在全市民营经济工作会议结束时的讲话稿

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篇1：在全市民营经济工作会议结束时的讲话稿

同志们：

现在继续开会。这次全市民营经济工作会议是市委、市政府召开的又一次非常重要的会议。以上，会议表彰了20xx年度全市发展民营经济先进集体和个人，安世银市长作了非常重要的讲话。全县各级各有关部门和单位一定要高度重视，深刻领会，深入贯彻，并立足实际，以先进为榜样，加快赶超步伐，促进全县民营经济更快、更好地发展。下面，结合会议精神的贯彻落实，就做好全县的民营经济工作，我再强调以下两点：

一、认清形势，切实增强加快民营经济发展的紧迫感和压力感

去年以来，在县委、县政府的正确领导下，经过全县上下的共同努力，我县民营经济保持了较好的发展势头。20xx年，全县民营经济实现营业收入44.09亿元，完成增加值10.07亿元，完成总产值42.7亿元，实现利润总额3.3亿元，上交税金5746万元，分别比上年增长44%、46.4%、43%、41.9%和42.7%。今年1-4月份，完成工业增加值2.94亿元，营业收入12.8亿元，利润总额1.01亿元，上交税金1353万元，同比分别增长25.93%、24.93%、28.75%和3.13%。总结20xx年以来全县的民营经济工作，主要有以下几个特点：

（一）政策环境明显优化。对向民营经济业户摊派、报销费用、硬性摊派报刊、强行加入“协会”、强迫企业入网或购买“信息卡”等行为进行了清理整顿。严格执行了《收费许可证》、《缴费监督卡》制度，推行《收费明白卡》到乡镇，有效地保护了广大民营经济业户的合法权益。特别是县委、县政府《关于优化全县经济发展环境实施意见》的出台，为优化民营经济发展环境提供了政策上的保障，进一步激发了广大民营业户加快发展的热情，浓厚了全县上下发展民营经济的氛围。

（二）载体建设进一步加强。与小城镇建设相结合，步行街、无棣商城、蔡家、如意等民营经济园区及通判钢材、逯庙苇子、宋道口旧家具、大马家木材、孙道门鱼粉辅料等11个专业市场进一步发展。其中，马山子镇蔡家私营经济园区被列入市十大园区；信阳乡如意，无棣镇金三角、商贸步行街，水湾镇逯庙等园区被列入市级园区。20xx年，全县多数乡镇都结合自己的优势和发展方向，规划了经贸园区。目前，鲁北机动车商城、逯庙苇子、水湾冬枣、信阳钢材、大山商贸等5 个专业市场正在兴建之中，初步形成了小项目大群体、小产品大产业，富有地方特色的区域化经济格局。

（三）招商引资卓有成效。20xx年是我县民营经济招商引资工作成绩较为突出的一年，有不少大项目、高科技项目落户我县。从丹麦斯亚国际贸易公司引进了注册资金350万美元的龙成水产养殖项目；从莱芜、高阳等地引资兴建的鲁北机动车商城占地150亩，止今年4月底已完成投资6300万元；从河北省引进的远大综合服务公司、从一汽引进的无棣一汽专卖城、从青岛引进的春明油棉加工厂、从北京引进的御香苑肉制品有限公司等一批投资500万元以上的项目，相继投产运营。

（四）优势产业日益膨胀。鱼粉、苇帘、渔网、塑料制品等优势特色产业有了较快增长。20xx年，鱼粉业完成营业收入4.84亿元，创利税2367万元；苇帘业由原来的水湾、西小王、佘家巷等东部乡镇逐步辐射到大山、埕口等北部乡镇，从业户数发展到12523 户，完成营业收入3.4亿元，创利税2910万元；渔网业实现收入1.96亿元，创利税20xx万元；塑料制品业完成收入1.02亿元，创利税568万元。

在充分肯定成绩同时，我们必须清醒地看到，当前民营经济发展中存在的一些不容忽视的问题和挑战：一是面临的竞争压力越来越大。20xx年我县民营经济发展的实交税金、资金投入、招商引资、企业增加值四项指标中，实交税金列全市第四位；而反映发展后劲和活力的资金投入、招商引资、企业增加值两项列第五位，一项列第六位。全县11个乡镇在全市84个乡镇、办事处的排名，四项指标中70名以后的分别有4个、5个、4个和6个。发展面临的'形势相当严峻，而且乡镇之间的发展也非常不平衡。二是发展环境不够宽松。各级虽然出台了一系列鼓励民营经济发展的政策和措施，起到了一定的推动作用，但由于某些部门“中心”意识不强，受部门利益驱动，致使许多好的政策规定没有落到实处，在很大程度上制约了民营经济的发展。有的乡镇和部门对“十六”大精神理解不深，对当前发展形势吃得不透，把发展民营经济作为一般性的工作来对待，思想上不重视，工作上无措施，发展上无思路。三是产业竞争力不强。我县民营企业大多规模小，投入少，科技含量低，整体素质亟待提高。一些产业工艺技术水平、人员素质、产品结构等长期得不到提高和优化，部分产业仍停留在销售初级产品阶段，缺乏起点高、规模大，带动力强的骨干龙头企业。四是发展起点不高。大部分企业起点低、总量小、底子薄。多数企业还处于起步发展和原始资本积累阶段，缺乏规模膨胀和扩大再生产必需的资金。由于资金的严重不足，有一些好的项目上不去，上去的也不能迅速抓住机遇快速膨胀规模。等等。

二、集中精力，推动民营经济发展再上新台阶

当前，发展民营经济面临着前所未有的大好机遇。党的十六大提出了一系列发展非公有制经济的新思想、新论断，民营经济大发展的又一个春天已经到来。我县有一批民营企业已经越过原始积累阶段，开始驶入大发展、速扩张的快车道。全县各级一定要认清形势，审视自我，找准定位，进一步增强忧患意识，增强加快发展的紧迫感和责任感，努力开创我县民营经济发展的新局面。

（一）在彻底解放思想上下功夫。思想是行动的先导。民营经济的大发展，首先必须以全县干部群众思想上的大解放为前提和基础。而思想上的差距，恰恰是我县同先进地区甚至是同周边兄弟县市最大的差距。软环境、硬环境，思想解放才是大环境。发展民营经济是我县经济发展的必由之路，只有不足，没有过头，怎么提也不过分，怎么抓也不过头。全县上下一定要彻底解放思想，勇于转变观念，突出提高认识，以思想的彻底解放促进环境的优化，氛围的浓厚。在这一点上，领导干部必须带头，职能部门要敢于突破。

（二）在突出政策环境上下功夫。对民营经济来说，形成良好的发展环境比什么都更迫切、更重要。政策环境是欠发达地区的优势所在。在这一方面，县委、县政府反复强调，三令五申，但也恰恰是这一方面，是当前我县发展民营经济面临的最大问题和不足。同样的情况，其他县市能办的我们却办不了，我县的民营业户要跑到庆云、海兴甚至是阳信办企业，为什么县里已经出台的优惠政策个别部门还落不到实处，这些问题不能不令我们深思。会后，各级各部门特别是各职能部门都要结合这次会议精神的贯彻，坐下来认真研究制定本部门、本单位扶持发展民营经济的措施和优惠政策，在关键问题上必须有创新，有突破。

（三）在立足实际上下功夫。一是要牢牢做好结合文章。发展冬枣和畜牧生产在我县各乡镇具有普遍的适应性，符合我县实际，是我县农业产业结构调整的重头戏。各乡镇、有关部门要结合农业产业结构调整，立足实际，对相关民营经济项目予以重点扶持和引导。要抓住农业产业结构调整的机遇，构筑起民营经济发展的新优势；要以发展民营经济促进农业产业结构调整，加快推进农业产业化进程。二是要认认真真地理清思路。各乡镇民营经济发展的基础条件不同，各有各的实际，各有各的优势，各有各的潜力。要扶持、要发展，首当其冲的是领导干部要当发展民营经济的行家里手。会后，各乡镇都要立足各自实际，深入细致地搞好调查研究，进一步理清各自发展民营经济的思路、重点和有针对性的措施，并以此为突破口，突出重点，整体推进，使民营经济尽快成为富民强乡的重要支柱和经济增长源。

（四）在资金投入和提高素质上下功夫。没有投入就没有产出，没有产出就没有效益。目前民营经济后劲不足、素质不高的问题，已初步显现出来，下步表现会更加明显，面临的困难和问题也将更多。对此，各级各有关部门要切实认真对待，查摆问题，研究措施，努力加以克服和解决。要大力实施招商引资，借外力快速膨胀民营企业。要积极鼓励、引导和扶持民营经济业户加大对产业、产品结构调整力度，加快企业产品更新和技术改造。各级各有关部门要结合实际，为民营经济的规模膨胀、产业升级创造条件。

（五）在狠抓落实上下功夫。一是要在政策上抓好落实。当前的重点，是抓好县委、县政府《关于优化全县经济发展环境实施意见》的落实。属部门职责范围的，各职能部门必须落到实处。同时，乡镇党委、政府要切实发挥作用，部门不落实，或落实不到位的，乡镇要跟上督促，违反《关于优化全县经济发展环境实施意见》的，就要坚决抵制，主动向县委、县政府和县优化经济发展环境办公室反映，大胆为业户撑腰壮胆。要动员业户检举或投诉，直到动员群众把这“害群之马”赶出去。二是要在责任制上抓好落实。发展民营经济事关无棣发展大计，各乡镇主要负责同志必须靠上抓，有关部门的主要负责同志要重点抓，班子成员要分工抓，逐级抓落实，一个产业一个产业地抓，一个项目一个项目地抓，抓出干劲，抓出潜力，抓出支柱，抓出成效。三是要在氛围上抓好落实。发展民营经济，必须依靠群众的力量，挖掘社会的潜力。会后，各乡镇、各部门都要广泛宣传，全面发动，动员社会各界群众审时度势，认清形势，抢抓机遇，真抓实干，全力参与到发展民营经济的洪流中来，努力集聚全党动员、全民发动，全县上下大力发展民营经济的共向合力。

同志们，防治“非典”是当前全县上下的大事，抓经济发展是各项工作的重中之重。全县各级各有关部门和单位一定要统筹兼顾，学会“弹钢琴”，按照上级关于一手抓“非典”，一手抓生产的要求，把民营经济发展牢牢抓在手上，在确保防治“非典”工作全面胜利的同时，力促民营经济发展再上新台阶。

篇2：民营经济工作会议讲话稿

同志们：

今天，区委、区政府隆重召开民营经济工作会，对“双十佳”企业进行了表彰。等一下李书记还要作重要讲话。下面，我就如何加快民营经济发展讲几点意见：

一、进一步解放思想，放手放胆谋发展

关于解放思想的问题，李书记和我在多种场合讲过，新都要加快发展，必须进一步解放思想。我们加快民营经济发展也毫不例外。这个问题从中央到地方讲得很多了，大家应该去认真学习领会，我这里就不再多讲。我认为要实现“三年追赶双流”的目标，必须进一步解放思想，大力发展民营经济。实践证明，民营经济是拉动经济增长的强力引擎。有关统计专家对1980年到1995年全国综合竞争实力变化情况作了一个统计评估，发现这间有3个省的综合实力提高最快：第一是浙江，从第12位提高到第4位;第二是广东，从第5位提高到第2位;第三是福建，从第14位提高到第8位。从工业总产值的角度来分析，非国有经济的比重超过了80%的，恰好也是这3个省。“浙江现象”尤其耐人寻味，浙江的资源条件并不理想，其基本省情可以概括为“一多三少”，那就是人多、地少、陆地资源少、国家投入少。浙江省人均耕地仅0.55亩，其经济能够跨越式发展，主要得益于民营经济的强力推进。目前，浙江已形成了“经济组织以民营为主，社会投资以民间为主，社区事业以民办为主”的基本格局。民营经济在浙江工业中的比重已经达到了90%以上。十六大以后，浙江省委书记张德江同志调到广东任省委书记，前3个月他的调查研究全部放在如何加快广东省的民营经济发展上。他当省委书记在广东召开的第一个省、市、县大会，就是关于发展民营经济的大会，可见民营经济对于发展的重要性。

从我们区的情况来看，改革开放以来，我们区的民营经济经过了一个由小到大、由弱到强、由单一到多样、由缓慢到迅猛的发展历程，主要表现在以下几个方面：?一是民营经济在国民经济中的地位比较突出。，全区民营经济组织实现增加值62.01亿元，占全区国内生产总值的68.8%;实现工业增加值38.54亿元，占全区工业增加值的88%。到20底，全区以个体工商户、私营企业为主体的民营经济组织1.82万个，占全区各类企业总数的98.14%，注册资金19.18亿元。全区民营企业中，年产品销售收入达500万元以上的140户(按企业局统计口径)，占全区规模企业总数的82.4%。新都家具企业526家，全部属民营企业，解决劳动力就业2.6万人，年实现销售收入14.5亿元，实现税收3500万元，被中国家具协会定为全国五大家具生产基地之一。

二是民营经济已经涵盖三次产业的众多领域。以来，全区民营经济组织投资高新农业、休闲观光农业4.17亿元，投资旅游、房地产、教育、文化等服务领域13.81亿元。2002年，在一、二、三产业中，民营经济组织实现增加值的比重分别为44%、83%、54.5%。

三是民营经济机制比较新。民营经济由小手工、小作坊、夫妻店逐步向独资企业、合伙企业、有限责任公司和股份有限公司等多种组织形式迈进。截至2002年底，全区已建立现代企业制度的民营企业共362户，有20户民营企业获得出口经营权。

四是民营经济发展快。以四川科伦大药厂为例，该厂于由一批中青年知识分子创建，按照现代企业制度运作，依靠科技进步，实现了超常规发展。企业净资产由当初的150万元增加到目前的8166万元，销售收入由不足千万元提高到3.97亿元，2002年入库税金已达2523万元，今年预计可达5000万元。?

五是民营经济对全区经济社会发展贡献较大。2002年，民营经济组织完成入库税金3.12亿元，占全区全口径财政收入的53%;民营经济固定资产投资达13.94亿元，占全区固定资产投资总额的60%。截至2002年底，全区民营经济组织从业人员9.21万人，占全区从业人员总数的75%。2002年，非公有制企业吸纳失业人员1900人，占全区当年失业人员再就业总数的90.5%;其中安排国有企业下岗职工690人，占全区国有企业下岗职工再就业总数的75.9%。

以上是全区民营经济的几个特点。当然还有不足，主要表现为两点：一个是民营经济总体发展水平不高，另一个是民营经济竞争力不强。这些差距需要我们在下一步工作中加以改进。

刚才，我就我们区民营经济的几个特点作了介绍，可见民营经济已经成为推动我们新都经济发展最具有活力、最具有潜力的经济增长点了。因此，我们一定要认真贯彻省委省政府、市委市政府，以及等一会儿李书记的讲话精神，加快发展民营经济，把发展民营经济作为实现新都跨越式发展的切入点和突破口来抓。

二、进一步加强引导，拓宽渠道大发展

一是要引导民营经济走开放引进之路。根据当前民营经济中的财政投入太少、原始积累太慢、银行贷款太难的实际，要树立“无外不快，区外就是外”的观念，坚持内商外商一起招，内资外资一起引。通过扩大对外开放，努力增加外商投资;通过股份合作的方式，努力增加民间投资。广西的来宾县是一个典型的农业大县，全县97万人中，有80余万人是农村人口。近年，来宾县委、县政府提出了“弹外调、唱民歌、跳三转”的发展思路，就是弹好对外开放的调子，唱好民营经济的大合唱，政府的一切工作围绕经济转，经济围绕项目转，项目围绕引进转。，来宾县经济实力已连续4年位居广西80多个县市的第一位。广西来宾县做得到的，我们新都也应该做得到，从城镇人口来看，我们的比例还比他们高些。

二是要引导民营经济走规模发展之路。有规模才有实力，我们要做大汽配产业、建材产业、家具产业、食品产业，都应该走这样的路子，要鼓励一批机关干部和乡村干部兴办私营企业，转移一批下岗职工从事民营经济，进行二次创业。

三是要引导民营经济走科技进步之路。要引导、鼓励民营企业在研制开发新产品，加速科技成果的商品化、产业化等方面发挥重要作用，运用高新技术加快传统产业的改造，提高产品的科技含量。根据李书记的要求，区委、区政府组织了我区7个搞机械加工的企业老总到山东去学习考察一汽青岛汽车厂，也就是在我区三河镇建立分厂的汽车厂的总部。那天晚上，何敏副区长给我打电话说，他们前天到达，昨天参观了一天，既参观了它的国有汽车厂本部，也参观了几个私营配套厂。她说，那7个老板个个是摩拳擦掌，心里很慌，感觉自己的厂需要加快发展了。他们觉得这次参观收获非常大，一路上就一直在议论不休，希望区委区政府大力支持他们把行业做大。我想，等他们回来以后，我们要专门给区委作汇报，要引导我们的企业走规模化之路。我向李书记多次汇报过，新都的工业那么多，但我们的工业是散、小、装备差，因此，我们的工业企业要走集团化道路。我也多次讲过，我们的工业企业，比如说机械加工，420厂入驻以后，成量入驻以后，特别是一汽青岛入驻以后，我们机械加工这一块，自身可以联合起来走集团化道路。我们的家具行业，也应该走这条路。上次家具协会开会时，我与几位老总、理事交换了意见，大家也一致赞成我的这个观点。还有我们的食品，要加强技术、装备改造，提高产品竞争力。我们要通过建立高新科技风险投资机制，引导民营企业投资高新技术，要大力引导和支持高等院校、科研院所和各类科技机构创办、领办科技企业，从整体上提高民营企业的科技综合实力。根据李书记要求，上次我到了浙江，参观了上虞。上虞同样是一个县级市，他们的一个开发区专门搞了一个“孵化”中心。新都卫星城工业区创建来，经风历雨已经初具规模，在省内也是叫得响的，但我们还没有“孵化”中心。我已向李书记汇报了，我们下一步也要搞一个“孵化”中心，就是要引导高新技术人员到这里来“孵化”，把它做大，提高我们区域经济的整体综合竞争实力。

四是要引导民营经济走产业化经营之路。引导民营企业充分利用本地资源，大力发展生态农业、外向农业、订单农业、旅游休闲农业，推动农业产业化项目上规模、出效益。前不久我到清流镇去调查，清流镇的整体实力落后，但是他们在农业发展上还是有一些特色，他们就是因地制宜搞了一些农业项目。从新都目前来看，除了工业区，农业所占的比重还是比较大，农业也要走现代化、规模化、产业化之路。最近区委区政府正在研究我区农业的发展规划，也请了专家进行了评审，下一步希望各镇按照规划来进一步做大。当前，要引导土地有序流转，优化土地资源配置，要采取干部加农户、庄园主加农户、公司加农户、销售大户加农户等多种组织形式，大力发展公司制农业，推进农业产业化进程。

五是要引导民营经济走开放创新之路。在浙江省，不仅生产经营已经民营化，而且出现了公用事业投资民间化的趋势。1990年，温州创建了全国第一个由民间投资的民航机场。1992年，又创建了第一条股份制的京温铁路。2002年，浙江省各种由民间创办的养老机构超过千家，居全国首位。我们要进一步鼓励民营企业从事第三产业，鼓励民营企业投资交通、通信、旅游、服务、房地产等传统的行业，以及科技、教育、信息咨询为代表的新型行业，投资城镇建设，经营交通、城市公用服务设施和其它基础设施。说白了，就是一切领域都要向民营经济放开。

三、要进一步优化环境，扫清障碍快发展

民营经济从一定意义上讲就是环境经济，优化环境是民营经济发展的重要前提。

一是要优化政治环境。20，北京市推出了从民营企业中公开选拔厅级领导干部的大胆举措。在年《中国经济年鉴》年度人物评选中，有2位民营企业家特别引人注目，一位是万象集团的董事局主席鲁冠球，他是民营企业的长青树，把一个小作坊发展成为通用、福特汽车的合作伙伴，一举开创了民营企业收购海外上市公司的先例。另一个是北京用友软件股份有限公司的董事长王文京，他是中国财务软件的领路人，证明了中国人能够做自己的软件。因此，我们要进一步解放思想，要从民营经济的从业人员中，推选优秀分子担任各级人大代表和政协委员，把符合党员条件的优秀分子吸收到党内来。最近，区委专门讨论了从民营企业中发展党员的问题。全面提高他们的社会、政治地位。我们就是要对税收贡献大的优秀企业家在政治上给予更多的关心，引导他们为全区经济和社会发展建言献策，多做贡献。

二是要优化政策环境。仲彬书记多次强调，区政府要建设成为“阳光政府”。“阳光政府”就是责任政府，就是负责的政府，就是服务的政府，就是法制的政府。因此，我们在政策环境上就要进一步给民营经济发展创造条件，用好、用活、用足国家鼓励民营经济发展的政策。当前，制约民营经济发展的最大瓶颈之一就是融资难，区政府要加大协调银行与民营企业的关系。最近我们先后召开了两次银企座谈会、银政企座谈会，效果很好。前不久，我随省政府第二团到了广东，后来又根据安排到了浙江。在和当地的企业家、当地的领导交换意见过程中，就谈到银行如何支持民营经济的问题。在广东和浙江，他们一致认为，我们的金融系统的思想观念比他们要落后10年。我想，同样是一个国务院，一个党中央，为什么我们落后这么多?恐怕我们思想解放的问题还是一个关键!因此，下一步要加大力度促使国有银行的信贷活动按照市场法则运作，做到不看成分和规模，只看实力、信誉和发展前景;同时要加大财政扶持力度。19以来，浙江省出台了财政贴息等一系列优惠政策，鼓励民营企业搞技术改造，政府每年拿出不足10亿元的资金，却撬动了银行与民间近1000亿元的资金投入，从而使民营企业产值大大增加，利税大大增长，后劲大大增强，实现了政府与企业的双赢。这种财政“四两拨千斤”的做法受到了时任副的温家宝同志的充分肯定。我们要认真学习浙江的经验，对由财政统一管理的各种专项资金用于扶持企业时，给予民营企业应有的国民待遇。各镇要根据本镇民营经济发展的实际需要，突出本镇民营经济的特色，结合城镇总体规划，安排一定资金，加快民营经济园区的规划建设，鼓励民营资本进入民营经济园区，兴办专、精、特、新的民营企业和专业市场。根据仲彬书记的指示精神，目前区委区政府正在研究出台一个关于加快经济发展的决定，其中就包括发展民营经济的决定。

三是要优化服务环境。政府各部门要牢固树立“支持就是工作，保护就是责任，管理就是服务，服务就是义务”的思想意识，对民营企业多服务、少限制，多引导、少干预，多帮忙、少增负。在这里我要给大家举一个例子，最近我和一个大概只有二十三、四岁的退伍兵谈话，他当了3年兵回到城里等待安排工作，他的父亲是一个区供电局原来的党委书记，刚退休，他一直想当警察，但没有当上——因为按照我们退伍兵和士官安置办法，一般是父母在哪个单位就安在哪个单位，所以他回来以后就到他们那个供电分局车队当了个队长。那天我与他摆龙门阵，他说现在的领导很难接触，尤其是他父亲退休后，新调来了一个领导，他想多接触一下都接触不上。我问他是怎么想的呢?他说：“我那么年轻，刚来就把我安排到这个位置，我还想进步，想多接触领导。”我问他怎样多接触呢?他说：“领导需要什么我就奉献什么。”我把这句话变过来就是：“民营企业需要什么我们政府就该服务什么。”在座的各镇一定要记住这一点!根据仲彬书记指示，为了进一步加大对民营经济的服务、协调力度，区委正式研究决定成立了新都区民营经济发展协调办公室，和现在的乡镇企业局是两块牌子一套人马，但是内部增设了机构，专门有两个科室为我们民营经济跑腿、服务，进一步加大对民营企业发展的支持力度。各镇也要据此相应成立加快民营经济发展的机构指派专人负责，统筹协调本地区的民营经济工作。在实际工作中，对民营企业还要实行“三通”，即该办的要迅速畅通，某个环节出现梗阻要及时疏通，与陈规有冲突的要主动变通。要继续坚持企业评价职能部门的办法，用仲彬书记的话讲就是让企业当“组织部长”，要变部门管理型为服务型，变坐等服务型为上门服务型。同时还要建立三个工作制度，首先是建立民营经济发展的目标考核制度。将民营经济发展的规划、园区规划建设、主要经济指标纳入对各镇工作考核的主要内容，要将规范执法、提高服务效率、减轻企业负担纳入对区级部门的工作目标考核。其次要建立联系会议制度。定期召开有区委区政府领导参加的座谈会，研究解决民营经济在发展中遇到的困难和问题。第三是要建立民营经济信息统计制度。区级有关部门和各镇要按月收集、汇总、分析全区民营经济的主要指标和基本情况，为区委区政府提供及时、准确的决策依据。同时，我们还要大力营造舆论氛围，区内的媒体要大力宣传国家、省、市和区上鼓励、支持民营经济发展的方针、政策，大力宣传民营经济的地位和作用，大力宣传民营经济发展中涌现出的典型，要对阻碍民营经济发展的行为进行曝光。特别是要按照仲彬书记的要求，宣传部要组织新闻媒体对象科伦大药厂这样税收贡献大的企业，进一步搞好专题报道，引导我们的企业向他们学习，为新都实现“三年追赶双流”的目标做出新的、更大的贡献。

篇3：民营经济工作会议讲话稿

同志们：

今天我们在这里召开全县加快民营经济发展工作会议，主要任务是：全面贯彻落实视察**时的重要讲话精神，省委九届十一次全会精神及全省、全州加快民营经济发展工作会议精神，深入分析经济新常态下民营经济发展面临的形势，安排部署今后一个时期全县民营经济发展工作，提振信心，攻坚克难，切实推动民营经济平稳健康发展。下面，我讲四点意见：

一、求实创新，真抓实干，全县民营经济持续健康发展

县委、县政府历来高度重视民营经济发展，始终坚持把优化发展环境作为加快民营经济发展的切入点，从政策、环境、体制等方面为民营经济发展创造良好条件，着力解决民营经济发展用地难、融资难、审批难、办事难等问题。20**年，**县完成民营经济增加值53.17亿元，同比增长12%;全县共有民营企业**112户，注册资金49.7亿元;从业人员35696人，同比增长37.19%，上缴税金2.63亿元;非公经济增加值占gdp比重达53.7%，比20**年同期提高0.4个百分点。今年以来，面对经济下行持续严峻的形势，县委、县政府沉着应对，主动作为，及时制定出台了保持经济平稳增长19条政策及一系列配套措施，进一步加大对企业的扶持力度，帮助企业复产、达产，有效促进了民营经济平稳增长。今年1至9月，全县民营经济实现增加值30.39亿元，同比增长5.3%，占gdp比重达56.7%，截至9月末，全县共有民营经济户数**570户，同比增长11%，全县民营企业累计上缴税金收入2.03亿元。

总的来说，在国内外经济形势复杂交错，全省经济下行压力不断增大的大背景下，在市场萎缩，多种经营成本上升的严峻形势下，我县民营经济呈现平稳增长的态势，是难能可贵的。这些成绩的取得，既是全县各级各有关部门凝心聚力、埋头苦干、狠抓落实的结果，更是全县民营企业克难奋进、开拓进取、勤于奉献的结果。今天，县委、县政府表彰了10户优秀民营企业和10名优秀民营企业家，目的就是要在全县营造“学先进、比创新、看实绩”的发展氛围，让广大民营企业家坚定发展信心、抢抓发展机遇、创造发展佳绩，为**经济社会发展作出更大的贡献。在此，我代表县委、县人大会、县人民政府、县政协向全县广大民营企业家为**经济社会发展做出的贡献表示衷心的感谢!向受表彰的优秀民营企业和优秀民营企业家表示热烈的祝贺!

在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，与其他发达地区相比，我县民营经济发展规模还不够大、结构还不够优、水平还不够高，在产业层次、创新能力、融资用工、发展环境等方面还存在着一些困难和问题：一是增长乏力。受市场、资金、成本等因素的制约，支撑全县民营经济增长的主要工业产品矿产品价格持续走低，工业企业效益下滑、亏损面大、停产减产现象突出，部分企业生产经营举步维艰，很大一部分企业处于停产半停产状态，民营经济要实现高增速十分困难。同时，由于国际市场需求持续低迷，外贸企业利润下降，截至9月末，我县3户外贸进出口企业累计完成进出口总额308万美元，较去年同期下降了33.2%，民营经济增长受制约问题突出。二是产业结构性矛盾明显。民营企业资源依赖性强，同质、同类企业多，产业链条短，终端产品少，产业关联度低、发展后劲不足。三是企业发展壮大还需长期努力。目前，我县多数民营企业大多规模小，多为家庭式经营，管理水平低、竞争力不强、创新能力弱、管理人才和技术人才匮乏，导致企业内生动力不足。四是融资难仍然是制约企业发展的现实难题。国家对中小企业的扶持和市场准入门槛相对较高，金融机构对中小企业的贷款限制较严，致使企业融资渠道单一，争取贷款和资金扶持难度较大。五是用地难导致项目落地难。由于国家对土地的审批使用控制较严，特别是对基本农田的保护力度不断加大，获批难度增大，一定程度上影响了民营企业的项目选址及资源开发。六是用工难问题亟待解决。县内民营企业多处于发展初级阶段，多数企业劳动密集型产业居多，在员工待遇保障及支付能力方面与沿海发达地区差距较大，导致许多民营企业在用工方面需求矛盾突出。

二、认清形势，抢抓机遇，牢固树立加快民营经济发展的信心和决心

民营企业作为市场经济中最有活力、最有发展动力、最能创新的主体，是一个地方发展实力、活力和潜力的集中体现。**改革发展的实践证明，我们发展的希望在民营，活力在民间，动力在民资。当前，在全球经济深度调整，国家经济进入新常态的大背景下，民营经济在面临重大挑战的同时也迎来了千载难逢的发展机遇。

从国家层面看，党的强调要毫不动摇巩固和发展非公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制健康发展。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，对民营经济的地位作用给予了充分肯定，进一步体现了党和国家发展民营经济政策的连续性和坚定性。“一带一路”等国家发展战略稳步推进，“四个全面”战略布局为经济社会发展注入动力，让民营经济发展拥有了更大的机遇、更广阔的前景。今年以来，党中央、国务院坚持稳中求进的总基调不变，出台了一系列稳增长、调结构、促改革、惠民生的宏观调控政策以及一系列鼓励创业创新的政策措施，着力打造大众创业、万众创新的新引擎，加快发展“互联网+”，大力支持各类众创空间遍地开花，这些都为民营经济大显身手搭建了广阔的舞台。

从全省来看，今年1月，在**视察时，进一步明确了**在全国发展战略中的定位，为**加快发展指明了方向、明确了目标、提出了任务，进一步提升了**在“一带一路”、**经济带等国家发展战略以及国家周边外交和对外开放格局中的独特地位和作用，给**在新的历史起点上实现跨越式发展带来了宝贵机遇、注入了新的活力。7月28日，省委、省政府高规格地召开了“全省加快民营经济发展工作会议”，体现了省委、省政府对民营经济发展的高度重视和坚定不移推动民营经济发展实现新跨越的信心和决心。《全省促进民营经济发展若干政策措施的意见》的出台，以更高起点、更大力度、更实措施进一步明确了_发展难题、鼓励创业创新、提升服务水平的政策措施，为推进民营经济的发展注入了强劲的动力。

从全州来看，文山州是**省的东大门，是**省通往珠三角地区最便捷的通道，是**建设面向南亚东南亚辐射中心的“第一线”。随着交通基础设施不断完善，特别是**铁路的贯通，将会极大地带动矿产资源、生物资源、农业资源、旅游资源的开发利用和承接东部产业转移的步伐。随着石漠化集中连片地区区域发展与扶贫攻坚规划、**革命老区振兴规划上升为国家战略，所涉及的一大批重大交通、产业发展项目，将为文山州实现跨越发展创造更为有利的条件。

从**实际看，上述各种政策机遇的叠加，将使**的区位优势进一步显现，发展条件将进一步提升。今年，县委、县政府针对经济下行中的主要矛盾，结合**实际，制定出台了《**县贯彻落实〈**省人民政府关于促进全省经济平稳健康发展意见〉的实施意见》，明确企业信贷引导资金、保持经济平稳增长的19条政策措施，共安排6500万元发展基金和奖励资金支持企业加大技改投入，鼓励企业复产扩产、达产超产。下一步，县委、县政府将结合州政府出台的《支持企业发展的意见》等一系列政策措施，继续加大对民营企业的帮扶力度，助推民营企业_难题，提质增效，加快发展。

总体来看，我县民营经济的发展正处于大有可为的战略机遇期，全县各级各部门要进一步统一思想、认清形势，牢固树立全力支持民营经济发展的意识，进一步增强责任感、使命感，扎实推进民营经济发展。同时，**的转型发展离不开民营企业、民营企业家的支持，民营企业要取得长足发展，也需要**这个大舞台。在推动**转型发展的历史进程中，在座的各位企业家责任重大、使命光荣，希望各位企业家以更广阔的视野、更宏大的气魄、更有力的举措，在实现企业健康快速发展的同时，为推进**经济转型发展作出自己应有的贡献。

三、综合施策，乘势而上，实现民营经济发展新跨越

今后一段时期，**加快民营经济发展要进一步理清思路，夯实发展基础、拓展发展平台、优化发展环境，努力推进我县民营经济规模总量更大、产业结构更优、企业质量更高、制度管理更好。

(一)以落实政策措施为切入点，营造民营经济发展的政策环境。全力抓好国家和省、州、县出台的一系列扶持经济发展、扶持中小企业发展的政策措施落实。特别是要贯彻落实好近期省政府出台的《关于促进全省经济平稳较快发展的意见》、《关于促进民营经济发展若干政策措施的意见》，对其中涉及的一系列与企业发展息息相关的金融信贷、上市培育、促销降本、财税扶持、用地保障、资金奖励等政策措施，有关部门一定要加强研究，吃透精神，掌握好、运用好政策，确保各项政策措施不折不扣地贯彻落实。各位县级领导要根据挂钩联系重点企业的安排，深入企业宣传政策、协调指导、解决问题、推进工作。各职能部门要及时将政策宣传到企业，指导企业用好、用足、用活各项政策，确保企业得到实惠，政策作用得到充分发挥。

(二)以深化改革为契机，激发民营经济发展活力。按照全面深化改革工作部署，县委、县政府已经启动了不适应民营经济发展的地方性法规、规范性文件的修订工作，加快废除对非公有制经济发展的各种不合理规定。下一步，要按照“非禁即入”、“非禁即准”的原则，建立公平、开放、透明的市场规则，清除壁垒，打破垄断、放宽准入，对民营企业与其他所有制企业一视同仁，实行同等待遇，支持民间资本平等参与国有、集体企业改制改组。要研究鼓励民营企业参与国有企业改革措施，鼓励民间资本进入促进各类所有制经济公平竞争、共同发展，激发民营企业活力和民间创业热情。

(三)以产业园区为载体，搭建民营经济发展平台。进一步完善园区产业发展规划，优化产业空间布局;大力实施“产城融合”，完善产城一体规划，统筹规划工业、商贸物流和城镇建设。加快组建园区投融资开发公司，多渠道筹集资金，进一步加大园区基础设施建设力度，利用信息通信技术及互联网平台，推动信息技术在工业领域的广泛应用，通过实施“互联网+”，让互联网与传统行业进行深度融合，推动园区建设信息化，不断增强园区聚集效应和辐射作用，进一步增强园区的吸引力。

(四)以提高服务水平为根本，_民营企业发展难题。一是持续推进简政放权。要深化行政审批制度改革，重点落实好“三清单一目录”(负面清单、权力清单、责任清单和行政审批目录)，继续深化登记制度、“三证合一”登记管理等各项改革，大力推行并联审批、一站式审批，提高审批效率，为市场主体松绑、降低企业成本、方便群众办事。二是拓宽融资方式。强化信贷支撑，深化与金融机构的合作，争取各商业银行、政策性银行在信贷规模、存贷比等方面给予更大的倾斜和支持;大力推行ppp模式，围绕增加公共服务产品和公共服务供给，鼓励和引导社会资本通过特许经营、政府购买服务、股权合作等方式参与基础设施和公共事业领域项目的建设运营;支持符合条件的企业上市融资，积极推动与信托、基金等机构对接，积极探索新的融资渠道。三是强化用地保障。抓住全省解决民营企业用地历史遗留问题的机遇，积极争取将我县企业的用地问题挤进全省历史遗留问题解决方案，全力保障民营企业重点项目用地。四是进一步加强服务体系建设。大力推进中小企业服务中心和服务平台建设，整合社会服务资源，完善功能设置，深化服务领域，形成上下衔接、互联互通、资源共享和服务协同的工作格局，打造覆盖全县的信息畅通、服务协同、资源共享、具有较强影响力的中小企业公共服务平台网络，为全县广大企业提供全方位、高效能的服务。

(五)以抓大扶小为举措，助推民营经济梯次提升。一是发挥民营大企业的龙头带动作用。指导民营大企业制定发展规划，加大技术改造力度，延伸产业链，促进产业升级，培育自主品牌，增强核心竞争能力。二是加大成长型中小企业培育力度。突出转型升级，以开放和创新为方向，通过挂钩帮扶、要素保障、财政支持等措施，引导成长型中小企业向“专、精、特、新”方向发展。三是切实抓好创新、创业。积极开展创业孵化基地建设，大力发展产业集群。扎实推进“贷免扶补”、“两个10万元”微型企业培育工程，助推小微企业的成长，以创业促进就业。大力推进创新驱动，鼓励民营企业加快研发投入，建立技术中心。引导民营企业把握“互联网+”的机遇，以互联网的思维谋划发展，营造大众创业、万众创新的浓烈氛围。

(六)以“引进来”和“走出去”相结合，推动民营经济开放发展。一方面，要继续落实县级领导带队招商机制，围绕主导产业，锁定外出招商的重点地区、瞄准行业龙头企业，有针对性地开展精准招商、产业链招商，努力引进一批规模大、投资强度大、科技含量高、创新能力强、管理水平高，能充分将**丰富的资源优势转化为产品优势、市场优势的省内外知名企业特别是民营企业来**发展，全面提升我县民营企业的综合实力和水平，带动本地民营企业提质增效、发展壮大。另一方面，要支持鼓励民营企业“走出去”，充分利用州内边境优势和天保等口岸的有利条件，积极引导和组织民营企业参加商业和非商业性对外贸易促进活动。

(七)以培养帮扶为重点，大力加强民营企业人才队伍建设。一是建立民营企业人才帮扶机制。继续建立和推行民营企业人才帮扶制度，选派熟悉企业经营管理、具有一定专业技能和营销管理知识的机关干部到企业挂职，帮助企业理清发展思路，加强内部管理，解决企业发展和项目建设中存在的困难和问题。二是加大培训力度。要积极支持民营企业人才培养，建立民营企业人才培养、引进激励机制，着力提升企业经营管理水平。要依托**技师学院**分院开展校企合作，采取订单培养、培训等模式，对企业负责人、管理人员、技术人员等开展法律法规、企业管理及各种技能培训。三是对民营经济给予人才和技术支持。依托三七、矿冶、辣椒等产业，引进管理人才和专业技术人才。鼓励民营企业与大专院校、科研机构联合开展科研，解决民营企业发展的技术问题。四是依托县民族职业中学平台，探索校企合作机制，针对企业需要设置相应专业，为企业订单式培养所需技术人员。

(八)以减负惠企为目的，切实维护民营企业的合法权益。一是推动实施收费清单管理模式，进一步清理和规范各种涉企经营服务性收费、行政事业性收费和社会团体收费，规范行政征收管理。严厉查处针对企业的乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查等“四乱”行为。二是实行涉企检查双向登记制度，凡是到企业检查的行政执法部门，要将检查的依据、内容、标准、结论、时限等逐一登记，凡不登记的，企业有权拒绝检查。三是实行首违不罚预警制度。对企业在生产经营活动中因非主观故意且没有造成危害后果的违规行为，以整改、纠正为主，不予处罚。四是扎实做好民营经济法律援助。主动延伸服务触角，积极引导民营企业依法经营、守法经营，在相关机构建立受理、办理涉及企业及投资人的投诉机制，依法维护好民营企业的合法权益。

四、强化措施，落实责任，为加快民营经济发展提供有力保障

(一)提高认识，加强组织领导。县加快民营经济发展工作领导小组要切实履行促进民营经济发展的职能和职责，民营办要认真研究制定**县“十三五”规划前期研究课题——《促进非公经济发展、混合所有制经济发展思路及对策研究报告》，科学拟定民营经济的发展目标，认真研究政策措施，进一步提高规划、指导、协调、服务水平。要充分发挥好非公有制经济督导工作的作用，加强对相关政策措施落实情况的督促检查和监督考核。要严格落实县级领导和部门挂钩联系民营企业制度，开展全面系统的调研活动，深入研究关乎民营企业发展的热点、难点问题，找准制约**民营经济的症结性问题，研究对策方案，提出建议和对策，促进全县民营经济健康发展。

(二)转变作风，强化服务意识。各部门要把服务企业，为企业排忧解难作为践行深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育的重要内容来抓，全面树立服务企业发展就是服务全县经济社会发展，为企业排忧解难是我们职责所在的理念，主动履职，主动服务，切实提高办事效率，进一步加大扶持力度，真心实意帮助企业解决困难和问题，切实提升工作效率和服务质量，千方百计为企业发展提供有效保障。

(三)协调配合，形成工作合力。民营企业发展涉及的问题复杂，涉及的部门多，加快民营经济发展坚决不能搞部门利益至上和部门条块分割。各部门要认真履行职责，树立全县“一盘棋”的思想，相互支持，密切配合，建立协调统一、运转有序、互联互通的良性工作机制，形成齐心协力推动民营经济发展工作的强大合力。要认真落实州、县民营经济发展工作联席会议制度，对民营经济发展的重大问题、重要项目要做到一套制度保障实施的工作机制，真正做到搞服务、抓协调、创环境，在全县上下形成全力助推民营经济发展的共识。

(四)加强宣传，营造发展氛围。一方面，要进一步加大国家、省、州、县一系列支持民营经济发展政策措施的宣传力度，特别是要通过媒体宣传、会议传达、学习培训等多种形式认真宣传贯彻全省加快民营经济发展工作会议精神和相关文件精神，做到政策措施领导掌握、部门熟悉、企业了解、有效落实。另一方面，要积极宣传优秀民营企业创新、创业的正面典型，支持民营企业发展的好措施、好做法，进一步提高重商、帮商、爱商、护商的全民意识，积极营造支持民营经济发展的舆论氛围。

同志们，加快推进民营经济发展事关**实现科学发展、和谐发展、跨越发展的大局，事关**经济社会的长远发展和全面建成小康社会目标的实现。全县各级各部门要把思想统一到县委、县政府的决策部署上来，把力量凝聚到支持民营经济的新跨越上来，同心协力，齐头并进，真抓实干，全力推动我县民营经济开创新局面，再创新佳绩，谱写新 篇章!

篇4：民营经济工作会议讲话稿

一、认清形势、把握机遇,深刻认识加快发展民营经济的重要意义

民营经济是随着改革开放进程逐步发展壮大起来的,对经济社会发展作出了重要贡献。目前,山东正处在由大到强战略性转变的关键时期和转变经济发展方式、调整经济结构的攻坚时期。去年11月,视察山东工作时,要求我们坚持腾笼换鸟、凤凰涅槃的思路,努力在转变经济发展方式、全面提高经济发展质量和效益上起到领头雁作用。为落实习重要讲话精神,省委十届七次全体会议作出决定,在发展理念、发展定位、发展动力、发展途径和考核导向上,努力实现工作指导重大转变。要实现工作指导重大转变、加快推进经济文化强省建设,一个很重要的方面,就是要加快民营经济发展。全省各级各部门要从战略和全局的高度,充分认识加快发展民营经济的重要意义,进一步增强发展民营经济的自觉性、积极性和主动性。

发展民营经济是坚持和完善社会主义基本经济制度的必然要求。党的十八届三中全会指出:“公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度,是中国特色社会主义制度的重要支柱,也是社会主义市场经济体制的根基。公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分,都是我国经济社会发展的重要基础。”党的十八届三中全会《决定》和习重要讲话,为我们加快发展民营经济指明了努力方向,提供了根本遵循。从我省情况看,改革开放以来所有制结构不断调整,非公有制经济迅速发展,一大批民营企业发展壮大,大大增强了经济社会发展的活力。,全省非公有制经济增加值占生产总值的比重达到55.5%,已成为“半壁江山”。但与全国相比、与一些兄弟省市相比,还有不小差距。差距本身就蕴含着潜力。我们要坚持和完善基本经济制度,坚持“两个毫不动摇”,从我省实际出发,全面落实党的十八届三中全会提出的“两个都是”“两个不可侵犯”“三个平等”“三个鼓励”等重大原则和改革任务,进一步推动非公有制经济健康发展,使民营经济与国有经济发挥各自优势,相互促进、共同提高,为经济文化强省建设注入源源不断的生机与活力。

发展民营经济是调整优化经济结构的迫切需要。首先,发展民营经济有助于调整产业结构。加快发展民营经济,引导更多的民营企业进入现代农业、高新技术产业、现代服务业,将有效提升第三产业比重,稀释重化工产业比重,促进全省产业结构转型升级。其次,发展民营经济有助于调整投资结构。今天的投资结构,就是明天的经济结构。随着准入门槛降低,更多民间资金将进入到提升产业链、价值链的“补链”型项目和传统优势产业的“升级”投资中,以增量优化带动存量调整,对经济转型发展的推动作用会更加凸显。第三,发展民营经济有助于调整要素结构。民营经济与市场经济有着天然的联系。我省要素市场体系发育不足,生产要素市场滞后于物质资料市场。从发展实践看,发展民营经济,能够吸纳大量劳动力,促进劳动力市场进一步扩大;能够吸引大量资金,并通过多渠道融资促进资本市场发育和完善;能够聚集科技、管理和营销等方面人才,带动科技成果产生和转化,促进科技人才市场发展。可见,加快发展民营经济,有利于促进形成统一开放的要素市场体系,促进各类要素合理流动、结构优化和有效利用,更好发挥市场配置资源的决定性作用,为全省经济发展提供强力支撑。

发展民营经济是稳增长促就业惠民生的重要途径。今年以来,面对国内外环境错综复杂、各种困难和问题交织的形势,全省上下认真贯彻中央决策部署,全力做好各项工作,经济运行总体平稳、稳中向好。但我们也要清醒地看到,制约发展的不利因素仍然较多,保障和改善民生任务艰巨。山东要实现稳中求进、稳中有为,保持经济社会发展的良好态势,加快发展民营经济是一个重要抓手。目前,非公有制经济对我省经济增长的贡献率超过50%,就业贡献率超过90%,为1600万以上的从业人员提供了主要收入来源。各地的实践表明,活跃的民营经济是经济繁荣、社会稳定、人民安居乐业的重要因素。促进就业既要靠政府创造就业机会,更要鼓励群众自主创新创业。只要我们把群众的创业热情进一步激发出来,把庞大的民间资本有效激活起来,就能够不断扩大市场主体总量,有力支撑我省经济持续健康发展;就能够不断扩大就业总量,有效增加城乡居民收入;就能够促进教育、卫生、养老等社会事业发展,更好地增进人民福祉。

二、理清思路、科学指导,努力推动民营经济健康发展

当前和今后一个时期,加快我省民营经济发展,要全面贯彻党的和十八届三中全会精神,深入学习贯彻系列重要讲话特别是视察山东重要讲话精神,以推动科学发展为根本,以提高质量效益为中心,以全面深化改革为动力,以结构调整和转型升级为主攻方向,在工作思路上坚持“四个并举”,在工作推进上做到“五个着力”,充分激发民营经济发展活力和创造力,不断提高民营经济规模化、集约化、特色化、国际化水平,使之成为群众增收致富的重要渠道、财政收入的重要来源、可持续发展的重要支撑、经济文化强省建设的重要力量。

坚持发展大中小微企业并举。大企业是“顶梁柱”,在促进地方经济发展方面具有不可替代的作用;中小企业尤其是小微企业是实体经济领域的重要主体,在扩大社会就业、增加城乡居民收入、满足市场需求等方面具有独特优势。发展民营经济不在于规模大小,关键要好,大企业也大都是由小企业逐步发展壮大的。要坚持大中小微企业共同发展,既要扶持有条件的企业做大做强,着力打造龙头企业和产业集群;又要重视中、小、微企业培育工作,优选扶持一批“专、精、特、新”企业,努力形成大企业“顶天立地”、小企业“铺天盖地”的良好发展格局。

坚持一、二、三次产业并举。发展民营经济不能两眼只盯在工业领域,在农业、服务业等领域,同样也要重视发展民营企业。当前,我省80%以上的民营企业集中在第三产业,符合产业发展方向,但所占比重仍然偏低,且主要集中在商贸领域,真正属于现代服务业的企业还不多。第二产业也主要集中在机械、轻工、纺织、建材、化工等传统劳动密集型企业、低技术的行业或领域,相当部分企业还处于产业链的中低端,产业层次亟待提升。要认真解决我省民营经济产业结构偏低的问题,

按照“稳定优化一产、主攻调整二产、提升扩展三产”的思路,相应调整民营经济的投资方向,优化投资结构,明确重点发展领域和新型业态。在保持加工制造业等传统领域优势并不断提升层次水平的基础上,着重发展第三产业特别是现代服务业,鼓励和支持民间资本进入教育、医疗、养老、文化、体育等领域,努力培育形成以高新技术产业为先导、先进装备制造业为支撑、特色优势产业为基础的现代产业体系,实现民营经济在一、二、三次产业全面推进、协调发展。

坚持吸引外来投资和促进本地企业并举。吸引外来投资,是扩充地方经济总量、推动经济跨越发展的有效途径。近年来,各地积极搭建招商平台,完善招商政策,健全招商机制,吸引了一大批企业来山东投资兴业,在推动地方经济社会发展中发挥了重要作用。要继续把吸引外来投资作为发展民营经济的一个重点任务,同时注重扶持本地民营企业健康成长。各级党委政府要坚持把吸引外来投资和扶持本地企业有机结合起来,在谋划吸引外来投资、重大项目的同时,满腔热情地帮助本地民营企业解决生产经营中遇到的困难和问题,_发展瓶颈,进一步激发本地企业发展的活力和内生动力,努力形成外来企业与本土企业竞相发展、相得益彰的良好局面。

坚持发挥国企优势和挖掘民企潜力并举。党的十八届三中全会指出,混合所有制经济是基本经济制度的重要实现形式。我省国有企业和实体经济基础雄厚,但民营经济还是“短板”,具有很大的发展潜力。我们要根据这一重要的省情特点,认真研究,大胆探索,积极发展混合所有制经济。要加大引导力度,鼓励支持民间资本积极参与,把我省民营经济发展潜力挖掘出来,使潜在优势转化为项目优势、产业优势和经济发展优势,努力把“短板”补齐、做长。要通过不同所有制的优势互补、合作共赢,催生裂变放大效应,为我省经济发展创造新优势、注入新活力。

按照上述思路,在工作推进上要做到“五个着力”。

着力转变政府职能。经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系。发展民营经济一个很重要的方面,是政府转变职能,减少审批事项。中央和省里明令取消的审批事项,要不折不扣地放给市场、放给社会,让市场在一切能够发挥作用的领域充分发挥作用,推动资源配置实现效益和效率最大化。要强化权力清单限制,建立并实行负面清单管理制度,放宽市场准入条件,消除所有制歧视,打破行业垄断壁垒,真正实现公平竞争。要加强各级政府的管理服务职能。放和管是两个轮子,只有同时转起来,政府职能才能顺利转变。政府减少了事前审批,事中事后监管要跟上。要创新监管方式,建立一套科学监管的规则和方法,使“看不见的手”和“看得见的手”作用正向叠加,共同促进民营经济释放活力。

着力提升服务水平。这些年,全省各地在改进企业服务上做了大量工作,取得了积极成效。但仍有不小差距,一些部门的办事效率、服务质量还不高。要认真落实党的群众路线教育实践活动中确定的整改措施,公开服务项目,改进服务态度,提高服务质量。要规范政府向社会力量购买服务工作,鼓励民间资本积极投入,通过竞争择优方式选择承接主体,发挥社会组织、机构和企业等社会力量作用。要改进和完善中介服务,取消依附于行政许可的各种中介服务,引导扶持集中建设中介服务超市,提高服务效率、降低服务成本,提高服务层次、拓宽服务领域。

着力优化营商环境。良好的营商环境是企业赖以生存、发展壮大的沃土。要认真贯彻落实中央和省委关于鼓励支持民营经济发展的一系列政策措施,消除“玻璃门”、“弹簧门”、“旋转门”等民营企业反映强烈的体制性障碍和隐形壁垒,切实加大对民营企业和民营企业家人身权、财产权的法律保护,为民营经济发展营造良好的市场环境、政策环境、法治环境和社会环境。要大力宣传国家基本经济制度、党的民营经济方针政策和法律法规,不断增强全社会理解、关心、支持、参与民营经济发展的共识,形成重商、安商、扶商、富商的良好氛围。

着力实施创新驱动发展战略。自主创新是民族进步和国家富强的源泉,也是企业发展的不竭动力。要大力实施创新驱动发展战略,完善民营企业科技创新政策,加大民营企业研发扶持力度,构建民营企业创新服务体系,建立健全鼓励原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新的体制机制。要强化企业在技术创新中的主体地位,激发民营企业创新活力,大力推进企业制度创新、技术创新和管理创新,加快推进产学研深度融合,促进科技成果转化和技术转让,促进创新链和产业链、资本链、人才链融合,全方位推进产品、品牌文化、产业组织、商业模式创新,培育更多具有核心竞争力的自主品牌,加快民营企业转型升级。要引导和鼓励有条件的民营企业建立现代企业制度,走出“家族式”“作坊式”管理的狭小天地,为企业做大做强提供可靠制度保障。

着力扩大开放合作。开放合作、招商引资是一个地方提升经济总量、优化产业结构的有效途径。要引导和服务民营企业“走出去”,组织参加重要外经贸活动,搭建小微企业国际贸易服务平台,支持跨国经营和对外合作。年底前,我省将承办全国工商联执委会暨全国知名民营企业家助推山东转调创投资洽谈会,这是全国工商联第一次在东部沿海省份召开这样的会议,为我们提供了与国内知名民营企业家交流合作的难得机遇。各级各有关部门要充分把握这一重大机遇,紧紧围绕“两区一圈一带”区域发展总体布局和重点项目建设,创新方式方法,采取定向、定位、定企和委托代理等多种方式,组织好招商活动,搞好专业化对接,加大引资、引智力度,提升我省民营经济发展层次和水平。

三、转变作风、提高能力,

切实加强对民营经济工作的领导

加快民营经济发展,涉及到党委、政府、企业和社会各个方面,是一项系统工程。各级党委、政府要从提高治理能力和执政能力的高度,加强对民营经济工作的组织领导,转变作风,明确责任,凝心聚力,狠抓落实。

进一步转变工作作风。当前,全省各地正在深入开展党的群众路线教育实践活动。我们要以此为动力,求真务实,真抓实干,把发展民营经济的各项工作、各个环节抓到细处、落到实处。要深入调查研究,摸清实际情况,经常到民营企业走一走、看一看,听取民营企业的意见和建议,及时研究解决发展中的困难和问题,及时总结推广好做法、新经验。要树立正确的政绩观,不搞形式主义,不搞花架子,不拔苗助长,不做表面文章。

努力提高领导能力。加快民营经济发展,需要有统筹全局、运用政策、管理服务、沟通交往等多方面的能力,这些都要在实践中砥砺磨练、不断提高。当前,要特别重视提高“统筹全局”和“内行领导”能力。提高“统筹全局”能力,就是要把加快发展民营经济与做好其他方面的工作结合起来,与稳增长、促改革、调结构、惠民生等统筹考虑,与实施区域战略、城乡一体化发展等共同谋划,与发展国有经济共同推进,促进各方面协同发展。提高“内行领导”能力,就是要熟悉民营经济,努力探索和把握民营经济的特点和规律,使自己成为民营经济方面的行家里手。要适应民营经济发展新要求,本着缺什么、补什么和在干中学、学中干的原则,认真学习有关发展民营经济的方针政策和知识,不断充实自己、提高自己。各级各部门要采取多种形式,加强民营经济知识的教育培训,经受实践锻炼。

严格落实目标责任。各级领导干部要切实增强责任意识,把加快发展民营经济作为重要任务,放在更加突出的位置,发挥好领导推动作用。要着重在谋划思路、制定政策、加强引导、完善服务上多动脑子、多想办法。对合法经营的民营企业要给予支持和保护,帮助企业实现更好发展。要加强督促考核,注重考核的科学性和实际效果。各地基础条件和发展水平不同,发展民营经济的难易程度也有差别,考核既要看增长幅度,也要看发展基础;既要看发展成果,也要看工作过程,重点看做了哪些工作,付出了多大努力,用科学的考核“指挥棒”推动民营经济健康发展。

切实加强教育引导。建设一支思想上自觉、行动上自律、发展上自信的高素质民营企业家队伍,是民营经济持续健康发展的基本保证。要实施民营企业家素质提升工程,有计划、有步骤、有目的地对民营企业家进行系统培训,帮助他们开阔视野、增长知识,提高境界、素质和能力。要加强民营企业党建工作,发挥好民营企业党组织在职工群众中的政治核心作用、在企业发展中的政治引领作用,提高党组织的影响力和覆盖面。要充分发挥工商联、各类行业协会和商会等社会组织的作用,协调、带动和引导民营企业家增强自律意识,加强自我教育、自我管理。要在非公有制经济人士中广泛深入开展理想信念教育实践活动,紧紧围绕“民营企业家与中国梦”主题,突出“信念、信任、信心、信誉”内容,引导民营企业家把企业价值与社会价值、国家价值统一起来,实现个人梦、企业梦与中国梦的完美融合,自觉践行社会主义核心价值观,积极履行社会责任,努力做科学发展的模范、诚实守信的模范、创新经营的模范、回报社会的模范。

篇5：在全省民营经济工作会议上的讲话

在全省民营经济工作会议上的讲话篇1

同志们:

这次会议是继全省金融振兴、科技创新两个推进大会之后，省委、省政府召开的又一次重要会议。今天会议的主要任务，是对推进全省民营经济发展进一步作出部署、提出要求。

改革开放以来，我省民营经济从小到大、从弱到强，从公有制经济的补充到社会主义市场经济的重要组成部分，不断发展壮大，已经成为全省经济的半壁江山，来之不易，贡献突出。但是也要看到，我省民营经济相比中部其他省份特别是发达地区还存在不少差距。我们必须全力推进民营经济发展，努力实现新的突破。

关于发展民营经济的重要性，今天我想强调三句话。第一，发展民营经济是增强我省经济社会发展活力的必然选择。第二，发展民营经济是我省转型发展、全面发展的重要支撑。第三，发展民营经济是实现富民强省的基本途径。下面，我主要就发展民营经济需要破解的难题，以及怎样破解这些难题讲几点意见，我概括为九个方面。

第一，破解准入难题，拓宽民营经济发展空间。我省民营经济发展存在的问题，首先是总量不足，蛋糕太小，全省中小企业户数占全国中小企业总数的比重不到1%，每万人拥有个体工商户和私营企业户数仅相当于全国平均水平的81.8%和64.4%。与中部其他五省和周边省份相比，全省中小企业户数、经济总量、万人拥有中小企业户数也都排在末位。特别是我省经济下行压力不断加大，到目前，不论城镇新增就业人数还是农村转移劳动力人数，同比都在下降。我们必须破解准入难题，鼓励大众创业、万众创新，增加就业，把个体工商户和民营企业数量抓上去。

一要进一步放开民间投资领域。我省民间资本进入产业空间仍然受限，一些行业和领域在准入政策上虽然没有公开限制，但门槛高，实际进入难。要实行“非禁即入”，严禁在国家法律法规规章和标准之外设置行业准入、市场准入门槛。要清理规范对民间资本的准入条件，不得针对民营企业在注册资本、投资金额、产能规模、土地供应、采购招投标等方面设置门槛，要推动全领域、全产业链向民间资本开放。要积极推广政府与社会资本合作建设模式，确保民间资本平等进入。要大力发展混合所有制经济，支持民间资本通过出资入股、收购股权、认购可转债、融资租赁、收购闲置资产等多种形式参与国有企业兼并重组或国有控股上市公司增发股票，实现产权多元化。推动各市出台鼓励和促进民间投资的政策意见，吸引和鼓励民间资本投在当地、投在山西。二要进一步深化商事制度改革。去年3月份我省实施工商登记制度改革以来，个体工商户和私营企业登记注册数都创近年来的新高。但一些配套改革还没有同步，实行了“先照后证”，但是后置审批的部分许可证还是按老办法办理，有的许可证办理依然难度大、耗时长。要深化商事制度改革，推动注册登记更加方便快捷。要加快推进“三证合一”、深化“先照后证”改革。要坚持放管结合、放管并重，放而有序、监管有力，该管的必须要管好，比如不符合安全标准的，不符合环保要求的，就不能进入，形成更加规范有序的法治市场。要构建新型监管模式，按照谁审批、谁监管，谁主管、谁审批的原则，推动事中事后监管责任落实。通过不断深化改革，营造更加宽松便利的营商环境，激活民间资本，创造更多创业就业机会。三要切实提高审批效率。近年来，各级政府在推进简政放权上进行自我革命，取消、调整、下放了一大批审批权力事项，但企业还是感觉办事不方便，该放的权还没有放到位，一些政务审批服务中心“一站式”受理做到了，但权力没有放，大厅窗口人员多为“收发员”而不是“办事员”，没有做到“办理审批手续不出审批大厅”，审批跨度大、程序多、时间长;不少审批事项只是换了个“马甲”，审批中的各种“要件”、程序和环节还是关卡林立，耗费企业大量财力和精力，延误了市场机遇。要围绕“减少审批事项、审批环节、审批前置条件、审批层级”等核心内容，依据法律法规对现有行政权力、审批事项再进行清理规范，按照“六权治本”要求，进一步精简和下放行政审批事项，特别是要大幅减少投资项目前置审批、取消非行政许可事项，禁止明放暗不放、变相实施审批，彻底堵偏门、关后门、开正门。要确定审批事项办结时间，公开查询办理进度和责任人。要建立问责制度，落实首办责任制、限时办结制和责任追究制。四要进一步消除行政管理“灰色地带 ”。企业反映，有的部门对企业已经取得的评估不予认定，要求到指定的、与相关部门关联的评估机构评估，甚至高收费。最近，省委巡视组在专项巡视中发现，有的厅局行业协会、学会多达20多个，而且职能变质异化，有一个厅机关和事业单位干部兼任协会领导职务的就有24人，他们利用对口处室的行政职能违规承担前置审批事项和违规收费，对口处室利用协会收入违规获取“灰色收入”，报销费用，既加重了企业负担，又形成了隐形腐败的“灰色地带”。要加快整治“红顶中介”，严肃查处“灰色地带”腐败行为，清理各类变相审批。要推进行业协会、商会与政府部门彻底脱钩，斩断利益输送链条。要定期对市场中介机构进行审计，向社会公布收费情况，探索推进限时、限价服务。要积极支持中介组织依法合规发展，不断提高服务能力和水平。

第二，破解环境难题，培育民营经济成长沃土。我省民营经济发展难，集中体现在民营企业赖以生存发展的软、硬环境存在诸多问题，发展环境难题不解决，民营经济就难发展。

一要优化民营经济发展的政务环境。要树立服务理念，转变政府职能，创新服务手段，改进工作作风，坚持与国有企业一视同仁，公平公正，为民营企业发展提供优质高效便捷服务。要进一步推进政府公共平台建设，尽快实现各类服务平台互联互通、资源共享，形成全省统一的公共资源交易体系，实现重点领域全部交易进平台、平台之外无交易。要加强网上政府建设，政府各部门制定的文件、规定，要上网公布，把办事的政策、程序、内容、制度公之于众，并受理全社会范围的咨询、投诉事项。配合行政审批改革，能在网上实现审批、批准的事项，都要实施网上审批。通过网上办公，提高行政透明度和办事效率。要开展新一轮整治“懒政庸政”和“吃拿卡要”行为的专项行动，结合“三严三实”专题教育，进一步把纪律和规矩挺在前面，对乱作为和不作为等行为依法依纪严厉问责。要尽快建立优化发展环境投诉中心，设立投诉热线电话，鼓励全社会对破坏发展环境的不良行为进行监督投诉举报。对投诉举报的事项，要登记造册，认真调查，一经查实就严肃处理，任何人不得说情、袒护。而且还要抓典型，公开曝光，点名道姓，严厉追究相关领导的责任。二要优化民营经济发展的法治环境。我省法治环境亟待完善。要按照“六权治本”要求依法确定权力，对我省已经制定的地方性行政法规和规章文件进行清理，对那些不合理、限制民营经济发展的，该废止的废止，该修改的修改。要切实加强对民间投资的法律保护，研究出台《山西省民间投资促进和保护条例》，推进民营企业与其他所有制企业在投资审批、土地、外贸、财税扶持等方面待遇的公平化。要依法保护民营企业字号、专利、商标、商业秘密等知识产权，依法保护民营企业的经营权、财物权和名誉权，营造公平公正的司法环境。要依法加大市场监管力度，坚决取缔无照经营，打击假冒伪劣、走私贩私、偷税漏税和欺行霸市等扰乱市场经济的行为，引导民营企业增强社会责任感，以质量取胜，规范经营、守法经营。三要优化民营经济发展的社会环境。目前，有的地方“开门招商、关门宰人”，不讲信用，承诺的条件、政策，人家来了就不管了，甚至刁难、“宰人”。特别是企业维权难屡见不鲜，有的打着为社会、集体谋利益的幌子阻挠企业正常施工;有的提无理要求，组织人堵门封路、恶意施压;有的欺行霸市，强买强卖，匪气十足。诸如此类问题严重困扰着民营企业发展。要想让外地投资者进得来、留得住，使本地民营企业办得好、发展快，必须彻底改善民营经济发展的社会环境。要继续保持扫黑除恶高压态势，加大力度打击地痞恶霸，抓住一些破坏发展环境的典型单位和个人依法从严处理，营造良好的治安环境。要建设诚信社会，政府必须守信践诺，与企业签订的合作协议一定要执行到位，前任政府签订的协议，领导应该履行的责任，接任的领导要接续过来，继续为企业排忧解难。要在全社会形成关心支持民营经济发展的舆论氛围，各类媒体要突出宣传党中央、国务院和省委、省政府关于发展民营经济的方针政策和具体举措，积极宣传民营企业及民营企业家对经济社会发展作出的突出贡献和先进典型事迹，大力宣传民营企业和民营企业家应该承担的社会责任，形成尊重、支持、善待民营企业和依法规范管理的良好社会环境。

第三，破解结构失衡难题，推动民营经济全面发展。受全省经济结构“一煤独大”的影响，我省民营经济结构也严重失衡。工业产业偏重，资产在10亿元以上的民营企业80%以上是涉煤企业，而且大多数处于产业链低端，高端产品少。农业产业偏小，近年来，各类社会资本不断投资现代农业项目，总体看大多数投资不大，还是“小打小闹”，低水平重复建设，没有形成规模。第三产业偏弱，主要以批发零售和房地产等传统服务业为主，电子商务、现代物流、文化旅游等现代服务业所占比重低，竞争力不强，发展滞后。我省要走出经济困局，必须充分发挥民营企业机制灵活、船小好调头的优势，按照“提升二产、推进一产、发展三产”的思路，加快调整结构，实现创新发展。

一要大力提升传统工业产业。全省科技创新推进大会上就煤炭、电力、焦化、煤化工和煤层气产业等创新发展提出了具体要求，各级各部门要按照省委、省政府的部署，结合当地实际，引导和帮助民营企业在调整结构、创新发展上下功夫，大力推动传统工业产业新型化。二要大力推进现代农业产业。我省农业既是基础产业，更是特色产业。加快推进现代农业发展，对稳增长、调结构、促就业意义重大。要加快农业产业园区建设，大力支持民营企业投资设施农业、规模养殖业、农产品加工业和观光休闲农业，鼓励支持重点投资农业基础设施、农产品物流仓储营销、现代种养业和科技服务等项目。培育一批全国杂粮产业领军企业和知名品牌，打造一批农产品加工龙头企业。要支持民营企业参与农业产业扶贫工程。要搞好土地流转，落实各项奖补政策，建立带动农民增收的利益联结机制，实现企业增效农民增收。三要大力发展第三产业。随着产业的服务化、消费的个性化和国家鼓励消费政策的不断强化，现代服务业呈现多样化、快速化发展态势，市场空间巨大。要放宽政策限制、创新供给方式、激发市场活力，最大限度地加快发展第三产业。这可以说是我省调整产业结构、转型发展的迫切需要，更是改善民生、全面发展的迫切需要。第三产业门类诸多，在今天这个会议上，我只想就养老服务业和文化旅游业讲讲意见。

关于养老服务业。我省已经进入老龄社会，而且特点突出。一是增速快。第六次全国人口普查，全省总人口比第五次人口普查增长9.98%，而60岁以上老年人口增长34.02%。二是空巢化。以太原市为例，截至20xx年底，空巢独居老人35万人，占老年人口的54.8%。三是未富先老。发达国家进入老龄社会时，人均GDP、人均收入已经是中等以上，我们则是低收入，而且我省20xx年人均GDP仅相当于全国平均水平的75.2%，太原市月收入2500元以下的老人占77%。四是服务滞后。我省养老机构偏少，供需矛盾突出，每千名老人拥有养老床位数低于全国平均水平，我省给予民办养老机构每张床位建设补助1000元，低于全国5000元的平均水平，20xx年省级财政性资金投入养老1.42亿元，中部有的省份是9亿多元。全省各地各部门都要高度重视加快发展养老服务业。这是我省全面建成小康社会的重要紧迫任务，是增加就业、促进服务业发展、经济转型升级的重要推动力量，也是体现敬老、孝道、老有所养的重要民心工程。发展养老服务业，政府必须增加投入，充分发挥作用，同时要积极鼓励民间资本进入，只有社会力量成为主体，养老服务业才能发展起来。我在太原市专门就这个问题进行了调研，并且希望太原市委、市政府和全市努力做好这项工作，为全省起到示范作用，政隆、彦波同志很重视，市委、市政府已经拿出了《加快发展养老服务业的实施意见》，我看这个实施意见研究得比较深、比较透，也很有针对性，像太原市委、市政府这么务实干事，我们大有希望。我也相信太原市一定能够抓好落实，取得成效。

关于文化旅游业。我们要像重视煤炭产业一样重视发展文化旅游业。我们推进“六大发展”，关键是做好两篇大文章，发展非煤产业，我们必须从“以煤为基”的传统思维中解放出来，不是在“煤基”上发展非煤产业，必须从“煤堆里”跳出来发展非煤产业。在我们七大非煤产业中，第一位就是文化旅游业，我们山西厚重的历史文化资源和独特的自然风光资源，我看比我们拥有的煤炭资源更丰富，更有特色。而且煤矿就是煤，挖一吨就少一吨，总有枯竭的那一天，现在我们就不断有资源枯竭的矿区出现，而文化旅游资源却是个取之不尽、用之不竭的“宝藏”，不仅可以重复使用，今天你来，明天、明年你还可以来，而且这个资源越深耕细挖，就越丰富多彩，收获就越多。发展文化旅游业可以极大地弘扬山西优秀的历史文化，可以有效地提高人的综合素质，可以明显地改善我们山西的形象。文化旅游业还是龙头产业，可以带动诸多相关产业的发展，文化旅游业又是绿色产业、无烟产业、富民产业，是直接带动老百姓增收致富的产业。 有专家给我们省算账，说我们山西如果把文化旅游业发展起来，可以养活我们山西一半以上的人口，而且是高收入，不是低收入。一年来，我借各种机会，向国内外来山西的客人大力推介宣传我们山西历史悠久、文化灿烂、人杰地灵，资源丰富、贡献突出，宣传山西历史文化的“三个一”。一座都城，这就是临汾的陶寺文化，陶寺就是尧都，陶寺把我们国家有文字的历史向前推进了5，陶寺、尧都就是中国古文明、古中国的所在地，就在我们山西。一堆圣火，就是运城的西侯度文化。在这里发现180万年前人类用火烧过的兽骨。这件事情意义重大，人类用火的历史，我们这里是180万年前，在原有基础上向前推进了100多万年。一缕曙光，就是中美联合考察发现的垣曲“世纪曙猿”化石，距离现在4000万年之前，是人类现在发现的人、猴子、猿共同的、最古老的祖先，比非洲的早了1000万年。世纪曙猿的含义就是“类人猿亚目黎明时的曙光”。从这“三个一”，从4000万年、180万年、4000多年前，从尧舜禹、夏商周、春秋战国等各个历史时期，我们山西历史文化的深厚程度，特别是地上古建筑之多，全国特有。20xx年9月16日，访问斯里兰卡发表署名文章，里面有非常重要的一句话，叫“中国和斯里兰卡有高僧法显开启的千年佛缘”，这位法显高僧就是我们山西人。法显是东晋高僧，是中国经陆路到印度后由海上回国并且留下记载的第一人。大家知道，唐玄奘是唐朝的，比法显高僧晚了几百年，法显高僧为我们留下了宝贵的《佛国记》，远早于唐玄奘的《大唐西域记》。我们可以组织国际研讨会，探讨法显在“一带一路”上的影响和作用，可以成立法显研究会、推介会、大探访、博览会、巡回展会，可以拍法显的纪录片、电视连续剧、电影，等等。同样，去年出访法国，国家文物局推荐我们的永乐宫壁画赴法参展。永乐宫是世界级的，不亚于敦煌的地位，我们完全可以申报世界文化遗产。平遥古城外的双林寺，也就是中都寺，在文化上比平遥古城还要重要。目前的旅游正在由观光旅游向休闲、度假、文化旅游转变，随着汽车的普及，自由行、自驾游快速增长，游客越来越重视体验、文化和满意度。发展文化旅游产业，细节也不可忽视，景区的厕所怎么样，净化的开水有没有，多语种导游图、自动取款机、手机加油站、行李寄存、邮政纪念、婴儿车、残疾人、老年人的专项服务、医疗点、救护车有没有，免费的手纸有没有，等等。我们必须重视提升我们景区的知名度，我接触了一些相当层次有的是搞了多年旅游的同志，竟然不知道“关公”家乡在山西，这首先是我们宣传得不够。中国山东省出了文圣孔子，山西出了武圣关公，我们中国人，全世界华侨华人都敬仰和崇拜关公。我们没有把关公故里很好开发起来。我们要把景区的知名度、游客的满意度和游客投诉率高度重视起来。晋中市委、市政府今年抓旅游业有了明显成绩，他们和国旅合作各出1亿元成立了投资公司，投资公司要募集20亿的投资基金，在3年投进去，可以带动社会投资150亿元。这次我们和国旅的主要领导交谈，他们感觉到省里这么重视旅游业，还要再加快投资步伐。发展文化旅游业不能急功近利。打造一个成功的、著名的景区要靠坚持不懈的努力工作，大家看看全国，很少有5年之内就十分成功的景区。必须下工夫，这件事上也是功成不必在我。我们要下决心把我们山西的文化旅游业做大做强。要解决的问题诸多，最主要的是高度重视问题，是加强组织领导问题，是理顺资源产权、管理体制机制问题，特别是要把干部用好。要加大力度，把优秀干部配备到抓文化旅游的领导岗位上来。下一步我还将对文化旅游产业进行调研，我希望发现各地好的做法和值得推广的经验。

第四，破解资金短缺难题，为民营经济发展提供金融支撑。资金是经济的血液，我省民营经济严重“缺血”。今年以来，我们突出抓金融振兴，各金融机构加快推进金融改革，各地各部门采取了许多有力措施，成效逐步显现。到6月末，全省存款余额同比增长1.43%，贷款余额增长9.93%，存贷比提高4.6个百分点。资本市场融资步伐加快，截止到今天，“新三板”挂牌企业数已有22家，去年到11月份才只有1家，今年有望完成50家上市任务。高新惠普众筹平台今年4月20日试运行，到7月底，已为11户中小企业融资，平均每户1150万元。破解民营经济发展融资难题，总的讲，就是要进一步全面贯彻落实好全省金融振兴大会精神。

今天，我想强调的是，大家还要重视挖掘民营企业自身的潜力，以改革创新方式盘活存量资源，变资源为资本。比如，我省不少民营企业的土地手续和房屋产权不完善，没有土地证就办不了房屋产权证，就不能在银行抵押贷款。绍骋和建华同志专门进行了专题调研，情况和数据掌握得也很详细，占地规模十亩以上、土地手续不完善的民营企业占到56.54%，房屋产权登记手续不完善的企业占到80%。据太原市有关部门初步测算，如果能够办理完善目前民营企业土地和房屋产权手续，可盘活约400亿元的土地和房屋资产，如果按70%算，可以为民营企业解决280亿元的贷款，退一步，再折一半，不也是140亿元吗。有关部门测算，全省这方面可盘活的存量资源在亿到3000亿元。各市县和省里有关部门都要摸清底数，认真解决土地房产历史遗留问题，完善产权手续，切实缓解民营企业融资难题。这个办法是一举多得。我们要把思路拓展开，让存量资源活起来、动起来，变成可以创造财富的资本，促进民营经济发展。

第五，破解人才素质难题，提升民营经济核心竞争力。人才是第一资源，当前人才短缺是制约我省民营经济发展的瓶颈，既缺乏高素质的企业家，又缺乏科技专家和管理团队，还缺乏有一定技术能力的员工。我们要通过抓好人才队伍来提升民营企业发展核心竞争力。

一要高度重视培养一支高素质的企业家队伍。民营经济能不能发展起来，关键在企业家。我省民营企业家太少，与历史上晋商相比著名企业家更少，要关心、鼓励、帮助、支持民营企业家健康成长。要将民营企业家培训工作纳入全省人才队伍建设发展规划，建立统战、组织、人社、教育、工商联和中小企业局等部门共同推进的工作机制，加大财政投入，制订培训计划，依托党校、高校、职业院校以及“银河培训”工程和职业经理人资格培训平台，对民营企业家进行有计划、分年度的系统培训，提高企业家素质，增加企业家数量。二要创新人才引进机制。我省民营企业特别是中小企业专业技术人员和管理人员短缺，引不进人、留不住人日益成为提高核心竞争力的根本约束。要建立培养人才、吸引人才、留住人才和储备人才的激励机制，落实民营企业引进省外“两院院士”、“__”、“百人计划”人才奖励政策;对建立院士工作站、博士后工作站和技能大师工作室的民营企业，加大建站补助;对在北京、上海、深圳等发达地方建立研发中心或分厂，使用“飞地人才”的民营企业同样给予扶持。鼓励民营企业采用股权激励、期权激励、技术入股、成果奖励等多种形式，吸引和用好高层次管理人才、各类专业技术人员。对进入民营企业工作的各类人才要在社会保险、户口迁入、子女入学等方面给予倾斜，增强民营企业对优秀人才的吸引力和凝聚力。三要加快发展现代职业教育。突出抓好职业教育，培养一支规模宏大的高素质劳动者和技能型人才队伍，是推动民营经济发展的基础。我省在全国率先实现了中等职业教育免学费政策全覆盖，但资源分散在教育、劳动等部门，专业设置与产业发展还不相适应，职业培训机构还不够规范，培训内容低端重复，培养的人才还远远不能满足民营企业发展的需要。要整合职业教育资源，形成结构合理、类型多样、相互融通、功能完善的职业教育培养格局和人才成长“立交桥”，提高全体劳动者从业能力和职业素质。要建立校企合作长效机制，引导和支持学校与企业合作办学、合作育人、合作就业、合作发展。鼓励变招工为招生，冠名培养、订单式培养，接收学生顶岗实习，将企业先进的生产服务标准转化为教学标准。严格考核，以延长一年或者两年就业率作为衡量办学好坏的重要标准，与政府的财税支持挂起钩来，形成良好的激励导向。就业率延长一年或两年考核，这与当年考核是不一样的，当年学校报个数一统计，然后根据这个就业率，确定招多少学生、财政补助多少钱，但实际上就业率往往不是这么回事，所以要延长一年或两年考核，就是要真正看你的课程设置、教学质量、就业率到底行不行。

第六，破解体制机制难题，建立现代企业制度。现在我省民营企业大多没有建立现代企业制度，基本上停留在个体制、家族制等传统管理阶段，不仅中小企业管理不规范，甚至有一家不算小的民营企业陆续投资了50亿元建设项目，银行想给他贷款，但一看报表是手工填写的，就不敢做了。许多企业没有专业财会人员，有的连生产成本、销售成本、财务成本都不清楚。至于股权不明晰、产权不明确的情况就更普遍了。民营企业有许多不愿意搞改制，认为搞成股份制，对企业的约束就多了，办一些事情就不方便了，这是短视。企业管理必须靠制度、靠体制机制，如果靠家长制、靠一个人管理，一旦这个人身体上或者什么方面出了毛病出了事儿，整个企业就有垮掉的危险，国内民营企业有很多这样的教训。只有推动民营企业改制，建立现代企业制度，才能增强企业活力和可持续发展能力。各级党委、政府要把支持和帮助民营企业改制作为一项重要工作，下大气力、采取有效措施，抓好抓出成效。

一要加强引导。要通过各种宣传渠道，广泛宣传民营企业建立现代企业制度的重要意义，宣传民营企业建立现代企业制度的成功经验和先进典型，引导民营企业树立战略眼光，摒弃短视行为，树立“用改制促转型”、“为生存改制”、“为发展改制”的观念，增强民营企业改制意识，激发民营企业自身改制需求，引导更多的民营企业投入到公司制治理改革、建立现代企业制度行列中来。二要主动服务。采取举办培训班、组织学习考察、请专家讲课等方式，加强对民营企业法人、管理人员、技术骨干进行现代企业知识培训，让他们熟练掌握建立现代企业制度的内涵、内容和基本要求。要选择有条件的民营企业进行定点帮扶，定制个性化改制时间表，加快改制步伐。政府有关部门要简化办事程序，增强服务意识，通过为改制企业减轻负担、开辟绿色通道等办法，降低企业改制成本，提高改革效率，让民营企业改制改得安心、改得顺畅。三要强化措施。。抓紧研究制定支持民营企业建立现代企业制度的政策措施。各级财政要安排专项资金，扶持企业改制上市，对于完成改制、上市的民营企业，给予适当的奖励和资助;对于建立现代企业制度的企业，政府有关部门要在市场准入、信贷支持、上市融资、人才引进、参与国有企业改革等多方面给予政策倾斜，激励、帮助更多民营企业加快改制步伐。

第七，破解政策难题，增强民营经济发展活力。民营经济发展离不开政策支持和激励。近年来，国家和省里出台了一系列鼓励支持民营经济发展的政策措施，对民营经济发展起到了积极推动作用。但目前仍然存在诸多问题，有的政策应该有，但实际上没有，政策空档;有政策落不实，甚至在执行中变了形、走了样，背离了出台政策的初衷;有的政策不接地气，没有实施细则和具体操作办法。尤其是政策的知晓率低，透明度不够，宣传不到位，大部分企业没有感觉到政策带来的好处。有关部门对全省新登记企业和个体工商户跟踪调查显示，没有享受到优惠政策的企业占64.5%，特别是享受了政府资金支持和贷款优惠等政策的仅占1.3%。政策文件不在多少，关键是落实、管用、有效。

一要全面梳理落实已有政策。各有关部门要把中央和省里的已有政策好好理一理，没有落实的有多少，把它挑出来，分析没有落实的原因，采取有针对性的措施，把现有政策落实好。二要形成完善的政策体系。民营经济发展是全方位的，政策的制定也要成为一个体系。要加强政策之间的统筹协调，确保步调一致，为民营经济提供全方位支持,切实解决政出多门、政策“打架”的问题。三要加大政策宣传力度。要在全省开展“送政策进民企”活动，通过编印、发送政策资料、组建宣传队，发挥网络、微信、微博等新兴媒体作用，加强对政策的解读和宣传，全面及时把政策传递到民营企业，让企业熟悉知晓、用足用好。四要做好政策落实督查工作。这次省委、省政府出台的《关于促进民营经济发展的意见》，含金量比较高，必须认真贯彻落实。目前，省里有关部门已先行起草了《关于推进民营企业办理完善土地使用和房屋产权登记手续的若干措施》、《山西省民营企业创新转型投资基金设立方案》等四个实施细则，省国税、地税、工商联和中小企业局四部门正在联合开展落实支持小微企业发展政策活动。各市、县(市、区)和省里相关部门也要尽快行动起来，结合实际，制定实施细则和操作办法，抓好贯彻落实。要建立政策落实督查机制，由省委督查室、省政府督查室、省政府法制办牵头，开展国家和我省鼓励支持民营经济发展政策落实情况的督查调研活动，强化跟踪问效和考核评估，确保政策不截留、不打折、不走样。要委托社会组织对各职能部门出台的重要政策开展第三方独立评估，找准政策落实过程中存在的问题，推动政策制定更加科学合理，落实更加到位。省促进民营经济发展工作领导小组要发挥好牵头协调作用，抓好督促落实。

第八，破解转型升级难题，推动民营经济做大做强。整体看，我省民营企业多数仍然处于传统产业低端发展阶段，必须全力推进科技创新解决工艺标准和技术问题，产品创新解决产品品质和市场定位问题，企业创新解决资金渠道和组织结构问题，产业创新解决产业融合和集群问题，商业模式创新解决新型业态问题，以全面创新促进转型发展、全面发展。特别要着力解决好民营企业“小、散、短、弱”的问题，这就是企业规模小，太分散，产业链条短，竞争力弱。这是全省普遍性的问题，我想举几个事例，和大家交流讨论研究解决的办法。

第一个事例，我省是“中国醋都”，产醋历史悠久，工艺独特，醋文化源远流长。我们山西老陈醋长期位居全国名醋之首，蜚声海内外。我们要有成就感、自豪感，但更要有危机感、紧迫感、责任感。据有关部门测算，全省210家生产企业，年销售收入只有20多亿元，年产量超过1万吨的仅有7家，其余的基本是小作坊式的。而有的省一个企业集团的年产醋量就相当于我们全省总产量的43%，收入差不多相当于我省总收入的半壁江山。我省“山西老陈醋”品牌知名度还没有转化为市场占有率，我们更缺乏全球视野，出口量不到生产量的千分之一。而刚才说到的外省的那个企业，建立了全国销售网络，覆盖全国60多万个终端网点，产品还广销世界50多个国家和地区，供应我们国家驻外100多个国家的200多个使领馆。我省醋企业科技投入研发严重不足，产品仍然主要定位在调味品，没有形成科研、生产、销售一条龙产业体系，没有实现向高附加值的生物科技、健康产业的延伸。特别是产品标准执行不严，一些小企业、小作坊有标准也不执行，甚至有的连生产资格证都没有，一些省外企业随意使用“山西老陈醋”品牌，假冒伪劣产品扰乱市场秩序，严重损害“山西老陈醋”的品牌声誉，我们省陈醋价格徘徊在2500元—3000元/吨的较低价位，而现在4度陈醋的生产成本已经达到了2450元/吨。外省企业有的销价是4500元—5000元/吨。可以说，我省拥有3000年历史的醋产业在激烈的市场竞争中已经很脆弱了。我们必须高度重视把醋产业做大做强。我们不能以GDP论英雄，虽然全省几百家醋企业的产值还不如现行煤炭价格七八个100万吨的小煤矿的产值高，但是我们不能只算经济账，老陈醋不仅是山西的优势产业，更是山西产品的一面旗帜，也是我们山西人的“面子”。当年，阎锡山的部队“宁缴枪不缴醋葫芦”，今天我们无论如何也不能忽视、更不能丢了山西的“醋葫芦”，要努力把“醋葫芦”变成“宝葫芦”。这个产业潜力巨大，我们通过调研已经有了转型发展做大做强的意见，有关领导、有关部门特别是相关市县，一定要把这些意见落实好。第二个事例，我省是中国玻璃器皿之都，晋中市祁县，人工吹制玻璃器皿占全国总量的45%，从业人员达2万多人，占全县工业用工总数的70%以上，为富民强县做出了重要贡献。但是，随着人工吹制成本逐渐高于机制生产成本，订单逐渐向欧洲转移，同时整个产业逐渐向东南亚、南美等劳动力成本较低的国家转移。而且，祁县大部分产品通过外贸公司供货出口后，再由外商贴牌销售，产品出厂价格仅仅为终端零售价格的10%-15%。我们调研中看到，工人工作环境很艰苦，生产的产品一个杯子出厂价格1美金，贴上人家牌子就卖29美金，我们赚得太少了，这种商业模式要力争尽快改变。省有关部门、晋中市特别是祁县县委、县政府要和企业一起，加快整合，全面创新，规范标准，解决融资人才等问题，形成合力，尽快转型升级，为全省民营经济发展积累经验。第三个事例，我们省是中国锻造之乡，20xx年忻州市定襄县加工法兰盘、轴类、锻件等产品销售收入120多个亿，总量占全县经济的62%以上，全县锻钢法兰占全国35%，连同供货出口量占全国三分之一。一个县生产的产品能占全国的三分之一，相当不容易。但目前存在的困难也十分严重，企业规模小，开工不足。全县576家企业现在生产的只有261家，占45%。风电法兰具备了世界领先水平，但只有零件没有部件，其他产品主要在中低端。钢材的利用率只有56%，与国内先进水平的自由锻75%、模锻84%的水平差距很大，销售主要靠拼价格，随着劳动力和原材料成本不断上升，不加大企业整合和创新力度，不仅不能发展而且难以为继。省有关部门，忻州市委、市政府，特别是定襄县委、县政府要和企业一道，强化措施，尽快在企业整合、技术创新、人才、运输、服务平台建设等方面下功夫，再创中国锻造之乡新局面。第四个事例，我们省是中国面食之乡，世界面食在中国，中国面食在山西。我们山西面食文化得天独厚，去年全省餐饮服务业总收入407.4亿元，全行业从业人员达到107万人，和煤矿行业110万人旗鼓相当，就冲这一点，我们也要高度重视这个产业。在全省餐饮销售中，面食销售占40%，从业人员大约占43%，所以我们山西既要高度重视煤炭这块“黑金”，也要高度重视面食这坨“白银”。实实在在地说，我们重视的程度远远不够，这么重要的特色产业，时至今日没有产业规划，没有发展指导意见。近三年来中国餐饮百强企业，我们省榜上无名。全省没有一家餐饮服务业收入超亿元的企业，去年全省最大的面食企业餐饮服务收入只有2800多万，不到全国百强餐饮企业最末位的十分之一。我们省面食产品品种多达400多种，但没有统一的标准加以规范，这就难以实现规模化、联销化生产。我们省面食餐饮店在全国总量不足2000家，年产值只有10亿元，而福建沙县小吃在全国已经超过2万多家，今年又拓展到港澳台等地区，年营业额已经超过50亿元。差距就是潜力，在调研中，我们特别注意研究怎样把我们省的面食产业做大做强，关键是实现工业化、规模化、组织化、标准化、品牌化，只有这样才能使我们山西的面食走向全国、走向世界。调研中我们注意到山西佰和园食品有限责任公司，这个企业的董事长，也可以说是大学生就业创业的典型。个体经营馒头等面食，从路边店做起，五年后成立长治一丰园公司，之后又成立“佰和园”。建厂之初，就非常重视食品科技研发，七年投入1000多万元，与农业部食品研究所等合作，成功研发出速冻保鲜面，实现了山西刀削面从厨房手工制作到工业化生产的转变，填补了国内空白。速冻刀削面，不加任何添加剂，保质期280多天，口感和现场制作的一样。面条下锅前和出锅后不沾、不坨、不断。这个“佰和园”被农业部命名为全国重点农产品主食加工企业，参加调研的同志们都感到，有了速冻保鲜面技术，山西几千年历史的刀削面就有可能更多更快更好地销往全国、走向世界。我们现在就面临这个机遇，速冻面有可能成为我们省速冻食品发展的突破口。现在美国人人均速冻食品90公斤，我们国家只有9公斤，城市化率超过50%以后，速冻食品行业将有爆发性发展，我们目前就处于这样的阶段。目前全国的方便面销售额500多亿元，但是随着健康消费、绿色消费成为热点，速冻品正在成为一种新趋势，山西的“速冻面”就是面食食品新时代的创新产品。省和各级各相关部门要积极制定行业标准，优化工业流程，打造标杆企业，在技术创新、企业融资、市场开发等方面积极支持，让山西的“白银”赶上“黑金”，我看，在劳动力就业方面有可能超过“黑金”。

第九，破解政商关系难题，重塑山西形象。政商关系既是老问题、又是新问题，更是困扰我们山西的要害问题。我们山西发生系统性、塌方式腐败问题，从已经查处的案例看，几乎每一个领导干部周围都有一些商人，勾肩搭背、权钱交易、违法乱纪。这样的政商关系是严重恶化的政商关系，主要问题在官员。作为商人，有的企业老板利欲熏心，“围猎”官员，钱权交易。事实证明，官商勾结、利益输送是山西塌方式腐败的基本模式和主要表现形式，根本原因是党不管党，没有履行主体责任，这种严重扭曲的政商关系必须坚决改变，回归正常。

全省各级领导干部要深刻思考三个问题，一是怎样认识廉洁、反腐对于发展的意义，二是怎样正确处理政商关系，三是怎样解决为官不为问题。毫无疑问，腐败严重破坏了政治生态，严重扭曲了政商关系，严重污染了社会风气，严重践踏了公平正义，严重破坏了发展环境。发展必须反腐，发展必须廉洁，廉洁促进发展。这个道理，全省各级领导干部一定要清楚，不能糊涂。这个道理看似简单，但并不是所有领导干部都清楚。我们山西已经为腐败付出了惨重代价，同志们务必警醒，过去的错误不能重犯。今后必须正确处理好政商关系，在经济社会发展过程中，我们要实现民营经济发展等“三大突破”，推进“六大发展”，官商必然有交集、有交往，县长、县委书记，市长、市委书记，各部门局长、厅长，省长、省委书记，要抓经济能不和民营企业打交道吗?能不和企业家们交往吗?不打交道、不交往，怎么发展民营经济?但是，有交集不能有交换，有交往不能有交易。全省各级领导干部都要认真贯彻落实提出的“官商交往要有道，相敬如宾，而不要勾肩搭背、不分彼此，要划出公私分明的界限”，我们要按照的指示要求，处理好政商关系，重塑我们山西干部和晋商的形象。一年来，我们保持“三个高压态势”，解决乱作为的问题，取得了明显成效，我们要坚持下去并坚定不移地建立长效机制。下一步，要突出解决不作为的问题。为官不为并不是个新问题，更不是反腐败反出来的和刹“四风”刹出来的问题。有的干部过去在政治生态严重污染的情况下，就为官不为，“门不好进、脸不好看”，甚至不给好处不办事，给了好处乱办事，现在在反腐败高压态势下，给好处不敢拿了，“门好进了、脸好看了，但事仍然不办”，继续不作为。有的干部不思进取，精神不振，即使想作为，怕得罪人，只要不出事，宁可不干事。有的干部在新形势下党和国家治理能力现代化的进程中，本领恐慌，素质不高，能力不强，不会作为，这种现象过去有，现在依然存在，影响作为，等等。所以，我们要具体问题具体分析。解决为官不为，要坚持全面从严治党，全面从严治吏，要深入实施“六权治本”，要坚持把党的纪律和规矩挺在前面，靠制度、机制、纪律和规矩，靠形成强大的正能量调动干部的积极性，要坚持深入实施“三个一批”，把敢担当、有作为的好干部选出来、用起来，这就是导向，特别是要在“退出一批”，在解决干部能下方面多下下功夫，省委组织部和省纪委要细化措施，抓出成效。

这次推进大会和前两次推进大会是一个有机整体，各地各部门要统筹抓好贯彻落实，抓落实是干部的基本功，要“踏石留印，抓铁有痕”，不能停留在以会议落实会议、以文件落实文件、以讲话落实讲话上，要从各自实际出发，重在解决实际问题，重在要出成果。

篇6：在全市民营经济工作会议上的发言稿

在全市民营经济工作会议上的发言稿

民营企业是高新区经济持续健康发展的生力军，全区现已发展私营企业1963家，个体工商户6640户，从业人员达4万人。民营企业贡献了全区几乎全部的工业增加值、工业纳税和出口额。截至目前，全区民营企业已获中国驰名商标3件，山东省著名商标16件，山东名牌产品14件；共有1家企业为主制定的国家标准1个，3家企业参与制定4个国家标准制定。下一步，我们将认真贯彻落实这次会议的安排部署，按照“突出一个重点扩规模、实施三项工程提水平、优化三个环境强保障”的思路，做优结构、做强实力、做细管理，全面提升民营经济发展的质量和效益，为创建国家高新区、推动跨越发展提供强大动力。

一、突出培育产业集群这个重点，壮大民营经济规模。

本着传统产业高新化、新兴产业规模化的原则，突出工业集群和服务业集群两个重点，坚持招引外来项目和扶持本土企业新上项目“两手抓”，引导民营经济项目向产业园区集中，实现企业集聚、产业集群、水平提升。工业集群方面，重点打造以环球汽车、海纳齿轮为龙头的汽车制造及零部件产业集群；以力创科技、朗进科技为龙头的电子信息产业集群；以中天科技、爱地高分子为龙头的新材料产业集群；以昊宇新能源汽车、呈瑞新能源科技为龙头的新能源汽车产业集群；以金田水利、胜岳塑机为龙头的节水装备产业集群。服务业集群方面，一是重点推进和立东升商贸城等项目，力争尽快落地建设，打造物流商贸产业集群；二是重点依托高新技术产业孵化园，积极引进研发设计、信息技术服务、检验检测认证、电子商务等生产性服务企业，打造生产性服务业产业集群，当前重点推进恒瑞软件开发、联创高科、石墨烯材料研发等项目，力争尽快入园。确保每年新发展民营中小企业200家以上，规模以上民营企业20家以上。力争三年内培育“专精特新”中小企业37家，以五大工业产业集群为主的新兴产业产值占总产值比重提高8个百分点，达到80%以上。

二、实施三项工程，提升民营经济发展水平。

一是大力实施“创新驱动工程”。积极创建各类创新平台，健全完善创新体系，发展自主知识产权。确保每年新增省级工程技术研究中心、企业技术中心、工程研究中心、博士后科研工作站、院士工作站和重点实验室“三中心两站一室”等研发平台5家以上，高新技术产业产值占比年均提高2个百分点。争取三年内100%规模以上工业企业实现市级以上研发机构全覆盖，90%科技型企业获得发明专利授权，80%规模以上企业获得专利授权；高新技术产业孵化园成功创建为国家级高新技术创业服务中心。通过技术入股、挂职兼职，担任特聘专家、客座教授等形式，引进新能源、新材料、精密装备制造等产业发展急需的高层次人次，力争三年内柔性引进各类高端人才30人。二是大力实施“标准引领工程”。制定出台全区加快推进标准经济发展的意见，每年组织2次标准经济专题培训班，支持华冠智能卡、威马泵业、泰禾生化等企业参与国家标准、行业标准、地方标准制（修）订，对采用国际标准或国处先进标准的项目予以资助，力争三年内主持或参与制（修）订各级各类标准10项以上。三是大力实施“品牌提升工程”。选择50家创新能力强、发展有潜力的'民营企业建立“品牌培育储备库”，重点支持昊宇车辆、新甫塑料等9家企业申请认定省著名商标，支持力创科技、朗进科技等8家企业申请认定省名牌产品，力争三年内新认定中国驰名商标和省级著名商标、名牌产品11件。帮助昊宇车辆注册马德里国际商标，尽早实现我市注册该类商标的“零突破”。

三、优化三个环境，强化民营经济发展保障。

一是优化政策服务环境。在用好总额6000万元的短期过桥基金、新兴产业发展基金等四项科技企业扶持基金的基础上，针对科技型民营企业设立总额500万元的科技创业种子基金，对在国家认定的股权交易市场挂牌和上市的民营企业给予100—600万元奖励；探索实行园区标准厂房在企业投产后按照产值的一定比例收取租金的办法，以降低投资成本。二是优化融资服务环境。在坚持银行信贷等传统融资渠道的基础上，鼓励民营企业到齐鲁股交中心、“新三板”挂牌，登陆沪深股市。当前重点帮助泰金曲轴、耀华科技、科润机械等企业在“新三板”上市，其中泰金已与宏源证劵签订协议，耀华已与川财证劵签订协议，有望年底在“新三板”挂牌成功；科润机械与中小企业上市联盟签订协议，宜能新材料正与华山投资洽谈投资事宜，目前调查已完成，进入内核阶段。力争三年内新增齐鲁股交中心挂牌企业15家，“新三板”上市企业5家。三是优化管理服务环境。实施“小老板成长计划”，选取100名具有潜质的民营企业老板重点培养，主要依托北京大学、浙江健锋管理技术研修中心等高层次企业管理培训机构，采取基地式、委托式、论坛式三种培训模式，三年内将100名企业老板全部培训一遍。扎实推进企业标准化管理，组建企业管理专家顾问团，认真总结胜岳机械、呈瑞科技等企业的“5S”管理经验，并深入企业指导建立现代企业制度，每年组织一次企业管理现场观摩教学活动，推广先进典型，提高全区民营企业现代化管理水平。

围绕推进民营经济又好又快发展，我们将加强领导、集中精力、抓好落实。一是成立由工委主要负责人任组长的民营经济发展领导小组，加强对民营经济发展的指导和协调；二是制定民营经济发展规划，健全和完善支持民营经济发展的政策、制度、措施，创优民营经济发展环境；三是狠抓工作落实，明确相关部门单位的责任，定期对民营经济发展情况进行研究调度，确保全区民营经济持续健康发展。

篇7：在全市民营经济工作会议上的发言

在全市民营经济工作会议上的发言

（6月日）

各位领导、同志们：

市监察局作为优化发展环境的责任牵头部门，将依照《行政监察法》“保护政令畅通，维护行政纪律，促进廉政建设，提高行政效能”的要求，认真履行职能，服务和促进于经济建设，坚持以铁的纪律、铁的手腕优化发展环境，继续加大工作力度，强化各项措施，为加快我市民营经济的发展创造良好的环境，为确保我市发展目标的顺利实现提供有力的保证。

一、创新服务理念，营造良好氛围。认真贯彻济宁市《创新发展环境二十条规定》、我市《优化发展环境的暂行规定》，大力实施发展环境“优、亮、好”工程，深入开展争创“服务经济建设先进单位”、“发展环境优良镇街、村居”和“民主评行风、优化软环境”活动，继续办好“行风热线”，为加快我市民营经济发展创造良好的政治和社会环境。对涉及民营经济的重大经济活动、重大投资项目多参与、多保护、多支持；对发现的问题早提醒、早防范、早教育，纠建并举、综合治理，使行业作风和经济运行环境得到明显好转，外来客商、人民群众的满意程度不断提高。

二、强化效能监察，推进效能建设。扎实开展“机关效能建设年”活动，健全效能监察制度，进一步完善政务公示制、目标责任制、挂牌上岗制、AB岗工作制、失职追查制、效能考评制等项制度，规范机关及工作人员的行政行为。加强组织协调，对政府职能部门、行政执法机关运用权力、履行职责、执法程序等实行效能监察，对民营经济招商引资项目的立项、审批和建设进行监督检查，对民营经济重点工程项目周边环境抓好专项治理，整顿规范市场经济秩序，努力清除经济发展中的阻力和障碍。实行网上投诉，形成覆盖面广、上下联动、反应快捷的.效能投诉网络；认真受理涉及民营经济的各类投诉，做到件件有着落、事事有回音，督促机关单位及工作人员，提高效率，转变作风，树立良好形象。

三、加强监督检查，严查各类案件。定期走访民营经济企业和外来投资客商，开展一次“优化发展环境、促进民营经济发展”的专题调研，充分听取他们的意见和建议。针对机关单位履行职责中的突出问题，从管理的重点部位、薄弱环节入手，研究制定效能督查办法，加大督大力度，坚决纠正有令不行、有禁不止、办事拖拉、效率低下、弄虚作假等行为，确保政令畅通。对影响民营经济发展的各种行政不作为、乱作为和“三乱”案件，不论涉及对哪个单位、涉及到谁，都要一查到底，决不姑息迁就，同时要追缴其不当得利；对“吃、拿、卡、要、报”等严重损害民营企业利益的，坚决追究当事人和有关单位领导人的责任；同时，对一些典型案件，公开曝光。加大对民营企业周边环境的综合治理的力度，组织协调有关部门对敲诈勒索、堵门断路、强买强卖等严重危害外来投资者生命财产安全的黑恶势力，坚决打击，从重从快处理，为我市民营经济又好又快地发展保驾护航，从而提高邹城的吸引力、扩大邹城的影响力，增强邹城的竞争力。

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篇8：在全市民营经济工作会议上的讲话

在全市民营经济工作会议上的讲话

这次全市民营经济工作会议的主要任务，是深入贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，按照全省民营经济工作会议、市委四届十一次全会部署，对民营经济发展的认识再统一、思想再发动、工作再部署，进一步激发广大群众和经济主体的创业热情，营造民营经济的浓厚创业氛围，促进民营经济大发展，努力培育全省新的经济增长点。

下面，我讲三个问题：

一、充分肯定民营经济的重要地位和作用，增强加快民营经济发展的紧迫感、责任感

市委、市政府一直十分重视民营经济发展。近年来，致力于激活经济主体，优化创业环境，先后组织开展了投资环境服务月、创业富民等活动，出台了一系列加快民营经济发展的政策和措施，为民营经济发展创造了良好的环境。广大民营企业主敢为人先，艰苦创业，合法经营，勇于开拓，取得了可喜的业绩。总体上看，我市民营经济发展呈现四个特点：

一是民营经济已成为我市经济的重要支柱。近年来，我市民营经济发展呈现强劲势头，为经济社会发展注入了强大动力到去年底，全市共有个体工商户户，从业人员万人，注册资金亿元；私营企业家，职工数万人，注册资金亿元，比年分别增长、和。去年全市新发展个体工商户户，相当于每天有多户个体工商户开业，新创办私营企业家，平均每天有近家私营企业诞生。去年全市中民营经济占比达，比全省高个百分点，工业增加值中民营经济占比达，全社会固定资产投资中民间投资比重达，全市工商税收中来自民营经济的约占。民营经济的快速发展，为我市经济结构调整创造了条件，加速了工业化、城市化、农业产业化和信息化进程，促进了对内对外开放，拓宽了城乡居民就业渠道，增加了财政收入和

城乡居民收入，民营经济对富民强市功不可没。

二是民营经济的发展造就了一批优势企业和优秀企业家。企业家是第一资源，优势企业是我市经济发展的动力和潜力所在。我市民营经济的发展不仅推动了经济总量的扩张，更重要的意义在于造就了一批优势企业和优秀企业家。目前，全市销售超亿元的民营工业企业达家。通天星集团、开山集团、红五环公司、国光集团、虎山集团、集团等都已成为国内同行业的领头羊。如浙江电子集团有限公司跻身全省百强非公（民营）企业行列，商标为浙江省著名商标和全国重点保护商标，主导产品天线、画写板的国内市场占有率超过。开山集团和红五环的小型气动凿岩机年产量达到万台，占国内市场销量的左右。越来越多的市外知名民营企业，如元立集团、光宇集团、万向集团、嘉禾集团、凯恩集团先后在衢州投资兴业，衢州正在形成优秀民营企业和企

业家的集群。

三是民营经济在数量扩张的同时质量不断提升。去年，全市私营企业户均注册资金万元，已达到全省平均水平。新增注册资金万元以上的私营企业家，新冠浙江省名的私营企业家，总数达家。尤其是民营科技企业发展迅速，各级科技部门认定的民营科技企业家，全市家高新技术企业中民营企业占家，比重达。我市一批民营企业已经完成资本积累，正在从粗放型向集约型转变，从单一型产权结构向多元化转变。

四是民营经济的发展促进了人们思想观念的转变和市场化进程。近年来我市市场化进程加快，经济发展活力不断增强，这与民营经济的迅速发展有着直接的关系。广大经济主体体现出的自强不息、坚韧不拔、艰苦创业的精神，已成为衢州精神的重要组成部分，成为推动衢州经济社会发展的精神力量。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的问题。一是总量不大。与发达地区相比，我市民营经济在全省民营经济总量中占比较小。如我市个体工商户、私营企业数仅占全省的和，从业人员和职工数仅占全省的和。个体工商户总数及注册资金和私营企业户数及增幅慢于丽水。二是我市民营经济总体上资本积累尚未完成，注册资本超百万元的企业仅占全省的，资金、人才、管理等要素制约明显，抗市场风险能力较弱，核心竞争力不强。三是民营经济参与公平竞争的环境尚未完全形成，部门服务意识和水平有待提高。这些问题制约了民营经济的健康快速发展，对此，我们要高度重视，采取措施切实加以解决。

当前我市经济发展正处于关键时期，去年我市人均达到美元，这是一个加快发展的临界点。我市要实现三步走战略目标，成为全省新的经济增长点，关键在加快工业化、城市化和农业产业化步伐，根本出路在发展民营经济。只有把广大经济主体的发展积极性充分发掘、调动起来，把蕴藏在人民群众中的生产力激发、释放出来，衢州跨越式发展才能真正实现。沈祖伦同志十分关心民营企业发展，年月就明确提出，哪里重视个体私营经济，哪里经济发展就快；哪里不重视个体私营经济，那里经济条件再好，也难免为后来者所赶上。我们要从衢州经济社会长远发展的战略高度来认识发展民营经济的重要性。大力发展民营经济，是完善社会主义市场经济体制的必然要求。十六届三中全会提出使股份制

成为公有制的主要实现形式，可以这样理解，投资主体多元化

的民营经济不仅是社会主义市场经济的重要组成部分和重要力量，也是公有制的实现形式。市县一级发展经济，主要是发展民营经济，抓民营经济发展，就是抓住了衢州经济社会发展的根本。大力发展民营经济，是坚持以人为本的科学发展观的具体体现。民营经济是百姓经济，发展民营经济就是要发掘和激发广大城乡群众的积极性、创造性，做创业的衢州人，使每个人都能在创业中实现自身的价值，在推进经济发展的同时，实现人的全面发展。大力发展民营经济，是培育新的经济增长点的现实选择。我市与发达地区的差距主要在民营经济，不仅体现在数量上，更体现在质量和竞争力上。衢州要成为全省新的经济增长点，民营经济是潜力所在，希望所在。民营经济大有作为，也应当有更大的作为。当前民营经济发展正处在最好的机遇期。十六届三中全会进一步确定了民

营经济地位作用，宪法修正案明确了对私有财产权的保护；省委、省政府作出了推动民营经济新飞跃的重大决策，民营经济又迎来了一个大发展的黄金时期。各级党委政府和广大民营经济业主一定要把思想统一到十六大和十六届三中全会精神上来，统一到省委、省政府加快发展民营经济的决策部署上来，切实增强紧迫感、责任感，进一步解放思想、抢抓机遇、勇于创新，促进民营经济大发展。

二、明确目标，突出重点，千方百计促进民营经济大发展

加快我市民营经济发展，要明确定位。全省提出推动民营经济新飞跃，我市民营经济总体上处于创业时期，当前的主要任务是促进民营经济大发展。要着眼于在加快发展中实现提高，在不断提高中促进更快发展。

总的要求是：以党的十六大和十六届三中全会精神为指导，认真贯彻全省民营经济工作会议精神，坚持全面、协调、可持续的科学发展观，按照政治平等、政策公平、法律保障、放手发展方针，充分激发广大群众和经济主体的创业热情，大力推进科技创新、制度创新和管理创新，促进民营经济大发展，实现民营经济新提升。

明确一个目标。经过今后五年努力，实现我市民营经济总量、销售收入亿元以上企业、省级以上著名商标和名牌产品三个翻番。民营经济增加值占全市生产总值比重每年提高个百分点，达到以上；上缴税收占全市工商税收的比重每年提高个百分点，达到。

增强两个意识。一是借力发展意识。加快发展民营经济，必须充分利用国际国内两种资源、两个市场。首先，推动民营企业多方式加强与市外优势企业合作，广泛参与山海协作，全面利用沿海发达地区资金、技术、人才、管理和品牌等一切生产要素发展壮大。民营企业要克服单打独斗、只竞争不合作的倾向，不要担心扩股失利，要主动与国内外同行合资合作、嫁接改造，成为招商引资的主体。温州工业园是温州民营企业在衢州登陆，必将促进我市民营经济的进一步发展。要鼓励民营企业充分运用进口设备减免税等政策手段，积极引进先进技术和设备，提高技术装备和工艺水平。引导和支持民营企业加大引进人才力度，采取合作开发技术和产品、柔性流动、直接聘用等多种形式，引进企业所需的各类人才。各级人事部门要从过去主要为机关部门引进人才转变为主要

为企业引进人才。

二是做大做强意识。要实现民营经济大发展，必须做大做强一批优势企业。民营企业要按照衢州制造业基地建设规划，制订企业发展战略，明确发展目标定位。有关部门要排出上亿元企业培育名单，逐个采取措施。认真贯彻落实工业条，鼓励优势民营企业运用资本扩张和市场合作等手段迅速做大做强，培育行业龙头企业。工业园区是企业集聚发展的平台，要做大做强民营企业必须走集聚发展的路子，充分利用园区基础设施共享、生产要素集中的优势，拉长产业链，形成产业集聚效应，壮大块状经济。要以清理整合工业园区为契机，加快基础设施建设，提高园区投资密度和经济密度。大力鼓励民办园区，加快推进园区开发市场化，企业办园区的开山模式，民办园区的民建模式，政府与民间资本合作的温州工业园模式，有关方面都要积极推进办好。工业园区要引入民营机制，创新服务方式，不断优化投资创业环境。

突出三个创新。一是创新体制。这是民营企业实现新一轮发展的基础。企业体制创新关键是实现产权多元化。家族制在民营经济发展中生命力强，必将长期存在。与此同时，生产力的发展也要求企业改革股权结构，逐步实现资本社会化。为此，要推进民营企业产权制度改革，积极鼓励有条件的民营企业相互参股、职工持股、吸纳外资和社会资本，实现产权多元化。积极创造条件，争取地方企业上市零的突破。

二是创新技术和管理。这是增强企业竞争优势的核心。通过制定各种优惠政策，鼓励民营企业运用高新技术改造提升传统产业，提高技术创新能力。积极引导民营企业从初创时期的模仿跟进方式向掌握自主知识产权，实施名牌战略，争创知名品牌转变。积极推动建立以大中型企业为主体的技术创新体系，对企业建立技术创新机构给予包括资金在内的各种支持；鼓励企业通过开展产学研合作等多种形式，建立技术依托；积极支持建立各种形式的行业技术创新平台，帮助中小企业提高创新能力。民营企业要注重管理创新，加强市场、人力资源、质量和财务管理，积极推行质量体系认证和环境认证，引导企业培育和塑造企业品牌文化。努力建好工业平台，加快企业终端建设，提高为企业服务的能力。我市信息化已转向民办网站为主，要因势利导，扶持重点民办网站

发展，政府部门属于可以面向市场的网站，要推向市场。

三是创新人力资源开发。民营企业大发展要坚持以人为本，不断提高创业素质，要努力培养新一代衢商。衢商有辉煌的历史。明清时期，龙游商帮曾经是全国十大商帮之一。江山的廿八都、开化的华埠都曾是历史上重要的商埠，是江浙和两广、福建一带重要的贸易枢纽。今天，衢商要再创辉煌，民营企业责无旁贷。民营企业家要从历史上的衢商吸取创业精神，具备创业的志向、创新的能力、开放的眼光、讲求诚信的品质和以人为本的文化，使衢州民营企业成长为新一代衢商，将衢商打造成衢州的一张名片。为此要大力实施创业素质工程。上个月，市委、市政府召开了创业素质工程动员大会，对实施创业素质工程进行了全面部署。创业素质工程主要培训四种对象，即企业经营管理者、科技人员、新办个体工商户和技术蓝领，这些都是民营经济的主体。各级各

部门要把培训当作服务企业的过程，积极主动做好各项工作，不断把素质工程引向深入。广大个体工商户和民营企业要增强主体意识，从自身发展的角度，充分认识创业素质培训的意义，积极参加各级组织的培训；同时把创业素质培训作为企业人力资源开发的重要手段和载体，把人力资源开发作为一种战略投资，加大对企业管理人员和员工的培训力度，费用摊入成本，通过提高人的素质不断增强企业竞争力。

改善四个环境。一是改善政策环境。现在对民营经济的歧视性规定已越来越少，但受传统习惯和思维定式的影响，具体实施中不公正的做法仍然存在。制度性障碍和政策性障碍表现在：民营资本虽然进入的领域日益扩大，但在市场准入上仍有较多的限制。相对国资，民间投资主体在投资、生产、经营方面的前置审批条件更多。同时，融资渠道不畅、融资体系单一，成为制约我市民营资本投资能力的瓶颈。落实对民营企业的公平待遇，就是对他们的最大支持。改善政策环境的首要问题在于各级领导要解放思想，转变观念，坚决冲破和革除一切妨碍民营经济发展的思想观念、做法规定和体制弊端，切实实行公有与私有一视同仁、民资与国资平等竞争的政策，把国民待遇真正落到实处。按照非禁即入原则，放宽市场准入，进一步拓宽民营经济发展领域。具体把握三

条原则：除国家有特殊规定的以外，所有投资领域，社会资本均可进入；凡鼓励和允许外来资本进入的领域，均鼓励和允许本地民资进入；在实施优惠政策的投资领域，对国有和外来资本实行的各项优惠政策，对本地民营企业也同样适用。要按照这三条原则，进一步清除民资进入的体制障碍和市场准入歧视。要采取切实措施，鼓励民间资本进入电力、金融、交通、水利等行业，支持民间投资兴办教育、文化、卫生、体育等社会事业。尤其鼓励民间资本参与城市公交、自来水、煤气、市政道路和污水处理等公用事业建设和经营。现在存在主体精，政府更精现象，政府要开明，花钱买机制。要继续降低准入门槛，进一步放宽民营企业注册资本、经营范围、组建集团、冠省市名等限制条件，只要群众有创业热情，就要开辟绿色通道。

二是改善政务环境。改善政务环境最好的办法，就是从解决民营企业反映的实际问题入手，推动政府职能转变。要结合正在开展的机关效能建设，下大力气改善政务环境。深化审批制度改革，推广企业前置审批告知承诺制，除国家法律、法规规定的外，企业注册登记的前置审批条件一律取消；推行民间投资登记备案制，凡是符合国家产业政策且不需政府出资的投资项目，一律改为登记备案制，不再审批项目建议书和可行性研究报告，同时实行一个日子受理、一个工作日，零收费的管理制度；各职能部门不得自行设置限制条件，原有限制条件一律取消。进一步提高执法管理水平，各级行政执法部门和司法机关要少处罚、多指导，少设路障、多设路标，企业在生产经营中的轻微违规首次不追究，涉企司法案件慎重处理。许多民营企业家初始对政策法规不熟悉，各级

职能部门要真心实意予以帮助，不要抓住不放，以罚款来创收。要规范行政管理行为，任何单位都不得干预民营企业的合法生产经营活动，不得随意进入企业检查。管理的目的是促进发展，决不能借加强管理之名行限制之实。

三是改善市场环境。诚实守信是企业的立身之本，也是创造公平竞争市场环境的基础。要围绕信用衢州建设，探索建立企业信用认证、评级、披露制度，加强对失信行为的惩戒，引导争创诚信企业、诚信经营户。坚决打击制假售假、偷税漏税、欺行霸市等扰乱市场经济秩序的行为，使绝大多数合法经营、规范经营的民营企业能够顺利成长。加强对民营企业安全生产、环境保护、劳动保护、社会保障等方面的管理，引导民营企业守法经营。

四是改善舆论环境。要大力倡导创业精神，营造创业环境，鼓励创业行为，维护创业权益。外出打工是创业，科技人员办实体是创业，机关干部下海是创业，发展民营经济则是最大的创业。要正确看待民营企业家，对他们要看本质、看主流、看贡献。不要看不惯有钱人，现在的民营企业家都是改革开放以后成长起来的，他们不是资本家，而是社会主义的建设者。不要看不起小老板，许多企业家当年有些是打铁的，有些是补鞋的，有些是弹棉花或收破烂的，白天当老板，晚上睡地板，这样的创业精神值得尊敬、值得弘扬。不要排挤外来企业，本地外地企业都是一家。尊重民营企业家，尊重劳动，就是尊重人才，就是尊重创造。各地要充分利用报纸、电视、广播、互联网等各种传媒工具，广泛宣传民营经济的重要作用，宣传民营企业的创业典型，努力营造民营企

业家政治上有荣誉、经济上有实惠、社会上有地位的良好社会环境。

集中解决五个倾向性问题。一是民营企业如何完成资本原始积累？许多企业比较迷恋改革开放初期，或把希望寄托在政府让政策上。要知道今非昔比，现在已不能靠让政策或钻体制的空子来完成原始积累，还是要加强对企业引导，以创业股取代原始股，创新新取代政策股，在竞争中优胜劣汰。

二是物流市场如何培育？现在市区临街到处都是店面，小散乱，而专业市场也只限于本市范围居多，天润发的冲出给我们启示，还是要加强统一规划整合，不能遍地开花。集中力量培育若干能幅射带动周边地区的规模特色专业市场，临街店面要控制住，坊门街商业步行街要采取措施尽快繁荣。

三是城市功能如何完善？政府力量是有限的，不可能大包大揽，还是要放开领域，以民间资本来办教育、办医院、办文化。这样城市发展才能加快。

四是如何保持公平竞争秩序？外地企业对衢州多有担心，招投标中串标现象见怪不怪，实际上是保护落后，也助长腐败。要规范招投标中心，杜绝漏洞，实现公平竞争最优化。

五是民营经济能否官商不分？我们现在提倡机关干部下海，提倡比照股票依法参股办工业，这些都是适应欠发达地区发展的举措，但决不允许违反中纪委有关规定，更不允许手上掌权却暗地里办公司、介绍工程谋私利，类似这样的问题要严肃处理。

三、加强领导，真抓实干，确保各项工作措施落到实处

⒈把加快民营经济发展摆上全局工作的重要位置。全市上下要把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，真正把加快民营经济发展作为贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神、推动衢州新一轮发展的重大举措来抓，长期坚持，务求实效。各级党政部门要经常研究民营经济工作，协调解决重大问题。相关管理部门要以促进发展为己任、以服务发展为天职，自觉服从大局，主动支持配合，为推动民营经济大发展尽心出力。

⒉加强协调，改善民营经济要素供给。加快民营经济发展，离不开强有力的要素支撑。目前，对我市民营经济发展面临的要素供给瓶颈，必须采取有效措施，切实加以解决。首先，下大力气加快能源、水利、交通等基础设施建设，同时加强调度，缓解生产要素对民营经济发展的瓶颈制约。加强对电力、自来水等公用事业和垄断经营产品的成本监审和价格管理，在土地、水、电、气和通讯设施等供给和价格方面对民营企业实行一视同仁的政策。第二，加强和改善财政金融对民营经济发展的扶持。各级政府性专项资金都要打破所有制界限，加大对民营企业人才培养、技术开发、品牌创立以及园区共享设施建设等的财政支持力度。帮助有条件的民营企业申请国家、省级等各类政策性扶持基金。金融机构要把民营企业作为重要服务对象，改进信贷管理方式，完善金融服

务。积极推进中小企业信用担保体系建设，拓宽民营企业直接融资渠道。第三，努力增加技术、人才等创新资源供给。要通过税收、贴息等政策措施，支持民营企业加大科技投入，加快技术改造；鼓励民营企业与各类高校开展校企合作，加大人才培养力度；继续办好各类人才市场，拓宽民营企业人才引进渠道。

⒊完善管理，促进民营经济健康发展。坚持一手抓发展，一手抓管理，推动民营经济在规范、法制、有序的轨道上发展。一是切实转变职能，提高管理和服务水平。各级党委、政府要进一步转变职能，融管理于服务之中，加强对民营企业的指导和服务。有关部门要及时向企业发布产业政策、发展规划、市场动态以及资金、技术、人才信息，帮助民营企业解决发展中遇到的实际问题。工商部门一方面要从个私经济起步抓起，当好接生婆，另一方面要重点培育上亿元企业做大做强。二是发展中介组织，完善自律功能。要发展企业家协会、行业协会、个体劳动者协会、私营企业协会等民间组织，重视发挥工商联的作用，促进政府管理与行业自律相互补充、相得益彰。三是加强民营企业党建工作，扩大党的社会基础。积极探索民营企业党建工作的有效途径，加强民营企业的党员发展和管理工作。大力实施非公有制企业党建工作五个一工程，力争经过三年努力，使名职工以上的企业有党员，名职工以上的企业和名正式党员以上的企业建立党组织，单独组建的党组织达到五好要求。要建立健全民营企业工会、共青团组织，积极开展群众工作，维护职工合法权利。民营企业要自觉接受共产党的政治领导，积极为党组织和群众组织开展工作提供必要条件和支持。

⒋转变作风，确保各项工作措施落到实处。今年是狠抓落实年，我们要以机关效能建设为契机，对照七少七多的要求，更好地服务于民营经济的发展。坚持开展市领导联系六个一、建立创业绿卡、构建大工业服务体系等行之有效的举措，分阶段、分层次、有重点地发动党员干部下基层、进企业，推动工作重心下移。我们下步要根据实际需要，准备选出百名机关干部到工业战线和开发区挂职、帮助工作。对年产值首次超亿元的民营企业，市领导要亲自上门祝贺。月份，全市要集中开展企业服务月活动，各地要组织机关干部深入企业解难题、办实事，满腔热情地帮助解决民营企业发展中遇到的突出问题和困难。

同志们，我市民营经济发展的又一个春天已经到来。我们一定要以党的十六大和十六届三中全会精神为指导，充分调动广大群众和经济主体的积极性、创造力，解放思想，抢抓机遇，齐心协力，狠抓落实，全力推进我市民营经济大发展，为培育全省新的经济增长点作出新的贡献！

成为公有制的主要实现形式，可以这样理解，投资主体多元化

的民营经济不仅是社会主义市场经济的重要组成部分和重要力量，也是公有制的实现形式。市县一级发展经济，主要是发展民营经济，抓民营经济发展，就是抓住了衢州经济社会发展的根本。大力发展民营经济，是坚持以人为本的科学发展观的具体体现。民营经济是百姓经济，发展民营经济就是要发掘和激发广大城乡群众的积极性、创造性，做创业的衢州人，使每个人都能在创业中实现自身的价值，在推进经济发展的同时，实现人的全面发展。大力发展民营经济，是培育新的经济增长点的现实选择。我市与发达地区的差距主要在民营经济，不仅体现在数量上，更体现在质量和竞争力上。衢州要成为全省新的经济增长点，民营经济是潜力所在，希望所在。民营经济大有作为，也应当有更大的作为。当前民营经济发展正处在最好的机遇期。十六届三中全会进一步确定了民

营经济地位作用，宪法修正案明确了对私有财产权的保护；省委、省政府作出了推动民营经济新飞跃的重大决策，民营经济又迎来了一个大发展的黄金时期。各级党委政府和广大民营经济业主一定要把思想统一到十六大和十六届三中全会精神上来，统一到省委、省政府加快发展民营经济的决策部署上来，切实增强紧迫感、责任感，进一步解放思想、抢抓机遇、勇于创新，促进民营经济大发展。

二、明确目标，突出重点，千方百计促进民营经济大发展

加快我市民营经济发展，要明确定位。全省提出推动民营经济新飞跃，我市民营经济总体上处于创业时期，当前的主要任务是促进民营经济大发展。要着眼于在加快发展中实现提高，在不断提高中促进更快发展。

总的要求是：以党的十六大和十六届三中全会精神为指导，认真贯彻全省民营经济工作会议精神，坚持全面、协调、可持续的科学发展观，按照政治平等、政策公平、法律保障、放手发展方针，充分激发广大群众和经济主体的创业热情，大力推进科技创新、制度创新和管理创新，促进民营经济大发展，实现民营经济新提升。

明确一个目标。经过今后五年努力，实现我市民营经济总量、销售收入亿元以上企业、省级以上著名商标和名牌产品三个翻番。民营经济增加值占全市生产总值比重每年提高个百分点，达到以上；上缴税收占全市工商税收的比重每年提高个百分点，达到。

增强两个意识。一是借力发展意识。加快发展民营经济，必须充分利用国际国内两种资源、两个市场。首先，推动民营企业多方式加强与市外优势企业合作，广泛参与山海协作，全面利用沿海发达地区资金、技术、人才、管理和品牌等一切生产要素发展壮大。民营企业要克服单打独斗、只竞争不合作的倾向，不要担心扩股失利，要主动与国内外同行合资合作、嫁接改造，成为招商引资的主体。温州工业园是温州民营企业在衢州登陆，必将促进我市民营经济的进一步发展。要鼓励民营企业充分运用进口设备减免税等政策手段，积极引进先进技术和设备，提高技术装备和工艺水平。引导和支持民营企业加大引进人才力度，采取合作开发技术和产品、柔性流动、直接聘用等多种形式，引进企业所需的各类人才。各级人事部门要从过去主要为机关部门引进人才转变为主要

为企业引进人才。

二是做大做强意识。要实现民营经济大发展，必须做大做强一批优势企业。民营企业要按照衢州制造业基地建设规划，制订企业发展战略，明确发展目标定位。有关部门要排出上亿元企业培育名单，逐个采取措施。认真贯彻落实工业条，鼓励优势民营企业运用资本扩张和市场合作等手段迅速做大做强，培育行业龙头企业。工业园区是企业集聚发展的平台，要做大做强民营企业必须走集聚发展的路子，充分利用园区基础设施共享、生产要素集中的优势，拉长产业链，形成产业集聚效应，壮大块状经济。要以清理整合工业园区为契机，加快基础设施建设，提高园区投资密度和经济密度。大力鼓励民办园区，加快推进园区开发市场化，企业办园区的开山模式，民办园区的民建模式，政府与民间资本合作的温州工业园模式，有关方面都要积极推进办好。工业园区要引入民营机制，创新服务方式，不断优化投资创业环境。

突出三个创新。一是创新体制。这是民营企业实现新一轮发展的基础。企业体制创新关键是实现产权多元化。家族制在民营经济发展中生命力强，必将长期存在。与此同时，生产力的'发展也要求企业改革股权结构，逐步实现资本社会化。为此，要推进民营企业产权制度改革，积极鼓励有条件的民营企业相互参股、职工持股、吸纳外资和社会资本，实现产权多元化。积极创造条件，争取地方企业上市零的突破。

二是创新技术和管理。这是增强企业竞争优势的核心。通过制定各种优惠政策，鼓励民营企业运用高新技术改造提升传统产业，提高技术创新能力。积极引导民营企业从初创时期的模仿跟进方式向掌握自主知识产权，实施名牌战略，争创知名品牌转变。积极推动建立以大中型企业为主体的技术创新体系，对企业建立技术创新机构给予包括资金在内的各种支持；鼓励企业通过开展产学研合作等多种形式，建立技术依托；积极支持建立各种形式的行业技术创新平台，帮助中小企业提高创新能力。民营企业要注重管理创新，加强市场、人力资源、质量和财务管理，积极推行质量体系认证和环境认证，引导企业培育和塑造企业品牌文化。努力建好工业平台，加快企业终端建设，提高为企业服务的能力。我市信息化已转向民办网站为主，要因势利导，扶持重点民办网站

发展，政府部门属于可以面向市场的网站，要推向市场。

三是创新人力资源开发。民营企业大发展要坚持以人为本，不断提高创业素质，要努力培养新一代衢商。衢商有辉煌的历史。明清时期，龙游商帮曾经是全国十大商帮之一。江山的廿八都、开化的华埠都曾是历史上重要的商埠，是江浙和两广、福建一带重要的贸易枢纽。今天，衢商要再创辉煌，民营企业责无旁贷。民营企业家要从历史上的衢商吸取创业精神，具备创业的志向、创新的能力、开放的眼光、讲求诚信的品质和以人为本的文化，使衢州民营企业成长为新一代衢商，将衢商打造成衢州的一张名片。为此要大力实施创业素质工程。上个月，市委、市政府召开了创业素质工程动员大会，对实施创业素质工程进行了全面部署。创业素质工程主要培训四种对象，即企业经营管理者、科技人员、新办个体工商户和技术蓝领，这些都是民营经济的主体。各级各

部门要把培训当作服务企业的过程，积极主动做好各项工作，不断把素质工程引向深入。广大个体工商户和民营企业要增强主体意识，从自身发展的角度，充分认识创业素质培训的意义，积极参加各级组织的培训；同时把创业素质培训作为企业人力资源开发的重要手段和载体，把人力资源开发作为一种战略投资，加大对企业管理人员和员工的培训力度，费用摊入成本，通过提高人的素质不断增强企业竞争力。

改善四个环境。一是改善政策环境。现在对民营经济的歧视性规定已越来越少，但受传统习惯和思维定式的影响，具体实施中不公正的做法仍然存在。制度性障碍和政策性障碍表现在：民营资本虽然进入的领域日益扩大，但在市场准入上仍有较多的限制。相对国资，民间投资主体在投资、生产、经营方面的前置审批条件更多。同时，融资渠道不畅、融资体系单一，成为制约我市民营资本投资能力的瓶颈。落实对民营企业的公平待遇，就是对他们的最大支持。改善政策环境的首要问题在于各级领导要解放思想，转变观念，坚决冲破和革除一切妨碍民营经济发展的思想观念、做法规定和体制弊端，切实实行公有与私有一视同仁、民资与国资平等竞争的政策，把国民待遇真正落到实处。按照非禁即入原则，放宽市场准入，进一步拓宽民营经济发展领域。具体把握三

条原则：除国家有特殊规定的以外，所有投资领域，社会资本均可进入；凡鼓励和允许外来资本进入的领域，均鼓励和允许本地民资进入；在实施优惠政策的投资领域，对国有和外来资本实行的各项优惠政策，对本地民营企业也同样适用。要按照这三条原则，进一步清除民资进入的体制障碍和市场准入歧视。要采取切实措施，鼓励民间资本进入电力、金融、交通、水利等行业，支持民间投资兴办教育、文化、卫生、体育等社会事业。尤其鼓励民间资本参与城市公交、自来水、煤气、市政道路和污水处理等公用事业建设和经营。现在存在主体精，政府更精现象，政府要开明，花钱买机制。要继续降低准入门槛，进一步放宽民营企业注册资本、经营范围、组建集团、冠省市名等限制条件，只要群众有创业热情，就要开辟绿色通道。

二是改善政务环境。改善政务环境最好的办法，就是从解决民营企业反映的实际问题入手，推动政府职能转变。要结合正在开展的机关效能建设，下大力气改善政务环境。深化审批制度改革，推广企业前置审批告知承诺制，除国家法律、法规规定的外，企业注册登记的前置审批条件一律取消；推行民间投资登记备案制，凡是符合国家产业政策且不需政府出资的投资项目，一律改为登记备案制，不再审批项目建议书和可行性研究报告，同时实行一个日子受理、一个工作日，零收费的管理制度；各职能部门不得自行设置限制条件，原有限制条件一律取消。进一步提高执法管理水平，各级行政执法部门和司法机关要少处罚、多指导，少设路障、多设路标，企业在生产经营中的轻微违规首次不追究，涉企司法案件慎重处理。许多民营企业家初始对政策法规不熟悉，各级

职能部门要真心实意予以帮助，不要抓住不放，以罚款来创收。要规范行政管理行为，任何单位都不得干预民营企业的合法生产经营活动，不得随意进入企业检查。管理的目的是促进发展，决不能借加强管理之名行限制之实。

三是改善市场环境。诚实守信是企业的立身之本，也是创造公平竞争市场环境的基础。要围绕信用衢州建设，探索建立企业信用认证、评级、披露制度，加强对失信行为的惩戒，引导争创诚信企业、诚信经营户。坚决打击制假售假、偷税漏税、欺行霸市等扰乱市场经济秩序的行为，使绝大多数合法经营、规范经营的民营企业能够顺利成长。加强对民营企业安全生产、环境保护、劳动保护、社会保障等方面的管理，引导民营企业守法经营。

四是改善舆论环境。要大力倡导创业精神，营造创业环境，鼓励创业行为，维护创业权益。外出打工是创业，科技人员办实体是创业，机关干部下海是创业，发展民营经济则是最大的创业。要正确看待民营企业家，对他们要看本质、看主流、看贡献。不要看不惯有钱人，现在的民营企业家都是改革开放以后成长起来的，他们不是资本家，而是社会主义的建设者。不要看不起小老板，许多企业家当年有些是打铁的，有些是补鞋的，有些是弹棉花或收破烂的，白天当老板，晚上睡地板，这样的创业精神值得尊敬、值得弘扬。不要排挤外来企业，本地外地企业都是一家。尊重民营企业家，尊重劳动，就是尊重人才，就是尊重创造。各地要充分利用报纸、电视、广播、互联网等各种传媒工具，广泛宣传民营经济的重要作用，宣传民营企业的创业典型，努力营造民营企

业家政治上有荣誉、经济上有实惠、社会上有地位的良好社会环境。

集中解决五个倾向性问题。一是民营企业如何完成资本原始积累？许多企业比较迷恋改革开放初期，或把希望寄托在政府让政策上。要知道今非昔比，现在已不能靠让政策或钻体制的空子来完成原始积累，还是要加强对企业引导，以创业股取代原始股，创新新取代政策股，在竞争中优胜劣汰。

二是物流市场如何培育？现在市区临街到处都是店面，小散乱，而专业市场也只限于本市范围居多，天润发的冲出给我们启示，还是要加强统一规划整合，不能遍地开花。集中力量培育若干能幅射带动周边地区的规模特色专业市场，临街店面要控制住，坊门街商业步行街要采取措施尽快繁荣。

三是城市功能如何完善？政府力量是有限的，不可能大包大揽，还是要放开领域，以民间资本来办教育、办医院、办文化。这样城市发展才能加快。

四是如何保持公平竞争秩序？外地企业对衢州多有担心，招投标中串标现象见怪不怪，实际上是保护落后，也助长腐败。要规范招投标中心，杜绝漏洞，实现公平竞争最优化。

五是民营经济能否官商不分？我们现在提倡机关干部下海，提倡比照股票依法参股办工业，这些都是适应欠发达地区发展的举措，但决不允许违反中纪委有关规定，更不允许手上掌权却暗地里办公司、介绍工程谋私利，类似这样的问题要严肃处理。

三、加强领导，真抓实干，确保各项工作措施落到实处

⒈把加快民营经济发展摆上全局工作的重要位置。全市上下要把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，真正把加快民营经济发展作为贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神、推动衢州新一轮发展的重大举措来抓，长期坚持，务求实效。各级党政部门要经常研究民营经济工作，协调解决重大问题。相关管理部门要以促进发展为己任、以服务发展为天职，自觉服从大局，主动支持配合，为推动民营经济大发展尽心出力。

⒉加强协调，改善民营经济要素供给。加快民营经济发展，离不开强有力的要素支撑。目前，对我市民营经济发展面临的要素供给瓶颈，必须采取有效措施，切实加以解决。首先，下大力气加快能源、水利、交通等基础设施建设，同时加强调度，缓解生产要素对民营经济发展的瓶颈制约。加强对电力、自来水等公用事业和垄断经营产品的成本监审和价格管理，在土地、水、电、气和通讯设施等供给和价格方面对民营企业实行一视同仁的政策。第二，加强和改善财政金融对民营经济发展的扶持。各级政府性专项资金都要打破所有制界限，加大对民营企业人才培养、技术开发、品牌创立以及园区共享设施建设等的财政支持力度。帮助有条件的民营企业申请国家、省级等各类政策性扶持基金。金融机构要把民营企业作为重要服务对象，改进信贷管理方式，完善金融服

务。积极推进中小企业信用担保体系建设，拓宽民营企业直接融资渠道。第三，努力增加技术、人才等创新资源供给。要通过税收、贴息等政策措施，支持民营企业加大科技投入，加快技术改造；鼓励民营企业与各类高校开展校企合作，加大人才培养力度；继续办好各类人才市场，拓宽民营企业人才引进渠道。

⒊完善管理，促进民营经济健康发展。坚持一手抓发展，一手抓管理，推动民营经济在规范、法制、有序的轨道上发展。一是切实转变职能，提高管理和服务水平。各级党委、政府要进一步转变职能，融管理于服务之中，加强对民营企业的指导和服务。有关部门要及时向企业发布产业政策、发展规划、市场动态以及资金、技术、人才信息，帮助民营企业解决发展中遇到的实际问题。工商部门一方面要从个私经济起步抓起，当好接生婆，另一方面要重点培育上亿元企业做大做强。二是发展中介组织，完善自律功能。要发展企业家协会、行业协会、个体劳动者协会、私营企业协会等民间组织，重视发挥工商联的作用，促进政府管理与行业自律相互补充、相得益彰。三是加强民营企业党建工作，扩大党的社会基础。积极探索民营企业党建工作的有效途径，加强民营企业的党员发展和管理工作。大力实施非公有制企业党建工作五个一工程，力争经过三年努力，使名职工以上的企业有党员，名职工以上的企业和名正式党员以上的企业建立党组织，单独组建的党组织达到五好要求。要建立健全民营企业工会、共青团组织，积极开展群众工作，维护职工合法权利。民营企业要自觉接受共产党的政治领导，积极为党组织和群众组织开展工作提供必要条件和支持。

⒋转变作风，确保各项工作措施落到实处。今年是狠抓落实年，我们要以机关效能建设为契机，对照七少七多的要求，更好地服务于民营经济的发展。坚持开展市领导联系六个一、建立创业绿卡、构建大工业服务体系等行之有效的举措，分阶段、分层次、有重点地发动党员干部下基层、进企业，推动工作重心下移。我们下步要根据实际需要，准备选出百名机关干部到工业战线和开发区挂职、帮助工作。对年产值首次超亿元的民营企业，市领导要亲自上门祝贺。月份，全市要集中开展企业服务月活动，各地要组织机关干部深入企业解难题、办实事，满腔热情地帮助解决民营企业发展中遇到的突出问题和困难。

同志们，我市民营经济发展的又一个春天已经到来。我们一定要以党的十六大和十六届三中全会精神为指导，充分调动广大群众和经济主体的积极性、创造力，解放思想，抢抓机遇，齐心协力，狠抓落实，全力推进我市民营经济大发展，为培育全省新的经济增长点作出新的贡献！

篇9：在全省民营经济工作会议上的讲话

在全省民营经济工作会议上的讲话篇3

同志们：

这次全省民营经济工作会议，是我省在党的十六大后，召开的一次对今后发展将有举足轻重影响的重要会议;是我省为全面建设小康社会，加快率先基本实现社会主义现代化步伐采取的一项重大战略举措。会议的主题是，以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，贯彻落实省第九次党代会和省委九届二次全会的战略部署，总结我省民营经济发展的经验，分析存在的问题，明确发展目标、任务和政策措施，促进民营经济大发展、大提高，努力开创民营经济发展的新局面。

省委、省政府一直十分重视民营经济发展。改革开放以来，我省先后采取多项政策措施促进个体私营经济发展，制定了《关于大力发展个体私营经济的决定》，提出要进一步研究加快民营经济发展，促进民营经济上水平发展的措施。党的十六大召开以后，民营经济面临更加有利的发展形势，省委、省政府决定尽快召开一个高规格的会议，推动我省民营经济的大发展和大提高。长春同志、瑞华同志对民营经济发展高度重视。为了开好这次会议，有关领导和部门做了大量准备工作。去年以来，华华、广源、德立、宁丰同志分别带队到江浙沪等地学习考察，省委政研室会同省经贸委、省工商局等部门组织开展了专项调查研究。在广源、德立同志的具体指导下，有关部门起草了省委、省政府《关于加快民营经济发展的决定》稿。这个稿子已广泛征求了省直部门的意见，省政府常务会议和省委会经研究已原则同意，现在提交这次会议讨论修改，会后将颁发执行。这次会议，还要表彰60个先进民营企业和40个优秀民营企业家。会议结束时，华华同志将作总结讲话。下面，我代表省委会先讲四点意见。

一、肯定成绩，查找差距，正确估价我省民营经济的发展现状

改革开放以来，特别是党的十五大确立民营经济的重要地位以后，我省各级党委、政府认真贯彻党中央的各项方针政策和工作部署，坚持以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的方针，采取切实措施调动广大人民群众投资创业的积极性，民营经济得以迅速发展。到去年底，全省共有个体工商户175.3万户，注册资本436.2亿元，均居全国第一位;有私营企业25.9万户，注册资本3380.1亿元，分别居全国第二位和第一位。民营经济的发展对我省的改革开放和经济的快速健康发展，发挥了重要作用，做出了历史性贡献。

l、民营经济为我省经济发展注入了强劲动力，日益成为经济社会发展的重要力量。民营经济的迅速发展，促进形成了国有集体、外资和民营经济三足鼎立推动经济发展的格局。据不完全统计，20xx年，全省个体私营企业实现工业增加值139O.1亿元，占全省工业增加值的24.6%;社会消费品零售额295O.1亿元，占全省的58.8%;上缴工商税收280.5亿元，占全省的11.1%;完成固定资产投资568.4亿元，占全省14.4%。由于大量民营企业以其他所有制企业名义注册，大量集体企业转制后尚未改变登记类型，民营经济占全省经济总量的实际比重应远高于统计数字。

最近我到佛山调查，了解到该市民营经济创造的国内生产总值已占总量的41.8%，税收占49.4%，社会固定资产投资占42.8%，民营经济几乎占了半壁江山，而且发展的势头越来越好。在我省东西两翼不少地区，民营经济占经济总量都在60%一80%之间，就是在外资或公有经济比较发达的地区，也基本形成了“三分天下有其一”的格局，民营经济已成为相当部分县域经济的主要支柱。可以肯定地说，没有民营经济的发展，就没有广东经济今天的辉煌成就。

2、民营经济增强了我省经济发展的活力，极大地促进了体制改革和对外开放。我省民营经济发展是与改革开放和市场经济相伴而生的，是建立市场经济体制的重要推动力量。民营经济作为市场的主要创造者与参与者，对促进我省市场的发育，提高市场化程度，功不可没，从而使我省在建立社会主义市场经济体制方面走在全国前列。我省的商业流通零售网点、餐饮服务业、城乡集贸和专业市场，90%以上由个体私营企业经营。民营经济的发展为国有经济的战略性调整和国有、集体企业改革创造了条件。我省绝大部分县级和部分市级国有、集体企业已转制为股份制企业。在转制过程中，民营企业在解决经营人才、置换与注入资本、接纳职工再就业等方面发挥了重要作用，有效地解决了国企改革中“人往哪里去，钱从何处来”的问题。

民营企业已成为我省外经贸发展的新增长点和生力军，为发展外向型经济发挥了积极作用。20xx年我省私营企业出口额为41.5亿美元，比上年增长194.3%，占全国私营企业出口的30.4%，居全国首位。民营企业利用“入世”的有利机遇，在实施“走出去”战略中进行了积极探索。全省民营企业设立的境外企业共有28家，投资额1359万美元，其中仅去年就设立了17家。

3、民营经济的发展提高了我省经济素质，促进了经济结构优化。一是民营科技企业发展迅猛，成为我省科技创新和高新技术产业发展的生力军，推动了产业结构的优化升级。我省民营科技企业连续保持高速增长，主要指标近年增速高达30%一60%。目前，全省各级科技部门认定的民营科技企业4740多家，年产值超亿元的有190多家。20xx年民营科技企业总产值1904亿元，技工贸总收入1700亿元，均居全国首位。全省半数以上的高新技术企业为民营科技企业，民营科技企业高新技术产品产值占全省的30.1%;我省国家级和省级高新技术产业开发区中，民营科技企业占企业总数的80%以上。二是涌现出一批具有竞争优势的行业龙头企业和名牌产品，优化了企业组织结构和产品结构。如深圳华为技术股份有限公司20xx年产值超过200亿元，为国内数据通讯产品的龙头企业，与同为民营科技企业的中兴通讯一起，占了我国程控交换机市场的80%;广东美的集团、格兰仕集团的年产值也分别超过140亿元和70亿元，成为我省大企业集团中的佼佼者。三是在现代物流、软件开发、连锁商业和生物医药等新兴产业中，涌现出如宝供物流、新太集团、海王生物等一大批实力强、前景好的民营企业，成为我省新兴产业发展的重要力量。

4、民营经济的发展为。速了我省工业化和城镇化进程，对增加就业，维护社会稳定，发挥了重要作用。民营经济的发展促进形成了一批专业镇和工业小区，这些专业镇和工业小区大多拥有一至几种主导产品，聚集了一批企业，形成比较完善的生产、销售和配套服务体系，产品在省内外市场占有重要地位。据不完全统计，全省1550多个市辖镇中，产值超10亿元的有300多个，超20亿元的120多个，大的达到100-150亿元。原佛山南海市已形成具有行业和规模优势的专业镇12个，去年总产值900多亿元，占全区工业总产值的90%以上。其中大沥镇的铝型材产量占全国的40%;南庄镇建筑陶瓷年产量占全国的35%;西樵镇有纺织企业近家，年交易额近200亿元;盐步镇有内衣企业60多家，拥有中国十大内衣品牌的七个，成为全国著名的内衣生产基地。专业镇和工业小区吸引大批农村人口和生产要素向城镇聚集，二、三产业迅速发展，城镇建设日新月异，成为我省工业化和城镇化发展的重要载体。民营经济不仅为当地政府创造了税收，而且创造了大量就业机会，成为城乡居民增加收入的重要来源。据不完全统计，到20xx年末，全省个体私营企业从业人员达642.35万人，占全省从业人员的15.54%，约占二、三产业从业人数的25%。去年全省新增就业人员76万人，其中个体私营企业新增从业人员32万人，占总数的42.16%。总之，民营经济在我省的发展中功不可没。

在充分肯定成绩的问时，我们也要清醒地看到存在的问题。同江浙沪等民营经济发达的地区相比，我省在发展和提高方面都存在很多明显的差距。有的领导对发展民营经济思想不够解放，观念上还存在很多偏见，不敢放手发展;发展的环境不够理想，存在歧视政策，民营企业未能真正享受平等的国民待遇，在一些领域的市场准入方面还有障碍;一些地方政府的扶持力度还不够大，部门服务意识差，有的甚至对企业“卡、压、拿”，民营企业普遍存在融资难、用地难、人才缺乏等诸多问题;民营经济的素质和水平有待提高，不问程度地存在自主创新能力弱、生产集中度不高、产业协作水平低和企业经营管理方式落后等问题;少数民营企业不重视规范经营和守法经营，有的甚至搞假冒伪劣、走私贩私、偷税漏税，影响了正常的市场秩序。这些问题严重制约了民营经济的健康快速发展，对此，我们要高度重视，并采取有效措施，认真加以解决。

二、解放思想，认清形势，从战略高度认识加快我省民营经济发展的重要性和紧迫性

当前我省正处于全面建设小康社会，加快现代化建设步伐的新阶段。我们所处的国内外环境正在发生深刻变化，既有机遇，又有挑战。我省能否抓住今后的战略机遇期，增创新优势，保持国民经济的持续快速发展，如期实现省委九届二次全会提出的率先基本实现社会主义现代化的目标，很关键的一条，就是能不能调动各方面力量来加快民营经济的发展。党的十六大为民营经济的发展进一步解决了理论认识问题，扫除了思想障碍，民营经济正面临着前所未有的良好发展机遇。我们必须把全省各级领导干部的思想认识统一到党的十六大精神上来，在加快民营经济发展的问题上进一步解放思想，更新观念，与时俱进。要从以下方面充分认识加快民营经济发展的重大战略意义。

第一，加快民营经济发展是贯彻党的十六大精神，落实“三个代表”重要思想的具体体现。目前和今后很长一段时期，我国仍处于社会主义初级阶段。这个阶段的根本任务就是发展生产力、发展经济。党的十六大明确地把“三个代表”重要思想作为我们党的指导思想，绘制了全面建设小康社会的宏伟蓝图，提出要把发展作为执政兴国的第一要务，要坚持邓小平同志发展就是硬道理的思想，要求经济发达地区、有条件的地方率先基本实现社会主义现代化。这为我们指明了前进方向，完全符合广东的实际。改革开放以来，我省的经济有了巨大的发展，但与发达国家相比，与我们面临的严峻挑战相比，与广大人民群众对提高生活水平的要求相比，还有很大差距，发展的任务仍然艰巨。今后怎么发展?靠什么发展?从我省的实际出发，关键是加快民营经济发展。

民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是我省经济进一步发展的重要源泉。它产权明晰，机制灵活，具有旺盛的生命力，是市场经济的天然主体。民营经济不用国家投资，就可以创造巨大的社会财富。无数民营企业家白手起家，历尽磨难，最后干成大事业的生动事例表明，人民群众中蕴藏着巨大的生产力。只要我们政策对头，把这些生产力引发出来，释放出来，就会推动经济社会更快更好地发展。改革开放以来，我省民营经济发展虽然取得了巨大成就，但这仍然是个阶段性水平，发展的空间和潜力仍然很大。我们一定要有这样的认识，抓民营经济发展，就是抓发展是硬道理，就是抓发展这个第一要务，就是体现了“三个代表”。地县一级发展经济，主要是发展民营经济。

因此，我们必须按照十六大提出的要求，毫不动摇地鼓励、支持和引导民营经济的发展，形成“放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流”的良好发展局面。

第二，加快民营经济发展是我省增创发展新优势，增强发展后劲的迫切需要。广东经济是在工业基础十分薄弱的情况下，靠发挥地缘优势和对外开放的先发优势，在外资推动下迅速发展起来的，带有明显的外源型经济特征。外源型经济，资金、技术、管理和市场一步到位，见效快，是我省发展的优势。我们必须坚定不移地贯彻对外开放的基本国策，继续大力发展外源型经济。但外源经济根在人家那里，主动权在别人手中，发展容易受制于人，抗风险能力较弱。随着我国进一步扩大开放，外资进入中国的地域更广阔了，我省利用外资的地缘优势在减弱;随着生产成本的上升，我省利用外资的竞争力也在下降。外源型经济面临新的挑战。要总结经验，增创新优势，我们还要再接再厉，千方百计促进外源型经济更好地发展。同时，只有把内源经济发展起来，我们整个经济基础才能更稳固。民营经济植根本土，企业、技术和销售渠道都掌握在自己手里，是典型的内源型经济。只有民营经济发展起来了，内源型经济才有实力，抵御风险的能力才能提高。我省具有发展民营经济的良好条件与基础，只要我们认真重视，措施对头，就能加快发展，就能形成外源型经济和内源型经济相互促进、协调发展的新格局，使我省的经济发展如虎添翼，基础更加扎实。目前，全国呈现出“百切争流”、“万马奔腾”的发展局面，各地都把发展民营经济，作为新阶段取得领先和后发优势的关键。特别是以上海为龙头的长三角等地发展势头强劲，我省民营经济发展面临严峻的挑战。据去年底统计，江浙沪三地新开业私营企业户数，江浙新开业个体工商户的户数都高于我省，上海和江苏新增私营企业的注册资本也多于我省，江苏的私营企业户数已跃居全国第一。在这种发展新形势下，谁抓民营经济抓得实，抓得有力，谁就能在新的竞争中取得主动，赢得先机。否则不仅民营经济发展要落后，总体经济发展也要落后。我们必须增强忧患意识和危机感、紧迫感，下大功夫抓好民营经济的发展。

第三，加快民营经济发展是我省应对入世挑战，提高对外开放水平和增强国际竞争力的重要举措。加入世贸组织标志着我国对外开放进入了一个崭新的阶段。我省能否成功应对“入世”后面临的严峻挑战，能否在国际分工和竞争中获得最大的比较利益，关键在于能否迅速增强国际竞争力。民营经济以追求利润最大化为目标，惯于市场搏杀，是我省提高国际竞争力的希望所在。加快民营经济发展，一是有利于扩大出口，实现出口主体、出口市场、出口商品、出口方式的多元化。近几年来我省获得进出口经营权的私营企业猛增到了去年的6197家。19至20xx年，私营企业出口年均增幅高达122.9%，其中ZOO2年增长1.9倍。这充分说明，只要政策放开，民营经济出口的潜力难以估量。目前我省出口产品约有80%是加工贸易，市场集中在欧、美、日等发达国家和地区。发展民营经济出口，不但可以巩固和扩大上述市场，而且还可以使我省大量自有品牌的产品，以一般贸易方式，迅速开辟第三世界国家市场和新兴市场。加工贸易体现的是我们在人力资源上的比较优势，而民营经济出口、一般贸易出口，体现的是包括品牌、技术、资金、管理等在内的综合竞争力。二是有利于提高利用外资的水平。民营经济和外资经济不是“两张皮”或此消彼长的替代关系，完全可以相互促进、相得益彰。民营经济是对国外先进技术和管理经验进行消化、吸收、创新的重要载体;是外商与我们合资合作的重要对象;大量民营企业与跨国公司开展配套协作，形成比较完善的产业投资环境，不但可以促进外资企业扎根本地，而且可以吸引更多的跨国企业前来投资。三是有利于实施“走出去”战略。“走出去”是我们在参与国际竞争中掌握主动权，打好“主动仗”的必由之路。我省要在国际竞争中体现自己的实力，就一定要有自己的跨国公司。目前我省有许多有实力的民营企业，通过进一步发展，完全具备“走出去”的条件。现在“走出去”的民营企业虽然只有2 8家，但潜力还远远没有发挥出来。如果有上百家、甚至上千家民营企业“走出去”，将大大提高我省利用两种资源和两个市场的能力，使对外开放达到一个更高的水平。

第四，加快民营经济发展是推进我省工业化、城镇化进程，促进区域协调发展的有效途径。工业化和城镇化是实现现代化的必由之路。我省实施区域协调发展战略，其本质要求是在继续加快珠江三角洲等发达地区发展的问时，重点帮助山区和东西两翼等欠发达地区创造条件实现跨越式发展，使不同经济类型的地区发展互相协调，互相促进，逐步实现共回富裕。从浙江温州等地的实践经验看，经济基础差，资源缺乏，吸引外资优势又不明显的欠发达地区，要实现跨越式发展，关键在于加快工业化和城镇化的步伐，根本出路在于发展民营经济。纵观全国和全省，凡是经济发展得快、发展得好的地方，往往都是民营经济发展得快、发展得好的地方;凡是经济发展得慢或者比较差的地方，往往都是民营经济发展比较缓慢或比较差的地方。

从某种意义上讲，地区之间的发展差距就在民营经济的发展差距上。例如，市改区前的顺德市和南海市，由于民营经济发展迅速，去年财政的地方一般预算收入分别达30.3亿元和27.5亿元。而民营经济发展较慢的和平县和陆河县，地方一般预算收入分别只有2000多万元，最差的连山县只有1446万元。目前我省半数以上的县(市)(不包括地级以上市及市属区)地方一般预算收入在1亿元以下，90%左右的县(市)需要省财政转移支付。这些县大多在欠发达地区。如何壮大这些地区的县域经济实力，是我省今后要重点研究解决的突出问题。县域经济要加快发展，就必须把发展民营经济作为主要措施和出路。只有通过放手发展民营经济，才能增加税源，增加财政收入，创造更多的就业岗位，吸引大量农村人口向城镇集聚从事二、三产业，才能加快工业化、城镇化进程，改变欠发达地区贫困落后面貌，使我省逐步实现区域协调发展的目标。

第五，加快民营经济发展是增加就业，提高居民收入，保持社会稳定，全面建设小康社会的重要保证。就业是民生之本。从我省的情况看，今后随着国有企业改革和农村改革的不断深入，产业结构的优化升级，就业问题将越来越突出。要解决好这个问题，重要的措施之一是加快发展民营经济。民营企业主要集中在劳动密集型产业和服务业，可以为社会提供更多的就业岗位，吸纳各种层次的劳动力。

目前，民营经济已经成为我省增加就业的主要渠道，随着时间的推移，这种主渠道的作用将越来越显著。民营经济还是民本经济、富民经济。它的发展能够为城乡居民拓宽致富门路，提高致富能力，增加城乡居民的收入。20xx年，我省农村居民人均非农生产性纯收入2240元，比上年增长7.1%，占人均纯收入的57.3%，主要来源于务工经商。在科技型民营企业的就业人员，平均收入已超过国家公务员的平均收入。它问时吸纳了大批大学毕业生。所以，大力发展民营经济，有利于实现全省人民的共同富裕，有利于实现全面建设小康社会的宏伟目标。

三、加大力度，突出重点，平方百计促进民营经济大发展

我省加快民营经济发展，要同时抓住发展和提高两个方面，坚持在加快发展中提高，在提高中加快发展。要按照“政治平等、政策公平、法律保障、放手发展”的方针，“不限发展比例、不限发展速度、不限经营方式、不限经营规模”，努力营造民营企业人员在社会上有地位、政治上有荣誉、经济上有实惠的良好发展氛围，全面开拓民营经济发展的新局面。总的思路和做法可以概括为：大力优化“五个环境”，重点支持“四类企业”，致力推进“三个创新”。

1、以优化“五个环境”为突破，创造民营经济大发展的有利条件。一是创造有利于各种所有制经济公平竞争的政策环境。长期以来，民营经济被列入“另册”，没有享受到“平等的国民待遇”，这种状况现在虽然已有很大的改变，但事实上的歧视性政策规定和不公平的做法仍然广泛存在。落实对民营企业的公平待遇，就是对他们的最大支持。营造公平政策环境的首要问题在于各级领导要解放思想，转变观念，对民营经济不能歧视，不能另眼相看，更不能排斥打压，而要高看一眼，厚爱三分。各部门都要按这个要求重新审视自己，尽快调整那些体现所有制差别或不适应民营经济特点的政策和规章，把公平的原则落实到实际工作中去。要按照国民待遇的原则，放宽国内民间资本的市场准入领域，用探索和改革创新的办法解决民营企业融资难、贷款难、用地难等问题。总之，一切妨碍民营经济发展的思想观念都要坚决冲破，一切束缚民营经济发展的做法都要坚决改变，一切影响民营经济发展的体制弊端都要坚决革除。

二是优化政务环境。各级政府和部门都要把是否有利于民营经济发展作为衡量工作的标尺，明确自己该做什么，如何做。要多服务，少干预;多帮忙，少添乱;多设路标，少设路障，下大力气改进管理和服务水平。改善政务环境最好的办法，就是从民营经济发展中遇到的问题出发，去推动政府机构改革、职能转变和搞好管理服务。优化政务环境的切入点是改革政府审批制度，简化办事程序。管理的目的是促进发展，不能借加强管理之名行限制之实。要坚决摒弃狭隘的部门利益，审批制度改革的成效不能仅看

减少审批事项的比例，要看实质内容，要由企业来评价。省里决定设立民营企业投诉如心，目的就是让民营企业有说话的地方，加强对政务环境的监督。今后出台事关民营企业的管理措施和政策也要充分听取民营企业家的意见并形成制度。这次会议请来100位民营企业家，除了表彰和交流经验，也有请大家共商大计，参与政策制定的意思。

三是优化法制环境。市场经济是法制经济，民营经济的发展一定要建立在个人对自身利益和财富积累的关。心之上，并为此提供有力的法律保障。党的十六大明确提出要“完善保护私人财产的法律制度”。当前，对国家有关立法工作我们要积极推动和配合，凡是能够通过地方立法解决的问题，我们就要积极探索，用地方立法的办法去解决。司法和执法部门要在工作实践中，积极贯彻保护民营企业和企业家合法权益的精神。

四是优化市场环境。要坚决打击偷税漏税、制假售假、走私贩私等形形色色扰乱市场经济秩序的行为，使绝大多数守法、规范经营的民营企业能够顺利成长。要建立和健全社会化服务体系，加快行业协会发展，为民营企业提供广泛的专业化、规范化服务。加强信用体系建设，加强对民营企业安全生产、环境保护、劳动保护、社会保险等方面的监察和管理，引导民营企业守信守法经营。

五是优化舆论环境。要充分发挥宣传和舆论的导向作用，利用报纸、电视、广播、互联网等各种传媒工具和多种形式，广泛宣传党的十六大精神，宣传民营经济对富民强省的重要作用;宣传民营企业和民营企业家中的先进事迹，各市县都要树立一批先进典型。要正确认识民营经济和民营企业家，对他们要看本质、看主流、看贡献。要形成谁发展，谁光荣的社会舆论氛围。尊重民营企业家，就是尊重劳动，就是尊重人才，就是尊重创造。这次会议表彰100个先进民营企业和民营企业家，只是措施之一，省委、省政府还会采取其他措施，兑现让民营企业人员在社会上有地位、政治上有荣誉、经济上有实惠的承诺。

2、以四类企业为重点，扶持民营企业加快发展。民营经济尚处于成长阶段，需要培育和支持。民营企业绝大多数为中小企业，给予扶持也是国际惯例。但没有重点就没有政策。在鼓励各类民营企业全面发展的基础上，要重点支持那些对提高我省综合实力、国际竞争力和发展后劲有重要促进作用，以及对社会稳定有较大贡献的民营企业，特别是实业型企业的发展。具体来说，当前要重点支持科技型、外向型、吸纳下岗职工就业型和农产品加工型四类民营企业的发展。

民营科技企业是科技创新与制度创新的结合体，是先进生产力发展的实践者，是参与国际经济竞争的重要力量。要提高我省经济素质，走新型工业化道路，就必须大力发展民营科技企业。要支持民营科技企业进一步提高技术创新能力，掌握自主知识产权。通过制定各种优惠政策，使广东成为科技人员、留学回国人员创业的乐园。外向型民营企业发展快是广东经济的特色和优势。我们除了要积极推动民营企业开拓国内市场外，还要鼓励民营企业与外资广泛合作或“走出去”直接参与国际竞争，培养造就一支深深植根本土的跨国经营队伍。要采取有力措施让更多的民营企业得到进出口经营权，帮助民营企业解决开拓国际市场中存在的突出问题，特别要在信息、技术和培训等方面提供支持。支持就业型民营企业发展，有利于发挥民营经济作为就业主渠道的作用，解决我省面临的就业难问题，维护社会稳定。各级政府要鼓励民营企业广泛吸纳劳动力，对吸收下岗人员再就业的企业，要给予政策优惠和适当补贴。农业龙头企业已成为我省发展农业和农村经济的主力军，支持农产品加工型民营企业加快发展，有利于解决“三农”问题。要把各种支农政策、资金有效利用起来，重点支持农业龙头企业特别是农产品加工型民营企业的发展，支持企业搞技术开发和设备更新，支持企业搞质量和标准化建设，促进其上规模上水平加快发展。

3、以“三个创新”为核心，全面提高民营经济的整体素质。提高整体素质，既是我省经济发展对民营经济的要求，也是民营经济自身发展的需要。民营经济只有不断提高自身素质，才能不断拓展新的发展空间，保持持久的发展动力。提高素质的关键是创新，创新是民营企业永恒的主题和生命力所在。当前，民营企业要突出抓好体制、科技和管理创新，这是民营企业克服弱势，在市场竞争中取胜的法宝。

体制创新主要指产业体制的创新。要坚持扶优扶强和联合发展的方针，鼓励优势民营企业运用资本扩张和业务合作等手段迅速做大做强，形成一批跨地区、跨行业、跨所有制，并具有核心竞争优势的“航空母舰”。促进大企业与中小企业开展分工协作，建立以大企业为主导、大中小企业分工协作的产业组织体系。改变目前普遍存在的“大而全”、“小而全”和“低、小、散”的现象，使大企业主要精力集中于产品技术开发和品牌经营，中小企业主要集中力量于提高专业技术水平，促进产业整体水平的提高和增强综合竞争能力。

技术创新是建立企业竞争优势的核心。要积极推动建立以大中型企业为主体的技术创新体系，对企业建立技术创新机构给予包括资金在内的各种支持;鼓励企业通过开展产学研合作等多种形式，建立技术依托;积极支持建立各种形式的公共创新平台，帮助中小企业提高创新能力。鼓励民营企业创立自主知识产权和开展品牌经营，引导民营企业从初创时期的模仿跟进方式转向创造核心技术，实施名牌战略，争创国内和国际知名品牌。

管理创新是企业做大做强的关键。民营企业要根据自身特点和发展阶段，选择适宜的企业制度，有条件的应积极建立现代企业制度，完善法人治理结构，形成广纳资本和人才的制度基础，克服家族企业和家族管理的弊端。要加强人力资源、财务、质量和市场管理，下决心建立良好的管理基础。要引导民营企业家适应经济全球化的趋势，开阔视野，转变经营理念，建立现代化的管理体制和机制。

要把抓专业镇、特色工业园区和民营科技园区建设作为推进民营企业“三个创新”，提高整体素质的载体。总结推广“专业镇技术创新示范试点”经验，在全省专业镇广泛建立技术创新平台、质量保证体系和各种服务平台。依托条件成熟的专业镇建立特色工业园区，推动专业镇经济突破地域限制，扩大发展空间和规模，发挥联合优势，使我省专业镇经济的企业集聚优势转化为产业整体优势，提高专业镇经济发展水平。有条件的市、县(市、区)要建立民营科技园区，促进民营科技企业向集约化、规模化方向发展。今年省财政一次性拿出4.2亿元，支持山区和东西两翼14个市建立民营企业园区，各地一定要把这笔钱用好。

4、提出两点希望，与民营企业家共勉。今天参加会议的100位先进民营企业代表和优秀民营企业家，是我省发展民营经济的精英，你们为广东民营经济的发展做出了突出贡献，我代表省委、省政府向你们，并通过你们向全省的民营企业和民营企业家表示感谢。在这里，我向大家提出两点希望。

一是希望民营企业家要树立远大理想和产业报国的思想。要讲大局，讲贡献，要致富思源，富而思进，进一步增强历史使命感和社会责任感。你们的成长离不开中国这片土地，离不开改革开放的大环境。希望你们要倍加珍惜现在的发展环境，倍加珍惜取得的成就，倍加珍惜好的发展机遇。要志存高远，自觉地把自身和企业的发展与国家民族的命运更加紧密地结合起来，肩负起发展民族经济的重任，为中华民族的振兴做出更大贡献。

二是希望民营企业家与时俱进，坚持创新，不断提高自身素质。当今社会发展日新月异，发展民营经济就如逆水行舟，不进则退。民营企业家要经得起历史考验，就必须正确认识自我，提高自我，完善自我。希望你们加强学习，开阔视野，努力适应新形势的要求，提高现代市场经济和经济国际化条件下经营管理企业的能力，充分发挥敢闯敢冒的开拓精神，继续做改革开放和发展经济的先锋。要把遵循市场法则与发扬社会主义道德结合起来，走爱国、敬业、诚信、守法的道路。尤其要加强信用建设，努力提高信誉度，树立企业的品牌和良好的社会形象。

四、加强领导，真抓实干，确保各项工作和政策措施落到实处

加快发展民营经济，事关新世纪新阶段我省经济发展全局。各级党委政府和领导干部，一定要顾大局、识大体，高度重视这项工作。要进一步解放思想，开拓创新，加强领导，真抓实干，确保各项工作和政策措施落到实处。

1、把加快民营经济发展摆上全局工作的重要位置。省委、省政府着眼新世纪、新阶段我省发展的新形势、新任务，做出加快民营经济发展的重大战略决策，全省上下一定要把思想和行动统一到省委、省政府的决策上来，真正把加快发展民营经济作为广东发展的一件大事，作为当前和今后一个时期经济工作的重点，长期坚持，努力抓出成效。要立足现有基础，把握发展大势，加大工作力度，创新工作思路，像过去抓引进外资一样抓民营经济的发展，像过去抓国企改革一样抓民营经济的提高，对发展民营经济进行再宣传、再发动、再组织、再落实，保证领导力量到位、工作责任到位、政策措施到位，扎扎实实地推进我省民营经济的新发展、新跨越。

2.加强协调，形成加快民营经济发展的合力。发展民营经济，涉及到政府、企业和社会等方方面面，是一项经济社会的系统工程。必须加强领导和协调，把各方面力量凝聚成加快发展的强大合力。要改进领导方法，创新工作机制，形成“党委统一领导、政府宏观调控、部门全力支持、全社会积极参与、企业自主发展”的工作格局。所有党政部门特别是涉及民营经济的相关管理部门，都要以促进发展为己任、以服务发展为天职，打破部门利益，自觉服从大局，主动支持配合，为推动民营经济发展各尽其责、各出其力。要探索建立制度化、规范化的沟通渠道，主动加强政府与民营企业的联系。

3、完善管理，促进民营经济健康发展。要坚持“一手抓发展，一手抓管理”的方针，把加强和完善管理贯穿于加快发展的全过程和各方面，推动民营经济在规范、法制、有序的轨道上发展提高。一是理顺管理体制，强化管理效能。省委、省政府决定在省经贸委设中小企业局(同时加挂乡镇企业局牌子)，负责组织实施国家和省有关中小企业和民营企业的政策法规，综合协调相关部门对民营企业进行指导和服务。各市、县可根据实际情况成立相应管理机构。政府部门要进一步转变管理职能，改革管理方式，融管理于服务之中，提高管理和服务水平。民营企业要自觉服从政府的依法管理，主动配合政府有关部门开展工作。二是发展中介组织，完善自律功能。要加快发展行业协会、个体劳动者协会、私营企业协会等民间组织，重视发挥工商联的作用，促进形成政府管理与行业自律相互补充、相得益彰的管理新格局。三是加强民营企业党建工作，扩大党的社会基础。积极探索民营企业党建工作的有效途径，加强民营企业的党员发展和管理工作，把民营企业中符合条件的优秀分子及时吸收到党组织中来，民营企业党组织要结合企业特点创造性地开展工作。要建立健全民营企业工会、共青团组织，积极开展群众工作，维护职工合法权利。民营企业要自觉接受党的政治领导，积极为党组织和群众组织开展工作提供必要条件和支持。

4、转变作风，确保各项工作和政策措施落到实处。各级领导干部要多深入基层、深入企业，研究解决民营经济发展的新情况、新问题，及时总结推广发展民营经济的新做法、新经验，发挥群众的首创精神。要关心爱护民营企业和民营企业家，把他们当作宝贵财富，宽容和辩证看待民营经济发展中出现的问题，既要实事求是地纠正偏差，更要旗帜鲜明地鼓励和支持实践探索，把广大人民群众投身民营经济的积极性、主动性和创造性引导好、发挥好。省委、省政府将要出台的《关于加快民营经济发展的决定》，明确了新形势下加快民营经济发展的指导思想、工作重点和各项政策。会后要抓好落实，让政策之花结发展之果。各级各部门要认真学习、全面贯彻文件精神，立足本职，找准位置，思考本地区本部门实际，研究如何支持民营经济发展，抓紧制定具体的配套政策和实施细则。文件的各项扶持政策，有关部门务必全面兑现，该放的权必须坚决放，该给的钱必须坚决给，决不允许擅自截留，决不允许以政策之利谋部门和个人之私。要重视做好民营经济的统计工作，为党委和政府科学决策提供可靠依据。

同志们，在党的十六大精神鼓舞下，我省民营经济发展的又一个春天已经到来。我相信，通过这次会议，必将极大地促进我省民营经济的兴旺发达，必将极大地推动我省各项事业的发展。全省上下要以这次会议为新的契机，解放思想，振奋精神，齐心协力，真抓实干，努力开创我省民营经济发展的新局面。让我们在以胡锦涛同志为的党中央领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，认真贯彻“三个代表”重要思想，沿着党的十六大指引的方向，为广东全面建设小康社会，率先基本实现社会主义现代化而努力奋斗!

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篇10：在民营经济工作会议上的讲话

同志们：

这次会议是市委市政府召开的一次重要会议，主要任务是贯彻落实全省民营经济工作会议精神，深入分析全市民营经济发展形势，进一步明确目标，强化措施，创优环境，促进民营经济发展再上新台阶。

一、准确把握全市民营经济现状，增强加快发展民营经济的责任感和紧迫感

民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是最具潜力、最具活力、最具成长性的增长点。党的十八届三中全会强调：“公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力。”省委省政府高度重视民营经济发展，专门召开高规格的全省民营经济工作会议，提出了促进民营经济发展“四个并举”、“五个着力”的思路，出台了加快全省民营经济发展的26条意见，这为我们做好民营经济工作指明了方向。

从我市情况看，近年来，全市各级各部门紧紧围绕产业结构调整、骨干企业培育、特色产业提升“三个重点”，大力实施企业成长、产业提升、转型升级、创新服务“四项工程”，全市民营经济发展取得明显成效。一是经济总量逐步扩大。20xx年以来，全市私营企业和个体工商户年均增长8.6%，目前总量已超过5万户。20xx年，全市民营经济实现增加值263亿元，占全市GDP的40%，对全市经济增长的贡献率达到35%;实现税收21亿元，占全市税收总收入的25%;从业人员达到22万人，占全社会非农从业人员的40%以上。二是产业特色日益凸显。全市规划建设了8个中小企业产业集群，引导民营企业集中发展，形成了钢铁深加工、农副产品加工、塑料机械制造等一批规模较大、集聚度较高的产业集群。其中，钢城区专用钢材集群、农高区姜蒜集群、莱城工业区汽车零部件集群、高新区塑料机械集群被认定为省级重点产业集群;颜庄、里辛、羊里、杨庄4个镇被评为省级特色产业镇。三是品牌建设成效明显。截至目前，全市各类民营经济市场主体共创立山东著名商标29个、中国驰名商标5个、山东名牌17个，东兴源食品等3家企业被评为省级优质产品生产基地龙头骨干企业，科虹线缆等13家企业获得省级“一企一技术研发中心”或“创新企业”称号。汇金股份、万兴果菜、力创科技、上汽粉末等一批民营企业迅速成长，成为推动全市经济发展的重要力量。

民营企业发展代表着一个地区的经济活跃程度，民营经济的壮大是带动地方快速发展的重要力量。从全国全省看，凡是经济实力强、发展水平高的地区，也都是民营经济发达的地区。我们与发达地区的差距，主要也差在民营经济上。一是市场主体数量偏少，综合实力较弱。全市每万人拥有民营经济主体376户，比青岛少255户，比枣庄少187户，比日照少95户，也低于410户的全省平均水平。我市民营经济增加值占GDP比重比全省平均水平低5个百分点，人均民营经济增加值2.3万元，较全省平均水平少1.1万元。民营经济缺乏带动能力强的行业龙头，全市仅泰钢、九羊2家钢铁企业入围“20xx年中国民营企业500强”。二是科技创新能力不足，产业层次不高。我市多数民营企业的技术装备陈旧，生产工艺落后，研发投入不足。20xx年，全市规模以上民营企业中有研发机构的仅占11%，全市民营企业研发投入占主营业务收入的比重仅为0.86%。全市民营高新技术企业仅有54家，占全部规模以上工业企业的11%。我市民营企业产业层次较低，第二产业中，从事初加工、粗加工的企业多，从事精深加工的少，高新技术企业更少;第三产业中，从事商品贸易的企业多，从事现代服务业的少，企业竞争力不强。三是发展制约要素较多。据调查，我市民营企业普遍存在融资难、人才匮乏等问题，尤其是融资难问题成为制约民营企业发展的最大瓶颈。20xx年，全市中小企业贷款余额161亿元，仅占全部企业贷款余额的31%;中小企业贷款利率普遍较高，有的较基准利率上浮一倍以上;部分中小企业的“担保圈”风险没有完全化解，随时面临银行“抽贷”、“断贷”，制约了企业正常生产经营。四是政府服务和环境建设有待进一步提升。部分扶持民营经济发展的政策针对性、操作性不强，落实难、落实慢，执行效果打折扣。少数部门自由裁量权大，执法不规范，扰乱企业生产秩序。一些部门服务意识不强，行政审批事项繁琐，工作效率不高。

问题就是导向，差距就是潜力。各级各部门一定要站在全局的高度，深刻认识民营经济在推动我市跨越发展进程中的战略地位和重大意义，进一步增强责任感和紧迫感，研究有效举措，着力解决问题，推动全市民营经济实现快速发展。

二、明确目标任务，提升民营经济发展水平

今后一段时期，我市民营经济发展的总体思路是：坚持以党的和十八届三中全会精神为指导，鼓励和支持民营经济加快发展，进一步激发和释放民营市场主体活力和创造力;坚持市场在资源配置中的决定性作用，保证民营市场主体依法平等使用生产要素;坚持转变政府职能，创新服务方式，消除各种隐性壁垒，使民营市场主体公开公平参与市场竞争，调动全社会创业创新积极性，在推进“四个发展”、建设“五个莱芜”历史使命中发挥更大作用。

按照这一总体思路，我市民营经济要重点在4个方面实现新突破。

一要在扩大规模上实现新突破。以扩张总量为中心任务，大力开展全民创业，尽快培育一批铺天盖地的中小微企业。到，全市新发展私营企业1万户，总数达到2.5万户以上，年均增长15%;新发展个体工商户2万户，总数达到5.5万户以上，年均增长12%以上;个体和私营企业从业人员新增8万人，总数达到30万人以上，年均增长8%;民营经济增加值占地区生产总值比重提高到45%以上。

二要在提升质量上实现新突破。以结构调整和转型升级为主攻方向，鼓励民营企业和民营资本更多的进入先进制造业、高新技术产业、现代服务业、战略性新兴产业等领域，优化全市产业结构。鼓励民营企业开展自主创新，掌握一批具有自主知识产权的关键技术和产品，培养核心竞争力。到20，全市民营高新技术企业达到80家以上。

三要在集群发展上实现新突破。以促进中小企业集群式发展为着力点，抓好产业园区建设，引导民营企业进入园区集聚、集群、集约发展，由分散经营向专业化分工协作转变。重点围绕优特钢、汽车零部件、农副产品加工、粉末冶金及制品、线材线缆、精细化工、塑料机械加工、节水灌溉装备制造等传统和优势产业，引导民营企业加强配套协作，着力培植起在全国全省有影响、带动能力强的8个“百亿”规模中小企业集群。

四要在培育龙头上实现新突破。以培育行业龙头为突破口，重点在先进制造业、现代服务业、高新技术产业、现代农业等领域，筛选一批成长性好、竞争力强的民营企业进行重点扶持，着力打造一批“顶天立地”的民营强企，力争年全市规模以上民营企业达到800家，其中销售收入超过10亿元的达到20家。

三、创造优良环境，促进民营经济加快发展

民营经济的发展离不开政府的扶持和帮助。各级各部门要坚持问题导向，研究有效措施，为民营经济发展创造宽松环境。具体讲，就是做好“松绑、扶助、管实”3篇文章。

“松绑”，就是减少对民营经济发展的管制。十八届三中全会指出，“坚持权利平等、机会平等、规则平等，废除对非公有制经济各种形式的不合理规定，消除各类隐形壁垒”。民营经济是草根经济，只要少管制、少约束，充分发挥市场的自主作用和经济的自生能力，民营经济就能迅速成长起来。一要着力转变政府职能。目前，我市行政审批事项已经由485项削减到97项。下一步，要在巩固审批制度改革成果的基础上，编制行政审批事项目录，并在年底前向全社会公布。凡是未纳入目录的审批事项，一律不得实施，坚决杜绝明批改暗批、另立名目进行审批或者擅自设定审批事项的行为。统一行业审批事项名称、申请条件及办理流程，规范优化权力运行，推进政府履职标准化。继续实行“一窗式”服务，落实行政审批“两集中、两到位”改革，进一步提高行政审批效率。按照省政府部署，实行行政权力清单制度，对现有行政权力进行全面梳理，列出权力清单，确保明年3月底前向社会公布。二要深化工商注册制度改革。认真落实“两个放宽”，即放宽注册资本登记条件，取消最低注册资本限制;放宽市场主体住所登记条件，不再审查企业住所和经营场所的权属和功能。加快推进“先证后照改为先照后证”和“企业年检改为年报公示”等改革，切实优化企业发展环境。工商部门要进一步改善服务，提高效率，企业注册争取在1天内完成。三要降低市场准入。认真落实国务院和省委省政府关于鼓励民间投资的相关政策，按照“非禁即入”、“非禁即准”原则，对民营资本和国有资本一视同仁，实行同等待遇。结合我市实际，建立民间资本投资开放项目库，鼓励民间资本以独资、参股、控股等多种方式进入城市基础建设和市政公用事业等领域，大力支持民间资本发展养老、教育、文化、体育、医疗卫生等社会事业。

“扶助”，就是进一步加大对企业的帮扶力度。各级各部门要立足本职，积极作为，加大对民营企业的扶持力度。一要严格落实财税扶持政策。近年来，我市先后设立了1000万元的中小企业发展资金、1亿元的工业企业创新发展资金、2000万元的创新型中小企业培育扶持资金等。各有关部门要在落实好这些资金的基础上，进一步改革财政资金使用办法，设立创业投资基金和产业投资基金，充分发挥财政资金使用效益。推广政府采购担保业务，为中小民营企业提供投标、履约和融资担保等服务。在税收扶持方面，国家和省都规定，从今年起到，国家对年应纳税所得额低于10万元的小型微利企业实施减税政策，去年底到期的支持和促进重点群体创业就业税收政策，也将延长到20底。各级各部门要认真落实这一政策，让民营企业真正得到实惠。二要帮助企业破解要素制约。融资难、融资贵是始终困扰民营企业发展的突出问题。各金融机构要积极创新金融产品和服务模式，探索开展利用动产、股权、知识产权、商标权等抵质押，加大对民营企业特别是小微企业的信贷投入，确保小微企业贷款增速不低于各项贷款平均水平、增量不低于上年同期水平。企业要拓宽融资渠道，通过上市、挂牌、发行债券等方式进行融资，积极引进私募股权投资，扩大融资规模。各级政府要支持具备条件的民间资本依法设立小额贷款公司、融资性担保公司、民间资本管理公司等金融组织，完善地方金融市场体系。需要强调的是，金融部门既要严格执行国家政策，依法维护自身资产，也要放下架子，深入企业，主动为企业发展当好参谋，搞好服务，尤其不能对企业集中“抽贷”、“断贷”，造成“雪上加霜”。在解决人才制约方面，要引导企业搞好与大专院校、科研院所的对接合作，柔性引进技术人才，为企业解决实实在在的技术难题。在土地使用和供应方面，要保证民营企业与国有企业享受同等用地待遇，鼓励民营企业盘活存量闲置、低效利用的土地，对利用工业厂房、仓储用房等存量房地产兴办信息服务、研发设计、创意产业等现代服务业的，允许土地用途和使用权人暂不改变。三要加强中小企业公共服务平台建设。去年11月份，我市中小企业公共服务平台挂牌成立，商标代理、工程造价等部分中介服务机构已经进驻为企业提供专业化服务。下一步，要进一步整合社会化服务机构，完善公共服务平台网络，加快形成具备政策咨询、创业创新、人员培训、技术研发、融资担保、法律援助、商务服务等多种功能的社会化服务体系，为中小微企业发展提供保障和支持。

“管实”，就是维护公平竞争的市场秩序。发展民营经济，政府不仅仅要放掉该放的权，创造宽松的政策环境，更要尽到该尽的责，管好该管的事，维护公平竞争的市场秩序。一要加强涉企收费管理。对现有涉企收费项目进行清理整合规范，建立和实施涉企收费目录清单制度，坚决取消未经法定程序设定的收费项目。规范对企业的评比、达标、表彰等活动，坚决纠正和查处向企业乱检查、乱摊派、乱集资行为。二要强化市场主体监管。进一步强化市场主体责任，引导包括民营企业在内的所有市场主体，树立规则意识和法治观念，重契约、讲规则，依法组织生产经营，依法参与市场竞争，依法化解矛盾争议。加快企业信用体系建设，逐步建立包括金融、工商登记、税收缴纳、社保缴费、统计等覆盖全部信用主体的信息平台，完善信用征集、评价和约束机制，使其一处违规、处处受限，提高企业的“失信成本”。三要规范市场主体行为。坚决纠正对个别产品或服务设定歧视性准入条件的行为，切实保护市场主体权益。严厉打击侵犯知识产权、制售假冒伪劣商品等扰乱市场经济秩序的行为，净化企业的生产经营环境。切实加强社会治安综合治理，积极解决影响企业安全的突出问题，保障企业平稳健康发展。

四、民营企业要自立自强，为莱芜跨越发展作出更大贡献

民营企业是莱芜发展的活力所在、潜力所在。今天的会议，我们邀请了在全市有一定影响的民营企业参加。在座的各位企业家都是我市民营经济发展的优秀代表，希望大家勇于担当，敢挑重担，脚踏实地把企业做优做强，积极承担起推动全市跨越发展的历史使命。

(一)加快建立现代企业制度。现代企业制度是企业立于不败之地的法宝，“家族式”管理、“作坊式”生产不可能把企业做大做强。目前来看，我市许多企业仍然采用家族式的管理模式。下一步，有条件的民营企业要按照现代企业制度的要求，加快推动企业产权与家族财产分离，实现产权结构由单一向多元转变，为建立现代企业制度打牢基础。具有一定规模的民营企业，要尽快完善法人治理结构，规范和落实股东会、董事会、监事会和经理部门的权责，以完善的制度降低投资和经营风险。要强化内部财务风险防控，完善资金项目决策责任制，加强内部审计，强化预算管理，提高抗风险能力。

(二)提升自主创新能力。近年来，经过金融危机的大浪淘沙，一批产业层次不高、技术含量较低的民营企业被淘汰出局。在新的竞争格局下，民营企业要想赢得主动，实现跨越发展，必须加快转型升级步伐，在提高产业层次、提升核心竞争力上下功夫，才能站稳脚跟、做大做强。一要加大研发投入，不断开发具有自主知识产权的新技术、新工艺、新产品，淘汰落后产能，增强企业发展后劲。有条件的企业要积极建立研发机构，大力开展“一企一技术”研发中心创建活动，联合科研院所开展合作创新。二要实施品牌战略，加快品牌塑造，着力培育一批在全省全国叫得响的知名品牌，提升企业知名度。三要大力发展标准经济，主动进行对标、采标、达标，积极参与行业和国家标准的制订，努力掌握市场竞争的主动权和话语权。

(三)大力推进开放合作。现代经济是合作经济，闭门自守只能导致落后。希望广大企业家放宽眼界，敞开胸怀，舍小利而求大利，实现借梯上楼，借船出海，借力发展。一要积极引入战略投资者，通过股权转让、定向增资等方式，快速壮大企业实力。二要积极参与兼并重组，通过资产收购、产权受让、参股控股、合资合作等多种方式，参与国有企业改制重组。三要勇于“走出去”，积极参加各类外经贸活动，拓展企业发展空间。下半年，全国工商联十一届三次执委会将在我省召开，各级各部门和各民营企业一定要把握机遇，联手联动，积极推介品牌、寻找伙伴，开展好各项招商活动，邀请优秀民营企业到我市投资兴业。

(四)坚持守法诚信经营。信用是市场经济的基石，守法诚信是企业的无形资产，是企业的“软实力”。目前看，我市个别企业的信用缺失问题仍然比较突出，制假售假、商业欺诈、逃债骗贷等现象屡见不鲜。广大民营企业家一定要增强法制意识和信用观念，把守法诚信经营作为安身立命之本，决不能超越“底线”。一要严格遵守国家各项法律法规，公平开展竞争，依法照章纳税，靠合法经营做强做优企业。二要重合同、讲信用。在银行贷款方面，该还款的要还款，该付息的要付息，决不能骗贷逃债，保持良好信用;在与客户的业务往来中，要严格履行合同约定，该交货的交货，该付款的付款，决不能不守信用，甚至见利忘义;在生产经营中，要高度重视产品质量，自觉抵制假冒伪劣、粗制滥造，维护良好的市场信誉。

(五)积极履行社会责任。企业承担合理的社会责任，既有利于社会建设，也有利于自身发展。民营企业家要自觉把企业发展与全市经济社会发展紧密结合起来，义利兼顾，德行并重，多作贡献。一要建立和谐的劳动关系，严格执行劳动保护、最低工资、社会保障等制度，在生产发展的基础上不断提高职工收入，实现企业效益与职工福利同步提高。二要抓好产品质量，建立健全产品质量标准管理制度，确保群众吃得安全、用得放心，树立好“莱芜制造”的品牌形象。三要抓好资源节约和环境保护，认真落实节能减排责任，增加环保设施投入，实施清洁生产，降低污染物排放，走低投入、低消耗、低排放和高效率的发展道路。

同志们，我市民营经济正面临新的发展机遇。各级各部门要按照市委市政府的部署要求，进一步解放思想，开拓创新，凝聚力量，真抓实干，努力推动全市民营经济实现新突破，为全市经济社会平稳健康发展作出新的更大贡献!

篇11：在民营经济工作会议上的讲话

今天召开的全区民营经济工作会议，主题是以党的十六大精神为指导，贯彻落实省、市民营经济工作会议精神，认清形势，统一思想，推动我区民营经济更快发展。区委区政府对这次会议非常重视，会前做了充分的准备，区委学习中心组组织了专场学习讨论，有关领导和部门认真开展调查研究，征集了各方面的意见和建议，起草了《中共汕头市金平区委、汕头市金平区人民政府关于加快民营经济发展的决定》(讨论稿)，今天的会议还表彰了个优秀民营企业。在这里，我代表区委、区政府向受到表彰的民营企业表示热烈的祝贺向全区的民营企业和民营企业家表示亲切的问候下面，我讲三个问题。

一、高度重视，充分认识民营经济的重要地位和作用

改革开放以来，特别是党的十五大确立民营经济的重要地位以后，同全国各地一样，我区各级各部门认真贯彻以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的方针及各项有关政策，采取多种措施调动民资民力投资创业的积极性，民营经济得以迅速发展，为我区经济的快速发展和社会的繁荣进步做出了突出的贡献。随着改革的不断深化，随着时间的推移，民营经济的重要作用和地位将进一步凸现出来。主要体现在三个方面：

第一，民营经济是我区经济发展的支撑力量

民营经济为我区经济发展注入了强劲动力。伴随着改革开放事业的发展，我区民营企业从无到有，从小到大，目前在我区国民经济中占着举足轻重的地位。截止××年年底，全区共有民营企业家，其中，民营工业企业家。经营领域涉及农业、工业、商贸、物流、房地产、旅游服务等行业。去年，民营企业创工业产值亿元，上缴税收亿元，分别占全区总量的%和%。全区拥有自营进出口权民营企业家，去年外贸出口额万美元，占全区出口总量的%以上。可以说，民营经济已经成为我区经济发展的主体，更是我区未来发展的希望所在、后劲所在。

民营经济增强了我区经济的竞争力。民营企业是“品牌旺区”的生力军。我区现有个省著名商标、个市重点商标和个市名牌产品均为民营企业所拥有。民营企业在规模化、集约化经营方面优势明显。全区规模以上工业企业家，其中民营企业家，占;年生产能力超亿元的有家。民营企业对推动我区产业结构调整升级发挥了积极作用。全区现有民营企业中，国家级高新技术企业家、省级民营科技企业家、省级高新技术企业家、市民营科技企业家，年产值亿元;%以上的民营科技企业建有自己的技术开发机构，一批企业同科研院所、高等院校建立了产、学、研合作关系，成为我区高新技术产业发展的重要推动力量。

第二、发展民营经济是增加群众就业，维护社会稳定，全面建设小康社会的重要保证

就业是民生之本。民营企业主要集中在劳动密集型产业和服务业，为社会提供了大量的就业岗位，吸纳了各种层次的劳动力，对增加群众就业、维护我区社会稳定发挥了重要作用。据统计，目前我区民营经济吸收的劳动力达万人，其中吸纳国有、集体企业下岗职工人，城镇待业人员人。当前，在我们周围仍有不少群众生活困难，究其原因就是未能够充分就业。随着改革的深化，产业结构的优化升级，就业难问题在一段时间内仍将比较突出。如何解决这个问题，关键就是要加快发展民营经济，创造更多的就业机会，使民营经济成为增加就业的主渠道。另外，民营经济还是民本经济、富民经济，不仅为政府创造了税收，增加了财政收入，而且已经成为城乡居民收入的重要来源。××年，我省农村居民人均非农生产性纯收入元，比上年增长，占人均纯收入的，主要来源于务工经商。所以，大力发展民营经济，有利于实现共同富裕，是全面建设小康社会的重要保证。

第三，发展民营经济是建设经济强区的战略举措

党的十六大明确提出要把发展作为执政兴国的第一要务，确立了民营企业的社会地位和民营企业家的政治地位，消除了人们长期习惯于以财产多少作为先进与否的评判标准，进一步解决了民营经济发展上的理论认识问题，为民营经济发展提供了有力的思想武器。民营经济具有产权明晰，机制灵活的特点，生命力旺盛，不用国家投资，就可以创造巨大的社会财富，是市场经济的天然主体。无数民营企业家白手起家，历尽磨难，最后干成大事业的生动事例表明，人民群众中蕴藏着巨大的生产力。正如张德江书记所讲的，民营经济是“一有土壤就发芽，一有阳光就灿烂”，只要我们政策对头，(更多精彩文章来自“秘书不求人”)把这些生产力引发出来，释放出来，就会推动经济社会更快更好地发展。从温州、珠三角等地的实践经验看，凡是民营经济活跃的地方，往往工业化、城镇化水平就高，经济发展就快，反之，凡是经济发展缓慢的地方，往往也就是民营经济发展缓慢的地方。

改革开放以来，我区的经济得到了较大的发展，但与省内外发达地区、兄弟城区相比，与广大人民群众对提高生活水平的要求相比，还有很大差距，发展的任务仍然艰巨。我区提出要实现跨越式发展，实现经济强区的奋斗目标，靠什么发展靠什么实现从我区情况出发，一靠招商引资，二靠民营经济。汕头人多地少，原有工业基础、经济基础相对薄弱，二十多年来得益于改革开放的政策和特区优势、侨乡优势，在外资侨资的推动下迅速发展起来，外源型经济特征明显。外源型经济，资金、技术、管理和市场一步到位，见效快，是汕头市也是我区多年来发展的一大优势，是我区今后加快发展的一个重要途径。但随着我国进一步扩大开放，外资进入中国的地域更加广阔，汕头市的地缘优势、特区政策优势已经弱化，客观环境要求我们在继续发展外源型经济的同时，必须致力做强内源型经济。做强内源型经济，重点就是发展民营经济。对于金平区来说，发展经济的根本途径就是积极招商引资，大力发展民营经济。只有民营经济发展起来了，经济总量壮大了，税源和财政收入，内源型经济实力增强了，建设经济强区的目标才能够真正实现，我们面临的困难和问题才能够真正得到解决。

总之，无论过去、现在或将来，加快发展民营经济都是我区发展经济的重要途径和根本任务，张德江书记在全省民营经济工作会议上强调指出：“地县一级发展经济，主要是发展民营经济”。我们要形成共识：抓民营经济的发展，就是抓发展是第一要务，就是实践“三个代表”。各级各部门要把思想统一到中央和省、市大力发展民营经济的决心和决策上来，不争论是非、不区分“门派”，认清形势，加大力度，推动我区民营经济跨上发展的新台阶。

二、扫除障碍，为民营经济发展创造良好的外部条件

加快民营经济发展的重要前提，就是为民营经济扫除各种障碍，提供一个施展的舞台，创造一个宽松优良的外部环境。为此，全区各级各部门进一步解放思想，更新观念，做到“一切妨碍民营经济发展的思想观念都要坚决冲破，一切束缚民营经济发展的做法都要坚决改变，一切影响民营经济发展的体制弊端都要坚决革除”，以实际行动为民营企导游鹿木ⅲ揽啵盟欠攀址⒄梗谕平鹌骄媒ㄉ枋乱抵写笙陨硎郑笳购晖肌

篇12：在民营经济工作会议上的讲话

首先，要解放思想，放开政策，营造良好的政策环境和舆论氛围。当前，民营经济在发展中受到一定程度的不平等待遇，在市场准入、投资领域等方面存在一些限制和规定，在执法管理上受到较多“四乱”现象的骚扰等，这些都影响和制约了民营经济的发展。对此，各级各部门要切实解决的思想观念问题，克服各种僵化滞后的思想意识，打破各种条条框框，毫不动摇、满腔热情地鼓励、支持和引导民营经济发展，切实把加快民营经济发展摆上全局工作的重要位置，作为经济工作长期坚持的“主战场”，保持民营经济持续健康快速发展。各单位要不折不扣地贯彻执行各级有关发展民营经济的政策措施，对民营企业“不限发展比例、不限发展速度、不限经营方式、不限经营规模”。要抓紧清理在企业登记、土地使用、项目审批、人才引进、收费标准、财税扶持优惠等方面存在的不合时宜的规定，落实民营企业的“国民待遇”，确保民营企业参与公平竞争的权利。要放宽投资领域，除国家明确限制的投资领域外，所有竞争性领域和对外资开放的领域，都对民营资本开放;凡是国家承诺对外商逐步开放的领域要引导民营资本加快进入，放宽经营条件，放宽注册限制。要制订出台新的扶持民营企业发展的措施，从政策上、经济上给予民营经济更大的帮助和支持，努力形成民营经济“百舸争流”、“万马奔腾”的发展新高潮。要积极宣传民营企业和民营企业家中的先进典型，营造良好的社会氛围。下来，区人大、政协要适当增加民营企业代表、委员的比例，把素质好、贡献大、参政议政能力强的民营企业从业人员推选为人大代表或政协委员，发挥他们的作用，提高他们的政治和社会地位。

其次，要提高效能，强化保障，营造高效廉正的政务和法制环境。发展民营经济，涉及到政府、企业和社会方方面面，是一项经济社会的系统工程。全区所有党政部门特别是涉及民营经济的相关管理部门，都要牢固树立“为纳税人服务”、“企业是我们的衣食父母”的意识，克服“官本位”思想，以促进发展为已任，以服务发展为天职，打破狭隘的部门利益，自觉服从大局，为推动我区民营经济发展各尽其责、各出其力。要把是否有利于促进民营经济发展作为衡量工作的标尺，把“办事最快，服务最优”作为工作的座右铭，多服务，少干预;多帮忙，少添乱，为企业提供全方位服务。要从民营经济发展中遇到的问题出发，进一步改革行政审批制度，减少行政审批项目，简化办事程序，全面提高行政效能。要切实为民营企业提供四项保障：一是人才引进保障。采取相应的政策措施，为企业引进人才、留住人才、用好人才创造条件，为企业设立集体户口、保管人事档案、申报技术人员职称提供便利条件。二是资金融通保障。针对民营企业中较突出的“贷款难”、“融资难”问题，采取政府牵头、组织银企合作、实行财政贴息和土地出让收益减免等措施加以解决。三是技术和信息服务保障。建立社会科技服务和信息咨询服务机构，构筑“金平民营科技园技术与信息服务平台”，为企业提供技术和信息服务。四是法制保障。要贯彻落实十六大关于保护“一切合法的劳动收入和合法的非劳动收入”的精神，坚持依法行政，切实保障民营企业和民营企业家的合法权益。要建立健全严格的行政责任制和行政不作为、行政过错追究制度，全面推行政务公开，提高政府工作的透明度，规范政府部门收费，坚决取缔加在民营企业头上各种巧立名目的乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查，损害民营企业权益的行为，对个别害群之马要严厉查处。要加大力度，坚决整治无照经营，打击走私贩私、制假售假和欺行霸市等经济违法行为，为守法企业创造公平有序的市场环境，为民营企业的发展保驾护航。

第三，打破瓶颈，积极为民营经济搭建发展平台。工业园区作为我区招商引资和发展民营经济的重要载体，一直发挥着积极的作用，已经成为我区民营工业经济的重要发展基地。今年月，经省科技厅批准，金平民营科技园成为汕头市首个省级民营科技园。下来，我们要在不断完善金平民营科技园建设的同时，着眼于保持经济高增长态势，着眼于增强经济发展后劲，抓住行政区域调整契机，下大力气解决制约金平民营经济发展的“瓶颈”--土地问题，使民营经济“英雄有用武之地”，拓展发展空间。一是积极争取市的支持，开辟新的工业园区。区近期已着手启动升平工业区第二片区的方案设计，同时将继续抓紧筹建莲塘工业区。二是进一步整合土地资源，抓紧清理盘活现有工业园区闲置的用地和厂房。三是清理盘活农村集体自留用地。通过适当集中，统一规划，统一调剂，统一管理，尽早发挥土地效益，加快经济发展和农村工业化、城镇化进程。

第四，加强规划和建设，着力打造商业热点与骨干专业市场。金平区人口密集，商贸活跃，旅游资源丰富。商贸服务业作为民营经济的重要组成部分，是我区的一大优势产业。要按照《汕头市现代物流业发展规划》要求，规划建设潮汕路物流配送园区、东厦北路家居装饰配送园区，发展现代物流业。要继续抓好品牌一条街、潮汕老字号美食城、华侨新村路、博爱路商业步街、“金园路-金新路-长平路-金环路”环形商业街区的建设、管理，提升档次，使其成为商业品牌。要依托辖区现有商贸优势，进一步整合盘活零碎商业资源，提高辖区内商业消费的集中度。要加强沟南许地民俗生态旅游区和桑浦旅游带的招商推介工作，带动我区旅游业及相关产业的发展。

第五、完善管理，营造协调高效的体制机制环境。为促进民营经济发展，区委区政府已制定了区五套领导班子成员挂钩联系重点民营企业制度和定期召开民营经济工作会议的工作机制，加强与企业间的联系，及时听取企业的意见建议，帮助企业解决发展中碰到的困难。各街道也要建立健全挂钩联系民营企业制度，努力提高行政服务质量。要重视商会、行业协会等中介机构在行业标准推广、信息交流等方面的协作作用，适当下放部分政府职能，为民营企业提供技术开发、经营管理、投资决策、招商引资、技术培训、法律服务、专利申报等全方位服务，形成政府管理与行业自律优势互补、相得益彰的管理新格局。要发挥工商联的桥梁作用。区委决定成立“民营企业投诉中心”，由区工商联负责运作，工商联要尽快建立投诉中心的工作机制，为非公有制经济人士维权，当好他们的代言人。

三、突出重点，切实加大对民营经济的扶持力度

根据我区产业发展规划，重点发展印刷包装、食品加工、纺织服装、机电机械、医药化工、新型材料以及建筑施工、餐饮美食等特色产业，引导企业向民营科技园、市场群集中，尽快形成企业规模群体，产生集聚效应。下来要从全区各类民营企业中选取家作为区级重点民营企业，下功夫扶大扶强。具体要突出重点扶持四类企业：

一是民营科技企业。走新型工业化道路，必须大力发展民营科技企业。要以建设金平民营科技园为契机，从科技、用地、财税和融资等多个渠道，重点鼓励、扶持民营科技企业、高新技术企业发展，鼓励、扶持企业走“产学研”道路，积极进行技术改造和新产品、新技术、新工艺开发;支持有条件的民营企业纳入国家和省级科技项目，享受专项资金支持，鼓励、扶持企业实施名牌战略，打造名牌产品。今年，省政府拨出万元专款扶持我区民营科技园区的建设，区决定按省政府扶持资金的∶比例再投入相应配套资金，用于民营科技园内民营企业的科技创新、技术改造、财政贴息以及信息服务。

二是有市场、有竞争力的外向型民营企业。进一步支持和协助民营企业取得进出口经营权资格，帮助民营企业解决开拓国际市场中存在的突出问题，特别是在通关、出口退税，参展、技术和培训等环节提供切实有效的支持。鼓励和支持民营企业参与国际经贸活动开拓国际市场，或“走出去”直接参与国际竞争。要培育、扶植更多具有国际竞争力的民营企业出口大户，重点是加工型出口企业。

三是大型民营企业。要着力扶持技术先进、主业突出、行业优势明显、规模经济效益好、拥有知名品牌和自主知识产权的民营企业做大做强。引导支持大型民营企业、拥有名牌产品的民营企业走资产集聚、品牌集聚路子。通过资本运营、品牌合作、专业化大多种形式，推动大中小企业联合，以社会化大生产、专业化大协作的“多赢”方式，促进企业快速扩张，带动民营经济在整体实力上有一个大的提高和飞跃。

四是就业型民营企业。要鼓励民营企业广泛吸纳劳动力，对吸收下岗人员再就业的民营企业和个体工商户，以及下岗职工从事个体经营的，要按上级有关规定给予政策优惠和适当补贴。

借此机会，我提出两点希望，与在座的先进民营企业代表及全区的民营企业家共勉。一是希望你们倍加珍惜现在的发展环境，倍加珍惜取得的成就，倍加珍惜难得的发展机遇，志存高远，不断创新和发展，为金平区的经济和社会发展作出更大贡献。二是希望你们树立高度的社会责任感，致富思源，以诚为本，操守为重，走爱国利民、诚信守法的道路，以产业报国，造福社会，树立民营企业良好的社会形象。

同志们，大力发展民营经济，我们面临千载难逢的发展机遇，大势所趋，大有可为。我们一定要乘着这股春风，振奋精神，加大力度，真抓实干，共同谱写金平民营经济大发展的新 篇章，为建设经济强区，全面建设小康社会作出新贡献。

民营经济工作会议讲话(三)

同志们：

这次会议是继全市经济工作会议之后，市委、市政府召开的第一个专题会议。会议主要任务是，贯彻落实全省民营经济工作会议精神，深入分析新常态下我市民营经济面临的新情况、新问题，研究部署推动大众创业发展民营经济的政策措施，进一步解放思想、理清思路、明确目标、狠抓落实，促进全市经济转型升级，实现更好更快发展。刚才，三个单位做了典型发言，杜书记站在战略和全局的高度，深刻阐述了新常态下推进大众创业加快发展民营经济的重大意义，从多措并举推动大众创业、创新驱动加快民营经济转型升级、深化改革打造良好营商环境三方面系统部署了下步的任务措施。讲话视野宽、境界高，有很强的针对性和操作性，各级各部门要认真学习、深刻领会，紧密结合各自实际，认真抓好贯彻落实。下面，我讲四点意见。

一、准确把握全市民营经济发展现状，进一步增强推动民营经济创新发展的自觉性和主动性

潍坊自古有重商兴商的传统，历史上曾是民间工商业较为发达的地区。20世纪初便成为山东最早开埠通商、对外开放的地区之一。经过改革开放30多年发展，民营经济已成为最具潜力、最具活力、最具成长性的经济增长点。特别是近些年来，市委、市政府高度重视发展民营经济，先后出台了一系列鼓励、扶持民营经济发展的政策措施，全市民营经济实现了快速健康发展。一是数量规模快速膨胀。20xx年底，全市民营经济市场主体29.6万户，截至20xx年底，发展到51.3万户，占市场主体总量的97.9%，总量在全省列第二位。二是质量层次不断提升。涌现了诸城外贸、得利斯、孚日家纺、歌尔声学等一批全国知名民营企业。三是社会贡献越来越大。20xx年，全市民营经济完成纳税额占全市税收总额的72.94%。可以说，民营经济在全市经济中“三分天下有其二”，为经济社会平稳健康发展提供了重要支撑和有力保障。

但也要看到，与全市改革发展的要求、与先进地区相比，全市民营经济发展还存在一些差距和不足。一是企业数量相对少、发展慢。20xx年底，全市万人拥有企业户数，不仅大大低于南方先进城市，而且低于全省平均水平，户均注册资本(金)也低于全省平均水平。二是竞争力、带动力强的大企业少。全国工商联发布的20xx中国民营企业500强，全省54家入选，我市只有4家。三是现代化、国际化水平不高。多数民营企业没有建立现代企业制度，创新意识不强、品牌优势不明显、国际化合作水平不高、核心竞争力不足等问题普遍存在。四是产业层次不高。我市民营经济大多局限于传统服务业、流通领域以及一般制造业，在现代农业、先进装备制造、高新技术产业、战略性新兴产业和现代服务业等领域所占份额不高。五是主观上还存在认识偏差和政策歧视。一些人对发展民营经济的重要意义认识不到位，对民营经济仍然存有偏见，在资源配置上习惯于偏向国有经济，对国家、省和市里出台的扶持民营经济发展的政策落实不到位。对这些问题，我们必须高度重视，要专项研究，拿出计划，逐一解决。

关于民营经济发展，中央和省委、省政府高度重视。十八届三中全会强调，必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力。不久前召开的中央经济工作会议指出，新常态下小微企业作用更加凸显，要营造有利于大众创业、市场主体创新的政策环境和制度环境，以大众创业、万众创新形成发展的新动力。去年，省里召开了高规格的民营经济工作会议，提出促进民营经济发展“四个并举”、“五个着力”的思路，出台了加快全省民营经济发展26条意见。全省经济工作会议强调，要把落实好这26条意见，作为新常态下推进产业转型升级的政策工具之一，依法合规、坦诚热忱地对待民营企业和民营企业家，为他们排忧解难。这些都为我们加快民营经济发展指明了方向。今天上午，全市经济工作会议对新常态下加快全市民营经济发展作了原则性要求和部署。为开好今天这次会议，市委、市政府做了精心筹备。所有市委进行了专题调研，形成了高质量的调研报告，出台了市委市政府《关于促进全市民营经济创新发展的若干意见》。这份文件，针对性和操作性很强，含金量很高。各级各有关部门要立足自身实际，细化具体任务，强化政策措施，切实将各项任务目标落到实处，努力推动全市民营经济更好更快发展。

二、以增加数量、扩大规模为核心，加快培育市场主体

繁荣发展民营经济，首先要解决企业数量少、市场主体不够的问题。对此，杜书记刚才在讲话中提出，要多措并举，推动形成大众竞相创业的热潮。下步，要充分发挥各层面、各领域、各方面的积极性和创造性，大力激发蕴含在民间的创新创业潜力，加快促进民营经济主体数量大膨胀、大增长。

(一)坚持一二三次产业并举，形成各行业竞相发展民营经济的良好局面。当前，三次产业都面临转型升级的重大任务，蕴含大量的发展机遇。在农业农村领域，国家连续出台政策，鼓励支持社会资本投向农业和农村领域。产权制度改革、“三证”发放等，为各类社会资本敞开了大门，为民营经济开辟了巨大空间。同时，农村物流、金融服务、家庭农场等新型业态和经营主体不断涌现。在制造业领域，大数据、云计算、3D打印、工业机器人等各种新技术加快应用发展，将吸引众多民营资本投入产业化的浪潮中，造就一大批新企业。在服务业领域，新的消费热点、商业模式和服务业态不断出现，加快催生新的服务业主体。创意设计、金融服务、养老服务、电子商务、服务外包等更是民营经济青睐的领域。可以说，产业调整升级的机遇，也是新的市场主体加速膨胀的机遇。各级各有关部门要按照加快构建现代产业体系的要求，积极引导广大民营企业进入新的产业领域，加快形成更多更新的市场主体。

(二)坚持大中小微企业并重，推进不同规模市场主体协调发展。大企业是民营经济的顶梁柱。要坚定不移地支持大企业发展，始终把膨胀大企业数量、壮大大企业规模作为一项重要战略，持之以恒地搞好服务和保障。中小微企业是民营经济中最为活跃的部分，不仅许多大的民企是由小微企业甚至个体工商户逐步发展壮大起来的，而且小微企业本身也能“抱团”做成大产业。下步，一要认真落实鼓励“个转企”的政策措施，积极扶持个体工商户转型升级为个人独资企业、合伙企业、有限责任公司等民营组织，力争每年新增微型企业6000家以上，1000家微型企业成长为小型企业。二要认真落实扶持中小企业扩量升级的政策措施，促进更多的民企“规下”转“规上”，形成梯次培育、滚动发展的格局。三要以大型企业为龙头，围绕打造主导产业集群，带动培育发展中小配套企业，形成大中小协作配套、集群发展的格局。

(三)坚持本地培育与对外引进两手抓，掀起全民创业和招商引资的新高潮。扩大民营经济主体数量，既要充分激发释放蕴含在民间的创业激情和投资潜力，加快培育生成;又要充分借助外力，直接引进拿来。做好本地培育，关键在于全民创业。近年来，我们出台了一系列鼓励推动全民创业的政策，建成了大学生创业孵化器、创业大学、农民工培训中心等一批创业平台。要全面推进这些政策的落实，充分发挥创业平台的作用，进一步加强创业辅导，形成企业家二次创业、科研人员科技创业、外出劳务人员返乡创业、高校毕业生和转业退伍军人主动创业、城乡富余人员自主创业、农村能人带头创业的良好局面。做好招商引资，核心在于提高招商实效。总的要充分调动发挥各类招商主体的积极性，深度包装项目，深度研究制定方案，深度对接重点地区、重点平台、重点人员和重点项目，确保目标项目落地。同时，要高度关注和抓紧做好两个方面：一是国家对民营企业放开部分限制领域和发展混合所有制经济。这是引进民营资本的大好机遇，一定要密切关注政策动向，提前做好项目谋划，积极引进国内大型民企特别是民企总部进驻我市发展。二是去年年底全国知名民营企业入鲁助推转调创洽谈会召开期间，全国工商联有关商会及部分知名民营企业专程来我市考察，达成一批合作意向，下步还有一批商会将陆续来我市考察对接，各级各有关部门要盯紧靠上，广大企业要积极参与，深化与商会交流合作，尽快推进活动成果落实。

三、以提升质量、增加效益为中心，加快推进民营经济转型升级

与大型国企相比，民营企业在要素制约、节能减排、自主创新、生态环境、市场竞争等方面的压力更大，转型发展更为紧迫、任务更为艰巨。同时，从国家、省到我市的产业发展政策，都为民营经济加快转型升级提供了有力的要素保障、更大的政策支持和广阔的平台空间。各级各部门要积极帮助广大民营企业抓住这一重大机遇，加快推进转型发展。

(一)大力提升管理水平。目前，管理问题是民营企业普遍存在的短项，相当一部分企业还在实行“家族式”管理、“作坊式”生产。首先要建立现代企业治理机制。有关部门要搞好调查摸底，指导帮助民营企业推动企业产权制度改革，加快实现企业产权与家族财产分离、产权结构由单一向多元转变。对达到一定规模的民营企业，要尽快规范和落实股东会、董事会、监事会和经理部门的权责，搭建起符合现代企业制度要求的法人治理结构。二是要积极引进和探索建立先进的管理经验。国内外有很多成熟先进的企业管理经验，包括质量控制、员工激励、风险防控、安全管理等，完全可以拿来所用。有关部门要及时向企业提供、推荐好的企业管理做法，为企业搞好咨询服务。三是要培养引进高层次的管理和技术人才。要把民营企业人才工作纳入全市人才工作总体规划。要充分发挥企业引才育才用才的主体作用，鼓励企业采用股权激励、期权激励、技术入股、成果奖励等多种形式，吸引和用好高层次经营管理人才、高技能实用人才。

(二)大力提升创新水平。有资料表明，近年来我国自主创新的70%、国内发明专利的65%和新产品的80%都来自民营企业。今后，随着市场竞争、区域竞争的加剧，创新将成为民营经济发展的根本出路和最大红利。各级各有关部门和广大民营企业一定要把创新作为重大战略，大力推进全员创新、全过程创新，不断增强核心竞争力。一是抓好技术创新。深入实施中小企业“一企一技术”战略，加大对民营企业的研发投入力度，鼓励支持民营企业建设省级以上企业技术中心、工程实验室、工程技术研究中心、院士工作站、博士后工作站等高水平研发平台，大力支持民营企业创办、领办或参与科技产业园、科技孵化器建设运营，优先支持各类科技成果在民营企业实施产业化。二是抓好模式创新。要大力普及应用移动互联、物联网、云计算等信息化手段，重构产业发展模式、盈利模式，推动民营经济在新的创新起点上实现更快发展。三是抓好品牌创新。国际市场竞争规律表明：20%的强势品牌占据着80%的市场份额。民营企业要在竞争中胜出，必须打造自己的品牌。要深入实施品牌培育计划，按照“名优产品—品牌企业—优势产业”的路径，引导企业加快创建驰名商标、著名商标和山东省名牌产品，以品牌赢得市场、赢得竞争力。

(三)大力提升开放水平。现代经济是开放经济、合作经济，闭门自守只能导致落后。特别是对民营经济来说，要破解资源要素约束，实现更高层次发展，必须走开放发展的路子。一是进一步增强开放意识。广大民营企业要把开放发展作为一项重大战略举措，做到发展目标在全行业甚至全球范围内定位、资源要素在全球范围内配置、产业发展在更大范围内配套、销售市场向国内外拓展、管理模式向国内外先进学习、评价标准向国内外一流企业看齐，加快向国际化、现代化企业的方向发展。二是加快外贸企业转型升级。当前，部分外贸企业面临较大困难，一定要积极适应国际市场需求变化和产业调整要求，加快产品结构、市场结构调整步伐，积极创新营销模式，千方百计稳定传统市场、开拓新兴市场。各有关部门要搞好专业化服务，帮助外贸企业尽快走出困境。三是积极推进战略合作。诺贝尔经济学奖获得者史蒂格勒曾说过，“纵观世界上著名的大企业、大公司，没有一家不是在某个时候以某种方式通过资本运营发展起来的，也没有哪一家是单纯依靠企业自身利润的积累发展起来的”。企业要做大做强，用好资本市场，引入战略合作是一条捷径。广大民企要舍得拿出优质资产、优势项目，开展战略合作，推动企业裂变式发展。

(四)大力提升信誉水平。信用是市场经济的基石，守法诚信是企业的无形资产，是企业的“软实力”。目前，我市个别企业的信用缺失问题仍然比较突出，制假售假、商业欺诈、逃债骗贷等现象时有发生。广大民营企业家一定要增强法制意识和信用观念，把守法诚信经营作为安身立命之本，决不能超越底线。一要守法经营。严格遵守国家各项法律法规，公平开展竞争，依法照章纳税，靠合法经营做强做优企业。二要诚实守信。从一定意义上说，市场经济是契约经济，重合同、守信用是企业生存发展之本。诚信包括方方面面，对银行守信、对合作伙伴守信、对消费者守信，只有守住诚信底线，才能在激烈的市场竞争中获得长远发展。三要积极履行社会责任。企业承担合理的社会责任，既有利于社会建设，也有利于自身发展。民营企业要自觉把企业发展与全市经济社会发展紧密结合起来，义利兼顾，德行并重。要建立和谐的劳动关系，实现企业效益与职工福利同步提高。要抓好资源节约和环境保护，走低消耗、低排放和高效率的生态文明发展之路。

(五)大力提升企业家的境界和能力。企业家是企业的核心和灵魂。推动民营经济转型，必须高度重视企业家队伍建设，努力打造一支优秀的民营企业家队伍。一要激发企业家“想干事”的动力。对贡献突出的民营企业负责人，要赋予应有的政治荣誉和社会地位。要在媒体广泛宣传他们的先进事迹，在全社会营造尊重企业家、争当企业家的浓厚氛围。二要增强企业家“干大事”的魄力。去年7月份，给30名福建企业家回信，勉励广大企业家发扬“敢为天下先、爱拼才会赢”的闯劲。要通过多种形式、多种渠道，引导企业家把握大势、洞察未来，努力做到有开放的观念，有世界的眼光，有强烈的危机意识，有饱满的创业激情。三要培养企业家“干成事”的能力。要科学制定培训方案，把“百千万”培训提升工程做细做实。有关部门要摸清企业家的培训需求，对不同层次、不同领域企业家开展针对性强的培训，提升全市民营企业家队伍的整体素质能力。

四、以落实政策、放开放活为重点，为民营经济发展创造宽松环境

杜书记在讲话中强调，要加快转变政府职能，努力打造良好营商环境。各级各部门要坚持问题导向，研究有效措施，努力创造宽松的发展环境。要重点做到“三个结合”：

(一)“放”与“管”结合。“放”，一要放权。各级要对行政审批项目进行全面梳理，能削减的坚决削减，能取消的坚决取消，能下放的坚决下放，保留项目要全面规范，力争做到项目最少、流程最优、办得最快、服务最好。二要放开。认真落实国务院和省委省政府关于鼓励民间投资的相关政策，按照“非禁即入”和“非禁即准”原则，对民营资本和国有资本一视同仁，实行同等待遇。结合我市实际，建立民间资本投资开放项目库，采用PPP模式大力支持民间资本发展养老、教育、文化、体育、医疗卫生等社会事业。三要放手。严禁各部门、单位向企业伸手。要结合“四张清单一平台”建设，对现有涉企收费项目进行清理整合规范，建立和实施涉企收费目录清单制度。要全面规范对企业的评比、达标、表彰等活动，坚决纠正和查处向企业乱检查、乱摊派、乱集资行为。“管”，一要管市场秩序。坚决打击偷税漏税、制假售假、走私贩私等扰乱市场经济秩序的行为，营造公平、公开竞争的市场环境。二要管行业秩序。引导行业协会和商会加快发展，加强社会信用体系建设，完善社会化服务体系，不断提高民营企业抱团发展、合作共赢、抵御风险的能力。三要管安全生产和生态环保。这是科学发展的两条底线，一定要严格落实、强化监管，决不能出现任何问题。四要管职工权益维护。实施好劳动监察，搞好劳动纠纷调解和劳动争议处理，严厉查处损害职工权益的不法行为。

(二)“扶持”与“服务”结合。一方面，对处于初创阶段和关键跃升阶段的企业，要继续进行大力扶持。另一方面，要适应政府职能转变和市场化改革的要求，加快由直接帮扶转向公共服务。要搭建各类发展服务平台，提供专业化的公共服务：一是信息服务平台，引导民营经济投资流向;二是科技服务平台，促进民营经济自主创新;三是创业服务平台，指导促进各类群体加快创业;四是金融服务平台，拓宽民营经济投融资渠道，切实解决中小企业融资难、融资贵的问题;五是产业集群服务平台，推动民营经济产业转型升级;六是区域合作与国际合作平台，为民营经济开拓发展空间;七是专家咨询平台，指导帮助民营经济健康发展。各级各有关部门要采取多种模式，优化资源配置，加快规划建设或完善提升，搭建全市一体化的高效服务平台。市中小企业公共服务平台要不断完善功能，进一步整合社会化服务机构，完善公共服务平台网络，加快形成具备政策咨询、创业创新、人员培训、技术研发、融资担保、法律援助、商务服务等多种功能的社会化服务体系，为中小微企业发展提供全流程保障支持。

(三)研究“新政策”与落实“老政策”结合。近年来，各级出台了一系列促进民营经济发展的政策，各级各部门要采取有力措施，全面抓好贯彻落实，同时要针对新情况、新问题及时研究制定新的政策措施。一是抓紧梳理政策。经信委(中小企业办)牵头，科技、财政、税务、法制等有关部门单位配合，对近年来出台的相关措施进行全面梳理，理清到底有哪些政策没有落实下去、哪些应该废止了，搞好分类汇总，拉出清单。二是分头抓落实。按照清单内容和责任分工，逐一分解到各部门、单位进行研究，用最短时间拿出落实计划和推进方案。三是搞好政策宣传。有关部门要将涉及民营经济发展的各项政策编辑成册，在潍坊门户网站和相关行业网站分类发布。对一些重点和关键政策，在潍坊电视台、电台和潍坊日报、晚报等媒体设置专栏，进行专题解读。四是强化落实监督。市委、市政府督查室要将民营经济政策落实情况列入重大督查专项，跟上靠上督查推进。监察部门要定期向民营企业开展政策落实情况调查，及时受理处理好企业的投诉建议。

同志们，加快民营经济发展意义重大、影响深远。各级各部门要进一步解放思想，改革创新，真抓实干，努力推动民营经济发展实现新突破、迈上新台阶、开创新局面，为建设富裕文明新潍坊作出新的更大贡献。

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篇13：领导在盐业工作会议结束时的讲话稿

领导在盐业工作会议结束时的讲话稿

各位代表，同志们：

20xx年全省盐业工作会议在上级领导和有关部门的关心下，在全体与会代表的共同努力下，圆满完成了会议的各项议程。下面，我受班子的委托作会议小结，讲三个方面。

一、会议的基本情况

这次会议是在贵州盐行业面临“体制大转型、行业大调整、经营大转变”的关键时期召开的一次十分重要的会议；是一次深入学习实践科学发展观，面对新形势，抢抓新机遇，应对新挑战，实现新发展的深入宣讲会；是站在集团生存发展的高度谋划未来、确定方向、明确目标的全面动员会；也是集团一年一度总结和安排工作的盛会。

会议体现了以下特点：

一是领导重视。此次会议，得到了省国资委、发改委、卫生厅、物价局、工商局、质监局、法制办和整规办等有关单位（部门）的指导、支持。省国资委副主任薛宝军、省发改委副主任李路、省卫生厅副厅长朱征明、原商业厅、信息产业厅厅长张英峰等领导亲临会议并讲话，充分肯定了集团过去一年所做的工作和取得的成绩，并对下一步的工作提出了希望和要求。集团刘董事长、彭总经理亲自修改会议文稿并分别代表集团党委、集团公司作工作报告，班子其他领导也经常过问会议筹备的相关情况，各级公司（部门）积极支持配合。我们的老领导张树良也亲临会议指导。这些都为会议的圆满召开打下了基础。让我们以热烈的掌声对上述单位和部门的领导及嘉宾表示衷心的感谢。

二是召开及时。“一年之计在于春”，集团班子意识到，当前贵州盐行业处在体制大转型、行业大调整、经营大转变的关键时期，面临着生存、稳定、改革和发展的艰巨任务。要想抢抓机遇，实现集团的生存和发展，就必须先想一步，先走一步，把各项工作提前谋划好、安排好，为应对专营政策的变化做好充分准备。为此，集团主要领导要求“今年的全省盐业工作会议要在春节前召开”。在都匀召开的集团党委中心组学习扩大会议结束后，各相关部门立即着手筹备会议，对20xx年的工作主题、指导思想、工作目标和工作任务进行了丰富和完善，并在昨天顺利召开了会议。大家感到，现在的形势逼人、时不我待，会议在春节前召开非常恰当、非常及时。这也是集团第一次在春节前召开全省盐业工作会议，充分体现了集团党委、董事会的危机感、责任感和使命感。

三是内容丰富。会议全面学习贯彻科学发展观，认真学习落实党的十七届四中全会、中央经济工作会议和省委、省国资委、省发改委有关精神，总结了20xx年的工作；分析了集团当前面临的形势和任务；安排了20xx年的工作任务；分组讨论了党委、行政、盐政三个报告和集团营销网络建设方案（讨论稿）；表彰了20xx年度的先进集体、先进个人和在贵州盐业工作满30年的员工；与各直属分子公司（单位）签订了20xx年的目标责任状等。大家认为会议时间不长，但会议精神很重要、安排很紧凑、主题很突出、要求很明确、内容很丰富。

四是求真务实。大家普遍认为，会议紧紧围绕“抢机遇、应挑战、调结构、建机制、促合作、求生存”的工作主题和生存、稳定、改革、发展的中心任务，对各级领导干部提出了明确要求，对全体党员职工提出了新的希望。会议上所作的党委、行政和盐政三个工作报告求真务实，前瞻性、指导性、针对性和可操作性都很强，是今年全省盐业工作的纲领性文件。会议期间，刘董事长、彭总经理亲临分组讨论现场，认真听取了代表们的发言，表达了集团党委、董事会、省盐务局对向与会代表诚挚问候和谢意，对打造“四大板块”的内容和《集团营销网络建设方案（征求意见稿）》等进行了说明，对认真学习贯彻此次会议精神，做好今年的工作提出了希望和要求，为大家鼓劲加油。集团班子其他成员按照分组安排参加了小组讨论，在认真听取发言后，结合实际就抓好今年的工作提出了建议和意见。与会代表结合实际，认真思考，踊跃发言。面对取得的成绩不沾沾自喜，面对严峻的挑战和困难不气馁、不松劲，充分体现了求真务实的工作作风和良好的会风。

大家感到，此次会议收获很大：

一是认清了形势。大家认为，这次会议对集团当前面临的形势作出了准确的分析和判断，深刻分析了贵州盐行业当前面临的挑战和困难、现状和问题、机遇和优势，深刻指出了制约集团生存和发展的突出问题，实事求是地提出了集团当前生存、稳定、改革和发展的艰巨任务。听了以后，深感形势紧迫，责任重大，一致表示，要把思想认识统一到中央、省委的部署和省国资委、省发改委的要求上来，统一到集团党委对形势的分析判断上来，化压力为动力，团结一切积极力量，调动一切积极因素，以高度的责任感和使命感做好今年的各项工作。

二是明确了任务。大家认为，刘董事长的《党委工作报告》，全面总结了20xx年集团党委的工作，认真分析了形势，指出了制约集团生存发展的突出问题，提出了全省盐业当前主要的任务和今年工作的主题、指导思想，并从“统一思想，转变观念，切实增强推进集团改革发展的信心和决心，为应对 新形势，迎接新挑战提供思想观念保障”等五个方面明确了集团党委20xx年的工作任务，并号召集团上下“越是关键时期，越要增强机遇意识；越是关键时期，越要树立工作信心；越是关键时刻，越要维护集团大局；越是关键时期，越要增强创新观念；越是关键时刻，越要敢于承担责任；越是关键时期，越要增强团结意识”，为实现集团的生存和发展而努力奋斗。彭总经理的《行政工作报告》，全面介绍了20xx年度各项指标的完成情况，回顾了20xx年行政、业务工作，指出了存在的突出问题，明确了20xx年工作的目标，并从“巩固和维护食盐专营，切实履行企业社会责任”等七个方面对今年的工作进行了具体安排。龚副局长的《盐政工作报告》，总结了20xx年全省盐政工作，指出了20xx年我省盐政工作的任务和措施。大家表示，要按照这次会议的部署和要求，联系集团工作全局和本单位、本部门实际，认真抓好贯彻落实。

三是进一步开阔了视野。为了落实“务实、精干、高效”的原则，此次全省盐业工作会议没有专门安排交流发言和专题会议。但是，在分组学习讨论和交流中，同志们都分别谈了学习中的一些体会，交流了工作中的一些新做法。很多地区、单位分别结合各自实际提出了贯彻落实会议精神的初步打算。通过相互切磋交流，感到深受启发，既沟通了思想、交流了看法，又深化了对盐业工作规律性的认识，视野更加开阔了。

四是增强了信心。会议指出，集团当前任务艰巨、使命崇高，既对我们提出了新的更高要求，又为我们提供了难得的机遇和动力。省国资委、省发改委以及上级有关领导对贵州盐业集团的关心和肯定，给了我们信心和力量。特别是认真听了党委、行政和盐政三个报告，大家感到，虽然贵州盐行业处在体制大转型、行业大调整和结构大转变的关键时期，面临严峻的形势和困难，但是，集团党委、董事会对形势的判断是准确的、发展的方向是正确的、工作的思路是清晰的、工作的目标是明确的、工作的措施是具体的，各项工作有了具体的检验标准。特别是集团为应对形势的变化，提出了打造“四大板块”等一系列重要举措，大家深感振奋、倍受鼓舞，做好今年工作的信心更坚定了，工作的劲头更足了。一致表示，要在省委、省国资委和省发改委的正确领导下，在各级各部门的大力支持下，以更加开阔的眼界、更加开放的思维、更加良好的状态，不断开创贵州盐业工作的新局面，努力实现集团的生存和发展。

二、对分组讨论中大家提出的有关问题作简要说明

按照安排，会议期间各小组对党委、行政和盐政三个工作报告进行了学习讨论，并征求了《集团营销网络建设方案（征求意见稿）》的意见和建议。下面，对一些带有共性的问题作以下说明：

1、关于对《集团营销网络建设方案（征求意见稿）》“下称《方案（征求意见稿）》”的意见和建议：

大家认为，《方案（征求意见稿）》是集团为应对食盐专营政策放开的新形势制定的'，较好地体现了市场化的原则和要求，充分体现了集团班子较强的危机意识、责任意识和使命意识。《方案（征求意见稿）》的总体思路、组织架构和建设方向是符合实际的，纷纷表示赞成、支持和拥护。同时也感到《方案（征求意见稿）》是粗线条的，很多具体的内容并没有明确、细化，建议在实施之前要制定具体的实施方案或细则，提高《方案》的可操作性。

在这里要说明的是，集团请贵州财经学院根据集团面临的新形势在拟定《集团营销网络建设方案》已经有两个多月的时间了，该《方案》涉及的内容非常多，在此次会议上提供给大家的《方案（征求意见稿）》，主要目的是想征求大家对《方案（征求意见稿）》的总体思路、组织架构和建设方向的意见和建议。因此，对《方案》中的很多具体内容进行了删减，有些内容还需论证、调研，但是，大家提到的很多操作层面上的建议，会在具体的《方案》中予以考虑。同时，《方案》是为应对食盐专营政策调整、市场放开做准备的，充分体现了市场化的原则和要求，需要大家跳出传统的思维和计划经济的束缚来认真学习领会。

2、关于集团新业人才培养的问题：

在党委《报告》中，对人才素质的不适应性作了专门的分析和阐述，特别是针对加强经营管理者队伍、技术人员队伍和党务干部队伍的培训、加强岗位锻炼培养、通过项目带动和促进主业新业公司之间人员的合理流动以及对做市场、做品牌、做渠道和做新业人才的培养、引进等方面作了具体安排，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。

3、关于拓宽商品代理渠道，增加代理品种的问题：

这一问题在今年的行政《报告》中虽然未明确。但是，集团对各单位代理商品的品种并没有作严格的限制，在下达的年度指标中除要求完成集团明确要代理的品种外，鼓励各公司结合当地实际，选择具有市场竞争优势的商品品种开展代理业务，提高新业的销售收入，做强做大新业。同时，集团正在调研一批，准备新增一批代理商品。

4、关于盐化产品和代理商品与市场上同质、同类产品差价过大的问题：

这一问题的存在的原因是多方面的，主要原因是我们现在仍然缺乏市场化的经销模式和激励手段。实业公司和特种盐公司要就这个问题进行调研，提出科学合理的作价办法交集团讨论。

5、打造集团“碧源”系列品牌的问题：

关于集团品牌建设的问题，在今年工作的指导思想和具体工作安排中均有明确要求，集团将尽快按照会议的要求，研究制定实施品牌战略的总体规划方案，在打造“贵盐集团”大品牌的基础上，细分“碧源”、“百家福”、“皙娜”、“荣和”等系列品牌，发挥品牌效应，发展品牌经济。

讨论中提出的其它一些个别需要集团帮助解决的问题，会后各有关单位根据实际，该上报的上报，集团将按照有关程序进行研究解决，这里不再作一一说明。

三、关于及时贯彻落实此次会议精神的几点要求

为抢抓机遇，加快发展，以应对食盐专营政策的调整变化，集团党委、董事会在春节前召开了一年一度全省盐业工作会议，其目的就在于想让集团上下早一天认清新形势，早一天明确新任务，早一天做好市场放开的准备，赢得集团生存发展的主动权。对此，集团各级各单位要有清醒的认识，及时抓好此次会议精神的学习贯彻。具体讲：一是各位代表特别是各级公司（单位）主要负责人，要在进一步吃透会议精神的基础上，及时采取各种行之有效的措施把会议精神迅速传达到每一位干部职工，使大家有一个清晰的工作思路，有一个明确的努力方向，把大家的思想、行动统一到这次会议精神上来，统一到各项目标任务和具体工作措施上来。二是各单位要按照集团的总体安排部署，结合单位实际，认真调查研究、理清工作思路，进一步细化和落实各项工作措施和目标任务，切实做到思想到位、行动到位、任务到位、措施到位、落实到位，确保20xx年各项目标任务的圆满完成。三是各级领导要进一步提高思想认识，认清当前的发展形势，在优势和成绩面前不沾沾自喜、盲目乐观，在困难和问题面前要增强信心，把握方向，自觉肩负起维护食盐专营的重任和认真落实集团生存、稳定、改革、发展的艰巨任务，努力实现集团的生存和发展。

各直属分子公司（单位）将贯彻落实此次会议精神的情况，请于3月1日前以书面形式反馈集团公司。

再过几天就是春节了，对春节期间的工作强调三点：一是确保春节期间食盐的供应和市场的稳定。食盐销售和市场监管的重要性和必要性必须牢记。这项工作，集团已经专门下发通知作了安排，各级各单位要认真抓好贯彻落实。“春节”是一个长假，一方面要妥善安排好加工、经营和配送，保证春节期间食盐市场的供应。另一方面要加强市场监管，杜绝食品加工用盐、不合格碘盐、劣质盐和工业盐等流入小袋盐市场。这一工作抓得不好，将会给全年的市场监管和小袋盐销售带来严重后果，对此，要高度重视，认真抓好落实。二是认真抓好安全和稳定工作。“安全工作无小事”，要认真落实《食品安全法》和集团的有关规定，确保全省食盐卫生安全。同时，结合实际，认真组织开展春节安全大检查活动，对存在的安全隐患要认真排查解决。“稳定是第一责任”，各级各单位要认真落实工作责任制，对维稳工作要及时发现苗头，妥善进行处理，把问题解决在基层，化解在萌芽状态。要认真落实安全稳定工作值班制度，及时报送有关信息，做好应对突发事件的应急准备，确保春节期间的安全稳定。三是要认真落实集团有关廉洁自律和勤俭节约方面的规定，提倡勤俭节约，反对铺张浪费，过一个安全、稳定、祥和的春节。

同志们！通过这次会议，我们更加坚定了信心，卯足了干劲，作好了面对新形势，抢抓新机遇，应对新挑战，实现新发展的充分准备，让我们在省委、省国资委和省发改委的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，按照此次会议的部署和要求，团结一致、抢抓机遇、务实创新、狠抓落实，努力完成今年的各项目标任务，以优异的成绩迎接集团成立xx周年！

谢谢大家。

★ 全省民营经济工作会议讲话

★ 县经济工作会议讲话稿

★ 全区招商引资民营经济大会讲话稿

★ 全镇经济工作会议领导讲话稿

★ 镇党委书记经济工作会议讲话稿

★ 乡镇民营经济工作汇报

★ 经济工作会议闭幕词

★ 支持民营经济三个措施

★ 在全市经济工作会议上的讲话

★ 在全市经济工作会议上的发言