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南京助力大学生更高质量就业：补贴托底创业圆梦
补贴托底
10月18日上午10点，南京市毕业生就业指导中心一派热闹的景象。
江苏联合职业技术学院的郭老师带着厚厚的申请材料，敲开了318办公室的门。按照约定，负责大学生求职补贴审核的工作人员王维已在这里等她。郭老师边递材料边介绍起学生们的情况。她所在的学校，是由80多所分院和办事处构成的联合体，这次共有170名贫困生递交申请，材料整整装了两大袋子。
郭老师告诉记者，该校的贫困学生主要来自苏北农村，有些属于家庭困难，有些自身有残疾，虽然基本都找到了工作，但收入还不高，面临着租房、交通等生活压力。这项补贴制度，解决了孩子们的`燃眉之急。目前，南京已有399名城乡低保家庭毕业生通过审核资格，将于下月领取每人1000元的求职补贴。
“南京共有各类高校56所、80多万名在校生，是全国高校及在校生人数较多的城市之一。这是南京的特色，也是我们工作的重点。”南京市人力资源和社会保障局副局长江萍介绍。
创业圆梦
除了为困难群体提供托底帮助、购买基层公益性岗位之外，南京还从去年启动了万名青年大学生创业计划，鼓励其实现创业梦，让南京成为大学生们的工作首选城市。
就在王维审核材料的同时，毕业生就业指导服务中心主任季顺祥的办公室里，来了一位“熟客”。
“最近在和客户洽谈过程中遇到了难题，只好又来向您咨询啦！”眼前的小伙子叫姜益林，在校时就想创业，现在从一名懵懂青年逐渐成长为一家化工公司的总经理，公司运营仅一年，纯收入达到了70多万元。
根据“青年大学生创业计划”，南京每年遴选出200个优秀创业项目，每个给予10万―20万元的一次性奖励，其中特别优秀的20个项目，每个给予50万元奖励；入住创业园区的项目，可提供30平方米以内、最长3年期限的免费场地或租赁补贴；针对个体及合伙创业，有10万―50万元的小额担保贷款。
“这些政策为我节省的直接成本就有20多万元，创业以来，我一有问题就来这里咨询，最多一个月跑了15次，少走了不少弯路。”小姜说。据悉，今年以来，这个项目已帮助2300名青年大学生实现创业梦想，并带动1.2万人就业。
江萍告诉记者，从南京整个就业政策的层面来看，“创业就业”也是其中重要一环。
就业优先
“今年年初，正当我们在为十八大提出的‘推动实现更高质量的就业’要求而思索细化方案时，第一季度的就业形势又受到了国际经济形势的影响，出现了解聘数量超过新增就业数量的情况。”江萍介绍，今年7月，市委市政府出台《关于实施更高质量就业的意见》，从稳定就业、创业就业、平等就业、素质就业及体面就业5个方面提出明确规定，进一步强化了政府促进就业和鼓励创业的责任。
根据《意见》，对于招用高校毕业生达到一定数量的中小企业，财政将优先安排扶持中小企业发展资金，优先提供技术改造贷款贴息。为了鼓励职介机构推荐就业，持有《人力资源服务许可证》的职业介绍机构，成功介绍南京市登记失业人员就业的，按成功介绍人数给予每人每年一次的职业介绍补贴。对当年新开展的企业职工上岗技能培训及初、中级技能培训，根据“谁出资培养，谁享受补贴”的原则，按照培训费用50%的标准给予职业培训补贴。
什么样的项目是好项目？在南京，现在有了更新的衡量标准――引进重大项目要评估其提供多少高质量岗位，同时还要严控企业批量裁员。为了创造更高质量的就业机会，南京将加快产业结构调整，坚持重大投资项目带动就业评估制度，把高质量就业岗位增加和人力资源配置作为重要内容，优先引进带动就业成效明显的重大投资项目。
南京实施“一揽子”补贴助推更高质量就业
为进一步提升我市就业服务水平，更好地为全市“两个率先”和幸福都市建设服务，昨天，市委、市政府下发《关于推动实现更高质量就业的意见》，出台一揽子政策助推高校毕业生、就业困难人员、失业人员等人群就业创业，《意见》中提出的多项就业创业补贴政策引人关注。
小微企业新招用毕业生享受社保补贴
根据《意见》，对招用高校毕业生达到一定数量的中小企业，财政将优先安排扶持中小企业发展资金，优先提供技术改造贷款贴息。
符合标准的小微企业当年新招用毕业年度(自然年)的高校毕业生，签订1年以上劳动合同并按时足额缴纳社会保险费的，对企业缴纳的社会保险费给予1年的全额补贴，不含个人应缴纳的社会保险费；同时对新招用南京籍当年全日制普通高校毕业生的小微企业，另按每人元标准给予用人单位一次性奖励补贴，政策执行期至底。
职介机构成功介绍就业的可获补贴
为了鼓励职介机构推荐就业，意见明确，持有《人力资源服务许可证》的职业介绍机构，成功介绍我市登记失业人员就业的，按成功介绍人数给予每人每年一次的职业介绍补贴。
其中，介绍就业困难人员实现稳定就业、签订1年以上期限劳动合同并按时足额缴纳社会保险费的，补贴标准为200元/人次；介绍登记失业人员和农村转移就业劳动力实现稳定就业、签订1年以上期限劳动合同并按时足额缴纳社会保险费的，补贴标准为100元/人次；介绍外来务工人员实现就业的，补贴标准为50元/人次。
相关负责人表示，此次职业介绍补贴标准不仅比原来有所提高，而且原来公共职介机构免费介绍成功就业的才能获得补贴，现在收费的'民营职介机构同样能享受这一政策。
劳动密集型小企业贴息贷款额增加100万元
我市还加大了创业小额担保贷款支持力度。《意见》规定，在我市登记的失业人员、青年大学生，在宁创业领取营业执照，符合贷款条件的，均可申请创业小额担保贷款。
除国家限制行业和展期、逾期贷款外，对个人创业贷款和合伙创业贷款按相关规定给予贴息；对劳动密集型小企业贴息的贷款额由200万元放宽至300万元，财政给予50%贴息。
城乡低保家庭毕业生可获1000元求职补贴
《意见》要求，将公共就业人才服务提前向校园延伸，积极主动提供就业指导、岗位信息、培训鉴定等服务，有计划地组织高校毕业生专场和网络招聘活动，实现公共就业和人才服务网与本地高校校园网的相互链接。加强高校毕业生就业实名制管理服务，做好高校毕业生在求职地进行求职和失业登记，符合条件的纳入本地免费提供公共就业服务和各项政策扶持范围，允许包括专科生在内的高校毕业生在就(创)业地办理落户手续。
对享受城乡居民最低生活保障家庭的毕业年度内学籍地高校毕业生，给予1000元/人的一次性求职补贴。同时，大力开发基层公益性岗位，帮扶困难家庭和就业困难高校毕业生就业。
企业培训职工，按50%的标准给予职业培训补贴
为了促进企业职工技能提升，《意见》明确，对当年新开展的企业职工上岗技能培训及初、中级技能培训，根据“谁出资培养，谁享受补贴”的原则，按照培训费用50%的标准给予职业培训补贴，每人最高不超过500元。
对城镇登记失业人员包含被征地农民、农村转移就业劳动者、毕业年度高校毕业生、城乡未继续升学的应届初高中毕业生参加职业技能培训或创业培训的，20起由市财政统一给予职业培训补贴，每人每年可享受一次。
城镇新增就业转失业人员、农村转移劳动者还可参加职业指导培训，由市财政给予培训补贴。对农村学员和城市家庭经济困难学员参加培训的，培训期间，可给予每人每天10元的生活费补贴。
今后引进重大项目要评估其提供多少高质量岗位
严控企业批量裁员
“‘更高质量就业’意味着什么？就是构建起劳动者稳定就业、创业就业、平等就业、素质就业、体面就业‘五位一体’的就业新格局。”市人社局有关负责人解释，具体而言，即实现劳动者求职有岗，就业更加充分；学技有培，就业能力明显提升；劳有所得，收入稳定增长；公平就业，享受均等服务等更高质量就业的总体目标。
据悉，为了创造更高质量的就业机会，我市将加快产业结构调整，坚持重大投资项目带动就业评估制度，把高质量就业岗位增加和人力资源配置作为重要内容，优先引进带动就业成效明显的重大投资项目。
《意见》提出，我市还将加快推进就业和失业动态监测体系建设，健全经济性裁员报告备案制度，全面掌握就业和失业人员的流量、流速、流向。“为了加强失业预防和调控，我市将严格控制企业批量裁员，加强对批量减员企业的行业分布和原因分析，有针对性地提供指导和用工服务。”相关负责人透露，我市还将研究建立失业预警制度，从源头上控制失业的流量，避免或减少企业用工岗位流失，降低失业人员结存总量。
STEP1 一次性创业补贴
适用范围：在青岛行政区域内自主创业的大中专院校、高级技工学校、技师学院毕业5年内毕业生、毕业年度在校生以及普通高校休学创业大学生。
主要内容：符合条件的人员在青岛行政区域内创办个体工商户、企业、民办非企业单位、社会团体、事务所等各类创业实体，取得营业执照等有效资质，在创业实体办理就业登记、按规定缴纳社会保险的，可申领1万元一次性创业补贴。
政策依据：市人力资源社会保障局、市财政局《关于助推新旧动能转换进一步明确就业创业政策有关问题的通知》(青人社规〔〕8号)
申领程序：创业者通过青岛就业网等网上平台或到青岛行政区域内任一公共就业服务机构现场申请并提交以下材料：
1.申请人身份证原件。
2.毕业5年内的普通高等学校、高级技工学校、技师学院毕业生提供毕业证书原件;毕业年度在校生提供学生证原件;普通高校休学创业大学生提供休学相关材料。经审核符合条件的，将补贴资金发放到位。
STEP2 一次性小微企业创业补贴
适用范围：高校毕业生等法定劳动年龄内各类人员创办的小微企业。
主要内容：小微企业取得营业执照等有效资质，注册登记满1年，申领补贴时法定代表人在该企业缴纳城镇职工社会保险的，可申领1.2万元一次性小微企业创业补贴，除创业者本人外至少1名职工在该企业就业的，补贴标准提高到2万元。
政策依据：市政府《关于进一步稳定和扩大就业的实施意见》(青政发〔〕10号)及市人力资源社会保障局、市财政局《关于助推新旧动能转换进一步明确就业创业政策有关问题的通知》(青人社规〔2018〕8号)
申领程序：小微企业不需提供申请材料，通过青岛就业网等网上平台申请或到青岛行政区域内任一公共就业服务机构现场申请，经审核符合条件的，将补贴资金发放到位。
STEP3 一次性创业岗位开发补贴
适用范围：符合申领一次性创业补贴及一次性小微企业创业补贴申领条件人员创办的创业实体。
主要内容：创业实体招用登记失业人员及毕业5年内的大中专院校、高级技工学校、技师学院毕业生，与其签订1年及以上期限劳动合同，办理就业登记，申领补贴时招用人员社会保险正常缴纳的，按每个岗位2000元的标准给予一次性创业岗位开发补贴。
政策依据：市政府《关于进一步稳定和扩大就业的实施意见》(青政发〔2019〕10号)及市人力资源社会保障局、市财政局《关于助推新旧动能转换进一步明确就业创业政策有关问题的通知》(青人社规〔2018〕8号)
申领程序：创业实体通过青岛就业网等网上平台申请或到青岛行政区域内任一公共就业服务机构现场申请，招用人员属于大中专毕业生、技工院校毕业生的，需提供毕业证书原件。经审核符合条件的，将补贴资金发放到位。
STEP4 创业担保贷款
适用范围：在青岛行政区域内自主创业的大中专院校、高级技工学校、技师学院毕业5年内毕业生、毕业年度在校生以及普通高校休学创业大学生。
主要内容：创业者取得营业执照等有效资质，在创业实体办理就业手续，按规定缴纳社会保险的，可申请最长3年期限的创业担保贷款，并根据带动就业情况给予最长3年的全额贴息。其中，从事个体经营的，可申请最高15万元的创业担保贷款;创办企业、民办非企业单位、社会团体、事务所等创业实体的，可申请最高45万元的创业担保贷款。
政策依据：市政府《关于进一步稳定和扩大就业的实施意见》(青政发〔2019〕10号)及市人力资源社会保障局、市财政局《关于助推新旧动能转换进一步明确就业创业政策有关问题的通知》(青人社规〔2018〕8号)
申领程序：创业者通过青岛就业网等网上平台申请，或到注册地区(市)或街道(镇)公共就业服务机构现场申请并提交以下材料：1.申请人身份证原件。2.毕业5年内的普通高等学校、高级技工学校、技师学院毕业生提供毕业证书原件;毕业年度在校生提供学生证原件;普通高校休学创业大学生提供休学相关材料。贷款申请资格审查通过后，由经办银行、担保机构进行贷款及担保审核，签订担保合同、个人借款合同，将贷款发放到位。
STEP5 小微企业创业担保贷款
适用范围：高校毕业生等法定劳动年龄内各类人员创办的小微企业。
主要内容：小微企业取得营业执照等有效资质，申请贷款前1年内(以贷款发放日为准)新招用人员达到职工总数25%以上(100人以上的企业达到15%)的，可按规定申请最高300万元、期限最长2年的小微企业创业担保贷款，并按照同期限贷款基准利率的50%给予贷款贴息。
政策依据：市政府《关于进一步稳定和扩大就业的实施意见》(青政发〔2019〕10号)及市人力资源社会保障局、市财政局《关于助推新旧动能转换进一步明确就业创业政策有关问题的通知》(青人社规〔2018〕8号)
申领程序：创业者通过青岛就业网等网上平台申请，或到注册地区(市)或街道(镇)公共就业服务机构现场申请，就业服务机构完成相关信息审核后，由经办银行按规定将贷款发放到位。
STEP6 大学生创业培育“海鸥行动”
适用范围：有创业意愿和创业培养需求的在青高校在校大学生及毕业5年内高校毕业生。
主要内容：开展创业集训、举办创业大赛、提供创业服务，通过创业培育+项目选拔+创业提升三段式大学生创业培育模式，促进和帮扶大学生创业。对优秀创业项目在我市落地的，由市财政给予服务机构创业指导补贴。
政策依据：市人力资源社会保障局、市财政局《关于 实施青岛市大学生创业培育“海鸥行动”有关问题的通知》(青人社规〔〕5号)
实施方式：符合条件的人员可向“海鸥行动”工作站提出申请。其中，在校大学生向所在高校或就近高校工作站提出申请，毕业5年内高校毕业生向市大学生创业孵化中心工作站提出申请。
大学生政策十条助力创业就业新闻稿
每年安排不少于300万元设立“光谷奖学金”，对创业者现金出资按比例无偿资助，发放“人才住房券”……素有“中国光谷”之称的武汉东湖高新区12日发布“大学生政策十条”，进一步优化环境，鼓励更多大学生创业就业。
按照政策，东湖高新区将与在武汉高校合作，每年安排不少于300万元设立“光谷奖学金”和不少于200万元设立“扎根光谷奖”，由东湖高新区和高校评选发放，鼓励大学生到光谷创新创业。东湖高新区每年评选出优质项目列入大学生“创业种子池”，并按照创业者现金出资额10％的比例给予无偿资助，单个项目资助额度最高50万元。对年度实际入驻孵化并推荐入选“创业种子池”项目的众创空间、科技企业孵化器等专业服务机构，单个奖励最高50万元。
东湖高新区还将实施“凤巢计划”，为大学生提供人才公寓、建设光谷青年社区，落实“人才住房券”制度，以奖励形式发放“人才住房券”，用于企业人才和大学毕业生购、租住房；通过房租补贴的`方式，鼓励全国知名连锁餐饮机构在大学毕业生聚集区设立光谷青年食堂。此外，政策还包括通过政府购买基层公共管理和社会服务开发岗位等方式，每年向大学毕业生提供基层就业岗位，以不低于本地新就业大学生平均水平的薪酬，吸纳应届大学毕业生就业。
浙江嘉兴五大计划助力大学生圆梦创业路
日前，市人力资源和社会保障局、市教育局、市财政局等七部门(单位)联合下发《嘉兴市“大学生创业圆梦行动”实施方案》的通知，通过实施大学生创业五大计划，助力大学生圆梦创业路。根据《实施方案》，我市将力争用3年时间，在全市构建大学生创业人才培育、管理、服务、评价体系，努力使创业人才总量明显增长，创业环境进一步优化，创业氛围更浓厚，创业带动就业成效更为显著，帮助大学生实现创业1500人，带动就业15000人以上。圆梦行动的对象为，年龄在35周岁(含)以下，在嘉兴市范围内自主创业，具有嘉兴户籍的高校毕业生及在嘉兴高校的市外籍毕业生。
此次圆梦行动，我市将通过实施大学生创业帮扶计划、创业人才培养计划、创业园建设计划、创业指导服务计划、创业典型培育计划等五大计划，为大学生创业提供保障和支撑。其中既有“真金白银”的投入支持，也有创业平台的搭建和创业能力的提升。对于大学生创业中普遍面临的资金问题，市本级将设立大学毕业生创业担保贷款基金，专项用于市本级大学毕业生自主创业或合伙经营并组织大学生就业的开办经费和流动资金贷款。经人力社保、财政等部门认定的.大学生创业项目，可在创业地按规定申请不超过30万元的小额担保贷款，贷款期限不超过3年。对2名以上大学生设立合伙企业的，贷款额度提高到50万元。大学生从事现代科技、创意、文化等现代服务业及现代农业创业的，符合相关条件还可享受最高不超过10000元的一次性创业补助。
根据我市经济发展和产业优势，我市将充分依托利用高等院校、经济技术开发区、各类市场、闲置厂房和办公楼等资源，采取建立“区中园”、“园中园”、“场中园”、“厂中园”、“校中园”等多种方式建设大学生创业园，并鼓励、支持有能力、有条件的企事业单位和社团组织兴建各种模式的大学生创业园，为入园大学生创业提供场地优惠、政策扶持和指导服务。计划在3年内，全市新建大学生创业园50家。同时，根据大学生的特点，结合我市块状经济和产业特点，鼓励社会力量通过“基地+市场”、“基地+产业园”、“基地+企业”等模式，创办网络创业实训基地，支持大学生在网上交易平台通过实名注册认证从事电子商务(网店)经营，实现网络创业。力争在3年时间里，全市建立网络创业实训基地10家，实现网络创业就业10000人。经人力社保、财政等部门认定的大学生创业园，还可享受10000元的一次性创业基地建设补助；经认定的网络创业实训基地，给予元的一次性补助。
怎么创业，往哪个方向创业，如何实现成功创业？针对大学生创业经验不足、能力不足的实际情况，我市还将通过人才培养、创业指导、典型带动等途径，推动大学生创业。按照计划，3年内，全市培养大学生创业人才要达到3000名，引育创业创新领军人才300名。成立大学生创业指导机构30家，培育大学生创业典型100名。对创业成功并初具规模、经营收入稳定且经济效益增幅大、示范带动效应明显、创业带动就业比例高于全市平均(其中吸纳大学生就业占30%以上)的大学生创业企业，经市人力社保局认定，授予“嘉兴市创业典型”称号，由当地财政给予3000元的一次性奖励。
南京未就业大学生享受两年社保补贴
为帮助南京籍高校毕业生实现就业和创业，记者昨日从南京市人力资源和社会保障局获悉，该市将对离校未就业高校毕业生给予两年时间的'社会保险补贴，而高校毕业生在宁从事电子商务行业创业的，可申请个人最高10万元的创业贷款。
据介绍，离校未就业高校毕业生社会保险补贴对象为，南京籍全日制普通高校离校未就业毕业生，毕业一年内实现灵活就业，按规定在南京市办理失业登记、就业登记，按时足额缴纳社会保险费的，按公布的南京市当期最低缴费基数缴纳社会保险费金额的2/3给予补贴，补贴期限自核准起最长不超过2年。其中南京籍是指按照国家普通高校招生计划统一录取前户籍在南京。补贴首次申请受理时间截止到6月底。
另外，高校毕业生在宁创业，从事电子商务行业，实名注册网店并在南京市领取《工商营业执照》的，按规定可申请个人贷款最高10万元、合伙经营或组织起来就业贷款最高50万元的创业小额担保贷款。
杭州市：建大学生就业创业指导站补贴15万
让大学生不出校门就能获得职业生涯规划、择业技巧、就业优惠政策等相关咨询，专业的创业指导师还可以给予系统的创业指导，在杭的38所高校的在校学生现在都能在校园里获得大学生就业创业指导站的帮助。《关于在杭高校建立大学生就业创业指导站的意见》近日出台，对于大学生就业创业指导站要怎样配备、能为大学生提供哪些服务都做出了明确的规定。
让大学生不出校门就能获得职业生涯规划、择业技巧、就业优惠政策等相关咨询，专业的创业指导师还可以给予系统的创业指导，在杭的38所高校的`在校学生现在都能在校园里获得大学生就业创业指导站的帮助。为了让这些创业就业指导站能够给大学生提供更好的服务，政府将给予这些指导站一次性补贴15万元。
《关于在杭高校建立大学生就业创业指导站的意见》近日出台，对于大学生就业创业指导站要怎样配备、能为大学生提供哪些服务都做出了明确的规定。
创业导师直接进驻指导站
就业创业指导站在杭州38所高校都设有固定的办公场所。场地总面积不小于150平方米，其中指导站办公场所面积不小于60平方米，模拟公司创业实训专用教室面积不小于60平方米，创业项目展示场地面积不小于30平方米。每个指导站都配置计算机、模拟创业实训教室等设备，并与市政府有关部门的门户网站进行链接，及时将就业、创业信息，见习、实训信息，创业导师信息，培训信息和各种扶持政策送入校园。
每个指导站都配备5名以上的工作人员，由各高校就业服务部门、创业指导部门、创业导师等有关人员组成。杭州市劳动保障部门将在每个指导站都选派一名经过专业培训的创业导师，为大学生创业提供面对面的帮助。
指导站将是一个多功能平台
对于当前国家、省、市有哪些大学生就业创业法律法规、规章和政策，很多在校学生其实都不十分了解。今后，大学生就业创业指导站就将成为大学生的信息平台。
除了这个功能，指导站还将组织大学生参加创业培训、模拟创业实训、技能培训、见习训练和企业实训等万名大学生创业实训活动；为大学生收集创业信息，联系并落实大学生创业导师结对；在校园开展大学生创业项目展示；组织就业招聘活动，为大学生提供就业信息和就业推荐服务；负责杭州市大学生教育培训消费券的发放；组织大学生利用教育培训消费券参加就业培训；指导所在学校大学生创业园开展相关工作。
