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产业化经营工作意见和办公室工作计划
一、20农业产业化经营工作意见
XX年是贯彻落实xx大精神的起始之年，是实施“xx”规划和“强县强镇、三年倍增”任务的承上启下之年，也是全市建设全面小康社会的关键之年。全市农业产业化经营要以贯彻落实中央、省、市农业农村工作会议精神为统领，着力发展壮大龙头企业，加快推进农村“三大合作”，推进高效农业规模化，构建现代农业产业体系，转变农业发展方式，促进农业持续增效、农民持续增收、农村持续发展，加快强镇富民步伐。目标新增市级龙头企业10家以上，市级龙头企业销售收入、利税增长20%以上、出口额增长15%以上；新增农民专业合作经济组织100家以上；新增高效农业面积50万亩；农业产业化带动农户达65万户以上。
围绕上述目标的实现，重点抓好以下几个方面的工作：
1、大力培育和发展农业龙头企业集群，加快形成农业特色产业板块。根据现代农业发展要求，对接沿江、沿河、沿路发展规划，优化生产力布局，发挥农业生态和资源优势，加大整合力度，抓好特色农业生产、加工和市场三大功能基地的规划与协调发展，培育优势特色产业。重点围绕高邮鸭、扬州鹅、宝应荷藕、江都花木、仪征茶果、邗江设施蔬菜、特色水产以及城郊观光休闲农业等培育成为产业规模超10亿元的产业，每个产业形成1～2个重点骨干龙头企业，推进农业龙头企业集中区建设，促进特色农业产业板块的形成和发展。
2、大力推进高效规模农业基地建设，夯实产业化发展基础。按照县（市、区）抓产业链、乡镇建产业园、村有示范园的发展思路，加快推进“一区百园”建设，发展“一镇一业、一村一品”，引导高效农业区域化布局、规模化发展、专业化生产，打造一批特色镇、专业村。着力建设市域环路现代高效农业产业带，大力推进高效农业规模化。重点发展大棚蔬菜、花木等设施农业，推广高效渔业、种草养畜禽等健康生态养殖技术，加快形成区域农业板块经济和产加销一体化的龙型经济，进一步壮大宝应荷藕、大闸蟹，高邮鸭业、罗氏虾，江都花木、蔬菜，仪征茶叶、鹅业，邗江设施观光农业等产业规模，提升发展水平。XX年全市高效农业面积新增50万亩。
3、继续推进农村“三大合作”，提高农业生产组织化程度。按照“政府引导，农民自愿，典型引路，创新发展”的思路，在完善、提升已有“三大合作”组织的同时，大力发展“一品一社”、“一村一社”的合作组织。重点培植十强农民专业合作社、十强土地股份合作社、十强社区股份合作社，农民专业合作社主要抓扩大合作社员数和带动农户数，通过鼓励和支持农业龙头企业参与兴办合作组织，合理配置资金、技术、人才等资源要素，带动更多的农户闯市场，同时组织开展市级示范合作社的评比与命名活动，分层次、分区域、分产业培育一批示范典型；土地股份合作社主要抓扩量提质、利益分配、工商登记三个环节，注重把推进土地股份合作社与推进高效农业规模化有机结合起来，用先进生产关系的调整去适应和促进生产力的发展；社区股份合作社主要抓提高认识、发展提速和资本运作三大环节，力争每个乡镇都组织1-2个村级社区股份合作社。XX年，全市农村“三大合作”新增400个以上，重点打造100家农民专业合作社示范典型。
4、培育多元化市场主体，加快农产品流通。根据全市农产品生产区域化布局，选择在产业特色明显、生产规模集中、交通便捷的地区，加强招商引资，加大资金扶持，加快建设和完善一批规模较大、功能配套、设施先进、服务规范的农产品市场。重点建设好阿波罗花木市场、宝应湖粮食物流中心、槐泗粮食物流中心等新建市场，高标准、高起点规划建设蔬菜批发市场、荷藕批发市场、鹅产品批发市场、茶果批发市场等产地市场，力争把各类专业市场建成区域性交易中心。大力培育农民经纪人队伍、营销大户、龙头企业等流通主体，引导和鼓励龙头企业拓展农产品代理、专卖业务，努力开拓市场。大力组建农民专业经济合作组织，提高农民对外市场地位，开展合作社产品直接进入城市大型超市、在城市建立连锁店、直销店等工作，探索和推进农产品直销体系建设，促进我市农产品进超市、酒店、宾馆、大型社会团体等，通过搞活流通促进产业的发展。
5、培优农产品品牌，发展品牌经济。一是做足原产地品牌文章。加大对“宝应荷藕”、“高邮鸭”等原产地品牌和“绿杨春”茶叶、“宝应湖”大闸蟹等现有集体品牌的保护，提高利用水平；尽快申请“扬州鹅”、“邵伯鸡”、“维扬麻鸡”等地方特色品种成为原产地保护品牌。二是做足生态品牌文章。充分发挥扬州地区尤其是里下河地区的生态优势，加大“三品”农产品品牌的申报力度，重点打响有机食品和绿色食品品牌，力争形成无公害农产品品牌350个以上，绿色食品品牌190个以上，有机食品品牌50个以上。三是做足特色品牌文章。注重发挥“三和”、“四美”、“富春”等中华老字号的品牌效应，加快传统名优产品的挖掘开发、品牌宣传与市场开拓。加大农产品品牌的创建和整合力度，每个优势农产品形成3～4个优质品牌，创建省级以上品牌1～2个。共3页，当前第1页123农业产业化经营工作意见和办公室工作计划
6、加大创新力度，提升龙头企业核心竞争力。一是加快农业科技创新。依托我市农业科研院所力量资源的优势，引进国内外及台湾地区的新品种，加快培育适合我市生态环境和加工需求的新品种，促进全市农产品品种更新，形成品种优势。二是加快产品创新。加强对市场调研，适应市场消费需求，推动龙头企业与科研院所合作，加强产品的研发，促进科技成果转化和农副产品精深加工，优化企业产品结构。三是加快技术创新。以标准化示范区、高效农业园区为抓手，加大标准化种养技术的示范、推广，提高农业标准化水平。推进龙头企业参与iso9000、haccp等国际质量标准体系认证，重点瞄准出口目的国相关标准的研究和应用，推行企业标准化加工，提高产品质量，扩大出口。鼓励龙头企业引进、应用国外资金、加工设备和技术，开发具有自主知识产权的新技术和新产品，提高产品质量和企业竞争力。
7、推动龙头企业参与新农村建设，加快农村全面小康进程。引导龙头企业积极投身高效农业和农村“三大合作”，大力发展订单农业，不断探索和创新龙头企业与基地、农户的利益联结方式，完善“风险共担、利益共享”的利益联结机制，带动调整种养结构，增加农民收入。大力发展专业合作经济组织和专业协会，增强专业合作组织在企业与农户之间的.纽带作用，切实提高生产经营和农民进入市场的组织化程度。开展以产业化扶贫为重点的“村企挂钩”，推动龙头企业与苏北及本地经济薄弱村开展结对帮扶活动，通过龙头企业在经济薄弱村建设生产加工基地，实现优势互补，促进经济薄弱村的农业生产、加工、流通，带动高效农业发展；通过培育专业户等其他产业扶贫模式，加快贫困户的脱贫步伐；通过投入建设村级道路、桥梁、水电等设施，改善村容村貌，加大龙头企业反哺农业的力度。
二、年办公室工作计划
XX年，市农业产业化办公室贯彻落实中央、省、市有关“三农”工作的要求，以“五个推进”为重点，进一步发挥协调服务作用，强化部门联合，围绕特色农业产业加快培育龙头企业群，推动龙头企业参与现代高效农业、农村“三大合作”和挂钩扶贫工作，提高全市农业产业化经营水平，增强带动作用，促进全市优势特色农业产业的发展。重点抓好以下几个方面工作：
1、做好农业产业办公室日常工作。一是制定XX年全市农业产业化工作意见，召开农业产业化经营领导小组会议，讨论和解决农业产业化发展遇到的问题。组织召开全市农业龙头企业工作会议，明确目标和要求。二是办好农业产业化简报，及时通报龙头企业发展和部门服务情况，并做好省、市、县相关部门和企业的信息沟通和发布，宣传推介企业和产品，推广先进经验和做法。三是发挥龙头企业协会联络、协调、指导、咨询、服务等职能，每一季度开展一次龙头企业之间的座谈活动，推进交流与合作、信息传递等。
2、抓好龙头企业的培育和发展。按照“动态管理，优胜劣汰”的原则，把握龙头企业发展动态，做好跟踪服务，培育省、市级后备龙头企业，市级龙头企业发展到70家以上，形成优质粮油、健康畜禽、生态水产、高效蔬菜、林木加工、优质棉纺、茶果园艺、农产品流通等八大农产品加工企业群，市级龙头企业年销售、利税增幅在20%以上，出口额增幅在15%以上。根据我市农业龙头企业的发展动态和农业农村经济发展态势，修订并出台市级龙头企业考核评比办法，增加企业对带动现代高效农业、农村“三大合作”和新农村建设等方面的考核，推动龙头企业反哺农业，增强对农业农村经济的带动作用。推广高邮龙头企业的股份制企业改建经验，扩大股权，提高企业管理水平，加快中小企业向股份制改造转变，培育和引导企业参与上市前期准备工作。
3、开展龙头企业的跟踪与服务。坚持龙头企业月报制，深入龙头企业调研，把握龙头企业发展动态，切实解决企业发展中的困难和问题。指导龙头企业包装项目，参与和开展多种形式的招商引资活动，引进各类社会资本、工商资本、外资以及技术进入农业产业的各个环节，壮大企业发展规模，带动产业发展。进一步做好银企对接、品牌创建、标准化体系建设等方面的引导和指导，组织龙头企业负责人、技术人员以及营销人员开展培训，赴先进地区、先进龙头企业考察学习，加大新技术、新产品的开发和应用力度，推进龙头企业发展方式转变。进一步加大宣传力度，提升企业及其品牌知名度，推动龙头企业争创名牌。推广江苏双兔食品股份有限公司品牌运作经验和做法，整合社会、企业科研资源，发展农产品精深加工；宣传江苏快乐集团自主创新，实施节能减排技术改造，节本增效经验做法，提高农产品精深加工水平和生态文明的生产模式转变。进一步推动龙头企业市场开拓，组织龙头企业参加大型农展会，扩大产品销售。共3页，当前第2页123农业产业化经营工作意见和办公室工作计划
4、引导龙头企业参与新农村建设。强化龙头企业社会责任意识，推动龙头企业参与高效农业基地建设、发展订单农业；参与农村“三大合作”，探索与基地农民结成更紧密的利益共同体，让农民获得更多的利润。开展以产业化扶贫为重点的“村企挂钩”，推动龙头企业与苏北及本地经济薄弱村开展结对帮扶活动，重点加大对经济薄弱村以产业发展为主的“造血型”扶持、以农业农村基础设施建设为主的反哺式扶持和以帮助特困户脱贫为主的资助式扶持等，推动经济薄弱村发展产业经济、庭园经济和完善基础设施。鼓励和引导具备条件的龙头企业发挥资本优势，积极参与农村社会公益事业，开展图书下乡、文化下乡活动，丰富农民文体生活，促进农村教育文化事业发展。
5、抓好农业产业化项目的争取和扶持。根据国家产业政策调整和投向，组织包装招商引资项目，向资本发达地区、行业等推介，吸引更多的工商资本、现代管理技术投入高效农业。帮助和指导农业龙头企业组织申报项目，争取国家、省级资金的扶持。
6、做好农产品市场情况调研。对全市农产品流通业态进行详细调研，优化农产品市场合理布局，促进原产地市场发展与壮大，探索和研究农产品直销问题，推动优势农业的规模化发展。
自全市“解放思想跨越发展大讨论”活动开展以来，市政府办公室认真贯彻市委、市政府工作部署，紧紧围绕“三个高于、三个提高”的发展目标和“稳定增势、高位求进、加快发展”的工作基调，立足市政府办公室工作实际，强化服务，提升境界，突出创新，为全市科学发展跨越发展做出了应有的贡献。当前，全市经济社会发展正处于爬坡上坎的关键时期，也是进一步解放思想跨越发展的重要阶段，做好政府系统办公室工作尤为重要，我们从自身的角度提出如下几点建议，难免偏颇，权供参考。一是进一步开展好调查研究工作，多深入基层，深入群众，察民情，解民忧。倾听群众呼声，了解人民群众对政府决策的反馈，特别针对经济发展瓶颈问题，搞好调查研究，问计于民，集群众智慧，破解发展难题。二是加强对县区政府办公室工作的指导，并针对政府系统办公室工作的特点，有计划的开展各项培训活动，特别是公文写作，信息采编、办公自动化方面，进一步提高办公室工作人员的业务素质和工作能力，最大限度地推动政府系统办公室工作的创新和工作效率的提高。三是积极组织各县区政府办公室进行业务工作交流，树立典型和工作标兵，相互学习，取长补短，优化办公室工作机制，工作流程，完善制度，增强市县之间、县县之间贯彻落实好市委市政府各项战略部署的协调性和联动性，使全市政府系统办公室工作再上新水平，为全市经济跨越发展服好务。
金乡县政府办公室
5月14日
尊敬的坪乐乡党政领导、尊敬的饶书记、彭主任：
当前，乡党委广纳雅言、集思广益、群策群力，为开展好办公室工作多次组织座谈会，倾听意见，领导的重视使我倍受鼓舞，信心倍增，同时也深感办公室工作之重要，责任之重大，值此承上启下、广集意见之良机，我想就个人对党政办工作的所思所想提几点个人想法和建议，以供领导参考。
1、关于接待工作的建议：
1、群众来访接待，建议根据到访具体情况，做好“四个一”标准，即：
一张笑脸相迎，一杯热茶相送，
一把椅子相让，一席话语相顺。
党政办公室人员第一时间绥和矛盾，当群众的贴心人，为群众释惑，为领导分忧。
2、上级接待，建议进一步加强以下工作：
当前，我乡上级的接待工作在乡领导和相关负责同志的正确领导下运行良好，但由于食堂与办公室的衔接过程中存在一些细小的问题，从长远看，这或许将会影响我们的接待工作，为此，在目前上级接待工作正常运转同时，我建议进一步强化以下工作：
一是总参：即总体参照我乡前后接待标准，比照同类乡镇接待水平，根据我乡具体实际，制定具体的接待措施和接待标准;
二是总后：乡上级接待由办公室总体开展接待工作，一是食堂就餐人数、标准由办公室统一安排、分工协作;二是端茶到水人员要具体明确;
三是总督：由办公室内部人员分工，总体督促食堂安排餐宴，严格食堂接待菜谱的数量、质量、卫生;督促食堂按时作好餐宴准备，保证按时就餐不误;并进一步完善食堂的财务报账手续。
3、重视村支两委同志到乡的接待工作：
村是乡组成的基本单位，是乡各项方针政策的具体执行者，是乡依靠的重要力量和有力支撑，村支两委的同志为坪乐经济的发展、社会的维稳起着十分重要的作用，贡献大家有目共睹，然而，我们在实际的接待工作中，往往认为村支两委是我们自已的同志，忽视村支两委的接待工作。为此我建议，加强乡对村支两委同志的接待工作。
一是村支部书记、主任到乡小会议室开会，办公室必须泡茶，以示尊重;
二是村干部、乡村老师到乡咨询事宜、办理事务，办公室必须按照接待群众到访的“四个一”标准，按实际情况给以相应接待，杜绝权位思想。
三是在乡财政较能担负、财政宽松的情况，适当提高村干部到乡食堂就餐接待标准。
4、购买办公室物品的建议：由于现在办公室接待时，泡茶工作存在饮水机供开水不足、不及时问题，建议财购买保温瓶两个，烧水开壶一个。
2、关于信息工作的建议：
1、恢复办公室以前的文件收发登记，并及时送领导传阅，及时归档;
2、做好一信通发送信息和办公室电话登记工作;
3、不断培养、拓展办公室人员“三通”能力，即：“通上情、了下情、懂乡情”的能力。
一是制定办公室人员接待工作排班表，让办公室所有人员分别与乡领导陪同参加上级到访接待工作，以便熟悉相关上情的基本情况;(具体如附件二)
二是建议领导适时抽派办公室人员陪同领导下乡，熟悉乡、村的基层情况，为领导收集科学的一手材料。
三是加强与站所人员沟通，由乡主要领导适时组织党政办人员与站所人员交流、座谈，听取不同意见和建议。
4、及时将乡重要信息上报县委、县政府及有关部门，及时下情上达。制定并逐步完善奖励措施，物质奖励与精神奖励相结合，加大物奖励，不断鼓励乡机关干部撰写坪乐信息。推动办公室信息工作。
3、关于卫生工作的建议：
办公室卫生工作事关党委、政府形象，党政办公室的卫生工作是展示党委、政府形象的窗口，为此，为进一步搞好办公室形象，防止办公室卫生工作相互推诿，我建议分周开展办公室卫生值班工作，使每一名同志各司其职，各负其责。(具体建议如附件一)。
乡镇党政办公室作为乡镇党委、政府的综合办事机构，担负着上情下达、下情上报、对外交往和后勤服务等繁重工作，处于协调机关各部门、连接领导和基层的枢纽地位，是机关的信息中心、服务中心、参谋中心、运转中心和指挥中心。具有参谋、助手、协调、服务、把关、督办等六大职能，因此，党政办公室的工作无时无刻不影响着党委、政府的整体运转。值乡党委广集意见之机，经几个月来彭主任的指导和关怀，为力尽办公室人员之工作职责，遂提以上几点个人粗浅看法，供领导参考，因党政办工作千条万绪，还有很多工作未能提及和涉入，不足之处，恳请领导批评指正为感!
附件：一、办以室卫生值班表
二、办公室接待工作分配表建议人：夏长久
十一月三日
党委办公室处在承上启下、联系左右、协调各方的重要位置，肩负着为领导服务、为基层和部门服务、为群众服务的重要职责。其工作水平和执行能力如何，直接影响到党委工作的正常开展。为充分发挥党委办公室在智力服务、综合协调、后勤保障等方面的作用，更好的服务于经济社会发展，现就进一步加强党委办公室工作提出以下几点建议：
一、规范公文管理，确保公文运转有序
1、制发、收文规范。严格按照《中国共产党机关公文处理条例》的要求，确定专人负责审核公文文种、公文格式，严把公文政策关、文字关，严格按照行文规则，确定公文传递范围。收到公文后，认真查看签收范围，核对文件份数，做好来文登记，履行签收手续。领导同志参加上级会议带回的文件，要及时交文管人员登记、保管。
2、运转、批办高效。严格按照阅文规定和领导批示意见传办，不随意打乱传阅秩序，不随意扩大阅办范围。公文送审、文件传阅由办公室秘书股负责，由联系领导的工作人员负责传递，严格控制公文、文件传递时间。工作人员要遵守各项工作纪律，严守党的机密。绝(机)密级公文由机要人员送达，送阅时做到“双见面”，文件不在外“过夜”。
3、保管、借阅严密。实行专人保管公文，按不同文种分类登记、编号，并单独存放在有保险设施的公文柜内。坚持一月一清理，一季一核对，做到文件和登记相符，如出现短缺，及时查找。传阅公文时，要填写专用传阅登记簿，做到送出有登记，收回有注销，不横传，不误事。公文出现失控或丢失、泄密的，要立即报告本机关领导，并积极采取补救措施。
二、加强调研信息，确保智力服务有用
1、建立调查研究联系点制度。县委办公室要围绕经济社会的难点、群众关注的焦点、县委工作的重点，选择具有一定代表性的乡镇、村(社区)、企业作为领导调查研究联系点，由办公室人员做了领导到联系点开展调研活动的日常服务工作。保证在县委重大决策出台前后，县委领导能及时到联系点进行调研，认真了解中央、省市各项政策贯彻落实中存在的问题和困难，为县委再决策提供参考。
2、建立调研信息联席会议制度。围绕全县改革、发展、稳定的重大战略和重点、难点问题，定期召开调研信息联席会议，听取各方面对县委各个时期中心工作的意见和建议，制定好重点调研课题，协调各单位、各部门开展调研和信息搜集工作。
3、建立调研、信息成果转化制度。及时将调研、信息成果形成书面报告，向县委领导报送，力争进入决策视野，不断拓宽调研成果转化的渠道和途径，使理论成果与工作实践有机结合。
三、统揽工作全局，确保综合协调有方
1、立足中心，积极协调上下级之间的关系。围绕经济建设这个中心，认真研究中央、省、市文件精神，组织人员深入基层和生产一线开展调查研究，实事求是反映贯彻落实中央、省、市文件精神存在的问题和困难，为党委科学决策提供真实、准确、有用的依据。
2、胸怀全局，注重协调各部门之间的关系。围绕工作目标，妥善处理、协调平衡各部门之间的工作，统一各部门思想，消除意见分歧，努力调动相关部门的工作积极性，在协调中凝聚合力，在统筹中增强战斗力，共同完成好县委安排部署的工作任务。
3、以人为本，妥善协调本单位之间的关系。为本单位职工营造良好的干事创业氛围，使全体干部职工互相理解、团结协作，为他们发挥聪明才智提供广阔的舞台，不断优化办公环境，努力改善工作条件。关心干部职工的心理健康和生活情况，激发他们的工作热情和创业激情。
四、创新督查机制，确保督查督办有效
1、建立健全督查工作责任机制。在县委重大决策部署后，将督查督办任务分片分解到督办人员，由一名分管副主任牵头负责，各督办人员分头行动，限时将各个责任单位落实县委决策的真实情况汇总上报，让县委及时掌握基层工作动态。
2、建立健全督查工作协调配合机制。综合运用各种督查手段，建立决策落实长效机制。采取催报检查、明查暗访、新闻督查的方式，加强与社会监督员、老干部巡视员、新闻媒体的协调配合，围绕县委部署，加强与他们的信息交流，让督查工作的触角延伸到社会各个领域、各个层面。
3、建立健全及时准确的反馈报告机制。凡县委各项重大决策出台后，县目标督查办公室以《督查工作》形式，及时报告落实情况，反馈存在问题和建议。积极开展督查调研，在调研中推动督查，在督查中研究解决问题的措施，为党委、政府再决策提供依据。
五、加强制度建设，确保后勤保障有力
1、加强干部队伍建设。建立和完善办公室干部职工定期学习制度、考勤考核制度、廉洁自律制度及保持共产党员先进性长效机制，不断提高干部职工的政策理论水平、业务本领和廉洁自律意识，树立和维护好党委办公室良好的形象。建立科学有效的奖励激励机制，充分调动干部职工抓学习、抓工作的自觉性。
2、不断提高接待水平。完善外部协作机制，整合各部门后勤力量，凡遇县委重大接待任务、重要会议召开时，要以办公室接待力量为主，抽调和单位接待人员和车辆，充实后勤接待力量，不断提高接待水平。
3、加强机关后勤管理。要以“优质优效”为标准，以“三服务”为目标，强化内部协调机制，加强内部制度化建设，模范执行财务管理制度，完善工作值班、车辆调度、人员调配等制度，提高整体合力。不断加强机关保卫、保洁工作，加强信访工作，完善接访制度。加强保密工作，完善保密机制。加强后勤精细化管理，做好细节工作，提升服务职能。
市农业产业化经营上半年工作总结和下半年工作意见 -总结
农业产业化经营工作，在市委、市政府的正确领导下，在上级有关部门的关心支持下，在市、乡镇各级各部门的密切配合、互相协调、共同努力下，坚持以人为本，用科学发展观指导农业产业化工作；以“三个代表”重要思想为指导思想，以农民增收为核心，以小康建设为目标，以新农村建设为主要内容，以推进和发展“两业一城一市”为目的，以发展“竹、畜、药、果”为重点，抓好基地建设，搞好基础设施建设，不断深化农村改革，继续培育和发展龙头企业；继续培育和发展农村专业合作经济组织，不断提高农民的组织化程度；积极争取项目资金，加大农业产业化投入，不断提高农业产业化经营水平，推进我市农业产业化迈上新的台阶，市农业产业化经营上半年工作总结和下半年工作意见
。现将上半年工作总结如下：一、上半年工作总结
（一）各项指标完成情况
1、竹业：新造竹61396亩，完成计划5万亩的122.79%。其中耕地造竹36000亩，完成计划3万亩的120%；荒山造竹25396亩，完成计划2万亩的126.98%。推广撑绿竹143万株，完成计划60万株的238%。竹林抚育面积66239亩，完成计划5万亩的132.48%。低产林改造面积10964亩，完成计划1万亩的109.64%。丰产林培育示范工程3554亩，完成计划XX亩的177.7%。
2、畜牧业：全市生猪存栏289431头（能繁母猪16997头），出栏178017头，同比分别增长2.5%和1.3%，各占年度计划的82.1%和46.4%；大牲畜存栏11438头（牛11438头，能繁母牛4358头；马586匹），出栏1095头，同比分别增长5.0%和24.1%；山羊存栏11005只（能繁母羊5092只），出栏6201只，同比分别增长16.3%和29.6%；家禽存栏89.31万羽，出栏79.10万羽，同比分别增长5.2%的12.0%；家兔存栏34590只，出栏32598只；蜜蜂存栏1520群。禽蛋产量1202.7吨，同比增长10.3%；水产品产量498.5吨，同比增长3.2%。牛奶产量15吨；蜂蜜产量2.2吨。肉类总产量16133.2吨，同比增长2.9%；实现畜牧养殖业产值17601.8万元，同比增长3.1%。
3、石斛产业：新栽石斛面积 500亩，完成年度计划1000亩的50%。其中新增10亩以上大户5户，面积80亩。
4、种植业：据各乡镇统计，辣椒种植22487亩，完成计划的112.44%;商品蔬菜种植24345亩，完成计划的97.38%;茶叶种植1000亩，完成计划的100%；优质稻种植35000亩，完成计划的100%;脱毒红薯种植3292亩，完成计划的101.28%;糯玉米种植4500亩，完成计划的107.14%。
5、市级龙头企业：新宇、新锦、胶合板、天明、联发公司，五家龙头企业。上半年，企业总产值为8942万元，完成计划21000万元的42.58%；总销售收入为9243万元，完成计划15550万元的59%；总上缴税金173.8万元，完成计划325万元的53.47%；企业税后利润为40.1万元，完成计划85万元的47.18%。收购当地原材料价值3920万元，带动农户为2.92万户。
（二）畜牧产业继续巩固和加强规模养殖，抓好养殖大户和养殖基地村，搞好畜牧小区建设，加大以生猪的为主的品改力度，扩大优质禽基地建设。
（1）加大生猪品改力度，全面推广生猪三元化生产。半年来，共引进推广良种公猪45头，引进良种母猪2596头（其中外二元母猪1469头）；全市累计内、外二元母猪达到12172头，占能繁母猪数的71.6%。巩固和建立生猪品种改良点55个，其中人工授精点35个；淘汰本地公猪8头，劣质母猪2932头；完成良种猪配种18538窝，其中直配7045窝，人工输配11493窝，人工输配率达62.0%；完成三元杂交配种15762窝。推广杂交猪21.79万头，其中三元杂交猪16.8万头，出栏三元杂交猪12.6万头。同时加大优质家禽的推广力度，半年来，引进和推广良种禽59.59万羽。
（2）优质禽基地项目建设。按照项目设计要求，于4月中旬完成新建养殖小区的规划选点、组织动员和养殖小区大户配套圈舍的新建、改扩建和清理消毒工作，5月上旬开始鸡苗投放。现已建成乌骨鸡养殖小区22个，100羽以上养鸡大户319户，投放乌骨鸡苗6万余羽。
（3）养殖小区建设工作。为了引导农户走规模化、专业化、商品化生产经营道路，创建我市无公害畜牧产品名牌，今年开展了以生猪、优质家禽、牛羊和稻田生态养鱼为重点的养殖小区建设，对养殖小区农户的养殖贷款进行财政贴息，搞好技术指导，积极帮助养殖小区建立各类养殖协会，培植壮大农民经纪人队伍，提高农民发展畜牧业的组织化程度，并取得了较好的成效。据统计：目前全市已初步建成各类养殖小区45个。其中商品猪养殖小区10个、二元母猪养殖小区5个、家禽养殖小区22个、稻田养鱼小区6个、牛羊养殖小区2个。
（4）继续巩固和加强规模养殖大户和养殖基地村建设，整体推动全市畜牧产业化建设进程。按照市委、政府加快畜牧产业化建设的要求，市畜产办、畜牧局认真贯彻了有关发展畜牧产业的优惠政策和会议精神，加大了指挥协调、督促指导、技术培训等工作力度。从检查和反馈的情况看，全市绝大部分乡镇办严格按照要求，制定了相应的措施办法，将工作任务、帮扶对象逐一落实到单位和干部的头上，且工作扎实、服务到位，整体工作呈有序发展态势。据统计：上半年，全市共有养猪大户5636户，其中5―9头的大户4822户，10―49头大户730户，50―99头大户80户；100头以上大户4户，5头以上二元母猪大户430户；100羽以上养禽大户1338户，500羽以上大户39户；10头以上养牛大户13户；30只以上养羊大户149户；养兔大户23户；2亩以上生态渔业示范大户1102户；建成养猪基地村21个，养禽基地村16个，生态渔业基地村8个。
（三）加大土地流转和农业结构调整步伐，不断优化种植结构。
1、土地流转。据各乡镇、街道办事处统计，近年来，我市依据“依法、自愿、有偿”的原则，开展了土地流转38027亩，占全市耕地面积203484亩的.18。68%；今年土地流转面积为11456亩，占历年来土地流转面积38027亩的30%。
农村土地流转反映了农村经济社会发展的必然性。近年来，我市随着土地延包政策的落实，农村劳动力向非农农产业转移的步伐加快，农村土地流转日趋活跃。土地作为一种必不可少的生产资料，在农业生产过程中不断流转。土地流转是土地所有权和经营权在不同经济实体之间的流动和转让，是农村经济发展的必然现象。土地流转是构成土地资源的合理配置，提高土地利用率的前提条件，是土地相对集中和土地规模经营的重要保证。
2、农业结构调整，优化种植结构。一是在抓好粮食生产上开展结构调整，
在继续抓好农业结构调整，稳步抓好粮食生产。按照“稳定面积、优化结构、提高单产、节本增效”的方针，稳步发展粮食生产。实施“三个万亩”（3万亩优质稻、3万亩脱毒洋芋、5万亩优质蔬菜）工程，积极推广良种良法和农业适用技术。推广脱毒红薯3250亩，遵糯1号XX亩，再生产5万亩，杂交水稻16万为亩，杂交玉米4万亩。二是提高复种指数的前提下，抓好结构调整。首先抓好在远厚、长期、长沙、白云、复兴、大同、官渡、天台等乡镇，抓好脱毒洋芋下田，推广稻田全覆盖栽培技术，扩大种植面积，促进农民增收。其次，在市中、文华、天台、复兴、大同、官渡、长沙等乡镇，抓好优质蔬菜生产，实施蔬菜下田；再次是抓好林下种草，缩小小麦、油菜种植面积，增加洋芋、蔬菜、饲草种植面积。三是抓好农业增收的前提下，抓好结构调整。利用自身优势抓好竹产业和旅游业。今年实施造竹工程5万亩，其中退耕造竹3万亩，荒山造竹2万亩。
（四）积极抓好石斛产业，培育和发展优势产业。
一是抓好石斛老基地的整合改造与完善设施建设。今年对旺隆镇盐井口基地和张家湾基地进行整合与改造。针对石斛基地的基础设施脆弱问题，帮助规划基地道路、水池修建，遮荫树栽植、修剪、石斛补植，现场指导搞好石斛栽培管理和病虫害防治。二是协助配合xx市信天石斛产业发展有限公司完成旺隆镇新春村泥池沟石斛a级基地的场地建设和房屋修建，抓好种植资源圃、石斛扦插苗圃、石斛组培苗驯化等。三是抓好gap基地建设。根据药农的实际情况，建立了林药立体种植和果药立体种植gap示范基地2个，核心面积300亩，辐射面积1050亩。
（五）培育和扶持龙头企业，积极争取项目资金。
为了加快农业产业化建设，提高农业产业化经营水平，加大农业政策性投入，推进农业农村经济的快速发展。根据遵义市农业政策性金融合作协议领导小组要求，按照遵府办发[XX]55号文件（遵义《市人民政府办公室关于印发农业政策性金融合作协议实施细则的通知》）精神，下发了[XX]4号文件《关于申报农业政策性贷款项目的通知》，按照申报农业政策性贷款项目的范围，各乡镇、街道办事处认真筛选推荐，经市农产办汇总，全市申报农业政策性贷款项目17个，所需贷款2366万元，其中种、养殖项目5个，农产品加工项目12个。
（六）目前农业产业化建设工作遇到的困难和存在问题
1、畜牧业：
（1）全市的畜牧业发展畜禽销售渠道不宽、规模小，信息不灵，组织化程度不高。
（2）畜禽品种结构，布局不尽合理，给防疫、检疫和规范化管理工作带来了一定的难度。
（3）饲料资源供不应求，对养殖户特别是规模大户造成较大的饲料组织压力。
（4）少数乡级政府对防疫重视不够，防疫经费投入不足，给动物防疫工作带来困难。
（5）兽防队伍不稳定，防疫员报酬低，有些从事多年防疫工作的人员改行从事其他职业，防疫人员退休后没有一分退休费，所以导致防疫员不安心兽医防疫工作。
2、市级龙头企业规模小，技改、扩建、续建的资金争取困难，阻碍企业产品的升级换代；企业没有固定的基地，企业与农户没有真正建立良好的利益共享、风险共担的合作关系。政府在优惠政策上扶持有待加强。
3、农村专业合作经济组织（协会）存在着规模小，运行机制不灵活，不规范，发育不健全，运转不活，合作水平低，带动农户能力弱，人员素质不高，协调能力差，运转不规范，发挥作用不明显等等问题，总体是抵御市场风险能力弱。许多问题，有待于完善，在发展中解决。据统计，全市XX年底合作经济个数64个，XX年新发展39个，但由于各级对其扶持和培育重视不够，到XX年春统计，全市仅有36个，好的17个，一般的17个，差的2个。资产、会员、营销额等指标值也有下降。
二、下半年工作意见
（一）继续贯彻落实中央、省委、遵义市三个1号文件和省、遵义市以及市农业农村工作会议精神，落实有关农业产业化建设的政策，努力完成市委、市政府今年年初拟定的工作目标任务，深化对“两业一城一市”和“竹业强市、旅游兴市”的认识，继续做好各项工作，加快农业产业化经营步伐，加快培育和发展龙头企业力度，促进农民增收。
（二）进一步加大培育和建设石斛基地的工作力度，继续抓好石斛a级基地和b级基地建设，努力抓好旧基地的改造提高效益，使石斛产业真正成为农户增收的产业。
（三）继续贯彻落实省委、省政府关于建设畜牧业大省的实施意见，狠抓畜牧水产业基地建设和项目建设，着重调整畜牧水产结构，加大品改力度，提高畜牧水产产品产量和效益。一是积极扶持发展新的养殖大户，同时做好服务工作。二是继续抓好规模化养殖，巩固和发展已有的产业基地村、养殖大户。三是加大畜牧产业的投入，加快三元杂交猪的出栏及二元种猪的普及推广，加快乌骨鸡的繁育和推广工作。四是切实抓好秋季种草，做好养畜配套工作，推动草食牲畜的发展。五是抓好稻田养鱼，增加科技含量，提高渔业产值，增加效益。
（四）加大培育和发展农村专业合作经济组织，提高农民的组织化程度，不断增强农业竞争力。一是努力上级下达的培育和发展任务。根据遵义市农业产业化经营办公室《关于下达XX年度农村合作经济组织目标任务的通知》（即遵市农产办[XX]08号）要求，经市人民政府研究，同意，《xx市XX年农村合作经济组织目标任务》已下达。市、乡镇各级都高度重视，按照市农业产业化经营办公室下达的任务，加强对农村合作经济组织的培育和引导，确保任务的完成。二是建立健全和完善农村合作经济组织。1、要做到组织健全、制度完善、分工合理、责任明确，工作开展正常有序；2、要有办公地点、办事人员、办公经费、办公设施；3、要做到建会有章程、开张有牌子、办事有公章、管理有制度；4、会员人数最低在50人以上，有会员花名册；5、要求会员中，有懂技术、善经营、会管理、富于敬业爱岗，有奉献精神，能带领农民群众共同致富；6、要求一个协会带一个村，幅射带动至少在200户以上，建立竹、畜、果、药产业基地2个以上，联结带动一个公司（龙头企业）或一个产业；7、为保证合作经济组织的运转正常，要求管理活动经费5000元以上；8、年终要召开会员会，总结当年工作情况，并向市农业产业化经营办公室报送工作总结。好的，上报典型材料。三是要将培育和发展农村合作经济组织目标任务完成情况，列入XX年度农业产业化经营考核。完成任务好的，贡献大的乡镇办提请市人民政府表彰奖励
以下内容与本文市农业产业化经营上半年工作总结和下半年工作意见相关，可查阅参考：・普法依法治理工作半年总结 ・供销联社半年工作总结 ・农村闲散宅基地清理工作总结 ・一季度党建工作总结 ・市国土资源局“抓创建促发展”经验总结材料 ・市商贸局全力打造服务型机关总结报告 ・供电公司女工读书活动总结 ・健康教育工作总结范文
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单位工作总结
栏目查看更多内容 >>办公室是局机关的办事机构，是直接为领导工作服务的部门，又是机关沟通上下左右关系的枢纽和桥梁，具有执行者和领导者的双重角色，是机关对内、对外的窗口。作为领导的重要参谋和助手，办公室工作地位特殊、关系重大，稍有不慎就会带来全局性的影响。因此，要做好新形势下的办公室工作，也就要求我们要进一步转变工作作风，改进工作方式，提高服务水平。笔者通过到局办公室工作以来的了解体会，对办公室工作有如下思考：
一、对办公室工作的理解和认识
(一)办公室的工作特性
从办公室工作来看，随着社会的进步和政府各项职能的转变，办公室工作的地位和作用日显重要，任务日益加重，要求越来越高，决不仅仅限于文件转发、来人接待等此类琐碎工作。部分工作人员对办公室工作认识有误区，认为办公室就是“传话的”、“打杂的”部门，忽视了办公室的参谋助手和综合协调作用。其实，办公室作为一个承上启下、协调左右、联系内外的综合办事机构，既要为领导服务，又要为机关各科室服务，具有明显的综合性和服务性，肩负的担子也较重。
办公室不同于主管某一业务的科室，其工作范围较广，如文字材料、会务组织、信息督查、公务接待、文书处理、档案管理、保密、综治维稳、目标考核、后勤保障等工作都要由办公室来承担。同时，上级的政策、领导的批示、局机关的规划、计划、决策等都需要办公室来传达，各科室和局属各单位对各项政策、批示、决策等的贯彻落实情况，都需要办公室来督促、汇总、处理，体现了办公室工作的综合性。
(2)办公室的作用职能
办公室的工作特性决定了其在局机关中的作用职能。充分认识办公室的工作特性和作用职能，对做好办公室工作，确保领导正确决策，提高办事效率，推动事业发展，具有重要意义。一是起到参谋助手的作用。办公室承担着为领导决策提供文件、资料、信息和建议，对领导工作部署进行组织、协调、监督、检查，以及协助领导处理日常事务的任务。二是起到信息枢纽的作用。办公室在局机关中起着综合组织各方面工作、协调平衡各部门关系的作用。三是起到“门面窗口”的作用。办公室承担着上下级和相关部门来文、来电、来函的处理工作以及公务接待任务，需要沟通上下左右，联系四面八方。
二、当前办公室工作存在的主要问题
一是忙于事务性工作多，参谋助手作用发挥不充分。办公室主要精力被用于应付事务性工作，对自身工作总结反思少，被动服务多，发挥主观能动性少。在我局服务人才、保障民生的过程中，办公室应高速运转，充分发挥服务、参谋等作用，但目前我们陷于事务性工作比较多，跟中心、想大事、站在更高层次思考问题不够，为领导提供前瞻性、全局性的建议方面还有欠缺。现实工作中，还在一定程度上存在着忙于眼前不求创新、安于现状不愿创新、怕担风险不敢创新的现象，以新的观念思考问题，以新的视角认识问题，以新的思路研究问题，以新的办法解决问题做的还不够。
二是办公室与其他职能科室不同，没有明确的主管部门，省厅办公室虽然是上级部门却没有直接的业务隶属关系，在管理指导上不像业务科室那么具体到位。同时办公室工作无法量化，难以统一考核标准进行评定、表彰。大多数办公室人员没有参加过办公室工作专业培训，只能在工作点滴中积累学习经验，缺乏较为体系的办公室工作理论基础。近年来，办公室人员接受系统的办公室工作培训机会较少，尤其是基本没有赴省、赴外地市学习培训的机会。相比业务科室而言，缺少与省厅和兄弟地市办公室系统之间工作经验的相互学习与交流，难以有效的开阔视野，拓展思路。
三是办公室工作繁杂，从工作情况看，绝大多数工作人员承担着繁重的任务，工作时间也不像其他科室一样能自主掌握支配，且加班较多，又没有相应的补贴，所以好多人员不愿到办公室工作。同时，办公室受编制名额所限无法新招录公务员，只能从局属单位借调人员进行补充，造成办公室队伍组织结构的不稳定性。从办公室工作人员身份看，由机关公务员、事业单位干部和工勤人员三部分人组成，共8人，而编制在办公室的仅有3人，其余5人均由局属事业单位借调而来。
三、进一步做好办公室工作的思考和建议
做好办公室工作，必须在科学发展、和谐发展理念的引领下，紧密围绕全局工作中心，继续解放思想，进一步提升思想理念，转变工作思路，改进工作作风，完善工作方式，创新工作机制，不断提高办公室工作质量和服务水平。
(一)加强理论学习，提高对办公室工作的思想认识
办公室的工作头绪多，服务对象多，方方面面应酬也多。事情多而杂，而且哪一方面做得稍有不周，不是上级不满意，就是职工有意见。好比是老牛进磨坊，一年忙到头还出力不讨好，因而不少人都不愿意从事此项工作。话说回头，办公室工作难干总得有人干，既然从事了这项工作，就要安下心来并全身心地投入。办公室也是锻炼人的地方，办公室人员可以从领导身上学习到很多(如：领导的决策能力、工作作风等)，可以在工作实践中培养提高组织协调能力、公关技巧、综合分析判断能力以及文字综合能力等。可以说，能全面提升自身素质。因此要珍惜岗位、把握契机、使我们的全部聪明才智得以充分发挥。
无志不能**，无才不能博见。办公室的同志要坚决克服忙于事务、疏于学习的倾向，坚持把学习放到重要位置，跟上全局跨越式发展步伐。要加强对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的学习，提高办公室工作人员的政治理论水平;树立甘于奉献的意识，耐得住寂寞，守得住清贫，抵得住诱惑，自觉抵制拜金主义、享乐主义和极端个人主义等腐朽思想的侵蚀，增强拒腐防变能力;树立严谨细致、精益求精的作风，牢固树立“办公室工作无小事”的思想，扎实做好每一项工作，认真对待每一件事情，力求把工作做实、做细、做好、做精。
(2)坚持以文辅政，努力提高文稿服务水平
提供文稿服务是办公室工作的核心任务，必须坚持把文稿服务放在各项工作的首位，努力加强信息和调研工作，不断提高文稿质量，充分发挥办公室的参谋和助手作用。
一是进一步提高对文稿工作重要性的认识，把文稿质量作为衡量办公室服务能力高低的依据、检验工作效果好坏的参照和评价干部优劣的标准，提升文字工作在各项工作中的份量。二是准确领会领导的意图，弄清领导的要求，把握领导的风格，站在领导的角度和全局的高度去思考问题，力求写出的文稿与领导的思路合拍、与形势的发展相符。三是紧扣全局中心任务有针对性地抓好信息工作，善于从领导讲话、工作部署以及对问题的看法和提法中，掌握领导的思路和急需了解的重点问题，同时，对决策落实过程中的新进展、新情况，及时开展信息追踪，使信息更具实效性，为领导科学决策提供有效支持。
(3)健全人事制度，做好办公室工作的人员保障
办公室的工作涉及面广，同时千头万绪，每一项工作都与全局有着密切的联系。要做好办公室工作，首先要理清思路，抓大事，抓工作中的主要矛盾，分清轻重缓急、统筹兼顾、合理安排，才能做到忙而不乱、紧张有序。然而，再统筹兼顾，合理安排，也要有足够的人员来落实一项项具体的工作任务，因此，办公室工作的人员保障也尤为重要。
一是提升现有人员综合素质。充分发挥老同志的传、帮、带作用，帮助年轻人成长，努力挖掘办公室人员内在潜力，提高其综合协调能力。全面落实多岗锻炼和工作代理制度，使办公室人员成为能够胜任不同岗位工作的多面手，避免因一人脱岗而其工作无人接替现象。二是优化办公室人员年龄结构。对新考入公务员，按照个人自愿和组织安排相结合的方式，采取轮岗制，以1-2年为一个周期，让更多的年轻人轮流到办公室工作，既有利于办公室年龄结构的年轻化，也有利于新入公务员快速、全面了解本单位情况，尽快进入角色，适应工作。三是加强专业人才队伍建设。建立办公室领导干部和文秘人员后备库，加强对后备人员的理论和业务培训，适当放宽对办公室选人用人的种种限制，将优秀的文秘人才引入办公室队伍。
关于如何做好办公室工作的意见和建议
办公室的工作千头万绪，琐碎而繁杂，电话、文件、会议、信息报送、接待等等，事务尽管琐碎，却非常重要，下面我就仅代表个人就怎样才能做好办公室工作提出四点建议：
(一)组织好办公室人员的学习。要着力在不断提高政策理论水平和政治思想素质上下功夫，除了办公室人员的集中学习之外，更主要的是自己要求自己学习，现在知识更新换代得非常快，而人的大脑不是电脑，能掌握的知识量是有限的，如果平时不学习积累，等到用时就会捉襟见肘。通过多学、多听、多看，日积月累，把知识丰富起来，提高政治思想素质。
(二)办公室人员工作要谨慎专心细致。做工作时要专心，不能三心二意，要仔细研究，深入进去。平时工作中还要细心，多观察，多思考，自觉找工作中的漏洞和不足，以不断改进。要在每一个细小环节上都倾注自己的心血和精力，才能使一次会议开得井然有序、有条不紊，才能使一篇文稿经得起推敲、让领导满意。
(三)办公室人员要加强沟通交流。科室与科室、各科室内部人员之间、办公室各科室与各部门之间存在沟通不足现象，办公室人员应到各科室、部门多走走，加强沟通，密切协作，科室内部人员加强交流，遇事多问问，不做重复活，不缺漏每个步骤，了解办公室的每项工作，领导交办的每件事。
(四)办公室人员要提高办事效率。办公室的工作人员必须牢固树立时间观念、效率观念，增强只争朝夕的紧迫感和责任感。切实做到当日事当日毕，急事急办，特事特办，办事要快捷，好中求快，快中求好，努力提高工作效率。
政协办公室是政协机关的综合办事机构，是承上启下的纽带、联系左右的桥梁、协调各方的枢纽、沟通内外的窗口，以它特殊的性质和地位在政协机关中处于一个重要的位置，发挥着重要作用。如何充分发挥政协办公室的职能作用、做好政协办公室工作，总结起来就是强化三种意识、做好三个服务、坚持三致精神，确保政协政务工作务实高效和事务工作尽善尽美，促进政协各项工作上水平、创一流。
一、强化三种意识、努力做好三个服务，确保政协政务工作务实高效
(一)强化超前意识，努力为领导服好务。工作中，办公室必须要有强烈的责任感，树立“主动有为”的思想，增强超前服务意识，想在前头，干在前头，变“被动”为“主动”，义不容辞的为领导服好务。
一是切实加强学习争主动。办公室全体人员充分认识办公室工作必须要有系统的学习、要精通业务的观念，采取定时间、定内容、定专题、定人员的方式组织政治理论学习，在办公室形成良好的学习风气。坚持做到每周组织一次业务知识学习，用扎实、专业的业务知识指导工作实践，做到解决问题有理有据，开展工作有章可循，达到人人能办事、会办事、办成事的目标。
二是务必紧贴领导求主动。在工作方法上，注重把握领导工作需要，真正想领导之所想，急领导之所急，从领导的点滴言行中体会领导意图，做到心领神会，提前准备，未雨绸缪，努力为领导创造良好的工作环境，使其提高工作效率。同时，根据领导的工作目标和阶段性工作重心，提前介入，做好保障，特别是注意衔接好领导下基层调研、视察、督查活动的后勤服务安排，确保相关工作推进顺畅。
三是真正掌握规律谋主动。年初，要认真研究每年的政协工作要点，多留心党委政府当年工作的总体取向和具体要求，对常规的和富有规律性的重点工作、重要会议和重要活动，提前进行认真研究分析，及早谋划对应的工作细节措施，做到超前谋划、准备充分、有条不紊、优质服务。
四是充分把握细节赢主动。办公室工作繁杂、零碎，落实好一件事，需要付出很多的辛劳，前提是细节不能出现任何差错，否则功亏一篑。办公室全体人员充分认识细节决定成败的重要性，牢固树立用心细致的责任意识，有心干事、热心干事、用心干事，把谋大事与干小事有机结合起来，无论是组织例会、政协重大活动，还是领导政务接待、日常工作运转，都力求考虑得更周全一些，安排得更细致一些，处理得更快一些，确保不因办公室工作的失误，影响领导工作，影响全局工作。
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20xx年，我县农业产业化经营工作，在县委、县政府的正确领导下，在市直有关部门的大力支持下，全面贯彻落实中央1号和省委1号文件精神，坚持用抓工业的理念抓农业，把推进农业产业化经营作为促进农业增效，农民增收的根本途径，紧紧围绕农业办工业，办好工业促农业，以扶持和发展农业产业化龙头企业为重点，通过抓龙头，建基地，带农户，抓流通，拓市场，促销售，大力加强龙头企业、农产品基地、经营体系、经合服务组织建设。积极推进农业结构战略性调整，发展多种形式的产业化经营模式，走出了一条“以工兴农、工农互动”的良性循环新路子，形成了贸工农一体化、产加销一条龙的产业化经营格局，并取得了显著成效，对推进农业和农村经济全面发展和实现农业现代化产生了重大作用。
一、农业产业化经营发展状况
1、农业产业化经营组织发展迅速效果显著。全县农业产业化经营组织总数发展到159个，从业人数7000人，资产总值达到6.9亿元其中固定资产总值4.5亿元，销售收入（含交易额）95967.9万元，实现利税9550.5万元，创汇675万美元，带动10.5万农户从事农业产业化经营。
2、巩固和扩大了一批农业产业化基地。按照以市场为导向，因地制宜，发挥优势，优化结构，不断扩大农产品基地建设规模，区域化布局，专业化生产的发展格局，目前，全县已建成优质麦、辣椒、食用菌、速生丰产林、无公害蔬菜、肉鸡、瘦肉型猪等7大农业生产基地，其中优质麦生产基地达到50万亩，20万亩被列入国家优质麦示范基地。辣椒生产基地达到30万亩，其中新推广种植“益都红”辣椒5万亩，蔬菜生产基地近10万亩；食用菌棚达到1.5万座，其中新增5000余座；速生丰产林基地面积达20万亩；标准化养殖小区达到10个，初步实现了蓄禽养殖的规模化、标准化。
3、培植了一批各具特色的重点龙头企业。通过新建、技改扩建和资本整合等方式，全县共建成各类农业产业化龙头企业69家，安置劳动力4828人，带动生产基地80亩，带动农户80000余户，滤布实现销售收入73763万亩，利税5090万元，创汇675万美元，固定资产总值达到28282万元，其中固定资产在1000万元以上的企业9个，500万元以上的企业10个。申菇业有限公司、清阳针纺制品有限责任公司、宏海面粉有限责任公司、＊＊县种子公司、百斯特葡萄酒有限公司、源丰实业有限公司、清南养殖有限公司、濮阳市天口酿造有限公司8家企业属市级重点龙头企业。为加速农业产业化龙头企业的发展，县、乡政府通过拓宽渠道，实现投资主体多元化，广泛筹措龙头企业发展资金，采取加大政府扶持力度，充分利用民间资本和积极开展招商引资等措施，全县新增投资18679万元，新建、扩建、在建农业产业化龙头企业27家，其中新建企业濮阳先锋实业有限公司、科迪饲料有限公司、利民面业公司、＊＊脱水蔬菜厂等10家；投资4079万元，扩建申氏菇业有限公司、绿源面粉厂、百斯特酒厂等企业13家；投资6200万元，在建凯利万吨食用乙醇、普丰油脂饲料厂、中瑞恒立农业、保成仙人掌加工厂等企业4家，投入资金8400万元。
4、建成了一批农产品专业批发市场，增强了农业产业化经营的市场竞争力。几年来，我县的各级政府坚持把加快市场流通体系建设作为农业产业化的关键环节来抓，先后建成了马庄桥蔬菜批发市场、城关蔬菜批发市场、阳邵苹果批发市场、大屯禽蛋交易中心、＊＊粮油交易市场等29家专业批发销售市场、投资总额3351万元，占地面积723.5亩，年交易额36835万元。同时，充分利用本地丰富的农产品资源优势，积极参加全国各地的博览会、展销会、农展会等，组织龙头企业、骨干乡镇企业、经贸部门拓展国内外市场。据不完全统计，目前农产品及其农产品加工制品，如辣椒、食用菌、蒜粉、茶巾、麦杆画等销往世界20多个国家和地区，有效促进了农产品流通，增强了市场竞争力。
5、形成了一批以协会为主的农民专业合作组织。按照民办、民管、民受益的原则，全县共创办各类农民专业合作经济服务组织51个，资产总额2848万元，入会会员1.5万人带动了2万余户参有与农业产业化经营有效提高了农民的组织化程度，促进了农民增收。
6、农业产业化经营，促进了农业结构的战略性调整。加快农业区域布局调整，发展区域特色农产品生产，产业化经营，已成为我县农业结构调整的重要内容。按照突出特色搞调整、突出区域优势搞调整、突出规模效益搞调整的原则，以仙庄、马村、瓦屋头等乡（镇）为主的县东部发展辣椒种植达到30万亩，以城关、柳格、固城等乡（镇）为主的县中部发展食用菌棚达到1.5万余座，以阳邵、古城、韩村等乡为主的县西部沙区发展速生丰产林达到20万亩，在全县构筑起了“红、白、绿、”三色农业及东椒、西林、中菌的特色农产品区域布局和产业化经营的格局。还形成了优质粮食小麦、玉米、无公害蔬菜、畜禽、农产品加工四大农业主导产业。农业结构调出了规模调大、效益调高、产业调特的发展态势。
二、推进农业产业化 经营的主要做法
（一）加强农业产业化经营协调指导。为推进农业产业化经营健康快速发展，县委、县政府把它作为强农富民的重点工作列入重要议事日程，狠抓落实。一是县、乡党政一把手亲自抓，亲自管，负总责，并按照一个产业、一套班子、一个规划、一套政策的四个一的管理办法认真抓好农业产业化经营工作的指导、协调和监督完善工作。切实解决发展过程中的问题，强力推进农业产业化经营的顺利进行。二是政府及其各职能部门积极创造推进农业产业化经营的外部环境和条件。从市场机制与建设、行政管理体制、资金筹措、法律法规保障等多方面创造条件，引导和支持农业产业化健康快速发展。三是注重强化对农业产业化的信息服务，帮助农户和企业掌握市场、了解市场，提高农户、企业驾驶市场的能力，努力实现市场牵龙头，龙头带基地，基地带农户的网络。同时组织发动全社会爱农、扶农、支农，为实现农业产业化经营创造良好的政治氛围。
（二）加快结构调整，培育优势产业。从有利于规模经营、农民增收出发，积极引导农民根据市场需求调整农业产业结构。如粮食生产扩大推广优质专用小麦、玉米面积，20xx年全县新增优质麦种植面积10万亩，玉米以科技入户工程的.形式推广优质玉米40万亩，粮食种植总面积达到1xx 万亩形成了，以小麦、玉米为主的粮食产业大优势、蔬菜生产大力发展无公害和反季节保护地栽培，打造绿色产品新优势；辣尖椒生产逐步实施区域化、规模化种植，在县东形成了千亩成方、万亩连片的规模种植优势和＊＊经济的一大支柱产业，并成为豫北地区最大的辣椒生产基地。
（三）培育扶持，壮大龙头，选准农业产业化发展突破口
坚持把培养龙头企业作为推进农业产业化经营的突破口，着力拉长产业链条，以龙头企业的发展带动农业产业化。一是大力发展农产品加工，构筑产业新优势。依托优质麦、玉米、辣椒、食用菌等农产品资源优势，发展精深加工和宗合利用。投资2.1亿元，新上了10万吨乙醇、科迪饲料、先锋实业、中原糠醛厂、利民面业等项目，年可加工转化玉米31万吨、压滤机滤布小麦30万吨、辣椒5万吨、大豆6万吨、玉米心2万吨、棉花籽4万吨，主要农产品资源充分转化，附加值大大提高，使资源优势迅速转化为产业优势。二是加大扶持力度，做大做强龙头企业。在财政政策、金融贷款、生产用地等方面对龙头企业倾斜，县财政每年列支资金400万元，银信部门先后发放贷款9036万元切实解决了企业融资难的问题。税务、土地等部门严格兑现优惠政策，各智能部门想方设法创造发展条件，加油助推。全县先后建成“农”字号龙头企业69家，其中，市级农业产业化龙头企业8家。三是全面开展农业招商引资，先后引进了上海光兆、北京中林、郑州杨森公司、青岛先锋实业、河南恒立农业、普丰油脂等一大批规模大、起点高、带动能力强的龙头企业和项目在＊＊落户，为农业产业化提供了强大的外力支撑。
（四）抓好基地建设，打造龙头企业发展平台。一是围绕龙头建基地，充分发挥龙头带动作用，以龙头带动基地发展，以基地服务于龙头。依托先锋实业、申氏菇业、伍玉泉面业等龙头企业，创建了优质麦、辣椒、食用菌、速生丰产林等生产基地。二是突出特色优势建基地。根据不同的种养传统优势和规模发展程度，建立特色基地。三是以市场为导向，发展各具特色、布局合理的优势，产业和产品，形成区域再的主导产业，建立具有本地特点的规模较大的商品生产基地，将资源优势转化为产业优势，形成商品批量、加工批量、销售批量，使资源产出率、劳动生产率和经济效益达到最优化，打造农业产业化经营发展平台。如仙庄乡在发展辣椒生产专业乡的同时，带动全县18个乡（镇）大力发展辣椒种植，从而形成了全县辣椒生产较大的群体规模。为解决椒农产品销售问题，县、乡政府协调资金投资300多万在仙庄乡鹤台公路建成了占地47亩，拥有门店200间的尖椒批发市场，并与四川、重庆、湖南等地客商建立了长期稳固的供货合同关系。去年9月份引资5000万元建立了辣椒储藏、加工、销售与一体的龙头企业――濮阳先锋实业有限公司，延伸了产业链条，实现了市场、龙头、基地的有效对接。gongwen123.com免费提供
（五）树立创新意识，探索完善经营形式。一是对一些订单农业的组织模式实行依法签定，信守合同，使生产与经营者真正结成利益共同体，确保各方特别是农户的利益得到可靠的保证。二是探索组织更多的农户以劳动形式和土地租赁形式，参与农业产业化经营，通过合理有序的土地流转，使农民承包地成为龙头企业的生产基地，获得劳动和租赁双重收入。如 保成兴帮食用仙人掌公司租赁王什北豆固、大村、东王什、坟抬头四个村300多农户承包地800亩，投资6800万元，发展仙人掌种植及深加工，安置当地劳动力600多人，以公司+农户的形式，农户把土地出租给公司，公司把失去土地的农民雇佣到公司从事种植管理仙人掌和产品加工，使公司不仅具有了可靠生产基地，而且使农村劳动力和土地得到了可靠的双重收入，实现了农户和公司共赢。三是大力发展以“龙头企业+农户”“专业市场+农户”“龙头企业+基地+农户”“中介组织+农户”“专业协会+农户”等为主的农业产业化经营模式，把农业产业化经营组织与农户、生产基地、营销市场有机紧密的结合在一起，形成了农业经济整体高效的共同发展体系。如先锋实业有限公司今年一开始就与全县万余户农民签订了5万亩“益都红”辣椒种植合同，实行订单生产，向农户统一提供种子和技术，保护价回收产品，生产与大市场的成功对接，达到了互利共赢的目的，走出了一条“龙头企业+基地+农户”的发展之路。
（六）健全中介组织，完善社会化服务体系。中介组织是农业产业化经营不可缺少的一个环节。要按照农民自愿、互利和民主管理原则，建立、健全和完善各类中介组织，并与农业社会化服务体系建设结合起来。通过近几年实践，我县重点指导发展乡村集体经济组织、农业科技部门、专业协会、专业大户和经纪人等多种形式的中介服务组织，在企业与农户之间发挥桥梁纽带作用。如县妇联与山东风阳集团联姻，充分发挥上牵集团公司下联千家万户的中介作用，在全县发展合同养鸡户达500余户，户均年纯收入8000多元，为＊＊农村经济的发展和农民增收致富架起了一座金桥。
(七）加强科技指导，提高市场竞争能力。一是建立健全和完善生产基地，通过引进新品种、新技术，进行大量试验、示范，积极推进良种化和优质、高产、高效特色品种化进程。以农业高科技示范圆为载体，引进、示范、推广国内外名优农作物、食用菌等新技术67项新品种16个，辐射带动了一大批特色明显、效益可观的示范基地，催生了5500多户科技示范户。二是发展绿色、无公害农产品，创造一个“蓝天碧水净土”的良好生态环境，规划建设一批标准较高的绿色食品园区。今年仙庄乡4万亩辣椒被确定为省极定点第一批农业标准化示范区，马庄桥、纸房、六塔、瓦屋头、等八个乡（镇）确定为全省无公害标准化农产品生产示范基地。三是重视开发农产品名牌，实施品牌战略。依靠科技提高质量，依靠质量创立名牌，依靠名牌开拓市场，充分发挥品牌效应。近年我县涌现出的“澶都”尖椒、“宏海”面粉、天福酱菜、清阳茶巾等国家、省级农产品品牌，抢占了市场制高点，拓宽了农产品销售空间。四是花大力气开拓市场。树立现代市场营销理念，强化市场营销手段，使龙头企业开拓市场能力有一个大的提高。
三、存在的主要问题
1、龙头企业数量少，规模小，产品技术含量低，效益差，辐射带动能力不强。
2、生产基地优质产业规模小,专业化生产水平低,产品档次不高,更主要是缺乏优质、无公害、标准化、专业化生产农产品。
3、资金困难已成为制约农业产业化特别是龙头企业发展的重要因素和“瓶颈”，融资渠道少，贷款难，资金周转缓慢，阻碍了农业产业化经营的正常发展。
4、龙头企业联基地、带农户的利益连接机制不够完善，合同、契约的履约率低，农民的组织化程度不高。
5、产业链条短，最关键是种植、养殖、储存、加工、运销等环节不能有机地联系在一起，形不成农业生产环节完整的产业系列和产业链条，并且农产品加工转化率低，市场发展滞后，农产品销售不畅，农民增收困难。gongwen123.com免费提供
四、今后工作打算
1、加快发展龙头企业。着力发展农副产品精深加工，重点围绕优质专用小麦、玉米、果品蔬菜、食用菌、辣椒、纸浆林等，新上一批规模较大的龙头企业项目，力争3-5年内龙头企业总数达到100家，新增销售收入超亿元的龙头企业5-10家，创办省级龙头企业2-3家，创办国家级龙头企业1家，打造一批竞争力强和市场占有率高的龙头企业集群，实现龙头企业发展有较大的突破。
2、实施龙头企业带动，强力推进农业产业化，充分发挥龙头企业联结基地带动农户的功能，加速农产品加工增值、流通增值，加快基地的形成，强力推动农业产业化。
（1）发展优质小麦深加工转化产业。扶持增强伍钰泉、利民面业、中粮挂面等麦业龙头，大力发展专用面粉及其深加工制品，着力培育优质无公害小麦生产基地。
（2）发展玉米深加工转化产业。以凯利乙醇、玉米加工企业为龙头，对玉米进行深加工和转化利用，大力发展优质玉米产业。
（3）发展蔬菜加工产业。以先锋实业、天口酱菜、大力发展辣椒产业，培育壮大辣椒生产深加工基地。
（4）发展畜禽养殖小区建设。大力发展瘦肉型猪、肉鸡等养殖业，加快畜禽养殖的规模化、标准化建设。
（5）发展速生丰产林产业。以上海光明、北京中林、郑州杨森公司为依托，配套建设县西部沙区速生丰产林基地；并对林产品资源进行开发利用。
（6）发展食用菌产业。以申氏、天马、恒立等食用菌种植加工为龙头，发展特色食用菌产业基地。
试论种子产业化经营
一 种子是农业生产最基本、最主要生产资料.种子产业化是农业产业化的基础.种子产业化经营是现代企业行为,是一个集种子科研、生产、营销于一体,应用现代科研成果、先进生产设施、加工设备,进行种子产业化、规模化、机械化、标准化的多系列、多品种生产,并按照现代企业运作模式、市场营销策略,在国内、国际种子市场上从事经营活动.我国传统的、应用常规技术、设备、经营模式的`种子产业早已形成,其特点是品种较单一,生产水平低,多数种子产品没有品牌,质量无保证,各类生产设施、设备比较落后,生产规模和经营范围小,生产经营企业主要是计划经济体制下建立的各级良种场和种子公司.
作 者：徐志刚 陈金发 作者单位：徐志刚(上海市农业科学院,上海,06)陈金发(农业部科技发展中心,北京,100026)
刊 名：农业科技管理 英文刊名：MANAGEMENT OF AGRICULTURE SCIENCE AND TECHNOLOGY 年，卷(期)： 20(5) 分类号：F3 关键词：新阶段新问题新思路新对策__市农业产业化办公室（6月20日）为准确把握新阶段农业产业化经营发展趋势，找准发展中存在的新问题，研究促进农业产业化经营深化升级、加快发展现代农业推进新农村建设的有效措施，我们采取市和县市区配套联动、全面统计和典型调查相结合方式，就此进行专题调研。
近年来，围绕深入贯彻落实中央和省委1号文件精神，着眼城乡统筹发展、解决新时期“三农”问题，坚持用工业化思维和理念谋划农业农村经济发展，大力实施产业化经营推进战略，通过强化政策支撑体系，增加资金投入，加大推进力度，全市农业产业化经营水平快速提升。以产业组织带动能力不断增强、主导产业基地初具规模、利益联接方式不断完善、政策支撑体系不断加强为主要标志，全市农业产业化发展进入一个新的阶段，目前全市“市场牵龙头、龙头带基地、基地联农户”的产业化经营格局初步形成。综合调查情况，呈现出以下几个主要特点：
一是农业产业组织快速发展，带动能力明显增强。全市成规模的各类农业产业化经营组织发展到1357个，其中规模以上农业龙头企业发展到685家，比（下同）增加533家，年均增加133家；市级以上重点龙头企业发展到157家，其中国家级2家，省级19家，市级136家。全市规模以上农业龙头企业年销售收入367.73亿元，利税33.92亿元，同比增长1.83倍、1.58倍，年均增长16.3%和12.1%；其中157家市级以上重点龙头企业年销售收入、利税分别达到265.5亿元、24.2亿元，分别占规模以上龙头企业的72.2%和71.3%。比较规范的农村中介服务组织462个，年销售收入和利税分别达到24.9亿元、2.7亿元；农村专业市场发展到210处，年经营额132亿元，其中年交易额亿元以上的农产品专业批发市场达到76处，年经营额87.8亿元。各类农业产业化经营组织带动种植基地面积410万亩，养殖基地规模1.1亿头（只），农户95万户，目前全市已有55%的农户和53%的农产品生产基地纳入产业化经营轨道。
二是生产基地规模加快膨胀，主导产业日趋凸显。农产品区域布局和特色优势凸显，初步形成了瓜菜、大蒜圆葱、优质果品、速生丰产林、苗木杞柳、肉鸭蛋鸭、淡水产品、甜叶菊、食用菌和中药材等区域优势产业和特色产品。种植业建成170万亩大蒜圆葱、15万亩优质西瓜、10万亩优质土豆、600万m2食用菌、10万亩甜瓜、5万亩甜叶菊、5万亩中药材和5万亩芦笋特色种植基地；养殖业建成1300余处规模养殖小区，年出栏千头的肉牛基地达到103处，年出栏万只以上禽场2570处，年出栏千头的养猪场670处，年存栏200头以上的奶牛养殖基地56处，存栏1600万只肉蛋鸭养殖基地;水产业规模养殖基地发展到700余处，面积24万亩；林果业建成100万亩用材林、90万亩干鲜果品、25万亩苗木花卉和10万亩苗木杞柳基地。
三是产业链条不断延伸拉长，利益联接渐趋紧密。农业产业化发展由偏重于生产基地建设向基地建设、农产品加工、品牌开发、市场营销多方并重发展，农业产业链条不断拉长，农产品附加值不断提高。利益联接机制不断完善，订单、合同、股份制、股份合作制等紧密型联系方式得到更多应用。在规模以上龙头企业中，通过合同、合作制、租赁等形式与基地和农户进行联接的达到203家，占30％。从产业构成和参与农业产业化经营的龙头企业类型看，畜禽养殖产业和出口加工型企业利益联接关系相对紧密。
四是政策扶持力度不断加大，支撑体系日臻完善。在认真落实省里对重点农业龙头企业贷款贴息扶持政策的基础上，以来，市财政每年安排专项资金对农业龙头企业和规模种养基地进行扶持。据调查统计，20市和县市区农业产业化财政扶持资金达到9624万元，其中市级财政4000万元。对规模种养基地、农产品质量认证和建立担保组织补贴2382万元，对新建、扩建龙头企业贷款贴息扶持和奖励1618万元。
农业产业化经营是促进农业结构调整，实现农业增效、农民增收的根本途径，是统筹城乡发展、实现城乡一体化的重大战备举措。为从总体上把握和摸清我镇农业产业化经营情况，为领导完善决策部署提供服务，镇政府抽调各相关单位对我镇农业产业化情况进行调研。现将有关情况汇报如下：
一、XXX农业产业化发展现状
（一）农业产业化组织发展迅速，综合实力大幅提升 一是畜牧产业化工作在县委、县政府领导和上级业务主管部门的指导下，依托资源优势，以加快增长方式转变、推进现代畜牧业建设为中心，培育现代畜牧业经营主体，大力提升动物疫病综合防控水平，努力构建现代畜牧业产业体系，积极推进科技成果转化。据统计，全镇年生猪存栏3.33万头，出栏4.5万头；牛存栏1.1万头，出栏3.7万头；羊存栏2.5万只，出栏2.1万只；家禽饲养量46万羽，肉类总产量4.5万吨，禽蛋产量490吨。
二是至全镇种植牡丹园2个，面积达到1500
亩，其中鲁家坝1000亩，双垭500亩。
三是全年种植烤烟4000亩，总产值864万元，实现产值100万元以上。
四是全年发展商品蔬菜7000亩，实现产值420万元；新发展魔芋基地3000亩，总产量1吨。
五是林果产业发展迅速，截止目前全镇已栽植核桃10000亩，狮头柑2000亩，荷包杏200亩，仙桃500亩，香水梨200亩。
六是油桐产业不断扩大，以明文油桐现代农业园区为引领，带动全镇油桐产业迅速发展，目前全镇油桐面积达到12000亩。
（二）发挥园区引领，打造产业经济的升级版
截止目前，全镇发展现代农业园区6个，其中市级园区2个，县级园区2个，功能拓展提升园区2个。已注册锦屏生态农业专业合作社1个，目前正在申报市级现代农业园区。以园区为引领，多元农业开辟了企业化、产业化发展农业的新途径，带动农业产业蓬勃发展。
（三）常规农业发展走上正轨
一是受上级部门及镇党委、政府的重视，体系逐步理顺，农业科技服务体系正在形成。我镇农业科技单位以产业技术体系建设为突破口，积极服务农业产业发展，推动了我镇农业科技创新，加快了农业科技成果转化应用。
二是通过新品种试验示范、良种推广面积逐年扩大。经过多
年的摸索研究，以及各项试验示范项目的完成，良种推广面积逐年扩大，各项科技措施得以常规化实施。
三是农民培训体系和农业信息服务体系基本建立。通过高产示范区建设高产培训、测土配方项目科学施肥培训、新型职业农民科技培训工程的实施，农民培训工作已步入正常轨道，农业素质不断提高。
二、XXX农业产业化发展存在的问题
XXX的农业化发展当中，老的单一农户零散种植方式已然不合时宜，每一个产业的发展，特别是种植业的发展都离不开土地，而标准化、规模化、集约化就是土地的高度集中，首当其冲的土地流转问题也成为阻碍城关农业产业化发展的瓶颈，对此问题特别表现在以下几点：
1、推进农业产业化氛围不浓。作为投资主体的农民在小农意识根深蒂固，市场意识、竞争创新意识不强，对发展农业产业的积极性不高，只顾眼前利益，缺乏风险意识，对发展产业认识不到位，“等、靠、要”的依赖思想严重。
2、龙头企业带动增收的.能力不强。当前我镇龙头企业大都处于发展的初期，规模小、装备差，科技含量不低，缺乏跨区域、跨行业的大型龙头企业，农产品生产、加工、流通的产业链短，产品加工深度不够、研发能力低，新开发品少、包装差、质量档次不高，加工转化和增值不高。
3、群众意识淡薄，对土地流转的目的、意义认识不到位，认为自己是农民，没有土地我们还能做什么。
4、农田水利及道路条件等基础设施较差，抵御自然灾害的能力较弱。
5、少数干部认识不到位，没有充分认识到土地流转的重要性和必要性，不会主动的提前预见的看待和解决发展中存在的实际问题。
6、农业产业龙头企业普遍规模较小，带动能力不强。龙头企业是发展农业产业化的火车头，它的带动能力的强弱决定了农业产业化的规模进程和效益，吸引的外来资本和社会投入不多，规模效益低，带动能力不强，带动面窄，产业的经济效益和社会效益相当有限。
7、现代农业园区、龙头企业、种植大户缺乏资金投入，严重制约了各项产业的发展，规模小、见效低。
三、农业产业化发展相应措施及发展规划
1、切实加强对农业产业化工作的组织领导
切实加强对农业产业化工作的组织领导，不仅仅是成立组织、开协调会议，而是要突出围绕发展农村生产力、整合资金、技术等方面的资源优势，集中力量办大事，解决好产业化发展中的各种困难和问题。依托农村经营管理建立流转服务，为农业流转土地提供流转信息、法律政策咨询、价格评估、指导合同签订、
协调利益关系和调处流转纠纷等服务。
2、采取切实措施，培育发展龙头企业
龙头企业是发展农业产业化经营的关键，是农业产业化发展的原动力。用农业产业化带动农业发展，其核心是要有一批拉动能力大、辐射范围广、市场竞争力强的龙头企业。本着“高水平、大规模、专业化、外向型”的思路，按照“以大型龙头企业为主，以中小型龙头企业为辅，多元启动，群体发展”的原则，加快龙头建设步伐。
3、吸引有雄厚资金的民营企业进入农业产业化领域，为农业产业化增添新活力。通过兴办龙头企业，提高农产品转化率。壮大龙头企业的规模与实力，做强产业化经营的“火车头”。
4、切实加强农民技术培训工作
从提升科学意识和基本技能着眼，从营造科普环境、培养科普队伍、强化科普手段入手，以实用技术培训为重点，大力提高农村劳动者生产技能。
农业产业化经营情况调查报告
实行农业产业化经营是增加农民收入的重要举措，是发展农业和农村经济的有效途径，是解决“三农”问题的必然选择。近年来，我县立足实际，采取有力措施，大力推进农业产业化经营，取得了一定成效。
一、现状
1、农业结构逐步优化，生产规模不断扩大。一是积极推进了林业产业化。各乡镇抢抓国家实施退耕还林政策和岳纸集团原料基地扩建机遇，按照“稳杉稳杂，扩竹扩松”的结构调整思路，大力发展工业原料林，全县马尾松和楠竹面积已分别发展到34万亩和36万亩。面积达1200亩的连山苗木基地每年可向本县和周边县市供应优质林业种苗500万株。二是着力优化了种植业品质结构和发展了订单农业。全县优质稻种植面积达16万亩，其中订单面积达1万亩；优质油茶和油菜种植面积发展到20万亩，全部由贤胜油业公司订单收购；西瓜种植面积稳定在1.5万亩以上，礼品瓜订单达0.5万亩；蚕桑面积发展到XX亩，蚕茧全部由县种子公司订单收购；烤烟生产面积发展到3000亩，全部由县烟草公司订单收购。三是大力扶持了畜牧业生产大户。以外销型“三元杂交”瘦肉型猪、山羊和肉牛生产为主的畜牧业继续向大户方向发展，全县年饲养牲猪100头、山羊50头、肉牛10头以上的大户分别达到300、400和30余户。目前，全县已初步形成了竹木、草食牲畜、蚕桑、柑桔、花卉苗木、药材、优质稻、无公害蔬菜、烤烟、茶叶、辣椒等11大优势农产品产业带，农产品生产基地多达110万亩，其中14.。5万亩优质粮油、水果蔬菜基地已完成无公害农产品产地认证。我县还成为国家财政部和国家林业局商品羊生产基地县及全国21个楠竹生产示范县、湖南省12个楠竹产业化生产基地县之一。
2、生产技术逐渐成熟，产品质量不断提高。在长期生产实践中，广大群众积累了不少生产工艺和生产经验。明末清初，洒溪乡就有群众开始利用楠竹造纸，根雕等工艺水平也令人赞叹不已。上世纪90年代，畜牧技术人员在积累群众养羊经验的基础上，大力开展林间草地商品羊生产技术研究，形成了本品种选育、吊脚楼式羊舍建筑设计、适度规模生产等一整套饲养配套技术，先后获联合国（tips）中国国家分部发明创新科技之星奖和国家及省级大奖。与此同时，农产品结构呈多样化发展趋势，已形成食用油、茶叶、粮油、果品、竹木精深加工等系列产品，产品综合优质率达40%以上，并拥有了一批市场看好的拳头产品。贤胜油业公司生产的贤胜牌植物油获XX年湖南省第六届国际农博会最畅销产品奖和湖南省第二届西部农博会金奖，并通过了国家有机食品论证，产品畅销韩国、日本等国际市场；县园艺场生产的脐橙获国家农业部检测中心优质证书，并申请“神脐”牌注册商标，产品出口俄罗斯等国。
3、运行机制逐步完善，组织化程度有所提高。通过积极探索与本地实际和市场相适应的产业化组织形式和利益联结机制，推广“公司+农户”、“基地带农户”、“市场连农户”、“科技引农户”等模式，我县相继成立了西瓜、蚕桑、紫株、灵芝、粮油、山羊、脐橙、楠竹、无公害蔬菜等9大专业合作组织，拥有会员4872户1.57万人，大大增强了抵御市场风险的能力，每年可助农增收1.12亿元。县山羊协会参与组织了全县90%以上的商品羊产销，交易网点覆盖湘、黔、桂等省20多个县市。县脐橙协会则将交易拓展到中俄边贸市场，每年可向俄罗斯等国出口120吨以上的优质“神脐”，其在广东、上海、香港及东北地区的销售额也日渐扩大。县西瓜协会、蚕桑专业合作社还被纳入国家农业部、财政部的'示范组织扶持项目。
4、加工体系逐渐完备，经营效益明显提高。目前，我县农产品加工企业共有124个，拥有固定资产总额1.87亿元，从业人员5132人。其中，市级规模以上的农产品加工企业有3家，纳入湖南省湘西地区开发产业发展重点扶持规划建设项目的企业有3家，贤胜油业公司还晋升为湖南省农业产业化龙头企业。XX年，全县农产品加工业产值达1.9亿元，占工业产值的16.1%，比上年增长18%。实现年销售收入1.78亿元，增加值0.46亿元，实现利润771万元，上缴税金1032万元。
5、市场体系逐步健全，销售网络不断拓展。通过大力开发农产品批发市场，推行订单农业、会展农业及直供直销、连锁配送、网上交易等新型营销方式，培育农民经纪人、营销大户、专业合作组织等市场主体，全县农产品销售网络向多渠道、多层次、多元化方向发展。目前，全县已形成各类农副产品市场26个，年产品交易额达10。5亿元。其中，马鞍商品羊交易市场已形成集山羊品改、养殖、加工、流通为一体的产销格局，年交易商品羊10万只，交易额达0。26亿元。同时，全县农作物订单面积达到2。3万亩，其中主要经济作物订单比例在36%以上，养殖业订单比例达到40%。
二、问题
1、农产品加工企业发展水平低，市场竞争能力不强。
一是多数企业设备简陋，生产手段落后，产品多以“原字号”出售，科技含量和产品附加值低，不仅耗费了大量的有限资源，而且对县财政和农民增收的贡献很小；二是企业与农户联系松散，没有形成风险共担、利益共享的有机整体，抗御市场风险的能力较弱；三是技术和营销人才严重匮乏，科研人员更是寥寥无几；四是企业布局分散，产业关联度不高，生产链条较短，缺乏具有强大竞争力的大型名牌企业或企业集团。这种不大不强的局面，既影响了农产品的加工增值和市场竞争能力，也滞缓了我县农业产业化和工业化进程。
2、原材料需求矛盾突出，农产品加工业发展受到较大制约。
我县农产品品种结构单一，创新技术落后，农产品专业化程度不高，缺乏加工业发展需要的优质专用原料。同时，原材料生产分散、规模小、标准化程度低，与加工业发展要求有较大差距。加上大多数企业仍停留在作坊式生产的水平上，加工粗放，原材料浪费严重，尤其是林产品加工企业“小而散”，相互之间存在掠夺资源甚至“内耗”现象。
3、投入严重不足，发展后劲乏力。
县乡财政相当困难，投入农产品加工和农业产业化经营的资金十分有限。加上农业属于弱质产业，生产和收益周期较长，金融部门和民间资本很少涉足，许多经营大户和企业经常是“巧妇难为无米之炊”。如贤胜油业公司正在进行的年产1万吨植物油生产线扩建工程，因资金缺乏而进展缓慢。据调查，我县现有的124家农产品加工企业中，平均资产仅150万元，总资产在500万元以上的只有3家，年产值过3000万元的只有2家，农产品加工和销售能力十分有限，制约了农产品的转化增值，对农业的辐射和带动能力明显不足。
4、农民专业合作组织发展滞后，农民组织化程度不够高。
目前，全县仅组建了9个农民专业合作组织，规模小，稳定性差，且参与到组织中的农户只占总数的5。2%，大多数农民仍游离于合作组织之外。由于没有健全的科工贸农一体化、产供销一条龙以及防疫检疫、技术标准、环境保护在内的服务组织，加上已建立的农民专业组织自身也存在法律不健全、规章制度不规范、工作程序、服务范围和合作程度等不完善的情况，难以适应当前市场经济条件下农业产业化经营和发展的要求。
5、农业产业化缺乏长远规划和合理指导，持续发展能力不强。
一些乡镇和部门只看到局部效益、眼前效益和经济效益，而忽视整体效益、长远效益、社会效益及环境效益，重复建设了一些特色、优势雷同的农业产业化项目，推广了一些可能加速水土流失的生产经营方式，造成加工企业的恶性行业竞争和农村生态环境的污染，并引发了一些工农矛盾。如长城纸业、恒达纸业等企业一度因污染问题而被迫停产。一些地方热衷上项目，重生产、轻销售、更轻服务，农产品标准化生产、产品质量、销售市场没有保证。同时，农产品加工业在宏观管理方面存在着“婆婆过多”的现象，更缺乏部门间的必要协调，导致信息不畅，生产、加工、销售脱节，不仅造成了重复引进与建设，还形成了加工企业优质原料缺乏，而一般性农产品原料却大量积压，外销不畅，内销不旺，影响了农业持续发展。
三、对策
今后一段时期，我们必须紧紧抓住国家“中部崛起”和湘西地区开发机遇，围绕农业结构调整主线，以提高农业整体素质和增加农民收入为着眼点，以市场为导向，依靠科技进步，努力提高农产品综合加工能力，实现初级加工向高附加值加工转变、传统作坊式加工向现代高新技术转变、资源消耗向高效利用转变，农产品加工业原料生产基地化和农产品及其加工制成品优质化、安全化、产加销一体化，促进农业和农村经济协调发展。
第一，积极发展农业产业化经营，推进农产品加工业发展。一是要加快基地建设。继续做大做强烤烟、蚕桑、“神脐”、辣椒、茶叶、优质瓜果蔬菜、优质稻等七大无公害生产基地。同时借我县申报“广木”原产地域产品保护之机，大力发展竹木加工原材料供应基地，逐步形成“一乡一品”、“几乡一品”的各具特色的块状经济，提高农业生产的商品化、集约化水平。二是要发展和壮大龙头企业。坚持“做优、做大、做强”的原则，大力扶持贤胜油业、恒达纸业、金裕竹业等一批前景看好的龙头企业，再努力打造1—2家畜禽产品加工龙头企业，使之既能带动基地发展，又能拉长产业链条，并在开拓市场、加工增值、打响品牌、技术创新等方面形成更大的优势，以辐射和带动全县农产品加工企业的整体发展。三是要努力发展服务体系。根据基地、农户的需要，加强技术、信息、流通设施建设，提供全面、优质、高效的服务，帮助农民增加收益和分担风险，实现真正意义上的农工贸一体化。进一步发展和壮大运销服务等专业合作组织，积极沟通生产与市场的联系，降低农产品进入市场的风险。
第二，积极培育市场体系，扩大农产品的销售渠道。一是继续扩大大中城市市场。
农业产业化经营情况调查报告
根据省政府晋政办发电[xx]年114号“关于在全省开展农业产业化经营情况大调查的通知”安排，区政府专门成立了大调查领导组，副区长宁山岗任组长，安新宇副秘书长赵玉良局长任副组长，抽调相关部门的骨干力量组成调查组。
从7月11日至7月25日，对全区农产品批发市场、集贸市场、农产品超市、储藏营销单位等农产品流通组织及流通大户、重点乡镇、农村进行了全面调查摸底，并深入具有代表性的批发市场、超市等单位进行实地调查研究。现将我区农产品市场调查情况报告
一、农产品市场现状
(一)畜产品市场
1、营销单位。我区肉禽蛋营销单位共有两家，分别是外贸公司榆次肉联厂冷库、榆次区食品公司冷库。经营的品种主要有猪肉、禽肉、羊肉、兔肉和禽蛋等。外贸粮油食品公司肉联厂冷库始建于1972年，占地面积xx平方米，自建厂以来，畜产品全部出口外销，主要经营兔肉和羊肉，兔肉出口日本、美国和欧洲各国，羊肉主要出口中东国家，xx年销售额580万元，实现利润20万元，缴纳各种税费98万元。榆次区食品公司冷库始建于1963年，占地面积1500平方米，畜产品主要供应本地市场，xx年销售额320万元，实现利润10万元，缴纳各种税费40万元。
2、产品批发市场。我区畜产品批发市场主要有两个：榆次区汇隆市场和商贸城市场，主要经营猪肉、禽肉、羊肉和水产，产品主要供应本地市场。汇隆市场始建于1993年，商贸城市场始建于xx年，经营方式都以个人租赁为主，年销售额分别为1150万元、2100万元，分别占榆次市场从份额的10%、15%，两个市场的管理从业人员分别为2人和5人。
3、产品集贸市场。我区以零售为主的集贸市场主要有金猫市场、菜园街市场、路西市场、校园路市场和经纬厂市场等，市场份额占全区市场的40%。
4、畜产品超市。我区畜产品经营超市有田森超市一部、二部、华联超市、普家乐超市和铁华超市。其中田森超市和铁华超市采取租赁的经营方式，华联超市和普家乐超市采取连锁的经营方式，市场份额占全区市场的20%。
(二)果品市场
1、果品批发市场。我区批发市场主要有北田镇豆腐庄批发市场，年交易总量500万公斤，全部批发到省外，年交易总额350万元，市场辐射相邻35个村，该市场有管理人员1名，从业人员10名。榆次区北田镇北田村果蔬批发市场，正在建设之中，其占地面积8000平方米，现已投资50多万元，交易大棚5个共1440平方米，基础设施及围墙建设已基本完成，预计今年秋季投入使用。其它如榆次汇隆批发市场、晋中富通绿色农产品开发有限公司等，也兼营水果批发。
2、品集贸市场。城区果品集贸市场，年销售量在1000万公斤，年交易额500万元，市场辐射到平遥等邻近县区，该市场属于自发的果品集贸市场，无专人组织，没有形成正常的管理体系。
3、营销大户。我区销售大户有北田镇豆腐庄村陈二棉，异地批发红星和新红星，年销售量500万公斤，年销售额300万元;庄子乡下黄彩赵石爱，异地批发红星、新红星，年销售量300万公斤，年销售额600万元;庄子乡义井王承林异地批发红星、红富士，年销售量60万公斤，年销售额130万元;东赵乡训峪的.阎贵虎异地批发梨、苹果，年销售量300万公斤，年销售额500万元。我区红枣营销企业处于起步阶段，没有出现较大的营销企业，红枣销售以大户营销为主，红枣销售大户有10多户，较大的营销大户有王连贵、王大跃等，产品主要销往东北、北京、广东等地，销量约100万公斤。
4、营销企业。我区的富通绿色农产品开发有限公司、晋中纳特福果业有限公司、庄子乡榆城坪新顺果脯厂，都是正在兴起的果品种植、加工、销售的新型企业。新顺果脯厂占地1.5亩，年果品加工量20万斤，年销售产值52万元。晋中纳特福果业有限公司年消化果品10.8万斤，年产量7.2万斤，年产值64万元。
5、营销协会。榆次枣业协会，主营枣类产品的储藏加工，有经营场地800平方米，xx年9月开业，年销售量250万斤，年销售额250万元，年利润额110万元。晋中市果业协会也吸纳了不少我区的果品销售经纪人，带动了全区果品销售。
6、果品超市。榆次金虎便利超市，主营枣类品种，年销售量2吨，年销售额1.5万元，年利润额0.6万元。
全区果品年销售量6000万公斤，年销售额7200万元，其中批发市场销售1500万公斤，销售大户销售1170万公斤，占销售总量的45%，剩余55%的果品均是零散批发。
(三)粮食市场
1、加工营销单位
(1)粮食加工营销企业。我区有生力面粉厂、东阳、魏岳、郭村、修文文、源涡等20多家规模型股份或私营面粉加工企业，年加工能力达5000万公斤，超过全区小麦总产量。
(2)油脂加工营销企业。晋北油脂厂、诚信油脂厂等，年加工销售油料15万吨。
(3)酿造营销企业。以怀仁四眼井酿造集团公司和南六堡曲醋厂为重点的酿造群体，食醋年产销量6万余吨，转化粮食1000万公斤。
(4)饲料加工销售企业。鲲鹏饲料集团、亨通饲料公司和强大饲料公司，三大饲料企业年产销饲料达10万吨，转化粮食1亿多公斤。
2、粮食批发市场。
什贴镇葵花籽交易市场是发展我区支柱产业的一个重点工程，该市场占地8000平方米，总投资80万元，现已建成农副产品储存仓库2400平方米，交易货场xx平方米，此工程主要依托什贴、郭家堡、张庆等供销社，重点解决我区农民农副产品的卖难问题，建成山西最大、可辐射全国近二十个省市的农副产品集散中心，预计全年可收购葵花籽1500万公斤，小杂粮、豆类、玉米等200万公斤，可推销各种农副产品4000万元。
3、粮食营销大户。雷贵友，开始经营粮食业务，有场地300平方米，年粮食销售量1400万公斤，年利润额10万元。
(四)蔬菜市场
1、蔬菜批发市场。
(1)东阳镇蔬菜批发市场，占地42亩，建筑面积6250平方米，其中交易大棚面积5250平方米，xx年6月开业，年交易量2.5万吨，年交易额4.5亿元，建有无公害蔬菜质量安全监测站，开通了蔬菜国际互联网站，产品远销河北、河南、山东、北京、天津、武汉等大中城市。榆次汇隆批发市场，属综合性农产品批发市场，兼营蔬菜、水果、肉类等，年交易量为一亿余元。蔬菜产品主要销往本区。
2、蔬菜集贸市场。主要有金猫市场、路西市场、菜园街市场、校园路市场和经纬厂市场。属综合性农产品集贸市场，兼营蔬菜、水果、肉类等。蔬菜产品主要销往本区。
3、蔬菜储藏营销企业。晋中富通绿色农产品开发公司的农产品批发市场，占地285亩，设有业务洽谈室、农产品检验室、产品包装室及产品装卸车间，交易品种以反季节蔬菜为主，产品销往武汉、上海等大城市，年交易量达1500吨，交易额达300万元。
4、蔬菜营销协会。主要有蔬菜贮藏协会、贮藏研究会、蔬菜营销协会等。蔬菜贮藏协会，发展土窑洞、地下窖、机械恒温库，引进最新保鲜袋贮藏法、气调保鲜法、空气电离子保鲜法等对蔬菜进行贮藏，年贮量8000万公斤，增值3200万元以上。蔬菜流通协会，有会员113人。蔬菜营销协会，有经营场地1667平方米，19开业，年销售量500万斤，年销售额200万元，年利润额4万元。东阳镇贮藏协会带头人、东阳镇支部书记杜玉富于年10月破土兴建大型恒温库，已投资200万元，建成了25座，一次性保鲜1000吨蔬菜，年纯利润20万元。
5、蔬菜营销经纪人、大户。全区常年从事蔬菜营销的经纪人达到 1000多人，其中销菜量200万斤以上的大户达34人，并涌现出了像王二只、孙校、郑贵、王四守、张新卫、赵四清、许月喜等一批年销菜量造千万公斤以上的大户，年销菜量5亿公斤。
二、农产品市场存在的问题
(一)农产品市场建设滞后。
我区紧邻省城太原，又地处晋中市区，各类农产品有较大的市场需求，80%的农产品需要外销和供应本地市场。我区目前农产品批发市场只有东阳蔬菜批发市场、什贴葵花批发市场、汇隆批发市场、榆次商贸城市场等，集贸市场主要有金猫市场、路西市场、菜园街市场、校园路市场、经纬厂市场等，设施简陋，多属于马路市场。这些市场除具备集中交易功能外，储藏保鲜、物流配送、农药残留检测和现代化市场信息等各项服务功能大多数市场不具备。
(二)农产品商品化程度底。
我区龙头企业少，经营规模小，规模效益体现不出来，对我区农产品市场的拉到作用不明显。如我区的红枣种植面积30万亩，其中挂果面积10万亩，年产量500万公斤，产值xx万元。但全区红枣加工、营销企业刚刚处于起步阶段，数量少、档次低、加工能力小，现在加工企业只有5家，以初加工为主，销售企业没有出现，销售大户也只有10多户。
(三)品牌少，无特色。xx年以来，我区农业开始了新一轮的战略机构调整以蔬菜、红枣、畜牧业为三大主导产业，以建设蔬菜、红枣、畜牧、加工四大基地为目标，坚定不移地走农业产业化道路。蔬菜、红枣、畜牧产业获得迅猛发展。
xx年，全区蔬菜播种面积已达34万亩，蔬菜总产量11.63亿公斤，全年蔬菜销售总收入5.47亿元。红枣从xx年前的4万亩猛增至30万亩，红枣产量500万公斤，产值xx万元。畜牧业按照“稳猪鸡、上牛羊、突出发展奶牛业”的发展思路，肉蛋奶产量分别达到15343吨、9770吨、8117吨，奶牛存栏4288头，畜牧业总产值3.05亿元。
可见，我区的农产品主导产业已初具规模，但品牌少、无特色的情况仍很严重。如我区红枣种植面积与太谷县不相上下，但中国红枣之乡的牌子却被太谷县拿走了。我区的蔬菜，xx年就申报注册了“魏榆”牌，但至今牌子叫不响，运作不起来。
三、建议与规划
打造开拓国内外农产品市场的“联合舰队”。我区农户生产的农产品如何进入国内外大市场，是农产品市场建设面临的一个难点。而解决问题的出路在于完善农村市场机制，健全农村市场体系。实践证明，各种类型的专业合作社，既增强了统一服务的功能，又发挥了家庭经营的潜力，是一种更加适应市场经济体制的双层经营体制。
20xx年我市认真贯彻中央一号文件精神，按照“推进产业化、全面建小康”的发展思路，以创新体制和机制，整聚资源要素，建设农业产业化示范基地为重点，推进了农业产业化经营，促进了农村经济的发展。预计20xx年全市农民人均纯收入同比增加400元，农业增加值同比增长6.2%，创近年来最好水平。
一、20xx年主要工作和成效。
（一）整合集聚资源要素建设农业产业化示范基地。
市委、市政府把农业产业化示范基地建设作为加快县域经济重点突破、典型示范的“三大示范基地”之一。按照突出特色，突出优势、突出重点的思路，经过从下而上、从上而下的反复研究、论证，编制了《自贡市农业产业化示范基地建设规划（20xx――20xx年）》。全市从20xx年起，围绕培育壮大优质粮食、畜牧水产、优质水果、蔬菜花卉、笋竹和茶桑药六大优势特色农业产业带，采取整合政策、整合项目、整合资金、整合人力的新举措，以基地示范区为载体，增收工程、保障工程、益民工程综合配套、整体推进，带动优势农产品产业带建设。
20xx年启动了21个农业产业化示范区，通过“三大工程”全面实施，示范区农业生产、农民生活和农村发展条件得到有效改善，人均增收水平普遍高于当地区县100元以上；通过发挥示范区的辐射带动作用和一批产业带重点项目的实施，优势特色农产品发展规模、速度得到提升，全市新增水果、蔬菜、笋竹、中药材等优势特色农产品面积7万亩，粮食总产达到122.82万吨，同比增长3.2%，生猪、山羊出栏分别增长4.7%、9.0%；畜牧业产值占农业总产值的比重将超过50%，经济作物占种植业产值明显提高。
（二）促进农业生产经营组织创新。
围绕特色农产品的发展和农业优势产业的培育，把龙头企业、农民专业合作组织、农村经纪人和专业大户作为促进农业生产经营组织创新的现实载体，市委、市政府出台了培育和扶持的政策性措施，发挥他们在联市场、建基地、带农户、兴产业上“四位一体”的整合性作用，促进农业产业化经营发展。确认了20xx――20xx年度的20个市级重点龙头企业（含3个省级重点龙头企业）、20个市级重点农民专合组织，表彰了30个优秀农村经纪人。
今年省、市级重点龙头企业销售收入达到17.5亿元，同比增长21.5%（其中省级重点龙头企业6.52亿元,同比增长33%），尤其是总投资达6000多万元的龙都茶业、新星源肉食品、富顺竹笋加工等技改工程和华润肉食品公司规模养殖场一期工程等相继竣工投产，使我市龙头企业整体竞争力上了一个新台阶；农民专业合作组织发展到267个，其中新组建新型农民专业合作组织28个，一批专合组织逐步走向规范化发展道路，越来越多的农村经纪人和专业大户不断涌现，成为农业产业化示范基地建设的又一重点带动力量。
（三）构建农业产业化经营投入新机制。
市和区县财政支农资金确保60%以上用于农业产业化经营。通过项目集中打捆安排，全市整合了从中央到地方16个渠道的涉农财政性投资近1800万元，投入21个农业产业化基地示范区。市、县财政资金主要通过以奖代补的方式支持产业化经营组织抓技改、创品牌、建基地。各类涉农项目，在不改变国家规定的使用范围和性质的前提下，向符合条件的农业产业化经营组织重点倾斜，使用7000万元扶贫贴息贷款扶持华润肉食品、龙都茶业、荣成实业、吉泰龙食品、川泰饲料等5家重点龙头企业，使用800万元财政借款、1400万元财政投资扶持华润肉食品、龙都茶业、新星源食品等3家龙头企业重点项目建设；农村信用社积极探索动产抵押、仓单和权益质押等金融服务方式创新，发放多万元贷款支持成长型的中小龙头企业和专业大户。政府资金引导、金融部门支持、业主市场运作、全社会参与的农业产业化经营投资新机制正在形成，龙头企业、业主和农民投入主导产业带建设资金1亿元以上，为农业产业化示范基地建设注入了新的活力和动力。
（四）建立农业产业化经营统筹整合推进新机制。
全市按照主导产业发展，推行“一个产业、一套班子、一支队伍、业主运作、部门协同、产业联动”的统筹整合新机制。各区县设立了农业产业化示范基地管委会，作为区县政府的派出机构，专门负责对农业产业化经营和示范基地建设的组织领导、统筹规划、综合协调及督促检查。在抓好一批农业产业化经营重点组织的同时，健全了促进农业产业化经营发展的激励机制。每年开展10强龙头企业的评比表彰活动，每两年开展对一批优秀的农民专业合作组织、农村经纪人和专业大户的评比表彰活动。
二、明年工作建议。
20xx年我市将继续按照农业产业化示范基地建设规划，围绕形成“四位一体”整合性作用的新机制，在发展龙头企业、农民专业合作组织，带动产业带基地、农民新村建设、标准化和品牌化上求突破上水平。
（一）落实促进农业产业化经营组织创新的政策和措施。
在发挥大中型龙头企业“顶天立地”作用的同时，培育和发挥好中小龙头企业、农民专合组织、农村经纪人、专业大户“铺天盖地”的作用。对大中型龙头企业发展的支持，主要从扶贫贴息贷款、财政借款或投资上解决资金不足问题，对中小龙头企业和专业大户的支持，重点推广金融创新方式，同时建议省里安排部分支持中小龙头企业、专合组织、专业大户的贷款贴息资金。
（二）着力建设产业化示范基地。
集中成片推进产业化示范区建设，促进主导产业带的加快形成。在主导产业带全面推行农业标准化生产。建议省里安排部分优势和特色产业带建设扶持资金。
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县委办各部门：
是我县全面建设小康社会，加速推进工业化进程的关键一年。按照县委的要求，县委办公室工作的总体思路是：践行“三个代表”，强化“三种理念”（人本理念、服务理念、实效理念），创新“三项工作”（信息调研、督查督办、信访“防邪”），建设“三型机关”（学习型、奉献型、务实型），搞好“三个服务”（服务上级党委、服务县级部门，服务基层和人民群众）（简称“五个三”工作思路）。总体要求是：以“三个代表”为指导，以服务决策为中心，以规范管理为主线，以优质高效为标准，团结协作，创新奋进，不让领导布置的工作受梗阻，不让需要办理的事情受延误，不让前来办事人员受冷落，不让办公室的形象受损害，各项工作全面上水平，整体上台阶，真正让领导满意，让机关满意，让基层和群众满意。具体实施意见如下：
一、与时俱进，开拓创新，倾力打造学习型、奉献型、务实型办公室
1、践行“三个代表”，把握正确方向。“三个代表”重要思想是做好各项工作的强大思想武器。只有始终坚持以“三个代表”重要思想为指导，自觉地为发展先进生产力、发展先进文化、实现最广大人民根本利益服务，县委办公室工作才能保持正确的前进方向。因此，在任何时候、任何情况下，都要坚持用 “三个代表”重要思想统揽县委办公室的全部工作，指导县委办公室的各项建设。
2、强化“三种理念”，紧跟时代步伐。强化人本理念就是要坚持以人为本，倡导人性化管理，注重人的全面协调发展，用人与育人相结合，管理与关心相结合，努力创造灵活的用人机制与宽松和谐的拴心留人环境，使广大干部职工的政治素质、业务素质、身心素质“三提高”，始终保持良好的工作状态和奋发有为的精神面貌。要强化服务理念。服务是办公室工作的宗旨和灵魂。在工作中要尽心尽力，诚信为本，满腔热情地为领导、为部门、为基层、为方方面面群众提供优质高效的服务，做到说话让人相信，办事让人放心，服务让人满意，蠃得各方面信任和支持。强化实效理念就是要在实际工作精通业务知识，提高办事效率，做好相关工作，确保各项工作能够及时到位、不出差错、快速运转。
3、建设“三型机关”，提升服务水平。建设学习型办公室要营造利于学习的舆论氛围，提供必要的学习条件，制定可行的学习目标，选准载体，逗硬奖惩，务求学习持之以恒，学以致用。建设奉献型办公室要通过多种方式途径教育和引导办公室干部职工树立“宁愿自己千般苦，不让他人一时难”的'工作理念，热爱办公室、奉献办公室，守得住清贫，耐得住寂寞，抗得住诱惑，时刻牢记为人民服务的宗旨，坚决摒弃官气和傲气，甘做人民的公仆。建设务实型办公室要发扬求真务实的优良传统，注重结果式管理，高标准，严要求，追求办文、办会、办事等诸项服务工作的“零差错”。要力戒形式主义，忌作官样文章，广泛深入基层调查研究，力争把最真、最实、最有价值的第一手资料提供给领导，为领导科学决策发挥最大的作用。
二、围绕中心，突出重点，极力提高决策服务的针对性、超前性和实效性
4、加强信息调研，当好决策参谋。要及时、准确、全面地为县委和上级党委提供决策信息。对上报市以上特别是省以上的信息，做到突出特色，准确反映，提高采用率；对全局性工作，做好经常性的资料储备、数据分析和动态掌握；对突发性事件，做到反应敏捷，上报及时，避免迟报、漏报和瞒报。坚持实事求是，既报喜又报忧，杜绝虚假信息。不断拓宽视野，广泛收集县内外新理念、新思路、新举措、新经验，供县委领导参考。始终围绕县委工作大局和领导决策，抓住经济社会发展中的重点、难点问题，深入基层，深入群众，有超前性和针对性地开展调查研究，为县委领导提供“了解问题有广度、分析问题有深度、对策措施有力度”的调研报告。完成领导交办的调研课题，为领导决策提供可靠依据。继续密切同省市有关理论刊物的联系和交流，加强对全县科级领导干部撰写调研文章的指导，认真办好《调研参考》。
5、搞好督查督办，确保政令畅通。要围绕县委的中心工作，紧贴县委工作思路，把重点放在推进县委重大决策、重要工作部署的贯彻落实上。要对《县委工作要点》进行分解立项，开展经常性的督促检查，特别要对经济结构调整、扩大对内开放、深化改革、基础设施建设等工作进行重点督查，及时反馈重大决策落实情况，尤其要反馈妨碍决策落实的各种问题，提出解决问题和完善措施的建议。要认真抓好中央、省委、市委重要会议、重要文件精神贯彻落实情况的督促检查，并对决策落实中带有普遍性、倾向性、政策性的问题，及时作出反馈。根据领导同志的批示要求和查办内容，坚持明查与暗访相结合，进一步加大领导批、交办事项的查办力度，做到批必查，查必果，果必报。不断加大催办力度，强化查办时效，做到急事急办。要改进方式方法，注重督查实效。把督查工作同目标管理责任制紧密结合起来，明确职责分工，完善督查网络，严格规范程序，不断提高督查质量，确保县委决策部署落到实处。
6、抓好信访“防邪”，维护社会稳定。进一步落实信访工作责任制，突出重点，抓好基层，积极作好源头工作，最大限度地把信访问题解决在基层和萌芽状态。要认真处理重复信访，定期开展专项治理，做到政策适用到位、思想疏导到位、解决具体困难到位。及时妥善处置集体上访，做到分工明确、应对有序、措施有效，防止矛盾激化，维护县委机关正常工作秩序。对个别缠访户和老上访户，要继续坚持“治病制”。要综合分析，真实全面反映社情民意。对重点、难点、热点问题和群众反映强烈、影响较大的案件，积极与有关乡镇和县级部门协调，摸清情况，找准症结，及时反映，并提出处理意见和建议。要认真督办领导批、交办的信访案件，明确督办责任人，全程跟踪，务求落实。始终紧绷稳定之弦，高度重视防邪工作。要积极配合公安政法机关做好重要节假日和非常时期的稳定工作，确保“三零”成绩的巩固。
三、健全制度，规范运作，努力为县委总揽全局和高效运转提供综合服务保障
7、严把办文质量，提高会务水平。认真贯彻中央和省委的公文处理《条例》和《办法》，坚持文秘人员严格核稿，领导层层把关制度，减少发文数量，提高文件质量。对拟办公文函件，要及时提出办理意见，按照有关程序要求，限时办理完毕。规范公文传阅，保证公文运转安全、高效。进一步规范文印标准，提高文件印制质量。做好文件的归档立卷工作，确保档案安全。搞好县委重要会议、重大活动的服务工作。做到准备充分，服务周到细致，记录详实准确，资料归档齐全。认真做好上级领导视察DD县、大型集会和庆祝活动以及其他县委重大活动的组织、协调、筹备工作，事先要有详尽的工作方案和切实的工作措施，事后要及时进行工作总结，整个过程要体现高标准、高质量、高效率的总要求，不出任何疏忽和遗漏。
8、加强联系沟通，理顺各种关系。要进一步发挥县委办公室的桥梁纽带作用，加强同省市委办公室的纵向联系和区县委办公室的横向联系。要加强对各乡镇党委办公室的指导和联系乡镇的帮助。要紧密围绕县委中心工作，正确处理好“内与外”、“上与下”、“大与小”、“急与缓”等各方面关系。要继续坚持“四办”主任联席会议制度，加强对重要活动和工作的会商与联络，积极主动地开展各项综合协调工作。
9、搞好后勤服务，增强保障能力。要进一步建立和完善各项财务制度，严格财经纪律，精打细算，本着“保证重点，兼顾一般”的原则，统筹兼顾，合理使用人才物，确保机关工作的正常运转。要抓好机关安全保卫工作。要加强对车辆的管理，杜绝一切责任事故，保证县委领导的安全用车。要认真落实退休干部“两个待遇”，进一步加强退管服务工作。
10、发挥农办优势，服务“三农”发展。要锁定建设特色农业县的发展目标，就特色农业如何做大做强，如何用工业的理念抓农业，如何有效促进农民增收进行深入的调研。要认真宣传贯彻党在农村的各项方针、政策，积极组织协调指导有关部门制定发展规划，落实工作措施，促进全县农业和农村各项工作的整体推进。
11、注重宣传防范，确保秘密安全。要加大保密法律法规的宣传教育力度，提高全民保密意识。特别要加强对计算机涉密、全县党政部门、信息网络以及经济、科技、商业秘密的保密指导管理，进一步落实保密工作责任制。要加大执法力度，严肃查处失泄密事件，确保国家秘密万无一失。
12、加强机要工作，搞好网络管护。要充分发挥机要密码通讯的主渠道作用，保证中央、省、市重大决策和重要工作部署的迅速贯彻落实。要进一步做好党政网管理维护工作，确保网上办公和党政公文网上交流全程畅通。要抓好“两网”、“一站”、基础数据库和“六大系统”建设，不断提升党政网建设的质量和水平。
13、做好党史工作，完善资料档案。继续做好党史的征集、研究、编写、宣传工作。要积极开发党史资料，走党史资料和政协文史资料、县志资料的联合开发和共享之路。
14、强化对台工作，促进和平统一。要密切关注两岸形势，高举“一国两制”和平统一的大旗，认真贯彻落实中央、省、市对台工作会议精神，适时把最新对台精神传递给台胞台属。要进一步密切同台胞台属的联系，采取必要的形式走访和慰问，帮助协调和落实有关台胞台属享有的优惠政策，努力把台办打造成“台胞台属之家”。
四、加强机关党建、精神文明建设和爱国卫生工作，树立办公室良好形象
15、加强机关党建，发挥先锋作用。要按照“四好”班子的要求，切实加强领导班子自身建设。要强化机关支部建设，坚持和完善支部的学习制度和组织生活制度，抓好党员干部思想政治教育、党性党风教育和廉洁从政的教育，充分发挥党支部、党员在搞好“三大服务”中的战斗堡垒和先锋模范作用，形成“努力学习、勤奋工作，严细认真、雷厉风行，团结协作、谦虚谨慎，严守纪律、清正廉洁”的良好风气。
16、加强精神文明，提高文明程度。要参与社会化活动，积极支持社区工作。主动配合社区开展好卫生创评、依法治理、计划生育、文化体育等活动，树立平等型、开放型机关的新形象。要毫不放松地把加强精神文明建设作为办公室自身建设的重要内容，一抓到底，务求实效。
17、搞好爱国卫生，美化工作环境。要大力抓好卫生管理和日常监督，配合上级和社区开展好诸项爱国卫生工作，继续保持省级卫生单位的光荣称号。
县委办公室工作意见(工作要点)
县委办各部门：
20是我县全面建设小康社会，加速推进工业化进程的关键一年。按照县委的要求，县委办公室工作的总体思路是：践行“三个代表”，强化“三种理念”（人本理念、服务理念、实效理念），创新“三项工作”（信息调研、督查督办、信访“防邪”），建设“三型机关”（学习型、奉献型、务实型），搞好“三个服务”（服务上级党委、服务县级部门，服务基层和人民群众）（简称“五个三”工作思路）。总体要求是：以“三个代表”为指导，以服务决策为中心，以规范管理为主线，以优质高效为标准，团结协作，创新奋进，不让领导布置的工作受梗阻，不让需要办理的事情受延误，不让前来办事人员受冷落，不让办公室的形象受损害，各项工作全面上水平，整体上台阶，真正让领导满意，让机关满意，让基层和群众满意。具体实施意见如下：
一、与时俱进，开拓创新，倾力打造学习型、奉献型、务实型办公室
1、践行“三个代表”，把握正确方向。“三个代表”重要思想是做好各项工作的强大思想武器。只有始终坚持以“三个代表”重要思想为指导，自觉地为发展先进生产力、发展先进文化、实现最广大人民根本利益服务，县委办公室工作才能保持正确的前进方向。因此，在任何时候、任何情况下，都要坚持用“三个代表”重要思想统揽县委办公室的全部工作，指导县委办公室的各项建设。
2、强化“三种理念”，紧跟时代步伐。强化人本理念就是要坚持以人为本，倡导人性化管理，注重人的全面协调发展，用人与育人相结合，管理与关心相结合，努力创造灵活的用人机制与宽松和谐的拴心留人环境，使广大干部职工的政治素质、业务素质、身心素质“三提高”，始终保持良好的工作状态和奋发有为的精神面貌。要强化服务理念。服务是办公室工作的宗旨和灵魂。在工作中要尽心尽力，诚信为本，满腔热情地为领导、为部门、为基层、为方方面面群众提供优质高效的服务，做到说话让人相信，办事让人放心，服务让人满意，蠃得各方面信任和支持。强化实效理念就是要在实际工作精通业务知识，提高办事效率，做好相关工作，确保各项工作能够及时到位、不出差错、快速运转。
3、建设“三型机关”，提升服务水平。建设学习型办公室要营造利于学习的舆论氛围，提供必要的学习条件，制定可行的学习目标，选准载体，逗硬奖惩，务求学习持之以恒，学以致用。建设奉献型办公室要通过多种方式途径教育和引导办公室干部职工树立“宁愿自己千般苦，不让他人一时难”的工作理念，热爱办公室、奉献办公室，守得住清贫，耐得住寂寞，抗得住诱惑，时刻牢记为人民服务的宗旨，坚决摒弃官气和傲气，甘做人民的公仆。建设务实型办公室要发扬求真务实的优良传统，注重结果式管理，高标准，严要求，追求办文、办会、办事等诸项服务工作的“零差错”。要力戒形式主义，忌作官样文章，广泛深入基层调查研究，力争把最真、最实、最有价值的第一手资料提供给领导，为领导科学决策发挥最大的作用。
二、围绕中心，突出重点，极力提高决策服务的针对性、超前性和实效性
4、加强信息调研，当好决策参谋。要及时、准确、全面地为县委和上级党委提供决策信息。对上报市以上特别是省以上的信息，做到突出特色，准确反映，提高采用率；对全局性工作，做好经常性的资料储备、数据分析和动态掌握；对突发性事件，做到反应敏捷，上报及时，避免迟报、漏报和瞒报。坚持实事求是，既报喜又报忧，杜绝虚假信息。不断拓宽视野，广泛收集县内外新理念、新思路、新举措、新经验，供县委领导参考。始终围绕县委工作大局和领导决策，抓住经济社会发展中的重点、难点问题，深入基层，深入群众，有超前性和针对性地开展调查研究，为县委领导提供“了解问题有广度、分析问题有深度、对策措施有力度”的调研报告。完成领导交办的调研课题，为领导决策提供可靠依据。继续密切同省市有关理论刊物的联系和交流，加强对全县科级领导干部撰写调研文章的指导，认真办好《调研参考》。
5、搞好督查督办，确保政令畅通。要围绕县委的中心工作，紧贴县委工作思路，把重点放在推进县委重大决策、重要工作部署的贯彻落实上。要对《县委工作要点》进行分解立项，开展经常性的督促检查，特别要对经济结构调整、扩大对内开放、深化改革、基础设施建设等工作进行重点督查，及时反馈重大决策落实情况，尤其要反馈妨碍决策落实的各种问题，提出解决问题和完善措施的建议。要认真抓好中央、省委、市委重要会议、重要文件精神贯彻落实情况的督促检查，并对决策落实中带有普遍性、倾向性、政策性的问题，及时作出反馈。根据领导同志的`批示要求和查办内容，坚持明查与暗访相结合，进一步加大领导批、交办事项的查办力度，做到批必查，查必果，果必报。不断加大催办力度，强化查办时效，做到急事急办。要改进方式方法，注重督查实效。把督查工作同目标管理责任制紧密结合起来，明确职责分工，完善督查网络，严格规范程序，不断提高督查质量，确保县委决策部署落到实处。
6、抓好信访“防邪”，维护社会稳定。认真贯彻落实胡锦涛关于信访工作“五个必须”的指示精神，进一步落实信访工作责任制，突出重点，抓好基层，积极作好源头工作，最大限度地把信访问题解决在基层和萌芽状态。要认真处理重复信访，定期开展专项治理，做到政策适用到位、思想疏导到位、解决具体困难到位。及时妥善处置集体上访，做到分工明确、应对有序、措施有效，防止矛盾激化，维护县委机关正常工作秩序。对个别缠访户和老上访户，要继续坚持“治病制”。要综合分析，真实全面反映社情民意。对重点、难点、热点问题和群众反映强烈、影响较大的案件，积极与有关乡镇和县级部门协调，摸清情况，找准症结，及时反映，并提出处理意见和建议。要认真督办领导批、交办的信访案件，明确督办责任人，全程跟踪，务求落实。始终紧绷稳定之弦，高度重视防邪工作。要在全面开展全县邪教调查工作、掌握一手资料的基础上，重点做好邪教顽固分子“三年攻坚转化”当年任务的完成。要积极配合公安政法机关做好重要节假日和非常时期的稳定工作，确保“三零”成绩的巩固。
三、健全制度，规范运作，努力为县委总揽全局和高效运转提供综合服务保障
努力提高农业产业化经营水平
党中央、国务院十分重视农业产业化经营，党的十五届三中、五中全会都明确提出，农业产业化经营是实现农业现代化的有效和重要的途径。发展农业产业化经营，实现农业生产、加工和销售有机结合和相互促进，有利于推动农业结构调整，增加农民收入，增强农业的综合竞争力。发展农业产业化经营，是我国传统农业向商品化、专业化、现代化农业转变的一个历史选择和现实途径。开局良好
进入80年代以来，随着农村市场化改革的深入和农村分工分业的发展，农户的小生产与大市场、分散经营与集约经营等矛盾逐步暴露出来，成为影响农业和农村经济进一步发展的制约因素。正是在这种背景下，以家庭承包经营为基础，农业产业化经营在我国市场经济发育较早、经济较为发达的地区发展起来，并迅速在全国范围内推行，成为我国农业和农村经济发展的一个新的增长点。可以说，农业产业化经营是我国农业经营体制继家庭承包经营后的又一重大创新，是亿万农民的伟大创造。
90年代之后，各地、各有关部门都重视农业产业化工作，把它作为推进农业和农村经济工作的一件大事来抓。按照产业化经营的思路、典型示范引导和多部门协调配合等形式，不断丰富和实践农业产业化经营的理论与模式。农业产业化经营的发展，较为有效地解决了农业结构调整困难、农民收入增加缓慢和农产品卖难等农业新阶段出现的问题。不仅农业部门抓，而且工业部门、外经贸部门和财税金融部门对这项工作都表现出很高的热情，并采取多种措施加以推进，为全面开展农业产业化工作奠定较为坚实的基础。
发展农业产业化经营，关键在于培植一大批带动能力强、科技水平高、市场前景好、经营机制灵活的龙头企业，并通过稳定的利益联结机制带领更多的农民进入市场。去年10月，农业部、国家计委、国家经贸委、财政部、外经贸部、中国人民银行、国家税务总局、中国证监会联合召开了“全国农业产业化工作会议”，出台了“关于扶持农业产业化经营重点龙头企业的意见”，公布了151家农业产业化国家重点龙头企业名单，会议期间，温家宝副总理主持召开了部分代表出席的座谈会，指出“扶持龙头企业，就是扶持农业、扶持农民。”这次会议的召开，较为系统的总结了我国农业产业化工作的基本经验、主要做法和下一步工作重点，进一步明确了农业产业化经营的地位和作用，提出了扶持农业产业化经营的主要环节和扶持的主要内容。会议的召开和扶持政策的出台，标志着合力推进农业产业化经营的局面初步形成。
势头强劲
农业是弱质产业，农民又是弱势群体。许多国家发展农业成功的范例都揭示一个基本的事实，按照产业化经营的思路来发展农业是全面提高农业素质的基本途径，政府的支持和引导又是其根本保障。我国农业产业化经营从诞生之日起，就得到各级和各有关部门的大力支持，否则，就难以形成今天良好的发展局面。
（一）加强领导，强化组织。去年全国农业产业化工作会议结束之后，农业部会同国家计委、国家经贸委、财政部、外经贸部、中国人民银行、国家税务总局、中国证监会和全国供销合作总社组建“全国农业产业化联席会议”，通过联席会议这种形式来共同研究推动农业产业化经营发展。各地在新一轮的机构改革中，大大强化了产业化工作的管理职能，20多个省组建由省领导牵头的产业化工作领导小组或跨部门的产业化联席会议，安
微、湖北、四川等11个省区市成立了专门的产业化工作机构，其他省份也都明确了主管部门和处室。省、市、县各级基本上做到了组织机构落实、人员落实和经费落实。
（二）制定政策，加大扶持。截止到目前，已有24个省、自治区、直辖市党委或政府出台了扶持农业产业化经营的政策性文件，近15个省转发了八部委《关于扶持农业产业化经营重点龙头企业的意见》；10多个省制定了“十五”期间农业产业化发展规划，划定了一批重点产业和龙头企业；安微、江苏等20个省区市安排了用于产业化经营财政贴息资金；20余个省市召开了以产业化为主题的农村工作议或产业化工作会议。前不久，广东省委召开省委八届七次会议，专门研究推进农业产业化工作，并作出《中共广东省委关于大力推进农业产业化经营的决定》。
（三）点面结合，重点突出。在抓农业产业化工作中，各地、各部门都结合资源特点、发挥比较优势，按照扶优扶强的原则，以点带面，以点促面，把工作的重点放在培植、壮大龙头企业的方面上来。目前，国家重点龙头企业有151家，省级重点龙头企业1000多家。通过这些优势企业的整合和带动，一大批大型跨地区产业化企业集团应运而生，催生出了向南京雨润肉食品有限公司、山东金锣企业集团总公司、内蒙古草原兴发股份有限公司等跨所有制、跨地区、跨行业、带动力强的大型龙头企业。这些龙头企业的兴起，又成为整个区域结构调整和经济增长的骨干力量，大大促进了各种资源有效配置，提高了综合利用效益。
，全国农业产业化经营组织总数已达66600多个，带动5900多万户农户从事农业产业化经营，占全国农户总数的25％左右，户均增收近900元。更值得注意的是，农业产业化经营不仅在数量上实现了跨越式发展，而且在质的方面也实现了新的'突破。产业化经营组织在地区分布上趋于合理，优势产业的优势更加明显，利益联结关系更加稳定和紧密，农业的开放程度也正在加快，已经成为国内外工商企业投资的热点领域。可以预见，
我国农业产业化经营必然会展现更加美好的未来。
任重道远
我国人口多，底子薄，人均资源相对不足。在这样一个农业大国来实现农业现代化，需要长期的艰苦努力。所以，发展农业产业化经营绝非权宜之计、应急之策，而是当前乃至今后相当一个时期的重要工作和战略决策。
随着我国居民收入水平的进一步提高，恩格尔系数不断下降，广大居民的消费支出结构、食物结构和消费层次都在发生深刻的变化。这种变化要求农业和农村经济要进行战略性结构调整。不断提高我国农业产业化经营的水平，就是实现战略性结构调整的最有效的手段。目前，国外发达国家农产品加工业产值是农业产值的3倍，我国只是80％；发达国家农产品的加工率达到90％，我国是20―30％。要解决我国农产品加工比重低、层次低的问题，真正把产业化工作落实到实处，还需要从两个方面进行入手：一方面要进一步统一认识，形成共识，形成有利于农业产业化经营发展的良好外部环境。另一方面就是要提高对农业产业化发展规律的认识，采取多种措施，推进农业产业化经营向纵深方向发展。
（一）进一步统一思想。农业产业化工作不是要不要抓的问题，而是如何抓的问题。由于农业产业化经营涉及到许多部门和环节，单纯靠一个地区或某个部门来抓，很难抓好，而必须多部门相互配合，形成合力，齐抓共管。我国即将加入世界贸易组织，农业将面临更加开放的市场环境和更趋剧烈的市场竞争。面对国际上跨国集团的竞争，我们首先要解决提高竞争力的问题。这不仅包含产品的竞争，还有一个经营主体
的竞争问题。这种经营主体实际上就是龙头企业。现在我国还比较缺乏富有实力和竞争力的经营主体。通过扶持重点龙头企业，一方面是要在一个比较短的时间内提高一批企业的实力和竞争力，增强我国农业企业的整体素质。另一方面是抓住重点，带动全局，通过龙头企业带动千家万户，进入市场，开拓市场，增收致富。只有思想认识统一了，才能在工作中形成合力，真正把党中央、国务院的各项决策和部署落到实处。
（二）继续做好扶持龙头企业政策的制定和落实工作。扶持重点龙头企业，不是扶持一般意义上的农产品加工企业，这一点在政策上是明确的。龙头企业从事农业产业化经营，必须和农民建立风险共担、利益共享的机制，带领农民共同致富，有的还将一部分利润返还给农民。应该说，“龙头企业＋农户”这种组织形式是合作制在当今中国农村的一种特殊的表现形式。面对经济全球化，党中央、国务院提倡农产品加工企业发展农业产业
化经营，是希望有更多的农产品加工企业按照产业化经营的思想，带领农民走致富之路。按照这种思想来规范自己行为的企业，显然不是一般意义上的企业。很显然，当前扶持产业化龙头企业政策的力度还不够大，现有政策的落实也还没有真正到位。解决这个问题，需要进一步解放思想，理清思路，按照国家“十五”计划和国家农业“十五”计划的总体部署，把扶持龙头企业的各项政策制定好，并落到实处。
（三）加强和完善龙头企业产品质量标准体系的建设。农业产业化龙头企业的产品不仅要面对国内市场，还要面对国际市场。有些龙头企业的产品主要是面对国际市场。面对日益激烈的市场竞争，建立健全企业的质量标准体系，严格按市场准入的要求提高产品质量，就成为关系企业市场竞争力的关键。质量是企业的生命。但长期以来，我们的一些政府机构，包括龙头企业，对提高农产品质量，尤其是安全卫生标准，没有引起足够的重视。由于产品的质量安全卫生指标不符合国际市场的要求，一段时间以来，我国出口农产品遭遇国外市场“封杀”的情况屡有发生。一些企业在国内的声誉也因质量问题受到影响，不但失去了一部分市场份额，有些企业甚至完全停产。出现这种情况，不仅是企业的损失，而且对于所带动的农户也是巨大的损失。抓质量，不但要抓企业内部生产加工过程的监督检测，还要对原料的生产环境、投入品和生产过程进行严格的质量检测和监督。为了树立自己的品牌形象，还必须对自己的产品进行包装和标识，建立产品质量可追溯的制度。只有这样，才符合现代市场准入的条件。要做好这一切，龙头企业不但要加强自身的质量标准体系建设，还必须对生产基地提出要求，帮助其建立起必要的检验检测手段和制度。当然，做好这些工作单靠企业自身也有困难。建立一个健全的质量标准和检验检测体
系是各级政府和企业的共同职责，但应各有侧重。
总之，发展农业产业化经营任重道远，既有机遇，也有挑战。只要我们按照“三个代表”的要求，进一步解放思想，敢于实践，大胆探索，不断创新，就可以把农业产业化经营不断推向前进，并提高到一个新的水平。
农业部副部长 范小建
努力提高农业产业化经营水平
“农业产业化经营是在家庭承包经营基础上推进规模经营和农业现代化的有效途径，也是加快农业结构调整的重要带动力量。”我们要大力推进农业产业化经营，促进农业农村经济的发展。
一、抓住农业产业化经营环节，形成利益共享、风险共担的经营机制
要注重高标准农产品基地建设。抓住主导产业，按照标准化的要求，从衢州实际出发，大力推广“三个化（基地化、良种化、标准化）、四个一（一条标准水平带、一条标准壕沟、一株优质苗、一担优质肥）、二个配套（水利、道路配套）”的高标准开发模式，推进高标准商品基地建设，提高农产品品质。要在实施农业产业化经营过程中，按照改造提高传统产业，发展优势产业，培育新兴产业的思路，发展特色经济，带状、块状经济。
大力发展农产品加工企业。要把产后农业做大，把产业化链条拉长、拉深，走加工增值的路子。要鼓励和扶持农产品加工企业进行联合，组建集团公司，发挥规模优势。推进集体企业改制，鼓励非公有制企业或个人参与集体企业改制。积极引导各经济主体投资发展农产品加工企业。
要大力发展和培育农产品批发市场。要重视市场开拓和建设，参与国际、国内市场竞争。要办好专业市场，引导市场经营主体树立“先兴旺、后发财”的长远观念，实行低标准收费、高标准服务，吸引经营者入场经营，使市场尽快兴旺起来，更好地发挥搞活农产品流通的作用。
要积极发展各种市场中介组织。重视农民合作组织，并通过专业合作组织兴办经济实体，建立市场中介组织，加强农产品市场销售服务，加强产品和市场的连接，充分发挥桥梁和纽带作用。鼓励农民加入流通队伍，加强业务培训和行业管理，规范经纪行为，充分发挥他们在农产品产销中的作用。
做强做大农业龙头企业。加大各类龙头企业扶持力度，鼓励龙头企业上规模、上水平，积极参与国际大市场竞争，并要十分重视在公司和农户中逐步形成适合当地发展水平的利益共享、风险共担的经营机制，建立公司和农户稳固的产加销关系。
要大力发展订单农业。订单农业是农业龙头企业与农户建立稳固关系的重要形式，也是引导农民走向市场和龙头企业建立稳固生产原料基地的重要形式。
二、积极发展农业产业化经营，推动农业结构战略性调整
结构调整不是简单地多种点什么、少种点什么的问题，不是适应性的调整，而是要全面提高农产品质量，优化农村产业结构，优化农业区域布局，实现城乡经济的协调发展。它不仅要解决当前农产品卖难和农民增收困难的问题，而且要立足于农业和农村经济的长远发展；不仅要着眼于农业和农村自身发展，而且要考虑国民经济发展的全局。
从实践情况来看，在农业结构调整上，当前迫切需要解决四个问题：一是不想调。守着几棵桔、几头猪，觉得小日子也能过，小富即安，缺乏进取精神和创业意识。二是不敢调。谨小慎微，怕冒风险，习惯于旧的思维方式、旧的耕作形式，不敢越雷池一步。三是不会调。缺乏主见，盲目跟风，把握不住变化多端的市场，不知道种什么、养什么好。四是不能调。缺乏知识、实力和设施，力不从心。为此，我们要充分发挥资源优势、区位优势、人才优势，研究农业结构调整的思路。
首先，要调整大田种植结构。要调整粮经比例，提高适销优质经济作物的比重。抓住省委、省政府取消粮食定购任务，放开粮食市场的有利时机，加大大田结构调整力度。
其次，要调整农业内部结构。调整农业产业内部结构，主要是种养结构，要加快发展优质畜禽、食草畜禽、特种养殖、水产养殖，努力提高畜牧业、水产和特种养殖在农业中的比重。
第三，要调整农村经济结构。要加大产后农业的发展力度，加快农村工业和第三产业的发展，协调一二三产业的比例。做好农产品的深加工文章，推动农村劳动力向非农产业转移，重视劳务输出，加强小集镇建设，加快农村二三产业的发展。
第四，调整农业布局结构。形成农作物的带状、块状发展，发展特色经济，建设现代农业的大基地。
第五，要调整农产品品种结构。引进国际国内科技成果，加强种子种苗建设，优化产品品种。
三、依托科技，提高农业产业化经营水平
科技农业是现代农业的发展方向。农业发展必须充分发挥科技的推动作用，注重提高劳动者素质。
种子种苗工程是科技农业的龙头。种子种苗是农业生产的基础，是特殊的、最基本的农业生产资料。实施种子种苗工程也是从根本上改变农产品品质低下、档次不高的治本之策。要积极发展种业龙头，发展种子产业。
农业信息化是科技农业的翅膀。要很好地发挥农技110这一载体的作用，完善市、县、乡三级农技110的职能，引导更多农民上网采集发布信息，指导农业生产，推销农产品，加快农村信息化建设步伐。农村信息化建设要以用促建，以激发需求来推动农民上网，推动我市农村信息化建设。
农业标准化是科技农业的重要载体。农业标准化是农产品参与国际、国内大市场竞争的需要，标准化是农业名牌的`基础，要下大决心抓好。农业科技推广体系改革创新势在必行，要鼓励农技人员到第一线去，创办各种农业龙头企业，让科技真正走出去为生产服务，实现自身价值。
四、发展外向型农业，推动农业向国际化方向发展
发展外向型农业是传统农业向现代农业转变和农业走向国际化的重要途径，也是不断提升农产品品质档次和深加工、精加工水平的重要措施。随着我国加入WTO逼近，农产品面临国际、国内两个市场的竞争已成为不争的事实，我市的柑桔将首先面临国外洋水果的冲击。外向型农业是面向两个市场，利用两种资源，是实现国际、国内资源的优化配置，不断提高农业现代化水平的过程。外向型农业的一个重要特征就是创汇农业。发展创汇农业是扩大农产品销售、开拓农产品市场的重大举措，是农业结构调整的有效途径，也是提高农业产业化水平、增加农民收入的重要措施。要生产国际标准的农产品，敢于参与国际市场竞争，以求得在农业的国际竞争中站稳脚跟。
五、以农业产业化经营为中心，大力发展效益农业
从微观主体―――农民的角度看，效益农业是能够给经营者带来满意收入或利润最大化的农业。从宏观主体―――政府的角度看，效益农业应该是体现经济、社会、环境有机协调，可持续发展的农业。发展效益农业，从宏观层面讲，是要构建一种能够将农民经济利益与农业社会效益、环境效益有机统一的制度框架和调控机制；从微观层面讲，是要在这种制度框架下，最大限度地调动农民的积极性，实现其效益最大化。直观地判断，现阶段效益农业的基本特征可从以下三个层面反映。从微观层面看，主要体现在农业的市场竞争力上。其基本特征是“人无我有，人有我优”。从中观层面看，主要体现在农业的组织化程度上。其基本特征是“分工专业化、服务社会化、管理企业化、产销一体化”。从宏观层面看，主要体现在农业的可持续发展上。其基本特征是农业的环境效益、社会效益与农民的经济利益比较协调；农业结构与整个国民经济的结构比较协调。
当前发展效益农业的主要途径有：①规模经营；②产业化经营；③品牌农业；5科技农业。
农业产业化经营是发展效益农业的中心环节，它坚持以市场为导向，以效益为中心，突出资源产业优势，优化配置生产要素，实现区域化布局、专业化生产、企业化管理、社会化服务。它通
过龙头企业连接农户和市场，实行贸工农一体化的生产经营机制。农业产业化的实质是延长农业的产业链，使农业不但在种养加过程中获利，而且还要从流通、服务领域获利。不仅实现了产品的销售，而且追求最大的效益。此外，由于产业链的延长，可以吸纳更多的农村剩余劳动力从事专业化的生产、加工、销售和服务，促进农村就业结构的改善，进而促进二、三产业的发展。
六、农业产业化经营要走可持续发展的道路
持续发展是经济发展的本质要求，农业经济发展必须更加重视持续发展战略。要实现农业的可持续发展就必须合理利用农业资源，重视生态环境保护，发展可持续的生态农业。要切实处理好经济发展与土地保护的关系。要根据环境生态化的要求，搞好生态公益林建设，充分发挥衢州地处钱塘江源头的优势，积极发展生态农业、有机农业和绿色食品。
关于农业产业化经营的理论思考
一、农业产业化是农业发展阶段规律的产物农业产业化是包括农业在内的社会经济发展到一定阶段出现的农业经营形式。当社会经济条件不具备时，农业产业化是不可能产生的，人为地推行农业产业化也不会获得成功。由于在指导农村工作中，政府倡导和支持农业产业化经营，于是有人误以为农业产业化是政府行为、人为因素。这种看法是不对的。不仅旧中国从未所闻，而且新中国成立后直到中共十一届三中全会前也无人知晓。农业产业化的概念最早见诸于报端，恰恰是农村经济改革、确定建立社会主义市经济体制之后出现的。这说明农业产业化的产生，既是社会经济发展的需要，又符合农业发展阶段的规律性。
那么，人类农业生产发展的历史，经历了哪几个阶段呢？有的学者认为，在畜牧时期之后，农业经历了3个发展阶段：农业阶段、农工（农产品加工）阶段、农工商（农产品加工商品化）阶段。也有学者认为，由于生产力发展水平、劳动者生产技能以及生产要素的组合方式不同，农业生产发展历史经历了原始农业、传统农业和现代农业3个阶段。笔者认为，上述两种划分阶段的方法、提法虽有不同，但对农业发展阶段规律性的认识是一致的，也就是说，在古代，中世纪乃至近代都不可能出现农业产业经营的实践和理论。它的产生和发展总是同农工阶段向农工商阶段或由传统农业向现代农业过渡联系在一起，总是同一个国家的工业化水平和市场经济发展程度联系在一起。
农业作为社会物质资料重要的生产部门，从古至今在解决人类社会存在和发展最基本的生活资料方面有着其它产业无法替代的作用。我们对几个农业阶段的考察，分析各个阶段的特点，可以清楚地了解到农业在各阶段对社会进步、人类发展的贡献有所不同，而越是接近和进入第3阶段，它的作用不是削弱而是更大。其原因要归结于生产力发展和科学技术在农业上的广泛运用，归结于农业产业化经营更适应社会可持续发展的要求和农业自身发展规律。
在人类社会初期，由于生产力水平极其低下，农业发展处于原始农业阶段。但这个阶段是来之来不易的，是我们祖先经过漫长的采集、狩猎时代并逐渐学会驯养动物、种植可食用作物之后，过渡到畜牧业和种植业，再经过若干年，农业从畜牧业分离出来成为独立的产业部门的结果。原始农业之所以为“原始”，一则人类社会处于幼年时期，劳动者的知识技能极其有限；二则人们用以从事农业劳动的工具极其简单，如木棒、石块之类。我国历史上旧石器、新石器时代、青铜器时代及殷周时期或稍后铁的发明、牛耕的出现，代表这一阶段农业生产力状况。与此相应，农业是唯一的生产部门，尽管劳动者在农耕之余或为了自身需要也生产某些手工业用品，但农业和手工业是结合在一起的，并没有独立的工业部门或农产品加工部门。正如马克思所说：“最初，农业劳动和工业劳动不是分开的，后者包含在前者中。农业氏族、家庭公社或家庭的剩余劳动和剩余产品，既包含农业劳动，也包含工业劳动，二者是同时并行的。狩猎、捕鱼、耕种，没有相应的工具是不行的。织和纺等等当初是农业中的副业。”（《马克思恩格斯全集》第25卷第713页）同时，由于生产工具落后，农业劳动所能提供的剩余时间和剩余产品，用于制造手工业品或用于交换的产品也微乎其微，无需专司流通的商业和产品交换的市场。那时的所谓“市场”，不过“日中为市”、“以井为市”，简单的以物易物（如某类农产品换某种畜产品）而已。德国经济学家李斯特在研究经济发展的阶段划分时，称这一时期为农业阶段是十分正确的，因为它没有工业、更没有商业。
随着社会的进步，生产力水平的提高，社会分工也得到发展。分工作为社会进步的标志，一方面促使原来在农业中处于副业地位的工业迅速发展，从农业中分离出来，成为又一个重要的物质生产部门；另一方面分工引起商品生产、商品交换的发展，商业又与农业、工业相分离，专门从事商品流通活动，从而形成农、工、商各自独立而又相互联系的国民经济基本体系。商业出现之后，农业劳动者除自己仍要进行“卖”和“买”而外，可以把生活、生产所需的部分甚至大部分卖和买交给商业部门，自己安心从事农业生产。这对于劳动者积累技能、提高劳动生产率是有利的，对于推动原始农业过渡到传统农业阶段也是有利的。传统农业与原始农业相比，除了生产工具有较大的改进外，劳动者的素质有一定提高。农耕方式也日趋精细。但总的说来生产力水平不高，农产品商品率低，农业生产以自给为主仍是这一阶段的主要特征。在我国农业发展史上，自给自足的自然经济，不仅在长达2000多年封建社会中始终处于统治地位，而且在遭受外来侵略沦为半封建半殖民的社会制度经过109年（1840年到1949年）的发展之后，商品经济代替自然经济的奇迹并未出现，农业和手工业原始的家庭结合――男耕女织也未被新的生产方式撕断。
不仅如此，中华人民共和国成立之后，经过二三十年的农业改造，“吃饭种田”、“穿衣种棉”、“养牛耕田”、“养猪过年”的状况仍然存在。从农业发展阶段分析，由于长期实行计划经济、农业的集中劳动和统一经营、农产品的统购统销等多种原因，束缚了农业分工分业和商品农业的发展，加上把农民发展商品生产当作走资本主义道路加以批判，既打击了农民坚持以粮为主、多种经营、发展商品生产的积极性，又阻碍或延缓了传统农业向现代农业转变的历史进程。但是，实现现代农业符合农业发展规律，符合人类社会的演进，是不以人的意志为转移的。20世纪80年代初（70年代末已开始），农村普遍推行家庭承包经营调动了广大农民生产积极性，促进农业结构、产品结构调整，特别是那些农业发展迅速，农业生产专业化、社会化程度较高的地区，首先开始了传统农业向现代农业过渡，从而奠定了农业产业化经营的基础。
怎样认识农业由自给半自给经济向现代农业转变为农业产业化奠定基础？这里有几个问题应当明确。
首先，农业产业化与现代农业是两个不同的概念，实现了农业产业化不等于实现现代农业。当前，我国农业产业化的内涵、组织形式、经营体制都很不完善，还不能说实现了农业产业化经营；即使农业产业化了，离现代农业也还有一段或长或短的路要走。
其次，农业产业化是通向现代农业的重要途径，那种认为等现代农业实现了再发展农业产业化或那时自然就有产业化的观点是不对的。我们强调农业产业化发生在传统农业向现代化农业转变时期，是要人们在指导农业产业化实践中，既不能观望等待，以为条件不成熟，又不能一哄而起，违反客观规律。
第三，在实行农业产业化中，要重视农业生产专业化对推动农业商品化、社会化的作用。如果说在计划经济条件下，农业的分工和专业化不发达是自给半自给农业得以保存的条件，那么在市场经济体制下，把原来从属农业的家庭工业、副业、农业内部各业（如种植业内的粮食作物、养殖业内猪、牛、羊、家禽）一一分离出来成为新的独立农业产业部门，则是提高农产品商品率和社会化程度的关键环节。而专业化、社会化程度的不断提高，原来一个部门生产的产品，现在往往由几个部门共同完成。以农业为例，分工和专业化的发展，“小而全”的农业必然为大而专所取代，从种到收许多生产环节逐步成为专门的部门，如育种有种子公司、收割有收割公司、农产品加工运销有专业部门，不需要农户完成。专业化生产越发达，专业部门之间的协作联合的要求也越迫切，这就为农业产业化创造了条件。
第四，近现代农业发展中，世界上许多国家所出现的农业生产与农产品加工工业、食品工业、纺织工业乃至流通部门的结合、协作，或者农业生产部门与农业生产领域独立出来的育种、饲料生产、肥料生产等部门的联营、联合，都是在农业、工业分工的基础上，农业与工业、商业从专业化生产进而实现联合或农工一体化、农工商一体化的开端。尤其是农业发达国家近百年（特别是近半个世纪）在实现工业化、农业现代化的过程中，各种类型的农业产业化经营组织都相继出现，并获得了比较快速的发展和高于各自独立经营的效益。顺便说一下，农业发达的国家农业产业化经营虽有多年实践，但其名称不一定叫产业化。例如，国务院研究室农业培训考察组1999年赴荷兰、法国、对两国农业产业化经营和农业合作制实地培训考察。他们在“考察报告”中说：在两国20多天的行程中，没有听到一个荷兰人或法国人使用过农业产业化经营这个词，但所见所闻确实是农业产业化经营的内容。该报告还说：在欧盟国家看来，农业早就不是单一的生产环节，而是包括生产、加工、流通等环节在内的完整产业体系，即所谓“从田头到餐桌”，农业的效益来自这个完整的产业体系。这段话对我们有什么启示呢？那就是推行农业产业化务必在它的实质、内容上下功夫，切不可徒有农业产业化之名，而无产业化之实。
综上所述，在人类社会初期，农业作为一个独立的产业部门，并没有生产、加工、流通之分；随着生产力发展，出现了与农业相对的工业和商业部门，农业由合到分；但是社会进步和农业的现代化，从农业中分离出来工业、农产品加工和运销部门与农业又产生融合、联合的趋势，实现农业由分到合。
二、农业产业化是经济内部必然联系的反映
经济的内在联系是经济发展规律在某一经济领域、经济部门（或产业）的反映。经济规律主要指明经济如何发展、沿着什么方向发展，以及怎样由一种经济形式过渡到另一种经济形式，怎样从一个阶段发展到另一个阶段。如农业发展为什么要经历原始农业――传统农业――现代农业这样3个阶段，这是经济规律回答的问题。农业经营组织、经营方式、管理体制，为什么由家庭经营、集体经营再到家庭经营；从农业与其它产业关系分析，为什么经历农业、农工、农工商的发展顺序？这就是经济内在联系要回答的问题。经济内在联系主要指明某一部门或产业如何运作和经营才符合经济规律，才能处理好产业内部（如农业）及其派生的产业（如从农业生产中分离出来的产业部门）间的相互关系，从而延长产业链条，形成产业体系。
从上述认识出发，不难看出我国原来的农业经营和农业管理体制违背了经济内在联系的规律。农业合作化以后怎样经营农业，是合作社经营、集中劳动，还是家庭经营，分散劳动？是合作社只办一家一户办不好的事，如提供良种、技术指导、农产品加工和销售，那些适合农户干的农活、手工制品等则让农户放手经营？这些问题由于指导思想的错误，不仅长期没有解决，而且实行“政社合一”的人民公社制度，家庭经营被彻底否定，农户在农业生产中的主体地位完全丧失。这就割裂了农业与农户家庭之间的内在联系。为什么农业适合家庭经营，古今中外是普遍现象？这需要从农业的特点上找原因。经济的再生产过程和自然再生产过程相互交织在一起，这是农业生产和基本特点。
这个特点说明，要保证农作物的正常生长，农民必须对整个生产过程负责，并能根据自然条件的特点和变化，根据动植物生产的不同阶段进行精心照料和细致管理，一旦发生自然灾害，能及时采取有效措施，化害为利。要做到这一切，生产者就必须有经营自主权，能够自主地安排生产经营活动。相反，农业集中统一经营，农民失去了生产经营权，丧失了劳动力支配权，一切由别人指挥，其结果使主体（人）与客体（农作物）分离，使劳动者无法通过对自然环境的利用、改造或适应，以控制或促进生物的生长、发育、繁殖，按照人们预定的目标发展，达到人们预期的最佳经济效益。这就是农业的特点使集中经营并不比小规模家庭经营优越的客观原因。
长期以来对农业经济内在联系的客观性认识不足，不仅把农户发展家庭副业或将产品拿到集市贸易出售，当作资本主义，弃农经商加以批判，而且把农业社组织一些专业组发展某种专业生产或从事手工业生产、农产品贸易活动，统统冠以集体走资本主义道路的罪名予以取缔。这从一个侧面回答了为什么农村合作经济组织长期只是代替农户经营农业，而没有发展专业生产、专业公司、专业市场，进而形成农业生产、加工、产品销售的联合体或一体化经营。究其原因，是人为因素割裂了农业经济内部的必然联系，导致合作经济组织的集体经营，既偏离农业经营固有的特点和方向，又没有承担起与农业相关的产前产后服务，充分发挥社会化大生产的作用。
农业管理体制与经营是密切联系的，农业经营的分割是同管理体制割裂经济内在联系分不开的。我国农业管理体制由于受自给自足自然经济思想影响，又是在计划经济条件下建立起来的，违背经济规律的情况更为严重。主要有以下几点：
一是在农村按行政区划分建立经济组织，实行自给自足小而全和行政割据的经济体制，一个社、一个队，就是一个“万事不求人”的小社会。这就从体制上割断了地区、部门、不同所有制、不同行业之间的联系，为发展专业分工、社会化协作和联合设置了障碍。
二是农业与农业关联产业实行农工分离、农离分离的管理体制。主要表现在农业只能单一搞生产，而不能把自己生产的农产品加工成半成品、制品，农产品加工企业设在远离农村的城市；商业部门只管收购、销售，不过问生产什么、生产多少，农业只管生产，也无权过问加工和流通，也不知道加工什么，收购什么。农、工、商各部门互不联系、互不关心，造成产销脱节，产需脱节，有的产品积压，有的供不应求。
三是部门分割、城乡分离，切断了行业之间、城乡之间的经济联系。本来生产、交换、分配、消费各个环节是互相联系、相互制约和相互促进的，而管理体制却将再生产过程分割成很多部门和很多层次，各部门、各层次又分属于不同的行政单位，造成了相互扯皮，彼此推诿，妨碍再生产过程相互协调和经济的正常运行。特别是农业内部行业管理的分离，生产几个部门管，加工几个部门管，收购、销售几个部门管，每个部门虽有一个领导分管，却互争权利互不往来。这种体制既不利于农业结构调整，农产品生产、加工、销售一体化经营，也不利于城乡经济协调发展。
应该看到，割断经济内部必然联系经营农业、管理农业带来的负面影响是严重的。它一方面阻止农业以更快速度发展；另一方面截断了农业及其关联产业之间的联系和合作，造成农业结构单一，粮食几乎就是农业的同义语，农村结构单一，农业几乎是农村唯一的产业。为什么我国农村、农业经过30多年的发展，直到20世纪80年代初，就多数地区来说，农村仍然处于贫困状态，大多数农民连温饱问题也没有解决。难道我国广大农民就这样无能？作为基础产业的农业就落后到如此地步？回答是否定的。中华民族是一个勤劳智慧的民族，我国农民经过长期的社会斗争、生产斗争的锻炼，他们积累了经验，增长了才干，他们人数最多，能量最大，是中华民族的主体部分，只要给他们一个用武之地，他们会演出农业丰收、农村繁荣、农民富裕的活剧来。在农业上，我们祖先靠人力加畜业，创造了“贞观之治”、“斗米三文”的奇迹，难道经过几十年代人努力之后还展示不出比以前人更辉煌的伟业？问题是不良的经营方式和管理体制，捆住了农民大干的手脚，捆住了农业腾飞的翅膀。
由此可以得出以下两点基本认识：
第一，只有按经济内在联系来经营农业，才能增强农业自身经济实力，增强农业发展后劲，从根本上解决农业弱质性问题。
经常听到人们议论：农业的比较效益低，农民不愿种田；社会各方面军的资金不愿投资于农业，工商企业也不愿到农村兴办农字号企业。为什么？说到底就是因为农业是弱质产业，农业缺乏吸引力。撇开其它因素不谈，造成农业弱质性的根本原因就在于农业经营方式没有把农业与关联产业有机地结合并形成利益共同体。能否解决这个问题是能否提高农业比较效益和增加农民收入的关键。农业内部分割经营的主要弊端有二；其一是农业生产部门创造的价值无论通过计划收购，还是市场交换，都远远低于它的实际价值，甚至生产过程中活劳动、物化劳动的消耗都得不到补偿。其二，农业生产部门创造的价值转移到农产品加工、流通部门。也就是说盈利部门不在农业，农产品通过加工环节、流通环节增加的价值有一部门是农业部门创造的，而这部份剩余价值完全落入其它部门。如何把农业、工业、商业连为一体？最有效的办法是将加工和流通增值的一部分利润返还于农业，实现农业产业化经营。这已为国内外农业产业化的实践所证明。
第二，只有按经济内在联系来改革经济体制，才能建立充满生机和活力的农业经营管理体制，为农业产业化、持续农业、现代农业创造新的发展机遇和环境。
我国经济体制改革是从农村开始的，即改革农村内部管理制度、经营方式，实行家庭承包经营。这一改革突破了旧的经济体制，找到了在生产资料（主要是土地）公有制下，劳动者和生产资料结合的方式，找到劳动者、经营者、受益者统一的方式，极大地激发了农民生产热情，很短时期内，基本解决了广大农民温饱问题。但是家庭承包仍然带有小生产的色彩，与商品化、社会化农业还有很大差距。因此，协调部门利益，在考虑各部门责、权、利基础上，解决经济内在联系问题，就成为经济体制改革的中心环节。以农业来说，按经济规律办公事，就是按经济内部必然联系来办。因此，打破部门分割、地区界限、所有制界限，发展纵向的、横向的经济联合体，就是继家庭承包经营之后，经济体制改革的必然要求，而农业产业化就是其中的重要内容。这项改革搞好了，才能解决家庭的承包遗留的“家家包土、户户种田”，小生产与大市场等矛盾，才能把农业从自然经济观念束缚下解放出来走上市场经济的轨道；才能造就WTO新形势，不断提高农产品品质，提高农民素质，按WTO的规则参与国际竞争；才能实现农业持续、快速、健康发展，增加农民收入，不断提高农民的生活水平和生存质量，建设社会主义新农业、新农村。
以上分析可用一句话概括：按经济内在联系经营农业和改革体制，既为农业产业化创造了外部环境，又是农业产业化经营的必要条件。
三、农业产业化是市场经济对农业的新要求
市场经济体制对农业发展提出了新的要求，即如何建立与市场相适应的农业及其经营体制。尽管在农村改革中建立的'家庭承包责任制，符合我国国情和农业的特点，且具有很大的弹性，既适应古老的牛耕，也适应现代的机耕，是党在农村的一项基本政策，应当长期坚持。但是，市场经济体制的建立和发展，家庭经营不适应市场经济的弱点也日益显露出来。这些弱点主要是：
1、以家庭为单位的生产经营形式，规模小，专业化程度低；
2、由此而很难打破家庭经营所形成的“小而全”生产格局，每户所能提供的农产品极其有限；
3、农户受文化水平、科技知识的制约，农产品科技含量低、产品质量差，缺乏市场竞争力，更无力与国际农产品竞争；
4、农户居住分散，受交通条件、产品包装、保鲜等限制，即使有批量产品也难以进入国内、国际大市场。简言之，千家万户的小生产与打破县界、省界、国有大市场的矛盾靠家庭经营是无能为力的。因此，在坚持稳定和完善家庭承包经营长期不变的前提下，探索多种形式的合作和联合经营，发展产前、产中、产后的合作，建立“农工商”、“贸工农”综合体，实行农商、农工、农业生产一体化，走农业产业化路子，就是建立适应市场市场经济的农业经营体制的必然选择。
这里提出一个问题，既然农业的家庭经营与市场经济不相适应，为什么又要在保持家庭经营不变的前提下，探索其它经营形式呢？这是由家庭经营的二重性决定的，即它对发展农业有适应的一面，也有不适应的一面。家庭经营作为农业经营的基本形式，保证了农民在农业经营中的主体地位，而这个主体地位又是市场经济运行的必要条件。为此，建立其他经营形式时，绝不能否定家庭经营。重犯农业合作化过程中的错误。这样才能维护农民的民主权利和经济利益，把农民积极性引导到发展发市场为导向的农产品生产上来。换言之，农业产业化并不排斥家庭经营。世界上农业发达的国家在农业现代化、产业化实现后，家庭农场依然存在的事实也证明了这一点。
市场经济要求社会化大生产、大规模经营，而家庭经营规模小，只有通过农业产业化，通过分工协作，才能形成规模经济和批量产品，比较顺利地进入市场。市场经济与农业经营体制是什么关系呢？农业产业化又怎样适应市场经济，把农户、农产品推向市场呢？
首先，农业产业化与市场经济的联系要通过市场来实现。在这里，市场对商品生产及其价值的实现起着决定性作用。说它起决定作用，一是有了市场，有了消费者，还需要作为生产者的企业或农户，生产出消费者或市场所需要的产品，方可进入市场；二是商品进入市场后能否卖出去，是否为消费者喜爱，并实际上被消费者全部购买（即实现了商品价值）。只有这两个条件同时达到，生产者才可以说生产出符合市场需求的产品，真正做到了以市场为导向。如果有市场（亦可理解为有消费者），但没有商品可上市；或有商品进入市场，但无人愿意来购买（亦可理解为没有消费者）。这两种情况有其一，都不能说是按市场经济规律发展商品生产。
商品流通理论认为：生产决定流通，即生产出什么品种、多少数量，流通中也就是这么多品种和数量；流通对生产起反作用，即流通搞得好，市场扩大了，生产必然扩大。从市场经济分析，流通问题实质上是市场问题，而市场问题，必须抓好两头：一头是生产、一头是消费。只抓生产不抓消费（也可理解为市场），同只抓消费，不抓生产一样都是不可取的。因为有了消费而没有生产（产品），同有了生产而没有消费一样，市场只是一个空洞名词，而不是现实的市场。笼统地说生产决定消费，或消费决定生产未必科学。马克思说过，没有生产就没有消费，但同时又说，没有消费就没有生产。因此，用马克思关于生产与消费谁决定谁的辩证关系看待市场问题，既要抓消费，又要抓生产，二者不可偏废。
其次，进入市场的单位和个人都是不同利益的平等的经营主体。组成农业产业化的无论是加工企业、流通部门，还是农户，在实行产业化经营中都是独立、自主、具有平等权利和经济实体。产业化不论采用什么形式、什么样名称、都有没有改变参加者的主体资格，因为市场交换的实质，不是物品位置的变换，而是物品所有权的转让。如甲到商场购买彩电，成交前，彩电所有者是商场，一旦成交付款，彩电的所有权就过渡于甲。倘若进入市场的企业或个人，不是法律上、经济上独立自主的实体，交易者之间不是平等地位，那末市场交换可能因缺乏主体资格或产权不明晰而导致失败。这正是我们一方面要稳定家庭承包经营，保持农户的独立地位，一方面要通过农业产业化弥补家庭经营之不足，使农户能和企业一样平等地走向市场。如果农户一旦参加某种行业或产品的合作与联合，就失去主体资格，就不能再从事家庭中其它经营，那就有悖于农业产业化原则，有悖于市场经济理论。市场经济是没有姓“社”、姓“资”之分的，凡有市场的地方，地不分南北，人不分公私都可以进入市场从事交易活动。我们说，家庭经营不适应市场经济体制，主要是指单家独户进入市场困难，并不是说农户不能独立自主地完成买和卖的市场交易行为。同时意在告诫农民，只有农业产业化才能为农户的小生产与大市场（国内外市场）之间架设一座畅通无阻桥梁，步入市场经济的快车道。
第三，市场经济对农业的基本要求是商品化或发展商品农业。商品农业与自给农业不同，前者是为交换而生产，为卖而产；后者为了满足自己需要而生产，自给有余的那部分产品才进入市场交换范围。农业商品化与农业产业化是相互联系、相互促进的；商品农业的发展和农产品商品率的提高是农业产业化的条件，而农业产业化又促进农产品商品率的提高，商品率越高的产业（产品）对产业化的要求强烈，反过来成为产业化发展的坚实基础。国外农业产业化最先起步、成熟最好的一般是奶类产业、蔬菜、水果产业一体化，这同此类产业的商品化是有关的。我国农业产业化也有类似情况。根据笔者对四川乐山市两个区（市中区、五通桥区）的调查，产业化形成产供销一条龙的大都是粮食作物之外的产业的产品。如五通桥区近年来以7户花卉种植大户为依托成立了花木协会，通过“协会联大户，大户带小户”，使成员发展到78人，种植面积由500亩扩大到2480亩，起到连接生产与市场的纽带作用。该区1999年12月成立的生姜协会，采取产前技术培训，产中督促检查，产后外联市场、内联运销大户等，出现了产销两旺的态势。从这些例子中可以看出，市场经济与农业商品化，农业商品化与产业化之间的联系。当产品通过产业化这个载体经受市场检验，被消费者认可时，商品化会得一进一步发展，产业化也会随之而扩大规模，并拉长产业链条，获得较好的经济效益，带动更多的农户和产品闯市场，经受市场竞争的“洗礼”。
第四，市场经济是竞争性经济。增强竞争力靠农业产业化。因为市场竞争的基本规则是优胜劣汰。因为市场竞争的原则是公平竞争，你要战胜对手，只能靠商品的质量、品牌、价格优势等，只能按国际规则办事，而不能靠不正当竞争手段。从我国农民素质、农产品品质现状分析，在市场竞争面前农民素质、产品的质量在短期内不会改变。特别是我国加入WTO后，农民、农产品更面临严峻挑战。在这种情况下，农业产业化不仅是把农民组织起来参与市场竞争的有效手段，而且更是提高市场竞争力的有效手段：一是参与产业化的多元化主体共同参与市场竞争，可以形成新的合力。二是通过产业化经营，增大科技投入从而提高产品质量，实施名牌战略，创造品牌。三是参与主体可以合理分工，有的加强管理，降低成本；有的进行市场分析，瞄准市场研制新产品，开拓新的市场。四是进行智力开发，培训市场经济人才。智力开发是把知识和人的智能作为一种资源来挖掘和运用；人才不是天生的，要靠教育、培训，所以培训人才，提高农民素质是增强竞争力的根本。美国经济学家、诺贝尔经济学奖获得者舒尔茨有一个著名观点：经济发展主要取决于人的质量，而不是自然资源的丰瘠和资本存量的丰寡。五是发展具有地方特色的产品，做到“人无我有，人有我优，人优我特”，用特色农产品开拓市场，走向世界。
总之，农业产业化经营既是市场经济对农业发展的要求，又是农业适应市场经济体制的需要。市场经济无国界，在农业面临国际农产品竞争的新形式下，走农业产业化路子，也是我国农业、农民在市场经济大海中学会游泳的必由之路。
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