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社会资本参与城市垃圾处理设施投资分析
摘要：近年来,社会资本在我国城市生活垃圾处理设施的投资建设领域发挥了重要的作用.本文通过统计全国城市生活垃圾处理设施中的.社会资本参与项目数量及其处理能力,评估了社会资本对于我国城市生活垃圾处理设施建设所做出的贡献,并对社会资本项目的项目模式、处理规模、工艺选择、地域分布及垃圾补贴等特征进行了分析.同时,针对目前垃圾处理投资领域存在的问题,提出了相应建议.作 者：常杪 郑飞 田欣 作者单位：清华大学环境科学与工程系,100084 期 刊：环境与可持续发展 Journal：ENVIRONMENT AND SUSTAINABLE DEVELOPMENT 年，卷(期)：, 35(2) 分类号：X3 X7 关键词：社会资本 城市生活垃圾处理处置 BOT项目今年，月市管理局、市环卫处、城管支队组成一个考察团一行9人赴市、xx市、xx市，学习考察3城市的建筑垃圾管理情况。期间，与xx市环境卫生管理处渣土管理办公室、xx市建筑渣土管理处、xx市市容局(固体废弃物管理处)等部门和单位进行了座谈和交流。现将学习考察情况报告如下
一、市建筑垃圾管理情况
市城市建筑垃圾的管理模式为市、区(县)分级管理模式，城市管理局是全市建筑垃圾处置管理的行政主管部门，市市容环境卫生管理机构具体负责组织实施管理工作。各县(市)、区城市管理(建设管理)部门是本行政区域内建筑垃圾处置管理的'行政主管部门，负责本辖区内建筑垃圾的处置管理工作。
《城市建筑垃圾管理规定》(建设部139号令)颁布实施以后，市城市管理局依法对城市建筑垃圾的运输、处置及经营服务企业实行许可管理;市建设委员会对城市建筑垃圾的运输、处置及经营服务企业实行市场准入管理，凡从事城市建筑垃圾经营服务企业，必须取得城管部门颁发的《城市建筑垃圾经营服务企业资格证书》;对建筑工地市容环境卫生管理采取签署责任书和预收卫生保洁费用的措施。对全市渣土运输车辆的实施密闭改装管理工作，目前其相关政策正在报批。在建筑垃圾消纳处置管理工作方面，主要以调剂利用回填为主，目前市还没建设有专用建筑垃圾消纳场地。
二、xx市建筑垃圾管理情况
xx市(地级市)城市建筑垃圾的管理模式为统一管理模式，城市管理局是全市建筑垃圾处置管理的行政主管部门，其直属单位xx市特种垃圾管理处(全民事业单位)具体负责组织实施管理工作。在管理体制上从有利于建筑垃圾管理出发，建立与之相适应的管理机制：市公安局交巡警支队机动大队成立四中队，6名干警与渣土管理处合署办公;市城管行政执法支队成立直属三大队也与渣土管理处合署办公。这种管理体制，加大了管理力度，融管理、服务和执法于一体，提高了行政管理效能。
xx市建筑垃圾处置管理的地方性法律法规相对比较健全，制定了《xx市城市建筑垃圾工程渣土管理的暂行办法》、《xx市城市建筑垃圾工程渣土和特种垃圾管理规定》、《建筑垃圾、工程渣土准运证>建筑垃圾、工程渣土处置证>使用暂行规定》、《xx市建筑垃圾处置核准业务工作规定》、《xx市渣土运输行业行为规范》、《建筑垃圾、工程渣土运输车辆安装使用gps全球定位系统暂行规定》等10多个规范性文件。对建筑工地的监督管理方面，要求各施工工地出入口路面必须硬化处理，配备洗车(洗轮机)设备，并确定一名卫生监督员，不经监督员同意，车辆不准出场。同时采取预收一定数量的卫生保洁费用，以利于开展监督考核。
早在的时候，xx市对从事建筑垃圾运输车辆实行密闭装置的改造，由市政府办公室牵头，市城管局、执法局、公安局、交通局、环保局、质监局联合下发通告，提出具体工作要求。为推动这项工作的开展，市政府还决定，采取优惠的鼓励政策，在规定的时间内进行车辆改造的，市政府给予经费补贴。全市120余辆建筑垃圾运输车辆，市政府共补贴40多万元。同时为了遏制建筑垃圾运输车辆乱弃土偷倒行为，对车辆利用gps全球定位系统实施全程监控。
在建筑垃圾消纳处置管理工作方面，主要以调剂利用回填为主，目前xx市政府还没建设有专用建筑垃圾消纳场地。目前，xx市从事建筑垃圾处置施工单位有18家，其中主城区有5家。主城区有建筑垃圾弃置场4家。为了加强行业管理，xx市于12月经市民政部门批准，成立了xx是建筑垃圾处置协会，经过2年多的引导和强化，其行业自律管理步入健康有序的发展轨道。
三、xx市建筑垃圾管理情况
xx市城市建筑垃圾的管理模式为市、区(县)两级级管理模式，市市容管理局是全市建筑垃圾处置管理的行政主管部门，xx市固体废弃物管理处(全民事业单位)受南宁市市容管理局委托，依法按照《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》、《xx市市容管理条例》、《xx市建筑垃圾和工程渣土处置管理规定》、《xx市工程施工现场管理规定》等法律、法规的要求，负责对全市建筑垃圾、工程渣土处置情况进行检查、监督、指导、协调工作。主要包括：负责渣土的产生、运输、消纳和建筑垃圾综合利用、处置的管理;制定全市渣土管理的发展规划和日常整理工作;负责全市渣土管理信息收集、统计及上报工作;指导、协调、检查各区渣土业务管理工作;负责xx市建筑垃圾、工程渣土的处置核准，核发建筑垃圾、工程渣土运输准运证;负责xx市建筑垃圾、工程渣土处置场的设置审批;并依法对渣土处置违章行为进行查处。
xx市对市区建筑施工工地的监管力度大，对市区主要施工工地的出入口均安装设置无线视频监控设施，对施工工地出入口路面硬化、进出车辆冲洗和保洁行为实施监管。
在建筑垃圾工程渣土运输车辆监管方面，xx市于已经实施渣土运输车辆密闭化改装、和市场准入管理工作，相关的政策法规健全，渣土运输行业自律管理规范。
11月22日，xx市政府颁布实施第262号人民政府令，进一步规范渣土设置场的审批和监管，以奖励的措施鼓励部门、单位和广大市民对规定的实施进行监督，加大了建筑垃圾处置监管力度。与此同时，在建筑垃圾消纳处置(调剂)管理方面，xx市固体废弃物管理处制定了渣土(泥浆)处置场的审批条件及标准、渣土处置费补偿标准及审批规定，使渣土(泥浆)消纳处置场的审批和监管工作更加规范化。
四、意见和建议：
综合这次考察的情况，3个城市在建筑垃圾处置管理方面的管理模式、体制合理，相应的建筑垃圾处置管理职能明确;建筑垃圾管理相关政策法规比较健全，都有一个互通的建筑垃圾核准信息监控平台和有效的联动机制。结合我们的工作实际，为逐步做好建筑垃圾处置管理工作，建议：
1、建立健全建筑垃圾处置核准信息互通监控信息平台，同时制定出台建筑垃圾运输市场准入管理规定并组织实施。促使我市城市建筑垃圾排放、运输、消纳处置核准和监督管理工作进一步规范化。
2、筹备成立建筑垃圾运输企业协会，并建立一个建筑垃圾(土石方)回收调剂利用交易平台，通过引导和行业自律，促使城市建筑垃圾(土石方)的回填市场行为进一步规范化。
3、进一步理顺、明确相关部门建筑垃圾管理职能，形成建筑垃圾监督管理联动机制，进一步提高南宁市城市建筑垃圾处置管理行政效能。
城市垃圾处理现状及利用
摘要：城市生活垃圾已成为困扰中国大部分城市人民生存环境的一个严重问题。本文针对我国城市生活垃圾污染的现状进行分析，提出合理的处理、处置、资源化技术。
关键词：城市生活垃圾资源化技术污染处理
1、我国城市垃圾处理现状及资源化技术
按照城市垃圾综合管理的思想，城市垃圾的收集和运输也是城市垃圾综合管理的一个重要组成部分。目前我国城市垃圾收集和运输方式尚处于比较落后的阶段，绝大部分的居民生活垃圾采用混合收集，未实行分类收集。混合收集一方面增加了城市垃圾收集和运输的数量，消耗了更多的人力、物力和财力；另一方面增加了城市垃圾处理的技术难度、工程投资和运行费用，不利于城市垃圾的减量、循环利用和无害化处理。目前资源化技术主要有填埋处理、堆肥处理、焚烧处理三种处理方式，下面就三种技术的现状作个分析。
（1）、城市垃圾填埋处理现状
长期以来，我国绝大部分城市都是采用露天堆放、自然填沟和填坑等方式消纳城市垃圾，不但侵占了宝贵的土地资源，而且对环境造成了潜在的影响和危害。特别是填埋场的城市垃圾渗沥水，由于没有进行必要的收集和处理，导致水资源及其环境被严重污染的现象普遍存在。80年代末以来，我国的城市垃圾填埋处理技术有了一定的发展，全国相继建成了一批较为完善的城市垃圾卫生填埋场（或准卫生填埋场）。在这些卫生填埋场（或准卫生填埋场）中，一般均设有较完善的防渗系统、渗沥水收集和处理系统、填埋气体导排系统、雨污水分流系统等。深圳、北海、北京和天津等城市建设的城市垃圾卫生填埋场，还采用了进口的高密度聚乙烯衬层。但现阶段我国的大部分城市垃圾填埋场，在填埋场场底防渗、填埋气体收集利用、渗沥水收集和处理、填埋作业分层压实以及填埋场日常覆盖和终场恢复等方面还存在较多的不足。
（2）、城市垃圾堆肥处理现状
目前我国城市垃圾堆肥处理技术处于相对萎缩的状态。实践证明，用混合收集的城市垃圾生产出来的'堆肥，肥效低、杂质多、成本高，不便用于农田生产，也影响其市场发展。“七五”期间建设的无锡、杭州、北京、上海等地的机械化城市垃圾堆肥厂都因技术和市场等原因而相继关闭。目前在我国应用较多的是一些机械化程度低、主要采用静态好氧发酵技术的城市垃圾堆肥厂。其特点是工艺简单、机械设备少、投资和运行费用低，但同时也存在堆肥质量不高，堆肥筛上物以及堆肥过程中产生的气味及污水等未进行有效处理，城市垃圾堆肥厂对周围环境影响较大等问题。降低堆肥成本，提高堆肥产品质量，开辟市场渠道是发展城市垃圾堆肥处理技术的关键因素，而影响这些因素的重要条件是实现有机垃圾的分类收集。
（3）、城市垃圾焚烧处理现状
焚烧处理是我国城市垃圾处理技术的新热点。与发达国家相比，我国的城市垃圾焚烧处理技术刚刚起步，目前还不能满足日益增长的需要，巨大的市场潜力吸引了许多企业投资进行城市垃圾焚烧技术设备的开发。深圳市在引进国外先进技术设备建设的我国第一座现代化城市垃圾焚烧厂的基础上，结合国家“八五”攻关计划，完成了3＃焚烧炉国产化工程，设备国产化水平达到80以上，在技术性能方面达到或超过了原引进设备的水平，为我国城市垃圾焚烧设备国产化打下了基础。近3年来，国内一些经济较发达城市特别是沿海城市如上海、广州、北京、深圳、珠海、北海、宁波、厦门等都在积极筹建城市垃圾焚烧厂，目前在建和已经列入计划的城市垃圾焚烧厂规模总量约为10000吨/日，其中大部分是通过引进技术和设备建设的。利用国内的技术设备已经建设的城市垃圾焚烧厂，大多处于较低的水平，难以正常运转和满足污染控制标准。
2、城市垃圾处理现状分析
目前我国的城市垃圾处理体制，很容易将城市垃圾处理问题只局限于处理方式自身进行讨论和分析，就城市垃圾处理谈城市垃圾处理。总体上说城市垃圾成分的特性是高水分（因为厨余垃圾所占比例高）、高灰分（燃气普及率较低的地区灰渣含量高）和低热值；收集方式基本上是混合收集。目前城市垃圾处理的现状可归纳如下几点：
（1）大多数城市的大部分城市垃圾还采用露天堆放和简易填埋处理方式，乱堆乱放的现象还相当普遍；
（2）一些地区、特别是东部沿海经济较发达的地区，适宜的城市垃圾填埋场场地缺乏，并且越来越少；
（3）在混合收集的条件下，城市垃圾堆肥处理难以发展，在一些地区还处于萎缩状态；
（4）城市垃圾焚烧处理还处于起步阶段。国内自主开发的城市垃圾焚烧设备还不成熟，引进的焚烧设备系统价格太高，大多数城市的经济实力难以承受。如果不进行分类收集，按照《生活垃圾焚烧污染控制标准》（GWKB3）的要求，适宜于高水分、高灰分和低热值的城市垃圾焚烧设施，无论是国产化还是自主开发，其工程投资
城市垃圾处理现状及利用
摘要：城市生活垃圾已成为困扰中国大部分城市人民生存环境的一个严重问题。本文针对我国城市生活垃圾污染的现状进行分析，提出合理的处理、处置、资源化技术。
关键词：城市生活垃圾资源化技术污染处理
1、我国城市垃圾处理现状及资源化技术
按照城市垃圾综合管理的思想，城市垃圾的收集和运输也是城市垃圾综合管理的一个重要组成部分。目前我国城市垃圾收集和运输方式尚处于比较落后的阶段，绝大部分的居民生活垃圾采用混合收集，未实行分类收集。混合收集一方面增加了城市垃圾收集和运输的数量，消耗了更多的人力、物力和财力；另一方面增加了城市垃圾处理的技术难度、工程投资和运行费用，不利于城市垃圾的减量、循环利用和无害化处理。目前资源化技术主要有填埋处理、堆肥处理、焚烧处理三种处理方式，下面就三种技术的现状作个分析。
（1）、城市垃圾填埋处理现状
长期以来，我国绝大部分城市都是采用露天堆放、自然填沟和填坑等方式消纳城市垃圾，不但侵占了宝贵的土地资源，而且对环境造成了潜在的影响和危害。特别是填埋场的城市垃圾渗沥水，由于没有进行必要的收集和处理，导致水资源及其环境被严重污染的现象普遍存在。80年代末以来，我国的城市垃圾填埋处理技术有了一定的发展，全国相继建成了一批较为完善的城市垃圾卫生填埋场（或准卫生填埋场）。在这些卫生填埋场（或准卫生填埋场）中，一般均设有较完善的防渗系统、渗沥水收集和处理系统、填埋气体导排系统、雨污水分流系统等。深圳、北海、北京和天津等城市建设的城市垃圾卫生填埋场，还采用了进口的高密度聚乙烯衬层。但现阶段我国的大部分城市垃圾填埋场，在填埋场场底防渗、填埋气体收集利用、渗沥水收集和处理、填埋作业分层压实以及填埋场日常覆盖和终场恢复等方面还存在较多的不足。
（2）、城市垃圾堆肥处理现状
目前我国城市垃圾堆肥处理技术处于相对萎缩的状态。实践证明，用混合收集的城市垃圾生产出来的堆肥，肥效低、杂质多、成本高，不便用于农田生产，也影响其市场发展。“七五”期间建设的无锡、杭州、北京、上海等地的机械化城市垃圾堆肥厂都因技术和市场等原因而相继关闭。目前在我国应用较多的是一些机械化程度低、主要采用静态好氧发酵技术的城市垃圾堆肥厂。其特点是工艺简单、机械设备少、投资和运行费用低，但同时也存在堆肥质量不高，堆肥筛上物以及堆肥过程中产生的气味及污水等未进行有效处理，城市垃圾堆肥厂对周围环境影响较大等问题。降低堆肥成本，提高堆肥产品质量，开辟市场渠道是发展城市垃圾堆肥处理技术的关键因素，而影响这些因素的重要条件是实现有机垃圾的分类收集。
（3）、城市垃圾焚烧处理现状
焚烧处理是我国城市垃圾处理技术的新热点。与发达国家相比，我国的城市垃圾焚烧处理技术刚刚起步，目前还不能满足日益增长的需要，巨大的市场潜力吸引了许多企业投资进行城市垃圾焚烧技术设备的开发。深圳市在引进国外先进技术设备建设的我国第一座现代化城市垃圾焚烧厂的基础上，结合国家“八五”攻关计划，完成了3＃焚烧炉国产化工程，设备国产化水平达到80以上，在技术性能方面达到或超过了原引进设备的水平，为我国城市垃圾焚烧设备国产化打下了基础。近3年来，国内一些经济较发达城市特别是沿海城市如上海、广州、北京、深圳、珠海、北海、宁波、厦门等都在积极筹建城市垃圾焚烧厂，目前在建和已经列入计划的城市垃圾焚烧厂规模总量约为10000吨/日，其中大部分是通过引进技术和设备建设的。利用国内的技术设备已经建设的城市垃圾焚烧厂，大多处于较低的水平，难以正常运转和满足污染控制标准。
2、城市垃圾处理现状分析
目前我国的城市垃圾处理体制，很容易将城市垃圾处理问题只局限于处理方式自身进行讨论和分析，就城市垃圾处理谈城市垃圾处理。总体上说城市垃圾成分的特性是高水分（因为厨余垃圾所占比例高）、高灰分（燃气普及率较低的地区灰渣含量高）和低热值；收集方式基本上是混合收集。目前城市垃圾处理的现状可归纳如下几点：
（1）大多数城市的大部分城市垃圾还采用露天堆放和简易填埋处理方式，乱堆乱放的现象还相当普遍；
（2）一些地区、特别是东部沿海经济较发达的地区，适宜的城市垃圾填埋场场地缺乏，并且越来越少；
（3）在混合收集的条件下，城市垃圾堆肥处理难以发展，在一些地区还处于萎缩状态；
（4）城市垃圾焚烧处理还处于起步阶段。国内自主开发的城市垃圾焚烧设备还不成熟，引进的焚烧设备系统价格太高，大多数城市的经济实力难以承受。如果不进行分类收集，按照《生活垃圾焚烧污染控制标准》（GWKB3）的要求，适宜于高水分、高灰分和低热值的.城市垃圾焚烧设施，无论是国产化还是自主开发，其工程投资
和运行成本都是相对较高的，难以普遍推广。
3、我国城市垃圾资源化存在的问题
我国城市生活垃圾增长迅速，到底，城市生活垃圾的年清运量超过了1.18亿吨。随着经济增长和人民生活水平的提高，特别是民用燃料结构的优化，我国城市生活垃圾产量和成分也发生了根本性变化。种种迹象表明，我国城市生活垃圾资源化利用潜力巨大
经分析，我国城市垃圾资源化存在以下问题：①城市垃圾混合回收的方式加大了垃圾资源化的难度。我国城市垃圾基本上属混合回收，从回收的垃圾中分选有用物质，在目前分选技术差的情况下需大量的人力、物力和财力，不利于城市垃圾的资源化。②城市垃圾资源化技术较落后。我国城市垃圾中的无机成分多于有机成分，不可燃成分多于可燃成分，不可堆腐成分多于可堆腐成分，且大中小城市又各有不同，因而资源化难度大，经济效益较差。③城市垃圾资源化的资金不足。我国城市垃圾处理费用主要来自于政府，金额有限，而建大型的卫生填埋厂或焚烧发电厂均需大量资金，从而造成城市垃圾资源化基础设施差。④法规不健全，管理不善。当前，我国把垃圾处理的重点放在减量上，对垃圾资源化不够重视，无相应的资源回收法，管理差，且目前的管理体制不利于垃圾的资源化。⑤资源化意识淡薄。随着生活水平的提高，人们的消费观念随之改变，资源的回收观念淡薄，回收难度大。
4、我国城市垃圾资源化的对策
综上所述，单纯地依靠某种技术来处理城市生活垃圾都不是适合国情的解决垃圾问题的根本方法.
就目前情况来看，由于我国对垃圾焚烧发电电力上网方面的政策尚不完善，因此靠垃圾焚烧发电，工厂自用电以外剩余电力上网售电时机还不成熟。而且，垃圾热值低，焚烧发电装机容量较小，发电成本高，与常规发电相比电价也没有竞争力。从经济性角度来讲，垃圾焚烧发电并不是垃圾资源化利用的最佳出路。
垃圾是资源，这一点已成为人们的共识。因此，单纯地“处理”垃圾是不科学的，必须因地制宜，针对垃圾中组分的多样性，以资源、能源回收为出发点进行综合利用。综合利用应包括以下几个方面的内容
1）可用物资（废纸、金属、玻璃等）的回收再生利用；
2）易腐有机物的堆肥处理；
3）高热值不易腐烂有机物的能量利用；
4）灰渣的固化处理，实现灰渣的材料化。
目前国内已有单位开始了这方面的尝试，但是由于技术上的问题，资源、能源的利用效率低，还不能利用垃圾自身的能量解决工艺过程的高能耗问题，系统运行成本高，技术含量低，不利于产业化推广。发展垃圾综成处理系统，应以系统能量自给为目标，一方面可以大大降低生产成本，另一方面由于选取较小的发电装机容量还可以使系统的建设成本大大降低，更适合国情，拥有广阔的市场前景，由此产生的社会和经济效益都将是相当可观的。
《城市垃圾处理现状及利用》来源于网，欢迎阅读城市垃圾处理现状及利用。VDV
和运行成本都是相对较高的，难以普遍推广。
3、我国城市垃圾资源化存在的问题
我国城市生活垃圾增长迅速，到20底，城市生活垃圾的年清运量超过了1.18亿吨。随着经济增长和人民生活水平的提高，特别是民用燃料结构的优化，我国城市生活垃圾产量和成分也发生了根本性变化。种种迹象表明，我国城市生活垃圾资源化利用潜力巨大
经分析，我国城市垃圾资源化存在以下问题：①城市垃圾混合回收的方式加大了垃圾资源化的难度。我国城市垃圾基本上属混合回收，从回收的垃圾中分选有用物质，在目前分选技术差的情况下需大量的人力、物力和财力，不利于城市垃圾的资源化。②城市垃圾资源化技术较落后。我国城市垃圾中的无机成分多于有机成分，不可燃成分多于可燃成分，不可堆腐成分多于可堆腐成分，且大中小城市又各有不同，因而资源化难度大，经济效益较差。③城市垃圾资源化的资金不足。我国城市垃圾处理费用主要来自于政府，金额有限，而建大型的卫生填埋厂或焚烧发电厂均需大量资金，从而造成城市垃圾资源化基础设施差。④法规不健全，管理不善。当前，我国把垃圾处理的重点放在减量上，对垃圾资源化不够重视，无相应的资源回收法，管理差，且目前的管理体制不利于垃圾的资源化。⑤资源化意识淡薄。随着生活水平的提高，人们的消费观念随之改变，资源的回收观念淡薄，回收难度大。
4、我国城市垃圾资源化的对策
综上所述，单纯地依靠某种技术来处理城市生活垃圾都不是适合国情的解决垃圾问题的根本方法.
就目前情况来看，由于我国对垃圾焚烧发电电力上网方面的政策尚不完善，因此靠垃圾焚烧发电，工厂自用电以外剩余电力上网售电时机还不成熟。而且，垃圾热值低，焚烧发电装机容量较小，发电成本高，与常规发电相比电价也没有竞争力。从经济性角度来讲，垃圾焚烧发电并不是垃圾资源化利用的最佳出路。
垃圾是资源，这一点已成为人们的共识。因此，单纯地“处理”垃圾是不科学的，必须因地制宜，针对垃圾中组分的多样性，以资源、能源回收为出发点进行综合利用。综合利用应包括以下几个方面的内容
1）可用物资（废纸、金属、玻璃等）的回收再生利用；
2）易腐有机物的堆肥处理；
3）高热值不易腐烂有机物的能量利用；
4）灰渣的固化处理，实现灰渣的材料化。
目前国内已有单位开始了这方面的尝试，但是由于技术上的问题，资源、能源的利用效率低，还不能利用垃圾自身的能量解决工艺过程的高能耗问题，系统运行成本高，技术含量低，不利于产业化推广。发展垃圾综合集成处理系统，应以系统能量自给为目标，一方面可以大大降低生产成本，另一方面由于选取较小的发电装机容量还可以使系统的建设成本大大降低，更适合国情，拥有广阔的市场前景，由此产生的社会和经济效益都将是相当可观的。
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牡丹江市城市垃圾处理的探讨
目前,城市垃圾已成为城市一个严重而不可忽视的问题.本文从垃圾的组成、特性入手,对垃圾的产生及污染环境本质进行了详细的阐述,指出垃圾污染环境的途径和产生的`危害性.分析了牡丹江市垃圾处理概况最后基于改善牡丹江市城市垃圾处理现状,推动牡丹江市经济的可持续发展提出了相应的解决措施.
作 者：王芳 杜肇茹 Wang Fang Du Zhaoru 作者单位：牡丹江市环境科学研究所,黑龙江,牡丹江,157000 刊 名：环境科学与管理 英文刊名：ENVIRONMENTAL SCIENCE AND MANAGEMENT 年，卷(期)： 34(6) 分类号：X705 关键词：牡丹江 垃圾处理 探讨摘要介绍和分析了城市垃圾处理的方法和存在的问题，提出适合我国城市垃圾处理的技术，以实现垃圾“减量、再用、循环”的无害化处理。
关键词城市垃圾；处理；问题；技术
“垃圾围城”已是不争的事实，垃圾处理已成为各地城市管理者头痛的难题。将垃圾看作可利用能源与资源，从生态产业整体出发，通过信息流、能源流、物质流的整合，使垃圾处理变为生态循环系统。政府出台政策支持，社会力量参与研发和全民积极配合，企业积极投资参与开发，依靠现代科学技术水平，将垃圾作为原料资源的补充，使垃圾处理与回收利用形成较为完善的体系[1―2]。中国垃圾有其特殊性，中国人城市生活以家庭为单位自行烹调三餐的，家庭厨房是垃圾主要产出源，而且垃圾至今没有实行严格分类收集。因此，城市垃圾成分复杂，有机质含量大，热值低，垃圾量大。为了更好地利用和处理好城市垃圾，笔者现介绍和分析垃圾处理残余物的利用方法，并提出处理方式以及适合我国城市垃圾处理的有效途径。
1.1可规模化收集的生物质垃圾
包括餐饮业及单位食堂餐饮泔水、农贸集市水果蔬菜下脚料、屠宰场及食品加工厂动植物下脚料、畜牧保险制度执行时上缴的死禽畜、为清除外来入侵植物（如互花大米草、水浮莲等）而产生的草料等[3―5]。这类垃圾含水量大，营养丰富，极易变质，可能传播各种病毒，有扩散传染源风险。目前处理办法是：一是干燥和直接作为动物饲料，这存在从食物链传播疾病的风险，应禁止；二是发酵作有机肥或沼气使用，要求完全灭菌，成本高，是一个亏本经营，需政府大量补贴企业才能生存。
建议：将生物质垃圾变成微生物农药生产的培养基，既使垃圾得到完全无害化处理，又可生产微生物农药，获得丰厚利润。
1.2可焚烧垃圾
从居民社区收集的垃圾，基本上是厨房垃圾、包装物以及废弃生活用品。目前，社区已定点定人收集垃圾，只要下达制度，可以初步分除建筑垃圾等不可焚烧垃圾，余下可以视大部分为可焚烧物垃圾。焚烧是国际通用的垃圾减量化处理手段，已有先进的焚烧机械；也有成熟的烟气处理方式。主要采用“湿石灰吸附―活性炭吸附―布袋集尘”，排出烟气可达到欧洲标准[6―8]。
问题：这是一个不断耗费成本的过程，而且排出减量与投入的增量相关；中国垃圾焚烧时采用定量补贴的财政模式。经营者为了谋取利润，不惜偷工减料，人为地造成排放超标。因此，建垃圾焚烧厂的地方，必然污染严重。
建议：一是采用新的烟气处理模式。“湿石灰吸附―低温等离子体降解―纳米碳纤维布帘式除尘―纳米光催化二氧化钛石英砂降解”。这不但是技术上的'升级，可以更彻底地消除烟尘中包括二恶英在内的污染物，而且处理成本低廉。二是采用与纳米碳酸钙联产技术。湿石灰可以采用碳酸钙生产过程的副产品，而经净化后的烟气又作为CO2源，用于纳米碳酸钙生产。通过这种互惠型经营模式，使净化烟尘变为生产纳米碳酸钙的必需生产环节，企业必然“自觉地”处理烟尘。
1.3可填埋垃圾
填埋处理是城市生活垃圾最基本的处理方法。它是将垃圾埋入地下，通过微生物长期的分解作用，使之分解成无害的化合物。现代化大型垃圾卫生填埋场多采用单元填埋法[9]，对填埋的垃圾采用逐层压实和每日覆盖的方法，提高利用效率。
问题：一是垃圾填埋产生的气体危害，填埋垃圾经微生物的好氧分解和厌氧分解会产生大量填埋沼气，其成分主要有CH4、CO2、NH3、H2S等，其中CH4、CO2占绝大多数。当甲烷浓度达到5%～15%，在有氧条件下可能发生爆炸；CO 易溶于水，不仅会导致地下水pH值降低，而且会使地下水的硬度及矿物质增加；此外，植物由于受根部积聚的CO2和甲烷的影响，因缺氧而危害其生长。二是渗透液引起的二次污染问题。垃圾经微生物分解和地表水的影响会产生一定数量的渗透液。它是一种高浓度有机废水，可穿透周围地层，对饮用水造成污染。
建议：一是通过渗漏液回灌技术加速有机物分解。采用沼气收集网络收集沼气作燃料，并通过喷射无害化消毒剂与混合填埋生产纳米碳酸钙过程产生的石灰废渣消毒除臭办法。二是在填埋物上方覆盖土壤，种植香料植物构成香味公园，既改善环境，又获得生态化利用。
2结语
城市垃圾成分复杂，并受经济发展水平、能源结构、自然条件及传统习惯等因素的影响，很难有统一的处理模式。对城市垃圾的处理一般是随国情而异，不管采用哪种处理方式，但最终都是以无害化、资源化、减量化为处理目标。我国城市垃圾处理起步较晚，目前我国多数城市垃圾不太适宜焚烧用于发电，而填埋又受土地资源限制，采用经济高效与纳米碳酸钙联产技术的处理城市垃圾是值得推广应用的有效方法。其直接利用热能作为微生物农药与纳米碳酸钙生产的热源与冷源（通过吸收式制冷系统转换）。考虑到能源平衡问题，将剩余的热能用于制冰，生产有保鲜杀菌功能的“超级冰”，可广泛用于鱼肉保鲜业的卫生用冰。从而实现垃圾高价值利用与完全无害化处理，不但减轻城市市政负担，还为社会创造财富，这种方法可实现垃圾的“减量、再用、循环”的无害化处理。
3参考文献
[1] 朱志玲。上海市生活垃圾处理处置现状与对策[J]。环境卫生工程，，17（4）：51―53。
[2] 黄珞，周晓丽。城市垃圾治理措施新探[J]。中州煤炭，2009（8）：59―60。
[3] 李建兵。浅谈城市垃圾的处理技术[J]。江西化工，（3）：28―29。
[4] 王玉丽。关于城市生活垃圾处理方法的技术研究[J]。中国西部科技，2009，8（20）：56―57。
[5] 庄伟强。固体废弃物处理与处置[M]。北京：化学工业出版社，。
[6] 教育部人事教育司。城市生活垃圾焚烧处理技术[M]。北京：中国建筑工业出版社，。
[7] 柴晓利，赵爱华，赵由才。固体废物焚烧技术[M]。北京：化学工业出版社，。
[8] 常万林，刘丽萍。垃圾焚烧处理技术的现状及趋势[J]。煤炭工程，2004（12）：52―54。
[9] 薛嘉韵，孙水裕，源亮君。城市垃圾处理技术分析及对策研究[J]。能源研究与利用，（4）：11―13。
生活垃圾处理设施建设项目管理模式的探讨
随着社会经济的发展和国家关于政府投资项目投融资改革的推进,许多城市基础设施建设项目都推行采用BOT的建设模式,现对生活垃圾处理设施建设项目的'管理模式进行探讨.
作 者：高灿锋 作者单位：广州市环境卫生研究所 刊 名：广东科技 英文刊名：GUANGDONG SCIENCE & TECHNOLOGY 年，卷(期)： 19(12) 分类号：X7 关键词：垃圾处理 基础设施建设 项目 管理模式生活垃圾处理设施建设项目管理模式的探讨
摘要：随着社会经济的发展和国家关于政府投资项目投融资改革的'推进,许多城市基础设施建设项目都推行采用BOT的建设模式,现对生活垃圾处理设施建设项目的管理模式进行探讨.作 者：高灿锋 作者单位：广州市环境卫生研究所 期 刊：广东科技 Journal：GUANGDONG SCIENCE & TECHNOLOGY 年，卷(期)：2010, 19(12) 分类号：X7 关键词：垃圾处理 基础设施建设 项目 管理模式关于鼓励社会资本投资能源领域通知
国家能源局今天下发通知，要求鼓励和引导社会资本投资能源领域。通过运用政府和社会资本合作模式，改革创新能源领域公共服务供给机制，拓宽投融资渠道，充分调动社会资本参与能源领域项目建设的积极性，有效提高能源领域公共服务水平。
据悉，此次能源领域推广PPP主要适用于政府负有提供责任又适宜市场化运作的`公共服务、基础设施类项目。主要包括电力及新能源类项目：供电/城市配电网建设改造、农村电网改造升级、资产界面清晰的输电项目、充电基础设施建设运营、光伏扶贫项目、水电站项目、核电设备研制与服务领域等;石油和天然气类项目：油气管网主干/支线、城市配气管网和城市储气设施、液化天然气(LNG)接收站、石油和天然气储备设施等;煤炭类项目：煤层气输气管网、压缩/液化站、储气库、瓦斯发电等。
针对此类项目，国家能源局将在审批方面建立绿色通道。加快项目审批，简化审核内容，优化办理流程，缩短办理时限。加快开通项目审批网上平台，公开项目全流程审批信息，进一步提高行政服务效率。
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