下面就是小编整理的统计基层基础建设会议讲话（共含16篇），希望大家喜欢。同时，但愿您也能像本文投稿人“西梅祁门茶”一样，积极向本站投稿分享好文章。
统计基层基础建设会议讲话(一)
同志们：
下午好!
《省政府关于进一步加强统计工作的意见》中提出，“要开展基层统计机构规范化建设活动，提升基层统计机构统计能力”。为了切实贯彻落实好省政府文件要求，省统计局决定在全省范围开展新一轮基层统计规范化目标创建活动。今天会议的主要内容，就是对这项重要工作进行专门部署。省局党组书记、局长徐劼同志将在会议上作重要讲话，我们一定要认真学习、深刻领会、贯彻落实。在这里，我先就省局的工作部署作一个发言。
一、明确目标，认真规划创建活动内容
为适应改革要求、加强统计能力建设、实现“三个提高”的迫切需要，省局经过广泛调研，在认真分析全省基层统计现状和统计改革对基础建设提出新问题新要求的基础上，决定及时推进新一轮统计基层基础建设。开展统计基层基础规范化创建活动的总体目标是：强化基层统计机构建设，充实基层统计力量，规范企业统计行为，改善基层统计工作条件，提高基层统计信息化水平，确保全部县级(含区)统计局在20xx年底前通过省级达标验收;95%以上的乡镇(街道、园区)在20xx年底前通过省级达标验收;95%以上的联网直报企业在20xx年底前通过省级达标验收。在全省树立一批统计规范化建设取得突出成绩的省级示范统计机构和省级示范企业，总体上用3年左右时间，建立起组织体系完善、队伍素质优良、统计行为规范、技术手段先进、保障条件完备的统计基层基础工作体系。这个创建目标既是对全省而言，也是省局对每一个地区创建工作的明确要求。
为了实现总体创建目标，省统计局以开展县(市、区)、乡镇(街道)和联网直报企业三个规范化建设目标创建和考核为抓手，按照分类指导原则，分别制定了县级统计局、乡镇(街道、园区)和联网直报企业统计规范化建设达标创建活动方案(省局114号文件)，分别明确了创建任务、时间进度，要求全省统计系统全面推进基层统计规范化创建工作。
近几年来，各地统计局注重自身规范化建设，并以不同形式强化基层统计单位的基础建设工作，取得了明显成效。当前，要结合本地区实际情况，切实贯彻省统计局工作部署，根据统一要求，明确全省创建工作目标，整合各项基础规范化创建工作，制定实施方案和进度计划，分解落实创建工作任务，明确各级各部门职责、目标、任务、标准、步骤、要求，扎实组织推进。各地区制定的具体实施方案和阶段性工作成果要及时报省统计局备案，省局将对各地好的做法及时进行推广。为了进一步动员和推进全省统计基层基础规范化创建工作，省局将在明年初全省统计工作会议上对首批县级统计局达标单位进行通报授牌，并表彰一批规范化建设示范单位，包括县级统计局示范单位、乡镇街道示范单位和联网直报示范企业。前期申报审查工作可以说时间紧、任务重，希望各级统计局按照省局的时间表，及时配合做好各项工作，确保本地区的合格单位和示范单位能够榜上有名。
二、适应改革，充实完善规范化创建标准
全省性基层统计工作规范，既要保持相对稳定和规范化要求的连续性，又要体现统计改革发展要求，不断完善提高。当前全省统一要求的规范化建设标准的基本依据分别是：国家统计局制定的《县级统计机构工作规范》(制定)、《江苏省乡镇统计规程》(制定)和《江苏省“三上”企业统计工作规范》(制定)三个文件。为了适应统计工作改革对基层基础工作提出的新要求，落实国家统计局的业务规范新规定，省局将在创建活动中跟踪国家统计局关于业务规范化建设最新要求，及时修订完善规范化建设标准，作为达标创建和考核验收依据。这次在具体创建方案中，省局拿出了一套试行的标准，既保留了原先规范文件中的基本要求，也体现了当前统计调查改革对基层基础的最新要求。考虑我省统计工作量和工作条件地区差异较大的实际情况，各省辖市可以在省局制定的规范要求基础上，适当提高创建标准，细化规范要求，使本地区创建活动更有针对性，更加适应统计工作的需求。
达标验收采用百分制定量考核计分办法。省局制定的《江苏省县级统计局规范化建设达标验收标准》、《乡镇(街道、园区)统计规范化建设达标验收参考标准》和《江苏省联网直报企业规范化建设达标验收参考标准》建立了定量考核总体框架。全省统一的规范化建设考核达标基本条件为考核总分达90分，考核总分达到90分以上的单位可以申报“统计规范化省级达标单位”，在达标单位中，择优申报“统计规范化省级示范单位”。各省辖市可以根据全省统一计分办法，按照统计工作改革对基层统计基础建设的新要求，补充地方的相关规范要求，拟定本市的验收考核细则，确保本地区达标考核统一规范，宽严一致。在检查验收工作中，必须对照规范要求，严肃认真、客观真实，讲求实效，切实防止达标验收走过场。
三、各负其责，精心组织规范化创建活动
新一轮基层工作规范化创建活动按照统一部署、分级负责原则组织实施。省统计局负责的范围：一是规划基层规范化建设活动方案，制定完善分类标准，指导和检查全省达标创建工作，总结推广基层基础建设先进典型和经验;二是开展对县级统计局达标验收工作，定期认定通报县级统计局、乡镇(街道、园区)和联网直报企业规范化达标单位，表彰规范化建设省级示范单位;三是争取省政府支持，落实对达标乡镇的奖补政策，并对验收合格单位统计规范化巩固情况进行抽查评估。省辖市统计局负责的范围：一是制定本地区基层规范化达标创建活动实施细则，全面推进本地区三个层面的统计规范化创建工作;二是组织县级统计局开展达标创建和申报工作;三是受省统计局委托对乡镇(街道、园区)规范化创建开展达标验收工作;四是总结基层基础建设先进典型和经验材料，向省统计局报告创建活动推进情况。县级统计局负责的事项：一是对照县级统计局规范化建设标准进行自查整改，制定加强基础工作规范化创建措施;二是组织指导乡镇(街道、园区)和联网直报企业开展创建活动和达标申报;三是组织对企业的达标验收工作;四是向省、市统计局报告创建活动推进情况。
各地区要认真梳理本地区统计基础工作中存在的薄弱环节和突出问题，制订有针对性的统计规范化创建工作方案，制定详细的工作计划和进度要求，按照一级抓一级、层层抓落实的工作思路，明确职责，落实责任，强化措施，扎实推进，争先创优。省统计局将县、镇级和联网直报企业统计规范化创建推进工作列入对省辖市年度综合目标考核内容，实行目标责任评价;将组织乡镇和企业开展规范化创建的工作情况纳入县级统计局规范化达标考核内容。
四、措施到位，确保创建活动取得实效
一要切实加强统计基础规范化创建活动的组织领导。省统计局成立由局主要领导担任组长的“双基”建设活动领导小组，指导全省创建活动，省局基层工作处负责具体推进工作。各市、县(市、区)统计局要把组织实施基层统计规范化创建列入重要的议事日程，研究制订具体的实施方案，周密布置，狠抓落实，扎扎实实推进规范化创建工作。主要领导要亲自过问，建立创建工作领导机构，有效协调各方力量，切实承担起领导责任。
二要加强各种形式的宣传交流。省辖市统计局要及时总结各地区统计规范化创建活动的措施和成效，充分发挥先进典型的示范和带动作用，促进相互学习和借鉴，以点促面，点面结合，使各地学有榜样、追有目标，营造广大基层统计人员积极参与、社会各界广泛支持和配合的良好局面。注重总结基层先进做法和经验，培育和树立乡镇统计基础工作和联网直报企业基础工作先进典型。省统计局将在各地报送先进典型材料基础上，好中选优，对县级统计局、乡镇(街道、园区)和联网直报企业规范化建设省级示范单位，定期通报表彰，树立一批我省统计规范化建设新的标杆。
三要加强对乡镇(街道、园区)和企业的指导和服务。对于检查验收中发现的问题，及时加以指导，督促整改。积极帮助协调基层解决统计工作的困难，通过达标验收工作取得推动工作的实际效果。各专业统计处室要结合本专业制度要求，帮助乡镇和联网直报企业认真对照规范化要求开展自查自纠，对于没有达到规范化要求的环节，逐一整改落实，确保基层统计规范化建设水平得到实质性的提高。
四要建立不断强化统计基础建设长效机制。加强统计基层基础建设是一项长期而艰巨的任务。各级统计局对达标单位要建立跟踪考核措施，要对推进创建活动进度情况实施跟踪，定期检查工作开展和任务落实情况，督促基层单位巩固和深化规范化创建成果，不断提高基层统计工作保障水平。
谢谢大家!
统计基层基础建设会议讲话(二)
这次全市统计基层基础规范化建设现场会议，主要是深入贯彻落实马建堂局长“三个提高”的重要指示精神，全面系统地总结近几年我市统计基层基础规范化建设的经验，推广先进单位的典型做法，找出存在的问题和不足，进一步理清加强规范化建设的思路，研究制订措施，努力把全市统计基层基础规范化建设提高到一个新水平，努力提高源头数据质量，为“科学统计促进科学发展”和更好地服务于黄河三角洲高效生态经济区建设奠定坚实的基础。
今天上午，我们先后参观了东营区胜利街道、黄河街道统计站和广饶县稻庄镇、大王镇统计站、广饶县华骜集团、华泰集团的统计工作，刚才传达了市委、常务副市长曹连杰同志《致全市统计基层基础规范化建设现场会议的信》，听取了广饶县统计局和东营区统计局及3个乡镇统计站的典型发言，他们加强基层基础规范化建设的做法都很好，值得全市各级认真学习借鉴。市政府和省统计局对这次会议非常重视，会前，市委、常务副市长曹连杰同志专门听取了这次会议筹备情况的汇报并作出了重要指示，省统计局刘兴慧副局长亲临这次会议，待会还要作重要讲话。我们一定要认真学习，深刻领会，切实抓好贯彻落实。下面，我先讲几点意见。
一、认清形势，切实增强统计基层基础规范化建设的责任感和紧迫感
近年来，在各级党委、政府的重视支持下，在省统计局的指导下，全市各级统计部门认真贯彻落实全省乡镇统计站建设“嘉祥会议”和“菏泽会议”精神，统计基层基础规范化建设取得了很大成绩。乡镇统计机构得到恢复和加强，统计队伍不断壮大，各项规章制度逐步健全和完善，统计业务更加规范，统计信息化建设快速发展，源头数据采集能力和源头数据质量不断提高，为各级党委、政府实施科学决策和宏观管理发挥了重要的基础性作用。一是乡镇统计机构建设进一步巩固和加强。全市43个乡镇(街道)全部设立了实体型统计站，共有统计人员154人，其中专职统计人员130人，比增加32人。具有大专以上学历的144人，占人员总数的94%。全市乡镇统计站专兼职统计人员5人以上的有11个，专职统计人员4人以上的有18个，东营区辛店街道统计站专职统计人员达到6人。全市乡镇统计人员平均年龄在36岁，90%以上的取得了统计从业资格。目前我市已经具有了一支干事创业的统计队伍。垦利县和利津县政府办公室分别于和今年年初下发了《关于进一步加强统计工作的通知》，对乡镇统计站规范化建设作出一系列规定和要求。东营区在基层统计机构建设上大胆探索，在部分社区和村居建立了统计分站，实现了统计机构网络向基层的延伸。河口区、垦利县政府分别拨专款用于乡镇统计站改善办公条件。二是统计信息化建设快速发展。全市乡镇统计站共配备微机122台，平均每个统计站3台，专职统计人员实现人手一机，各乡镇统计站都建立了自己的网页，实现了国家、省、市、县、乡、企业六级联网，搭建起了宣传当地经济社会发展的信息网络平台。三是基层统计人员业务素质不断提高。三年来，全市共举办各类培训班54期，参加培训的统计人员达5450人次。其中继续教育培训3898人次，从业资格考试培训897人次。去年8月份，市局连续举办两期培训班对乡镇统计站的全部统计人员进行了业务和统计法律法规及相关知识集中培训。广饶县高度重视基层统计人员的业务培训工作，每年县局派出业务骨干分片、分专业对乡镇和企业统计人员进行业务培训。河口区还把继续教育和从业资格认定工作延伸到村居。四是统计档案资料逐步规范。市县两级统计部门倾注精力，狠抓基层档案资料管理，抓出了成效。市统计局会同市档案局对乡镇统计档案管理工作进行了专门调研，在此基础上，联合印发了《全市基层统计档案规范化建设实施意见》。目前全市已经建成了一批以东营区胜利街道、黄河街道、河口区孤岛镇、广饶县大王镇、稻庄镇统计站为代表的乡镇统计档案规范化统计站。五是统计业务管理上了一个新台阶。去年市局印发了《全市乡镇(街道)统计工作规范》和《全市企业统计工作规范》，对规范乡镇和企业统计发挥了重要作用。县、乡两级统计机构都建立了统计工作管理制度，东营区统计局推行了《统计报表送达证制度》，与各乡镇统计站和企业签订了《统计报表转报代理书》。河口区制定出台了《全区基层基础规范化标准》。广饶县统计局注重强化对基层统计人员的业务培训，建立了基层统计单位联系点制度，推行了基层统计单位联系点查访记录，及时对乡镇和企业事业单位统计工作进行指导。全市乡镇基本单位名录库框架已经完成，疏通了报表报送渠道。今年以来，各级进一步重视基层基础建设。市局将20确定为“统计基层基础规范化建设年”，印发了《东营市统计基层基础建设年活动方案》，明确了统计基层基础建设年活动的目标、任务和要求。广饶县将4月份确定为“统计基层基础工作推进月”，利津县政府办公室印发了《关于进一步加强乡镇街道统计工作的通知》和《关于进一步加强部门统计工作的通知》，河口区统计局对全区乡镇(街道)和部分企业统计工作规范化建设情况进行了检查。通过一系列行之有效的措施，将进一步夯实基层基础，规范基层统计工作。
在看到成绩的同时，我们还应该清醒地看到，我市统计基层基础仍然十分薄弱，规范化建设水平还不高。一是统计法律意识淡薄，抗干扰能力比较差。从执法检查和基层上报的数据看，乡镇统计数据不实、代填代报的现象时有发生。个别乡镇统计机构和统计人员依法统计的意识不强，体质“缺钙”，患有“软骨症”，顶不住外来压力，不同程度地出现了改动和编造源头统计数据的现象。二是基层统计业务不够规范。基本单位名录库虽然搭建起了基本框架，但还做不到按时更新维护和依此作为统计调查的依据，报表渠道不够畅通，漏报现象时有发生。统计台账不健全，不规范，登记不够及时。统计资料管理制度不完善，有的乡镇甚至还不留存基层单位的统计报表，统计档案资料管理不规范。统计报表签字制度执行不严，报表签字字迹雷同、不加盖公章现象时有发生。对乡镇及企业事业单位统计专业培训少，缺乏针对性，致使乡镇特别是企业统计报表技术性差错较多。个别县区统计部门对乡镇、企业事业单位统计报表审核流于形式，监管工作不到位，失察现象时有发生。县区统计局与乡镇统计站之间工作职责划分不明确，有时还出现扯皮现象。部分乡镇统计站还没有行使政府综合统计职能，有些统计任务甚至主要专业还由别的机构承担，还做不到数出一门，不利于对源头统计数据的审核和监督。三是企业统计力量不足，基础薄弱。有些企业对统计工作重视不够，统计基础工作十分薄弱。部分企业甚至无原始记录、无统计台账，数出无据，迟报、拒报、提供不真实统计数据的行为时有发生。企业网上直报规模和能力还比较低。乡镇、企业统计分析、统计服务水平有待提高。企业统计人员更换频繁，统计业务不熟，统计报表质量较差，等等。
“基薄则墙颓，下薄则上危”。统计基层基础工作是整个统计工作的基石，基层调查单位提供的数据是宏观统计数据的源头，对保证统计数据质量具有举足轻重的作用。原国家统计局局长李德水有一个非常精辟的观点，“要想不出假数，首先要保证不进假数。”如果源头数据不准，县统计局、市统计局、省统计局、国家统计局这所有的几级统计机构所做的工作都是无用功。对这样一堆从源头上就被污染了的数字进行上报汇总，然后进行分析比较，将会得出脱离实际、十分错误的结论。如果用错误的结论为依据进行宏观决策，将会带来决策的重大失误。因此，我们一定要对统计基层基础工作的重要性有一种高度的认识，有一种切肤之痛的感受，下全力地推动和加强。国家统计局马建堂局长提出了“提高统计能力、提高统计数据质量、提高政府统计公信力”三个提高的工作要求，加强基础规范化建设就是确保 “三个提高”落到实处的一项有力举措。一是基层基础规范化建设是提高统计能力的前提和保障。规范化就是在数据采集、制度管理、工作流程、资料查找、信息发布等方面予以标准化。统计工作从过去的的手工抄报到现在的计算机操作、网络传输，从过去的工业、农业、社会等常规统计监测发展到如今的能源统计、大型普查、GDP核算等新兴专业和要求，统计工作走上了一条发展越来越快、要求越来越高、难度越来越大、思路越来越新的轨道。新的形势为统计基础工作提出了更高的要求，统计能力能否得到提高、统计工作能否与时俱进，规范化建设至关重要。二是基层基础规范化建设是提高统计数据质量的坚实基础。统计数据质量是统计工作的生命。规范化建设能有效规范各专业数据来源渠道、数据汇总分析、数据发布程序等关乎数据质量的细节，从而有效避免统计数据质量受到其他因素干扰，达到切实保障数据质量真实可信的目的。三是基层基础规范化建设是提高政府统计公信力的必然要求。通过规范基层原始数据报送渠道和统计台账，能有效规范基层统计行为、保障数据质量，从源头杜绝统计违法行为的发生;通过约束执法人员行为和工作流程，能大大减少统计执法工作的随意性和不科学性，增强对基层人员的业务指导和监督力度，保障和约束统计执法人员正确行使权利;通过有效规范统计队伍思想行为，形成爱岗敬业、求实奉献的职业道德规范和严谨扎实的工作作风，切实增强各级统计工作者的事业心、责任心、工作主动性和积极性，努力提高统计服务意识和质量意识，为提高政府统计公信力奠定基础。
二、突出重点，扎实推进全市统计基层基础规范化建设
统计基层基础规范化建设，除了依法健全统计机构、造就一支高素质的统计队伍、加强统计法制化外，核心任务就是要建立健全和完善相关的统计业务工作规范，使基层统计业务工作逐步实现制度化、程序化、规范化目标。强化统计业务规范化建设，就是要加快建立全过程的统计质量控制体系，加快建立各项统计业务工作规范化标准。具体要达到“十个规范”：
(一)统计数据采集要规范。统计数据采集是整个统计工作的始点，是统计基层基础规范化的第一道关口。各级统计机构和被调查单位要建立《统计报表收发情况登记表》，如实记录每种统计报表的收发情况，以此增强被调查单位按时报送统计报表的意识。各被调查单位要严格按照国家统计法律法规和报表制度的规定，真实、准确、完整、及时地报送各种统计报表，做到表种不缺，指标不漏，时间不迟，数据真实。县区、乡镇收集的基层报表必须来源于基层单位，任何单位和个人不得代替被调查单位填报或擅自更改基层统计数据，坚决杜绝代填代报现象。要建立统计报表订正制度，统计报表报出后，如发现差错，应及时申请更正，如在当月不能更正时，应在下月报表中进行调整并附说明。统计机构对基层报表技术性差错明显确需改正的，要及时通知基层单位，做到上下一致，并签名确认。重大差错要填写订正单，并加盖制表人印章及单位公章。被调查单位通过电话、电子邮件等方式报送数据的，要及时补报符合规范要求的原始报表留存归档。
(二)统计数据处理要规范。统计数据处理是一项复杂的、技术性很强的工作。新的形势对统计数据处理工作提出了更高的要求，如何尽快实现统计数据处理自动化，全面提高统计的数据质量、工作效率和服务水平，已成为摆在我们面前的重要课题。一是要加强基层统计人员计算机业务培训，提高数据处理能力。二是要建立报表审核记录、查询、订正制度。审核后的统计报表要做到指标完整，计量单位正确，表内指标之间无逻辑性和趋势性差错。对于网络报表要及时下载，对奇异数据要及时进行查询、修正。数据处理汇总前要做到调查单位不重不漏，录入数据和调查单位报送数据一致，审核查询和修正记录填写要完整清楚。三是要建立被调查单位内部统计资料处理流程，对原始数据进行加工、整理、分析、查询，登记统计台账，编制统计报表。各级统计机构要重视录入审核工作，对录入错误或填报错误的要进行分类处理，属填报错误的要查询被调查单位，责令其在规定时间内纠正，并做好查询记录。要依据查询结果修改计算机中的数据，确保数据处理的准确性。
(三)统计数据上报要规范。统计报表的上报、交接要认真履行手续。上报的统计报表必须符合规范要求，该签字的签字，该盖章的盖章。报表上报时间严格按各项调查制度规定执行，所有报表一律在规定上报截止日期前上报，要做到不迟报，尽快扭转统计人员电话催要报表的被动局面。各级统计机构要依法统计，以统计法规范统计行为，对于拒绝提供统计资料或者经催报后仍未按时提供统计资料、提供不真实或者不完整统计资料的行为要依据《统计法》进行严肃查处。基层统计人员对上级查询的问题要尽快核查，及时答复。对查询的原始资料按要求存档保存，对上级查询、修正情况如实记载，并保持电子报表与纸介质报表的一致。
(四)统计数据审核要规范。对统计数据的审核把关要实行层级负责制。各级统计机构要成立由单位领导、专业负责人、统计业务人员组成的评估小组，制定科学、严谨的数据质量评估办法，对重要统计指标进行质量评估。对特别重要的统计数据，还应邀请相关部门和有关方面参加评估。对重要统计数据评估后，要提出具体评估意见，形成书面报告。如评估中发现数据存在问题，要重新进行核实。但严禁借评估之名，人为修改统计数据或在统计数据上弄虚作假。县区、乡镇及企业事业单位所有向上级报送的统计报表要实行分级负责制度。县区统计局上报上级统计部门的报表，要由统计人员、科股长和分管局长签字，重要数据要由局长签字。乡镇统计站上报上级统计部门的统计报表要由统计人员、统计站长签字。企业事业单位上报乡镇统计站及上级统计机构的统计报表要由统计人员、统计负责人及单位负责人签字。数据报送要层层把关，责任明确，各负其责，哪个环节出现问题，就追究哪个环节的责任。
(五)统计数据质量检查要规范。开展统计数据质量检查，是进一步加强统计基层基础工作，提高统计数据质量，保证统计数据真实可信的有效举措。各级统计机构要加大对统计数据的监督检查力度，把数据质量检查作为经常性统计工作的重要内容，通过组织重点检查、互查、抽查、执法检查等形式，从源头上保证统计数据的真实性、可靠性，使我们的统计数据经得起客观实际的检验，经得起历史的检验。要建立统计数据质量检查制度，定期或不定期对统计数据和统计报表质量进行检查。如：每年统计年报结束后，要及时组织对年报统计数据进行抽查。重点检查统计制度贯彻执行情况、有无迟报、拒报和提供不真实统计数字的现象，统计台账和原始记录是否健全，原始记录、统计台账和上报的统计报表数据是否一致等。检查结束后，要及时向上级统计机构写出统计数据和统计报表质量检查情况报告。
(六)统计资料发布要规范。各级统计部门要建立和完善《统计资料发布制度》，按照“谁组织实施调查，谁管理与发布资料”的原则，对外发布和提供重要国民经济与社会发展统计数据，编印统计资料。对外发布、提供的统计数据要及时、准确，不越权、越级发布统计资料。要严防违反规定擅自公布统计资料和泄露调查对象商业秘密或私人、家庭的单项调查资料。要认真执行统计数据“下管一级”的制度，“先上报审核，后公布使用”。市统计数据经省统计局审核认可后方可向社会公布，县区统计数据经市统计局审核后方可公布使用，乡镇统计数据经县区统计局审核后方可对外发布使用。
(七)统计档案管理要规范。统计档案资料管理是统计工作规范化管理的重要组成部分，是基层统计规范化程度的重要标志。乡镇统计站要建立统计档案管理制度，配备与工作相适应的统计档案设备。统计档案包括统计台账、原始记录、基层统计表、综合统计表、统计调查分析、重要统计文件、重要会议资料及其他有保存价值的统计资料及相关资料。各县区要加强对统计档案工作的指导，按照东营市统计局、东营市档案局《关于加强全市统计档案规范化建设管理办法》要求，组织乡镇统计站进行统计档案整理，今年10月底前完成以来统计档案的整理工作。有条件的乡镇要充分利用统计信息化成果，建立健全月度综合统计台账、年度主要历史数据电子台账。
(八)统计台账和原始记录要规范。“九层之台，起于累土。”原始记录、统计台账是统计数据源头之源头，基础之基础。从掌握的情况看，基层统计台账、原始记录不健全、登记不及时、不规范的问题依然存在。新《统计法》规定，企业事业单位不建立原始记录、统计台账就是一种违法行为。各县区要根据当地实际，统一设计乡镇统计台账，做到专业齐全，格式统一，指标科学，查询方便。各乡镇要按照由近及远的原则，对统计台账进行整理，今年上半年完成20以来的台账整理登记工作。对统计台账要及时、准确、完整地进行登记，严禁以表代账，做到账表一致，账实一致，账账相符。统计台账要登记及时，数字清晰，字迹整洁。企业事业单位要尽快建立健全原始记录和统计台账，原始记录要保证统计、会计和业务核算之间数据的准确性、及时性和一致性，记录和实物、账本相一致。对于不设置统计台账、原始记录的乡镇统计站和企业事业单位，要依法进行查处。今年市局将组织一次以检查企业事业单位原始记录、统计台账为主要内容的统计执法检查活动，各级统计机构要认真做好迎接检查的各项准备工作。
(九)统计信息化要规范。统计信息化是克服统计基层基础薄弱的一条重要途径，也是解决人为干扰统计数据的重要举措。各级统计机构要积极创造条件，努力提高基层统计信息化水平。要积极推进网上直报，加快统计信息传递速度，减少中间环节，减少外来干扰。目前我市网上直报的规模还比较小，网上直报率还不高，有许多规模以上企业还不能够做到运用计算机处理统计报表。各县区要加大基层信息化硬件的投入，积极推广网络报送系统的应用，乡镇规模以上企业要逐步实行全部网上直报。规模以下企业要根据本单位统计工作需要配备计算机，尽量实现统计报表网上传输。各级统计机构要高度重视网络安全和数据安全，及时安装有效杀毒软件，防止病毒在统计内网传输，不能因为网络安全问题影响网络畅通。要制定有效的电子数据备份方案，数据和程序要有两种以上备份方式，保证意外情况发生时能有效恢复数据。
(十)统计人员职业道德要规范。统计人员能否坚持实事求是，依法统计，排除干扰，保证提供真实的统计数据，归根结底是一个职业道德问题。各级统计人员要恪守职业道德，操守职业品行，以求真务实为天职。要忠诚统计，热爱统计工作，刻苦钻研和掌握统计新理论和新知识。要依法履行职责，如实搜集、报送统计资料，不得伪造、篡改统计资料，不得以任何方式要求任何单位和个人提供不真实的统计资料，不得有其他违反统计法律法规的行为。要保守国家秘密和调查对象的商业秘密，不得泄露调查对象个人信息和能够识别或者推断单个统计调查对象身份的资料。
三、切实加强领导，为基层统计规范化建设提供可靠保障
统计基层基础规范化建设是一项全局性的系统工程，涉及面广，难度大。全市各级统计机构和广大统计人员必须转变观念，明确责任，加强领导，精心组织，确保统计基层基础规范化建设各项任务落到实处。
(一)坚持依法统计，开展统计巡查。一是把新《统计法》、《统计违法违纪行为处分规定》和《东营市人民政府关于坚决反对和制止在统计上弄虚作假的通知》(东政发〔〕172号)的学习培训列入普法和反腐倡廉教育的重要内容，积极开展多种形式的学习宣传活动。二是各级统计部门要主动加强与纪检监察机关和其他有关部门的联系，建立相应的沟通协调机制。抓紧建立统计违法违纪案件移送制度和重大统计违法违纪案件联合查办机制，确保统计法律法规和各项政令得到贯彻执行。三是要坚持原则，敢于碰硬，对利用职权非法干预统计数据、利用虚假数据骗取政治地位和荣誉、谋取经济利益，以及统计机构、统计人员参与弄虚作假的行为，坚决进行查处，努力为统计工作创造一个良好的外部环境。四是针对《统计违法违纪行为处分规定》的处罚条款，制定保障措施，梳理统计工作各环节容易出现违法违纪行为的现象。要分析一些典型的违法违纪行为案例，经常向统计人员开展警示教育活动，剖析原因，提高认识，避免在日常工作中因法制观念淡薄或认识不到位或工作疏忽出现违法违纪行为。五是开展统计巡查。今年要启动全市新一轮统计巡查，进一步完善数据质量检查机制，检查各级政府统计机构贯彻执行统计法和统计制度的情况，督促各级依法统计重视支持统计工作，解决统计工作中的突出问题和难点问题。
(二)认真贯彻国家统计方法制度，确保不变通、不走样。各级统计部门和广大统计工作者要把“不出假数、真实可信”作为统计工作第一要务，进一步梳理和完善提高统计数据质量的制度、方法。认真贯彻执行统计数据质量保障体系和分专业的统计数据质量保障细则，建立对统计数据统一管理、分级负责的管理机制。落实质量管理责任制，完善数据审核制度，坚持全过程、全方位和全员质量管理。要严格按照国家各项统计制度规定认真填报统计报表，彻底解决报表无公章、无负责人签字、无填报人签字的“三无”问题，坚决制止一切违反国家统计报表制度的统计行为。
(三)加强对乡镇统计人员的培训和管理，努力提升基层统计队伍的整体素质。基层统计工作归根结底还是要由广大基层统计人员来完成，基层统计队伍整体素质的高低直接决定着基层统计工作的水平。因此，要把提升基层统计人员综合素质作为加强基层基础建设的重要内容，进一步加大培训力度，认真制定并组织实施统计人员培训计划，切实执行好统计从业资格认定制度，始终如一地加强统计继续教育，有计划、分专业开展统计业务培训。对乡镇(街道)和企业统计人员实行分类施教，把业务培训、法制宣传和职业道德教育有机结合起来，全面提升基层统计人员的综合素质。要进一步强化“人才兴统”的意识，加强人才引进，不断充实新生力量，选调一批既坚持原则，素质高、能力强，又熟悉制度方法、业务精通的干部充实到统计队伍中来，对那些政治素质不高、业务能力不强、不适合作统计工作的，要坚决调整出去，努力适应政府贯彻科学发展观和宏观管理的需要。乡镇统计站是政府统计大厦的基石，地位和作用十分重要。乡镇统计人员则处在政府统计队伍的最前沿阵地，工作任务艰巨繁重，条件十分艰苦。因此，各级要对乡镇统计人员在工作和生活上给予更多的关心、支持和帮助，不仅要努力解决他们工作中存在的实际问题和困难，而且要关心他们的成长进步，把那些政绩突出、群众认可、条件成熟的及时提拔到领导岗位上来，用正确的用人机制和导向激发统计人员干事创业的热情。
(四)加强考核指导，建立健全激励约束机制。一是明确责任，密切配合。《统计法》对各级统计机构各自的职责都作了明确的划分，我们既要各司其职、各负其责，又要加强沟通、密切协作。市统计局要加强对全市基层统计工作的指导和宏观管理，出台《规范化建设实施意见》，进行督促检查，推广典型经验，并进行严格考核。同时，市局建立局领导包县区、各科室包乡镇制度。县区统计局在三级统计机构中起着承上启下的作用，担负着具体组织、管理、指导的职能，要结合本县区实际，按照“十个规范”的要求，出台具体的实施意见，积极推进规范化建设。二是建立完善考核机制。县区统计局要制定规范科学的考核办法，对乡镇统计完成报表及各项统计调查、统计人员配备及业务培训、统计台帐建立、信息化建设、统计档案管理、提供优质服务和坚持依法统计等内容逐一量化，进行专项考核。今后市局每年将组织开展统计基层基础规范化建设评比活动，评选表彰“基层基础规范化示范统计站”，并探索实行星级化管理，将基层统计规范化建设作为对县区统计局进行考核的一项重要内容。三是建立健全检查制度。要采取定期检查与不定期检查相结合、自查与抽查相结合、专项检查与执法检查相结合的方式，对统计基层基础工作规范化建设情况进行检查，并逐步形成制度，常抓不懈。对于代填代报、篡改资料、干扰数据的问题要进行重点专项检查。
同志们，统计基层基础规范化建设任重道远，抓好基层基础规范化工作是各级统计部门义不容辞的责任。我们坚信，有各级党委、政府和省统计局的大力支持，有全市广大统计人员的共同努力，全市的统计基层基础规范化建设就一定能够取得更大成绩，统计工作就一定能够为全市经济社会发展和黄河三角洲开发建设作出新的更大的贡献!
统计基层基础建设会议讲话(三)
同志们：
这次经验交流现场会是省政府确定召开的，主要是贯彻落实省委九届十三次全会精神，总结交流近年来全省统计基层基础建设工作经验，分析形势，提高认识，安排部署下一阶段工作任务，推动全省统计基层基础工作再上新台阶，为推进经济文化强省建设提供优质统计保障。上午，大家分组观摩了聊城统计基层基础建设现场。5个单位的负责同志一会儿要介绍在统计基层基础建设方面的经验做法，这些先进典型的积极实践和成功做法，值得大家学习和借鉴。明天上午，俭朴同志还要就进一步做好统计基层基础工作讲具体意见，大家要认真学习并切实抓好落实。下面，我讲几点意见。
一、充分认识统计基层基础工作的重要作用
统计是监测指导国民经济运行和社会事业发展的重要手段，是各级党委、政府科学决策和宏观管理的基础。当前，统计工作在经济社会发展中的作用越来越重要，各级党委政府越来越关注和重视统计工作。温家宝指出，统计工作全面真实准确反映经济社会发展情况，直接关系中央的决策和部署，要下大力气推进统计工作的改革和建设，建立符合国际标准和我国实际的科学统计体系。副要求，深入贯彻落实科学发展观，以新《统计法》施行为契机，加快统计改革，进一步提高数据质量和公信力。异康书记、大明省长多次强调，要深化统计改革，完善统计体制，提高统计能力，发挥统计在促进转方式调结构中的重要作用。
近年来，各级统计部门紧紧围绕全省改革发展大局，进一步发挥统计职能作用，切实加强统计监测分析，认真把脉经济运行态势，坚持用数据说话、为决策服务，较好地发挥了统计的信息、咨询和监督职能，为我省保持经济社会平稳较快发展作出了积极贡献。特别是在工作中，坚持把加强统计基层基础建设作为提高统计能力、推进统计科学发展的重大举措，始终高度重视，不断加强领导，持续大力推进，全省统计基层基础工作取得扎实成效。统计调查网络逐步健全完善，统计人员素质能力不断提高，工作规范化水平持续推进，基层统计工作条件逐步改善，综合服务水平大幅提升，为圆满完成各项统计任务奠定了坚实基础。各地还紧密结合实际，进行大胆探索和实践，创造出了“嘉祥经验”、“新湖经验”等好做法，在全国统计系统引起良好反响。今年4月，国家统计局局长马建堂同志到菏泽、济宁进行专题调研，对我省统计基层基础工作给予了充分肯定。
虽然我省统计基层基础工作有了长足发展，但我们也要清醒地认识到，与新形势新任务新要求相比，还有很多薄弱环节，主要表现在：基层统计力量相对不足，人员素质参差不齐，统计手段落后;部门统计基础还比较薄弱，统计范围较窄，不能满足国民经济核算的需要;企业统计有待于进一步加强，统计人员不稳定，联网直报条件不足,原始记录和统计台账不健全。这些问题已经成为制约统计事业加快发展的瓶颈，影响到统计业务的正常开展和源头数据质量。因此，进一步加强统计基层基础建设迫在眉睫、刻不容缓，各级各有关部门要不断深化思想认识，切实增强做好这项工作的责任感和紧迫感。
第一，要充分认识到做好统计基层基础工作是政府科学决策的必然要求。经济社会发展是一个繁杂、庞大的系统，在复杂多变的经济形势下，各级党委政府的科学决策，离不开基层丰富翔实的统计信息，离不开全面及时的统计监测和分析。如果基层基础工作不扎实，各级党委政府基于失真数据、错误分析作出的决策、判断，必将贻误经济社会发展，有些错误甚至是无法挽回和弥补的。当前我们已进入“十二五”规划全面实施时期，各级各部门要从坚持主题主线、推进经济社会科学发展、实现“十二五”宏伟目标的高度，充分认识加强统计基层基础工作的重要意义，切实增强大局意识、责任意识，加大力度，强化措施，不断推动统计基层基础建设深入发展。
第二，要充分认识到做好统计基层基础工作是贯彻落实《统计法》的重要保障。去年1月1日新《统计法》公布施行，这是我国统计法治建设进程中的又一重要里程碑，必将为做好统计工作提供有力的法治保障。基层是整个统计工作的根基和起点，《统计法》能否得到有效的贯彻执行，基层统计机构及其工作人员担负着重大责任，发挥着不可替代的作用。但是从现实情况看，由于现行统计体制不完善、基层基础薄弱、执法力量不足等因素的影响，使得基层在贯彻落实《统计法》方面还存在不少问题。我们必须坚持从基层抓起，全面推进依法统计工作，为贯彻落实《统计法》打下坚实基础。
第三，要充分认识到做好统计基层基础工作是提高数据质量和统计公信力的关键所在。统计的生命在于客观真实。当前，社会公众对统计数据的质疑时有发生，对统计调查科学性的评论日渐增多，对统计工作公开透明的呼声越来越高。基层是预防虚假数据的“第一道防线”，是保证统计数据质量的源头和关键。如果统计基层基础工作差，源头数据不准，宏观数据必将失真，也必将影响统计工作的权威性。我们要防止弄虚作假现象、确保数据真实准确，必须在基层基础上狠下功夫，切实把好统计数据“源头关”。
二、着力抓好统计基层基础重点工作
当前和今后一个时期，进一步加强统计基层基础工作，要坚持以科学发展观为指导，以提高基层统计能力、提高数据质量和提高服务水平为目标，逐步建立起组织体系完善、队伍素质优良、统计行为规范、技术手段先进、保障条件完备的统计基层基础工作体系。要重点抓好以下几项工作：
(一)抓好《统计法》的贯彻落实。《统计法》是统计活动的根本大法，是从事统计活动的基本准则。要做好统计工作，必须把贯彻落实《统计法》放在首位，确保各项统计工作有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。一是抓好《统计法》的学习、宣传。要将《统计法》列入地方普法规划及年度普法计划，大力推动《统计法》进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位。要重点抓好各级领导干部、政府统计工作人员和统计调查对象的学习培训工作，区分不同对象，采取不同形式，有针对性地开展普法活动，使各类主体了解和掌握统计法律规范，明确自身在统计活动中的权利和义务，理解和支持政府统计工作。要充分利用广播、电视、网络等大众传媒，广泛开展统计普法宣传，全面提高社会公众的统计法律意识，为统计工作营造良好的舆论氛围和法制环境。二是依法规范统计行为。广大统计工作者要带头遵守《统计法》，严格依法履行职权，自觉维护《统计法》的权威。要始终遵循“以求真务实为天职，视数据质量为生命”的职业操守，如实搜集、报送统计资料，不以任何方式要求统计对象提供不真实的统计资料，不篡改、编造统计数据，不泄露属于国家秘密的统计信息，诚实做人、扎实做事、老实报数。三是加大统计执法力度。统计、监察、司法等部门要加强执法协作，全面贯彻落实《统计法》和《统计违法违纪行为处分规定》，坚决依法查处各种统计违法行为。对于地方、部门、单位负责人干预统计数据或者对弄虚作假行为失察的，对于统计机构及其工作人员编造和篡改统计数据的，要一查到底，决不姑息。各地、各部门、各单位要积极配合统计机构开展统计执法检查，不得以任何借口、任何理由干扰和阻挠正常统计执法检查。
(二)抓好基层统计工作创新。改革创新是统计事业发展的不竭源泉，也是推动统计基层基础工作的强大动力。要着力推进基层统计体制、制度、方法和流程等方面的创新。一是创新管理体制。近年来，各地紧密结合自身实际，解放思想，大胆创新，积极探索多种形式的基层统计管理体制，较好地满足了统计业务发展的需要。比如，有的采取以行政区域为单元单独组建统计站的方式，有的采取建立联合型统计站的方式，有的明确乡镇统计站的性质为县(市、区)统计局的派出机构，对统计队伍实行双轨制管理。这些改革和探索，丰富了基层统计管理体制的实践，为进一步夯实统计基础、提高数据质量发挥了重要作用。各地要结合自身的情况和特点，学习借鉴成功经验做法，积极推行统计代理制、派出制等模式，探索创新新形势下的统计管理体制，进一步增强基层统计的活力。二是创新工作制度。各级统计机构要积极适应农村服务业发展、企业所有制形式和经营形式的变化，对现行的统计制度认真进行评估，该加强的加强，该完善的完善，该废止的废止，努力提高统计制度的科学性和适用性。要强化制度建设和内部管理，建立健全岗位责任制度、统计报表报送制度、资料管理制度和数据采集、审核、质量评估制度等各项工作制度，推动基层统计工作逐步走向规范化轨道。各部门要建立既能满足国民经济核算需要，又能满足部门管理需要的统计制度，加强统计资料管理，实现统计信息资源共享。各单位要依法建立健全统计原始记录和统计台账，设置必要的统计人员，明确统计负责人，统计负责人要对统计数据的真实性、准确性和完整性负责。三是创新工作方法和流程。要推广应用抽样调查方法，建立以周期性普查为基础，以经常性抽样调查为主体，以统计报表、重点调查、综合分析等为补充的统计调查体系。要在搞好月报、季报、年报的基础上，采用常规分析和趋势分析、定量分析和定性分析相结合的方法，提高统计工作的预见性、针对性和有效性。要更加注重运用科技手段，充分利用网络、计算机等信息技术，进一步提高工作效率和数据质量。要严格执行国家统计标准，从开展统计调查、收集统计报表、数据汇总和上报、数据反馈和公布、建立统计台帐和归档等方面，进一步规范统计工作流程，以科学的流程管理确保统计数据质量不断提高。
(三)抓好统计“四大工程”建设。当前，我省正在按照国家的部署，加快推进基本单位名录库、企业一套表制度、数据采集处理软件系统和联网直报系统等“四大工程”建设。这是统计生产方式的重大转变，是构建现代统计体系的内在要求，事关统计发展改革建设全局。实施好“四大工程”，重在基层，重在企业。要把企业统计放在更加突出的位置来抓，实现基层基础建设重心向加强企业统计转变、基层统计机构工作重心向维护名录库和审核原始数据转变、基层统计工作指导方式向服务企业转变。一是加强统计管理登记工作。按照“先进库、后有数”的要求，建立真实可信、及时更新、共建共享的基本单位名录库。建立完善基本单位名录资料交换共享联席会议制度，加强基本单位信息的采集、管理、交换和使用。有条件的地区要积极推广统计登记进政务大厅，使统计登记成为完善基本单位名录库的基础性工作。二是加快实施企业一套表改革。要认真总结试点工作经验，切实把握好企业一套表的入库、审核、培训等关键环节，确保符合要求的企业全部进入调查单位库，确保入库企业基本信息准确完整。三是加快统计信息化建设步伐。要建立完善结构合理、安全可靠、功能完备的统计信息网络体系，切实保障国家、省、市、县、乡五级计算机网络运行畅通。要着力提高企业信息化水平，督促企业改善软硬件设施，大力推广企业直报系统，提高企业联网直报能力和网上直报率。推广应用数据采集处理软件和电子报表，实现各类统计调查从方案设计到报表布置、数据采集、传输、处理、公布等全流程的电子化、网络化、高效化。四是健全统计数据质量控制办法。要进一步完善数据质量审核检查机制，加大对重点数据的审核抽查力度，全面提升统计数据质量，确保统计数据客观反映经济社会发展实际。
(四)抓好基层统计机构队伍建设。机构和队伍是做好统计工作的前提和关键，要进一步加强基层统计机构队伍建设，确保基层统计力量适应新形势新任务的需要。一是建立健全基层统计组织体系。县(市区)、乡镇、村、企业、部门都要依法设立相应的统计机构或者统计工作岗位，形成健全的统计网络，进一步理顺统计工作关系和数据报送渠道。特别是在乡镇机构改革中，要进一步加强乡镇统计机构建设，完善乡镇统计工作机制，保证乡镇统计机构和统计力量不被削弱。二是配齐配强统计干部队伍。要进一步优化基层统计干部队伍结构，把一批优秀干部选配到统计岗位上来，建立纵向到底、横向到边、专兼职相结合的统计干部队伍。要保持基层统计干部相对稳定，保持统计工作的连续性。三是加强对基层统计人员的培训。要建立基层统计人员轮训制度，制定年度统计培训计划，有针对性地开展统计理论知识、业务技能培训和职业道德教育，不断提高基层统计人员的综合素质，造就一支思想过硬、品德优良、业务精通、作风扎实的基层统计队伍。
(五)抓好统计基层基础工作的保障。当前，统计工作任务越来越重，统计部门获取统计数据的难度和成本也越来越大。各级各部门要加大对统计工作的投入，为统计工作开展提供有力保障。要将统计机构的人员经费、公用经费、普查和专项调查经费纳入本级财政预算。重大国情国力普查所需经费，应根据辖区拥有的人口数、调查单位数和实际工作需要，统筹安排好本级经费预算，按时足额拨付，确保落实到位。要根据经济社会发展和统计任务的增加，建立统计经费增长保障机制。根据当地城镇居民人均收入增长幅度，相应提高统计调查经费和记账户、调查员、辅助调查员补助标准，有条件的地区可设立基层统计特岗补贴，充分调动调查人员的积极性。要切实改善县乡统计部门工作条件，为统计工作开展提供独立的办公场所，配置必要的交通工具和办公设备，加大对基层统计信息化建设的投入，保证统计网络互连互通，保障基层统计工作顺利开展。
三、进一步加强对统计基层基础工作的组织领导
加强统计基层基础建设涉及面广，是一项重大的系统工程，各级各部门必须加强领导，精心组织，整体推动，确保统计基层基础工作各项任务落到实处。
(一)加强对统计基层基础工作的领导。各级党委政府要把统计基层基础建设纳入重要议事日程，切实加强对基层统计工作的领导和指导，定期研究统计基层基础工作，及时协调解决工作中遇到的问题和困难。要关心统计干部的成长和进步，为统计干部成长提供更加广阔的舞台。要重视发挥统计部门的参谋助手作用，在制定发展规划和管理经济社会事务中，正确运用统计信息进行科学决策和指导工作。要牢固树立科学发展观和正确政绩观，坚决纠正不顾实际盲目攀比的错误倾向，坚决反对和制止在统计上弄虚作假的行为。要加大对基层基础建设的监督考核力度，把统计基层基础工作与当地开展的绩效考核等结合起来，一并布置、一并检查、一并考核。
(二)建立各部门齐抓共管工作格局。统计基层基础工作包括机构、人员、经费、设备、网络等方方面面的事情，既涉及行政管理部门，也涉及行政执法部门，还涉及相关保障部门，不是统计部门一家能解决好的，各有关部门必须齐抓共管，团结协作，形成合力。机构编制、发展改革、财政、人力资源社会保障等相关部门，要从各自职能出发，加大对统计工作的支持力度，保障基层统计工作顺利开展。民政、工商、税务和质监等部门，要及时向同级统计部门提供相关资料，协助做好基本单位名录库建设。各行业主管部门要服从同级统计部门的业务指导，认真执行部门统计的有关制度和规定，推动部门统计向全行业、全系统统计转变。同时，要严格统计数据报送和发布制度，及时主动报送应当由统计部门审核的综合数据，杜绝数出多门现象。
(三)发挥统计部门的综合协调作用。各级政府统计部门负责组织、协调、管理本辖区统计工作，要按照“整体设计、集中管理、分散实施”的原则，搞好政府综合统计与部门统计的分工合作，加强对部门统计工作的业务指导。要建立健全信息互补和共享机制，加强对统计资源的综合开发和深度利用。要加大对基层统计工作的指导力度，及时总结推广基层的好经验、好做法，鼓励地方积极进行不同形式的探索。要加强对基层基础状况的调查研究，全面了解基层面临的困难和问题，研究制定切实可行的政策措施，不断推动统计基层基础工作向纵深发展。
同志们，加强统计基层基础工作责任重大、任务艰巨。希望大家进一步统一思想，坚定信心，迎难而上，奋力拼搏，扎扎实实做好各项工作，推进基层基础建设再上新台阶，努力开创统计工作新局面，为建设经济文化强省作出新的更大贡献!
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强化统计基层基础建设工作分析思考
统计工作基层基础建设关系到整个统计事业的发展，离开了统计基层基础建设，统计工作的质量、权威和信誉都将无从谈起。因此，加强统计基层基础建设是搞好统计工作的治本措施。
近年来，在国家统计局和省委、省政府的正确领导和大力支持下，通过省统计局的积极工作，**省统计基层基础建设工作取得了长足的发展，省政府和相关部门先后公布了《**省
人民政府关于进一步加强统计工作的决定》、《**省统计监督处罚条例》、《关于县级人民政府统计机构设置问题的通知》、《关于加强统计经费保障工作的通知》等。省局还制定并实施了《**省统计信息化“十一五”规划》和《**省统计系统干部培训规划》，加强了全省资源环境与评价统计和社会科技统计，在全省范围内深入开展了统计从业资格认定工作等。这些措施的实施，使全省各级领导干部对统计工作的认识有新的提高，统计基层基础工作更加规范，统计执法力度得到强化，各项保障措施更为有力。同时我们在加强统计基层基础建设的实践中也培养树立了一批先进典型，为全省统计基层基础建设提供了经验，全省统计基层基础建设工作得到了有效加强。
一、提高认识，努力营造适应统计工作需要的城乡统计信息网络
随着各项改革的不断深化，**省城乡经济发展和社会结构都发生了深刻变化。城市市区、县域经济和工矿企业的蓬勃发展，各种利益主体呈现多元化。传统的统计方法已不能完全适应形势的发展需要，搞准统计数据的难度进一步加大。要适应这种变化，就必须建立起科学有序的城乡统计信息网络，重点强化三个层次的城乡统计信息网络建设。
在城市市区必须加强区级统计机构和街道办事处、社区统计信息网络建设。各市（地）级城市市区都必须依照《统计法》和《**省统计监督处罚条例》的相关规定，设置独立的统计机构，依法行使统计调查、统计分析、提供统计资料和统计咨询意见，实行统计监督的职能。城市街道办事处应根据其规模大小视情况成立街道统计站或设置专职的统计人员，城市社区必须设置专职或兼职的统计人员。
在县（市）、乡（镇）和村这三级统计设网络中，县（市）级的统计机构还是比较健全规范的，重点是要加强乡（镇）和村两级统计队伍的建设，这是当前统计队伍建设的薄弱环节，因为乡（镇）和村两级的统计数据是保障统计数据质量的源头，我们必须予以重视。国家近几年对“三农”的投入加大，乡级机构，农村义务教育、县级财政管理体制改革进展很快。相应的统计工作任务大量增加，对统计工作提出了更高的要求。如果还是仅仅依靠乡（镇）统计助理是难以组织协调完成统计工作任务的。根据**省的实际情况，应将过去曾经推广的在乡（镇）成立统计信息办公室的作法恢复起来。由乡镇主要领导或主管领导担任信息办主任，乡镇统计助理担任常务副主任，乡（镇）各有关方面负责人参加。每年定期召开会议，协调和研究乡镇的统计工作。同时在村和自然屯设置兼职统计人员，并给一定的'工作补贴，工作中要设置统计台账和原始记录，以保证工作规范有序的进行。为达到以上目标，无论是城市市区还是县（市），都要结合本地区实际，认真贯彻国家统计局制定的《县级统计机构统计基础工作规范》和《县级统计机构统计基础工作考核评价办法》的有关规定，在统计机构、统计人员、工作制度、组织统计调查、进行数据质量评估、开展统计分析、加强统计资料和调查管理及依法公布等诸多方面进一步规范化、制度化，确保机构、人员、制度、程序落实到位。
在企业，尤其是大中型企业，应成立综合统计机构或视情况将综合统计职能进行强化，各种所有制的小型企业必须设置专职或兼职的统计人员。为确保数据的准确性和提高工作效率，对诸如规模以上工业企业、限额以上贸易企业和资质等级以上的投资企业，努力创造条件逐步实行网上直报和超级汇总。
二、加大投入，努力打造全省统计工作纵横交错的计算机和现代信息技术网络
一是要发挥政府统计的整体效应，加大信息化建设的投入，目前的财政体制是“分灶吃饭”，县级以上政府统计
部门都应根据工作需要，作出“五年规划”和当年的安排，并纳入当地政府财政预算。二是要由省统计局统一组织改善统计的网络环境，将目前的政府统计内部信息网进一步延伸，做到纵向到底、横向到边。即在纵向上从目前的县以上政府统计部门延伸到乡（镇）和街道办事处。在横向上延伸到省委、省政府、省人大、省政协领导，各业务主管部门、重点企业及事业单位。三是要强化管理并加快开发应用的步伐。由硬投入转移到软硬开发并重上来，确保全省统计信息化建设的十五个系统工程实施到位。四是要全面开展数据库的开发应用。全省上下要协调一致，从源数据库、专业数据库和综合数据库的各个角度全面启动推进，逐步向实施宏观经济数据库过渡，最终达到“路路顺畅、路上有车、车上有货”的“网上统计局”的发展目标。三、更新观念，努力实现部门统计的统计制度方法、统计调查范围和统计协调管理方式的三个转变
第一，要从统计制度方法的“生产型”统计向“生产经营型”统计转变。目前部门统计工作中的计划经济“生产型”统计的痕迹较深，反映经济和社会效益、科技进步、和谐社会建设、科学发展观的指标还没有完全建立起来。调查方法主要依靠全面调查，而多种经济成份的发展现状是全面调查难以完成的。而要完成这样的转变，必须从统计制度方法上进行科学的改革，而制度的改革又必须依靠政府统计和部门统计互动，共同研究制定可行的改革方案。国家和省以上统计制度设计是关键环节，我们要在向国家统计局反映的同时，以开拓创新精神在条件成熟的部门先行进行统计制度方法的改革或通过试点取得经验逐步推广。
第二，要在统计调查范围上进行改革，从过去的按隶属关系统计向“行业”统计转变。统计工作只有实现了这个转变，才能为加强行业管理和领导决策提供科学的依据，适应经济体制和政治体制改革的新情况，从而更好地发挥统计工作的信息、咨询和监督整体功能。
第三，要实现统计工作协调管理方式的转变，从重政府统计，轻部门统计转变到政府统计和部门统计协调发展上来。各级政府统计部门要通过对部门统计加强指导和协调，总结工作，部署任务，严格要求，促进提高工作水平。对部门统计的队伍建设也应该协管，部门统计人员变动调整，要征求同级政府统计部门的意见，保证统计人员参加从业资格考试后，持证上岗，保证部门统计队伍的业务水平和人员稳定。
四、强化统计法制建设，贯彻行政执法责任制，为提高数据质量保驾护航
**省的统计法制工作，多次得到国家统计局和省政府的表彰，去年省统计局又被省政府确定为行政执法责任制示范单位之一，这是省政府贯彻行政执法与行政执法监督有机结合的新举措。行政执法责任制是规范和监督行政机关行政执法活动的一项重要制度，对象是行政执法机关，不是其它机关，更不是管理相对人，功能和作用是规范和监督行政机关的执法活动。在省直机关的示范单位活动中，省局已经作了积极的探索和尝试。如何按照省政府的要求，将行政执法责任制向全省县级以上政府统计系统推广，也是加强统计工作基层基础建设的重要内容，这项工作搞好了将对全省的统计法制建设起到积极的推动作用，使强化法制观念、完善执法依据、加大执法力度，搞好法制宣传、强化监督和协调配合，全面提高统计干部队伍素质等方面得到加强。因此，应将行政执法责任制向全省统计系统推广，进一步明确统计执法主体、梳理执法依据、界定执法界限、确立执法责任、明晰执法程序和标准。认真执行《**省统计系统行政执法责任制实施方案》，切实在政府统计部门全面推行行政执法责任制。逐步健全完善考核、奖惩制度，建立涉及所有领导和机构的责任制度和工作流程。通过这些工作的开展，在统计工作的全过程完善执法，把提高数据质量作为核心内容切实抓紧抓好。
为了达到以上基层基础建设的工作目标，我们必须在领导方法、工作方法和思想方法上统一思想、协调步伐、强力推进。
一是要把基层基础建设工作进一步纳入法制化的轨道。《统计法》修改后，《**省统计监督处罚条例》的修改必然要纳入省人大和政府的工作日程。要力争将新形势下统计基层基础建设的要求写进去，各地也可以通过地方规章或政府文件结合本地实际明确要求。通过法律手段约束和规范统计基层基础建设工作。
二是要深入开展调查研究，总体推广先进经验，狠抓薄弱环节和落后层面。“榜样的力量是无穷的”，“抓两头、带中间”是我们党长期使用的工作方法。各级政府统计部门要加强领导、上下齐动，一定会涌现出更多的先进典型，以此带动全省基层基础建设工作的全面加强。
三是定期召开全省基层基础建设工作会议和部门统计工作会议，通过会议总结经验，宣传先进典型，提出工作要求。找准问题、捋顺关系，进一步在全省形成横向联合、纵向攻关、部门之间协调配合的统计信息网络和工作格局。
四是条件成熟的地区也可以考虑在政府统计实行目标管理责任制，将统计报表质量、统计分析研究、统计法制建设、统计制度改革、统计基层基础建设等重点工作纳入目标管理。实行打分考核，通过量化考核评比，在促进统计工作全面提高的同时，进一步加强基层基础建设工作。
本文章共2页，当前在第一、充分肯定20xx年的统计工作
(一)一系列统计工作完成较好
20xx年，我县统计工作除了开展全县200户农村住户调查、农村经济统计数据质量检查等各种常规统计报表外，还有农业普查、1%和1‰人口抽样调查等一系列的统计调查任务，统计调查对象数量成倍增加，是任务繁重、时间紧迫、成效显著的一年。全县广大统计工作者不辞辛劳，努力克服任务重、时间紧、人员少等困难，统筹安排，加班加点，千方百计地完成了定期报表任务和各项专项调查任务。尤其是全县4436名普查人员共同努力，克服困难，勤勤恳恳、兢兢业业、任劳任怨，农业普查前期准备工作已全部就绪。从20xx年12月31日零时起，将进入实质性阶段，开始入户登记调查工作。
(二)两项基础性工作得到进一步加强
一是统计网络建设更加健全。大部分乡镇的领导对统计工作有了进一步的重视，加大了投入，增加了人手，提高了质量，许多乡镇借实施全县经济目标考核之机，添置了设备，同时，成立了专门的统计机构，明确了专职的统计人员，配备了精兵强将，统计网络的建设得到了实质性的推进。二是统计体制进一步理顺。我县在考察和借鉴外地经验的基础上，进一步建立健全了乡镇经济目标考核工作机制，通过20xx年的试运行，20xx年的修订完善，乡镇经济目标考核工作的目标导向作用已逐步显现出来，对各乡镇的经济社会发展有了更加真实有效的反映，全体统计工作者的工作成果也得到了充分的认可，乡镇统计已由被动统计变为主动统计。
(三)三项工作水平有了一定的提高
一是数据质量有所提高。逐步建立健全了统计目标责任制、数据质量责任制、数据质量评估制度、对外服务“一个窗口”等数据质量管理制度。在报表的“全”、数据的“准”和时间的“快”上都有了一定的突破。二是统计服务水平有所提高。开展了大量的数据整理和分析工作，为各级领导科学决策提供了详实的统计数据和文字分析资料，充分发挥了统计服务领导、服务经济、服务社会大众的作用。三是统计执法水平有所提高。一方面开展统计法律法规的宣传工作，另一方面，也通过加强执法检查工作、查处违法行为等手段来促进统计法的贯彻实施，《统计法》的贯彻落实情况有了很大改变，知晓度有了极大提高，许多单位都能够自觉依法统计，积极配合统计调查工作，统计工作环境得到了进一步改善。
二、认清形势，正确面对统计工作面临的形势
(一)统计工作任重道远
随着经济社会的发展，统计工作的地位和作用越来越重要，统计工作已经成为建设服务型政府、公共型政府的一项核心工作。一方面，统计工作的任务将不断加大。最近几年持续增加了大量新的统计项目，并且将逐年增加，这与经济社会发展有很大的关系，统计工作日益成为领导决策尤其是高层决策的主要依据。在今后的工作中，党中央和国务院、省市、以及县委政府，特别是在高层，将有更多的先导前期工作交给我们完成，将要求统计部门提供更多、更详尽的有关人口、资源、环境、就业、分配、社会保障等社会统计信息等。另一方面，统计工作的要求将不断提高。这既包括对人的要求，也包括对工作手段、工作设备的要求，随着工作任务的增加，统计工作将会更多的依赖现代办公手段去完成，统计的专业越来越强，分类将越来越细，现在一类数据将有可能分成几个数据组，要求越来越高，任务越来越重。
(二)统计问题亟待解决
一是统计工作还有上下、左右脱节的现象。乡镇和县统计局缺乏对接和配合，县统计局的业务指导不够，乡镇汇报衔接的主动性还不够，导致对统计口径、统计内容的掌握还有很大的差距。二是部分单位领导从局部利益出发，看不到统计工作的全局性意义，对统计工作重视不够，在人员经费安排等方面支持差力度，使统计工作开展困难。就拿统计从业资格证的办理来说，全县几百个行政企事业单位、上千个统计岗位，目前办理统计从业资格证书的人数仅81人。三是统计网络建设跟不上工作的需要。县统计局到乡镇的网络已经初步完善，但经济发展相关部门的网络还不完全有效。此项工作尚需进一步加强，要做到一个部门出数据，一个口径出数据，乡镇部门对县统计局负责，县统计局对县委、县政府负责。四是基层统计机构还不稳定。包括统计机构和统计人员不稳定，部分乡镇统计机构还不健全，统计人员变动频繁，统计队伍整体素质不高，统计新兵很多，统计业务水平参差不齐。五是投资项目统计漏统现象比较严重。由于统计人员变动频繁，对投资统计的指标概念理解不清，加之一些单位重视力度不够，使得我县固定资产投资漏统多。
三、努力完成统计工作各项任务
(一)积极主动，全面促进统计体制建设升级
1、进一步强化对统计工作的认识。各乡镇、县级各部门及各企事业单位，都要从大局、从全局去认识统计工作的重要性，要加强对本系统本部门本单位统计工作的组织领导，各单位的主要领导要对统计工作做到亲自过问，分管领导要具体抓好落实，努力解决统计工作中所遇到的实际困难，为统计工作营造宽松的工作环境。今后县委、政府目标考核将提高对统计工作考核的权重。
2、进一步健全统计工作网络。统计工作是一项专业性较强、具有一定的周期性和连续性的工作。要搞好这项工作，就必须设置专门的、相对稳定的工作机构，安排具有一定专业素质的工作人员，明确职责，落实任务，保障条件。另一方面，统计工作是年复一年、月复一月地进行枯燥烦杂的数据收集整理工作，突击性抓是抓不好的。所以，这项工作要做到有机构、有设备、有人员、有经费保障，各单位要在考核奖惩上落实，经费在预算中要得到落实。
3、进一步搞好统计工作的培训。统计部门要多开展培训，要有专业性、针对性地开展培训;统计人员也要认真地参加培训，提高素质，做到终身受用。要顺利完成今年的统计年报和明年的定期统计与专项调查工作，其中的技术性关键就是要搞好统计培训工作。
(二)突出重点，圆满完成20xx年的工作任务
一是圆满完成农业普查工作任务。十年一次的农业普查工作，是一项全国性的大型普查工作，整个工作将历时三年半时间。今年只是完成了农业普查的前期准备工作，关键性工作还在20xx年。县乡两级农普办还要继续加强组织领导，精心组织，认真搞好入户登记、质量抽查、审核编码、数据评估、资料开发、总结表彰等十多项工作。作为农普主力军的全县统计人员，一定要以求真务实的工作态度、开拓创新的进取精神，高标准、严要求，保质保量地按时完成我县农业普查工作任务。
二是继续完善县乡经济目标考核统计工作。要用乡镇经济目标考核这个体系真实科学地反映各乡镇的工作，同时，县统计局和相关部门也要认真做好市委、市政府对我县的各项经济目标考核的数据收集、整理、反馈，努力为促进乡镇经济发展、实现全县年度经济发展目标、建设渝东经济强县，富民升位，提供更好的统计服务。
三是全面开展执法检查工作。从明年开始，县统计局要加强对全县的行政、企事业单位的行政执法检查，为我们的统计工作开路、壮威。加大对虚报、瞒报、迟报、拒报等统计违法行为的查处力度，理顺报表关系，净化统计环境，树立统计工作的权威。
(三)实事求是，进一步加强对全县固定资产投资工作的清理
今年以来我县的各项经济指标完成得比较好，但是作为五大指标体系的固定资产投资却不理想，与年初人代会确定的26.67亿的目标相去甚远，这项工作从开年就不好，一季度与去年同期相比增长2.1;上半年同比下降2.5;三季度降幅达7.3，1-11月份只完成14.9亿，同比下降了2.9，要完成全年的固定资产投资压力很大。究其原因，有国家信贷、土地、产业政策影响和天灾等一些客观原因，以及跨区投资下降等原因，但不应该有这么大的差距，最重要的一个因素就是漏统漏报的现象严重。针对这个工作我再强调几点：
第一，要高度重视。固定资产投资既是上级对我们和县委政府对县级部门、乡镇政府考核的主要经济指标之一，也是我们经济社会发展的后劲，今年的固定资产投资是明年的增长，是明年的产出，是明年的财政税收，这个任务完不成，整个经济社会发展任务就完不成。
第二，要认真清理。各部门、各乡镇已经展开了清理，县统计部门也下发了通知和要求，在这里，我再次强调，要认真地进行清理，做到应统尽统、不重不错不漏，真实、客观、全面地把固定资产投资情况反映出来。
第三，要搞好培训。要进一步讲解搞清固定资产投资的统计口径、范围、对象，搞清哪些是固定资产投资，工业投资、更新改造投资、基础设施建设、房地产开发、交通、农田水利是，集资建房、农村建房、抗旱救灾投资、农机具投资，以及医院、学校、派出所、司法所建设等是，老百姓购置大件的生产资料，抽水机、收割机等也是，县统计部门已经发了1—9月的统计反馈情况，稍后县统计局要进行专门的讲解。统计局的培训要可操作，听得懂，做得来，要将这些科目进行列表反映，既有科学性，也要有操作性，做到一目了然。各乡镇和有关部门要利用今年最后的时间认真做好清理工作。
第四，要抓好落实。今天的会议精神要抓紧落实，乡镇部门的统计人员要立即向分管领导汇报一次，分管领导要向班子汇报一次，大家集思广益，开动脑筋，把本地区行业、单位的固定资产投资如实填报起来，为完成全县的固定资产投资承担一份责任，做出一份贡献。
同志们：
这次全省部门服务业统计工作会议，是在全面落实省委、省政府关于“敲开核桃、一业一策”推动服务业转型升级的重大决策部署之际，召开的一次重要会议。会议的主要任务是：总结20xx年全省部门服务业统计工作情况，通报20xx年部门服务业统计工作先进单位和先进个人考核结果，部署各项工作任务，培训全省服务业统计报表制度等相关业务，审核20xx年部门服务业统计年报数据，更好地推动服务业统计工作的开展。下面，根据会议安排，我讲几点意见，供大家参考。
一、积极作为，20xx年我省服务业发展取得了新成效
20xx年，面对复杂多变的经济形势，全省上下认真贯彻落实党的、十八届三中、四中全会精神，按照国家和省委、省政府关于加快服务业发展的一系列决策部署，加强组织领导，强化政策措施，推进转型升级，促进了全省服务业平稳发展。
(一)服务业实现平稳增长。20xx年，全省服务业实现增加值25840亿元，同比增长8.9%，高于GDP增速0.2个百分点，高于全国0.7 个百分点。服务业增加值占GDP的比重达到43.5%，比上年同期提高1.5个百分点。服务业对GDP增长的贡献率为38.3%，拉动全省经济增长3.3个百分点。
(二)服务业投资保持平稳增长。20xx年，全省服务业完成固定资产投资19606.2亿元，同比增长8.8%，服务业完成投资占全省固定资产投资比重为47.1%。
(三)现代服务业发展加快。20xx年，金融业实现增加值2692.55亿元，同比增长10.9%，占GDP比重比上年同期提高0.2个百分点;旅游业实现旅游消费总额6192.5亿元，同比增长14.5%;全省完成软件业务收入3100.3亿元，同比增长30.4%;承接离岸服务外包合同执行金额55亿美元，增长39.2%。
(四)服务业税收贡献加大。20xx年，全省服务业实现税收3897.8亿元，同比增长8.7%。服务业税收占全省税收总收入的比重达到45.6%，比上年同期提高1.2个百分点。其中，服务业实现地税收入2156亿元，同比增长9%，占全省地税总收入的比重达到60.3%。
今年一季度，全省服务业运行总体平稳，服务业增加值保持较快增速，占比不断提升，投资继续保持稳定增长，发展的质量效益不断提高。一是，服务业增加值增速提高，占比提升。全省服务业实现增加值6128.6亿元，同比增长8.6%，高于全国增速0.7个百分点;服务业增加值占全省生产总值的比重达到47.4%，比去年同期提高1.9个百分点。二是，服务业投资稳定增长。全省服务业完成固定资产投资3110.9亿元，同比增长8.6%，服务业完成投资占全省固定资产投资比重为46.5%。三是，服务业重点行业运行平稳。全省社会消费品零售总额达到6473.3亿元，同比增长10.8%。实现旅游消费总额1159.7亿元，同比增长11.2%。服务外包保持高速增长，全省登记承接离岸服务外包执行金额10.2亿美元，同比增长13.4%。3月末，全省金融机构本外币贷款余额55604.2亿元，比年初增加1924.4亿元，同比多增5168.3亿元。
可以说，20xx年，是全省推动服务业加快发展成效显著的一年。这些成绩的取得，是省委、省政府正确领导的结果，也是各有关部门、单位和企业共同努力、狠抓落实的结果，对于去年全省的服务业工作，省委、省政府领导给予了充分肯定。在此，我代表省服务业办公室向大家表示衷心的感谢!也希望在今后的工作中能与大家团结协作，相互支持，共同为完成省委、省政府实现服务业转型发展的战略目标作出新的积极贡献。
二、充分认识，加强部门服务业统计工作意义重大
近年来，省政府十分重视服务业统计工作，先后出台了《关于进一步加强部门服务业统计工作的通知》(鲁政办发〔20xx〕23号)、《关于加强基层基础统计工作的意见》(鲁政办发〔2〕65号)和《关于贯彻国办发〔20xx〕60号文件进一步加强和完善部门统计工作的实施意见》(鲁政办发〔〕20号)等一系列文件。省发改、财政、统计等部门把改善和加强服务业统计作为一项重要工作来抓，确保了各项指标数据能够客观准确地反映我省服务业发展的实绩。省直各相关部门，进一步强化部门统计责任，加大工作力度，在完善统计工作方面进行了许多有益的探索。过去的一年，在大家的共同努力下，我省服务业统计工作的质量不断提高，提供的各项数据，为全省科学编制中长期规划，确定重点行业及优化经济结构起到了很好的指导作用，为促进全省服务业加快发展做出了重要贡献。但是，也要看到，对绝大多数行业主管部门来说，还存在着工作力量相对薄弱、制度不够完善、核算方法机制不健全等问题，还需要我们不断努力加以改进。因此，各部门还必须从省委、省政府关于全面推进全省服务业转型升级决策部署的要求出发，进一步充分认识开展好部门服务业统计工作的重要意义，促进部门服务业统计工作顺利开展。
第一，加强服务业统计工作，是贯彻执行省委、省政府重大决策部署的具体实际行动。服务业是现代产业体系的重要组成部分，只有推动服务业加快转型发展，才能进一步强化集约发展能力，推进节能减排，才能推动全省产业结构的转型升级。20xx年，省政府出台了《关于加快服务业发展的若干意见》(鲁政发〔20xx〕25号)文件，明确了今后一个时期我省服务业发展的思路重点，提出了一系列保障措施，其中有一条，就是要进一步完善服务业统计制度。意见明确指出，要健全完善全面反映我省服务业发展水平的统计指标体系和统计制度，大力推进服务业全行业统计。这就要求，我们服务业各行业主管部门，必须把思想和行动统一到省委、省政府的决策部署上来，进一步完善对服务业重点行业、新兴产业的统计，建立行业统计和运行监测分析季报、年报制度，促进统计信息的交流与资源共享，提高统计数据的时效性和准确性，对服务业发展及时作出客观准确地评价，为省委、省政府提供准确可靠的决策依据。
第二，加强部门服务业统计工作，是监测行业发展，促进重点行业转型发展的必然要求。服务业涉及行业众多，面向国民经济的各个部门，为生产、流通、消费等各个环节提供服务，涉及到所有社会群体和人民群众，惠及千家万户，对于促进三次产业融合发展，带动城乡共同繁荣，提升全省经济整体质量具有十分重要的意义。今年，省委、省政府作出了“敲开核桃、一业一策”全面推动服务业转型升级的重大决策部署，确定对家政、会展、金融、文化、旅游、软件信息、物流、养老、科技、教育培训、体育、医疗、批零餐饮、房地产、法律咨询、会计审计、知识产权等17个重点行业和领域实施转型升级，这些行业和领域是今后我省服务业发展的重点产业，也是服务业统计工作的重点。但是，从实际工作中遇到的种种情况看，由于服务业行业众多、经济成分复杂、经营业态多样、单位变动频繁等原因，再加上受统计管理体制、统计人员、统计口径等因素限制，部门统计还无法完全准确地反映行业发展现状。省委、省政府对今后一段时期全省服务业发展目标和任务提出了明确的要求。从省统计局根据部门提供的行业数据测算情况来看，各部门担负的行业发展责任比较重大，需要采取切实可行的措施，进一步加强和完善部门统计工作，切实把行业发展情况通过实实在在的数据体现出来。
第三，加强部门服务业统计工作，是行业主管部门的一项重要职责，有助于实现行业科学管理。从部门职责来看，各部门都有负责统计本行业发展情况，制定行业发展规划，实行行业监管的职能。此外，省统计局制定的《山东省服务业统计报表制度》，对各部门的统计职责、统计范围和统计内容等作了详细界定，为部门开展统计工作提供了法律依据和技术指导。开展部门服务业统计，是行业主管部门的一项重要职责，是新形势下加强行业管理的必然要求。各部门应从本部门、本行业入手，加强和改进统计方法，及时了解全行业发展情况，为制定行业发展规划，完善配套政策措施，实现行业科学管理，争取主动性。
三、加大措施，切实做好部门服务业统计工作
推动服务业加快发展，是各部门需要共同努力完成的重要任务，而统计工作是其中的一项重要基础性工作，这项工作责任大，任务繁重。各部门作为行业的主管部门，职责是否落实，决定着各部门、各行业的数据是否能够真实反映服务业发展实际。因此，各部门要根据职责分工，加大措施，各负其责，认真实施服务业统计调查制度，着力解决工作中存在的突出问题，确保服务业统计工作水平整体上能够有一个大的提高。为此，对下一步的统计工作，我再强调几点。
一是加强组织领导，充实统计工作力量。各部门要根据省政府办公厅《关于贯彻国办发〔20xx〕60号文件进一步加强完善部门统计工作的实施意见》(鲁政办发〔2015〕20号)、《关于进一步加强部门服务业统计工作的通知》(鲁政办发〔〕23号)和《关于加快服务业发展的若干意见》(鲁政发〔〕25号)文件的要求，切实加强对所辖行业的服务业统计工作的组织领导，协调推进所辖服务业行业统计工作。省委、省政府主要领导多次强调服务业统计工作的重要性，指出这项工作责任重大，要有人抓，要有人干，通过扎实的工作，全面真实地反映全省各行业服务业发展实际。因此，各部门要进一步解放思想，提高认识，加大力度，切实把部门服务业统计工作摆到重要位置，建立健全工作机制和工作制度，选调业务水平高、责任心强的同志从事部门统计工作，明确本部门专、兼职统计人员和统计负责人，为搞好部门服务业统计工作提供保障。
二是适应发展需要，加快建立全行业部门统计制度。当前，一二三产业融合发展的趋势越来越明显，生产性服务业集聚效应增强、新兴服务业态不断涌现，各主管部门要适应行业管理和促进服务业转型升级的需要，根据行业的发展变化需求，进一步树立向全行业统计转变的观念，在统计制度建设和统计方法改革上下功夫，科学统计，真实反映服务业发展状况。要按照服务业统计制度要求，既要有全面调查报表，也要有抽样调查推算，把系统内统计转变为全行业统计。切实完善部门统计制度，规范统计工作流程，建立规范的部门行业服务业统计报表制度
三是加强联系沟通，提高核算基础数据的质量。部门服务业行业数据是省统计局进行增加值核算的基础，各部门在做好行业数据统计的同时，要加强与省统计局的联系与沟通。目前，国家已建立了全国统一的国民经济核算制度和数据质量评估体系，服务业增加值核算与评估的基础资料主要来源于各相关部委。因此，各行业主管部门应根据自身业务特点，进一步明确部门统计调查各环节、各岗位的质量标准和技术规范，构建覆盖全面、基础扎实、程序规范、责任明确的数据质量控制体系，积极做好行业数据的审核与评估，切实增强主要数据之间的协调性、匹配性、支撑性。同时，要确保上报上级主管部门的数据与上报省统计局的数据一致，全面提高全省服务业增加值核算的基础数据质量。
四是加强调查研究，为领导决策提供科学依据。各部门、各单位，要建立健全行业数据统计调查制度，制定科学的调查方法，确保统计数据的全面性、准确性、时效性。要深入实际调查研究，强化对调查数据的分析评估，及时了解行业发展动态，根据数据变动情况，分析促进发展的优势和阻碍发展的因素，关注统计数据与经济发展趋势匹配情况，为领导决策提供科学依据，充分发挥好参谋和助手的作用。
五是落实目标任务，强化部门服务业统计考核。为顺利完成服务业发展年度目标，我们每年都给省有关部门分解下达服务业发展指标和任务，请各有关单位要进一步强化责任，抓好工作落实，确保顺利完成全年的任务目标。今年，根据服务业发展新的形势和变化需要，我们对《山东省服务业发展绩效考核办法》进行了修改完善，现已经省政府常务会议审议通过，将于近期以省政府办公厅名义印发。新的考核办法对不符合现代服务业发展特点趋势的指标体系进行了调整，完善了考核方式，强化了奖惩措施，充分发挥考核的评价、导向和激励作用，既看实实在在的业绩，也看分析研究、参谋建议工作，特别是明确将服务业统计工作纳入部门考核项目，以推动这项工作科学化、规范化，上水平、上台阶。
同志们，推进服务业加快转型升级是一项艰巨的战略任务，这需要我们各部门创新思路，更新观念，更需要我们统计工作者的团结协作和扎实工作，切实把服务业发展成果用实实在在的数据反映出来。让我们在省委、省政府的正确领导下，抓住机遇，积极作为，努力开创我省服务业统计工作的新局面，为实现我省服务业的加快转型发展做出应有的贡献!
同志们：
新年伊始，请大家来参加全市文化产业统计工作会议，足以说明会议之重要。去年全市的文化产业统计结果早已发布，今天又作了通报，数据最有说服力，成绩和问题尽在不言中，数据背后暴露出来的是什么作风、什么工作状态、什么现状，是非常清楚的，不知道大家还坐得住坐不住?刚才，市统计局副局长唐恩友同志代表市统计局通报了20xx年全市文化产业统计结果，对今年文化产业统计工作作了部署;市委政研室副主任、市小康办副主任程劲松同志站在全面建设小康的角度提出了工作要求，讲得都非常到位。恩友副局长将去年文化产业的问题概括为“六个不”，很准确深刻，如果能将“六个不”变成“六个好”，那么我们这次会议的目的就达到了。几个单位做了发言，大家发言问题都找得很准，打算也很好，关键是要落实到行动上。市委提出了“五个梳理”的要求，如果只停留在口头上，不落实到行动上、落实到数字上，“五个梳理”就成为了一句空话。当前，要深入贯彻落实党的十八届三中全会和省委十一届四次、市委四届四次全会关于深化文化体制机制改革的精神，按照“五个梳理”的要求，乘势而上，真正把精气神提起来，把文化产业发展好，把文化产业统计好。下面就这两个方面讲点意见。
一、把文化产业发展好
(一)进一步提高对加快文化产业发展重要意义的认识。
首先，这是深入贯彻党的和十八届三中全会精神的必然要求。党的、十八届三中全会对文化发展作了全面部署，对文化体制改革提出了新要求，如提出文化体制改革的中心环节在于提高全民族的文化创造活力。文化产业更需要创新，在艺术欣赏方面喜新厌旧是人的天性，全面小康对文化创新提出了更高的要求;强调以人民为中心的工作导向;强调政事政企管办分离。不能沿袭计划经济时期政府大操大办文化的做法，要变革，可以通过政府采购，购买公共文化服务，可以让企业、让中介组织来办;提出了建设现代文化市场体系，现代公共文化服务体系。还有一些重大创新，如对按规定转企改制的重要国有传媒企业实行特殊管理股制度，在特许经营下实现制播分离，实现党委对重要国有文化企业管人管事管资产管导向相统一等。这些都是根本性的制度设计，对发展文化产业是重大的利好机会。
其次，这是调整优化经济结构、打造遵义经济“升级版”的重要措施。作为一项朝阳产业，文化产业能耗少、污染小、产业带动性强，是转变发展方式、打造“升级版”的重要抓手。记得中国社科院一位研究员来贵州讲课时讲过，当今产业的一个特点，是经济的文化化和文化的经济化。如搞创意产业，搞工业产品的设计，这就是经济的文化化;文化的经济化，就是将文化资源转化为产业、转化为产品。如果遵义的文化产业发展好了，对经济结构的调整作用是不可估量的。我市文化资源丰富，但是对照中央和省的要求，优势还没有发挥出来。
第三，这是全面建设小康的重要任务。以县为单位全面实现小康，文化产业增加值占GDP比重必须在4%以上，这是纳入全面小康监测指标体系的，是一项硬任务。现在全市和各县(市、区)实现程度都低，是全面建设小康中短板指标中的短板。小康绝不是冷冰冰的数据，要体现在人民群众的生活幸福感上面。文化发展水平、人文指标包括社会发展指标必不可少。遵义是历史文化名城，外人到遵义来，首先想看的是遵义会议会址、是茅台、海龙屯这些有文化含量文化底蕴的东西。我们更应把文化产业和公共文化服务体系建设好，在全面、协调中实现小康目标，真正做到“三个不能代替”。
第四，这是关系到意识形态安全的重要领域。文化产业既有重大经济价值，背后还有意识形态导向和文化安全。文化体制改革无论怎么改，导向不能变，阵地不能丢。比如美国的影视作品《泰坦尼克号》等，艺术手段很高明，很巧妙地传递了西方的价值观。美国还用所谓的“大片、芯片、薯片”，潜移默化地灌输他们的价值观念和生活方式。如果我们不重视这一方面，是很危险的。
以上讲的这些，想说的是文化产业的发展非常重要，这是搞好文化产业统计的基础。遵义是历史文化名城，但近些年在文化遗存的开发利用、在标志性文化设施的打造、在用文化理念打造全景域文化旅游产品等方面，相比都还有很大差距。我们要增强文化自觉和文化自信，勇于担当，奋起直追，把工作做好。
(二)理清遵义文化产业发展的路径。
各地情况不同，选择的文化产业发展的路径不一样。比如深圳传统的文化资源不多，但它有区位优势，有很多外来人口，城市的创意能力强，有资金优势，所以就搞了“明斯克”航母，每年就能吸引几百万游客，开发了东部华侨城，广东还打造了长隆旅游度假区，这些都是无中生有、人为包装的成功典范。又如美国依托人才、科技优势，打造的好莱坞电影和迪斯尼乐园等，产值超过了航天飞机，日本的动漫产业可与汽车产业媲美。从遵义的实际来看，我们没有突出的资金、科技、创意优势，我们只能依托现有文化资源优势，以市场为导向，促进文化与旅游等的融合，加快把文化资源优势变为文化产业优势。要把我市的红色文化、国酒文化、生态文化、民族文化，以及沙滩等人文资源，进行认真研究梳理，搞好创意策划、项目包装和招商引资，加快建设。当然有条件也要大力发展其他业态。如赤水的黔北明珠文化城、遵义黔北记忆等都不错。根据遵义文化产业发展的资源，我们提出的“513”文化产业工程，市级层面打造5大文化产业集团，建设10大文化产业示范园区，培育30家市级文化产业示范企业(基地)。各县(市、区)要有紧迫感，要抓住机遇，现在长征文化博览园和苟坝、茅台、土城、赤水等文化产业园区发展很快，你追我赶、竞相发展的态势已经形成。
(三)明确今年全市文化产业发展工作的重点。
今年的重点，是围绕纪念遵义会议召开80周年加快发展文化产业。市委、市政府决定实施“八大工程”。我挂指挥长牵头调度“文化旅游精品工程”，有25个项目，总投资约180亿，今年要完成80亿左右，其中大部分与文化产业紧密相关，这些都是今后全市文化产业发展的有效载体和有力依托。现在距离纪念遵义会议80周年活动已剩下不到一年的时间，凡是列入文化旅游精品工程这25个项目的，规划建设要加快，要拿出超常规的推进措施加强调度。对没有进入25个文化旅游精品工程的项目，相关县(市、区)也要加强调度、强力推进，确保今年各县(市、区)都建成一批重大的文化旅游项目。只有产业发展上去了，统计才有坚实的基础。
为推动文化产业发展，今年有几项重要的工作措施：一是省里即将出台的关于进一步深化文化体制机制改革促进文化产业发展的若干政策，这个意见含金量很高，各县(市、区)和市直相关部门要切实贯彻落实好。二是根据省的要求，开展好“多彩贵州”主题文化活动和非物质文化遗产传承发展工程，省委副书记李军亲自抓，各县(市、区)要抓紧谋划，争取多有一些项目进入省的盘子。三是组织好演艺、文化旅游等重大文化产业项目的谋划、推介和招商引资。组织相关企业参加深圳文博会等展会，力求办出特色亮点。各地要超前准备。四是争取第一季度以市委、市政府名义在遵义县、仁怀、习水、赤水召开一次全市文化产业现场推进会，通过现场观摩、经验交流等形式促进全市文化产业发展。五是积极对接上海对口帮扶工作，利用上海的创意人才、招商融资平台等优势，争取在文化产业园区、项目建设和人力资源培养得到上海方面的支持。
二、把文化产业统计工作抓好
统计是为经济社会发展提供客观反映和描述。全市文化产业发展的水平如何，工作成效如何，要体现到数据上，要用数据说话。在以县为单位全面建设小康社会的监测指标体系中，文化产业增加值占地区生产总值的比重列为重要内容，要求达到4%以上，市委四届二次全会提出在全省率先建成全面小康的指标中，要求文化产业增加值占地区生产总值比重达到5%以上，把文化产业培育成为国民经济支柱性产业。这是一项硬任务，是各级各部门义不容辞的责任，如果不能按时完成，就会拖全市全面小康建设的后腿。
20xx年全市文化产业增加值18.79亿元，占地区生产总值比重为1.40%，占比排全省第7位，低于全省2.22%的平均水平，更低于全国3.48%的平均水平;增加值比贵阳市约少32亿，甚至比安顺市也约少0.85亿;从各县(市、区)的情况来看，占比超过全省平均水平的只有桐梓县，接近2.4%，占比在2%以上的也只有4个县，即桐梓县、遵义县、道真县和绥阳县，而占比在1%以下的有3个县(市)，其中有两个排在全省80位之后。
我专门查证了20xx年相关地方的统计公报，作了一番对比，觉得遵义的数据不能令人信服。遵义无论地区生产总值、三产增加值、城市化率、游客数、城乡居民收入都大大高于安顺市，为什么文化产业增加值会比安顺低呢?仁怀与紫云、赤水与长顺、汇川与普定在文化产业增加值上相当，但经济总量及上述指标根本就不是一个重量级啊!无论从外界印象、自身感受、文化实力及数据逻辑关系上都不尽相符。曾有人说“贵州文化在黔北”，从数据看，已不在这里了，不知在座各位有何感想!
造成这一现象原因可能是多方面的，有统计口径调整的影响，有对统计工作机制和统计数据网上直报方式的不适应等客观原因。但是我认为最根本的原因，还是重视程度不够、执行力不强、作风不深入扎实造成的。就是恩友副局长讲的工作中存在的“六个不”，所以大意失荆州，在统计上吃了亏。部分县(市、区)和部分市直部门对此项工作没有引起足够的重视，相关领导同志过问不多，没有真正负起责任来，有的甚至看成是额外的工作负担，人员经费的保障力度也有待加强;具体经办人员业务不熟，工作不深入细致，底数不清、情况不明，甚至存在敷衍、应付的现象;由于涉及到的系统、部门较多，有的主动作为、协调配合不够，初审把关不严，和省直有关厅局的协调也没有到位。因此导致了 20xx年全市文化产业漏统现象严重，统计数据失真。全市各级各相关部门一定要站在落实市委“五个梳理”要求，推动遵义实现“两个率先”、推动全市文化改革发展的高度，认真总结经验教训，深入查找问题、分析不足、明确目标，将“六个不”变为“六个好”，以更加扎实的作风推动文化产业统计工作，确保今年打一个翻身仗，彻底扭转被动局面。
(一)高度重视，切实加强领导。一是市文改文产办、市统计局要迅速将20xx年全市各地文化产业统计数据向市委、市政府主要领导和相关领导报告，向各县(市、区)党委、政府主要领导通报，引起高度警觉和重视。二是各地参会的宣传部的分管副部长要抓紧向部长汇报，宣传部长亲自和当地统计局一起调度文化产业统计工作，如果调动不了，要向政府分管领导或党委、政府主要领导汇报。今天参会的部门单位的分管同志回去后要向主要领导同志汇报，讲清楚文化产业的统计工作已到了十分严峻的地步，相关部门主要负责同志要亲自抓。要建立健全工作机制，由各级文改文产领导小组统一领导、文改文产办组织协调、统计部门指导实施、有关部门各负其责。各县(市、区)文改领导小组要牵头，文改文产办要抓好组织协调工作，各有关部门要按规定做好报表填报、收集、审核、汇总、报送数据等工作，统计部门要指导开展好业务培训、核算数据、发布统计报告。市委会已同意从今年起将宣传思想工作列入对各地各部门考核内容，同时也是全面小康建设的重要内容，纳入年度目标考核。
(二)切实落实部门配合和协作的责任。今天到会的市直各部门，包括中央和省的驻遵单位和企业，不能把文产统计看成是额外的负担，这是自己辛勤工作的成果体现，如果统计不好，是对自己心血和汗水的不尊重。市文改文产办、市统计局要加强协调，有难度的市里领导一定会帮助协调，涉及到的文体广电、工能委、旅游、住建、民政、国土、商务、工商、安监、档案、林业、教育，要认真履行工作职责、切实发挥作用。各系统、各部门要组织所属统计对象填报基层表，负责统计数据收集、审核、汇总和报送工作。据反映去年少数部门工作滞后，影响了统计工作整体进展，今年务必转变态度、高度负责，提高工作效率，绝不允许敷衍应付。
(二)抓好关键环节，确保有序有效开展。要突出抓好四个环节。一是要抓紧动员部署。这次会后，各县(市、区)务必在一周之内召开工作会议进行全面部署，否则越晚越被动。要梳理找准问题，提出对策措施，明确今年的目标任务，制定具体工作方案并提出切实的保障措施。市直有关部门和单位(包括企业)也要迅速制定本系统的工作方案下发到县级单位，提出明确具体的工作要求。二是要抓好业务培训。统计是规范性很强的工作，是一门科学。各县(市、区)文改文产部门、统计部门一定要加强对从事此项工作的同志，特别是基层一线人员的培训，要解释清楚，使他们熟练掌握如何收集、汇总、初核和报送数据，确保每一个环节的工作都能到位、不出纰漏。三是要实现应统尽统。这是最关键的一个环节，要注意统计的广度和深度，避免漏报漏统。要界定好统计范围，按规定把相关行政、事业单位、企业、个体工商户和社会团体全部统纳入统计范围。同时要深入调查对象做细致的工作，特别是抓好基层表的填报。四是要严格数据审核和报送。市、县两级相关部门都要把好每一道关口，确保每一张报表数据客观、真实、完整。这一点各个部门的分管领导一定要抓在手上，严格把关，不能简单让工作人员办理了事。在往年的统计中，存在资料不完整、数据缺项、逻辑关系错误等问题，甚至还有对收集到的数据不进行审核就直接报送上一级部门的现象，这是极端不负责任的，必须杜绝。各部门在向上级部门报送数据前，必须事先经过统计部门和文改文产部门的认可。
(四)加强保障措施。各级各部门单位要组织精干力量，明确专门人员负责文化产业统计工作，人员一旦确定下来就不得随意变动，以确保工作的延续性。会后市文改文产办要尽快收集市直各相关部门单位的分管领导和具体负责此项工作的责任人名单，报我一份。有的单位参加培训的同志和从事这项工作的不是同一个人，学和干分开，不利于工作，特别是在县一级培训时一定要提这个要求，避免出现类似情况。要加强经费保障，原则上分级负责，市对县一级主要是采取奖励的方式，对于市直有关部门，将根据工作任务和完成情况给予适当补贴或奖励。
(五)加强调度和督查。上级主管部门对本行业下级单位开展文产统计工作要指导、督查到位。特别是宣传部、文改文产办、统计局要加大督查力度。文化产业指标是列入全面小康、列入经济社会发展的一项十分重要的指标。对于敷衍塞责、应付了事，推诿扯皮、不负责不配合，或工作质量较差对全市文化产业统计带来严重影响的，要通报批评，必要时将按照相关程序进行行政问责。对于工作开展有成效、有亮点、完成得好的县(市、区)和市直部门，要加大奖励力度，以体现正确的导向。
同志们，今年是全面建设小康社会的关键之年，是按照“五个梳理”要求、开展群众路线教育实践活动的重要一年，有必要对薄弱工作环节进行集中攻坚。我相信，通过大家的共同努力，一定能够推动遵义文化大发展大繁荣，一定能够把统计工作做得更好。
同志们：
今天，我们召开****年度全区人才资源统计工作会议，主要内容是：总结****年人事统计工作，通报两部《意见》贯彻落实情况，表彰****年人事统计工作先进单位和个人，布置****年人才资源统计工作任务。下面，我讲三个问题。一、****年人事统计工作的简要回顾
****年我区人事统计工作，在各级党委组织部的领导下，经过各级人事部门的努力，圆满完成了中组部、人事部下达的各项统计任务，还根据我区人事人才工作的需要增加了一些调查统计内容，取得了较好的成绩。年初干部统计报表会审后，我区的报表被评为“全优报表”，内蒙古人事厅被中组部、人事部授予“全优报表单位”，受到了通报表扬。去年的统计工作有两个特点：一是中组部、人事部对统计报表重新进行了修订，统计内容变化较大;二是****年中组部、人事部联合下发了《关于加强和改进组织人事统计工作的意见》，进一步强调了人事统计工作的重要地位和基础性作用，对人事统计工作提出了更新、更高的要求。面对报表变化较大、我们对新报表不熟悉，填报难度加大等情况，由于各级人事部门的高度重视，统计人员认真负责，克服了时间紧、任务重等困难，圆满完成了****年各项统计任务。
主要开展了以下几项工作：
(一)如期完成了《****国家公务员统计报表》、《****年国有事企业单位管理人员和专业技术人员统计报表》、《****年机关事业单位工作人员工资统计报表》的整理、汇总、上报工作。
(二)如期完成了《内蒙古自治区国家公务员统计简要资料》、《内蒙古自治区专业技术人员统计简要资料》、《内蒙古自治区机关、事业单位工作人员工资统计简要资料》的编辑、印发工作。
(三)完成了《内蒙古自治区国家公务员统计分析》、《内蒙古自治区专业技术人员统计分析》、《内蒙古自治区机关、事业单位工作人员工资统计分析》三个报告的撰写工作，分析报告的质量较高。
(四)首次进行了全区企事业单位人才引进和外流情况调查，并撰写了分析报告。
(五)为掌握全区人才队伍状况，开展了中央垂直管理单位及中央、国务院驻自治区机构人才队伍状况调查。
总的情况看，多数盟和单位对人事统计工作比较重视，能够及时布置，认真填写，严格审核，按时上报，保证了统计数据的真实性、准确性和时效性。我们报表汇总的时间，正值春节前夕，大家都很忙，同志们克服困难、加班加点、默默无闻、任劳任怨地工作，按规定时间完成了年报任务。包头、赤峰、呼伦贝尔、兴安盟等盟报表质量较高，且都按要求附加说明。借此机会，我代表自治区人事厅对大家的辛勤劳动表示深深地谢意!
总结****年人事统计工作，成绩是主要的，但也存在一些问题。个别人事部门的领导对统计工作不重视，设备投入少，工作环境差;有的统计干部填报不认真，加之业务不熟，报表中错误较多，甚至存在漏统、误统现象，尤其是对国有企业的统计不仅范围不全，而且问题较多;工作上缺乏协调，干部统计和工资统计人数相差较大，而且说不清原因;与上年年底数字变化较大的未说明原因;单位整体转制或人员身份发生变化较多的，找不到合理的政策依据;对新增加的人才引进、流失情况表，不认真看指标项解释，错误较多;还有的单位工作拖延，几次催促才勉强上报，影响了全区报表的统一汇总工作;有的盟不认真撰写分析报告，统计数据的作用发挥得不好。对于上述问题，我们一定要采取有效措施，认真加以解决。
二、关于贯彻落实两部《意见》情况
****年5月，中组部、人事部联合下发了《关于加强和改进组织人事统计工作的意见》，这是人事统计工作的一件大事。人事厅党组对此非常重视，立即请示自治区党委组织部，研究制定了我区贯彻实施意见。****年8月以自治区党委组织部、自治区人事厅名义下发了《关于印发<关于加强和改进组织人事统计工作的意见>的通知》(内组通字[****]35号)。在转发两部《意见》之后，我们就进一步贯彻落实两部《意见》提出了具体意见，对自治区人事统计工作的现状和存在的问题进行了认真分析，并针对存在的问题提出了具体改进意见。对于存在的问题，我们归纳为不顺、不全、不畅、不准。“不顺”是指人事统计工作关系不顺;“不全”是指人才统计范围不全;“不畅”是指统计工作的渠道不畅，统计经费没有保障;“不准”是指统计数据不准。针对上述问题，一年来我们也采取了一些措施，比如说为使人事统计数据全面反映全区人才队伍状况，扩展了统计范围;为克服国有企业漏统现象，去年人事厅发了一个文件，进一步明确了国有企业的统计范围。同时，提出了非公有企业人员情况统计调查方案，呈自治区党委组织部审定。在转发《通知》下发后，多数盟对贯彻落实《关于加强和改进组织人事统计工作的意见》比较重视，进行了认真学习贯彻，对近年来人事统计工作情况进行了自查，并结合实际提出了本地区、本部门贯彻落实意见。包头、呼伦贝尔、乌兰察布、通辽、乌海、兴安盟、阿拉善盟等还贯彻落实两部《意见》情况形成文字材料报自治区人事厅。但总体情况看，对两部《意见》的贯彻还有一定的差距，对统计工作的意义认识还有待于进一步提高，统计人员不稳定，统计经费无保证，统计手段较落后等问题依然没有得到较好地解决。
三、努力完成今年人才资源统计调查任务
为贯彻落实人才会议精神和《中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定》，中央人才工作协调小组把建立人才资源统计指标体系列为****年人才工作的一项重要任务。根据中央人才工作协调小组的要求，从****年上半年开始，中组部、人事部就会同劳动和社会保障部、农业部、国资委、国家统计局、国家工商总局、工商联等部门联合开展了研究建立人才资源统计指标体系的工作，经过半年多的努力，制订出台了《人才资源统计指标体系及统计调查方案》。今年我们就是按照这个新的统计指标体系和统计调查方案开展人才资源统计调查工作。
****年人才资源统计调查工作的主要内容是：开展党政人才资源、企业经营管理人才资源、事业单位管理人才资源、企事业单位专业技术人才资源、技能人才资源、农村实用人才资源统计调查工作。其工作分工为：党委组织部门负责党政人才资源统计调查工作的组织实施;政府人事部门负责事业单位管理人才资源、公有制经济企业经营管理人才资源和企事业单位专业技术人才资源统计调查工作的组织实施，并负责当地人才资源统计调查的汇总工作;劳动和社会保障部门、农业部门分别负责技能人才资源和农村实用人才资源抽样调查试点工作的组织实施;统计部门负责非公有制领域人才资源抽样调查工作的组织实施，并负责为人才资源统计调查提供技术服务。为此，中组部、人事部、劳动和社会保障部、农业部、国家统计局联合下发了《关于做好人才资源统计工作的通知》(组通字[****]49号)。这个通知在会上进行传达。
刚才宣传部林辉副部长表扬了统计局，说我一会儿再做全面部署，实际上我做不了全面部署，如果我能做全面部署，我就不部署了。正因为我不能全面部署，所以我才要进行一下部署。我说的意思是目前我们的文化产业统计还不够完善，制度也不够完善，所以说好多事情需要研究探讨。因此我这个讲话发言主要是提醒大家对文化产业统计进行一下思考，进行一下研究，然后怎么样做好它，这就是我今天发言的主要目的。
今天这个会我们看到的会标是文化产业统计工作会议，是宣传部和统计局联合召开的。所以就会议本身来讲，我们就不能不佩服宣传部领导他们具有的智慧。把我们统计和文化产业放在一块开，是一种绝妙的安排。这种安排对于我们统计来讲，我们觉得它已经形成了生产力。我们过去通常都不把统计作为生产力，也是我的一个概念。统计不是生产力，但是统计有条件有责任有义务客观地反映生产力，所以今天的会就是统计有责任、有义务客观地反映文化产业的发展。统计本身也是文化，甚至它是一个创意性的文化产业，从我们最新的国民经济行业分类看到，图书馆、档案馆，包括一些咨询类的、创意类的，实际上这些跟统计都是有关的。如果把统计作为一种文化产业来看，至少它可以做资料室、档案室、档案馆、图书馆，因为很多东西在里面放着。但是作为政府统计部门来讲，统计肯定不能作为生产力存在，所以说它没有办法加进产业的概念，所以政府的统计部门，只能做一些服务性的、咨询性的、反映性的东西，特别现在文化产业的发展日新月异，形态越来越多，变化越来越多。由于文化产业日新月异的发展，它的形态变化也越来越多，也为我们文化产业的统计、管理预设了很多的难题，这个难题怎么解决，我一直告诉社科处的同事，你们至少要做三个方面的思考，做三个方面问题的研究。
第一个思考或者说第一个问题就是我们能做什么，也就是我们统计能为文化产业做什么。统计的概念很多，统计分类也很多，我的概念就是两个，统计一个是对经济社会现象的描述，这是统计的第一个概念。第二个概念，它可以再造生产力。我为什么这样讲，我前面讲了，统计不是生产力，但是我们可以把整个社会现象客观地描述出来。由于这个描述出来之后，就可以让我们有关的决策部门，在整个社会的管理、调整当中，可以通过利用统计的工具来反映出社会现象，可以对社会重新的规制、整理、调整，规制、整理、调整就可以产生新的生产力，或者是更加好的生产力产生了，因此我对统计的理解就是对社会现象的描述，再造生产力。正因为这两个特点我理解，我想让社科处和在座的各位思考的第一个问题，我们统计能做什么。由于统计的内涵这两个特点，我们有责任、有义务把我们文化产业做好。做好文化产业统计，实际上体现了统计的价值观、统计的责任感。统计的价值观就是当它把一个经济社会的现象客观地描述出来之后，统计就有价值了。如果你作为一个统计的部门，你没有把经济社会当中的现象描述出来，还有一些死角没有描述到，那就是统计部门的责任，就是统计部门没有把自己的价值体现出来，统计的价值就在于描述社会现象，那就是说责任感。作为政府统计部门，我们的价值在描述社会现象，如果我们没有做，我们责任在哪里?所以由责任感的出发，我们必须把文化产业统计慢慢地探索、思考、研究，把它做好，这就是我想说的我们统计能做什么。总结一下，我们能做的就是把文化产业客观地描述出来，然后呈现给决策部门、领导做整个社会文化的管理、规制、调整这个作用。
我让大家思考的第二个问题是我们已经做了什么，或者说目前我们怎么做的。目前我们做的应当说在全国文化产业统计做的还是不错的，或者说是领先的。我们做了全面统计，也做抽样统计;我们做了一些名录库，建了文化产业名录库，发挥了很大的作用，我们按照国民经济行业分类方法，我们做了很多事情，也都得到了有关方面，包括国家统计局的认可，象我们厦门，已经有了一些经验，一会儿还要介绍，也都是不错的。刚才林辉副部长表扬了我们统计系统，我们也是做了一些努力和思考、探索，但这些思考、探索，应当做的还是有很多缺陷的，所有目前我们做的，从频率来讲，仅仅是半年一次，这个距离统计的职能、统计的价值、统计对社会经济的描述来讲，半年时间确实是频率太低了。我刚上任没有几天，林辉副部长就到我们局跟我研究工作，宣传部也提出了一些观点，我觉得非常好，其实宣传部的领导他不提出来，作为统计部门的责任，作为统计部门的责任人来讲，我们也要自加压力，把标准再提高一点，也就是说目前在频率上应当提升一下，那就是半年变成一个季度。我们现在统计的口径，统计的制度，统计的方法，哪些地方不行，怎么改进，都要探索。
我想让大家思考的第三个问题，就是未来我们怎么做，或者说未来我们还将怎么做。我们对统计、文化统计有哪些症结，我们心里是明白的。症结所在，我们明白，我们力用何处，我想我们也应当心知肚明。我们的薄弱环节在哪儿?我们哪些地方还不够完善，有缺陷，其实我们心里都有一本账，只是目前我们的工具，我们的方法，我们的制度还没有完全照料到我们所说的缺陷，或者死角的地方，没有办法把所有的情况统足统全，这就是我们要思考的。好在国家统计局，从今年开始准备，从明年开始搞一套表的制度，一套表的制度对我们统计工作是一个挑战，有的人说对统计会有一些困难。但是我认为，如果说一个挑战，一个变数，你抓住了机会，你乘“乱”而上，你把我们原来没做好的，无法做的，如果我们调整好的话，“乱”可能就成为我们的一个机遇，可能成为我们重新整理我们统计制度，我们统计方法的一个好的平台。一套表实行，对于我们文化产业统计，我个人认为是一个机遇。在刚刚召开的全省统计工作会议，我在我的发言中最后我讲了一段话，我说：20xx无疑是充满变数的一年，20xx无疑是充满挑战的一年，变数使我们获得机遇，挑战使我们获得激情。对于我们文化产业统计也是一样，由于一套表把原有的规律和格局打破了，这就是变数，而在打破当中，会出现运行当中很多很多不一样的地方，由于这些变数，我想会给我们带来一种机遇，这个机遇就是怎样整合我们原有制度不合理的地方，怎么样利用一套表平台，把我们的事情做的更完善。所以我讲，20xx年一套表制度，对我们文化产业来讲是个利好的消息，是个利多的消息。大家要充分利用好我们20xx年国家统计制度这次根本性的变革机会，切实把文化产业统计真正的规范化起来。我们不敢说要迈上新台阶，至少要规范化起来，利用它的平台，把我们原有统计不到的地方统计到。如果说我第三个思考问题未来怎么做，那我想一套表是我们一个平台，也是我们工具，利用好平台和工具，我们20xx年开始，把我们文化产业统计做的更好。
最后，我想提一个观点，就是管理之不足，归根到底是统计之不足。文化产业统计也是对社会现象进行的描述，决策部门如何利用统计部门描述的现状，促进文化产业更好、更合理地发展，规制、调整不好的地方。通过统计的手段，描述文化产业发展情况，可以为宣传部等有关决策部门提供管理与决策的依据。有些文化产业不一定是可鼓励性的，有些产业可能是限制性的，甚至是取缔性的，也就是说哪些产业怎么取弃、怎么发展，采取什么发展形态，统计部门有责任提供现状，让有关管理部门去规制。因此，对文化产业的管理、调整，以至于发展来说，统计显得很重要。从经济学上来看，只要是增加了产值，增加了GDP，增加了税收，增加了社会经济总量，都是好的，文化产业发展越大越好、越强越好。但这仅是经济学的概念，经济学仅仅是需要大，需要多，需要财富，需要经济效益，不讲社会选择。但是从社会学上看就要讲选择，选择要什么样的产业，不要什么样的产业，要扩大发展什么样的产业，不允许发展什么样的产业。作为对社会负责任的一员，我们有义务客观地把种种社会现象描述出来，提供给宣传部等决策部门作参考，去决策发展怎么样的文化产业。作为统计部门，所要做的就是要坚持自己的价值观和责任感，把文化产业统计好，即使无法做到尽善尽美，至少也要往一个目标，向一个愿景去努力。
同志们：
全国新闻出版统计工作会，是新闻出版统计工作者总结经验、振奋精神的交流聚会，也是凝聚共识、筹划未来的工作例会。这次的会议主题是，总结一年来全国新闻出版统计工作，表扬20xx年统计工作的先进单位和先进个人，部署20xx年新闻出版统计工作。
刚才，玉山同志通报了20xx年新闻出版统计工作情况并部署了20xx年工作，建民同志宣读了表扬通报，先进单位、先进个人代表也做了很好的发言。他们的发言充满了责任感和进取心，谈的经验也非常宝贵，全国新闻出版统计工作者应该学习借鉴这些先进经验，推动各地新闻出版统计工作的有效开展。
这次会议我们请分管局长来参会，是希望大家加强对统计工作的重视，把会议精神、工作要求原原本本地带回去，原汁原味的传达、部署、落实下去。这次会议来了19位省局分管领导，大家在工作繁忙之中能够参加这次会议，表明大家都把统计工作放在非常重要的位置上，感谢大家对统计工作的支持。年底了，大家工作都很繁忙，但是统计工作作为基础性工作，对决策参考的作用非常重要，希望大家会后集中精力抓落实，使我们的会议能够真正有所成效。
今年是贯彻落实中央全面深化改革的开局之年，新闻出版系统认真贯彻落实中央精神，继续当好文化体制改革的排头兵，努力推动新闻出版业实现更好更快发展：创新完善文化管理体制，积极推动传统出版和新兴出版融合发展;建立健全现代文化市场体系，继续推动符合条件的新闻出版单位转企改制，加快公司制、股份制改造，支持国有骨干新闻出版企业跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组，做大做强市场主体;努力提高文化开放水平，扩大对外文化交流，推动中华文化走向世界。在这个过程中，统计工作提供了强有力的数据支撑和决策依据，为建设新闻出版强国、推动新闻出版业大发展大繁荣发挥了非常重要的作用。下面，我就新闻出版统计工作讲几点意见。
一、肯定成绩，增强信心
20xx年，在大多数省级新闻出版广电系统机构合并的背景下，新闻出版统计工作仍然保持了连续性和稳定性，按工作计划实现了既定目标。刚才玉山同志通报的20xx年新闻出版统计工作情况比较全面，应该说在大家的共同努力和带动下，新闻出版统计工作在持续进步，特别是在以下几个方面取得了显著成绩：
第一，统计方法体系有改进。自20xx年以来，新闻出版统计工作初步形成了以《新闻出版统计管理办法》、《新闻出版总署关于进一步加强和改进新闻出版统计工作的意见》和12个新闻出版统计报表制度为基础的统计方法体系，工作迈了一大步。然而，随着新闻出版业的发展，现行统计方法体系也暴露出一些问题，例如统计报表制度中部分报表采数不便、部分指标已显陈旧。对此，今年相继完成了对统计管理办法、统计报表制度的修订工作，尤其是对11项统计报表制度作了大范围的调整：取消了72项指标，新增了38项指标，修订了28项指标，修订了音像电子出版物制度、财务制度、单位基本情况制度的报送时间。这次修订工作调整比较大，对制度也是比较大的改进。我们统计工作者要把握好这些调整变化，更好地开展工作。
第二，统计数据应用有突破。统计数据应用是统计工作的目的，也是统计工作的价值所在。建国书记在工作会上就提出要求：要求数据发布一是密度要提高，由年报走向半年报;二是速度要加快，重视快报数据的分析。去年的工作会上，我和大家探讨过这个问题，也请大家积极探索研究。今年，应该说在这方面取得了可喜的进步，突破了“一年一报”的统计数据应用模式：一是实现了对快报数据的分析应用，撰写了《出版传媒集团统计快报数据分析报告》，这个报告不但呈报给了总局党组成员和有关业务司局，而且根据报告内容摘发了一期要情呈报给中央领导同志，提供了决策参考。二是完成了年报数据的分析应用，撰写了《20新闻出版产业分析报告》等统计资料，并向社会发布，受到了新闻媒体、社会各界的高度关注，形成舆论热点。在改革开放的过程中，行业吸引社会关注，吸引社会投资，都需要这些基础性的数据作为支撑。今年在贵州举办的书博会期间，我们举办了新闻出版项目金融推介会，就是依靠这些基本的统计数据作为基础，吸引金融机构合作伙伴，推动新闻出版单位与各金融机构之间的合作发展。三是完成了出版发行集团和上市公司的半年报分析，并且编发了情况通报《部分出版传媒集团和上市公司20xx年上半年经营数据分析情况》，作为今年出版传媒集团主要负责人座谈会的重要会议材料之一，为座谈会提供了丰富的信息。会后，我们摘选了一些分析报告内容，在新闻出版报上进行解读、宣传，效果非常好。最近，我又看到了《20xx年内地上市的出版发行企业第三季度经营情况分析报告》。应该说，我们在数据分析应用上有了很大的进步。
第三，统计信息系统建设有进展。高效、便捷的统计信息系统是我们做好统计工作的技术保障，这也是亟需加强的统计基础工作。现行的统计系统距离期望还相差甚远，效能低、成本高，严重影响了统计工作效率，也成为大家每次开会抱怨最多的话题。去年，我向总局党组做了专门汇报，总局下决心要解决这个问题，召集了财务司、规划司和研究院的负责同志们进行了协商研究。今年，落实了系统升级改造资金，目前已经完成招标选型工作，研究院的同志们也已经开始到各地区进行了系统需求调研，而且这次会议还安排了厂商的项目负责人和大家进行系统设计展示，希望大家利用好这个机会，把我们的需求沟通清楚，把我们的系统建设好。
第四，坚持原则，敢于碰硬。统计工作是很重要的基础性工作，专业性强但是没有行政权力，需要我们敢于动真、敢于碰硬、敢于承担。在这些年的工作中，我们也感觉到部分单位对这个问题有些“自然主义”倾向，“干的好就干的好，干不好就干不好”，这个倾向必须扭转。年初，我专门给多个省局的局长写信，请他们重视、支持统计工作。这不是小题大做，统计是一项重要的工作，需要在局领导的领导下，将责任落实到人，但同时也要做好工作保障。我们要坚持原则，一视同仁，好就是好，不好就是不好，不能和稀泥，要敢碰硬。最近我们开展群众路线教育实践活动，就是要纠正和扭转这些不好的地方。所以，统计工作要敢于碰硬，领导同志要理解、支持。今年，我们规划司和研究院的有关同志对统计工作开展了实地督查，依据《新闻出版统计管理办法》，对一些拒报、迟报数据的中央在京新闻出版单位和地区进行了通报批评和约谈。统计是国家法律赋予的职责，“想报数据就报，不想报就不报”、“想什么时候报数据，就什么时候报”是不行的。
二、正视问题，提高认识
在看到统计工作成绩的同时，也要清醒地认识到，统计工作中存在的一些薄弱环节，仍然没有得到根本解决。
第一，数据质量仍待提高。数据质量是统计工作的生命线，真实准确是数据质量的本质要求。只有统计数据真实准确，才能认清形势、找准定位、客观评判和科学决策。如果统计数据失真，统计工作将毫无价值，甚至还会有负面作用。目前，我们的统计数据质量整体是比较好的，绝大部分地区和单位对数据的填报和审核是认真负责的，也是比较可信的。但仍存在部分基层填报单位报送数据质量不高、部分地区新闻出版行政部门对数据疏于审核等现象。我们现在的工作是有短板的，就是这几块短板，工作达不到木桶应有的承载效应，所以短板必须补上。比如，在完成年统计年报的过程中，有些省局报送的当地新华书店的营业利润下降162%，增值税增长198094%，新华书店系统外批发单位长期负债增长2161.4%，财务费用下降743.8%等，对于这些急剧变化的数据，又找不到、说不清引起变化的异常点，那么我们能不怀疑这些数据有问题吗?这些数据拿出去是要闹笑话的，是会严重影响全国新闻出版统计工作的公信力。这样的工作极其不负责任，根本不合格，应该进行追究。统计工作是门科学，保证数据质量必须要坚持科学求真的精神和认真负责的态度。
第二，数据时效性仍需加强。目前，我们统计年报数据基本能够保证在7月初按时发布，这已经是一个很大的进步。但是，这个时效性距离业界需求还有差距;距离总局领导的决策需要还有差距。影响数据时效性的因素可能有很多，既可能有新闻出版统计工作本身的复杂性、统计信息系统的不完善等客观因素，也可能有我们自身工作态度、工作方法等主观因素。我们需要客观分析这些因素，并认真思考研究，想办法去改进。对于一些客观原因，总局还需要专门研究。现在，一个最基本的要求是各地区的数据上报时间要遵照统计报表制度、统计年报通知上的规定办。今年，总局办公厅下发了《关于进一步规范执行新闻出版统计报表制度的通知》，请大家按照通知要求严格落实报表报送工作。
第三，工作机制仍需规范。目前，我们的统计工作是按照属地管理的原则组织实施，去年总局办公厅专门下发了《关于调整全国音像电子出版单位统计工作职能分工的通知》，明确要求对全国音像电子出版单位统计工作实行属地管理，但是据了解，部分地区仍没有完全落实通知要求。可能部分同志不理解，但这项工作长远看必然放在省里面，希望研究院与各省把这项工作衔接好。在座的各位是各省局承担综合统计职能的部门负责人和工作人员，负责各地区统计工作的组织、部署、协调、审核、报送等归口管理工作，是研究院和各地区统计工作的接口部门，但是现在还存在着个别地区要求研究院和其他业务部门直接对接要数的现象，这种情况不利于统计工作的规范开展，不利于统计数据的质量把控。
第四，统计数据分析工作仍需加强。目前，我们已经能够按时保质地提供统计数据，但在统计数据分析方面做得还不够，很多数据资源提供过后就束之高阁，不能实现数据价值的最大化。现在的统计产品主要集中在全国统计资料汇编、产业分析报告、集团数据分析报告等方面，各地区的本地化的统计数据分析还没有普遍开展。我们现在国家大，有的省比欧洲的一些国家都大，在省里面开展这项工作是非常重要的。从长远看，中央层面统计的数据应该比省一级粗一些，省一级应该更细一些。一个几千万人口的大省出来的统计报告是很有价值的。
以上四个方面是我们目前工作中存在的一些问题，造成这些问题的主要原因：一是对统计工作的重视程度不够，个别领导同志对统计工作仍然没有摆正位置、纳入议程，对“五个要有”的落实流于形式;二是责任心不强，个别工作人员对统计业务知识和工作方法不熟悉、不了解，没有层层负好责、把好关。希望存在这些问题的地区给予足够的重视，加强业务学习，增强责任意识，切实改进和加强统计工作。
三、紧抓落实，改革创新
针对新闻出版统计工作现状、问题和面临的形势，我对下一步如何加强和改进统计工作提几点要求。
第一，抓数据质量。这里所说的数据质量是一个整体概念，有两层意思：一是数据的真实性和准确性。这个每次都在讲，还要一直的讲下去。只要我们一直做统计工作，这就是一个永恒的主题。真实准确是统计工作数据的灵魂，准确的数据才有质量，失真的数据误国误民，我们要尽量防止出现数据失真的现象。要保证数据真实准确，就要从业务知识、工作方法和责任精神三个方面下功夫。业务知识，就是要明确新闻出版统计工作的概念、内容和范围，即要清楚新闻出版业包含哪些业态形式、哪些调查单位、哪些统计指标;工作方法，就是要有相应的统计分析方法和工作机制来保证数据的准确性，比如横向对比、纵向对比等数据审核办法，比如年报年检相结合、统计台账、数据集中会审等工作机制;责任精神是关键，希望我们各级统计工作者树立责任意识，层层负好责、把好关。二是数据的及时性。这个问题是我们一直强调的。统计工作要做得好，更要做得及时，否则工作价值就大幅缩水。一项工作越及时，我们的工作成本越低;时间拖得越长，工作成本越高。所以抓及时性与抓准确性也是相关联的，要抓紧抓实。希望今年我们各地能继续加强探索，一方面通过创新数据采集、审核手段，缩短数据的采集、审核时间，加快数据发布速度;另一方面在今年统计快报分析、统计年报分析、统计半年报分析的基础上，针对图书、集团或上市公司财务等成熟数据，探索开展半年报、季报分析，加大数据发布密度。
第二，抓数据应用。抓好数据应用是新闻出版统计工作的活力之源。统计工作的目的在于应用，如果不对统计数据加以应用，统计数据就毫无价值。新闻出版统计工作者一定要对统计数据加以分析研究，把数据用活，把数据应用到评估行业的成绩、发现行业的问题，研判行业的趋势、制定行业的规划，确定行业结构调整的方式等方面来。只有这样，统计工作才能更好地发挥作用。目前，在全国层面，我们已经有产业分析报告、集团经营情况分析报告等分析应用，在今年取得很大成绩的基础上，要继续巩固提高。在地方层面，虽然部分地区也有本省的产业分析报告等分析应用，但这依然是我们的薄弱环节。我们需要积极分析我们的数据，将我们的统计分析成果向省委、省政府汇报，反映我们的行业动态。不要认为这项工作简单，做好了可能就是我们工作的一个很大的亮点和成绩。我们要善于对统计数据进行分析应用，这个工作不能仅由统计人员来完成，应该和产业处、规划处的同志共同完成。本省的数据统计出来，一是要向上报，二是要在省内发布使用。这样我们数据的价值才能体现出来。希望明年有更多的省能发布应用报告，报给我们，报给分管、宣传部长、分管副省长、。
第三，抓工作创新。首先，抓创新是对现有的统计方法、统计系统的创新。统计工作发展变化很快，对于现有的统计方法，要保持好的方面，但也要不断改进创新。特别是在当前大数据的背景下，一个好的统计软件，能够实现至少局域的统计数据的相互联通，实现数据的分析整理，可以极大地提高我们的工作效率。我们目前的统计系统仍然很滞后，有些先进行业的系统已经远远地走在了我们前面，例如金融统计，数据能够快速的上传，已经不需要再做具体的催报，只有当数据传输出现障碍了，才需要进行电话核实。这是我们发展的方向，需要进一步研究和投入。如果能够加强这方面的工作，可以起到事半功倍的效果。其次，抓创新要找到统计工作与产业发展的结合点。这个与抓应用相关联。省里面原来没有的工作，我们做了，工作就向前迈进了一步，就是创新。特别需要关注的是，当前，总局规划发展司在研究院的支持下，正在积极向国家统计局申报，希望将我们一些重大的数据纳入国家统计指标。如果能把部分指标纳入国民经济统计指标体系的文化统计指标内，这是不得了的一步。这样，各省就都有工作平台。所以有些工作是基础性的，就像基础理论与应用技术的关系，没有基础理论，就没有发明创造，我们统计工作就是基础。这项工作，我们回去还要继续推进。各省也应该有所作为，与总局互相推动。
第四，抓工作落实。做好统计工作，大政方针已明确，工作要求很明确，关键在于落实。在今后的统计工作中，我们还要继续落实建国书记“五个要有”的工作要求，而且要进一步督促各地区抓小抓细抓实。目前，在落实“五个要有”的工作要求时，个别地区徒具于形，实际上失之于宽、失之于泛，工作开展得对不对、好不好，完全不关注、不了解。抓工作落实，第一是要抓责任的落实，并不是说只抓局长的责任就是责任落实，真正的责任落实是要把责任划细，划到具体的统计人员。第二是人员要具备专业知识和能力，对于部分确实无法承担统计工作的人员应当进行调整，人不在多在精。领导同志需要对哪些同志能够承担这项工作心里有数，也要对具体需要多少工时和精力完成这项工作心里有数。第三是要有工作保障，不具备基本条件的，统计人员要敢于向领导反映情况、提出要求。最后还是要领导重视，形成良好的工作机制。对于工作落实，希望大家从切实做好20xx年统计年报工作做起。刚才玉山同志已经进行了工作部署，请各地区务必高度重视年报工作，认真贯彻年度核验和统计年报相结合的工作要求，加强组织领导，建立完善工作机制，严格执行各项统计制度，切实做好年报的布置、落实、检查和监督。
各位领导、各位同事：
首先，衷心感谢国家新闻出版广电总局和新闻出版研究院对福建省统计工作的关心和支持!根据会议要求，我把福建省统计工作的一些做法和体会向各位领导和代表作一个汇报。
近年来，福建省局认真贯彻落实原新闻出版总署、省政府有关统计工作的部署要求，把统计工作作为一项重要的基础性工作，全力推进，较好地完成了各项统计工作任务。我们认为，做好新闻出版统计工作，主要要做到以下几个方面：
一、同心协力、通力合作是做好统计工作的重要基础
新闻出版统计工作是一项复杂的系统工程，需要各个部门、各个单位的通力合作。我局新闻出版统计工作的顺利完成，离不开相关部门、单位及同事的共同努力。一是离不开总局和研究院的大力支持。近两年，我局统计人员变动频繁，总局和研究院每年的定期培训，工作中不厌其烦的沟通与指导，帮助我局统计人员迅速熟悉业务，掌握工作方法和技巧，保证统计工作的顺利开展;二是离不开我局领导的亲切关怀。局领导对统计工作非常重视，给予了大力支持，在工作推进有困难时，能及时进行协调，帮助解决各种问题;三是我局各相关业务处室的积极配合和支持。在出版、报刊、印刷发行等业务处室的积极配合与支持下，才使我们的统计工作获得详实、准确的基础资料，为统计工作的顺利开展打下良好的基础;四是其他相关部门的密切配合与帮助。新闻出版统计工作还得到福建省统计局、信息化局等部门的支持与帮助，通过及时沟通、信息共享等方式建立了相应的信息共享机制，保证统计工作的统一、有序;五是离不开基层单位的积极配合与努力工作。我们的数据来源于基层，没有基层管理部门的催报、审核，没有基层单位的及时、认真、准确的填报，统计工作也不能顺利开展。正是由于各级、各部门、各单位及各位工作人员的同心协力、通力合作，才能保质、保量地完成我们的统计工作任务。
二、充分准备、科学安排是做好统计工作的前提条件
统计工作时效性、准确性、真实性的基本要求，需要我们在统计工作开展前进行充分的准备和安排。首先是基础资料的准备。统计工作开展前，要对统计对象进行充分的摸底筛查，更新完善统计对象的名录库;其次，做好工作任务的传达与动员工作。在全国统计工作会议结束后，我局及时下文对全省新闻出版行业企事业单位全面开展统计工作进行了动员部署。在全省新闻出版统计会议上，局主要领导都到会讲话作动员，认真传达全国统计工作会议精神，使各相关单位都充分认识到统计工作的重要性;再次，统计人员的培训。做好统计人员的培训工作是保证统计工作顺利进行的必要前提，统计培训工作一般与统计任务的布置同时进行，主要采取以会代训的方式，定期开展统计培训，培训力求做到有针对性，对以往在统计工作中出现的常见问题突出强调，提升统计人员的业务水平;另外，抽样调查之前样本的选择十分重要。对于抽样调查的统计对象，样本的选择关系到最后推断总体的准确性，所以要按照不同的调查对象属性和类型合理选择样本，通常的做法是随机抽样，但是为了保证统计的连续性和准确性，对重点单位和特异性单位则要格外关注，采取全面调查的方法进行统计，以确保最后统计结果的科学、合理。最后，要合理安排，把好进度。根据统计对象和内容的不同，把统计工作进行分解，合理安排工作的进度和计划，确保各项统计工作都能够按照既定的时间进度有序进行。
三、认真审核、保证质量是做好统计工作的关键环节
统计的要义在于做客观、准确、及时地反映社会生产的经营状况。在新闻出版统计中，保证统计数据的真实准确及时是基本要求。为了保证统计数据质量，首先，建立了完善的新闻出版企事业单位名录库。建立企事业单位名录库是一个持续不断的过程，每年都有消亡和新增的企业，对于这些企业都要在名录库中及时地进行更新。我们主要通过与企业年检相结合收集基础数据，另外与省统计局密切合作，与其提供的企业名录进行横向比较，同时与各地市数据库进行纵向比较，力求做到真实、准确;其次，耐心、细致地做好数据催报工作。通过建立QQ群、利用手机短信群发平台及电话及时通知相关单位填报数据，力求在规定的时间内完成数据填报任务，保证统计数据的及时上报，满足及时性的要求;再次，认真审核填报数据。对各类统计数据的审核是一项复杂的工作，既需要有足够的耐心，又需要有丰富的经验和技巧，审核要在分类的基础上进行比较分析，在数据的横向、纵向对比中找出奇异值，还要不厌其烦地与填报单位进行沟通、核实;最后，要有认真负责的工作态度。统计工作需要细心、耐心和恒心，面对海量的数据，细心保证了审核的认真准确不遗漏，而在核实数据的反复沟通中耐心必不可少，恒心是对待这项工作一如既往、持之以恒的必然要求。
四、利用数据、服务发展是新闻出版统计工作的最终目的和价值体现
统计工作的最终目的是为政策制定、行业发展、领导决策提供参考和依据。统计数据的充分、有效利用是统计工作真正的价值体现。产业运行分析报告的撰写需要有详实的统计数据的支撑。我局一直都十分重视对产业发展的分析研究工作，每年编写半年、年度产业运行分析报告，重点对各行业统计数据进行认真分析，找出各行业发展存在的问题和不足，为产业发展提出意见和建议。同时，作为部门统计，我局还积极配合省统计局做好每季度文化产业抽样调查统计工作。
面对统计工作的新变化和严要求，新闻出版统计工作目前也存在着不少困难和问题，比较突出的有：基层单位工作人员不足且变动很快，工作缺乏连续性和系统性;统计基础资料不太健全特别是印刷、发行单位中的打字复印店、出版物零售单位信息失真，给调查带来不少困难;统计检查权威性不足，统计工作缺少抓手;新兴业态统计范围界限也不太清晰，统计针对性和可操作性不足;统计系统不太完善，增加了统计工作的难度等。
虽然存在着不少困难，但在今后的工作中，我们将科学安排，严把质量，一如既往地做好新闻出版统计工作。
谢谢大家!
同志们：
县政府决定召开全县“企业一套表”统计制度改革试点工作会议，主要目的是对全县规模以上工业企业、限额以上批发零售贸易企业和住宿餐饮企业(星级以上)、资质等级以上建筑房地产企业(简称“三上企业”)实行“一套表”统计制度改革试点工作和企业统计年报工作进行安排部署。刚才，县统计局局长鲁邦寿同志已经讲了具体意见。下面，我讲三点要求。
一、统一思想认识，积极投身“企业一套表”改革试点
“企业一套表”是指以统计调查对象为核心，整合现行报表制度，消除不同统计调查制度对同一调查单位的重复布置和重复统计，充分运用现代信息技术，实现数据采集方式的统一组织管理和统计资源共享的一种新的统计调查制度。实施“企业一套表”制度是一项重大的统计改革，对当前和今后的统计工作都具有十分重要的影响和深远的意义。
第一、“企业一套表”是保障源头数据质量，更加全面地收集基层数据的迫切需要。“企业一套表”在设计时力求反映调查对象所处行业的全部经营活动和成果，可以保证在统一的单位名录下收集更全面的全行业统计数据。同时，“企业一套表”采取集中设置调查内容、统一布置给调查对象的方式，可以有效避免“数出多门”和“一门多数”的现象。基层单位通过“企业一套表”将数据集中报送到“中心数据库”，不但可以提高数据的实效性，还能保证数据的历史衔接、综合数据和基层数据的衔接，以及企业统计信息的一致性，有效保证源头数据的质量。
第二、“企业一套表”是实现统计资源共享，提高统计服务水平的迫切需要。实施“企业一套表”制度，极大地丰富了统计信息，既可得到基层单位各方面微观信息，也可以为宏观分析和决策提供全面数据，为各级党委和政府决策提供更为翔实、准确和全面的数据，从而提高统计服务的时效性、科学性和预计性，从根本上提升统计服务水平和能力。
第三、“企业一套表”是适应新形势下对统计对象进行科学管理，提高统计工作效率的迫切需要。实施“企业一套表”使各级统计机构的所有单位名录和数据都由专门机构统一管理，消除了过去各个专业各自管理本专业名录和数据的弊端，各专业实现了资源共享，也能够更有效地进行资料应用开发和分析研究，提高统计工作整体效率。同时，市场经济条件下，基层单位内部管理机构趋于精简化和集约化，“企业一套表”模式更加适合在目前环境下进行数据收集，促使企业对统计工作的重视。
第四、实施“企业一套表”是减轻调查对象和基层统计机构负担的迫切需要。“企业一套表”依据统一的统计原则，在设计上消除了指标和报表的重复设置。尤其是实施“企业一套表”可以避免对调查对象的多头布置，理顺上报途径、避免对统计部门的多头上报，能切实减轻调查对象的负担。与之配套的统一数据处理平台，可以实现在同一系统下完成制度设计、数据采集、数据处理、数据分析、信息发布的全过程，能够有效减轻各级统计人员、特别是基层统计机构和统计人员的负担。
第五、实施“企业一套表”是为全国统计制度方法改革积累经验的迫切需要。“企业一套表”统计方法制度改革是国家交给湖北省的光荣任务。湖北作为全国首批试点中在全省范围内开展试点工作的省份，意义重大，影响深远。这表明了国家对我省统计工作的充分肯定和信任。宜昌的统计工作走在全省前列，我们要认真搞好试点，不仅要为××争光，更要为宜昌争光，为湖北争光。
二、切实履行职责，全力服务“企业一套表”统计改革
“企业一套表”统计改革有利于提高数据质量、提高服务水平、提高工作效率、减轻基层统计工作负担。但是，在改革初期，对全县数据总体把握和监督控制提出了新挑战，为搞好“企业一套表”改革试点工作，县政府成立了由我任组长，县政府办、发改局、财政局、经商局、文化旅游局、建设局、统计局等相关单位和各乡镇政府为成员的领导小组，领导小组办公室设县统计局，负责全县“企业一套表”统计制度改革的日常工作。各成员单位要切实履行职责，积极探索行之有效的工作方法，加强对企业报表工作的指导和督办，使全县的“企业一套表”上报工作有条不紊。县政府办公室负责改革试点的综合协调;各乡镇政府作好暂时不能网上直报企业的代报工作;县财政局负责改革的经费保障;县发改局负责全县能源消费统计数据的把握;县经济商务局负责全县规模以上工业、限额以上批发零售贸易业数据的把握;县文化旅游局负责全县星级以上住宿餐馆业数据的把握;县建设局负责全县建筑房地产业数据的把握;县统计局负责业务培训指导和数据上报工作。
“三上企业”在全县经济发展中起着举足轻重的作用，都是“企业一套表”统计制度改革的报表单位。从目前调查摸底的情况看，还有部分企业没有配备统计工作人员，没有必要的办公条件和上网条件。长期以来，县委、县政府高度重视“三上企业”发展，县直相关部门也给予了“三上企业”大力支持。因此，“三上企业”在这次“企业一套表”统计制度改革工作中，要勇当排头兵，切实担负起统计报表的责任和义务，要迅速落实专(兼)职的统计工作人员，要积极为统计人员创造和改善工作条件，用实际行动支持“企业一套表”统计制度改革工作。
三、高度重视年报工作，准确反映全县经济发展水平
是极不平凡的一年，做好企业统计年报工作至关重要。企业统计年报数据，不仅可以反映国家应对金融危机方略的实施效果，而且可以了解县委、县政府年初制定的经济发展目标是否科学，还可以检验企业应对金融危机加快发展的抗风险能力。
(一)要强化组织领导，明确职责分工。
各企业要把统计年报工作当作近期工作的一件大事抓好抓实。统计人员回去后要汇好报，主动争取领导支持。企业老总是年报工作的第一责任人，要认真履行职责，亲自过问，亲自组织，统筹调配好内部的人力、物力等各项资源，协调解决好年报工作中的重点、难点问题，保证年报工作所需的人员、经费、设备等工作条件得到充实和加强。在年报期间，尤其要保持统计人员的相对稳定，力量不足的，应及时选调人员予以充实。同时，要针对今年年报工作的业务特点，研究制定出适合本单位的工作方案及实施办法，职责细化到人，工作落实到位，做到人员、任务、时间三落实，确保年报工作的顺利进行。
(二)要强化业务培训，确保培训效果。
开好统计年报会、搞好业务培训是做好今年统计年报工作的关键。县统计局要认真开展好今年的统计年报业务培训，要确保年报培训质量，做到三个到位：一是时间到位。要保证一定的集中培训时间;二是内容到位。对统计报表的填报范围、数据来源、计算方法、指标之间，特别是发生增减变化的统计内容以及表与表之间的逻辑关系和审核关系等等，要详细讲解，说清楚、讲明白;三是对象到位。要对相关主管部门、企业的所有统计人员进行业务培训，保证统计报表方法能不折不扣、不走样地贯彻到每个统计人员，要采取考试等方式消化培训内容。
(三)要强化依法统计，严格考核奖惩。
要把依法统计贯穿于年报工作的全过程。一是要认真贯彻执行国家和省级统计调查制度。对国家和省组织实施的统计调查项目，要严格按照规定的调查范围、统计标准、统计口径等认真组织实施。未经批准同意，不得对国家和省级调查制度内容进行调整。确需进行调整的，必须按照有关规定报省统计局批准后实施;二是要针对重点部门、重点专业、重点数据可能出现的行政干扰问题进行重点防范;三是要强化责任追究。对因工作失误导致统计数据失实者，严格按照有关的规定追究相应责任;对各种违法违规行为，要依法惩处;四是要积极开展对统计年报工作的考核。
同志们：
一、统一思想，提高认识，切实增强对文化及相关产业法人单位核查认定工作重要性的认识
各级统计系统要统一思想，充分认识文化及相关产业单位纳入全国名录库建设工作的重要性，以及深刻认识文化及相关产业法人单位核查认定工作重要性和艰巨性。切实将法人单位核查认定工作作为文化及相关产业单位纳入全国名录库建设的一项基础性工作来抓，将“建成真实完整、及时更新的基本单位名录库”作为文化及相关产业统计“四大工程”之首。
一是文化及相关产业法人单位核查认定工作是文化及相关产业增加值核算的重要依据和文化及相关产业“三经普”的重要线索。利用法人单位的核查认定工作不断完善基本单位名录库资料，为核算文化及相关产业增加值提供了可靠的重要依据。随着市场经济改革的深化，文化强市战略大力实施，利用基本单位名录库资料，可以准确地反映文化及相关产业经济活动发展的规模和结构，有效地审核和确认行业增加值核算的规范性和准确性。同时，充分利用此次核查认定工作的机遇，确保核准、核全文化及相关产业法人单位名录，为“三经普”提供重要线索，打下坚实基础，也有利于为推进文化强市建设，促进文化大发展大繁荣策提供科学依据，提升统计服务水平。
二是文化及相关产业法人单位核查认定工作是夯实基层统计的一项基础工作。各级要积极推进文化及相关产业法人单位的核查认定工作，这既是各级基本单位名录库准确建立，又是加强基层统计的一项基础性工作。不仅有效地促进各县市区以及市直各部门及时了解和掌握法人单位的经济运行情况和基本信息，而且也有利于夯实基层统计基础，提高统计数据质量，促进经济建设又好又快发展，将发挥重要的基础性作用。
三是文化及相关产业法人单位核查认定工作是提升管理水平，提高服务能力的有效途径。文化及相关产业法人单位核查认定工作将推进文化及相关产业基本单位名录库的维护与更新，及时反映法人单位的设立、变更、迁移及消亡，改变当前信息资料不全，信息滞后的状态。通过核查认定，及时满足各级党委、政府领导和各相关部门的信息需求，提高服务能力。
四是文化及相关产业法人单位核查认定工作要实现三大目的。目的一是明确调查对象、范围。文化及相关产业法人单位核查认定工作是文化产业统计的基础，没有完备系统的文化产业法人单位名录，就无法全面掌握文化产业统计的对象、范围，整个文化统计将成为空中楼阁。目的二是规范调查方法和统计数据的收集方式。通过核查认定规范调查方法，逐步解决长期以来在统计工作中存在的调查单位和方法的不一致的问题。同时，规范统计数据收集方式，能充分利用计算机和网络技术，采用统一数据采集系统采集数据，避免统计机构多头面向企业布置报表收集数据，有利于提高统计工作的信息化水平。目的三是统一规范政府部门综合统计基础。通过核查、认定，整合部门资源，实现部门间的信息共享，建立统一的文化及相关产业法人单位名录库的适时维护更新机制，确保文化相关部门和统计部门名录信息一致，从而实现规范政府综合统计基础。
二、明确任务，狠抓落实，打好文化及相关产业法人单位核查认定工作的攻坚战
进行文化及相关产业法人单位的核查认定，是文化及相关产业纳入全国名录库建设工作的重要环节，也是夯实文化及相关产业统计基础和提高文化及相关产业统计数据质量的前提。这次核查认定工作时间紧、任务重，是一场攻坚战。为做好此项工作，必须明确任务，制定相应措施，抓好落实。我们将按照“234”的工作方式( 2即二个步骤，3即三项原则，4即四大任务)开展核查认定工作。
一是明确“二个”主要工作步骤。按照国家对文化及相关产业法人单位核查认定工作的部署安排，将分二个步骤进行，其一是在20xx年3月10日前，完成文化及相关产业法人单位核查认定工作和标识入库工作，并按照要求上报相关资料。其二是在通过“三经普”，摸清所有文化及相关产业法人单位、产业活动单位，完成文化及相关产业单位名录库建设。
二是掌握“三项”主要工作原则。做任何事情都要注重原则。原则一：按照国家部署，核查认定的范围为《文化及相关产业分类(20xx)》所规定的行业范围中的全部法人单位，包括文化服务业(企业、事业和社团)、文化产(用)品和设备制造业，文化产(用)品和设备批零业的法人单位。原则二：核查认定以全国基本单位名录库为基础，对有关部门提供的名录及其他渠道得到的相关名录进行核查，核查认定结果按照“先入库，后出数”原则，由名录管理部门加打标识，纳入全国基本单位名录库统一管理，与“四大工程”建设保持一致。原则三：按照统计单位划分标准和维护管理方法建立更新机制。
三是落实“四大”主要工作任务。一是整理摸清底册，进行核查确认。对目前已经纳入国家基本单位名录库中属于《文化及相关产业分类(20xx)》所规定行业范围内的全部法人单位进行核查。依据主要业务活动对法人单位是否属于文化及相关产业法人单位进行初步认定，对旧行业代码进行转化。摸底核查工作采取“先比对后摸底”的方式，在开展摸底前，将国家反馈的文化及相关产业法人单位名录及信息与各市州自己掌握的文化及相关产业基本单位名录、有关部门行政记录进行全面比对、核实、合并和整理，生成文化及相关产业法人单位摸底底册。二是实地摸底调查，补充入库。根据底册情况，深入实地进行“地毯式”查找，通过打电话、实地调查、让企业上门等方式确认单位是否存在，并认真核对名录库中文化及相关产业法人单位相关指标，存在指标缺失或变更的要进行修改完善。若发现新增的文化及相关产业法人单位，要由名录管理部门组织填写《法人单位基本情况》，按照名录库管理要求完善名录信息并增补到国家基本单位名录库中。对于底册中不能确认的单位，要重点进行查遗补漏。三是进行标识认定。各地区要严格按照要求将核查认定及增补的文化及相关产业法人单位在基本单位名录库中进行标识;对核查中发现的错误信息，在基本单位名录库中进行更正。四是建立统一的单位名录及其信息的维护机制。通过此次核查认定工作，切实加强部门信息共享和资源整合，把统计系统全国文化及相关产业法人单位的名录库、各级社科文统计部门自己掌握的文化及相关产业法人单位名录以及各相关部门掌握的系统管理的文化及相关产业法人单位进行有效整合，简称统一的文化及相关产业法人单位名录库，并研究建立实施维护更新机制，为文化及相关产业统计提供基础保障。
三、强化措施，真抓实干，确保文化及相关产业法人单位核查认定工作的质量
一是认清形势，加强领导，为工作开展提供保障。党的报告要求“扎实推进社会主义文化强国建设”，特别是在奋斗目标的新要求中，提出“要增强文化整体实力和竞争力”。繁荣文化事业、发展文化产业已列入提高国家软实力的发展战略，这意味着加强文化及相关产业统计工作势在必行。我们要把党对文化产业发展的新要求和此次文化及相关产业法人单位核查认定工作结合起来，认真向当地党政一把手做好汇报工作，争取当地党政领导的高度重视，确保必要的人力、物力和财力保障，发挥相关部门合力，为核查认定工作提供基础条件和基本保障。同时，希望各级统计部门要切实加强对该项工作的领导，各市州及有条件的地区要积极争取专项经费，保证工作的正常运转。希望大家以本次会议为起点，进一步做好文化及相关产业名录库建设工作，也为20xx的第三次经济普查奠定良好的基础。
二是注重沟通，加强内、外协调，确保核查认定工作的落到实处。一方面切实加强对内专业协作，形成工作强大合力。文化及相关产业法人单位核查认定工作任务量大，时间紧迫，我们需要统计局内部各相关专业部门的联合协作，如工业、贸经、服务业统计部门提供本专业文化及相关产业法人单位的相关信息;社科文统计部门负责整理和下发核查资料，并组织实施文化及相关产业法人单位及信息的核查和认定工作;名录库管理部门负责对核查过的文化及相关产业统计单位进行审核、信息更新和标识入库;因此各级统计机构应切实加强对核查认定工作的领导和组织，做好人员和经费的保障，协调内部相关专业部门应各付其责，密切配合，形成开展工作的强大合力。另一方面，强化对外的沟通协调力度，形成工作联动运行机制。核查认定工作涉及部门多、时间紧、任务重，任何一个部门的职能缺失都可能会导致该项工作的失败，只有相互之间交流畅通、团结协作，才能形成有效的联动工作机制，顺利完成工作任务。因此，要求各地区要强化部门协作机制，组织各相关部门共同参与此次核查认定工作，提供的部门单位名录信息，共同进行核查认定。
三是加强督查管理，严格抽查核查，确保核查认定工作的质量。为大力推进了全省核查认定工作，确保核查认定工作的质量，我们将加强督查管理工作，采取抽查的方式下到各市州、县区进行严格的督查。通过抽查核实，确保核查认定工作质量。其一是督查各地领导是否重视，是否把核查认定工作当作“四大工程”的基石来抓，软硬件设施是否到位，是否有专职工作人员，工作人员是否稳定;其二是督查核查认定工作进度和工作开展情况。包括是否按照方案要求开展，是否严格执行标准等;其三是实地调研，对文化及相关产业单位是否存在、是否符合条件要求进行调查。
同志们，这次核查认定工作意义重大，时间紧、任务重，组织实施难度大，希望大家加强工作组织的科学性，发扬攻坚克难的精神，确保我市核查认定工作走在全省前列。
同志们：
今天会议只有一个目标：如何提高文化产业增加值占GDP的比重。提高文化产业增加值占GDP的比重，既是文化强市的需要，也是全面建成小康社会的需要。这要从经济层面，全面落实市委文化强市文件精神，提高文化产业在工业中、在服务业中的比例;也要从社会层面，大力发展文化产业，为群众提供多层次、多方面、立体化的文化资源，丰富大众文化生活，满足人民精神需求，提升群众生活质量;还要从技术层面，查准文化产业单位，搞好单位清查工作。下面我讲两点意见：
一、看到邵阳市文化产业现状与差距
邵阳市文化产业特点：(一)文化底蕴深厚。邵阳建城2500多年，有着深厚的文化底蕴。(二)文化消费增加。从城镇居民文化娱乐消费来看，文化消费占消费支出的比重也有较大提升，20xx年全市城镇居民人均消费性支出9592元，增长10.48%，其中用于文化娱乐消费的支出917元，比上年增长10.61%，文化消费需求明显提高。(三)基础设施改善。近几年来，全市各级政府对文化的支持和投入不断加大。乡镇社区文化站(文化活动室)的建设步伐加快。歌舞娱乐、电子游艺等文化娱乐经营活动遍布于市区和城镇。(四)文化事业繁荣。全市文化事业的繁荣为文化产业的发展提供了转换平台。20xx年全市共出版报刊4种，发行图书4460万册(份)，销售图书2.26亿元。(五)社区亮点增多。市区的“江北激情广场”、“水府庙音乐之夜”、“城南公园广场”和“西湖文化广场”等活动已成为了各地方群众文化品牌，每晚参与歌舞健身活动的市民均在1万人以上。 20xx年，邵阳市电影公司开展室内公益电影和广场公益电影共放映1000多场次，观众10万人次。农村数字公益电影共计放6.5万场次。(六)旅游文化兴旺。全年共接待旅游人数1200万人次，同比增长36%;实现旅游总收入80亿元，同比增长45.6%。绥宁“黄桑生态旅游高峰论坛”，崀山申遗成功一周年纪念活动，武冈“放歌红土地”等活动，通过这些活动的成功举办，全年各主要景区、境外和境内旅客数量分别增幅200%和300%。
邵阳市文化产业问题与差距：(一)结构不优。全市文化产业的文化和科技含量偏低，产品结构不尽合理;具有自主知识产权的文化产业和项目不多，多数文化行业处于产业链的中低端，存在明显的高端原创不足、终端营销能力不强的产业链缺陷。(二)管理不顺。相关职能部门对文化产业的属性缺乏足够认识，对文化企业的管理的习惯于行政部门管理、多头管理模式，管理职能交叉重叠现象突出。(三)资金不多。文化系统发展文化产业，基本上都是采取借鸡生蛋、借船出海的模式，一旦资金链断裂，就会停滞不前，特别是信贷资金、社会资本和企业投入方面，投向文化产业领域还没有形成机制。(四)人才不足。一是高层次人才匮乏。近年来，虽然涌现了少量相对有影响的领军人物，但总体来看，各界别领军人物和学术带头人普遍缺乏，特别是文化产业开发人才。二是新型复合人才缺失。由于历史原因，我市文化人才队伍中传统型人才比例较大，能够适应社会主义市场经济和文化产业发展要求，熟悉现代企业运作的文化经营管理人才十分紧张。
20xx年末,邵阳市文化产业(九大行业口径)拥有独立核算单位8523个,从业人员达4.1万人,全年总产出达到44.34亿元,实现增加值20.52亿元,占全部文化产业增加值的66.8%。邵阳市实现文化产业增加值30.71亿元(全社会口径),文化产业增加值占GDP的比重稳步上升，由的1.63%上升到20xx年的3.38%。按照全建成小康社会分指标要求，文化产业增加值占GDP的比重必须达到5%以上，该分指标的小康程度只有67.2%，长沙、株洲、张家界、岳阳、全省，比重已经超过5%，小康程度达到100%。长沙市文化产业增加值488.92亿元，同比增长24.4%，占全市GDP的比重为8.7%。
二、全力搞好单位清查工作
1、文化产业成为支柱产业，是国家的要求，是市委的要求，是宣传部门的职责
始终以文化产业作支撑，是邵阳市委宣传部一切工作的特色。宣传工作既是虚的，又是实的。虚，是指在人的头脑里做工作，是无形的;实，是指这种工作需要有形的东西来支撑，这就是文化产业。
市委提出文化强市，文化产业增加值占GDP的比重就必须达到5%以上。当前，市委市政府把文化产业作为加快经济发展方式转变的重要抓手，把文化创意产业列入全市战略性新兴产业之一。文化作为邵阳的一张“名片”，是邵阳参与全省整体竞争的优势资源;突出抓好公共文化服务体系的建设和完善，不断缩小城乡文化事业发展差距，确保公共文化服务的均等化;坚持把文化事业和文化产业的社会效益放在第一位，坚决抵制庸俗、低俗、媚俗之风;把发展文化产业作为加快“转方式、调结构”，推进“两型社会”建设的重要内容和重要抓手 。
20xx年11月8日，党的报告在论述全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标时指出，要让“文化产品更加丰富，公共文化服务体系基本建成，文化产业成为国民经济支柱性产业”;“促进文化和科技融合，发展新型文化业态，提高文化产业规模化、集约化、专业化水平”。报告还提出，要“让一切文化创造源泉充分涌流，开创全民族文化创造活力持续迸发、社会文化生活更加丰富多彩、人民基本文化权益得到更好保障、人民思想道德素质和科学文化素质全面提高、中华文化国际影响力不断增强的新局面”。
2、方案是单位清查工作的指南
《方案》明确，文化产业的统计对象是，在邵阳市行政区域内，属于文化产业的所有法人单位、产业活动单位和个体工商户;统计的内容主要包括，文化产业法人单位(产业活动单位、个体工商户)基本情况、财务状况和各部门相关指标。
《方案》强调，文化产业统计行业跨度大，涉及部门多，形式各异，内容复杂，统计基础相对薄弱。省直有关部门要按照“统一领导、整体设计、条块结合、统一核算、信息共享”的原则及部门职能，做好文化产业统计工作。要切实加强组织领导，确定专门机构，安排专门人员承担文化产业统计工作，同时还要为文化产业统计提供必要的工作经费和工作条件;严格遵守《中华人民共和国统计法》，督促文化产业调查单位和个体工商户积极配合统计调查，如实填报统计报表，确保源头数据质量。
《方案》要求，各级各有关部门必须按规定的时间将审核后的基层表和汇总后的综合表报当地统计局和上一级主管部门。各级统计局必须按规定的时间将审核后的基层表和汇总后的综合表报上级统计局。各级各地区文化产业统计数据必须经上级宣传部门、统计部门最终认定后方可由统计局对外发布、使用。
3、搞好上下配合、左右联动是单位清查工作的基础
邵阳市文化产业统计工作，由市委宣传部牵头，市统计局实施，市直相关部门和各县市区配合。
统计部门要把基础工作做好，做到科学统计，不重不漏，为服务企业、服务行业、服务决策、服务文化强市建设提供真实、完整的统计数据和分析资料。
文化部门负责全市文艺创作、表演及演出场所、文化保护和文化设施服务、群众文化及娱乐文化服务等方面单位清查、报表收集、审核、汇总等统计工作。
广电部门负责全市广播、电视、电影服务等方面单位清查、报表收集、审核、汇总等统计工作。
新闻出版部门负责全市新闻出版改选和版权服务等方面单位清查、报表收集、审核、汇总等统计工作。
市工商行政管理局、市民政局、市经济和信息化委员会、市商务局、市旅游局、市住房和城乡建设局、市档案局、市体育局、市科技局、市林业局、市质量技术监督局等部门要按文件规定搞好相应工作。
同志们：
这次全国环境统计工作会议，是在第七次全国环保大会刚刚闭幕，在“十二五”开局之年召开的一次重要会议。会议的主要任务是：认真贯彻落实第七次全国环保大会精神，落实国务院关于加强环境保护重点工作的意见，总结“十一五”期间环境统计工作，部署“十二五”及20xx年环境统计任务，进一步推进环境统计工作再上新台阶。下面，我讲三个方面的意见：
一、“十一五”期间环境统计工作取得积极进展
党中央、国务院高度重视污染减排工作。为推进污染减排和加强相关基础工作，温家宝专门做出指示，要求我们研究建立一套国际一流的减排统计指标体系和考核体系。“十一五”期间，环境统计工作者克服困难，超常工作，在统计理念、制度和方法上进行了积极探索和实践，环境统计数据质量不断提高，环境统计服务不断深化，为污染减排的深入推进提供了重要保障。同时，我们开展了污染源普查和为期两年的动态更新工作，不仅摸清了污染源减排基数，为“十二五”减排工作奠定了基础，而且为环境统计改革进行了练兵，积累了经验。能够有效支撑各项环境管理需求的环境统计体系已初步建立起来。
(一) 提高了环境统计数据质量
准确地反映污染物排放情况，不断提升环境统计数据质量，是环境统计工作努力的方向。“十一五”期间，我们积极从统计数据的采集、审核、核查、基础方法等各环节入手，建章立制，严格把关，使环境统计数据质量有了明显提升。在数据审核上，建立了现场巡视核查和部门联合会审相结合的数据质量审核工作体系，形成了环境统计主管部门、相关职能部门、技术支持单位和行业协会联合开展数据审核的工作机制，提出了宏观把握、中观比较和微观细核的审核思路。在建章立制上，进一步健全了相关环境统计数据管理制度和数据质量控制体系，发布了《环境统计管理办法》(总局令37号)、起草了《环境统计技术规范》、《环境统计数据审核办法》、《环境统计数据使用管理规定》等一系列文件，比较系统地明确了环境统计管理、方法及有关技术问题。在强化责任上，结合总量减排目标责任考核，强化环境统计数据的应用，督促地方下大力气确保环境统计数据质量。各地也积极研究出台了一系列地方性规章制度，如湖南等省发布了关于进一步加强环境统计工作的通知，山东等省发布了环境统计年报技术规范和数据审核技术规范等文件;湖北、贵州等省建立了主要污染物总量减排全口径统计行业月报制度。这些措施大大提高了环境统计数据质量，为各项环境管理工作提供了有力支撑。
(二)增强了环境统计基础能力
“十一五”期间，全国环保系统确立了由总量管理机构负责行政管理和政策指导，相关技术支持机构参与的环境统计工作模式，环境统计管理水平得到了进一步提升。同时，环境统计能力建设资金投入不断加大，“十一五”以来，中央财政已累计投入超过1亿元，用于这方面人员培训和软硬件建设。目前，已对各级环保部门和重点企业环境统计人员6000多人(次)进行了培训，基层环境统计工作人员全部配备了计算机和打印机等专用办公设备，“十二五”环境统计业务系统和国家重点监控企业直报系统即将开发完成投入使用。各省也积极加强了环境统计技术支持机构建设，其中山东省环保厅成立了统计办，陕西、河北、河南、浙江、福建、贵州、新疆等省的环境监测站专门成立了统计室，四川省环科院成立了有十余个专职工作人员的统计所。环境统计能力的大幅提升，为进一步做好环境统计工作奠定了坚实的基础。
(三)实现了污染源普查与环境统计的衔接
20xx年开展的第一次全国污染源普查，首次基本摸清了全国各类污染物排放情况，弥补了以往常规环境统计调查的不足，为建立科学、高效的环境统计制度带来了契机。为了有效利用和借鉴第一次全国污染源普查数据，实现普查数据与统计数据的衔接，20xx年部党组决定，在和20xx年开展为期两年的污染源普查动态更新调 查工作，环境统计与动态更新“双轨并行”。两年来，除常规环境统计每年调查10多万家工业企业外，在没有增加专门人员和经费的情况下，完成了每年近30万个排污单位的发表调查。经过大家的艰苦努力，污染源普查动态更新调查工作圆满完成，顺利实现了与统计工作的衔接，创新了环境统计工作体系与方法，为“十二五”环境统计体系的构建奠定了扎实基础。同时，通过开展污染源普查动态更新调查，还培养锻炼了一支能打硬仗的队伍，对于在更新调查工作中作出突出贡献的个人和集体，我们将在明年举行的“十一五”全国环境统计表彰中予以表彰鼓励。
(四)加强了环境统计分析和服务
随着环境统计工作力度的不断加大，环境统计对污染减排等环境保护重点工作的支持和服务功能得到了进一步加强。通过积极深化环境统计信息的分析和统计资料的开发应用，开展了不同层面和不同需求的环境统计服务工作。环境统计为国家环境保护、污染减排、流域水污染防治及重金属污染防治等规划编制提供了数据支撑，为污染防治、执法监察、应急管理等各项环境管理工作提供了基础信息。同时，按照统计制度的要求，积极协助部内有关司局开展了POPS等专项统计调查。进一步推进了跨部门统计工作，每年均与国家统计局合作编制《中国环境统计年鉴》，与发展改革委、国家统计局合作建立了《中国资源环境主要统计指标体系》并每年提供相应数据支持，协助全国人大财经委建立《中国民生指数》并每年提供数据和政策背景支持。国家统计局在对环境统计工作的巡查中，对我部环境统计工作给予了高度肯定，并专门发来了表扬信。
(五)制定了“十二五”环境统计报表制度
科学制定“十二五”环境统计报表制度，是开展好“十二五”环境统计工作的前提。《国务院“十二五”节能减排综合性工作方案》明确要求，要健全减排统计体系，加强氨氮、氮氧化物排放统计，建立农业源和机动车排放统计指标体系。根据“十二五”环境保护工作和污染减排管理工作的新要求，环境统计体系进行了相应地调整和扩展。在前两年的环境统计工作会议上，我都对“十二五”环境统计体系的科学化、规范化提出了要求，要求向“指标要少、数据要实、体系要精”的方向努力。从这套新的报表制度来看，基本体现了这一要求：一 是紧扣“十二五”污染减排和环境保护重点工作，做到统计指标体系求精;二是突出对数据质量的约束，做到统计数据求实;三是科学设置统计报表，做到统计指标求简;四是以往统计与开拓创新相结合，做到统计工作可延续。围绕这套新的报表制度，配套的环境统计管理制度、规范等也在加紧制定中。
(六)大力夯实环境统计基础研究
近年来，环境保护部围绕环境统计的重点工作和难点问题，有针对性的组织开展了一系列基础研究。制定了重点行业产排污系数动态更新方案，对火电、造纸、饮料制造等行业的产排污系数进行了调整，补充了重点行业氨氮和氮氧化物排放系数，完善了农业源、生活源和机动车产排污系数。积极推动国际合作，与联合国环境规划署开展了减排绩效评估项目研究，与美国和荷兰环保部门启动了统计数据质量保障和农业源污染排放核算研究项目。
同志们，“十一五”期间，是环境统计工作力度空前的5年，是环境统计工作人员艰苦奋斗的5年，也是取得丰硕成果的5年。这些成绩来之不易，是大家兢兢业业，任劳任怨，无私奉献的结果，在此，请允许我代表环境保护部向在座的各位，以及辛勤工作在环境统计一线的同志们致以崇高的敬意和衷心的感谢。
尽管“十一五”环境统计工作取得积极成效，但由于长期以来环境统计基础薄弱、环境统计技术和方法落后，一些地方和企业人为干扰较大，加之客观上存在统计对象种类多、差异大、变化快、数据获取难等具体困难，现行环境统计还不能完全满足污染减排等重点工作量化管理的需求。要进一步做好环境统计工作，必须对当前面临的形势和问题要有清醒的认识：
一是对环境统计工作的重视仍然不够。 一些领导和同志简单地把环境统计工作归纳为四项主要污染物的统计，认为把这四项指标弄好了，环境统计工作就搞好了。一些地方不设置必要的岗位机构，不配备精兵强将，甚至连统计数据的填报都十分草率。基层统计工作不到位、经费不落实、技术装备落后、人员队伍不稳等问题依然比较普遍。二是环境统计数据失真的情况依然存在。现在部里每年组织的环境统计数据审核，还是会发现很多问题，最简单的逻辑错误依然出现，甚至对反馈的问题仍难以整改到位。确定20基数时，还发现仍有地方存在“人为做大基数”的问题，有的省将已安装脱硝设施的电厂按照直排方式填报了NOX排放量，有的省将“十二五”规划建设的电厂提前在基数库中建立了“户头”。三是环境统计服务能力不足。基层环境统计队伍力量薄弱， 统计工作中存在着重数据收集汇总，轻数据分析应用的问题，统计报告往往局限于就统计数据论统计数据，没有结合宏观数据和其他部门数据的综合分析，造成统计分析工作的应用领域偏窄，服务功能难以充分发挥。四是环境统计制度、技术和方法亟待完善。一些重要的制度还有待建立，如环保法里还没有明确的相关规定，统计管理办法实施细则、环境统计标准化建设标准、数据质量保障制度、环境统计考核办法还有待制定或发布实施。环境统计技术方法没有及时根据经济社会发展形势、环境管理重点和内容、企业生产技术的变化做出相应调整，难以满足各项环境管理的需要。
二 、正确把握“十二五”环境统计工作总体思路和主要任务
第七次全国环保大会、国务院《关于加强环境保护重点工作的意见》和《十二五节能减排综合性工作方案》明确了当前和今后一个时期环保工作的主要目标和任务，对“十二五”环境统计工作提出了更高的要求，必须进一步理清环境统计工作的总体思路。这就是：以积极探索代价小、效益好、排放低、可持续的环境保护新道路为指导，以建设与新时期环境保护工作相适应的环境统计体系为目标，以切实保障和提高环境统计数据质量为核心，通过改革和优化环境统计制度、启动并实施环境统计标准化建设，全面提升环境统计基础和业务应用能力，使环境统计工作逐步成为环境管理乃至参与社会经济发展宏观决策的坚实基础。
按照上述总体思路，我们要切实履行职责，真抓实干，着力做好以下五方面工作：
第一，继续推进改革创新，全面强化环境统计制度建设。 考虑现实需求，“十二五”时期，将重点加强以下制度建设：(1)环境统计数据全过程质量保障制度，从数据采集、上报、审核、汇总等各个环节加强环境统计数据质量保障。明确各级环保部门及污染企业的环境统计责任，强化环境统计主管部门与污防、监测、监察、环评、生态等业务主管部门、行业协会和技术支持机构相结合的多部门联合会审和省级之间互查机制，建立环境统计主管部门与环境监察机构联合现场核查工作机制;(2)强化污染源管理制度，逐步建立污染源条码管理制度，实现污染源信息的统一和衔接，为统计调查、污染减排、绩效考核提供基础;(3)环境统计工作考核制度，要强化对环境统计工作的绩效考核。针对环境统计工作的目的、目标和各项具体要求，建立量化、科学的统计考核指标体系，同时配套严格的奖惩规定，使考核制度得到有效的保障。
第二，夯实基层环境统计工作基础，启动并实施环境统计标准化建设。 这几年环境统计能力建设有所增强，但离管理需求的差距还相当大。尤其是担负着直接采集原始统计数据重任的市县级环境统计机构及其工作人员，力量还相当薄弱。要通过标准化建设，对省市县级环境统计机构、人员和设备提出具体要求，确保省市县级环保部门环境统计工作岗位职责、人员编制落实到位。要抓紧制定完善环境统计标准化建设标准，各省尤其是经济实力比较强的沿海各省要先行先试。同时，要进一步培养壮大环境统计技术支持单位，有条件的地方可以考虑组建环境统计中心，为污染减排和环境管理提供更加有力的基础支持。
第三，围绕减排中心工作，加强重点领域环境统计工作。 一方面要加强“十二五”减排重点行业的减排统计，具体包括电力、钢铁、造纸、印染和污水处理厂等，严格落实重点行业污染源名单，加强重点行业减排统计调度和数据核查，使统计数据能够反映行业发展和污染治理实际;另一方面要强化农业源、机动车和重金属统计，“十二五”期间要力争建立与我国农村环境管理工作基本适应的农业源环境统计框架体系，加强农业源尤其是规模化畜禽养殖场和养殖小区基础数据库建设。 各地要 主动加强与农业部门及机动车管理部门的工作衔接，据了解， 北京市环保局与市公安局已实现了数据实时联网，每月更新机动车数据。要按照 “十二五”重金属污染防治规划的要求，做好重金属统计，为规划的实施做好保障工作。
第四，强化统计的管理应用，努力发挥环境统计在支撑环境管理需要和参与宏观决策中的作用。 管理应用是环境统计的薄弱环节，我们在实际调研中发现，环境统计工作不受重视、统计基础能力建设不足的一个重要原因是，基层统计业务工作不饱满，每年除了收数报数1-2个月外，其余时间均从事其他工作。造成这种现象的主要原因还是各地对统计工作的管理应用不足，除了直接提供数据外，数据核查和分析工作没有开展起来。为改变这种现状，“十二五”期间要注重环境统计结果的开发应用，增强统计产品的科学含量，让统计分析成为最具有说服力的决策依据。要着力推进以下工作：一是要加强环境统计数据和宏观经济数据的综合分析，使环境保护更好地参与宏观调控和综合管理;二是开展好环境统计的现场检查核查工作，要和环境监察工作紧密结合，加大现场检查核查的频次。三是逐步开展“十二五”国控源直报数据分析。要充分利用直报系统成果，开展具有前瞻性的统计分析，为环境管理和宏观决策做好监测预警;四是开展用于非重点污染源估算的抽样调查，以及结合管理需求的各种专项调查。
同志们：
根据中组部的有关要求，我部决定召开这次全市党内统计培训会议。这次培训会议是继20xx年全市党内统计干部培训会后，我部再次举办的党内统计大规模培训会议。这次会议既是一次培训布置会，也是一次工作动员会，对进一步提高我市党内统计工作水平，具有重要的意义。
每年的党内统计工作，任务很重，压力很大，同志们工作很辛苦。近年来，在各地各部门的精心组织下，各级党内统计干部在平凡的岗位上，兢兢业业，做了大量工作，取得了明显成效，确保了各级党委和组织部门对党内统计信息的基本需求，在组织工作中较好地发挥了信息咨询和监督的作用。20xx年我市党内统计工作得到中组部充分肯定，被评为全优报表，这是包括在座同志们在内的全体党内统计干部共同努力的结果。在此，我代表市委组织部向从事党内统计工作的同志们表示亲切的慰问!对同志们为党的建设基础工作所付出的艰辛，作出的贡献，表示诚挚的敬意和衷心的感谢!
下面，我就如何正确把握并积极发挥党内统计工作的功能作用讲几点意见：
一、要充分认识到：党内统计工作不仅仅是要作为组织部门的一项常规性工作抓好落实，而且更重要的是要作为党的建设一项基础性工作常抓不懈
党内统计工作是组织工作的重要组成部分，它不单是反映、监测党的建设进程的重要手段，更是为党的建设服务的重要的基础性工作。因此，党内统计工作一定要围绕加强党的建设的需要来开展，必须增强政治意识、大局意识，服从和服务于党的建设需要。无论是设计统计指标、安排统计工作任务，还是分析统计工作成果、总结统计工作经验，都要围绕党的建设中心工作的大局来思考研究，来贯彻落实。因此，要努力做到党建工作需要什么就统计什么，尽最大可能满足加强党的建设对统计数据的需要。
二、要充分认识到：党内统计工作不仅仅是要及时准确地完成统计数据的填报汇集，而且更重要的是要积极主动地做好统计成果的转化利用
完成统计工作任务，实际上要做大量具体扎实、深入细致的工作，要耗费大量的人力、物力和时间。统计数据的填报汇集工作是党内统计工作至关重要的基础环节，要严谨细致、认真负责地做好，确保统计数据的真实、完整、准确、可靠。但是，完成统计数据汇集，还只是把统计工作做完了一半。统计成果一旦形成，就要更加注重成果的转化应用。报表的数据如果不利用，就是“死”数据，统计工作的价值就在于变“死”的数据为“活”的数据。现在党内统计成果的分析利用还做得很不够，有的单位还仅只满足于向上报出数据了事。这是十分遗憾，也是十分可惜的，这就意味着我们广大统计人员的辛勤劳动和智慧成果被白白地浪费掉了。因此，一定要紧紧围绕新形势下党建工作中出现的新情况、新问题，真正把党内统计资料分析利用工作开展起来，不能只满足于就事论事地把报表填好就了事，还要弄清楚报表中的数据所隐含着的实际意义，在工作中还有什么用途，如果有变化又是怎样形成的，据此向组织和领导提出有价值的意见和建议。
三、要充分认识到：党内统计工作不仅仅是要完成一定时期一定阶段统计数据的归总积累，而且更重要的是要通过广泛运用现代信息技术提升统计方法和手段在党内统计工作中广泛运用现代信息技术，不断改进统计方法和手段，保障统计信息客观采集和快速反应，反映了各级组织部门的普遍愿望和党内统计工作的内在要求。今年以来，中组部研制开发了 《中国共产党基本信息管理系统20xx》(以下简称《系统20xx》)软件，并要求从今年起，地、县两级党内统计汇总单位必须使用《系统20xx》软件，用新软件汇总上报数据;乡镇和其他有条件的基层党委应尽可能推广使用新软件。各地各部门一定要高度重视，抓好推广使用。同时，还要加快党组织党员基本信息库的建设，加强信息库的维护和管理工作，提高信息化网络化水平。从今年开始到20xx年，所有的基层党委都要完成建库工作。各市州委组织部要通过党政网向市委组织部传递年报表数据，县(市、区)也应力争通过网络向市州传递数据，从而缩短报送周期，提高时效性。
四、要充分认识到：党内统计工作不仅仅是单纯地出数据、报表格，而且更重要的是要以此为平台来锻炼队伍、培养干部
党内统计是业务性、技术性、时效性要求很高的工作，对于从事这项工作的同志来说，在业务技能训练、数据信息积累、工作视野开阔、心理素质磨炼等方面都是很有帮助的。据20xx年底统计，市(州)、县(市区)委组织部的党内统计干部35岁以下年龄的占95%，文化程度都是大专以上。年纪轻、文化素质较高，正是干好工作、追求事业的良好基础。大家一定要珍惜机遇、爱岗敬业、积极进取、奋发努力，使党内统计工作岗位既出数据、出成果，又出干部、出人才。统计干部要努力提高自身素质，认真学习政治理论和业务知识，不断增强政治意识、大局意识、责任意识和服务意识。不仅要熟悉掌握统计工作的业务知识和技能，还应主动了解和熟悉全局工作。要珍惜我们所从事的工作，运用好工作成果，为今后的成长打下良好的基础。要养成严谨细致、勤于思考、善于开拓的工作方法和工作作风，自觉把工作质量、工作效率放在第一位，不断提高工作质量和服务水平。
五、要充分认识到：搞好党内统计工作不仅仅是统计干部的任务所系，而且更是各级组织部门领导义不容辞的职责所在
各级组织部门要高度重视党内统计工作，建立健全领导责任制，充实力量，责任到人，任务到人。各级组织部门业务处(科)室要认真履责，狠抓落实，努力形成上下协调、报送快捷、反应灵敏的工作格局。各级组织部门的领导特别是分管领导，要经常过问统计工作，关心爱护并严格要求统计干部，使统计工作在党的组织建设中发挥更大的作用。
这次会议时间短、内容多，希望同志们集中精力，认真学习，熟练掌握年报工作要求和新版软件使用方法。大家要利用这个难得的机会，多交流工作经验，多进行研究探讨，相互启发、相互借鉴。最后，预祝培训会圆满成功!预祝同志们在学习、工作、友谊等方面都获得满意的收获!
★ 人才统计会议讲话
★ 优秀学生会议讲话
★ 市场监管会议讲话
★ 会议讲话致辞
★ 会议讲话结束语
★ 村干部会议讲话
