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三亚市农业产业化经营发展的现状、问题及对策
本文阐述了海南省三亚市农业产业化经营发展的现状、存在的.主要问题,并提出今后的对策.
作 者：王爱群 作者单位：海南省三亚市农村经营管理站,三亚,57200 刊 名：中国西部科技 英文刊名：SCIENCE AND TECHNOLOGY OF WEST CHINA 年，卷(期)： “”(24) 分类号：F3 关键词：农业产业化 产业结构 龙头企业 专业合作组织呼和浩特市农牧业产业化经营现状、问题及发展对策
1农牧业产业化经营现状 1.1主要产业发展现状 1.1.1奶产业第一阶段(1968～1978年)可概括为“制约发展时期”.主要特征是制度和基础约束,投入不足和供应短缺.来奶牛头数一直徘徊在3000头左右,奶产量不足300t.
作 者：朱建国 苏志彪 胡丽英 张丽平 作者单位：呼和浩特市农业局,内蒙古,呼和浩特,010010 刊 名：内蒙古农业科技 英文刊名：INNER MONGOLIA AGRICULTURAL SCIENCE AND TECHNOLOGY 年，卷(期)： “”(1) 分类号：F321 关键词：呼和浩特市农牧业产业化经营现状、问题及发展对策
一、呼和浩特市农牧业产业化经营现状 (一)农畜产品加工、流通企业情况 现阶段,呼和浩特市的大部分农产品实现了就地加工,既降低了运输成本,又提高了资源的综合利用率,又缓解了农村剩余劳动力大量进城的压力.底,全市百万元以上农牧业产业化加工企业累计实现销售收入217.9亿元,增加值61.79亿元,其中规模以上农畜产品加工企业实现销售收入216.66亿元,工业增加值完成61.4亿元.全市销售收入百万元以上的农牧业产业化加工企业135个,其中销售收入500万元以上的`企业74个,销售收入亿元以上的企业11个;交易额500万元以上的农牧业产业化流通企业17个,年底累计交易额达到21亿元.全市农牧业产业化加工、流通企业共带动农牧户22.8万户,占全市农牧户总数64%.全市农民人均纯收入4005元,其中从农牧业产业化中得到的纯收入为2551元,占全市农牧民人均收入的63.7%.农村主导产业向集群化方向发展.
作 者：苏志彪 朱树国 胡丽英 作者单位：苏志彪(呼市农牧业局)朱树国(呼市种子管理站)
胡丽英(呼市土壤肥料工作站)
刊 名：现代农业 英文刊名：MODERN AGRICULTURE 年，卷(期)： “”(10) 分类号：F3 关键词：湖北省农业产业化经营现状与对策
文章从宏观上总结了湖北省近来在推进农业产业化过程中的成效与经验,分析了其存在的问题,在此基础上,面对新的`国内外环境,探讨了进一步推进农业产业化的对策.
作 者：邓栋 冯中朝 Deng Dong Feng Zhongchao 作者单位：华中农业大学经济贸易学院,武汉,430070 刊 名：华中农业大学学报（社会科学版） 英文刊名：JOURNAL OF HUAZHONG AGRICULTURAL UNIVERSITY(SOCIAL SCIENCES EDITION) 年，卷(期)： “”(4) 分类号：F3 关键词：湖北省 农业产业化 经营现状 对策榆中县农业产业化经营的现状与对策
农业产业化是我国农业发展的必然选择,是增加农民收入的重要途径.本文在实际调查的基础上,结合大量文献资料,分析了榆中县农业产业化的现状、出现的`问题,并提出相应解决的方法和对策.
作 者：李银霞 作者单位：甘肃农业大学经济管理学院,730020 刊 名：甘肃农业 英文刊名：GANSU NONGYE 年，卷(期)： “”(1) 分类号：F3 关键词：关于农业产业化经营发展的研究
农业产业化经营是以市场为导向，以家庭承包经营为基础，依靠各类农业龙头企业和组织带动，将农业产前、产中、产后各环节有机结合起来，实现生产、加工、销售一体化经营的农业经营方式。我省的农业产业化经营起步较早，发展较快，根据农业部对全国农业产业化经营统计调查的标准，全省现有各类农业产业化经营组织4522个，固定资产135.11亿元，销售总额426.33亿元，创利税34.14亿元，带动农户299万户，联结基地1014万亩。其中龙头企业带动型1560个，占34.5％；中介组织带动型307个，占6.79％；专业市场带动型239个，占5.28％。?
一、全省农业产业化经营发展特点?
近年来，各地加大农业产业结构调整力度，大力发展效益农业，农民收入稳步增长，农业产业化经营呈现以下特点:?
(一)主导产业日趋明显。近几年来，在稳定农村家庭承包经营制度的基础上，各地充分发挥农业区划的成果，因势利导，坚持依法、自愿、有偿等原则，积极、稳妥地推进农村土地经营权流转，引导土地等农业生产要素的优化配置，在大力挖掘和发挥区域资源优势和传统特色产品优势的基础上，发展规模经营，培育区域主导产业。全省有60多个县开展了土地流转，面积达340万亩，农业规模化、集约化经营势头良好，有各类种养专业大户23万余户，其中种植业专业大户16万户，经营面积408万亩。全省以粮油、水产品、茧丝绸、果品、竹木、畜禽、蔬菜、茶叶、食用菌、花卉等十大主导产业逐步向区域化布局、专业化生产、集约化经营方向发展。如衢州市每县都形成有一定规模、知名度和品牌的主导产业，全市粮油、生猪、白鹅、水产、柑桔、食用菌、笋竹、名优茶、蔬菜等9个主导产业产值达36.84亿元，占农业产值的80％，农民收入的65％来自主导产业。?
(二)龙头企业不断壮大。近年来，各地充分认识农业龙头企业在产业化经营中的主导作用，围绕农副产品的生产、加工、贮藏、销售，加大政策和资金扶持力度，农业龙头企业得到不断壮大。据统计，8家国家级重点龙头企业除杭州灯塔养殖总场外拥有资产15.96亿元，固定资产8.74亿元，1―9月份实现销售额(交易)31.17亿元，创利1.11亿元，上交税收0.45亿元，分别比去年同期增长17.87％、21.05％、14.93％、13.98％和10.14％，带动农户14.93万户，建立基地57万多亩。23家省级骨干农业龙头企业拥有资产31.22亿元，固定资产9.94亿元，1―9月份实现销售额25.78亿元，创利1.24亿元，分别比去年同期增长17.1％、15.72％、2.55％和4.96％，带动农户62.64万户，建立基地205.66万亩。农业龙头企业开始向跨行业、跨地区发展。如温州安达集团公司原是一家以加工淡水鱼和海洋低值鱼为主的.水产加工企业，近几年向农产品加工方向转移，加工出口毛豆、芋艿、马蹄笋、榨菜、速冻磨菇等5大系列26个品种，迅速发展成为一家集农水产品加工出口于一体的大型农业龙头企业。?
(三)市场体系初具规模。随着农产品流通体制改革的深入，促进了市场建设投资主体和农产品流通经营主体的多元化，农产品批发市场建设进入快速发展时期。到底，全省有各类农产品批发市场362个(据省工商局统计)，年成交368亿元。从城乡布局来看，位于城市的农产品批发市场132个，20成交210亿元，农村的230个，成交158亿元。全省以销地大宗农产品批发市场为龙头，重点产地专业批发市场为主体、集贸市场为基础的农产品市场网络体系开始形成。市场带动辐射能力进一步增强，据统计，到9月底，13家市场拥有资产10.29亿元，其中固定资产7.7亿元，分别比去年同期增长16.3％和17.6％。1―9月份成交各类农产品371.4万吨，成交额148.1亿元，同比增长51.4％和33.4％，带动农户54万户，建立基地221.2万亩。有15家农产品批发市场列入农业部定点农产品批发市场。?
(四)合作组织得到发展。随着农产品的市场竞争越来越激烈，农民在发展农业产业化经营、走向市场的同时，已经深刻地体会到提高自身组织化程度的重要，各类中介服务组织发展较快。到年全省共有各类农村专业合作
关于农业产业化经营发展的研究
农业产业化经营是以市场为导向，以家庭承包经营为基础，依靠各类农业龙头企业和组织带动，将农业产前、产中、产后各环节有机结合起来，实现生产、加工、销售一体化经营的农业经营方式。
我省的农业产业化经营起步较早，发展较快，根据农业部对全国农业产业化经营统计调查的
标准，全省现有各类农业产业化经营组织4522个，固定资产135.11亿元，销售总额426.33亿元，创利税34.14亿元，带动农户299万户，联结基地1014万亩。其中龙头企业带动型1560个，占34.5％；中介组织带动型307个，占6.79％；专业市场带动型239个，占5.28％。
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一、全省农业产业化经营发展特点
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近年来，各地加大农业产业结构调整力度，大力发展效益农业，农民收入稳步增长，农业产业化经营呈现以下特点:
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(一)主导产业日趋明显。近几年来，在稳定农村家庭承包经营制度的基础上，各地充分发挥农业区划的成果，因势利导，坚持依法、自愿、有偿等原则，积极、稳妥地推进农村土地经营权流转，引导土地等农业生产要素的优化配置，在大力挖掘和发挥区域资源优势和传统特色产品优势的基础上，发展规模经营，培育区域主导产业。全省有60多个县开展了土地流转，面积达340万亩，农业规模化、集约化经营势头良好，有各类种养专业大户23万余户，其中种植业专业大户16万户，经营面积408万亩。全省以粮油、水产品、茧丝绸、果品、竹木、畜禽、蔬菜、茶叶、食用菌、花卉等十大主导产业逐步向区域化布局、专业化生产、集约化经营方向发展。如衢州市每县都形成有一定规模、知名度和品牌的主导产业，全市粮油、生猪、白鹅、水产、柑桔、食用菌、笋竹、名优茶、蔬菜等9个主导产业产值达36.84亿元，占农业产值的80％，农民收入的65％来自主导产业。
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(二)龙头企业不断壮大。近年来，各地充分认识农业龙头企业在产业化经营中的主导作用，围绕农副产品的生产、加工、贮藏、销售，加大政策和资金扶持力度，农业龙头企业得到不断壮大。据统计，8家国家级重点龙头企业除杭州灯塔养殖总场外拥有资产15.96亿元，固定资产8.74亿元，1―9月份实现销售额(交易)31.17亿元，创利1.11亿元，上交税收0.45亿元，分别比去年同期增长17.87％、21.05％、14.93％、13.98％和10.14％，带动农户14.93万户，建立基地57万多亩。23家省级骨干农业龙头企业拥有资产31.22亿元，固定资产9.94亿元，1―9月份实现销售额25.78亿元，创利1.24亿元，分别比去年同期增长17.1％、15.72％、2.55％和4.96％，带动农户62.64万户，建立基地205.66万亩。农业龙头企业开始向跨行业、跨地区发展。如温州安达集团公司原是一家以加工淡水鱼和海洋低值鱼为主的水产加工企业，近几年向农产品加工方向转移，加工出口毛豆、芋艿、马蹄笋、榨菜、速冻磨菇等5大系列26个品种，迅速发展成为一家集农水产品加工出口于一体的大型农业龙头企业。
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(三)市场体系初具规模。随着农产品流通体制改革的深入，促进了市场建设投资主体和农产品流通经营主体的多元化，农产品批发市场建设进入快速发展时期。到2000年底，全省有各类农产品批发市场362个(据省工商局统计)，年成交368亿元。从城乡布局来看，位于城市的农产品批发市场132个，2000年成交210亿元，农村的230个，成交158亿元。全省以销地大宗农产品批发市场为龙头，重点产地专业批发市场为主体、集贸市场为基础的农产品市场网络体系开始形成。市场带动辐射能力进一步增强，据统计，到9月底，13家市场拥有资产10.29亿元，其中固定资产7.7亿元，分别比去年同期增长16.3％和17.6％。1―9月份成交各类农产品371.4万吨，成交额148.1亿元，同比增长51.4％和33.4％，带动农户54万户，建立基地221.2万亩。有15家农产品批发市场列入农业部定点农产品批发市场。
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(四)合作组织得到发展。随着农产品的市场竞争越来越激烈，农民在发展农业产业化经营、走向市场的同时，已经深刻地体会到提高自身组织化程度的重要，各类中介服务组织发展较快。到2000年全省共有各类农村专业合作经济组织2667个，社(会)员数20.18万余个，固定资产5.21亿元，2000年经营服务总收入27.55亿元，纯收益2.42亿元，返还社(会)员收益1.73亿元。省级22家示范性农村专业合作社注册资金3209万元，入社社员7820个，固定资产6237万元，2000年经营服务性收入6.06亿元，经营纯收入4389万元，返利农户641万元。通过由从事同类农产品生产经营的农户(专业户)自愿组织起来，在技术、资金、信息、购?⒓庸ご⒃说然方谑敌凶晕夜芾怼⒆晕曳?窈妥晕曳⒄梗?蟠筇岣吡伺┟窠?胧谐『团┮瞪??淖橹??潭取h缦羯叫陆只?静?敌?帷⒘??褚岛献魃纭⑸嫌菔懈潜逼咸阎种残?帷⒃坪拖嘏┎?纷ㄒ岛献魃绲龋?馀??嵩诖??钡嘏┟穹⒄古┮瞪??衅鸬搅嘶??耐贫?饔谩?br>?
(五)“名牌”战略初见成效。各地在发展农业产业化经营中，十分注重品牌意识，以名牌为突破口，积极推进农业标准化工作，加快优质农产品开发步伐，倡导品牌农业发展，全省已制定600多项农业标准和规范，经报经国家工商局核准的农产品注册商标4874个，有35个农产品制订了省级地方标准，被命名为“中国特产之乡”的有39个，占全国的1／5强。在中国国际农业博览会上我省共有168个农产品被认定为农业名牌产品，列全国名牌数第二，品牌产品名牌效应日趋明显，取得了良好的经济效益和社会效益。农业“走出去”战略稳步推进。去年，我省农副产品出口创汇达26.58亿美元，今年上半年继续保持增长势头，农副产品出口创汇13.89亿美元。
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(六)订单农业开始起步。通过发展农业产业化经营，一体化经营程度明显提高，企业与农户的分工协作和利益联结机制有所紧密，农业龙头企业通过契约、合同方式，采取保护价收购农民的农产品，建立了较为稳定的产销关系，一定程度上实现千家万户小生产与千变万化大市场的对接。我省今年粮食市场化改革之后，订单农业已成为农业产业化经营发展的一大新亮点。据统计，全省粮食、经济作物订单面积达到531.3万亩，总量252.75万吨；畜牧业生猪订单184.3万头，家禽订单1670万羽。如浙江新市油脂股份有限公司去年8月召开新闻发布会，郑重承诺，对全省种植的“双低”油菜籽，按每50公斤到厂价95元保护价收购，并通过乡镇、村经济合作社、农民等多种形式签订了保护价收购合同，共发展订单农业基地118万亩，有力地促进了我省“双低”油菜的快速发展。
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二、农业产业化经营发展的制约因素
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当前，我省农业产业化经营进入了一个新的发展时期，同时也面临着一些新的情况和难点。
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一是总体规模小。经过近年发展，我省农业龙头企业数量在增加，规模在提升，但与其它行业、兄弟省份相比还相对落后，与经济发达省份不相符。受自然资源和生产规模的影响，“小而散”、“档次低”的问题突出，上规模上档次的少，带动力不强。全省产值上亿元的龙头企业只有十多家，至今还没有一家农业龙头企业上市，进入上市辅导期的也仅有三家。企业的产品基本上停留在粗加工上，深加工产品、二次增值、产品少，高科技产品、名牌产品更少。企业的市场开拓能力、科技进步与经营管理机制创新不够，市场竞争力不强。特别是随着加入wto日趋临近，农业产业、地区、企业之间的竞争将进一步加剧，我省企业如何应对、增强竞争能力应引起企业和各级政府的重视。
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二是加工能力弱。适宜加工的初级农产品品种较少，农产品产后保鲜、贮运、加工环节科技攻关滞后，特别是深加工、精加工相对薄弱。以柑桔为例，全省柑桔总产量达200万吨左右，但经过加工的仅17万吨，占7％，与世界柑桔鲜果与加工比例的65∶35相比，差距很大。加工环节薄弱，不仅限制了对初级农产品的消化吸收，同时也造成了农业产业链不长，难以实现拉长销售时间、拓宽销售空间和加工增值。初级农产品流通中间环节过多，成本高。农产品品牌战略实施主体分散，力量不集中，在国内外市场有一定份额的知名品牌更少。
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三是利益联结松。当前，我省农业产业化经营总体水平处在初级阶段。据调查统计，目前我省3／4以上农产品加工企业与基地和农户之间还停留在以产品买卖关系为基础的低层次产销合作上，没有真正形成“风险共担，利益均沾”的经济利益共同体，企业返利于农户的很少。“订单农业”由于受市场行情变化和企业、农户信用程度的限制，很不规范，普遍存在订单好下，兑现难问题，纠纷较多，农业生产与市场脱节的矛盾没有从根本上得到解决。
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四是政策到位难。农业产业化是一项系统工程，涉及方方面面和诸多部门，一些地方、部门对推进农业产业化经营重要性认识不足，合力推进农业产业化经营特别是农业龙头企业发展的外部环境尚未形成。具体表现在：一是现有的政策落实难，一些政策虽好，但操作性不强，对政策的实施对象和主体不够明确。一些政策由于涉及部门利益，如税收、信贷、绿色通道等，落实起来更加难。二是一些政策本身存在不科学性，如很多扶持政策往往限定特定的对象，忽视面上情况。三是农产品加工增值税环节税赋过高，粗、精加工标准界定不清，税率设定不合理，一定程度上影响了农业龙头企业的资本积累，发展进程不快。
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三、加快农业产业化经营发展的对策措施
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我省农业产业化经营发展仍处于初期阶段，产业化组织的实力还需进一步增强，带动农户的能力还需进一步提高，利益联结机制还需进一步完善，政策扶持的力度还需进一步加大。今后按照大发展、大提高的思路，着重围绕农业增效、农民增收和农村稳定，坚持以发展效益农业为中心，以市场为导向，以培育有竞争优势和带动能力的龙头企业为重点，以提高农业生产的市场化和组织化程度为基础，以科技创新和重大先进适用技术的推广为动力，以建立与国际市场相适应的农产品质量标准和检测检验体系为保障，全面提高我省农业产业化经营水平，使我省农业和农村经济上一个新台阶，为全省率先基本实现现代化奠定坚实的基础。
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(一)扶强扶大农业龙头企业
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农业产业化经营的龙头企业不同于一般的工商企业，它肩负着开拓市场、科技创新、带动农户和促进区域经济发展的重任，其经济实力的强弱和带动能力的大小，决定着农业产业化经营的程度、规模和成效，扶持龙头企业就是支持农业，扶持农民。
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一是打破所有制界限，只要与农民有比较稳定合理的利益联结，建立生产基地，能够带动农户，使农民真正得到实惠，要一视同仁地给予扶持。要根据龙头企业带动农户及建立基地情况进行扶持，逐步把目前由政府和部门建的示范基地转变成在政府规划引导下由龙头企业作为运作主体实施的农产品基地。省重点扶持50家带动农户1万户、建立基地面积1万亩以上、与当地主导产业关联度大的农业龙头企业。市县要对经营机制好、科技含量高、产品有特色，有发展前途的中小型农业龙头企业进行扶持。
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二是把培育、催生农业龙头企业与“扶强、扶优、扶大、扶特”结合起来。鼓励国有企业、工商业主、个私经济等多种成份通过多种途径创办农业龙头企业。推广万向集团通过控股临安人长久投资开发农业的经验，引导有品牌、有实力的知名企业，通过品牌嫁接、资本运作、产业延伸等途径创办农业龙头企业。如蛙哈哈、旺旺食品、农夫山泉等。
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三是把扶持农业龙头企业与欠发达地区经济发展相结合。制定不同的扶持标准，充分考虑不同地区、不同产业、不同发展阶段的特点和实际，实行分类指导、重点扶持。要对25个经济欠发达县的农业龙头企业进行扶持，每个县扶持1―2家。
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四是提高农业龙头企业参与国际竞争能力。应对我国加入wto，引导同类农业龙头企业通过商会、协会等途径组建行业协会，实行行业自律，提高参与国际国内市场竞争的.组织化程度。今年开展以蜂产品、茶叶、出口蔬菜加工经营为主的行业协会试点工作。重点在规范经营行为、价格协调、调解利益纠纷等方面发挥作用。要加快培养一支懂经营、善管理的企业家队伍。加快农业龙头企业股份制改造，按照现代企业制度的要求，建立产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业运行机制和管理机制。要在用人制度、产品品牌、科技创新、企业文化等方面有所突破。今后采取请进来走出去的办法，对国家级、省级农业龙头企业领导轮训一遍。
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五是对省级骨干农业龙头企业实行动态管理，优胜劣汰，每年根据考核评价指标，对建立基地面积大、带动农户能力强、产品科技含量高、出口创汇能力强的十佳农业龙头企业给予奖励。对确已不符合基本条件的，取消其省级骨干农业龙头企业称号。
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(二)完善农产品市场体系
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良好的市场环境和完善的市场体系是农业产业经营发展的客观需要。
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一是统一规划，加强立项管理。逐步在全省形成布局合理、产销结合、公平竞争、统一开放的农产品市场体系。重点培育农村产地农产品批发市场发展，如台州、衢州、金华的果品市场，庆元、磐安的食用菌市场，舟山、象山、温州的海产品市场，新昌的茶叶市场、嘉兴的仔猪市场等。
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二是要扶持市场进一步发挥服务功能。重点支持市场的冷冻、冷藏、仓储、运输等基础设施建设和信息化系统建设，农产品批发市场要推行电子统一结算管理系统，提高交易和管理效率。鼓励探索竞价拍卖、直供配送和网上交易等现代交易方式。引导优质、有品牌的农产品直接进入超市。发挥市场的信息发布窗口作用，建立多元化的市场价格、供求信息采集、整理和发布系统，为农民、经营户、管理部门提供信息服务。
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三是逐步建立农产品市场准入制度，促进无公害绿色农产品发展。重点以果菜等鲜活农产品批发市场为窗口，建立市场准入制度，从加强管理着手，配置检测设备，规范检测手段，对不符合要求的不予进场交易。在加强农业产前、产中管理的基础上,加大农产品产后流通环节的抽检力度,促进农产品质量提高,确保居民吃上安全、卫生的农产品。
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四是加强市场开拓。加大农产品贩销大户、经纪人队伍培育，以市场为依托，通过组建农产品贩销户行业协会的途径，提高农产品经营户的组织化程度。引导贩销大户与基地农户建立稳定的产销关系。以市场为中介，通过举办农产品展销会，牵头与大中城市市场建立业务关系等多种途径，扩大当地农产品对外宣传，提高市场知名度，使更多的农产品走向国内外市场。
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(三)大力发展农村合作组织
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制定制度，加强规范，推进专业合作经济组织健康发展。
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首先要明确农村专业合作经济组织的基本条件。从我省农村实际情况出发，兴办农村专业合作经济组织，要具备以下一些基本条件：一是要有明确的发起人和一定数量的会员，会员数一般在5人以上。二是要有共同的专业生产经营项目和具体的合作内容。三是要有一定的经营基础，具备一定的资金、技术等生产经营和服务要素。
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其次要制定示范章程，规范农村专业合作经济组织内部组织建设。示范《章程》应包括：专业合作经济组织的宗旨、性质、原则；专业合作经济组织的业务活动范围；会员的资格和会员的权利、义务；专业合作经济组织的资金来源、股金设置；专业合作经济组织的组织机构设置；专业合作经济组织的财务管理方式；专业合作经济组织的盈余分配原则；专业合作经济组织的变更、解散、清算等规定。
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其三要明确专业合作经济组织的业务指导部门和确认部门，形成统一指导、多部门多形式兴办的格局，改变目前的多部门指导和确认混乱的状况。社团性质的合作经济组织由民政部门登记，专业合作社由县级以上农业行政主管部门确认，确认后如需开展经营活动，应当允许进行工商登记。
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其四要抓紧制定农村专业合作社组织办法，通过法规或规章形式，使专业合作组织建设有法可依、有章可循。同时，建议省政府制定政策，加大对专业合作经济组织的支持力度。除财政支持外，要明确对专业合作经济组织的税收优惠，对专业合作经济组织运输社员的农产品开通绿色通道，免缴过路、过桥费。在用地、用水、用电方面要对专业合作组织给予一定的照顾和优惠。
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(四)努力提高产业化科技水平
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科技进步是农业产业化经营发展的内在动力。一是以省级五大种子种苗工程为龙头，加大新品种研究开发、引进、繁育和推广力度，改善产品结构，提高产品
品质，发展名特优新稀农产品。二是要加快建设省级农业高新技术示范园区，使之成为农业
新品种、新技术、新设施引进、试验和示范的窗口及种子种苗繁育中心。三是加强农产品质
量管理。加快农产品质量标准的制订，大力发展绿色食品、有机食品和无公害食品，逐步把
农业龙头企业培育成为农业标准化的实施主体，重点加强省级市农产品质量检测检验机构建
设，逐步在全省开展农产品市场准入制度，确保农产品质量安全。四是逐步把农业龙头企业
发展成为推广先进适用技术的生力军，支持重点农业龙头企业建立技术研究开发机构，实行
产学研结合。五是鼓励农技人员、科研单位参与农业产业化经营。实施农技人员知识更新和农民绿色证书培训工程，重点培训50万户农业专业大户。六是加快信息化系统建设，重点抓好“一库二网”建设，即农业产业化招商引资项目库和农业产业化信息网、农产品市场信息网建设。
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(五)积极开拓国内外两个市场
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针对我国加入wto的现状，着重发挥东部沿海的区位优势，实施“引进来、走出去”战略。一是进一步改善农业投资环境，加大农业招商引资力度，积极引进国外良种、技术、设备、资金、人才及经营管理经验，吸引国外客商到我省建基地、兴办加工企业，改造和提升我省的传统产业，实现与国际水平接轨。二是提高农副产品精深加工出口产品比例，尽快改进我省加工、贮存、保鲜、包装等技术，进一步完善出口机制，重点扶持和发展外向型加工、流通龙头企业，建设一批有较强竞争力的农业出口产业。三是积极支持农业龙头企业自营出口，建立出口创汇农产品生产基地，参与国际竞争，鼓励有条件的龙头组织到省外和跨国经营，开发农产品原料基地和兴办农产品加工企业。四是通过国际性的农产品展示会、博览会，加大我省农产品对外宣传力度，使我省更多的农产品销往国内外市场。
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(六)建立和完善利益联结机制
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建立稳定的利益联结机制是农业产业化经营发展的核心。一是要大力发展订单农业，农户与企业之间签订规范的、具有法律效力的产销合同，由企业提供销路，农户按订单发展生产，有条件的企业可通过最低保护价与农户签订购销合同。二是鼓励和提倡向龙头企业＋中介组织＋农户方向发展。在自愿互利的前提下，农业龙头企业可以吸收农户以土地、资金等入股形成股份制、股份合作制等形式，逐步形成紧密的利益共同体。
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四、促进农业产业化经营的政策建议
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我国加入wto以后，农业将面临更加开放的市场环境和更加激烈的市场竞争。要根据wto的有关规则，针对农业产业化经营中存在的主要问题，有重点地进行扶持。
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一是加大资金扶持力度。(1)在保持原有2000万元扶持农业龙头企业资金的基础上，每年有所增加，专项用于农业产业化项目建设，重点用于农产品基地、龙头组织培育、农业科技投入等。(2)在省扶贫资金中专门切出一块重点扶持25个贫困县的农业龙头企业。(3)为解决农产品集中上市问题，延长销售时间，建议对龙头企业兴建冷库进行补助。
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二是加大金融扶持力度。(1)针对农产品季节性强，龙头企业收购资金紧缺的现状，建议每年召开银企座谈会，由各银行根据农业龙头企业资产、经营状况确定授信额度。(2)对具备条件的农业龙头企业优先安排发行债券，优先推荐股票上市。
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三是加大用地、用电扶持力度。(1)支持大型出口创汇企业建立出口农产品生产基地，农业龙头企业新办畜牧场用地，视为农业生产用地。农业龙头企业在非基本农田保护内从事水产养殖、种植多年生经济作物，只备案不审批，在签订复垦协议的基础上，免缴土地复垦押金，临时用地土地管理费减半征收。(2)对列入省级以上农业龙头企业，用地优先安排指标，免交土地出让金。(3)农业龙头企业从事种植养殖的生产用电按农用电价计收。(4)省重点农副产品批发市场生产性用电享受农业龙头企业同等政策。
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四是建立风险基金及组建担保公司。(1)鼓励和支持农业龙头企业建立风险基金，经省有关部门批准，允许按订单额度的一定比例建立风险基金，在税前列支，用于抵御发展订单农业承受的自然和市场风险，切实保护农民利益。资金来源让企业出一点、政府补一点的办法。省政府重点对国家级、省级农业龙头企业建立风险基金给予一定的补助。(2)鉴于农业龙头企业贷款难问题，建议采取政府扶持、企业运作的方式，通过政府出一点，企业筹一点，运作公司拿一点组建担保公司，重点解决农业龙头企业的贷款担保问题。
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五是开通农产品运销“绿色通道”。对国家级、省级农业龙头企业、农产品批发市场、农村专业合作社运输本组织主营的农产品，常年开通“绿色通道”，免收过路、过桥、过隧道费。经省有关部门批准，对我省生产的柑桔、西瓜、杨梅、草莓等不耐贮存的大宗鲜活农产品，按照上市季节开通“绿色通道”，除防疫检疫外禁止对农产品运销设卡检查收费，确保农产品流通环节畅通。
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六是加强对农业产业化工作的考核。农业产业化工作是一项系统工程，难度大，涉及部门多。各地要切实加强对农业产业化工作的领导。从上到下，加快建立农业产业化工作领导和职能机构，各地要明确职责，加快落实。要把农业产业化工作纳入各级政府、有关部门目标考核体系的重要内容。各级政府对出台的扶持农业产业化经营的政策要进行督查，确保及时落实到位，产生效益。省级安排一定的资金对农业产业化工作先进单位给予奖励。各级要加快制订农业产业化发展规划和有关专项规划，特别是县(市)按“一个产业、一个规划、一套实施办法”的方式，扎扎实实抓落实。
县农业产业化现状问题及对策思考的工作报告
党的十六大报告提出，统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务。从隆化县的县情和实践看，建设小康社会重点在农村，难点在农民，增收是核心，培育和壮大农业产业化龙头是关键。近年来，随着县委、县政府抓农业产业化力度的加大，农业产业化龙头企业规模不断壮大，全县农业产业化经营水平得到了进一步提高。
一、我县农业产业化发展现状
2xx0年，我县依据县情，确定了养牛、玉米制种、水稻和两杏一果四大农业产业。通过几年的发展，全县农业形成了以养牛、制种、水稻和两杏一果四大主导产业为支撑的龙型经济格局。2xx4年，四大农业产业产值达到亿元，占农业总产值的60%。龙头企业三北种业、隆泉米业、红源果业和格林公司先后被命名为省级和市级农业产业化重点龙头企业。翔宇皮革、泽人乳业、六合制药、绿宝公司、绿洲草业等龙头企业的发展，为全县农业产业的发展注入新的活力。2xx4年，全县农业产业化经营率达到20%，各类农民专业合作经济组织发展到27个。养牛产业迅速发展。多年来始终坚持“举全县之力发展养牛产业”的发展战略，在全县12个重本文先后投入养牛资金共2亿多元，形成基础母牛、育肥牛、奶牛同步发展、总量不断扩张的养牛产业发展格局。到2xx4年6月底，全县牛饲养量达到26.7万头，存栏22.09万头，万头牛乡镇达到6个，千头牛村达到58个。龙头企业翔宇皮革、泽人乳业、绿洲草业发展不断壮大，隆化种畜繁育基地、凤林肉牛繁育厂、张三营养牛示范小区等新兴企业发展势头强劲。制种产业稳步增强。龙头企业三北种业占中国百强种业第12位，该公司有5个分销公司遍及25个省、市5xx多个市、县的6xx0多个营销网点，年种子经销量达3xx0多万公斤，销售收入16xx0万元。户单2xx0、三北六、秦龙九等一批拥有自己知识产权的新品种，被农业部列为全国重点推广的16大玉米新品种。水稻产业稳定发展。隆化现有水稻种植面积23万亩，其中：优质水稻面积15万亩。龙头企业隆泉米业以生产生态大米、免淘大米、精制大米和生态杂粮为主打产品，其中，隆泉牌生态米被评为河北省名牌产品，中国农业博览会名牌产品，隆泉牌无公害大米被国家列为首批通过无公害农产品认证产品，承德隆泉米业有限责任公司成为河北省首家、承德市独家无公害产品生产企业。两杏一果产业日益壮大。隆化两杏一果面积已达76万亩，其中山杏、大扁66万亩，山楂7.6万亩。果品年产量1万吨。龙头企业红源果业、绿宝公司、六合制药加大技改投入力度，研制开发了一系列新产品，新品种，在京津市场占有较大份额。蔬菜产业发展迅猛。以格林公司、大通蔬菜公司为龙头的蔬菜产业成为隆化凸现活力的新兴产业，全县现有无公害蔬菜10万亩。格林公司研制开发了以食用菌系列、薯类系列和山野菜系列三大类为主的130多个品种，产品内销京津等15个省市，外销日本、东南亚等8个国家。
二、存在的主要问题
（1）龙型经济组织规模较小，实力弱，缺乏较强的带动能力和辐射作用。
（2）龙型经济产业链条短，产品附加值低。
（3）科技含量低，农副产品在市场竞争力不强，市场占有份额小。
（4）经营机制不健全。市场、企业、基地、农户间缺乏有机联系。滤布
（5）有形市场建设滞后，中介服务组织功能不健全。
（6）投入不足，龙头企业外向度低。
（7）农业科技人员匮乏。
三、下步工作重点
紧紧围绕“四个一批”的目标，引龙头扩大产业规模，增强龙头企业的核心竞争力。“四个一批”即壮大隆泉米业、三北种业、红源果业、格林公司等一批省级和市级农业产业化重点龙头企业；提高翔宇皮革、泽人乳业、六合制药、绿宝公司、等一批龙头企业；发展隆化种畜繁育基地、凤林肉牛繁育厂、张三营养牛示范小区等一批新兴企业；谋划牛肉深加工、沙棘深加工、羊肉深加工、蔬菜深加工等一批有发展潜力的农业产业化项目。通过“四个一批”建设，全面实施农业产业振兴县域经济计划，逐步增强农业产业的发展后劲。形成以重点乡镇为依托，以隆泉米业、三北种业、红源果业、格林公司、六合制药、绿宝公司、泽人乳业、翔宇皮革和绿洲草业等企业为龙头，辐射全县乡镇村和农户的农业产业发展经济圈，打造农业产业发展平台，形成农业产业发展网络。一是全力推进养牛产业。以张三营和郭家屯大牲畜市场、翔宇皮革、泽人乳业和绿洲草业为龙头，加大引资力度，增加资金投入，发展壮大现有市场和企业规模。延长养牛产业链条，进而带动12个养牛基地乡镇的养牛业发展。以四个特色园区，即肉牛标准化生产园区、标准化奶牛生产园区、牧草种子园区、西杂母牛驯化挤奶园区建设为依托，全面推动全县养牛产业发展。争取再上一个牛肉深加工企业。新建中关、韩麻营、步古沟三个大牲畜批发市场。二是稳步提高种子产业。以隆化三北种业有限责任公司为龙头，进一步完善“公司+农户”龙型经济发展模式，以普通玉米杂交种为主，大力开发特用玉米、高油玉米等特种玉米种子，提高龙头企业的综合实力，提高参加国内国际竞争能力，增强企业带动功能。充分发挥自然优势，以发展巩固县内基地为主，积极开拓跨省区外繁基地。压滤机滤布三是做大做强水稻产业。以隆泉米业为龙头，不断延长公司加基地连农户的产业链条，通过技改扩能逐步实现无公害产品向生态产品、有机产品方向发展，扩张产业规模。加快隆泉米业小杂粮等技改扩能项目的实施步伐。四是全面提升“两杏一果”产业：以红源果业、绿宝公司为龙头，集中引进名、优、特、新果树品种，扩大农业园区和基地建设规模，开发系列山楂等果品和绿色饮品，逐步形成“龙头+基地+市场”的区域化、一体化经营的产业格局。同时，加快沙棘基地建设步伐，再上一个沙棘深加工企业。五是继续推进蔬菜产业。以格林公司和大通蔬菜公司为龙头，利用丰富的山野菜资源、食用菌栽培和无公害蔬菜基地等优势，以科技为主线，实现企业低成本扩张开展深加工和精加工，打响“格林”等知名品牌，扩大基地规模，形成完整的城乡产业链条，使之成为农业产业化发展的新亮点。
四、保障措施
积极推进农业产业化经营，发展农业龙型经济是一项社会工程，既需要各级党委、政府的大力支持，又需要有良好的环境，优质的服务。因此，在政府宏观指导的基础上，必须在政策优惠和资金投入等方面加大力度，多措并举，切实保障规划目标的实现。
1、夯实农业基础，改善生产条件。一是强化基础。以“水”为核心，继续抓好打井配套、修渠修坝等水利工程建设。改造中低产田，每年新增和改善水浇地1万亩，打井配套1xx眼，确保基地首先实现水利化、灌溉化。二是抓好生态项目建设。以植树种草为重点，抓好防沙治沙、一退双还、京津风沙源治理、首都周围绿化等项目及其它争取的林业生态项目的规划实施，同时，进一步完善政策，加快“四荒”拍卖与开发进程，充分发挥每个项目的生态效益、经济效益和社会效益。三是加快养牛、山楂、蔬菜、山杏和杏扁、食用菌、沙棘等基地建设步伐，拓宽农民增加收入的来源和渠道。
2、重视科技投入，增加科技含量。一是加快引进创新。大力引进优良品种、先进技术和设备，强化科学管理，尽快培育一批不同规模、不同档次、各具特色的设施农业高科技示范园区，带动农业向科技型、效益型发展。以此推动全县农业结构调整的优化升级。二是优惠政策驱动。县委、县政府出台相关政策，鼓励农业科技人员到农村开展季节性、中长期技术承包，创办科技示范基地和农业试验基地，租赁和领办农业科技企业，促进技术推广和生产经营的有机结合。三是抓好名牌培育创新。规范主导产业进行标准化生产，面向市场，开发绿色食品，增加农产品科技含量。建立农产品质量检验检测中心，做好农产品的注册、展销和申报评优工作。
3、完善投入机制，提高两个效益。一是健全多元投入机制。按照“渠道不乱、资金不散、集中使用”的原则，对农业开发资金、扶贫资金、以工代赈资金、农业基本建设资金要打捆使用，向农业龙型经济和四大主导产业倾斜。抓住中国加入WTO和北京申奥成功机遇，依托我县优势，开展多形式、多层次、多渠道的对外招商活动，积极引进外埠资金。同时，要立足我县财政困难实际，按照“谁投入、谁受益”的原则，集中社会闲散资金，投入农业龙型经济建设。鼓励和支持民间资本进入农业产业化经营领域。二是搞活投入回报机制。充分利用好国家政策性资金，对国家投入到种植业、养殖业的`资金坚持定期偿还，滚动使用，坚决杜绝国家投入无回报现象发生。在培育主导产业中，既要坚持农业增效、又要注重民增收，切实增加主导产业对财政的贡献率，使农业龙型经济真正成为富县富民的重要组成部分。
4、稳定政策，深化改革。要在稳定党的各项农村政策的基础上，充分调动广大农民参与龙型经济建设积极性和创造性，切实提高广大农民在农业产业化经营中的组织化程度。突出抓好三方面改革：一是积极推进土地流转。在强化所有权、稳定承包权的前提下，本着农民自愿的原则，放活土地使用权，推进土地适度规模经营，以反租倒包等形式，带动土地连片开发，推进土地规模化、集约化和高效化经营。二是认真抓好人事制度改革。制定优惠政策，鼓励县、乡党政机关干部和科技人员到农村一线创业。三是深化农村水利产权制度改革。对现有的农村水利设施，通过拍卖、租赁、承包等方式加强管理，使之发挥其特有的保驾功能。
5、市场带动，以销促产。各级政府要按发展农业龙型经济的需求，研究预测市场，开拓发展市场，引导农民闯市场。一是加强农产品市场体系建设。按照“统筹规划，合理布局”的原则，新建和完善农产品专业市场，加强对批发市场的规范和改造，开辟“绿色通道”，确保农产品顺畅出售；二是积极发展各类农产品流通组织。建立专业运输公司、经纪公司等，特别要加快经纪人队伍建设。积极培育涉及农业产业化经营领域的各类农民专业合作经济组织。由工商局牵头，5年内培养万人经纪人队伍。离退休干部、乡村干部、下岗职工、农民都可以成为培养对象，充分发挥他们在开拓市场，推销农副产品中的骨干作用；三是发展“订单”农业。组织大批人员抓合同、抓订单，实行以销定产，以销促产；四是拓宽销售渠道。以京、津市场为主攻方向，积极开拓国内外市场，实现隆化农产品销售覆盖京津，遍及全国，走向世界的发展目标。
德宏州农业产业化发展问题研究
德宏州具备实施农业产业化的.有利条件.推进农业产业化经营,既是德宏州工业化和现代化的必然趋势,也是德宏州实现全面建设小康社会的重要条件.
作 者：毛成才 MaoChengcai 作者单位：中共德宏州委党校,云南,潞西,678400 刊 名：中共云南省委党校学报 英文刊名：THE JOURNAL OF YUNNAN PROVINCIAL COMMITTEE SCHOOL OF THE CPC 年，卷(期)： 5(4) 分类号：F32 关键词：德宏农业 产业化 小康社会 途径农业产业化是结构调整的主要带动力量。欠发达乡镇发展农业产业经营，不能照搬先进地区的做法，必须从实际出发，正视现状，在观念转变、体制创新、技术创新、引导服务上下功夫，加快农业产业化经营的进程。
农业生产经营存在的突出问题
1、供给结构调整滞后于市场需求结构的变化。长期以来，欠发达乡镇在追求单一农业生产总量增长的同时，在农业产业结构、资源环境、地域分工与布局等方面积累了大量问题。一家一户的小规模生产经营难以满足大市场对品种多样化、高档化的要求，难以适应大市场的变化。使农业生产经营受到生产盲目性和市场风险性的双重的压力，造成生产大起大落，导致供求之间存在的不稳定性和非持续性。
2、农业生产经营的比较效益低下。
3、经营粗放。小规模生产，经营粗放，集约经营程度低，严重地制约着劳动生产率的提高，制约产量和质量的提高及在国内外市场的竞争力。主要原因是欠发达乡镇农民的观念比较陈旧，基础薄弱，资金匮乏，技术落后，一般没有明显的区位优势。
1、转变农民群众的思想观念。思想观念转变是农业产业化经营中调整结构的根本前提。观念转变的程度决定调整的速度。要通过灌输法、对比法、实践法，帮助他们解放思想，转变观念，确立大农业、大产业、大流通、大市场观念，增强农业产业化经营的紧迫感、责任感和使命感。进一步激发加快农业结构战略性调整的'积极性、主动性和创造性。
2、搞好土地流转，实行土地适度规模经营。要在进一步稳定家庭联产承包责任制的基础上，实现规模开发，连片开发，推进农业开发基地化、规模化、商品化。一是提倡将统管山、责任山、自留山在统一规划的前提下，实行连片开发分户经营，统一服务。也可采取股份合作，村户联营，出让使用权，“返租倒包”等形式经营。三是适度调整土地，对外出务工、外出经商者自愿把土地交回集体的那部分土地，集体要作出妥善的安排，并有意识地向能人倾斜。逐步向产业化推进。
3、走“小群体、大产业”之路，构建农业生产的综合结构体系。要认清当地资源优势、产业优势、劳动力优势，选准突破口，在大田结构调整上要把最好的田用在发展效益最好的项目上。积极实施农业综合开发，在山林上做文章，积极发展各种名、特、优、新水果，发展养殖业。
4、外引内联，启用能人，建设农业“龙头”企业。“龙头”可以是加工企业，即加工带动型；可以是专业市场，即市场带动型；也可以是服务组织，即服务带动型。政府在不直接干预企业经营的原则下，为企业处理好“围墙外”的事情。在招商引资过程中，做到“谁引进、谁代理、谁服务”，为企业提供全程服务。要为农业“龙头”企业的创建和发展提供政策支持，创造良好的市场环境、经济秩序和社会环境，银行要予以信贷支持。
5、甘当配角，接受辐射，搞活流通。市场的建设必须坚持高起点、高技术、高附加值，走大规模、外向型的路子。在搞活流通方面，一方面可在现有的企业上作文章，通过对现有企业的改造、扩建、兼并、联营，逐步走上规模化经营的道路。同时要甘当配角，主动接受辐射，争取企业在欠发达乡镇设供货基地，建立长期的供求关系；另一方面，加强供销人才培养，建立农产品销售流通大军。
推进农业产业化进程应注意的几个问题
1、实施种子种苗工程建设。农业产业化经营，不是简单的多种点什么，更重要的是全面提高农产品质量，采取“淘汰劣质品种，压缩常规品种，扩大名优品种”，逐步建立起种子种苗的引进、培育、试验、示范、推广等诸多环节紧密结合的产业化体系，形成适应市场需求的高产、优质、高效农业新格局。
2、大力发展精深加工业。现在农产品一般分为鲜销和加工转化为食品销售。鲜销不仅增值少，而且销售的半径小、市场风险大。只有通过加工转化，不断向产后延伸拓展，农业的综合效益才会提高。
3、强化信息服务。应加大投入力度，购置先进设备，建立信息网络，健全信息系统，设立信息窗口，掌握市场动态，将有效的信息及时提供给农民，善于敏锐地发掘潜在市场，运用时间差、价格差、品种差，巧妙地做好市场这篇文章，攻“热门”、填“空门”、爆“冷门”，做到市场需要什么就生产什么，市场需要多少就生产多少。
4、转变政府职能。政府及各部门是宏观管理和公共服务者。政府目前的主要任务是支持、引导、协调、规范和服务，提供信息、良种、基础设施及其他公共服务，着力创造公平竞争环境。政府强化职能应突出三个方面：一是围绕支柱产业、拳头产品，产供销各个部门密切配合，提供全面、配套的服务，同时，适时增加本地新的拳头产品，以保持在市场上的综合竞争力。二是加强技术、信息、市场服务；三是加强基础设施建设及其他公共服务，改善环境。
