以下是小编精心整理的浅谈平度市土地利用的特点及利用方向(共含6篇),仅供参考,希望能够帮助到大家。同时,但愿您也能像本文投稿人“金橘柠檬蜂蜜汁”一样,积极向本站投稿分享好文章。
浅谈平度市土地利用的特点及利用方向
1平度市基本情况平度市地处胶东半岛西部,东与莱西、即墨2市以大、小沽河为界相接,南与胶州市接壤,西、西南以胶莱河为界与高密、昌邑2市毗邻,北以大泽山脉为界与莱州市相连.
作 者:李金玺 姜栋 Li Jinxi Jiang Dong 作者单位:李金玺,Li Jinxi(平度市国土资源局,山东,平度,266700)姜栋,Jiang Dong(胶州市国土资源局,山东,胶州,266300)
刊 名:山东国土资源 英文刊名:LAND AND RESOURCES IN SHANGDONG PROVINCE 年,卷(期): 25(7) 分类号:P2 关键词:利用MAPGIS数据库统计土地利用现状的实现
MAPGIS是武汉中地信息工程有限公司研制的'具有自主版权的大型基础地理信息系统平台,在我国国土资源管理等部门广泛应用.土地项目中经常需要统计土地利用现状结构数据,文中主要讨论利用MAPGIS数据库导出地籍数据并得到土地利用现状结构统计表的方法.
作 者:韩晶磊 田迎斌 鲁叶江 白国良 作者单位:煤炭科学研究总院唐山研究院,河北,唐山,063012 刊 名:矿山测量 英文刊名:MINE SURVEYING 年,卷(期):2009 “”(5) 分类号:P208 关键词:MAPGIS 土地利用现状统计 工程裁剪利用新技术进行土地利用更新调查的几点体会
通过作者使用新技术进行安阳市土地利用更新调查的体会,指出了新技术存在的优势及新老技术结合的方法,并对更新调查的基本要求与程序作了比较详细的.说明,最后指出利用MapGIS等地理信息软件进行二次开发从而实现土地利用现状图、文、表一体化的工作方式和变更、管理的一体化将成为土地利用调查及管理的主要方向.
作 者:朱海珍 杨小艳 ZHU Hai-zhen YANG Xiao-yan 作者单位:朱海珍,ZHU Hai-zhen(安阳市国土资源调查规划与测绘院,河南,安阳,455000)杨小艳,YANG Xiao-yan(徐州师范大学,测绘学院,江苏,徐州,221116)
刊 名:测绘与空间地理信息 英文刊名:GEOMATICS & SPATIAL INFORMATION TECHNOLOGY 年,卷(期): 32(3) 分类号:P271 关键词:新技术 土地利用更新调查 数据库建设物业管理外包的特点和发展的方向
摘 要:任何事物都有利害的两面性,物业管理外包也不例外。本文首先从降低成本、提高质量、满足业主需求、规避风险及提升竞争力等五方面阐述了物业管理外包的优势。其次,从质量难以控制、企业形象难以体现、服务时间滞后、协调管理难及其它一系列问题等方面阐述了物业管理外包的劣势。最后,分析了物业管理社会化、专业化、市场化的必然发展趋势。
关键词:物业管理外包 发展
近十年来,业务外包,以合同的方式发包给专业性强的专业公司。到目前为止,油田物业服务处已开始将绿化、保洁、保安、餐饮、设备运行全部外包给专业性的公司经营。业务外包又称资源外取,是将一些传统上由企业内部人员负责的非核心业务外包、称为市场力量的回归。这是发展物业管理这一现代服务业所要面对的。
一、物业管理外包的优势
第一,通过业务外包可以降低经营成本。其一,由于专业化分工所带来的高效率,许多专业性服务公司在其专业领域都拥有比物业管理企业更有效的资源和组织。其二,由于业务外包,日常工作中只需配备少数维修人员,管理开支大为减少。其三,将专项业务外包有利于物业管理企业节约固定资产投资,在财务管理上,支付固定合同的现金较设立内部成本中心进行预算管理,通常更进行成本控制。
第二,业务外包可以有效地提高服务质量。专业公司通过发挥资源优势、规模优势、技术优势来提高其所提供的产品(服务)质量。
第三,业务外包可以增加服务项目,最大限度地满足业主、物业使用人的消费需求。社会思潮的多元化和业主生活环境的差异性导致了业主需求的复杂化和差异化。多元化的.服务需求对物业管理提出了更高的要求,而实际上物业管理企业自身服务能力是有限的,只有通过业务外包,即资源外取才能得以解决。
第四,业务外包可以规避一些风险,增强企业防范和抵御风险的能力。对于风险高、管理难度大、专业性强的业务,也可采用外包的服务方式以确保在服务提供的同时规避管理责任风险。
第五,物业管理企业实施专项服务业务转委托带来的最直接好处,是通过转委托把企业有限的内部资源集中在最具成本效益、最有价值的核心业务上,使物业管理企业人员保持精干,从而获得提升核心竞争力的机会。
二、物业管理外包的劣势
与世界上任何事物一样,物业管理外包的不足和缺陷是与优势是同时存在的,尤其是在我国社会转型时期,物业管理市场尚不成熟的时候,这种不足和缺陷就更加突出,主要表现在五个方面。
第一,外包的服务质量难以控制。一般外包都是通过招标方式进行,通过对投标方服务质量、价格、资信等方面评估最终确定合作方。但是一旦决定了合作方,实际质量是难以控制的,因为通常只能控制对方的管理者或代表,而直接操作作业者可以听或不听物业管理企业的指导与要求,致使质量在第一现场难以控制。
第二,外包难以体现物业管理企业的形象及企业文化。外包专业公司与物业管理企业毕竟是两家人,企业的文化、服务的理念往往有较大的差距,物业管理企业很难通过合同或简单沟通可以消除其差别,如果外包业务或项目的内容、外延定义不清,则容易带来运作混乱与责任不清,给业主造成物业管理企业形象不佳的印象。
第三,外包在提供服务的时间上往往滞后。由于物业管理服务需要具有预见性、处理突发事件的应变性及强有力的引导能力,而事实上按照合同条款很难满足对不确定因素的处理,加之发包方和承包方在沟通上有一定的程序,同时双方一般又不在同一地点,要提供与事先约定或有规律性不相一致的服务,在时间上往往相对滞后。
第四,外包导致物业管理企业协调管理的难度加大。在履约过程中,物业管理公司对专业性服务企业既不能约束过紧,影响他们积极性的发挥,也不能放任自流,影响外包业务的质量。物业管理公司应把专业性服务企业纳入自身的整个管理体系中。实践证明,游离于管理体系之外的外包,成功率是不高的。
第五,外包还可能引发的一系列问题,如:物业管理公司对自身业务的控制与洞察能力可能会有所降低。物业管理公司的专业人员或骨干力量,可能因为从直接从事运营与人员管理改作业务协调而另寻高就;物业管理公司从事工程服务的技术人员产生对外部技术一定程度的依赖,甚至会很严重;对转委托实施过程的协调不够而导致物业管理公司部门间的关系受到影响。
三、物业管理外包的未来发展趋势
虽然物业管理外包作为一种新型的物业管理模式目前还存在一些有待解决的问题,但它体现了在知识经济时代,传统物业管理向现代化物业管理转型过程中物业管理职能社会化、专业化、市场化的必然发展趋势。
第一,传统的“一体化”物业管理在经济不发达地区和市场成熟程度不高的城市在相当的时间内,仍有较大的存在和发展空间。
第二,基于市场的物业管理专业化必将对物业管理市场产生重大的影响。物业管理的再专业化过程将物业管理过程中的各项核心业务再度精深精细化,外包管理渐成趋势。随着社会服务体系发育的完整,各类专业化公司应运而生蓬勃发展,依仗自身的专业化能力作为物业管理公司的分供方,共同服务于社区业户。物业管理公司的角色同时转换为社区管理的组织者、监督者、协调人和决策建议者。
第三、内部的专业化的发展将催生物业管理企业的集团化。只要是市场经济,就必须实行专业化,只要是现代的市场经济,就必须搞集团化。而集团化是以专业化为基础和包含着专业化的,是专业化的综合和整合。通过集团成员企业优势的组合,集中资金、人才、技术力量等优势,在重点搞好物业管理服务的同时,组建若干专业化的分公司。如清扫公司、保安公司、绿化公司、房屋维修公司、搬家公司、装饰装修公司,楼寓清洗公司等等,实现企业发展的良性循环。
第四,随着产业价值链分解和专业化发展,物业管理出现精深精细化趋势,并从劳动密集型逐渐成长为知识密集型,从而物业管理中分离出一个新型的领域——设施管理。相对于物业管理,设施管理表达了一种新的发展理念,即对于大型建筑物及建筑群的管理,要求采用一种全面的、综合的成本观念和效益观念,从而达到设施寿命周期经营费用与使用效率的最优结合。
三门峡黄河湿地特点及保护利用
在全面调查的基础上,对三门峡黄河湿地自然保护区进行了分析和评价,针对该区资源特点,提出了保护利用建议.
作 者:张玉君 作者单位:河南三门峡市林业技术推广站,三门峡,47 刊 名:中国城市林业 英文刊名:JOURNAL OF CHINESE URBAN FORESTRY 年,卷(期): 7(3) 分类号:S7 关键词:经济责任审计报告的特点及其成果利用
银行经济责任审计是对各级行长、高级管理人员任期内履行经济责任的情况做出综合反映及评价,为组织部门考核、任用干部提供依据。审计成果对银行业务发展、合规运营、风险管理、经营管理、人力资源等方面都有监督和指导意义。
金融系统特别是银行的经济责任审计的对象为各级行长、高级管理人员,审计的形式主要有离任审计、任中审计,通常统称为任期责任审计。任期经济责任审计是受托审计,审计部门接受人事部门的委托开展工作,对商业银行各级行长(高级管理人员)在任期内的经营管理责任履行情况和各项经营管理指标完成情况进行全面性审计,然后提交审计结果报告,对其业绩进行鉴证和评价,它不仅对被审计对象的考核、任用、晋升、离任及衡量任期经济责任履行情况有着十分重要的现实意义,而且在保证银行规范运作、提高经营管理水平、防范与化解金融风险、源头治腐等方面正日益显示出巨大的保障作用。
笔者所在的上海浦东发展银行上海分行有二十多家支行、一百多家营业网点,根据审计下查一级的原则,目前所接触的大量经济责任审计是以基层支行层面展开的,因此,本文就平时工作中获得的体会与同行们共同探讨经济责任审计报告的特点及对该审计报告成果的运用。
一、经济责任审计报告的特点
(一)经济责任审计报告的质量必须过硬,能够为组织部门选拔干部提供客观、准确的依据。
审计报告是审计结果的载体,审计报告的质量直接影响审计成果的运用效果。该报告的内容,要完整地体现被审计对象的任期经济业绩和个人廉洁自律情况,能够揭示其存在的问题和不足,这也是有效规避由于审计对象不同带来的审计风险的需要。
经济责任审计不同于一般的审计项目,审计对象不仅涉及到被审计对象所在的单位,而且还涉及到被审计对象个人。审计人员既要检查被审计单位的资产、运营情况,又要对被审计对象履行经济责任的情况进行客观的评价。由于被审计对象多为所在单位的“一把手”,审计评价将作为人事部门使用干部的参考依据,关系到被审计对象的前途命运问题,另一方面对少数人而言,可能存在着违规违纪的问题,如果审计结论中没有反映出来,不仅将给国家、银行本身造成损失,而且会形成较大的潜在审计风险。因此应对被审计对象在贯彻执行党和国家的金融方针政策及有关制度、工作安排部署、主要工作措施、完成各项任务指标、业务营销、资产管理、经营效益、内部控制、风险管理、案件防范、干部员工队伍建设、合理调配劳动组合和文明建设等方面进行有针对性地稽核。在现场审计中,可通过调阅有关资料,如行长办公会、审贷会,工作安排意见,工作总结、内部控制制度建设,上级行下达的计划指标及行长经营目标考核等,结合专业部门的工作,总体有重点地了解经营管理状况。
(二)报告要反映被审计对象在对基层支行的管理中是否存在内控薄弱点。
从今年年初的中行双鸭山支行案,到近日交行沈阳滨湖支行重大挪用客户资金案,在短短半年时间里,媒体公开披露的国内商业银行大案已经有6起,涉案总额高达数十亿元。专家分析指出,从近年来发生的银行大案来看,无论是审查不力违规贷款,还是“家贼”与“外鬼”勾结诈骗,问题大都出在银行的分支机构。基层分支机构之所以成为大案频发的“重灾区”,主要原因是基层行权力过大,上级对下级风险监控不严。尽管近年来商业银行通过改制、引进国外战略投资者等措施不断完善内部风险控制制度,但往往是“上面千条线,底下一根针”,上面订的“条条框框”再多,到了基层分支机构都不及“一把手”的“一支笔”管用。因此,审计组进入基层行后首要的就是通过内控评价调查问卷、与干部员工访谈等形式对该被审计对象在支行的管理进行“搭脉”,找出内控薄弱点后再抽调书面资料予以研判,将检查结果反映在经济责任审计报告中。同时可以将日常非现场检查中积累起来的资料加以利用,日常业务经营监督与经济责任审计结合起来,以日常业务经营监督为基础,为正在进行中的经济责任审计做好有效铺垫,这也是整合审计资源、形成监督合力的一条比较成熟的经验。
(三)经济责任审计报告中的审计内容应确保“完整性”,通篇应紧紧围绕被审计对象的经济责任来撰写,这是经济责任审计结果报告的主题。
责任审计不仅要对离任者负责,查清其任期内各项计划任务完成情况,各项经济活动是否真实,任期内担负的主管责任和直接责任履行情况,各年度盈亏及其累计盈亏情况,银行资产保值增值情况,任期内有无失职、渎职、侵占银行资产、违反廉政规定和其他违纪违规行为,要给任职者/离任者一个明确结论。同时,还要对接任者负责,帮助接任者弄清银行家底,核实盈亏,给接任者一本明白账,让接任者放心。因此,对上下关心的涉及经济责任的问题,要查深查清,不留死角。对任何内容审计人员不可主观臆断,随意取舍,人为地缩小审计范围,擅自调节审计内容。
但同时要突出重点内容,经过认真筛选反映被审计对象负有经济责任的事实,反映性质严重的问题,一般性问题不作为重点予以反映。报告所反映的问题,要实事求是,客观公正,以客观事实为依据,不能夸大和缩小问题。
如某被审计对象分管公司金融贷款风险管理方面,细节性操作程序是每一位客户经理应完成的工作,银监会颁布的《商业银行授信工作尽职指引》(以下简称“指引”)很好地诠释了授信工作尽职调查必须渗透到授信工作的各个环节。《指引》要求授信业务流程的各项活动都须进行尽职调查,以评价授信工作人员是否勤勉尽责,确定授信工作人员是否免责。但如果出现了《指引》第三十五条中的问题,即贷款资金流向股市等,作为该基层支行的管理者,不可避免地要承担起管理责任,无论其当时对资金流向(股市)同意与否。
(四)经济责任审计报告中的审计评价要以客观事实为依据,并具体进行分析评判,分清责任。
经济责任审计结果报告要注意防范风险。经济责任审计的风险不仅反映在对存在的问题没有查出,而且对成绩说得过多、评价过高也具有很大的风险。
审计评价是经济责任报告中最关键的部分,是有关部门考核被审计对象工作业绩的主要依据。审计评价是否公正、恰当,直接影响审计项目的质量。所以审计评价必须坚持实事求是、客观公正的原则,评价时应做到权力与责任结合,成绩与问题结合。
1、围绕重要事项进行评价。
根据审计的内容和发现的问题,以经济活动和经济事项为限定范围,以审计认定的数据资料为对象。其一,重点审计评价会计信息的真实性,主要在于核算损益的真实性;其二,评价资产质量状况,重点在于不良资产比率。
审计报告要以数据来评价被审计对象的工作,定量的要多、定性的尽量要少。在基层行的行长任期审计中,通常是对任期末存、贷款、不良资产占比、利润等指标与任期初的数字加以对比视其是否增长以及增长的幅度来说明被审计对象的工作业绩,但往往缺乏结合被审计行所处的区域经济环境对各项经营指标完成的影响分析,以及对该行在本辖区金融机构市场份额的变化分析。这种评价的后果就可能出现纵向上看存、贷款增长良好,而横向上看则市场份额下降,与同区域内其他金融机构的差距逐渐拉大的情况,不能公允地做出客观的评价。另一方面直接利用多,综合分析少。在审计报告中,通常是罗列任期内各项指标的计划完成情况,以其完成的程度来说明被审计行长的经营管理水平,而实际上一项指标的变动还包括许多非经营因素,单纯从期末期初时点数的对比或完成数与计划数的对比并不能完全说明问题。如存款、贷款的增减包括临时性因素;反映任期内不良贷款额度的增减,不良贷款占比下降,可能包含新增贷款对其的稀释作用,也可能有呆、坏账核销的因素。因此如果不根据具体情况剔除影响评价的非经营性因素,而就事论事地陈述各项指标的增减变动,就不能分清该被审计对象任期内哪些是通过自身有效管理增长的资金实力,哪些是通过切实可行的清收盘活措施而实施的不良贷款货币清收,真实反映不良贷款率的降低,从而很难对其任期内的经营业绩作出客观公正的评价。
因此,对指标数字的分析,单纯罗列评价指标是不够的,必要的分析说明是审计真实客观性的重要保证。
2、围绕行长的经济责任进行评价。
遵循权责匹配、标准科学、职责关联、尊重历史的原则。一是对未经集体研究的事情,谁决策谁直接负责。二是从职责和权限上界定,区分前任与现任责任、主观责任与客观责任等。另外,还要按“一把手”负总责的原则,将所有问题的责任明确为领导责任,即由经济责任人承担与职务相关联的责任;按以岗位定责的原则,明确谁是问题的直接责任者,谁是问题的间接责任者,哪个时间段发生的问题,是否采取纠正措施。
3、围绕报告所列事实做出评价,进行责任界定。
在搞好评价的基础上,进行责任划分,一般分为直接责任和主管责任。责任划分要准确,偏宽偏严也影响报告的质量。
4、审计报告对被审计对象任用与否不应提出意见。
因为,从职责上讲,审计部门的职责是向审计委托人提交客观公正、实事求是的审计报告,决定干部任用与否,则是组织人事部门的职责。