以下是小编收集整理的镇党委书记经济工作会议讲话稿(共含12篇),仅供参考,希望对大家有所帮助。同时,但愿您也能像本文投稿人“哈哈哈哈哈哈哈”一样,积极向本站投稿分享好文章。
同志们:
这次全镇经济工作会议,是贯彻落实党的xx届三中全会和省、市、区经济工作会议精神的一次重要会议。会议总结了XX年工作,兑现了目标管理责任书,表彰奖励了年度目标管理和3个单项工作先进单位和先进个人,签订了目标管理责任书,对今年工作进行了全面详尽的安排部署。应该说,今年的工作目标、任务、重点、措施已十分清楚,这里我着重就如何为实施好“xxx”规划开好局、起好步和抓好今年各项工作任务的落实,再讲四个方面的问题:
第一个问题,立足镇情、村镇、民情,科学把握分析,进一步增强加快发展的紧迫感和自觉性
XX年,全镇上下按照“全面提速、科学发展”的工作主题和“工作创一流、名次争上游”的总体要求,强化各项工作措施,狠抓目标任务落实,实现了经济快速增长,营造了心齐气顺、风正劲足、政通人和的良好局面,为“xxx”期间的发展奠定了良好的基础。这些成绩的取得,是认真贯彻执行中央各项方针政策和区委、区政府正确领导的结果,是全镇各级各部门和广大干部群众齐心协力、艰苦奋斗的结果。回顾去年工作,主要有六个亮点:
一是招商引资势头强劲。全镇上下把项目建设作为经济工作的总抓手,扎实开展“项目突破年”活动,全年开工实施50万元以上项目17个,完成投资1.45亿元,新建企业9户,完成乡镇企业增加值1.42亿元,荣获庆阳市非公经济十强乡镇的称号。
二是“三农”工作成效卓著。紧扣粮食增产、农业增效、农民增收,狠抓菜、果、畜主导产业开发,提高了农村经济发展的质量和效益。××新庄无公害蔬菜基地面积达到3000亩,建成了六个专业村,建成了陇东农副产品集团公司加工厂投资过亿元的龙头企业。粮食总产量达到3.2万吨,农业增加值达到1.07亿元,荣获全区重点工作目标管理一等奖。
三是城镇建设步伐明显加快。开拓硬化××东环路、延伸扩展××南大街,打通了××南二路土路基,新建农贸市场1处,木材加工和粮油交易市场2处,吸引6户企业进××经济园区工业小区,共计完成投资7980万元,取得了园区建设全区第二名的好成绩。
四是“四大”建设扎实推进。坚持以科学发展观统领经济社会发展全局,在全力推进物质文明建设的同时,协调推进精神文明、政治文明、和谐社会和党的建设。扎实开展各类文明创建活动,评选出十星级文明农户229个,五好文明家庭140户,新建小康住宅小区2处,入住22户,有效开展了先进性教育和三诚教育活动,拿到了全区精神文明建设第二名。
五是社会事业成绩斐然。新建××中学、周岭小学楼各1幢,完成投资260万元;培育壮大了4个香包生产基地,发展了230个生产大户,在第四届香包节上取得好名次;人口与计划生育工作整体推进,全镇农民人均纯收入2204元,净增100元,摘取了全区人口与计划生育工作的第一名。
六是平安创建工作取得新成果。加强了干部管理教育,加强了班子纯洁整顿,加强了组织人事管理,强化了以实绩论干部、用干部的用人机制,干部勤政、廉政、为政意识明显加强。平安××、和谐××创建取得了新成果,社会治安综合治理工作在全区考核中夺取了头等奖。
取得这些成绩,反映××已经具备了进一步提速发展的相对基础和有利条件,值得庆幸和鼓舞。但与周边县区兄弟乡镇迅速发展的态势相比,与地处庆阳市南区中心的地位相比,与全镇干部群众的殷切期望相比,我们必须清醒地看到,我镇最大最现实的镇情仍然是发展滞后,表现为工业“短腿”、农业低效、产业弱势、财政艰难、增收缓慢等等。积极研究解决这些问题,是今年工作的重点所在。今后,我们必须进一步增强忧患意识,增强责任意识和紧迫意识,坚持用改革和发展的办法,采取综合措施,认真加以解决,努力推动“xxx”开局之年各项工作的大发展、快发展。
第二个问题,抓住重点,整体推进,在新的起点上描绘××宏伟蓝图。
XX年,是实施“xxx”规划的第一年。做好全年的工作,对今后五年的发展至关重要。根据省、市和区委、区政府的总体部署,结合××实际,今年全镇工作的指导思想和总体要求是,以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导,以科学发展观统领经济社会发展全局,以建设社会主义新农村为主题,立足七大发展优势,壮大七大产业基地,大力实施项目带动战略,力求在经济社会发展的主要领域办成几件实实在在的大事,全力推进经济建设、政治建设、文化建设、和谐社会建设和党的建设,不断巩固和发展开放开发、竞相发展、干事创业、政通人和的良好局面。
奋斗目标和主要任务是:确保经济发展速度高于全市、全区平均水平,保证固定资产投资增长20%以上,生产总值增长14%以上,财政收入增长15%以上,农民人均纯收入增长6%以上,各项社会事业全面协调发展;围绕努力把××建设成为庆阳“经济强镇、工业大镇、文化名镇、旅游重镇”这一奋斗目标和“中菜、东果、西油烟、南草畜、北工业和省道202线南北非公有制经济一条线”的总体发展思路,力求南区开发建设、新农村建设、小城镇建设、石油开发建设“四个突破”,解决好农村综合改革、群众生产生活、群众看病难看病贵、油区社会治安综合整治和环境保护、构建和谐社会“五件大事”,办好年度工作要点中确定的“八件实事”,全力加强精神文明、政治文明、领导班子和干部队伍、基层组织、党风廉政“五项建设”,努力实现“xxx”规划开好局、起好步,各项工作创佳绩、上台阶。为此,重点强调六个方面的工作:
第一,要始终把项目建设作为“带目之纲”,确保固定资产更快增长。项目是经济工作的生命线。近年来,特别是去年开展“项目突破年”活动以来,全镇上下“发展抓项目”的劲头十足,项目建设成为拉动经济快速增长的主要力量。但必须看到,大项目、好项目不足、签约项目履约率低仍然是项目工作中的突出问题和薄弱环节。各村、各部门要真正从科学发展、增强后劲的高度充分认识项目工作的重要性和紧迫性,积极从当前形势变化中把握机遇,坚持做到“三个一起抓”,即大小一起抓,既要抓好能支撑经济发展全局的大项目,又要抓好投资少、见效快的中小项目;远近一起抓,既要从长远着眼,抓一批事关未来发展的项目,又要从当前出发,抓一批近期能见效的短平快项目;上下一齐抓,真正形成领导牵头负责、项目组狠抓实施、全民积极参与的项目工作格局。就全镇来讲,今年,要集中全力完成和实施建设十大新建项目和3个投资过亿元的续建项目,通过实施,完成亿、千、百项目工程,带动全镇项目建设上规模、上效益、上水平。同时,要加快小城镇建设,全力完成南大街延伸和拆迁改造、东环路排水排污、主街人行道彩砖硬化、××司法所、综治合署办公大楼和计生服务所办公大楼、工业小区南二路砂石硬化等8项基础工程建设,提升城镇品位,增强服务功能,充分发挥城镇带动作用。
第二,要始终把“三农”工作作为“重中之重”,确保新农村建设有一个好的开端。我镇是一个农业大镇,“三农”工作任务十分艰巨,建设社会主义新农村的战略机遇十分难得,各级一定要乘势而上,突出农业基础建设、农业产业化和小康家园建设三个重点,加速农业产业化进程,带动产业结构调整,提高农业综合效益,加快新农村建设步伐;全力抓好劳务培训和有组织的输转工作,大力发展劳务经济;突出乡村道路和基本农田建设,着力抓好 “六小”工程建设,加快改善农村生产生活条件;坚持规划先行,有步骤、有重点地推进小康村、小康户建设,全力推进农村住宅小区建设工程;切实加强对农民的科技培训,大力发展农村文化事业,深入开展群众性文化活动,努力提高农村文明程度和农民整体素质;积极推进基层政权和民主政治建设,努力提高农村民主管理水平。
第三,要始终把产业开发作为“强镇之基”,确保经济持续快速发展。实践证明,要加快发展,必须立足全镇七大发展优势(区位优势、人文优势、资源优势、产业优势、辐射优势、政策优势、人才优势),加快开发“菜、果、畜、油、文”五大优势资源,不断发展壮大七大产业基地,即:石油开发产业基地、农产品加工产业基地、苹果产业基地、蔬菜产业基地、草畜产业基地、旅游服务产业基地、民俗文化产业基地。石油开发产业基地,要全力支持油田扩大产能,实施好西峰油田第二联合站和西峰油田倒班点两个投资过亿元的项目,争取在延长石化产业链上上项目、求突破,在实现可持续发展上下功夫、见实效。蔬菜产业基地开发要以现有的新庄无公害蔬菜基地为核心,在优化品种、提升档次、提高效益上下功夫,建立营销公司,形成公司+基地+协会+农户的经营模式,不断壮大规模,不断提高收入。苹果产业基地开发要以崔沟苹果专业村为基础,狠抓巩固提高,辐射带动,提升果业管理水平,提高果品经济含量,力争果业收入比上年增加20%以上。草畜产业基地开发要巩固陈户养殖示范区成果为前提,加大投入完成庆牧肉牛场扩建工程,带动周边7个村全力发展畜牧产业,全年种植牧草3000亩以上,肉牛1000头以上。民俗文化产业开发要以办好第五届香包节为契机,深度开发以香包、剪纸、皮影、陇绣为重点的民俗文化产业,壮大香包营销公司规模,提升香包生产基地档次,力争文化产业销售收入增长20%以上。旅游服务产业基地开发要紧紧依托北石窟寺、小崆峒民俗文化村两个风景圣地资源,深挖第三产业开发潜力,绿化、美化旅游路线6公里,壮大文化旅游产业收入。
第四,要始终把发展非公有制经济作为“富民之要”,确保全镇人民在开放开发中得到更多实惠。要牢固树立“借力发展、借梯上楼、借船出海”的思想,不断完善招商引资的各项优惠政策和服务管理办法,落实“一站式”服务机制,建立健全工作责任制和过错追究制,把为投资者服务的质量作为衡量政府职能转变的重要标准,积极消除体制性障碍,加大招商引资工作力度,提高服务质量,吸引一批大中企业在我镇扎根落户。大力扶持陇东农副产品集团有限公司加工厂产业龙头企业,着力培育壮大野林鑫源、××果品公司等农字号企业,做大绿色农产品生产加工基地,进一步提高对外贸易的规模、质量和效益,力争实现当年翻番。
第五,要始终把发展各项社会事业作为“长久之策”,确保经济社会协调推进。深入实施科教兴镇和人才强镇战略,加强院地、院企合作,大力引进推广先进适用技术,使科技对经济增长的贡献率不断提高。认真落实农村中小学生教育优惠政策,全面推进素质教育,加强职业技术教育,大力改善办学条件,促进教育协调平衡发展,使人口压力转化为人力资源和人才优势。大力推进卫生事业的改革和发展,进一步完善农村合作医疗试点,切实加强农村卫生事业,解决群众看病难、看病贵的问题,最大限度地满足人民群众的医疗保健需求。加强基层文化设施建设,完成14个村文化室达标建设任务,继续实施广播电视“村村通”和农村电影“2131“工程,提高广播电视综合覆盖率。坚持不懈地抓好人口与计划生育工作,全面实行农村计划生育家庭奖励扶持制度和”少生快富“扶贫工程”,人口自增率控制在8‰以内。
第六,要始终把解决群众关注的突出问题作为“亲民之举”,确保社会公平和谐。坚持把人民群众利益放在第一位,着眼创建和谐新村和平安乡镇,认真解决贫困人口和受灾群众的生活困难问题,使广大人民群众共享改革发展的成果。加强农村救助工作,加快扶贫开发,继续抓好“整村推进”扶贫项目,突出科技扶贫,智力扶贫和产业扶贫,促进贫困人口早日实现稳定脱贫目标。高度重视安全生产,严格安全执法,切实抓好食品、药品、饮食卫生、危险化学品和交通安全的监督管理工作。完善突发性公共事件的应急处理机制,高度重视动物疫情防治防控工作。积极开展“诚信××”、“和谐××”、“平安××”创建活动,全力构建民主法治、公平正义、诚信友爱、安定有序的社会环境。
第三个问题,与时俱进,真抓实干,着力破解关乎经济提速、发展的几道难题。
要实现全面提速,科学发展,我们必须以科学发展观为指导,正确把握经济发展趋势的变化,准确把握××发展的优势和不足,加强对经济社会发展中重大问题的战略性、前瞻性、系统性思考和研究,高瞻远瞩,未雨绸缪,抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,及时加以解决,当前和今后一个时期,我们要深入研究和着力破解五个方面的重在问题。
一要着力解决在加快发展中提高质量、效益的问题。对于我们这样一个经济相对落后的镇来说,过去一年,经济的快速增长,在很大程度上是靠资源和资本的高投入拉动的,仔细分析,在经济结构、质量和效益方面还存在着比较突出的问题。因此,我们借鉴发达地区的经验,总结近年来的探索和实践,加快推进产业结构的优化和升级,加大特色优势行业和特色产品开发,加快培育一批主业突出、市场占有率高、核心竞争力强的大企业和好企业,不断提升产品质量和档次,扩大市场占有率。坚持上大项目,上新兴产业项目,推动产业结构由劳动、资源密集型产业向资金、技术、知识密集型产业演进,由低附加值产业向高附加值产业演进,由初级加工产业向深加工产业演进,逐步迈上以提高经济增长质量和效益为主的轨道。
二要着力解决发展不平衡的问题。近年来,全镇出现了竞相发展的良好态势,经济和各项社会事业取得了明显进步,但在发展中仍有两方面的不平衡问题比较突出。一是经济发展不平衡的问题。从经济总量看,全镇虽有普遍提升,就以XX年人均纯收入比较,村与村之间的差距有达400元,相当于4年的平均增长水平,小组之间、农民之间差距就更大。一部分富裕户已拥有宽敞的楼房,但还有2600多绝对贫困人口,不平衡的问题如果长期得不到解决,就要拖全镇全面建设小康社会的后腿,就会引发一系列社会问题。二是经济发展与社会发展不平衡的问题。突出表现在科技、教育、文化、卫生、体育等社会事业发展相对滞后,社会保障水平低,劳动者素质不高,公共服务滞后于发展建设。这种不平衡如不及早解决,就会加剧各种社会矛盾,发展就会受支挫折。因此,我们必须高度重视不平衡的倾向,把它作为一个重大战略问题加以研究,坚持用改革和发展的办法解决不平衡问题,坚定不移地实施科学发展、统筹发展,大力扶持后进区域或短腿行业加快发展,放手让有条件的地方率先发展,进而实现全镇经济社会更快更好地发展。
三要着力解决发展环境欠佳的问题。发展环境越来越成为决定资金、人才、技术等要素流向的主要因素,也是构成区域间综合竞争力的核心内容。近年来,镇党委、政府把优化发展环境作为促进经济发展的重要抓手,做了大量工作,使我镇的投资环境整体上有所改善,有了“一站式”服务承诺,落实了项目办理限时制,但这都还很不够,今后,我们还必须拿出更好的办法和措施,加强“硬环境”和“软环境”建设。重点要抓住服务质量、监督机制和责任追究三个关键点。今年要进一步加强项目工作机构组织和人员力量,以园区办、经发办、土管所为主,组织一班人专门抓这项工作,实现办公透明化、自动化,吸引更多的境内外的资本流入我镇。
四要着力解决工作方式不适应的问题。在社会主义市场经济体制下搞建设、谋发展,必须学会运用市场经济的方法谋化经济、管理经济。要认真总结推广“借鸡下蛋”、借力生财、共同开发、市场运作的好做法、好经验,逐步解决一些干部有多少钱办多少事、不懂得市场运作的问题,帮助各级干部从计划经济的桎梏中解脱出来,学会项目运作、资本运作、土地运作、基金运作、资产运作等新办法,用市场经济的思维方式、工作方式解决发展中遇到的困难和问题,推动经济社会全面提速、科学发展。
第四个问题,加强组织,靠实责任,努力为构建和谐新农村提供坚强保证。
适应新形势,加强政治文明建设、精神文明建设、基层组织建设、党风廉政建设和干部队伍建设“五项建设”,既是工作任务,又是保证措施,必须落到实处。
(一)加强宣传思想工作和精神文明建设,为构建和谐新农村提供舆论保证。要加快发展,就要统一意志,集中智慧,凝聚力量。各党支部(总支)要始终坚持两手抓,两手都要硬的方针,着眼于服务中心,凝聚人心,团结鼓劲、引导社会牢牢把握党在意识形态领域的主导权,始终保持正确的舆论导向,切实加强舆论宣传工作。要借助用项目推介会、发展座谈会、香包展销会、农产品交易会等形式,不断加大对外宣传力度,全方位推介我镇的资源优势、重点项目、名优产品、特色文化,宣传××的发展变化和投资环境,展示××新形象,提升××知名度。要充分发挥舆论宣传的主渠道和主阵地作用,把党的意志和人民心声统一起来,团结一切可以团结的力量,调动一切可以调动起来的积极因素,为实现全镇经济社会又快又好发展加油鼓劲。要重点配合市区抓好长(长庆桥)—甜(甜水堡)公路精神文明示范线建设,对长甜公路沿线4个村,6个组,按照统一规划、点线连接、齐抓共管、综合整治、重点开发,在全区率先建设成为文明线、产业线、小康线、生态线、平安线、和谐线,充分发挥示范带动作用,促进全镇的“四大文明”建设。
(二)加强政治文明和“平安××”建设,为构建和谐新农村提供法治保证。稳定和谐的社会环境,既是发展的重要目标,也是发展的前提条件,更是人民群众的普遍要求。各村和政法单位要把维护稳定、营造良好发展环境摆在重要位置,加强党对政法工作的领导,切实履行好“保一方平安”的政治责任,一心一意谋发展,同心同德保稳定。深入开展“平安××”建设活动,提高矛盾纠纷排查调处率,提高破案率;确保刑事案件、治安案件、侵财案件、涉油案件发案率下降的工作目标,认真落实维护社会稳定工作责任制,下功夫解决好群众反映强烈的社会治安问题,大力加强社会治安防控体系和警务室建设,维护良好的经济和社会秩序。进一步加强信访工作,真正把群众反映的问题解决在基层、消除在萌芽状态。高度重视和正确处理人民内部矛盾,预防和减少各种矛盾纠纷和群体性、突发性事件的发生。切实提高行政、司法部门依法办事、依法办案的水平,促进依法行政、公正执法。深入开展普法教育、诚信教育和公民道德教育,营造诚实守信、友善互助的社会风尚。进一步加强政治文明建设,不断扩大民主、健全法制,充分发挥人大代表、政协委员和社会各界人士的作用,共同为全面提速、科学发展贡献力量。
(三)加强领导班子和干部队伍建设,为构建和谐新农村提供政治保证。实现全镇经济社会的快速发展,关键在班子,关键在干部,关键在“一把手”。要切实抓好各级领导班子和领导干部的思想政治建设,坚持用“xxxx”重要思想和科学发展观武装头脑,不断提高领导班子贯彻科学发展观的能力、解决自身问题的能力、驾驭全局的能力、处理各种利益关系的能力和务实创新的能力。要严格按照《党政领导干部选拔任用条例》要求,坚持德才兼备、注重实绩、群众公认原则,切实把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的干部推荐选拔到领导岗位上来。要认真抓好《公务员法》的贯彻落实,结合干部人事制度改革,坚持落实公务员年度工作述职考核制度,把科级及一般干部都纳入规范的年度考核之中。要认真实施半年督查、年终考核、重奖重罚,项目工作双重“捆绑式”考核、重点工作目标管理、差错责任追究、工作限时完成落实机制,
(四)加强基层组织建设,为构建和谐新农村提供组织保证。加强党的建设,核心是搞好先进性建设,基础是加强基层组织建设。各党支部(总支)要按照中央的要求,不断巩固和扩大先进性教育活动的成果,探索建立永葆党员先进性的长效机制,进一步加强组织领导,改进指导方式,努力解决倾向性问题,务求第三批先进性教育活动取得明显成效。要以社会主义新农村建设为主题,着眼于解决影响农村改革发展稳定的突出矛盾和问题,广泛深入地开展服务农民“九送九解”主题实践活动,为农民群众及时送上最急需、最直接、最实惠的政策、法律、科技、信息、医疗、文化、项目、人才等服务,使先进性教育有声有色,真正成为群众满意工程。要以开展先进性教育活动为契机,以深入实施“双培双带”工程和“六化”建设为载体,进一步配强村级领导班子,努力实现乡村领导班子先进化、农村发展小康化、村级阵地建设标准化、乡村管理民主化、党员教育管理经常化、考核管理科学化的“六化”目标,增强农村基层组织带领群众脱贫致富奔小康的本领。非公有制经济组织党的建设要着眼于深化企业改革和提升企业核心竞争力,建立健全既能充分发挥党组织政治核心作用,又能支持企业法人依法组织一产经营管理的机制。在继续推进政务公开、村务公开、厂务公开的基础上,广泛推行党务公开,在党组织和党员中广泛深入地开展“争先创优”活动,以实际行动迎接建党八十五周年。
(五)加强党风廉政建设,为构建和谐新农村提供作风保证。要坚定不移地抓好党风廉政建设工作,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,围绕贯彻落实《实施纲要》,建立健全惩治和预防腐败体系,从源头上预防腐败。要以面向群众、艰苦奋斗,廉洁自律、勤政为民为主题,加强对党员干部的理想信念和从政道德教育、党的优良传统和老区精神教育、党纪政纪和国家法律法规教育,大力开展廉政文化创建活动,推进廉政文化进机关、进学校、进家庭、进企业、进村组,营造良好的廉洁从政氛围,增强广大党员干部拒腐防变的能力,筑牢拒腐防变的思想道德防线。各级干部要牢记党的宗旨,认真抓好本区域本部门的党风廉政建设和干部的培养、教育、管理,认真落实党风廉政建设责任制,带头执行廉洁从政的各项规定,自觉规范自己的从政行为。要以解决群众反映强烈的突出问题为重点,加强政风、行风建设,坚持纠正损害群众利益和侵犯投资者合法权益的不正之风。切实改进作风,坚持群众路线,深入基层、深入群众、深入实际,特别要深入企业、村组和机关单位,深入困难多、矛盾多的地方,对群众反映强烈的突出问题,对影响全镇改革发展稳定的重大问题,对制约全镇经济社会发展的“瓶劲”问题,开展调查研究,寻求解决办法,不断解决新问题,积累新经验,开创新局面。进一步加大查办违纪违法案件力度,坚定不移地惩治腐败,为全面贯彻落实科学发展观、构建和谐社会、促进提速发展提供有力保障。.
同志们: 前面各位分管领导就去年全镇各项工作进行了总结,并对今年计 划生育、农业农村、项目建设等重点工作进行了详细的安排部署,说的 很详细也很具体,希望大家认真学习贯彻, 切实抓好落实。 会议还对 年各项工作考评优秀的镇村干部进行了表彰奖励,镇上和各村、各单位 签定了 年各项工作目标管理责任书,可以说会议取得了预期的效 果。下面,我就如何进一步做好今年全镇的工作,讲几个方面的意见。 一、科学研判形势,切实增强跨越式发展的紧迫感 2010 年,全镇坚持以科学发展观统揽经济社会全局,全面贯彻落 实党的十七届四中、五中全会精神和省市县委区域发展战略,在全镇广 大党员干部和群众的共同努力下,产业培育有了新突破,村镇面貌有了 新变化,农民收入有了新增长,社会各项事业有了新发展,基层党组织 建设和反腐倡廉工作有了新进步。这些成绩的取得,是全镇人民团结协 作、开拓进取、奋力拼搏的结果。在这里,我代表镇党委、镇政府向为 全镇经济社会发展做出积极贡献的广大干部群众表示衷心的感谢!
同志们, 分析经济形势, 把握发展走势, 是做好经济工作的前提和 基础。 综合分析当前的形势, 我们===镇经济社会发展中既有良好的机遇, 也存在着诸多的挑战。 从国际国内形势来看:加快发展、加大投入、扩大内需、转变方式 仍然是今年的发展主题。注重农村发展、注重城乡一体化发展、注重民 生改善仍然是今年的发展重点。随着新一轮西部大开发战略的实施,支 持甘肃经济社会发展的若干意见等一系列重大政策措施的落实,在农村 水利、城乡公益性基础设施建设等方面扶持力度将进一步加大,为我们 谋求跨越式发展营造了良好的外部环境、提供了难得的机遇。但同时我 们也要看到,为了防止因美国实施新一轮宽松政策而引起的通货膨胀, 加大了宏观调控力度,我国采取了由“宽松”转向“稳健”的货币政策, 控制信贷投放总量,持续提高利率和存贷款准备金率,从严控制新上项 目、新铺摊子,对我们扩大融资、争取项目将带来一定困难。 从区域发展形势来看: 省委、省政府把跨越式发展作为总目标, 全 面实施“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”的区域发展战略, 支持“兰白核心经济区”率先发展;市委、市政府提出了“融入中心,优 化布局,区域联动,科学转型”的战略部署和基本形成“三个新格局”、努 力实现“四个较大 提升”的奋斗目标;县委县政府也抢抓历史机遇,适时 制定了 “十二五” 期间的发展思路、目标任务及确定了 “六项工作重点” 。 这些都为我们发展带来了千载难逢的历史新机遇和强大的发展动力,但 同时我们也要看到,国家放缓经济增长预期,在用地、环境、资源、信 贷等方面的刚性约束越来越强、节能减排、产业准入政策日趋严格,宏 观调控政策趋紧。区域发展的竞争也是越来越激烈,特别在创新农业生 产模式、资源开发利用、招商引资等方面表现更为突出,我们经济的规模、速度和效益都是在低基数上增长,兄弟市县和乡镇发展形成的压力 与日俱增。 从我们自身发展形势来看: 我镇在农业生产、环境保护、招商引资 等方面工作取得了可喜的成绩,伴随着“十二五”的良好开局和我镇重 点工作和发展目标的科学界定,我们完全具备了跨越式发展的优势、条 件和基础。
但是我们面临的问题仍然比较突出的,主要表现在:经济总 量偏小,发展的基础薄弱,结构不尽合理,二、三产业比重低;能够拉 动经济增长的大项目可以说没有,水利等基础设施欠账较大;特色产业 规模化、产业化程度不高;基础财源薄弱,财政收支矛盾十分突出;小 城镇建设管理相对滞后,承载能力还不强;县上下达我镇的经济社会发 展和重点工作目标责任有近30 项, 其中在蔬菜产业、造林绿化、农民人 均收入、鸡饲养、牛饲养等方面目标高、任务重、完成这些目标任务, 难度确实不小。 总之, 我镇经济社会发展面临的机遇很多、挑战也不少, 但总体上 还是机遇大于挑战, 有利因素多于不利因素。
面对繁重复杂的发展任务, 我们必须以全局的眼光和辩证的思维来谋划全年工作,既要强抓机遇、顺势而为,又要面对挑战、迎难而上,积极主动地在国家宏观调控政策 中捕捉机遇,在经济社会发展变化中发现机遇,在不断提高发展能力中 创造机遇,敏锐把握发展的力度、节奏、重点及具体要求,不断增强工 作的预见性、系统性和主动性,扬长避短,趋利避害,力争在谋转型、求跨越的大潮中更加有所作为。
二、突出重点工作,全面落实今年各项目标任务 前面各位领导就今年的工作都进行了系统的安排,讲的很到位、很 具体, 下面我就工作思路、责任制落实、创先争优活动等方面再讲四点:
(一)创新思路,科学谋划全镇经济社会发展新的增长极 ===镇农业农村经济发展的两大产业就是蔬菜种植产业和畜禽养殖 产业,但这两大产业到底发展的怎么样,大家心里都应该很清楚。蔬菜 产业对外公布是种植 9000 余亩,可真实的是不 是 9000 亩,即使真的是 9000 亩,我们种植的主要是什么,种植面积提升的空间还有多大?我们 ===镇是日光温室发展最早的乡镇,而到现在还用的是十几年前的技术, 种植的大都是黄瓜,平时想搭配装箱蔬菜都难。养殖产业方面,说是五 大产业基地——鸡、牛、羊、猪、鸭,该养的全在养,能养的都在养, 但是规模却不大,瑞丰生态农牧有限公司去年肉牛及种牛才 400 余头, ===村养羊基地羊存栏量才500 只, 茭白番鸭种养示范基地养殖番鸭也才 6000 只。面对这样的状态和困境,今年蔬菜种植方面,一是要加大对一 代日光温室更新改造力度, 在重点抓好===华山路千亩日光温室基地提升 改造的基础上,要对全镇有条件的日光温室进行全面改造提升,加大对 秸秆反应堆技术的推广使用, 确保在一到两年之内, 切实使===蔬菜种植 品种、种植面积、新技术利用有一个彻底的变化; 二是要调整种植结构, 打造品牌蔬菜,要下大力气改变只种黄瓜的局面,引进推广辣椒、茄子 等新品种、新技术,迅速扩大在全镇的种植面积,促使我镇蔬菜产业向 “一村一品”“几村一品”的特色化方向发展;三是要加快蔬菜产业服 、务体系建设,鼓励有条件的农户建设工厂化育苗基地,认真抓好种苗和 良种选育,从源头上解决品种和品质问题,同时不断完善蔬菜运销服务 体系,打造多层次销售网络,在信息服务、价格协调、市场拓展等方面 发挥作用。养殖产业方面,一是要在规模化上做文章,通过多方协调, 加大资金投入,切实使蒙家坪养鸡、瑞丰养牛、高翔养羊、诚信养猪和 胜达茭白番鸭种养一体化基地等 5 个养殖基地走上规模化、产业化发展 的路子; 二是必须把===寺湾盐碱地发展河蚌、鲶鱼等水产养殖的工作做 实了,不能再停在一拖再拖、空喊口号的阶段;三是必须借助我们的优 势,促使我们现有的养殖产业形成齐头并进的发展态势,既然是五大产 业, 就不能出现跛足和瘸腿的现象。 另外, 我们要对===的产业发展必须 有一个新的认识,利用我们的区位优势和自然资源,着手发展旅游业。 纵观我县旅游产业发展方向,对比四龙镇等相邻乡镇,可以说都是风生 水起,而我们在旅游产业发展却还是一片沉寂。所以从今年开始,我们 要积极行动,通过摸底排查,宣传引导,借助妇女小儿贷款、农村信用 社贷款扶持等措施,着力从三个方面入手,促使我镇的旅游产业在今后 的三到五年里初具规模,并逐步形成一条连接鱼龙寺、寺儿湾石窟、太 白山、河心岛度假村、===特色农业观光园和四十里黄河风情线的精品旅 游线路。一是要利用林木果 园、农家大院的独特资源和毗邻公路、县市 的区位优势,大力发展农家乐休闲旅游产业,打造农家休闲游;二是要 利用境内剪===、鱼龙寺、寺儿湾、太白山、三观楼等地理优势和民俗文 化,大力发展宗教观光旅游产业,打造民俗观光游;三是要利用黄河穿 境而过的有力条件,建设滨河路,支持河心岛旅游度假村建设,不断完 善软硬件设施,开发垂钓、疗养等项目,打造黄河风情游。
(二)多措并举,确保各项目标任务的全面落实和完成 今年各项工作任务都已分解都到位,刚才镇上和各村也都签订了目 标责任书,从任务分解情况来看,植树造林、高效农田节水技术推广、项目资金争取、计划生育等方面任务都很重,各村要将分解到的任务进 行具体细化,落实到社、到农户,确保今年的各项任务到年底都能够圆 满完成。一是要紧紧围绕县委、县政府争创国家级生态环境建设示范县 和构建西北地区生态屏障的目标,实施以农田防护林建设、特色经济林 建设、城乡大环境绿化、乡村环境美化、封山育林为重点的五大生态工 程,确保 280 亩农田林网建设、763 亩城乡环境绿化、10 亩义务植树和 新增 100 亩苹果林木种植任务的圆满完成。同时要抓紧落实一个农村小康环保行动试点村,做到试点村有规划、有方案、有总结。二是要迅速 行动,精心组织,围绕各自任务,组织人员深入田间地头,加强技术指 导,全程跟踪服务,确保在 5 月底前全面完成 1.6 万亩高效农田节水技 术推广任务。 三是要加大垃圾清理整顿力度, ===村要申请并确保中央农 村环境专项资金、地方政府和群众筹集配套资金的落实,实行垃圾无害 化处理,并对生活污水进行处理,打造生态文明示范村。其余各村也要 组织人员,迅速行动,及早着手,对村边及道路两旁的垃圾进行集中清 理、焚烧,镇上还要督促完成甘肃金达化工有限公司清洁生产和审核评 估工作,确保亮化工作上一个新台阶。四是有能力、有意向的村要主动 与省、市、县相关部门衔接汇报,向上级部门争取适合我镇经济社会发 展的项目, 较大程度上改变我镇新型工业化发展缓慢, 工业腿短的问题, 也确保县上下达给我们开工建设两个项目、竣工一个项目、完成1000 万 招商引资任务的落实。五是要确保各项培训任务的落实,重点要落实劳 务输转任务和城乡劳动力培训任务,全年全镇劳务输转培训要达到7000 人,对这些人员都要在输转前进行就业技能等方面的培训,要全面完成 2340 人的城乡劳动力培训任务。同时要加大科技培训力度,各村全年科 技培训要不少于 4 场次,受训面要达到劳动力总数 的 30%以上,培养农 民技术员、企业技术员、科技能手、产业带头人数较去年要有较大增长。
(三)落实活动,继续推进创先争优活动向纵深发展 今年, 创先争优工作要涵盖两个阶段, 一个阶段是从2010 年 6 月开 始到2011 年6 月底结束的全面争创、扎实推进阶段, 一个阶段是从2011 年7 月开始到 年6 月底结束的对标定位, 晋档升级阶段, 这两个阶 段任务都非常重。创先争优工作能不能取得实效,关键就要看怎么争创 推进、怎么定位升级,关键业就在这两个阶段。今年我镇的创先争优工作要重点开展三个方面的工作。 一是继续落实 “六项重点工作” 各党支 。 部、全体党员都要根据自身职责和岗位党员,围绕全镇经济社会发展目 标,在推动全镇工作中创先争优;要按照把创先争优活动办成“群众满 意工程”的要求,在服务群众中创先争优;要深入开展“三抓三比三提 高”主题实践活动,在加强班子队伍和干部队伍建设上创先争优;要努 力做好本职工作, 在向建党90 周年献礼活动中创先争优。 二是推行 “一 诺三评三公开”活动。要在各党支部和全体党员中全面推行“一诺三评 三公开”活动。每个支部、每个党员干部要根据“设岗定责”情况,按 照中心工作、群众期盼、工作作风等作出公开承诺;镇党委和各党支部 要综合运用领导点评、群众评议、组织评选 “三种方式” 坚持一诺一评、, 一季一促,及时了解掌握践诺情况和实际效果,适时组织党员和群众就 公开承诺的兑现落实情况进行评议。镇党委要定期公开各党支部创先争 优活动开展情况,各党支部要及时公开党员开展活动情况,党员每月要 公开记实内容, 全方位推进工作落实。 三是举办庆祝建党 90 周年系列活 动。 今年要围绕庆祝建党90 周年, 组织广大党员干部学习党的理论、掌 握党的知识、了解党的历史,开展重温入党誓词、党员奉献日、党员志 愿服务活动、文艺演出、参观革命教育基地等系列活动,不断增强党员 意识和责任意识。在“七一”前后,镇上还要评选表彰和集中宣传一批 先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者,以身边的先进典型 教育身边的人,不断增强党员的荣誉感和党组织的凝聚力。
(三)以人为本,竭尽全力维护社会稳定 发展经济离不开稳定和谐的社会环境。我们必须把和谐社会建设摆 在重要位臵,要坚持以人为本,关注民生,切实解决群众最关心、最直接、最现实的问题,不断增强公众的安全感、幸福感,社会和谐度。同 时,社会稳定也是构建和谐社会的前提,要正确处理好改革、发展与稳 定三者的关系 ,在实际工作中,要始终把稳定摆在工作的突出位臵,以 稳定来促进开放、促进社会和谐。
一是要及时理顺群众思想情绪,正确 处理人民内部矛盾。广大干部要努力做好新形势下的群众工作,越是矛 盾突出,越是问题复杂,各级干部越要耐心细致地做好宣传群众、教育 群众的工作,要善于摆事实、讲道理,以理服人,引导群众正确理解党 和国家的方针政策,正确处理个人利益和集体利益、局部利益和整体利 益、当前利益和长远利益的关系。二要积极做好人民群众来信来访的接 待和处理工作,着力解决好群众来信来访反映的实际问题,做到小事不 出村,大事不出镇,把矛盾解决基层,解决在萌芽状态。三是要全面推 进社会治安综合治理。安全感不仅仅是一种心理感受,也是一种非常重 要的生活质量。 没有安全感的社会, 谈不上社会和谐。 增强群众安全感, 最重要的是维护安定的社会治安形势。要加强治安防控体系建设,增强 社会治安的防范能力。 要加强矛盾纠纷的排查工作, 积极化解社会矛盾。 要加强对重点区域和单位的整治,抓好企业、学校周边等区域治安的综 合整治。
三、切实转变作风,努力开创跨越式发展新局面 今年我镇经济工作任务非常繁重,能不能实现全镇“十二五”的良 好开局,为跨越式发展奠定坚实基础,这就要求我们的干部和各村“两 委”班子下大决心、花大力气,深入持久、富有成效地去完成。但是客 观地分析我们的干部,却还存在很多问题,主要表现在:一是理论学习不够。镇机关干部和各村领导班子中忽视理论学习的倾向很大程度上存 在,视理论学习为可有可无,不重视知识更新,靠老经验、就办法决策 办事,与时代发展要求格格不入。有的干部不认真学习党的基本理论, 也缺乏对业务知识的学习,业余时间只热衷于各类娱乐活动;有的干部 虽然也在学习,但浅尝辄止,不求甚解,学用脱节;有的干部没有把学 风问题作为一个政治问题来对待,学习不注意联系实际,难以虚实相结 合,效果不佳。二是群众意识不强。我们党的群众路线是什么?是一切 为了群众,一切依靠群众,从群众中来,到群众中去。而我们有个别的 干部在工作和实践中却忘记了党的群众路线,不考虑实际情况、不考虑 群众的愿望。 甚至有些工作人员办事不公, 执法不严, 亲人熟人好办事, 一般群众难办事,不给好处不办事,给了好处乱办事,同样的事; “见人 下菜碟子”“看人办事”的现象仍然在一些干部身上存在。三是作风不 、够端正。我们的部分同志工作作风浮夸,深入务实不足,解决问题只停 留在表面,不作深入的调查研究,就事论事,照搬照套,不动脑筋,办 事无立场、无观点、无原则,遇到困难绕道走,碰到问题拖、拉、推; 有的干部工作不求上进求安稳,不求学习凭经验,不求纪律求自由,问 题矛盾全上交,认为权力不够,一摊了之;有的干部抓工作流于形式, 不求实际效果,只凭主观想象,缺少了解实情,难以解决实际问题。四 是精神不够振作。缺少忧患意识、危机意识,认为进了镇机关、入选成 了村两委班子,工作就安稳了,不求上进,得过且过,无精打采,对自 己无要求,做天和尚撞天钟;工作缺乏艰苦创业的精神,只图安逸,不 思进取,只图享受不讲奉献,只比待遇不比贡献,总感到自己吃亏,处 在一种不平衡的心态之中;有的干部组织观念淡薄,办公制度、村规民 约不遵守,纪律自由散漫。 五是思想观念陈旧。自我感觉还很良好,习惯于用传统方法解决现实中的新问题,主观教条,形而上学,其结果是 问题越积越多,矛盾越积越大,不找自身原因,一味责怪群众觉悟不高 工作难做;有的干部个人主义思想严重,一切以自我利益为中心,一切 以金钱多少为标准,在工作上表现为华而不实,只求应付了事;有的干部办事不讲原则,以小团体利益为标准,团结协作精神不够;有的干部 存在一些不健康的思想和行为, 勤政廉政意识不强, 享乐主义思想严重。 六是自律意识不强。有个别包村领导和村委班子成员不能很好履行抓班 子、带队伍的职责, 竟然管不住一般干部, 连正常的上下班都难以做到; 另外少数干部纪律观念松懈,自我要求不严,由于年龄等原因,没有承 担具体工作任务,自认为“船到码头车到站”了,目无纪律,自由散漫, 我行我素,拿着“俸禄”不上班、不干事,或者随意迟到、早退,单位 有事找不着,安排工作不落实,影响了其他干部职工工作的积极性。
同志们,为政之要,重在履事,贵在落实。全镇经济社会发展的目 标任务已经明确,关键在于抓好落实。各包村领导、镇机关广大干部、村“两委”班子要按照镇党委、镇政府的总体部署,切实改变工作中存 在的不良作风,严守纪律,认真务实,积极行动,确保今年各项工作任 务落到实处。
一要强化责任。各分管领导、包村干部、村“两委”班子要切实强 化责任意识,用责任谋事,用责任干事,把该管的事情管好,把该抓的 工作抓好。 要靠实工作责任, 对镇上确定的重点工作, 要制定实施方案, 分解细化任务,具体到人、落实到岗,以责任促落实,以责任保成效。 要强化领导责任,领导干部要率先垂范,亲力 亲为,对分管的工作、各 村自身情况要底子清、情况熟、数据实,不能出现把关不严、逻辑不清、情况不明现象发生。要严格责任追究,抓住不落实的事,盯住不落实的 人,找出不落实的原因,追究不落实的责任,确保执行有力,落实到位。
二要转变作风。摸不清情况,就总结不出来经验,找不准问题,就 提不出科学对策,要摸清情况、找准问题就要求我们的干部下大决心改 变工作中存在的六种问题和“浅”“慢”“浮”“躁”现象,在工作中 、、、强化宗旨意识,大力弘扬求真务实之风,坚持以实为先,干字当头,说实话、办实事、鼓实劲,把心思花在服务群众上,把劲头放在促农增收 上,把精力用在加快发展上。在工作中切实提高认识问题、思考问题、分析问题和解决问题的能力,经常研究和思考一些事关我镇发展的重大 问题,特别是要围绕我镇农民农村突出困难和矛盾,认真思考科学合理 的对策措施,增强工作的针对性,解决落实的盲目性。
三要团结协作。各站所、服务中心、各村都要自觉服从全镇工作大 局,把握工作的导向和主流,围绕中心开展工作,凡镇党委、镇政府安 排部署了的事,都要雷厉风行、不折不扣地落实了,确保政令畅通。镇 机关、各村社干部都要坚持多干事、少议论,多参与、少推托,互相学习优点,互相借鉴经验,互相提醒问题,互相沟通意见,坚决反对有利 的事争着干、没利的事推着转,切实做到思想上合心,工作上合力,行 动上合拍。对一些相互交叉的工作,要加强配合,协同作战,做到对上 抓争取,对下搞服务,横向重协调,形成步调一致、狠抓落实的强大合 力。镇调管单位要从自身优势出发,从不同方面积极支持我镇工作,齐 心协力推进全镇经济社会跨越式发展。
同志们:
在全镇上下深入学习贯彻十七大精神,满怀豪情地全面建设小康社会之际,我们在这里隆重召开20xx年经济工作会议,主要任务是总结工作,表彰先进,分析形势,寻找差距,明确20xx我镇工作的重点和目标任务,进一步动员全镇人民统一思想,认清形势,振奋精神,坚定信心,奋发有为,努力落实科学发展观,构建和谐社会,实现经济又好又快发展,坚定不移地推动我镇经济社会再上新台阶,实现新跨越。下面,根据县委、县政府的工作部署和镇党委讨论意见,我讲三个方面。
一、20xx年工作回顾
20xx年,是我镇经济和社会各项事业取得重大成就的一年。一年来,全镇上下认真贯彻落实党的十七大精神,牢固树立科学发展观,以实现全镇经济社会跨越式发展为目标,团结带领全镇人民开拓创新,锐意进取,艰苦奋斗,扎实工作,大力实施招商引资,积极发展民营经济,扎实推进项目建设,不断拉大县城框架,经济社会快速健康发展,取得了令人鼓舞的成绩,主要经济指标均完成县定责任目标,全镇经济呈现出又好又快发展的喜人态势。
(一)主要指标快速增长,综合实力再上新台阶。全年完成国内生产总值5.0746亿元,实现增加值1.6138亿元,上缴税金1233万元,分别较增长24.5%、53%、35.2%。农民人均收入达到4020元,较上年增长15.2%,地方财政一般预算收入达到1001.59万元,较上年增长52%,引进县外境内资金7050万元,为县定责任目标3000万的23.5%,较上年增长122%,人口自然增长率控制在6‰以内。社会大局稳定,党的建设进一步加强。民营经济、财政收入、农民人均纯收入在全县名列前茅,被县委、县政府评为绩效考核、财税贡献和发展民营经济先进乡镇,在全县三级干部会议上受到隆重表彰。
(二)招商引资成效显著,项目建设扎实推进,民营经济快速发展。20xx年,镇党委、政府把全力开展招商引资,放手发展民营经济作为实现经济跨越式发展的主要途径。紧紧抓住紫竹花园、乾瑞花园、康乐小区、河洛花园、东汉禽业等重点项目,突出重点,强化服务,努力开创我镇招商引资和民营经济工作新局面。全年新上项目10个,其中投资1000万元以上的项目5个,分别是紫竹花园房地产开发项目,计划总投资1.1亿元,其中从洛阳市住房公积金管理中心引资2050万元,已全部到位并投入使用;乾瑞花园房地产开发项目,计划总投资5380万元,其中从三门峡客商引进资金2650万元,已全部到位并投入使用;肉鸭孵化项目,是东汉禽业有限公司后又上的一个后续项目,计划投资1200万元,已建成投产;河洛花园计划总投资3800万元,建设工程正在紧张进行中;洛宁县红十字医院计划总投资5000万元,年初即将开工建设。翔梧路商圈正在形成,随着翔梧路两侧门面房的建成投用,小肥羊、天府火锅、重庆老妈火锅等一批餐饮企业和兴龙、林枫、易家装饰等一批建材装饰企业相继落户翔梧路,县城经济中心进一步东移。全镇农畜产品加工、商贸物流、房地产开发、餐饮服务、交通运输等产业呈现出生机勃发的良好发展态势。
(三)基础设施建设进展顺利,县城框架进一步拉大。坚持“高标准规划、高质量建设、高速度发展、高效能管理”的原则,加快县城建设步伐。积极支持配合县城建设重点工程,创造良好的施工环境,有力地保证了京宁南路、公安路、建设路、古城路南段等县城建设重点工程的如期竣工,达到了人民群众满意,开发商满意,县委、县政府满意。翔梧路建成通车,形成了县城东花坛以东的又一个重要十字交叉,极大地改善了县城的南北交通状况,拉大了县城框架,推动了县城中心的东移。加大永兴大道两侧开发建设力度,配合用地单位做好供地和开发建设工作,保供地、保稳定,为建设单位创造了一个良好的施工环境,保证了永宁大道开发建设的顺利进行。药监局办公大楼、县计生服务中心办公大楼、农业局办公大楼、检察院技侦楼、城区派出所办公楼相继建成。采取措施,集中力量加强辖区卫生创建工作,卫生创建工作水平进一步提高。
(四)、突出重点,以点带面,推动新农村建设全面实施。镇党委、政府把新农村建设市级示范村凤翔村作为全镇新农村建设的试点村和重点村来抓,以点带面,起到了很好的示范带动作用。目前镇村两级在凤翔村共投资90余万元,已完成村主干道和村内巷道硬化2500米,修筑排水边沟1500米,栽植绿化树木800棵,花灌木棵,拆迁违障建筑5户500平方米,修复残垣断壁650米,新建大门楼40个,浆砌护坡1500平方米,建垃圾中转池3个,建休闲小区1处,粉刷外墙5600平方米,改造饮水工程,解决了群众饮用水安全问题。村委办公楼、连锁超市、卫生所和户用沼气工程已建成投入使用。全镇各个村的新农村建设工作都取得了新的成绩,东关村的招商引资项目洛阳东汉禽业有限公司已发展成全县最大的畜产品加工龙头企业,村剧团和女子盘鼓队等群众文化活动有声有色。西街村委新办公楼正在建设之中,预计今年上半年可投入使用。西关村完成了村容村貌重点整治任务,村容村貌焕然一新。
(五)各项社会事业协调发展,信访稳定工作进一步加强。按照落实科学发展观,建设和谐社会的要求,统筹经济社会发展,投入更多的精力和财力,发展各项社会事业,为群众办实事、办好事。认真落实党的各项惠农政策,做好粮食直补、退耕还林补贴、水库移民后期扶持等各项资金的发放工作。落实农村学生“两免一补”,强力推进教育体制改革,全面推行校长负责制、教师聘任制,调动了教师工作积极性。社会救助体系进一步完善,关注弱势群体,扩大低保覆盖范围,全镇享受城镇居民最低生活保障达的2391人,享受农村居民最低生活保障320人,全年发放低保资金153万元,向农村52户“五保户”发放五保供养金4.99万元,救助孤儿23人,发放资金2.2万元。核定水库移民后其扶持人员362人,发放扶持资金21.7万元.全镇普查登记残疾人182人,办理残疾证175个,确定救助对象40名。办理下岗职工再就业优惠证 720人,安置“4050”人员再就业60人。全面推行新型农民合作医疗,全镇参保农民7479人,群众看病难、看病贵的问题得到缓解。人口自然增长率控制在6‰以内,稳定了全镇低生育水平。科学组织,扎实工作,城镇居民抽样调查任务圆满完成。扎实开展“讲正气、树新风、建绩效”主题教育,党员干部受到了教育,改进了作风,提高了机关效能,达到了预期目的。高度重视信访工作,积极推行“六岗六责”制度,开展联中办案和集中处理老户活动,解决了一大批群众反映强烈的热点、难点问题。落实“四个优先”,解决了复员退伍军人稳定问题。切实加强社会治安综合治理,保证了社会稳定和人民群众生命财产安全,平安建设工作在全市名列前矛,得到了市委、市政府的表彰。
此外,人大、党建、武装、劳务输出、殡葬改革、统计、安全生产、农林畜牧、卫生防疫等各项工作也都取得了可喜的成绩。
总之,20xx年的工作,思路清晰,措施得力,力度较大,效果显著。20xx年工作的良好成效,是我们紧密结合我镇实际正确贯彻党的方针政策,创造性开展工作的结果,是全镇党员干部,团结带领人民群众,开拓创新,锐意进取,同心同德,努力奋斗的结果。在此我代表镇党委、政府向辛勤工作在各条战线的党员干部、广大群众、各界人士表示崇高的敬意和新春的问候。
二、分析形势,寻找差距,明确20xx年我镇工作的主要目标和任务。
同志们,过去一年的共同奋斗,我们进一步巩固了镇经济和社会事业持续快速发展的良好势头,全镇经济连续三年高速增长,社会事业一年一个新台阶,城乡面貌发生了崭新的变化,广大人民群众得到了最大的实惠。实践证明,贯彻落实科学发展观,加快发展步伐,必须超前谋划、先行一步,快人一拍,抢抓发展机遇,增创发展优势;必须牢牢抓住发展这个第一要务,用科学的思路谋划工作,用科学的方法落实工作;必须牢牢坚持项目引资双带动战略,解放思想,扩大开放,招商引资上项目,借助外力加快发展;必须高度关注民生,正确处理改革、发展、稳定的关系,构建和谐,减少阻力,增强合力;必须大力弘扬团结协作、锐意进取、求真务实、艰苦创业的优良作风,营造千帆竞发、争先创优的浓厚氛围。这是我们的切身体会和直接经验,是鼓舞我们更好地开展工作的宝贵精神财富。总结成绩的同时,我们还应当看到,我镇经济基础差,总量小,纵向比发展较快,横向比与先进地区差距仍然较大,与县委、县政府的要求和全镇人民的期望还有差距,主要表现为:产业链条短、企业规模小,二产占GDP比重仍然较小,工业兴镇任重道远。没有资源优势,基础条件差,自我发展和招商引资难度较大。一些涉及群众切身利益的问题还没有很好解决,劳动就业、信访稳定等方面还有一些突出问题亟待解决。招商引资力度小,没有真正的工业,经济结构单一,骨干财源少,发展势头欠佳。发展环境还不够优化,个别党员、干部服务意识不强,工作效率不高,作风建设有待进一步改进。这些问题必须高度重视,认真加以解决。
20xx年是深入贯彻十七大精神的第一年,也是落实“十一五”规划的关键之年,经济和社会发展呈现许多新情况、新特点,对我们加快发展既是机遇,也是挑战和考验。我们要开阔视野,放眼全局,找准优势,抢抓机遇,集中各种有利因素,用好各种有利条件,汇聚各方发展力量,增创发展新优势,开创发展新局面。目前,城乡经济一体化和国内产业要素转移步伐加快,中原崛起的战略部署,西部大开发的政策环境,为我们加快发展提供了新的机遇;党的十七大的胜利召开,描绘了新的条件下继续全面推进建设小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图,为我们指明了前进的方向,增添了新的精神动力;20xx年中央、省、市、县经济工作部署更加重视三农问题,中央新的一号文件突出强调加大强农惠农力度,进一步加大对新农村建设的政策和资金支持,为我们加快发展创造了新的条件。从我镇内部情况看,近几年我镇固定资产强劲增长,基础设施日趋完善,主导产业初具规模,经济总量不断扩张,综合实力有所增强,为加快发展奠定了较好基础。我镇位居县城,随着县城建设重点的东移和王协洛河大桥的建成通车,地域优势和交通优势更加明显。目前全镇政治团结、经济发展、社会稳定,各项工作紧张有序、扎实推进,不断取得新的成效。镇村领导班子团结协作,广大干部群众人心思进,加快发展的内部条件已经具备。只要我们始终高扬加快发展的主旋律,抓住机遇,充分利用国家政策,发挥区位优势,突出特色,瞄准重点,强力突破,就一定能够推动全镇经济社会快速发展。
根据全县三级干部会议精神,结合城关镇实际,20xx年我镇经济工作的总体要求是:以党的十七大精神为指导,深入贯彻科学发展观,全面落实县三级干部会议精神,围绕“工业兴镇,三产富民”的发展思路,以优质引资项目为载体,全力开展招商引资,以骨干民营企业为龙头,大力发展非公有制经济,以加快基础设施建设为重点,进一步优化投资环境,以构建和谐社会为目标,注重民生改善和社会稳定,着力打造经济强镇、商贸重镇、文化名镇、和谐城镇,奋力实现经济社会发展新跨越。20xx年经济社会发展的主要预期目标是:全镇生产总值增长20%以上,达到6亿元;财政收入增长35%以上,达到1300万元;固定资产投资增长30%以上,达到3.4元;农民人均纯收入增长12%以上,达到4500元;人口自然增长率控制在6‰以内。围绕上述目标,重点做好以下几项工作。
(一)突出重点,全力投商,促进民营经济快速发展。依托地处县城、交通便利的区位优势,围绕农畜产品加工、商贸物流、餐饮服务、房地产开发等主导产业论证筛选项目,积极组织参加洛阳牡丹花会、“9-8”厦交会、驻马店东西合作洽谈会等各类大型经贸招商活动,努力探索招商引资新途径、新方式,力争引进大公司、大项目。全年争取实现引资1亿元,重点新上2—3个投资1000万元以上的大项目。做大做强农畜产品加工业。加快东汉禽业熟食车间和种鸭繁育厂建设,积极筹建10万吨饲料加工项目和羽绒加工项目,拉长肉鸭产业链条,努力把“东汉鸭”培育成全省、全国知名商标、省级产业化龙头企业。支持瑞克斯皮草公司进一步扩大生产规模,形成全县产业龙头。打造翔梧路商圈。引资建设翔梧路大型超市,利用翔梧路现有的小肥羊、天府火锅、重庆老妈火锅等餐饮企业和兴龙装饰、林枫装饰、易家装饰等建材装饰企业,以商招商,吸引更多的经济能人到翔梧路投资兴业,形成翔梧路餐饮装饰一条街,在新城与老城交汇的人口聚居区形成县城新的商业中心,促进县城东部开发。加快永宁大道两侧开发建设。实施东关、西街预留地开发,开工新建投资5800万元,集医疗、康复、保健、疗养为一体的红十字医院。尽快使翔梧路和永宁大道发展成为县城的南北、东西轴心,拓展全镇的经济发展空间。
(二)加快基础设施建设,不断优化投资环境。县城是城镇化的龙头,是一个地区发展水平,对外开放的重要窗口,要紧紧抓住国家推进城乡一体化建设的大好机遇,按照拉大框架、完善工能、方便群众,促进发展的思路,进一步加快县城开发建设步伐,不断提高城镇品位和带动能力。加快路网建设。配合城建部门完成金海大道、古城路北段、凤翼北路东段建设任务,争取尽快实施兴宁东路西关到东入口景点段的三块板改造和绿化、彩化、亮化任务,形成镇区“四纵八横”的道路格局。加快永宁大道行政办公区建设。开工新建镇政府办公大楼,全力支持发恩德公司、坤宇公司、华泰公司三家企业办公大楼建设和县三星级紫竹接待中心建设。建设精品小区。以紫竹花园、乾瑞花园、河洛花园和东关、西街预留地开发等住宅和商业开发项目为重点,积极引导,强化服务,促进房地产业快速发展,改善群众居住环境,拉动建材、装饰、物业等相关产业发展。实施城区综合整治。拆除和改造兴宁路、凤翼路、永宁大道两侧有碍观瞻的建筑物,提升城区品位。建造水系景观。巩固寺沟河治理成果,积极筹备金水涧治理工程,搞好城区绿化,着力建设水系交融,茂林修竹掩映的美好生态城镇。争创卫生城镇。发动群众整修管护好新建的道路,提高通行能力,延长使用寿命。积极探索卫生创建工作长效机制,进一步提高镇区卫生创建水平。
(三)以增加农民收入为核心,以村容村貌整治为重点,扎实推进新农村建设。新农村建设是一项系统工程和长期任务。要从推进城乡一体化着眼,按照因地制宜、典型示范、分类推进的要求,科学制订新农村建设的全局性规划和村庄规划,积极促进先进生产要素向农村流动、基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、现代文明向农村扩散,努力把农村的发展、农民的生活融入现代文明之中。建设社会主义新农村,要从村容村貌、环境卫生治理入手,按照清运垃圾有人员、卫生保洁有制度、垃圾堆放有池子、垃圾处理有场地的要求,全面推行农村垃圾无害化处理。建设社会主义新农村,要把农村基础设施和公共服务设施建设作为重点,突出抓好硬化道路、绿化村庄、完善社区服务等设施建设。加快城中村改造,改善农村人居环境。随着县城框架不断拉大,西关、西街、东关三个村已成为县城的一部分,但村内建设布局混乱,公共设施落后,严重影响县城发展和群众生活,要将城中村改造作为今年新农村建设的一个重点,坚持把新农村建设同城中村改造、县城综合整治、扶贫开发、土坯房改造、空心村治理、城区小街道硬化相结合,整合各类资金,积极实施城中村改造。坚持政府引导,统一规划,市场运作,群众自愿,先易后难,循序渐进的原则,选择2-3块基础较好、群众积极性高的区域作为试点,通过政策扶持、市场运作、联户开发等方式,集中进行高标准改造,拆除危旧房屋,兴建2-3个住宅小区和专业市场,完善配套设施,让群众看到变化,得到实惠,带动其他村组实施改造。开发预留地,壮大集体经济。周密组织,科学指导,让利村、组,积极实施东关、西街村永宁大道两侧预留地开发,实现村组集体经济的跨越发展。加大劳动力转移力度,拓宽农民增收渠道。搞好农民工培训,提高务工农民进入市场的组织化程度,在鼓励外出务工的同时,积极引导无法外出的劳动力向中科玩具、东汉禽业等企业就地转移,做大做强劳务经济。全年要完成劳动力转移4000人,实现劳务经济收入2500万元以上。加强小城镇经营管理,加快发展第三产业。繁荣城乡消费市场,引导群众从事商贸流通、加工服务等三产业,新增个体工商户200户,力争全镇门面房开业率达到80%以上,促进城中村农民增收致富。
(四)、改善民生、维护稳定,全力构建和谐城关。要更加关注民生民情,更加注重和谐社会建设,切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,努力使全镇人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居,让群众真正感受到党和政府的温暖。建造文化名镇,保护开发奎星楼、城隍庙等文化遗存,积极筹建奎星楼文化广场,发展壮大东关剧团、女子鼓队和老城龙舞队,组织开展夏日广场文化月活动,丰富群众文化生活。积极改善教学条件,筹资配备电教、实验、文体器材,对中小学新增危房进行改造。全面推行新型农村合作医疗,确保参合率达到100%,将财政补贴标准由原来的40元提高到80元。切实做好城镇居民医保扩面工作,力争城镇医保覆盖率达到80%以上。完成镇敬老院建设,五保对象集中供养率达到30%以上。计划生育工作要建设标准化的镇计划生育服务中心,进一步加强计生村室建设,完善服务设施,组织好单月康检,争创计生优质服务乡镇。继续对农民实行种粮直补、良种补贴和购买大型农机具补贴,认真落实好农民购买家电补贴,退耕还林补贴、水库移民后期扶持补贴和农民义务教育阶段“两免一补”政策。认真落实对城区失地农民的扶助政策,做好城镇和农村居民低保人员审核和资金发放工作,实现应保尽保。建设城区经济适用房,解决低收入群众住房困难。积极推进依法治镇、依法行政,加强基层民主建设,完善村务公开、党务公开、财务公开制度,保障群众民主权利。认真落实信访工作责任制,妥善解决群众合理诉求,及时化解矛盾纠纷,维护群众合法权益。建立健全应急管理的体制机制,有效应对、妥善处置各种突发事件。扎实落实安全生产措施,及时发现,迅速消除一切安全隐患,着力打造和谐城关、平安城关。
三、强化措施,狠抓落实,为又好又快发展提供有力保障
做好今年的经济工作,保持好经济、社会快速健康发展的良好势头,是我们的神圣职责。全镇广大党员干部要切实增强加快发展的压力感和紧迫感,牢固树立责任意识、发展意识、机遇意识,进一步改进作风、提高效能、强化措施,狠抓落实,争创一流业绩,推动各项工作再上新台阶。
(一)要更加重视科学发展,提高驾驭经济发展的能力。广大党员干部要牢固树立科学发展的理念,更新观念谋发展、转变方式求发展、统筹兼顾抓发展,努力把富民强镇的伟大事业推向前进。要加强学习,善于接受新知识,掌握新政策,抓住新机遇,不断提高科学发展的思想水平和业务素质;要统筹兼顾,做到既着眼当前,又兼顾长远,既重视经济发展,又注重民生改善,既注重经济总量提升,又注重经济结构优化,不断探索科学发展新方法、新途径。进一步明确发展思路、目标和重点,因地制宜,多干群众受益的事,多干长远起作用的事,真正为百姓造福,让群众得实惠,切实掌握科学发展的主动权,在推动科学发展、促进社会和谐上做出更大成绩。
(二)要更加重视招商引资,坚定不移地抓好项目建设。要始终坚持把招商引资作为加快发展的第一措施,作为衡量班子战斗力的第一标志,作为培养选拔干部的第一战场,将干部提拔、经费追加、评优评先等所有可能的因素向招商引资倾斜,对招商引资有功人员大张旗鼓地进行奖励,鼓励更多有胆量、能力强、办法多的能人投身招商引资一线,施展才能,创造业绩。要谋划、筛选、论证、编制重点项目,积极向外推介,以项目招商、以项目引资、以项目促发展。要切实通过新上一批重点项目和工程,为全镇经济发展增添活力和后劲。各村、各部门要认真学习研究各项新政策,结合本村、本部门实际,认真做好项目筛选和论证,随时捕捉机遇,争取开工实施。决不允许任何村一年到头没有引进一个项目,没有争取一笔资金,没有实施一项重点工程。要随时解决项目建设中遇到的困难和问题,提高决策和办事效率,推动项目建设取得新的更大的突破。
(三)要更加重视优化经济环境,大力营造引资留人、创业发展的良好氛围。全镇上下都要始终坚持把优化经济发展环境作为发展的“生命线”来抓,着力打造引得来、留得住、能发展的政策环境和服务环境,为企业营造最理想的发展氛围。要切实强化大局意识、中心意识、服务意识,设身处地为企业、为客商着想,着力营造崇尚创业,善待企业家、厚待纳税人的良好氛围。对环境方面存在的突出问题,要硬起手腕,重拳施治;对损害投资者利益的顶风违纪、违法犯罪行为,坚决严厉打击,决不手软;对那些欺生排外,敲诈勒索的一律严惩不贷;对那些吃、拿、卡、要的人员、从严查处,真正为客商营造负担最轻、秩序最好、办事最快、信誉最高、群众和企业最满意的经济发展环境。
(四)要更加重视基层组织和干部作风建设,提高工作效能。农村党支部的战斗力直接关系到农村的发展和稳定,必须加强以农村党支部为重点的基层组织建设。全面推行农村党支部分类管理,深入实施“双培双带”工程,深化党建“三级联创”,培养一批党性强、办事公、会带富、甘奉献、有威信的“双强”党员为村干部,提高基层党组织领导发展的能力、带领致富的能力、依法办事的能力和做群众工作的能力。要严格程序,依法办事,认真搞好第六届村民委员会换届选举工作,切实配备好村级班子。加强党员培训,积极发展农村党员,加强新行业、新领域基层党组织建设,努力把基层党组织建设成为服务群众、凝聚人心、推动发展、促进和谐的坚强战斗堡垒。全体党员干部要以贯彻十七大精神为契机,继续解放思想,坚持改革开放,强化工作创新,突出真抓实干,始终保持只争朝夕、昂扬向上的精神状态,进一步提高领导经济工作和抓落实的能力,坚定不移地推动科学发展,促进社会和谐,实现新的跨越。要始终保持饱满的精神状态,扑下身子,真抓实干,坚决克服得过且过的心态和心浮气燥的情绪,切实做到少应酬、多工作,真正把心思凝聚在干事业上,把精力集中在做工作上,把功夫下在抓落实上。对安排部署的各项任务,要积极主动、全力以赴去完成,决不允许摆困难、找借口、打折扣,决不允许磨磨蹭蹭、拖拖拉拉、明顶暗抗。各村“两委”班子既要把握全局,又要抓好具体工作,深入一线解决实际问题,抓好工作落实。各职能部门要切实转变观念、转变作风、提高效能,更好地为群众服务,为招商引资和项目建设服务,为加快发展服务。要用优秀的形象、优良的作风来影响群众、凝聚群众、发动群众,心无旁骛抓好展,真心实意为人民,以实际行动增强工作实效、增添发展动力、增进人民福祉。
(五)要更加重视绩效考核,充分调动发展积极性。去年,全县推行的目标、业绩、过错“三位一体”的全方位绩效考评办法,是按照科学发展观的要求,科学衡量各单位工作优劣的考核体系。各村、各部门要按照绩效考核管理办法要求,进一步明确重点,把主要精力、人力、物力、财力集中用于抓发展上,集中到创造业绩上,瞄准全县、全市、全省先进目标,争先进,创业绩。在具体行动上,要敢于直面挑战,自我加压,超前谋划,开拓进取,不懈努力,精益求精,一抓到底,直至成功,不论什么工作都要“敢于问鼎、惟旗是夺、干就干好”。要加大考核力度,加强考核结果运用,教育和警示人们时刻都要有危机感,时刻向先进看齐,努力在全镇营造“想干事的人有机会,能干事的人有舞台,干成事的人有地位”的浓厚氛围,鼓励干事者,重奖成事者,惩处坏事者,以各行各业争先、创优的蓬勃局面,推动全镇整体工作的上台阶、晋位次,努力创造出无愧于时代和人民的光辉业绩。要加强督查,狠抓落实。针对镇党委、政府确定的全年目标任务和工作重点,加强督促检查,及时发现薄弱环节,采取有针对性的措施及时加以改进。要通过制度建设把广大赏干部的积极性、创造性充分调动起来,发挥出来,汇聚起来,在全镇上下形成真抓实干求落实、你追我赶促发展的生动局面。
同志们,十七大的浩荡东风给我们带来了新一轮的发展机遇,做好今年经济工作对于保持当前我镇发展的良好势头,建设富裕、文明、和谐新城关意义重大。我们一定要切实增强机遇意识、责任意识,进一步解放思想、开拓进取,扎扎实实做好各项工作,科学发展,加快发展,不断开创发展新局面,用发展赢得尊重,用发展赢得美名,用发展赢得未来。让我们在十七大精神的指引下,团结带领全镇人民,以更加蓬勃昂扬的精神状态,更加奋发向上的工作热情,更加求真务实的工作作风,为推动城关镇经济社会发展实现新新跨越而努力奋斗!
同志们:
今天经济工作会议的主要任务是:全面贯彻落实中央、省、市、县经济工作会议精神,客观总结20xx年经济工作,表彰先进,研判形势,规划部署经济工作,进一步凝聚全镇人心,汇聚各界力量,集聚发展合力,为温塘镇“十三五”发展开好局,起好步。下面,我讲二点意见。
一、客观总结20xx
过去的20xx年,是温塘具有重大转折意义的一年。面对持续下行的宏观经济形势,面对持续疲软的煤炭市场,面对煤矿关退遗留的涉稳矛盾,我们顶住了压力,精准发力,克难攻坚,顺利完成了全年各项经济目标任务,安全生产、计划生育等工作取得了可喜成绩,较比20xx年进步明显。
过去的一年,我们着力控制经济下行速度,优化产业结构,各项经济指标平稳运行。
面对全球性经济下行危机,为实现预期工业经济目标,我镇以控制经济下行速度为手段,以提升综合实力为目标,全力实施“调整结构促转型,优化产业推升级”战略,稳住工业经济,着力发展农业经济,大力开发旅游服务行业,各项经济指标都平稳运行。
全镇实现地区生产总值18.625亿元,增长3%;完成农业经济总产值1.879亿元,增长7.85%;城镇居民、农民人均可支配收入分别达到11200元、5613元,分别增长14%、16%,居民储蓄余额超过3.73亿元,增长10.49%;实现固定资产总投资4.8亿元,增长12%;完成财政收入1670万元。实现工业总产值16.68亿元,其中规模企业15.3亿元;完成国税2418万元,完成率86.4%;完成地税1520万元,完成率101.4%;招商引资内引外联到位资金2200万元;第三产业全年新增税收410万元,创产值5800万元。
过去的一年,我们着力传统农业产业稳固和三产业的增长。
为了有效控制经济总量的降速和降幅,我镇把经济增长的重点放在了农业产业上。一是传统的农业产业稳定发展。据统计,20xx年水产鱼类吨,产值3000余万元;生猪出栏28500头,创产值7018万元;牛羊肉创产值2068万元。二是服务业发展方兴未艾。神仙岭和四维的农家乐、镇区的宾馆、酒店业、KTV业、车田江水库内水娱业在20xx年蓬勃发展,实现产值1125.6万元,为镇域经济总产值的平衡起到了支点作用。
过去的一年,我们着力项目争取和财政投入,基层基础建设得以全面巩固和夯实。
20xx年,争取了专项资金2805万元。其中,水利专项资金300万元,对7座小Ⅱ型水库进行了除险加固;小农水专项资金350万元,对高龙等7村高标准改造山塘37口,新修和整修渠道3400米;移民水利项目资金280万元,在13个库区移民村规划新建电排灌14处,已建成9处;项目扶贫资金225万元;石漠化治理工程资金650万元,20全面实施;农村公路建设资金1000余万元,全县第一。
20xx年,财政投入了7576万元。分别为,财政投入1500万元,高标准改造平安大道;财政投入4000万元,高规格完成了光明路、政府南路前期工作;财政投入130万元用于安全生产;财政投入180万元,修复了水毁渠道63处总长5400米;财政投入225万元对城乡环境整治及建设工作奖评;财政投入1520万元,改造了邱住、晏家、神仙岭、繁荣4所合格学校;财政投入11万元 对“两后生”进行学业补助;投入10万元对车田江营运船只进行整修。通过争取项目建设资金和加大财政投入,我镇的基础设施和服务体系得到进一步巩固和夯实。
过去的一年,我们着力事前防范打治并举,社会大局得以和谐稳定。
温塘社情复杂,各种矛盾和突发性事件层出不穷。为清风正气,维护社会稳定,对违法犯罪行为和“三强行为”进行了重点打击。一是化解。信访维稳工作完善了接访制度和处理机制,由党政主要负责人接访重大事项,每月的15号定期展开调度会议,及时跟进及时化解,一年来,排查调处矛盾纠纷465起。二是治理。在社会管控层面上,公安派出所全力而为,毫不手软,充分发挥专政手段。今年接出警241起,立刑事案件47起,刑事拘留20人,逮捕16人,立治安案件67起,治安拘留53人,打掉一个恶势力团伙。通过疏堵结合,打防结合,温塘大局稳定,人心安定,老百姓安居乐业。
过去的一年,我们着力专项整治和狠抓安全投入,安全生产取得历史性突破。
安全生产是服务经济工作中的重点。为了全面扭转20xx年的被动局面,以安全保障经济发展,着力从四个方面进行了强化。
一是肃纲厉举强化了党政班子成员的责任,严格执行党政同责,全方位落实了党政班子、部门负责人、企业负责人三个层面的责任。
二是创新监管机制,突出了煤矿安全重点。面对煤矿企业安全投入能力和安全保障能力整体滑退的不利形势,采取了“三狠三停”的监管方式,狠抓安全投入;狠抓隐患排治;狠抓违章处罚;不到位不达标坚决停产整顿。
三是综合部门监管力量开展集中整治。联合安监、煤炭、交通、公安、交警、工商、水利、海事等职能部门,扎实开展了水上安全联合执法,烟花爆竹生产销售专项整治,校车安全专项整顿,营运车辆超载集中整治等7次集中行动,组织安监、煤炭开展了煤矿企业联合执法行动,对全镇14家煤矿逐一开展地毯式隐患排查整治。
四是切实加大镇本级财政的安全投入。投入10万元对车田江水库带病运行的8艘营运船只进行了整修,投资5万元对车田江水库所有的营运船只全部配备救生衣和救生圈,从海事部门争取了6艘20座的客船,价值达180万元,彻底保证了车田江水库的水上交通安全。20xx年投入到安监、企业、煤安监的工作经费达130万元等等。
通过监管模式的创新,责任和措施的强化,工作体制的完善,安全投入的加大,硬化了安全条件,夯实了安全基础,杜绝了全镇各安全领域任何大小事故的发生,实现了全镇全年零事故、零死亡的安全生产目标,争创了温塘镇安全生产历史最佳水平,被评为市、县安全生产先进单位,一举甩掉安全生产重管乡镇的帽子。
过去的一年,我们着力小城镇基础设施建设,高规格、高标准、高起点打造示范城镇。
20xx年,我镇被纳入全省新型城镇化试点乡镇,全国重点和全省试点给小城镇建设带来了政策性机遇,创造了极大的发展空间。科学整编合理规划,清晰新型城镇建设发展方向。投入1500万元,高标准对平安大道的街道、人行道进行了亮化、绿化和规范化改造;投入4000万元,高规格完成了光明路、政府南路的征地拆迁、道路硬化、雨水污水管网埋设等前期工作。现在的温塘镇区,人行道和车行道实现分离,人行道用大理石进行了铺装,车行道达21米,全部硬化,自来水管、煤气管、弱电管沟等铺设齐备,确保50年不落后。路灯已实现宽灯,街区面积向北扩大至敬老院,向西扩大至富兴村,向东扩展至和平院,小城镇档次和规模初显。
过去的一年,我们着力推进城乡环境整治、扶贫、教育卫生等工作,社会事业得以全面进步。
城乡环境整治及建设:以督查考评为举措,严格奖惩兑现为手段,推行了村级评比到户和每月定期考核考评制度,让工作得以扎实有效推进。全年共投入工作经费225万元,市、县每月考评为绿旗单位,整体成绩已达到全县中上水平,一举甩掉“五差”乡镇的帽子。教育工作:突出教书育人重点,不断整合教育资源和优化教育环境,加大财政投入,着力学校硬件设施建设和教学条件改造,全力推行素质教育。全年总投入达1520万元,改造了邱住、晏家、神仙岭、繁荣4所合格学校,改造了温塘中学、中心小学、大坪学校、晏家中学、邱住中学5所D级危房等。教育工作在全县跃居第八名,晏家中学获全县“十强学校”。农村新型合作医疗参保率已达到90%,全镇全年共有19658人获得补助资金2840多万元,确保了广大群众享受到政策性医疗保障。新型社会养老保险和城镇居民保险全面推动,参保率分别达到96%和85%。社会事务具体加强了农村低保、困难救济、大病救治、五保优抚等民生工作。农村危房改造112户。扶贫工作精准脱贫20xx人,阳光雨露工程有“两后生”35人得到学业补助11万元,争取项目扶贫资金225万元。工会、共青团、妇联、老科协、关工委等其他工作都取得了显著成绩,社会事业等工作进步明显。
过去的一年,我们着力从严管党治党,干事氛围日益浓厚,政府效能全面提升。
20xx年,镇党委按照县委的部署安排,把建设“学习型、实干型、和谐型”党委贯穿全年工作始终,把党组织建设成为坚强的领导核心和战斗堡垒。以“三严三实”专题教育为契机,狠抓党员干部作风建设,层层落实“两个责任”,扎实开展党员队伍秋冬季集中教育整治行动,深入推进基层党组织标准化建设,全面实现村村有村级活动场所,“五小设施”、“便民服务中心”的建设极大的改善基层干部的工作生活条件,同时也拉近了与人民群众的距离,软弱涣散党组织整顿,同心协心谋发展、抓落实的动力不断增强。
面对成绩,我们充满信心和自豪。成绩已成过去,任务已摆在我们面前。我们要清醒的认识到困难和问题的普遍存在。经济下行压力持续加大,经济增长新生动力不足和旧动力减弱的结构性矛盾突出;财政收支矛盾日益明显;煤炭支柱产业的生存和发展面临政策性制约;社会转型和关退煤矿企业遗留的许许多多涉农矛盾影响社会稳定;经济结构调整缺乏资金扶持,产业转型缺乏科技支撑等等。为了更好地保障我镇经济发展,实现社会和谐,我们必须根据本镇实际,制定切实可行的远景规划和近期目标。
二、谋篇开局
科学研判形势,统一思想认识,对我们增强发展定力,有效应对各种挑战,具有十分重要意义。目前,因全球经济增长依然疲软,国内经济依然处于下行状态,我们要牢牢把握宏观形势和政策变化。今年经济工作的整体思路是:
全面贯彻落实党的、十八届三中、四中、五中全会和中央、省、市、县经济工作会议等会议精神,以“强基固本、重点突破、稳中求进、升级转型”为主线,快速推进工业化、农业现代化和城镇化进程;突出抓好安全生产、社会稳定、基础设施、城乡整建、计划生育、环境保护、小康建设、文化教育卫生等主流工作;切实加强干部队伍建设,提升镇村干部素质和服务能力,强化党风廉政建设,全力提升党委、政府的公信力和凝聚力,统筹抓好各项社会事业的协调发展、同步发展,为“十三五”开局谋好篇,为全面建成小康社会开好局。
2016年,我镇经济主要预期目标是:全镇实现地区生产总值19.28亿元,力争增长3%;完成农业生产总产值2.029亿元,力争增长7.8%;城镇居民、农民人均可支配收入分别达到12544元、6399元,力争分别增长12%、14%,居民储蓄余额超过3.8亿元,力争增长2.5%;固定资产争取与20xx年平衡;力争完成财政收入2000万元。
预期经济目标数字简单,但要顺利实现目标完成任务却不是一件简单的事情,需要我们去思考,去付出,去拼搏。在今年的工作中,我们必须紧紧围绕预期目标,以转型突破和升级优化为方向,集合智慧,凝心聚力,务实高效地抓好以下几个方面:
今年,我们将致力煤炭产业的巩固性发展和加快经济结构调整,保障工业经济产值的整体稳定。
温塘的煤炭资源储量居全县之首,可供开发的还有石膏和水利资源,新探明的页岩气开发前景广阔。目前,对煤炭产业的依赖将会持续一定时间,经济工作的重点仍然是煤矿企业的生存和发展。2016年,为确保工业经济平稳过渡和实现经济结构调整,必须抓好三件事情:一是稳住煤炭支柱产业。化解大同、韩家冲前段运行过程中的矛盾,帮助其完成重组、改革,争取“两矿”启动;全力抓好现有煤矿企业的提能扩规升级改造,全力抓好煤矿企业的安全生产,保存发展潜力,防止被政策淘汰。二是继续推进“科技兴煤、安全发展”战略。兴华煤业的综采已通过省、市、县验收,且被市、县推荐为典范准备全力推广。今年,珠溪矿业和兴隆矿业推行综采将是重点。三是调整产业结构。重点引导、支持煤炭产业链条的延长,瞅准依煤企业产品的需求,发展特殊煤产品,提高煤炭的附加值。再有做活煤炭的边角废料,引进冶金和技术,多打造几家如繁荣砖厂类似的新型墙体材料厂,充分利用矿渣,变废为宝,提升煤炭的产业链条。
今年,我们将致力传统农业的转型升级和产业结构调整,确保农业经济持续稳定增长。
积极推进农业产业化进程,不断巩固发展粮食、中药材、生猪、网箱养鱼等支柱产业。提高科技含量、降低生产成本,确保农业经济稳步增长。一是要严格控制耕地抛荒,鼓励土地依法流转,采取奖励扶持等手段,扩大耕种面积。2016年计划播种中稻26000亩,玉米12000亩,其他作物6000亩。二是要扶持农民专业合作社。引导农村的种养能人,依法流转土地、水面、山林,支持其做大做强,辐射带领周边群众加入联盟深度合作,调帮进市场,形成规模、规范产业。三是全力以赴抓好扶贫开发。实施精准扶贫,把准号对贫困的脉,用好用活国家的扶贫政策和资金,引导贫困户发展自己的产业,帮助其脱贫致富。
今年,我们将致力矛盾纠纷调处和违法行为打击,全方位构建和谐有序的社会环境。
一是按堵疏结合的原则,做好信访维稳工作。主动作为,强化责任,化解纠纷矛盾,对苗头性的问题打早、打小、打了,做到小事不出村,大事不出镇,坚决采取措施,打击非法上访、闹访行为。二是建立机制,公平公正调处企农矛盾。以农赔政策为依据,杜绝久拖不决。及时、依法、公正调处农企矛盾。加大打击力度,对漫天要价、敲诈勒索、封窑堵路等违法行为坚决打击,营造和谐、风正的企业发展环境。三是加强群防群治,保持社会治安形势持续好转。采取措施,对“六合彩”、“扳砣子”、吸毒、斗殴、盗窃等行为进行全面防控,加大打击力度,保证人民群众的生命财产安全。四是支持派出所全力侦破刑事案件。对温塘境内的恶势力团伙,逐个梳理、摸排,争取上级公安部门支持,彻底清除,增强温塘人民的安全感。
今年,我们将致力监管责任落实和监管模式创新,坚定不移巩固性抓好安全生产。
安全生产重于一切,安全就是发展。为我镇2016年再次实现零事故、零死亡的安全生产目标,我们必须持之以恒抓好五个方面的工作:一要强化党政班子成员的责任,层层分解,层层落实。二要防微杜渐安全监管全覆盖。继续扎实开展“九打九治”打非治违专项行动和“大排查大整治大督查”专项行动,联合安监、煤炭、交通、工商、水利、海事等各职能部门开展联合执法,有机融合职能主管部门的监管能力和监管技术,实现监管局面的主体交叉和全面覆盖。 三要切实加强烟花爆竹、危险化学品、水陆交通、食品药品等各个领域和人员密集场所的安全监管,消灭危险源和事故源,把事故防控在萌芽状态。四要强化企业主体责任的落实,加大投入,夯实安全生产基层基础,提高企业安全事故防范能力和抗灾变抗风险能力。五要切实抓好食品药品安全,坚决杜绝食品药品事件发生。
今年,我们将致力交通基础设施建设,努力把温塘打造成东部交通枢纽。
一是根据上级安排,上半年做好龙琅高速的征地拆迁工作,开工建设龙琅高速,形成温塘的南北交通格局。二是争取下半年开工建设军温高速,即龙琅高速冷江北连接线。三是向县、市、省争取,力争邵坪高速延长至温塘,与龙琅高速相交于温塘,使温塘形成东西南北的枢纽。四是进一步加大乡村公路的建设力度。争取项目指标,分期分批建设通村、通院落公路,改善农村交通状况。五是进一步争取车田江环库公路的建设进度,在王家、古塘、永溪、永红、邱住连接公路已经立项的基础上,争取邱住、徒桐、梅家环库公路今年进入项目笼子。六是进一步争取四维到利华、周家到赵龙公路的拓宽加固项目立项,把温塘镇打造成四通八达的交通路网。
今年,我们将致力新型城镇化基础设施建设,全力把温塘打造成城乡一体化全省可复制示范。
加大财政投入,加快基础设施建设,提升城镇整体承载能力。通过谈判,争取今年立项一处日产8000吨的大型自来水厂,解决镇区中心和附近17个村3万余人的生活用水问题。通过争取,计划在温塘、车田江、晏家3个群工办设立压缩式垃圾中转站,对全镇范围内的垃圾实行分类收集,集中装运,无害处理。投资100万元,在镇区中心光明路段建设使用面积3000㎡的大型农贸市场,整顿市场秩序,增强城镇运行功能。捆绑资金,完成城镇棚户区改造项目,扫尾人行道、建筑立面、油砂铺设工程;争取煤炭沉陷区项目、扶贫异地搬迁项目进温塘,提质扩容温塘城镇规模,实现温塘小城镇建设全县第一的目标。
今年,我们将致力旅游资源的远景规划和前期开发,为经济发展注入新动能。
当今世界已进入“旅游经济时代”,旅游新兴产业升级更好地迎合了旅游产业逆经济周期增长的特征,我镇要整合旅游资源打造新化全景梅山温塘板块,融入到新化旅游兴县的整体之中,集合全镇旅游资源做好远景规划。一是重点做好车田江及上油溪河峡谷的整体规划。二是重点整治在车田江内乱搭、乱建、乱排、乱拉、乱捕、乱倒的“六乱”行为,保证车田江山美、水清的基本特质。
今年,我们将致力城乡环境整建、计划生育等社会事业同步发展,全面推进民生改善社会繁荣。
坚持不懈地开展城乡环境整建工作。城乡环境整治与建设是一项关系千家万户的民生工程,也是一项常抓不懈整体推进的系统工程。按照“深化、亮化、绿化、美化”的标准,以环境卫生基础设施建设、卫生死角清理为重点,加强组织领导。继续用以奖代投方式推动达标村的常态化保洁。继续下移工作重心,强化督查考评,进一步深入开展工作,确保我镇城乡环境面貌明显改善,人文居住环境质量根本性改观。
坚持不懈地抓好人口和计划生育工作。按党中央、国务院的人口生育政策要求,一是继续责任到人,包干负责。二是继续实行准入,工作不利的村和干部,实行资金和升迁准入。三是继续资扶。对符合政策的生育困难户、独生子女户和新婚育龄户,继续享受国家的扶持政策。四是继续兑现奖惩。仍然实行一票否决制度,兑现年初目标方案,促进计划生育保类进位。
扎实推进文化教育和卫生事业发展。一是抓教育卫生事业的基础。全面完成低级危房的改造任务,全面启动车田江一贯制学校的新建,年内完成3栋房屋的主体工程,完成晏家分院的设计招标工作。二是抓农民合作医疗的参保。千方百计提高农民的参保率,让农民病有所保、病有所医。
积极推动其他社会事业协调发展。扎实开展新型农村社会养老保险和城镇居民养老保险参保续保工作。加强敬老院的管理,不断改善入住老人的生活质量。积极关注五保户、特困户、残疾人等弱势群体的生产生活,确保城镇及农村低保、社会救济、民政优抚金按时发放,使各种经济困难的人群享受到党委政府的温暖。
积极稳妥的推进合村并村工作。合村并村既是中央、省的一个战略要求,也是村级组织做大做强、夯实基层政权的需要。因此,必须统一思想,提高认识,做好调研,精准方案,稳妥过渡完全成功的方法、策略,完成好合村并村工作。
今年,我们将致力党的建设和政府效能建设,务实干部作风,营造风清气正氛围。
一是继续执行“党要管党”部署。深化和进一步规范政务、村务财务、事务公开工作;全面执行 “四议两公开两报告一监督”工作法;深入推进 “双述双评”工作,进一步执行和规范村干部值班和代办制度;严格执行机关考勤制度,完善岗位责任制和首问责任制,加强干部作风建设和机关效能建设,打造“为民、务实、清廉”政府。
二是继续保持“从严治党”态势。镇纪委履行好监督责任,聚焦主业、履好主责、严格制度执行,着力构建“不想腐、不敢腐、不能腐”的工作机制。为了弘扬正气,惩腐肃贪,结合今年的并村工作,严厉查处违法违纪违规行为和纠正损害群众利益的行为。镇党委对纪委将加大人力、财力、物力的保障,充分发挥镇纪委查案治本功能,从源头上铲除滋生腐败的土壤,务必实现 “查处一事、治理一线、教育一片、规范一方”的良好效果。
同志们,温塘新一轮的征程已经开启,今天的会议已发出战斗的号令。面对困难和阻力,我们坚信自己的能力可以排除一切发展的障碍。面对美好的前景和未来,我们洋溢着满怀的热情与激情。我深信,因有我们共同的付出和努力,20xx年的经济预期目标一定能实现。谢谢大家!
镇党委书记讲话稿 乡镇党建述职会讲话稿
各位常委,同志们:
县委决定,今天召开第xx次常委会,主要任务是听取乡镇党委书记抓基层党建工作的述职并进行测评评议。
开展党委书记基层党建责任述职,既是提高认识、强化责任、推动工作的过程,也是总结回顾基层党建、剖析发现问题的过程。通过述职,不仅能促进乡镇、部门之间的交流学习,而且对本单位基层党建工作的整体情况、存在问题和差距以及努力方向又是一次新的深刻认识,有利于进一步明确思路、完善措施、改进办法,增强基层党建工作的针对性和实效性,促进基层党建存在问题的有效解决,推动基层党建目标任务的有效落实。
近年来,全县各级党组织在基层党建方面做了大量工作,呈现出了很多亮点和特色,主要表现在以下六个方面:
一是党的群众路线教育实践活动深入开展、扎实推进,作风转变成效明显;
二是整顿软弱涣散基层党组织取得实效;
三是基层服务型党组织建设有序推进;
四是村(社区)活动场所规范化、标准化建设成效明显;
五是村(社区)党组织班子、队伍,制度建设显著加强,基层党组织战斗力和凝聚力显著提升;
六是深入开展争创“主心骨”和创建“红旗社区”活动。“xxx”地震发生后,各基层党组织第一时间组织开展抗震救灾,广大党员干部不畏艰险、挺身而出,风餐露宿、忍饥挨饿,不顾个人安危,强忍失去亲人的悲痛奋起抗灾,带领广大群众奋力抢险救灾,基层党组织和广大党员真正成为抗震救灾的先锋队和灾区群众的主心骨,谱写了践行党的群众路线的感人 篇章。
在抗震救灾中涌现出了一大批先进基层党组织和优秀共产党员,x_被省委追授为全省优秀共产党员;全县各级党组织在xx6.5级地震中的应急经验得到了省委组织部高度评价,党组织和党员干部抗震救灾事迹得到了中央领导的充分肯定。
在看到成绩的同时,也要清醒地看到,在基层党建工作中还存着一些问题和不足,主要表现为:
一些乡镇、部门对基层党建工作责任制执行不力,喊口号的多、抓落实的少;少数乡镇对党建工作重视不够,基层党组织负责人“重发展、轻党建”,抓基层党建工作“重形式、轻内容”,对基层党员队伍“重使用、轻管理”;个别地方抓基层党建工作思路不清、目标不明,重点不突出,措施办法少、实际效果差;少数村(社区)党组织班子软弱涣散,党组织书记能力不强、缺乏责任心;少数基层干部党性弱、私心重,为一己私利违纪违法、胡乱作为;个别基层干部尤其是极少数乡镇干部缺乏担当、作风漂浮,“只要不出事,宁愿不做事”等慵懒散行为不同程度存在;“当守摊干部,维持会长”的思想依然有;新分设村(社区)组织无活动场所的情况仍然存在;机关党建、行业系统党建存在差距;一些领域党的组织和工作覆盖面有死角,特别是非公和社会组织有不少空白点。
这些问题,究其根源,是部分党组织书记思想认识不到位、精力投入不到位、责任落实不到位、监督管理不到位造成的。一些基层党组织之所以存在这样那样的问题,与基层党组织负责人的重视程度、责任意识、作风好坏息息相关。因此,我们必须深入学习领会习近平总书记从严治党的“八点要求”,切实增强思想自觉和行动自觉,一心一意谋发展,聚精会神抓党建,实现党建与经济工作同部署、双推进。
就进一步抓好基层党建工作讲五点意见。
第一、要立说立行,切实提高抓党建工作的思想认识
各位党委书记发言,都谈到对抓党建工作的思想认识不到位。大家都知道,都会讲,基层党组织是党执政的基础,基础不牢,地动山摇。基层党组织书记既是党的路线方针政策的执行者、贯彻者、推动者、落实者,作为乡镇党委书记要牢固树立抓基层打基础的思想,增强抓基层党建的政治责任感和使命感。当前,基层党建工作中存在的问题中,最重要的一条就是大家总结的“说起来重要,做起来次要,忙起来不要”,没有把基层党建工作作为促进地方经济社会发展的基础性工作来认识。一些乡镇、村(社区)党组织书记抓党建的意识不高,甚至敷衍了事,盲目应对,做点表面文章,这其实就是党组织书记履职不到位,责任意识不强,放松对自身主体责任的要求。各位书记要发扬“言必行,行必果”的作风,切实履行第一责任人的职责,认真研究解决工作中遇到困难和问题,从思想上提高抓好抓实党建工作的认识。
第二、要突出实效,着力夯实基层基础
每年确定几件条件成熟、基层迫切需要解决的工作,抓实抓好抓出成效。
一是抓活动场所建设。我县的多数村(社区)活动场所,建设年代久,建设标准低,县、乡(镇)、村(社区)党组织要抓住地震恢复重建的机遇,对需要新建、重建的村(社区)活动场所进行科学规划,抓好中央划拨专项党费援建的13个,以及省、市、县、乡统筹资金建设的活动场所,确保项目在底前全面建成投入使用。
二是抓服务平台建设。20,全县将启动建设31个村(社区)党组织服务平台建设,涉及到的乡镇、村(社区)以及组织部、民政局、财政局、住建局等部门要通力协作,密切配合,确保按质按量按时完成建设任务,投入使用。
三是抓制度落实。各乡镇都结合实际制定了村干部管理和考核制度,大家都说,执行制度不严,抓制度落实严重不够,导致制度“写在纸上,挂在墙上,说在嘴上,未落实在行动上”。一些村(社区)长期“铁将军”把门,村干部家里成了办公场所,群众需要服务经常找不到人办事。针对这种现象,乡镇党委要加强督促管理,县纪委、县委组织部、县委党建办要加大随机督查力度,对督查中发现的问题全县通报,及时督促整改。
四是抓基层服务型党组织建设。
基层服务型党组织建设是当前和今后一段时期基层党建的鲜明主题和重点任务,要紧紧围绕“五服务”要求,结合实际着重抓好五个方面的工作:
一要落实好“服务清单”,解决好基层党组织为群众服务什么、如何服务的问题;
二要落实好“合作股份”,积极探索创新,逐步解决好村(社区)集体经济薄弱、无力为群众办事问题;
三要落实好“红色信贷”,解决好党员带头致富、带领致富“无资金”的问题;
四要落实好“服务平台”建设,着力解决联系服务群众“最后一公里”的问题;
五要健全组织体系,扩大党的组织和工作覆盖。结合形势变化和经济的发展,不断调整优化基层党组织设置,在有3名党员的村民小组,尽可能单独设置党组织,确保有群众的地方就有党组织开展服务。
第三、要整体推进,扎实抓好行业系统党建工作
通过平时了解掌握情况,我县的党建工作发展不平衡,总体上看,乡镇好于部门,部门好于企业。这次县直部门各党(工)委书记,虽然没有作发言,但作了书面述职。从材料上看,各党(工)委书记都在抓党建,推进了工作,也取得一定效果,但履行职责不到位,思想重视不到位,精力投入不到位,工作落实不到位,督促检查不到位,查找问题尽讲有的党员、有的干部、有的学校、有的基层组织,完全与己无关,分析原因总讲客观,下步工作只喊口号,摘抄一些网络语言,读起来朗朗上口,听起来振振有词,其实内容空洞,根本没有查找分析自身存在问题,讲主观原因,对抓实党建工作没有可操作性的措施。各党(工)委书记务必引以为戒,切实履行党建职责、落实党建责任,健全机制,明确重点,理清思路,业务工作和党建工作一起抓,突出抓好非公经济组织、机关和事业单位党建,20xx年第一季度,县委将召开常委会,专题听取党(工)委书记党建工作述职,全面扎实推进行业系统党建工作,形成左右对接、上下联动的党建工作新格局。
第四、要强化措施,确保党建责任落实到位
为确保党建责任“不务虚”“不落空”。各级党组织书记要重点抓好三项措施的落实:
一是定期研究基层党建工作。书记是第一责任人,党委是责任主体,各乡镇党委和各部门党(工)委至少每季度专题研究1次基层党建工作,切实解决存在困难和问题,并组织力量抓好落实。
二是带头督促指导基层党建。乡镇党委书记每月要深入到村(社区)一次,对党建工作进行督促检查,分析研判,发现问题,解决问题,推动工作。各部门党(工)委书记,要经常深入一线实地调研指导基层党建,及时发现和分析基层党建工作中存在的困难和问题,并帮助解决。同时,要充分发挥好专职副书记的作用,让其耕好“责任田”,经常抓党建。
三是严格述职评议考核制度。从严落实县、乡、村三级党建工作述职评议考核工作,严格组织考核评价,切实强化考核结果运用,把基层党建工作情况作为评价乡镇党委领导班子和党委书记政治上强不强、实绩好不好、作风正不正、工作称职不称职的重要标准,作为选拔任用干部的重要依据,真正把抓基层党建工作责任“实体化”,把书记推到党建工作前沿,让“发展是第一要务、稳定是第一责任、党建是第一保证”成为各级党组织书记的共识。
第五、要坚持不懈,推动党建责任落实常态化长效化
有几位同志说,没有树立“钉钉子”精神,在抓常抓长抓细上做得不够,一方面说明同志们对党组织的忠诚,另一方面道出了大家的决心,不回避问题,敢于亮剑,自我加压。各级党组织书记要在严格党内生活,强化日常工作,深入督促检查、规范制度管理上经常抓,在严格标准、提升质量,严肃纪律、提高效率上长期抓,在领导变服务、党务变业务,示范作表率、果断不武断上细致抓。一步一步推进,一环一环扣紧,一项一项落实,党建工作就会出实际效果。
一要落实党建责任、推进基层党建工作。要坚决杜绝短期行为和表面效应,要找准突出问题,从长远谋划,从实处着力,不断拧紧螺丝、上紧发条,把工作一步一步推进、把措施一环一环扣紧,把任务一项一项落实,形成基层党组织特别是基层党组织书记落实党建责任常态化长效化。
二要巩固成果,持续抓好作风建设。坚持把加强基层干部作风建设摆在突出位置,巩固拓展教育实践活动成果,持之以恒把基层党员干部作风抓上去。对极少数基层干部目无法纪,违纪违法、以权谋私、优亲厚友、办事不公,胡乱作为的行为。这些现象虽然是少数,但也说明基层干部队伍作风建设还存在较大差距。要教育引导广大基层干部遵规守纪,树立法治观念,以好的作风密切党群干群关系,促进社会和谐稳定。
同志们,基层党建是基础工作,要真正抓好基层党建工作,关键在各级党组织负责人重不重视、用不用心、负不负责,有没有把党建工作作为重要的基础性工作来认识。面对新形势、新要求、新任务,全县各级党组织负责人务必高度重视,切实把书记抓党建的责任履行起来,充分发挥党委的领导核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,把各项工作措施落实好,以扎实的作风、创新的举措,全面推动党建工作责任制落实,确保基层党建工作取得新成效,为实现富民强县新跨越,建成安全美丽新家园提供坚强的组织保证!
乡镇书记会议发言稿
尊敬的××,各兄弟乡镇书记,同志们:
大家好!前天先后接到县委办和县委组织部的通知,让我在今天的会议上作个工作心得发言。这对我本人以及对我们**来说,既是鼓励,又是压力。我们**新班子是今年4月中旬到位,这几个月来,在县委、县政府的正确领导下,在县直各部门的大力支持下,我们乡三家班子领导团结和带领当地干部群众做了一些工作。我们只是尽了份内的职责,付出的不多,得到的却是大片大片的赞誉。前段时间,李县长、周副书记带有关部门到乡里检查,也对我们乡的工作给予充分的肯定。我们感到非常惭愧,我们所开展的工作离组织和群众的要求还很远,还有许多没能想到和做好的事情。回顾这几个月来,我们主要抓了以下几方面工作:一是集中力量办了几件当地干部群众长期迫切需要解决的实事。到任两个多月,我们建好了**新农贸市场,现在又在筹资铺设1公里的新街道,预计在12月底前建好。除这两件实事外,我们承诺为民办的其它6件实事也正在建设和争取当中。二是挖掘潜力找准了一条符合当地特色的农民增收的路子。按照“一年搞试点,三年成规模,五年建基地”的发展目标,建立了网箱养鱼、种草养猪、种草养牛等特色养殖试点,积极发展鱼、猪、蔗、薯、林五大特色种养,努力实现农民增收。三是扭转了落后的民风,增强了全乡的凝聚力。我们组织各村屯展开了“**是我家,建设靠大家”的大讨论活动,加强法制建设,增强了干部群众的荣辱感,并在建设油路、铺设街道的过程中,采取了一系列有效的措施,保证了政令的畅通。在短短的几个月里,我深切地体会到了作为一名乡镇主要领导的艰辛,同时也品尝到了做好工作的快乐。
借这个机会,我抛砖引玉,把我们的工作心得向大家作个汇报,希望大家指正。
一、制定科学决策要符合乡情、符合民意
科学决策是我们乡镇做好工作的前提。而乡镇党委书记则是科学决策的“火车头”。因为现在各项制度都没有健全,乡镇党委书记完全可以左右一个乡的决策问题。这样书记这个“火车头”带得对,就是一个乡镇的神气,如果书记这个“火车头”带错了,这个乡镇的群众就受罪了。正因为知道书记的权力太大,所以决策起来,我就慎之又慎。刚到**做书记的时候,我们**到底要抓什么产业,这是一个很关键的问题。有的前辈对我说,全县主导产业是烤烟,书记和县长也重视烤烟,种烟者上,不种烟者下。你们**前几届领导都种失败了,你如果种成功了,即使只种出一、二百亩,全县的目光就涮到你那里。后来我下去调研,特别是到曾种过烤烟的群众了解情况,几乎没有群众再愿意种植。我想,产业是要抓的,没有产业就没有农民增收。但结构调整的主体是农民,农民不愿干的事,特别是经过多次群众实践证明已经不行的事,不要为了所谓政绩而蛮干瞎干。再说,如果你只种了一、二百亩,再也不能扩大发展,即使你在短期内获得很好的评价,但过后回过头来看,你的政绩也经受不了时间和历史的考验。为了做出尽可能科学、尽可能正确的决策,我们在决策之前,重点抓了几个环节工作。一是深入调研。为了更准确的把握乡情,我们三班子领导成员率全乡干部到各村作了问卷调查。我自己也在半个月内走遍了十个村,并选择条件较好、一般、较差三种类型的屯作为重点调查的对象。每到一个屯,我都坚持走访几种类型的农户,一类是党员户,一类是致富户,一类是贫困户,一类是计生户,一类是外出工作户。在走访过程中,有好多党员和群众给我们提了一些很好的建议。二是及早组织班子和全乡干部召开产业结构调整研讨会。比如要种甘蔗的决策,我们早在今年6月份就做出决定,我们到靠近田东、天等的东江、大坤等村调研,有很多群众都有种甘蔗的愿望。于是我们先后组织干部到田东、田阳、天等等县糖厂考察,并已和他们作了初步的口头协议,打算规模发展甘蔗。由于主动抓,抓得早,所以县里做出种植甘蔗的决定以后,我们已经初步掌握种植的亩数,现在动员会已开到社,蔗区已基本划出来,种植亩数已落实到户,任务落实已经超额完成。三是决策要考虑承前启后。木薯是上届班子发展起来的,在调研中发现群众对种植木薯积极性也很高,效益很好,我们就坚持去抓,去年种了800亩,今年就发展到6000亩。全乡干部对我们班子这种求实的领导方法很是认可,所以抓工作抓起来比较顺利。
二、赢取民心是一项最重要的政绩
我们班子始终认为,赢取民心是我们做好工作的着眼点。我们新班子到任之后,就提出要为民办8件实事。其中多数干部群众最迫切要求办的就是农贸市场建设和街道硬化建设。我们原来的市场因危房于前几年拆下来以后,就没有能力再建起来,群众拿一条鸡来卖没有一个地方摆摊,出街也没有一个地方遮风挡雨,他们的怨言很大,我们领导干部的威信也很差。我们决心把这两件实事作为8件实事中最重要的两件。再大的困难也要办好,只有办好,其它方面的工作才能调动起来。当我们提出要建设新市场的时候,有一位退休老教师曾说,如果这一届的班子能搞得新市场,他就拿他的头来当脚用。但经过我们的共同努力,我们到任不到三个月,新市场已经建好了。群众对我们的看法也改变了,到处都说书记乡长好,时时把我们的干部挂在嘴边,干部说话也灵了。在我们动员群众种甘蔗的时候,有的群众说,书记乡长来动员的,我们就种,我相信我们书记乡长。我每听到这样的话,我的心就很沉重,我们只做了一点点份内的事,群众就这样轻易把心交给我们,所以我认为作为一个党委书记,争取民心也是一项重要的政绩。你争取的民心越多,你的政绩就越大。我们要做的第二件实事就是街道硬化,全长有1公里,为了争取这个项目尽早上马,我们一边发动捐资、找钱,一边找交通局挂靠项目。但因为建设电站和油路多次引发群众阻工的事,县直部门对**的印象很差,很反感,筹资的难度很大。我在乡里安排好工作,让乡长在乡里坐阵,我和原吕主席跑部门找钱。几个月来,我们找了几十个单位,发出了几百张求援书,先后筹到资金26万元,工程已于今年10月份顺利开工建设,预计于12月底前竣工。我们的第三件实事是解决6个瑶族片群众通电问题,目前资金已到位,将在这个月完成测量,年底前让这些瑶族群众通上电,并看上电视。关于为民办实事,我觉得一要选准,实事不能太小,受益群众的面不能太狭,要看是广大群众需要解决的,政治影响较大的。相反也不能太高,提出来了做不到,就会影响党委政府的威信。二是懂政策,只有懂得政策,才容易套上项目。三要抓实,一件一件抓好。
三、更新观念是做好乡镇工作的关键
有什么样的观念,就有什么样的出路。如果说,我们**确实是做了一些工作,有了一些新变化,这些都得益于我长年在领导身边工作所培养成的一些新观念。以前我们常说这样一句话:“有多少钱,办多少事”。我们作为领导,应把它改过来,是“办多少事,找多少钱”。如为了铺设街道,我们动员拆的第一个房是两开间四层的钢筋水泥结构楼房,第一次我派干部去动员拆除的时候,房主怎么样也不愿拆。干部回来就汇报我他不愿拆。我对牵头做工作的何纪委说,他不愿拆你就想办法让他拆,而且要愿拆。后来,我们班子为这个事先后研究了8次到房主做思想工作,最后以8万元的补偿价把它拆了下来,比原预计要补偿的10万元少了2万。拆掉房子后,我们及时召开了总结会,进一步灌输了“办多少事,找多少钱”的创新理念,并组织大家学习了《致加西亚的信》这本书,教育大家遇到困难和问题时,不要去想做不了,而是要想怎么做得了。经过学习,大家对这个理念有所理解,在后来又连续拆了三间房子,其中两间是单位房,一间是私人房,群众都没有要一分补偿,这在我们**是史无前例的,影响是很大的。所以,我在干部会议上说,我们干部做工作,不要被工作的表象所吓倒,要学会做抓老鼠的猫,能抓到猫,说明你这个干部有能力,抓不到猫,说明你的方法不对头。
乡党委要建立的另一个观念,就是要建立法制新观念。我认为,只要坚持依法依规,天大的事也不怕。在我们刚到位的时候,当地群众过雁拔毛的思想很严重。有的人曾跟我说,到**,如果能转变**落后的民风,就是一大政绩。我到任以后,坚持依法依规强力推进工作。如在建油路时,在红山又遇到群众阻工的事,油路经过时,要拆掉一户群众庭院的挡土墙,群众说要补偿300元,不补偿不能拆。我们派了挂村干部下去做思想工作,他还是不拆。还说哪个拆,他给哪个好看。我想这又是一起过雁拔毛的典型事件,这种观念如果不改变,我们**永远不能发展。所以我和乡长亲自前往现场,并和他讲明我们建设公路的政策,一是没有补偿,二是为了多数人的利益,**的油路建设不会因为你的挡土墙拆不掉而不建,如果你不主动拆掉,我们就要依照有关法律强制执行,如果你出来阻碍工务,我们政府有能力依法处置。经做了思想工作以后,第二天他主动拆掉了。拆掉后我们不记前嫌,又主动到他家喝酒,和他搞好关系。现在他遇到别人还积极给我们宣传。
四、加强修养是做好乡镇工作的基础
我认为,修养是我们乡镇党委书记必修的一门课程,是一道重要的门坎。作为一名党委书记,我认为最重要的还是要有用人的修养,首先要学会怎么样发挥好党委、政府、人大三大巨头的作用。每次会议要做出的重大决定,会前我都和乡长、主席两个交流好,征求他们的意见,然后在会上让他们提出来,我再作归纳,这样,本来是一个人的主意,就变成是三个主要领导的主意。我以前曾听说,有的书记在会上做了部署,乡长接着就反对,搞得在会上争论不休,拖而不决。我认为开会就是统一思想,所以会前要加大交流。为了便于交流,我们开了一个小饭堂,乡长、书记、主席,还有另外的一名单身副乡长一起开饭,增进我们的交流,饭堂就是我们遵义会议的前会。党委书记还要学会抓大放小,不要事无巨细都抓。比如我们许乡长办事比较沉稳,心眼好,是一个很好搭挡,所以我在县城联系工作的时候,我就把任务交给他,他都能想方设法去完成。原吕主席是从县委办出去,政策理论水平比较高,对班子的意图领会得最透,所以我不在的时候,经常让他传达我的意思,让他到各村去发动工作。对于资格较老的班子领导,我平时也是和他们增强交流。而对于年轻的班子领导,我则经常拉他们来接待,打球,一起下村。为了培养年轻后备干部,我们还做出了让部分年轻干部列席班子会议的决定,让他们学会怎么决策,怎么当领导,更重要是让他们领会班子的意图,而带领其他干部做好工作。
以上是我这几个月来在***任职的体会,经历的事都还不深刻,所提的见解都很粗浅,在座的如陆书记、农书记都算是我们的前辈,希望大家在今后的工作对我本人和对**的工作多提宝贵意见,有时间到**走走,尝尝我们的**鱼,喝喝我们的**酒。同时也希望××多到**指导工作,让我们把工作做得更好。
我的发言完了,谢谢大家!
新任镇党委书记表态发言
尊敬的武主席 王部长和在座的各位领导同志们:
上午好!
今天,县委任命我担任xx镇党委书记,这是县委对我莫大的器重和信任,也是各级领导对我的关心和厚爱。我深深地感到,这既是一种信任,更是一种责任,包含着县委的殷切期望和拳拳重托。我为自己拥有这份重托,为镇人民群众安居乐业,社会、政治、经济持续发展贡献微薄之力深感荣幸和自豪。为此,我谨向县委、县委组织部表示衷心的感谢和致以崇高的敬意。
众所周知,地处xx县东大门的xx镇,区位优势明显,人文荟萃,民风淳朴,资源富饶,农耕优越。近几年在县委、县政府的正确领导下,在历届领导班子的带领下,产业结构趋于合理,人均纯收入逐年攀升,基本上实现了经济社会各项事业的健康有序发展。我作为新一届班子的主要负责人,此时此刻,既有压力,更有动力,面对新形势,新任务,新考验,新挑战,我将全身心的投入到加快xx镇科学发展,和谐发展,跨越发展的社会实 践中去,一心一意抓工作,全心全意谋发展。责重若山,行胜于言。我将尽职尽责,尽心竭力做到以下几点:
一、坚定不移的推进xx镇又好又快发展。
我将认真按照县委、县政府的安排部署扎实有效地开展各项工作,结合xx的村情民意,进一步优化经济结构,转变发展方式,促进传统产业新型化,新兴产业规模化,主导产业高效化。 全面推进新农村建设,加快提高农村综合实力和整体竞争水平,不断缩小与先进镇的差距,把一个充满魅力和活力的xx尽快展现在全县人民面前。
二、坚定不移地推进和谐建设。
我将以党的建设引领一切,充分发扬民主集中制原则,集思广益,群策群力,求同存已,凝心聚力。以改革促进和谐,以发展巩固和谐,以稳定保障和谐,加快镇村治理力度,强化社会稳定监控,深入开展“和谐xx”,“魅力xx”建设。
三、坚定不移地推进民生的改善。
人民的利益高于一切,我要把人民群众的合法权益维护好、实现好、发展好,坚持发展为了人民,发展依靠人民,发展的成果归功于人民。全面加强科教文卫等各项社会事业建设,坚持实事求是的工作作风,着力调查研究,一切从实际出发,关心关注弱势群体的衣食住行,完善社会保障体系,健全社会服务和保障机制。坚持以人为本,求真务实,务必做到察实情,讲实话,谋实招,办实事,重实绩,求实效,扎扎实实工作,实实在在干事,以良好的工作作风来改善民生,促 进民和,确保民安,不断提高人民群众的生活质量和幸福指数。
四、坚持不懈的抓廉政。
“人之立身,所贵者唯在德行”,善治人者必先自治者也,我要模范执行廉洁自律的各项规章制度,常修为政之德,常思贪欲之害,常怀律己之心,常除非分之心,静坐思己过,勿论他人非。警钟长鸣,一尘不染,高调干事,低调做人,以公生明,以廉树威,既勤政又廉政,既干事又干净。恳请大家共同监督我,监督领导班子每个成员,全力打造清正廉洁、风清气正的领导集体和干部队伍。
征途如虹,重任在肩,诺言已下,贵在实干,我有决心,有信心,有恒心,团结和带领干部群众真抓实干,开拓创新,敢闯善为,与时俱进,以优异的业绩向县委、县政府 和xx人民交一份满意的答卷!
谢谢大家!!
镇党委书记讲话稿一——乡镇党委书记在景区开发建设动员大会上的讲话
尊敬的各位领导、乡亲们:
今天我们齐聚一堂召开XX景区开发建设群众动员大会,其目的就是促进旅游资源大开发、大建设,激发群众增收致富的热情,实现旧院旅游兴镇、旅游富镇的战略目标,因此今天的会议意义重大,影响深远。为此我提议大家以热烈的掌声对各位领导莅临旧院检查指导工作表示热烈的欢迎和衷心的感谢。根据会议安排,我在这里代表党委政府做三点表态的发言:
一、立足优势,认清形势
发展乡村旅游有利于调整、优化农村产业结构,拓宽农民增收渠道,解决农村“隐形失业”的问题,提高游客的休闲生活质量,优化农村人居环境,激发人民群众尊重自然和历史文化的自觉性,促进人类与自然的和谐发展。XX景区发展有着明显的优势:一是境内原生态和原真性的资源存量大、品位高;二是独特的气候环境;三是旧院镇交通便捷,“八石”、“旧蜂”、“旧井”公路和“城万”快速通道贯穿全境;四是政策优势,万源作为嘉陵江和长江上游的生态屏障、国家限制开发地区,国家实施的新一轮西部大开发和把秦巴山区纳入国家扶贫开发规划重点区域的战略;五是市委政府高度重视XX的发展。鉴于此旧院镇党委政府坚决执行市委政府的决策和部署,强力推进各项工作的开展,促进XX景区旅游大发展,基础设施大改变,群众收入大提高。
二、正视问题,主动作为
近年来随着游客增多,景区的一些问题逐渐暴露,如基础设施建设薄弱,环境卫生差,生态破坏严重,资源闲置,旅游产品单一,经营周期短,接待能力不足,宰客现象在一定范围内存在,安全隐患突出,服务意识不高,品牌创新意识较弱,营销投入还不够等问题。为此对XX景区进行打造是景区自身发展的需要,更是红岩村老百姓群众的期盼,更是市场的必然要求。党委政府希望景区各位群众要有主人翁意识,出谋划策,积极支持配合参与把XX打造成一个富民增收、永续发展的支撑产业。
三、抢抓机遇,促进发展
今天各位领导到此,对XX旅游的发展、对我们来说既是一次机遇,又是一次严峻的考验。随着新形势的发展,XX的现状已经不能跟上形势的需要,因此我们要抢抓机遇,不放过XX发展的良好的契机。今天借此机会,恳请市委政府和市级相关部门一如既往地支持XX的发展;希望全镇干部群众心往一处想,劲往一处使,抢抓机遇,真抓实干,倾力、尽力、竭力、全力推进景区发展,特别希望XX的各位业主要有大局意识,克服消极等待观望的麻痹思想,站在为子孙后代谋福利的高度,理解支持景区发展工作。
各位领导、同志们,本次会议在XX景区的发展中具有里程碑意义,让我们不辜负百姓期盼,不辜负领导的关心和厚爱,不辜负发展机遇,不辜负多年的积累,不辜负XX的资源禀赋,让我们共同努力,以更大的勇气与智慧,以更大的力度,更强的举措,关心、支持、参与XX景区发展,确保XX景区建设工作的目标任务圆满完成,推动XX旅游发展再上新台阶、再创新辉煌!
镇党委书记讲话稿二——乡镇党建述职会讲话稿
各位,同志们:
县委决定,今天召开第xx次会,主要任务是听取乡镇党委书记抓基层党建工作的述职并进行测评评议。
开展党委书记基层党建责任述职,既是提高认识、强化责任、推动工作的过程,也是总结回顾基层党建、剖析发现问题的过程。通过述职,不仅能促进乡镇、部门之间的交流学习,而且对本单位基层党建工作的整体情况、存在问题和差距以及努力方向又是一次新的深刻认识,有利于进一步明确思路、完善措施、改进办法,增强基层党建工作的针对性和实效性,促进基层党建存在问题的有效解决,推动基层党建目标任务的有效落实。
近年来,全县各级党组织在基层党建方面做了大量工作,呈现出了很多亮点和特色,主要表现在以下六个方面:
一是党的群众路线教育实践活动深入开展、扎实推进,作风转变成效明显;
二是整顿软弱涣散基层党组织取得实效;
三是基层服务型党组织建设有序推进;
四是村(社区)活动场所规范化、标准化建设成效明显;
五是村(社区)党组织班子、队伍,制度建设显著加强,基层党组织战斗力和凝聚力显著提升;
六是深入开展争创“主心骨”和创建“红旗社区”活动。“xxx”地震发生后,各基层党组织第一时间组织开展抗震救灾,广大党员干部不畏艰险、挺身而出,风餐露宿、忍饥挨饿,不顾个人安危,强忍失去亲人的悲痛奋起抗灾,带领广大群众奋力抢险救灾,基层党组织和广大党员真正成为抗震救灾的先锋队和灾区群众的主心骨,谱写了践行党的群众路线的感人 篇章。
在抗震救灾中涌现出了一大批先进基层党组织和优秀共产党员,xx同志被省委追授为全省优秀共产党员;全县各级党组织在xx6.5级地震中的应急经验得到了省委组织部高度评价,党组织和党员干部抗震救灾事迹得到了中央领导的充分肯定。
在看到成绩的同时,也要清醒地看到,在基层党建工作中还存着一些问题和不足,主要表现为:
一些乡镇、部门对基层党建工作责任制执行不力,喊口号的多、抓落实的少;少数乡镇对党建工作重视不够,基层党组织负责人“重发展、轻党建”,抓基层党建工作“重形式、轻内容”,对基层党员队伍“重使用、轻管理”;个别地方抓基层党建工作思路不清、目标不明,重点不突出,措施办法少、实际效果差;少数村(社区)党组织班子软弱涣散,党组织书记能力不强、缺乏责任心;少数基层干部党性弱、私心重,为一己私利违纪违法、胡乱作为;个别基层干部尤其是极少数乡镇干部缺乏担当、作风漂浮,“只要不出事,宁愿不做事”等慵懒散行为不同程度存在;“当守摊干部,维持会长”的思想依然有;新分设村(社区)组织无活动场所的情况仍然存在;机关党建、行业系统党建存在差距;一些领域党的组织和工作覆盖面有死角,特别是非公和社会组织有不少空白点。
这些问题,究其根源,是部分党组织书记思想认识不到位、精力投入不到位、责任落实不到位、监督管理不到位造成的。一些基层党组织之所以存在这样那样的问题,与基层党组织负责人的重视程度、责任意识、作风好坏息息相关。因此,我们必须深入学习领会从严治党的“八点要求”,切实增强思想自觉和行动自觉,一心一意谋发展,聚精会神抓党建,实现党建与经济工作同部署、双推进。
就进一步抓好基层党建工作讲五点意见。
第一、要立说立行,切实提高抓党建工作的思想认识
各位党委书记发言,都谈到对抓党建工作的思想认识不到位。大家都知道,都会讲,基层党组织是党执政的基础,基础不牢,地动山摇。基层党组织书记既是党的路线方针政策的执行者、贯彻者、推动者、落实者,作为乡镇党委书记要牢固树立抓基层打基础的思想,增强抓基层党建的政治责任感和使命感。当前,基层党建工作中存在的问题中,最重要的一条就是大家总结的“说起来重要,做起来次要,忙起来不要”,没有把基层党建工作作为促进地方经济社会发展的基础性工作来认识。一些乡镇、村(社区)党组织书记抓党建的意识不高,甚至敷衍了事,盲目应对,做点表面文章,这其实就是党组织书记履职不到位,责任意识不强,放松对自身主体责任的要求。各位书记要发扬“言必行,行必果”的作风,切实履行第一责任人的职责,认真研究解决工作中遇到困难和问题,从思想上提高抓好抓实党建工作的认识。
第二、要突出实效,着力夯实基层基础
每年确定几件条件成熟、基层迫切需要解决的工作,抓实抓好抓出成效。
一是抓活动场所建设。我县的多数村(社区)活动场所,建设年代久,建设标准低,县、乡(镇)、村(社区)党组织要抓住地震恢复重建的机遇,对需要新建、重建的村(社区)活动场所进行科学规划,抓好中央划拨专项党费援建的13个,以及省、市、县、乡统筹资金建设的活动场所,确保项目在年底前全面建成投入使用。
二是抓服务平台建设。2015年,全县将启动建设31个村(社区)党组织服务平台建设,涉及到的乡镇、村(社区)以及组织部、民政局、财政局、住建局等部门要通力协作,密切配合,确保按质按量按时完成建设任务,投入使用。
三是抓制度落实。各乡镇都结合实际制定了村干部管理和考核制度,大家都说,执行制度不严,抓制度落实严重不够,导致制度“写在纸上,挂在墙上,说在嘴上,未落实在行动上”。一些村(社区)长期“铁将军”把门,村干部家里成了办公场所,群众需要服务经常找不到人办事。针对这种现象,乡镇党委要加强督促管理,县纪委、县委组织部、县委党建办要加大随机督查力度,对督查中发现的问题全县通报,及时督促整改。
四是抓基层服务型党组织建设。
基层服务型党组织建设是当前和今后一段时期基层党建的鲜明主题和重点任务,要紧紧围绕“五服务”要求,结合实际着重抓好五个方面的工作:
一要落实好“服务清单”,解决好基层党组织为群众服务什么、如何服务的问题;
二要落实好“合作股份”,积极探索创新,逐步解决好村(社区)集体经济薄弱、无力为群众办事问题;
三要落实好“红色信贷”,解决好党员带头致富、带领致富“无资金”的问题;
四要落实好“服务平台”建设,着力解决联系服务群众“最后一公里”的问题;
五要健全组织体系,扩大党的组织和工作覆盖。结合形势变化和经济的发展,不断调整优化基层党组织设置,在有3名党员的村民小组,尽可能单独设置党组织,确保有群众的地方就有党组织开展服务。
第三、要整体推进,扎实抓好行业系统党建工作
通过平时了解掌握情况,我县的党建工作发展不平衡,总体上看,乡镇好于部门,部门好于企业。这次县直部门各党(工)委书记,虽然没有作发言,但作了书面述职。从材料上看,各党(工)委书记都在抓党建,推进了工作,也取得一定效果,但履行职责不到位,思想重视不到位,精力投入不到位,工作落实不到位,督促检查不到位,查找问题尽讲有的党员、有的干部、有的学校、有的基层组织,完全与己无关,分析原因总讲客观,下步工作只喊口号,摘抄一些网络语言,读起来朗朗上口,听起来振振有词,其实内容空洞,根本没有查找分析自身存在问题,讲主观原因,对抓实党建工作没有可操作性的措施。各党(工)委书记务必引以为戒,切实履行党建职责、落实党建责任,健全机制,明确重点,理清思路,业务工作和党建工作一起抓,突出抓好非公经济组织、机关和事业单位党建,20xx年第一季度,县委将召开会,专题听取党(工)委书记党建工作述职,全面扎实推进行业系统党建工作,形成左右对接、上下联动的党建工作新格局。
第四、要强化措施,确保党建责任落实到位
为确保党建责任“不务虚”“不落空”。各级党组织书记要重点抓好三项措施的落实:
一是定期研究基层党建工作。书记是第一责任人,党委是责任主体,各乡镇党委和各部门党(工)委至少每季度专题研究1次基层党建工作,切实解决存在困难和问题,并组织力量抓好落实。
二是带头督促指导基层党建。乡镇党委书记每月要深入到村(社区)一次,对党建工作进行督促检查,分析研判,发现问题,解决问题,推动工作。各部门党(工)委书记,要经常深入一线实地调研指导基层党建,及时发现和分析基层党建工作中存在的困难和问题,并帮助解决。同时,要充分发挥好专职副书记的作用,让其耕好“责任田”,经常抓党建。
三是严格述职评议考核制度。从严落实县、乡、村三级党建工作述职评议考核工作,严格组织考核评价,切实强化考核结果运用,把基层党建工作情况作为评价乡镇党委领导班子和党委书记政治上强不强、实绩好不好、作风正不正、工作称职不称职的重要标准,作为选拔任用干部的重要依据,真正把抓基层党建工作责任“实体化”,把书记推到党建工作前沿,让“发展是第一要务、稳定是第一责任、党建是第一保证”成为各级党组织书记的共识。
第五、要坚持不懈,推动党建责任落实常态化长效化
有几位同志说,没有树立“钉钉子”精神,在抓常抓长抓细上做得不够,一方面说明同志们对党组织的忠诚,另一方面道出了大家的决心,不回避问题,敢于亮剑,自我加压。各级党组织书记要在严格党内生活,强化日常工作,深入督促检查、规范制度管理上经常抓,在严格标准、提升质量,严肃纪律、提高效率上长期抓,在领导变服务、党务变业务,示范作表率、果断不武断上细致抓。一步一步推进,一环一环扣紧,一项一项落实,党建工作就会出实际效果。
一要落实党建责任、推进基层党建工作。要坚决杜绝短期行为和表面效应,要找准突出问题,从长远谋划,从实处着力,不断拧紧螺丝、上紧发条,把工作一步一步推进、把措施一环一环扣紧,把任务一项一项落实,形成基层党组织特别是基层党组织书记落实党建责任常态化长效化。
二要巩固成果,持续抓好作风建设。坚持把加强基层干部作风建设摆在突出位置,巩固拓展教育实践活动成果,持之以恒把基层党员干部作风抓上去。对极少数基层干部目无法纪,违纪违法、以权谋私、优亲厚友、办事不公,胡乱作为的行为。这些现象虽然是少数,但也说明基层干部队伍作风建设还存在较大差距。要教育引导广大基层干部遵规守纪,树立法治观念,以好的作风密切党群干群关系,促进社会和谐稳定。
同志们,基层党建是基础工作,要真正抓好基层党建工作,关键在各级党组织负责人重不重视、用不用心、负不负责,有没有把党建工作作为重要的基础性工作来认识。面对新形势、新要求、新任务,全县各级党组织负责人务必高度重视,切实把书记抓党建的责任履行起来,充分发挥党委的领导核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,把各项工作措施落实好,以扎实的作风、创新的举措,全面推动党建工作责任制落实,确保基层党建工作取得新成效,为实现富民强县新跨越,建成安全美丽新家园提供坚强的组织保证!
镇党委工作会议讲话稿
镇党委工作会议讲话稿:透析现状找原因 明确思路展未来同志们:
这次会议的主要任务是贯彻落实上级会议精神,透析**现状,找准原因,明确思路,全面安排部署工作。
(一)透析现状
**镇地处汉江北岸,与安康城隔江相望,地形由南向北呈现川道、丘陵、山区分布,总面积103.6平方公里,镇辖40个行政村,农村人口4.6万人,有安康东站、安康机务段、安康二中、等中省市企事业单位20多个,非农和暂住人口2万多人。悠悠汉江、316国道和阳安、襄渝、西康三条电气化铁路穿境而过,交通便利,地位条件优越,是安康城市的东大门。近年来,由于各种原因导致**政治、经济、社会发展步入低谷。一是信访成为堰塞湖。由于社会转型各种矛盾突现,加之重点建设,各种利益诉求多元化等原因,信访在村镇拦不住门,到区上市赴省进京上访有增无减,成为全市挂号的信访大镇,领导干部把主要精力用于信访,把有限的办公经费用于信访,没有精力抓发展。二是社会管理混乱。行政决策、政务、村务、财务不够公开,基层组织软弱瘫痪,5个村两年来没有支部书记,一些热点、难点、焦点问题媒体关注度很高,负面影响很大。三是镇村干部人心涣散,各项工作全区摆尾。四是经济发展缓慢且不平衡。后片太穷,中片太乱,前片太脏太乱,安置点建设过多,设施不到位,功能不齐全,违法占地,违法建筑十分严重,给城市扩建及重点建设埋下很多隐患。畜牧、林果、烤烟等主导产业规模小,不集中,不成气候。村庄到处呈现垃圾围村的现象。五是财政拮据,负债累累,化解不良债务,保稳定、保民生、保运转压力很大。
(二)分析原因
以上问题的存在既有客观因素,也有人为因素,概括起来有八个方面的原因。一是领导班子软弱,战斗力不强。上下左右配合不力,内部勾心斗角,全局工作不能相互配合支持,分管工作不能尽职尽责,部分中层领导干部管理不到位,一年四季很少开会,很少安排工作。二是部分镇干部心里不平衡,人心涣散,工作积极性不高。三是村级干部工作任务重,待遇低,搞工作以利益为核心,镇上一般干部使唤不动,导致政令不畅,步调不统一,工作效率低下。四是机关房屋破旧不堪,两栋旧楼房不仅漏水,而且电线老化断电,唯独一楼勉强能办公,一般干部无宿舍,办公条件和机关伙食差,多数办公室无电脑、无空调、无网线,用电用水不能正常保障,直接影响干部工作情绪。五是在干部提拔和享受待遇方面与其他乡镇相比,存在很大差距,10余年,从**镇提拔领导干部,只有柯希明1人正常提拔,而且享受副主任科员和主任科员的比率明显低于其他小乡镇,优秀干部不能提拔使用,颇感前途无望,中年公务员工资待遇低,积极性不高,工作消极应付。六是工作机制不健全,对政府职能设置没有新定位,区域发展没有新思维,主导产业建设无规划、无目标、无项
目,组织管理没有新机制、新措施、新方法。七是工作考核没有科学的评价体系,工作好坏一个样,干多干少一个样,干和不干一个样。八是最大的工作失误是放松了思想政治工作。近年来,在全区开展的学习实践、创先争优、三问三解等实践活动在**完全走了过场,村组党员干部和群众对党的路线、方针、政策、法律法规知晓率不高,从而放松了对党员干部和群众的思想教育,至使部分人思想价值观念扭曲、宗旨观念、法制观念、政策观念淡薄。
(三)总体思路
思路决定出路,出路决定发展,发展是第一要务,是解决一切问题的根本。根据**镇的地位优势和地形特征,总体发展思路是:后片建林果,中片建园区,前片建社区,全力构建产业支撑、工业引领、城镇建设和公共服务四大体系,推动农业现代化、工业园区化、社区城镇化、乡村美丽化、服务均等化的良性互动,促进**政治经济社会文化生态五位一体统筹协调发展。
强力推进城乡一体化,打造**经济升级版。建成小康社会是国人之大梦,“三农问题”已经成为制约全面建成小康社会的最严重短板,解决三农问题的根本途径是城乡发展一体化,那么**镇如何抓住陕南移民搬迁和城镇化建设的重大机遇?首先必须大思路运作,大手笔规划,研究制定土地利用总体规划、城镇体系总体规划、生态功能区规划、产业发展规划。城镇建设应按“一条轴线、一个中心、三个组团”的远景规划建设**城镇化。“一条轴线”就是以316国道为轴线,西起张沟、东至刘湾洞口、南靠铁路,北临汉江规划建设白墙徽派建筑风格的城市方阵,全力打造以龙王山风景游,汉江东湖风光游,万春寺生态游为支撑的乡村游经济圈,大力发展餐饮酒店、宾馆会所、休闲娱乐、商贸购物、农家乐、交通运输等第三产业。“一个中心”就是整合砂石厂闲置资产,开发建设具有现代城市风情,人居样板大社区。为了便于管理和资源的优化配置,砂石厂社区行政区划应由江北办划归**镇管理,砂石厂是70年代水电三局修建安康电站的砂石料供应基地。现在房屋人走楼空,破损不堪,场内居住的多数是留守职工和暂住人口,由于体制的原因,成为管理盲区,脏乱差十分严重。随着滨江大道东延工程和安康城东大桥以及安康中心港的修建,砂石厂周围将成为城市建设的黄金地段,优化资源配置,招商引资,联合开发,建设入住3万人的现代新型社区,力争建成安康示范安居工程,吸纳**、早阳、共进、石梯的教师、干部、职工和村民就地市民化。可与江北大道(316国道)的拓宽改造、滨江大道的修建以及王坝马路市场的迁建一并统规统建,可谓一举三得。“三个组团”:一组团规划建设沈家岭2万人社区,与江北办东站社区合并,隶属**镇管理,吸纳曾岭、张山、蔡垭、汪垭、皂树、庙河、王山、刘湾8个村的村民就地市民化。二组团高标准建设徐岭万人社区,重点安置店湾、徐岭镍项目园区的拆迁户和邻近村的辟灾移民户。三组团规划建设红砖万人新型移民社区,重点安置北环路拆迁户,吸纳自愿、江心、杨寨、白马、唐淌、桥河等村的村民就地市民化。
调整产业结构,转型升级特色产业。后片山区,动员群众移民后,将耕地全部退耕还林,种植核桃、板栗、油茶、生漆等经济林木,荒山荒坡实行一架梁、一面坡、一条沟、一座山的绿治理,建成无人生态区,逐步形成以龙王山、将军山为中心的生态旅游风光景区、兼顾发展林下养鸡、养羊、养牛和旅游休闲山庄。
中片浅丘地带,规模发展畜牧、烤烟、瓜果、蔬菜、粮油产业。大力推进农业产业化进程。优先发展生猪基地,夯实农民致富基础。坚持“政府推动、市场运作、项目支撑、示范引导、统一规划、多元投资、共同建园”的宗旨,努力挖掘资源优势,引导加工向养殖基地集中,企业向园区集中,逐步发展完善“园区+企业(协会)+基地+农户”的生猪产业发展模式。
靠近铁路和即将建设的北环路沿线规划建设现代工业园区,按照“区域化布局、园区化承载、产业化集聚、大项目引领、大集团带动”的总体思路。不惜重金,优化投资环境,招商引资,新上一批基地型、枢纽型、关联度大、支撑引领作用强的工业项目。形成以镍项目园、江华钡盐为主体的产业集群带。
(四)扎实做好20工作
年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年,展望新的一年,机遇与挑战并存,压力与动力同在。一是中央全面深化改革,加快推进新型城镇化等重大战略部署,必将在政策、项目、投入上加大力度,进一步激发经济发展的内生动力和活力。二是南水北调中线工程全线通水,国家将对水源保护区的产业建设、城镇建设、生态建设、基础建设、民生工程等方面必将得到更多的投资倾斜。三是安康汉江城东大桥、滨江大道、安康中心港、金属镍项目园等重大项目建设,必将促成大量的人流、物流、资金流涌入我镇,将极大地带动我镇第三产业的发展。同时,我们也要清醒地看到,宏观经济持续放缓的传导效应持续显现,经济下行的压力依然较大,环境、土地、资金的政策约束更加趋紧,一些深层次的体制机制矛盾还未根本解决,必须抓住机遇,自我加压,克难攻坚,奋发有为,牢牢把握经济社会发展主动权,打造**经济升级版。为此,2014年全镇工作的指导思想是:以十八届三中全会精神为指导,以保稳定、保民生、保增长为总基调,坚持改革统领、产业支撑、园区承载、基础配套、城镇带动、生态为先的总要求,围绕六项工作重点,狠下五个功夫(班子建设、环境保障、信访维稳、城镇化建设,产业发展)实施五个创新(思维理念创新、群众工作方法创新、社会治理手段创新、财政体制机制创新、目标考核创新),解决五个问题(班子瘫、人心散、管理乱、矛盾多、发展慢),争创五个一流(建一流队伍、做一流服务、创一流业绩、保一流环境、塑一流口碑),实现五个转变(作风由“虚”向“实”转变、信访由“堵”向“疏
”转变、环境由“差”向“好”转变、管理由“混乱”向“有序”转变、发展由“慢”向“快”转变),推动全镇经济社会持续健康发展。努力把**建成农业强镇、工业重镇、文化新镇、财政大镇、环境靓镇。围绕以上的指导思想、工作思路和目标任务,重点抓好八个方面的工作:
(一)突出项目建设,确保投资快速增长。项目是发展的龙头工程,无论是产业建设、基础设施建设、还是社会建设、生态建设,项目建设仍是最重要的发展动力,抓住了项目,就等于抓住了加快发展的“牛鼻子”。各村各单位各部门都要把项目建设作为发展的第一抓手,围着项目转,盯着项目干,集中力量,一抓到底。千方百计推进一批、在建一批、储备一批、上报一批,力争挤进省市区规划发展的大盘子。一要突出抓好重点项目。抽调工作能力强的干部,调整充实征迁安置办公室,坚持包抓领导、责任部门、项目业主、施工单位、村组五位一体,夯实工作责任,实行责权利捆绑机制,狠抓要素协调,全力推进安康汉江城东大桥、安康中心港、滨江大道、徐岭安置社区、西康复线扫尾等10个区域重点项目。确保章进良养老院、金健和龙王山泉富硒食品生产技改项目、农电改造、公路硬化、人畜饮水等15个项目投产投用,确保红砖社区、徐岭社区、万春寺文化生态园、唐淌张晏白山羊养殖基地等12个项目达到预期进度。二要突出抓好招商引资。要依托镍项目园区在建优势和园区承载平台,着眼于构建循环产业链条和产业集群,策划一批重大招商项目,增强针对性和实效性,突出新型材料、富硒食品、物流配送、装备制造、现代农业等领域招商。要转变招商方式,强化企业、产业链和以商招商,以我为主,择优选择,招大引强,抓好项目推介和跟踪落实,提高项目履约率和资金到位率。三要突出抓好环境保障。完善重点项目配合推进联动机制,建立重点项目观摩点评制度,探索建立项目建设征迁安置和环境保障新机制,着力破解征地拆迁和环境保障难题,全力做好外部条件保障和资源配置工作,健全依法打击和宣传教育相结合的环境保障长效机制,依法严厉打击阻碍破坏投资环境的人和事。
(二)加快工业园区建设,为企业提供发展平台。经济强的核心是产业强,产业强的关键是工业强。要始终把壮大循环工业作为经济发展的第一引擎,把工业园区的规划建设作为重大的发展载体来抓,**工业园区是省政府十年前批建的重点园区之一,由于地势不平、交通瓶颈制约、资金不足、措施不力等原因,未能和五里、恒口工业园区齐头并进发展,致使**工业园区有其名,无其型,因此,我们要转变发展方式,牢固树立集约节约理念,充分发挥市场在资源配置中的决定作用,按照工业集中区、现代农业园区、新型社区“三区”统筹的思路,加快徐岭、店湾、小李工业集中区规划修编,大力推进工业园区三通一平建设,不断完善集中区功能配套,提高承载能力,努力做到工业集中区与林果生态区,与农业示范产业园区,与新型社区统筹规划、错位发展。全力推进江华钡盐、延长汽柴油调配中心、龙鑫建材、金健、龙王山泉等骨干企业的培育工程,实现规模工业总产值8亿元。要围绕产业链条延伸和产业集群形成,坚持资源优先配置、服务优先跟进、环境优先保障,强力推进重点工业项目建设,力争三年时间,引进迁建一批产业链条长、发展潜力大带动能力强的工业企业入住**工业园区。
(三)推进产业融合,不断提升现代农业。对**镇这样一个涉农重镇、人口大镇、财政穷镇而言,要让农业经营有效益、让农业成为有奔头的产业,让农民成为体面的职业,只有加快推进农业现代化进程。要始终把提升现代农业效益作为促进农民增收的第一要务,以创新为动力,大力实施农业园区提标、主导产业提升、经营主体培育工程,促进一三产业相融、二三产业复合。一要大力实施产业提升工程。按照现代技术支撑、现代设施装备、现代经营管理的要求,围绕稳粮油、强畜牧、扩林果、优菜瓜、壮烤烟的思路,加快推进土地流转、集中规模经营,梯次推进3万亩林果、10万头生猪、5000亩瓜果蔬菜、3000亩考烟的现代农业园区建设,特别要抓好富民壮财的烤烟生产,烤烟是**镇
的新兴产业,要制定烤烟生产的优惠政策和奖励机制,充分发挥烤烟种植合作社的组织协调作用和种植大户的带动作用,整片规划,配套建设道路、水窖等基础设施,以地招商,引导能人大户和各类经济实体租凭、承包规模发展烤烟,组建烤烟办和烟站技术服务队,进行“契约式”、“保姆式”、“一条龙”等个性化服务,努力提高烤烟生产的技术水平和经济效益,力争今年烤烟种植面积达到3000亩,实现烟税收入200万元。二要要大力实施经营主体培育工程,着重在基础配套、政策扶持、经营模式、服务管理上下功夫,引进工商资本投资现代农业,支持社校合作、企校合作,培育新型职业农民,积极发展专业大户和家庭农场,鼓励农民兴办专业合作社,支持企业和专业技术人员领办合作社。
(四)坚持城乡统筹,提高城镇化水平。城镇化是解决“三农”问题的重要途径,也是我镇加快发展的重要动力。要始终把提高城镇化水平作为统筹城乡发展的第一要求,紧紧抓住陕南移民搬迁和新型城镇化建设机遇,围绕“一条轴线、一个中心、个组团”的人口空间布局规划,主动参与中心城市建设、全力推进新型农村社区建设,不断提高城镇化水平,逐步实现“产城园融合、人房业一体”发展格局,一要全力推进新型社区建设。坚持全域**理念,把握好以人为本、优化布局、生态文明、传承文化等基本原则,加快建成有特色、高水平、聚人气的徐岭、柑树拆迁安置社区和红砖移民社区。二要主动参与中心城市建设。特别是要谋划一批水、电、路等基础设施的民生保障项目,重点解决已建成“麻雀窝”安置点的基础设施不配套问题。着力做好张沟进站路、金星至小李、东站至皂树道路的`改造硬化,加快建设公路沿线污水管网延伸、大型沼气池、化粪池建设,筹划报审东站村污水处理项目,筹划新建3处生活服务设施,解决群众吃喝拉撒难问题。三要启动农村路网连接和改造提升工程,逐步提升道路通行能力。
(五)提高社会治理能力,确保社会大局和谐稳定。始终把维护稳定作为第一责任,创新社会治理的现代化手段,突出抓好信访维稳、治安防控、防汛减灾等工作,确保社会大局和谐稳定。一要狠抓信访维稳工作,下功夫解决信访堰塞湖问题。完善信访机制,建立和完善信访工作联系会议制度、领导信访工作责任制、信访信息报送和排查制度、信访事项报结和督办制度。要落实信访责任,实行对口接访,专人包案办结制。全面落实重大决策、重大项目、重大改革实施前的社会稳定风险评估,从源头上减少矛盾。推行群众工作分类管理机制,主动服务群众,化解矛盾纠纷。综合运用刚性管控、柔性服务、三调联动等手段,下功夫化解一批信访积案。二要狠抓治安防控工作。深化平安建设,广泛开展普法宣传,加快完善治安防控体系,落实打防措施,突出集中整治,严厉打击违法犯罪,确保长治久安。三要狠抓防汛减灾工作。深化防灾减灾和安全生产警示教育宣传,健全防汛减灾预案,不断提高灾害防范和应急处置能力。四要创新财务管理体制,坚持财政是治理社会基础和支柱的新理念,建立更加严明的财务管理制度,镇财政实行会议研究,一支笔签审制度,坚决扎住乱支乱用的口子,村组财务实行村财镇管、组财村管、超支不补、债务自负、全程管控制度。五要进一步推行“四议两公开”工作法,坚持党务、政务、村务公开,做到决策科学民主。
(六)加强环境保护,推进生态文明建设。全面落实中省主体功能区规划,保护汉江母亲河,保障一江清水供北京,既是政治责任,更是使命所在。要始终把生态建设作为美丽**建设的第一职责,树立生态“红线”观念,坚持绿色、低碳、清洁发展,坚持保护与整治并举,实施最严格的环保制度,加大环境治理和生态保护力度,努力让**因环境而美,让群众因生态而富。一要大力实施生态治理工程。抓好龙王山旅游景区和将军山周边村的绿化治理和天然林保护,集中力量抓好生态脆弱、缺林少绿、人口密集区域的绿化。突出汉江沿线、公路沿线、铁路沿线的绿化以及社区道路公园绿化群建设。二要深入开展环境整治,深入推进农村清洁工程,大力消除农村面源污染,切实管住垃圾乱倒,严禁污水直排,建立“户收集、村集中,镇转运、区处理”的农村垃圾处理机制。建立“财政补一点、村集体经济挤一点、受益群众出一点、政策优惠省一点”的资金筹措机制,加强粪污管网建设,配套建设环卫设施,包括建设统一的垃圾箱、垃圾池,对垃圾进行运输和统一填埋,形成一体化运行的垃圾处理体系。三要扎实开展双创问题整改,实现双创达标,巩固创建成果。各部门、各驻镇单位、各村都要划段包干,落实双创任务和责任,村组社区都要成立专业清扫队伍,实行每日一清扫,每天一清运,每周一清洗,每月一检查,彻底改变脏乱差面貌。
(七)办好八件实事,保障和改善民生。保障和改善民生是我们一切工作的出发点和落脚点,要始终把保障和改善民生作为经济社会发展的第一目标,按照守住底线、突出重点、完善制度的思路,全力改善基本民生、重点保障底线民生、及时解决热点民生,不断促进社会公平正义、增进人民福祉。一要努力办好人民满意的教育。加快推进红星、皂树、铁路九年制学校、铁路幼儿园教育资源整合,优化学校布局,着力解决沈家岭周围学校点多分散质量低问题。规划报建两所公办幼儿园,解决人口集中区幼儿托管难问题。二要加强医疗卫生服务能力建设。要对铁路、公路沿线重点村的卫生室进行升级改造,加强医疗执业管理,提高服务能力,解决新农合运行出现的问题,最大限度地满足广大人民群众的就医需求。三要牢牢把握稳定低生育水平主线,扎实做好“三项工程”,不断提高计生工作水平。四要加快发展公共文化。新建改扩建村级活动场所5个,新建百姓健身小广场5个,培养组建非物质展演队伍5个,创建标准文化站室3个。经常性开展群众文化娱乐活动,完成有线电视小片网整改,解决群众看电视难和精神空虚问题。五要加大弱势群体的保障力度。注重把惠民政策向社会底层和弱势群体倾斜,扎实做好城乡低保、困难救助、优抚、残疾人康复等底线民生保障,高度重视农村“三留守”人员,倍加关爱,搞好帮扶,使弱势群体生存有尊严、生产有保障、生活有盼头。六要解决**不通公交问题,解决群众出行换乘难换乘贵的问题。七要统筹实施好**安全饮水、电网改造等民生工程项目,保障群众用水用电。八要建设温馨机关,重点改善干部吃住和办公条件,保障机关用电用水。
(八)加强党的领导,创新党建工作新机制。坚持党要管党的原则,把组织建设、干部教育管理和提拔使用作为执政能力建设的第一责任。一是抓基层组织建设,创新用人机制,认真搞好基层选举和撤村并村工作,探索党内民主实践创新和制度创新,最大限度地发挥基层党组织创造活力。选准领头雁,解决有人干事,有钱办事,有章理事的问题。镇机关因地制宜内设新机构,按照知人善任,用其所长的人才观,调整充实部门负责人,并对重要岗位的干部进行轮岗,明确工作职责,完善各种制度,用制度管人,用流程管事。二要做实服务体系,在实践载体上创特色。要进一步做实干部周二驻村、三级问题库、党委会专题研判、分类联系群众、干部满意度群众测评等制度,着力构建收集、分析、处置、评价等系统化、精细化的群众工作制度。三要扎实开展群众路线教育实践活动,精心设计活动载体,深入调研分析,制定切实可行的活动方案,开展一次高质量,见成效的大学习、大讨论、大走访、大排查、大整改、大提高活动,解决党员干部和广大群众的思想认识问题。四要创新群众工作方法,建立工作联系机制和群众工作体系,推行分类联系群众工作模式,将全镇所有农户按照户型评定标准,按放心户、关心户、连心户分类排队,将镇村干部分为若干个帮扶小组,采取零距离交谈,保姆式服务,要与富人交朋友、与穷人攀亲戚,深入开展进千家门、知千家心、解千家难、帮千家富活动。五要落实“十个一”和“一线工作法”,下功夫转变干部工作作风。“十个一”:(每户一张便民服务卡,每个干部一本民情日志,每个公务员精读一本好书、精写一篇体会文章,每个业务干部精通一项专业技能,每个党员一张公开承若明白纸,每个部门负责人每季度精写一篇调研报告或工作建议,每个部门帮助村组办一件好事实事,每个领导干部每季度精讲一堂党课、精辟点评一次部门工作)。“一线工作法”:(政策在一线宣传、工作在一线落实、问题在一线解决、经验在一线创建、实绩在一线考核、干部在一线提拔),六要按照新的理念要求完善好目标责任考核制度,充分发挥考核在推动科学发展、检验工作实绩、衡量考察干部、改进工作作风上的导向作用。七要进一步加强党风廉政建设。不折不扣地贯彻落实好中省市区各项规定,各支部要组织党员干部认认真真学习,真正入脑入心,使这些规定不断发力。要把对干部的严格教育、严格监督、严格管理落实到日常工作的各个环节,对那些苗头性、倾向性、违纪性
的行为敢于“亮剑”,将各种问题苗头止步于萌芽,使“四风”恶习消除在源头。
同志们,新的一年,任务繁重,群众期望值很高,让我们在十八大三中全会精神的指引下,紧密团结在镇党委周围,以蓬勃的朝气,浩然的正气,昂扬的锐气承载起全镇人民的重托,努力做好今年各项工作,为保增长、保稳定、强基础、促发展、惠民生做贡献,为实现**经济社会跨越发展而努力奋斗。
同志们:
今天召集大家讲一次党课,分三个内容,一是谈谈党员的权利和义务,二是谈谈“三会一课”的规范问题,三是关于不合格党员的清退问题。
党员并享下列权利:
(一)参加党的有关会议,阅读党的有关文件,接受党的教育和培训。
(二)在党的会议上和党报党刊上,参加党的政策问题的讨论。
(三)对党的工作提出建议和倡议。
(四)在党的会议上有根据地批评党的任何组织和任何党员,向党负责地揭发、检举党的任何组织和任何党员违法乱纪的事实,要求处分违法乱纪的党员,要求罢免或撤换不称职的干部。
(五)行使表决权、选举权,有被选举权。
(六)在党组织讨论决定对党员的党纪处分或作出鉴定时,本人有权参加和进行申辩,其他党员可以为他作证和辩护。
(七)对党的决议和政策如有不同意见,在坚决执行的前提下,可以声明保留,并且可以把自己的意见向党的上级组织直至中央提出。
(八)向党的上级组织直至中央提出请求、申诉和控告,并要求有关组织给以负责的答复。党的任何一级组织直至中央都无权剥夺党员的上述权利。
党员必须履行下列义务:
(一) 认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想和科学发展观,学习党的路线、方针、政策和决议,学习党的基本知识,学习科学、文化、法律和业务知识,努力提高为人民服务的本领。
(二)贯彻执行党的基本路线和各项方针、政策,带头参加改革开放和社会主义现代化建设,带动群众为经济发展和社会进步艰苦奋斗,在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用。
(三)坚持党和人民的利益高于一切,个人利益服从党和人民的利益,吃苦在前,享受在后,克己奉公,多做贡献。
(四)自觉遵守党的纪律,模范遵守国家的法律法规,严格保守党和国家的秘密,执行党的决定,服从组织分配,积极完成党的任务。
(五)维护党的团结和统一,对党忠诚老实,言行一致,坚决反对一切派别组织和小集团活动,反对阳奉阴违的两面派行为和一切阴谋诡计。
(六)切实开展批评和自我批评,勇于揭露和纠正工作中的缺点、错误,坚决同消极腐败现象作斗争。
(七)密切联系群众,向群众宣传党的主张,遇事同群众商量,及时向党反映群众的意见和要求,维护群众的正当利益。
(八)发扬社会主义新风尚,带头实践社会主义荣辱观,提倡共产主义道德,为了保护国家和人民的利益,在一切困难和危险的时刻挺身而出,英勇斗争,不怕牺牲。
党员的义务和权利是辩证统一的。马克思说过:“没有无义务的权利,也没有无权利的义务。”党员义务和权利相互联系,相互依存,相辅相成。履行义务是行使权利的前提,行使权利是履行义务的保证。包义务和权利对立起来,割裂开来,要求只享有权利,不尽义务,或是只要党员尽义务,无视党员权利的做法,都是不正确的。有的同志误认为,只尽义务不享受权利是党性强的表现。其实,党员在党内如果不享受应有的权利,也就难以切实履行自己的义务。例如,党员有执行党的决议的义务,如果受到阻挠,他不行使向党揭发检举的权利,那么他执行党的决议的义务也不会取得效果。同样,如果有的党员只想享有权利,不肯履行义务,那么他在事实上也会失掉自己的权利。因此,在座的党员同志们要想很好地履行义务,就必须正确地行使权利;要想充分享有自己的权利,也必须忠诚地履行党员的义务。
关于“三会一课”规范问题
“三会一课”是指:定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会,按时上好党课。“三会一课”制度是中国共产党总结自身建设历史经验基础上建立起来的有效制度。贯彻落实“三会一课”制度,经常组织党员学习党的路线、方针、政策、时事政治和科学文化知识,能够不断提高党员的政治思想觉悟和工作水平,更好地完成党的各项工作任务;可以使党员经常受到党性教育、党的优良传统和优良作风教育,增强党员的党性观念,从而在各项工作中自觉发挥先锋模范作用;有利于发扬党内民主,不断总结经验,纠正工作中的缺点、错误,使党组织和党员更好地接受批评和监督。
当前,部分基层党组织“三会一课”、民主评议党员、组织生活会等党内生活制度落实不够好,党员领导干部民主生活会质量不高,影响了党组织的凝聚力和战斗力。一部分党员长期不参加党的组织生活,没有自觉接受党组织的管理和监督,游离于党组织之外。部分基层党组织党建工作开展不规范,执行程序变形走样,工作台帐不健全。
针对这一系列问题,2014年2月18日,县委组织部下发《关于进一步规范基层党组织“三会一课”制度的通知》(绥组发〔2014〕5号),文件要求:
一、严格执行“三会一课”制度,保证党的组织生活正常化和规范化
(一)支部党员大会。支部党员大会是党支部全体党员参加的会议,是党支部的最高领导机关,在党支部中享有最高决策权、选举权和监督权。一般每个季度召开一次,如有需要,可随时召开。支部党员大会主要是根据党的路线、方针、政策和上级党委的决议、指示,结合实际,讨论和制定贯彻执行的计划和措施;讨论和批准支部委员会的工作报告;讨论和决定吸收新党员和预备党员的转正、表彰优秀党员、处分犯有错误的党员、选举党支部委员会及出席上级党员代表大会的代表、撤换不称职的党支部委员和党员代表及其他重大问题等。支部党员大会一般要有本支部半数以上党员参加才能召开,党员大会决议必须经应到会正式党员半数以上通过,方能有效。
(二)支部委员会。支部委员会一般每月召开一次,根据需要也可随时召开。主要内容是:研究贯彻上级党组织的决议和指示,研究讨论经济建设、组织建设、思想建设、作风建设、社会治安综合治理、统一战线等工作,提出党支部工作思路和计划,制定工作措施,及时收集工作动态和存在的不足,抓好各项工作的有效落实。
(三)党小组会。党小组会是党小组活动的主要形式之一,也是党员组织生活的一个重要组成部分。党小组会一般每月召开一至两次。主要内容是:贯彻执行支部决议和各项工作任务,协助党支部做好申请入党人、入党积极分子、发展对象的培养、考察,组织党员开展经常性教育学习,关心、了解党员思想、工作、学习、生活情况,开展批评与自我批评,做好党费收交等工作。
(四)党课。党课是党组织以授课形式定期对党员进行教育的一种方法。一般每季度应至少上一次党课,党课以《党章》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》为基本教材,同时应当根据不同时期的形势和任务,结合实际和党员的思想状况有针对性地进行,内容一般包括:党的基本理论、基本政策、基本知识和科技文化知识等,授课人可由本单位的党组织负责人承担,也可请上级党组织负责人或有关专家、学者、先进模范人物(或其录像资料)授课。
二、认真组织,不断提高党组织生活会质量
(一)准备要充分。在组织“三会一课”之前,要做一定的调查研究工作,分析党员的思想状况,找准问题症结所在,根据上级组织的要求,结合本支部(小组)党员的思想实际,确定会议内容。要事先将会议内容通告给党员或与会委员,以便有针对性地做好准备。
(二)重点要突出。组织生活安排的内容要适当集中,每次活动集中解决一至两个主要问题。组织学习或听党课后,要及时组织党员进行广泛深入的讨论,加深体会,提高认识。
(三)主题要突出。紧紧围绕党的基本路线和中心工作,围绕党的自身建设,围绕如何进一步发挥基层党组织的作用来安排和组织好“三会一课”内容。要突出思想性,着重解决党员思想问题,重点解决党员的理想、信念,对党的信任,对建设有中国特色社会主义的信心等问题。
(四)模式要创新。积极探索新形势下开展“三会一课”活动的有效形式,使“三会一课”制度实践中不断加强和完善。与党委中心工作、业务工作和群众路线教育实践活动有机结合起来,与创建服务型、学习型、创新型党组织结合起来,坚决克服“形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风”,形成良好氛围。
三、做好表率,领导干部带头参加双重组织生活会
双重组织生活会是指由党的支部委员会或党小组召开的组织生活会和党委、党组召开的民主生活会。党员领导干部除了参加党委(党组)领导班子专题民主生活会以外,还要以普通党员的身份参加支部或党小组的党员专题组织生活会。党员领导干部参加所在支部、小组的组织生活会,对于领导干部自身加强党性修养,增进同志间的思想交流,密切上下级关系,加强广大党员对领导干部的民主监督,增强党组织的活力具有重要意义。党员领导干部要强化党的组织观念,主动联系,积极参加组织生活。民主生活会、组织生活会每年至少召开1次。
四、加强领导,强化督促检查
各党委(党总支)要将贯彻“三会一课”制度作为党建目标管理考核和随机调研的重要内容,加强工作领导和指导,定期进行督促检查,党组织书记要带头到一线上党课。要把党支部“三会一课”制度落实情况作为评选先进党支部的一个重要依据。县委组织部将不定期加大督查,检查结果作为年终党建考核的内容之一。
党支部书记对“三会一课”制度的落实负总责,是这项工作的第一责任人,要认真履行职责,坚决克服松懈、麻痹、畏难情绪,保证“三会一课”制度的落实。认真做好年度支部工作计划和“三会一课”记录,注意“三会一课”资料的收集和保存。党支部要根据党章和党内的有关规定,结合自身实际,健全“三会一课”制度,对无故不参加组织生活的党员,要进行严肃的批评教育,情况严重的,要依据党章和党内有关规定进行严肃处理。
对于“三会一课”,党员同志们务必要提高思想认识,积极配合、积极参与,下来后各村党委(党总支),社区党总支,机关党总支,以及各党支部,要认真对照执行。
关于不合格党员的处置
党员是党的细胞,党员的先进性是党的先进性的具体体现。少数党员理想信念动摇、宗旨意识淡薄、组织纪律不强,甚至思想蜕变、腐化堕落,等等。这些问题影响着党员队伍的生机活力,影响着党在人民群众中的形象和威信,削弱了党的创造力、凝聚力、战斗力,必须切实加以解决。《中共绥江县委组织部关于进一步加强不合格党员处置工作的意见》对不合格党员的处置做了详细规定。
一、不合格党员处置工作的指导思想和基本原则
不合格党员处置工作要坚持以党的精神为统领,以科学发展观为指导,坚持“党要管党、从严治党”的方针,进一步完善民主评议党员制度,切实解决党员管理失之于宽、失之于软和“出口”不畅的问题,健全党员能进能出机制,保持党员队伍的先进性和纯洁性,增强党组织的凝聚力和战斗力。具体工作要坚持以下基本原则:
坚持标准。将党章规定的党员义务,作为处置不合格党员的根本标准,不提空泛、脱离实际的过高要求,保证处置结果客观公正。
实事求是。以评议为基础,以事实为依据,稳妥、慎重进行,做到事实清楚、理由充分,处理恰当、手续完备,认真执行规定,严格审核把关。
教育为先。坚持预防为主,处置为辅,立足教育转化,使党员深刻认识自身存在的突出问题,提高思想觉悟,积极整改。
民主公开。坚持走群众路线,紧紧依靠广大党员和群众评议不合格党员,使处置结果符合群众意愿,体现群众要求。
二、不合格党员的认定标准
不合格党员主要指那些丧失了理想信念、宗旨观念,不履行党员义务,不能充分发挥先锋模范作用的党员。突出表现为以下几个方面:
1、对党的现行路线、方针、政策持抵制或反对态度,经常散布传播错误言论,在群众中造成严重影响的。
2、党性观念淡薄,无正当理由连续六个月以上不参加党的组织活动,不做党组织分配的工作,不交纳党费的。
3、在大是大非问题上丧失党性原则,对坏人坏事不揭露、不批评、不斗争,甚至包庇纵容的。
4、不按组织原则和程序向上级组织反映情况和问题,组织、策划、支持、参与集体上访等群体性事件,造成严重影响的。
5、拉帮结派,搞小集团和宗派性活动,长期闹不团结,严重影响贻误工作的。
6、不履行公民义务,不服从组织领导的。
7、笃信宗教,搞封建迷信活动,参加非法组织,经教育不改的。
8、以权谋私、假公济私,危害国家、集体和群众利益,在群众中造成严重影响的。
9、道德败坏,拒不承担抚养教育义务和赡养义务,虐待家庭成员,生活腐化,作风霸道,群众反映差的。
10、法纪意识淡薄,参与赌博、打架斗殴等非法活动的。
11、违反计划生育政策,造成严重影响的。
12、外出务工经商或其他原因长期外出,无正当理由不办理《流动党员活动证》,与党组织失去联系的。
三、不合格党员的认定程序
1、民主评议。召开党员大会,吸收部分党外群众参加,进行民主评议。每个党员按照评议内容和要求对照检查,开展批评与自我批评,在是否合格上进行自我评定,并开展党内互评。
2、调查核实。在民主评议中合格以上等次得票率低于50%的,或党员群众反映有不合格党员认定标准情形之一的,由支委会组成调查组进行核实,形成书面调查材料,提出初步认定意见。本人对党组织提出的认定意见有异议,可以申请重新调查,或向上级党委申诉。
3、认定审批。具体程序为:①由党支部指定专人与拟认为不合格党员谈话,指出存在的主要问题,听取本人的意见;②召开党员大会讨论,以书面的方式进行表决,形成认定决议,由被认定对象签署意见;③党支部将认定决议公示一周无异议后,连同本人签署的意见逐级上报审批,由上一级党委(党总支)批复,并报县委组织部备案;④党支部收到党委(党总支)批复文件后,指定2名正式党员与处置对象谈话,转告党委(党总支)的批复意见,并认真做好思想政治工作;⑤召开党员大会,宣布组织决定。
4、立卷归档。处置不合格党员的有关材料,除处理决定归入个人档案外,民主评议资料、表决资料、调查材料、结论材料、呈报表、会议纪录、组织审批材料等,由上一级党(工)委保存。
四、不合格党员的处置方式
1、限期整改。对认定为不合格的党员,本人要求留在党内,且有决心和措施,愿意接受党支部教育转化的,党支部要求限期整改,期限为一年。
2、劝其退党。对认定为不合格的党员,经一年整改,仍被认定为不合格的;或本人无改正愿望,不愿接受党组织的教育和纪律约束的,经支部大会讨论决定,劝其退党,并报上一级党(工)委批准。
3、党内除名。对认定为不合格的党员,本人要求退党、经组织教育仍无改变,经支部大会讨论后宣布除名,并报上一级党(工)委备案;对劝而不退的,由支部大会讨论决定除名,并报上一级党(工)委批准。涉嫌违纪的上报纪委处理。
4、取消预备党员资格。预备党员被认定为不合格的,直接取消预备党员资格。
五、加强组织领导,积极稳妥地做好不合格党员处置工作
处置不合格党员是党员队伍建设中的一项经常性工作,各党组织要切实加强领导,认真执行政策,防止借机打击报复的现象发生。要尊重党员的权利,对受处置党员提出的申诉,要认真听取,并及时回复,对他们反映的问题要予以重视并进行调查处理。党组织和其他党员不能歧视,仍然要继续关心、帮助和团结他们,教育他们在出党后做个好公民,努力改正缺点错误。
处置不合格党员是一项政策性很强的工作,要坚持标准,切实对党员的政治生命负责。在具体操作过程中,要注意把握以下政策界限:
1、要把一时对党的路线方针政策和党组织的决策部署不理解,同抵制党的路线方针政策和党组织的决策部署区别开来;
2、要把一度思想消沉,同长时间消极落后区别开来;
3、要把由于党组织不健全、软弱涣散或党员年老体弱、患病等客观原因造成党员不能参加党的活动、不能履行义务,同本人主观上不愿意参加党的活动、不履行义务区别开来;
4、要把主观上为了搞好工作,但由于经验不足和能力有限,在工作中发生失误,同本人思想品行不好,以权谋私,损害人民利益区别开来;
5、要把组织处理同纪律处分区别开来,对于严重违纪、在党内外造成恶劣影响的党员,不能用组织处理代替纪律处分。
同志们,南岸镇党的群众路线教育实践活动正在开展,活动中,我镇坚持把学习教育作为整个活动的“发动机”、征求意见的“听诊器”和落实整改的“吸尘器”来抓,以反“四风”为重点,有针对性地部署开展了一系列的学习教育活动。
从梳理的情况来看,我们镇在“四风”方面存在的问题主要表现一下几个方面:一是责任心、危机感不强,安于现状,不思进取,做一天和尚撞一天钟;二是下村常常是“身下心不下”,深进基层真正聆听群众呼声较少,关心群众疾苦不够,作用仅仅停留在传传话、送送信、填填表上,充其量只是个“通讯员”、“联络员”;三是互帮互助协作精神差,缺少拉一下、搭把手的意识;四是对待群众态度生硬,缺乏真情实感和耐性;五是工作上安排部署多,督促检查少,跟踪问效不够,导致“虎头蛇尾”现象;六是缺少担当精神,工作方式方法单一,无的放矢,生搬硬套,有决心办事,无办法下手;七是极少数党员干部对落实“八项规定”认识不够,以为只要不撞到枪口上就行,下村吃酒、打牌照搞不误;八是学习氛围还不够浓,一些村组群众会推进不够。
在接下来的教育实践活动中,要更加注重建章立制,更加注重自身素养的提高,为此,我对全镇党员干部提四点要求:
一要走下去,自觉转变作风。广大党员干部唯有走出办公室、跳出文山会海,俯身弯腰接地气,放下鼠标查民风,走进基层的广阔天地,才能真正了解职工群众的诉求和心声,体会群众的艰辛,才能找到工作的重点和难点,增进对群众的感情,才能拿出更加行之有效的措施,确保各项工作的顺利完成。
二要干起来,脚踏实地抓工作。“空谈误国,实干兴邦”。我们要脚踏基层土地,经常与群众交心谈心,时时以民心为重,事事以民利为先,真正做到“进百性门、认百性人、知百性事、解百性忧”。对制定的措施、做出的承诺,应说了算、定了干、落实到位,应做出实效吸引群众。
三要静下来,多做调查研究。白天光阴似金,作为一名党员干部,应多走多看多调查,别走马观花;夜晚沉寂幽静,应勤读勤写勤想,别麻将声声。多带着问题边学边思考,把理论和实践相结合。对待自己的职责,对待党和人民的事业,就像农民耕作一样,白天干事晚上想事。如此,才能与本职工作相适应,与党员的要求相符合、与群众的期盼相吻合,从而使自己的业务水平不断提高,在本职岗位上有所建树。
四要省出来,集中精力谋发展。作为一名党员干部,特别是领导干部,应当少一些不必要的会议、少一些不必要的文件、少一些不必要的应酬,省出时间和精力,多把心思用到工作上,谋划发展。应当拒绝公款吃喝,拒绝不必要的宴请,不讲排场、不摆阔气,不铺张浪费,勤俭节约,廉洁从政,既能节约开支,把有限的资金用在刀刃上,同时,也摆脱了香烟的刺激,脱离了酒精的麻醉,身心得到健康,集中精力干工作,聚精会神谋发展。
同志们:
前面各位分管领导就去年全镇各项工作进行了总结,并对今年计划生育、农业农村、项目建设等重点工作进行了详细的安排部署,说的很详细也很具体, 希望大家认真学习贯彻,切实抓好落实。会议还对20xx年各项工作考评优秀的镇村干部进行了表彰奖励,镇上和各村、各单位签定了20xx年各项工作目标管理责任书,可以说会议取得了预期的效果。下面,我就如何进一步做好今年全镇的工作,讲几个方面的意见。
一、科学研判形势,切实增强跨越式发展的紧迫感
20xx年,全镇坚持以科学发展观统揽经济社会全局,全面贯彻落实党的十七届四中、五中全会精神和省市县委区域发展战略,在全镇广大党员干部和群众的共同努力下,产业培育有了新突破,村镇面貌有了新变化,农民收入有了新增长,社会各项事业有了新发展,基层党组织建设和反腐倡廉工作有了新进步。这些成绩的取得,是全镇人民团结协作、开拓进取、奋力拼搏的结果。在这里,我代表镇党委、镇政府向为全镇经济社会发展做出积极贡献的广大干部群众表示衷心的感谢!
同志们,分析经济形势,把握发展走势,是做好经济工作的前提和基础。综合分析当前的形势,我们===镇经济社会发展中既有良好的机遇,也存在着诸多的挑战。
从国际国内形势来看:加快发展、加大投入、扩大内需、转变方式仍然是今年的发展主题。注重农村发展、注重城乡一体化发展、注重民生改善仍然是今年的发展重点。随着新一轮西部大开发战略的实施,支持甘肃经济社会发展的若干意见等一系列重大政策措施的落实,在农村水利、城乡公益性基础设施建设等方面扶持力度将进一步加大,为我们谋求跨越式发展营造了良好的外部环境、提供了难得的机遇。但同时我们也要看到,为了防止因美国实施新一轮宽松政策而引起的通货膨胀,加大了宏观调控力度,我国采取了由“宽松”转向“稳健”的货币政策, 控制信贷投放总量,持续提高利率和存贷款准备金率,从严控制新上项目、新铺摊子,对我们扩大融资、争取项目将带来一定困难。
从区域发展形势来看:省委、省政府把跨越式发展作为总目标,全面实施“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”的区域发展战略,支持“兰白核心经济区”率先发展;市委、市政府提出了“融入中心,优化布局,区域联动,科学转型”的战略部署和基本形成“三个新格局”、努力实现“四个较大提升”的奋斗目标;县委县政府也抢抓历史机遇,适时制定了“十二五”期间的发展思路、目标任务及确定了“六项工作重点”。这些都为我们发展带来了千载难逢的历史新机遇和强大的发展动力,但同时我们也要看到,国家放缓经济增长预期,在用地、环境、资源、信贷等方面的刚性约束越来越强、节能减排、产业准入政策日趋严格,宏观调控政策趋紧。区域发展的竞争也是越来越激烈,特别在创新农业生产模式、资源开发利用、招商引资等方面表现更为突出,我们经济的规 模、速度和效益都是在低基数上增长,兄弟市县和乡镇发展形成的压力与日俱增。
从我们自身发展形势来看:我镇在农业生产、环境保护、招商引资等方面工作取得了可喜的成绩,伴随着“十二五”的良好开局和我镇重点工作和发展目标的科学界定,我们完全具备了跨越式发展的优势、条件和基础。但是我们面临的问题仍然比较突出的,主要表现在:经济总量偏小,发展的基础薄弱,结构不尽合理,二、三产业比重低;能够拉动经济增长的大项目可以说没有,水利等基础设施欠账较大;特色产业规模化、产业化程度不高;基础财源薄弱,财政收支矛盾十分突出;小城镇建设管理相对滞后,承载能力还不强;县上下达我镇的经济社会发展和重点工作目标责任有近30项,其中在蔬菜产业、造林绿化、农民人均收入、鸡饲养、牛饲养等方面目标高、任务重、完成这些目标任务,难度确实不小。
总之,我镇经济社会发展面临的机遇很多、挑战也不少,但总体上还是机遇大于挑战,有利因素多于不利因素。面对繁重复杂的发展任务,我们必须以全局的眼光和辩证的思维来谋划全年工作,既要强抓机遇、顺势而为,又要面对挑战、迎难而上,积极主动地在国家宏观调控政策中捕捉机遇,在经济社会发展变化中发现机遇,在不断提高发展能力中创造机遇,敏锐把握发展的力度、节奏、重点及具体要求,不断增强工作的预见性、系统性和主动性,扬长避短,趋利避害,力争在谋转型、求跨越的大潮中更加有所作为。
二、突出重点工作,全面落实今年各项目标任务
前面各位领导就今年的工作都进行了系统的安排,讲的很到位、很具体,下面我就工作思路、责任制落实、创先争优活动等方面再讲四点:
(一)创新思路,科学谋划全镇经济社会发展新的增长极镇农业农村经济发展的两大产业就是蔬菜种植产业和畜禽养殖产业,但这两大产业到底发展的怎么样,大家心里都应该很清楚。蔬菜产业对外公布是种植9000余亩,可真实的是不是9000亩,即使真的是9000亩,我们种植的主要是什么,种植面积提升的空间还有多大?我们===镇是日光温室发展最早的乡镇,而到现在还用的是十几年前的技术,种植的大都是黄瓜,平时想搭配装箱蔬菜都难。养殖产业方面,说是五大产业基地——鸡、牛、羊、猪、鸭,该养的全在养,能养的都在养,但是规模却不大,瑞丰生态农牧有限公司去年肉牛及种牛才400余头,===村养羊基地羊存栏量才500只,茭白番鸭种养示范基地养殖番鸭也才6000只。面对这样的状态和困境,今年蔬菜种植方面,一是要加大对一代日光温室更新改造力度,在重点抓好===华山路千亩日光温室基地提升改造的基础上,要对全镇有条件的日光温室进行全面改造提升,加大对秸秆反应堆技术的推广使用,确保在一到两年之内,切实使===蔬菜种植品种、种植面积、新技术利用有一个彻底的变化;二是要调整种植结构,打造品牌蔬菜,要下大力气改变只种黄瓜的局面,引进推广辣椒、茄子等新品种、新技术,迅速扩大在全镇的种植面积,促使我镇蔬菜产业向“一村一品”、“几村一品”的特色化方向发展;三是要加快蔬菜产业服务体系建设,鼓励有条件的农户建设工厂化育苗基地,认真抓好种苗和良种选育,从源头上解决品种和品质问题,同时不断完善蔬菜运销服务体系,打造多层次销售网络,在信息服务、价格协调、市场拓展等方面发挥作用。养殖产业方面,一是要在规模化上做文章,通过多方协调,加大资金投入,切实使蒙家坪养鸡、瑞丰养牛、高翔养羊、诚信养猪和胜达茭白番鸭种养一体化基地等5个养殖基地走上规模化、产业化发展的路子;二是必须把===寺湾盐碱地发展河蚌、鲶鱼等水产养殖的工作做实了,不能再停在一拖再拖、空喊口号的阶段;三是必须借助我们的优势,促使我们现有的养殖产业形成齐头并进的发展态势,既然是五大产业,就不能出现跛足和瘸腿的现象。另外,我们要对===的产业发展必须有一个新的认识,利用我们的区位优势和自然资源,着手发展旅游业。纵观我县旅游产业发展方向,对比四龙镇等相邻乡镇,可以说都是风生水起,而我们在旅游产业发展却还是一片沉寂。所以从今年开始,我们要积极行动,通过摸底排查,宣传引导,借助妇女小儿贷款、农村信用社贷款扶持等措施,着力从三个方面入手,促使我镇的旅游产业在今后的三到五年里初具规模,并逐步形成一条连接鱼龙寺、寺儿湾石窟、太白山、河心岛度假村、===特色农业观光园和四十里黄河风情线的精品旅游线路。一是要利用林木果园、农家大院的独特资源和毗邻公路、县市的区位优势,大力发展农家乐休闲旅游产业,打造农家休闲游;二是要利用境内剪===、鱼龙寺、寺儿湾、太白山、三观楼等地理优势和民俗文化,大力发展宗教观光旅游产业,打造民俗观光游;三是要利用黄河穿境而过的有力条件,建设滨河路,支持河心岛旅游度假村建设,不断完善软硬件设施,开发垂钓、疗养等项目,打造黄河风情游。
(二)多措并举,确保各项目标任务的全面落实和完成
今年各项工作任务都已分解都到位,刚才镇上和各村也都签订了目标责任书,从任务分解情况来看,植树造林、高效农田节水技术推广、项目资金争取、计划生育等方面任务都很重,各村要将分解到的任务进行具体细化,落实到社、到农户,确保今年的各项任务到年底都能够圆满完成。一是要紧紧围绕县委、县政府争创国家级生态环境建设示范县和构建西北地区生态屏障的目标,实施以农田防护林建设、特色经济林建设、城乡大环境绿化、乡村环境美化、封山育林为重点的五大生态工程,确保280亩农田林网建设、763亩城乡环境绿化、10亩义务植树和新增100亩苹果林木种植任务的圆满完成。同时要抓紧落实一个农村小康环保行动试点村,做到试点村有规划、有方案、有总结。二是要迅速行动,精心组织,围绕各自任务,组织人员深入田间地头,加强技术指导,全程跟踪服务,确保在5月底前全面完成1.6万亩高效农田节水技术推广任务。三是要加大垃圾清理整顿力度,===村要申请并确保中央农村环境专项资金、地方政府和群众筹集配套资金的落实,实行垃圾无害化处理,并对生活污水进行处理,打造生态文明示范村。其余各村也要组织人员,迅速行动,及早着手,对村边及道路两旁的垃圾进行集中清理、焚烧,镇上还要督促完成甘肃金达化工有限公司清洁生产和审核评估工作,确保亮化工作上一个新台阶。四是有能力、有意向的村要主动与省、市、县相关部门衔接汇报,向上级部门争取适合我镇经济社会发展的项目,较大程度上改变我镇新型工业化发展缓慢,工业腿短的问题,也确保县上下达给我们开工建设两个项目、竣工一个项目、完成1000万招商引资任务的落实。五是要确保各项培训任务的落实,重点要落实劳务输转任务和城乡劳动力培训任务,全年全镇劳务输转培训要达到7000人,对这些人员都要在输转前进行就业技能等方面的培训,要全面完成2340人的城乡劳动力培训任务。同时要加大科技培训力度,各村全年科技培训要不少于4场次,受训面要达到劳动力总数的30%以上,培养农民技术员、企业技术员、科技能手、产业带头人数较去年要有较大增长。
(三)落实活动,继续推进创先争优活动向纵深发展
今年,创先争优工作要涵盖两个阶段,一个阶段是从20xx年6月开始到20xx年6月底结束的全面争创、扎实推进阶段,一个阶段是从20xx年7月开始到20xx年6月底结束的对标定位,晋档升级阶段,这两个阶段任务都非常重。创先争优工作能不能取得实效,关键就要看怎么争创推进、怎么定位升级,关键业就在这两个阶段。今年我镇的创先争优工作要重点开展三个方面的工作。一是继续落实“六项重点工作”。各党支部、全体党员都要根据自身职责和岗位党员,围绕全镇经济社会发展目标,在推动全镇工作中创先争优;要按照把创先争优活动办成“群众满意工程”的要求,在服务群众中创先争优;要深入开展“三抓三比三提高”主题实践活动,在加强班子队伍和干部队伍建设上创先争优;要努力做好本职工作,在向建党__周年献礼活动中创先争优。二是推行“一诺三评三公开”活动。要在各党支部和全体党员中全面推行“一诺三评三公开”活动。每个支部、每个党员干部要根据“设岗定责”情况,按照中心工作、群众期盼、工作作风等作出公开承诺;镇党委和各党支部要综合运用领导点评、群众评议、组织评选“三种方式”,坚持一诺一评、一季一促,及时了解掌握践诺情况和实际效果,适时组织党员和群众就公开承诺的兑现落实情况进行评议。镇党委要定期公开各党支部创先争优活动开展情况,各党支部要及时公开党员开展活动情况,党员每月要公开记实内容,全方位推进工作落实。三是举办庆祝建党__周年系列活动。今年要围绕庆祝建党__周年,组织广大党员干部学习党的理论、掌握党的知识、了解党的历史,开展重温入党誓词、党员奉献日、党员志愿服务活动、文艺演出、参观革命教育基地等系列活动,不断增强党员意识和责任意识。在“七一”前后,镇上还要评选表彰和集中宣传一批先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者,以身边的先进典型教育身边的人,不断增强党员的荣誉感和党组织的凝聚力。
(三)以人为本,竭尽全力维护社会稳定
发展经济离不开稳定和谐的社会环境。我们必须把和谐社会建设摆在重要位臵,要坚持以人为本,关注民生,切实解决群众最关心、最直接、最现实的问题,不断增强公众的安全感、幸福感,社会和谐度。同时,社会稳定也是构建和谐社会的前提,要正确处理好改革、发展与稳定三者的关系,在实际工作中,要始终把稳定摆在工作的突出位臵,以稳定来促进开放、促进社会和谐。一是要及时理顺群众思想情绪,正确处理人民内部矛盾。广大干部要努力做好新形势下的群众工作,越是矛盾突出,越是问题复杂,各级干部越要耐心细致地做好宣传群众、教育群众的工作,要善于摆事实、讲道理,以理服人,引导群众正确理解党和国家的方针政策,正确处理个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益的关系。二要积极做好人民群众来信来访的接待和处理工作,着力解决好群众来信来访反映的实际问题,做到小事不出村,大事不出镇,把矛盾解决基层,解决在萌芽状态。三是要全面推进社会治安综合治理。安全感不仅仅是一种心理感受,也是一种非常重要的生活质量。没有安全感的社会,谈不上社会和谐。增强群众安全感,最重要的是维护安定的社会治安形势。要加强治安防控体系建设,增强社会治安的防范能力。要加强矛盾纠纷的排查工作,积极化解社会矛盾。要加强对重点区域和单位的整治,抓好企业、学校周边等区域治安的综合整治。
三、切实转变作风,努力开创跨越式发展新局面
今年我镇经济工作任务非常繁重,能不能实现全镇“十二五”的良好开局,为跨越式发展奠定坚实基础,这就要求我们的干部和各村“两委”班子下大决心、花大力气,深入持久、富有成效地去完成。但是客观地分析我们的干部,却还存在很多问题,主要表现在:一是理论学习不够。镇机关干部和各村领导班子中忽视理论学习的倾向很大程度上存在,视理论学习为可有可无,不重视知识更新,靠老经验、就办法决策办事,与时代发展要求格格不入。有的干部不认真学习党的基本理论,也缺乏对业务知识的学习,业余时间只热衷于各类娱乐活动;有的干部虽然也在学习,但浅尝辄止,不求甚解,学用脱节;有的干部没有把学风问题作为一个政治问题来对待,学习不注意联系实际,难以虚实相结合,效果不佳。二是群众意识不强。我们党的群众路线是什么?是一切为了群众,一切依靠群众,从群众中来,到群众中去。而我们有个别的干部在工作和实践中却忘记了党的群众路线,不考虑实际情况、不考虑群众的愿望。甚至有些工作人员办事不公,执法不严,亲人熟人好办事,一般群众难办事,不给好处不办事,给了好处乱办事,同样的事;“见人下菜碟子”、“看人办事”的现象仍然在一些干部身上存在。三是作风不够端正。我们的部分同志工作作风浮夸,深入务实不足,解决问题只停留在表面,不作深入的调查研究,就事论事,照搬照套,不动脑筋,办事无立场、无观点、无原则,遇到困难绕道走,碰到问题拖、拉、推;有的干部工作不求上进求安稳,不求学习凭经验,不求纪律求自由,问题矛盾全上交,认为权力不够,一摊了之;有的干部抓工作流于形式,不求实际效果,只凭主观想象,缺少了解实情,难以解决实际问题。四是精神不够振作。缺少忧患意识、危机意识,认为进了镇机关、入选成了村两委班子,工作就安稳了,不求上进,得过且过,无精打采,对自己无要求,做天和尚撞天钟;工作缺乏艰苦创业的精神,只图安逸,不思进取,只图享受不讲奉献,只比待遇不比贡献,总感到自己吃亏,处在一种不平衡的心态之中;有的干部组织观念淡薄,办公制度、村规民约不遵守,纪律自由散漫。 五是思想观念陈旧。自我感觉还很良好,习惯于用传统方法解决现实中的新问题,主观教条,形而上学,其结果是问题越积越多,矛盾越积越大,不找自身原因,一味责怪群众觉悟不高工作难做;有的干部个人主义思想严重,一切以自我利益为中心,一切以金钱多少为标准,在工作上表现为华而不实,只求应付了事;有的干部办事不讲原则,以小团体利益为标准,团结协作精神不够;有的干部存在一些不健康的思想和行为,勤政廉政意识不强,享乐主义思想严重。六是自律意识不强。有个别包村领导和村委班子成员不能很好履行抓班子、带队伍的职责,竟然管不住一般干部,连正常的上下班都难以做到;另外少数干部纪律观念松懈,自我要求不严,由于年龄等原因,没有承担具体工作任务,自认为“船到码头车到站”了,目无纪律,自由散漫,我行我素,拿着“俸禄”不上班、不干事,或者随意迟到、早退,单位有事找不着,安排工作不落实,影响了其他干部职工工作的积极性。
同志们,为政之要,重在履事,贵在落实。全镇经济社会发展的目标任务已经明确,关键在于抓好落实。各包村领导、镇机关广大干部、村“两委”班子要按照镇党委、镇政府的总体部署,切实改变工作中存在的不良作风,严守纪律,认真务实,积极行动,确保今年各项工作任务落到实处。
一要强化责任。各分管领导、包村干部、村“两委”班子要切实强化责任意识,用责任谋事,用责任干事,把该管的事情管好,把该抓的工作抓好。要靠实工作责任,对镇上确定的重点工作,要制定实施方案,分解细化任务,具体到人、落实到岗,以责任促落实,以责任保成效。要强化领导责任,领导干部要率先垂范,亲力亲为,对分管的工作、各村自身情况要底子清、情况熟、数据实,不能出现把关不严、逻辑不清、情况不明现象发生。要严格责任追究,抓住不落实的事,盯住不落实的人,找出不落实的原因,追究不落实的责任,确保执行有力,落实到位。
二要转变作风。摸不清情况,就总结不出来经验,找不准问题,就提不出科学对策,要摸清情况、找准问题就要求我们的干部下大决心改变工作中存在的六种问题和“浅”、“慢”、“浮”、“躁”现象,在工作中强化宗旨意识,大力弘扬求真务实之风,坚持以实为先,干字当头,说实话、办实事、鼓实劲,把心思花在服务群众上,把劲头放在促农增收上,把精力用在加快发展上。在工作中切实提高认识问题、思考问题、分析问题和解决问题的能力,经常研究和思考一些事关我镇发展的重大问题,特别是要围绕我镇农民农村突出困难和矛盾,认真思考科学合理的对策措施,增强工作的针对性,解决落实的盲目性。
三要团结协作。各站所、服务中心、各村都要自觉服从全镇工作大局,把握工作的导向和主流,围绕中心开展工作,凡镇党委、镇政府安排部署了的事,都要雷厉风行、不折不扣地落实了,确保政令畅通。镇机关、各村社干部都要坚持多干事、少议论,多参与、少推托,互相学习优点,互相借鉴经验,互相提醒问题,互相沟通意见,坚决反对有利的事争着干、没利的事推着转,切实做到思想上合心,工作上合力,行动上合拍。对一些相互交叉的工作,要加强配合,协同作战,做到对上抓争取,对下搞服务,横向重协调,形成步调一致、狠抓落实的强大合力。镇调管单位要从自身优势出发,从不同方面积极支持我镇工作,齐心协力推进全镇经济社会跨越式发展。
我的讲话到此结束,谢谢大家的聆听!
同志们:
刚才,*书记组织学习传达了县纪委十五届六次全会及全县组织宣传政法统战武装暨精神文明建设工作会议精神,X镇长对XXXX年全镇经济社会工作做了回顾并全面安排了今年的各项工作任务。我就分管范围内的几项重点工作作一简要汇报和安排。
过去的一年,我镇各级党组织坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,紧紧围绕全镇经济社会发展大局,以创先争优活动为抓手,改革创新,锐意进取,求真务实,在党的基层组织建设、党风廉政建设、精神文明建设以及综治维稳等方面都做了大量卓有成效的工作,取得了新的成绩。在今年全县组织宣传政法统战武装暨精神文明建设工作会上,我镇被县委、县政府表彰命名为XXXX年度全县组织工作调研信息先进集体、维护稳定先进集体、信访工作一等单位,XX、XX村分别被表彰为年度矛盾纠纷排查调处示范村、年度平安示范村。这些殊荣的获得与镇党委、各村党支部以及广大干部的辛勤努力是分不开的,在这里,我代表镇党委向各位同志表示衷心的感谢!
今年是“十二五”规划的开局之年,县上确定了打造关天能源新基地、建设和谐奋进新麟游、奋力挺近全省十强县的奋斗目标,对于我们镇来讲,要继续坚持“X、X、X、X”(围绕一个中心“增加农民收入”、抢抓两大机遇“煤田开发建设、合凤高速过境”、发展三大产业“烤烟、劳务、三产”,加快四镇建设“畜烟大镇、煤业名镇、三产强镇、小城镇建设示范文范镇”)的经济社会发展思路,抓住机遇,乘势而上,挑起摸高,跨越发展。今年我镇党的建设、党风廉政建设、综治维稳、精神文明建设等工作任务十分繁重,各村党支部和业务干部要充分认识做好几项工作的重要性,要以奋发有为的精神状态、科学严谨的工作态度、求真务实的工作作风,努力开创各项工作新局面。下面,我就抓好这几项工作讲几点意见。
一、以“创先争优”活动为总揽,全面抓好农村基层组织建设工作。
胡锦涛同志在中共中央政治局第二十一次集体学习时强调:只有党的基层组织都充分发挥战斗堡垒作用,党的基层干部都充分发挥骨干带头作用,全体党员都充分发挥先锋模范作用,才能保持党同人民群众的血肉联系,才能为推动党和人民事业发展不断凝聚强大力量。可以说,党的基层组织建设对于推动镇域经济社会全面发展具有非同寻常的重要意义。
(一)紧扣活动主题,彰显活动特色,细化目标任务,大力表彰奖励先进典型,推动“创先争优”活动深入开展。要紧紧围绕“更新发展理念,理清发展思路,提高发展质量,实现科学发展,推动‘四镇’建设”这一活动主题,坚持把创先争优活动作为一项重点党建工作,与推动经济建设的中心任务结合起来,与加快转变经济发展方式结合起来,与党员干部做好本职工作、加强基层党建工作结合起来,紧密结合自身实际,不断创新活动载体,细化目标任务,把活动引向深入,进一步彰显活动特色,充分发挥基层党组织和广大党员的战斗堡垒作用和先锋模范作用。今年是我党成立XX周年,根据县委统一安排部署,各村(单位)党支部要精心组织开展庆祝建党XX周年纪念等一系列庆祝活动,大力宣传建党XX年来我镇各级党组织团结带领全镇人民战胜各种艰难险阻、不断取得伟大胜利的光辉业绩,要组织党员干部认真学习宣传党的理论、党的知识、党的历史,鉴定理想信念,增强宗旨意识和使命意识,做到为党分忧、为民奉献。同时,要做好“七一”评选表彰工作,对工作中涌现出的先进党组织、优秀共产党员和表现突出的先进集体、先进个人等典型事迹进行集中宣传报道,大力表彰奖励,营造学习先进,创先争优的浓厚氛围。
(二)认真组织开展“升级晋档、科学发展”、“三双”活动、“四位一体”、“四议两公开”等八项重点党建工作,推动“创先争优”活动全面开展。一是把村级党支部“升级晋档、科学发展”活动与“页岭南北创大业、杜水两岸党旗红”主题实践活动有机结合起来,安排镇党委成员带领包村干部、村“两委”会班子成员,逐村调查产业发展、基础设施、社会事业现状,逐户调查农民增收现状,分类建立台账,议定增收措施,完善修订XX个村的农民增收规划、产业发展规划、村庄建设规划,使村级党支部“升级晋档、科学发展”活动思路更加明晰,措施更加具体。二是结合“创先争优”,继续深化“三双”活动,镇村两级要严把“审诺关”,使镇村干部、村“两委”会的承诺事项,更加切近全镇基层组织建设主题,使村“两委”会班子凝聚力、感召力明显增强,群众对镇村干部、党员的公信度明显提升。三是大力推行“四位一体”党建促发展模式,激发“升级晋档、科学发展”活动的内在动力。按照“支部引领协会,协会创建基地、基地带动农户,农户发展产业,建设一村一品、促进农民增收”的思路,在全镇农村党支部中大力推动“支部、协会、基地、农户”四位一体党建促发展模式,通过支部把脉定计划、协会协调搞服务,基地牵头壮产业、会员带头做示范等方式,发展主导产业,促进农民增收。四是全面推行“四议两公开工作法”,完善和发展党领导的村级民主自治机制,全面加强农村基层组织建设,为巩固党在农村的执政基础、推进社会主义新农村建设提供坚强组织保证。
(三)以“文明单位、和谐家园”创建活动为载体,扎实开展“先锋富民”活动,构建“创先争优”活动新格局。要按照“党建统揽、项目支撑、先锋引领、强村富民”的总体思路,以创建“文明单位、和谐家园”为载体,扎实开展“先锋富民”活动,培养一批农村致富领富典型,使党支部在引领发展主导产业上创先进,党员在示范带动群众增收上争优秀,构建“创先争优”活动新格局。
(四)积极稳妥地做好村级组织换届工作。村级组织换届是今年组织工作的重中之重,各村党组织一定要提高认识,准确把握政策,把换届工作摆上重要日程,抓紧抓好。一是精心筹备,周密部署。近期,镇党委将对各村“两委”班子进行一次综合研判,全面掌握各村班子的整体情况及领导干部的表现情况,为换届中领导班子的调配提供依据。根据县委组织部相关安排部署,我镇党委将制定下发崔木镇村级组织换届工作实施方案和细则,召开专门会议安排部署,各村党支部要按照统一部署,精心筹备,大力宣传换届选举工作有关法律法规、相关政策及纪律要求,注重正面引导,努力营造良好的舆论氛围。二是严明纪律,肃清风气。要坚持德才兼备、以德为先的用人标准,严明纪律,严格遵守“X个严格、XX个不准、X个一律”和干部选人四项监督制度,加大选人用人不正之风的整治力度,镇党委将成立村级组织换届工作办公室,随时受理群众的举报,对违纪问题将严肃查处,绝不姑息。
(五)建设学习型党组织,增强农村基层组织凝聚力、战斗力,为镇域经济社会全面发展提供坚强的组织保证。继续全力抓好学习型党组织建设,各村党支部要按照镇党委制定下发《学习计划》,结合自身实际,研究制定本村党支部《学习计划》,并严格按照计划实施。要突出重点,认真学习党的基本理论、政策法规,学习外地先进典型、先进经验,不断增强党员干部的政治立场坚定性、引领致富的自觉性、服务群众的觉悟性,切实增强农村基层组织凝聚力、战斗力,充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用,为镇域经济社会全面发展提供坚强的组织保证。
二、统筹兼顾,大力推进党风廉政建设。
以党的十七大、十七届四中、五中全会和中省市县纪委全会精神为指针,认真贯彻落实科学发展观,坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针,狠抓党风廉政建设责任制落实,确保各项年度目标任务圆满完成。
(一)明确目标,夯实责任,为党风廉政建设提供坚强的组织保证。一是镇村两级要进一步明确健全党风廉政建设领导机构,主要领导切实树立第一责任人意识,把党风廉政建设作为一项经常性工作,坚持与经济工作同安排、同部署、同落实。二是镇村两级要尽快将XXXX年党风廉政建设目标任务细化分解到每一位班子成员。要立足实际,细化分解党风廉政建设和反腐败工作任务。及时制定《党风廉政建设和反腐败工作目标任务分解表》,逐村逐单位签订《责任书》,将党风廉政建设和反腐败工作任务细化分解到基层党组织和每个人员头上,力争形成一个齐抓共管、上下左右协调联动、纵向到底、横向到边的责任网络。三是镇村两级要尽快形成XXXX年党风廉政建设工作要点,并遵照执行,切实为党风廉政建设提供坚强的组织保证和制度保证。
(二)坚持教育管理和监督并举的原则,积极推进党风廉政体制机制建设。一是采用各种行之有效的方法,大力开展宣传教育活动,进一步规范崔木村文化大院、杨家堡、木龙盘廉政文化一条街,辐射带动全镇廉政文化建设。新建成洪泉村、杨家沟村党风廉政文化室,全面推进廉政文化“六进”活动,努力形成良好的宣传舆论氛围。二是全面加强党风廉政制度建设,扎实做好党务、政务、村务与财务公开、领导干部挂牌接访、党风廉政建设公开承诺等各项工作,推进党风廉政建设工作深入开展。三是进一步规范村民监督委员会工作,支持引导村民监督委员会积极参与村级事务、财务的监督。镇上要以党委、政府文件下发《村级财务监督管理办法》,各村要严格按照《办法》执行,所有财务收支必须有监委会主任签字,否则将以违纪资金论处。四是加大对“三重一大”决策制度执行情况的监督检查,严格执行领导干部任期和离任经济责任审计制度,开展对公共资源营业性收入、公共建设投入等资金使用情况的监督检查,积极预防违纪违规问题的发生。
(三)严格执纪,确保政令畅通。一是加大查办违纪违法案件工作力度,坚持有案必查的原则,完善信访、电话、网络三位一体信访举报平台,重视实名举报,年内查办案件X-X件。二是积极开展政风行风评议,及时纠正损害群众利益的倾向行为。以深入开展政风行风评议活动为契机,重点纠正征地拆迁、安全生产、重点项目建设等方面损害群众利益的突出问题,认真解决在农村土地承包、流转、占补平衡等环节损害农民利益的问题,努力创建人民群众满意的基层站所。
(四)从严要求,扎实做好领导干部廉洁自律。认真落实《廉政准则》和党风廉政建设相关规定,切实加强党委班子自身建设和班子成员个人廉洁自律工作,努力形成风清气正、团结共事、共谋发展的良好局面。
三、以“两率一度”大提升为抓手,以“一控四降”为目标,开创综治维稳工作新局面。
发展是主题,稳定是前提。面临全国两会召开的特殊时期,综治维稳是当前的一项重点工作,镇村两级一定要提高认识,紧紧围绕“推进三大建设、构建和谐崔木”和创建平安建设工作目标,切实履行工作职责,开创综治维稳工作新局面。
(一)加强镇村两级综治维稳工作机构和队伍建设。要进一步健全完善镇综治维稳中心和村级综治维稳、矛盾纠纷调处工作站运行机制和队伍结构,配齐配强工作成员和治安巡逻、抢险救灾队伍,做到工作时时有人管,件件有人抓。
(二)全方位开展平安建设宣传月活动。采取会议、电话抽查、标语、宣传资料、上门入户走访等形式,营造良好的宣传舆论氛围,大力提升平安建设知晓率,让群众广泛参与到平安建设中来,享受平安建设的成果。
(三)认真抓好重点部位、特殊人群管理。要加强对集镇、学校等重点部位和刑释解教人员、重点嫌疑人员的教育监督管理,开展经常性的矛盾纠纷排查调处,积极化解社会矛盾,有效地预防和减少犯罪,构建平安发展环境。
(四)抓好村级综治维稳阵地建设,搭建有利于宣传活动、有利于工作的有效平台。要进一步完善村级综治维稳、矛盾纠纷调处工作站建设,调整充实“两会一队”、治安员、治安信息员、治安中心户长等维稳队伍,落实工作经费,积极搭建有利于宣传平安建设,有利于开展综治维稳工作的有效平台。
四、突出特色亮点,推动宣传思想和精神文明建设工作上水平。
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕“建设社会主义核心价值体系”,结合学习型党组织建设,突出特色亮点,大力推动宣传思想和精神文明建设工作上水平。
(一)加强党委中心组学习和各党支部的学习教育活动,强化理论武装,建设学习型党组织。要把推进学习型党组织建设作为深化理论武装的有力抓手,精心部署、全力落实、务求实效。继续深化中国特色社会主义理论和社会主义核心价值体系学习教育,认真开展形势政策和县委十五届十次全会精神的组织学习,广泛深入地进行解放思想大讨论,进一步解放思想,形成共识,为推进崔木镇跨越式发展提供坚强的思想保证。
(二)调整充实信息通讯工作机构,加大对外宣传力度,创造良好的发展舆论氛围。要把强化对外宣传作为全年宣传思想工作的重中之重,调整充实信息通讯机构,落实激励政策,强化考核,积极动员信息员多写稿、写好稿,不断提高上稿率。要把我镇的发展思路、建设成就、工作亮点、典型经验、先进人物展示出去,创造良好的发展舆论氛围。
(三)采取多种形式,广泛开展群众喜闻乐见、丰富多彩的文化活动。各村党支部要结合本村实际,抓住重大节点,精心组织,广泛开展一系列形式多样、丰富多彩,群众喜闻乐见的文化活动。年内要组织科技文化活动三次以上,切实推动全镇精神文明建设上新台阶。
(四)深入开展文明和谐创建活动。年内使全镇“文明和谐家庭”达到全镇总户数的XX%以上,文明单位创建合格率达到XX%,申报创建镇机关文明单位,力争年底达标,一次性通过验收。
同志们,今年全镇的党建、党风廉政建设、综治维稳和宣传思想精神文明建设工作任务繁重,但同时也是充满希望,大有可为的,希望各村(单位)党支部严格按照这次会议的安排部署,以高度的政治责任感和饱满的精神状态,改革创新,锐意进取,努力开创各项工作新局面,为建设和谐奋进新崔木做出新的更大的贡献。谢谢大家!
工作会议书记讲话稿
今天的会议议程全部结束,刚才彭镇长全面、客观公正地总结了去年工作,详细安排部署了今年的工作任务,表彰奖励了先进集体和先进个人。对于今年的工作,彭镇长安排得很具体、很到位,任务明确、措施得力,请大家深刻领会,认真抓好贯彻落实。下面我就如何进一步抓好工作落实再强调几点意见。
一、审势而行,坚定加快发展的信心
过去的一年,全镇上下坚持改革创新,实干攻坚,经济社会保持了平稳较快发展的良好势头。一是综合实力有新提升。生产总值、财政收入分别达到17.71亿元、1315.2万元,其它主要经济指标全面超额完成,综合实力有望继续保持全市第一。二是镇村面貌有新变化。国家卫生县城“四连冠”复审工作顺利完成,建设了金河山皮洼、代咀余河等9个美丽乡村示范组,集中打造了亲水园、亲泉园等5个休闲广场。三是党风政风有新改观。以河南省四项机制试点乡镇为契机,深入开展民主科学决策、便民服务、矛盾调处化解、党风政风监督四项基础机制建设,结合新集镇实际,创新提出“一长四员”,经验做法在信阳日报予以刊登介绍,推进了职能和作风“两个转变”,基层基础得到进一步夯实。四是各项工作有新成效。获得省级文明单位、省人民满意公务员示范岗创建工作先进单位、市人居环境改善工作先进单位、县美丽乡村一等奖等30多项省、市、县荣誉称号。连续四年获得市“平安乡镇”和市信访“四无乡镇”,连续8年获得市计划生育一类乡镇。新集镇代表团在新县第二届全民运动会上共获得9个单项的团体第一,总分位居16个乡镇第一,塑造了文明单位的良好形象和精神风貌。
二、顺势而为,走好改革发展的路子
变化有目共睹,发展任重道远。是“十三五”规划的启动之年,也是打好精准扶贫攻坚战的关键之年,全镇上下要牢牢把握工作主动权,坚定发展信心、抓住重点求突破、抓牢关键上台阶,在富民强镇、振兴崛起的征程上迈出坚实步伐。
(一)引领党建工作新发展。实现新集跨越发展关键在党,落实在人。要聚精会神抓党建,以党建引领发展。
1、加强学习,真抓党建强责任。要扎实开展“两学一做”学习教育活动,推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸。进一步推进党建主体责任落实,坚持定期研究党建工作,对党建工作的重点、难点问题做到定期研究、定期分析、定期解决。要严格党员发展程序,严把“入口关”,抓好“初审、复审和复核”三个环节,始终把保证质量放在党员发展的首位,确保思想上先入党,突出素质的全面性和考核的严肃性。
2、创新载体,提质增效夯基础。要深入推进基层四项基础制度,加大镇、村(居)、组三级服务网络建设,通过选好“一长四员”(即网格长,民主决策参议员、便民服务代办员、矛盾纠纷调解员、党风政风监督员),将为民服务逐步延伸到村(居)民小组,真正实现服务群众“零距离”。要创新社区“大党委”建设和“双联三解”活动载体,加大在职党员到社区服务群众工作力度,实现村(社区)党员、在职党员8小时以外志愿服务群众的无缝对接。要以新县新集微信平台为载体,形成镇党委与各党支部、各党支部与群众之间、党员干部和群众之间的互联互通。
3、规范管理,完善制度重保障。以制度推动党建责任落实到位,以钉钉子精神狠抓制度执行。要进一步健全和完善镇村干部绩效考核制度,细化量化考核内容、考核标准、考核分值,并作为年终绩效工资与评先评优的重要依据,激发干部干事创业热情。要强化经费保障,按照市委、县委有关要求,落实好村(居)运转经费、党建专项经费,确保村(居)有足够财力为群众办事。
(二)谋划新集发展新篇章
要着眼于新集镇“十三五”新发展,担当起新的历史使命,进一步解放思想,拉高标杆,谋划发展新篇章。
1、以扶贫开发统领经济发展。要以扶贫攻坚工作作为统揽全局的首要任务,围绕“六个精准”,“五个一批”的指导思想,采取“一位工作队长领动、一本精准档案感动、一套联建机制联动、一个优势产业推动、一些成功人士促动、一批基础设施带动”的扶贫措施,以脱贫攻坚为主战场,充分发挥村党支部战斗堡垒作用,聚集各方力量,上下联动,逐户突破,整村推进,确保帮扶一户、受益一户、致富一户。
2、以美丽乡村推动绿色发展。美丽乡村建设是一项庞大而复杂的民生工程,功在当代,利在千秋。要按照“保护特色村、建设中心村、整治空心村”的思路,高标准完成美丽乡村三年行动计划,着力塑造外在美、强化内在美、深化持续美,建设宜居宜业宜游的乡村家园。今年将继续实行以奖代补的模式,打造一批村级美丽乡村示范点,落实卫生长效保洁机制。
3、以重点工程统筹城乡发展。要积极配合县委、县政府加快大别山中药生态科技园棚户区改造、仙棚洼和上榨区域城中村改造等重点工程建设。要工作前移,重心下沉,深入到群众中去,真诚地解决征地和拆迁户的实际困难,把解决困难的过程变为赢得民心、获得支持的过程,推动重点工程顺利推进。
4、以平安建设促进和谐发展。加强社会治安综合治理,抓好法律法规的宣传,健全群防群治防控体系,从严打击黑恶势力。畅通信访渠道,建立健全群众诉求表达平台,多渠道解决群众合理诉求,依法打击缠访闹访、扰乱公共秩序行为。
(三)营造党风廉政新气象。党风廉政建设事关党的生死存亡,事关事业发展、个人成败、家庭幸福。要坚持从严治党,努力营造风清气正的良好环境。一要严格落实“两个责任”。镇党委要落实主体责任,按照“一岗双责”的要求,继续把党风廉政建设的各项任务措施分解细化到每一个班子成员、镇直单位和村“两委”负责人身上,明确目标时限,严格按规矩和制度办事,自觉做到守土有责、守土负责、守土尽责,坚定不移地把党风廉政建设和反贪腐斗争不断推向深入。二要全面促进勤政廉政。全体党员干部要聚焦责任传导、问题整改、重要节点、问责倒逼“四个关键”,从细节入手,驰而不息地纠改“四风”问题。要严格落实中央“八项规定”,进一步强化执纪问责,对违反规定的人和事,发现一起、查处一起、通报一起、追责一起,以铁面问责防止干部违纪违规,切实发挥惩戒震慑作用,努力为实现今年各项目标任务提供坚强有力的作风保证。三要全面建立长效机制。扎实推进惩治和预防贪腐体系建设,继续从严执行重大事项报告、工程招投标等制度,进一步形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的长效机制,为维护良好的政治生态扎紧制度的笼子,为营造风清、气正、劲足的发展环境提供制度保证。
三、蓄势而发,锤炼引领发展的本领
实现今年的各项目标任务,把握改革发展稳定大局,关键看我们有没有克服困难、战胜困难、驾驭全局的本领。
(一)要保持定力。面对当今社会错综复杂的各种矛盾以及经济下行带来的巨大压力,全体干部要保持定力,按照既定目标,坚定不移地走下去。要保持政治定力,始终与党中央保持高度一致,在大是大非面前坚定清醒。要保持战略定力,始终坚定不移、不折不扣地贯彻执行好中央、省市县的`重大战略决策部署。要保持道德定力,在道德上以身作则,当好表率。
(二)要担当有为。现在各项工作都有很强时效性、政策性、程序性,这就要求党员干部要始终保持强烈的事业心和责任感,做担当的“有为人”。要有强烈的事业心,以事业为神圣的职责,以事业为执着的追求,愿干事、会干事、干成事。要有强烈的责任心,树立“精品”意识,忠于职守、尽职尽责、注重细节、精益求精。要有强烈的进取心,始终保持奋发有为的精神状态,拿出敢为善成的闯劲、勇争一流的干劲、永不满足的钻劲,开创性地开展工作
(三)要真抓实干。事业是干出来的,不是等出来的,不是吹嘘出来的,也不是评头论足出来的。全镇党员干部要坚决克服坐而论道、决而不行、行而不快、抓而不紧的不良风气,大力弘扬真抓实干、潜心干事的新风正气,一步一个脚印抓好工作落实。要始终保持击鼓奋进、攻坚克难的昂扬斗志,不图虚名、不务虚功,奋力在新集崛起征程中赢得尊严、体现价值。
同志们,站在新的历史起点,发展蓝图鼓舞人心,发展前景美好光明。让我们振奋精神、只争朝夕、务实重干,努力在“十三五”的新征程中实现新作为、开创新境界!
抢抓机遇凝聚合力
努力开创全镇经济社会发展新局面
――在2006年全镇经济工作上的讲话
党委书记
(2006年3月9日)
同志们:
经镇党政联席会议研究召开这次经济工作暨社会综治、计划生育工作会议,主要任务是:认真学习贯彻党的十六届五中全会精神和省、市、县经济工作、社会综治、计划生育工作会议精神,总结回顾去年的各项工作,分析当前经济形势,安排部署全年的各项工作任务,动员全镇各级组织和广大干部群众进一步解放思想,与时俱进,扎实苦干,努力开创全镇经济社会发展新局面。刚才李镇长全面总结了去年的经济社会发展情况,对今年的工作作出了具体的部署,讲得很好,很全面,符合我镇实际情况,指导思想明确,任务目标具体,思路清晰,可操作性强,县人大陈主任对我镇的各项工作提出了宝贵意见和殷切期望,请各单位及全体镇、村干部认真抓好落实。根据近期了解的情况,结合当前经济发展形势,我讲几点意见:
一、认清形势,把握大局,切实增强加快发展的紧迫感和责任感
过去的一年,在县委、县人大、县政府、县政协的正确领导下,全镇上下以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实党的十六大及十六届五中全会精神,紧紧围绕县委、县政府的决策部署和镇党委、政府提出的奋斗目标,坚持科学发展,真抓实干,全镇呈现出经济发展、社会稳定、政通人和的可喜局面,主要表现在:一是财政税收稳步增长。全年实现财政税收688万元,比上年提高了12.3个百分点,其中仅烤烟一项完成特产税520.9万元。二是工业经济发展迅速。全年累计完成工业总产值9000万元,占全年计划的102.5,比上年增长13.8。三是“三农”工作健康发展。认真贯彻落实中央1号文件精神,落实各项惠农政策,全年发放粮种补贴和粮食直补31万元,发放合作医疗报帐资38.2万元;农田水利设施建设力度空前,全面完成了05年度农业开发工程,烟水配套工程及玉兆、牛角湾水库的除险加固工程建设。四是发展环境不断优化。积极推进“平安敖泉”创建活动,“地下六合彩”违法犯罪活动做到了露头就打,全镇矛盾纠纷隐患做到了有案必查,全镇全年未出现重特大刑事案件和治安案件。全面落实了安全生产责任制,矿山生产专项整治活动取得明显实效。五是社会事业齐头并进。计划生育顺利实现进类进位,新型农村合作医疗全面完成,文化、教育、卫生、体育、科技等工作取得了历史最好成绩。六是执政基础全面夯实。以加强党的执政能力建设为重点,切实加强了领导班子和队伍建设,圆满完成了第六次村委换届选举工作,保持共产党员先进性教育活动得到了省市县各级部门的充分肯定。在2005年的工作中,我镇被国家农业部、国家体育总局推荐为“全国亿万群众健身活动先进乡镇”、获得全市社会综治工作先进单位、全县乡镇经济社会发展综合考核三等奖、全县文明标兵单位、全县计划生育工作、新型农村合作医疗工作先进单位等荣誉。我认为,这些成绩的取得主要得益于以下几个方面:
一是在指导思想上,全镇始终突出发展这一主题,进一步奏响了抢抓机遇、加快发展的主旋律,发展是第一要务的思想已深入人心;二是在工作大局上,立足镇情、民情,制定了符合实际、集中民智、体现民意的.发展措施,形成了全面建设小康社会的强大合力;三是在工作部署上,抓住了全镇经济社会发展的关键,切实解决了经济社会发展中的困难和矛盾;四是在工作作风上,积极发扬务实为民、加快发展、狠抓落实的优良作风,各级干部以实干为立身之本,成事之基,牢固树立了真抓实干的工作作风;五是在工作保证上,认真学习贯彻“三个代表”重要思想和十六大及十六届五中全会精神,通过村级组织换届选举,进一步选准配强了村级班子,全镇上下形成了群众气顺、干部劲足的良好干事创业环境。
在总结成绩的同时,我们要看到,我镇经济社会发展中存在的困难和问题还较多:经济总量相对较小,二、三产业对经济发展的支撑力还不强,科技应用率不高,特色产业不突出,招商引资力度不大,农民增收的渠道不畅,一些干部的思想、工作作风还不能适应经济快速发展的需要等等。全体党员、干部一定要认清形势,正视差距,坚定信心,抢抓机遇,进一步增强加快发展的紧迫感和责任感,要用发展来解决前进道路上的一切问题。
二、抢抓机遇,加压苦干,全面落实“率先发展”工作的目标和措施
2006年是贯彻落实科学发展观,建设社会主义新农村的重要一年,是“十一五”计划的开局之年,也是敖泉镇乘势而上,加快发展,开创新局面,实现新跨越的关键一年。作为全县“1 9”率先发展区域乡镇,县委、县政府对我镇寄予厚望,提出了具体要求和硬性指标,我们一定要抢抓发展机遇,克服发展载体缺乏,工业企业规模小,招商引资效果差,经济结构单一等因素制约,充分发挥山、水、林、地
★ 书记讲话稿