现代金融学的发展

2022-11-10 10:46:26| 收藏本文下载本文作者：Arielzz

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现代金融学的发展

篇1：现代金融学的发展

现代金融学的发展

一、金融问题中的不确定性研究

在21世纪以前的经济学研究中，研究者大多关注的是企业中的投入产出效率问题，由于当时资本市场化程度低，很少有人专门研究与资本决策有关的问题，尽管如此，还是有些研究成果对以后金融学的发展起到了很大的推动作用，其中最大的贡献是资金时间价值概念的提出。

随着金融市场的发展，以及人们对不确定性概念的认识，进入30年代以后产生了大量对金融决策问题的研究成果，同时这些成果又积极推进了金融市场的活跃与发展。在本文以下部分简要概述与评价了这一时期的重要研究成果。

（一）不确定性研究在资产定价领域中的应用

1.证券组合理论与资本资产定价模型

在整个金融分析的框架中，不确定性概念的引入是具有重大作用的。最早Kenes(1936)和Hicks(1939)提出了风险补偿的概念，认为由于金融产品中的不确定性的存在，应该对不同金融产品在利率中附加一定的风险补偿。随后，Von Neumann(1947)应用预期效用的概念提出了解决在不确定性条件下的决策选择的方法，在此基础上Markowiz(1952)发展起了证券组合理论，他认为投资者选择证券组合时关注的只是未来现金流的均值与方差。他假设投资者的预期效用符合二次分布或者是多项式分布。Markowiz的主要研究结论是在不确定的前提下，最优的投资决策是分散化持有。Tobin(1958)认为投资者出于自身流动性偏好的不同选择收益与风险的均衡。这进一步完善了证券组合选择理论的框架。

在资产定价领域另一著名的理论模型就是资本定价模型(CAPM)，Sharp(1994)和Lintner(1995)用公式简明地表述了资产组合的价值与无风险利率以及资产的风险水平之间的关系。Black(1972)推出了即使在不存在无风险资产的情况下，Sharp和CAPM公式仍然成立，只是无风险利率被包括整个市场上所有资产的证券组合的预期收益率代替。与CAPM模型同时代出现的资产定价模型还有Ross(1977)的套利定价模型(APT)和Lucas(1978)典型代理资产定价模型。

以CAPM为代表的资产定价模型，为资产定价提供了一个简洁的计算方法，并且得到了一些在实证方面的研究的支持(Fama and Macbeth,1973)，但是对现实中的一些异常现象仍然缺少有效的解释能力，Brennan(1989)认为CAPM是建立在所有投资者对投资的预期与风险都具有共同的估计与判断，并且所有投资者的效用函数一致的假设基础之上，这一假设与现实不一致，这是导致CAPM对一些现实问题缺少解释力的根本原因。以后正是对这些假设的质疑，推动了信息不对称概念的提出与研究。

2.市场有效性假说

市场有效性假说认为，在一个完全竞争市场中，不存在不对称信息与市场摩擦，影响未来平均收益的只是投资风险的不同。在20世纪60年代有大量研究工作者对市场有效性假说进行了检验，Fama(1973)通过对美国证券市场的实证检验，认为有效市场假说是成立的，但是很多研究人员发现了在市场中，存在着许多市场有效性假说或者CAPM模型解释不了的异常现象。例如，Basu(1977)发现资产的平均收益除了与CAPM中的β系数有关外，还与资产的价格盈利比率（P/E比率）有关，在相同β系数下，价格盈利比率高的股票（成长型股票）的市场价格好于价格盈利比率低的股票（价值型股票）；Benz(1981)发现股票的市场价格还与上市公司的规模有关；Stattman(1980)发现股票的价格与账面价值的比率（P/B比率）也是影响股票价格的重要因素。Fama和French(1993)在以上研究的基础上提出了三因素模型，即在影响资产价格的β因素外，加入了P/E比率和P/B比率因素。

另外，许多研究人员从时间序角度研究也发现了一些市场有效假说与CAPM解释不了的异常现象，其中最为著名的就是Pozeff和Kinney(1976)发现的所谓“一月效应”；他们发现在纽约证券市场的指数在一月期间的存在明显低于其他月份的现象；还有就是Cross(1973)和French(1980)发现存在类似的“星期一效应”，以后许多研究人员在世界范围内验证了这两种现象的存在。

对这些异常现象的解释，有效市场假说显得无能为力，有人曾经试图将“一月效应”解释为到年末税收流出的影响，但是在英国、澳大利亚等税收年度不在12月份的国家，仍然存在“一月效应”就无法解释了。有些学者从心理学的角度解释这些异常现象，例如，Dreman(1982)将股票价格的P/E比率效应解释为，由投资者总是过高估计具有高成长性股票的成长性，导致市场中具有高P/E比率的股票的价格被高估了，这是导致股票收益率低的原因。

3.连续时间模型

在资产定价理论中的另一个重要假设是：证券市场总是在连续过程中，在这一假设前提下，Merton(1969,1971)将CAPM发展为瞬时资本资产定价模型(ICAPM)，同样在信息对称、无摩擦的市场中，资产价格的变化符合Ito过程，在这种条件下，资产的价格与投资者的效用偏好无关。在随后的研究中Merton(1973)和Black(1973)应用以上连续时间模型成功地得到了期权定价公式，这一公式后来被大量的实证研究所证实，并且被广泛在实践中应用。

（二）不确定性研究在公司财务管理中的应用

金融分析研究的另外一个重要领域是公司财务管理，主要研究公司在投资决策中的有关负债与权益比例选择、公司的红利政策等问题。最早这方面的研究成果由Modigliani和Miller(1958)作出，他们的研究显示，在完全市场中（没有市场摩擦与信息不对称存在）公司的价值与公司的负债比率无关（M-M定理）。类似的研究结论还有，公司的价值与公司的利润分配政策无关。显而易见，这些研究结论与现实中的事实不符。依据M-M定理的结论，公司在利润分配时，由于派发现金红利会有现金流出，公司将更愿意选择股份回购的政策，而不是红利政策，而在现实中，许多公司更愿意选择分红而不是股份回购，这一现象被Black(1976)称为“公司红利的困惑(Dividend Puzzle)”，对此Miller(1977)所能给出的解释是，M-M定理的结论之所以与现实不同在于税收与所谓的破产成本对财务结构的影响，是由于一定的负债可以使公司达到税收减免的作用，另外由于对高负债率公司存在着破产的风险，所以负债率对公司股票价值存在影响，Miller以及其他的学者对这些财务问题做出的解释总体来说都不很令人满意，直到后来引入不对称信息以后，似乎才对这些问题的解释取得了突破。

二、金融中的不对称信息问题的研究

正如前文所述，对现实中的一些现象很难单纯用不确定性（风险）来得到满意的解释，正是在对这些问题的研究引起了人们对金融问题中的不对称信息的关注，加

上在20世纪60年代以博弈论为代表的信息经济研究方法的突破，使得许多学者在对金融问题中的不对称信息的研究中取得了很多成果，特别是用不对称信息可以完美地解释许多有关财务结构方面的问题。以下仍然分两部分概述这方面的成果，首先是在财务决策方面的成果，接下来是在资产定价方面的成果。

（一）不对称信息在公司财务管理中的应用

1.红利信号模型

关于公司红利决策的困惑引起了许多学者的关注，除了以上提到的公司更愿意支付红利而不愿意将利润用于股份回购的异常现象之外，Lintner(1957)还发现公司在进行红利决策时，由于受累进税制的影响，更愿意使各年的红利平滑些，所以公司每年的红利波动要远远小于股票价值波动，有关税收减免的理论解释较为理想，并且在以后被许多学者用实证方法证实了这一现象的存在（例如：Fama and Babiak,1968）。但是税收效应并没有很好解释公司为什么更愿意支付红利的困惑。

最早Miller(1961)注意到红利可能是向投资者揭示公司发展前景的信号，但是直到Bhattacharya(1979)才应用博弈论方法建立起了红利模型，Bhattaeharya成为第一个将博弈论引入金融分析的学者，Bhattacharya认为公司的管理者对公司投资项目的前景与其他普通投资者相比具有信息方面的优势，管理者通过公司的尽可能高的红利向普通投资者传递信息，如果公司红利水平高意味着公司投资项目的未来前景好，而对于无法支付高额红利的公司将不得不向银行贷款，从而担负过高的财务成本。以后许多学者在此基础上对模型又进行了一个改造(Miller and Rock,1985;John and Williams,1985)。但是仍有学者质疑认为，按照以上模型认为只有在公司需要为新项目向市场融资时，才有积极性支付高水平的红利，但事实上模型的红利支付水平并不受公司是否有新项目的影响。也就是说，上面的信号模型不能很好解释红利的平滑性。为此，Kumar(t988)发展出了一个粗糙信号(Coarse Signaling)模型，其结论认为公司在一定的利润范围内会支付同样水平的红利，直到公司的利润水平超出了这一范围，公司管理者才会调整红利支付水平。红利信号模型的另外一个问题是，公司为什么愿意支付红利，而不是股票回购。Ofer和Thakor(1987),Barclay和Smith(1988)用逆向选择原理解释了这一现象，他们认为公司更愿意在市场上自己股票被低估时回购股票，所以回购股票行为向市场传达了股票价值被低估的信号，所以会引起股票价值的上涨，从而使公司支付了额外的成本，而用红利分配利润不存在这一逆向选择问题。

2.资本结构

正如上文提到的，公司资本结构问题的研究在引入不对称信息以前一直没有得到令人满意的结论。应用博弈论描述公司资本结构的决策过程，大大推动了对公司基本结构决策研究的.发展。

最早Ross(1977)建立了一个公司负债决策的博弈模型，其中公司通过负债率向资本市场传递公司未来经营前景的信息，由于高负债率可能导致公司破产的风险加大，而一旦公司破产将为公司的经营者带来损失，所以只有公司管理者对公司未来的现金收益乐观时才会在资本结构决策时选择贷款，提高负债率。而前景乐观的公司提高负债率的决策是前景悲观的公司所无法模仿的，所以对资本市场来说，高负债率是公司发展前景乐观的信号。随后在Myers(1984)的模型中，认为如果管理者在公司项目发展需要融资时，如果管理者认为目前市场上自己公司股票价值被市场高估了，会选择通过发行股票的直接融资方式，而如果管理者认为公司股票价值被低估了，就会选择贷款等间接融资方式，所以说公司增加发行股票向资本市场传递的是公司目前股票价值被高估的信号。Myers认为经营者在面对新项目需要投资时首先选择的是用自身盈利积累完成投资，其次是选择贷款等间接融资方式，最后才会选择发行股票的融资方式，这被称之为“融资顺序理论(Pecking order theory of finance)”。

在金融分析中应用博弈论的不对称信息理论取得较大成绩的研究就是所谓的代理问题的研究，Jensen和Mecking(1976)指出公司中存在两类代理问题，其一是债权人与股东的代理矛盾，其二是股东与公司管理者的代理矛盾。债权人与股东间的矛盾表现在股东总是扩大公司投资风险，因为项目成功了超额收益全部是股东的，而如果公司经营失败，破产的成本由债权人与股东共同负担。Diamond(1989)通过研究认为，在长期重复博弈条件下，股东的声誉可以在一定程度改善股东和债权人间的矛盾。股东与管理者间的矛盾是由于股东不能有效控制管理者的经营行为，因而管理者会最大化自己的利益，可能会损害股东利益。

在80年代末与90年代，出现了有大量关于代理问题的研究成果，Hart和Moore(1989,1994,)研究发现当企业家计划投资新项目而需要向外融资时，与投资者签订贷款合同是最优合同，得到这一结论的关键在于虽然企业家与外部投资者在项目未来进展的各个时期都可以观察到项目的收益情况，但是第三方（例如：法官）无法观察到项目的收益，此时贷款合同是最优融资合同，并且Hart认为由于贷款人在企业家不能偿还贷款时可以控制公司的资产，所以企业家有积极性偿还贷款。

3.公司所有权控制市场

公司所有权控制市场的概念最早是由Manne(1965)提出的，他认为为了有效的配置资源，公司所有权控制市场的存在是必要的，现代资本市场的有效运转离不开公司所有权控制市场的存在。在公司所有权控制市场中所有权的转移方式是多样化的，包括：收购、兼并、股票的发行以及委托代理关系的变化等手段。在传统的完全竞争、无摩擦的资本市场假设下，很少考虑公司所有权转移对公司价值的影响，而事实上每次兼并收购活动都会引起公司股票价值的大幅波动。直到进入80年代以后非对称信息概念的引入，使得人们认识到了公司所有权控制市场对资本市场影响的内在机制。

Crossman和Harl(19803研究了在公司收购过程中存在所谓的“免费搭车问题(Free Rider Problem)”，他们认为当收购方发现一个目标公司的运营效率低下，而决定收购目标公司时，面对外部的标购，原有的股东知道收购者通过收购后公司在新的经营者经营下，效率会提高，所以会自发抵制收购，等待收购价格的升高，直到收购价格升高到在新经营者的经营水平下的合理的价格时，原有股东才会出售手中股票。考虑到收购方在收购过程中搜集信息、组织收购是有成本的，所以采用标购行为实际上为收购方带来了损失。Shleifer和Vishny(1986)认为，如果收购方在标购目标公司以前就已经持有

了目标公司的一定股票，可以解决上述“搭车问题”的困惑，收购方可以用自己手中股票的增值弥补收购带来的损失。然而Shleifer和Vishny的结论并没有在实证中得到证实，反而Desai和Kim(1988)的实证结果认为大多数的收购方在标购前并没有持有目标公司的股票。

在收购行为研究方面的另外一个困惑就是收购行为往往导致股票价格的大幅上涨，例如：Jennings和Mazzeo(1993)发现收购发生时的收购人对目标公司的首次出价，大多数高于收购前10天的股票价格的20%。Fishman(1988)将这种现象解释为是由于有潜在竞争者随时会加入收购，较高的出价是为了阻止竞争者加入。

4.新股发行(IPO)

在1963年在由美国证券交易委员会组织的一项研究中，首次发现在新股上市后的短期存在着明显的超额回报的现象，以后许多学者在许多国家发现了这一现象，例如：Ibbotson和Ritter(1995)统计得出美国纽约证券市场1960-1992年发行新股的首日的超额回报是15.3%。在许多年中IPO现象成为挑战市场有效性假说的又一个证据。

对IPO现象最早的解释是由Rock(1986)作出的，Rock认为IPO现象实质是个逆向选择问题，新股上市时市场上存在着两类投资者，一类是具有信息优势的投资者，一类是不具信息优势的投资者，信息投资者只是在新股定价低于其真实价值时才购买，而当定价高于其真实价值时只有不具信息优势的投资者才会参加购买，所以平均来说，不具信息优势的投资者购入了较大比例的被过高定价的股票，为了在市场中留住不具信息优势的投资者，公司在初次发行新股时常常有意低定价。类似Rock对IPO超额回报问题的解释，许多研究人员给出了这一问题的其他合理解释，例如：Allen和Faulhaber(1989)以及Grinblatt和Hwang(1989)将新股发行低定价解释为公司未来前景良好的信号；Hughes和Thakor(1992)认为公司新股发行低定价是为了规避诉讼风险；Ruud(1993)认为新股上市后的短期高回报是由于承销商的价格稳定活动造成的。

在IPO领域中的另外一个难以解释的现象就是新股上市后长期表现不好。Ritter(1991)研究发现，在1975-1984年间发行的新股在发行后3年间的回报比正常股票的回报至少低15%。以后Loughran(1993,1995)再次证实了这一现象的存在。Shiller(1990)用所谓“主持人效应”解释新股长期回报不好的现象，他认为新股上市的初期承销商出于对自身声誉的考虑会创造短期超额需求的假象，随后随着承销商从市场的退出，导致了新股长期回报不佳的现象。

（二）不对称信息在资产定价领域中的应用

Grossman和stiglitz(1980)最早将非合作不对称信息的概念引入资产定价领域的研究中，建立了所谓资产定价的理性预期均衡理论，他们认为资本市场中的每个参与者都从市场价格的变化中获得信息（所谓的学习过程），并且每个参与者的行为不会对市场价格构成影响。在80年代初期这一理论成果主要用于解释公司财务方面的问题，直到Kyle(1985)以及Kyle和Milgrom(1985)研究做市商制度下的价格形成机制的成果出现以后，不对称信息对资产价格的影响才越来越多地引起人们关注，以后在Kyle Milgrom框架的基础上出现了大量的研究成果。由于在这一框架下的价格决定机制不同于Modigliani Miller的市场均衡机制，是通过研究具体市场条件下的资产价格形成机制，所以常常将这部分研究成果称为市场微观结构理论。

Kyle研究了在做市商制度下证券市场的价格形成机制，在Kyle的模型中，市场由三类参与者构成：风险中性的做市商、噪音交易者和信息交易者，噪音交易者出于自己的流动性需求进入市场交易，信息交易者根据自己的信息交易，为了最大化自己的利益，信息交易者选择自己在市场上的交易数量。与Kyle不同之处在于，Milgrom建立的序贯交易模型(Sequential Trade Model)中交易者每次交易的数量都是固定的，即每次都只能买入或卖出一个单位的资产，做市商根据交易指令的类型来设定买卖价差，在均衡条件下，由于有竞争做市商的存在，买入报价是做市商收到卖出指令时关于资产价值的条件期望值，卖出报价是做市商收到买入交易指令时关于资产价值的条件期望值，因而交易者的交易指令将促使做市商调整其买卖报价，这种调整从本质上是一种贝叶斯学习过程。

Easley和O'Hara(1987)在Milgrom模型的基础上考察了交易规模对做市商价格行为的影响，其结论是做市商的定价策略会依赖指令的规模，数量比较大的指令往往以比较差的价格成交。以后Easley和O'Hara(1992)又考察了交易时间对价格行为的影响，发现交易时间会影响价格，并且交易间隔影响交易价差的大小。

现代金融理论方法经过近一个世纪的发展，取得了许多重大突破，特别是进入80年代以后，越来越多的金融难题得到解释。但是由于金融市场的复杂性，至今对许多问题的解释还很难令人满意，例如：对P/E比率和P/B比率对资产价值的影响的现象至今还没有合理的解释，对IPO以及基金中的折价现象的研究结果也没有较为统一的认识，另外市场中是否存在信息操纵问题也是一个争论的焦点。对这些问题的研究与解释，将进一步推动金融理论的发展。

【参考文献】

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[9] O'Hara,M.(1995),Market Microstructure Theory,Blackwell,Cambridge,Massachussets.

篇2：现代畜牧业发展工作总结

现代畜牧业发展工作总结

一年来，在县委、政府的正确领导下和县农业局正确指导下，我们按照《乡现代畜牧业产业发展实施意见》，明确思路、转变观念，圆满地完成了年度畜牧产业发展目标，先将一年来的工作总结如下：

一、狠抓动物防疫工作，确保现代畜牧生产健康发展。

全年来，在现代畜牧业生产中，疫病防治工作极为重要，我乡对疫病防治的认识有了极大地提高，加强了乡、村兽医工作人员的管理，确把动物防疫工作落到实处，主要是：

一是突出重点病种，抓好高致病禽流感，猪、牛口蹄疫，蓝耳病、猪瘟，狂犬病、新城疫等重大动物疫病的'强制免疫工作，应免尽免，不留死角，建立有效的免疫屏障。全乡全年猪瘟脾淋苗注8000头，猪口蹄疫注射8000头，牛口蹄疫1700头，鸡新城疫滴鼻16000余羽，蓝耳病注射8000头。

二是突出重点区域，重点防制疫情。在各村公路沿线抓好重大疫病防治工作的同时，对全乡7个村进行严格的监管。对动物进行造册登记、建档，消毒，特别是对病死畜禽进行无害化处理。

三是兽医跟班作业，亲自防疫注射。兽医亲自进行登记造册，具体负责防疫注射工作，社长监督，坚持“五统一”，做到“五不漏”，确保“五到位”，扎扎实实开展好防疫注射工作。

四是加大对疫情监测力度。站长亲自负责，重点对辖区的养殖专业合作社、家庭牧场、养殖大户、小区、肉市的监管，消除疫情隐患。使监测与免疫工作相结合，做到准确监测、及时上报、及时处置，有效控制疫情的传播。

二、强化动物卫生监管工作，确保畜产品质量安全。

一是对我乡调出的生猪、耕牛严格检查耳标，查证验物，是否与免疫档案相符。并逐头实施临床检查，严防疫病输出。全面完成非税收入任务，无一例病害畜禽输出。

二是加强对经营者的培训，培训屠工、饲料经营者20名，进行法律法规宣传讲解，严格病死猪肉上市销售，确保人民群众吃上“放心肉”。

三是对生猪养殖规模户督促建卡立档，重点病重的防制、消毒，对病死畜禽的无害化处理，督促防疫措施落到实处。对辖区养殖场的病死生猪进行深埋、清理，建立无害化处理档案。四是对辖区内的兽药饲料摊点进行拉网式的检查，严防“瘦肉精”在市场上销售流通，兽药GSP已达标一个。

三、加强养殖技术培训，努力提高农户养畜科技意识。

我们把科技培训列为一项重要任务来完成。要发展，科技培训是关键。我们邀请专家授课、现场讲解、集中培训、院户培训、发放资料等多种形式，共培训农户520/人次，发放培训材料1180余份。培训内容除青贮饲料、饲养技术外，特别把防制牲畜传染病知识列为重点，采取上门一家一户，边讲解，边防疫注射疫苗的方法，收到了较好的效果，通过培训，进一步提高了养殖户的畜牧科技意识。

四、培育新型农业经营主体，实现规模化、集约化发展。

通过政府支持、部门主导、信贷扶持，鼓励农户大力发展以巴山土鸡、黄羊、空山黄牛和生态猪为主的特色养殖，今年新发展养殖大户、家庭农场（牧场）25户（其中牛存栏20头以上2户、猪存栏150头以上3户、羊存栏80只以上20户），专合组织2家。全年实现生猪出栏3705头，牛出栏481头，家禽出栏113280羽，实现畜牧总产值800余万元。

篇3：现代物业管理发展探索

现代物业管理发展探索

摘要：我国的物业管理起步较晚，由于诸多原因还不成熟。笔者试从我国现代物业管理的特点出发分析存在的问题和原因，并提出建设性的意见，进行理论探讨，供实际工作参考。

关键词：物业管理;原因;对策

物业管理是指由专门的机构和人员，依照合同和契约，对己竣工验收投入使用的各类房屋建筑和附属配套设施及场地以经营的方式进行管理，同时对房屋区域周围的环境、清洁卫生、安全保卫、公共绿化，道路养护统一实施专业化管理，并向住用人提供多方面的综合性服务。

一、我国物业管理发展中存在的问题

(一)物业管理服务收费问题一直是物业管理工作的难点

自从开始实施物业管理以来，物业管理服务收费问题一直是工作的难点，也是政府主管部门立法和监管工作的重点。

从物业产权人、使用人的角度，主要是收费标准过高。对于物业产权人来说，主要是针对房租而言，现阶段的低水平房租，使产权人交费额与房租相差很小;对于物业使用人来说，与以往相比，除了交纳房租外，还必须承担住户个人交费项目的费用这笔难以承受的开支。价格水平与服务质量也不相符。违规收费时有发生。比如擅自增设收费项目、擅自提高收费标准、擅自处长收费期限、只收费不服务、多收费少服务、不按规定明码标价收费等等。

从物业管理单位的角度，主要是收费标准太低、项目不全。有资料显示，对于物业管理项目进行成本核算，发现除了个别项目外，大多数收费标准低于成本价。同时收费责任不清，承担风险过大。现阶段各物业管理企业承担了大多数公用部门的收费任务，不仅物业管理企业要投入人力代收费用，而且由于拒缴、欠缴现象普遍存在，物业管理企业还不得不为住户暂付大量费用，承担了很大的经济风险。

二、我国物业管理的现状

(二)物业管理企业经费严重不足

在实行物业管理后，居民从思想上、经济上都难以接受物业管理服务收费，这是物业管理遇到的一个难点问题。有些物业管理公司之所以起步艰难，其关键是不能解决经费来源，仅靠向住户收取服务费来解决物业管理的经费来源，大多步履维艰。公共设施、设备、维修基金的资金难以到位，很少有物业管理企业落实到了这一笔资金;按合同规定的向每一个住户收取的管理费收入又由于目前存在的对收费工作的不理解、不支持，住户欠缴、拒缴管理费的现象时有发生，使这一笔资金也难以全部落实;合同之外的特约有偿的服务收入由于大多数物业管理企业特约服务项目少，业务量小，不能从中取得多少收入，对资金的补充也是杯水车薪。

(三)物业管理的法制建设滞后

物业管理在我国的兴起也就是从近几年来开始的，国家出台了的法规虽然填补了我国物业管理法律制度的空白，初步改变了我国物业管理无法可依的状况，然而，与物业管理实践对立法的要求相比，仍有相当差距。由于在许多方面都缺乏明确的法律规定，使得在管理中形成大量的矛盾与分歧，物业管理的纠纷事件日益增多，而物业管理公司、业主之间产生纠纷后也缺乏仲裁机构和处理规程。

(一)产生收费问题原因探析

传统的福利观念根深蒂固，物业管理意识尚未形成。在计划经济体制下，居民除交纳象征性房租外，没有其它任何住房消费，而推行新的物业管理模式，住户要支付高出原有房租许多的物业管理费，在观念上一时难以接受。同时行业规范尚不健全，竞争机制尚未形成。再者收费标准背离价值规律，执法监督缺乏有力保障。在收费执法监督问题上，对于物业产权人、使用人来说，可以通过消协、物价、房管部门甚至法院等途径维护自身合法权益，而对物业管理单位来说，由于分户收费金额小，欠费住户数量多和欠费原因复杂等因素的制约，在目前情况下，要通过法律手段监督和制约物业产权人、使用人交纳物业管理费，存在着诸多的实际困难。

(二)物业管理经费不足的主要原因

( 1 )物业管理启动资金难以到位。当前我国的物业管理尚处于起步阶段，需要大量资金投入，尽管政府每年对住宅小区的管理都能给予一定的经费补贴，但远远不能满足物业管理快速发展的要求。

( 2 )物业管理企业管理成本居高不下。物业管理企业经营严重不足，营运资金缺乏，导致大多数物业管理企业处于亏损状态，除了收费难，启动资金没有到位等原因外，还有物业管理企业本身规模和所管理的物业质量的原因。

( 3 )物业管理企业经营渠道少。企业化要强调“一业为主，多种经营”。物业管理公司要取得经济效益，既要通过各种方法降低管理成本，又要开拓经营渠道增加收入。

(三)法制建设跟不上物业管理发展的主要原因

( 1 )效力层次低、权威性不高，体系残缺不全。现行物业管理立法大多是建设所公布的各种部门规章，政策及规范性文件，这些规章的权威性、普遍适用性较低，不利于物业管理职权的行使。在我国现行的物业管理法律法规中，缺乏一部能统率物业管理所涉及的所有领域的基本法，一旦某一单行法规出现立法漏洞，无法可依的现象便不可避免。( 2 )内容不完全、法律漏洞多。现行物业管理法规的适用范围过窄。物业管理法的调整对象应该是所有的物业管理关系，而现行法规主要涉及住宅小区的物业管理，至于工业厂房、商业物业、办公大楼、仓库等众多领域的物业管理还是无法可依。同时，尚未建立完善、科学的物业管理市场准入制度。准入制度是主管机关对物管企业进行监督和管理的首要环节，是建立竞争有序的市场体系的基础。物业管理市场的监督管理体制尚未理顺。目前物业管理市场存在着多头监管而又监管不力的现象，不仅增大了物业管理企业的工作难度，也给物业管理的有序运行埋下了隐患。法律责任制度不健全也是原因之一。

三、我国物业管理发展对策

作者试图根据我国具体国情，结合国内外物业管理的'一些先进的管理经验及方法，探索解决当前问题的行之有效的方法。

(一)解决物业管理收费问题的有效途径

首先要改变传统观念，提高对收费的认识。让人们充分意识到购房之后，还要在使用期限内，连续不断地自行承担物业维护和享受服务的全部费用。同时，强化业主委员会在物业管理中的作用。业主可以通过业主委员会来充分行使自己的权利，维护自己的利益。再者，物业管理要得到发展和繁荣，就要得到政府的扶助和支持，政府应该在物业管理开始兴起阶段扶持物业管理企业的发展，激励物业管理行业竞争机制的形成。可对物业管理收费实施特殊税收政策，应进一步明确公共维修服务收费的法定税费的标准，使物业管理服务的价格构成更加合理，同时便于物业管理企业的实际操作。同时可以从各城市的实际出发，对物业管理收费实施特殊优惠的税制，减免部分税费，减轻物业管理企业的经济压力。政府对物业管理经费应当进行适当补贴，这有利于保护从事这一类物业管理的企业的积极性，推进住房制度改革进程。

(二)物业管理企业应从多方面着手，以改善经费不足状况

(1)物业管理可实行规模化经营。企业在生产规模上要达到经济规模，此时产品的单位成本最低。物业管理公司也应考虑运用规模经济发展企业化经营。

(2)物业管理应实行专业服务社会化。我国的物业管理公司机构大、人员多，公司对每一项管理业务、服务项目都要亲力亲为，这势必大大增加了成本。物业管理公司应以积极的态度，努力寻求和适应符合国际惯例的新的管理架构和方式。

(3)物业管理公司应开展多种经营。物业管理公司采取“一业为主，多种经营”。物业管理公司在从事物业管理和服务的同时，也可利用自身的优势将经营范围扩大到与物业有关的业务，也可根据自身特点和该小区的情况向其它方向发展。

(4)改革现行物业管理体制，打破单一物业管理模式。从大多数中低收入者无力负担物业管理费的实际情况出发，可以尝试打破普遍推行物业管理公司管理一种模式的体制，将我国台湾地区普遍实行的业主自营式物业管理方式引进我国大陆的物业管理体制，实行物业管理公司管理与业主的自营式管理两种模式并用的物业管理新体制。业主自营式物业管理就是住宅小区(台湾称社区)的物业管理，既不由房地产开发公司负责，也不聘请社会上专门的物业管理公司负责，而是由楼房业主自己打班。这种方式在台湾的城市中比较普遍。整个社区的建筑物分为两部分：一部分是私产(即居民的套房)，由业主自己打班;另一部分是公产，包括庭院、各种公共活动场所和临街的配套建筑物。公产归社区全体成员所有，由他们自己管理，即所谓业主自营式物业管理。台湾的物业管理队伍非常精干，专职人员只有两位，一位是干事，另一位是守门员兼监控员(他们的房间有对公产部分进行监控的先进电子设备，并且24小时录像，保留二周)。另外有少量的临时工，如保洁员、修理工等，由干事根据需要聘请，他们的工资、奖金等从出租房屋收取的管理费中支出。工作人员尽职、敬业，加上文明程度较高、设备先进、通讯发达，所以其物业管理成本不算高，水平和效率却很高。

(三)完善物业管理法律法规

为了规范物业管理的组织和行为，保障各主体的合法权益，构建物业管理市场的公平竞争秩序，当务之急是完善物业管理法规。在结合我国实际情况的基础上，提出如下的建议：

(1)提升物业管理法规的层次和效力，建立健全物业管理法规体系。就物业管理的目的、基本原则、物业管理法律关系(含主体的权利义务)、物业管理企业及业务范围、监管体制和物业管理法的适用范围等原则性内容加以明确规定。各有关部门要加强政策法规的协调，尽量摒弃狭隘的部门利益，以实现法规的体系化，促进法与社会需求之间的和谐。

(2)完善物业管理法规内容，做到内容与体系的协调。应当扩展物业管理法规的适用范围，除了继续完善城市住宅小区物业管理法规外，还要将工业厂房、商业物业、办公大楼、仓库等的物业管理也纳入物业管理法规的调整范围。同时建立完善科学的物业管理市场准入制度，净化市场竞争环境。物管企业应做到产权清晰且独立、组织机构和内部管理制度科学合理、不断提高管理水平和服务质量、创造好的业绩。促使那些由房管所、公房管理单位转制而来的物管企业尽快适应市场需求，并放宽企业参与市场竞争的条件。再者，应当理顺物业管理市场的监管体制，细化各职能部门的职权及行使职权的程序，完善监管、制约手段。最后，完善法律责任制度。明确规定罪错与应承担的责任形式，构建涵盖民事责任、行政责任和刑事责任的责任体系，使各主体明确知道如果违反了物业管理的有关规定应受到何种惩罚，这将有力地督促各主体正确行使权利和积极履行义务，尽可能减少和避免纠纷，违法行为的发生。明确界定依法追究各种法律责任的组织积程序，使各类组织依法定程序切实履行监管义务，保障物业管理法规的贯彻实施，也便于保护各个主体的合法权益。

参考文献：

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[2]邹益华. 海外物业管理 [M]. 东南大学出版社，年

[3] 屈金良，潘军 . 论以人为本的物业管理 [J]. 万达月刊， ( 33 )

[4] 王兆峰，冷志明 . 促进物业管理发展的对策 [J].价格月刊， ( 3 )

[5] 曾雄 . 试论物业管理企业的竞争战略选择 [J].城市开发， 2004 ( 5 )

篇4：现代服务业发展工作汇报

近年来我县围绕“新型工业县、优秀旅游城、生态示范区”发展战略，坚持文旅结合、商旅互动，加快发展现代服务业，努力推动经济转型升级，全县现代服务业发展呈现出快速增长的态势。，全县，第三产业增加值22。55亿元，增长10。8%，对GDP增长的贡献率为68。7%；第三产业实现税收亿元，占全县总税收的%；服务业从业人员占全社会就业人数的比重达到%。但是，目前全县现代服务业在发展机制上、在规划引领上、在政策引导上，还需加大资源整合力度。下一步，我们将着力做好以下三个方面工作。

一、突出规划引领、项目支撑，夯实现代服务业发展基础

在服务业发展总体规划的指导下，认真抓好现代物流、专业市场、商业网点以及教育、文化、旅游、信息产业等行业专项发展规划的编制。进一步完善优化《县加快服务业发展若干意见》，切实发挥好现代服务业在新形势下对经济的拉动和提升作用，加快完成《“十二五”商贸和物流发展规划》和《县城市商业网点规划》。大力推进《粮药物流园区》、《文化产业园区》、《新城商业综合体》、《和谐国际金融中心》等项目规划的实施。坚持把抓项目、促投资作为经济增长的主引擎，以现代商贸集聚区建设规划为抓手，以提升城乡商贸中心设施水平、完善业态布局为重点，大力推进现代服务业重点项目建设。今年，我县引进、实施了“道地中药材全球交易中心、新城商业综合体、九龙服装城、大南街中心商务区、和谐国际金融中心”等一大批商贸流通重点项目。这一批大型商业项目建成营业后，将为提升城市功能、优化网点布局、方便市民消费、增强商贸流通业持续发展能力发挥重要作用。

二、突出政策配套、人才保障，创优现代服务业发展环境

针对不同领域、不同性质服务业企业，进一步明确各方面优惠政策。加大对现代服务业发展的资金投入支持力度，建立服务业发展促进基金，进一步推行服务业标准化建设，推动品牌服务战略实施和名牌扩张，引领现代服务业整体发展。实行有利于服务业发展的土地管理政策，加强和改进土地利用计划调控，适当增加服务业发展用地。

一是对列入国家鼓励类服务业项目在用地指标上给予优先安排。对规划布局的`生产性服务业集聚区建设项目和服务业重大项目，优先保障用地指标。四星级以上酒店优先安排用地指标，不实行城乡建设用地增减挂钩，可按符合规定的最低价起始招拍挂出让土地。

二是在城市新区规划建设中要优先安排足够空间的商业用地。

三是规划建设城市新建居住区，按国家规范标准规划配套便民商业服务设施、停车场和再生资源回收网点。

四是对经县政府批准设立的现代物流集中区开发建设，给予享受工业园区开发建设有关优惠政策。对生产性物流园区（集聚区）项目用地，实行与园区项目用地同等供地方式和价格。民办学校、幼儿园和职业培训机构的设施建设，在邮递规费和城市基础设施配套费方面享受与工办学校同优惠政策。

五是对重点物流项目、服务外包项目、重点旅游项目和其它大型现代服务业项目，经县政府批准后实行“一事一议”、“一企一策”，优先优惠供地。注重现代服务业发展人才培养，组织全县商贸流通企业中层以上人员开展学习培训，采取多种方式，强化宣传发动，使加快发展服务业有关政策措施深入人心。

三、突出目标导向、考核激励，健全现代服务业发展机制

严格按照省服务业发展四年行动计划﹙—﹚确定的，全省服务业增加值增速达到9%，实现与GDP同步增长，占GDP比重达到36%以上，和市委确定的率先全面小康及服务业增加值年均增速必须超过15。0％的目标，进一步加强我县第三产业现状调查，根据调查结果，结合省、市要求提出我县发展目标和发展重点，进行分解落实，并纳入部门年度目标考核，做到一月一督查一通报。同时，把通报结果充分运用到绩效考核当中，严格兑现奖惩，形成有效的监督推进机制，确保我县加快现代服务业发展的各项任务落到实处。

篇5：浅谈现代粮食物流业发展

浅谈现代粮食物流业发展

随着经济的快速发展和企业的现代化程度提高，粮食物流产业作为国民经济中一个新兴的服务行业正在迅速发展。

所谓粮食物流，是指粮食产品从供应地到接收地的实体流动过程。根据实际需要，它函盖储存、包装、装卸、运输、流通加工、配送、信息处理等基本功能实施及有机结合。从另外一个角度说，粮食物流是指为了满足客户的需要，以最低的成

本，通过运输、保管、配送等方式，实现粮食原材料、半成品、成品及相关信息由粮食的产地到粮食的消费地所进行的计划、实施和管理的全过程。从一般意义上讲，粮食物流的存在与粮食商品的存在是相联系的，商品需要流通，流通就存在物流。粮食物流是相对独立于粮食生产和消费的领域。

我国粮食物流产业是粮食市场化的必然结果。传统的粮食物流活动分散在不同的企业以及企业组织内部不同的职能部门之中。现代粮食物流是粮食物流的产业化，它不仅单纯地考虑从粮食生产者到消费者的货物配送问题，而且还考虑从供应商到生产者对原材料的采购，以及生产者本身在产品制造过程中的运输、保管和信息等各个方面，全面地、综合性地提高经济效益和效率的问题。现代粮食物流是以满足消费者的需求为目标，把生产、加工、运输、销售等市场情况统一起来考虑的一种战略措施。这与传统粮食物流把它仅看作是“后勤保障系统”和“销售活动中起桥梁作用”的`概念相比，在深度和广度上又有了进一步的含义。

粮食在国民经济中是一种大宗产品，现代粮食物流是极具增长潜力和发展前景的新兴产业，它对于优化资源配置，调整经济结构，改善投资环境，降低物流成本，提高企业竞争力，以及扩大对外开放，推进经济增长方式的根本转变，都具有重要意义。当前，**被批准为全国统筹城乡综合配套改革试验区、**市政府粮食仓储设施“退城进郊”的发展战略为**粮食设施优化配置提供了极好的机遇，同时也为发展**现代粮食物流提供了极好的机遇。

一、发展**现代粮食物流是经济社会发展的必然要求

（一）**和**市的物流发展规划为发展**现代粮食物流提供了政策支持

**作为**及西南地区重要的科技、金融、商贸中心和交通、通信枢纽，具有发展现代粮食物流业的有利条件和突出优势。

（二）“全域**”的统筹城乡发展为发展**现代粮食物流提出了要求

在西部地区实施天然林保护和退耕还林之后，**粮食总产量下降，从粮食主产区到产销平衡，再到不能完全自给。**统筹城乡发展和“全域**”理念实施，农业产业结构调整的城市化进程加快，左右的时间，将转移150万农民到城市（见**《在中共**市十一届二次全委<扩大>会议上的讲话》p13），**市粮食产需缺口会加大，对外依存度会加大。“随着人口增长、耕地减少、水资源匮乏等矛盾日渐突出，粮食安全将成为影响我国经济发展和社会稳定的长期存在的问题。一直以来，**省都是我国西部唯一的粮食主产区，能够满足本地粮食需求。但自上世纪90年代以后，由于经济结构调整，新型工业化和城市化进程的加快，**省逐步从粮食主产区转变为产销平衡区，直至目前已不能完全实现自给自足，每年都有数百万吨的缺口，**市也面临同样的问题。”（《实现**市粮食安全的途径研究・前言》）**粮食综合生产能力出现下降趋势，人口数量特别是非农业人口数量增长较快，从粮食自给程度来看，对外地粮食的依赖性逐渐加大。（参见《实现**市粮食安全的途径研究》）虽然**从“十一五”规划看是产销基本平衡，但是是有条件的，这种平衡极易被打破。

（

三）**的城市化进程为发展现代粮食物流提供了难得的历史机遇

较大的优势。同时随着**城市规模的扩大、经济的发展和外来人口、农村人口向城市集聚，粮食消费需求将呈上升和多样化趋势，粮食货物的购入量也必定随之加大。

篇6：现代远程教育发展思考

电大作为教育部批准的现代远程开放教育试点高校之一，，全国电大系统开展了“人才培养模式改革和开放教育试点”项目，试点项目旨在探索并构建现代远程教育条件下人才培养的模式以及相应的教学模式、管理模式和运行机制，全国电大全部参与试点。

与此同时教育部相继批准在清华大学、浙江大学等有条件的高校进行现代远程教育试点。

年12月，经教育部批准，“中央广播电视大学现代远程教育校外教学支持服务体系建设试点项目”立项，该项目旨在探索我国远程教育公共服务服务体系的运行模式、运行机制和管理办法。

年12月，教育部批准“中央电大远程教育公共服务体系建设试点”项目正式启动，中央广播电视大学与TCL集团合作建立了中国第一个公共教育服务体系———中央广播电视大学奥鹏远程教育中心，这是电大与企业合作与其他普通高校合作开展现代远程教育的一个重要项目。

目前电大已与北京大学、北京航空航天大学、中国人民大学、西安交通大学等40多所高校开展了合作。

作为从事现代远程教育的核心力量，电大最早提出了基于卫星电视网络、计算机网络和教学管理网络，即天网、地网、人网“三网合一”开展现代远程教育。

各级电大近年来在教学设施建设及基本建设投入大量资金，形成了天网地网结合，三级互动平台的网络教学环境。

建成了卫星电视教育网、计算机网络与电大教学和管理系统配合的交互式现代远程教育教学系统。

学生可以通过电视、录音、录像、网络进行学习。

如今只要在在网络覆盖到的地方，学生都可以登录三级电大在线教学平台，免费获取教学资源和网上学习支持服务。

我国现代远程教育的特点

远程性。

远程性是相对于传统教学的零距离面对面教学而言的，即是以网络技术、教育技术和媒体手段为课程载体，师生时空上相对分离，教学活动可以实时或者非实时进行。

开放教育的远程性特点突破了时间和空间的限制，更有利于学生自主灵活的学习。

开放性。

远程教育的开放性是指教育观念、教学内容、教育手段、教学方式、教学对象、教育资源、教育地域、教育管理、教育过程等的开放。

具体表现在对入学者的性别、年龄、职业、身份、种族、地区、学历等方面没有太多的限制，凡愿意学习的，只要具备一定的文化基础，均可以申请学习。

现代远程教育突破了时空的局限，学生可随时随地学习，而且对课程选择和媒体使用有很大的自主权，学生根据自己的情况选择课程，选择教材、选择学习时间、地点、方法、进度等，形式灵活多样。

开放性充分体现了现代远程教育和终身教育的基本要求。

共享性。

即是共享优秀教育教学资源。

电大有优质的教学资源，电大的教材和课件多是由全国重点高校优秀教师和专家主编和制作的，每个学员都可以登陆三级电大在线平台免费查询。

现代远程教育实现全国不同重点高校的优质教学资源的整合、优化和共享，满足学员自主学习的需要，从而缩小不同地区教育水平的差距，同时减少教育资源的重建和浪费，提高教育资源使用效率。

自主性。

现代远程教育改变了传统的教育教学方式，以满足学员个性化学习的要求为目标，给学员很大的自主性，学员可以根据自己的具体情况自主选择学习时间、地点和方式进行学习，变被动为主动，变教师的“教”为主，为以学生的“学”为主，充分体现了远程教育的自主灵活性特点。

个性化。

远程教育以学生为本，尊重学生的个性，根据学生的兴趣和需要等不同情况将课程、作业、参考资料以及试卷制作成课件，使学员更加灵活地点播学习。

远程教育运用IP课件、直播课堂、在线讨论、在线作业等多种方式、方法实现教育教学，学生可以根据自己的情况选择学习时间、学习资源和学习方式，学习过程中随时可以留下个性化的意见和建议。

远程教育为个性化教学提供了有利的条件和有效的途径。

终身化和社会化。

众所周知，每一个人终身接受教育是时代发展的必然趋势，只要注册成为远程教育的学员，就可以享受终身学习的权利。

远程教育真正实现了不受空间和时间的限制，学习者可以根据自己的实际情况安排工作和学习，真正实现了自主性和个性化，远程教育很受学习者的欢迎，并逐步被社会所接受和认可，这为构建完整意义上的终身教育体系奠定基础提供条件。

目前远程教育的受教育对象已经扩大到全社会，逐步实现了教育对象的社会化，教育资源的社会化。

多种媒体和先进技术教学。

现代远程教育要靠先进的技术和多种媒体资源的支持。

即是以计算机技术，网络技术、通信技术、教育技术为技术支撑，采用多种媒体教学。

这些技术极大地提高了远程教育的交互功能，实现教师与学生、学生与学生之间的互动;多媒体资源使教学更形象生动，新颖，更具吸引力。

当前我国远程教育特点是鲜明，但由于各方面条件的限制，发展中仍然会遇到很多的问题，具体归纳表现在以下几个方面：第一，网络问题。

远程教育依靠网络，要求网络覆盖面广、传输率高，能实现实时交互，满足远程教学，能传输实时音频和视频。

而目前，我国网络建设的规模和质量还远远不能适应广大用户的需求，现代远程教育一定程度上受到网络发展的限制。

第二，计算机技术问题。

目前人们计算机普及程度不高，操作不熟练，不能上网熟练查阅资源，远程教学不能保证，这成为现代远程教育的一大障碍。

第三，资源问题。

众所周知，远程教育要充分发挥网上资源的优势，要科学合理整合资源，保证网上资源的数量和质量，以满足广大学员学习的多方面需求。

而目前教学平台上存在资源不足、陈旧、不系统、杂乱无序、查询困难等问题，阻碍着远程教育教学质量。

第四，教学平台升级建设问题。

网上学习不仅要资源丰富，更要查阅简便，而目前电大三级平台存在功能不全面，界面不简洁，学生入口不直接，平台升级和建设滞后的问题。

第五，促学-导学-自学问题，远程教育由于教学上的时空相对分离，教学过程中又缺乏科学的监督、跟踪措施，电大远程教育在教师的促学、导学和学生的自学方面存在着问题，主要表现为教师的促学、导学和学生自学主动性差，教学质量缺乏保障。

另外，有些教师难以适应现代远程教育对教师的要求，现代信息技术和教育技术落后，不能把现代信息技术和教育技术相结合，做不到科学的引导学生学习，不善于思考研究远程教育教学中的问题，更难开发出网上教学课件。

学生学习的自觉性不高，又缺少教师的科学合理的引导和督促，等等问题影响着现代远程教育的质量。

【2】远程教育质量保障思考

现代远程教育质量保证体系的内涵

质量保证这一术语发端于工商界，它是指厂家或者生产者向用户保障其提供的`产品或服务持续达成预定目标以使用户满意的过程。

按照这一思想，远程教育质量保证可以这样理解：现代远程教育相关机构(包括政府层面的机构、社会层面的机构、学校)向用户(包括政府、用人单位、社会、学生)保证其人才培养、科学研究、社会服务活动持续达到预定的目标，以使用户满意的有计划、有组织的活动过程。

现代远程教育质量保证体系建立在现代远程教育质量保证活动之上，由现代远程教育质量保证机构负责组织实施的，由现代远程教育质量保证主体和客体及其相互作用的过程、环节等相互联系、相互制约而构成的整体。

现代远程教育的发展既受自身内部各个环节的影响和制约，又受外部政治、经济、文化等社会环境因素的影响和制约。

因此，远程教育质量保证其独特性。

现代远程教育质量保证体系是使现代远程教育按照确定的培养目标和质量标准组织实施的各种保证措施和监控手段组成的有机整体。

吴晓波先生认为，它包括以下四个方面的内涵。

一是培养目标。

这是远程教育质量保证体系的目的和核心。

可分为研究型、应用型、复合型以及大众素质等。

二是质量标准。

这是远程教育质量保证体系的基础和依据。

也是评价和衡量教学、管理和服务质量的一个尺度。

没有现代远程教育的各类标准，质量保证体系就无从谈起。

三是保证措施和监控手段。

这是远程教育质量保证体系的内容和关键。

只有经过“标准—计量—比较—修正”循环的质量控制过程，同时，采用抽查、检查、评估等多种手段进行质量监控，才能保证教育质量的提升。

四是有机整体。

这是远程教育质量保证体系的最终成果。

将目标、标准、措施和监控手段按照内在联系科学合理地进行组织，形成一个整体，进而实现系统优势，这样来保证现代远程教育的质量。

当前影响我国现代远程教育质量的因素

现代远程教育在教育理念、教学模式、管理模式、学习方式等方面都发生了重大的变革,与传统教育相比,影响教育质量的因素发生了较大的变化。

因此,在分析影响远程教育质量的因素时,必须要科学、客观地对影响现代远程教育质量的诸因素进行分析,只有这样，才能以此制定出行之有效的提高质量的标准。

学习者我们都知道“师生分离”是现代远程教育的一个重要特点，学生和老师无法面对面地进行交流、沟通。

学生和老师的关系就限于网络学习上。

这就要求学生要有良好的自主学习的能力和有效的自我管理能力，自觉地去掌握知识，锻炼能力，培养良好的技能。

而当前远程教育的学生自律能力普遍较低，在学习过程中不能对自身的学习行为进行科学的控制，他们还需要外界的强制因素来诱导。

再次，有相当多的学习者，他们的学习动机比较弱。

教育心理学告诉我们，学习动机是影响人的学习行为很重要的一个非智力因素。

学习动机越正确，学习热情越高涨，学习毅力越强，学习效果就会越好。

这些学习者，他们的学习动机就是拿到一纸文凭，以此来解决自身在工作中遇到的问题。

显然，他们学习的外部因素要远远大于内在的提升自己的因素。

他们一味地被动接受，没有热情，没有积极主动的全身心投入，缺乏强大的内在动机。

这样的学习是很难保证有质量上的提高的。

学校学校作为知识传授的窗口和平台，起着极其重要的作用。

包括师资队伍、学生支持服务系统以及教育资源等三方面内容。

首先，远程教育教师角色应该从传统教育中的讲授者、教导者和权威者转变为教学设计者、学习辅导者和朋友。

也就是助学者。

无论是兼职教师还是专职教师，都应该具备完善的知识结构、基本素质和能力。

大卫•西沃特认为，教师是远程教育组织的代言人和重要人力资源,是远程教育学生支持服务的主要提供者。

但在我国68所试点院校里，师资力量最弱的属电大系统，电大教师队伍中拥有博士学位的教师太少，他们的业务素质跟普通高校的教师无法相比。

而在普通高校，师资力量虽然雄厚，可是事实却是这些教师将远程教育视为非正规教育，他们的科研课题，肩负研究生导师，还要授课等这些任务，使他们无法真正投入到远程教育教学中去。

其次，学习支持服务的核心是人际交互与双向通信机制。

在远程教育中，师生的交流主要是通过非连续通信手段来实现的。

目前我国的学生支持服务体系并不完善，并没有向学生提供良好的真正能解决学生疑惑的服务。

这无法满足远程教育学生的需要，也就无法从根本上提高他们学习的效率和质量。

再次，教育资源缺乏优化是当前制约远程教育发展的又一因素。

也是影响远程教育可持续发展的一个“瓶颈”。

远程教育在发展过程中投入不足、重视不够。

而现行的教育行政管理体制对远程教育实行“分解式管理”，削弱了各级政府对远程教育的宏观调控，已经导致管理的混乱，这些都严重影响了教育资源的合理配置、合理利用，也影响了远程教育的效益整合和对外形象。

长远看来，它必定会影响远程教育质量的提高和可持续发展。

缺乏统一的质量保证标准目前我国缺乏远程教育教学质量的统一标准。

虽然已经有了硬件建设标准，但是对于教育管理和服务标准则重视不够，至今未建立起统一的服务、评价体系。

各个试点高校有各自的标准，有教学的规章制度和要求，但是对于远程教学的“师生分离”特点和高度开放性考虑不够深入，在实施中也遇到了不少困难。

篇7：现代农业产业发展工作报告

现代农业产业发展工作报告

面对柑橘黄龙病的爆发，我乡积极探索发展替代产业。特别是县委办4号文件《关于优化农业产业结构促进现代农业产业发展意见》的出台，更是做了一系列的工作。现将具体情况总结如下：

一、强化组织领导，确保工作有专人落实

一是领导高度重视，专门在班子会上研究我乡的农业产业结构优化事项。二是制订了我乡关于优化农业产业结构促进现代农业发展意见，明确了发展区划和差异化扶持政策。三是成立了领导小组，由乡长任组长，分管领导任副组长，乡农技推广综合站、林业工作站、财政所、果茶站等站所的负责人为成员，领导小组下设办公室，办公室设在乡农技推广综合站，由站长负责日常工作。

二、强化宣传引导，确保扶持政策人人知晓

为提高县里农业产业差异化扶持政策的.知晓度，我乡通过召开机关干部会、乡村两级干部会等会议进行宣传。此外，还印制了差异化扶持政策的宣传资料。通过政策宣传，引导群众自觉按照县里产业发展规划来替代柑橘产业，鼓励群众在砍除黄龙病树后进行退果返林或是种植中药材。同时，在宣传引导过程中，注重收集群众对产业转型的意见建议，尽量引进群众想要种植的产业。

三、强化示范带动，确保产业多元化发展

一个产业的出现到初步的发展再到成熟，不仅需要解决种植技术难道，更需要销售市场，如果种植的产品没有市场，产品无法转化为商品，群众无收益，肯定没人去种。为此，产业的转型发展需要示范带动，逐步朝多元化方向发展。专业的合作社就承担起了示范带动的重任。就目前我乡而言，三木果业合作社加强了与红土地合作社的联系沟通，在果品销售方面，重点发展电子商务。在产业发展上，三木果业合作社选择探索种植苗木，目前已种植樱花十余亩二千多株。下一步，打算通过公司+合作社+农户的模式，种植葛粉。

四、存在的困难

一是集中连片的空地少，转产难。就目前而言，我乡适宜种植的山林和耕地，几乎都种植上了果树。柑橘黄龙病树虽已砍除6万多株，但都是零星分布，周边本来还有果树，不适合种植其它作物。

二是多数群众希望种植柑橘，不愿尝试其他产业。种植柑橘对于果农来说有了比较熟练的管理经验，销售市场也比较成熟，效益相对也更高。而其他的产业，一没管理技术，二不知道市场情况，三效益也不如柑橘。

篇8：现代服务业发展实施方案

现代服务业发展实施方案

为了贯彻落实全区经济会议精神，大力发展现代服务业新兴产业，推动由“三产大区”向“三产强区”加快转变，着力建设西北金融商贸服务、西部科技教育创新、丝绸之路国际文化交往三大中心核心功能区，特制定如下实施方案。

一、工作目标

以加快发展现代服务业为突破口，建立健全一个工作体系，加快培育电子商务、总部经济、会展经济、现代物流、文化旅游、科技创新、便民服务七大产业，力争全区现代服务业发展增速达到15%以上，三产增加值占GDP的比重达到85%以上，同比提高1.48个百分点。

二、重点任务

(一)电子商务产业。一是加快培育电商平台和龙头网商企业，推进淘宝特色中国馆、三维商城、秀宝网、西北在线、中国供热网、凡纳网六大电商平台建设，扶持发展光明顶、苏宁易购、陇萃堂、淘一郎、掌商门等5家以上龙头网商企业，努力将“特色中国馆”线下体验馆建设成为全国最大的O2O线下体验集群。二是推进传统专业市场和商贸企业电子商务应用，以东部市场等3家大型批发市场为试点，探索建立集信息发布、网上订货、在线交易等功能为一体的专业市场电商综合平台，引导国芳百盛、亚欧商厦等5家以上传统商贸企业建立网上商城，大力提升传统商贸企业销售业绩。三是加快发展社区电子商务，引进“拉卡拉”社区电商知名品牌，建成50个社区电商便民网点，启动实施三维e家项目，建成20个三维e家社区便利店，提供商品配送、充值缴费、快递代收、社区金融和票务预订等社区便民服务。四是不断强化人才培训，依托淘宝大学光明顶培训中心等电商专业培训机构，鼓励大专院校设立实践基地，力争年内培训电商人才3000人次以上。确保电商交易额达到260亿元以上，增速达到30%以上。(责任单位：区商务局)

(二)总部经济产业。一是加快总部经济项目建设，推进非公经济大厦等15个总部项目建设，确保年内建成盛达旅游大厦等10个总部项目，新增商务楼宇30万平方米以上，引进入驻总部企业20家以上。二是积极培育楼宇经济，在临夏路、张掖路、白银路、酒泉路、广武门、东岗西路等6个街道，选择保利大厦、中科大厦、中海国际等5个复合型商业楼宇作为服务试点对象，探索实行“一楼六员八人”服务机制，努力打造金融科技、文化创意等特色品牌楼宇5座以上。(责任单位：区发改局、区经合局、区商务局、相关街道)

(三)会展经济产业。一是主动衔接会展承办企业，不断完善会展中心、体育馆等会展场馆基础设施，加大宣传推广力度，积极吸引省内外客商来兰办展。二是扶持发展会展中心、新域车展、旭峰会展等5家以上龙头会展企业，培育发展三力、金骆驼、东方翔宇等5家以上小微会展企业，不断提高会展专业化服务水平。三是做大做响年货会、国际汽车博览会等10个以上专业会展品牌，引进3家以上国内知名会展品牌，不断提升会展品牌影响力。力争全年举办展会活动50次以上，客流量突破200万人次以上，实现交易额80亿元以上。(责任单位：区商务局)

(四)现代物流产业。一是以打造河北、东部两大物流集群为重点，启动信合物流园三期工程，提升改造联合弘、焦家湾粮库两大物流园，将焦家湾粮库物流园建设成为全省最大的成品粮油现代化仓储物流中心，引导物流企业向物流园区聚集发展。二是主动加强与辖区大型物流公司的衔接沟通，在东岗、焦家湾等街道探索建立第三方小区物流联盟，将小区物业纳入配送网点，全面提高物流配送的规模效率。三是加大培育引进力度，积极引进汇升、汇通、联合等5家以上国内知名快递物流企业设立总部，培育扶持顺丰速运、东部物流等年营业收入亿元以上的物流龙头企业3家以上。(责任单位：区商务局)

(五)文化旅游产业。一是编制《区文化旅游体育产业发展总体规划》，设立万元文化产业发展引导基金，建立区文化旅游产业融资平台，切实加大对全区文化旅游产业的规划引导。二是全面推进华夏收藏博览园、战役遗址公园等10大文化旅游产业项目，推动创意文化产业园增容扩区步伐，建成区文化创意产业孵化基地。三是主动与省内兄弟县区建立战略合作关系，推动旅游业实现资源共享、品牌共建、线路互联、节会互参、市场互动，努力将打造成为全省旅游产品的展示厅和旅游集散中心。四是深入挖掘丝绸之路文化旅游资源，积极对接陇萃堂、创意文化产业园等文化旅游企业，加大文化旅游产品和线路开发力度，包装推出歌舞剧《君莫笑》等6个以上本地文化旅游产品，培育2条新型旅游线路，力争实现文化产业增加值37亿元以上，旅游总收入突破200亿元。(责任单位：区文化局、区旅游局)

(六)科技创新产业。一是将科技企业发展引导资金提高到3000万元，争取国家和省市科技项目20个以上，培育扶持科技型中小微企业20家以上，力争全区高新技术企业达到25家以上。二是开展科技合作示范点建设，扶持院地校企合作项目5个以上;规划建设创意设计专业孵化器。三是制定出台《区专利费用资助办法》，培育3家专利试点企业，力争年专利申请量达到2000件以上。确保全社会研发投入占GDP的.比重达到2.2%，高新技术产业增加值占工业总产值的比重达到15%。(责任单位：区科技局)

(七)便民服务产业。一是加快便民服务设施建设，新建1个综合水产市场、4个农产品交易市场和标准化肉菜市场，打造集便民服务、文化娱乐、休闲购物等功能为一体的社区商务服务中心1个，启动老酒泉路精品夜市一条街建设。二是依托虚拟养老、三维数字等服务平台，大力发展家政服务网点，培育三为、万城等龙头企业5家以上，建成服务网点20个以上，增加从业人员2000人以上，服务对象达到10万人次以上。三是加快发展保健按摩、美容美发、茶馆酒吧、足疗足浴等休闲娱乐业，从现代服务业发展引导基金中列支300万元，用于休闲娱乐业贴息贷款、技能培训、房租补贴，扶持大足神农、花之林茶馆、好小仔美容美发等10家以上行业龙头企业，培育休闲娱乐业限上企业10户以上。四是大力发展养老服务业，完成虚拟养老院异地扩建工程，新建3家以上社区老年人日间照料中心，培育发展10家微型养老服务机构，培育发展情暖夕阳、小山至善、康乐、白塔山等5家以上民办养老机构，确保养老床位达到2000张以上。(责任单位：区商务局、区民政局、区卫生局、区三维数字信息管理中心)

三、保障措施

(一)健全工作体系。一是成立现代服务业办公室，充实工作力量，切实加强对全区现代服务业工作的组织领导。二是建立现代服务业专家智库，加大对全区现代服务业发展的理论指导和业务咨询。三是成立电子商务、会展经济和现代物流3个行业协会，积极引导服务业规范健康发展，促进服务业内部信息交流、资源共享。四是健全现代服务业统计体系，建立现代服务业统计信息平台，全面摸清服务业家底，详细掌握全区服务业的业态结构、规模总量和发展布局。

(二)落实扶持政策。一是修订完善《区现代服务业扶持办法》，进一步细化明确扶持类别、补贴条件、奖励标准、申报程序，切实提高《办法》的可操作性和精准度。二是将3000万元现代服务业发展引导基金纳入年度财政预算，及时兑现落实各项扶持奖励政策。

(三)加强培训宣传。积极邀请国内知名专家和省市业务主管部门领导，通过开展专题辅导、参观学习、编发教材等形式，从统计知识、产业结构、业态培育等方面，多渠道、多形式加大对全区领导干部的现代服务业知识培训，努力打造一支懂业务、会管理、善服务的现代服务业干部队伍。

(四)加大督促检查。进一步细化分解《方案》中的重点任务，明确责任单位、推进措施和完成时限，区委区政府督查室每周跟进督查，每月通报排名，对工作进度滞后、工作成效一般的单位及时下发督办通知书，追究相关单位主要负责人责任，确保各项工作任务顺利完成。

篇9：现代畜牧业发展工作总结

现代畜牧业发展工作总结

一年来，在县委、政府的正确领导下和县农业局正确指导下，我们按照《乡现代畜牧业产业发展实施意见》《乡20xx—20xx年现代畜牧业产业发展规划》，明确思路、转变观念，圆满地完成了年度畜牧产业发展目标，先将一年来的工作总结如下：

一、狠抓动物防疫工作，确保现代畜牧生产健康发展。

全年来，在现代畜牧业生产中，疫病防治工作极为重要，我乡对疫病防治的.认识有了极大地提高，加强了乡、村兽医工作人员的管理，确把动物防疫工作落到实处，主要是：

一是突出重点病种，抓好高致病禽流感，猪、牛口蹄疫，蓝耳病、猪瘟，狂犬病、新城疫等重大动物疫病的强制免疫工作，应免尽免，不留死角，建立有效的免疫屏障。全乡全年猪瘟脾淋苗注8000头，猪口蹄疫注射8000头，牛口蹄疫1700头，鸡新城疫滴鼻16000余羽，蓝耳病注射8000头。

二、强化动物卫生监管工作，确保畜产品质量安全。

一是对我乡调出的生猪、耕牛严格检查耳标，查证验物，是否与免疫档案相符。并逐头实施临床检查，严防疫病输出。全面完成非税收入任务，无一例病害畜禽输出。二是加强对经营者的培训，培训屠工、饲料经营者20名，进行法律法规宣传讲解，严格病死猪肉上市销售，确保人民群众吃上“放心肉”。三是对生猪养殖规模户督促建卡立档，重点病重的防制、消毒，对病死畜禽的无害化处理，督促防疫措施落到实处。对辖区养殖场的病死生猪进行深埋、清理，建立无害化处理档案。四是对辖区内的兽药饲料摊点进行拉网式的检查，严防“瘦肉精”在市场上销售流通，兽药GSP已达标一个。

三、加强养殖技术培训，努力提高农户养畜科技意识。

四、培育新型农业经营主体，实现规模化、集约化发展。