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新形势下加强和改进机关党建工作的调研
近年来，我省市、县级人事部门坚持以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧密结合人事部门实际，努力加强和改进机关党建工作，创造和积累了宝贵的实践经验。
注重加强领导坚持长抓不懈
各市、县级人事部门党组坚持把机关党建工作摆上重要位置，切实加强组织领导，保证了机关党建工作的正确方向和健康发展。这是各市、县级人事部门新时期机关党建工作的一条重要经验。
这条重要经验的一个主要内涵是坚持把机关党建工作摆上重要位置。昭通市、曲靖市人事局党组坚持每个季度专题研究一次机关党建工作，分析机关党建工作形势，解决机关党建工作中的新问题。各市、县级人事部门“一把手”坚持把抓好机关党建工作作为一项重要职责，经常指导、支持和督促机关党组织开展工作。昭通市、曲靖市、会泽县人事局“一把手”坚持亲自指导机关党支部（党总支）制订年度工作计划，亲自过问机关党建工作进展情况，亲自帮助解决机关党建工作中的实际困难。大关县、盐津县、宣威市、陆良县人事局“一把手”还自任机关党支部书记，亲自负责抓好机关党建中的各项工作落实。各市、县级人事部门的党组成员自觉以普通党员身份，积极参加机关党组织开展的各项活动，在推进机关党建工作中发挥了表率作用。
这条重要经验的另一主要内涵是切实强化抓机关党建工作的责任意识。各市、县级人事部门建立了机关党建工作责任制，坚持机关党建工作与人事工作“两个目标一起制定，两个责任一起落实，两项工作一起检查，两个成果一起考核”，形成了党组统一领导、齐抓共管的机关党建工作格局。每年初，各市、县级人事部门党组都要与机关党支部（党总支）书记签订机关党建工作目标考核责任书，强化了机关党支部（党总支）书记组织开展党建工作的责任意识。
另外，及时为机关党建工作提供经费保障，也是这条重要经验的题中之义。调研中，我们了解到，各市、县级人事部门大都把机关党建工作经费列入年度经费预算，并根据实际工作需要适时提供经费支持，为顺利开展机关党建工作创造了条件。曲靖市人事局在及时提供机关党建工作大项活动经费保障的基础上，还按每人每年200元的标准一次性划拨给机关党总支，用于购买党员学习资料，有力地推动了机关党建工作的开展。
各级机关党务工作者在实践中越来越认识到，注重加强领导，对于加强和改进新时期机关党建工作具有决定性作用。一些机关党务工作者告诉我们：“只要领导放心上，党建就能谱新章。”
注重把握关键抓好重点建设
我们在调研中深切感到，各市、县级人事部门新时期机关党建工作的又一重要经验，是注重把握机关党建的关键环节，突出抓好党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设等重点建设，并坚持以重点建设带动全面发展。
一是突出抓好思想建设。各市、县级人事部门机关党组织坚持把用正确的思想理论武装党员作为机关党的建设的首要任务来抓，采取上党课、专题辅导、形势报告等方式，结合实施“云岭先锋”工程、开展先进性教育活动，积极组织党员认真学习“三个代表”重要思想，使广大党员进一步增强了实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性。特别是党的十六届五中全会召开以来，各市、县级人事部门机关党组织更加负责地组织党员认真学习胡锦涛关于科学发展观的一系列重要论述，结合学习党的.十六届五中全会精神和中央经济工作会议精神，深刻理解和把握科学发展观的科学内涵和精神实质，切实用科学发展观提高认识、统一思想、鼓舞斗志，使广大党员牢固确立了科学发展观的指导地位。在抓机关党的思想建设的具体实践中，各市、县级人事部门机关党组织注重按照建设“学习型机关”的要求，积极探索和建立保障学习的长效工作机制。昭通市人事局机关党支部建立了每周五集中学习制度，保证了理论学习的经常性。曲靖市人事局机关党总支坚持把参加学习教育的情况，作为“创先争优”的重要内容，作为检验支部工作和年终评议党员的重要依据，强化了支部抓好理论学习的责任感，增强了党员参加理论学习的自觉性。在抓好理论学习的同时，各市、县级人事部门机关党组织还坚持学以致用的原则，注重引导党员用正确的思想理论改造主观世界、推动具体工作，进一步深化了思想建设的实际效果。
二是突出抓好组织建设。各市、县级人事部门机关党组织注重加强班子建设，及时根据人事变动情况增补或调整班子成员，并积极采取选送党校学习、举办培训班等方式，搞好党务知识培训，提高了“一班人”开展机关党建工作的能力素质。具体明确书记、副书记和各委员的主要职责，并将其履行职责的情况列入本人年度工作考核的主要内容，强化了“一班人”抓好机关党建工作的责任感。严格按照增强政治性、思想性和原则性的要求，认真落实支委会、党员大会、党小组会和民主生活会制度，提高了组织生活质量。积极抓好党员的教育管理工作，保证了党员队伍的纯洁和巩固。坚持党员标准，严格入党程序，按照成熟一个发
新形势下加强和改进机关党建工作的调研
近年来，我省市、县级人事部门坚持以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧密结合人事部门实际，努力加强和改进机关党建，创造和积累了宝贵的实践经验。
注重加强领导坚持长抓不懈
各市、县级人事部门党组坚持把机关党建摆上重要位置，切实加强组织领导，保证了机关党建的正确方向和健康发展。这是各市、县级人事部门新时期机关党建的一条重要经验。
这条重要经验的一个主要内涵是坚持把机关党建摆上重要位置。昭通市、曲靖市人事局党组坚持每个季度专题研究一次机关党建，分析机关党建形势，解决机关党建中的新问题。各市、县级人事部门“一把手”坚持把抓好机关党建作为一项重要职责，经常指导、支持和督促机关党组织开展。昭通市、曲靖市、会泽县人事局“一把手”坚持亲自指导机关党支部（党总支）制订年度计划，亲自过问机关党建进展情况，亲自帮助解决机关党建中的实际困难。大关县、盐津县、宣威市、陆良县人事局“一把手”还自任机关党支部书记，亲自负责抓好机关党建中的各项落实。各市、县级人事部门的党组成员自觉以普通党员身份，积极参加机关党组织开展的各项活动，在推进机关党建中发挥了表率作用。
这条重要经验的另一主要内涵是切实强化抓机关党建的责任意识。各市、县级人事部门建立了机关党建责任制，坚持机关党建与人事“两个目标一起制定，两个责任一起落实，两项一起检查，两个成果一起考核”，形成了党组统一领导、齐抓共管的机关党建格局。每年初，各市、县级人事部门党组都要与机关党支部（党总支）书记签订机关党建目标考核责任书，强化了机关党支部（党总支）书记组织开展党建的责任意识。
另外，及时为机关党建提供经费保障，也是这条重要经验的题中之义。调研中，我们了解到，各市、县级人事部门大都把机关党建经费列入年度经费预算，并根据实际需要适时提供经费支持，为顺利开展机关党建创造了条件。曲靖市人事局在及时提供机关党建大项活动经费保障的基础上，还按每人每年200元的标准一次性划拨给机关党总支，用于购买党员学习资料，有力地推动了机关党建的开展。
各级机关党务者在实践中越来越认识到，注重加强领导，对于加强和改进新时期机关党建具有决定性作用。一些机关党务者告诉我们：“只要领导放心上，党建就能谱新章。”
注重把握关键抓好重点建设
我们在调研中深切感到，各市、县级人事部门新时期机关党建的又一重要经验，是注重把握机关党建的关键环节，突出抓好党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设等重点建设，并坚持以重点建设带动全面发展。
一是突出抓好思想建设。各市、县级人事部门机关党组织坚持把用正确的思想理论武装党员作为机关党的建设的首要任务来抓，采取上党课、专题辅导、形势报告等方式，结合实施“云岭先锋”工程、开展先进性教育活动，积极组织党员认真学习“三个代表”重要思想，使广大党员进一步增强了实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性。特别是党的十六届五中全会召开以来，各市、县级人事部门机关党组织更加负责地组织党员认真学习胡锦涛关于科学发展观的一系列重要论述，结合学习党的十六届五中全会精神和中央经济会议精神，深刻理解和把握科学发展观的科学内涵和精神实质，切实用科学发展观提高认识、统一思想、鼓舞斗志，使广大党员牢固确立了科学发展观的指导地位。在抓机关党的思想建设的具体实践中，各市、县级人事部门机关党组织注重按照建设“学习型机关”的.要求，积极探索和建立保障学习的长效机制。昭通市人事局机关党支部建立了每周五集中学习制度，保证了理论学习的经常性。曲靖市人事局机关党总支坚持把参加学习教育的情况，作为“创先争优”的重要内容，作为检验支部和年终评议党员的重要依据，强化了支部抓好理论学习的责任感，增强了党员参加理论学习的自觉性。在抓好理论学习的同时，各市、县级人事部门机关党组织还坚持学以致用的原则，注重引导党员用正确的思想理论改造主观世界、推动具体，进一步深化了思想建设的实际效果。
二是突出抓好组织建设。各市、县级人事部门机关党组织注重加强班子建设，及时根据人事变动情况增补或调整班子成员，并积极采取选送党校学习、举办培训班等方式，搞好党务知识培训，提高了“一班人”开展机关党建的能力素质。具体明确书记、副书记和各委员的主要职责，并将其履行职责的情况列入本人年度考核的主要内容，强化了“一班人”抓好机关党建的责任感。严格按照增强政治性、思想性和原则性的要求，认真落实支委会、党员大会、党小组会和民主生活会制度，提高了组织生活质量。积极抓好党员的教育管理，保证了党员队伍的纯洁和巩固。坚持党员标准，严格入党程序，按照成熟一个发展一个的要求，认真做好发展党员，壮大了党员队伍。曲靖市人事局党总支在发展党员中注重把好“三关”（培养教育关、入党程序关、组织考察关），坚持“五不发展”（未列入发展计划的不发展、没有本人书面申请的不发展、未征求群众意见的不发展、未经入党培训的不发展、政审情况不清楚的不发展），保证了发展党员的质量。
三是突出抓好作风建设。各市、县级人事部门机关党组织紧密结合先进性教育活动，狠刹空谈、浮夸、吃喝、攀比、粗暴等歪风，使广大党员始终保持了良好作风。切实加强机关党风廉政建设，认真贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施方案》，大力开展党纪党规教育和法制教育，引导党员牢记“两个务必”要求，严守“组织人事干部行为若干规范”和“云南省公务员八条禁令”，使广大党员树起了人事干部的良好形象。近年来，昭通市人事局机关党支部坚持由分管领导与各党小组组长签订《机关作风建设目标责任书》，并制定《机关作风建设目标责任书考核办法》，定期进行考核，及时兑现奖励，促进了机关作风建设。会泽县人事局机关党支部注重引导党员树立“凡是需要人事保障的地方都是我们的范围和服务领域”的服务理念，变“坐等服务”为“上门服务”，并不断拓展服务领域，把“执政为民”的要求落实到了具体行动上。
四是突出抓好制度建设。各市、县级人事部门机关党组织不断结合实际，建立健全规章制度，用有效的机制保证机关党建的健康发展。昭通市人事局机关党支部结合先进性教育活动，建立健全了党员先进性教育机制和党员先进性评价机制，为加强机关党的先进性建设提供了制度保证。曲靖市人事局机关党总支按照“立党为公、执政为民”的要求，建立健全了政务公开、服务承诺、效能监察、依法行政、领导信访接待日、首问首办责任制、党员联系群众等机制，初步形成了加强机关党建的制度体系。陆良县人事局机关党支部结合自身实际制定了《党建若干制度》，对党员学习培训、“三会一课”、责任制、党员联系群众、党员目标管理责任制、党员民主评议、发展党员等方面的制度作了明确规定，使机关党建逐渐走上了制度化、规范化的轨道。
注重创新载体增强党建活力
近年来，各市、县级人事部门机关党组织注重创新党建载体，普遍开展了“创先争优”活动和创建“学习型机关”活动，进一步增强了机关党建的活力。昭通市人事局机关党支部积极配合本局党组大力实施“阳光工程”，教育引导机关党员坚持做到经常性定期公开、阶段性逐步公开、临时性随时公开，增强了的透明度。曲靖市人事局机关党总支广泛开展“树人事干部新形象”和“创人民满意服务部门”活动，使机关党员进一步增强了“立党为公、执政为民”的观念。宣威市人事局机关党支部广泛开展“五看五赛五增强”（看学习、赛学风、增强学习意识，看、赛目标、增强发展意识，看创新、赛成果、增强创新意识，看服务、赛效率、增强服务意识，看作风、赛形象、增强责任意识）活动，在机关形成了“你追我赶、团结奋进”的浓厚氛围。陆良县人事局机关党支部结合实施“云岭先锋”工程，在全局党员中深入开展“六星机关”（学习星、团结星、实干星、服务星、创新星、廉洁星）创评活动，进一步开拓了机关党建的新境界。
实践证明，根据形势任务的发展，不断创新党建载体，是增强党建活力的重要举措，也是加强新时期机关党建的一条宝贵经验。
注重发挥作用 促进中心各市、县级人事部门机关党组织按照“围绕中心抓党建、抓好党建促中心”的思路，注重发挥党建的作用，团结和带领机关党员扎实，开拓奋进，促进了人事人才和机构编制的创新发展。昭通市、曲靖市人事局机关党组织持续进行“人才强市战略”的学习教育，不断引导机关党员树立“人才资源是第一资源”的观念，切实把加强人才队伍建设摆上重要位置，并认真做好人才的预测与规划、培养与使用、配置与管理等，使人才队伍建设有了突破性进展，为本市经济社会发展提供了强有力的人才支撑。会泽县人事局机关党支部紧紧围绕局党组关于“在实践中创新，在创新中发展”的思路，着力教育引导机关党员树立创新精神，使本局实现了“十大创新”：创新服务方式，为群众提供了便利快捷的优质服务；创新公务员和事业单位人员考录方式，建立了“公开、平等、竞争、择优”的选人用人机制；创新专业技术职务竞争上岗方式，调动了事业单位人员的积极性；创新编制管理方式，提高了机构编制管理的科学化水平；创新人才服务方式，拓宽了人才就业渠道；创新人员调动方式，严肃了人事调配纪律；创新科技人才选拔方式，壮大了高层次人才队伍；创新网络宣传方式，扩大了人事的透明度；创新公务员竞争上岗方式，深化了干部人事制度改革；创新扶贫方式，增强了扶贫效益。不仅受到了全县各族群众的普遍好评，而且受到了省、市人事部门领导的充分肯定。
机关党组织政治保证作用的有效发挥，进一步巩固和提升了机关党建的地位。各市、县级人事部门机关党组织积极发挥政治保证作用的成功实践，对“要想有地位，必须有作为”这条经验作了最有力的诠释和证明。
目前人们对品牌建设的研究更多是从经济层面来论述，对于机关党建如何实施品牌化建设则是一个全新的课题。本文吸纳和借鉴品牌经济发展经验，把经济领域品牌运作的模式运用到机关党建工作中，首先，对在**市开展机关党建工作品牌化建设的必要性进行了分析;其次，系统总结了近年来**市机关党建工作坚持“围绕服务全局、围绕基层基础、围绕责任合力、围绕作风形象”所取得的成效，认为这些工作就是对机关党建品牌化建设的有益尝试;最后，提出了**机关党建工作品牌化建设的初步设想：在培育好党建工作品牌的基础上，通过强化品牌有效运作，整体提升党的建设水平，通过发挥品牌引领作用，促进经济社会又好又快发展。
在现代经济发展过程中，品牌是体现经济实力的重要标志。对企业而言，品牌是企业以注册商标为载体，长期经营所形成的经营理念、商业信誉和企业形象的集中展示;对一个地方而言，品牌是其技术创新能力、市场拓展能力、核心竞争能力的集中体现。目前人们对品牌建设的研究更多是从经济层面来探讨，而对于机关党建如何实施品牌化建设则是一个全新的课题。党建工作品牌就是指具有较强的号召力、凝聚力和影响力，较大的`示范作用、导向作用和辐射带动作用，较高的党员群众认同感和鲜明时代特点的党建工作理念、标识或载体，主要包括以党的建设某一领域工作为主创建的党建工作品牌、以党组织为主创建的党组织品牌和以党员个人为主创建的党员品牌等。机关党建工作品牌化建设就是运用抓发展、抓项目工作的理念和思路，吸纳和借鉴品牌经济发展经验，把经济领域的运作模式创造性地运用到党的建设，推进机关党建工作出精品、出品牌，全面提升机关党建工作整体水平，最大程度地发挥机关党建工作对经济社会发展的促进作用。
一、开展**机关党建工作品牌化建设的必要性分析
党的xx大提出了“以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程”的总要求，省委提出“把海峡西岸经济区建设成为科学发展的先行区、两岸人民交流合作的先行区”，作出了项目带动、品牌带动等一系列战略决策，强调要坚持“四求先行”，着重指出党的建设要先行。推进机关党建工作品牌化建设正是落实这些要求，用党的建设的实际成效来保证“两个先行”的具体体现。
一是以改革创新精神全面推进党的建设的必然要求。改革创新是我们党始终保持生机活力的源泉，也是做好机关党的工作的强大动力。当前我国正处于经济转轨和社会转型的关键阶段，这个阶段要求政治必须与经济和社会发展相适应。机关党建工作作为政治体制改革中的重要组成部分，加快革新步伐非常必要。实施机关党建工作品牌化建设就是通过推动机关党建工作创新，从而提高工作质量和水平。
二是建设服务型政府的重要抓手。党的xx大做出了“加快行政管理体制改革、建设服务型政府”的重要战略部署，十七届二中全会和今年全国“2会”又对此进行了具体部署。建设服务型政府的核心就是服务，实施机关党建工作品牌化建设的最终目的也是服务群众、服务发展。通过卓有成效地开展党建品牌化建设，能够调动机关单位占很大比例党员干部的积极性、主动性和创造性，发挥广大党员干部在打造服务型政府的表率作用，建设人民满意的政府。
三是提高党建工作整体水平的有效载体。主要体现在三个方面。第一，为**机关党建工作不断创新提供新思路。将经济学中的品牌创建理论移植到党建工作中来，以品牌创建为龙头，把党建各项工作纳入品牌的大旗下，可以充分发挥品牌示范效应，促进机关党建工作常做常新，进一步带动机关其他各项工作的新进展。其次，为**机关党建工作增强活力提供了新方法。通过开展机关党建工作品牌化建设，使党建工作所具有的长期性特征，与品牌的培育、创立和维持的长期性特性相吻合，为党建工作寻找到了经济学的理论支撑。开展机关党建品牌化建设活动，是对党建工作的再认识、再提高，可以给机关党建工作发掘新领域、拓展新空间提供不竭的动力和活力，为党建工作往深里做、朝高处走开辟了一条新的途径。三是为**机关党建工作自加压力、抬高标杆提供了新的目标。当前，我市正处于海西绿色腹地建设的关键阶段，各项工作都要有争创一流，才能确保在全省“两个先行区”建设中占位子、走前头。开展机关党建品牌化建设活动，充分体现了一种率先意识、创新意识和精品意识，体现了一种自我加压、勇于争先的进取精神，为更好地服务“两个先行区”建设提出了新的目标要求，也为全市党建工作再上新台阶、再创新水平，提供了可资借鉴的新标尺。
四是实现“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的良性循环。党建工作品牌化的过程，符合马克思主义认识论。在实践中，我们不断适应经济社会发展的需要，创新工作思路、体制机制和方式方法，总结提升出党建工作品牌，又以党建工作品牌指导新的实践，从而促进经济社 会又好又快发展。党建工作品牌化的过程，就是人类实践——认识——再实践——再认识循环过程的具体化，即经济社会发展——形成党建品牌——再促进经济社会发展——再完善党建品牌的循环过程，从而使党的建设与经济社会发展紧密联系、互为因果，良性循环。
二、**市机关党建品牌化建设的初步尝试
近年来，**市机关党建工作坚持“围绕服务全局、围绕基层基础、围绕责任合力、围绕作风形象”，努力提高服务发展、服务基层、服务群众的能力和水平，对机关党建品牌化建设进行了有益的尝试。
1、全力打造服务大局的品牌。就是在主动融入、主动对接、主动服务海西区绿色腹地建设大局中，发挥机关党建工作的优势。一是主动服务“突出工业、突破工业”发展战略。持续开展了以项目为核心的创业竞赛活动，动员机关全体党员积极投身创业竞赛，争当标兵。同时，把创建党建工作先进单位与创业竞赛活动紧密结合，以“创建”活动助推创业竞赛，以创业竞赛实际成果检验“创建”成效，互促互动，取得了机关党建和创业发展的“双赢”。二是主动融入新农村建设。持续开展“挂村服务、互动联动”工作，探索建立城乡党的基层组织互帮互助机制。几年来，全市共有938个机关部门与542个下派支书村建立“互动联动”关系，统筹了更多的城市资源导入农村，整体推动农村经济社会的发展，形成了机关部门与下派村工作互动、责任连带、城乡一体、协调发展的格局。三是围绕当前工作开展主题实践活动。认真学习贯彻落实党的xx大精神，有效整合创业竞赛、挂村服务、挂企服务、机关作风建设、效能建设、精神文明建设等活动，开展“**发展我知道，服务发展当先锋”主题教育实践活动。这项活动已经成为改进机关作风、激发创业热情的有效载体，成为整体推进机关党建上新水平的有力抓手。
2、全力打造夯实基础的品牌。围绕抓基层、打基础、建机制，加强机关党组织和党员队伍建设。一是持续开展机关党的建设“三级联创”活动。坚持上下联动，资源共享，做到分级创建、夯实基础，结合实际、系统带动，明确职责、形成合力，把握尺度、注重实效，实现机关党建工作的系统化和规范化。二是在党建工作实践中培养锻炼机关党员干部。如，在深化农村工作机制创新中，我市先后向基层下派了五支队伍，共一万多人次，其中绝大部分是机关党员干部。又如，在去年实施非公企业党建“全组建、强作用”项目中，党建指导员发挥了很大的作用，全市317家规模以上非公企业实现党群组织全组建全覆盖。再如，在开展社区党建“两增两创”活动中，我市推行“单位挂钩社区，干部轮流驻会”制度，机关党员干部在服务居民过程中，提高了做好群众工作的本领。三是把关怀服务党员与关怀服务群众有机结合起来，以党内和谐促进党群和谐，持续开展“万名党员牵手帮困”、“党员联系户”、“一对一”结对帮扶、志愿者服务等活动，成立困难党员帮扶基金会，激发党员联系服务群众的内在动力，进一步增强党员意识，巩固和发展先进性教育成果。
3、全力打造落实责任的品牌。着眼于加强党的执政能力建设和先进性建设，努力形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作机制，为全面推进机关各项事业的发展提供坚强的组织保证。一是以落实机关党建工作责任制为龙头。建立健全党组(党委)统一领导、党组(党委)书记负总责、分管领导具体抓、机关党组织抓落实、层层有责任、一级抓一级的机关党建目标责任制，并通过责任制考评促进党建工作落实，进一步发挥相关职能部门的优势和作用，把力量有效整合起来，共同推进经济社会和党的建设等目标任务的完成。二是以机关党建联系片制度为纽带。按照职能相近的原则，将各机关党组织进行分片管理，充分发挥联系片的“组织、交流、协调、推动”作用，有效解决了机关党建“面广、量大、类多、线长”等问题，形成机关党建工作不同责任层面层层有人抓落实的局面。三是以机关各单位党组织为主体。严格按照《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》的要求，合理设置机关党组织的办事机构和专职工作人员，如党委办公室以及专职书记或副书记，明确其主体责任，保证机关党的工作协调运转。
4、全力打造改进作风的品牌。坚持把机关党建工作与机关作风建设有机结合起来，以提高办事效率和服务质量为重点，持续抓机关作风建设，树立机关良好形象。一是加强对党政机关干部的监督管理。持续开展“服务发展最佳科室”、“群众不满意科室”评选活动，扎实推进“科室站所”和“服务窗口”的作风建设，整肃公务纪律，努力解决机关作风建设中存在的“混、懒、冷、松、虚”的问题。二是建设服务型政府。按照结构重组、流程再造、手段更新、职能转变的要求，认真解决政府职能部门存在的“越位、缺位、不到位”的问题。今年5月正式启动市行政服务中心，实行一门式服务、流水式办理、一站式办结，得到各方面的认可。三是充分发挥党建典型在作风建设中的示范带动作用。市直机关单位从本单位实际出发，开展了形式多样的作风建设主题实践活动，如纪检部门开展的“做党的忠诚卫士”活动，组织部门开展的“树组工干部新形象”活动，公安交警部门开展的“抓党建、舞龙头、亮jin徽”活动，市电业局开展的“党员一带二”先锋工程等等，形成了各具特色的品牌形象，在机关作风建设中发挥了很好的表率作用。
以上这些做法为我们实施机关党建工作品牌化建设积累了有益的经验，奠定了良好的基础。但是对照党建品牌建设的要求，这些好的做法和经验其中不少还不是完整意义的机关党建品牌。认真分析，我们认为主要是以下三个原因造成的：一是不能持续持久。有的地方抓机关党建工作沦为形式化，往往是一段时期一项工作，一项工作一个评比，抓了现在的，丢了以前的，党建工作难以深入人心、收到实效。二是不能开拓创新。党建工作是一项长期的战略任务，如果抱着既定的思路和模式不放，不主动进行开拓和创新，没有深化内涵、拓展外延，势必会缺乏发展活力，制约发展空间，无法扩大影响力。三是不能凝炼提升。一些活动没有汲取各项工作的精华，没有进行总结提炼，没有上升到理论高度，最终没能成为党建工作品牌。
三、**机关党建工作品牌化建设的初步设想
品牌经济学指出：实施品牌化建设，就是要着力培育品牌，有效运作品牌，充分发挥品牌的示范、引领、集聚和辐射效应，提升经济发展质量和各个领域的工作水平。在党建领域，对机关党建工作品牌化建设还没有一套固定的模式，通过学习借鉴经济领域品牌化建设的经验，我们认为可以遵循：培育好党建工作品牌——强化品牌有效运作，整体提升党的建设水平——发挥品牌引领作用，促进经济社会又好又快发展的工作思路来展开，形成自己的工作特色。
1、机关党建工作品牌化建设的前提条件：培育好党建工作品牌。培育好党建工作品牌，可以从以下五个方面入手：一是深入发动，树立品牌意识。创建党建工作品牌，党员干部是活动的主体。可以通过深入抓好品牌项目论证、品牌打造规划、品牌服务实施等环节的思想发动，使每名党员干部都明确活动的目的和意义，掌握党建工作品牌的内涵和特征，自觉积极投身到创建活动中。二是找准定位，确定品牌主题。品牌定位是实施党建工作品牌战略的关键所在。各机关党组织可以组织党员干部献计献策，加强横向与纵向比较，正确把握党建工作的定位，找准本单位加强组织建设、开展为民服务的切入点和突破口，通过广泛征选、反复研究，提炼确定好项目的主题。三是严格程序，认真申报品牌。党建工作品牌由各级党组织逐级申报。市级党建品牌一般应符合以下要求：具有能够体现本部门本单位特色的党建品牌名称和形象标识，充分体现党建工作的本质特点和核心要求，具备条件的可以进行品牌注册;具有丰富的时代内涵和鲜明的时代特征，具备自我完善机制，表现出持久的生命力和先进性;具有较强的服务功能，充分体现出上级党组织服务下级党组织、党组织服务党员、党组织和党员服务群众的成效。
各机关党组织可以紧密结合党建工作实际，研究提出各自的党建品牌认定标准和程序，确保党建品牌的质量，把符合要求的党建品牌推荐出来。四是规范管理，严格认定品牌。建立以社会评估为基础、以专家委员会评审为主体，以党员群众满意为目标的党建品牌评价体系。制定市级党建品牌评价标准体系和管理办法，成立由市委有关部门负责人和有关专家组成的**市党建品牌专家评审委员会，负责评审认定市级党建品牌，可以每三年评审一次。由专家评审委员会提出评审意见，经社会公示、市委研究后，授予“**市党建品牌”。五是落实责任，全力支持品牌。市直机关党工委负责组织制定党建品牌创建规划，明确党建品牌创建目标，要求各党建工作联系片全面落实党建品牌创建目标责任制，精心培育各具特色的党建品牌。可以通过设立党建品牌创建基金，对有内涵、有特色、有措施、有实效、有影响的党建品牌，给予一定的资金支持，确保党建品牌创建活动取得实效。
2、机关党建工作品牌化建设的关键环节：强化品牌有效运作，整体提升党的建设水平。在培育好党建工作品牌的基础上，通过积极有效地运作品牌，实现对党建工作的推进，主要体现在以下三个方面：一是推动党建工作创新发展。在党建工作品牌化建设活动中，用品牌标准来开展工作，用品牌形象来接受监督，用品牌服务来吸引群众，用品牌效应来拓展党建工作的作为空间、开辟新的工作领域，使党的建设，永不僵化、永不停滞，持续推陈出新，持续形成新的亮点，永保生机和活力。二是扩大党建工作影响力。在培育品牌、争创品牌、叫响品牌的过程中，充分运用各类媒体、网站等各种形式，进行公示、宣传、推介，使党建工作品牌不仅要让机关广大党员干部耳熟能详，而且要让机关之外的基层组织掌握、党员干部熟悉、广大群众了解，不断扩大机关党建工作的社会影响面。三是推进党的建设各项工作。在党建工作品牌化建设活动中，通过建立健全城乡党的基层组织互帮互助机制、向企业党组织派驻党建指导员制度、“单位挂钩社区，干部轮流驻会”制度等，借助制度优势，把在社会上、广大人民群众中广泛认可的机关党建的优秀成果，把打造党建工作品牌中总结的好经验、好做法，持续长久地导入农村、企业、社区基层党组织，使人们对机关党建的某一单项工作的成就、某一层面、某一领域的认可，上升为对党建工作各个方面、各个环节、各个因素等的综合实力成就和各个社会层面、各个社会领域总的认可，从而更好发挥党建工作品牌的示范、引导、激励和规模效应，促进党建工作的制度化、体系化，实现党的建设各项工作的整体推进。
3、机关党建工作品牌化建设的最终目标：发挥品牌引领作用，促进经济社会又好又快发展。
一是引领思想，凝聚发展共识。思想是行动的先导，党建品牌是一种工作理念，属于思想观念范畴，其理论来源于品牌经济学，是在人具体的社会实践基础上总结形成理论的再总结、再提高，可以对社会实践活动包括经济活动进行指导。党建品牌凝聚着先进的理念、开拓的思路、成功的做法和较大的社会影响力，代表了党建工作的先进性、创新性、规律性和指导性。广大党员干部是党建品牌化建设的主体，更是经济社会发展的主力军，正因为有了品牌理念的指导，使他们有了较强的出精品、树形象、作表率的意识，有利于形成奋发有为求先行、凝心聚力促发展的先进群体理念，有利于巩固发展闽北“为、实、和、势”的良好氛围，为实现海西绿色腹地又好又快发展筑牢思想基础。
二是引领行动，汇聚发展合力。党建工作品牌化的过程，是每一位共产党员结合自身的工作岗位，把共产主义的远大理想具体化为现阶段的奋斗目标，具体化为履职尽责、提高效率、改善服务，创造出一流工作业绩的过程;也是每一个基层党组织自觉团结带领党员群众抓好重点、破解难点、打造亮点，充分发挥战斗堡垒作用，创造出显著的经济效益和社会效益的过程。在党员和党组织的共同努力下，必将汇聚成为共同推进党的事业，推进经济又好又快发展的强大力量。
如，我市当前正在全力打造服务发展大局的党建品牌，在市直机关开展“**发展我知道，服务发展当先锋”主题教育实践活动，在这品牌创建过程中，广大党员干部的创业热情被最大程度地激发出来，机关党组织的运作能力被最大限度地发挥出来，共同汇聚成全市上上下下聚精会神搞建设，一心一意谋发展的强大合力。
三是引领成效，强化发展保证。开展机关党建工作品牌化建设，最直接的成效就是提高了机关党委科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面、统揽工作全局的能力，提高了机关基层党组织团结群众、引领发展、服务百姓的能力，提高了广大机关党员干部保持先进性、发挥先锋模范作用的能力，打造了闽北事业发展的中坚力量和强力支撑，为实现**在海西两个先行区建设中前锋推进、先行先试提供有力的保证。
机关党的建设,是完成机关各项任务、促进机关建设的重要保证。建设“廉洁、勤政、务实、高效”的机关，需要强有力的机关党建工作来提供政治上的保障。但按照新时期对县级机关党建工作提出的新要求,目前县级机关党建工作还存在一些问题，需采取措施加以解决。
一、存在的主要问题
1、对机关党建工作重要性认识不足，影响了机关党建工作的正常开展。现在，相当一部分单位和同志对机关党建工作的重要性认识不足，认为机关党建就是组织一下学习，发展几个党员，工作一般，要求不高;一些党务干部对党建工作热情不高、工作不实;有些单位的主要领导有重业务轻党建的思想，认为经济工作和业务工作是硬指标，党建工作是软任务，党建工作摆不上应有的位置;有的单位抓党建工作完全是流行形式，被动应付。
2、有关党建工作运行机制和工作方法还没有完全适应新的形势。一方面管理关系脱节。机关党委与机关基层党组织是松散型的指导关系，责权不挂钩，缺乏实施管理的必要手段，在实践工作中，号召力不强，工作难开展;另一方面监督职能缺乏，缺少应有的抓手。如机构改革方案中规定，县级机关党委负责县级机关党组织纪律检查工作，查处机关股级以下党员违反党纪的案件，但在具体工作中没有办事的机构。
3、党务干部队伍建设匮乏，党务干部兼职多，专职少，年龄偏大，对党建工作热情不高，工作不到位的问题比较突出。相当一部分党务干部是本单位的业务骨干，承担较多的业务工作，造成无时间、无精力去抓党务工作。有的单位机关党组织负责人工作变动等原因，单位很长时间没能及时调整到位。
4、活动内容、方式陈旧，组织生活松懈。相当一部分机关党组织活动形式不灵活，仅满足于政治说教、催交党费而已，也就是说在工作中，继承不够，创新不多，对机关党员干部的教育监督职能没有得到充分的发挥，致使部分党员干部党性不强，理想信念动摇，脱离群众，宗旨意识淡化，作风不实。
二、主要建议
当前，改革与发展处于关键时期。在新的历史条件下，机关党建工作的要求更高了、任务更重了、难度更大了。做好新时期机关党建工作，总的要求是：以“三个代表”重要思想为指导，以中央《条例》为准则，以“走前头”为目标，以“双为”为主题,紧贴中心，服务大局，为巩固党的执政地位和提高党的执政水平，充分发挥机关党组织凝聚力、号召力以及广大党员的先进性，把机关党建工作不断推上新的台阶。具体来说，要在六个方面与时俱进。
1、与时俱进地更新思想观念。更新思想观念，关键是要通过教育，消除认识上的“四个误区”，增强抓机关党建工作的责任感和紧迫感。一是消除认为“机关党员干部素质相对较高，机关党建工作抓与不抓无关紧要”的误区，深刻认识党政机关的重要地位和作用，树立“机关党建工作必须‘走前头’”的思想;二是消除认为“机关党建工作任务较软、内容较虚、不直接从事经济工作和业务工作，没有很多干头，难有大的作为”的误区，深刻认识机关党建工作服务大局、服务中心的重要作用，树立“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的思想;三是消除认为“机关党建工作就是组织一下学习、发展几个党员，工作一般、要求不高”的误区，深刻认识新形势、新任务对机关党建工作的新要求，树立“坚持高标准、创造性开展机关党建工作”的思想;四是消除认为“机关党建工作做多了会越权越位、被人误解，工作少干为妙”的误区，深刻认识机关党建工作的重要性和党务干部的重要职责，树立“理直气壮抓党建、尽心尽职抓党建”的思想。
2、与时俱进地拓展工作思路。要大视野、全方位、新角度谋划机关党建工作。从大的方面来说，就是要扣紧搞好“三个服务”来拓展工作思路：一是扣紧为中央的路线方针政策和县委的重大工作部署、各项重大决策在县级机关的贯彻落实服务，来拓展思路;二是扣紧为县直各部门围绕“一个目标”(创一流业绩)、做好“两篇文章”(职能工作和招商引资工作)，更好地履行各自的职责服务，来拓展思路;三是扣紧为县直各部门创建“五型”机关(学习型机关、服务型机关、创新型机关、效能型机关、廉洁型机关)服务，来拓展思路。根据“三个服务”的要求，明确机关党建工作的目标，确定机关党建工作的内容，落实机关党建工作的措施;要把“三个服务”的难点，作为机关党建工作的重点;把“三个服务”搞得好不好，作为检验机关党建工作是否有成效的重要标准。在当前和今后工作中，以组织协调县直各部门开展招商引资活动为抓手，组织引导广大机关党员、干部直接参与经济建设，不断提升机关人员参与经济、服务经济、服务基层、服务群众的能力和水平。
3、与时俱进地加强队伍建设。着重抓好三支队伍(机关党务干部队伍、机关人员队伍、党员队伍)，主要应抓好三个环节：一是着力改善“三支队伍”的年龄结构。把优秀的年轻党员干部选配到机关党务工作岗位上来，强化党员发展工作，优化机关党员队伍。二是着力优化“三支队伍”的知识结构。要制订培训规划，通过岗前培训、在职培训、考察学习等形式，不断充实“三支队伍”的业务知识，开阔其工作视野，提高其工作水平。三是着力加强机关“三支队伍”的思想作风建设。要倡导“政治坚定，服从组织，恪守纪律;勤奋敬业，严谨细致，务实创新;公道正派，谦虚好学，热情服务;胸怀大局，团结协作，相互关爱”的作风，增强政治、大局、服务、表率、自律意识，发扬敬业奉献、进取创新、挑战自我的精神。
4、与时俱进地改进工作方法。重要的是努力增强“五性”：一是增强工作的主动性。主动思考工作，不坐等上级指示;主动提供服务，不坐等别人上门;主动开展工作，不事事按部就班。二是增强工作的针对性。工作目标要有针对性，工作内容要有针对性，工作措施要有针对性，工作对象要有针对性，工作重点要有针对性。三是增强工作的前瞻性。善于经常分析工作面临的新形势，研究新情况，解决新问题，做到超前预见、主动适应，不断创新活动载体，使机关党建工作始终保持鲜明的时代待征和旺盛的生命力。四是增强工作的科学性。科学地决策工作，科学地安排工作，科学地评估工作。同时，积极采用电化教育、微机管理、网络技术等现代科技手段开展工作。从而，使机关党建工作的方式方法由单一型转为多样型，由封闭型转为开放型，由传统型转为科学型。五是增强培植典型意识。要善于调查研究，总结机关党建工作先进典型，分层分类培植典型，通过“育盆景建花园”的工作法，全面推进机关党建工作，不断提升工作水平。
5、与时俱进健全规章制度。要着重抓好三个方面的工作：一是健全机关党建工作责任制。要形成党委统一领导、党委书记负总责、分管领导具体抓、机关党组织抓落实、层层有责任、一级抓一级的工作机制。特别要强调各部门主要负责人应带头抓党建工作。二是全面推行机关党建工作目标管理。要把机关党建工作为考核领导班子和领导干部的重要内容之一。量化考核指标，硬化考核标准，强化考核措施，加大奖惩力度，真正把机关党建工作的目标、任务和责任落到实处。三是落实机关党建工作的相关配套制度。加强对学习制度、“3会1课”制度、民主生活制度、民主评议党员制度等规章制度执行情况的督促检查，防止有章不循、流于形式。
6、与时俱进地优化工作环境。在实际工作中应从以下四个方面入手，加强对机关党组织工作的指导和支持，一是把机关党建工作摆上重要议事日程。经常听取机关党组织的工作汇报，交任务、压担子、提要求，切实指导和支持机关党组织开展工作，落实好有关机关党组织应该履行的职责，以适应新的形势对机关党建工作提出的新的要求。二是各级领导干部应带头参加机关党组织活动和接受机关党组织的监督，以模范行动支持机关党组织开展工作。三是认真解决机关党组织工作中的实际问题。在机关党组织机构设置、人员编制等方面，能按有关规定执行。在办公设施和工作经费等方面，要给予有效保障。四是要从政治上、思想上、生活上关心机关党务干部。用感情留人，事业留人和适当的待遇留人。加大对机关党务干部的培养、交流力度。
以上几点是本人对机关党建工作的一些粗浅的认识，有的想法还不够成熟，但目的只有一个，就是想得到方方面面的理解和关心支持，真正把机关党建工作抓上手，抓在点子上，抓出成效。
为进一步摸清我县社会组织党建工作的基本状况，找准我县社会组织党建工作中存在的主要问题，切实落实中央、省、市委有关社会组织党建工作的总体部署和要求，近期，我们按照市委组织部的《通知》精神，对全县社会组织党建工作情况进行了调研，现将有关情况报告如下：
一、基本情况
我县现有社会组织XX个，其中社会团体XX个，民办非企业单位XX个，共有从业人员XX人（其中社会团体从业人员XX人，占XX%,民办非企业单位XX人，占XX%），党员XX人，占XX%.现有社会组织中，XX名以上党员的社会组织XX个，XX名以下党员的社会组织XX个，无党员的社会组织XX个。目前，只有个体劳动者协会和X州中学两家建立了党支部。调查发现，已建党组织活动开展正常，能较好的发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。绝大部分未建党组织的社会组织对建立党组织、开展党建工作有较强的意愿，希望得到党的有效指导和有力支持。
二、存在问题
根据调研结果显示，我县社会组织党组织组建率低下，党的组织和工作覆盖不足，社会组织作用得不到充分发挥。
一是管理不规范，社会组织服务中心作用发挥不明显。目前，我县社会组织管理主要以审批部门民政局和业务主管部门联合管理的方式进行，没有形成科学的管理体制。社会组织组织机构过于松散，党员组织关系难以把握，特别是党员基础性资料变化大，给党建工作也带来了一定的不确定性。从社会组织本身状况来看，有的从业人员全部是在岗在职人员，因共同的爱好组织起来的，如摄影协会、钓鱼协会等；有的从业人员全部是离岗离退休人员组成，组织关系都在原单位，如决策咨询委员会；有的由在岗在职、离岗离退休人员和社会人员组成，如太极拳协会、书法协会；有的由职能部门主要领导领办，如检察官协会、消费者协会等；有的由企业围绕产品组建，如小米协会、小杂粮协会等，建立党支部无疑会出现多头管理、重复管理的问题。全县社会组织没有得到有效管理，作用也因此得不到有效发挥，虽然近几年社会组织也在北方水城建设各领域发挥了一定作用，但不少社会组织离“围绕中心、服务大局”的要求还相差甚远，有的社会组织甚至存在空有名、无活动的现象，造成资源的白白浪费。
二是党建工作覆盖不全，党员作用得不到充分发挥。社会组织涉及领域宽广，并不缺乏党员在其中活动，有些组织中甚至有原先在领导岗位上退下来的高素质党员，但由于社会组织未成立党组织，党员无处安家，得不到有效整合，只凭党员个人意愿在发挥作用。党员先锋模范作用得不到有效发挥，也导致了有些社会组织活动开展中心不明、档次不高、组织整体发展缓慢的现象发生。
三是社会组织党建工作管理服务机制不健全，已成立的社会组织党组织得不到有效指导和支持，进步不快。社会组织党建是一个新的领域，全县从业务主管部门、行政审批部门、社会组织党组织隶属党委到社会组织本身在社会组织党建工作方面经验不足，虽然一直在不断探索实践，并取得了一定成绩，但总的来说全县整体的党建体制没有与社会组织党建工作配套，没有形成健全的工作制度，没有建立起专门的工作队伍，而且由于社会组织党组织的特殊性，在一定程度上得不到所隶属的上级党组织的高度重视，党的文件、党的声音存在不能规范传达的现象，社会组织党建工作得不到有效指导和支持，进步不快，创造力、战斗力、凝聚力有待进一步增强。
三、意见建议
社会组织涉及社会生活的方方面面，在政治、经济、文化等领域产生着越来越重要的影响，在激发社会活力、促进社会公平、反映公众诉求、整合社会力量、化解社会矛盾等方面发挥着不可替代的作用。随着我县经济社会的不断发展，全县各类社会组织也开始进入了快速发展的时期，加强和改进这一领域党建工作，引导社会组织健康发展、在水城建设中有效发挥作用，已经成为一项刻不容缓的重要任务。综合此次调研结果，应从以下四方面加强这项工作。
（一）规范领导，完善机制。一是成立社会组织党建工作领导机构。成立加强新社会组织党建工作领导小组，由县委组织部牵头，把相关部门吸收为领导小组成员单位；依托民政部门成立社会组织党工委，组建党工委办公室，形成齐抓共管的党建工作格局。二是建立社会组织党建工作机制。明确组织部、党工委和其他领导组成员单位在抓好社会组织管理、加强党建工作方面的职责任务，形成“组织部门牵头抓总、党工委统一领导、业务主管单位协同配合”的党建工作机制。
（二）分类组建，明确定位。一是采取“建、联、挂、派”四种形式分类对全县社会组织党组织进行集中组建：对有3名以上专职党员且有合适党组织书记人选的单独组建；对专职党员人数少、暂不具备单独组建条件的，进行联合组建，或者按“行业管理或属地管理”的原则挂靠组建；对没有党员的社会组织，通过选派党建工作指导员开展党的工作，帮助做好培养入党积极分子和发展党员工作。二是社会组织党组织应执行《党章》规定的基层组织的基本任务，在会员和员工中发挥政治核心作用。要围绕贯彻党的方针政策、引导和监督遵守国家法律法规、团结凝聚职工群众维护各方合法利益、促进健康发展等职能探索发挥作用的途径和方法。
（三）选好书记，用好党员。一是选好党组织书记这个关键人物。和其他领域党建工作相同，社会党组织创造力、凝聚力、战斗力如何，书记是关键，务必把选优训强党组织书记作为加强社会党组织建设的重要任务。但从我县社会组织目前党员队伍总体情况来看，绝大部分社会组织兼职党员数量多，专职党员数量少，能找一个思想素质高、党务经验多、工作时间足的党组织书记实属不易。要解决此难题，一方面要动员组织找。由社会组织业主亲自出面，为党组织聘请有能力、有精力的党员干部，比如退休领导干部，来担任党组织书记。另一方面要号召社会优秀党员，比如农村优秀党员、退休党员干部积极向社会组织靠拢，主动了解党务工作，学习社会组织所从业务，竞选党组织书记。二是用好党员队伍这股优秀力量。党员队伍具备思想素质高、干事能力强、纪律观念浓的特点，用好这股力量，对于社会组织党建、社会组织业务的发展都具有十分重要的作用。但目前社会组织还处于机构管理松散，人员流动频繁的初始阶段，很多党员都不愿接转组织关系，难以纳入稳定规范的管理体系。这种情况下，一方面要开展高质量的党组织生活，珍惜专职党员，争取兼职党员，引导他们发挥出最大效用。另一方面要加强社会组织入党积极分子队伍培养，积极培育发展新党员力量。
根据市委组织部的统一安排，按照《关于集中开展基层党建工作“督查调研月”活动的实施方案》要求，市委市直机关工委于x月xx日至xx日在市直机关单位中抽取部分单位开展了集中督查调研活动，现将调研情况汇报如下：
一、督查调研开展情况
市委市直机关工委高度重视，制定了《关于集中开展基层党建工作“督查调研月”活动的实施方案》，成立了督查调研小组，由市直机关武装部部长崔春明同志带队，纪工委委员李兆润、宣教科科长赵腾参加。在市直机关事业单位中抽取了市安监局、市许可中心、市旅游局、市贸促会、市药监局等单位为督查调研对象。
（一）督查主要内容
1、深入开展创先争优活动。
2、深化创建“第一时间交给群众”党建品牌。
3、发展党员和党员教育管理。
4、认真履行基层党建工作责任制。
5、开展“有创意的支部活动”.
6、组织基层党组织换届准备情况。
（二）调研主要内容
1、党组织委员会设置情况，班子成员配备情况，党员数量，近三年以来发展党员工作情况。
2、党员教育管理的主要措施和实际效果。
3、各项制度的建立落实情况。
4、党员干部的思想状况和作风能力建设情况。
5、机关党建工作亮点。
6、基层党建工作中存在的问题和薄弱环节。
7、对创新性开展机关党建工作，保持党员纯洁性，更好地发挥党员先进性的建议和意见。
（三）、方式方法
1、实地查看。采取听取汇报、查阅文件资料、查看现场等方式，进行实地督查调研，全面掌握工作开展情况。
2、座谈讨论。采取召开不同层面座谈会的形式，听取各方工作汇报，深入了解前期工作开展情况，共同研究探讨加强基层党建工作的具体措施和意见建议。
3、问卷调查。设计调查问卷，选取一定数量的基层党组织和党员队伍进行抽样问卷调查，通过汇总分析调查数据，研究共性、规律性问题。发放收回机关党建调查问卷30份。
二、市直机关党建工作现状
市委市直机关工委下属基层党组织xx个，其中二级党委x个，党总支xx个，党支部xx个；所属党组织党员人数xx人。近年来，在市委的坚强领导下，市直机关党建工作坚持“围绕中心、服务大局、创新方式、促进发展”的思路，实现了机关党建工作、业务工作、中心工作相融互动，相得益彰的新局面。
（一）强化组织建设，增强党组织的领导核心作用。一是健全党的`组织。按照《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》有关规定，认真做好基层党组织设置、调整工作。新成立党委x个、党总支x个，党支部x个，撤销党支部x个。扎实做好发展党员工作，三年来，共发展党员xx名。二是明确分工，落实责任。每年年初，工委都明确党建工作要点，按照领导班子成员工作分工，在“一把手”负总责的基础上，把党建重点工作逐项分解落实到每名成员和各基层党组织，做到目标明确，责任到人。三是坚持“党要管党，从严治党”的方针，切实加强对党员的管理。认真执行党的“三会一课”制度，不断改进会议方式，丰富党课内容。安排专人负责党费收缴工作，保证了党费收缴足额及时。四是加强对群团工作的领导。积极支持鼓励工会、妇委会和团委适应时代要求，创新工作理念，围绕各单位中心工作和创建和谐机关建设，广泛开展适合机关特点的思想教育、文化体育活动。
（二）强化思想建设，用先进的理论武装党员干部。一是加强了政治理论学习。重点对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和构建社会主义和谐社会等理论进行了认真学习，每年都制定党员教育工作的意见和理论学习中心组理论学习安排的意见，对干部职工理论学习的内容、方法、时间安排和具体要求进行专门部署，并制定相应的学习配档表。坚持开展“以讲促学、以学促干”活动。二是认真做好党员教育培训工作。定期举办市直机关入党积极分子培训班，聘请了党史研究室、市委党校等单位的领导和老师授课，就xx党史、当前国内外形势、十七届六中全会精神、青岛市党代会精神、xx市党代会精神和党的基本知识等内容进行了全面系统的培训，使学员们的政策理论水平得到了较大提高 .
（三）强化作风建设，提高党员干部的整体素质。
加强制度建设，精心打造高绩效和谐机关。制定了《“三会一课”制度》、《党建工作例会制度》、《党员民主生活会制度》和《xx市机关党组织党建及相关工作会议制度》等党建制度。修订完善目标责任考核办法和机关工作制度，把业务工作和中心工作纳入制度管理，列入目标考核，以制度约束机关全体干部职工的执法行为，激发调动广大干部职工的创新能力。抓好办公秩序，严格请销假与作息制度，严禁迟到、早退。通过制度作风建设，把机关管理规范到注重秩序、注重节约、注重协作、注重纪律、注重服务、注重形象上来，精心打造风正、心齐、气顺、务实、高效的和谐机关。深入贯彻落实市委、市政府关于开展“作风建设年”一系列布署要求，全面提升机关各党员干部整体服务水平。
（四）与各项主题活动相结合，认真做好党建各项工作。
一是与深化创先争优活动相结合。全市创先争优活动启动以来，工委高度重视，对创先争优工作提出了明确的目标要求，成立由单位主要负责人为组长，领导班子成员集体参加的创先争优活动领导小组。经市委、市政府同意，对xx年度市委办公室接待科等x个科室和宗武邦等xx名优秀科长予以表彰；优秀科室的主要负责人和优秀科长年终考核确定为优秀等次，并纳入后备干部管理，作为干部提拔使用的重要依据。经市委、市政府同意，对xx年度x个市直单位和x个镇、街道办事处x项优秀工作成果予以通报表彰；下发了《xxx年度市机关优秀工作成果立项申报通知》，对今年的优秀工作成果立项工作进行了布置，x个市直单位的xx项成果和xx个镇、街道办事处的xx项成果通过评审，予以立项。为表彰先进，激励广大基层党组织和共产党员更好地发挥先锋模范作用，授予市纪委机关党支部等xx个基层党组织“市直机关创先争优实施‘先锋工程’先锋党组织”称号；授予xx等xx名党员“市直机关创先争优实施‘先锋工程’先锋共产党员”称号。在基层党组织分类定级工作中，所属基层党组织全部定级为先进。通过开展创先争优活动，机关党组织更加坚强有力，党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用得到充分发挥。
二是与创建“学习型机关”和“学习型党组织”活动相结合。在市直机关开展了以“领导干部、领导班子带头学习、带动学习，争创学习型机关、学习型党组织”为主要内容的“双带双创”活动，激发全体党员干部内在的学习动力，兴起全员学习热潮。同时，制定了相应的学习方案和学习计划，每位党员干部进一步加强了政治理论、党风廉政、法律法规、专业技能、信息技术等方面的学习，不断提高思想政治水平、学习能力和知识素养；不断提高公共服务、社会管理、维护稳定的本领；不断提高依法行政及应对复杂局面的能力。
三是与开展“有创意的支部活动”相结合。x月xx日印发了《关于开展“有创意的支部活动”的实施意见》，制定了“有创意的支部活动”评比条件，激励基层党组织围绕“服务中心、建设队伍”两大任务，积极探索新形势下机关党建工作的特点和规律，进一步解放思想、创先争优、开拓创新、勇争一流，不断开创机关党建工作新局面。各基层党组织围绕解放干部思想、提高干部素质、提升工作质量、优化工作流程、创新机关管理、促进作风转变等方面或某一方面，结合本单位中心工作和具体实际，精心筹划，制定具体实施方案，扎实开展活动。市法院机关党委开展了“党员法官志愿服务当先锋”活动，在各支部中组建“社会矛盾调处先锋队”、“法律服务先锋队”、“支农服务先锋队”等服务先锋组织，并分别从本支部中选出3至5名优秀党员法官，组成法官志愿服务队，走进农村、走进社区、走进企业、走进学校、走进军营，提供法律服务，普及法律知识。
三、有关工作意见和建议
通过对调查问卷的反馈情况进行详细梳理，基层党组织提出了以下意见和建议：
（一）紧跟时代步伐，要有新内容新特点。一是机关党建工作要贴近实际，贴近生活，贴近群众，紧扣时代主题和机关特色，紧跟时代步伐。要坚持把思想建设放在首位，及时开办各种理论培训班、研讨班，学习新知识、新理论，不断扩展新视野、总结新经验、研究新情况、解决新问题、创建新机制、增长新本领。二是机关党建工作不能为了党建抓党建，而必须在多样性上作文章。除了常规的“创先争优”活动和“七一”党建纪念等活动外，还可以开展时事论坛、法律讲座、各种竞赛、专题报告等丰富多彩的活动来充实机关党建的内容，从而增强机关党员干部的危机感和学习意识。三是机关党建工作要坚持做到与全市中心工作相结合、与经济建设相结合、与本单位、本部门的本职工作相结合、与机关队伍建设相结合，切实转变机关工作作风，提高服务效率。
（二）找准目标定位，要有新思想新观念。一要树立党建工作为经济发展服务的理念，坚持把党建工作与服务基层、服务群众、服务经济和社会各项工作结合起来，坚持立党为公、执政为民，大胆创新、勇于实践，以党建促文明建设的发展。二要树立更新、更高的目标定位，始终坚持“围绕中心抓党建、抓好党建促发展”这一总的指导思想，根据不同时期、不同阶段、不同单位的实际，科学规划，制定切合实际的党建工作目标任务，并朝着这个目标不懈地努力。
（三）立足工作实际，要有新载体新方法。一要探索新载体。通过开通机关党建网、在局域网中增加党建工作的相关栏目和内容，让更多的党员和群众参与网上学习和讨论，使更多的人关心党的建设；二要注重新形式。如党的知识竞赛，入党宣誓，评先选优、技能竞赛、专题教育、征文活动，以及现场会、观看电视录像片等多种形式的活动，寓教于乐，不拘一格。三要突出新成效。机关党建工作不论采取什么样的形式和内容，要力求做到内容和形式相统一，动机和效果相一致，不搞花架子。
机关党建工作调研报告
近年来，兄弟省市积极探索创新，在加强基层党建工作方面形成了一些有益的经验和做法，对海西州拓展加强“三基”建设工作思路、做好全州组织工作有很强的学习借鉴意义。为此，我州州县两级组织部门组成考察组，于4月20日至30日，赴浙江省、吉林省部分市县进行了学习考察。学习考察期间，考察组与浙江省杭州市、宁波市、金华市、东阳市、武义县委组织部和吉林省、长春市、南关区、梅河口市、通化县委组织部领导、基层党务工作者进行了交流座谈，并实地考察了杭州市西湖区翠苑街道翠苑社区、西溪街道欧美中心楼宇集群党委，东阳市吴宁街道卢宅村，武义县白洋街道后陈村、俞源乡凡脚岭村、吴宅村和吉林省梅河口市和平街道翠园社区、光明街道莲花社区、李炉乡永强村、李炉村，通化县聚鑫经济开发区赤柏松村、二密镇葫芦套村，长春市南关区桃源街道桃源社区、曙光街道平阳社区、鸿城街道东风社区党建工作的情况。考察组一行采取听、看、问、谈等方式，面对面听取了经验介绍，直观感受了相关基层组织建设现场。这次考察学习，时间虽短，但安排紧凑，收获颇丰，启发很大。大家一致认为，通过考察学习，开阔了眼界，找到了差距，明确了目标，坚定了信心。现将有关情况报告如下：
一、特色与亮点
(一)提升认识，固本强基意识强。解决好思想认识问题，是抓好基层党建工作的根本前提。吉林、浙江两省都从巩固党的执政基础的高度出发，把抓好社区党建工作作为各级党组织的重要政治责任。吉林省有关党组织在摸清社区党建真实情况的基础上算了“两笔账”：一个是“政治账”，抓好社区党建、建强社区党组织，能使各级党委政府的决策部署得到全面落实，全省1450万城市居民的福祉就能得到有效保障，党的执政根基就会更加牢固。另一个是“经济账”，吉林省作为老工业基地，历史遗留和现实改革中问题较多，社会治理任务重、难度大，以来，全省仅解决信访问题就投入了10多亿元，各级党委认识到，与其事后花钱买稳定，不如事前抓基层打基础，提升社区党组织的治理能力，把问题消除在萌芽状态。通过“两笔账”的对比分析，各级党委抓社区党建工作的责任感紧迫感进一步增强，“应当从党要管党从严治党、实现国家治理体系和治理能力现代化、推进城镇化和城乡发展一体化的高度，认识、谋划和推动社区党建工作，促进社区党建全面进步、全面过硬”成为各级党委的普遍共识。
(二)落实责任，上率下行示范好。吉林、浙江两省认真落实习总书记关于各级党委书记要在其位、谋其政、履行好第一责任人责任的重要思想，督促各级党组织负责人认真履行职责，积极谋划指导，抓好协调落实。一是实施社区党建“一把手”工程。省委主要领导率先垂范，重要问题亲自研究，重大任务亲自部署，重点工作亲自督导，带动各市县和省直单位“一把手”带头抓、直接抓。二是着力破解重点难点问题。对社区人员身份怎么定、编制怎么办、经费怎么解决、场地怎么落实等基层难以解决的问题，各级党委书记直接过问、定期调度。三是蹲点联系示范带动。省委常委带头，市、区、街道党委领导班子成员每人联系一个基础薄弱、困难较多的社区，蹲点调研，解剖麻雀，探寻规律，以点带面指导社区工作。四是强化问责问效。对抓得不好、落实不力的市县党委书记，直接约谈，批评告诫，督促改进。
(三)投入优先，物质基础保障足。浙江、吉林特别注重加强对基层党建工作的人财物等方面的保障，优先投入、舍得投入，把对基层党建工作的重视和支持转化为实际行动。浙江省的社区平均年工作经费达到24.2万元，55%的社区平均每年有服务群众专项经费18.9万元，85.6%的社区办公及活动场所在350平方米以上。吉林省通过社区公益岗位政策为社区配备2800余名专职副书记和大学生党组织书记助理，加强社区工作力量;选派300余名县(市、区)优秀机关干部、街道(镇)班子成员或后备干部待工作薄弱的社区担任第一书记，指导做好社区党建工作;全面推行“省市补助、领导包保、开发配建、政策扶持、县市区兜底”五位一体建设模式，两年时间内投入20多亿元，新建、改扩建社区场所1100多个，所有社区设立“一站式”服务大厅，社区工作经费全部列入财政预算，每年列支2.5亿元，平均每个社区达到18万元。长春市在保证每个社区每年最低3万元党建经费和10万元工作经费的基础上，按照市县(区)两级1:1配套的方式，投入7960万元，为全市每个社区党组织拨付20万元服务群众专项经费，并列入财政预算。杭州市西湖区早在就投入资金3200万元，以新建用房、开发商配套、辖区单位共驻共建等多种途径，共落实社区服务用房118246平方米，平均每个社区945平方米。，西湖区又全面推开公共服务工作站规范化建设工作，全区90%以上的村社都建立起了一门式服务大厅，将涉及社区公共服务的职能统一纳入社区公共服务工作站的工作范围，进行一站式受理，进一步强化了社区的服务职能。
(四)规范布局，综合服务功能全。浙江、吉林两省的党员群众服务中心建设规划超前、布局合理、功能齐全。吉林省梅河口市坚持“办公场所最小化、服务群众场所最大化”的原则，对村级组织活动场所进行功能改造，实现了村部由“衙门式管理”向“便民服务式”的功能转变。该市按照“3室1厅1广场+N”的模式整体规范303个行政村的村部建设，即多功能室、文娱活动室、医疗计生室，加便民服务大厅，加文化活动广场，另根据需要增设老人日间照料室、数字化学习港等特色功能室。杭州市西湖区翠苑街道在社区一站式便民服务大厅服务窗口统一推行“6+X”设置模式，各社区统一设置党群服务、民政残联、计划生育、治安民调、文明创建、劳动保障六个服务窗口，并根据社区的不同实际，设置物业管理、用工招聘、科技信息、物流服务等若干个特色服务窗口，拓展和提升基层组织服务功能。
(五)致力创新，基层党建亮点多。浙江、吉林两省针对不同领域基层党组织建设实际，大胆探索，积极创新，勇于改革，形成了百花齐放、特色鲜明、活力迸发的基层党建工作新格局。浙江省认真贯彻习总书记在浙江任职时对社区工作提出的“民有所呼、我有所应，民有所求、我有所为”的要求，在全省开展“点亮微心愿、共筑中国梦”活动，以微心愿为纽带，整合党建资源组合式推进，推动党建工作融入中心、融入群众工作、融入志愿服务。长春市推行“街居一体化”模式，按照管理单元最小化、管理服务最优化的原则，将全市384个社区划分为2995个党建责任网格，推动机关干部、职能部门、街道领导班子成员、社区工作人员进网格，建立服务群众直通车，实现指挥前移、服务下沉，有效解决网格内各类问题。杭州市在街道层面实行“大工委”制，在社区层面实行“大党委”制，从辖区内机关企事业单位党组织负责人中推荐兼职委员，有效接纳辖区内的人才资源，带动人才所在单位党组织和党员参与社区建设，形成了“街道大工委―社区大党委―各类党支部―楼栋党小组―楼门党员中心户”五级架构，实现组织设施网络化、队伍建设规范化、社区服务多元化、社区管理一体化、投入保障制度化“五化”模式。西湖区推出“全天候、全方位、全覆盖”和预约、常规、应急等服务为内容的“三全十服务”工作制;鼓励扶持社区特色工作室，组建了一批以社区专职工作者为主、社区志愿者为辅、社会团体或个人参与的社区服务“特色工作室”，为居民提供心贴心的服务;充分利用社区资源，大力推广“快乐四点半课堂”，构建起了学校、家庭、社区三位一体的社区青少年服务体系。
(六)整合资源，党建文化氛围浓。浙江、吉林两省注重整合各方资源，大力推进基层党建文化建设，切实发挥党建文化凝心聚力和激励引导作用，极大地激发了基层党组织和党员敢为人先、奋力拼搏、开拓创新的内生动力。梅河口市将远程教育主站点建在村、社区党员群众服务中心，分站点通过加装设备、加长网线、安装投影仪等方式，延伸到休闲娱乐广场等党员群众经常集中的地方，形成一个站点多个功能主体的服务模式，让党员群众能够随时看、适时学。长春市大力推进“一社一品”社区文化品牌建设，积极组建各类群众性文化团队，定期举办“周末大舞台”“红歌大家唱”“能工巧匠绝技绝活比赛”“特色文明楼栋”评选等活动，倡导形成了健康向上的生活方式。西湖区按照“户连户睦邻、手拉手同行、心贴心结亲、人与人和谐”的思路，深入挖掘邻里文化，组织开展“舞动星期一、唱响星期二、奏鸣星期三、戏说星期四、走向星期五、快乐双休日”等主题活动，不仅为基层组织建设带来了新动力，也为构建和谐的社区关系带来了无限活力。
二、经验与启示
通过学习考察，我们感受到，浙江、吉林两省基层党建方面的先进经验,是近年来社区党建创新成果的一种集中展现，是推动基层党建工作在方式上的重要创新，是传统社区党建模式向新型社区党建模式的一个成功转型，给我们以深刻的启示。
(一)推动基层党建创新发展，必须解放思想、与时俱进。思想决定思维，思路决定出路。两省的一条基本经验，就是积极面对利益格局深刻调整、社会结构深刻变动、思想观念深刻变化对基层党建工作的新挑战，坚持以思想的解放和观念的更新，来破解基层党建工作面临的新问题。只有解放思想、胸怀全局、与时俱进，用创新的'理念和方法，不断推动基层党建工作在继承中创新、在创新中发展、在发展中提升，才能使党的基层组织建设始终体现时代性、把握规律性、富于创造性，才能始终保持一池活水。
(二)推动基层党建创新发展，必须坚持以上率下、上下联动。基层党建的有些问题，表现在下面，根子在上面，责任在领导。单靠基层抓基层党建，抓不好，推不动。浙江、吉林两省各级党委层层落实党建责任，以上带下，以下促上，多方面配合，多措施并举，合力推动基层党建工作，效果很好。在与各级党组织书记接触中，他们对基层党建工作都很熟悉，谈起基层情况如数家珍，做到了真重视、真支持。这是两省基层党建工作扎实推进的根本所在。
(三)推动基层党建创新发展，必须紧贴中心、服务大局。紧密联系党委政府的中心工作来开展党的建设，是我们党在长期的革命和建设实践中积累的一条基本经验，也是党的建设的一条基本规律。推动基层党建创新发展，必须在大局中找准定位，使之更加贴近经济社会发展实际，更加贴近基层实际，更加贴近党员群众生产生活实际，构建党的建设与经济建设、社会建设互促共进的融合机制，真正把党的组织资源转化为发展资源，组织优势转化为发展优势，组织活力转化为发展活力。
(四)推动基层党建创新发展，必须以人为本、虚功实做。基层党建工作的主体是党员，服务对象是人民群众。基层蕴藏着群众的智慧，也为基层党建工作提供了广阔的舞台。基层党建工作只有贴近基层、服务群众，才能焕发出勃勃生机和旺盛生命力，才能被群众所理解、所接受。各级党组织必须把以人为本、为民服务的理念融入到基层组织建设的全过程，力争做到党建工作的每一条措施都能为群众解决具体问题，每一项成果都能让群众真切感受到实惠和好处，变“软任务”为“硬指标”，才能以基层党建工作实际成效取信于民。
(五)推动基层党建创新发展，必须整合资源、齐抓共管。党的基层组织建设工作是一系统工程，是一项长期任务，不是哪一级党组织的事，也不是哪一个部门的事，必须有效整合各种资源，形成工作合力。两省的经验表明，只有切实摒弃“基层党建只是组织部门的工作”的传统观念，跳出“就基层党建抓基层党建”的狭隘思维，树立大党建观念和“一盘棋”思想，积极运用一切有效方法，开发、整合、利用各种资源，才能形成上下联动、多方配合、齐抓共管的工作格局，才能凝聚推进基层党建工作的强大合力。
三、思考与对策
基层组织建设工作关乎全局、关乎长远，关乎根本。我们要积极借鉴吸收浙江、吉林两省的先进经验，结合海西州的党建工作实际，以强烈的责任感和使命感，进一步解放思想,振奋精神,埋头苦干,以“钉钉子”的精神抓好各项任务落实，全力推动党建工作。
(二)构建服务网络，实现党组织有效覆盖。加强基层服务型党组织建设，在实践上要求我们不断扩大党的组织和党的工作覆盖面，健全党的基层组织体系。要延伸党组织在农村的服务触角，顺应农牧业产业化发展趋势，进一步加大在农牧民专业合作社、专业协会、产业链上建立党组织力度，重视加强生态移民安置点、游牧民定居点、扶贫搬迁安置点、禁牧搬迁点、村改居等领域的基层党组织建设，规划建设与组织设置、配套服务同步推进。推进社区区域化党建覆盖面，着力规范驻区单位党组织有效发挥作用的运行机制，推动共驻共建由“情感化”支持向“责任化”联动转变，做到资源共享、信息互通、服务共担。进一步完善“楼宇党支部”组建模式，加大在志向相投、兴趣相近、活动相似的社区居民群体中建立党组织力度，构建横向到边、纵向到底、上下联动的城乡社区服务网络。探索推行产业社区党建，在实现非公企业党组织应建尽建的基础上，以产业园区、商务街区等为重点，探索建立产业社区党组织，整合区域内服务资源，变“单个服务”为“组团服务”，实现党的组织和工作从全面覆盖向全面服务转变。
(三)统一规划布局，提升规范化建设水平。村级(社区)组织活动场所是基层政权建设的重要组成部分，也是基层党组织开展党建活动，服务人民群众的重要场所。要把阵地建设作为推进村级“一定三有”建设和社区“四有一化”建设的重点措施，着力在消盲点、抓整合、促规范上狠下功夫，着力构建联系服务群众“零距离、心连心”工作平台。消盲点就是通过新建一批活动场所，彻底消除党员群众服务中心空白点，实现一个基层组织一个活动阵地的目标。抓整合就是对有活动场所但达不到规范标准的，通过实施改扩建工程，集中抓好村级一站式便民服务大厅规范建设，着力将党员群众服务功能整合到村、社区活动场所之中，真正实现服务全覆盖。促规范就是进一步规范党员群众服务中心功能分区、规章制度和内部设置，做到门牌、制度、摆设、记录相统一，实现分区合理、制度规范、布置协调、活动经常、记录完整的目标，提升基层党组织规范化建设整体水平。
(四)打造服务品牌，树立示范引导标杆。始终把服务党员群众作为基层组织的“凝聚力工程”来抓，着力打造一批实力强、服务优、后劲足、辐射远、影响大的服务品牌。要大力推行代办式、承诺式服务，重点在窗口单位、执法部门和服务行业基层党组织中，进一步深化“三亮三比三评”活动，完善首问服务、代理服务、错时服务、挂牌服务、限时服务等措施，推动服务水平规范高效。积极开展服务承诺践诺活动，科学合理作出承诺，公开承诺具体事项，督促抓好服务承诺兑现。倡导开展“微服务”，结合中心工作、重点任务、重大节日和群众普遍反映的问题，鼓励和支持广大党员从本职工作做起，从身边的小事做起，通过提供一点一滴的服务，及时帮助服务对象以及身边群众。深化党员志愿者服务，弘扬志愿服务精神，尊重党员个人意愿，发挥党员专业特长，促进党员志愿者服务长效化、品牌化。鼓励支持有专业特长的党员，创办实名制党员志愿者工作室，凝聚党员共同开展服务。
(五)推进网格管理，构建区域化党建格局。探索和推行“社区大党委”设置模式，建立“社区大党委—网格党支部—楼栋党小组—楼门党员中心户”四级组织构架，实现党的组织在社区范围内横向到边、纵向到底、动态延伸、全面覆盖。大力推行“1 个网格+1个党支部(党小组)”模式，组建以党员为核心的网格服务团队，加快形成“15 分钟服务圈”。以网格为基础，健全民意收集制度，积极推行绘制“民情地图”、撰写民情日记、建立民情档案、开展民情恳谈等做法，定期召开民情分析会，及时解决影响群众切身利益的热点难点问题。采取社会化招聘、契约化管理、专业化培训、职业化运作等办法，充实社区专职工作者力量。坚持社区公共服务事项准入制度，凡委托社区办理的有关服务事项，通过签订协议、购买服务、项目管理等方式，实行“权随责走、费随事转”。通过网格化管理、社会化服务、信息化支撑，有效整合各类资源，全力推进网格化服务管理工作，全面提升网格治理能力和水平。
近几年来，随着农村改革的不断深化，农村基层逐渐暴露出一些深层次的问题。少数经济发展滞后、各项工作落后的行政村，问题沉淀，矛盾重重，成了“集体经济没实力、社会服务没能力、公益事业没财力、干部工作没魄力”的薄弱村，农村工作存在着这样或那样的难点问题，归纳起来主要有：
一是农民收入提高难。时下，部分地区农户增产不增收的现状值得重视，特别是一些纯农户，单靠耕种，收入微薄。一些村在引导农民致富上没路子，少招子，加之大宗农产品价格低迷，多种经营生产也容易大起大落，一些农民在市场经济大潮中不熟“水性”，实际收入有限。
二是公益事业兴办难。少数村由于集体收入匮乏、财务管理不严、非生产性开支失控等原因，集体经济基础薄弱，甚至债务累累，导致修桥、铺路、改水等公益事业缺少必要的财力。加之一些村农民经济上并不宽裕，对频繁实施的有线电视村、电话村、自来水村等达标升级活动热情不高，使村干部陷入进退两难的窘境。
三是村政村务公开难。少数地方村务公开，没有真正落到实处，主要问题是村务公开不规范，没有形成正常的工作制度。有的迫于上级检查，应付了事;有的公开栏虽然比较气派，但里面没有多少实质的内容;有的干脆写一张纸，往墙上一贴，日晒雨淋，很快就无影无踪，群众对此有不满情绪。
一、xx村基层党建工作开展情况
xx村党支部能够认真贯彻落实市、区和镇党组织工作会议精神和各项工作要求，围绕中心，服务大局，以深入开展“三级联创”为目标开展工作，精心组织，周密部署，强化措施，狠抓落实，取得了阶段性成效。
（一）贯彻精神有部署、有落实。
xx村党支部能够及时召开党建工作会议，认真传达全区组织工作会议精神，安排落实今年组织工作任务，量化指标，责任到人，做到了认识到位、领导到位、措施到位、落实到位，形成了层层抓落实的党建工作格局。
（二）农村党员队伍活力有增强。
xx村党支部坚持从新形势下保持党员先进性、提高党的执政能力建设的高度出发，坚持把致富能人、种植能手、退伍军人、妇女和热心公益事业的青年农民作为培养发展对象，把有思想、有文化、有能力的先进群体培养吸纳到党组织中来，不断充实党支部的新鲜血液。
（三）村级办公阵地有改观。
按照市、区党组织提出的要求，普遍建立了村务公开、财务公开拦，进一步规范了阵地建设。先后筹资进行xx村党员活动室和村党员活动室，同时更新了会议室办公设施，制作了党建活动版面，刷新了党建活动园地，进一步修订完善了各项规章制度，建立落实了村干部日常值班制度，充分发挥了村级阵地作用。
（四）抓好党员的`教育和管理。
利用“三会一课”抓好党员的政治学习，利用现代远程教育形式灵活、信息量大、内容新的特点，促进全体党员干部的学习，开阔基层干群的视野，提高他们的思想政治素质、科学文化素质、业务素质和带动群众共同致富的本领。定期召开民主生活会，开展批评和自我批评，制定整改措施，定期组织回头看。村重大事情召开党员民主会议讨论，按照民主集中制的原则，集体研究做出决定。
二、基层党组织工作存在的突出问题
当前老百姓最关注的问题 ：
1、道路建设问题。
2、饮水问题。
3、教育问题。
4、水利设施建设问题。
5、农村医疗保险、医疗服务及收费问题。
6、生产资料价格。
7、粮食保护价格问题。
8、农业科技下乡和农民收入增长问题。
9、村级领导班子后备力量建设问题。
三、做好农村基层党组织工作的对策和措施
对于农村涌现出的这些难点问题，要抓住一个，解决一个，以此密切党群干群关系;要理清工作思路，因地制宜，致力于发展经济，以经济的发展实现农村两个文明建设的双丰收。当前，解决农村难点问题，重点要抓好以下五个方面：
一方面以强班子为主体，形成凝聚力，擦亮干部“正衣镜”。 按照“三个代表”的要求，加强农村领导班子建设，提高基层干部队伍素质，增强农村基层组织的凝聚力，是新形势下解决农村难点问题的保证。一是在支部建设方面，一班人要具备带领群众发展经济的本领;关心群众疾苦，倾听群众呼声，有群众观念;团结一致，大事讲原则，小事讲风格;执行“三会一课”制度，坚持民主集中制原则，不搞“一言堂”。二是在村民自治方面，实行民主选举，将群众拥护的思想好、作风正、能力强的人选进村委会;实行民主决策，遇事多和群众商量，注意听取多方面意见;实行民主管理，完善村民自治制度，建立健全村规民约;实行民主监督，村干部办事有章法，行为有约束，工作有考核。三是在干部素质方面，要注重在实践中摔打和锻炼干部，向他们交任务，压担子，使他们在解决农村各种难点问题过程中，经风雨，见世面，增强工作能力。
二方面以抓热点为关键，增强战斗力，架设干群“连心桥”。必须坚持以狠抓农村热点问题为切入点，努力提高村级班子整体服务功能，真正把群众的利益摆在第一位来考虑，把群众的建议和呼声作为工作的关键来对待，以实实在在的成效还干部一个清白，给群众一个明白。当前，主要应抓好以下三个方面的工作。一是村务公开。规范公开内容，主要包括财务收支、建设项目、农民负担项目、宅基地审批和使用、专业承包发包、以资代劳数的安排和使用、公共工程任务、村办经济实体和村办企业运作及资产使用、村干部任期工作目标和报酬等等;规范公开时间，最少每季度公开一次;规范公开形式，通过公开栏、有线广播、召集有关会议、书面发函等多种形式公开;同时要广泛听取和收集群众的意见和要求，狠抓落实。二是农民负担。做好宣传引导工作，教育农民充分认识必要的上缴是自己应尽的义务，要积极主动地缴纳;从建立健全制度入手，对代收代缴费用及时向群众讲清楚，让农民交得放心，交得明白;教育村干部，改变工作作风，提高服务质量。三是公益事业。要从为民办好事、办实事的原则出发，在村经济承受能力范围之内，有计划、有组织、有监督地兴办公益事业，让农民切实感受到集体的温暖。
★ 机关党建工作党课
★ 机关党建工作总结
★ 机关党建工作评价
