数据库，做到“一表一册一簿”信息完整、对应统一。四是团务用品问题。9月1日起，自行印制或购置的入团志愿书、团员证一律不再使用，原有团员证专用钢印同时失效，由于入团志愿书要入个人档案，各区市要及时将有关事项和组织部门做好汇报沟通。团市委将对团员发展和管理工作进行检查，对不坚持标准、不履行程序、审核把关不严等违规问题将严肃处理，各级团组织要切实提高对此项工作的认识，落实好工作责任。
(五)关于推进基层服务型团组织建设。开展基层服务型团组织建设是团中央部署安排的重点工作，目前，团中央已经下发《关于加强基层服务型团组织建设的意见》，明确了健全组织体系、建设服务队伍等6个方面任务，8月22日，团省委召开了基层服务型团组织建设工作电视电话会议，对基层服务型团组织建设工作作出全面部署，团市委近期也将结合实际出台相关举措。各级要加强统筹协调，积极探索实践，有重点有计划地推进落实。一是着力增强服务功能。要围绕青年的新特点新需求，找准重点方向，拓展服务内容，提升服务的针对性和实效性。比如，农村团组织可以围绕农村青年创业致富、文化生活、关爱留守儿童做文章;街道、社区团组织可以围绕经济社会发展、建设文明和谐社区搞好服务;学校团组织可以在思想引领、学习成才、身心健康、困难帮扶上下功夫。二是着力建设服务队伍。要选优配强基层团组织领导班子，深化高校团干部基层挂职和“西部计划”、“三支一扶”志愿者兼任团干部工作，加强基层青少年事务社会工作队伍建设，不断充实基层干部力量。三是着力打造服务项目。在深化“希望工程”、助残“阳光行动”、关爱农民工子女行动、一元爱心等项目的基础上，各区市要立足实际，紧紧围绕青年需求，打造一批贴近青年实际、具有独特和持久社会功能、运行机制相对完善的品牌项目。四是着力构建服务平台。要以街道社区、镇村为重点，新建依托于有形阵地的青少年综合服务平台，巩固和丰富“义读学校”、“七彩小屋”、留守儿童服务站等已有的综合服务平台，拓展和完善12355服务台等专业化平台的服务功能，为青年提供持久、有效、广泛的服务。
同志们，做好今年的各项工作任务影响深远、意义重大。希望大家以此次会议为契机，再鼓干劲，再添措施，圆满完成全年的目标任务，不断开创全市共青团工作新局面。
同志们：
新年伊始，团市委召开全市共青团一届五次全委会，深入学习贯彻党的十七大、自治区八届四次全会、市委二届三次全会和自治区第十二次团代会精神，总结20**年工作，部署20**年任务。这对于团结带领全市广大团员青年，高举中国特色社会主义伟大旗帜，振奋精神、开拓进取，为推进我市改革开放和现代化建设作出新的更大贡献，具有十分重要的意义。
过去的一年，是我市抓住跨越式发展取得重大进步的一年。全市上下团结一心抓建设，聚精会神谋发展，呈现出经济快速发展、社会稳定和谐、人民安居乐业的良好局面。这些成绩的取得，是全市上下真抓实干、共同奋斗的结果，也包含着全市各级团组织和广大团员青年的辛勤努力。借此机会，我代表市委，向各级团干部和广大团员青年致以亲切的问候和诚挚的谢意!
过去的一年，也是全市共青团的工作务实创新、富有成效的一年。在市委和自治区团委的领导下,各级团组织坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，秉承“党政所需，青年所盼、社会所急、团委所能”的理念，紧紧围绕中心、服务大局找准聚集点，明确结合点，把握着力点，实现了“服务党政更有为、服务青年更有形、服务社会更有效”的工作目标，为推动全市经济社会加快发展，科学发展，又好又快发展做出了积极的贡献。
当前，我国发展正站在新的历史起点上。党的十七大描绘了在新的时代条件下全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图，为继续推动党和国家事业发展指明了前进方向。实现党的十七大确定的目标任务，是包括广大团员青年在内的全国各族人民的共同使命。各级团组织一定要切实增强政治责任感，找准位置，发挥优势，积极推进各项工作，最大限度地把各族各界青年动员组织起来，为夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面作出新的更大贡献。
借此机会，我讲几点意见。
一、准确把握当前形势，进一步增强工作的使命感和责任感
今年是全面贯彻落实十七大精神的重要一年。学习宣传贯彻十七大精神是当前和今后一个时期共青团的首要政治任务。各级团组织要继续深入开展十七大精神学教活动，围绕主题、把握精髓，突出重点、层层推进，坚持长年、贯彻始终，全面、系统、深入地学习十七大精神，切实用十七大精神指导实践、推动工作。党的十七大深刻回答了党和国家未来发展的一系列重大理论和实践问题，提出了一系列重大理论观点、重大战略思想和重大工作部署，为我们做好新形势下的共青团工作指明了方向。同时，今年改革开放30周年、北京奥运会等重大事件，以及全国第十六次团代会的召开，为团的工作领域的拓展也带来了重要契机。当前，全市团的工作正处在一个新的历史起点上，我们要充分发扬“党有号召、团有行动”的优良传统，从大局着眼，准确把握新形势新要求，以强烈的使命感和责任感，为党做好青年群众工作。回顾共青团85年来的诞生、成长、发展历史，无不与科学认识、准确把握时代特征紧密相联，无不鲜明地反映着时代特征。革命战争年代是跟着党为抵抗外敌侵略、为夺取全国胜利、解放全中国而奋斗;和平建设时期，是作为助手、后备军和突击队为经济社会建设而奋斗。具体到某个时期，某个阶段，时代特征也有所不同。当前的时代特征就是高举中国特色社会主义伟大旗帜，贯彻落实科学发展观，实现经济社会又好又快发展，共建共享社会主义和谐社会。
各级团组织要把学习贯彻党的十七大精神和学习贯彻自治区八届四次全会、市委二届三次全会的部署有机结合起来，在全市广大团干部和团员青年中掀起学习贯彻自治区八届四次全会、市委二届三次全会精神的热潮，引领团员青年把十七大精神内化为自己的世界观、人生观、价值观;引领团员青年自觉贯彻党的路线、方针、政策，在政治上、思想上、行动上与自治区、市委保持高度一致;引领团员青年从全局的高度思考问题，增强全局意识，拓展宏观视野，提高驾驭全局的能力。
二、坚持围绕中心、服务大局，团结带领广大青年为夺取全面建设小康社会新胜利贡献青春和力量
党的十七大提出了全面建设小康社会的新要求，号召全党全国人民为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。青年富有蓬勃朝气，充满创造热情，是实现全面建设小康社会奋斗目标、发展中国特色社会主义的生力军。各级团组织要继续发扬党有号召、团有行动的优良传统，坚持围绕中心，服务大局，广泛开展“立足新起点、创造新业绩”的主题活动，团结带领广大团员青年积极积极投身全面建设小康社会新的伟大实践，为推进我市经济、政治、文化与社会建设贡献智慧和力量。要围绕深入贯彻落实科学发展观、加快转变经济发展方式，实现我市经济又好又快发展，组织动员广大团员青年在建设新农村新牧、推进新型工业化、发展现代服务业、推动自主创新、深化改革开放以及建设资源节约型、环境友好型社会等方面大显身手，切实为推动科学发展建功立业。要充分发挥广大青年在发展社会主义民主政治中的重要作用，教育引导他们树立社会主义民主法治、自由平等、公平正义理念，依法行使民主权利，有序参与村民自治、城市居民自治、企事业单位管理等基层民主实践。要牢牢把握社会主义先进文化的前进方向，坚持用中国特色社会主义理论体系武装青年，用社会主义核心价值体系引领青年，组织广大青年建设和谐文化，推进文化创新，充分发挥他们在推动社会主义文化大发展大繁荣中的特有作用。要着眼于加快推进和谐内蒙古建设，进一步深化“青年志愿者”、“青年文明号”等群众性精神文明创建活动，教育广大青年大力倡导团结互助、扶贫济困的良好社会风尚，正确对待改革发展中出现的矛盾和问题，合法理性地表达利益诉求，自觉维护社会稳定，争做和谐社会的建设者。
三、坚持党对共青团的领导，全面加强团的自身建设 共青团的事业是党的事业的重要组成部分，团的建设包含在党的建设中，我们必须按照加强和改进党的建设的要求推进团的建设，在党的建设总体格局中把握和规划团的工作。在新的历史条件下，共青团的工作环境、工作对象和工作领域都发生了深刻变化，团的建设面临着许多新情况新问题。各级团组织要积极适应新形势新任务的要求，把继承优良传统与大胆开拓创新结合起来，全面加强和改进自身建设，更好地发挥党的助手和后备军作用、联系青年的桥梁纽带作用、国家政权的重要社会支柱作用。要着力加强团的基层组织建设，坚持“以党建带团建”，实行重心下移，多做抓基层、打基础、管长远的工作。要认真研究基层团建的新情况，积极探索机关学校、农村牧区、城镇社区、“两新”组织团建工作的新路子，努力开辟联系青年的新途径，不断增强基层团组织的吸引力、凝聚力和战斗力，最大限度地把广大青年团结到党领导的青年组织中来。要着力加强团的干部队伍建设，按照“忠诚党的事业、热爱团的岗位、竭诚服务青年”的要求，着眼于培养一大批坚定的青年马克思主义者，努力建设一支党放心、青年满意的团干部队伍，为推进新时期共青团事业的健康发展提供有力保证。要着力加强团的作风建设，教育引导广大团员干部继承发扬共青团的优良传统作风，大力弘扬求真务实精神，不务虚名、不尚空谈，静下心来、沉下身子，脚踏实地、埋头苦干，把全部心思用在工作上，把全部精力投到事业中，以扎实的作风创造一流的业绩，赢得广大青年的信赖。
各级党组织要从提高党的执政能力、巩固党的执政地位的战略高度，充分认识青年工作的重要性，切实把青年工作和共青团工作摆上重要位置，不断加强和改进党对共青团工作的领导。要把团的工作纳入各级党委的议事日程和党建的总体规划，定期研究和听取共青团工作的汇报，及时研究解决共青团工作的实际问题，巩固扩大“党建带团建”的成果。要进一步加强团干部队伍建设，按照“勤于学习、善于创造、甘于奉献”的要求，努力造就一批又一批“让党放心、让青年满意”的共青团干部。要切实关心团干部的成长进步，认
真做好优秀团干部的培养、选拔和使用，把培养教育团员青年，作为党的事业后继有人的战略任务来抓，为他们发挥作用和施展才华创造条件、提供舞台。
同志们，从新历史起点出发，共青团肩负着新的重要使命。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把握机遇、开拓进取，扎实工作，努力在开创我市共青团工作的新局面，为建设富裕、生态、文明、和谐巴彦淖尔淖而努力奋斗!
同志们：
这次全市档案工作会议，是市委、市政府同意召开的，主要是传达贯彻全省档案工作会议精神，总结“十五”以来全市档案工作，表彰全市档案工作先进集体和先进个人，研究部署“十一五”和20xx年工作任务。在此，我代表市委、市政府，向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺!向全市档案系统的广大干部职工表示亲切的问候!
下面，我讲几点意见。
一、认清新形势，进一步增强做好档案工作的紧迫感责任感
20xx年是我市推动跨越发展的重要一年。全市上下坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，坚持跨越发展的总体要求，解放思想，抢抓机遇，开拓进取，干事创业，全市经济社会发展保持了平稳较快发展的良好势头，经济发展速度明显加快，城市面貌显著变化，城乡居民生活继续改善，社会事业加快发展，党的建设、民主法制建设和精神文明建设全面加强。这是全市上下共同努力的结果，也凝聚着各级档案部门和档案工作者的心血和汗水。
“十五”以来，在市委、市政府坚强领导和省档案局的具体指导下，全市各级档案部门，紧紧围绕党委、政府中心工作，充分履行职能，积极主动地为领导决策服务、为部门工作服务、为社会各界和广大人民群众服务，取得了显著成绩。档案工作服务机制不断创新，为全市工作大局服务的广度和深度得到拓展;档案事业行政管理和档案保管利用两种职能得到全面履行;法制建设进一步加强，各级档案行政管理部门行政执法主体地位明确;档案基础设施建设逐步改善，特别是市档案馆的开工建设，将为我市档案事业发展提供新的平台;档案业务建设进展加快，档案馆藏结构明显改善，档案信息化建设稳步推进，数字档案资源建设进展顺利;档案干部队伍的整体素质进一步提高。和20xx年，国家、省档案局先后两次在我市召开现场会、观摩会，介绍推广我市档案工作的一些经验和做法。对于我市的档案工作，市委、市政府是满意的。在充分肯定成绩的同时，必须清醒地看到我们工作中还存在着一些问题和不足。主要是，社会档案意识和档案法制观念比较淡薄，存在着有法不依、有章不循的现象;有的地方、部门的领导同志对档案工作认识不足、重视不够，档案机构不健全、不完善;部分档案馆库陈旧落后，制约着档案馆社会功能的发挥;档案资源的整合和开发利用不够，以档资政、以档利民、以档育人的工作有待于进一步加强。对这些问题，我们必须高度重视，采取有力措施，认真加以解决。
档案事业是党和国家的一项重要事业。随着经济社会的发展，特别是人们对社会建设、社会管理工作的重视，档案工作的作用越来越大，地位不断提高。中央领导同志多次对档案工作做出重要指示。前段时间，中共中央政治局候补委员、中央书记处书记、中央办公厅主任王刚同志对档案部门整合档案信息资源、创新档案服务机制、探索建立国家档案管理利用新模式的做法给予了充分肯定，就进一步发挥档案工作在全面建设小康社会中的特殊作用提出了要求。市委、市政府历来高度重视档案工作，“十五”期间，市档案局(馆)升格为正处级事业单位，配备了强有力的领导班子;市委、市政府领导多次听取档案工作情况汇报，到档案局(馆)进行调研，帮助解决实际问题，市委、市政府也多次下发文件，对新时期档案事业发展和档案工作提出要求;在各项事业都需要发展、申请建设的公共文化设施项目较多的情况下，市委、市政府下决心将市档案馆建设纳入规划，并于去年动工建设，充分表明了市委、市政府对档案工作的重视。最近召开的全省档案工作会议，全面总结了“十五”时期的档案工作，审议了《山东省档案事业发展“十一五”规划》，就明年档案工作做出了部署。全市各级各部门，特别是档案部门要认真学习，进一步统一思想，提高认识，增强做好新形势下档案工作的紧迫感、责任感，坚持以科学发展观统领全局，适应改革开放和现代化建设的需要，积极推进档案工作改革创新，不断提升档案部门服务各项建设事业的能力，促进档案事业与经济社会协调发展。
二、立足新起点，为全市经济社会发展提供积极有效服务
今年是深入贯彻落实科学发展观、巩固宏观调控成果、构建和谐社会的关键一年，也是站在新起点、实现新发展、开创“十一五”发展新局面的开局年。各级档案部门要紧紧围绕全市经济社会发展大局，充分发挥职能作用，拓宽服务领域，创新服务机制，提高服务水平，更好地发挥档案工作在全面建设小康社会中的作用。
(一)努力为经济建设搞好服务。发展是党执政兴国的第一要务。实现经济持续快速协调健康发展，是贯彻落实科学发展观的要求，也是建设“富裕日照、文明日照、平安日照、生态日照”的关键。各级档案部门要充分发挥档案信息资源优势，不断扩展服务领域，积极为经济建设提供服务。要加强农业和农村档案工作，搞好农业农村档案信息资源开发和利用，努力为农业增产、农民增收、农村稳定搞好服务，推动社会主义新农村建设。要进一步加强企业档案工作，搞好国有改制企业、合资企业的档案处置，确保档案资料完备齐全，促进企业增强自主创新能力，节能降耗，提高经济质量和效益，为实施“工业强市”战略服务。要加强重点建设项目的档案管理，规范档案验收，使档案工作适应工程建设和管理的需要。要积极拓展档案工作新领域，开展民营企业建档工作，服务民营经济发展。要规范开发区和经济园区档案工作，努力创造良好的投资环境。
(二)努力为政治建设搞好服务。发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是全面建设小康社会的重要内容。各级档案部门要围绕社会主义民主政治建设，主动搞好服务。要深入挖掘档案资源，采取多种形式，客观呈现我们党在领导中国革命和现代化建设中的伟大作用，增进广大人民群众对党的事业的了解和支持，从而更好地巩固党的执政基础。要充分利用所保存的党政机关政务档案资源，搞好分析研究，积极为领导科学决策、民主决策、依法决策服好务，为民主法制建设服好务。要适应政务公开、民主管理的需要，继续搞好现行文件的公开和利用工作，帮助广大人民群众了解掌握党和政府的各项方针政策，维护人民群众的合法权益。
(三)努力为文化建设搞好服务。大力发展社会主义文化，建设社会主义精神文明，是全面建设小康社会的必然要求。各级档案部门要充分发挥自身优势，切实为我市的文化建设搞好服务。要注重做好文化建设中形成的各种档案资料搜集整理工作，特别要重视做好名人、名胜和重大事件等档案史料的征集工作，承担起积聚和保存历史文化财富、弘扬民族精神、延续民族优秀文化的光荣使命。要充分发挥馆藏优势，搞好档案史料的编辑、史料研究专著的出版、利用档案与社会各方联合出版影视音像制品等工作，最大限度地发挥档案在推动先进文化建设中的积极作用。充分发挥档案的宣传教育功能，围绕改革发展稳定中的重点热点问题，通过建立档案宣传网站、适时举办展览、编辑出版图书资料、拍摄专题影视片等多种形式，开展爱国主义、社会主义和集体主义思想教育，为提高全社会的思想道德素养和科学文化水平做出应有的贡献。
(四)努力为“和谐日照”建设搞好服务。构建社会主义和谐社会，是我们党从经济社会发展的实际出发，为推进中国特色社会主义伟大事业做出的重大战略举措，是全面落实科学发展观、实现全面建设小康社会奋斗目标的重大任务，体现了广大人民群众的根本利益和共同愿望。档案工作是社会管理的重要内容，在构建和谐社会中有着不可替代的重要作用。全市各级档案部门要依法管理好各类档案，做好档案利用工作，充分发挥档案的凭证和参考价值，为解决纷争提供原始依据，维护广大人民群众的合法权益，维护社会公平和正义。要通过加强农村和城市社区档案工作，维护社会稳定，创造安居环境，为“平安日照”建设服务。要围绕实施社会保障工程，做好养老、医疗等各项保险及城市居民最低生活保障救济方面的档案工作，在密切党和人民群众关系上发挥桥梁作用。
三、搞好档案基础建设，努力提高档案部门服务社会的能力
基础建设是做好档案工作的重要保证。各级党委、政府和档案部门要着眼于提高档案服务能力，下大气力加强档案基础建设。
(一)切实抓好档案馆库建设，进一步改善档案保管条件。近几年来，在各级党委、政府的重视和支持下，我市档案馆库建设取得了一定进展，档案保管条件得到较大的改善。市档案馆建设正在有条不紊地进行，市档案局要同有关部门加强沟通，力争将新档案馆建设成为有文化品位、有地方特色、有现代气息、能充分发挥各项功能的现代化档案馆。但从全市来看，档案馆库建设仍然滞后，与新形势下经济社会发展对档案工作的要求很不适应，部分县级综合档案馆功能不全，档案保管条件差，存在严重的安全隐患问题。对此，各级各部门都要高度重视，认真对待，切实加以解决。特别是区县一级，要列入议事日程，一时建不起来，也要拿出规划。要高度重视档案安全工作，把档案安全工作纳入安全生产责任范围，努力消除安全隐患，确保档案安全万无一失。
(二)大力推进档案信息化建设，提高档案保管和利用的科技含量。加快信息化建设是时代发展的要求。档案信息化建设是实现历史档案与未来档案有机链接的战略之举，也是推进电子政务建设的迫切要求。档案工作要紧紧跟上全市电子政务建设的步伐，加快推进档案信息化建设。要把档案信息化建设纳入本地区、本系统的电子政务和办公自动化建设的整体规划，努力做到档案信息化与本地本部门信息化同步规划、同步建设、同步发展。各级档案部门要把加快数字档案馆建设、全面推进档案信息化作为“十一五”期间我市档案事业发展的战略重点，认真研究制定档案信息数据库、网络网站和管理系统平台建设的规划，分步实施，逐步实现基础设施现代化、档案资源数字化、数据管理标准化、服务利用在线化的目标。
(三)继续加强档案资源建设，不断调整优化馆藏结构。档案资源建设是档案工作的立业之本，是档案事业可持续发展的基础，是开发利用档案资源的前提。各级档案部门要认真总结经验，积极探寻档案工作服务经济社会发展的切入点，加强档案规范管理，深入挖掘、提升档案的历史、文化价值，让档案工作真正“记录历史、服务现实”。一是按照《档案法》的规定，依法做好应进馆档案的接收工作。市档案馆投入使用后，面临着大量档案接收进馆的问题，市档案局要提前做好调研工作，拿出方案，各部门要积极配合，确保档案接收工作顺利进行。二是积极推进市级机关综合办公大楼档案集中管理工作。市级机关综合办公大楼是我市的决策和行政中心，形成的大量档案资料是领导决策的重要依据，也是记录我市发展的重要见证，十分珍贵。受场地、人员编制等条件限制，目前有些单位的档案管理很不完善，一些珍贵的资料得不到妥善保管和充分利用。对这个问题，市档案局已向市委、市政府作了汇报，拿出了解决方案，决定市档案馆建成启用后，由市档案局对综合办公大楼内达不到保管条件的单位实行档案集中管理，以充分利用档案馆的技术、设施和人才优势，进一步规范档案管理，提高档案保管、利用水平。对市直其他达不到要求的单位，市档案局也要采取措施，逐步开展档案的托管、代管，从整体上促进全市档案工作水平的提高。三是要进一步优化馆藏结构，提升档案的文化品味和历史价值。重视做好重大活动和领导机关活动档案征集工作。各部门、各单位一定要高度重视这项工作，要本着“对历史负责、为现实服务、替未来着想”的态度，搞好档案的搜集整理;档案部门要积极主动提前介入，加强指导，超前控制，以形成齐全、完整、准确的重大活动档案资料，存史为鉴。重视做好名人、名产、名优档案的收集、管理工作，对散失在社会和民间的珍贵档案资料要抓紧进行抢救性征集。注意把社会实践中的各种新型档案收集进馆，增强社会活动、民俗、民生等方面的鲜活内容。
四、切实加强对档案工作的领导，为全市档案事业发展提供有力保证
档案工作是党委、政府的一项重要而长期的基础性工作，是一项功在当代、利在千秋的事业。各级党委、政府要从提高执政能力的高度，从推动经济社会又快又好发展的大局出发，进一步加强对档案工作的领导，努力为档案工作的开展提供有力保证。
要切实把档案工作摆上应有位置。各级领导干部要充分认识档案工作在推动经济社会发展、促进精神文明建设和民主法制建设中的重要作用，充分认识档案在维护合法权益、进行科学研究、开展爱国主义教育中的现实价值，充分认识档案工作是一项专业性、技术性很强的工作，依法将档案工作摆上应有的位置，健全管理机构，完善管理体系，促进档案事业与社会各项事业协调发展。
要切实为档案事业发展创造良好条件。各级党委、政府，特别是分管领导要经常听取档案部门的工作汇报，围绕大局和中心任务，给档案部门提要求、压担子，指导他们的工作。对档案法制建设、资源建设、档案馆功能建设、信息化建设、队伍建设等事关档案事业发展全局的重大问题，要亲自过问、亲自督促检查落实。要注意总结推广典型，及时将档案工作中的好做法、好经验予以推广，以点带面，推动面上工作的开展。要积极帮助档案部门解决实际困难，以更好地促进档案工作的开展。
要切实重视档案系统干部队伍建设。档案工作要创造一流的业绩，必须有一流的班子、一流的队伍、一流的人才。要配强配好各级档案局馆的领导班子，重视档案系统干部培养、选拔和使用，积极引进高层次专业技术人才，多形式搞好教育培训，努力建设一流的档案人才队伍。要坚持以人为本，在思想、工作和生活上关心爱护广大档案干部职工，充分调动和发挥他们干事创业的积极性和创造性，使这支队伍始终热爱档案工作、安心档案工作、倾全力做好档案工作。
同志们，做好新时期的档案工作是一项十分光荣的任务。希望大家坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，求真务实、开拓创新，振奋精神，扎实工作，努力开创档案工作的新局面，为全市经济和各项事业的发展做出应有的贡献。
同志们：
这次会议是在市委、市政府的重视下召开的。会议的任务是：学习贯彻落实党的十八届三中、四中全会、市委 十二届八次全会 和全国、全省档案工作会议 精神，总结20xx年全市档案工作，研究部署20xx 年工作任务。
下面，我讲两个问题。
一、20xx年全市档案工作回顾
20xx年，全市档案系统全面贯彻党的和十八届三中、四中全会精神，紧紧围绕市委、市政府工作大局，强化档案工作基础，提升档案服务能力，各方面工作都取得了新的成绩。
20xx年，市委、市政府更加重视档案工作，以两办的名义出台了《关于做好新形势下档案工作的通知》，为今后一个时期我市档案事业发展确定了新坐标。省委、市委书记刘奇，市委、秘书长王剑波，副市长 张明华分别到市档案局视察指导工作。全市档案业务和机关作风建设又获多项殊荣。“走进档案”征文活动获国家局颁发的组织奖。市档案局获 20xx年民主评议机关作风建设先进单位。市档案局行政审批窗口荣获市级先进窗口，市档案馆档案查阅服务窗口通过省级巾帼文明示范岗复评。鄞州、慈溪创建成功国家级中小学档案教育社会实践基地。
(一)服务中心有新成绩
1 、全力服务党政工作大局。紧紧围绕党委、政府中心工作，充分发挥档案资源优势，主动提供档案服务。各级档案部门在“五水共治”、“三改一拆”等重大工作中，通过出台规范、上门指导、业务培训、拍照存档等多种方式提供档案服务，为中心工作顺利开展发挥了档案的基础保障作用。在纪念宁波开放30 周年活动中，市档案局举办了“中国对外开放的宁波记录——宁波成为全国首批对外开放城市30 周年档案史料展”，取得了较好的社会反响。配合中心宣传需要，在《宁波日报》头版公布了日军侵略宁波的有关档案史料。各地相继推出了一批主题展览和书籍，获得了很好的社会反响。如，慈溪档案局举办的“中国梦美丽慈溪”展览，海曙区档案局举办的“回眸——海曙区建区30 周年摄影作品展”，江东区档案局举办的“城市向东——建区30 周年成就展”，江北区档案局编辑出版的《江北三十年》。
2 、档案服务民生有新成绩。在20xx年全市实施“异地查档、跨馆服务”的基础上，又扩大了服务门类，增加了知青档案内容。我市与黔西南州签订了异地查档的服务合作协议，满足了在甬的黔西南州务工人员查档需求。各地还推出了函电查档、双休日预约查档、午休时间预约查档等一批便民服务举措。海曙区档案局研发完成了社区档案信息一体化平台，大大提高了社区工作效率。鄞州区档案局在11 个镇(街道)试点开展“馆室联动、远程查档”服务，使当地群众在镇(街道)就可以查到所需的馆藏婚姻档案并当场获得档案证明。各地还通过为群众拍摄全家福、帮助建立家庭档案、进社区进学校办展览、提供档案咨询等多种方式，深入到基层一线为群众服务。
3 、服务社会主义核心价值观建设有新亮点。全市各级综合档案馆继续加强爱国主义教育基地建设。慈溪市、鄞州区档案馆成为国家级中小学档案教育社会实践基地，江东区档案馆成为省级中小学档案教育社会实践基地。江东区、北仑区档案馆成为浙江省国家综合档案馆爱国主义教育示范基地。宁波市档案馆成为全市首批中小学社会实践大课堂资源基地。江东区档案馆连续四年表彰家庭档案示范户，成为当地文化建设的一个品牌。江北区档案馆重视基层社区历史资源保存抢救，建成了“慈湖人家”档案分馆。各地结合实际，确定主题，与教育主管部门合作，组织中小学生走进档案馆、走进农村文化礼堂，充分了发挥档案在社会主义核心价值观建设中的独特作用。
(二)档案工作基础更扎实
1 、档案资源建设扎实推进。全市综合档案馆认真贯彻国家档案局9 号令，依法做好接收工作，不断完善馆藏资源结构。全市综合档案馆接收档案20 余万卷(件)，其中市档案馆接收2 万余卷。开展了老地图、家训、村训征集活动。与宁波大学合作，开展境外档案资料征集活动。各地在依法做好接收的同时，通过各种途径，征集到了一批特色、珍贵档案资料。江东征集到《日本向同盟国投降之降书复本》;江北征集到一批老物件;镇海征集到一批反映镇海旧貌的老照片;北仑征集到书刊、家谱150 多册;鄞州征集到部分鄞州籍院士资料;余姚开展家庭档案电子相册征集活动;慈溪依托义务征集队伍征集到了一批房契、地契等珍贵资料，新征集照片2 万多张;奉化完成了23 个非物质文化遗产档案的征集存档;宁海征集到清嘉庆敕命、知青下乡等珍贵档案资料;象山征集到孙茂芳个人档案资料。
2 、档案馆基础设施建设有新突破。针对国家局关于档案馆馆舍面积达标情况的通报，市委、市政府专题听取汇报，市政府专门就档案馆面积达标有关问题召开了专题协调会，同意全部恢复市档案馆大楼功能，同时通过调剂办法，使市档案馆总面积达到2 万平方米，符合国家标准。目前，市档案馆改造工程已完成设计招标，即将动工改造。镇海新馆正式启用，象山新馆全面建成，即将搬迁，宁海新馆已开工建设，海曙新馆实质性启动，即将开工建设，余姚新馆建设计划已确定，进入选址阶段，市城建档案馆完成规划选址前的相关工作，江东档案馆完成了改造，扩大了馆库面积。
3 、档案信息化加快推进。按照国家局两个百分百的要求，全市各地加快了馆藏档案数字化进程，截止20xx年底全市综合档案馆已经完成纸质档案数字化5850 万页，数据量46TB ，提前完成了“十二五”规划的目标。其中，海曙、象山、奉化全部完成，镇海、鄞州、北仑、宁海完成60% 以上。市档案局加强对数字化中介机构的监督管理，完成重新认定和登记备案工作。 电子文件移交和接收试点工作有序开展，市财政局、宁波检验检疫局等积极配合，鄞州区档案局“电子档案移交和接收工作”课题通过省档案局验收。宁波档案网获20xx年度市政府系统优秀网站。基层数字档案室建设继续推进，新创建省级示范数字档案室26 家，规范化数字档案室93 家。档案登记备份工作继续深化完善，江东、镇海、北仑、慈溪通过省规范化登记备份中心验收。
4 、档案安全保密工作落实到位。市档案局与市公安局联合下发《全市档案系统信息安全等级保护工作实施方案》并抓紧实施，目前市及11 个县(市)区档案局均完成了重要档案信息系统定级、测评。与市保密局联合组织开展全市综合档案馆安全保密检查，并出台了《关于加强档案信息系统安全保密工作的通知》，全面规范档案数字化、数字档案馆(室)档案信息安全保密管理。与市公安局、保密局联合举办档案信息系统等级保护培训班，全市综合档案馆信息安全相关人员全部持证上岗。
5 、档案宣传工作有新举措。 “6 ·9 国际档案日”之际，市档案局以“走进档案”为主题，共推出了10 项内容丰富、形式多样、贴近生活、贴近群众的纪念活动。与《宁波日报》总编室图片中心合作举办“美丽宁波·档案记忆”摄影大赛;组织网民、外来务工子女进档案馆;组织小记者走进农村文化礼堂;举办档案文化建设专题报告会;建成宁波档案图库平台、开通宁波档案征集微信公众账号;开展“家庭档案进万家”等特色活动。在国家档案局部署开展的“走进档案”征文活动中，市档案局成为全省唯一荣获征文活动组织奖单位，宁波市报送的2 篇文章分获三等奖及优秀奖。全市各地也推出了一批有特色的宣传纪念活动。修订出台了《宁波市档案局宣传工作制度》，确保宣传工作更有成效，一年来全市在国家级、省级期刊杂志网站上宣传报道200 余篇。
(三)依法强化对全社会档案工作的监管
1 、依法管档能力不断提高。大力开展档案普法宣传，积极做好《档案管理违法违纪行为处分规定》的宣传贯彻工作。与市民政局联合开展了全市民政档案管理工作执法检查。开展了对县(市)区档案行政执法责任制考核工作。档案行政权力清单和责任清单编制工作已经完成，并及时向社会公布。
2 、基层档案工作更加稳固。对31 家市级机关搬迁中的档案工作进行督促检查，针对发现的问题，组织了专项整改。加强对机构改革中的档案业务监管。认定市委办公厅、市委宣传部、市人大会办公厅、市国土资源局、市财政局、宁波国家高新区管委会等29家单位为市级机关规范化综合档案室。 完成对110 家机关单位的年检工作，表彰了市纪委、市国家安全局、农行市分行等46 家年检优秀单位。 继续加强民生、重点工程档案的业务指导。认真贯彻国家档案局10 号令，完成 宁波港集团有限公司、市公交总公司、宁波原水集团有限公司等7 家市属国有企业《企业档案归档范围和保管期限》的审核工作。一年来，完成对省级目标管理认定和复查45 家，市级目标管理认定和复查64 家。
(四)档案文化建设稳步实施
出版《宁波记忆 》，《灵桥史料选辑》完成初稿，江东的《百年和丰》获市“五个一”优秀作品奖。 宁波市著名人物建档对象名录已经初步建立，共1600 余人。新创建“乡村记忆示范基地”12 家，“企业记忆之窗”8 家。各地也有一批特色档案文化建设项目纷纷亮相。海曙的《古城寻贤——海曙之名人与遗迹》、余姚的《汪一煦城市记忆相册》、镇海的《朱忠煜先生百年来鸿录》、市城建档案馆的《城市记忆——宁波城市建设30 年掠影》先后出版、编印。奉化的村镇影像全覆盖工程基本完成，宁海筹划开展了“美丽乡村”影像档案全覆盖项目。
(五)干部队伍建设有新亮点
市档案局机关开展了群众路线教育回头看活动，制定出台了一批规章制度。县(市)区扎实开展了党的群众路线教育实践活动。按照省局的部署，全市档案系统开展了“比实干、比服务”活动，推出了一批最美档案人。各级档案部门举办了一系列档案业务培训班，为提高档案干部专业素养提供了平台。全市新增档案高级职称专业人员17 名，143 人通过档案专业初、中级职称考试。市档案局机关干部业务学习进修成风，符合条件的干部职工都参加了省档案职称考试，合格率达到75% ，位列全省第一。机关作风建设有新成绩，市档案局机关制定出台了进一步加强机关作风建设的规定，在20xx年度宁波市民主评议机关作风活动中获先进单位，并连续5 次蝉联公共管理和服务类的第一名。举办了全市档案系统消防运动会，增强了干部职工的安全消防意识和团队凝聚力。市档案学会组团参加了中国档案学会年会。
二、20xx 年全市档案工作主要任务
20xx 年是全面贯彻落实党的、十八届三中、四中全会精神和国家、省、市关于加强新形势下档案工作指示精神的关键之年，也是收官“十二五”、谋划“十三五”的承接之年。档案工作要围绕全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略部署，认清新形势，适应新常态，找准档案工作服务大局的切入点。20xx 年我市档案工作要围绕全市实现“两个基本”、建设“四个示范区”的总目标，以建设档案工作强市为方向，全力抓基层基础、抓法治规范、抓深化服务、抓安全保障、抓队伍建设，扎扎实实打基础，兢兢业业求突破，转变作风，务求实效，突出重点，一抓到底，努力实现更高起点上的新发展。
(一)认真学习贯彻党的十八届四中全会、市委十二届八次全会精神，深入贯彻落实中央、省、市“两办”文件精神
1 、加快建设法治档案。档案是法律凭证，是依法治国的基础，全面推进依法治国，需要档案的全面支撑。一是要为法治宁波建设服务。建立、健全各方面的档案，提供档案服务，为法治宁波建设提供真实、系统的档案凭证。特别是要加强重大决策、执法活动、司法活动、征信领域的档案管理，加大监督指导力度，做好行政决策、规范执法、公正司法的档案工作，加强对执法全过程记录归档工作的监督指导。建立健全财产权属和公民权益档案资源体系和利用体系，做到凡是对国家、法人、公民维护合法权益具有法律凭证价值的档案，都要建立起来并收集好、管理好、利用好。发挥好档案存史记忆功能，主动记录法治宁波建设的生动实践，同时也要挖掘历史档案中蕴含的法治精神，开展以档说法，提高社会法治意识。二是要依法治理档案工作。要进一步完善地方档案法规标准制度建设，做好档案法规制度的废、立、改。要规范档案行政执法机制，将“四张清单一张网”作为依法履职的主突破口，严格按照权力清单、责任清单开展工作，加强档案行政管理事中事后监管，加大档案执法力度，提升监管能力。要重视引进社会力量，支持中介机构、专业机构参与档案事务。
2 、全面推进《关于做好新形势下档案工作的通知》(以下简称《通知》)落实。《通知》是我市认真贯彻落实中办、国办《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》和省委办、省政府办《关于加强和改进新形势下档案工作的实施意见》，推进档案事业科学发展的重要指导性文件，绘就了我市档案事业发展的宏伟蓝图，明确了我市档案工作的新目标、新任务和新要求。认真学习贯彻落实《通知》，有利于充分认识新形势下档案工作的重要意义和在党委、政府工作中的重要地位，清醒认识新形势下我市档案工作存在的主要问题;有利于准确把握档案工作的总体要求和主要任务，明确档案事业发展方向;有利于强化档案工作领导，进一步完善档案工作管理体制机制，明确档案工作的职责，加大支持保障力度，优化档案事业发展环境，提高档案工作科学化、规范化、法制化水平。全市各级档案部门要充分认识《通知》出台的重要意义，以学习贯彻落实《通知》为契机，进一步推进我市档案事业科学发展。贯彻落实《通知》精神，要同本地区、本系统、本单位档案工作结合起来。在全面总结本地区、本系统、本单位档案工作基本情况的基础上，找出工作差距，找准薄弱环节，抓紧制定本地区、本系统、本单位贯彻《通知》的具体办法措施，推进档案事业科学发展。要同编制档案事业发展“十三五”规划结合起来，把《通知》的要求、任务、措施体现在档案事业发展“十三五”规划中，规划引导好今后一个时期的发展。
(二)夯实档案工作基础
1 、加强档案资源建设。要坚持《档案法》确定的档案集中统一管理这一基本原则，以档案的齐全完整为重点，依法依规推进单位档案收集、整理、归档、移交等各项工作，依法依规开展档案移交进馆工作。根据《国家基本专业档案目录》和《浙江省重要民生档案参考目录》，加强民生专业建档管理和民生档案资源整合，提升馆藏民生档案比例。要充分利用社会各方面力量，推进“三重一特”优质档案资源建设，继续实施境外宁波档案资料征集抢救计划。进一步加大档案征集工作力度，完善档案征集网络，继续做好著名人物档案征集工作。加强对外合作和民间参与，有计划地开展新闻照片、老照片征集工作。
2 、加强档案馆基础业务。认真贯彻落实全省档案馆工作会议精神，组织开展档案馆基础业务专项检查活动，推进档案馆基础业务规范化，进一步提升全市各级国家档案馆综合实力。开展档案优秀利用案例评选活动。挖掘馆藏资源，开展馆藏“晒宝”活动。市档案馆要加快推进改造工程建设。县(市)区国家综合档案馆已动工建设的，要严格按照档案馆建设规范标准要求，抓好功能建设和工程进度;未达到标准的，要严格按照“十二五”规划目标督促落实;已建成新馆的要强化“五位一体”功能建设，着力提升公共服务能力和水平。
【禁毒主题活动讲话稿】
同志们：
岁末年关，大家手头上的事情都很多。今天，我们利用晚上的时间，召开全县禁毒工作推进会，今天的会议既是县禁毒委成员调整后的第一次例会，也是禁毒工作的一次升温加压会。刚才，八一乡就社区戒毒、社区康复(集中)管理工作作了经验介绍，颜县长就全县禁毒形势及下一步禁毒工作进行了分析部署，我们不仅从中感觉到了我县禁毒形势的严峻，也感觉到了南昌县禁毒工作的压力，杨春书记等其他几位县领导都讲了很好的意见，我完全赞成，请同志们按照要求、对照职责认真抓好落实。下面，我就加强全县禁毒工作再讲三点意见：
一、以高度负责的精神抓好禁毒工作
禁毒工作具有长期性、复杂性，必须不断深化认识，切实增强工作责任心和紧迫感，持之以恒，常抓不懈。
一是抓好禁毒工作是职责所在。禁毒工作事关国家安危、民族兴衰、人民福祉，厉行禁毒是党和政府的一贯立场和主张，抓好禁毒工作是政府的基本职责。去年6月11日，总理主持召开国务院常务会议专题听取禁毒工作汇报;6月19日，习近平总书记主持召开中央政治局常委会议，专题听取国家禁毒委关于全国禁毒工作的汇报;6月24日，习近平总书记对禁毒工作作出重要批示：禁毒工作是事关人民幸福安康、社会和谐稳定的一项重要工作，各级党委和政府要深刻认识问题的危害性、深刻认识做好禁毒工作的重要性，以对人民高度负责的精神，加强组织领导，采取有力措施，持之以恒把禁毒工作深入开展下去。6月25日，《中共中央、国务院关于加强禁毒工作的意见》发布实施。中央主要领导对禁毒工作之重视，认识之深，力度之大前所未有。全县各地、各部门要切实把思想认识统一到中央的决策部署上来，增强做好禁毒工作的政治责任感、历史使命感和现实紧迫感，深化对禁毒工作的认识，真正把禁毒工作当作自己份内的大事来办。
二是抓好禁毒工作是形势所迫。从全球来看，问题是国际性难题，无论西方发达国家还是非洲贫穷国家、无论哪个民族，都一样面临问题，问题与艾滋病、恐怖活动并称世界三大公害，抓好禁毒工作，需要共同防范，共同斗争。从国内来看，制、售、吸、贩毒违法犯罪高发，国内制毒犯罪逐步向小规模、分段式加工转变，制毒分子利用互联网等平台进行交易、传播制毒经验，犯罪手段更加隐蔽，防范打击难度增大，而且形成了传统、新型、精神麻醉药品交叉滥用、多元并存的局面。从我县来看，目前，全县实际在册吸毒人员已达5千余人，且县籍显性涉毒人员仍以月均百人的速度递增，这只是在册统计数，我想，实际数字一定更大，近千家庭因此倾家荡产、妻离子散，梦想破裂，非常痛心。特别今年11月份，国家禁毒委来县检查，我县因吸毒人员全省最多、面最广，多次发生有影响的聚众吸毒事件等问题已被省禁毒委列入禁毒重点整治地区，级别为通报警示，已经到了死亡的边缘，再不抓好就要进入挂牌整治地区的笼子，追究我们的责任。影响帽子事小，泛滥无法向百万昌南人民交代事大。形势逼人，我们没有任何退路，只能抓紧抓好，确保实现进位脱帽。
三是抓好禁毒工作是群众所盼。从家庭角度来讲，一个人一旦吸毒成瘾，就意味着一个家庭从幸福坠落至痛苦深渊。纵有万贯家财，也要不了多久就会被吸毒者耗尽。吸毒者心态扭曲，丧失人格和理智，当毒瘾发作时，行为完全失控，闹得全家鸡犬不宁。所谓一人吸毒，全家遭殃。从社会角度来讲，涉毒违法犯罪危害社会和谐稳定，加强禁毒工作，维护社会安宁是群众所盼。近年来，我县在全省公众安全感测评中排位一直比较靠后，这与吸毒人员较多、禁毒工作力度还不够强有很大关系。一些吸毒人员，无固定工作，无经济来源，而不得不从事盗窃、抢夺、抢劫等各类犯罪，严重危害着人民群众的生命财产安全。刚才颜县长也通报了，20_年至今，因问题诱发的刑事治安案件占全部发案的20%，比重很大。因此，抓好禁毒工作，从小的说，是拯救一个人、一个家庭，从大的说，是和谐一个社会、安定一方百姓。
二、以高压强劲的态势打赢禁毒战争
要在加大打击力度，减少供应的同时，大力强化禁吸戒毒工作，降低新吸毒人员滋生率，提高戒毒人员的戒断巩固率，从根本上减少对的需求量。
一是打好缉毒破案攻坚战。县公安局要充分发挥主力军作用，法院、检察院和司法部门要各司其职，各尽其责，密切配合，始终坚持严打方针不动摇，严厉打击犯罪活动，坚决打击犯罪分子的嚣张气焰。不能仅仅满足于零敲碎打，要适时开展专项行动，打团伙、破大案、摧毁网络，打断通道，让犯罪分子无处遁形。对新型要坚持打早、打小、露头就打的工作方针，加强监控，坚决遏制新型对我县的渗透。同时，要加快构建立体防控体系，提高打击犯罪能力。公安部门要充分运用流动查缉，提高查缉实效和堵控能力。交通、邮政等部门要发挥各自优势，与公安部门形成协同作战、整体联动的工作机制，积极开展查缉工作，努力提高查缉实效。
二是打好重点整治攻坚战。开展重点人群、重点区域专项整治，加强对外来务工人员、社会闲散人员等重点人员和车站旅馆、网吧、酒吧以及县域边界村庄等重点区域的摸排和监控，有针对性地制定整治方案，大力开展重点整治行动，积极掌握线索，力争破获一批案件，有效遏制来源、遏制犯罪、遏制新吸毒人员滋生，尽快扭转我县目前严峻的毒情形势。
三是打好禁吸戒毒攻坚战。 禁吸戒毒工作是禁毒工作成效的一个直接体现，是我县禁毒工作的难点，也是今天会议的一个重要主题。明年3月份，省禁毒委将对我县禁毒工作进行检查，社区戒毒(康复)工作站的建设是一项硬指标，大家不要掉以轻心。刚才，颜县长就如何开展社区戒毒社区、康复工作进行了安排，我就不再赘述，重点从以下三个方面作个强调：一是建站不能虚。各乡镇要把握好时间节点，在20_年2月中旬前必须建立本地区社区戒毒(康复)工作领导小组并完成社区戒毒(康复)工作站的建设。二是运作不能空。建站绝不能敷衍塞责，走过场，搞空架子，要严格做到三规范四统一，即规范设置标准，规范运作流程，规范管理模式，统一外观标识，统一人员配备，统一保障要求，统一考核奖惩。三是社会效果好。治理问题，关键是要抓住人这一要素。只有吸毒人员成功戒毒康复、回归社会，才能从根本上减少买方市场、斩断消费链条。因此，要把吸毒人员服务管理作为社会管理的一项重要工程来抓，以网格化社会管理体系为依托，充分整合公安、司法、社工、志愿者等各方面资源，创新吸毒人员服务管理，力争做到发现一个、戒断一个、帮教一个、巩固一个，力争20_年全县社区戒毒(康复)执行率、戒毒康复人员管控率和就业安置率不低于50%。
三、以高效有力的举措确保禁毒成效
禁毒工作是一项系统化的社会工程。因此，必须牢固树立 综合治理 的理念，充分调动各方面力量，整合各方面资源，发挥各方面积极性，努力形成齐抓共管、综合治理的禁毒工作格局。
一是进一步强化组织领导。 把禁毒工作纳入经济社会发展总体规划，主要领导要掌握禁毒工作情况，亲自研究、亲自调研、亲自督促、亲自解决工作中存在的困难和问题，形成一把手亲自抓，分管领导具体抓，职能部门合力抓，一级抓一级，层层抓落实的工作局面。要在物力和财力方面，进一步加大对禁毒工作的投入力度，建立健全以财政保障为主的禁毒工作保障机制。
二是进一步强化协调配合。 县禁毒委成员单位既要各司其职、各负其责，又要相互配合、密切协作，充分发挥各自在打击犯罪、禁吸戒毒、宣传教育、禁毒管理等方面的职能作用，确保各项工作有计划、有步骤地推进。特别是要积极推进禁毒工作社会化，广泛动员社区、村(居)民委员会等基层组织和志愿者、社团组织、禁毒社会工作者、民间人士参与禁毒斗争，努力形成党委统一领导、政府全面负责、禁毒委组织协调、部门各负其责、广大人民群众广泛参与的禁毒工作格局。
三是进一步强化督查考核。 建立健全禁毒工作考评和责任追究制度，将禁毒工作纳入党政领导班子和领导干部考核内容，将吸毒人员管控纳入综治重点人群管理，提高禁毒工作在综治和平安建设考评中的权重。县禁毒办要经常性开展督导考核，对不认真履行禁毒工作职责，措施不力、成效不明显、不按要求完成禁毒工作任务的单位和部门，要采取通报批评、责令整改、组织约谈等措施;问题严重的，要按照《南昌县禁毒工作责任制》有关要求追究相关领导和责任人的责任。
禁毒工作任务艰巨，责任重大，希望大家恪尽职守、不畏艰难，尽职尽责，抓好禁毒各项工作，为建设和谐宜居宜业幸福昌南作出新的更大贡献!
我就简要说这些，拜托大家!
【禁毒主题活动讲话稿】
同志们：
这次会议是市委、市政府决定召开的一次十分重要的会议。刚才，我们传达学习了胡锦涛、温家宝、罗干等中央领导和张学忠、张中伟等省领导关于禁毒工作的一系列重要指示精神， 总结回顾了我市20_年以来的禁毒工作，命名、表彰了先进。一会，向志同志还将作重要 讲话。请同志们紧密结合实际，认真贯彻落实。
毒祸猛于虎。开展禁毒斗争，是护国利民之举，是 社会进步之需，是历史赋予之责。我们一定要牢记1840年鸦片输入中国后造成国耻民辱的苦难历史，警记给中华民族健康和人民幸福带来的严重灾难，清醒看到当前国际泛滥和国内蔓延的严峻形势给社会和谐稳定造成的严重威胁，深刻认识开展禁毒人民战争的极端重要性和紧迫性，真正把这项工作作为事关人民身心健康和安居乐业的大事、事关 经济 发展和社会进步的大事、事关国家安危和民族兴衰的大事来抓。
近年来，我市各级党政加强领导，精心 组织，充分调动广大人民群众同犯罪作斗争的积极性，认真落实打击犯罪的各项措施，全市禁毒辑毒工作取得了良好成效，犯罪高发的势头得到初步遏制。特别是我市各级公安机关发挥主力军作用，切实加大对犯罪的打击力度，为维护社会 政治稳定、促进经济社会健康发展作出了积极的贡献。去年公安机关破案数、抓获数、打击数、缴毒数较20_年都有明显增长;今年15月，全市破获刑事案件52起，缴获11263克;挡获吸毒人员602人，其中强制戒毒593人，劳动教养29人。这些成绩的取得，凝聚着各级党委、政府，有关部门特别是公安战线全体民警的智慧和汗水。在此，我向大家表示衷心的感谢并致以诚挚的问候!
同时，我们也要清醒看到当前我市毒情的严峻形势。从地理空间看，由于达州特殊的地理位置和四通八达的便捷交通，达州成为了犯罪分子试图占据活动的重要区域。从当前犯罪活动看，主要有四个方面的特点：一是贩卖活动仍然比较突出，大宗犯罪案件时有发生，尤以大竹、渠县境内的犯罪最为突出;二是吸食、注射问题屡禁不止，消费市场依然不减，由诱发的抢劫、抢夺、盗窃、暗娼等刑事、治安案件以及艾滋病等社会问题，严重威胁人民群众安居乐业;三是、k粉等新型在我市已呈露头发展之势，导致吸毒人员多样化和吸毒群体进一步扩大;四是非法种植罂粟原植物在一些地方又死灰复燃，有所抬头。所有这些，必须引起我们高度警惕和重视，采取强有力的措施切实加以解决。
根据中央、省上的统一部署，结合达州实际，当前和今后一个时期我市禁毒工作的总体要求是：认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于禁毒工作的重要指示精神，遵循四禁并举、预防为本、严格执法、综合治理的方针，坚持打击犯罪与减少吸毒危害相结合、解决当前紧迫问题与实现长远目标相结合的工作思路，广泛发动社会各方面的力量，形成齐抓共管的工作格局，坚决遏止来源、危害和新吸毒人员的滋生，为加快达州跨越式发展创造和谐稳定的社会 环境。各地各部门要按照以上思路和要求，把握方向，细化措施，努力开创我市禁毒工作的新局面。当前，尤其要加大五个方面的工作力度。
一、关口前移，提高防范力
坚持预防为本的方针，重点在抓好四个环节上取得新的实效。一是强力抓堵。就是要堵源截流，堵断通往我市的通道，截断的流入和扩散，遏止犯罪蔓延的势头。二是突出抓教。就是要坚持以人为本、教育为先，特别是要加强对流动人口、失业人员、娱乐场所从业人员等涉毒高危人群和青少年的宣传教育，努力构筑家庭、学校、社会三道禁毒防线，全面提高人民群众的识毒、防毒、拒毒、禁毒意识。三是严格抓管。就是要加强对易制毒化学品、麻醉药品、精神药物的 管理，严防这些物品流入非法渠道用于制毒，从源头上防止制造、问题。要切实把禁种罂粟的工作落到实处，坚决防止非法种植罂粟等原植物出现大规模反弹。四是扎实抓建。就是要按照示范引导、整体推进的原则，积极开展无毒社区、无毒村社、无毒单位、无毒学校等创建活动，将此纳入社会治安综合治理创安和精神文明建设创建活动，增强示范辐射效应，拓展禁毒基础阵地，巩固和扩大禁毒成果。
二、主攻难点，提高打击力
对犯罪，只有打，才有威慑力;只有打，才有说服力。要坚持以打团伙、破大案、抓毒枭、摧 网络为目标 ，大力加强侦查破案工作，突出打击重点，改进打击方式，依法严厉打击犯罪活动和贩毒分子。进一步加强禁毒情报工作，切实加大对大宗案件和犯罪集团的打击力度，彻底整治一批中转站和集散地，坚决打掉危害一方的贩毒集团和网络。要把解决歌舞娱乐场所吸毒问题作为重点，适时组织开展集中整治行动，重点打击寄生在歌舞娱乐场所的贩毒分子，依法惩处参与、纵容、容留吸贩毒的不法经营业主;对存在吸贩毒问题的歌舞娱乐场所，该停业整顿的要停业整顿，该取缔的坚决取缔;对这些歌舞娱乐场所的保护伞和幕后参与者，要一查到底，依法严肃处理。要按照省禁毒委的要求，对我市吸毒人员在千人以上的大竹、渠县和达州主城区进行挂牌整治，确保实现一年初见成效、两年基本好转、三年改变面貌的目标。
三、狠抓关键，提高控制力
吸毒人员戒断巩固率低、复吸率居高不下，是当前的一个世界性难题。众多吸毒人员形成庞大的市场需求，这既是发展的生存之需，又是诱发新的犯罪之源。加强禁吸戒毒工作，是确保禁毒斗争取得决定性胜利的重要因素，必须下决心在萎缩消费市场上取得明显成效。一要全力开展大普查、大收戒、大帮教活动。转变戒毒工作理念，坚持从关心帮助和教育挽救吸毒人员出发，抓住吸毒人员发现、戒毒、康复和巩固四个关键环节，采取强制手段和自愿方式把吸毒人员集中起来，依法做好强制戒毒、劳教戒毒工作，充分运用多种戒毒方式和模式增强戒毒效果，提高戒断巩固率，降低复吸率。二要切实抓好戒毒场所等基础设施建设。坚持以布局合理、管理规范、规模适度、确保需要为目标，加强对强制戒毒场所建设的统筹规划，逐步推进强制戒毒所达标建设。已有的戒毒场所满员收戒率要达95%以上。登记在册吸毒人员数量较大的大竹县、渠县要加大投入力度，抓紧搞好强制戒毒所的建设，此项工作将纳入今年禁毒工作年终目标进行考核。
四、齐抓共管，提高协同力
禁毒工作是一项综合性很强的系统工程，需要全社会共同参与、通力合作。一要形成联动格局。各级党政要充分调动各方面的积极性，运用法律、行政、经济、文化等多种手段，综合治理问题，努力形成党委政府统一领导、禁毒委员会组织协调、各部门各负其责、全社会广泛参与的禁毒工作格局。二要营造群治氛围。加大禁毒宣传教育力度，扎实搞好626国际禁毒日宣传活动，使党和政府禁绝的方针政策深入人心，使有毒必肃、贩毒必惩、吸毒必戒、种毒必究的要求深入人心。只要把人民群众发动起来，我们就没有战胜不了的困难。三要整合工作力量。充分发挥党政组织、工青妇等群众团体的作用，落实帮教责任，强化帮教措施，认真负责地做好对戒毒人员的帮教工作。要广泛组织开展多种形式的群众性禁毒活动，大力提倡和支持志愿者服务，鼓励建立群众性禁毒协会等民间组织，发展壮大禁毒社会工作队伍。各级公安机关、人民法院、检察院以及宣传、教育、文化、卫生、交通、海事等部门，要进一步健全禁毒缉毒协作机制，密切配合，各司其职，提高整体作战效能。当前，尤其要按照市委、市政府的统一部署，切实组织打好五个战役，壮声威、出气势、见成效。
五、强化统筹，提高保障力
加强禁毒工作，群众是基础，领导是保证，责任是关键，队伍是依靠，落实是根本。一要加强组织领导。各级党委、政府要把禁毒工作真正摆在突出地位，放到经济社会发展的总体规划中去考虑，放到维护稳定和推进发展中去谋划;要进一步健全市、县、乡三级禁毒领导工作体系，切实加强对禁毒工作的组织领导;各级党政主要负责同志要自觉承担起禁毒工作第一责任人的政治责任，时刻关注本地毒情形势，全面把握工作进展情况，及时研究解决有关问题;问题严重地区的党政领导要亲自挂帅，组织强有力的工作班子，深入一线开展工作，加强对毒情重点地区的检查督导，全力推动重点整治工作的开展。 各级禁毒委员会要充分发挥组织、协调和指挥作用，搞好沟通联络，加强对犯罪规律特点的研究，及时提出工作建议，当好党委、政府的参谋助手;各成员单位要按照《禁毒委成员单位定点包片责任制》的要求，结合实际制定本部门的禁毒工作规划，有 计划、有步骤地开展各项工作。二要健全责任机制。把禁毒工作纳入社会治安综合治理考评范畴，积极探索建立科学的禁毒工作绩效考评，以新滋生吸毒人员是否逐年减少、吸毒人员戒断巩固率是否提高、来源和危害是否得到有效遏制、人民群众对禁毒工作是否满意为主要标准，定期对禁毒基础工作、打击整治、宣传教育、禁吸戒毒等各项禁毒工作进行综合考评，推动禁毒工作责任制的落实。认真执行责任追究制度，严格实行一票否决。对因重视不够、措施不力，导致问题泛滥、造成严重危害和恶劣影响的，必须严肃追究相关领导的责任。三要优化专业队伍。进一步充实禁毒工作队伍，大力加强禁毒队伍建设，积极培养具有较高政策法律水平、较强侦查办案能力和社会工作 经验丰富的禁毒专门人才;深入开展大练兵活动，着力提高业务技能和执法水平，真正做到四懂，即：懂禁毒工作方针政策、懂禁毒法律法规、懂基本知识、懂禁毒专业技能;做到四会，即：会判断毒情、会缉毒执法、会组织群众、会管理服务。四要提供物质保障。建立健全禁毒经费保障机制，认真落实中央、省关于禁毒经费保障的各项政策规定，将禁毒经费列入本级 财政预算;继续执行将收缴的毒资、贩毒收益和缉毒罚没收入用于禁毒工作的政策，严格实行收支两条线管理。
同志们，禁毒工作事关大局，功在当代，利在长远。市委、市政府号召全市各级各部门和广大人民行动起来，万众一心，同仇敌忾，再掀禁毒人民战争的新高潮，积小胜为大胜，积多胜为全胜，为真正实现禁绝、还达州一片净土的目标而努力奋斗!
【禁毒主题活动讲话稿】
尊敬的老师，亲爱的同学们:
6月26日是国际禁毒日，今天是6日20日，专门安排了《永离，关爱生命》的国旗下讲话，是危害人类社会的毒瘤。尽管各国政府都采取了强有力的措施，但一直未得到解决。与国际形势一样，虽然我国不断加强禁毒工作，也颇有成效，但问题仍未得到有效减缓。近日，温家宝总理在湖北视察禁毒工作时指出，要充分认识我国问题的严重性和禁毒工作极端重要性，本着对国家、对民族、对人们高度负责的态度，最大限度的遏制蔓延，减少危害。
问题诱发多种社会和公共卫生问题。目前我国艾滋病已进入广泛流行期，其主要特点之一是艾滋病病毒感染者以吸毒人员为主，并且正由吸毒高危人群向一般人群迅速蔓延。吸毒与艾滋病已对社会经济发展构成严重威胁。
少年儿童是祖国的未来，要十分重视对少年儿童的禁毒、防艾教育，保护他们的身心健康。要在全国范围里形成了解、艾滋病危害，拒绝、艾滋病侵害，阻止，艾滋病扩散的热潮。
目前，日趋严重的问题已成为全球性的灾害。的泛滥直接危害人民的身心健康，并给经济发展和社会进步带来巨大的威胁。尤其是对于我们中华民族，它曾给我们带来极其深重的灾难，使中国人民蒙受了近百年东亚病夫的耻辱。如今，更是洪水猛兽，时时刻刻威胁着全人类。面对一个个原本和睦的家庭被之祸所吞噬;面对在痛苦中苦苦挣扎的涉毒青少年与他们心力憔悴的父母，面对带来的巨大灾难，我们同情，我们倍感痛心。但我们更要明白小部分的，就能毁灭一个人的一生。因此对待我们不能只是禁而远之，我们更应该做得是去对抗，一日不绝，禁毒一日不止。为此我校向全体同学提出四点倡议:
一、认真学习禁毒知识，深入了解的危害，不断增强法制观念，提高防毒拒毒自我保护意识，进一步增强明辨之非，抵制透惑的能力。
二、自觉树立防毒拒毒，从我做起的主人翁精神，积极投身到禁毒斗争中来。
三、积极参与禁毒活动，要积极向身边的人宣传给个人、家庭、社会带来的危害，使他们深刻认识到的危害性。
四、发奋学习，锤炼品德，构筑牢固的思想防线。
拒绝任重道远，让我们携起手来，共同唱响珍爱明天，远离的主旋律。让每一个迸发朝气的少年儿童都能在明媚的阳光下健康成长，让我们的未来在今天的努力下更加精彩!
6月24日也是本周五学期期末考，希望大家合理地安排好时间，系统地复习，争取考得好成绩拿回去向家长汇报。
暑期将即，就假期安全提几点要求:
1、注意游泳安全，远离溺水。
2、注意外出活动安全。
3、注意交通安全。
4、注意饮食安全。
5、注意用电安全、使用煤气安全、防火安全。
6、注意遵守有关规定。不进三厅两室两吧等娱乐场所，积极参加各种健康有益的文娱活动，丰富假期文化生活。
最后，祝全体老师工作顺利，身体健康!祝全体同学学习进步，平安快乐!
谢谢大家!
【禁毒主题活动讲话稿】
适逢自治区第十一党代会即将召开，全区深入开展营造风清气正的发展环境活动和创建全国文明城市活动之际，4月17日，在自治区禁毒工作会议上，自治区禁毒委做出了《关于不再将惠农区列为重点整治地区的决定》，压了惠农区整整的重灾区的帽子终于摘掉了，这是一件大事、喜事，更是惠农区广大禁毒工作者的骄傲，是敢打硬仗、善打硬仗、打赢硬仗的惠农精神在禁毒战线的充分展示。今天召开这次会议，主题是全面回顾总结我区禁毒工作，表彰奖励在禁毒工作中取得突出成绩的先进集体和个人，研究部署我区下一阶段如何抓好禁毒工作。区委、政府对这次会议非常重视，进行了专题研究，万虎区长稍后还要做重要讲话，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我先讲三点意见。
一、重点整治工作的回顾
因吸毒人员数超过500人，惠农区被自治区禁毒委列为全区重点整治地区;20_年因涉毒问题严重，被政协委员联名在自治区政协会议上提出议案。历届惠农区委、政府始终高度重视禁毒工作，统筹社会各方资源，广泛发动社会力量，采取超常规举措，在全民禁毒的战场上连续奋战，打了一场场艰苦卓绝的战争。13年间为脱掉重点整治地区帽子的不懈努力，尤其是近3年超常规的工作，见证了惠农区开展禁毒工作上下一心，众志成城，励精图治，攻坚克难的每一步。
(一)高度重视、强化责任，切实加强对禁毒工作的组织领导。近年来，区委、政府不断强化对禁毒工作的组织领导，明确责任分工，细化目标任务，狠抓措施落实，有力地推动了禁毒各项工作。区委常委会、政府常务会定期听取禁毒委工作汇报，研究推进工作，反复动员，鼓舞和激励广大干警的斗志。自20_年开始，区公安分局制定了重点整治工作进度表，每季度向区委、政府、人大、政协汇报重点整治工作进展情况。，区委、政府把摘帽工程列入惠农区十大民生工程，进行强力推进。区委、政府明确规定，各乡镇、街道等禁毒成员单位对社区的戒毒、宣传和严管等工作负有监督责任，相关单位没有完成任务的，要追究相关监督部门的相应责任。同时，相继出台了《惠农区禁毒工作考核细则》、《惠农区禁毒工作责任追究办法》，禁毒考核单独列项，分值占乡镇、街道考核总分值的权重逐年提高，对禁毒工作考核低于80分者，实行一票否决制。对禁毒斗争中的人、财、物等方面的困难，区委、政府认真研究，及时给予解决;各乡镇、街道及相关部门也在财力十分紧张的情况下，全力保障了禁毒工作的开展。
(二)突出重点、重拳出击，严厉打击各类违法犯罪行为。历年来，我们坚定不移地坚持重典治乱、重拳出击，把打击的锋芒始终对准制毒、贩毒、吸毒的各个环节。区公安分局同内蒙的乌达区、海南区、海渤湾区建立禁毒协作机制，先后联合乡镇、街道、社区开展了吸毒人员大排查专项行动，启动了打击零包贩毒、堵源截流等专项行动，破获了一大批案件，震慑了违法犯罪，巩固了我区禁毒严打斗争成果。-20_年累计侦破刑事案件52起，抓获作案成员63人，缴获近1300克。20全年共组织开展猎鹰1、2、3专项行动4次，破获刑事案件22起，共缴获127.36克，49.8克;查处涉毒行政案件134起，强制隔离戒毒68人，社区戒毒68人，打掉吸贩毒窝点3处。尤其是1月13日和2月25日，又成功侦破了范金山特大贩毒案和胡斌特大贩毒案，其中范金山特大贩毒案是惠农区有史以来，缴获数量最大，抓获贩毒人员数最多，涉案区域最广的一宗特大贩卖案，共抓获犯罪嫌疑人4名，缴获1029.38克，涉案车辆2辆，缴获涉案资金30余万元。通过一系列的禁毒严打专项行动，我区的的犯罪形势不断趋于好转，年底，我区涉毒人员参与刑事案件、涉毒人员占全部刑事作案成员的比例、外流贩毒同比分别下降了31%、27%、60%。
(三)因地制宜，强化管理，坚持不懈地抓好禁毒管控工作。一是加强管理，确保易制毒化学品不流入非法渠道。对辖区28家易制毒化学品的购买申请进行审批，对10家运输易制毒化学品单位进行审核。通过大量细致的工作，区内的大部分企业业主对易制毒化学品的管理工作已由抵触转变为主动配合，确保我区的易制毒化学品没有流入非法渠道。二是抓好禁种铲毒专项治理。加大原植物知识的宣传面，将责任落实到相关禁毒成员单位和公安禁毒实战部门的身上，通过每年春秋两季踏查，开展禁种铲毒专项工作，确保我区不发生种植原植物的违法犯罪现象。
(四)以人为本，综合矫治，创新社区戒毒康复工作新机制。按照以人为本、依法管理、科学戒毒、综合矫治、关怀救助的戒毒工作原则，探索建立由政府统一领导，禁毒委员会组织、协调、指导，各相关部门履行法定职责，全社会力量广泛参与，以心理疏导、帮扶救助、培训就业、矫治康复为主要内容的一体化戒毒(康复)工作新机制，全面推进社区戒毒和社区康复工作，得到了各级领导的高度关注和充分肯定。一是建立试点引路整体推进工作机制。采取试点先行，总结经验，整体推进的工作方法，以南街新村社区作为试点，建立了阳光小屋，内设心理咨询室、宣传教育室、技能培训室、文体娱乐室等 10 个功能区，招募社区禁毒志愿者成立阳光使者团，划分为宣传教育、跟踪帮教、就业指导、困难救助、心理疏导等小分队，定期对戒毒人员开展心理咨询、康复理疗、技能培训、尿样化验、家访追踪等亲情化服务。二是建立四位一体帮教机制。成立了98个帮教工作小组，参加帮教工作的乡镇、街道干部58人，村、社区干部78人，公安民警39人，开展一对一、多对一的帮教服务，低保救助31人次，帮助143人戒了毒瘾。覆盖面广、完善有效的帮教网络基本形成，帮教效果明显。三是建立综合矫治康复机制。按照身心兼治的原则，建立了19个社区戒毒(康复)中心，选配有心理矫治工作经验的人员对戒毒人员进行心理辅导。区政府拨付30余万元资金，成立了惠农区美沙酮(社区)药物维持治疗门诊，目前累计有200余人主动到美沙酮(社区)药物维持治疗门诊就诊。四是建立培训就业机制。以市场需求为导向，举办了26期技能培训班，培训社区戒毒(康复)人员134人次，积极与辖区企业协调，帮助96名戒毒人员解决了就业难题，使他们树立回归社会的信心和勇气，减少了社会的危害和家庭的压力，收到了良好的社会效果。
(五)大造声势、全民动员，组织广大干部群众积极参与禁毒斗争。为了调动广大干部群众的积极性，依靠社会各方面力量，依靠广大群众参与禁毒斗争，争取重点整治摘帽工作的全面胜利，区禁毒委各成员单位充分发挥各种宣传媒介作用，运用各种宣传形式，宣传的重大危害、整治斗争的重要意义以及区委、政府的坚强决心，大大增强了群众对危害性和整治行动的认识，调动群众参与到整治的人民战争中，形成了全民参与禁毒宣传教育工作的大格局。一是利用国际禁毒宣传月，广泛开展禁毒宣传教育活动。在国际禁毒宣传月活动中，组织禁毒成员单位深入企业、村队、社区以及外来务工人员集中的车站、广场开展禁毒宣传活动，散发、悬挂、张贴、播放了各类禁毒标语54000余份，举办各类培训班10余期，同时利用广播、电视等媒体宣传的危害性，使禁毒预防知识家喻户晓，人人皆知。二是以中小学为重点，广泛开展禁毒宣传预防教育活动。向学校发放了《禁毒法》宣传资料，开展以珍爱生命、远离为主题的禁毒知识讲座、举办禁毒知识竞赛等活动，对所辖中小学校全面推进了教育示范学校创建工作，实现了我区学生不吸毒、校园无的目标。三是加大对特殊行业、人群和场所的禁毒宣传。区政府投资30余万元在人员和娱乐场所相对集中的时代商贸城等高危人群场所建成禁毒宣传一条街，设宣传灯箱12个，立地式宣传栏12个，大型宣传灯箱4个，禁毒举报箱12个，在点歌器安装禁毒警示标语。通过一系列的禁毒宣传活动使群众的识毒、知毒、拒毒能力不断提高。禁毒宣传覆盖率城市达到95%以上，农村达到90%以上，学校达到100%，在我区形成了全民禁毒的良好氛围，广大人民群众的禁毒意识和参与禁毒斗争的积极性有了明显提高。
成绩的取得，是区委、政府正确领导的结果，是上级部门指导帮助的结果，是各有关部门共同努力的结果，是全区人民广泛参与的结果，是广大禁毒工作者辛勤工作的结果。回顾这场人民战争，我们有这样几点感受。第一，各级党委、政府、各有关部门的大力支持是夺取胜利的有力保障。自治区党委常委、政法委书记、公安厅厅长苏德良，石嘴山市委常委、禁毒委主任、公安局局长陈栋桥，市人民政府副市长张柏森等区市领导以及自治区、市禁毒委的领导先后多次莅临我区进行调研，检查指导禁毒工作开展，为我们想办法、出主意、解难题、鼓干劲，并在资金上给予了大力支持，极大地鼓舞了干部群众的斗志，增强了我们战胜困难的信心和决心。第二，全区各级党政组织形成强大合力是夺取胜利的坚实基础。区委、政府始终把肃清危害，摘掉重点整治区帽子，上为自治区、市党委、政府分忧，下为辖区人民造福放在第一位，组织动员全社会力量参与禁毒人民战争。各乡镇、街道、企事业单位、中小学找准参与禁毒工作的切入点，充分发挥部门和行业优势，采取贴近生活、贴近实际的宣传方式，发动和组织好人民群众，加大禁毒宣传教育力度，切实提高广大群众学法、守法和自觉抵制、参与禁毒斗争的意识，营造了禁毒斗争的良好氛围。第三，强有力的战斗队伍是夺取胜利的根本前提。区委、政府不断加大对禁毒队伍建设的支持力度，在人员编制、警力配置、装备保障上增加投入。公安禁毒部门结合禁毒队伍实际，大力开展岗位练兵活动，强化禁毒队伍的思想教育，筑牢禁毒为民的宗旨意识，树立文明公正严格的执法形象，保持了队伍的稳定和持续旺盛的战斗力。广大禁毒工作者以团结协作、任劳任怨的奉献精神，迎难而上、艰苦奋斗的拼搏精神，实事求是，崇尚科学的务实精神，塑造了一座精神丰碑。
二、当前我区禁毒工作面临的形势和存在的问题
尽管近年来我区禁毒工作取得了新进展、新成效，但受国际毒潮泛滥和国内涉毒因素的影响，我区禁毒工作面临的形势依然严峻，任务十分繁重，稍有放松就可能出现反弹。
(一)吸毒人员从事违法犯罪活动仍然高发，社会危害较大。虽然20_年全年已强制收戒86名吸毒成瘾人员，但吸毒人员从事违法犯罪还没有得到根本遏制，问题仍然是影响社会治安稳定的重要因素， 两抢一盗等侵财案件中仍有相当比例是吸毒人员所为。
(二)来源渠道具有多样性，消费仍有一定市场。从近年来侦破的刑事案件来看，流入我区的主要来源于银川市、吴忠市、同心县等多个地区，虽然经过一系列的打击，但这些地方的毒贩仍然不断涌入我区。我区的毒贩也开辟了通往内蒙乌海市的贩毒路线，可以说我们面临的渗透的形势十分严峻，的集散地和消费市场还在不断滋生蔓延。
(三)合成违法犯罪活动活跃。20_年，全区查获吸食合成12人，占查获人员总数的19%，同比增加1.3倍。破获合成案件14起，同比上升10%;缴获合成24.77千克，同比上升8%。
(四)易制毒化学品和精麻药品监管难度加大。随着境内外制毒活动对原料、配剂需求不断加大，制贩的违法犯罪在我区已经出现迹象，防范易制毒化学品和精麻药品流失的任务越来越重，监管工作还存在盲区。
(五)禁毒工作存在不少薄弱环节。一些部门对禁毒工作的长期性、艰巨性、复杂性认识不足，措施不力。禁毒宣传教育存有盲区和死角，对吸人员还缺乏科学有效的干预手段。强制戒毒、社区戒毒、社区康复等戒毒措施运转、衔接尚有漏洞，吸毒人员存在脱管失控现象。陆、空、邮立体查缉格局亟待加强，主动发现并打击犯罪的能力有待提高。
三、下一步禁毒工作打算
下一步，全区禁毒工作要以科学发展观为指导，认真贯彻落实中央关于坚决维护社会和谐稳定、加强社会管理创新的精神，紧紧围绕区委、政府中心工作，按照国家禁毒委和自治区禁毒委的安排部署，以最大限度减少社会危害，促进社会和谐稳定为总目标，以增强人民群众安全感和满意度为总要求，以贯彻实施《禁毒法》和《宁夏回族自治区实施禁毒法办法》为主线，进一步推动禁毒人民战争深入展开，努力为党的十八大创造和谐稳定的社会环境。
(一)进一步创新禁毒工作新格局。按照党委政府负总责、禁毒综治牵头抓、公安政法打主力、成员单位履职责、社会各界共参与的要求，把开展禁毒重点整治作为深化禁毒人民战争的重要抓手，以超常的工作力度、过硬的工作措施，继续保持整治力度，强化巩固措施，坚持力度不减、机构不撤、措施不软、经费不降，防止问题出现反复，积极推动禁毒工作机制创新，推动禁毒工作可持续发展。
(二)始终保持对违法犯罪活动严打高压态势。继续以打团伙、摧网络、缴、追财产、抓毒枭为主攻方向，持续开展打击外流贩毒、零包贩毒、缉毒追逃、禁种铲毒等专项打击整治行动，通过破大案带小案、破小案追大案，最大限度遏制违法犯罪活动。
(三)强力推进社区戒毒社区康复工作。以贯彻落实贵阳会议精神为重点，以推动《关于进一步加强全区社区戒毒社区康复工作的指导意见》为抓手，以建立安置戒毒康复人员就业为核心的社区戒毒社区康复模式，为戒毒康复人员回归社会、融入社会创造良好条件，加大对吸毒人员管理力度，最大限度减少社会面失控吸毒人员。
(四)继续强化禁毒宣传工作。推进预防教育社会化、长效机制建设，努力形成党委宣传部门主导，禁毒成员单位落实推进，全民动员参与的良好禁毒宣传格局，努力遏制新吸毒人员滋生。
(五)着力提升禁毒工作科技含量。进一步加强禁毒信息化建设，加强禁毒人员相关业务知识培训，提高信息化应用能力和水平。
同志们，禁毒工作事关民族兴衰，事关繁荣稳定，事关子孙后代，意义重大，责任重大，任务艰巨。各级各部门要迅速行动，周密部署，精心组织，发动群众，全民动员，全社会齐抓共管，全面开展禁毒人民战争，为建设富裕和谐幸福新惠农做出新的更大的贡献。
【禁毒主题活动讲话稿】
同志们：
今天，召开_县涉毒重点地区整治工作推进会，主要任务是小结前一阶段我县涉毒重点地区整治工作情况，分析存在问题，部署下一阶段整治工作。县委_对今天的会议高度重视，亲自参加，等下还要作重要讲话，希望同志们认真领会，抓好贯彻落实。下面，我先讲三点意见：
一、今年以来涉毒重点地区整治情况
(一)狠抓组织领导，涉毒重点整治有力推进。县委、县政府高度重视涉毒重点地区整治工作，成立了由_任组长、_县长任常务副组长的涉毒重点地区整治工作领导小组，县委常委扩大会二次听取禁毒工作汇报，研究部署推进工作;各镇和县禁毒委成员单位牢固树立大局意识，签订责任书、立下“军令状”,切实履行部门职责，积极参与涉毒重点地区整治。同时，县委、县政府拨出专门整治工作经费，为我县深入开展涉毒重点地区整治工作提供了保障
(二)狠抓排查防控，有效挤压制毒生存空间。各地按照《_县开展县、镇、村三级挂钩包干清查整治制毒工场(窝点)行动工作方案》部署要求，结合实际，开展县、镇、村三级排查，强化行业和重点场所管控，取得了一定成效，有效挤压了制毒生存空间。行动开展以来，全县共组织开展集中清查行动33次，排查场所部位178个，排查涉毒重点人员1980人次，查处涉毒娱乐场所165间次。
(三)狠抓破案攻坚，重点整治成效不断提升。zd机关充分发挥主体作用，集中警力、集中时间，连续组织了一系列打击整治行动，侦破了一批案件，抓获了一批逃犯，惩处了一批犯罪分子，形成打击制贩毒犯罪的高压态势。特别是成功侦破“4·17”瓦溪刘某强制毒案，抓获_X等3名犯罪嫌疑人，有力打击了制贩毒犯罪分子顶风作案的嚣张气焰。
(四)狠抓宣传发动，全民禁毒氛围日益浓厚。充分利用和整合各种宣传载体和形式，深入开展禁毒宣传教育活动，有效提高了群众识毒、拒毒、防毒的意识。特别是结合“6·26”国际禁毒日，在全县各机关事业单位、广场等地悬挂、张贴禁毒宣传横幅、禁毒图片，发放宣传画册，解答群众咨询、提问，有效扩大了专项整治影响，教育鼓舞了群众，在全社会初步形成了人人关注、全民参与禁毒的浓厚氛围。
二、全县涉毒重点地区整治工作存在的问题
经过前八个月的重点整治，我县涉毒重点地区整治工作格局初步建立，毒情进一步好转，制贩毒犯罪活动嚣张气焰得到有力打击。但是，我们也应该清醒地看到，重点地区整治成效是初步的，当前的整治工作仍然存在不少问题，特别是与上级的要求、群众的愿望仍然存在较大差距，涉毒重点地区整治任务依然十分艰巨。
(一)摘掉地市关注的帽子压力不小。前段，省公安厅下发了考核验收标准，初定于1月组织专门人员对我县涉毒重点地区整治工作进行考核验收，考核成绩超过80分的视为验收合格;成绩介于60至80分的，由省公安厅提请省禁毒委按照《禁毒重点整治工作办法》列为省级通报警示地区;成绩低于60分的，由省公安厅提请省禁毒委列为省级挂牌整治地区。根据《_禁毒工作责任追究办法》，被列为挂牌重点整治的地区，整治期间，取消该地参加文明创建、平安建设及社会治安综合治理等评比资格，禁毒工作第一责任人、主要责任人原则上不得评先受奖、提拔任用、交流任职和调整分工。省公安厅把我县定为地市关注的制毒活动有活跃苗头重点地区之一，这就是对我县毒情的警示，说明我县禁毒形势还非常严峻，问题多多，禁毒工作还没有做好，如果我们年底不能通过考核验收，明年我们就很有可能被省“戴帽”挂牌整治。到时，我们的工作将更加被动，我们的一些干部也将会被问责。可见，今年我们的禁毒工作压力是多么大。
(二)整治工作中存在的问题仍然不少。现在离省考核验收只剩下四个月时间，而我们的工作成效离省公安厅的要求仍有较大差距，在组织保障、基础管控、打击处理、宣传教育等方面的任务仍相当重。一是思想认识不到位。一些镇村和部门对贯彻落实县委、县政府关于禁毒工作的重大决策部署重视不够，领会不深、执行不力，认识一般化、工作一般化，盲目乐观，甚至工作无部署、无人抓，相关工作不落实，成效不明显。二是排查管控不到位。去年，县禁毒委已发文要求开展县、镇、村三级排查制毒工场，但是从我们掌握的情况看，镇、村两级排查工作基本没有落实，对辖区重点场所、重点人员及毒情底数不清、情况不明。比如4月份公安机关在瓦溪摧毁的制毒窝点，就是镇、村两级都没有排查出来的。目前，全县18个镇没有一个镇上报有制毒场点。三是协调配合不到位。禁毒委成员单位作用发挥不足，协调配合有待加强，其他部门参与禁毒斗争的积极性、主动性不高，禁毒工作尚未形成合力，zd公安机关单打独斗、孤军奋战的问题仍未得到有效解决。四是宣传发动不到位。目前各地在宣传发动上未形成较大的声势，方式方法单一，没有在社会上形成对危害的立体宣传态势，没有向人民群众充分展示禁毒工作的重要意义，宣传发动工作存在盲区和不足。
这些问题和差距，需要全县上下特别是禁毒战线的全体人员正确看待、敢于正视，用最严厉、最有力、最管用、最有效的举措，持之以恒地全力推动涉毒重点地区整治工作向纵深发展。
三、众志成城，攻坚克难，全力抓好涉毒重点地区整治攻坚阶段工作
(一)提高思想认识。各镇、各部门特别是领导同志一定要充分认识当前严峻复杂的毒情形势，充分认识加强涉毒重点地区整治工作对于维护社会稳定的重要性和必要性，切实把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，坚决克服消极厌战情绪和被动畏难心理，继续持之以恒抓好涉毒重点地区整治各项工作，做到认识到位，组织领导到位，保障措施到位，检查督促到位，真正形成党委和政府统一领导、禁毒委员会组织协调、各成员单位齐抓共管、社会各界和广大人民群众积极参与的良好局面，确保整治工作取得实效，如期“摘帽”.
(二)广泛宣传发动。各镇、各部门要深入开展禁毒宣传“六进”(进机关、进社区、进农村、进学校、进娱乐场所、进企业)活动，通过悬挂标语横幅、印发宣传手册、举办图片展览、开设以案说法讲座等形式和充分利用各种电子媒介，全方位、多角度广泛开展涉毒宣传教育，尽最大努力发动社会各界和广大人民群众积极参与和支持涉毒重点地区整治工作，做到禁毒宣传家喻户晓，危害妇孺皆知。比如各中小学要切实抓好学生预防专题教育教学计划、课时、材料和师资的落实;妇联要组织开展不让进家庭活动;共青团要开展禁毒志愿者活动等等。县里也即将出台禁毒举报奖励办法，进一步鼓励群众积极参与禁毒斗争。按照这次考核验收标准，各镇要至少创建一个禁毒宣传教育基地示范点，各村(居)要至少创办一期禁毒宣传专栏，每个自然村都要做到“五见”(见固定宣传广告牌、见宣传栏、见宣传横幅、见通告、见宣传标语)。
(三)深入排查管控。要继续深化县、镇、村(居)三级挂钩包干清查整治制毒工场(窝点)行动，各镇特别是紫城、中坝、敬梓、龙窝、南岭、水墩、蓝塘、上义、好义、古竹、临江等镇要落实好属地管控责任，组织镇、村(居)干部对辖区内的各种场所、出租屋、厂矿、山林等进行拉网式清查，尤其对辖区的山塘、水库、“三高”农业基地、养殖场、废弃的老屋、农庄、厂棚等逐一清查，全面排查可疑用电、用水、污染源、噪音源等制毒嫌疑部位，查清有无制毒场点，最大限度地挤压制毒犯罪空间。从现在起各镇每月都要向县禁毒办报送排查制毒工场情况。在这里，我再次强调一下工作纪律：凡未按要求落实对包干区域清查或者清查工作不到位，所在辖区内出现有制毒窝点或工场，在自查中未能及时主动发现而被上级或外地公安机关查获的，将严格按照有关规定，严肃追究当地党政、派出所和相关责任人的责任。
(四)加大打击处理。zd机关特别是公安机关要充分发挥职能作用，用足法律武器，始终保持严打高压态势，严厉打击违法犯罪活动，实现全县总体打击处理效能同比上升10%的工作目标。公安机关要坚持破大案与打零包相结合的工作思路，充分运用各种侦查手段，力争破获一批大案，打掉一批贩毒团伙，摧毁一批贩毒网络，端掉一批制毒窝点，进一步提高打击犯罪的整体效能。检察机关要进一步提高办理审批案件的质量和效率，对重大案件提前介入，快捕快诉。审判机关用足用好法律法规，敢于用重典、量重刑，严惩犯罪分子，切实加大财产刑执行力度，真正从“经济上打垮、心灵上摧毁、量刑上从重”,给制贩毒分子以强力震慑。
(五)层层落实责任。各镇、各部门“一把手”要真正担负起禁毒专项整治工作第一责任人的责任，把搞好这次禁毒专项整治工作作为自己的任职目标，纳入全局工作，亲自管，亲自抓，一级抓一级，一级对一级负责，层层抓落实，确保各项工作措施落到实处、各项目标任务圆满完成。县委、县政府即将出台《_县禁毒责任追究办法》，明确各镇党委、政府和禁毒委成员单位的工作职责和责任追究，待县有关会议讨论后下发到各镇、各单位，希望大家认真学习、贯彻落实。按照考核验收要求，从县、镇、村、组四级层层立下今年禁毒工作“军令状”,县禁毒委领导与各镇党委政府和县禁毒委成员单位、镇党委政府与各村(居)及各村(居)与各村民小组签订禁毒工作责任书。县禁毒办已经制定了责任书模块，请各镇、各村在9月20日前按照要求抓好落实。
(六)加强协调配合。各镇、各部门要牢固树立全县“一盘棋”的思想，在全面开展整治工作时，既要各司其职、各负其责，又要相互协调、密切配合，做到上下联动、横向互动，切实形成对涉毒犯罪的打击合力。禁毒委成员单位要按照国家、省禁毒委的要求，切实履行自身禁毒工作职责，不要认为做禁毒工作是在帮禁毒委做事、帮公安做事，要增强服从意识，全力完成县委、县政府、县禁毒委安排部署的涉毒重点地区整治工作。
同志们，打好涉毒重点地区整治战役，摘掉地市关注帽子，事关_禁毒工作成败，事关_长远发展，事关_社会安宁和百姓民生，任务艰巨、责任重大、影响深远，让我们在县委、县政府的坚强领导下，在上级禁毒部门的支持帮助下，以有责任、有担当、有作为的姿态，下定决心，鼓足干劲，再接再厉，深入推进涉毒重点地区整治工作，奋力实现“摘帽”、“销号”的禁毒工作目标，为建设平安_作出新的更大的贡献!
(三)健全档案工作规范
1 、做好档案工作规划。继续落实好“平安浙江”档案安全考核工作。抓好“十二五”规划的落实，力争完成目标任务。精心编制好档案事业“十三五”发展规划。各级档案部门要积极争取把档案事业发展规划纳入当地政府规划编制体系，以党委、政府名义或与发改部门联合发文，把档案事业发展的重点项目、重要指标纳入当地国民经济与社会发展规划纲要以及相关专题规划。如档案馆新馆项目要争取纳入地方基础设施建设规划，数字档案馆(室)建设要争取纳入当地信息化建设规划。要坚持问题导向，注重项目带动，加强对重点难点和关键问题调研，找准主要矛盾和关键问题，提出有针对性的思路和措施，提高规划的引领性、可操作性。
2 、加大档案执法力度。要按照依法治档的要求，继续开展民生领域的档案执法检查，加大档案违法违纪行为查处力度，通报典型案例。做好档案信息安全保密工作督查回头看，检查问题的整改落实情况。推进权力清单和责任清单制度的规范运行，依法管理全社会档案工作。市档案局要做好迎接市人大执法调研活动准备工作。
3 、统筹推进基层档案工作。提高机关、事业和国有企业档案工作规范化水平。继续抓好国家8 号令、10 号令的贯彻实施，抓好《文件材料归档范围和保管期限表》的修订完善工作。提高各单位现代化管理水平，做好电子文件归档工作。加强对机构改革单位档案归属、流向的监督指导，明确档案处置方案。抓好“三改一拆”、“五水共治”等重点工作和重点工程档案工作。做好重点建设项目档案的省级巡检迎检工作。继续做好重点建设项目档案专项验收工作，加强验收后的日常督查。继续夯实行政村及社区档案工作基础。创新乡村档案管理体制，推进乡村档案馆建设。继续实施城乡档案信息共享工程。加强开发区档案工作，按照国家档案局即将出台的《开发区档案工作规定》，抓好宣传贯彻，选好试点，总结经验，逐步推广。巩固提高民生档案工作，进一步提升业务水平。
(四)提高档案服务能力
1 、配合党委、政府中心工作，发挥档案资源优势，主动提供服务。中央领导同志对历史档案的开发利用多次作出重要批示指示，要求进一步挖掘档案利用潜能，为党和国家大局服务，为现实需求服务。我们要深刻学习领会，积极主动做好档案服务利用这篇大文章。今年是中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70 周年，市档案局将举办“日军侵甬细菌战始末”展览，各地也要结合实际，通过档案发布、档案编研、举办展览等各种方式，开展相应活动。要主动紧跟市委、市政府工作大局开展档案服务，为我市推进港口经济圈建设、融入“一带一路”国家战略，实施经济社会转型发展三年行动计划全力提供档案服务，结合宁波实际，研究港口经济圈范围内的档案工作合作机制。配合做好群众路线教育实践活动成果展览。
2 、加强档案服务窗口建设，提高服务水平。进一步规范档案行政审批流程，提高办事效率。拓展 “异地查档、跨馆服务”内容，根据需求选择适当的地区扩大合作范围。强化档案馆社会教育功能，继续推进国家级、省级中小学生档案教育社会实践基地、爱国主义教育示范基地创建工作。与有关民生档案保管单位合作，试点编制民生档案利用服务手册。推出一系列查档服务便民措施，打造档案查阅服务品牌。
3 、加强档案文化建设。继续全面实施宁波记忆工程，主动融入文化礼堂建设，完善“乡村记忆示范基地”和“企业记忆之窗”示范点建设，推进地方特色档案文化建设。组织档案馆开展“档案文化角”创建活动。加强档案文化精品建设，编辑出版《记忆宁波》、《灵桥史料选辑》，举办“灵桥的前世今生——灵桥档案史料展”。加强档案宣传工作，继续组织开展“国际档案日”系列活动，通过举办档案辩论赛、走进农村文化礼堂、档案巡回宣传、档案文化论坛等活动，扩大档案工作影响。做好宁波档案征集微信平台维护，丰富信息内容。
(五)强化档案安全保障
1 、加强档案安全体系建设。贯彻实施《档案信息系统安全保护基本要求》，按照《全市档案系统信息安全等级保护工作实施方案》， 20xx 年完成全市国家综合档案馆各重要信息系统的等级保护工作。按照《关于加强档案信息系统安全保密工作的通知》精神，做好档案信息安全保密工作，建立与互联网物理隔离的综合档案馆局域网。开展全市档案信息安全检查。继续实施综合档案馆重要档案异地备份制度，继续做好备份基地建设管理。
2 、确保档案实体和信息安全。严格执行档案开放利用审核程序，加强档案开放鉴定工作，确保档案在开放利用中的安全。利用档案时，已有复制件的一律以复制件提供利用，还没有复制件的，应及时复制提供利用，档案馆(室)原件借出利用的，一定要办理手续，及时催还。严格规范数字化外包管理。建立健全档案灾害应急机制，全面落实档案安全责任，对发生安全事故的，要对有关领导和责任人进行“双追究”。
3 、大力推进数字档案馆(室)规范化建设。召开全市数字档案馆(室)建设工作会议，贯彻《数字档案馆建设指南》和《数字档案馆测试指标体系》，全市综合档案馆3-5 年内全部完成规范化数字档案馆测评。做好数字档案室建设和虚拟档案室指导推广工作，继续开展示范和规范化数字档案室创建工作，加快基层数字档案室建设步伐。继续对县(市)区综合档案馆及市直单位档案的档案数字化情况进行通报。根据数字化5 年规划，加快推进馆(室)传统载体档案数字化进程。继续做好电子档案的接收试点工作，推进档案科技项目研究和应用，试点开展政务网站、微博、微信等信息归档。
4 、继续推进档案登记备份法制化规范化常态化。适时推进全市电子文件归档、数字档案室、登记备份系统一体化应用。继续开展省规范化档案登记备份中心创建，推动业务工作“三统一”，即业务指导标准和接收进馆要求统一，登记备份和接收进馆要求统一，档案室日常业务工作和接收进馆要求统一。市、县两级基本完成进馆单位室藏重要传统载体档案数字化转换和备份工作。有序推进重要涉民专业电子档案与重点建设项目档案的登记备份工作。开展重要业务数据灾备应急演练。
(六)提升档案干部素质
要以视察调研中共中央办公厅时提出的“五个坚持”为指导，从政治建设、业务建设、作风建设各个方面，切实加强干部队伍教育，把政治意识、大局意识、责任意识、奉献意识、廉洁意识融入档案干部自身修养的全过程，贯穿于档案工作的各个方面，做到内化于心、外化于行。深化巩固党的群众路线教育实践活动和“双比”活动成果，强化职业精神。通过参与全省档案系统“浙江档案人应该具有怎样的职业精神”大讨论，提炼出档案工作者的职业精神。结合组织全国档案系统先进集体、先进个人评选活动，强化档案工作的责任感、使命感，增强凝聚力和战斗力。加大对基层档案员培训力度，继续举办档案上岗培训、继续教育培训班，试点开展网络教学。争取与有关高校合作，组织档案系统领导、业务骨干接受培训。鼓励干部职工参加学习进修、职称考试、技能比武，提高专业能力和水平。
同志们，档案事业正迎来前所未有的发展机遇，使命光荣，责任重大。让我们在市委、是政府的坚强领导下，扎实工作，提升水平，为我市实现“两个基本”、建设“四好示范区”做出新的贡献!
市领导在档案工作会议上讲话篇3
同志们：
今天，市政府在这里召开全市档案工作会议，总结 “十五”期间的档案工作，安排部署今年的档案工作，对于进一步开创我市档案工作的新局面具有十分重要的意义。
“十五”期间，我市的档案工作在市委、市政府的领导 下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导 ，积极落实十六大提出的奋斗目标，认真围绕市委、市政府的工作大局，在档案行政管理、信息化建设、规范化建设、农业和农村档案工作等方面取得了突出成就，圆满完成了档案工作“十五”计划 ，多项工作走在了全省各市州的前列，得到了上级部门的高度认可和表彰。借此机会，我代表市政府向在档案战线上勇于开拓、敢于创新、团结奋斗、锐意进取、辛勤耕耘、默默奉献的同志们表示崇高的敬意和亲切的慰问，向关心支持我市档案事业发展的领导 和同志们表示衷心的感谢。
刚才，加强局长作了一个很好的工作报告 ，我完全同意，希望各县(区)、各部门认真贯彻落实。下面，我就“十一五”期间档案事业的发展问题和20xx年档案工作再强调几点意见：
一、用科学发展观积极推进全市“十一五”期间档案事业的持续、健康和快速发展
未来5年，是我们抓住重要战略期、全面建设小康社会的关键时期，要做好未来5年的档案工作，我们必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导 ，围绕经济建设这个中心，从提高党的执政能力建设的高度，牢固树立档案事业的科学发展观，用科学发展观积极推进全市档案事业的健康发展。树立和落实档案事业的科学发展观，就是要用“与时俱进”的思想和方法来推动和发展我市的档案事业;就是要始终坚持“以人为本”的正确政治方向，进一步强化“为经济服务、为大众服务、为文化服务、为社会服务”的档案工作理念，各县(区)在发展经济的同时，要兼顾包括档案事业在内的各项社会事业的协调发展，各部门在搞好业务工作的同时，要兼顾本单位、本系统档案事业的协调发展，档案部门要进一步深入宣传和贯彻《档案法》，大力强化档案行政管理和服务两种职能。
在“十一五”期间，我们必须要按照我市档案事业“整体推进、重点突破”的工作思路和“争当西部档案强省排头兵”的奋斗目标，坚持推进农业和农村档案工作，促进城乡档案工作协调发展，为社会主义新农村建设做出新业绩;大力强化档案的行政管理，成为全省“依法治档”的标兵;全面提速档案信息化建设，继续让档案信息化水平成为我省的一面旗帜;强力推进档案馆、室建设，争创全省一流档案规范化管理业绩;积极发挥档案和现行文件的服务功能，努力满足人民群众的信息需求，创建全省一流的信息大道;加快档案干部队伍建设，培养和锻炼全省一流的人才队伍。
二、分步落实档案事业“十一五”奋斗目标，确保实现“十一五”规划的“开门红”
“争当西部档案强省排头兵”的奋斗目标是符合我省建设“西部文化强省”大环境的，是档案部门贯彻和落实市委七届二次全会精神的具体目标。在今年乃至整个“十一五”期间，我们不但应当坚持这个思路和目标，还应继续强化这个思路和目标，做到目标明确，计划 周全，措施得当，保障有力，为此，今年我们必须要做好两个方面的工作：
(一)认真贯彻落实张学忠书记讲话 精神和全省档案工作会议精神
去年11月中旬，省委书记张学忠同志到省档案局(馆)调研时，强调：“各级党委、政府都要重视档案工作，大力支持档案部门依法履行职能，积极开展工作，热情帮助档案部门解决工作中的困难和问题”。我们要深入学习领会其指示精神并认真抓好贯彻落实。各级党委、政府要按照《档案法》的要求，切实加强对档案事业的领导，把档案事业列入国民经济和社会发展规划，大力支持档案部门依法履行职能。各县(区)、各乡(镇)党委和政府主要领导、各单位的负责同志要对档案工作多一分理解、多一分关心、多一分支持，要亲自到本地档案局(馆)、到本乡(镇)机关档案室、到本单位档案室和直属单位去走一走、看一看，关心和慰问一下在档案战线上辛勤耕耘、默默奉献的同志们，具体了解一下本地区、本系统档案工作的困难，拿出可行方案 、采取有效措施，切实加强对档案事业的投入，着力解决本地区档案馆舍的新建和规范化改造、档案信息化建设的设施设备、档案保管保护设施设备等档案工作发展的困难和问题，把我市档案工作提高到一个新水平。
同时，要认真贯彻好全省档案工作会议精神，按照“七个强力推进”要求，抓好今年各项工作，使我市档案事业更健康、更快速、更和谐地发展。
(二)重点做好以下工作：
一是搞好档案馆舍建设。市档案馆要按照国家规定的建设标准完成2号库的建设和自动监控系统的安装并投入使用，各有关单位和部门应当全力支持和配合;东区必须要完成东区档案馆的改建任务并实现档案馆的规范化管理，希望东区区委和政府加强领导和协调;其他有条件的县(区)档案馆要积极筹备档案馆的消防安全保卫系统的建设工程。
二是加快档案信息化建设。市档案局要完成“数字化档案馆”的调研、论证和立项工作并开始分步实施。基本具备条件的三区档案部门要及早开展“三网一库”建设的筹建工作，两县档案部门也要积极谋划、早做安排。
三是各县(区)、各部门要按照市政府攀办发[20xx]49号文件的要求，积极开展档案规范化管理的准备工作，有条件的单位要在今年内完成规范化管理的认定和升级工作，今年条件尚不具备的单位，要积极创造条件，最迟在明年底完成认定工作。
四是继续推进农业和农村档案工作，从我去年调研掌握的情况来看，我市的农业和农村档案工作的管理能力和服务能力已经取得了突破性的进展，但目前还有部分乡(镇)(盐边要多一点)没有开展乡(镇)规范化综合档案室的创建活动，今年要对此项工作加强领导，增加投入，打好攻坚战，确保今年底圆满完成市委、市政府的预定目标。
五是要强力推进现行文件利用工作。现行文件利用工作是一条百姓的信息大道、一项便民利民工程，一条沟通党和群众的纽带，一座连接政府和市民的桥梁，但由于各方面原因，这项工作我市才刚刚起步。今年，市档案局、各县(区)要进一步完善现行文件的收集渠道，尽快添置利用设施设备，在年底前全部启动现行文件的利用工作，尽快将政务公开信息、广大人民群众急迫知晓的信息依法向社会提供利用。
六是大力加强干部队伍自身建设。学忠书记、市委和市政府都极为关心档案人才队伍建设问题，我们要紧紧抓住机遇，按照创建“学习型社会”的要求，采取请进来、走出去与自力更生相结合的办法，主动给广大档案工作人员创造一个初步掌握档案学理论知识、系统学习档案业务基础知识、精通档案信息化管理技术的机会。
三、档案工作要主动为我市经济社会发展服好务
保管档案的目的是为了利用档案，档案不仅要记载历史、传承文明，更要为当前的经济建设和社会发展做出贡献。就是古人说的“经世致用”。用现代人的观点，就是要“发挥效益，实现价值”。档案工作为我市经济社会发展服务可以在几个方面有所作为。
一是推进信息资源的开发利用，充分利用馆藏资料，挖掘和开发利用涉及我市经济建设和社会发展各领域的各种档案，为党委、政府制定政策、作出决策提供服务。
二是为推进政务公开服务。根据社会的需求，拓宽档案服务的领域，创新档案服务的方式，通过已公开的现行文件，为社会各界和市民及外来投资、经商、务工者提供便捷、高效的档案信息。
最后，我还要特别强调一下依法行政的问题。依法行政在档案工作方面就是要依法治档，我们要进一步深入学习贯彻《档案法》，执行好《档案法》，在工作中必须做到有法必依、执法必严、违法必究，进一步地加大对违法案件的查处力度，并严惩不怠。
同志们，20xx年是我市档案工作“十一五”规划的开局之年，希望大家以昂扬向上的精神、求真务实的作风，本着对历史负责、替未来着想、为现实服务的要求，围绕中心、服务大局、振奋精神、扎实工作，为“十一五”规划开好头、起好步，为我市经济社会的全面发展作出更大的贡献。最后，祝大家在新的一年里取得更大的成绩 !
谢谢大家!
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昨天，中国共产主义青年团第十七次全国代表大会圆满完成了各项议程，胜利闭幕了。这次大会，对于共青团深入贯彻党的精神，团结带领广大团员青年为全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗，具有十分重要的意义。
党中央的重视和关心，是团十七大顺利筹备和胜利召开的根本保证。和中央政治局全体同志以及有关党和国家领导同志出席了开幕式，刘云山同志代表党中央向大会致祝词。昨天下午，和刘云山同志、李源潮同志、中央书记处各位领导同志一起，同团中央新一届领导班子成员亲切谈话。刚才，李源潮同志又代表党中央，对团干部和新一届团中央委员会成员提出明确要求。的重要讲话、党中央的祝词以及李源潮同志的讲话，为新时期青年一代的健康成长和共青团事业的发展进一步指明了方向。我们深刻感受到，中央对团的工作极其重视，对广大团干部极其爱护。作为新一届团中央委员会的成员，我们身上寄托着中央的厚望，承载着青年的期待，肩负着重大的责任。我们要认真学习领会党中央精神，不折不扣地抓好贯彻落实。
当前，全党全国各族人民正在为实现党的提出的奋斗目标而奋发努力，正在朝着实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋勇迈进。这是党和国家工作大局，也是中国青年运动的时代主题。伟大的时代感召着我们，神圣的使命激励着我们。新一届团中央委员会接过了共青团事业的接力棒，能不能肩负起党的重托、青年的期望，能不能团结带领广大青年在新的征程上续写新的光荣，是我们面临的重大考验。我们必须以高度的政治责任感和历史使命感，认真履行职责，和全国广大团员青年一道，不断开创共青团工作新局面，努力向党、向青年交出一份满意的答卷。
一、深入学习贯彻团十七大精神，把大会的要求部署落到实处
学习贯彻团十七大精神，核心是要学习好、领会好、贯彻好党中央的重要要求，关键是要把对未来五年的工作部署落到实处。五四重要讲话和在同团中央新一届领导班子集体谈话时的重要讲话，高屋建瓴、内涵丰富，语重心长、循循善诱，为当前和今后一个时期共青团工作指明了前进方向、确立了目标任务，是新时期共青团工作的重要指针。党中央的祝词进一步明确了当代青年所肩负的光荣使命和共青团组织所担负的重要任务，对当代青年提出了5点希望，对共青团工作和团干部队伍提出了明确要求。全团要把学习贯彻重要讲话、党中央祝词以及李源潮同志重要讲话精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务来抓，切实把团十七大的各项部署和要求转化为做好新形势下党的青年群众工作的实际行动。
要以昂扬向上的精神状态抓落实。良好的精神状态，是推动事业不断前进的力量源泉。我们要进一步增强做好新形势下党的青年群众工作的信心。这种信心来源于党对共青团工作的关心、重视和指导，来源于全团各级组织和团干部的扎实奋斗与探索创新。要进一步坚定迎难而上、攻坚克难的决心。当前，青年和共青团工作既面临发展机遇，也需要应对各种挑战，这都需要我们锐意进取，积极探索，推动共青团工作按照党的要求实现新发展。要进一步树立全身心投入工作的责任心。党和青年把重任交给我们，不容我们懈怠，必须加倍努力、勤勉工作，以昂扬的斗志、饱满的精神为做好新时期党的青年群众工作作出应有的贡献。
要以脚踏实地的工作作风抓落实。作风就是形象，作风就是战斗力。长期以来，共青团事业就是在一茬又一茬团干部脚踏实地的奋斗中，扎扎实实地向前推进的。落实好团十七大精神，必须牢记“空谈误国、实干兴邦”，牢记“一分部署、九分落实”，坚持求真务实、埋头苦干，注重打基础、利长远，从小处着眼，从小事做起，一步一个脚印地把共青团事业不断推向前进。要放下架子、扑下身子，敢于到经济社会发展最需要的地方，到条件艰苦、情况复杂的地方，砥砺品质，提高本领，以实实在在的业绩赢得党和青年的信赖。
要以全团统一的实际行动抓落实。落实好团十七大关于未来五年共青团工作的总体部署，需要各级团组织都行动起来，努力形成全团一致抓落实的合力。全团要坚持思想统一，树立“全团一盘棋”的观念，心往一处想，劲往一处使，齐心协力为贯彻落实党中央对共青团工作的要求而拼搏奉献;要坚持目标统一，把当地共青团工作实际与团十七大确定的各项工作任务结合起来，努力找准工作的切入点、结合点和着力点;要坚持步调统一，在团的各个部门、各条战线做好统筹规划，分工协作，打整体战，集中全团力量把工作落到实处。
二、认清形势任务，牢牢把握未来五年共青团工作的方向和重点
关于未来五年共青团工作的指导思想、总体思路、主要任务、工作部署，团十七大报告作了全面阐述，全团要认真抓好贯彻落实，特别要把握好三个方面的总体要求。第一，要把握重点。共青团是党的助手和后备军。党的奋斗目标和中心任务，就是共青团的工作重点。全团要牢牢把握用中国梦打牢广大青少年的共同思想基础、用中国梦激发广大青少年的历史责任感、积极为广大青少年实现梦想提供服务这个重点，使之贯穿全团工作的始终。第二，要突出特点。时代在发展，青年在变化，共青团工作必须与时俱进地实现发展。全团要创新组织建设，进一步扩大基层组织对广大青年的有效覆盖面和工作活力，着力做好青年社会组织的有关工作;要创新工作载体，针对青年在思想意识、群体分布等方面出现的新变化，设计和开展青年喜闻乐见、乐于参与的工作和活动;要创新工作手段，积极适应信息化发展对青年和共青团工作带来的新挑战，更加自觉地用好新媒体手段来推进团的工作与建设。第三，要克服弱点。目前，共青团工作与党的希望、时代的要求、青年的需要还有很大差距。全团要进一步深入研究和破解如何从根本上改变基层团组织薄弱的状况，如何提升思想引导工作在青年中的吸引力和感染力，如何增强共青团服务青年的整体能力，如何拓展反映青少年呼声、维护青少年合法权益的渠道和载体，如何进一步加强团干部作风建设等问题。这些都是难啃的“硬骨头”，需要我们以更大的决心和智慧，在今后的工作中切实加以解决。特别是关于团干部队伍建设，在同团中央新一届领导班子成员集体谈话时给予了高度重视，指出了目前存在的不足，提出了明确要求。在这方面，我们既要看到长期以来狠抓团干部队伍建设特别是作风建设的成效，更要清醒认识到目前仍然存在的突出问题，抓住全党即将开展的党的群众路线教育实践活动的重大契机，按照的要求，下大气力抓好团干部队伍建设，教育引导广大团干部切实做到坚定理想信念、心系广大青年、提高工作能力、锤炼优良作风。
按照“把握重点、突出特点、克服弱点”的总要求，我们要着力抓好以下6个方面的工作。
1.牢牢把握理想信念教育这个核心，深入开展好“我的中国梦”主题教育实践活动。深刻指出，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗，是中国青年运动的时代主题;深刻指出，提高团的吸引力和凝聚力，关键是要高举理想信念的旗帜;明确要求共青团在广大青少年中开展好“我的中国梦”主题教育实践活动。这是未来五年共青团工作的核心和灵魂。全团要认真落实重要讲话精神，通过丰富有效的活动载体，为每个青少年播种梦想、点燃梦想，让更多青少年敢于有梦、勇于追梦、勤于圆梦，使他们不断增强道路自信、理论自信、制度自信，不断增进对党的信赖、信念、信心，打牢广大青少年为实现中国梦团结奋斗的共同思想基础。
2.紧紧围绕全面建成小康社会的目标任务，组织动员广大青年充分发挥生力军作用。围绕中心、服务大局，是共青团发挥作用、体现价值的关键。党的提出的全面建成小康社会的目标任务，就是当前共青团工作必须紧紧围绕和有效服务的大局。全团要在党政中心工作中找准工作的切入点、结合点，组织动员广大青年积极投身社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，为全面建成小康社会贡献力量。
3.了解把握当代青年的新特点新需求，千方百计帮助他们解决最现实、最紧迫、最普遍的问题。随着经济社会的快速发展，青年群体正在发生广泛而深刻的变化，面临着学习成才、就业创业、婚恋交友、社会融入等方面的困难与问题，还有大量城乡贫困家庭青年、大量残疾青年、大量在城市和乡间流动的农村青年、几千万农村留守儿童等困难青少年群体。团组织要去关心、关爱、帮助他们，调动社会资源，千方百计为他们排忧解难，使团组织真正成为广大青年遇到困难时想得起、找得到、靠得住的力量。从目前来看，就业创业是当代青年最为普遍、最为迫切的需求。特别是今年的就业形势不容乐观，有人称之为“史上最难就业年”，这凸显出做好今年青年就业工作的迫切性与艰巨性。共青团组织要积极配合政府有关部门，充分发挥自身的组织网络优势和近年来积累的工作载体优势，继续在就业见习、资金扶持、技能培训、创业带头人培养等方面，把促进青年就业创业工作做深做实。
4.着眼提高团的建设科学化水平，持续下大力气狠抓团的基层基础工作。提高团的建设科学化水平，是一个涉及思想建设、组织建设、作风建设、制度建设等各个方面的系统工程。从目前全团的整体情况来看，基层组织是团的全部工作和战斗力的基础，抓基层、打基础是提高团的建设科学化水平的关键。团十六大以来，全团把加强基层组织建设和基层工作作为“生命力工程”来抓，在扩大组织覆盖、强化工作力量、充实工作资源方面取得了新的进展与突破。同时，我们也要看到，抓基层、打基础是一项长期的艰巨任务，不可能毕其功于一役。因此，我们必须持之以恒地把这项工作长期推进下去。最核心的一项任务就是要着力扩大团的工作有效覆盖面。青年在哪里，团组织就建在哪里;青年有什么需求，团组织就要开展有针对性的工作，努力使团组织成为联系和服务青年的坚强堡垒。
5.深入研究信息化条件下青年和共青团工作面临的新情况新问题，进一步用好用活新媒体来推进团的工作与建设。当代青年是“网络的一代”，他们通过网络接触社会思潮、了解热点事件、获取海量信息、发表个人见解，思想意识受到网络潜移默化的深刻影响;他们通过网络学习、办公、购物、交友，工作与生活方式出现明显的网络化特点;他们通过网络组织开展活动，以圈、群、吧、论坛等形式实现了群体聚集，形成了全新的组织形态，具有不可忽视的动员能力。可以说，网络日益成为青年人学习、工作和生活不可或缺的重要空间。因此，共青团必须高度重视和做好以互联网、手机为代表的新媒体工作。一方面，要充分发挥新媒体的正面作用，使之成为联系和组织青年的重要手臂、教育和引导青年的重要阵地、服务和维护青年的重要手段，牢牢把握新媒体工作的主动权。另一方面，要高度重视新媒体特别是网络空间上的负面信息，带领广大团员青年理直气壮地开展网络斗争。这既是对团干部政治立场、工作能力的重大考验，也是有志者、有能者展示才华的舞台。
6.准确把握青年社会组织蓬勃发展的趋势，切实做好联系、服务和引导工作。随着经济社会的发展，青年的组织化需求不是弱化了，而是增强了，并且呈现出动机多元化、群体分众化的显著特点。目前广泛出现的青年社会组织已经深入到娱乐、交友、体育、电玩、旅游、车迷、环保、维权等诸多领域，几乎涵盖了青年社会生活的方方面面。同时，社会组织管理制度改革正在不断深化，为青年社会组织的成长发展打开了更加广阔的空间。可以预见，未来青年社会组织仍将保持快速发展的势头。和过去相比，共青团在青年工作领域将面临着来自青年社会组织越来越激烈的竞争，要想保持在青年工作格局中的核心地位也面临越来越严峻的挑战。对于共青团组织来讲，我们必须清醒地认识到，共青团组织在青年中的吸引力、影响力、凝聚力，都不是必然形成的，也都不是能够必然保持下去的。要想保持和巩固以共青团为主导的青年工作格局，需要我们进一步重视和做好青年社会组织的有关工作。全团要以对党的青年工作和共青团事业长远发展的高度责任感和使命感，因势利导、积极主动地做好联系、服务、引导青年社会组织的有关工作，努力把青年社会组织吸引到共青团的周围，共同为推动科学发展、促进社会和谐作贡献。
三、加强团中央委员会自身建设，努力为全团作出表率
团中央委员会是全团的领导机构，代表着全团的形象，体现着工作的水平。把团中央委员会建设好，对于落实团十七大精神、推动共青团事业实现新发展，具有十分重要的意义。昨天，对团干部提出了坚定理想信念、心系广大青年、提高工作能力、锤炼优良作风的4点要求。作为团中央委员会的成员，我们要带头做到，为团干部作出表率。
我们要勤于学习、锤炼党性。要认真学习党的精神以及一系列重要讲话精神，认真学习党的科学理论和路线方针政策，切实增强对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信，自觉在思想上、政治上、行动上与以同志为的党中央保持高度一致。要增强本领不够的危机感、抓好学习的紧迫感。我感到，干部之间的差别，很重要的一条就体现在能力上的差别，关键取决于是否坚持学习、刻苦学习、潜心学习。希望大家真正把学习作为一种政治责任，作为一种精神追求，作为一种生活方式，努力在学习中提升理论素养、克服本领恐慌。
我们要加强研究、谋划全局。团中央委员会承担着谋划全团工作的重要职责。这就要求我们知全局、议大事、想长远，必须跳出自己所熟悉的一时一地一域，站在全团的高度来思考和谋划工作。我们要善于研究和谋划关系共青团工作全局和长远发展的重大课题，特别是要着力破解如何恢复共青团的影响力、增强党在青年中的凝聚力、增强青年对党的向心力。要围绕新形势下党的一系列重大理论创新、重大战略部署，自觉把团的工作放在党和国家的大局去思考、去部署、去推进。
我们要锐意创新、积极进取。共青团事业是常干常新的事业。只有适应时代发展和青年变化，敢于创新、善于创新，才能永葆生机和活力。创新是我们一直强调的精神状态和时代精神，只有进行时，没有完成时。当前，共青团事业面临许多新情况新挑战，可以创新的领域、可以探索的事情有很多，关键是要结合实际，想深想透想细，谋定而后动，以务实的态度来创新，而不能只把创新当作口号来喊。我们要在继承中创新、在探索中前进，努力推动团的工作思路、工作方式、服务手段和自身建设的创新，不断开创共青团工作新局面。
我们要民主决策、团结协作。民主集中制是党的根本组织原则，也是团的根本组织原则。团中央委员会的每一个成员都要自觉坚持民主集中制原则，努力实现决策的民主化、科学化。一方面要发扬民主，充分调动每个委员的积极性、主动性、创造性，畅所欲言，各抒己见;另一方面要切实把各方面的正确意见集中起来，使之成为全团的统一行动。只有这样，才能更好地增强团中央委员会的凝聚力、创造力和战斗力，才能形成既严肃认真、又生动活泼的工作局面。
我们要改进作风、严于律己。要带头开展好以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，认真贯彻落实中央八项规定精神，坚持从我做起、以身作则，要求别人做到的，自己首先做到;要求别人不做的，自己坚决不能做。要切实增强群众意识和群众观念，深入基层、走进青年，多一些调查研究，少一些应酬活动，做青年友、不做青年“官”。
同志们，这次大会选举我担任团中央书记处第一书记，我衷心感谢大家对我的信任。我深知使命光荣、责任重大。我将同新一届团中央领导班子的同志们一道，紧紧依靠广大团干部，紧紧依靠广大团员青年，带头刻苦学习、带头苦干实干、带头严格自律、带头联系青年，决不辜负党的重托和广大团员青年的信任。
同志们，蓝图已经绘就，实干创造辉煌。让我们紧密团结在以同志为的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧跟党走在时代前列、走在青年前列，团结带领广大青年在实现中华民族伟大复兴的征途中续写新光荣!
同志们、青年朋友们：
今天，我们在这里召开共青团成都市十五届二次全委(扩大)会议，深入学习贯彻党的十八届三中全会、省委十届四次全会、市委十二届三次全会精神，总结 20xx 年工作，部署 20xx 年任务，这对于切实把全市各级团组织、广大团员青年的思想和行动，统一到市委部署和要求上来，为成都全面深化改革、打造西部经济核心增长极、建设现代化国际化大都市贡献青春力量，都具有十分重要的意义。
20xx 年，全市各级团组织围绕市委、市政府的中心工作，履职尽责，务实创新，深入开展青少年思想引导，切实服务城市发展和服务青年成长，团的基层建设进一步夯实，工作扎实有效。当前，我市已进入全面深化改革、开创转型升级发展新局面的重要阶段，这是我市的新使命和新的要求，也是我市青年的时代主题。我们必须以高度的政治责任感和历史使命感，把教育引导广大青少年摆在的首要位置，竭诚服务青年成长成才，组织动员团员青年在成都全面深化改革中发挥生力军作用，在新的征程上续写新的光荣。
下面，我就进一步做好共青团工作讲三点意见：
一、不断巩固广大青年改革奋进的共同思想基础
理想信念是青年成长之魂、进步之源，引导广大青年树立正确的理想信念，是党对共青团工作的第一要求。全市各级团组织作为党的后备军，必须在政治上与党同心同向，听党召唤，高举团旗跟党走。
(一)牢记根本遵循，筑牢信念根基。 要牢牢把握理想信念教育的核心，带头开展理论学习，加强理论武装，不断增强道路自信、理论自信、制度自信，在自己真学、真懂、真信、真用的基础上，坚持不懈地加强青少年思想引导，努力提高团的吸引力和凝聚力，打牢我市青少年走中国特色社会主义道路、为中国梦而奋斗的思想基础。
(二)把握时代内涵，强化使命担当。 全市团组织要深刻理解我市深化改革的目标任务、核心牵引和系统部局，积极推动我市落实市场化、法治化、现代化、国际化和强化创新驱动 “ 四化一驱动 ” 的路线设计。把积极探索、开拓创新作为一种工作的常态，组织广大青年学习我市的改革发展大势和全局、特别是与青年发展密切相关的改革举措，引导青年做改革的拥护者、支持者和参与者，为成都现代化和国际化注入充满生机的活力。
(三)适应形势变化，有效凝聚青年。 在社会转型发展的时期，做好青年工作尤为关键。当代青年是伴随改革开放成长起来的，他们身上所呈现的特征复杂多样，这就需要我们客观分析和把握，这就要求我们要注重走进青年、深入基层，设计具体的可行、富有成效的方式载体，把 “ 大道理 ” 转化为青年易于接受的 “ 小道理 ” ，增进青少年的情感认同和行动响应，更大范围、更有效地教育引导青少年。要对 “ 昆明事件” 进行认真反思，深入思考重大热点事件背后青年的思想变化和过程，找准着力重点，针对重点领域、重点群体加强思想引导，取得实实在在的实效。
二、在推动经济社会转型升级中作出积极贡献
围绕中心、服务大局，始终是共青团工作的重要任务。全市各级团组织要以 “ 思想解放 ” 为先导，以 “ 五大兴市战略 ” 为抓手，拼搏进取、真抓实干，引领和凝聚广大青年在成都新一轮改革中贡献青春、贡献智慧和力量。
(一)着眼创新创造，促进产业升级升位。 强化品牌引领，放大青年文明号、青年岗位能手示范效应，激励青年立足岗位、争创一流，积极助推新型工业化和新型城镇化发展。强化创新驱动，以先进制造业、现代服务业和都市现代农业为主攻方向，促进青年创业与城市产业发展深度的融合，引导青年把智力汇聚到自主创新和科技成果转化上来。强化统筹服务，组织青年开展重要区域、重点领域、重大项目的专项服务活动，不断创新开展新市民培训工作，切实服务我市产业升级升位。刚刚闭幕的市委十二届三次全会，已经把五大兴市战略进一步完善和调整，其中产业倍增调整为产业升级，三圈一体调整为统筹城乡，这对我们的工作提出了更深更高的要求。要引导广大青年在城市转型升级、经济社会发展中发挥生力军作用，做出更大贡献。
(二)着眼多点助力，推动社会治理创新。 围绕环境污染治理、生态保护、“ 城市病 ” 治理等重点，大力弘扬志愿服务精神，搭建供需对接平台，夯实志愿者服务基础，动员广大青年助力城市生态转型升级。积极发挥共青团在青年社会组织中的核心作用，通过联系凝聚、购买服务等方式，引导和管理青年社会组织推动社会治理创新，增强社会活力、提升团的吸引力。随着城市的转型升级，随着生产改革、政府职能的转变，为社会组织参与公共服务提供了巨大空间，我们要按照全面深化改革的要求，把培育、发展社会组织作为一项重要任务。大力运用新媒体手段，用青年的话语体系传播党的声音，强化法治思维，同错误言论作坚决斗争，帮助青年解决在成长成才过程中遇到的思想困惑。特别是针对重大热点事件，团组织要积极介入、参与，有效维护社会稳定和谐。
(三)着眼民生改善，关爱重点青少年群体。 坚持眼睛向下，重心下移，搭建平台，整合资源，聚焦需求，积极探索建立社会闲散青少年教育工作的常态化机制，建立重点青少年群体的心理危机干预机制，竭诚服务青年成长发展。大力开展基层关爱新阵地的建设，完善服务项目，丰富服务内容，建好信息平台，实现个性化服务，真正落实和关爱到每个人，把这项工作坚持深化下去。要积极争取大企业和乡镇的对接，调动市、县两级团委和各行各业的合力，形成长效工作机制。以青年的 “ 微需求 ” 开展 “ 微服务 ” ，实现 “ 零距离 ” 关爱，切实为青少年办实事、做好事、解难事，提高工作的针对性和实效性。切实加大对留守学生、社会闲散青少年等重点群体的关爱力度。
三、以改革创新精神加强团组织自身建设
做好新形势下的共青团工作，最基础、最关键的是团组织的自身建设。全市各级团组织要大力推进团的组织和工作创新，大力加强团的自身建设和作风建设，努力提升服务大局、服务青年的能力和水平。
(一)加强学习，增强素质能力。 广大团干部要切实增强 “ 本领恐慌 ” 和 “ 能力危机 ” 意识的意识，紧紧围绕成都经济社会转型升级的新要求，树立现代化的目标，拓宽国际化的视野。大力加强市场经济、产业发展、金融管理等领域的学习，努力在全面深化改革中先行一步、快人一拍。团组织是做青年群众工作的，团干部要带头学习，带头提高素质，如果团干部对转型升级的相关工作、对城市发展的相关领域都不了解，不清楚，就不能有效引导和带领青年投身全面深化改革。要加强调查研究，加强对智慧城市建设、重大产业项目的学习，做到懂青年、懂基层、懂社会，懂经济发展的一些基本常识，切实提高青年群众工作的能力。
(二)敢于担当，发扬实干精神。 勇于担当是一种精神、底气、责任的综合体现。广大团干部要牢固树立想干事、敢干事、会干事、干成事的这么一个目标和信心，深入青年群体倾听青年的呼声，尊重青年的利益诉求和成长需求，直面工作中出现的问题和困难，不回避、不推诿，倡导用心做事、责任担当的精神，积极争当改革发展的 “ 急先锋 ” 和 “ 排头兵 ” 。比如，以内向性格的孩子为例，留守学生的数量就要比父母双亲在身边的学生的数量高得多，我们可以研究一下，积极思考和想办法，怎么让他们开朗起来，用心来解决青少年成长中存在的问题，尽一份社会责任。针对留守学生的问题，建立一本成长记录，一届接着一届的干，若干年之后我们回头看，这些留守学生是不是非常健康地进入了社会，这就是我们团组织对社会做出的最大贡献。
(三)砥砺品质，锤炼过硬作风。 广大团干部要在思想上、行动上同市委的发展战略保持高度一致，始终坚持 “ 两个务必 ” ，自觉抵制各种诱惑，坚决反对 “ 四风” ，要坚持用最严格的标准要求自己，不触及纪律的红线、不碰法律的高压线、不越道德的底线，不断增强拒腐防变的自觉和能力。在座的都是全市的青年干部、团干部，将来会走向其他的工作岗位，一定要把思想道德防线牢牢打牢，加强修养和锻炼。团市委要筑牢广大团干部的思想防线，着力解决广大青年反映强烈的突出问题，做到明礼诚信、遵纪守法、勤俭节约、生活正派，努力成为成都青年学习的榜样和示范。
同志们，青年朋友们，改革催人奋进，创新引领发展。我们希望大家以更加蓬勃的热情，更加昂扬的精神，更加务实的作风，圆满的完成今年的各项任务，今年的任务比较重，希望大家要全力以赴、要完成今年的任务，在奋力打造西部经济核心增长极的宏伟进程中谱写我们成都青年的青春乐章!
谢谢大家!
这次全会的主要任务是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻党的十七届四中全会和中央经济工作会议精神，学习贯彻党中央书记处的重要指示和王兆国同志的重要讲话精神，总结去年的工作，研究部署今年的工作。
党中央高度重视共青团工作。去年12月25日，党中央书记处召开会议专门听取了团中央的工作汇报，同志和书记处各位同志作了重要指示。今天上午，王兆国同志代表党中央出席全会并发表了重要讲话。各级团组织和广大团干部要认真学习领会，努力贯彻落实。
下面，我代表团中央书记处，就贯彻落实中央精神，讲三个方面的意见。
一、20xx年全团主要工作思考和重点工作推进情况
20xx年，全团深入贯彻落实胡锦涛在同团中央新一届领导班子成员和团十六大部分代表座谈时的重要讲话，特别是对共青团提出的“坚持眼睛向下、重心下移，力争使团的基层组织网络覆盖全体青年，使团的各项工作和活动影响全体青年”的重要要求和12月5日党中央书记处的重要指示精神，按照团十六大、团十六届二中全会的各项部署，推进团的各项工作和建设。在工作中，我们注意强调四个方面的工作原则。
第一，坚持面向基层、狠抓基层。团的基层组织和基层工作处在共青团与广大青年的边界上，是共青团联系广大普通青年最重要、最普遍的路径和载体。同时，团的工作和建设的主要问题和薄弱环节也在基层。因此，我们强调要把加强团的基层组织建设和基层工作作为关系共青团履行根本职责、实现各项职能、保持自身活力的“生命力工程”，要求全团从做好党的青年群众工作的战略高度、从巩固人民政权所需要的群众工作的战略高度来重视和加强团的基层组织建设和基层工作，特别强调团的各级领导机关把工作注意力放到基层，尽最大努力加强对基层的工作指导和支持，把工作资源向基层倾斜，把工作力量向基层集中，把工作载体向基层转移，着力解决基层团组织网络对广大青年的覆盖和基层工作的活力问题。
第二，注重工作的普遍性。共青团的组织功能、组织活力的根本标志，集中体现在团组织与广大普通青年的关系，集中体现在对广大普通青年的吸引力、凝聚力和影响力。现在团内有两种错误的思想倾向：一是把青年在经济社会生活中发挥作用简单地等同于通过共青团组织带领青年发挥作用，二是把同少数青年或部分青年之间的关系等同于同广大普通青年的关系，出现团的工作“高端化、高龄化”的倾向。因此，我们特别强调工作的普遍性原则，要求全团把目光投向广大普通青年，坚决制止那些简单的“眼睛向上”、只有少数人参与、封闭在体系内的活动，把普遍性够不够、广大青年认可不认可、能否形成“面”上的工作态势作为评判工作的重要标准。
第三，迎接经济社会变革带来的挑战，勇于探索创新。在团的十六届二中全会上，我们分析了当前共青团工作面临的三个方面的重大挑战。一年来，经过全团的探索创造和对各地经验的深入挖掘，取得了一些新的思想认识成果，初步形成了应对挑战的基本路径。
一是面对党的历史方位发生的变化，共青团作为执政党的青年组织，要紧紧围绕党的中心任务，牢牢抓住市场经济条件下每一类社会组织的根本任务和功能，找准工作切入点，探索在社会生活中发挥作用的路径。比如，在农村，要以农村青年不甘于现状、渴望致富发展为根本动力，围绕新农村建设的任务来开展工作;在企业，要以服务企业生产经营为前提，找准服务企业与服务青年的结合点，开展好思想性、技能培养性、娱乐性工作;在社区，要围绕社区需要的安全性、便利性、健康性、娱乐性、互助性功能开展工作。
二是面对青年的政治意识表达方式的新变化，共青团要靠先进思想、靠对青年合理利益诉求的尊重和服务、靠对青年特有兴趣的满足、靠对青年未来职业生涯发展过程中所需要的社会化技能的培养、靠广大团干部对青年的感情，切实增强对青年的吸引和凝聚，把广大青年团结凝聚在党的周围。
三是面对科学技术特别是信息技术发展和工业化、城镇化进程带来的社会变革对当代青年的深刻影响，由过去传统的空间聚集方式和行政化格局确定的组织建设方式遇到了新的挑战，我们不能局限于现有的行政化格局，要善于用青年喜欢的新的沟通、交流、聚集和联络的方式作为新的组织建设和工作载体。
第四，通过工作狠抓团干部作风，通过转变团干部作风来促进工作。团干部的作风，直接影响到共青团能否成为党的合格助手和后备军，直接影响到团组织与广大普通青年的关系，直接影响到共青团的生存基础。长期以来，在党的领导下，团干部队伍有着富于理想主义追求、锐意进取、勤奋敬业、工作有激情等好传统，但是也要清醒地看到，当前在一些团干部中也存在着工作浮躁、有短期行为、不愿碰难题、不能广泛深入面向广大普通青年、缺乏批评和自我批评、工作韧劲不足等问题。因此，我们坚持通过工作狠抓团干部作风，通过转变作风来促进工作。我们从大规模组织团干部下基层，勇于开展批评与自我批评，要求团干部在工作中迎着矛盾、敢碰难题等方面入手，狠抓团干部作风建设。
一年来，各级团组织紧紧围绕胡锦涛提出的团的四项基本职能，贯彻落实中央一系列重大部署，根据《共青团工作五年纲要(20xx—20xx)》，结合这些工作原则，努力推进各项工作。主要体现在七个方面。
1.在组织青年方面，继续以最大的决心和力气支持和推进团的基层组织建设和基层工作。各级团组织毫不放松地推进团十六大以来加强基层组织建设和基层工作的各项部署，按照工作任务更加明确、标准更加严格、力度不能减弱的要求，努力加强对基层的支持和指导，全团形成了集中力量加强团的基层组织建设和基层工作的良好氛围。
第一，继续选派地市以上团的领导机关干部到县级团委驻点工作。去年选派了第二批、第三批共1478名干部到1471个县级团委驻点。全团局级以上干部每人每批联系2个县级团组织，在每个联系点进行了5天的蹲点调研。从目前的情况看，驻点和蹲点工作在优化县级团委工作环境，提供具体有效的工作指导，帮助团干部转变工作作风等方面取得了积极成效。
第二，继续加大支持力度，为基层工作创造条件。一是继续把工作资源向基层倾斜。去年，团中央分别通过组织内调动资源和向社会募集资金的方式，分别为2209个中西部地区和部分东部地区县级团委各提供3万元资金;27个省级团委以工作项目带动、工作经费扶持等方式对基层给予了支持，经费和物资价值达1.6亿多元;团中央所属的中国光华科技基金会支持基层团组织图书等价值超过8000万元，中青国际向中西部地区基层团组织捐赠2590台电脑。二是加强基层团的工作力量。在选派干部到基层驻点的同时，选派2068名青年志愿者到中西部县级团委工作1—3年。三是加强对基层团干部培训。通过分批集中培训和电视电话会的方式，团中央书记处各同志直接对全国2900多名团县委书记进行了培训。四是将对外交流机会向基层倾斜，全年有340名基层优秀团干部参与出访交流活动，比例由过去的3%左右提高到20%。同时，河南、湖北、海南、重庆、云南、青海等地团组织积极争取党委政府的支持，制定出台了相关政策文件，从工作经费、人员、制度等方面探索支持基层工作的长效机制。
第三，开展基层团建试点工作。我们在11个领域选取了860个团组织和基层单位进行试点，目标是力争在传统领域解决“组织活力”问题，在新兴领域解决“组织存在”问题。特别是在统筹城乡、青年自组织、互联网等新兴领域加大探索力度。河南团组织在统筹城乡团建工作中取得重要进展，已经在河南籍外出务工青年比较集中的北京、上海、广东等地建立省、市、县三级驻外团工委403个、团支部8000多个，覆盖和影响了大批外出务工青年。目前，全团的试点工作初步归纳提炼了一些具有一定推广价值的工作成果。
第四，积极探索乡镇、街道团的组织格局创新。当前，基层团组织普遍存在着缺乏活力的问题。如果这一状况长期得不到改善，就会严重影响共青团组织功能的实现。为使共青团组织面向基层的桥头堡能从县级向前延伸，我们积极创新乡镇、街道团的组织格局，采取编制内与编制外相结合的方式，吸纳热爱党、对青年工作有热情、有一定影响力的青年代表组成乡镇、街道团的领导班子。目前，从贵州试点的情况看，组织格局的创新能够起到增加联系青年渠道、便于调动社会资源、充实基层团干部力量的效果。
2.在引导青年方面，着力增强针对性和实效性，引导青年坚定走中国特色社会主义道路的理想信念。
一是以“我与祖国共奋进”为主题，大力开展爱国主义教育和民族团结教育。抓住纪念五四运动90周年、庆祝新中国成立60周年的契机，以学习研讨、座谈交流、主题报告会、主题歌会、网上专题活动、社会实践等形式，在全团形成了爱国主义教育的热潮。组织广大团员青年认真学习胡锦涛在同中国农业大学师生代表座谈时的重要讲话和李长春同志在纪念五四运动90周年大会上的重要讲话精神，突出了当代中国青年运动爱国主义的主旋律;在互联网上开展“传挂灯笼·祝福祖国”活动，参与网友2900多万人，留言超过300万条;在全团开展了129场理论和形势政策宣讲活动。广泛开展“民族团结代代传”主题宣传教育活动，组织编辑出版多语种《民族团结教育青年读本》和《民族团结十知道——小学生读本》，依托团属报刊、网站开设“祖国大家庭”专栏和专题网页，引导各族青少年自觉维护民族团结和社会稳定。
二是深入开展理论武装工作。围绕建设用马克思主义中国化最新成果武装的学习型团组织的目标，在广大团员青年中开展中国特色社会主义理论体系和社会主义核心价值体系学习教育，组织青年认真学习《六个“为什么”——对几个重大问题的回答》。抓住大学生、团干部、青年骨干等重点青年群体，深化青年马克思主义者培养工程，全团共培训大学生骨干近50万人，努力引导他们自觉坚持爱国主义、社会主义与党的领导的有机统一。
三是部署开展分类引导青年试点工作。分大学生、企业青年、进城务工青年、农村青年、机关青年5个群体，在全国选取了369个基层单位进行试点。试点工作中，我们发放调查问卷8万多份，访谈青年8000多人，围绕如何使广大青年坚定中国特色社会主义信念这一根本目标，初步归纳提炼了4类青年群体思想意识中的40个关键点，梳理分析了这些关键点背后的主要思想逻辑143条，运用各类青年群体习惯的思维方式和话语体系，初步提出4类具有不同侧重点、逻辑和语言风格的青年思想意识引导大纲。同时，充分发挥基层试点单位的创造性，努力探索能够广泛吸引青年、生动传递正确思想准则的引导方式和载体。试点工作为全团开展分类引导工作、提高针对性打下了基础。
四是认真学习贯彻胡锦涛致中国少年先锋队建队60周年的贺信精神。少先队建队60周年之际，胡锦涛专门发来贺信，对全国少先队员提出了殷切期望，对共青团、少先队组织和少先队工作者提出了明确要求。团中央、全国少工委认真学习领会贺信精神，与教育部联合下发通知，对全队认真学习胡锦涛贺信精神、普遍开展争当“四好少年”活动进行了部署。
3.在服务青年方面，全力做好促进青年就业创业工作。就业问题是我国经济社会发展中的一个长期性战略课题，也是国际金融危机对我国带来的最直接的挑战。我们贯彻中央关于“保增长、保民生、保稳定”的指导方针，把促进青年就业创业作为服务青年工作的重中之重，与广泛提高各条战线青年的职业精神和职业技能相结合，与提供基层工作载体相结合，采取了五个方面的措施。
一是建设青年就业创业见习基地。就业见习对青年人未来的就业和创业具有重要促进作用。截至去年12月5日，各级团组织建立了2.33万个见习基地，提供见习岗位58万余个，已有27万多名青年参加了2—3个月的见习，6.4万多人被见习单位正式聘用。
二是推进青年创业小额贷款工作。为帮助青年解决创业资金短缺问题，团中央与银监会联合制定下发了指导意见，在自然人担保、联保、互保等金融担保方式方面进行创新。截至去年11月底，通过各级团组织向23.6万农村青年发放小额贷款103.9亿元，向5.3万城市青年发放小额贷款42亿元。浙江、吉林、广西、天津、云南、福建等地团组织扎实推进这项工作，取得了很好的成绩。
三是开展青年就业创业技能培训。继续在全团广泛开展好青年文明号、青年岗位能手等传统品牌工作，努力培养青年的职业精神和职业技能。同时，按照培训时间在1周左右、基层团组织负责联系培训青年、积极借助政府力量、与某些特定产业经济组织的扩张性用工需求和新商业模式相结合的工作要求，加强青年就业创业技能培训。截至去年11月底，已培训农村青年217万多人，建立农村青年就业创业培训基地6000多个。其中，河北、辽宁、江苏、山东、河南、湖南、广东、广西、四川、云南、陕西、新疆等省(区)培训人数超过10万。
四是建立青年创业就业基金会。为实现青年就业创业资金扶持工作的长期化、机制化，我们动员社会力量，在团中央和省级团委两级分别建立青年创业就业基金会。截至目前，团中央已募集基金2.5亿元，省级团组织募集资金3.11亿元。其中，北京、吉林、河南、湖南、广东筹集资金都超过了万元;贵州、青海等一些西部省份克服各种困难，按时完成了这项工作。
五是做好青年创业国际计划(YBC)。继续通过YBC项目为青年提供导师辅导、市场判断以及创业资金支持，培养更多的青年创业带头人。
4.在维护青少年合法权益方面，全团在完善维权工作的组织化渠道和制度性安排上进行了积极的探索。各级团组织注重把维护青少年合法权益与引导青年的有序政治参与、关注普遍性的权益问题和相关法律法规的贯彻落实结合起来，共同探索建立维护青少年合法权益的制度性安排。
一是开展“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动。在去年全国和各地“两会”前，团中央和各省级团委分别集中开展了“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动，提出多项建议和提案，通过各类传媒，重点反映了青年在就业创业等方面的利益诉求。
二是深化12355青少年服务台建设。目前全国已有188个城市开通了12355热线，为青少年提供心理、法律咨询等方面的服务，分析和反映青少年普遍性权益问题。
三是努力做好未成年人保护和预防青少年违法犯罪工作。联合有关部委大规模开展普法活动，加强青少年法制宣传教育;配合综治办在全国范围内开展重点青少年群体排查摸底专项行动，对“问题青少年”群体进行了重点课题调研;积极参与净化社会文化环境工作。
5.认真学习贯彻党的十七届四中全会精神，结合中央关于深入开展学习实践科学发展观活动的要求，研究部署加强团的自身建设。把“探索增强基层团组织活力的新途径”作为实践载体，扎实完成第一批、第二批学习实践活动的各项任务。党的十七届四中全会后，团中央会专门作出决议，从思想、组织、作风3个方面对团的自身建设作出部署。我们抓住第三批深入学习实践科学发展观活动主要在基层单位开展的重要契机，专门制定下发了工作意见，转发了中央学习实践活动领导小组的两个文件，要求各级团组织和团干部牢固树立围绕党的中心工作、借助党的工作力量推动共青团工作的意识，努力做好乡镇和街道团的组织格局创新试点、非公有制经济组织和新社会组织团建、基层团建试点、中等职业学校团组织建设和工作、团属青年社团党团建设等5个方面的工作。
6.认真贯彻落实中央的要求，积极参与做好维护社会稳定的相关工作。针对去年特殊的维稳形势，我们对高校团组织做好学校稳定工作进行了多次部署，深入调研大学生思想状况，认真做好日常信息收集和报送，对涉及高校稳定的重大思想问题进行认真研究，向中央上报了我们的分析和判断，受到了中央的肯定。乌鲁木齐“7·5”事件后，我们贯彻中央要求，从做好深入调研分析青年思想、加强信息报送、组织团干部在新媒体上正面表达观点、民族地区团组织集中力量完成稳定工作任务等几方面，努力做好维护社会稳定工作。我们还专门向新疆各基层团组织提供工作经费和物资、派出志愿者，支持他们开展民族团结教育和法制意识教育。
7.加强团干部作风建设，严格对团干部的教育管理。一是去年初为使团干部迅速全身心投入到返乡农民工的春季培训工作中，我们要求各级团干部不进京“汇报”工作、各级不相互拜年，这为完成130万农村青年春季培训起到了重要作用。二是选派大批团干部下基层锻炼。通过下基层，许多团干部认识到自身不足，感受到了基层困难，进一步增强了工作责任感，增进了对基层干部、对普通青年的感情。三是大力倡导狠抓落实、敢于批评的风气。各团省委年中向团中央述职，团中央书记处分别与13个省级团委负责同志面对面研究工作、查找不足。在全团反复强调讲原则、讲纪律，勇于批评和自我批评，坚决克服团内生活庸俗化的现象。对在下基层工作中取得成绩的团组织和团干部进行了通报表扬;对于极少数在工作中不能认真履行职责的团组织和团干部进行了通报批评，并同时抄送同级党委组织部。四是团中央和不少省级团组织都确立了竞争性选拔和面向基层的用人导向。团中央通过内部竞争上岗选拔副局级干部和处级干部，面向全国选拔有基层党政正职工作经历的同志担任部门负责人。五是认真开展团干部成长观教育，特别强调结合工作来查找干部自身存在的问题和不足。六是倡导学习的风气，全团各级组织广泛开展了各种学习交流活动。
此外，我们扎实推进其他各项工作。要求青联工作把围绕党政中心工作、合理适度地影响广大青年、满足青联委员个人发展和社会交往的需要三者相统一，在工作中注重把思想性、联谊性和扩大青联组织影响力相结合。继续在全团广泛开展青年志愿者行动，招募选拔了1.5万多名西部计划志愿者，赴全国500多个贫困县开展志愿服务;选派201名志愿者参与海外志愿服务，完成了3年向非洲派300名志愿者的任务。北京、上海、山东等地团组织按照党委政府的统一部署，扎实做好国庆60周年庆典、上海世博会、全运会等大型活动的志愿者组织工作。隆重纪念希望工程20周年，在社会上广泛宣传希望工程的重要价值和历史贡献，去年希望工程共募集捐款1.49亿元，资助学生80649人，援建希望小学108所，建设希望图书室180个。下拨特殊团费1672万元，支援四川、陕西、甘肃灾区建设青少年活动场所。与港澳台青少年交流更加活跃。按照党和国家总体外交的要求，开展大型青年对外交流活动，青年国际交流工作的规模和领域不断扩大。继续抓好保护母亲河、大学生“三下乡”社会实践活动、“挑战杯”科技竞赛、博士服务团等品牌工作。
一年来，在党中央和各级党委的正确领导下，全团工作按照团十六大的部署全面展开，取得了新的重要进展。其中凝聚着各级团组织和广大团干部的巨大努力和辛劳。在这里，我代表团中央书记处，向全团广大干部和领导、支持我们工作的各级党政领导同志表示诚挚的敬意和衷心的感谢!
同志们：
这次会议的主要任务是：学习、贯彻团的十六大精神，传达、贯彻姜异康书记、姜大明省长就学习、贯彻团的十六大精神，切实做好我省共青团工作的重要指示，以科学发展观为指导，牢记使命，锐意进取，切实履行团的根本职责，以改革创新精神全面加强团的建设，努力为党做好新形势下青年群众工作，不断开创我省共青团工作新局面。下面，我主要讲三个方面的工作。
一、兴起学习、宣传、贯彻团的十六大精神的热潮，进一步明确今后一个时期我省共青团工作的努力方向
刚刚闭幕的团十六大是在全党全国人民深入学习贯彻党的十七大精神的形势下召开的一次重要大会。大会全面总结了过去五年共青团的工作，阐明了当代青年的光荣使命和新时期共青团的光荣职责，对未来五年的共青团工作和团的建设作出了总体部署，同时，选举产生了新一届团中央领导机构，通过了团章修正案。这次大会是一次团结的大会、民主的大会、鼓劲的大会、奋进的大会。党中央高度重视这次大会。中共中央、国家主席胡锦涛同团中央新一届领导班子成员和部分团十六大代表亲切座谈，发表了重要讲话。中共中央政治局全体同志和其他在京的党和国家领导人出席了开幕式，中共中央政治局李长春代表党中央向大会致祝词。胡锦涛的重要讲话和党中央的祝词从党和国家事业长远发展、党的事业后继有人、巩固和扩大党执政的青年群众基础的战略高度，对青年一代的健康成长提出了殷切期望，对各级团组织和团干部做好新形势下党的青年群众工作提出了明确要求，为进一步推进共青团事业指明了方向。团十六大的胜利召开是共青团事业发展进程中的一件大事，我省各级团组织和广大团员团干部一定要充分认识团十六大的重要意义，在全省上下迅速兴起学习、宣传、贯彻团的十六大精神的热潮，把思想认识高度统一到党中央对新时期共青团工作的要求上来，把力量凝聚到团十六大确定的目标任务上来。
一是始终坚持科学发展观这一重要指导方针。共青团始终以党的指导思想为行动指南。贯彻团十六大精神，最根本的就是要与贯彻党的十七大精神、省第九次党代会精神紧密结合起来，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，在科学发展观的指导下不断推动我省共青团事业实现新发展。要坚持以青年为本，把全面协调可持续的基本要求、统筹兼顾的根本方法贯彻落实到团的工作和建设中。要立足当前、着眼长远，多做打基础、管长远的工作，不断加强机制建设，努力使共青团工作更好地体现党的要求，符合时代发展的需要。
二是牢牢把握共青团的根本职责。团的十六大明确提出不断巩固和扩大党执政的青年群众基础，带领广大青年为实现中华民族伟大复兴而奋斗是共青团的根本职责所在，这对于指导新时期共青团事业发展具有重要而深远的意义。今后，我们要从这一根本职责出发谋划和部署一切工作，始终做到团的各项工作和建设都要服从和服务于这一根本职责。我们要紧紧围绕新的历史条件下共青团的根本职责，充分认识经济社会变革给共青团工作和建设带来的挑战，深入思考团组织总体功能在不同层级的不同要求，准确把握各级团组织在履行职责中的工作侧重点，努力形成服务党的事业与服务青年群众有机统一的工作格局。要坚持先进性与群众性的统一，充分发挥党的助手和后备军、党联系青年的桥梁和纽带、国家政权的重要社会支柱的作用,从增强共青团在青年中的吸引力和凝聚力入手，切实做好组织青年、引导青年、服务青年和维护青年合法权益的工作。要坚持党建带团建，切实加强和改进团的建设，特别是大力推动团的基层组织建设，努力把广大青年紧紧凝聚在党的光辉旗帜下。
三是紧密结合实际创造性的开展工作。学习贯彻团的十六大精神，落脚点是围绕履行好根本职责，紧密联系实际，在讲求实效上下功夫。各级团组织要从当地工作实际出发，总结经验，把握规律，努力探索适应青年需求的新的工作方式、方法、手段和载体，使共青团工作既能符合党的要求、体现团的性质，又能为广大团员青年所接受、所欢迎。要做好结合文章，把贯彻团的十六大精神与当前工作结合起来，与完成省第十二次团代会确定的目标任务结合起来，落实到行动上，体现在工作中，突出重点，形成优势，抓出成效。
二、坚持以改革创新为强大动力，全面加强团的建设
团的十六大指出，履行好团的根本职责，必须始终坚持党建带团建，把握现实突出问题，积极推进团的建设理论创新、制度创新和工作创新，切实加强和改进团的自身建设。团的建设关系到共青团能否牢牢把握党对团的根本要求，关系到共青团能否真正履行团的根本职责，关系到共青团事业的长远发展和兴旺发达。各级团组织和团的干部要切实担负起抓团建的政治责任，统一思想，提高认识，牢固树立“抓好团建是本职，不抓团建是失职，抓不好团建是不称职”的理念，把团的建设纳入重要议事日程，坚持活动和建设并举、更加突出建设的原则，全面推进团的建设。
党的十七大提出以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，对新形势下党的建设作出了全面部署。共青团是党的助手和后备军，团的建设包含在党的建设中，党的建设任务要落实到团的建设工作中。全省各级团组织要坚定不移地按照党的建设的要求推进团的建设，全面加强团的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、团员团干部队伍建设，使团的建设更好地适应党的事业的需要，更好地为青年健康成长服务。
(一)加强团的思想建设，努力在理论武装上取得新成效
思想建设是团的根本建设，首要的是深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系，着力用马克思主义中国化最新成果引领思想和实践。团的思想建设不能停留在口头上，关键是要落实到行动中。关于团的思想建设，下一步要着重做好两项工作：
一是开展深入学习实践科学发展观活动。党的十七大作出了开展深入学习实践科学发展观活动的重大战略部署，山东作为试点省份正在6个县(市、区)开展试点工作，目前已取得初步成效。团十六大也作出了广泛开展学习实践科学发展观活动的工作部署。这将是在全党、全团开展的又一次集中学习教育活动，是党的建设和团的建设的重中之重。全省各级团组织要切实提高政治敏锐性和工作主动性，紧紧抓住学习教育活动试点工作在我省实施的有利时机，按照同级党委的统一部署，积极参与到学习实践活动中。特别是青岛开发区、淄博桓台县、烟台龙口市、临沂兰山区、滨州无棣县、菏泽牡丹区6个试点县的团组织，要迅速跟进、全面启动试点工作，为全省团组织开展工作探索路子、积累经验、做好准备。同时，学习实践活动要符合团的工作实际，以团的领导班子和领导干部为重点，确保活动取得实效。
二是开展大规模培训团干部工作。加强团干部教育培训工作是提高干部整体素质、开创工作新局面的重要举措，是广大基层团干部的迫切需求，是加强团的思想建设的有效手段。从今年开始，全省要全面启动新一轮大规模培训团干部工作，把政治理论学习和团的业务培训作为主要内容，重点抓好市、县两级团的领导干部培训、基层团干部轮训和新任职团的领导干部的培训工作。要按照分级分类、全员培训的原则，进一步扩大培训规模。要创新培训理念、培训模式、培训手段，借助团内外资源开展各类专题培训，不断增强培训质量和效果。要加强培训管理，进一步加大对团干部培训工作的支持力度和经费投入，建立考核评估机制，努力提高培训率，不断探索具有山东特色的团干部教育培训体系。会议印发了《关于实施全省团干部教育培训工程的意见》(征求意见稿)，希望大家集思广益，共同修改完善。
(二)重基层，打基础，努力在基层团组织建设上开创新局面
履行团的根本职责，关键是加强团的建设。加强团的建设，当前最紧迫、最关键、最重要也是最困难的是团的基层组织建设。胡锦涛在讲话中强调，共青团要“坚持眼睛向下、重心下移，力争使团的基层组织网络覆盖全体青年，使团的各项工作和活动影响全体青年，切实增强团组织的创造力、凝聚力、战斗力”。我们要特别注意“两个全体青年”的要求，只有在组织上覆盖青年、工作上影响青年，才能有效组织动员、教育引导青年，才能切实履行好团的根本职责。实现这个要求，不仅要靠团的领导机关，更要靠基层团组织，因为基层团组织直接面对和联系团员青年，所有团的工作任务都要靠基层去贯彻和落实。基层组织建设决定着共青团最本质的影响力、战斗力和生命力，决定着共青团能否真正履行好根本职责，落实好党对团的根本要求。做好新时期团的工作难点在基层，关键在基层，希望在也基层。我省各级团组织一定要站在巩固党执政的青年群众基础的高度，充分认识加强团的基层组织建设的极端重要性和紧迫性，迎难而上，真抓实干，抓基层、打基础，不断扩大组织覆盖面，增强组织活力，努力开创团的基层组织建设新局面。广大团干部要发扬攻艰克难的精神，在解决基层团建实际困难中，增强素质，锤炼作风。
一是坚持分类指导，大力推动团建创新，不断扩大团组织的有效覆盖。团建创新是新形势下加强团的基层组织建设的必然选择。《关于以改革创新精神全面加强团的基层组织建设的实施意见》(征求意见稿)已初步提出了当前和今后一个时期团的基层组织建设的目标任务。在这里我再强调三个方面的问题：
第一，抓重点领域。根据我省工作实际，团省委将农村、城市社区、“两新”组织和高校确定为今后一个时期基层团建工作的重点。这几个重点，是从全省宏观角度、针对相对薄弱环节而提出的。其它领域也同样重要，也需要加强团的基层组织建设。
农村是基层团建工作的重点领域和薄弱环节。当前存在的突出问题是大量团员青年外出打工，团员流失较为严重，农村基层团组织出现“空壳化”，有组织无团员，乡村两级团干部力量薄弱，无人干事，经费不足，缺乏阵地，工作开展困难，基层团组织“松散瘫痪、软弱无力”问题进一步突显。农村团的工作越是难做，越要求我们重视这项工作，越需要我们采取切实措施，解决面临的困难。要深入研究农村经济社会发展、团员青年变化和建设社会主义新农村对农村团组织提出的新要求，创新农村基层团组织设置模式，推广联合建团和依托建团，对外出团员较多的“空壳”村，探索“校村联建”、“企村联建”、“村村联建”等做法，切实抓好松散瘫痪团支部的整顿工作。要重点加强乡镇团委建设，依托产业、专业协会、科技示范区等建立团组织，形成辐射功能，带动农村各类团支部活跃。要在有条件的地方积极实施“一强三带”战略，以乡镇团委为枢纽，形成连接行政村、农村学校、乡镇(村)企业、产业基地等各个领域的基层组织网络。团县委居于农村团建的龙头地位，要切实履行职责，把配齐配强乡镇团委班子作为农村团建的关键环节和团县委的重要职责，切实抓紧抓好。要争取支持，大力选拔推荐优秀的“三支一扶”大学生志愿者兼任乡镇团委副书记，不断充实基层团的工作力量。要创造条件，积极推动村团支部书记依法进入村“两委”班子。要积极开展城乡团组织的结对帮扶活动，建立长期有效的结对帮扶工作机制。当前，在我省农村正大力推进农村社区服务体系建设，农村社区化建设步伐不断加快，这就要求我们要密切关注改革动向，把握趋势，在统筹城乡发展进程中，统筹城乡团建资源，不断巩固、完善农村团的基层组织体系。
城市社区已经成为基层团建工作新的增长点和重要着力点。从总体上看，我省城市社区发展迅速但发育尚不完备，社区团建工作还处于攻坚阶段。现在的主要问题是，社区团组织的覆盖面还有待扩大，社区团建工作发展不平衡，普遍存在经费不足、队伍不齐的问题。街道团工委在社区团的工作中的核心主导作用尚未真正形成，对区域内团组织的工作牵动和各类青少年组织的辐射力不强。下一步要重点做好以下四个方面的工作：一要充分发挥街道团(工)委在社区团建中的核心作用，不断提高专职团干部的比例，增强其对辖区内各类团组织的协调能力，着力推动基层团组织跨行业、跨单位的横向协作，逐步构建具有开放性、协作性，充满活力的社区团组织网络。二要进一步加大社区建团力度，着力推动在居民区、工业区、商业街、集贸市场等功能社区建立团组织，加强分类指导。三要借鉴党建经验，积极探索推广“网格化”社区团建模式，发挥社区在流动团员联系和管理方面的主导作用，建立与流出地团组织有效衔接的工作机制，实现流动团员的社区化管理。四要主动寻求支持，积极探索借助社会工作者力量做好团的工作的有效途径，建立一批专业社工队伍。
新经济组织和新社会组织中聚集着大量青年，是团建工作的新领域。近年来，在党建带动下，团的建设虽有很大提高，但各地发展很不平衡，“空白点”仍然较多，远远落后于党建，有些已建团组织的也缺乏活动和活力，同时，“两新”组织随自身发展带来的不确定因素较多，不易巩固。各地要认真搞好调查研究，区别不同情况，提出工作对策，增强工作的针对性和实效性。“两新”组织团建工作既要提高建团率，又要在组织管理、运行机制和作用发挥上下功夫，使团组织既能建起来、又能活起来。一要紧跟党建步伐，凡建立党组织又具备建团条件的，应争取同步建立团组织，在党的领导下开展好团的工作。二要积极争取“两新”组织负责人对团的工作的认同、理解，使他们主动支持建立团的组织、开展团的工作。三要探索形式多样、科学合理、行之有效的建团方式，对于规模较大、团员青年数量较多的“两新”组织，实行独立建团;对于一些团员青年分散的小型企业，可采取依托、挂靠等灵活方式建团，在一定区域内形成横向联合、资源共享、协同运作的基层团组织工作网络;对于暂不具备建团条件的，可以探索选派团建工作联络员或指导员，通过筹建社团、开展活动、建立阵地等方式，增加团的影响，促进建团工作。四要整合资源，充分借助工商税务、行业协会等力量，形成工作优势，共同抓好“两新”组织建团工作。五要明确隶属关系，按照属地管理为主的原则，明确“两新”组织团组织与所在地街道、社区团组织的关系，理顺管理机制，实现工作联动。我们的目标是经过三年左右的努力，对规模以上非公有制企业实现团建全覆盖;在新社会组织，把行业规模较大、业务主管部门明确、工作基础较好的律师、会计师等行业作为突破口，发挥典型示范作用，逐步减少团建“空白点”。
高校一直以来是共青团组织最稳固的领域之一,但面对加强和改进大学生思想政治教育的新形势，面对学生社团、自组织蓬勃发展的新情况，团组织、学生会组织影响力存在下降的趋势。下一步，要在省属普通高校中继续开展“高校共青团规范化建设评估”，以此为牵动，不断提升普通高校团建工作水平。我省民办高校团建工作已迈上新的台阶。下一步的工作任务是，一手抓巩固一手抓活跃。所谓巩固，就是进一步纳入各级团组织联系、指导、服务的工作体系，明确、理顺组织隶属关系，规范团的基层、基础工作。所谓活跃，就是紧密结合学校、学生实际，创新工作理念和工作思路，不断提升工作的水平和层次，努力在促进学校发展、服务学生成长成才方面发挥生力军作用。
除以上四个重点领域以外，在国有企业，要根据企业战略性改组和所有制结构调整带来的变化，合理设置企业内团的组织和工作机构，确保团的组织体系有效衔接;要针对企业28岁以下团员青年数量逐年减少的实际，通过建立企业青年工作委员会的形式，将团的活动覆盖面扩大到35岁以下青工。在机关事业单位，要主动适应机关机构改革和事业单位管理体制的新变化，在抓好团的组织建设的同时，通过青联等组织，最大限度地把虽已离团但仍处于青年年龄段的年轻党员、干部和职工吸引到团的周围。
第二，构建区域化整体推进的工作格局。实施区域化整体推进团的建设是团建理论的一个重大创新。在青年流动日益频繁、群体分布发生深刻变化的新形势下，传统的以条为主的共青团组织网络，已不能有效覆盖团员青年，必须在区域范围内整体推进团的建设。要区域化推进农村共青团组织建设。不断强化团县委在农村团组织建设中的统筹和领导能力，以乡镇为基本单位，在县域范围内整合资源、统筹规划、协调推进团的建设，不断探索县域共青团工作新格局。要整体推进城市共青团组织建设。按照团中央提出的调整工作指导体系的新要求，进一步研究探索城市共青团工作的运行模式，找出一条推动城市共青团工作发展的新路子。要一体化推进学校团队建设。把学校团队组织建设摆在基础性战略地位，按照统筹的思路，科学划分不同阶段的学校团队工作目标，做好从小学、中学到大学的团队组织衔接。
区域化整体推进团的工作和建设是一个全新课题，既是工作理念又是工作要求。这里也是给大家提出一个题目，需要我们结合新的形势，认真研究，积极探索。
第三，要不断健全完善青年组织体系。转型时期，青年自组织和社团的兴起，为巩固党领导下的、以共青团为核心的青年组织体系建设带来新的挑战。要加强团的自身建设，充分发挥共青团在青年组织体系中的核心作用，增强青联的凝聚力，提高学联在学生中的影响力，切实履行好全团带队的工作职责。要发挥团属青年社团的重要作用，建设、发展、壮大一批青年志愿者协会、青年企业家协会式的团属青年社团，使之成为广泛团结凝聚各界青年的组织平台。要高度关注青年自组织，把握青年中相同兴趣爱好者之间需要交流互助、共同提高专业水平的特点，深入研究青年自组织产生和发展趋势，努力将其纳入共青团领导、指导和青联、学联联系合作的范围。要适应青年群体的特点，加强同青年自组织的沟通联系，联络骨干力量，施加影响和引导，并主动培育和发展具有自组织特点的青年社团。要争取有关职能部门的支持，制定相关政策法规，把规范青年自组织的发展纳入社会管理体系，给青年自组织管理提供必要的政策支持。
二是积极开展团内基层民主建设。团的十六大报告提出，要把积极发展团内民主建设，作为增强基层团组织活力、选拔优秀团干部、提高领导机关决策水平的重要方式。团内民主是团的生命。我们要按照团十六大的部署，把开展团内民主建设试点作为加强团的基层组织建设的突破口，尽快探索建立一套适合山东实际的运作程序和切实可行的团内民主制度。
要明确团内民主建设工作的主要内容。结合我省实际，团内民主建设主要围绕四个方面开展：一是尊重团员在团组织中的主体地位，积极推行团务公开和团员民主恳谈，保障团员民主权利，拓宽团员参与团内事务的渠道。二是积极探索基层团干部直选，选择部分条件具备的乡镇、机关、企业、社区、学校等单位的基层团组织进行“公推直选”试点，形成成熟经验后，逐步扩大基层团组织领导班子直接选举范围。三是选择确定一部分有条件的县(市、区)试行团的代表大会代表任期制，建立代表提案、建议制度，健全地方各级团委会向全委会定期报告工作并接受监督的制度。四是加强团的各级领导班子民主建设，畅通民主议事渠道，团的工作决策、重大活动实行基层讨论、青年听证、专家论证等措施，广泛征求意见和建议，提高工作决策的透明度和科学性。
要把基层团干部直选作为团内民主建设的重点。实践一再证明，通过民主选举这样一个制度化的安排，让有热情、有能力、愿意为青年服务的优秀团员进入团的基层领导班子，有利于调动青年参与团的工作的积极性，激发团干部的工作热情和责任感，既能较好地解决基层团干部配备中遇到的问题，也有利于进一步活跃团的基层工作。会上下发了《关于开展全省团内基层民主建设试点工作的方案》并配发了《基层团委班子直接选举工作实施细则》，提出了直选工作的基本工作流程，这也是综合借鉴有关省试点经验基础上形成的，请大家认真学习讨论。下一步，各市、各单位要按照《方案》的有关要求，积极稳妥地展开试点工作。要选择一些具备条件的乡镇、村、社区、机关、企业、学校、“两新”组织等单位的基层团组织进行“公推直选”，逐步扩大基层团组织领导班子直接选举的范围。要结合村“两委”换届选举，在条件成熟的村开展团支部书记“海选”工作。在高校，要在校、系、班等不同层面，积极开展学生干部的公开竞选;加强指导，引入竞争机制，做好学生会换届工作。团省委将在充分协商的基础上，直接抓一定数量的基层试点单位。
要准确把握团内民主建设的工作原则。要坚持党对共青团的领导，争取党组织支持，保证团的基层民主建设的正确方向。要符合团章要求，使团的基层民主建设于“法”有据，合情合理，既要参考党组织的有益做法，又要具有共青团组织的鲜明特征。要坚持民主与集中相统一，既要充分发扬团内民主，使各级团组织和广大团员的意愿得以充分表达，又要加强民主基础上的集中，统一思想认识，防止出现极端民主化倾向。要积极稳妥推进，在探索实践过程中，既要解放思想，大胆实践，又要坚持从当地的实际出发，坚持试点先行，不断积累总结经验，逐步扩大范围，不可一哄而上。要配套综合开展，团内民主建设四个方面的主要内容是相辅相成、紧密相连的，试点工作不应单纯就事论事，将其割裂开来。从其它省的试点经验看，往往是多个试点内容综合配套开展，更具有生命力。
三是创新手段，增强基层团组织的吸引力和凝聚力。团的十六大报告指出：“一个组织的总体功能在组织的不同层级有不同要求，准确把握团的各级组织在履行职责中的工作侧重点，基层组织要特别强调对青年的吸引和凝聚。”只有广泛地吸引青年、凝聚青年，才能谈得上有效地组织动员青年、教育引导青年，切实履行好共青团的根本职责。
要提高运用网络手段吸引凝聚青少年的能力。网络影响着青少年的知识结构、人际交往、思维方式和行为模式，改变了新形势下组织动员青少年的方式。我们必须高度重视网络对青少年的影响，高度重视青少年网络建设工作，增强运用网络手段吸引凝聚青年、组织动员青年、扩大组织覆盖面的能力。要充分尊重和理解团员青年的主观意愿与身心特点，善于利用网络、QQ群和手机短信等途径联系、动员团员青年，逐步改变以往存在的团的活动由团干部全程组织、团员青年被动参与的现象，努力激发他们的主动意识和参与热情，鼓励、推动他们自主组织和开展团的活动，在主动、热情参与中实现对青年的吸引和凝聚。
要增强基层团组织的服务能力。竭诚服务青年是团的全部工作的出发点和落脚点。共青团要靠对青年需求的有效服务来吸引和凝聚青年。当前，青年的视野更加开阔，需求更加多样，对服务质量和层次的要求越来越高。相对而言，团组织的服务能力已滞后于团员青年的需求，基层团组织尤其如此。要大力加强基层团组织的服务能力建设，找准服务青年的切入点，按照党政所需、青年所急、共青团所能的要求开展团的工作和活动，使共青团组织真正在服务大局、服务青年、服务社会中发挥不可替代的作用。要不断丰富服务手段，拓宽服务渠道，创新服务方式方法，积极承担政府委托的青少年事务，争取党政支持，整合社会资源，协调团内资源，通过切实有效的服务，增强基层团组织的吸引力和凝聚力。青年中心是近年来共青团加强团的自身建设、延伸拓宽团组织服务渠道的有益尝试，要进一步探索青年中心联系、服务、引导青年的具体途径和共青团发挥核心作用的工作机制，使青年中心组织不断健全，服务能力不断提高，工作成效不断增强。
(三)抓住源头，培养骨干，努力在加强团的队伍建设上迈出新步伐
一是加强团员队伍建设。团员队伍建设，是增强团的战斗力和凝聚力的基础。要积极做好团员发展工作，发挥中学的基础和源头作用，加大农村、学校、社区、“两新”组织的团员发展力度，提高发展团员的质量，优化团员队伍结构。要以学习和遵守团章为重点，切实加强团员意识教育，建立团员意识教育的长效机制。要扎实做好“推优”入党工作，不断提高“推优”的数量和质量，使团员成为青年党员发展的主要来源。要积极探索流动团员管理的有效方法，通过开发流动团员管理软件等措施，努力解决团员的流失问题。
二是加强团干部队伍建设。团干部队伍是共青团工作的骨干力量。要继续抓好鲁组通字[]48号文件的贯彻落实，进一步健全完善“高进、严管、优出”的工作机制。要加大团干部协管和推荐团干部的工作力度，拓宽团干部转岗渠道。县以上团的领导机关不同程度地存在中层干部转岗困难的问题，要积极主动地争取党委的关心、重视和党委组织部门的支持、帮助，统筹考虑、有序规划，畅通转岗输送渠道，真正使团干部队伍形成“一池活水”。市、县两级团组织要主动争取党委支持，推动出台有关加强团干部队伍建设方面的政策文件，为在全省更大层面上取得突破创造经验。加强团的建设，推动团的事业全面发展，要求全省各级团干部对党、对青年满怀真情，对党的事业、对青年工作充满激情，锤炼求真务实的工作作风。要加强自身修养，从严要求，防微杜渐，经得住诱惑、管得住小节，按照“党放心、青年满意”的要求，使自己成为政治上过硬、作风上扎实、自律上严格的团干部。
目前，各级团委换届工作已基本结束。加强各级团的领导班子建设显得尤为重要。要把提高学习能力作为各级团的领导班子的首要任务，自觉培养学习兴趣和学习习惯，把学习变成内在需求，做学习的表率，努力用学习推动工作。要努力营造班子团结和谐的氛围。团结出凝聚力、出战斗力，团结出效益、出干部。能不能搞好团结是检验领导班子和领导干部素质高低、党性强弱的重要标志。各级团的领导班子成员都要讲党性、讲大局、讲原则，互相尊重、互相支持、互相提醒，主要负责同志要切实履行“抓班子、带队伍”的工作职责，齐心协力推动团的事业实现更大发展。要坚持和完善集体领导制度，明确和落实分工，不断完善领导班子工作运行机制。
三是加强专业青少年社会教育工作者队伍建设。新形势下做好党的青年群众工作，需要建立一支数量庞大的专业青少年社会教育工作者队伍。要大力选聘有专业知识、工作能力强、热爱青少年工作的青少年事务社会工作者，以专兼职结合的方式充实基层共青团和青年工作力量。特别是以城市社区为重点，结合推进社区青少年活动阵地建设，争取政府部门和社会各界的支持，采取灵活多样的方式，努力建设一支高素质的基层青少年社会教育工作者队伍。
三、落实责任，强化措施，切实提高新时期团的建设的工作水平
当前和今后一个时期，我省团的建设的目标已经明确，关键是进一步分解任务，落实责任，完善措施，健全机制，切实抓好贯彻落实。
一是始终坚持党建带团建。党建带团建是加强团的建设必须始终遵循的一条基本原则。各级团组织要始终坚持党建带团建，紧紧依靠党的领导，紧跟党建工作步伐，努力在党建的带动下实现团的建设新发展。要学习和借鉴基层党建的先进经验，推动团的基层组织建设。要积极争取党组织的重视和支持，把团的建设纳入基层党建工作的整体格局，实现基层团建与基层党建的有效衔接。要不断完善基层党建带团建工作机制，通过建立工作联系点制度、检查考核制度、评比表彰制度、向党组织定期汇报工作制度，推动“五带一优化”的深入贯彻落实，实现党建带团建工作的经常化、规范化、制度化。
二是实事求是、积极稳妥地推进工作。各地情况千差万别，经济社会发展水平很不平衡，团建工作的条件也各不相同。各地、各单位要根据团省委的统一部署和整体安排，因地制宜，不搞“一刀切”。不论是完善团的组织体系还是开展团内民主建设试点工作，肯定会遇到不少新情况新问题，关键是要敢于创新，善于总结，从基层的工作实践中寻找答案。要善于从原则上引导、从宏观上指导，留足基层创新的空间，积极鼓励基层进行大胆探索。
三是高度重视理论研究工作。与基层团建的生动实践相比，与上海等兄弟省市相比，我省团建理论研究工作相对滞后，基层团建创新的理论研究成果较少。理论是实践的先导。我们不仅要把基层团建作为一项工作来推进，更要把它作为一门学科来研究，不断在实践中提炼理论,在运用理论中推动工作实践。要大兴调查研究之风，为团建工作的正确决策和把握方向提供第一手资料。要着眼共青团工作面临的新形势新挑战，对青年的变化趋势做出科学分析，从深层次上探讨团建的基本理论问题。要及时挖掘基层团建实践中的有效经验，把具体成果上升到理性认识，总结、提炼和创造一批具有山东特色的团建模式。从今年开始，团省委将实行团建理论调研课题申报奖励制度，鼓励广大团干部多做研究，多出成果，实现理论研究和实践探索的有机结合和相互促进。
最后，我重点强调一下团情普查工作。为全面了解掌握全省团员青年流向分布、思想状况和基层团组织现状，经团省委研究决定，集中利用今年7、8、9三个月左右的时间，结合大学生社会实践活动，在全省范围内开展一次大规模的团情综合普查，为加强全省团的基层组织建设、创新全省团的工作提供参考依据。
只有“家底清才能肚里明”。开展如此大规模的团情普查，在我省乃至全团都尚属首次。各级团组织要切实提高认识，加强领导，精心组织，按照《普查方案》的要求，上下配合，共同完成工作任务。要明确职责，工作运行中，市级团委是总调度，县级团委是中枢环节，要明确分工，逐级落实任务，加强调度和督查，做到有序高效推进。要高度负责，严肃认真，坚决杜绝敷衍塞责、弄虚作假的情况发生，确保数据真实有效。要抓住重点，在面上调查的基础上，重点对规模以上非公有制企业、民办学校等新经济社会组织进行较为详细的调查摸底，逐一登记，为今后工作开展作好铺垫;对游离于传统组织体系之外的青年、团员进行有效联系，纳入统计范围，弥补以往团员团组织统计的不足。为加大工作支持力度，团省委将对各地的团费按比例进行返还，主要用于这次团情普查工作。
同志们，今年是落实团代会各项任务的开局之年，具有承前启后的重要作用。做好20**年的工作意义十分重大。团的工作可以干得有声有色，也可以干得平平淡淡;可以干得紧紧张张，也可以干得松松垮垮。有没有激情，在不在状态，效果大不一样。各级团组织要认真贯彻团的十六大精神，始终保持昂扬奋进的精神状态，抢抓机遇，振奋精神，切实把会议确定的各项工作筹划好、落实好，以改革创新精神全面加强团的建设，不断开创全省团的工作新局面。
同志们，青年朋友们：
今天，省级机关团工委在这里召开会议，深入学习贯彻党的十七大、十七届三中全会和省委一系列重要会议精神，回顾总结20**年省级机关共青团工作，研究部署今年的工作任务。这对于省级机关各级团组织进一步认清形势，明确目标，动员组织机关团员青年为推动科学发展、建设美好江苏贡献智慧和力量，具有重要意义。
20**年，是极不平凡的一年，也是省级机关团的工作围绕大局，做出新的成绩的一年。省级机关各级团组织坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕中心，服务大局，在坚持理论武装、服务青年成长成才、促进自身建设等方面做了大量工作。省级机关共青团事业呈现出蓬勃发展的良好态势，团的组织更加活跃，团的活动丰富多彩，团的工作成效明显。积极参加学习实践科学发展观活动试点;召开了省级机关团代表会议，选举出席省第十三次团代会代表;开展了“读书、实践、成才”活动;支援汶川抗震救灾，机关团员交纳特殊团费60余万元;开展“三下乡”活动，为苏北欠发达地区提供医疗卫生、农业科技、法律等咨询服务，并捐赠了学生学习用品、图书、农业科技资料和药品，总价值9.3万余元;举办了机关单身干部职工“鹊桥有约”联谊活动和青年驾驶技术学习班。这些工作在机关团员青年中产生了强烈反响，为全面建设更高水平小康社会发挥了积极的促进作用。省级机关工委对省级机关共青团工作是满意的。借此机会，我代表省级机关工委领导向省级机关广大团员青年和团干部表示亲切的问候!
今年，是新中国成立60周年和纪念“五四”运动90周年的喜庆之年，也是国内外形势发生重大变化、经济发展面临严峻挑战的一年。省委十一届五次全会和全省经济工作会议，明确了当前和今后一个时期保增长促发展、保稳定促和谐的目标任务。省级机关各级团组织一定要紧紧围绕中心任务，认清形势，把握大局，发挥优势，开拓进取，最大限度地把机关团员青年动员组织起来，为进一步做好省级机关的工作做出新的更大的贡献。
下面，我就如何做好今年机关团的工作，讲四点意见。
一、加强理论武装，引导机关团员青年坚定走中国特色社会主义道路的信念
坚持用中国特色社会主义理论体系武装青年头脑，坚定广大青年跟党走中国特色社会主义道路的信念，是共青团工作的首要政治任务。中国特色社会主义理论体系的提出是中国在新的历史时期发展的必然，对于指导全党全国人民不断把社会主义事业推向前进具有重大意义。省级机关各级团组织一定要组织带领机关团员青年全面深入学习中国特色社会主义理论体系，努力在真学、真信、真用上下功夫。真学，就是要端正学习态度，充分认识到理论学习的极端重要性和必要性，增强学习的自觉性。省级机关各级团组织要通过深化“读书、实践、成才”和纪念“五四”运动90周年活动等载体，积极引导广大青年认真学习马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习科学发展观理论，学习党的路线、方针、政策及决议，学习党的基本知识，学习科学文化及业务知识，努力提高为人民服务的本领。真信，核心是解决好政治信仰问题。信仰是一种精神纽带，是凝聚政党或国家团结起来向着共同目标前进的思想基础和精神动力。我们一定要引导机关团员青年对党的事业要充满信心，坚定走中国特色社会主义道路的信心，坚定实现全面建设小康社会宏伟目标的信心。特别是当前，面对国际金融危机的严峻挑战，切实增强忧患意识，坚信党的领导，坚定必胜信心。真用，就是弘扬理论联系实际学风，切实解决同新形势新任务的要求不相适应、同中国特色社会主义理论体系和全面建设小康社会的要求不相符合的问题，努力在武装头脑、指导实践、推动工作上下功夫。就机关青年而言，要体现在扎实做好各项本职工作上，体现在充分发挥团员青年的生力军和突击队作用上。就团干部而言，要体现在如何结合实际做好青年工作、加强机关共青团工作上。青年同志处在人生最宝贵的时期，还要在改造主观世界上下功夫，努力做到：思想上不浮躁，学习上不懒惰，生活上不铺张，工作上不涣散，用实践效果检验学习成果。[Page]
二、围绕保增长促发展，组织机关团员青年为江苏经济社会平稳较快发展贡献力量
“保增长促发展、保稳定促和谐”，是省委提出的今年经济社会发展目标任务，是全省的工作大局。省级机关各级团组织要紧紧围绕这一目标任务，坚持以科学发展观统领机关团的工作，充分激发和调动机关团员青年的积极性、主动性、创造性，更好发挥生力军作用。一要积极引导机关团员青年在经济社会发展中作贡献。今年特殊的发展形势，给共青团工作带来了特殊的要求，具有非同寻常的重要性。保持经济平稳较快发展，实现保增长、保民生、保稳定的目标，也需要机关团员青年的共同奋斗出力尽责。要引导机关团员青年始终坚持发展是硬道理的战略思想，积极投身经济建设。围绕我省今年提出保增长促发展、保稳定促和谐的任务，引导广大团员青年坚定信心，立足本职，埋头苦干，在特殊时期作出特殊贡献。二要积极引导机关团员青年在先进文化建设中当先锋。要大力推进青年志愿者行动，引导机关团员青年在参加“三下乡”、社区服务等志愿活动中，弘扬奉献、友爱、互助、进步的志愿精神，并在这一过程中接受教育。要深入开展青年文明号创建活动，促进团结友爱、和谐融洽人际关系的形成。要以文化育人为目标，发展健康有益、充满活力的青年文化。三要积极引导机关团员青年在和谐社会建设中作表率。省级机关各级团组织要进一步增强责任感和使命感，把构建社会主义和谐社会的各项要求和任务落实到共青团工作的各个方面，在构建社会主义和谐社会中施展才华。今年是中国历史上具有特殊背景的一年，世界性经济危机尚未见底，利益多元化倾向日益明显，也直接影响着机关团员青年这个群体。因此，需要我们针对不同思想苗头和倾向性反应，主动发挥桥梁和纽带作用，认真做好教育疏导工作，承担起共克时艰有所作为的社会责任，保一方稳定，作一份贡献。
三、竭诚服务青年，不断巩固和扩大党的青年群众基础
共青团作为先进青年的群众组织，一个重要职能就是吸引青年、凝聚青年，而共青团组织对青年的吸引力、凝聚力，从根本上取决于服务青年的能力和水平。要更好地服务青年，就必须强化服务意识，丰富服务内容，创新服务手段，提高服务水平。首先，强化服务青年的意识。要牢固树立“服务青年”的理念，把服务青年作为机关共青团工作的出发点和落脚点，尽最大的努力为机关青年发展创造条件，提供支持，做好服务。要切实把青年放在心上，把青年呼声当作第一信号，把青年的需求当作第一选择，把青年的利益当作第一考虑，把青年的满意当作第一标准。做到哪里有青年，哪里就有团的服务，服务到哪里，共青团的影响就跟到哪里。其次，拓宽服务青年的渠道。深入到青年中去，了解青年思想实际，把握新时期青年工作规律，找准青年关心的热点和难点问题，通过深入调查研究的方式，不断拓宽服务青年的渠道，积极为青年搭建服务平台。团干部要通过多种形式和手段，畅通共青团组织和机关青年之间密切联系的渠道，及时了解青年人之所思，认真倾听青年之所想，敏锐洞察青年人之所盼，切实解决机关青年最关心、最直接、最现实的利益问题，以优质服务赢得青年。第三，提升服务青年的本领。省级机关各级团组织要把团的工作放到机关各项事业发展的背景中去定位，找准服务青年的最佳结合点，要有高度的政治责任感和敏锐的眼光，准确把握每个时期机关青年身上最为集中的问题，在满足青年发展需求、紧扣工作大局上找准结合点，通过各种方式，不断提升服务青年的水平，为青年多办实事，多做好事，多解难事。团工委要根据机关青年需求，建立省级“青年就业创业见习基地”，继续举办单身青年联谊活动和驾驶技术学习班，帮助他们解决工作、生活、婚恋等方面的实际问题，促进和谐机关建设。[Page]
四、加强自身建设，切实提高共青团工作的能力和水平
一要加强团的基层组织建设和基层工作。团的基层组织和基层工作是共青团充分履行根本职责的主要载体。省级机关各级团干部要始终把胡“两个全体青年”的要求作为工作的战略目标，全面加强基层组织建设和基层工作。要坚持党建带团建，通过自身的努力工作争取机关党组织的关心和支持，大力加强团的基层组织建设，努力构建与机关团员青年群体相适应的组织体系，不断扩大团组织的覆盖面。要根据机关青年的特点，积极探索青年喜闻乐见、寓教于乐的活动方式，大力加强各级基层团组织建设，不断增强机关团组织的凝聚力。
二要加强团干部队伍建设。现在，机关共青团的工作任务、工作对象发生了很大变化，团的工作难度加大了，团干部的责任更重了。机关团干部要带头坚持用科学的理念武装自己，用广博的知识充实自己，不断增强为党做好群众工作的本领，当好机关党组织的参谋助手。胡锦涛在中纪委十七届三次全会上强调，必须坚持不懈地加强领导干部党性修养，使各级领导干部始终保持共产党人的政治本色，发扬党的光荣传统和优良作风，树立和坚持正确的事业观、工作观、政绩观，以优良作风带领广大党员、群众迎难而上、锐意改革、共克时艰。团干部也要按照胡的要求，切实转变工作作风，珍惜在团的岗位上干事业、作贡献的机会，把心思和精力放在工作上、放在为机关团员青年服务上，不辜负党组织的重托和团员青年的信任。
三要加强团的工作创新。发展是硬道理，创新才有生命力。省级机关各级团组织要紧紧围绕党政工作大局，结合本单位、本系统的实际，紧扣机关团员青年的思想实际和愿望要求，从工作实际出发，善于抓试点，善于抓典型，善于总结基层团员青年创造的新鲜经验，努力打造富有特色的精品工程，不断形成机关共青团工作的鲜明特色。
共青团工作是党的群众工作的重要组成部分。省级机关各级党组织要始终把共青团工作摆上重要的议事日程，进一步加强和改进党对共青团工作的领导，认真研究解决共青团工作中的问题和困难，认真做好团干部的培养、选拔和使用工作，切实关心团干部的成长进步，为共青团工作创造良好的环境和条件。
同志们，新形势、新任务对共青团工作提出了新的更高要求。让我们在省委的正确领导下，齐心协力、开拓奋进，团结带领机关广大团员青年积极投身“推动科学发展、建设美好江苏”的伟大实践，为实现我省经济社会平稳较快发展作出新的贡献!
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在全省共青团工作会议上的讲话【篇三】
同志们：
今天，我们在这里召开共青团四川省委半年工作会，主要内容是学习贯彻省委和团中央的有关精神和要求，总结回顾上半年工作，分析当前我省共青团面临的新形势，研究部署下半年工作，进一步统一思想、凝聚力量、乘势而上，扎实推进各项工作，团结带领广大团员青年为推进“两个加快”作出新的贡献。
昨天上午，各市(州)团委负责同志进行了述职，大家讲得都很好，总结工作重点突出、各具特色，分析问题客观实在、切中症结，下一步的工作打算思路清晰、措施有力。昨天下午，大家围绕全省上半年工作和下半年部署特别是重点工作展开了充分讨论，整个讨论氛围热烈、富有成效，提出了很多好的建议和意见，我们下来将进行研究和吸收。总的来讲，上半年，我省各级团组织在省委和团中央的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实省委九届七次全会和团十六届三中全会精神，按照团四川省十二届四次全委(扩大)会的安排部署，紧紧围绕党政中心，全面履行组织青年、引导青年、服务青年和维护青少年合法权益四项职能，扎实开展各项工作，全省团的工作态势良好。在三方面表现突出：一是团组织凝聚力进一步增强。各级团组织紧紧围绕加强基层组织建设、促进青年就业创业两项重点工作，上下同心、步调一致，全力推进重点工作，在推进重点工作的同时，各级团组织更加紧密联系、更加团结协作，对团员青年的凝聚力进一步增强。二是团组织创造力进一步提高。各级团组织结合实际、与时俱进、开拓创新，不断探索有效联系、服务、凝聚青年的方式和路径，大力开展青少年服务中心、农民工联合团支部“三位”一体阵地建设等工作，形成了各具特色、生动活泼的工作局面，团的事业实现了新的发展。三是团组织战斗力进一步提升。各级团组织围绕中心、服务大局，选准结合点，找准切入点，明确立足点，切实增强迎难而上、攻坚克难的能力和水平，在抗旱救灾、支援玉树抗震救灾、城乡环境清洁治理等重要任务中，以迅速有力的积极作为得到了党政的肯定和社会的认同。
对于上半年各地工作取得的成绩，团省委是充分肯定的。这些成绩的取得，离不开各级党政的关心和支持;离不开各级各部门和社会各界的大力帮助;更离不开包括在座各位在内的全省广大团干部的共同努力。在此，我代表团省委向为全省共青团工作付出努力、作出贡献的各位团干部表示最诚挚的慰问和衷心的感谢!希望大家继续发扬良好的工作作风，鼓足干劲、攻坚克难、再创佳绩，努力完成好下半年的各项工作任务。
借此机会，我就全省共青团工作讲几点意见：
一、上半年工作的总结和回顾
今年以来，我省各级团组织紧紧围绕“两个全体青年”根本目标，努力服务“两个加快”工作大局，统筹兼顾，突出重点，攻坚克难，锐意创新，全力推进各项重点工作。
(一)服务中心工作，完成重点任务
1、积极服务灾后恢复重建大局。深化感恩自强主题活动，广泛开展“放飞新希望，共建新家园”主题团队活动、“服务送灾区.感恩援建情”主题活动，通过丰富生动的参与和体验，教育引导灾区青少年怀感恩之心、走自强之路。扎实推进灾区项目建设，上半年新增立项希望小学11所、资助学生2419人、图书室41间、体育园地29套。大力推进汶川青少年活动中心建设,协调抓好香港童军总会援建绵阳、德阳青少年活动中心建设项目。集中建设一批“红领巾书屋”、“图书漂流站”、“青少年影院”等活动阵地。深入开展灾区志愿服务，推动《四川省志愿服务条例》深入实施，承办志愿服务全国立法研讨会。组建省、市、县三级应急志愿服务体系，建立应急志愿服务队144支，组织应急志愿者5000人，招募派遣大学生西部计划志愿者3400余人。发放志愿服务卡累计10000张，注册志愿者100万余人，建立志愿服务站157个，通过“爱心助孤”志愿服务与因地震新增 “三孤人员”1449名实现全部结对。集中开展“暖冬”大行动，以灾区青少年、家庭困难大学生、“三孤”人员、留守学生、残疾人员、对口援建人员为关爱重点，广泛深入开展覆盖面广、针对性强、参与度高、形式多样的“三送、四助、一促进”关爱活动，共筹集物资7700万元，开展志愿服务32万人次。
2、圆满完成阶段性重点任务。在藏区“9+3”免费教育计划实施学校，建立藏区学生团支部384个，发展新团员5689人,推送入党积极分子2493人，选培团学骨干2500余名。开展抗旱救灾“我为灾区捐一瓶水”活动，组织送水突击队367支、突击队员5500余人，开展服务10万余人次，并将1200余万元捐赠资金全部用于4个重灾市(州)、建设2461个共青水池。紧急组织58名专业骨干志愿者支援玉树抗震救灾,全省累计提供搜救安置群众、抢运物资、转运治疗伤员、交通疏导、藏语翻译、亲情热线等各类志愿服务2余人次。深化开展“城乡环境共清洁，革除陋习我行动”主题活动，组建服务队1600余支，开展服务30万余人次。服务西部综合交通枢纽建设,启动开展“青春献枢纽，争做筑路人”主题实践活动，实施“百、千、万”工程，组织青年突击队开展大会战，组织青年文明号提供优质服务，助推交通大发展。
(二)加强基层团建，有效覆盖青年
1、进一步深化“党建带团建”。督促落实《关于在推进“两个加快”中深化基层“党建带团建”工作的实施意见》，联合省委组织部下发关于农民工团建和非公有制经济组织团建等两份指导性文件。争取关爱农村留守学生、青年就业创业和志愿服务工作纳入省委省政府20**年民生工程。重点加强与市(州)党委领导在党建带团建领导协调机制、市(州)团委领导班子考核情况、团干部协管等方面的沟通交流。
2、探索推进青少年服务中心建设。总结抗震救灾中基层团组织建设经验建设青少年服务中心，使之成为团组织联系青少年的新型纽带、服务青少年的有效平台、展示共青团的形象窗口。青少年服务中心统一组织构架、统一形象标准、统一工作内容、统一运行模式，集中在志愿服务、就业创业服务、青少年维权服务等方面，为青少年提供各类现场服务。目前全省已建成54个青少年服务中心，各中心正在积极探索组织、运作、人员配置的“1 +X”模式效果。
3、大力推进农民工团建工作。结合实际制定了“建活并举，合作多赢”的指导思想，确立了“组织共建、资源共享、项目共推、活动共抓、工作共促、机制共创”的工作原则，构建了团省委机关党组成员、部室对口联系指导省级驻外团工委制度。省外以广东省、省内以成都市为突破口，大力推进农民工团建工作，已经建立各级各类农民工团组织45个，初步形成了组织网络体系。已在广东建立省、工作站、市、行业、基层团委(支部)三级五类驻外团组织体系，完成与浙江、福建、北京、江苏、上海5省市的对接工作。整合共青团、志愿者和务工团员家长三方力量,推进联合团支部、志愿服务站、阳光少年之家“三位一体”阵地建设，全省已建“三位一体”阵地294个、联系农民工2万余人。发动16万关爱志愿者大力开展关爱农民工子女志愿服务。
4、积极开展团干部大培训。举办市(州)团委书记和扩权强县试点县团委书记培训班，组织市(州)团委书记赴北京参加培训,省团校培训基层团干410人。开展乡镇(街道)团委书记大培训，以市(州)为单位，以课程统一设置、教材统一编制等“六统一”为保证，分50期培训全省4660个乡镇(街道)团委书记，团省委领导现场授课，成立“流动讲师团”巡回授课，同时整合资源100万元补助培训工作。目前已举办培训班8期，培训961人。
5、统筹推进团建各项工作。选拔第四批55名团干部开展驻点工作，实现所有县(市、区)驻点工作全覆盖。完成基层团队组织建设和基层工作试点，推进乡镇(街道)组织工作格局创新试点，把青年能人、青年协会带头人、青年志愿者吸收为团干部。开展统筹城乡团建试点，依托工业集中区、青年创业园、农民集中居住区、行业、协会等建立一批基层团组织。深入推进非公经济组织团建，借助青联委员和青年企业家所在企业、园区、行业协会和非正式交流载体等，大力推进非公经济组织团建，已新建1452家非公经济团组织。以律师事务所、会计师事务所、非学历教育培训机构为重点，推动新社会组织和团属青年社团建团。
(三)坚持根本任务，有效引导青年
1、注重创新载体有效引导。抓住“5.12”汶川特大地震两周年纪念、玉树抗震救灾等重大事件，引导青年坚定跟党走中国特色社会主义道路的理想信念，不断深化“我与祖国共奋进，我与四川同发展”主题教育实践活动。开展“我青春、我快乐”十大系列活动，推出更换青春QQ头像、青年微博等网络活动，“五四”期间专题网页日点击率1.2万人次，50余万网友点击信息或参与活动。通过网络开展“四川青年五四奖章”评选活动，首次引入社会推荐、公众投票的评选方式，选树了玉树抗震救灾四川应急志愿服务队等先进典型，开展“青春榜样伴成长”报告会132场，有效引导广大青年学先进、见行动。
2、深入推进分类引导试点。以大学生、企业青年、农村青年、进城务工青年4类群体为重点，认真开展分类引导试点工作，确立了西南交通大学团委、成都飞机公司团委等10个省级试点单位，发放4类青年群体调查问卷7000份，开展一对一、面对面深度访谈1000人次。加强对分类引导试点单位的指导，探索运用励志影片、川剧欣赏交流会、青春红歌会引导大学生,通过坚持面对面方式、有效引导进城务工青年的四川南华纺织有限公司，被团中央作为引导案例典型进行交流。
3、突出重点对象强化引导。深入推进争当“四好少年”活动，全省1万余所学校、800万名少先队员参与其中、深受教育。先后赴20余所重点高校、中学中职学校调研，掌握青年学生思想动态。深入开展青年马克思主义者培养工程，举办团学骨干培训班、报告会，覆盖20000名大学生。以“四川藏区团旗红”为统揽，继续开展“红色英雄故事会”、“雪域红歌进校园”等活动，调研了解民族地区青少年思想动态，同时建设一批马背书屋、帐篷书屋、牧童之家，引导民族地区青少年拥护祖国统一、加强民族团结。
(四)促进就业创业，努力服务青年
1、强化技能培训。加强与政府部门以及民间培训机构的合作，上半年培训农村青年1.3万人次。利用SYB和SIYB免费培训灾区青年，帮助灾区青年培养羌绣等地方特色传统技能。以“青年就业创业素质训练营”、“青春创业大讲堂”、就业创业导师团巡讲等活动为载体，以家庭困难大学生就业和大学生自主创业培训为重点，不断加大大学生培训力度。
2、推进平台建设。加强见习基地建设，已建立见习基地1505个，提供见习岗位21800多个，今年新增上岗见习青年13400多名。举办“青春创业快车”农村青年招聘会，深入实施“爱心圆梦”大学生就业援助行动,共提供就业岗位34900多个，近万人达成就业意向。在高校建设大学生就业创业导航站，推动207个创业项目进入大学生创业园区孵化。
3、深化多方合作。加强与银行等金融机构的合作，实施“四川青年小额贷款项目”，发放贴息贷款777笔，共计5597.4万元，3000余名青年受益。积极实施YBC项目，筹建省青年创业促进会、YBC四川项目办。
(五)完善机制保障，着力青少年维权
1、扎实开展“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动。邀请各级人大代表、政协委员和青少年问题专家、青年代表及新闻媒体,开展“手机网络等新兴媒体对青少年健康成长的影响”主题交流座谈，形成《关于切实为青少年营造健康手机网络环境的建议》提交“两会”。
2、推动青少年维权的各项法制进程。继续推动《四川省未成年人保护条例》等法规的修订工作。先后与相关单位联合下发加强调解工作等多个指导性文件。组织普法讲师团为特殊青少年开展讲座，进一步增强青少年法律意识。
3、切实净化优化青少年成长环境。开展重点青少年群体排查摸底。实施以手机涉黄整顿、网吧综合治理、家庭暴力遏制为重点的“三项任务”，深化青少年安全自护教育，积极维护校园安全。深化12355心理服务平台建设，与宋庆龄基金合作在灾区建立“金色阳光工程”心理咨询服务热线中心。
上半年我省团的工作得到了省委和团中央的高度重视和有力领导。今年春节后上班第一天，省委书记刘奇葆同志专程来到团省委看望慰问机关干部职工，高度评价了各级团组织带领团员青年在抗震救灾、灾后重建和民生工程中发挥的积极作用，特别指出志愿服务工作将在抗震救灾史上书写一笔。他同时勉励广大团干部要务实创新、勤奋工作，带领团员青年为“两个加快”做出新贡献。前段时间，奇葆书记和巨峰省长对我省团组织支援玉树抗震救灾志愿服务作出重要批示，充分肯定我们的工作主动性强、服务质量高。在刚刚结束的团中央半年工作述职会上，团中央书记处第一书记陆昊同志充分肯定了四川团的工作，指出我们贯彻团中央和省委、省政府的部署态度非常坚决、措施非常有力，并且注重有机结合;克服了地震带来的严重影响, 有力推进加强基层组织建设、促进青年就业创业两项重点工作，大力整合社会资源，积极参与灾后重建;对抓基层工作认识到位、支持到位、措施到位，在制度上进行了探索和创新;其他各项工作都认真安排部署，取得了明显成效。省委和团中央领导的重要指示，既是对全省团干部的肯定和鞭策，更是对做好共青团工作的希望和要求。在此，我代表团省委再次向全省各级团组织、团干部付出的辛苦努力表示衷心的感谢!
总体来说，全省团的工作发展态势很好，令人鼓舞。在看到成绩的同时，我们也要清醒地看到面临的任务还很艰巨、面临的挑战还很严峻。当前工作中也还存在一些问题和不足：一是团的基层工作基础还比较薄弱，组织覆盖面和凝聚力有待进一步提高，加强基层组织建设和基层工作尤显迫切;二是对青少年思想变化研究还不够深入，服务青少年的手段还比较有限，服务青少年多元化需求的针对性还有待进一步提高;三是整体推进工作的长效机制还不完善，团干部能力作风建设还需进一步加强等，这些都需要在今后的工作中认真加以改进。
二、当前面临的形势和任务
今年适逢西部大开发10周年。来，我省在国家西部大开发政策的惠及下，经济发展快速增长、民生问题显著改善、基础设施加快建设、特色产业迅速发展，我省各项事业取得显著成效。目前，结合中央安排部署，四川已经规划好西部大开发第二个10年发展框架方案，我们将迎来新一轮以国家政策为坚实后盾的发展新机遇。今年又正值我省灾后恢复重建进入决战决胜的关键时期，全省灾后重建工作已取得阶段性重大胜利。前不久，在“5·12”汶川特大地震两周年之际，我省召开了灾后恢复重建工作现场会。会议强调，灾后重建正逐步转向以提升灾区发展能力为重点的新阶段，要坚决打好恢复重建攻坚决胜之战，着力增强灾区持续发展能力，既要继续加大力度、全力攻坚，确保如期完成重建任务，又要着眼长远发展，适时转移工作重点，更加注重增强发展能力，推动全省工作上水平上台阶。全省各级团组织要准确把握全省总体形势，找准工作立足点和切入点，坚持加快建设西部经济发展高地、加快建设灾后美好新家园的发展目标，主动有为，奋发进取。
当前，全团正按照团十六大、团十六届三中全会的各项部署，各项工作全面推进。今年以来，团中央分别召开专门会议，围绕进一步深化组织青年、引导青年、服务青年和维护青少年合法权益的职能作用作出安排部署。加强基层组织建设和基层工作、大力促进青年就业创业仍然是全团的重点工作。不断扩大组织覆盖，推动非公经济组织团建和农民工团建，集中开展关爱农民工子女行动等方面团中央已提出明确要求。注重工作普遍性，切实加强青少年的教育引导工作，提高对青年的凝聚和引领等方面团中央已作出具体安排。我们必须深刻领会全团的各项工作部署，切实把握工作方向，统一思想，常抓不懈。
立足新的起点，面对新的形势，我们要清醒地认识到，我省共青团工作和建设面临新的挑战：面对党政和社会各界对共青团工作的要求和期望越来越高，如何更有效地找准工作立足点和切入点;面对我省青年流动变化加快和青年日益增长的多元化需求，如何有效增强团的服务能力，增强对青年的吸引和凝聚;面对团的工作深入开展，取得实效，如何通过机制建设，避免工作短期行为，实现可持续发展等等，更需要我们以务实的精神，创新的举措，扎实的工作，不断取得事业新发展。我们要善于围绕中心、服务大局，按照全省的总体工作安排部署，立足工作实际，坚持有效履行“四项职能”和助推“两个加快”的有机结合，推动事业发展;我们要善于服务青年、凝聚力量，按照“两个全体青年”的要求，适应青年群体的发展变化，为青年学习实践、成长成才创造条件，不断团结和凝聚青年，夯实党执政的青年群众基础;我们要善于把握重点、统筹兼顾，准确把握全团总体形势和任务，积极探索创新，力求在重点突破中实现整体推进。
面临当前的总体形势，下半年要坚持把握以下工作重点，在工作方向上，要围绕“两个全体青年”，有力助推“两个加快”;在工作措施上，要继续深入实施“重建家园、青年当先”、“青春献枢纽，争做筑路人”等两项主题实践活动，认真履行组织青年、引导青年、服务青年和维护青少年合法权益等四项职能，有力推进“促进青年就业创业、关爱农村留守学生、灾后重建志愿服务”等三项民生工程;在工作平台上，要建设好“一个中心，六个阵地”，即着力推进青少年服务中心建设，积极打造12355青少年综合服务台、留守学生之家(阳光少年之家)、青年就业创业服务站、志愿服务站、希望工程、青少年活动中心等阵地，全面深化团的各项工作。
三、下半年工作的安排和部署
下半年，全省各级团组织要紧围绕“两个全体青年”目标，进一步认清形势，抓住机遇，奋发进取，团结带领广大团员青年为全省经济社会发展做出新贡献。
(一)积极有为，有力助推“两个加快”
1、为灾后重建新家园作贡献。一是不断推进项目实施。要加大社会资源整合力度，保质保量推进灾区希望小学建设，切实抓好希望影院、图书室、体育乐园、快乐音乐教室等建设管理。要加快推进灾区青少年活动阵地建设，切实抓好汶川青少年活动中心、香港童军总会援建德阳和绵阳青少年活动阵地等项目建设工作。要继续做好青少年活动阵地项目规划，积极争取将青少年阵地建设纳入“十二五”规划和各地经济社会发展规划。二是深入开展志愿服务。做好工作规划，推进志愿服务站建设，集中开展志愿者招募、注册、培训、服务等。深化志愿服务项目，大力开展灾后重建、西部计划、城乡环境综合整治、“西博会”、“三孤”人员关爱等志愿服务项目。夯实志愿服务平台，大力推进志愿者卡发行工作，深入实施灾后重建志愿服务项目百万资助计划。健全志愿服务机制，以《四川省志愿服务条例》深入实施为契机，进一步完善志愿服务体系。三是全面深化“感恩·自强”主题活动。要全面深化“感恩·自强”思想教育和“放飞新希望、共建新家园”主题团队活动，进一步弘扬抗震救灾精神，教育引导广大青少年全力投身灾后重建。深入开展“服务送灾区·感恩援建情”关爱灾区援建人员主题活动，以感恩书信活动、亲情关爱服务、爱心志愿服务等方式，为在川援建人员提供切实服务。
2、为西部经济发展高地建设作贡献。一是有力参与西部综合交通枢纽建设。以“青春献枢纽，争做筑路人”主题实践活动为统揽，深入推进“百-千-万”工程，力争通过三年时间在我省西部综合交通枢纽建设的重点工程和项目中组建100支青年突击队，在交通、建筑、公安、通讯、电力等行业系统创建1000家青年文明号，培养10000名青年岗位能手，积极服务灾后重建各项工作。组织志愿者深入一线开展慰问活动，服务中心工作，开展青年职工优质服务竞赛活动，以优质服务适应交通大发展。二是广泛凝聚青年人才发挥作用。继续实施青工技能振兴计划，深化青年岗位能手工作，努力提升广大青年素质，扎实开展青年创新创效活动。有效发挥组织作用，进一步加强各级青联、学联、青企协建设，大力吸引各类优秀青年人才，积极为四川发展引智聚力。
3、为实施民生工程作贡献。一是积极关爱农村留守学生。要加强留守学生之家建设，切实完成300所留守学生之家建设工作任务，各地要按照“广覆盖、经常化、可持续”的要求，确保全面覆盖留守学生，积极探索留守学生之家的长效运行模式。要加强关爱队伍培育，充分发挥机关干部、西部计划大学生志愿者、教师等社会力量的重要作用，培育骨干志愿者队伍。要广泛开展关爱活动，继续广泛动员社会各界结对关爱农村留守学生，积极深化“快乐学校”等形式，拓展关爱活动领域，创新关爱活动形式，丰富关爱活动内容。二是配合做好“9+3”免费职业教育计划。要强化对实施学校共青团工作的指导，确保团组织对藏区学生的帮扶落到实处。要加大中职学校团的工作力度，切实加强中职学校团员队伍建设。要积极稳妥做好新团员发展工作，开展中学生骨干培养，加强对团员的思想教育引导。三是加大牧民定居点青少年活动阵地建设力度。要协助相关部门做好藏区牧民定居计划的实施，适应农牧区生活特点，采取社会化运作方式，全面推进藏区牧民定居点青少年活动中心建设工作。同时，要充分发挥活动阵地功能，积极发动青联和社会各界参与，开展结对共建。
(二)强化措施，认真履行“四项职能”
1、加强基层组织建设，激发基层活力。一是深入推进青少年服务中心建设。要积极整合资源，有效统筹和整合团组织资源，把志愿服务、就业创业、青少年权益维护作为主要服务项目，通过青少年服务中心为青少年提供有效服务。要不断完善机制，建立健全内部管理机制、服务评价考核机制、事务处理机制，同时，探索建立青少年服务中心与其他服务机构的交流合作机制等，实现中心的常态化、规范化、持续化良性运转。二是有力推动农民工团建。要继续强力推进省市县三级驻外团(工)委建设。各地要统筹安排，积极加强沟通协调，探索建立输出地、流入地团组织对驻外团(工)委的双向共管机制，依托川籍企业、川籍农民工集中企业建设驻外团(工)委。要不断深化驻外团(工)委建设，加强驻外基层团组织建设，广泛联系农民工团员青年。要积极搭建平台，通过成立青年农民工艺术团、青年夜校等形式，开展丰富多彩的文化交流活动和就业创业服务，引导他们积极参与志愿服务，有效团结和凝聚外出务工青年。同时，抓住农民工最关心的子女教育、返乡出行、权益维护、信息服务问题，深入探索推进联合团支部、志愿服务站、阳光少年之家(留守学生之家)“三位一体”阵地建设。三是切实加强企业和新社会组织团建。全省今年要完成3600家非公企业团建任务，团属新青年社团团建工作要实现全覆盖的目标。各地要坚持党建带团建，重点在已建立党组织和规模以上非公企业中大力建团。要积极整合资源，争取工商联、行业协会等部门的支持，形成了上下联动、整体推进的工作态势。要充分调动各级团组织、各条战线力量，灵活采取建团方式，积极借助青联委员和青年企业家所在企业建团、行业建团、园区建团、非正式交流载体建团，并努力提高非公企业团组织自我运转能力。在新社会组织团建工作上，要以会计师协会、律师协会、非学历教育机构团建为重点，切实加大力度，按要求达到60%的团建组织覆盖率。
2、切实加强教育引导，坚定理想信念。一是坚持分类引导。要重点做好大学生和进城务工青年群体的思想引导，结合我省实际，切实做好民族地区、地震灾区青少年和农民工子女的教育引导，同时，积极开展调研，掌握他们思想状况，切实增强工作针对性和实效性。针对大学生，引导他们正确把握国情，培养奉献精神和社会责任感;针对进城务工青年，引导他们认识到党和政府及社会各界的关心，树立自强不息、积极向上的人生态度;针对民族地区青少年，引导他们增强爱国主义情感，自觉珍视民族团结，维护社会安定和谐;针对灾区青少年，引导他们感恩自强，大力弘扬伟大的抗震救灾精神，积极投身灾后重建;针对农民工子女，引导他们切实感受到党和政府的温暖，促进他们健康成长、奋发成才。二是突出引导内容。要坚持不懈地用社会主义核心价值体系教育青年，用中国特色社会主义理论体系武装青年头脑，着重引导青年把爱国主义、社会主义和党的领导三者有机统一起来;要大力加强正确的世界观、人生观、价值观培养，引导青年在保持合理物质追求的同时树立健康的精神追求;要把家庭教育、学校教育和社会教育有机结合，引导他们养成良好的道德行为习惯。三是探索有效途径。要着重把解决青年思想问题和解决青年实际问题结合起来，在服务青年中更好地引导青年。要适应信息技术迅猛发展、社会流动更加频繁和影响青年思想意识形成的路径多种多样的新形势，丰富引导路径载体，特别要利用好新媒体、时尚元素、娱乐和游戏手段、社会化技能培养等有效路径。坚持把探索路径载体同坚持面对面交流结合，深入基层，深入青年，加强面对面交流的沟通交流，充分发挥情感、信任与友谊等因素在引导中的重要作用。这就要求我们各级团干部要真正深入基层，深入到广大青年中去，扎实做好面对面的沟通交流。
3、全力促进就业创业，提升服务能力。一是抓培训。要不断扩大培训规模，积极开展“订单式”、“定向式”培训，着力形成“市场引导培训、培训促进就业”的良性循环机制。组织开展“青年就业创业素质训练营”，实施“大学生素质拓展计划”、“青工技能振兴计划”等活动，为青年提供就业创业指导帮扶。二是抓见习。按照《共青团“青年就业创业见习基地”实施细则》，坚持建设、管理与服务并举，在保持见习基地总量的基础上，积极拓展见习基地与青年联系的路径、渠道和载体。省、市团组织要切实做好见习基地建设，着力做好信息汇集、协调对接等工作，县级团组织要积极组织青年参与见习，确保基地有效运转。三是抓信贷。不断深化与银监局等相关金融机构的合作，积极协调有关职能部门支持银行降低门槛、简化手续、规范程序，推动信贷支持形成长效机制。深化青年创业小额信贷，着力推进金融知识下乡，进一步推进担保方式创新、信用建设、金融知识普及，着力搭建促进青年就业创业的政策平台。四是抓平台。积极依托“四川省青年就业创业基金会”，深入推动YBC创业项目实施，为青年就业创业提供支撑。要广泛建立青年创业协会，发挥协会在信息交流、创业扶持、资金担保等方面的积极作用。要深化推进“爱心圆梦”——四川省工青妇服务大学生创业暨家庭困难大学生就业援助行动，建设大学生就业创业导航站，发挥网络平台作用。
4、切实维护合法权益，促进成长成才。一是加强对重点青少年群体教育服务。要加大对青少年状况的调查，特别是针对闲散青少年、服刑在教未成年子女、农村留守学生、流浪乞讨青少年、有不良行为和严重不良行为青少年等重点青少年群体的调研，努力摸清各类重点青少年群体的基础数据，找出他们的普遍利益诉求，增强做好青少年工作的针对性。要充分发挥重点青少年群体教育帮助工作联席会议制度作用，进一步加强力量整合，形成工作合力，有效推动工作开展。二是深入实施“三项任务”。要充分发挥未保、预防“两办”作用，不断深化“手机涉黄整顿、网吧综合治理和家庭暴力遏制”为主要内容的“三项任务”，要优化未成年人成长环境，积极配合相关部门开展校园及周边社会文化环境专项综合整治行动，净化未成年人成长环境;要加强12355青少年服务热线建设，畅通诉求渠道，努力打造“12355”青少年综合服务平台，着力解决青少年在法律援助、心理咨询等方面问题;要加强任务督查，跟踪查办结果，营造强大声势，突出工作成效。三是不断推进“面对面”工作。建立健全“人大代表、政协委员与共青团面对面”工作机制，反映青少年社情民意，有效拓展反映青少年普遍性利益诉求的渠道和方式，切实提高“面对面”活动的影响力。
(三)广泛发动，深入开展“创先争优”活动
深入开展“创先争优”活动，是推动学习实践科学发展观活动向深度和广度发展的重要举措，是加强基层党组织建设，转变机关作风、提高机关效能，促进共青团事业发展的重要推动力，各级团组织要切实做好此项工作。
1、加强学习型组织建设。要加强对中国特色社会主义理论体系的系统学习，认真学习实践科学发展观，坚持用社会主义核心价值体系武装头脑。要结合团的工作实际，加强对党的路线、方针、政策，我省的工作大局和团中央的重点工作内容的学习，找到共青团各个领域、各条战线工作的切入点和突破口。团的领导干部要带头学习、率先垂范，要建立健全团的领导班子集体学习、团干部学习交流活动、教育培训、调查研究、干部自学等长效制度，在各级团组织和广大团干部中营造良好学习氛围。同时，紧密结合工作，坚持学以致用，以学习成效来指导工作实践，以工作实践升华学习认识。
2、着力强化工作成效。要以开展“创先争优”活动为契机，加强基层组织建设，严格组织生活，强化党员教育管理，扩大组织覆盖，强化组织功能，形成“你追我赶”的良好工作态势，激发基层组织的生机与活力。各级团组织要着力通过活动的开展，努力在推进全省“两个加快”，促进加快发展、科学发展、又好又快发展中作贡献;要在推进民生工程，切实为青年办实事、解难事，促进社会和谐稳定中作贡献;要在凝聚广大团员青年，充分发挥桥梁纽带作用，巩固党执政的青年群众基础中作贡献。
3、树立良好作风形象。要进一步深化“创先争优”活动，在全省基层团组织和共青团员中广泛开展争创先进基层团组织、争当优秀共青团员活动。要进一步转变机关作风，强化机关党员的宗旨意识，牢固树立全心全意为人民服务的思想，多做符合青年特点和青年需求的事情。要切实加强机关效能建设，进一步改进服务方式、提高办事效率。各级团组织要带头做好“领导挂点、部门包村、干部帮户”工作，广大团干部要积极深入基层、深入青年，努力服务基层、服务青年。要切实引导机关党员干部求真务实、艰苦奋斗、清正廉洁，树立团干部和团组织良好的社会形象。
四、落实工作的具体要求
做好下半年工作，完成好全年目标任务，取决于各级团组织的能力和水平，取决于广大团干部的干劲和作风。各地要求真务实、攻坚克难、开拓进取，推动团的工作落实到位、取得实效。
(一)贯彻落实要“快”。上半年，四川团的工作取得了较好成绩。这些成绩的取得得益于我们认真贯彻落实省委和团中央的安排部署，扎实工作，积极有为，有力推动了工作开展。下半年，面对灾后重建冲刺阶段更加繁重的工作任务，面对深化共青团职能作用更加具体的工作要求，既要巩固深化，又要加强探索，任务十分繁重，需要大家继续保持优良作风。一是认真学习领会。要深刻理解、全面领会省委省政府和团中央各项工作安排部署的重要意义，明确任务和工作要求，抓住关键，找准方向，把握重点，统筹实施。二是及时安排部署。要切实增强紧迫感和责任感，积极加强工作研究，通过多种方式，迅速准确传达党委政府和上级团组织的工作要求，安排部署相关工作，形成工作合力。三是有力贯彻落实。要结合各地实际，围绕党政大局和中心工作，找准工作结合点和切入点，强化工作措施，加大工作力度，全力促进工作开展。
(二)推进工作要“实”。一是在工作对象上要强调普遍性。要清醒认识到共青团的工作和服务对象是全体青年，心中要装着全体青年、工作要面向全体青年、服务要惠及全体青年。要通过调研、座谈、访谈等多种方式，准确把握青年群体的现状和特点。同时，特别注意总结归纳在“点”上的典型经验，在“面”上寻找大范围推广的路径和方式，促进工作最广泛、最有效覆盖广大青年。二是在工作方法上要增强针对性。要针对共青团工作面临的挑战、难点和薄弱环节集中表现在基层的现象，继续加大对基层的支持力度，强化基层团组织活力。要继续坚持“三效四化”工作理念，争取党政的工作纳入，广泛争取社会支持，有力整合各方资源。三是在工作内容上要突出整体性。要树立全团“一盘棋”思想，增强全局意识和整体观念，按照团省委的工作安排，结合实际，上下联动，突出重点，整体推进。
(三)破解难题要“深”。一是要敢于破难。要认真梳理总结以往工作的措施、成效和得失，对照省委省政府的要求和青年需求，找准当前工作中存在的主要问题和薄弱环节，树立爬坡破难的锐气和信心，勇于迎接挑战，下最大决心、花最大力气不断推动工作取得新进展。二是要勇于创新。要紧密结合各地实际情况，针对青年群体的新的聚集、交流、传播方式，不断开拓视野，更新思想观念，积极拓展思路，创新方式方法。三是要善于结合。要善于将团的重点工作结合起来，如可将农民工团建工作、非公企业团建工作、关爱农民工子女志愿服务有机结合，统筹推进、相互促进，确保工作成效。
最后，我再强调一下当前要做好的一些工作：一是要积极抓好“十二五”规划编制。当前，正值全省“十二五”规划编制的关键时期，各级团组织要抓住党政更加重视社会建设和青少年工作的有利契机，结合实际、认真思考、科学规划、做好衔接，努力将青少年事业项目、青少年活动阵地建设等工作纳入“十二五”规划，为推动工作提供有力保障。二是要做好暑期青少年关爱工作。各地团组织要抓住学生暑期放假的契机，以“快乐学校”活动为载体，结合“三下乡”社会实践，有力动员大学生等社会各界志愿者积极参与暑期关爱留守学生等工作，积极组织开展丰富多彩的暑期活动，让广大青少年度过一个难忘而有意义的假期。三是要全力投身防汛抗洪斗争。目前我省面临今年入汛以来最严峻的汛情。全省各级团组织要积极响应省委省政府的号召，紧紧按照当地党委、政府的统一部署，迅速组织青年突击队、青年志愿服务队，广泛动员广大团员青年和志愿者，积极投身防汛抗洪斗争，在抗洪救灾、群众安置、医疗救护、交通保障等方面发挥有力作用。
同志们，认真做好下半年团的各项工作，圆满完成全年目标任务，推动全省团的事业取得新发展，任务艰巨、责任重大。希望大家进一步振奋精神，坚定信心，攻坚克难，以开拓进取的精神状态和求真务实的工作作风，不断开创我省共青团工作新局面，为推进“两个加快”作出新的更大贡献。
谢谢大家!
市领导工作会议上的讲话篇3：在市委政协工作会议上的讲话
同志们：
这次市委政协工作会议，是我市人民政协事业发展继往开来、创新发展的一次重要会议。刚才，市委书记吴超明同志代表市委作了重要讲话。讲话充分肯定了20xx年市委政协工作会议以来我市政协工作取得的成绩，深刻阐述了新形势下政协工作的重大意义，强调了加强政协协商民主制度建设的基本要求，提出了当前和今后一个时期政协履行职能的主要任务。讲话主题鲜明，思想深刻，内涵丰富，具有很强的针对性、指导性和操作性。会前，市委印发《关于进一步加强人民政协工作的决定》，就当前和今后一个时期我市政协工作中的一系列重大问题作出规定，为推动全市政协工作制度化、规范化、程序化建设提供了坚实保障和重要遵循。稍后，市委副书记、市长黄继军同志还要作重要讲话。这些重要讲话和文件，是做好今后全市政协工作的指南，全市政协组织、广大政协委员一定要认真贯彻落实会议精神，切实把思想和行动统一到市委的决策部署上来。不断努力开创政协工作的新局面。
一、市七届政协工作努力创新，体会深刻
20xx年市委政协工作会议以来，特别是党的以来，市政协在市委坚强领导、政府大力支持、社会各界关心配合下，按照中央、省委、随州和广水市委建立完善社会主义协商民主制度机制、推进协商民主广泛多层制度化发展的决策部署，牢固树立谋事干事成事理念，坚持打造创新务实有为政协，认真履行政协职能，较好发挥了协商民主重要渠道和专门协商机构作用，得到了上级党委和政协的充分肯定。20xx年，市政协被省政协授予先进政协组织荣誉称号;，提请市委在全省率先出台关于加强人民政协协商民主工作的意见;—20xx年，市政协连续3年被省政协理论研究会邀请参加全省政协理论研讨，广水市政协实施“四百工程”、扩大联系群众渠道、创新协商民主体制机制等工作实践和理论探讨被社会关注;20xx年，中共广水市委作为县市唯一代表在省委政协工作会议上介绍经验;为推广我市创建委员工作室作法，随州市政协去年在我市召开了“六百工程”暨委员工作室创建专题推进会。本届政协在这些履职实践中，我们深刻体会到，人民政协要履行好宪法和政协《章程》赋予的神圣职能，充分发挥最广大的爱国统一战线、协商民主重要渠道和专门机构组织作用，必须坚持中国共产党的领导，坚持人民政协的性质定位，坚持大团结大联合，坚持发扬社会主义民主，切实做到以下几点。
一要围绕中心大局，积极献计出力。 围绕中心、服务大局是组织开展政协工作的基本原则。市政协坚持在重大工作部署、重要协商内容上，始终与市委政府思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行，自觉围绕建成小康社会、建设经济强市、加快竞进提质、促进跨越发展等市委政府重大决策部署，组织委员开展专题调研、视察督办、民主监督活动，积极建言献策，协力推进落实。近几年，市政协领导积极参与“一驻五挂”，领衔参与市内重大项目建设。政协会坚持将全市改革发展中具有全局性前瞻性根本性问题纳入协商议题，先后组织了风机产业、园区建设、林业生态、人才队伍、“十三五”规划等7次大型调研，开展了金融服务民主监督，针对相关议题，召开专题议政性会议，说实话，道实情，出实招。各专委会、联络处、活动组结合工作内容和界别特点，开展各种视察活动42次，建诤言，献良策，添助力，积极地推动了相关工作。
二是紧贴改善民生，主动参政议政。 市政协始终把维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点，坚持把促进群众反应强烈问题的解决作为工作重点，充分运用提案、民主评议、反映社情民意信息等工作载体，广泛收集民情，积极反映民意，竭力促进民生改善。几年来，我们先后就社会化养老服务、水源地保护、城乡污水处理、加强社会保障、推动创业就业等重大民生关切进行建言立论，对小区物业管理、城区公厕建设、道路交通建设、交通安全管理、社会治安状况、城区学校布局、乡村卫生室建设、公办福利院改造等一系列群众关注度高的热点难点问题开展视察调查 。20xx和20xx年，市政协连续两年对通信部门服务情况开展了评议和整改“回头看”。几年来，市政协共征集社情民意信息700余条，编印《建议与参考》56期，向市委政府领导和有关部门报送视察报告42篇。几年来，广大政协委员参政议政热情空前高涨，积极投身“四百工程”、“三进三联”等主题活动，自觉加强与界别群众的联系，踊跃参加各种参政议政活动，勇于为弥补民生短板鼓与呼，积极为提升民生福祉献良策。
三是创新政协协商，加强探索实践。 以来，市政协着力从健全协商民主制度机制入手，加大了基层政协协商民主探索实践。在协商形式上，实行了委员全体会议大会发言，适时召开议政性会议和专题协商会，探索开展了界别协商、对口协商、提案办理协商、民主监督协商、网络议政协商。在协商内容上，既有涉及全市长远发展的全局性综合性重要问题，也有政府工作的重点难点问题，还有许多涉及群众切身利益的实际问题，做到了站位高、切入准、范围广。在协商程序上，建立了协商议题的提出、协商活动的准备、协商会议的召开、协商成果的报送、协商意见反馈的工作流程，坚持学习在调研之前，调研在议政之前，做到建言建在需要时，议政议到点子上，监督监在关键处，不断提高民主协商质效。
四是夯实工作基础，健全制度机制。 制度是人民政协履行职能的重要保障，是规范履职行为的基础环节。市政协坚持把制度建设摆在突出位置，不断推进政协工作制度化、规范化、程序化。近年来，结合群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，立足政协实际，不断总结经验，加强了政协制度建设与创新。先后修订完善了会议事规则、主席会议议事规则、专委会工作细则、提案工作办法、视察调研办法、民主监督规程、社情民意信息工作办法等工作制度10项，建立了机关管理、委员管理制度12项，基本做到制度的设计、制定、实施、监督等程序和环节相衔接，与党委大政方针、政府政策法规相配套。突出协商民主这个重点，协助市委颁发《关于加强政协协商民主工作的意见》、《关于进一步加强人民政协工作的决定》，真正把中央和上级党委关于人民政协协商民主制度建设的基本要求落到实处。
五是着眼履职尽责，加强队伍建设。 市政协始终把激发委员履职热情、发挥委员主体作用、提高委员履职能力，作为推动政协工作的关键环节来抓。坚持委员学习培训，建立了“全委会每年一学、会每季一学、处组每月一学、机关干部每周一学”的集中学习长效机制，不断增强委员的政治业务素养，牢固树立委员的角色意识、责任意识，使之懂政协、会协商、善议政，发挥带头作用、代表作用、主体作用。实施年度履职量化考核，坚持每年底对全体委员、、处组和机关“一办六委”完成“四百工程”、“五个一”活动、工作室创建、经常性工作等责任目标情况实行百分制量化考核，评定出优秀、良好、合格、不合格等次，作为评选先进、换届留任的重要依据。强化委员教育管理，建立了委员履职统计制度、会议请假制度，对不履行职责、不遵守政协委员管理规定、严重违反政协章程以及违纪违法委员，及时作出相应处理。本届以来，市政协撤销委员3人，辞退委员12人，委员队伍整体水平不断提升。
本届政协取得的成绩，是中共广水市委坚强领导和市政府高度重视的结果，是各部门、各单位和镇办党委、政府和社会各界大力支持的结果，也是广大政协委员共同奋斗的结果，值得我们倍加珍惜。
二、认真贯彻落实市委政协工作会议精神，不断把我市人民政协事业推向前进
第一，要更加自觉地坚持中国共产党的领导，确保正确政治方向
党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，也是人民政协事业发展进步的根本保证。市委历来高度重视政协工作，每届任期内召开一次政协工作会议，对做好政协工作作出全面部署;每年听取一次政协党组工作汇报，及时指导解决政协工作中的困难和问题。20xx年，市委印发了《关于加强政协协商民主工作的意见》，推动了我市政协协商民主制度建设。今年，市委首次以文件形式印发市政协年度协商计划，增强了政协年度协商计划的计划性、权威性、操作性。长期以来，市政协工作之所以能够在继承中发展，在发展中创新，始终保持蓬勃生机、旺盛活力，始终卓有成效、不断进步，最根本、最重要的就是切实坚持并不断加强党对政协工作的领导。学习贯彻本次市委政协工作会议精神，要把坚持党的领导作为政协工作最根本的政治规矩，始终保持正确政治方向。
要始终不渝地坚持党的集中统一领导。 要坚持以 系列讲话为统领，在中共广水市委的坚强领导下，自觉地把中央、省委和市委的各项决策部署贯彻落实到政协工作中去，努力把党的指导思想和政治主张转化成为参加人民政协各党派团体和各族各界人士的思想政治共识，最大限度地巩固团结奋斗的共同思想政治基础，有效实现党的思想领导、政治领导和组织领导。要自觉围绕市委中心工作来思考和谋划政协工作，进一步完善向市委请示报告制度，重要工作、重大事项及时向市委汇报，始终做到与市委方向一致、目标一致、工作一致。要努力发挥政协的团结统战功能，坚持求同存异、体谅包容，在坚持一致性中尊重多样性，在包容多样性中寻求一致性，提倡热烈而不对立的讨论，开展真诚而不敷衍的交流，鼓励尖锐而不极端的批评，努力寻求最大公约数，增进最大共识度，形成最大凝聚力。
要切实担负政协党组的领导核心重任。政 协党组是实现党对人民政协领导的重要组织形式和制度保证，在政协工作中发挥着领导核心作用。市政协党组要进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，严守政治纪律，严明政治规矩，努力打造“忠诚、责任、干净”的领导集体，始终在思想上政治上行动上同以同志为的党中央保持高度一致，同市委保持高度统一。要认真履行政治领导责任，在贯彻落实中央、省委、市委决策部署上，态度坚定，行动迅速，工作得力，充分发挥好把方向、管大局、保落实的重要作用。把切实承担起党风廉政建设主体责任，持之以恒落实好作风建设各项规定，严肃执行纪律，加强教育引导，严格党内组织生活，永葆为民务实清廉的政治本色。
要充分发挥共产党员的先锋模范作用。政 协委员和政协机关中的共产党员，是受党的委派从事政协工作的，是政协队伍的骨干。要进一步坚定理想信念，锤炼党性修养，自觉执行党的路线方针政策，严格遵守党纪国法和政协章程，努力成为合作共事的模范、发扬民主的模范、求真务实的模范、廉洁奉公的模范、联系群众的模范。要增强责任担当，积极参加政协的会议和活动，建睿智之言，献务实之策。要增强党员意识和统战意识，坚持体谅包容、求同存异，坚持以诚相待、平等议事，广交深交党外朋友，通过发挥先锋模范作用，努力把更多的人团结在党的周围，为巩固和扩大党的执政基础作出新的贡献。
第二，要更加积极地发展政协协商民主，服务全市工作大局
当前，全市人民正在市委的带领下奋力建设小康社会，实现跨越赶超。市政协要围绕中心，发挥优势，把协商民主贯穿履职全过程，更好地发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用。
一要紧贴改革发展大局建言献策，进一步提高协商议政水平。 要始终把促进广水改革发展作为协商议政主攻方向，充分发挥人民政协人才荟萃、智力密集的优势，紧紧围绕落实市委重大战略部署、促进“十三五”规划良好开局，就精准脱贫、转型升级、结构调整、生态建设、新型城镇化等关系全局的重要问题，深入调查研究，广开言路，博采众谋，建科学睿智之言，献务实管用之策。
二要积极发挥协商民主重要渠道和专门协商机构作用。 协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，是党的群众路线在政治领域的重要体现。作为协商民主重要渠道和专门协商机构，市政协要认真贯彻落实《中共中央关于加强社会主义协商民主建设的意见》和《中共中央办公厅关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》。以及省委、随州和广水市委关于政协工作的决定要求，牢牢把握政协性质定位，扎实推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设，不断提高政协协商民主制度化、规范化、程序化水平。要始终在党的领导下推进政协协商民主，主动加强与党委工作、政府工作的有效衔接，认真落实经市委批准的政协年度协商工作计划。继续研究和探索政协协商民主建设，专题协商要更加重视科学选题和研究论证，努力提出务实具体的对策建议;对口协商要更加重视加强政协专委会与党政部门的沟通协商，有效推进成果转化;提案办理协商要更加突出重点、注重实效，加强对团体提案和重点提案的协商办理;界别协商要更加重视发挥界别作用，推动界别协商与专题协商、对口协商、提案办理协商、基层协商相融合;积极探索开展网络议政、远程协商等新形式。要着眼构建结构合理、层次清晰、科学规范的政协制度体系，健全完善提案、视察、调研、反映社情民意信息等工作机制，提高制度的权威性和执行力。
三要积极发挥团结统战功能，为广水改革发展增进共识、汇聚力量。 人民政协作为统一战线的组织，多党合作和政治协商的机构，人民民主的重要实现形式，加强民主协商、促进团结联谊，是政协义不容辞、责无旁贷的工作。市政协要紧紧围绕团结和民主两大主题履行职能，坚持求同存异、体谅包容，鼓励各种意见建议在政协充分发表和深入交流，使矛盾在协商中化解、分歧在讨论中趋同，把增进共识、促进团结作为衡量履职成效的重要标准。要研究探索进一步发挥界别作用的思路和办法，增进政协组织、政协委员与界别群众的联系，不断扩大团结面、增强包容性，拓展有序政治参与空间，最大限度调动一切积极因素，团结一切可以团结的力量，为广水改革发展汇聚强大正能量。
第三，要更加有效地推进工作创新，不断开创我市政协工作新局面
这次市委政协工作会议是全市政治生活中的一件大事。市委《决定》和吴书记的重要讲话，对我市政协事业发展作出新部署、提出新要求，必将有力地推动全市政协工作创新发展。市政协要把学习贯彻会议精神作为当前和今后一个时期的重要任务。
一要深入学习宣传会议精神。 当前，要把这次会议精神作为政协组织学习的主要内容，市政协机关和各处组要及时作出安排部署，迅速组织学习宣传。要集中机关干部、政协委员开展学习培训和专题研讨，及时传达学习会议精神，认真研读会议文件，准确把握市委对政协工作的新部署、新要求，切实把思想和行动统一到中央和市委对政协工作的决策部署上来，进一步增强做好政协工作的责任感和使命感。
二要推动政协工作创新发展。 认真贯彻会议精神，明确目标、细化任务、落实责任，确保会议各项政策措施落实到位。以政协协商民主制度建设为重点，扎实推进政协理论创新、制度创新、工作创新。丰富协商形式、拓展协商内容，巩固和发展以全体会议为龙头，以专题议政性会议为重点，以专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商、基层协商为常态的协商议政格局。创新调研方法、完善遴选机制，着力提升委员协商建言水平。要营造民主氛围、增强交流互动，着力提高协商活动组织能力。加强联络服务、搭建履职平台，健全知情明政制度，健全履职评价机制，更好发挥委员主体作用。强化信息沟通、主动对接配合，进一步加强政协协商与党委和政府工作的有效衔接。坚持开门协商，加强新闻宣传，积极运用各种媒体，报道政协履职实践，宣传各界意见建议，引导增进社会共识，营造政协工作创新发展的良好氛围。
三要切实加强政协自身建设。 坚持强化能力建设。大力推进建设学习型政协组织，坚持问题导向，广泛开展调查研究，巩固扩大党的群众路线教育实践活动成果，继续深入开展“三进三联”主题实践活动，不断提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力。坚持强化制度建设。认真学习省委、随州市委和广水市委关于进一步加强人民政协工作的决定要求，主动修订完善相关工作制度，使之与决定要求相衔接，把协商民主建设的各项规定落实到各方面、各环节。要配合市委对相关制度规定落实情况开展监督检查，为我市协商民主深入发展提供制度保障。坚持强化组织建设。结合今年换届，选优配强政协委员和政协干部，科学设置委员界别，完善专委会机构设置和人员，切实发挥专门委员会的基础性作用，增强政协工作整体合力。坚持强化作风建设。把作风建设作为加强政协自身建设的永恒主题，深入贯彻落实中央八项规定、省委六条意见、市委实施细则等一系列规定，全面落实“三严三实”要求，认真开展“两学一做”学习教育，大力弘扬遵纪守规、清正廉洁优良作风，努力树立政协组织风清气正、廉洁高效的良好形象。
同志们，站在新的历史起点上，人民政协肩负新使命，承载新期盼，迎来新机遇，面临新发展。让我们在中共广水市委的坚强领导下，以贯彻落实本次会议精神为契机，进一步振奋精神，锐意进取，努力开创全市政协工作新局面，把人民政协事业不断推向前进!
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市领导工作会议上的讲话篇2：在全市年中工作会议上的讲话
同志们：
这次全市年中工作会议的主要任务是：传达贯彻20xx年全区年中工作会议和全区生态经济工作会议精神，总结上半年工作，分析当前经济形势，研究部署下半年工作，动员和组织全市干部群众振奋精神、乘势而上、扎实工作，确保完成全年发展目标任务。刚才，陈维同志传达了自治区的两个会议精神,我们一定要认真学习领会,结合北海实际抓好贯彻落实。
下面，我讲三点意见：
一、充分肯定上半年工作的成绩，进一步坚定做好下半年工作的信心和决心
今年以来，面对复杂严峻的经济环境和艰巨繁重的改革发展任务，市委、市政府认真贯彻落实中央和自治区党委、政府的决策部署，坚持“真抓实干、把事干成、造福百姓”的理念，以开展“三严三实”专题教育为动力，团结带领全市广大干部群众，坚持以经济建设为中心，采取有力措施稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，取得了明显成效，保持了北海近几年来经济发展“速度快、质量好、结构优、后劲足”的良好局面，为完成全年目标任务打下了坚实基础，为完成“十二五”发展目标创造了更有利的条件。
一是经济发展速度在全区保持领先。上半年全市完成地区生产总值388.4亿元、增长12.1%，增速在全区14个设区市中排第1位，比全区、全国分别高出4.1和5.1个百分点;财政收入77.78亿元、增长21.85%，增速在全区排第2位，比全区平均水平高出12.5个百分点;规模以上工业总产值880.9亿元、增长26.8%，规模以上工业增加值增长17.8%，增速均排全区第1位;固定资产投资459亿元、增长19.1%，发展形势好于预期。
二是工业生产保持高速增长。电子信息、石油化工、临港新材料三大产业共完成产值733.47亿元、增长32.3%，其中电子信息制造业产值455.7亿元、增长50.1%，占全市规模以上工业总产值51.7%，拉动工业增长21.9个百分点;临港新材料产业完成产值133.66亿元、增长90.6%。各产业园区完成规模以上产值828.67亿元、增长32.5%，其中北海工业园区完成产值303.47亿元、增长42%，铁山港工业区完成产值282.4亿元、增长9.3%，北海出口加工区完成产值152.38亿元、增长49.9%，北海高新区完成产值35.97亿元、增长34.8%，合浦工业园区完成产值43.55亿元、增长10.5%。北海高新区升级为国家级高新区，出口加工区B区签约引进8个项目、1个项目正式投产。
三是重点项目建设加快推进。继续采取“四定”办法，强力推进年度首批298个重点项目，完成投资71.2亿元;自治区层面统筹推进的北海20个重大项目完成投资33.1亿元。神华国华广投北海能源基地一期工程“五通一平”全部完成，2台百万千瓦机组基桩工程开工建设;中石化广西LNG项目工程量已完成81%，首个输气管道标段全线主体焊接完工;诚德新材料扩能改造(一期)正在进行设备安装调试，即将投产;林纸一体化项目正在建设厂房，累计完成投资23.27亿元;惠科电子、朗科国际、三诺电子等扩建扩能工程正在抓紧推进。
四是现代服务业加快发展。全市完成第三产业增加值117.4亿元、增长7.8%。旅游产业发展势头良好，全市共接待国内游客900万人次、增长10.7%。北海机场旅客吞吐量55.3万人次、增长18.9%。涠洲岛旅游区整体开发和环境整治稳步推进。电子商务快速发展，抓好国家信息消费试点市建设，北海东盟国际商贸城等项目加快建设，全市社会消费品零售总额增长9.13%。金融机构各项存款余额752.38亿元、贷款余额501.44亿元，分别比年初增长4.85%和9.6%。
五是农业经济平稳增长。扎实推进4个现代农业(核心)示范区和粮食高产创建示范片、“双高”糖料蔗基地、高效设施农业“万元片区”建设，精准扶贫“到村到户”工程全面推进并取得阶段性成效，水利固定资产投资完成6.03亿元，33个农村饮水安全项目全部开工。全市农林牧渔业实现增加值55.3亿元、增长2%，农村居民人均现金收入9123元、增长9.2%。
六是打造人民满意城市的步伐加快。着力完善市区路网，广东路跨铁路立交桥建成通车，重庆路、金海岸大道、贵州路、上海路跨铁路立交桥等一批路桥工程开工建设。深圳路、湖海路等一批市区道路人行道改造完成。着力解决群众关心关注的城市内涝问题，建成银河北侧规划路排水工程，开工建设铁路北侧排水明渠西段、云南路铁路桥排涝项目，整治成效逐步显现，内涝点从整治前的96个减少到14个。污水管网和处理设施加快建设，大冠沙污水处理厂、红坎污水处理厂二期工程建成试运行。“两违”整治力度加大，市辖区共拆除违建386宗、14.1万平方米。生态文明建设深入推进，“美丽北海·生态乡村”活动扎实开展，铁路沿线环境风貌整治巩固优化，上半年空气质量优良天数167天，居全区14个设区市的首位。
七是重点领域改革深入推进。加快行政审批制度改革，市本级行政审批项目调整为474项，低于全区设区市平均水平。深入推行行政审批“三集中”，扎实推进政府部门实行权力清单制度试点。全面实施“三证合一”登记制度改革，成为全区首个“三证合一”全覆盖的设区市，办证时间从20个工作日缩短为5个工作日。“先照后证”工作有序开展，新登记企业增长29%，注册资金增长56.1%。整合市委接待办和市政府接待办的职能，重新组建了市接待办;积极做好工商、质监部门的体制调整工作，实现了平稳交接;理顺市规划局、住建局等11个部门的20多项工作职权，有效解决了职权交叉的问题。
八是开放合作取得新进展。北海港口岸扩大开放获得国务院正式批复同意，长期制约铁山港开发建设的口岸开放问题即将得到全面解决。认真落实自治区召开的龙港新区推进会议精神，组成专门工作机构，全力推进规划编制、基础建设、项目引进等工作。积极参与两广合作，与湛江市签订合作框架协议，共同推进湛江—北海粤桂北部湾经济合作区建设。与贵阳市的合作取得重要成果，“北海贵阳港”正式揭牌。玉铁铁路、铁山港铁路支线顺利开通运营，合浦至湛江铁路项目获国家发改委批复。北海海洋科技园区签约引进同国家海洋局第三海洋研究所合作的项目，正在积极争取国家海洋局在北海设立第四海洋研究所。全市实际利用外资1.94亿美元、增长58.67%，增速排全区第三，招商引资实际到位资金198.09亿元、增长41.2%，增速排全区第一。
九是民生得到切实保障和改善。全市民生支出40.63亿元、增长24.58%，高于一般公共预算支出增幅11.8个百分点。北师大北海附中基本建成，将于今年秋季学期招生，高考再次取得好成绩。扎实推进海上丝绸之路申遗工作。加快推进保障性住房建设，侨港镇公共租赁住房项目近期将交付使用，1096户归侨的住房问题将一次性得到全部解决。不断完善社会救助体系，提高了城市低保和农村低保水平。机关事业单位养老保险制度改革加快推进，对自筹资金参加城镇企业职工基本养老保险的被征地农民核发政府补助，企业退休人员基本养老金人均月调增184.8元。全市城镇新增就业1.52万人，农村劳动力转移就业新增6327人，城镇登记失业率3.13%，低于年度控制数0.87个百分点。安全生产形势平稳好转，较大事故起数和死亡人数下降幅度分别排全区第一和第二。
上半年，北海经济社会发展继续保持良好势头，多项主要经济指标增速在全区名列前茅甚至大幅领先，各项事业取得新进步，这是在宏观环境错综复杂、下行压力持续加大、全国全区增速放缓的情况下取得的，是在北海连续多年经济高速增长、各项指标基数大幅提高的情况下取得的，确实来之不易。今年是新世纪以来广西经济开局最艰难的一年，困难挑战远超预想，全区各地发展进一步分化。从GDP来看，上半年，在全区14个设区市中，有6个市GDP增速低于全区水平，有9个市达不到年初预期目标，有2个市低于6%，北海的GDP增速比增速最低的市高出11个百分点;从规模以上工业增加值来看，增速达到两位数的只有4个市，而低于7%的有4个市，其中有1个市仅为0.2%，有1个市为负增长，北海以17.8%的增速大幅领先;从财政收入来看，有3个市的增速低于2.5%，其中有1个市为负增长，北海的增速达到21.85%。数据充分表明，年初以来市委、市政府的决策部署是正确的，只要我们倍加珍惜来之不易的大好局面，不折腾、不自满，一张蓝图绘到底，扎扎实实把北海的事情办好，就一定能够开创北海更加美好的明天!
上半年成绩的取得，是市委、市政府在自治区党委、政府正确领导下科学决策、真抓实干的结果，是历届班子历任领导打下良好基础的结果，是各级各部门和广大干部群众同心协力、攻坚克难的结果。合浦县大力实施“项目建设攻坚年”，全面完成上半年投资目标任务。海城区GDP增长18.1%，规模以上工业增加值增长45.5%，两项指标总量及增速均排全市第一。银海区实现固定资产投资92.11亿元，总量在各县区中排名第一，规模以上工业总产值增长28.3%，招商引资到位资金完成全年任务71%。铁山港区固定资产投资增长19.31%，财政收入增长34.14%。各县区还认真做好征地搬迁、“两违”整治等工作，为项目建设和全市发展作出了积极贡献。涠洲岛旅游区抓好项目建设，接待游客34.89万人次、增长33.27%。各园区管委会为企业发展和项目建设提供优质服务，推动园区经济不断发展壮大;市工信委、交通局、农业局、水利局、商务局等部门努力落实稳增长措施，为稳增长、调结构、增后劲作出了贡献;市财政局、发改委、北部湾办等部门积极向上级汇报对接，上半年共争取上级资金42.51亿元、地方债券资金16.44亿元，清理盘活收回财政存量资金4亿多元;市水产畜牧兽医局、北海工业园区、市卫计委、住建局、水利局获得上级资金的增量比较大;市住建局、城管局、国土资源局、规划局、环保局等部门和城投公司，加强城市建设管理，加强生态文明建设，提升了城市形象;市公安局、人社局、民政局、文新广局、卫计委、安监局、食品药品监管局等部门加强社会建设，提高老百姓的生活质量，切实维护社会和谐稳定。前几天，由于天气原因客轮停航，8300多名旅客滞留涠洲岛，全市各级各有关部门同心协力、周密安排、有效应对，安全有序地组织旅客离岛，使这一突发情况得到了妥善处置。
在充分肯定成绩、增强发展信心的同时，我们也要清醒地认识到经济社会发展中存在的困难和问题，主要表现为：一是部分企业受产品出厂价格持续下降和生产成本上升的双重影响，利润空间受到挤压，扩大生产的积极性下降。二是受征地拆迁困难、前期工作滞后、资金缺口大融资难等因素影响，部分项目建设进度不够快。三是物流制约因素依然比较突出。对于这些问题，我们必须高度重视，积极采取有力措施加以解决。
二、进一步认清形势把握机遇，加快推进以发展为主题的各项工作
认清发展形势、把握发展趋势是做好工作、推动发展的前提。做好下半年工作，确保实现全年目标任务，为“十二五”发展画上圆满句号，既要充分认识到困难和矛盾还比较多，坚决杜绝“松把劲”和盲目乐观的思想，又要看到我们做好工作的有利因素和良好条件。一是宏观经济环境在向好发展。当前，外需环境逐步改善，国家、自治区今年以来出台的一系列稳增长举措，有很多实实在在的干货，政策效应逐步显现，全国全区经济呈现缓中趋稳、稳中向好走势，经济增速可望企稳回升。二是中央对广西发展更加重视和寄予厚望。今年全国“两会”期间，在广西代表团参加审议时特别提出，广西要“构建面向东盟的国际大通道，打造西南中南地区开放发展新的战略支点，形成21世纪海上丝绸之路与丝绸之路经济带有机衔接的重要门户”，这充分体现了党中央对广西发展的高度重视和殷切期望，而且国家全面实施“一带一路”战略、自治区深入实施“双核驱动”战略，为北海加快发展提供了难得契机。三是发展基础比较牢固。经过多年特别是近几年来的艰苦努力，北海经济实现了又好又快发展，形成和保持了不断上升的势头，一批重大项目正在加快建设，优势产业处于产能扩张释放阶段，全市干部群众求发展谋发展促发展的热情高、劲头足，北海的发展基础不断夯实、发展后劲不断增强。只要我们充分用好这些有利条件，继续加倍努力，就可以全面完成全年和“十二五”发展目标。
下半年，我们要全面贯彻落实系列重要讲话精神，按照全区年中工作会议的部署与要求，继续把稳增长、促发展放在首位，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，加快推进以发展为主题的各项工作，继续深入贯彻落实市委十届五次全会和今年《政府工作报告》的部署，确保全面完成全年目标任务，确保全面实现“十二五”发展目标，为“十三五”发展打下坚实的基础。重点要抓好以下几项工作：
(一)大力发展优势产业。一是加快打造千亿元产业。落实政策措施、加强协调服务，确保实现朗科国际存储科技产业园二期开园，建成惠科电子科技园二期工程、广西电子产品检测中心等一批项目，推进中电北海智慧生态电子城建设，确保电子信息产业率先成为千亿元产业。加快北海炼化产品质量升级改造、中石化广西LNG、诚德扩能改造、林纸一体化、神华国华广投能源基地、和润粮油等项目建设。二是大力发展海洋产业和高新技术产业。加快龙港新区和铁山东港产业园规划编制、基础设施建设和产业项目落地，推进铁山港东岸开发。加快北海高新区和北海海洋科技园区建设，继续引进海洋产业龙头企业和有实力的科研机构，推进北海软件园以及甲骨文综合云服务基地等项目建设。三是加强工业运行保障和企业服务。加强监测和预警预报，有效应对和化解不利因素;改善提升企业发展环境，推进产业园区交通、供电、物流和环保基础设施建设，继续推进降低电价、清理减轻企业缴费负担，提升配套服务水平。
(二)狠抓项目推进建设。一是细化落实投资任务。自治区下达我市的投资任务为930亿元，比原定目标增加了17亿元。市辖县区、各产业园区和市直各相关部门要对新的投资任务进行分解，确保按时间节点完成。二是突出抓好“四定”重点项目。建立重大项目审核“快速通道”，实行“随报随审”。加强跟踪管理、服务协调、督促检查，确保各类项目都完成年度投资计划。三是狠抓建设资金筹措。紧扣国家、自治区投资方向和重点，及时提出申报方案，建立投资工程包，争取更多的资金支持。四是继续推进财政投资存量资金清理调整。对20xx年及以前年度下达的中央预算内投资存量资金，要收回统筹使用。继续抓好项目资金、财政存量资金统筹使用工作。五是改进重点项目管理。积极解决征地拆迁难、融资难、前置手续审批慢等突出问题，更好更快地推进项目建设。
(三)加快发展现代服务业。结合实际全面贯彻落实全区服务业发展大会精神，着力发展旅游、文化、金融、商贸、信息、休闲保健等产业。一是做强做优旅游业。加快涠洲岛旅游区开发建设，推进涠洲岛西角综合体建设，抓好涠洲岛鳄鱼山景区创5A工作;加快推进中信国安生态旅游、冠岭二期、旅游集散中心等项目建设。二是加快发展商贸物流业。加快北海东盟国际商贸城、红星美凯龙城市综合体等商贸项目建设，积极促进消费。继续培育定期物流航线，改善企业物流环境。三是大力发展电子商务。推进电子商务平台建设，培育本土电子商务企业。四是推动房地产市场健康发展。落实好今年国家和自治区关于房地产的相关政策，加大住房公积金对住房消费的支持，保持房地产投资总量和销售平稳增长。同时，要进一步加强服务业统计工作，做到依法统计、规范统计、应统尽统。
(四)加大解决“三农”问题力度。一是抓好农业示范点的建设。推进特色农业提档升级，全力推进合浦县和银海区4个现代特色农业(核心)示范区建设，确保顺利通过自治区验收。二是大力推进农业现代化。扎实推进优质高产高糖糖料蔗基地建设，积极发展高附加值海水养殖和海产品精深加工业，抓好优势水产品种的规模养殖，大力发展林业生态经济，推进农业适度规模经营。三是完善农业农村基础设施。加快推进农田水利建设三年攻坚计划和自来水村村通达工程，完成小型水库除险加固任务，统筹农村电力、通信等管网建设。四是深入实施精准扶贫。在摸清情况、精准识别的基础上，做到精准扶持到村到户到人，同时强化县区党委、政府的扶贫主体责任，确保在全区率先完成新一轮扶贫攻坚任务。五是加强防汛防台风工作。完善应急预案，落实队伍和物资，全面排查隐患，加强值班值守，确保安全度汛。
(五)加快建设人民满意的城市。城市建设管理的好坏，既与人民群众的工作生活息息相关，又与项目引进、产业发展直接相关。下半年，要继续把城市建设管理作为一项重点工作，下大力气抓出更大成效。一是加强城市道路建设。继续完善城市“七纵七横”主干路网，重点推进竹林大道、金海岸大道、新世纪大道、重庆路、长沙路等城市道路和上海路跨铁路立交、西藏路铁路平交工程建设。二是推进内涝整治工程。加快建设市区内涝整治二期工程，全面开工建设铁路北侧西段明渠工程-四川路至西藏路段、新世纪大道段、西藏路(铁路以北段)、金海岸大道至出海口段等工程，不断提升应对内涝能力。三是完善污水管网和处理设施。加快城市污水管网和排污口截流工程建设，建成一批乡镇污水处理厂，全面完成自治区下达的年度建设任务。四是提升城市综合管理水平。推进下放城市管理事权，逐步构建“大城管”街面执法格局。继续开展违法建设联合整治行动，深入持续开展对“四车”、占道经营等现象的整治。全面开展市区主干道户外广告专项整治，有效提升城市形象。
在这里，我特别强调一下创建全国文明城市工作。全国文明城市是全国城市综合类评比中的最高荣誉,是最有价值、最具“含金量”的城市名片。今年2月，北海市进入“全国文明城市提名城市”行列。全国文明城市每三年评选一次，今年是争创新一轮全国文明城市的第一年,也是关键的一年。9月份中央文明委将组织开展20xx年度测评检查，测评分将直接影响到三年总评成绩。昨天下午，市委会议对北海创建全国文明城市工作进行了研究。创建全国文明城市绝不是我们哪一级政府、哪一个部门的事情，必须全民参与，凡是涉及到创建全国文明城市的工作，相关的部门都要大力支持。“全面文明城市”能够真实地考验一个城市的文明程度。现在北海市民的不文明行为还比较多，例如电动车和行人闯红灯现象非常严重，乱扔垃圾等行为也存在。这些不文明的行为跟文明城市的要求是极不相称的。创建全国文明城市是一项难度很大的工作，是对一个城市的综合检验，既要使各项硬件指标达标，也要使各项软件指标达标，包括领导干部、市民的文明素质等等。我们建设人民满意的城市就包括创建全国文明城市这项工作。全市各级各部门要按照市委的部署与要求，加强领导、精心组织、密切配合，全面做好相关工作。一要坚持政府主导与市民主动参与相结合。加大宣传力度，加强志愿者队伍和基层党群队伍建设，深入开展“小手拉大手”文明出行承诺等创建活动，提高市民参与率。二要坚持常态管理与突击迎检相结合。建立市领导检查督导及落实重点任务的“层层分包、群众投诉、问题举报、责任查究”工作机制。每年7-10月，要从各相关单位抽调骨干加大工作力度。三要坚持加强督查与媒体曝光相结合。由市文明办、市委督查室、市政府督查室、市绩效办牵头负责，加强督查检查，推动工作落实。把媒体曝光与问责结合起来，适度曝光“不作为”现象和“不文明”行为。四要坚持条块管理和网格化管理相结合。实行“条块融合、上下联动、网格管理”的模式，高效有序推进创建工作。总之，创城全国文明城市，人人有责。希望大家为我们自己生活所在地创造一个文明的环境。各级各部门要密切配合、共同努力，确保我市按计划进入全国文明城市行列。
(六)加强生态环境建设。自治区党委、政府高度重视生态经济发展，前段时间专门组团到宁夏、甘肃学习发展生态经济经验，前两天又召开了全区生态经济工作会议，对有关工作进行具体部署。北海生态良好、资源丰富，是在国内外具有一定影响力的滨海旅游城市、生态宜居城市，发展生态经济潜力巨大、前景广阔。全市各级各部门都要强化“绿水青山就是金山银山”的理念，把生态文明建设摆在突出的战略位置，落实“绿色GDP”综合考评体系要求，弘扬生态文化，发展生态经济，努力走出一条具有北海特色的产业强、百姓富、生态美的绿色转型崛起之路。要加快转变经济发展方式，推进产业转型升级，大力发展生态产业，重点发展生态种养、生态旅游、循环经济和节能环保产业;大力推进生态扶贫，发展特色产业;大力推进生态治理，加强饮用水源地和海洋环境保护;大力推进生态城乡建设，扎实开展“美丽北海·生态乡村”活动，加快创建国家环保模范城市、国家海洋生态文明示范区，努力实现经济发展和生态文明建设“双赢”。
(七)稳步推进重点领域改革。继续深化行政审批制度改革，加大清理行政审批项目和简政放权力度，进一步优化办事流程，规范办事行为，优化政务环境。近期市政府常务会议已经审议通过新的一批取消、下放、调整项目，各级各相关部门要认真做好“接、放、管”工作。以市工商局为试点，稳步推进政府部门权力清单制度改革。尽快组建市行政审批局，推进集中审批的行政审批制度改革。积极做好国资国企改革、事业单位分类改革、沿边金融综合改革、公务用车改革以及教育、文化、科技、体育等领域的改革工作。
(八)不断扩大开放合作。一是积极推进区域合作。按照中央赋予广西的新定位，积极融入国家“一带一路”建设，加强与粤港澳和东盟的合作，重点加速推进龙港新区和湛江—北海粤桂北部湾经济合作区规划建设，尽快取得新的突破，努力为加快两广一体化进程多作贡献。二是加强开放通道基础设施建设。开工建设合浦至湛江铁路，抓紧推进铁山港北暮作业区7-10号泊位、铁山港航道二期扩建等交通项目。尽快完善码头、联检办公楼等口岸设施，落实铁山港口岸对外开放的政策。积极参与口岸通关一体化改革，加快电子口岸建设，优化通关服务，提高通关效率。力争铁山港工业区获批为自治区级开发区。三是加快发展外经外贸。积极实施“加工贸易倍增计划”，推进外贸基地建设，完善通关、外汇、退税、金融等各个环节的服务，形成加工贸易新增长点，扩大优势产品的出口规模。四是加强招商引资。加大承接东部产业转移力度，立足大招商、招大商、招好商，促进更多大项目落地。进一步完善出口加工区B区配套设施，争取引进更多项目。
(九)切实保障和改善民生。一是加快发展教育文化卫生等各项事业，推进相关项目建设,提升公共服务水平。二是促进就业创业和城乡居民增收，统筹高校毕业生、城镇就业困难人员、农村转移劳动力等各类群体就业工作，大力促进以创业带动就业。三是不断提高社会保障水平。四是加强社会治理工作。强化平安建设，提高街面见警率，依法严厉打击“两抢一盗”、传销等违法犯罪活动。严格落实安全生产监管责任和企业主体责任，防范安全生产事故。五是全面完成今年10件为民办实事项目，切实兑现党委、政府的庄严承诺，让老百姓享受到实实在在的好处。
下半年还有一项重要任务，就是编制好“十三五”规划。要深入研究和把握我市经济社会发展阶段性特征，集中力量研究全局性、前瞻性问题，统筹推进规划编制工作。重点谋划完善一批重大工程、重大项目、重大政策，争取北海有更多的工程项目列入国家和自治区的“盘子”。
三、将“三严三实”要求贯穿全部工作的始终，确保全面完成全年目标任务
当前，北海已经进入改革发展的关键时期。适应经济发展新常态、深化改革创新、推动科学发展的任务，比以往任何时候都要艰巨和繁重，必须以开展“三严三实”专题教育为动力，改进工作作风，狠抓工作落实，为完成全年目标任务和实现“十二五”规划目标提供坚强的保障。
第一，要坚持高标准严要求抓好“三严三实”专题教育。要按照中央和自治区党委的要求，深入开展“三严三实”专题教育，坚持问题导向，坚持边学边改，引导各级领导干部自觉纠正对党不忠诚、干事不用心、用权不规矩、做人不老实、个人不干净等“不严不实”问题，自觉把“三严三实”要求化作真抓实干、把事干成、造福百姓的强大动力，更好地团结带领全市干部群众为推动北海发展而努力。要向身边的榜样学习，最近刘志明同志荣获全国优秀县委书记称号，广西只有4人获此殊荣。刘志明同志就是我们身边的先进典型。全市各级领导干部都要以先进为榜样，自觉做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，做政治的明白人、发展的开路人、群众的贴心人。
第二，要广泛凝聚完成全年目标任务推动北海科学发展的力量。完成全年目标任务，需要充分调动方方面面的主动性和积极性。当前，北海的发展形势总体上是好的，越是发展态势好，越要保持清醒头脑，越是不能盲目自满。要加强形势任务教育，引导广大干部群众统一思想、凝聚共识。一方面，要对北海的发展前景充满信心，始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态;另一方面，要认清面临的困难与挑战，增强忧患意识，敢于正视困难、勇于面对困难、善于解决困难，既不能有了希望就不去努力，也不能有了困难就丧失信心。全市各级各部门和领导干部要增强全局意识，牢固树立全市一盘棋的思想，正确处理部门利益与整体利益的关系，对涉及多个部门的事项，各有关部门要加强协作、密切配合、形成合力，不能敷衍应对、互相推诿扯皮。
第三，要大力营造干事创业敢于担当的良好环境和氛围。各级干部干事创业、敢于担当，既是市委、市政府的明确要求，又是全市群众的殷切期望，更是各级干部的职责所在、使命所系。面对加快发展、深化改革、维护稳定的艰巨任务，各级领导班子和广大干部一定要有敢于担当、敢于负责的精神，有真抓实干、做事创业的激情，有开拓创新、把事干成的勇气，对于该做的事情顶着压力也要干成，对于应负的责任迎着风险也要承担，真正把心思集中在“想干事”上，把本领体现在“会干事”上，把目标锁定在“干成事”上，做到在其位、谋其政、成其事，不辜负组织的重托和群众的信任。
第四，要强化责任加强督查狠抓各项工作的落实。要加强督促检查和问责问效，在重点领域和关键环节加大督查考核力度，对那些因主观努力不够而没有完成发展目标任务的责任人，以及在重点工作和重大项目推进过程中办事拖拉、推诿扯皮、服务不周、违纪违法的，要严格追究责任，打通贯彻落实重大决策部署的“最后一公里”，确保完成工作任务、实现发展目标。
借今天会议的机会，我特别强调一下领导干部如实报告个人事项这个要求。中央和自治区党委把领导干部如实向组织报告个人有关事项作为一项纪律要求，明确要把核实结果作为评价识别领导干部是否忠诚老实、是否清正廉洁、是否“带病”的重要依据。中组部和自治区党委组织部明确要求，对拟提拔人选、后备干部人选要从严核实个人有关事项报告，将核实对象进一步延伸到转任重要岗位人选，并强调申报个人有关事项不实的干部，不能列为考察对象;已经列入的，要予以取消;已经任命的，要予以免职。但从上半年对全市130名处科级领导干部的抽查核实结果来看，有相当部分同志思想重视不够，对填报要求理解不到位，48.8%的抽查对象仍然存在漏报、错报、少报甚至不如实报告的情形，个别干部未报告房产面积高达690多平方米，未报告持有股票或基金数额高达130多万元，未报告投资企业的总金额高达500多万元。领导干部如实报告个人事项，这个要求不是现在才提出来的，市委主要领导在全市性的大会上强调过多次，为什么要三番两次的反复讲、提醒大家?中央明确，把填报个人事项作为干部对党忠诚不忠诚的一个指标来考核，刚才也提到，只要个人事项填报不实，不管是准备提拔还是已经提拔的干部，都一律免职，这是要求更是规矩。而上半年市委组织部在检查中发现了一些问题，少数干部没有很好重视这项工作，没有正确认识填报个人事项的重要性，少报、漏报或隐瞒不报的现象还存在。我想提醒大家，因为填报个人事项不实而被免职的领导干部有很多，我们应该从别人身上吸取教训。大家都要清楚，既然我们是党的人、是组织的人，那有什么不能和组织说的，况且这是组织的硬性规定。各级领导干部都要严格按照中央和自治区党委的要求，按规矩办事，十分重视这项工作，如实报告个人事项。否则，将按照组织纪律和规定作出处理。请县区、市直单位主要领导将填报个人重大事项报告的相关要求和规定再次传达到每一位科级以上领导干部，确保人人知晓，引起重视。
同志们，当前的形势复杂而严峻，任务十分艰巨。做好下半年的工作、圆满完成年度目标任务，对“十三五”开好局、起好步至关重要。我们要认真学习贯彻系列重要讲话精神，全面落实自治区党委、政府的决策部署，坚定信心，乘势而上，奋力拼搏，确保圆满完成今年经济社会发展目标任务，为开创北海改革开放和科学发展新局面而努力奋斗!
市领导工作会议上的讲话篇1：在市人才工作领导小组会议上的讲话
同志们：
今天的会议，主要任务是深入学习贯彻全市人才工作会议精神，按照市委、市政府加快建设人才强市的要求，进一步明确近期人才工作重点，有力有序推进各项工作。刚才，部分单位通报了思路打算，人才办汇报了《意见》任务分解和首批 “ 科技镇长团 ” 成员选派工作的设想安排，谈的都很好，会后要进一步梳理细化、加快推进。下面，我再强调三点意见。
一、提高思想认识，切实增强建设人才强市的内生动力
上个月召开的全市人才工作会议，是市委、市政府在我市改革发展关键时期召开的一次十分重要的会议，也是多年来我市规格最高、规模最大的一次人才会议，在我市人才发展进程中具有重要的里程碑意义。人才领导小组各成员单位要切实把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，做到认识率先提高，目标率先明确，措施率先启动。当前，我们尤其要树立 “ 三种意识 ” 。
一是机遇意识。 做任何工作，要艰苦创业、埋头苦干，也要抢抓机遇、乘势而为。年初以来，中央和省、市先后召开会议，明确了人才工作的目标要求、基本思路和重点任务。我市大会上，曹新平、张敬华市长分别作重要讲话，强调要把加强人才队伍建设作为强市之基、竞争之本、转型之要，大力落实 “ 四个优先 ” ，加快建设高层次的创新创业人才队伍、高素质的急需紧缺人才队伍和高水平的专业技能人才队伍，着力打造资金投入、技术创新、人才服务、激励引导 “ 四个平台 ” ，营造有利于人才发展的综合环境。这些是对人才工作新的更高的要求，也是做好人才工作的重大机遇。我们一定要抓住用好这个机遇，以改革创新精神，扎实推动各项人才工作，不断开创全市人才工作的新局面。
二是责任意识 。我市《意见》提出： “ 到 20xx 年，要把徐州建设成为高层次人才高技能人才富集、创新创业环境优良、人才集聚服务能力突出的区域性人才强市，人才主要发展指标持续领先淮海经济区，迈进全省前列。 ” 确定这个发展目标，市委、市政府充分考虑了我市人才工作的基础、全市经济社会发展的需要、区域发展竞争的趋势。人才工作领导小组各成员单位，是市委、市政府抓好人才工作的职能部门。全市人才工作成效如何，关键要看我们这些单位的工作思路和工作力度。在建设人才强市工作中，大家要有强烈的责任感和使命感，大胆创新人才工作机制，努力培养高素质人才队伍，真正做到认识到位、职责明确、措施扎实、成效明显。
三是大局意识 。服务科学发展是人才工作的根本出发点和落脚点。曹新平强调，要 “ 研究制定有针对性的政策措施，使人才工作目标与经济社会发展目标相适应，人才发展规划与产业、区域规划相协调。 ” 各成员单位要认真落实这一部署，紧紧围绕加快振兴老工业基地、建设特大型区域性中心城市的大局，紧紧围绕 “ 三重一大 ” 中心任务，紧紧围绕产业振兴 “ 四大行动计划 ”，认真分析人才现状，科学把握人才需求，不断放大人才实效，努力实现 “ 第一要务 ” 与 “第一资源 ” 的有机统一，以高素质人才队伍推动全市的科学发展、跨越发展。
二、突出工作重点，努力落实建设人才强市的各项任务
加快建设人才强市，在具体工作层面，关键是认真落实《意见》确定的 “ 八大工程、六项机制 ”，这也是我们各成员单位要全力以赴落实的关键性工作。市人才办已经对各项任务进行了细化分解，明确了各项工作的牵头单位、责任单位和阶段性目标。各单位要根据各自分工，制定配套方案，严格落实责任，努力把重点工程做成 “ 龙头 ” 工程和示范工程，带动各领域各层次人才队伍建设。近期，要重点抓好以下几项工作。
1 、省市联动推进“双创计划”。 高层次创新创业人才，是人才队伍建设的重点，国家和省、市的重点人才工程都突出了这方面的内容。今年的省级 “ 双创计划 ” ，我市有 34 人通过技术评审，居全省第 5 、苏北第 1 ，实现了新的突破。最近，省检查组又莅临我市开展了综合评审和实地考察，从反馈情况看，有望保持苏北领先。下一步，一是跟踪做好省级评审工作;二是开展我市“ 双创计划 ” 的首次评选。总的思路是，按照市委、市政府《加强高层次创新创业人才队伍建设的意见》精神，在省级资助对象确定后，借鉴省评审办法，评选市级高层次创新创业人才 10 名左右。入选省级 “ 双创计划 ” 的，纳入市级一并管理表彰，但不再重复享受项目资助。评选工作，要围绕我市科学发展需求，突出高新技术产业跨越、传统产业调整、创新型经济培育和农业提档升级对人才工作的要求，兼顾企业和引进人才对地方发展的贡献度，真正把重点人才工程的导向作用发挥出来。这项工作，由人才办牵头负责，科技局、人保局等单位搞好配合，确保年底前评选结束、表彰到位。
2 、开展“科技镇长团”试点工作 。 “ 科技镇长团 ” 是我省人才工作的一项创新举措，在苏南、苏中地区已经分 3 批选派了 344 人，有力促进了产学研合作和基层科技创新。上个月，省委组织部、科技厅、人保厅联合召开会议，王国生副书记要求， “ 苏南要全面推广、苏中要加快推进、苏北要积极试点 ” 。我市科教优势突出，县镇经济发展较快，在苏北率先开展试点，有科技支撑，也有现实需要。首批试点要把握好两点：提出岗位需求环节，各县(市)区和徐州经济技术开发区要重点选择产业基础较好、发展势头迅猛的镇和街道，优先选择纳入市重点中心镇创建的镇，提高产学研合作实效。推荐选派人选环节，各高校、科研院所和相关单位，要鼓励符合条件的党员和后备干部报名，在选派过程中发现培养选拔优秀年轻同志，为深化这项工作奠定基础。这项工作，由组织部牵头负责，各相关单位和县(市)区、徐州经济技术开发区共同落实，力争 11 月底首批成员选派到位。
3 、开展研究生集中招引工作 。启动实施研究生企业集聚工程，是加快徐州产业振兴的现实需要。目前，正是引进高学历人才的关键时期，各地都在采取措施，加大招才引智力度。徐工集团在这方面动手早、力度大，集团领导班子正兵分三路出外引才，目前已经深入全国 28 所重点高校，签订近300 名引才协议，其中硕士、博士占到将近一半。各地要学习借鉴徐工的经验做法。研究生招引工作，由市人保局具体牵头负责。要组织用人单位特别是骨干企业和科研机构，到重点院校所在城市集中举办招聘会，广泛吸引博士、硕士到徐创业就业。要利用各类创新创业平台，吸引研究生到企业开展流动服务、参与项目开发。同时，要注意把人才引进与项目对接紧密结合，近日，由人保局具体承办的第五届中国博士后和留学人员徐州科技项目对接洽谈会，吸引了 60 名博士后和 34 名海外留学人才来徐对接 108 个项目，效果很好，下一步要跟踪落实，促进我市主导产业和新兴行业的发展。
4 、研究制定促进基地发展的意见办法 。目前，我市已建成省级高层次人才创新创业基地 1 家、市级高层次人才创新创业基地 20 家，今年有望再增加省级基地 3 到 4 家。如何充分发挥这些基地的作用，需要我们认真研究。总的想法是，以省市双创基地为重点，兼顾院士工作站、博士后工作站以及企业技术中心、工程中心等创新创业载体，围绕 “ 聚人才、建基地、强产业 ” 互促共进，从如何加大扶持力度、如何实施必要的绩效考核和跟踪管理、如何加快创设新基地等方面深入研究，制定切实可行的政策措施。这项工作由人才办牵头，科技局和各相关单位参与，下个月拿出促进基地发展的具体意见，并组织召开基地发展推进会。
5 、市外徐州籍高层次人才开发工作 。徐州在外地工作的高层次人才很多，这是一支思想活跃、才能突出、善于创业的重要力量，用好这支队伍，将有力促进我市经济社会发展。曹新平多次就做好徐州籍高层次人才开发工作提出要求。按照市委会意见，人保局、工商联两家单位牵头，正在做前期信息采集工作。要按照 “ 拓宽视野、加快进度 ” 的要求，分党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才三类统计汇总，力争下个月汇总、年底前成册。这项工作面广量大，要充分发挥各个县区、各重点学校、各驻外商会的作用，齐心协力建好市外徐州籍高层次人才信息库。在做好信息采集工作的基础上，各地要主动对接，加强感情联系，进行 “ 感情投资 ” ，引导本地在外工作的人才为家乡作奉献。年底前，市领导将带队赴部分城市开展联谊活动，并适时组织 “ 新春故乡行” 等活动，进一步集聚人才资源优势。
6 、及早谋划明年人才工作安排。 今年是我市人才工作的一个丰收年，各项工作都取得了较好成绩，为明年高起点开启 “ 十二五 ” 奠定了很好的基础。各地各部门在抓好现有重点人才工作的同时，要结合工作分工和任务分解，认真考虑明年的工作安排。要坚持把人才工作纳入全市经济社会发展总体战略中统筹考虑，结合 “ 十二五 ” 规划编制，各地各部门要进一步明确人才工作的主要目标和关键举措。要精心制订明年的高层次紧缺人才引进计划，依托主导产业、重大项目和创新创业基地，面向国内外引进一批能够带动产业发展的高层次领军人才。要科学确定明年的工作重点，围绕落实建设人才强市任务，结合本地发展需要，确定一批重点工作和重点人才工程，明确各项重点工作相应的责任单位和阶段目标，提供载体支撑，严格考核督查，确保取得实实在在的成效。
三、坚持各方联动，不断集聚建设人才强市的强大合力
加快建设人才强市，各方联动、集聚合力是根本保证。各地各部门要切实履行各自职责，不断提高工作水平，以更开放的视野审视人才工作，以更务实扎实的举措推进人才工作，促进我市人才工作又好又快发展。
一是进一步加强对人才工作的领导 。坚持党管人才，不断加强和完善党委对人才工作的统一领导。人才工作领导小组要充分发挥领导协调作用，重点抓好全局性问题调研、综合性政策论证、跨部门工作统筹。当前，各县区人才工作还相对薄弱，要以落实全市大会精神为契机，加快形成整体推进人才工作的强大合力。组织部门要切实担负起牵头抓总的责任，在当好参谋、创新实践、整合资源、示范引领上下功夫。人力资源和社会保障部门要在构建人才服务体系、推动人才队伍建设等方面积极发挥作用。要充分调动和发挥各方面做好人才工作的积极性，明确各部门和企事业单位的职责和任务。
二是进一步创新人才工作组织运行机制。 健全完善人才领导小组例会制度、联络员制度，及时研究和解决人才工作中遇到的突出问题。加强人才工作的信息沟通、协调落实、督促检查，推行重大事项报审、重要信息上报制度，确保各项工作协调高效运转。下一步，要研究制定全市人才工作目标责任制的考核办法，对人才工作推进情况进行定期报告和跟踪考核，把人才工作完成情况纳入领导班子和领导干部考核，加快形成党政 “ 一把手 ” 负总责的人才工作运作机制。
三是进一步优化人才发展环境。 加强全市各类人才政策的梳理，统筹做好 “ 废、改、立 ” 工作，强化配套衔接，落实优惠待遇，创造更加符合人才成长规律，有利于集聚人才和发挥人才作用的政策环境。坚持以用为本，把人才素质能力与岗位需求结合起来，搭建各种平台，及时发现、大胆启用各类优秀人才，让各类人才各展所长、发挥作用、体现价值。创新服务方式，提升服务水平，努力在全社会营造关心人才工作、支持人才工作、参与人才工作的良好环境，让各类人才有用武之地、无后顾之忧。
同志们，人才工作任务艰巨、责任重大。我们要认真贯彻落全市人才工作会议的各项部署要求，以与时俱进的精神、奋发有为的状态、真抓实干的作风，加快推进人才强市建设，为不断开创徐州科学发展新局面提供强有力的人才保证。
同志们：
今天召开的环境保护工作会议，是市委、市政府在“追赶跨越、加快发展”，迎接“十二五”的关键时期召开的一次重要会议。贵昌同志对全市“十一五”环保工作进行了总结，提出了“十二五”环保工作思路，安排布置了20**年环保工作，立岩副市长在充分肯定“十一五”环保工作取得成绩的基础上，围绕“十二五”环保工作提出了具体要求，我完全赞同。下面，我再强调三点。
一、深刻认识环保工作面临的形势
近年来，市委、市政府在加快推进达州经济社会跨越发展的同时，采取了一系列有力措施加强环境保护，全市环境质量持续改善，流域环境污染有效遏止，生态建设和农村环境保护显著加强，环保基础设施建设、环境监管、核与辐射监管等工作都取得了明显成效，广大人民群众环保意识进一步增强，达州天更蓝、地更绿、水更清的目标正在逐步实现。这些成绩来之不易，饱含着全市环保系统干部职工的辛勤努力和无私奉献。在此，我代表市委、市政府，向辛勤工作在全市环保战线上的广大干部职工，以及关心支持环保事业的同志们致以衷心的感谢和诚挚的慰问!但我们也要清醒地看到，全市环境保护还存在着许多困难和问题，随着形势的发展，环境保护面临的任务更加艰巨、矛盾更加突出、挑战更加巨大。因此，我们必须勇于承担任务，主动化解矛盾，全力迎接挑战，不断推进新形势下的环境保护工作。
(一)艰巨任务、严峻形势给环境保护带来新压力。一是总量减排压力持续增加。“十一五”期间我市虽然圆满完成了省上下达的减排目标任务，但排污总量仍较大，减排欠账仍较多，减排的薄弱环节还比较突出。“十二五”期间，我市城市化进程提速，城市人口攀升，经济持续增长，各类污染物排放强度仍会加大，加之国家新增的氨氮和氮氧化物两个指标对减排对象又提出了新要求，减排形势十分严峻。二是基础设施建设仍然滞后。我市环保基础设施建设较为滞后，虽然县(市、区)已建成或基本建成了污水处理厂和垃圾填埋场，但配套管网极不完善，没有实现雨污分流，存在覆盖面积小、污水收集率低、污水处理厂负荷不高等问题，未能充分发挥作用。全市310个乡镇基本没有污水处理设施，生活垃圾也未得到妥善处置，乡镇污水处理尚在试点阶段，绝大多数乡镇生活污水直排。三是农村环境保护基础薄弱。目前，我市工业企业多建在农村地区，一些符合国家产业政策的企业，由于污染治理不达标，选址不尽合理，加之偷排漏排等行为，造成工业污染物大量向农村地区转移，严重威胁着农村地区的环境安全。一些污染严重的“十五小”和“新五小”企业在农村偏远地区也有死灰复燃的现象。同时，农村环保的法律法规尚未健全，资金投入不足等问题，也成为了制约农村环保的瓶颈。四是环保能力建设亟待加强。目前，我市环保系统仍然存在编制少、人员较少、专业人员更少、环境监察、监测设施和设备缺乏的现象。随着党委、政府对环保工作越来越重视，任务繁重、人员不足、设施落后的矛盾将越来越突出。
(二)追赶跨越、加快发展给环保工作带来新考验。从当前来看，尽管我市经济社会发展取得了长足进步，但与沿海地区相比，甚至与周边兄弟市(州)相比，还有一定差距。发展不足依然是达州最突出的矛盾，加快发展始终是压倒一切的中心工作。“追赶跨越、加快发展”是今年全市工作的总体基调，发展必须是全面落实科学发展观的发展，如何处理好经济社会发展与环境保护的关系，既要在加快发展中有所作为，又要在保护环境上履职尽责，是当前环保工作面临的重要课题，各地要加油鼓劲，乘势而上，加快发展，开启良好的发展势头。要使环境保护成为污染防控的硬关口，也要成为加快发展的“助推器”。
(三)党政重视、群众关注给环保工作提出新要求。党中央、国务院把环境保护作为基本国策，《环境保护法》明确提出了各级政府对辖区环境质量负总责。环境保护部已成为国务院组成部门，并逐渐成为国家宏观综合管理部门，这说明环境保护工作在党政决策层面上占据了非常重要的位置，环保问题已成为重大的政治问题。随着生产、生活水平的不断提高，人民群众环境意识不断增强，对周围环境质量尤为关注，对各类污染反映更为强烈，环保问题已成为重大的民生问题。如果经济上去了，环境质量下去了，我们将成为历史的罪人。因此，环境保护在党政重视中有了推进的保障，在群众关注中有了推进的基础，我们必须化机遇为动力，在经济社会加快发展的同时加强环境保护。
二、准确把握环保工作发展的方向
今年，是“十二五”规划的开局之年，做好今年的环保工作，对于促进经济结构调整和发展方式转变，为“十二五”开好头、起好步具有十分重要的意义。各级各部门要进一步增强责任感、紧迫感和使命感，突出重点，牢牢把握我市环保工作的主攻方向。
(一)必须始终服务发展。发展是第一要务。环保工作必须紧紧围绕发展这个中心任务和阶段性重点来抓好各项工作。一是要当好党政参谋。要加强调查研究，注重分析思考，特别是要弄清楚本地区的环境容量、总量，提出区域发展布局、产业结构调整的意见和建议，认真开展区域规划环评和战略环评工作，为地方经济社会长远发展科学谋划，为党委、政府当好参谋助手。二是要服务重大项目。要积极争取国家环保部和省环保厅的支持，对市委、市政府确定的重大项目环评工作要坚持提前介入，跟踪服务，确保重大项目顺利上马。三是提高工作效率。在执行国家法律和政策的前提下，优化审批流程，压缩审批时限，提高工作效率，努力为经济发展提供优质高效的服务。四是严把审批关口。严格执行国家产业政策和环境影响评价及“三同时”制度，严防“两高一资”项目上马和污染反弹。
(二)必须始终加强监管。要认真履行环保部门职能职责，切实加大环境监管力度。一是要严查违法行为。对那些违法排污、破坏生态的行为要坚决进行严厉查处，切实维护人民群众环境权益，确保环境安全。二是要提升监察能力。认真研究有关环境保护的政策和法规，用好用活各种法律手段，加强环境监察能力建设，全面提升监管水平。三是用活执法手段。要科学使用关闭、停产、限期治理、行政处罚、清洁生产审查等管理手段，促使企业加快技术改造，发展循环经济，减少污染排放，不断提高执法的实效和水平。
(三)必须抓好总量减排。“十一五”期间，主要污染物总量控制指标由两项增加到四项，形势十分严峻，必须采取更加有力的政策措施，早谋划、早启动。一要突出结构减排。严格控制“两高一资”及产能过剩行业发展，继续实施差别电价政策，加快淘汰落后产能，进一步优化产业结构。二要抓好监管减排。要将“保运行”作为污染减排工作的中心任务，确保已建成的城市生活污水处理厂和企业污染治理设施的稳定正常运行。同时，不断加大环境保护力度，扎实推进大气污染和水污染防治，推进重金属污染、危险废物污染和土壤污染治理。
(四)必须切实改善民生。改善民生是环境保护的根本。做好环保工作就必须在改善人民群众的生产生活环境、提高环境质量上狠下功夫。市委、市政府通过创建省级环保模范城市来推动达州环境保护工作的深入开展，取得了良好效果，已于去年通过了省环保厅的技术核查。今年，全市上下务必齐心协力，确保创建省级环保模范城市考核验收顺利通过。一要切实改善城区空气质量。加强对城区范围内重点工业污染源、民用污染源、扬尘污染和机动车尾气污染的整治力度，确保城区环境空气质量持续改善。二要切实改善流域水环境质量。加大对州河等重点流域综合整治，确保饮用水安全。三要切实改善声环境质量。加强对建筑工地、娱乐场所、商业场所等的监管，减少噪声污染危害。
(五)必须不断增强能力。随着经济的发展和科学技术的进步，环境监管必须依靠科技，重视装备，不断提高监管能力和水平。一是要提高队伍素质。要在机构设置、人员编制、专业人才引进、干部队伍培训上予以支持。二是要提高装备水平。不断完善环境监察、监测装备设施，积极推进监察、监测达标工作，加强空气、水自动监测站建设，加强环保信息网络建设，全面提高环境监管能力。
三、切实加强环保工作的组织领导
(一)要强化班子配备，提升队伍素质。要高度重视环保部门领导班子配备，在加强干部交流使用的同时，注重选拔热爱环保事业、熟悉环保工作、具有专业技术的干部到环保工作的领导岗位上来，配齐、配强环保部门领导班子，为环保事业奠定良好的组织基础。要认真做好环保专业人才的培养和引进工作，不断创新人才培养机制，切实加大对环境监察、监测人员的业务培训力度，打造一支“忠于职守、业务过硬、作风优良、纪律严明、务实高效、清正廉洁”的环保干部队伍。
(二)要加大工作投入，有效解决问题。环保工作没有投入就不会有实效。各级党政既要保障环保工作的投入，也要保证重点环保设施的投入，特别是在城乡环境综合整治深入推进的过程中，要高度重视生活污水和垃圾集中处理设施的建设。各级党委、政府要把环保工作摆上重要议事日程，作为事关全局的一项重要工作来抓。要定期召开会议，专题听取环保工作汇报，认真研究解决环保工作中存在的问题和困难，特别是要高度重视突出环境问题的解决，切实把环保工作抓紧、抓好、抓落实。
(三)要完善机制体制，推动工作开展。要把完善机制作为深化环保工作的突破口，健全体制机制，推动环保工作有效开展。要实行更严格的总量控制制度，完善更有效的排污权有偿使用交易制度，探索更合理的生态补偿机制，推动总量减排工作顺利完成。要深化完善联动执法监管机制，继续提升环保监管的合力，加强重点区域突出环境问题的监督检查，推动重点区域环境问题的解决。要深化完善公众参与机制，重视媒体和网络等公众参与的新渠道，加强舆情应对，完善应对机制，及时回应各种投诉和反应。同时，要加大责任追究力度，对总量减排完不成任务的地方，坚决实行“一票否决”;对发生严重污染事故的区域或企业，严肃追究地方和企业的责任;对不依法履行职责，监管不到位，造成严重环境污染事故的，严肃追究相关领导和环保部门的责任。
同志们，做好新形势下的环境保护工作任务艰巨、责任重大、使命光荣。我们一定要深入贯彻落实科学发展观，认真落实本次会议的各项部署，以饱满的热情、扎实的作风、坚定的信念，抢抓机遇、扎实工作、锐意进取，奋力谱写全市环保工作新 篇章，为加快推进达州发展新跨越、全面建设小康社会提供坚强有力的环境保障。
