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县长在城乡环境整治会议上的讲话
县长在***县城乡环境综合治理
推动会议上的讲话
同志们：
继3月2日全县城乡环境综合整治动员会议后，今天县委、县政府又召开工作推动会议，充分说明了县委、县政府的高度重视，今天会议的主要目的是，认真落实市政府3月31日市容环境治理座谈会议精神，总结前段工作，进一步明确责任，着力解决当前存在的问题，安排部署下步治理任务，把我县的环境治理工作进一步引向深入，努力使城乡环境面貌实现彻底的改观。刚才，三个乡镇作了大会发言；各乡镇向县政府递交了市容环境治理工作目标责任书；景才同志作了工作总结部署，我完全同意，希望大家抓好落实。下面，我强调四点意见。
一、要认真进行回头看，着力解决存在的突出问题
一个多月以来，我县的市容环境治理活动已经全面展开，各乡镇、各部门都成立了领导小组，明确了责任，落实了有关措施。大多数单位领导重视程度比较高，动作比较大，比如，水务局投资了25万元，购置了4辆铲车，及时对主要河道进行了清理；市容委进一步加大了行政执法力度，对部分路段两侧的违章棚亭进行了拆除；交通部门组织专门力量，对道路两侧进行了整治；教育局利用周末，组织了14万名中小学生开展了卫生清整活动，等等。可以说，经过全县上下一个多月的共同努力，全县市容环境面貌实现了初步改观。
但是，我们一定要看到，当前仍存在着一些急需解决的问题，乡镇与乡镇之间、部门与部门之间，工作不平衡的问题比较突出。一些单位和乡镇存在应付差事、图形式、走过场的现象，有的组织一、二次清扫活动，在电视上一报道，就认为任务完成了，甚至有的部门仍然无动于衷，根本没有动起来。上周，县委、县政府由县领导带队，分别带领有关部门，对城区、景区、主要街道、部分乡镇的环境治理情况进行了检查，发现当前存在的各种问题还比较严重：一是马路大集治理的不够。有的市场仍在外溢，有的摊点退路不够，只是从车行道退到了人行道上。二是“三关四隅”环境治理的不够。柴草、物料、石堆、渣土堆这“四堆”，只是清理了渣土堆，其他基本没动，而且对私搭乱建的清理力度不够。三是市场环境治理的不够。有的集贸市场，既没有环境保洁员，又缺乏垃圾处理设施，随处可看到垃圾，随处可看到脏乱现象。四是主要干路两侧、城乡结合部的环境治理力度不够。路边废品收购站点需要进一步治理，塑料袋满天飞、白色污染严重以及垃圾围城、垃圾围乡等现象依然存在。五是景区道路的环境治理不够。通往景区的道路，有的本来就很狭窄，但是由于摆摊设点、私开门脸、临时棚亭的存在，占了道路空间，影响了交通秩序，经常发生堵车现象，不适应旅游发展的需要。六是城区的道路保洁标准、绿化美化和综合管理水平，还需要进一步提高。诸如此类问题很多，我不再一一列举。
存在上述问题的原因是多方面的，但是最主要、最根本的原因是领导认识不到位、部门责任不落实、责任心不强、工作推动力度不够。各乡镇和各部门都要认真进行一下回头看，围绕最脏、最乱、最差和群众反映最强烈的“四最”问题，看一看，在你这个部门内，在你这个责任区内，责任是否真正落实了，每个党员干部、每个职工群众的积极性，是否都已经调动起来了；找一找，在环境治理上还存在那些问题，有哪些工作需要改进，哪些方面拖了全县的后腿；想一想，如何结合自身实际和行业特点，变突击为长效，建立一个长效的环境治理机制，把治理成果长久保持下去，把工作持之以恒地开展下去。只有这样找问题，衡量自身的工作，才无愧于人民赋予你的职责，无愧于县委、县政府的希望。
二、要全面行动起来，把市容环境治理工作推向新高潮
当前，在市委、市政府的高度重视和精心组织下，全市上下正在掀起清脏治乱的高潮。3月31日，相龙市长率队对市内六区的环境治理情况进行了检查，在市政府召开的区县长座谈会上，就环境治理工作再次提出了明确的标准和要求。最近，18个区县都向市政府递交了《开展市容环境治理工作目标责任书》。今天，我县的26个乡镇也向县政府递交了责任书，各部门也都明确了责任范围，应该说，责任非常清晰，目标非常明确，希望各乡镇、各部门要切实引起高度重视，摆上重要位置，认真履行职责，全面行动起来，迅速把我县的环境治理工作推向新的高潮。
一是要进一步加大对“三关四隅”环境治理力度。“三关四隅”的脏乱问题得不到彻底解决，城区环境就难以实现整体上的改观。对此，城关镇担负的任务很重，不仅要圆满完成县委、县政府交给的征地拆迁任务，保障城市建设的顺利推进，还要把“三关四隅”的环境治理好。一方面，要以村为单位，抓紧成立卫生清洁队伍，迅速清理堆积的各种杂物，该清的清，该运的运，把脏源彻底消除掉。另
一方面，要发动各村，加大环卫设施投入，增加垃圾容器，科学确定垃圾堆放点，制定定期清运制度，推进绿化进农户工程，从而在最短时间内，使“三关四隅”的环境实现彻底改观。几天后，我们要专门检查城关镇的环境情况。二是各责任部门要切实抓好责任范围内的环境治理工作。县市容部门要继续加大对城区主要道路、重要区域的综合治理力度，加强户外广告、门脸牌匾、街景立面、临时广告、临时棚亭等专项治理，及时恢复和保持环境的整洁美观；要加强公厕保洁和生活垃圾、建筑垃圾收运的管理，加快道路果皮箱和市容设施的配置进程，加快渣土填埋场建设速度，确保尽快投入使用；要结合春植工作，高标准完成北环路西段、宝塔路、人民西路等重点绿化工程的建设任务；要进一步加强绿化带的管护，该更新的更新，该补植的补植；要抓好城区边角空地的“见缝插绿”工作，进一步提高城区绿化水平。建委要进一步加强建筑工地的.环境治理，督促所属建设单位实行文明施工，及时清理建筑渣土，使每个工地都成为文明施工工地。规国局要积极配合有关部门，做好违法建筑的认定工作，并按照职能分工，及时发现、纠正违法建设行为，加强对违法建筑的查处工作。公安部门要深入开展打击制贩假证及喷涂张贴办证广告等违法犯罪活动，取缔各种“马路涂鸦”现象，进一步净化社会环境；要大力整顿主要道路机动车和非机动车停车秩序，规范停车场（处）管理，加强交通安全设施的维护，维护良好的道路交通环境。水务部门要进一步加强河道两岸环境和水面漂浮物的治理，特别是对城区三八水库尾闾、城东沙河、商贸街污水河、宾昌河等重点河道，要继续加大环境清理力度，确保河道环境整洁。要提前搞好重点河道护坡、雨污分流等各项规划工作。环保局要进一步加强环保执法监督管理，积极与县有关部门进行协调配合，坚决查处建设施工现场扬尘、噪音污染、重点区域“冒黑烟”、违法排污、破坏生态环境等违法行为。工商部门要进一步规范好、管理好各类市场特别是农村集贸市场，成立市场保洁队伍，增加环卫设施，确保文明经商，规范经营，尽快取缔马路大集。交通部门要坚持建设与管理并重，继续加强对道路两侧环境治理，提高道路环境水平；要继续加强出租车辆管理，规范客运市场秩序，解决占路洗车、占路修车等问题；要加快城区道路管理权的交接工作，全面提高城区道路管护标准。房管局要把房屋拆迁管理工作摆在重要位置，防止拆迁扬尘、污染环境；要督促各建设单位进一步加强物业管理，组织检查评比活动，大力改善居住环境，努力使老居民区的环境得到明显改观，使每个新建小区都成为花园式小区。旅游部门要以迎接“五一”黄金周为契机，积极与有关部门协调配合，督促各景区进一步改善卫生条件，规范旅游市场秩序，规划建设景区停车场，开辟绿色旅游通道，创造和谐的旅游发展环境。教育局要加强中小学生的思想教育，进一步增强他们的环境保护意识；要精心组织好广大师生，搞好校园内部的环境治理活动，确保每个学校环境达标。民政局要认真执行行业管理的有关规定，严厉查处沿途抛撒、焚烧纸钱等影响市容环境的行为；要加强对丧葬用品经营的管理，教育和禁止社会上的丧葬陋习。县整顿办要结合市场经济秩序整顿工作，积极组织和配合有关部门，联合开展环境执法活动。街道办要充分发挥各居委会的职能作用，抓好市容环境卫生达标街的创建工作。县爱卫会要抓住当前万物复苏的季节，面向农村，广泛开展清除“四害”活动。县文明办要通过各种形式，加强精神文明建设，培养人们的文明生活习惯，提高全社会爱护环境的自觉性。会后，与会各部门都要结合各自职能作用，立即制定《城乡环境专项治理实施方案》，明确治理标准，突出治理重点，制定治理措施，确定治理时限，于4月25日前报县政府办公室，形成工作台帐，由政府办公室和市容委监督检查各部门的责任落实情况。
xx县长在城乡环境整治会议上的讲话
同志们：
继3月2日全县城乡环境综合整治动员会议后，今天县委、县政府又召开工作推动会议，充分说明了县委、县政府的高度重视，今天会议的主要目的是，认真落实市政府3月31日市容环境治理座谈会议精神，总结前段工作，进一步明确责任，着力解决当前存在的问题，安排部署下步治理任务，把我县的环境治理工作进一步引向深入，努力使城乡环境面貌实现彻底的改观。刚才，三个乡镇作了大会发言；各乡镇向县政府递交了市容环境治理工作目标责任书；景才同志作了工作总结部署，我完全同意，希望大家抓好落实。下面，我强调四点意见。 一、要认真进行回头看，着力解决存在的突出问题
一个多月以来，我县的市容环境治理活动已经全面展开，各乡镇、各部门都成立了领导小组，明确了责任，落实了有关措施。大多数单位领导重视程度比较高，动作比较大，比如，水务局投资了25万元，购置了4辆铲车，及时对主要河道进行了清理；市容委进一步加大了行政执法力度，对部分路段两侧的违章棚亭进行了拆除；交通部门组织专门力量，对道路两侧进行了整治；教育局利用周末，组织了14万名中小学生开展了卫生清整活动，等等。可以说，经过全县上下一个多月的共同努力，全县市容环境面貌实现了初步改观。
但是，我们一定要看到，当前仍存在着一些急需解决的问题，乡镇与乡镇之间、部门与部门之间，工作不平衡的问题比较突出。一些单位和乡镇存在应付差事、图形式、走过场的现象，有的组织一、二次清扫活动，在电视上一报道，就认为任务完成了，甚至有的部门仍然无动于衷，根本没有动起来。上周，县委、县政府由县领导带队，分别带领有关部门，对城区、景区、主要街道、部分乡镇的环境治理情况进行了检查，发现当前存在的各种问题还比较严重：一是马路大集治理的不够。有的市场仍在外溢，有的摊点退路不够，只是从车行道退到了人行道上。二是“三关四隅”环境治理的不够。柴草、物料、石堆、渣土堆这“四堆”，只是清理了渣土堆，其他基本没动，而且对私搭乱建的清理力度不够。三是市场环境治理的不够。有的集贸市场，既没有环境保洁员，又缺乏垃圾处理设施，随处可看到垃圾，随处可看到脏乱现象。四是主要干路两侧、城乡结合部的环境治理力度不够。路边废品收购站点需要进一步治理，塑料袋满天飞、白色污染严重以及垃圾围城、垃圾围乡等现象依然存在。五是景区道路的环境治理不够。通往景区的道路，有的本来就很狭窄，但是由于摆摊设点、私开门脸、临时棚亭的存在，占了道路空间，影响了交通秩序，经常发生堵车现象，不适应旅游发展的需要。六是城区的道路保洁标准、绿化美化和综合管理水平，还需要进一步提高。诸如此类问题很多，我不再一一列举。
存在上述问题的原因是多方面的，但是最主要、最根本的原因是领导认识不到位、部门责任不落实、责任心不强、工作推动力度不够。各乡镇和各部门都要认真进行一下回头看，围绕最脏、最乱、最差和群众反映最强烈的“四最”问题，看一看，在你这个部门内，在你这个责任区内，责任是否真正落实了，每个党员干部、每个职工群众的积极性，是否都已经调动起来了；找一找，在环境治理上还存在那些问题，有哪些工作需要改进，哪些方面拖了全县的后腿；想一想，如何结合自身实际和行业特点，变突击为长效，建立一个长效的环境治理机制，把治理成果长久保持下去，把工作持之以恒地开展下去。只有这样找问题，衡量自身的工作，才无愧于人民赋予你的职责，无愧于县委、县政府的.希望。
二、要全面行动起来，把市容环境治理工作推向新高潮
当前，在市委、市政府的高度重视和精心组织下，全市上下正在掀起清脏治乱的高潮。3月31日，相龙市长率队对市内六区的环境治理情况进行了检查，在市政府召开的区县长座谈会上，就环境治理工作再次提出了明确的标准和要求。最近，18个区县都向市政府递交了《20开展市容环境治理工作目标责任书》。今天，我县的26个乡镇也向县政府递交了责任书，各部门也都明确了责任范围，应该说，责任非常清晰，目标非常明确，希望各乡镇、各部门要切实引起高度重视，摆上重要位置，认真履行职责，全面行动起来，迅速把我县的环境治理工作推向新的高潮。
一是要进一步加大对“三关四隅”环境治理力度。“三关四隅”的脏乱问题得不到彻底解决，城区环境就难以实现整体上的改观。对此，城关镇担负的任务很重，不仅要圆满完成县委、县政府交给的征地拆迁任务，保障城市建设的顺利推进，还要把“三关四隅”的环境治理好。一方面，要以村为单位，抓紧成立卫生清洁队伍，迅速清理堆积的各种杂物，该清的清，该运的运，把脏源彻底消除掉。另一方面，要发动各村，加大环卫设施投入，增加垃圾容器，科学确定垃圾堆放点，制定定期清运制度，推进绿化进农户工程，从而在最短时间内，使“三关四隅”的环境实现彻底改观。几天后，我们要专门检查城关镇的环境情况。
二是
各责任部门要切实抓好责任范围内的环境治理工作。县市容部门要继续加大对城区主要道路、重要区域的综合治理力度，加强户外广告、门脸牌匾、街景立面、临时广告、临时棚亭等专项治理，及时恢复和保持环境的整洁美观；要加强公厕保洁和生活垃圾、建筑垃圾收运的管理，加快道路果皮箱和市容设施的配置进程，加快渣土填埋场建设速度，确保尽快投入使用；要结合春植工作，高标准完成北环路西段、宝塔路、人民西路等重点绿化工程的建设任务；要进一步加强绿化带的管护，该更新的更新，该补植的补植；要抓好城区边角空地的“见缝插绿”工作，进一步提高城区绿化水平。建委要进一步加强建筑工地的环境治理，督促所属建设单位实行文明施工，及时清理建筑渣土，使每个工地都成为文明施工工地。规国局要积极配合有关部门，做好违法建筑的认定工作，并按照职能分工，及时发现、纠正违法建设行为，加强对违法建筑的查处工作。公安部门要深入开展打击制贩假证及喷涂张贴办证广告等违法犯罪活动，取缔各种“马路涂鸦”现象，进一步净化社会环境；要大力整顿主要道路机动车和非机动车停车秩序，规范停车场（处）管理，加强交通安全设施的维护，维护良好的道路交通环境。水务部门要进一步加强河道两岸环境和水面漂浮物的治理，特别是对城区三八水库尾闾、城东沙河、商贸街污水河、宾昌河等重点河道，要继续加大环境清理力度，确保河道环境整洁。要提前搞好重点河道护坡、雨污分流等各项规划工作。环保局要进一步加强环保执法监督管理，积极与县有关部门进行协调配合，坚决查处建设施工现场扬尘、噪音污染、重点区域“冒黑烟”、违法排污、破坏生态环境等违法行为。工商部门要进一步规范好、管理好各类市场特别是农村集贸市场，成立市场保洁队伍，增加环卫设施，确保文明经商，规范经营，尽快取缔马路大集。交通部门要坚持建设与管理并重，继续加强对道路两侧环境治理，提高道路环境水平；要继续加强出租车辆管理，规范客运市场秩序，解决占路洗车、占路修车等问题；要加快城区道路管理权的交接工作，全面提高城区道路管护标准。房管局要把房屋拆迁管理工作摆在重要位置，防止拆迁扬尘、污染环境；要督促各建设单位进一步加强物业管理，组织检查评比活动，大力改善居住环境，努力使老居民区的环境得到明显改观，使每个新建小区都成为花园式小区。旅游部门要以迎接“五一”黄金周为契机，积极与有关部门协调配合，督促各景区进一步改善卫生条件，规范旅游市场秩序，规划建设景区停车场，开辟绿色旅游通道，创造和谐的旅游发展环境。教育局要加强中小学生的思想教育，进一步增强他们的环境保护意识；要精心组织好广大师生，搞好校园内部的环境治理活动，确保每个学校环境达标。民政局要认真执行行业管理的有关规定，严厉查处沿途抛撒、焚烧纸钱等影响市容环境的行为；要加强对丧葬用品经营的管理，教育和禁止社会上的丧葬陋习。县整顿办要结合市场经济秩序整顿工作，积极组织和配合有关部门，联合开展环境执法活动。街道办要充分发挥各居委会的职能作用，抓好市容环境卫生达标街的创建工作。县爱卫会要抓住当前万物复苏的季节，面向农村，广泛开展清除“四害”活动。县文明办要通过各种形式，加强精神文明建设，培养人们的文明生活习惯，提高全社会爱护环境的自觉性。会后，与会各部门都要结合各自职能作用，立即制定《城乡环境专项治理实施方案》，明确治理标准，突出治理重点，制定治理措施，确定治理时限，于4月25日前报县政府办公室，形成工作台帐，由政府办公室和市容委监督检查各部门的责任落实情况。
三是要全面加强农村环境治理工作。当前，脏乱差现象最严重的是农村，也是农民群众反映最强烈的问题。因此，我们一定要坚持工作重心下移，加大农村环境治理力度，使农村环境得到明显的改善。要以津围、京哈、宝平、蓟官、邦喜等五条主要干线公路和乡村公路为重点，对公路两侧可视范围内的市容环境全面进行治理，让过往行人看不到脏乱差现象，特别是主要道路两侧的17个乡镇，一定要加强对附近群众的思想教育和引导，坚决制止私自向道路边沟乱倒垃圾、乱堆柴草等现象，从根本上解决“清了倒，倒了清”问题。杨玉公路、蓟官路等环境整治工作，要争取在“五一”前治理完毕。各乡镇要按照“属地管理”原则，督促本乡镇区域内机关、学校、站所、企业等各个单位的环境治理工作，确保环境达标。要实行乡、镇、村、户联动，把环境治理工作进一步向千家万户延伸，拓宽到每个村庄、每条街道、每个胡同、每个庭院，督促各村建立清扫保洁队伍，增加环卫设施，建立垃圾卸地，做到及时清运；要认真学习推广邦均镇李庄子和瓦岔庄、出头岭镇北汪庄、下营镇常州村等经验，建设一批不同特色的生态示范村；要结合“十星级文明户”、“绿色家庭”等创建活动，广泛发动一家一户农民群众，自觉搞好生活环境的卫生清理，特别是庭院内部的绿化美化工作，建设更多的文明户、示范户。在农村环境治理工作中，各乡镇的领导干部要带头组织卫生清理活动，每一名共产党员要带头参加义务劳动。各部门、各单位的包村干部，要把农村环境治理作为一项重要内容，与农村厕所改造、沼气建设、农村基础设施建设和爱国卫生活动结合起来，从而形成综合治理的局面。
三、要着眼长远发展，抓紧建立标本兼治的长效机制
县委、县政府下力量改善城乡环境，决不是权宜之计，而是着眼长远发展，从构建绿色都市的高度做出的战略性决策，这就要求我们不仅要治标，而且重在治本。所谓治标，就是首先要把“四最”问题解决好。所谓治本，就是要形成一种长效机制，推动环境治理工作步入经常化、制度化的轨道。
一方面，要建立责权利相统一的责任机制。各个职能部门都有一定的权力，行使权力一定要承担相应的责任。我们必须把责、权、利三者统一起来，不能只行使权力、获取利益，而不承担相应责任。比如，对各类市场，主管部门批了，费用也收了，那么，市场内的环境就应该管起来。再比如，对道路两侧的废品收购站点、沙场、煤站等，哪个部门批准了，就说明你这个部门把关不严，没有履行好责任；如果没经批准，但是视而不见、见而不管，说明你这个部门没有尽职尽责。因此，各职能部门都要重新审视自身的工作，认真检查环境评价“三同时”制度的落实情况，认真检查行政执法情况，认真检查部门把关情况，彻底消除只收费、不管理的现象，真正做到责、权、利相统一，从根本上杜绝各种破坏环境的行为。
另一方面，要建立市场化运作的投资机制。改善环境，需要大量的资金投入，光靠政府投入是不够的。政府投资主要用于基础设施建设、公益设施建设。因此，我们要着力引导全社会增加投入。要全面加大镇、村、户、县有关部门、单位小区的投入。同时，要抓紧建立市场化运作的投资机制，在不摊派前提下，着力增强全社会投入意识。市容部门要认真总结过去的管理经验，按照政企分开、政事分开、养管分离的原则，抓紧研究制定我县的环卫改革方案，组建各类专业公司，扩大利用社会资本，进一步提高环境建设水平。要教育和引导各类经营者积极参与和支持环境治理工作，把污水排放、垃圾堆放等环境治理费用纳入经营成本，防止出现只顾赚钱、破坏环境的现象。特别是对各种饭店、经营门脸等，要按照国家有关政策规定，依法收取垃圾代运费，由经营者花钱监督，有关单位负责环境治理，从而形成市场化运作的投资机制。
四、要加大监督检查力度，严格实行责任追究制度
一是要加强环境治理工作的督促检查。县委、县政府将采取多种方式，对城区、城乡结合部、主要道路两侧、农村环境治理等情况，进行不定期检查。各乡镇、各部门都要围绕自己的任务，建立检查制度，经常进行自我检查，及时发现和解决各种问题。要把集中督查和日常检查结合起来，坚持每季度一督查，及时通报督查情况。新闻部门要常年开辟电视电台专题。各部门、各乡镇要根据社会反映的环境问题，及时采取治理措施。要充分发挥街道办、居委会、村委会等基层组织的作用，倾听群众呼声，把环境治理工作做到群众心坎上，接受群众监督，让群众满意。
二是要完善考评制度，创新考评办法。县委、县政府领导在检查基层工作中，首先要检查环境治理情况，好的要表扬，差的要批评。县市容部门要认真坚持当前的“每周抽查、每月检查、季度评比”制度，随时掌握各部门、各乡镇的工作动态，及时向县委、县政府反馈。我们要把环境治理情况纳入年度目标管理责任制，组织县有关部门进行综合考评，实行“一票否决”，凡是市容环境治理不达标的部门和单位，年底不能参加全县的各种先进评比活动。
三是要实行效能监察评估和责任追究制度。改善环境必须做到常年有人抓、有人管，哪里出现问题，有人承担责任。各乡镇的乡镇长作为本地区第一责任人，各有关委局作为行业管理部门，一定要按照各自责任分工，切实履行好应尽的责任，对县委、县政府负责。特别是要进一步加大行政执法力度，加大综合治理力度，加强经常性监督检查，狠抓责任落实。县委、县政府将按照《行政许可法》的有关要求，实行效能监察评估和责任追究制度，对治理措施不力、工作落实不到位的，要逐级追究有关责任人的责任，并给予通报批评，真正做到有权必有责，用权受监督，侵权须赔偿，违法要追究。
四是要切实加强组织领导。各乡镇、各部门，都要从主要领导做起，进一步增强责任感和使命感，用认识的不断提高，推动工作的深入开展。会后，要立即召开不同形式的会议，传达会议精神，就环境治理工作进行再研究、再部署。要根据本部门、本乡镇的实际，认真算好时间、任务帐，把责任分解到科所室，落实到每个村、每一户，特别是当前脏乱差现象仍很严重的单位，要立即制定改进提高措施，进一步加大组织推动力度，通过全县上下的共同努力，实现全县城乡环境的全面彻底改观。
城区是我县政治、经济、文化的中心，城区的环境管理是衡量一个城市现代化程度的主要标志，是决定城市综合竞争力的重要因素。因此，我们要在全面推进环境治理工作的同时，把城区环境治理工作作为重中之重，务必实现彻底的改观。要采取以下五项新举措：
1.切实解决好生活垃圾、建筑渣土和污水处理问题。县市容委要积极配合上级有关部门，认真做好垃圾处理厂的工程验收工作，确保尽快投入使用。同时，针对城区基建渣土明显增多的状况，抓紧筹建大型渣土填埋场，选址地点要找有关专家咨询，既要符合城区总体规划，又要方便渣土的运输，既要保障一定的使用期限，还不能影响观瞻，经县政府审议通过后，抓紧组织建设，争取在三、四月份建成使用，从根本上解决城区渣土无处堆放问题。要进一步加强与中国环境保护公司合作，加快推进蓟县污水处理建设工程。
2.加大城区路段的环境保洁力度。城区道路既要保证路面的清洁，又要做好道路两侧的清脏治乱工作，并不断向里面延伸。其中，人民西路西段、渔阳南路(商贸街西口以南)路段、长城路城区段和人民东路的环境卫生清扫保洁和垃圾清运，管理权限由交通局划归市容委，交通部门要与市容委认真协商解决管辖权交接问题。
3.着力抓好城区“三关四隅”脏乱差问题。城区“三关四隅”具有农民和居民混居的特点，有的村街道比较窄，有的村暂住人口比较多，做买卖的、搞运输的都有，管理难度比较大。城关镇和市容委要抓紧协商，尽快组建一个专门治理“三关四隅”环境卫生问题的机构，同时，要把各村的村干部群众组织起来，每个村都要成立清洁队伍，增设卫生设施，引导群众定点堆放垃圾，实行每日一清，使每个胡同、每个街道都干净起来。
4.严格查处各种破坏环境卫生的行为。县市容委要进一步加强行政执法工作，成立昼夜巡逻执法队伍，严格查处城区乱泼乱倒、运输洒漏等行为，对随意欺街占道的棚亭该拆的要坚决拆掉，对随时发现的垃圾、渣土及时组织清运。同时，县广播电视部门要加强舆论监督，对各种破坏环境的现象公开曝光，教育和引导群众增强环卫意识，养成文明的生活习惯。
5.新上一批高档次环卫设施。对一些必需的环卫设施，县政府将继续给予资金支持，对破坏的果皮箱该换的换，该增的增，对需要购买的专用垃圾运输车、道路清扫车、多功能洒水车等，该写请示的尽快写请示，经县政府批准后抓紧购置，从而进一步提高环卫机械化水平。
【城建环保范文】
市委、市政府把确定为市容环境管理年，确定了八项治理任务，我们要结合自身实际，认真抓好落实。
一是搞好环境卫生专项治理。消灭不卫生死角。彻底清除道路两侧、居民社区、集贸市场、单位内部、施工工地、一二级河道、花坛绿地、沿街屋顶等所有堆存的垃圾、渣土、废弃物和各种物料，发动社会各界和各企事业单位每月开展一次大扫除、大清整。加强清扫保洁作业，对主干道路、繁华地带和重点部位增加作业班次，提高扫保质量。
二是整顿道路环境秩序。以京哈、津围、宝平、邦喜、马营5条干路为主线，乡镇以邦均、上仓、洇溜、罗庄子、下营等镇政府所在地段为重点，城区以上宝塔路、人民西路两侧、四正街口、老汽车站至水泥厂等路段为重点，对道路两侧的违章建筑、违章棚亭，以及垃圾、废物进行清除。要认真开展主干道路市容环境综合达标活动，整顿停车场秩序，规范停车，保持干净整洁，严禁乱停车辆。强化治理散摊游贩，采取综合治理的办法，禁止违章占路经营，要下力量彻底整治马路大集问题，确保道路畅通。
三是清整街景立面。整修道路两侧建筑物、构筑物，清除乱贴乱画、乱吊乱挂、破旧牌匾字号、各类指示牌、标识牌等，统一规范牌匾、广告、灯具。要清理拆除过期、废旧、违章广告，制定户外广告设置规划和管理办法。今后凡新设置的户外广告设施，都应按照规划要求，采用规定材料，与周围建筑、街景环境相协调。要规范经营项目，对不符合要求的居民楼底商、严重扰民的经营项目、影响市容的洗车站点、汽车维修站以及违章设立的各类棚亭进行整顿，严格规范检查，该关闭的要关闭。要及时修复损坏的夜景灯光设施，保证正常使用。
四是加强园林绿化管理。充分利用春季植树和秋季植树时机，大力开展好植树造林活动，同时加强对城区公园、绿地的管理，对道路两侧的花草、树木加强养护，及时整修。
五是强化施工工地污染治理。特别是拆迁工地，出入口要实行硬铺装和水冲洗，设置标准围档，施工物料一律进行苫盖，不得裸露堆放。要对拆迁作业采取洒水降尘措施，及时清运垃圾。要加强对施工扬尘和运输洒漏的专项治理，及时清除道路污染，防止运输洒漏，污染环境。
六是维护河道环境卫生。县水务部门要组织力量，抓紧清除河道漂浮物及河边垃圾杂物，对乱倒垃圾行为依法进行查处，要及早提出城区河道护坡美化规划。
七是规范市场环境秩序。由整顿办牵头，坚持有关部门联合执法，彻底清除违规占路市场和占道摆卖，年内实现主干道路和机关、医院、学校等公共场所周边无占路摆卖行为。对已经批准临时保留的摊群市场要强化管理，规范经营秩序。要落实市场卫生管理责任制，确保市场周边环境卫生干净整洁。
八是消灭“垃圾围城”现象。严格按要求将生活垃圾运至无害化处理场，将建筑渣土运至城外指定场所。启动“城中村”和城乡结合部的环境综合整治工程，按照城区管理标准，落实管理责任，实行长效管理。各乡镇要下力量消灭“垃圾围乡”、“垃圾围村”等现象，搞好村与村之间、村庄每个街道、每个胡同的环境整治工作。
【城建环保范文】
同志们：
今天，我们召开这样规模、这样层次的会议，专题安排部署城乡环境综合整治工作，充分说明了县委、县政府的高度重视，会议主要是认真贯彻落实县委七届七次全会和全县“兴县富民”大会精神，围绕深入做好环境文章，动员全县广大干部群众，立即行动起来，实行全县动员，全民动手，下大力量搞好城市环境综合整治工作，务必使城市环境实现彻底的改观，为把我县建成绿色都市、建成京津地区最适合人类居住的城市而努力。一会儿，振清书记还要就环境治理问题做重要讲话，希望各部门、各乡镇深入领会，认真抓好贯彻落实。下面，我讲六个方面的意见：
一、正确把握当前的新形势，充分认识搞好城市环境治理工作的重要性和紧迫性
把握形势、提高认识是做好城市环境管理工作的重要前提。只有认识了的东西，才能更好的把握它、驾驭它。当前，随着新形势的发展变化，我们对城市环境管理工作的认识，也要进一步的提高和升华。我们要从以下三个方面来统一思想，提高认识：
1.搞好环境治理，是市委、市政府交给我们的一项非常重要、非常紧迫的任务。最近，一些天津籍的留学生、外地游客和社会群众纷纷向相龙市长写信，反映天津市存在的乱贴乱挂、乱摆乱卖、乱堆乱放等现象，表达了要求彻底清脏治乱、还城市一个整洁容貌的心声。同时，通过对各大城市的网上评比，一致反映天津市是全国最脏、最乱、最差和群众反映最强烈的城市，对此，市委、市政府高度重视，市委书记张立昌做出了重要指示， 2月17日，市政府专题召开了规划建设和管理工作会议，相龙市长特别指出：我们必须正视当前城市管理中还存在的一些薄弱环节，决不能再让部分地区的脏乱给整个城市的形象摸黑，影响城市的环境质量和群众的生活质量，更不能因此影响了天津市的对外形象。昨天下午，市政府再次召开了市容环境治理工作会议，相龙市长亲自主持会议，就全市的环境整治工作又进行了安排部署，提出了高标准要求，要求市容部门要将各区县的市容环境治理进展情况，实行快报制度，可以说，市委、市政府对市容环境的重视程度是前所未有的。我县作为天津市的后花园，作为天津、北京乃至华北地区重要的旅游、休闲、度假胜地，每年接待大量的中外游客，我们的城市环境治理如何，市委、市政府非常关注，社会各界也非常关注，因此，我们更要把城市环境治理工作摆在突出位置，率先完成好市委、市政府交给我们的重要任务。
2.搞好环境治理，是加快构建中等旅游城市的重要方面。构建中等旅游城市，不仅要求我们建设城市的标准更高了，而且要求管理城市的水平更高了，特别是县委七届七次全会提出年全县要争取实现 “五个突破”，其中城市化是重要的突破之一，也就是说，我们不仅要在城市基础设施上实现新突破，也要在加强城市环境治理上实现新突破。今年我县的城市建设任务，仍然是很繁重的，全年要完成城镇基础设施及第三产业投入22.1亿元，比上年增长39.9%，占全县固定资产投资总额的60.1%，在一、二、三产业中是投入最多的。在推进城市建设中，很多项目需要通过环境治理来保障，建设任务越重，环境治理任务越重，我们必须坚持齐抓共管、同步推进，这样，才能更好地推进中等旅游城市建设进程。
3.搞好环境治理，是广大人民群众给我们提出新的、更高的要求。近几年来，在全县上下的共同努力下，我县的城市环境得到了不断改善，城区环境综合治理工作连续四年保持全市农口领先位置，但是，随着经济的快速发展，人民生活水平的不断提高，对城市环境管理工作提出了新的、更高的要求，不仅要求局部环境要好，而且要求整体环境都好，不仅要求路面整洁，而且要求路两侧、每个街道都整洁，不仅要求现在的环境美，而且要求将来的环境更美。最近一个时期，很多热心群众通过县长信箱、政府热线、来信来访等形式，反映我县的城市环境方面的问题，提出了很多建议，要求彻底治理“城乡结合部” 的脏乱差现象，要求整顿公路两侧门市外溢、市场外溢的问题，要求治理居民区乱开门脸问题，要求解决城区“三关四隅”私搭乱建、乱贴乱画、乱摆乱放等问题，对此，我们不能视而不见，更不能无所行动。我们必须把群众的呼声作为第一信号，一个问题一个问题地加以研究解决，把全心全意为人民服务体现到为群众办实事、办好事中去，使我们的工作更加体现群众的愿望和需求。
二、要按照“属地管理”的原则，明确责任分工，加强组织领导
分析我县城市管理中出现的各种问题，原因是多方面的，但是最主要的原因是责任不清、机制不顺的原因。我们随便走在马路上，看到脏乱差现象，你要求某部门、某乡镇给予解决，但大家都有原因，有的说应该由执法部门来解决，自己不是执法主体;有的说我只负责这段路，那段路不归我管;有的说自己只管城区，再管其他的地方就越权了;有的说自己的主要任务是抓建设，不是抓管理，等等。听起来，好像谁说的都有理，谁都没有责任。以上这些理由都是站不住脚的，都是对工作极端不负责任的表现。我们必须充分认识到，搞好市容环境整治工作，决不是市容委一个部门的事情，而是全县各部门、各乡镇共同的责任和义务，环境搞好了，大家都是受益者。因此，从今年开始，我们必须按照市政府要求，严格落实属地管理责任制，实行全县动员，全民动手，打一场环境综合治理的总体战、歼灭战。
1.要逐级签定市容卫生管理责任状。从全县来讲，我们要与市政府签定卫生管理责任状，我是第一责任人，只要是蓟县辖区内的市容环境问题，包括驻蓟单位的市容环境问题，如果出现脏乱差现象，市政府首先要追究我的责任。各乡镇、各部门也一样，乡镇长和部门主要负责同志是第一责任人，你们要与县政府签定市容卫生责任状，对你这个部门、你这个地区的市容环境治理负全责，实行行政领导问责制，一旦检查不合格，也要追究你们的责任。各乡镇与各村之间、街道办与各居民区、各部门的内部，也要层层建立环境整治责任制，明确专人负责，签定环境卫生责任书，把责任分解到人头，定岗、定人、定责。
2.要进一步明确各单位的市容卫生管理责任。在你的辖区内，所有的环境治理问题，都是你的管理责任，不仅你的企业你要管，你的人你要教育，而且不是你的单位你也要管，你要下通知，要求他改变，限期改变，改到什么样你提标准，不能放任自流。如果他不听不改，我们将采取经济的、组织的、行政的甚至是法律措施。对于管理区域出现交叉的部分，要逐地块明确责任，你管到哪里，他管到哪里，都要划分清楚，一旦板子打下去，必须找到对象。这项工作由市容委搞好工作指导，落实到文字，报县委和县政府办公室。
3.要加强部门、乡镇之间的协调配合。在城乡环境综合整治工作中，有些问题可能涉及到各个方面，凡是能够在部门与部门之间、部门与乡镇之间、乡镇与乡镇之间协调解决的，要主动协调解决，其中城区的市容环境整治工作，由市容委和城关镇协调解决;景区与乡镇交叉部位，由旅委与有关乡镇协商解决;乡镇所在地的公路卫生管理权限，由各乡镇与交通局协商解决。有些问题你觉得解决不了的，或者在抓的过程中，抓不下去了，难以执行了，越权了，没法执行，你可以报上来，由主管副县长或政府常务会研究解决。
4.要抓紧制定具体的实施办法。各乡镇、各部门都要按照各自的责任分工，根据本区域、本行业的特点与实际，统筹安排各项治理任务，立即制定具体的实施计划，城区环境治理如何搞，居民区环境治理如何搞，门脸外溢如何搞，市场外溢如何搞，道路环境治理如何搞，景区环境治理如何搞，每个驻蓟单位的环境如何搞，每个乡镇、每个村甚至每个农户的环境如何搞，等等，都要有实施计划，分出几个阶段，制定出每项任务的实施方案，做到有分管领导，有治理重点措施，有专人抓落实，这样才能把工作落到实处。
5.要加强工作监督和考核。县委、县政府要加强对城乡环境卫生整治工作的领导和督查，主要领导将不定期不打招呼对群众反映的脏乱差问题进行检查。县市容管理部门要加强对各乡镇、各单位的业务指导和管理，加强检查监督，实行每周一抽查、每月一检查、季度一评比，以查促干，保证实效。对工作积极主动、活动效果好的单位及时通报表扬，对态度消极、措施不力、进展缓慢、效果不明显的，我们要进行通报批评，并责令立即整改。同时，我们要自觉接受人大代表、政协委员的检查监督，充分发挥全县400名社会监督员的作用，只要他们有反映，我们就要有实际行动。县委、县政府将把环境综合整治工作与经济工作结合起来，纳入对各部门、各乡镇的年度考核，列入任期目标责任制，实行一票否决权，市容环境治理不好，你就不能评选先进。
三、要明确不同阶段的工作目标，努力在年内使城市环境实现彻底改观
瞄准建设“绿色城市”、“宜居城市”的目标，以城区、城乡结合部、景区道路和津围、京哈、宝平、蓟官、邦喜五条主要干线公路两侧为突破口，利用一年左右时间，加大市容环境薄弱环节的治理力度，全面治理环境脏乱差状况，使城乡市容环境面貌得到彻底改观，其中把城关镇建成市级卫生镇，并积极创建国家卫生镇;把每个居民住宅区都建成环境卫生达标小区，新建居民区都建成市级卫生模范小区;每个乡镇都建成两至三个环境卫生示范村。
今年，我县的城乡市容环境综合整治工作，主要分三个阶段实施：
第一阶段：重点治理阶段。以“万名干部职工卫生大清整活动”为先导，利用3月份一个月时间，各乡镇、各部门，要立即发动广大干部职工和群众，对辖区内最脏、最乱、最差和群众反映最强烈的问题进行彻底治理，清除堆存的垃圾、渣土和废弃物，治理白色污染和运输扬尘洒漏，消灭重点污染源，在清脏治乱上有一个立竿见影的效果。特别是城关镇、“城乡结合部”的乡镇、主要干线公路两侧的11个乡镇以及城区河道、各个委局的居民小区，要迅速采取坚决果断的措施，确保在环境的重点治理上实现大的突破。
第二阶段：全面治理阶段。4月1日至6月30日，各部门、各乡镇要集中力量，对全县的主要道路、居民区、集贸市场等各个部位的脏乱差现象，实行全面治理，彻底清除违章占路、堆放垃圾杂物、设置广告和招贴标识、违章开门脸等现象，清除各种环境死角，使全县整体的市容环境彻底改观。
第三阶段;巩固提高阶段。下半年，主要是巩固、完善和提高治理成果。各部门、各单位、各乡镇以及各个村都要明确主管领导，建立环卫组织，要进一步完善各项管理制度，规范作业标准、技术规范和工作程序，建立长效管理机制，使市容环境管理步入法制化、制度化、规范化的轨道。
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改善城市环境的过程是一个综合治理的过程，所谓“综合治理”，就是对任何整治对象都要有一个综合的目标，进行综合的分析，采取综合的方法，最终达到综合的效果。在整治城市环境中，要努力做到五个结合：
1.要把环境治理与工业结构调整、技术改造结合起来。我县的工业主要是资源加工型的，生产加工中不可避免出现污染环境问题，虽然我们已经取缔了一批小石料、小白灰等严重污染企业，并正在对现有企业进行技术改造，但是有的仍然存在着环境污染问题。对此，我们应该认真研究应该如何治理问题，比如废水、废气的回收利用问题，产品结构调整的问题，生产设备的技术改造升级问题，等等，使我们的企业加快向节能型、环保型、技术密集型转变。
2.要把环境治理与城市绿化美化结合起来。我县的空气污染主要是由风沙、施工扬尘和道路灰尘引起的，解决这个问题最重要的办法是绿化。各部门、各乡镇要认真研究花草树木的种植和保护问题，实施“黄土不见天”工程，对裸露的闲置土地或废弃地，或种草种花，或铺设彩砖或水泥地面。否则，黄土朝天，没有覆盖，不下雨也要扬尘，一下雨就是烂泥地。
3.要把环境治理与城市管理结合起来。城市基础设施建成后，使用和管理工作则是长期的、大量的，我们必须靠管理来巩固和提高，发挥这些工程的作用。比如，北环路全面竣工通车后，如果我们对临路单位乱开门、私塔乱建、乱设摊点等现象管理不住，就会给下步建设带来更多的问题。因此，对建成的各种公共设施，我们都要精心管理好，防止出现“乱了再治、治了又反弹”的恶性循环。在这个问题上，有关部门一定要切实负起责任来。
4.要把环境治理与经营城市结合起来。去年，我们采取以商养厕的方式，吸引社会资金，兴建了两座星级公厕，从根本上解决了厕所难治问题，这个做法很好，今年还要多搞几个。今后，对我们的公共设施，都可以采取经营的办法，实行市场化运作、企业化管理。有关部门要认真总结和完善这方面的做法和经验，按照政企分开、政事分开、养管分离的原则，研究制定我县的环卫改革方案，逐步将从事经营服务的环卫事业单位实行企业转制，组建各类专业公司，参与市场竞争，通过市场化激励机制，促进环卫企业和管理者提高服务质量，逐步形成管理、经营良性互动的机制。
5.要把环境治理与先进性教育活动结合起来。当前，我们正在开展共产党员先进性教育活动。各部门、各乡镇一定要联系实际，认真查找环境卫生方面存在的问题，发动广大人民群众，党员带头认真解决辖区内最脏、最乱、最差和群众反映最强烈的问题。要进一步提高人们的文化素养，培养人们讲卫生、守秩序的文明习惯，养成保护环境、爱护环境的社会风尚，从而把保护市容环境转化为全县人民的共同思想和自觉行动。
同志们，搞好城乡环境综合整治工作，这是当前的一项重要任务，各部门、各单位都要立即行动起来，迅速投身到环境治理中来，努力使我们的山更青、水更绿、天更蓝、城更美，为加快构建中等旅游城市做出积极的贡献。
【城建环保范文】
同志们：
今天的环保再动员会议开得很好。刚才，银喜秘书长通报了四大班子领导对环境治理、通道建设检查的情况，**秘书长宣读了《关于加强环境综合整治的实施意见》，***副市长作了再动员报告，*市长针对搞好我市环境综合整治工作，尽快解决当前存在的突出问题，讲了很好的意见。这对于我们正确认识当前环保工作所面临的局面，准确估价前一段工作的成效，正确贯彻市委、市政府的要求并做好下一步工作，是十分必要的，也是十分重要的。
从二月十九日环保工作会议之后，全市的环境整治工作掀起了一个小的高潮。总的来讲，各有关部门、单位都有所安排，有所动作，也有所成效。但是，就目前的情况看，力度还不够，成效还不大，差距还不小。刚才，**秘书长在通报中已经讲到了，存在的突出问题确实不少。经过多年的环境治理，经过“六五”关停集中行动，经过近一段时间的突击整治，我们在环保工作上取得的成绩是不小的,这应当肯定。但是存在的问题也还很多，很突出，这也是毋容置疑的。这些问题的存在，我看除了历史的原因外，主要还是我们的工作不到位，比如在打击取缔土小企业方面还不够彻底，对“一控双达标”成果还巩固不力，在环境综合治理上拉下了步子，环境建设工作还没有跟上来。这就需要我们全市上下务必高度重视，痛下决心狠抓环境综合整治。这次会议，对环境综合整治工作的目标、任务和要求，已经进行了明确部署，关键是要按照《实施意见》和任务安排，不折不扣地抓好落实，见到成效。
关于抓落实的问题，各位领导都讲了很好的意见，我完全同意。下面，我再着重强调三点。
一、认识要进一步提高
关于认识问题，过去我们也讲了不少，但是不是我们每个同志都真正认识到了?还很难说。有些同志对环保工作仍然只停留在口头上讲讲而已，并没有在头脑里牢固树立起正确的观念，并没有把环境保护上升到全局的高度。因而在抓工作上，总是时紧时松，不能一以贯之。所以，必须解决认识上的问题。
从全局的高度来看，环境保护是一项基本国策，保持经济、社会和环境协调发展，是我国现代化建设的一个重大方针。胡锦涛曾强调指出：“人口资源环境工作是强国富民安天下的大事，在新的世纪这项工作只能加强，不能削弱”，“环境工作直接关系我国现代化建设的大局，如果这项工作做得不好，做得不得力，很可能导致我们既定的目标不能如期实现。因此，这项重大的经济社会工作必须始终抓得紧而又紧，做得实而又实，绝不能有丝毫的放松和懈怠”。这充分说明了环境保护对于全局工作的重要意义。对全国来讲是如此，对我们**市来讲，尤其如此。
从当前的形势来看，“三晋环保行”即将来我市进行检查，这既是对我市环境治理工作成效的一次全面检验，也是对我市环保工作的一次整体促进。我们要把迎接“三晋环保行”的检查，作为展示我市环保成果，展示我市良好形象的一次机会，这就需要我们下大力气做好各方面的准备工作。如果我们的工作上不去，做不好，就不会给人留下好印象，必然会带来社会政治面的负面影响，损害到我市的形象和声誉，这将会使全市的整体工作处于十分被动的局面。教训已经有过，不能不深刻汲取，引以为戒。就我市的城市形象而言，虽然我们有过“**精神”的辉煌，但多年来给外界的印象却并不尽如人意。因此，我们要十分珍惜这次机会，借这次“三晋环保行”的东风，广泛宣传我市目前的变化，展示古交的新形象、新风貌，努力改变我市在外界人们心目中的印象。这一得一失之间，取舍在于我们自己，在于我们能否把环境整治工作真正做好。
从长远的发展来看。环境保护工作能不能做好，直接关系到当前和今后我市的整个经济结构调整。彻底淘汰高污染、高能耗、低质量、低产出的土小企业和落后工艺，大力发展高、新、精、尖、特产业和产品，是我市今后经济结构调整的必然选择。我们只有下决心堵死过去那种先污染、后治理的发展模式，努力解决好生态环境与经济发展相脱节的问题，才能带动全市整个经济结构调整步入良性发展的轨道，才能走出一条环境保护和经济建设协调发展的新路子。
因而，环境保护工作不仅事关当前，而且事关长远，事关全局;做好环保工作，不仅有很强的经济意义，而且有很强的社会意义、政治意义。全市上下务必要高度重视，着眼长远，狠抓当前，全力以赴把这项工作做好。
二、力度要进一步加大
今天的再动员大会，主要是为了有效促进当前开展的环境综合整治工作，全面巩固和扩大全市“一控双达标”成果，整体上使我市的环境状况有一个明显的改观，环境质量有一个显著的改善。对于会议确定的各项任务，有关单位要立即付诸行动，抓紧落到实处。决不能会议开过之后仍然不紧不慢，四平八稳，甚至无动于衷。时间紧，任务重，要求高，全市要迅速行动起来，进一步强化措施，切实加大工作力度，确保各项任务保质、保量、按时圆满完成。
一是环境整治力度要加大。要严格标准，严格执法，对不符合新的环保要求的，该查的坚决查、该封的坚决封。特别是死灰复燃的土小企业，要坚决取缔，全部铲除，决不允许再出现新的污染源。通道整治、河道整治等方面，所有有碍观瞻废弃物、废旧厂址要彻底清理，要做到不留下任何隐患，不放过任何死角。各生产企业，在抓好控制污染的同时，要切实加强厂容厂貌的整治，尽快改变“脏、乱、差”的面貌。
二是环境建设力度要加大。抓好治理，控制污染，是一个十分重要的方面，而搞好环境建设，是更为重要的一个方面。如果说进行污染治理，是为了纠正过去犯下的错误的话，那么搞好环境建设就是为了创建一个崭新的未来。因而我们要把环境治理与环境建设紧密结合起来。这正如一个人要给人以美好的形象，仅仅洗掉脸上的污泥是不够的，还要做做美容才行。所以，在通道绿化方面、市容美化方面、生态建设方面的工作，都要跟上来，形成全方位的环境建设格局。
三是环保宣传力度要加大。要十分重视环保宣传工作，采取形式多样的方式，大张旗鼓宣传，造成宣传声势，形成良好氛围。市属新闻媒体要加大环境保护工作的宣传力度，特别是要强化舆论监督，对环保工作做得好的单位要进行表扬，对环保工作做得不好的单位要进行曝光。要进一步抓好环保教育，增强全民环保意识，使环境保护的观念深入人心，形成全社会积极参与和支持环保工作的局面。
三、责任要进一步明确
抓好各项任务的落实，关键一点是要强化责任意识，做到责任到位。责任心不强是当前抓落实方面存在的一个突出问题。有些单位的干部，尤其是领导干部，对工作不愿负责、不敢负责，甚至推诿扯皮、敷衍塞责，这对我们的工作是十分有害的，必须坚决克服。现在，任务已经敲定，责任也已明确。既然定了任务，就要不折不扣地完成;既然明确了责任，就要尽职尽责做好。
市环保局作为主管部门、职能部门，要自觉履行职责，坚决执行国家的环保政策和有关法律法规，强化环保监督手段，加大环保执法力度，严格执法，公正执法，文明执法，坚决杜绝有法不依、执法不严的现象发生。计委、经委、土地、供电、工商、税务、金融、政法等有关部门，要充分发挥自身的职能作用，与市环保局形成统一、协调的工作机制，做到既有分工，又有协作，密切配合，齐抓共管。不能把这项工作当作仅仅是环保部门一家的事情，更不能依次为借口而不管不问，一推了之。
各乡镇、街道，各企业要把加强环境综合整治作为当前的一项重点工作来抓，党政一把手要高度负责，对各自辖区内、各自企业内的环境整治工作，要亲自部署，亲自检点。各项任务要落实到人，责任到人，一项一项落实。态度要坚决，行动要迅速，措施要得力，效果要保证。要扎扎实实地干，实实在在地抓，不能走形式，摆样子，不能敷衍了事，虚于应付，更不能弄虚作假，蒙混过关。
市级四大班子领导要自觉起到好的带头作用，经常深入到所包联的乡镇、街道和企业中，检查指导督促工作，及时发现和处理问题，确保所包乡镇环境整治工作的顺利开展并取得实效。环境综合整治领导组的成员，要随时了解整治工作的情况，把握工作全局，搞好组织协调和督促检查，保证这次环境综合整治工作顺利推进，取得成效。
在此，我事先声明，凡是工作不力、完不成任务的，推诿扯皮、不负责任的，特别是因此造成了严重后果或不良影响的，都要坚决给以严肃处理。有言在先，无论是谁，决不讲客气。
同志们，环境保护工作事关全局，责任重大。开展全市范围内的环境综合整治，是市委市政府的重要工作部署，也是全市人民热切拥护的事情。必须抓紧，也必须抓好。全市上下一定要统一思想，集中精力，下大力气，狠抓落实，打好打胜这次环境综合整治攻坚战，使我市的环境保护工作再上新台阶，再创新局面。
谢谢大家。
局长在城乡环境表彰会议讲话
同志们：
市住建委把农村社区“三上”工程作为重要任务，多措并举，强力推进。目前，已规划新型农村社区1818个，其中已建成256个，在建545个，今年新开工132个。全市有425个社区已经完成“三上”工程，预计年底将新增123个。
一、科学规划，借势发力，掀起农村社区“三上”工程建设新高潮
（一）坚持高起点规划。坚持“全域规划、五规一体、功能完善、布局合理、协调发展”的原则，调整优化城镇布局，制定了全市农村社区“三上”工程建设“十二五”规划，印发了《关于加快农村社区“三上”工程建设的意见》，突出农村社区“三上”工程建设，全面改善农村居住环境。
（二）做好结合文章。坚持与优先发展重点镇建设、农村住房建设与危房改造相结合，一方面把小城镇作为城乡统筹的重要节点，也作为农村社区“三上”工程的重要支撑点，全市129个乡镇全部规划建设污水处理厂，铺设燃气管道。另一方面，在新型农村社区规划和设计中，充分体现“三上”工程要求，重点抓好供水、供气、供暖设施和小型污水处理厂、垃圾收集站建设，积极推广应用管道天然气、秸秆气化、大中型沼气，集中建设的农村社区全部实施“三上”工程建设。
（三）加大资金投入。继续用好奖补资金、增减挂钩、信贷支持三大政策，吸引各类资金投入，形成多元化的筹资渠道。会同市财政、国土部门下发文件，明确了农村社区“三上”工程资金分配使用办法，重点扶持沿河、沿路、沿线和重点部位“三线一部”农村社区“三上”工程建设。
二、突出重点，强化措施，全力推动农村社区“三上”工程
（一）加快推进“气上楼”。实施“气化”战略，与中石油签署了天然气利用合作协议，形成优势叠加、互惠共赢、让利于民的运作模式，引资铺设县城、乡镇驻地天然气主管网，各乡镇建设镇域天然气管网及加气站，促进管道天然气进农户。目前，已新建天然气主管网1500公里，覆盖7县3区、3个开发区，97个乡镇，发展天然气居民用户49万户、商业用户682家、工业用户311家。到10月份，全市所有县区高压次高压管网实现贯通。
（二）重点实施“水治污”。进一步完善“治、用、保”流域治污体系，加快城镇污水处理厂建设，全市累计投资21亿元，建成城镇污水处理厂26座，小型污水处理设施65座，建设污水管网1071公里，污水集中处理规模达到89万吨/日，城镇污水集中处理率达93%。针对农村社区分散布局的实际，采取纳入城镇污水处理厂集污管网、自建小型污水处理设施、采用生物降解处理技术等治污方式，努力提高农村生活污水处理能力。
（三）推动环卫保洁市场化物业化全覆盖。以建全长效机制为重点，制定了以“三清五化”、“一池四改一利用”为内容的生态文明乡村建设标准，集中清理村庄露头丑、“脏乱差”。全市实现垃圾处理市场化物业化管理的'农村社区有562个，已建成乡镇垃圾中转站231个，村居垃圾收集点4.1万处，配备垃圾清运车20xx台，保洁队伍6715支、3.2万人。
三、技术支持，督导促进，保障农村社区“三上”工程顺利进行
一是大力推广新技术。大力推广应用节能、节水、节地、治理污染的成熟技术和工艺，今年3月，召开了全市农村社区小型污水处理设施建设推进会，5家企业介绍了农村社区小型污水处理设施建设技术，1家企业介绍了地源热泵建设相关技术，促进了建设领域新技术的普及利用。
二是现场观摩推进。4月中旬，组织了全市小城镇建设现场观摩会，重点观摩新型农村社区和“三上工程”建设的新亮点。今后，将每2个月召开一次现场推进会，加快推进农村社区“三上”工程。
三是强化督导落实。加强协调调度，进一步明确工作时限，一周一调度，一月一通报，每两月一次现场会，每半年一次观摩会，及时发现问题，总结经验，强力推进。
下一步，市住建委将按照市环境整治的责任分工和这次会议的部署要求，自我加压，细化任务，狠抓落实，确保全面完成农村社区“三上”工程建设任务。
关于县长在服务环境大建设会议上的讲话
同志们：今天召开全县服务环境大建设工作会议，主要任务是：认真贯彻落实全市发展项目大推进和服务环境大建设动员大会精神，研究部署我县服务环境大建设活动征求意见、查摆问题工作任务，进一步统一思想，提高认识，为全县发展项目大推进创造更加优质、高效的服务环境。刚才，县委常委、县委办公室主任王以标同志宣读了《服务环境大建设征求意见方案》。
下面，我根据县委常委会研究的意见，讲三个方面问题。
一、统一思想，提高认识，进一步增强开展服务环境大建设活动的责任感和紧迫感在新的形势下，经济发展的竞争很大程度上体现为投资环境的竞争，要实现经济的快速发展必须有优质高效的服务环境作为保证。各部门、各单位一定要站在全县发展大局的高度，充分认识开展服务环境大建设活动的极端重要性，切实增强改善全县服务环境的责任感和紧迫感。
第一，开展服务环境大建设活动是深入贯彻全市动员大会的需要。2月27日，市委、市政府召开了全市发展项目大推进和服务环境大建设动员大会。这次大会是继去年全市招商引资暨集中整治投资发展软环境动员大会之后，又一次规模较大、非同寻常的大会，也是市委、市政府审时度势、深思熟虑、适应形势发展召开的一次重要的会议。会上，市委陈震宁书记要求全市各级党政组织和广大干部群众一定要深刻领会市委、市政府的工作意图，肩负起加快发展的重大历史使命，以更加饱满的热情、更加坚定的决心、更加过硬的作风，切实抓好服务环境大建设，围绕“富民强市、快速崛起、全面建设小康社会”的宏伟目标，开创连云港超常发展、全面振兴的崭新局面。会后，副市长、县委书记朱浩同志对我县如何贯彻落实市动员大会精神提出了具体明确的要求。全县各级党政机关、广大干部群众一定要认真学习陈书记及朱市长的重要讲话，深刻领会大会的精神实质，切实增强忧患意识，扎扎实实地贯彻落实好市委、市政府的这次动员大会精神，在全县上下迅速营造服务环境大建设的浓厚氛围。
第二，开展服务环境大建设活动是加快项目发展的需要。发达地区的成功经验和我县的发展实践都反复证明，项目是狠抓落实的手段，是经济增长的载体，是事业进步的支撑。我县作为经济欠发达县份，要想实现县委八届三次全体（扩大）会议确定的各项目标任务，实现县域经济和各项社会事业跨越发展，必须紧紧依靠发展项目。在我县硬环境建设基础相对薄弱的情况下，要想多上项目，上大项目，只有依靠各级党政机关加强作风建设，简化办事程序，提高工作效率，以优质高效、方便快捷的服务来吸引外来客商投资，加快在建项目的推进速度。各部门、各单位必须围绕全县经济发展大局，在去年集中整治投资发展软环境的基础上，确立更加具体明确的目标，采取更加得力有效的措施，扎实开展服务环境大建设活动，进一步提升全县投资发展软环境建设水平，为发展项目大推进创造条件，铺平道路，营造氛围。
第三，开展服务环境大建设活动是建设服务型机关的需要。淡化管理职能，强化服务意识，建设服务型机关是适应入世形势、加快全县经济发展的现实要求。去年3月份以来，我县开展了以“一树三创”为主题的集中整治投资发展软环境活动，绝大多数部门和单位都能针对自身存在的突出问题，认真落实整改措施，真正诚意兑现承诺，全县干群的思想观念发生了明显变化，机关作风有了明显好转。但是，这次集中整治毕竟时间较短，所取得的成效也只是初步的、阶段性的，一些深层次问题、根本性问题还没有得到彻底解决，与发达地区的投资环境相比，与加快发展的要求相比，与外来投资者的迫切期望相比还有很大差距。
主要表现在：一是思想认识不到位。少数部门和单位的主要负责人思想认识还没有完全到位，还局限于部门团体利益甚至少数人的利益，没有牢固确立服务招商引资、服务全县经济发展大局的意识。
二是整改力度不到位。
一些部门和单位虽然制定了整改方案，但整改动作迟缓，力度不够大，甚至消极应付，极个别单位对群众投诉的问题也没有很好地查处、纠正。
三是规范执法不到位。个别执法单位的违规执法问题没有很好解决，只收费不管理、只管理不服务的现象仍然存在，“四项制度”没有完全执行到位，“三乱”现象还没有从根本上得到扼制。
四是承诺兑现不到位。极少数部门和单位公开承诺以后，兑现承诺的措施没有完全落实到位，存在护短怕痛、不愿动真碰硬抓整改的现象。上述问题，足以说明我们的各级党政机关的工作作风离服务型机关的要求还有一定的`差距。因此，各部门、各单位必须切实加强机关作风建设，增强责任意识，不断提高服务质量和服务水平，促进全县经济的快速发展。
二、突出重点，狠抓落实，深入开展征求意见、查摆问题活动征求意见、查摆问题是服务环境大建设活动的一个重要环节，各部门、各单位要按照县委、县政府的统一部署，诚心征求社会各界意见，明确查摆重点，把自身存在的问题找准、查到位，为落实整改措施打下良好的基矗征求意见、查摆问题的时间安排在现在至本月底。
一要认真开展“回头看”活动。各部门、各单位要对去年投资发展软环境集中整治及长效管理的效果进行认真评估，回过头来看一看，集中整治和长效管理以后，本部门、本单位为企业、为群众服务的意识是否切实增强了，为企业、为群众服务的效率是否真正提高了，企业和群众是否满意了。要对过去的整改措施和公开承诺内容进行认真研究，看是否科学管理，是否能提高为企业、为群众服务的质量和水平，是否有利于**的经济发展大局。通过有效的梳理和总结，找准自身存在的突出问题，从而围绕改进机关工作作风、简化办事程序、提高工作效率、全面服务招商引资，有针对性地制定本部门、本单位的征求意见、查摆问题方案。
二要广泛征集社会各界意见。各部门、各单位要重点围绕作风建设、提高效率、强化服务等方面，认真查找不足与问题，尽可能多地把有利于改进工作、提高水平的意见和问题收集上来，梳理清楚。各部门领导干部特别是主要负责人要带头自查，认真开展批评与自我批评，查摆各自所分管工作中的存在问题。要积极动员所属单位的干部职工开展自查和互帮、互查，力争把本部门、本单位每一位工作人员身上、每一个工作岗位上的问题都查摆出来。县服务环境大建设活动办公室制定了《征求意见方案》，对征求意见工作作出了具体部署，各责任单位要切实负起责任，严格按照方案要求发放征求意见表，并及时收回送交县服务环境大建设办公室梳理汇总。县服务环境大建设办公室要将收集到的意见认真进行分析、归类和整理，原汁原味地反馈给各部门、各单位，便于各部门、各单位有针对性地查摆自身存在的问题，及时制定整改方案。
三要深刻查摆存在问题。各部门、各单位要在广泛征求意见的基础上，结合本单位的实际，选好切入点，认真查摆工作中存在的问题，特别是阻碍经济发展、企业和群众反映强烈的问题。要重点从以下6个方面进行查找：一是职责履行情况。查职能和岗位职责落实得好不好，“五项制度”落实是否到位，各种执收执罚行为是否规范，是否存在“三乱”现象。
二是服务质量与水平。查服务态度好不好，是否存在门难进、脸难看、事难办的现象，办事效率高不高，是否存在办事拖拉、推诿扯皮等现象。
三是政令畅通情况。查公开承诺事项是否兑现到位，县委、县政府出台的优惠政策、重大决策是否落实到位。
四是勤政廉政情况。查纪律观念强不强，是否存在纪律松驰、工作懒散等问题，是否存在假公济私、以权谋私、吃拿卡要等影响和破坏投资发展环境的人和事。
五是大局意识情况。查大局意识强不强，是否牢固确立为企业、为群众服务、为基层服务、为全县经济建设服务的思想，是否形成了人人服务投资发展的机关作风，是否在言行上与县委、县政府保持一致。
六是审批、收费项目情况。查是否存在应该清理取消的审批、收费项目没有取消，是否存在已经取消的审批、收费项目仍在延用，是否存在抬高收费标准、搭车收费、强行摊派的问题等。各单位和所有机关工作人员都要针对查摆出来的问题逐条进行对照检查，深入分析存在问题的原因，然后逐一制定整改方案，落实整改措施。
三、精心组织，严密部署，扎实推进服务环境大建设的各项措施这次服务环境大建设活动在县委常委会直接领导下开展，县委、县政府分管领导分工负责，重点是整顿机关作风、提高办事效率、转变政府职能、降低投资成本，实现机关工作的全面提速和质量提高，努力建设公正廉洁、便捷高效、优质规范、运转协调的服务型机关。县委成立了服务环境大建设活动办公室，与县软环境建设办公室合署办公，负责服务环境建设的督查检查与日常工作，办公地点已迁到原机关修理厂院内。县委、县政府专门出台了《关于开展服务环境大建设活动的意见》，各部门、各单位要认真贯彻落实，精心组织实施，切实把这项活动搞好，搞出成效来。
一是要精心组织实施。这次活动分三个步聚进行：第一阶段，收集反馈意见，查摆存在问题。前面已经讲过，这里不再重复。
第二阶段，落实整改措施，进行公开承诺。从4月份开始，各部门、各单位用一个月左右的时间，根据收集和反馈的意见，有针对性地研究和制定整改方案和承诺事项。需要强调的是，项目服务单位要与项目责任单位就有关服务内容进行衔接，征求项目责任单位的意见后再制定具体的项目服务措施。整改方案特别是项目服务措施要向社会各界和项目责任单位公开承诺，主动接受社会各界和项目责任单位的监督，要将整改措施和承诺事项的落实工作贯穿于活动的始终，发现问题及时整改。
第三阶段，认真总结提高，全面建章立制。活动后期，各部门、各单位要对服务环境大建设情况进行全面总结回顾，进一步加强制度建设，完善各项规章制度，推动各项服务措施走上制度化、规范化轨道，巩固建设成果。
二要认真落实整治措施。今年服务环境大建设活动的重要措施是落实“五项制度”，开展“四项活动”，强化“三个机构”职能。
第一，严格落实 “五项制度”。这五项制度是：检查备案制度、处罚备案制度、企业缴费登记制度、一次查实下岗制度和办事直通卡制度。去年，县委、县政府出台的《关于进一步加强投资发展软环境建设的意见》中规定了检查备案、处罚申报、缴费登记、一次查实下岗制度，大多数部门和单位都能很好地落实，但仍然有少数单位我行我素，没有很好地贯彻落实，随意截留政策，执行大打折扣。按照市委、市政府的要求，今年要对投入大、影响大的重大发展项目建立办事直通卡制度，县服务环境大建设活动办公室和县目标管理办公室负责落实办事直通卡制度的具体工作。凡是持有“办事直通卡”的项目，无论涉及到哪个层面、哪个单位、哪个人，都必须思想上高度重视，态度上积极响应，行动上全力支持，确保项目办理畅通无阻。县委、县政府将加大对“五项制度”落实情况的督查力度，凡是落实不到位的，不管涉及到哪个部门、哪个单位、哪个人，都要严肃处理，该追究责任的严肃追究到位，该下岗处理的坚决处理到位，决不姑息迁就。
第二，深入开展 “四项活动”。
一是“阳光投诉”活动。4月份，由县服务环境大建设活动办公室牵头，会同招商局、广电局、报社，组织重点行政执法部门主要负责人在公开场所接受客商、群众投诉，报社、电视台等新闻媒体跟踪监督。
二是“投资创业满意在**”活动。由县服务环境大建设活动办公室组织有关人员，走访企业负责人，请他们反映问题、提出意见和建议，并及时反馈给有关部门，督促有关部门采取切实措施及时解决到位。
三是人大代表、政协委员专题视察服务环境建设活动。由人大办、政协办公室牵头组织，对重点服务单位和行政执法部门的服务环境建设情况进行专题视察。
四是软环境公开测评活动。今年年底，县委、县政府将继续组织对与软环境建设密切相关的部门和单位进行公开测评，测评采用百分制，未承担项目服务的被测评单位，按社会公开测评得分高低排名，承担项目服务责任的单位，测评得分由社会公开测评和服务对象测评两个部分构成，各占50%，按两项累计积分高低排名。县委、县政府将根据测评结果，对“十佳”单位进行表彰，对“三差”以及个别问题反映强烈的单位和个人进行责任追究和处理。
第三，继续强化 “三个机构”职能。
一是**县投资服务中心。具体由县招商局牵头，建立优质高效的投资服务机制，为投资者提供“全方位、全过程、全天候”服务。
二是软环境建设投诉中心。由县纪委与服务环境大建设活动办公室牵头，建立强有力的投诉查处机制，做到有诉必受、有受必查、有查必果。
三是重大项目和外资企业法制环境110，县政法部门要密切配合，建立治安秩序的快速反应机制，超前防范，快速出击，确保重点项目顺利实施和投资者的人身、财产安全。县服务环境大建设活动办公室及投诉中心具体负责督查工作。
三要强化督促检查。各部门、各单位要高度重视这项涉及发展大局的重要工作，实行集体领导，分工负责，主要负责人是本单位服务环境大建设工作的第一责任人，要做到一级抓一级，层层抓落实，确保取得实实在在的成效。县服务环境大建设活动办公室每月组织人大代表、政协委员、行风监督员对所有项目服务单位的活动开展情况进行明查暗访，明查暗访组有权对损害服务环境的人和事提出处理建议，接到处理建议的单位和个人要认真落实整改措施，及时纠正损害服务环境的行为。县服务环境大建设活动办公室还将经常性地征求项目责任单位对项目服务单位的意见，及时掌握服务措施落实情况。对服务措施落实不到位的单位，县服务环境大建设活动办公室组织项目责任单位和有关方面进行专项评议，促其整改。要充分发动全社会关心和支持服务环境建设活动，对服务环境建设情况进行监督。新闻媒体要大力宣传服务环境大建设中的先进典型和先进事迹，对损害服务环境的人和事要进行公开曝光，努力形成人人关心、爱护、参与服务环境建设的强烈氛围。市委、市政府制定了《机关工作人员服务工作守则》，县委办公室、县政府办公室专门下发了《关于印发<机关工作人员服务工作守则>的通知》，以规范党政机关工作人员的服务行为，各乡镇、各部门、各单位一定要认真贯彻执行，切实改进服务质量，提高服务水平，努力营造勤政、务实、廉洁、高效的政务环境。县机关工委还制作了《机关工作人员服务工作守则》台签，会后发到县直各部门、各单位，县委、县政府将组织有关部门对台签的摆放和内容的执行情况进行检查，并通报查结果。同志们，面对周边地区竞相发展的态势，我们深感跨越发展的压力很大。各部门、各单位一定要积极响应县委、县政府的号召，进一步统一思想，提高认识，加大组织力度，强化措施落实，扎扎实实地开展服务环境大建设活动，为发展项目大推进营造良好的服务环境。
环境整治会议讲话材料(一)
同志们：
经市委、市政府研究，今天我们在这里召开“两江”流域环境综合整治工作动员大会。大家在新闻媒体上可能已经关注到，浙江卫视正在播出一档节目叫《寻找可游泳的河》，前段时间对浦阳江水污染问题进行了连续报道。除了浦阳江之外，我们的东阳江和南江也是钱塘江的重要支流，省委、省政府以及东阳人民对“两江”水污染问题非常关注，市委、市政府审时度势，决定开展“两江”流域环境综合整治，这是继去年废塑整治、磁性行业窑炉整治后又一次重大的环保行动。市四套班子对这项工作都非常重视，市委会专门听取了工作汇报，这个礼拜二，徐书记亲自主持召开了生态环境工作座谈会，听取有关方面对“两江”流域治理工作的意见和建议。市人大会决定对东阳江流域水污染治理和“四边三化”工作开展专项评议，并组织了专题调研。广大政协委员集思广益，从各个角度提出了富有建设性的意见和建议。市政府制定了具体的工作实施方案，把“两江”流域环境综合整治工作作为重中之重的工作来抓。今天，我们在这里召开动员大会，就是要大张旗鼓、大造声势、大刀阔斧、大干快上，统一全市人民的思想，凝聚全市上下的力量，合力打好“两江”流域环境综合整治这场大会战、攻坚战。等一下，徐建华书记还要做重要讲话。在这里，我就开展好“两江”流域环境综合整治工作，讲四个方面的意见。
一、正视问题，直面困难，以对子孙后代高度负责的态度开展好“两江”流域环境综合整治工作
我们东阳有两条“母亲河”--东阳江和南江，俗称“两江”。除了三单乡境内河流一江春水向东流到嵊州之外，我们其它所有乡镇的水都汇入到这两条“母亲河”之中。这两条江担负着我市90%以上居民的生产生活用水以及30多万亩农田的灌溉用水，养育着80多万东阳儿女，是我们东阳“三乡”文化的发源地。我想，在座的同志们、大多数的东阳人，在脑海里对东阳江和南江还留有“一江碧水、绿树掩映、鱼虾成群、嬉水畅游”的美好记忆，这种记忆成为一种温馨的、非常和谐的记忆。但是，近年来由于城市化、工业化的加速推进，畜禽养殖、制砂采矿等一些行业的无序发展，沿江生活垃圾的无序处置，工业、农业、生产、生活方面的污染交织叠加，使“两江”流域的环境污染问题日益突出，主要体现在以下三个方面：
1.水污染问题突出。我们的污染来自于哪里?“两江”源头是横锦水库和南江水库，这是我们东阳人的主要饮用水源地，一江清水供应着全市老百姓的生活用水，水质非常之好，但是到了水库下游逐步逐步地、不断地变成污染严重的水。20xx年底，我市“两江”流域Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ类水质断面占87.5%，劣Ⅴ类水质断面占12.5%。虽然这两年我们加大力度进行整治，“两江”水质总体有所好转，但劣Ⅴ类水仍然占据较大的比例，这从出境断面的水质考核情况可以充分体现出来。省政府对跨县市河流交接断面水质主要考核高锰酸盐指数、氨氮、总磷三项指标，我市的高锰酸盐、总磷两项指标达到Ⅲ类水质标准，但是氨氮浓度超标问题比较突出，南江明德断面超标4.14倍，东阳江出境义东桥断面超标1.03倍。按照标准，三类以上的水才符合日常生活用水要求，劣于五类就基本上丧失了使用价值。我市出境两个交接断面劣Ⅴ类水占比较大，问题主要集中在氨氮浓度指标上。20xx年，迎宾大桥断面氨氮浓度年均值为0.742毫克/升，到了下游义东桥断面上升到了2.03毫克/升，在城区这个断面污染增幅就高达174%。也就是说，迎宾大桥上游段，我们还可以下河游泳，过了迎宾大桥到义乌交界段面，不要说下河游泳，就连工业用水都用不上了。造成东阳江水质超标的主要原因是我们城区污水收集处理率偏低。这有历史的因素，也有现实的一些因素，以前在城市高速扩张过程中对管网建设重视不够，雨水管和污水管同一根管子，雨污合流，直接流入东溪、西溪、雅溪、巧溪等城区河流后再流入东阳江。据统计，我市城区每天总用水量约为10万吨，按照一般规律，这些水80%左右要转化为污水，我市每天排放污水约为8万吨，而进入市污水处理厂的污水却只有4.5万吨，也就是说，城区每天至少有3.5万吨的污水没有进入污水处理厂，将近一半左右的污水未经处理直接排入了东阳江。造成城区污水收集处理率偏低的原因，一个是雨污合流、截污纳管工程没有到位，大量污水未纳入管网中;另一方面现有管网堵的堵、漏的漏，效率不高;第三个方面，如白云商贸园区整个标高低于污水处理厂，污水不能直接流入污水处理厂处理;还有一个重要原因是畜禽养殖等一些面源污染，如城区迎宾大桥至义东桥两岸有57家养猪场，多头猪的排泄物没有经过任何治理措施直接排入了东阳江中，特别是江滨电站到义东桥的8家养猪场，严重影响义东桥交接断面的水质。目前，以上禁养区内的养猪场已经基本关闭，但不排除有个别养猪场没有排摸到位的情况。经过前段时间关停养猪场和制砂洗砂行业治理，我们东阳江的水质明显好了很多。南江水质超标主要是明德断面的氨氮指标超标，原因与城区有点类似，进入横店污水处理厂处理的主要为企业废水，横店镇生活污水和横店电子产业园区污水还有一些未进入污水处理厂处理，虽然这两年横店镇化大力气开展污水管网建设，但仍有一定距离;还有一个原因是医药化工产业偏重于医药中间体、原料药生产，污染负荷仍然很大。
2.垃圾污染问题突出。主要有工业垃圾、生活垃圾、建筑垃圾、餐饮厨房垃圾四类垃圾。工业垃圾方面，虽然大多数工业企业能够按照法律法规要求处置各类固体废物，但也有少数企业主环保意识不强，贪图便利，牺牲群众利益，随意倾倒工业垃圾。不久前，一安徽籍人为本地企业在歌山、虎鹿任意倾倒电子产品边角料并焚烧，被公安机关依法行政拘留;又如巍山镇白坦村的金银丝企业，随意焚烧边角废料，浓烟滚滚，气味难闻，群众反映强烈;还有部分印染化工企业将污水处理后产生的淤泥在偏僻地段随意倾倒。对工业垃圾，我们要引起高度重视，要在积极处理的同时，进一步明确企业的主体责任。生活垃圾方面，我市农村的垃圾收集处理系统还很不完善，部分镇村用于垃圾收集处理的资金和人员相当缺乏，部分群众的环保意识还不强，许多垃圾被随意倾倒在河边、公路边、村庄边和房前屋后，经过长年累月的积累，垃圾堆积如山、臭气熏天。很多农村房子造得漂漂亮亮，但房前屋后垃圾成堆，房屋内搞得干干净净，装修也不错，屋内、屋外环境形成了显明的对比。建筑垃圾方面，一个方面由于缺少消纳场所，建筑垃圾无处可去，许多施工企业为了节约成本，在河道边、农田边、公路边随意倾倒建筑垃圾;还有家庭装璜产生的垃圾不知道该倒到哪里去，有的就在小区里随意倾倒;另外一个方面，部分城区建筑工地出入口没有进行硬化、没有配置使用车辆冲洗设施，渣土车运输过程中没有加盖顶棚封闭，加上超载超速，砂土沿路撒落，尘土飞扬。餐饮厨房垃圾方面，我市现有1800多家中小餐饮企业，每天产生约90吨餐厨垃圾。很多饭店为了赚取不法利益，偷偷将餐厨垃圾出售，或用于泔水养猪，或给非法炼制地沟油以可乘之机，也有部分饭店直接把餐厨垃圾倒入了“两江”中，还有一些“农家乐”建在青山绿水之中，但在处理餐厨垃圾方面做到很不到位，这种“农家乐”开几年可能就会对水体造成大的污染。
3.陈规陋习问题突出。我们开展“两江”流域环境综合整治，主体是谁?是全市广大的人民群众。关键是什么?就是要养成良好的生产生活习惯，有较强的环保意识，人人参与到这项造福子孙后代的行动中来。我们很多市民在日常生活中有“乱丢、乱排、乱烧”的陈规陋习。“乱丢”：乱丢瓜皮果壳，没有做到垃圾不落地;乱丢废弃的药品盒、农药袋、农药瓶，一些需要分类处理的固体废物如废旧电池等也随意丢弃，很多社区和农村的池塘边、小河边到处都是药瓶，严重威胁群众的身体健康;有的居民生活垃圾和建筑垃圾混合投放，既增加环卫工人工作量，也增加垃圾填埋场的处理压力。“乱排”：许多居民建房时雨污不分，雨水管和污水管随意就近接出，增加了污水的处理量;有的畜禽养殖场排泄物未经处理，直接排放进了水体，而1头猪能产生相当于10个人的排污量，而且这些养猪场很多都设在江边、河边;有的企业偷排、漏排现象比较严重，今天，我市电镀、印染、造纸、部分化工企业代表也来参加会议。这里给大家打个招呼，从现在开始，继续存在偷排行为的，我们要挖地三尺、严厉打击;一些非法洗砂制砂场直接将污水排入“两江”，导致东阳江、南江很多时候浑浊不堪，所以我们划定了“禁砂区”，在“禁砂区”范围之外选择合适的场所，几项治理措施全面跟进，采取公开招投标的方式，企业可以取得经营权。“乱烧”：部分村为了减少清运费用，随意焚烧垃圾，造成严重的空气污染;有的企业或者加工点，为了节约成本，将破布、废塑料、边角料等作为燃料进行焚烧，既影响空气质量，也影响全体人民的身体健康。造成我市PM2.5一度超标的主要原因，一是窑炉烟尘，去年我们进行了全面整治;二是焚烧垃圾所产生的微粒颗物;三是制砂过程以及地面没有清扫干净所带来的扬尘;四是企业排放的其它颗粒物。
我们曾经秀美的“两江”母亲河，如今却成了垃圾河、污水江、臭水沟，在座的和不在座的同志们，曾经得其泽惠、受其荫蔽的东阳人民，包括各级党委、政府，我们怎么能视而不见?怎么能不痛心疾首?怎么能置之度外?
1.不治理好“两江”，我们东阳的老百姓不会答应。随着经济社会的发展，总体上群众的生活条件日益好转，社会保障的力度也在不断加强，群众的幸福指数会和我们明媚的阳光、清新的空气、洁净的水质更加密切相连。吃好一点对我们的身体有影响，住好一点现在基本上能满足要求，我们每个人都希望有一个健康的体魄，家里有老的希望他能健康长寿，家里有小的希望他能健康茁壮成长，我们希望自已也能健健康康的，对得起老的，养得起小的。我们东阳素有“歌山画水”的美称，但“歌山”依旧，“画水”不在，这是我们所不愿看到的。我们每个人要作环境保护的践行者、行动者，不要作品头论足的旁观者、评论者。接下去我们马上要开展“百万群众百日攻坚”行动，希望每个东阳市民都积极参与到这项活动中来，少些指责，多些理解，少些评论，多些行动，共同为恢复“两江”母亲河昔日的风采、昔日的环境、昔日的美漫尽一份心、出一份力。
2.不治理好“两江”，上级党委、政府和下游的群众不会答应。从两个水库下来的是饮用水，到了出境断面却变成了劣Ⅴ类水，这中间的污染是谁造成的?我想责任应该归咎于我们自已，大部分污染是我们自已造成的，不能去怪别人。我们的下游是义乌江，义乌江下去是金华江，金华江下去是兰江，兰江下去是钱塘江，有人说“上面的洗脚水是下面的饮用水”，我们东阳人民历来大气包容，有义务为全省人民营造一江清水尽好我们的一份责任。省委、省政府，金华市委、市政府对跨流域环境污染问题是高度重视的，“盯”得也是非常紧的，虽然现在省委、省政府的关注重点放在浦阳江治理上，浙江卫视已经连续报道了8次，但随着浦阳江治理的启动和推进，省委、省政府会把目光转而投向我们东阳江和南江，与其被动接受上级指导，还不如主动出击迎战，既为了下游百姓，更为了我们自已，做好方方面面的工作。昨天，省环保厅徐震厅长亲自到东阳督查“两江”治理和电镀行业污染整治情况。我们一定要从讲政治的高度，本着对全省人民负责的态度，切实把“两江”治理作为一项硬任务，作为近期重中之重的工作来抓。
3.不治理好“两江”，东阳未来的可持续发展不会答应。我们看到，欧美发达国家经济社会发展和优美的生态环境是相得益彰、相互促进的，到这些国家，我们能够感受到他们的一种美好的生活状态。我想，经过努力，我们东阳也会呈现出经济实力逐渐增强，继续保持“百强”县市良好地位，老百姓安居乐业，充分享受阳光、青山、绿水和新鲜的空气，生活在一种美妙的环境中，这样的一种发展状态。但是从目前实际情况看，我们已经没有太多的发展环境容量了。根据《浙江省建设项目主要污染物总量准入审核办法》，新建、改建、扩建项目，特别是印染、化工、医药、电镀、造纸等行业项目必须以新带老，新增排放总量必须由老的排污量削减来替代，否则不允许上新项目。如果我们不抓紧淘汰现有落后产能，不抓紧上新的减排工程，新项目审批将无从谈起。如果我市与义乌交界断面水质考核不合格，省政府可能对我市采取“区域限批”措施。浦江去年就尝到了“区域限批”的苦果，我们要避免重蹈覆辙，就必须老老实实把“两江”治理工作抓紧、抓实、抓好。
4.不治理好“两江”，我们的各级党委、政府不会答应。在“两江”流域治理问题上，我们四套班子的认识是高度统一的，行动也是高度一致的。在年初召开的市委、市政府全会和市人代会政府工作报告上，我们提出了“两江”流域消灭劣Ⅴ类水的奋斗目标，在5月份下发的《关于分解落实两江水质治理重点工作任务的通知》中，对20xx年到20xx年的“两江”流域水质治理工作目标作了进一步的明确和细化，这是我们党委、政府对全市人民做出的郑重承诺。污水问题、垃圾问题、减排问题，天天跟群众接触，老百姓深有感触，但这项工作同时也非常艰巨，任何问题都牵涉到利益的调整，对这种利益调整，大部分群众是欢迎的，少部分人因为涉及切身利益会有一些想法。但是在任何困难和问题面前，我们都要做到言出必行，各级党委、政府首先要行动起来，广大厂矿企业、村居百姓要积极参与进来。
二、全局统筹，确保20xx年底两江水质全面消灭劣Ⅴ类水
全面消灭劣Ⅴ类水，就是要改善水质，改变不能下河游泳这样一种状态。水质改善，首先看上去要清爽;其次，清爽之外，水中的重金属、氨氮等指标要得到明显的下降，在视觉上和感觉上要形成鲜明的对比。这次环境综合整治任务重、难度大、情况复杂，我们所面临的每一项任务都不是小事。因此，市政府在明确这一个目标的基础上，要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，抓住重点环节和难点问题，开展十个方面的工作，一步一个脚印，以一抓到底的决心，用三年左右的时间，举全市之力，抓环境整治，努力把一个具有深厚历史底蕴和拥有歌山画水美誉的东阳还给东阳人民。
(一)分三步“走”
第一步：从今天开始，到9月底，利用100天左右的时间，开展“百万群众百日攻坚”行动，在全市面上开展大扫除、大清理、大整治活动，实现我市环境的大改观。我们第一步的工作就是从看得见的环境卫生抓起，下个礼拜一就是7月1号，在建党周年党日活动的时候，全体党员号召起来开展清扫垃圾行动，全体机关干部、“两富”指导员、包括市级领导要到联系乡镇去，用一个礼拜左右时间，与群众一起参与到大扫除、大清理、大整治行动中去。
第二步：从今年9月底到20xx年底，根据东阳江水质主要为氨氮指标超标的现状，全力开展氨氮消灭攻坚战，消灭劣Ⅴ类水，全流域各断面水质总体达到Ⅲ类水功能要求，其中Ⅲ类功能符合率>80%，跨行政区域河流交接断面水质考核合格。
第三步：20xx年之后，建立长效管理机制，严厉打击各类环境违法行为，形成“政府领导，部门协作、统一监管、公众参与”的环境综合管理体制。
(二)十项措施
1.农村垃圾污水收集处理。除交通不便的镇村外，全市其他所有行政村和农村社区，按照“户集、村收、镇中转、市处理”的模式，实现城乡生活垃圾一体化处理;交通不便的镇村因地制宜建设本地垃圾填埋处理场;非饮用水源保护地，且位置偏远，交通不便的山区村，可以采取环保的方式，对生活垃圾进行填埋处理。“户集”，每家每户要从维护自己房屋清洁干净出发，集中自己家庭产生的垃圾，及时把垃圾送往村内设置的垃圾收集点，确保门前屋后干净。有条件的农户可以在门前放置一只垃圾桶，确保垃圾不落地。“村收”，各村要配备1-3名卫生保洁员和若干简易清运车，负责村内公共道路的卫生保洁工作，并根据村内实际情况，设置几个垃圾集中收集点，监督村民主动将垃圾送到收集点集中，确保垃圾不随意丢弃堆放。“镇中转”，各镇乡街道要合理规划建设垃圾中转站，并负责日常运转。这里镇乡街道要做两件事情，一是与各村协商，由村负责还是由镇负责，将村内集中收集点的垃圾收纳到镇垃圾中转站。二是对垃圾中转站的垃圾，及时运往市第二垃圾填埋场处理。“市处理”，市行政执法局要切实保障第二垃圾填埋场的稳定运行，并负责将六个街道及城北工业新区垃圾中转站垃圾运往填埋场。同时要积极开展农村污水收集处理，沿“两江”1公里范围内的农村生活污水要做到雨污分流，以前没有做好的要改建完善，新建的要按照要求一步建设到位，生活污水要经三格式化粪池处理后纳入村级污水处理设施处理，有的地方可以因地制宜建立人工生态湿地。
2.城区生活污水处理。前面我已经说过，造成“两江”污染的主要原因是城区生活污水集中处理问题，接下去，市建设局要做好四项工作。第一项工作：城区管网建设和截污纳管工程。到20xx年10月底前，19个截污点改造工程要按具体进度要求全面完工;沿江截污工程要积极开展技术层面运作，在10月份前邀请有关专家确定技术层面的可行性方案，20xx年前完成方案确定施工量的70%，20xx年前基本完成。第二项工作：市第二污水处理厂建设。20xx年11月底前完成可行性报告，20xx年6月底前完成初步设计和招投标，20xx年12月底前争取全面完工。第三项工作：市污水处理厂三期工程。今年列入计划，11月底前完成可行性报告，20xx年6月底前全面完工。第四项工作：江滨景观带人工湿地公园建设。20xx年7月中旬前完成征地工作，7月底前做好总承包招标工作，9月底前开工建设;20xx年6月底前投入试运行，12月底前全面完成。城北工业新区20xx年完成10公里污水管网建设，20xx年完成8公里污水管网建设，20xx年完成8公里污水管网建设，直接纳入污水处理二厂。白云街道在确保1号、2号污水提升泵正常运行的前提下，20xx年完成巧溪截污工程和14.6公里污水管建设，20xx年完成昆溪截污工程，到20xx年确保1.2万吨/日生活污水进入市污水处理厂处理。江北街道20xx年完成7.76公里污水管网建设，重点完成广福西路污水管网疏通，并将东阳中学、外国语中学及广厦学院等污水汇入污水管网;到20xx年确保1.2万吨/日江北生活污水进入市污水处理厂处理。
3.集镇污水收集处理。我市现有10个镇级污水处理厂，其中南马北片、湖溪两个镇级污水处理厂基本运行正常;有四个镇的镇级污水处理厂虽然已建成，但基本没有使用;其余镇级污水处理厂虽然有水在处理，但处理效率很低，集镇所在地的污水没有得到有效处理，往往都是直排“两江”，这也是导致“两江”水质超标的重要原因。南马、巍山、歌山、千祥、湖溪、画水、虎鹿、东阳江、马宅、佐村等10个镇污水截污率和污水管网建设工程20xx年11月底前完成污水流量计安装，12月底前至少完成32公里截污污水管网建设。20xx年歌山、湖溪、南马等大部分镇截污率达到60%，20xx年10个镇的截污率全部达到75%，20xx年目标截污率达到80%。市政府正在研究出台镇级污水处理设施考核办法，主要分三个指标：一是截污量;二是进水浓度;三是出水浓度。对于考核达标的，市政府给予奖励，不达标的，将在3000万元集镇建设资金中扣罚。镇一级污水处理工作面临人才不足、运营管理不够完善的问题，请行政执法、环保、建设局共同调研，是否可以采取委托第三方运营的模式，请专业公司运营管理，既可以节省成本，也可以提高污水处理效率。横店镇20xx年完成镇区康庄路4.5公里污水管网建设，完成工业园区10.2公里污水管网建设;20xx年完成支管纳入工程;20xx年基本完成镇区截污纳管工程，确保所有收集污水全部汇入污水处理厂处理。20xx年4月底完成横店污水处理厂二期深度处理工程建设并投入运行，并于20xx年底将横店垃圾填埋场渗滤液纳入横店污水处理厂处理。20xx年12月底，将老家园旁污水，得邦化学边小溪污水及新康裕边垃圾渗滤液废水纳入横店污水处理厂处理。巍山、南马、画水三个镇工业区污水厂建设项目20xx年12月底前完成初步设计和施工图设计;20xx年完成土建和设备安装;20xx年投入试运行。
4.取砂洗砂制砂专项整治。这项工作，前段时间已经取得阶段性成效，关停了“禁砂区”内的取砂、洗砂、制砂企业，拆除了部分设备、简易房。接下去，要拆除所有“禁砂区”范围内的设备、房屋，清理好现场。二是对已经审查暂时同意延期生产进行存量砂石料处理的企业或加工点，督促限期处理存量砂石料。三是对符合环保条件的取砂、洗砂、制砂场地经营权实行公开拍卖，并监督环保设施的建设和运行，于8月底前通过现场验收。
5.养殖场专项整治。接下去，要对畜禽、水产养殖场进行整治。由市农业局牵头，开展养猪场、养鸡场、养鸭场专项整治。通过整治，完成搬迁或关停禁养区内和缺乏相应治理条件、严重污染环境、影响居民生活的畜禽养殖场;近期将设立“禁养区”和“限养区”，对不具备治污条件且污染严重的规模养猪场限期全部予以关停，同时要规划合理的可以养殖区域，要实行规模适度养殖，前提是对污水、粪便实行无害化处理。规模养殖场和散养畜禽总量较大的镇乡街道要建设病死动物无害化处理设施，安装视频监控，确保病死动物规范处置，不发生乱丢病死动物现象。
6.河道清理。由市水务局牵头，划分清淤保洁责任区，按照市政府河道分级管理的原则，各镇乡街道做好本区域内的河道清淤保洁工作，并于20xx年7月底前完成一次全面清理。市水务局在东阳江上游降雨达到40毫米或在江滨电站水位达到70.8米时，实施洪水冲洗，清除淤泥，学士大桥边的水泵提升站要全面启用，对雅溪、东溪、西溪进行全面清洗。要设立水产养殖禁养区,禁止在禁养区内从事网箱、围栏养殖，投放化肥和动物性饲料。
7.工业污染治理。这是污染治理的重中之重，也是利益调整的难点所在，要全面排查治理所有工业污染源，努力实现产业集约化、规范化、生态化发展。一是市经信局抓紧制定好有利于污染控制的医药化工、印染、电镀产业发展规划和医药化工规划环评。市环保局以最严格条件控制环境准入，禁止和限制发展高污染项目。二是开展行业整治。继续强力推进电镀行业整治，根据省委、省政府要求，在年底之前不符合标准的一律关停，个别乡镇园区要抓紧建设，园区建不好的，企业又达不到标准的一律关停。接下去要开展印染行业的全面整治，第三个是对造纸行业进行整治，第四个是对化工行业进行整治。前段时间，最高院印发司法解释，规定对环境违法行为不看结果，只要有违法行为，就可以追究刑事责任。这里正告违法企业，江中有排污暗管的，有黑水、红水排出的，我们将挖地三尺，严厉追究，绝不含糊。
8.高耗能重污染企业关停。由市经信局牵头，在20xx年底前完成东阳市向阳化工有限公司的关停工作;20xx年底前完成浙江顺风海德尔有限公司关停搬迁工作;20xx年年底前完成浙江莹光化工有限公司、东阳市化工三厂关停搬迁工作，实现东阳市主城区无化工企业的目标。
9.建筑垃圾清理整治。根据《关于加强东阳市城市建筑垃圾管理工作的若干意见》，各部门要根据各自工作职责，做好建筑垃圾消纳、运输、工地现场管理这三项管理工作。同时设立建筑垃圾重点区域(严管区)，从7月1日开始，对严管区内建筑垃圾清运实行专项整治。各个建筑工地出口必须硬化、出工地的车辆必须进行清洗、清运车辆必须密闭、拉到指定建筑垃圾消纳场，路上有抛撒行为的、不按指定线路运行的要采取强制措施。对家庭装修产生的建筑垃圾要实行袋装化管理，用蛇皮袋装好放在指定位置统一清运。接下去，我们要对建筑垃圾清运开展联合执法。
10.引导广大群众改变陈旧生活方式。文明的生活方式是生态文明建设的关键环节，要加强舆论引导，引导市民改变陈旧、落后的生活方式，可以开展“最清洁家庭”、“最美家庭”评选等活动，全力培养全市群众的文明行为和良好生活习惯，着力形成“爱我家园，建我家园”的良好氛围。
三、全民动员，全面开展“百万群众百日攻坚”行动
从现在开始到9月底，利用三个月的时间，开展“百万群众百日攻坚”行动，主要抓好以下几方面的工作：
1.开展“大扫除”。一是扫除农村垃圾。7月1日，也就是下周一，开展全民大扫除活动，市四套班子领导到联系镇乡街道进行指导督查，各“两富”指导员作为此次两江流域环境综合治理中各村的联系领导，要进村进行指导，发动全村群众，对本村的垃圾开展一次大扫除，发现一处，整治一处，精梳细理、不留盲区，切实扫除成堆成年垃圾，此次大扫除要确保在7月10日之前结束。7月15日前，各村要制定村规民约，主要是农村要在村规民约中增加对乡村环境治理的相关要求，如圈舍粪便的处理、家庭卫生环境的保洁、各种垃圾的收集等都要在村规民约中提出明确标准和要求，形成一套农村保持和改善生活环境的自我约束机制;同时，各村在村规民约中，要确定环保专管员，专门负责监督本村环境保护工作;要实行曝光台制度，对村内农户的保洁情况进行评比，好的表扬，差的曝光。7月15日后建立垃圾清扫长效机制。二是扫除城区生活垃圾。市行政执法局牵头，建立城市社区“一把扫帚”保洁机制和城区31条共建街沿街商铺垃圾巡回收集机制，开展成堆垃圾节点治理，做好城区企业垃圾上门协议收集工作。到9月份，完成成堆垃圾节点治理，城区企业垃圾上门协议收集律达到85%。三是扫除建筑垃圾。市行政执法局牵头，吴宁、白云、江北三个街道各落实一处建筑垃圾消纳场，并负责日常管理。同时，抓紧时间对城区范围的陈年无主建筑垃圾进行全面清理。四是扫除餐厨垃圾。由市行政执法局、食品药品监管局牵头，在对周边县市调研的基础上，完成餐厨垃圾的调查摸底，制定我市餐厨垃圾处理管理办法，9月底开始餐厨垃圾整治活动。
2.开展“大清理”。一是清理臭水沟、臭水塘。7月10日前，各镇与两富指导员一起，到各个村庄开展一次臭水沟、臭水塘清理活动，查找卫生死角。二是清理河道。到9月底，各镇乡街道根据河道分级管理办法，对本辖区内的河道进行一次集中大清理，全面清理河道内的废弃漂浮物、病死动物、河中障碍物和沿岸垃圾。市水务局要抓住丰水期的有利时机，尽可能安排东阳江和南江冲洗清理工作。三是清理污水。到9月底，完成第二污水处理厂与污水处理厂三期工程项目建议书编制工作。完成人工湿地公园初步设计及土地政策处理工作。开展城区截污纳管工程技术调研，吴宁、白云、江北要完成雨水管网、污水管网“两张图”的调研编制工作，并交市建设局汇总。要完成老城区4.5公里污水管建设和7个截污点改造工作。加快镇级污水配套管网建设，完成巍山、南马、画水三个镇工业区污水厂建设的前期工作。
3.开展“大整治”。一是开展养猪场专项整治。7月10日前，取缔城区禁养区养猪场。15日前，完成对全市规模养猪场的排泄物污染处理现状调查。25日前，根据调查结果，确定每个养猪场的整治方案。8月底前，对符合治理条件的规模养猪场，制定治污工程建设方案。9月底前，开展应当关停养殖场的关停拆除宣传发动工作。二是开展取砂洗砂制砂专项整治。7月底前，取缔在“禁砂区”范围内的企业或加工点，取缔无证无照制砂企业，并根据取砂洗砂制砂企业准入条件，制定新设企业或加工点的相关政策，实施取砂、洗砂、制砂场地经营权公开拍卖。三是开展印染化工造纸专项整治。7月底前，市环保局完成我市医药化工、印染、造纸行业整治方案编制工作，开展电镀行业专项执法检查;市经信局完成电镀、印染行业规划修编工作，做好医药化工、印染、电镀规划环评工作。制订22家国控、省控废水重点排污企业刷卡排污安装方案，控制全市工业废水排放总量。
4.开展“大宣传”。要加大正面报道，多宣传一些好的经验做法，树立一批先进单位和先进典型，供全市广大农村学习。要加大环保知识宣传，从改变群众生活习惯、卫生习惯入手来改变陈规陋习，形成自觉遵守环境法规、积极参与环保行动的良好风尚。要加强舆论监督，市电视台、报社等新闻单位要开设市容环境“曝光”专题栏目，既要宣传好的，也要“曝光”差的。
四、不见成效不收兵，坚决打好这场环境综合整治攻坚战
1.责任落实要到位。两江流域环境综合整治是一项硬任务，是一项牵涉多个部门的综合性工作，没有坚强的领导、没有严密的组织、没有严格的责任制度是抓不好这项工作的。这里主要三个方面的责任，第一个方面，各副市长是分管工作的主要责任人，要深入第一线，加强检查指导，解决实际问题。第二个方面，部门及镇乡街道的责任。各部门及镇乡街道已经在前期四上四下修改的基础上，制定了部门的工作方案，各个时间节点也进行了明确.因此，要按这个方案落实，不走样、不跑偏。市政府也要按这个方案进行督查，在督查时，要一项一项的与方案对照，对于达不到方案进度要求的单位，要督促其立即整改。对于整改仍不合格的，要进行公开“曝光”，在全市范围内通报批评。第三个方面，各“两富”局级指导员的责任。各两富工作局级指导员作为此次各村(居)开展环境综合整治的指导员，要深入到各自所联系村，指导帮助联系村实施好整治项目，和广大农民一道彻底改变农村“脏、乱、差”的现状。
2.督查考核要到位。一是建立汇报机制。市政府常务会议在百日攻坚行动中，每月听取部门一次汇报，百日行动后，每季度听取一次汇报。各部门及各镇乡街道每周要向整治办书面汇报工作进展情况。二是建立信息通报制度。第一是纸质信息，整治办每周编发各部门及镇乡街道工作进展情况，并及时编发各单位的工作动态和先进经验。第二是手机信息，东阳手机报要集中报道，短信平台要向全市机关部门及人大代表、政协委员及时发送工作进展情况。三是建立督查机制。根据市委会意见，两江流域工作督查组由市委、纪委书记樊国斌任组长，市委、组织部长俞佩芬任副组长。市委、市政府将把两江流域环境综合整治工作纳入对各镇乡街道和各部门的目标责任制考核体系，作为党政领导班子和领导干部年度目标考核的重要内容。
同志们，新一轮的“两江”流域环境综合整治是我市进一步营造“歌山画水”良好生态环境的一项基础性工作，我相信，有全市人民群众的广泛参与，有各级党员干部的共同支持、努力，一个更加宜居、充满活力、令人向往的现代化东阳肯定会在我们的手上实现!
环境整治会议讲话材料(二)
同志们：
今天，县委、县政府决定，召开全县农业、农村暨农村环境综合整治工作会议，主要目的是：回顾总结20xx年农业、农村暨农村环境综合整治工作，安排部署今年各项任务。前面，清苗副书记、刘涛副县长分别做了很好的安排，我完全同意，希望大家抓好落实。同时，会议对去年农业、农村工作中涌现出的先进集体、先进个人进行了表彰，在此，我代表县委、县政府对各类先进表示热烈地祝贺!下面，根据张书记对农业、农村工作有关指示精神，我讲三点意见：
一、认清形势，抢抓机遇，切实增强抓好“三农”工作的紧迫感和责任感
20xx年，全县各级、各部门在县委、县政府的正确领导下，攻坚克难，奋力拼搏，农业、农村工作取得了很多亮点，保持了农业持续增产、农民持续增收、农村经济社会持续发展的良好局面，为全县经济社会发展再上新台阶做出了较大贡献。突出表现在：一是各项目标任务完成较好。一年来，农口各部门围绕年初既定目标，精心部署、周密安排，深入一线，狠抓落实，全县农业生产条件明显改善，农业产业化水平不断提高，贫困人口持续减少，农村环境面貌焕然一新。特别是造林绿化、渭河治理等多项工作为全县赢得了荣誉，作出了表率。二是项目建设资金争取力度较大。20xx年，农口争取项目 个，投资达 亿元，占到全县的 %，同比增加了 万元，创历史最好水平。今年，列入全县重点项目的达到 个，年度计划投资 亿元，占全县的 %，有望再创历史新高。三是农民得到实惠较多。去年，全县粮食实现“十连丰”，农业总产值突破35亿元大关，同比增长5%,农民人均纯收入突破万元大关，达到10435万元，净增1282元。农民人均纯收入增速达到14%，高于我县城镇居民可支配收入增速3.3个百分点，城乡居民收入比为2.78∶1，明显低于全市的3.4∶1，城乡居民之间的收入差距持续缩小。总之，20xx年农业农村工作取得的成绩，县委、县政府是满意的，也是充分肯定的。借此机会，我代表县委、县政府，向全县“三农”战线的广大干部职工和农村基层干部群众表示亲切的慰问和衷心的感谢!
在看到成绩的同时，我们也要清醒的看到，我县农业农村工作仍面临的巨大的压力，主要表现在受生产资料上涨，生产成本加大等因素制约，农业持续增效、农民持续增收的速度还不够快;农业产业化程度不高，粮食、果菜、畜牧三个主导产业发展，与周边县区相比，亮点不多;生态脆弱，改善基础条件的任务还很艰巨。在看到压力的同时，更要看到当前难得的政策机遇。党的，做出了“促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展”的重大部署。十八届三中全会，明确提出了全面深化农村改革的目标要求，提出了健全城乡发展一体化机制的重大举措。中央农村工作会议，把保障国家粮食安全列为今年六大工作任务之首。今年的中央1号文件，已经连续聚焦“三农”工作，总的思路是，全面深化农村改革，加快推进农业现代化，并且明确了8个方面的重点工作任务。省市农村工作会议，更是对农业农村工作提出许多具体的要求，明确了很多支持的措施。从中省市的安排部署看，各级支持 “三农”发展政策、措施愈加明显，“三农”工作的即将进入黄金发展期。全县各级各部门特别是各村党组织书记，一定要牢固树立强烈的机遇意识、忧患意识和发展意识，准确把握当前面临的良好形势，既要埋头拉车，也要抬头看路，努力在更高的起点、更高的层次上推动农业农村工作新发展。
二、突出重点，抓住关键，努力推动农业农村工作再上新台阶
今年，是全面贯彻落实十八届三中全会精神的第一年，也是深入实施“十二五”规划的攻坚年。县委十六届六次全会和县十七届三次人代会，明确提出要启动“一年提速度、两年促转型、三年大提升”的大跨越计划，三年内跻身全省经济十强县、跨入中国西部百强县。农业农村工作作为一项重大的战略性、基础性工作，必须围绕全县的总体目标，在工作中突出赶超进位、跨越发展的总基调，贯穿提质增效的总要求，着力在农民增收、农业增产和农村美丽三个关键环节上下功夫，努力推动全县农业农村工作持续健康发展。重点要抓好 方面工作：
一要围绕提质增效，发展现代农业。要坚持“稳粮、优果、扩菜、兴畜”的思路，调结构，扩规模、增效益，加快建设“粮食为基础，畜牧为主导，果菜为特色”的优势产业布局。要切实贯彻落实“把饭碗牢牢端在自己手上”的要求，坚持狠抓粮食生产不放松，积极开展农作物良种补贴和粮食高产创建活动，力争实现“十一丰”。要巩固畜牧业发展优势，积极开展规模化养殖，加快推进大成肉种鸡、凯农牧业等项目建设，辐射带动大场、小区发展，实现畜牧业倍增，力争畜牧业产值突破15亿元，增长 %。要突出抓好千山南麓优质苹果、核桃产业带和秦岭北麓猕猴桃产业带建设，下大气力挖掘栽植潜力，千方百计扩大栽植面积，全面完成3万亩新建果园任务，力争果园面积达到17 万亩。要积极推进农业产业化经营，大力实施龙头企业壮大工程，进一步规范农民专业合作组织，加快现代农业科技园区建设，鼓励农村土地向农业园区、专业合作社流转，推进农业规模化发展，产业化经营。要加大科技投入，大力推广新品种、新技术，推动优势特色农业产业向品牌化、高效化发展。要突出抓好农业投入品安全和农产品质量安全，用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保广大人民群众“舌尖上的安全”。
二要突出项目建设，夯实发展基础。农业农村要发展，项目建设是关键。要坚持用项目化理念抓好农业农村工作，加大项目谋划、争取和建设力度，依靠更多的项目投资，拉动农村经济快速发展。农业部门要抓好农作物良种补贴、农机具购置补贴、现代果业等项目。水利部门要加强农田水利设施建设，解决农田灌溉“最后一公里”问题，特别要实施好中央小水重点县、新增粮食产能、基本口粮田等重点农田水利项目，确保渭河治理工程走在省市前列。林业部门在全力抓好造林绿化工作的同时，要牵头抓总，加快凤鸣湖农业生态示范园建设。扶贫开发办要继续抓好益店镇农业开发土地治理项目工程，确保高标准完成建设。
三要积极培育典型，增强带动能力。长期以来，我们的思维存在一个误区，就是注重内容，忽视形式。就工作亮点来说，其表现出来的是一种形式，但实际上却有着重要的内容。没有亮点，就没有示范作用，就没有轰动效应，就没有先进经验，更没有上级真金白银的支持。因此，我们必须要强化形式逻辑，树立亮点思维，努力培育典型、打造亮点。要坚持典型引路、亮点带动的原则，在“三农”工作的各个方面都培育典型示范。在农业生产经营上，重点培育种粮大户典型、大棚蔬菜生产典型、农业产业化典型、花卉苗木繁育典型;在农业科技应用上，重点培育院所合作典型、科技推广典型、农村科技化建设典型;在农村城镇化上，重点培育小城镇建设典型、整村推进典型等等。总之，要通过树立典型、打造亮点，引起外界关注，赢得上级支持，带动群众致富，推动xxxx发展。
四要拓宽增收渠道，促进农民收入。习多次讲过，小康不小康,关键看老乡。去年，我县农民人均纯收入虽然有大幅增长，但距离“十二五”末，人均纯收入翻一番的目标还有较大差距。各级各部门一定要高度重视，围绕各自职能，采取多项措施，增加农民收入。要加大劳动力转移力度，加强农民转移就业，增加农民的工资性收入劳务转移促增收，争取全年转移农村劳动力14.9万人，实现劳务收入15亿元以上。要坚持以工富农，大力发展第二产业，吸引农民就近就业，增强工资性收入。要坚持以游富农，依托民俗村，大力发展农业观光、旅游纪念品开发等特色旅游服务业，同时，大力发展电子商务，广泛开展网上销售，增加经营性收入。要全面落实各项强农惠农富农政策，增加财产性和转移性收入。要高度重视贫困人口脱贫工作，坚持“精准扶贫”理念，改“大水漫灌”为“滴灌”，逐村逐户制定帮扶措施，集中力量扶持。特别要突出“智力”扶贫，加强信息服务和就业指导，抓好职业技能培训，积极实施雨露计划、农民实用技术培训等项目，提高贫困群众自我脱贫能力，努力使全县群众共享发展成果。
五要持续优化环境，建设美丽乡村。要加快推进美丽乡村创建，实施三年亿元城乡环境卫生综合整治全覆盖计划，按照“点面结合，梯次推进;部门配合，协调联动;标本兼治，注重长效”的思路，采取环保项目资金“打基础”、美丽乡村资金“贴面子”、财政资金“扛大梁”三大举措，以实施12个示范村、88个重点村“百村整治计划”为重点，全面落实“五化”、“四清”标准，消灭脏乱差，建设绿净美，打造秀美乡村。特别是承担全市现场会参观任务的各镇，要将7个示范村和16个车览村作为重中之重，抽调精兵强将，注重细节管理，抓紧组织实施，力求体现文化内涵，体现工作水平，力争后来者居上，以崭新的面貌迎接今春全市现场会的召开。要以创建国家园林县城为引领，实施三年亿元增绿计划，以绿增色，以花添彩。开春后，各级要抓早动快，立即行动，以“一湖两坡四路五大区域”为重点，突出大气、大雅、大绿、大美，全力抓好周公庙景区、西宝北线、渭河北坡、陕汽坡面绿化，加快“三荒”(荒山、荒路、荒地)造林、“四旁”( 路旁、沟旁、渠旁和宅旁)植树，每个镇至少建成1处示范林、1条示范街，力争一季完成4万亩造林绿化任务。要以创建国家生态县为目标，深化治污降霾?保卫蓝天专项行动，“零容忍”打击环境违法行为，保护青山绿水，重点抓好渭河综合治理、落星湾国家湿地公园等项目建设，打造水景相望、生态优美、兼具休闲的“水润xxxx”。
7、深化农村综合改革，增强农村发展活力
一是稳定农村土地承包关系。加强土地承包加快推进农村集体资产确权;在坚持依法自愿有偿的原则下，引导农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，引导专业大户、农民专业合作社等经营主体发展多种形式的适度规模经营。二是全面推进村级公益事业一事一议财政奖补，大力发展能繁母猪，设施蔬菜、森林、农村住房等政策性保险;三是深化医药卫生体制改革，大力发展农村医疗卫生事业，进一步提高新型农村合作医疗筹资水平和政策补贴标准。
三、强化新举措，确保圆满完成全年工作任务
为政之要，贵在务实，重在落实。今年全县农业发展经济目标已经很明确，任务十分繁重。各级各部门要牢固树立“从政须有为、无功便是过”的思想，全力抓落实、扎实干到位、事事见实效。
一要强化责任抓落实。责任是抓好工作的前提。今年，县上对各项工作实行目标责任管理，特别是对重点项目，明确了包抓领导、责任单位和责任人。各镇、各部门对各自承担的工作要任务分包、责任到人、量化考核，确保人人肩上有担子，件件工作有着落。各级干部尤其是乡镇和部门的“一把手”，要强化在其位谋其政，履其职尽其责的意识，真正把抓落实作为一种责任要求和工作常态，对一些重点工作要上心上手，加班加点抓进度，对一些急事、难事要敢抓敢管，亲历亲为抓协调，保证把确定的目标任务全部落实到位。
二要转变作风抓落实。作风是干成事业的根本。各级各部门要坚决克服浮在面上、沉不下去、工作疲沓、心态浮躁的不良作风，严格执行“禁酒令”，把全部心思和主要精力集中到抓工作、干事业上，确保议定的事项快节奏、高效率地落实好、干到位，尤其在跑项目、争资金上要闻风而动，抢占先机，在抓产业、办典型上要高起点、大手笔。要牢固树立强烈的争先进位意识，不仅对县上安排的工作，要定了就干、干就干好，对市、县签订的各类目标管理责任书，要一件一件地落实，而且要把工作的目标定位在全市、全省同行业中争先进、创一流，谋划干成一些具有影响力的亮点工作，带动全县整体工作上台阶。
三要形成合力抓落实。团结是成就事业的基础。各级各部门要牢固树立全县“一盘棋”的思想，凡是县委、县政府安排部署了的事，要立说立行，不折不扣地抓好落实，确保政令畅通。不论是各镇、县直部门，还是市驻岐单位，都要以xxxx人民的事业为重，以xxxx农业农村发展的大局为重，对产业发展、农村环境整治等一些涉及面广、交叉点多的重点工作、重点典型和重点项目，都要积极配合，协同作战，相互支持不掣肘，相互补台不拆台，在全县上下形成一心一意谋发展、齐心协力搞建设、凝心聚力抓落实的强大合力。
四要健全机制抓落实。机制是落实工作的保证。县上领导对全县性的工作和各自分管的工作要盯住目标、盯住细节抓落实，盯住责任、盯住关键抓督查，确保各项工作有部署、有检查、有结果。各部门各镇也要明确目标，加强督导。要强化行政问责问效，对县委、县政府部署的重点工作和事关全局的重大问题，要进行专项督查、跟踪问效，对行动迟缓、落实不力的，要坚决纠正个别部门年初承诺、年终不了了之、出勤不出力、说话不算数的现象。
五、以促进作风转变为保障，切实抓好工作落实
为政之道，贵在落实。各级要结合开展党的群众路线教育实践活动，从细节入手，从基础抓起，深入农村调查研究，深入群众了解民情，深入基层解决问题，真正把各项政策措施落实到位，助推“三农”发展。
一要强化责任促落实。各级要始终把“三农”工作摆在更加突出的位置，多出真招实策，多拿真金白银，多办实事好事，做到事有专管之人、人有专管之责、时有限定之期。要继续坚持和完善领导联点、部门帮扶和干部驻村的工作制度，将工作任务层层分解落实到部门、单位和人员，建立职能明确、责任落实、横向到边、纵向到底的农村工作机制。
二要强化投入促落实。进一步完善“三农”投入正常增长机制，持续加大财政用于“三农”的支出，持续加大固定资产投资对农业农村投入，持续加大农业科技投入，确保总量持续增加、比例稳步提高。财政、发改等部门要充分发挥职能作用，积极争取项目资金，整合利用好各类涉农项目和资金，向重点村和试点区倾斜，集中财力办大事。同时，要充分发挥财政资金引导作用，通过贴息、奖励、风险补偿、税费减免等措施，带动金融和社会资本更多投入农业农村。
三要强化协作促落实。各级干部要加强上下联动，形成合力，注重发挥基层干部、农民群众在新农村建设中的作用，充分尊重农民群众的主体地位和首创精神，通过典型示范、宣传发动，调动农民群众参与新农村建设的积极性，建设美好家园;相关涉农部门在政策、资金、技术、人才等方面各负其责，各尽其力，促进资源整合和高效利用。
同志们，务农之本，国之大纲。“三农”发展事关大局，责任重大，我们一定要按照市委、市政府的统一部署，以全面深化农村改革为动力，提振精神，开拓进取，真抓实干，推动全县“三农”工作再上新台阶，为建设富裕、人文、生态、和谐的美丽xxxx做出新的更大的贡献。
环境整治会议讲话材料(三)
同志们：
今天，我们召开这次城市管理综合整治工作会议，一是要巩固我市的创卫成果，保持良好的环境卫生、交通秩序;二是要为广大市民营造一个干净、整洁、有序的市容环境。会议的主要任务就是进一步统一思想，落实责任，动员全市上下迅速行动起来，围绕净、绿、亮、美、畅，围绕打造靓丽、宜居、和谐新xx，掀起城市环境综合整治工作的高潮，为全市经济社会发展营造更加良好的环境。刚才，建华同志宣读了《全市城市环境综合整治实施方案》，对下一步工作作了具体安排部署，大家要切实抓好落实。下面，针对城市环境综合整治工作，我讲三点意见。
一、统一思想，提高认识，进一步增强开展城市管理综合整治活动的责任感、紧迫感和使命感
(一)开展城市管理综合整治工作是提升城市居民生活质量的需要，我们要从执政为民的高度来认识。近年来，我市城市管理工作取得了明显成效。但是我们要清醒地看到，我市的城市现状与市委、市政府和广大人民群众的要求还存在着很大差距，与建设中原经济区区域性中心强市的要求还存在着很大差距。我们经历了创卫9年之痛，创卫成功后，反弹现象严重，特别是占道经营、乱贴广告、车辆乱停乱放、乱搭乱建和店外经营等现象依然存在，背街小巷和老旧小区的脏乱差，主干道两侧各类亭房数量多、档次低、形象差，市场建设滞后等问题很大程度上影响了城市整体形象，制约着我市发展。我们开展城市环境综合整治，就是为了营造整洁卫生、舒适优雅的城市环境，造福群众、促进和谐，彰显发展为了人民、发展依靠人民、发展服务人民的理念。
(二)开展城市管理综合整治工作是加快城市现代化进程的需要，我们要从改善投资环境、促进经济社会发展的高度来认识。环境就是生产力，环境就是竞争力，环境就是后发力。一个城市没有一个好的环境，再大也是脏乱差的城市;相反，一个城市尽管很小，但是精雕细刻的，那么对外开放、招商引资的成效就比庞大无比、脏乱差的城市好得多。“栽好梧桐树，引来金凤凰。”城市就是全市人民的名片，就是一笔可观的无形资产。用城市这个资产就可以对外开放，招商引资。城市是市长的名片，那么城区就是区长的名片，县城就是县长的名片。近期，市委、市政府确定了“1+4+2”组团式发展的思路，安东新城、安汤新城规划建设快速推进，这些拉大城市框架、加强城市建设的举措，顺应了时代的需要和呼唤，也是生产力发展的必然要求。我们开展城市环境综合整治，就是要在加快现代化城市发展步伐同时，加强城市管理，营造良好的城市环境，进一步激发广大市民热爱xx、建设xx的热情，进一步改善城市人居环境和投资环境，增强我市的美誉度和影响力，吸引更多外商来xx投资。创卫那一段，很多来xx的外地人都说xx变美了、变绿了;当我们每个职能部门做好一件事情的时候，带来的意义是巨大的。因此，把城市做到了“净、绿、亮、美、畅”，就是提升城市品位，就是发展经济。各级各部门要牢固树立城市环境意识，从根本上转变思想观念，把认识提高到像抓经济、抓发展、抓稳定、抓投资环境的高度，切实抓好城市环境综合整治工作。昨天刚开了“决战四季度、全力保目标”工作会议，今天又召开全市城市管理综合整治动员会，就是说明市委、市政府对城市管理的重视，就是要像抓经济一样抓城市管理。
(三)开展城市管理综合整治工作是市委、市政府的重大决策部署，我们要切实增强责任感和使命感，迅速行动，炒热氛围。一座城市形象的好坏是一个地区文明程度的重要标志。当前，从农村到城市，说得最多的是如何加快现代化建设步伐。加大环境整治力度，广大人民群众是支持的、是拥护的、是参与的。只要把全市人民都发动起来，使广大人民群众都参与进来，行动起来，只要广大市民都像爱护自己的眼睛一样去爱护我们这座城市，“人民城市人民建，我为城市做贡献”，治理好“脏、乱、差”，做到“净、绿、亮、美、畅”就大有希望，我们这座城市就会兴旺发达。因此，各级各有关部门要以对人民群众高度负责的态度，树立大干困难不大，小干困难不小，不干不行，小干不行，不雷厉风行不行，不明确职责不行，不明确任务不行，不抓落实不行，不找到落实的办法不行，不迅速抓出成效不行的信心和决心，切实抓紧抓好，迅速抓出成效。
二、突出重点，整体推进，迅速把开展城市管理综合整治活动推向深入
下一步，我们要着力在抓管理、抓重点、抓硬件、抓机制、抓服务上下功夫，围绕我市的城市建设，努力完善管理、理顺体制、改善环境。具体来讲，就是坚定一个目标、解决两个问题、破解三个难题、完善四项监督体制、做到五个转变、突出七个重点。
(一)坚定一个目标，就是要坚定“净、绿、亮、美、畅”目标。“净、绿、亮、美、畅”，是我们多次强调的城市管理发展目标，是建设中原经济区区域性中心强市战略对城市管理的总体要求。我们这次城市环境综合整治，就是实现净绿亮美畅的一次大会战，也是对城市管理中存在突出问题的一次大整治。“净”是基础，就是要清理垃圾，打扫卫生，治理环境，以净为先，以净开路。“绿”是灵气，就是要结合xx实际，抓好绿化管理，一街一景。绿化要结合xx缺水的实际，突出大树、突出常青树、突出灌木、突出四季常青、好养好看的树。“亮”是特色，就是要全面亮化，将xx打造成不夜城，让xx的夜晚比白天更漂亮。亮化也要搞一街一景，特别是主干道。“美”是品味，就是要对市区街道、建筑物进行装饰打扮，增光添彩，提高形象品位。“畅”是通畅，就是要完善道路设施，加强治理规范，方便市民出行，提高大家的生活工作效率。
(二)解决两个问题。一是方法问题。由政府主导、部门参与为主向政府组织、全民参与为主转变。二是机制问题。打造“净、绿、亮、美、畅”必须要有长效的机制作支撑，督查的机制作保障，要由集中整治向经常化、制度化、城市综合管理长效机制转变。集中整治是短期的、阶段性的，但是多方联动长效管理却是长期的、常态性的。各级、各部门不能产生“城市环境集中整治是阶段性、临时性工作”的思想偏差，而应将其作为一项长期工作去坚持不懈地抓，当作为民造福的一项义不容辞的义务去完成，这需要不断摸索、不断探索，逐步建立起纵向到底、横向到边的联动管理网络，最终形成一套科学高效、紧密协作、监管到位的多方联动机制。只有这样，我市的城市管理工作才能真正抓得好、抓到位。因此，将集中整治工作中的成熟做法制度化、将先进经验规范化，建立健全长效管理办法，提升管理工作档次水平，抓反弹、促深化，是各级各部门的努力方向和研究重点。
(三)破解三个难题。一是解决城市建设亮点少，建筑风格无特色的问题。城市建设杂乱无章、起点低、无序开发，缺少标志性建筑，缺少有特色的建筑。二是解决城市管理机制不健全、不配套的问题。三是解决城市基础设施不完善、档次低的问题。城市基础设施不健全、配套滞后，设施功能不完善，起点低，问题多，直接影响城市品位和群众生活。
(四)完善四项社会监督体制。城市管理的好坏，应由群众来评判。要通过组织社会监督队伍，加强对城市管理的监督。一是完善市民群众对城市管理的监督体制。畅通群众建言献策、参与城市管理的渠道。二是完善网民对城市管理的监督体制。畅通网络监督渠道，及时记录监督意见，分解到责任单位，收集整改情况并反馈网民。三是完善志愿者对城市管理的监督体制。号召青年志愿者参与城市管理，提高“xx是我家，城市管理靠大家”的意识。同时要号召广大市民积极参与。可以建立城市志愿者队伍，吸纳老年人、学生、青年等参与，给予一定的奖励。四是完善新闻单位对城市管理的监督体制。xx电视台、xx日报一定要建立城市管理曝光台，用曝光促整改，充分发挥舆论监督作用，好的让广大市民知道，差的也要报道。好的能激发市民奋发向上的意识，感到自豪。但是，发现问题了，这个地方“脏、乱、差”没人管，也必须要报道，使人们去检查，去铲除，去根治，去取缔，去拆除，去改造，炒热加强城市管理的氛围，引导全市人民理解、支持城市建设和管理，积极参与城市环境管理活动。
(五)做到五个转变。一是由单一行政推进向行政督导和帮扶服务转变。二是由突击措施向长效管理机制转变，逐步实现城市管理日常化、科学化、规范化。三是由单纯行政取缔处罚向依法治理、依法治市转变。要根据城市管理法律法规和各项规章制度，加强对城市的依法管理，做到有法必依、违法必究，不能单纯地取缔完事、处罚了结。四是由单一强力推进向强力推进和市民积极参与转变。要以鼓励为主、以责任为主、以职能为主，激发干部职工的工作主动性和参与城市管理的积极性。五是由传统管理机制向科技化管理转变。重点完善数字化城管机制、热线联动机制，高效解决好群众身边的各类城市管理问题。
(六)突出七个重点。
一是以“治脏”为重点，大清大整，搞好城区环境卫生整治。对市区内的积存垃圾、卫生死角、影响市容市貌的乱堆乱放杂物等，要翻箱倒柜、纵横到边，来一次彻底清理、彻底整治，实现新城和旧城、大街与小巷、老街与新街一样干净、一样整洁，让我们xx的卫生状况发生翻天覆地的变化。特别是窗口地段、交通要道、旅游景区、火车站、汽车站广场干净不干净，直接影响着城市形象，必须搞好卫生服务。你到一个城市，不可能全看完，只能是一个大体印象，一看下高速道路宽不宽、绿不绿、美不美，二看城市建筑是不是高楼林立、错落有致，三看旅游景区环境卫生干净不干净，四看火车站、汽车站广场周边环境好不好，五看出租车司机文明不文明，六看公交车新不新，七看宾馆软硬件服务优不优。因此，要着力提升城市窗口形象，强力整治包括车站、广场、景点周边等代表城市形象的窗口地带，绝不能让窗口地带成为城市肌体上的“污垢”。
二是以“治乱”为重点，大拆大建，全力整治市容市貌。对各类私搭乱建、违章建筑、残垣断壁、破损广告、违章亭房等，要顶住一切压力和干扰因素，加大力度进行拆除;对拆除后的部位要抓紧建设美化，对正在施工的各条道路要加快建设进度，做到整治完成后要以崭新的面貌展现给全市人民群众。要做到拆一片，建一片，成一片，美化一片，亮化一片，真正让市民从中得到实惠，看到变化，看到发展。
三是以“治暗”为重点，大亮大美，实施城区“亮化”工程。要进一步完善城区主干道路灯设施，提高亮化标准。抓好灯箱广告、建筑射灯等照明设施的维修，更新陈旧灯箱;沿街各单位的照明灯及霓虹灯、建筑物框线灯等装饰灯要全部亮起来，使整个城市更亮更美。在亮化、美化整治工作中，要创新思维、打破常规，采用新技术、新材料，将主次干道、重点部位以及背街小巷等打扮得更加亮丽、美丽，亮化档次和美化效果要至少保证之内不落伍。现在的路灯很不符合要求，百米宽的道路，路灯仅仅几米，既不美也不亮。
四是以“治差”为重点，大通大畅，严格规范交通秩序。切实把交通秩序畅通工程抓紧抓实，要进一步规范车辆停放管理，督促车辆在划定区域停放，切实加强对驾驶人员和群众的教育管理，做到人车各行其道、令行禁止，改变运营车辆乱停乱放、随意调头等影响交通、扰乱市容的状况。断头路该打通的打通，交通路口该改造的改造，市政设施该升级的升级，管理措施该完善的完善，一句话，一定要让市民群众对我们的交通秩序感到满意。
五是以“治破”为重点，大修大整，加快城市基础设施建设。要按照谁拥有、谁治理的要求，对主干道的沿街建筑进行清洗、粉刷和装修，搞好整体外观装饰美化，形成良好的市容观瞻效果。要做好植树造林规划工作，大力引进一批适合在我市生长的大树，搞好城市绿地的养护、补植和管理，多形式、多视角、多层面为城市增绿、补绿、添绿，着力提升我市绿化水平。
六是以“治小”为重点，大扩大建，积极推进专业化市场建设。强化建材市场、农贸市场、商品市场等专业化市场建设，对小市场要扩建，对没有的要新建。下一步我们要建设一批规模大、规格高、集聚度强的专业市场。
七是以“治懒”为重点，大督大查，严格奖惩。强化检查是我们创卫取得成功的一条重要经验。这次集中活动，市政府专门设立了3个整治办公室负责督导检查，同时还要对各级各部门的工作效能进行督查。负有整治工作任务的各级各部门，要硬起手腕、加大力度，决不能畏首畏尾、迟疑观望。负有督查职责的各部门，要像创卫那样抓好督促检查，不要怕唱黑脸，不要怕得罪人。要定期通报整治工作的进展情况，严格按规定进行奖惩。对先进典型大张旗鼓地进行表扬和奖励，对思想不重视、措施不得力、整改不到位、成效不明显的单位严格惩罚，推动工作任务落实到位。一周一汇报、半月一讲评、一月一大讲，要开现场会，形成制度。
三、加强领导，落实责任，确保开展城市管理综合整治活动取得实实在在的效果
(一)要高度重视、加强领导。城市管理综合整治工作是我市今后一段时期的重点工作之一，是城市管理工作的重要抓手。各级各部门要切实把思想统一到市委、市政府的要求上来，集中人员、集中精力，开展拉网式检查、地毯式治理，发现问题、整改问题，迅速掀起综合整治活动的新高潮。整治工作实行“一把手”负责制，主要负责人要切实担负起第一责任人的责任，要亲自过问集中整治工作，切实解决工作中遇到的重大问题和难点问题，真正关注各项任务的全面落实。主管领导是直接责任人，要切实负起责任，靠前指挥，认真组织相关部门把各项措施落实到实处，把集中整治工作认真抓好。
(二)要明确目标、明确任务。目标就是“净、绿、亮、美、畅”，营造良好发展环境。任务就是要落实各级责任，扭住7个重点，确保环境整洁、干净有序。各区、各相关部门要守土有责，切实落实好本区域、本部门的职责任务，要一级做给一级看，一级带着一级干，一级责任一级，一级督导一级。属于局委直接责任的，一定要管理到位;属于职能范围内监督责任的，要监督到位。
这次集中整治活动的基本原则是以块为主、条块结合、属地管理，具体来讲：各区政府、高新区管委会、新区管委会的任务就是：抓好自己职责范围内的辖区市容和环境卫生整治、违法建设整治、户外广告整治、街景整治、绿化亮化整治以及商亭、路名牌、果皮箱的整治等。市住建局主要负责抓好市政设施和施工工地的整治、园林绿化整治、路灯和亮化管理，抓好道路拓宽工程建设等。市行政执法局主要负责抓好违法建设整治、户外广告整治等，并负责对市容环境卫生、广告、违法建设和亭房整治的督导检查。市公安局主要牵头负责全市交通秩序的整治和督导检查，并做好所属的各类亭房和宣传栏的整治工作。市规划局主要负责抓好户外广告详细规划的编制、街景整治规划编制等。市交通局主要负责长途客车和出租车的运营秩序整治，并做好所属的各类亭房和宣传栏的整治工作。市工商局主要负责清理店外经营现象，对不具备经营场地条件的沿街商业门店、饮食门店、加工门店等进行整治。市卫生局要负责督导五小门店(小饮食店、小美容美发厅、小浴池、小歌舞厅、小旅馆)做到证照齐全，门内达标。另外，其他各相关单位，要按照方案要求，逐项明确任务，认真抓好职责范围内的各项整治工作，确保落到实处、抓出实效。
(三)要团结协作、加强配合。市容环境卫生整治工作是一个统一的整体，环环相扣，如果某个单项整治工作效能不高、进度跟不上、质量上不去，就会影响全局工作，必须全力配合，通力协作，才能形成强大的工作合力，促进整治工作的有效落实。市、区上下要牢固树立“一盘棋”的思想，发扬团队精神，服从统一调度，相互支持配合。对工作中遇到的实际问题，要顾全大局，服从调配，通力协作，努力构建“市区统一领导、上下齐抓共管，部门各司其职、社会全面参与”的工作格局。
同志们，城市管理综合整治工作时间紧、任务重，涉及方方面面。各级各部门一定要按照此次会议的安排部署，同心同德、团结协作、克难攻坚，努力形成“全面动员、全民参与、上下联动、齐抓共管”的工作局面，确保各项任务落到实处，为推动我市跨越发展、打造净绿亮美畅的新xx，实现中原经济区区域性中心强市目标作出新的更大贡献!
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县长在社区建设会议上讲话(三)
同志们：
为了全面贯彻落实全市城市社区建设工作会议精神，我就如何搞好我县城市社区建设工作讲以下四个方面的意见：
一、提高认识，进一步增强加快城市社区建设的责任感
加快推进以改善民生为重点的社会建设，是党的十七大提出的重大战略任务。社区是社会的基本单元，是党和政府联系群众的桥梁和纽带。加快城市社区建设，具有十分重要的意义。第一，加快城市社区建设有利于促进社会和谐。城市人口聚集度高，交往密切，社区作为城市的基本组成单元、党和政府重要的基层组织，联系着广大居民最直接、最现实的利益，对促进社会和谐有着不可替代的重要作用。社区组织、社区环境、社区文化、社区治安等，都与老百姓的日常生活息息相关，社区和谐了，城市就和谐，构建和谐社会必须从建设和谐社区抓起。第二，加快城市社区建设,有利于加强社会管理。社区是构成社会诸多单元中最基本的单元，是社会管理最基本的组织者和实施者，下岗失业、城市低保、进城务工人员和离退休人员等特殊群体的管理服务，总体上都依赖于社区组织和社区工作人员，社区在社会管理中发挥了非常重要的作用。第三，有利于推动城市文明。不仅社区居民是社区文明的建设者，而且社区还是促进居民文明的重要环境和阵地。社区组织健全、管理民主、环境优美、文化繁荣、民风朴实，将有力地促进和推动人的素质全面提高，进而不断提升城市文明程度，增强城市综合竞争实力。
二、过去的工作情况
近年来，我县认真贯彻落实市委市政府《关于加强城市社区建设的意见》，县委、县政府先后出台了一系列关于城市社区建设的文件，成立了社区建设领导小组，开展城市社区建设工作为推动我县社会和经济的发展作出了贡献。
一是社区干部队伍建设得到加强。全县21个社区现有的125名社区干部中，有13人取得了社区管理师或管理员资格，有1人被市委、市政府表彰为全市社区建设先进个人，有3人被公招为基层政府公务员。本届社区干部中，40岁以下的有50人,占总人数的40%,大专及以上文化程度的有32人,占总人数的25.6%。
二是社区基础设施和干部待遇有了一定改善。近年来，我们新建了1个社区服务中心，新建或改建了7个社区服务站(或“星光老年之家”)。今年，县政府为全县社区居委会全部配置了电脑和打印机，并大幅度提高了社区干部的待遇，落实了办公经费，社区工作的基础条件逐渐得到改善，社区干部的待遇逐步得到提高。
三是社区建设的工作机制逐步建立。今年，印发了《潼南县社区建设工作领导小组工作规则》(潼社发 [20xx]1号)，进一步明确了相关成员单位的工作职责，初步形成了党委政府统一领导、民政部门牵头、有关部门齐抓共管、社会力量积极支持、人民群众广泛参与的城市社区工作格局。各社区积极开展了争先创优活动，我县有两个社区居委会被重庆市命名为“和谐社区建设工作示范社区”。
四是社区服务水平不断提高。社区服务的对象由过去的低保人员、特困群众、残疾人、老年人等传统民政对象拓宽到社区全体居民;社区服务的内容，从过去单纯的社会福利、优抚安置、低保救济服务逐步发展到扩大就业、社会保障、医疗保健、文体娱乐、环境卫生等全方位服务。有70%以上的社区建立了文化宣传队;在6个社区建立了图书室和文体活动室;在凉风垭新区广场和8个社区安装了室外健身器材;设立了社区警务室9个;近6年，共举办就业再就业培训班160期，培训6700人次，促进了5000余人就业和再就业。
但是，由于我县社区建设起步晚、基础差，目前仍然存在不少工作薄弱环节。一是社区组织阵地建设还有差距。二是社区居委会的职能发挥不好，居委会行政化现象严重，社区管理和服务职能相应弱化，不能更好地为居民服务。三是社区干部整体素质有待进一步提高。四是社区意识有待加强，全社会关心、支持社区建设和“共驻、共建、共享”的机制有待形成。
三、下一步工作目标和工作重点
我们的工作目标是：到20xx年，60 %的社区达到和谐社区标准;到20xx年，80%的社区达到和谐社区标准;到，建立起与经济社会发展水平相适应，覆盖城乡、功能完善、环境优美、文明祥和的新型社区体系。
为了实现上述目标，必须切实抓好以下重点工作：
(一)逐步完善管理体制和运行机制
一是逐步理顺城市基层管理体制。梓潼、桂林街道办事处，既要管理好城镇，又要管理好农村，要在管理体制、工作机制以及人、财、物调配等方面进行努力探索，逐步实现街道职能向“统筹辖区发展、突出社区建设、强化城市管理、组织公共服务”的职能转变,实现城镇带动农村，最终实现城乡统筹。在理顺城市基层管理体制改革的同时，要注意为社区“减负”，切实改变社区的行政化倾向，让社区有足够的时间为居民办事。今后，要在进一步明确社区居委会职责的基础上，建立职能部门工作进入社区的准入申报制度，对需要社区协助完成的工作，要切实做到“权随责走、费随事转”。
二是进一步完善社区组织体系，健全工作机制。要建立和完善社区党建工作的参与协调机制，切实加强社区党组织建设，健全党在社区的组织网络，扩大社区党建工作的覆盖面。要建立和完善社区党建联席会制度，增强社区党组织的协调能力和与驻区单位党组织的关系，积极探索新形势下党社区组织和党员服务群众、扶贫济困、凝聚人心的有效途径，充分发挥党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用。要大力发展社区民间组织和志愿者组织，壮大社区志愿者队伍，积极开展社区服务、社区救助和爱心活动，使居民有效实现自我服务、自我管理、自我教育和自我监督，提升社区的凝聚力。要理顺社区居民委员会与业主委员会、物业服务组织的关系，明确社区居委会对物业服务的指导、协调和监督职责，积极探索“两会合署、交叉任职，三位一体、共驻共建”的新模式，保证居委会与业委会、物业公司的协调运转。在条件成熟的社区，要以社区居委会为主体，探索推进老住宅区的物业服务工作，开展自助式物业服务，努力提升百姓的生活质量和幸福指数。
三是完善社区民主管理机制。社区居民会议和社区成员代表会议是社区的权利机构，社区居委会必须接受社区居民会议和社区成员代表会议的监督。要结合刚进行的居委会换届选举，着力完善社区民主管理制度，建立健全社区成员代表会议制度、社区党组织和居委会重大问题集体研究制度、社区重大事项听证制度、社区民主评议制度，深化居务公开民主管理制度，实施有效的民主决策、民主管理和民主监督，由社区居民群众自己决定社区事务。
四是完善社区建设的工作机制。要努力形成党委、政府统一领导，民政部门牵头，有关部门齐抓共管，社区居委会主办、社会力量支持、群众广泛参与的工作格局。县级各部门要在县委、县政府的统一领导下，找准社区建设与自身工作的结合点、切入点和着力点，积极参与、支持和做好社区建设的各项工作，形成抓好城市社区建设的强大合力。县社区建设工作领导小组成员单位要按照潼南委发〔〕9号文件和《潼南县社区建设工作领导小组工作规则》所明确的职责任务，认真抓好各项工作的落实，积极开展创造性的工作。
(二)进一步搞好管理服务
一是搞好社区公共服务。推进社区救助、慈善和福利工作。建立灾害应急避险和救助平台，开展扶贫济困和慈善捐助活动，做好城市低保工作。鼓励兴办社区福利服务项目。建立政府扶持、社会参与、市场运作、实体承办的社区养老模式，做好社区残疾人、孤儿、流守儿童、优抚对象等特殊群体的服务工作。加强社区卫生、人口计生工作。健全社区卫生服务网络，逐步实现“小病到社区、康复回社区、医保进社区”，人人享有初级卫生保健的目标。健全人口计生管理服务网络和协会组织，做好宣传咨询及信息采集工作。
二是大力发展社区服务业。社区服务包括福利性服务和经营性服务。要在不断提升福利性服务水平的同时，大力发展面向全体居民的多层次、多元化、多领域的社区服务业。进一步健全以自治组织、民间组织、志愿者组织、业主组织、物业服务组织和其他社区组织为主体的社区服务体系。引入市场机制，大力发展商业连锁、物业家政、中介咨询、娱乐保健等社区服务业。对不具备企业条件的服务实体，如老年公寓、托老托幼机构、市民求助中心、社区服务中心、社区服务站等，可以采取企业化运作模式，实行民办公助。
三是搞好重点人群的服务管理。在社会转型期，社区要重视和加强对进城农民工、下岗失业人员和离退休人员等三类人群的管理服务工作。将农民工的就业指导、困难救助、法律援助、治安管理、计划生育、房屋租赁、子女教育等纳入社区管理服务的范围。帮助下岗失业人员实现就业与再就业，努力解决他们的生活困难。建立机关、企事业单位离退休人员社区管理服务机制，加快社会化管理步伐，大力发展社区养老事业，开展面向老年人的看病就医、文体健身、精神慰籍等社会化服务，为老人们营造一个温馨的养老乐园。
四是加强社区环境管理。社区要在市政管理部门的支持下，大力实施净化、绿化、美化工作，加强社区环境卫生综合治理，为居民营造一个干净舒适的生活环境。
五是维护社区安全稳定。继续深入开展平安社区、楼院、校园、企业、商场、家庭等创建活动，建立综治、信访、警务、调解、治保、安全监管“六位一体”的运行机制，促进社会治安综合治理各项措施进社区、入户到人。加强社区警务室、综治站、治安巡逻队和治保组织建设，建立社区矛盾纠纷调解机制，切实加强流动人口管理，强化消防安全、禁毒宣传工作，健全突发公共事件应急机制，维护社区安全稳定。
(三)抓好就业再就业
促进社区居民充分就业是社区建设的一项重点工作。要以“创建充分就业社区”为主线，狠抓社区就业再就业工作。
一是摸清就业情况。社区要进一步完善就业台帐，切实摸清辖区内下岗失业人员、就业困难群体的详细情况，实施分类管理。做到未就业劳动者失业原因清、家庭状况清、就业愿望清、就业去向清。
二是开发就业岗位。各街、镇及社区要不断优化环境，引进和培育社区服务业，创造一批社区就业岗位。努力开发公益性岗位，大力挖掘各类用人单位空岗信息促进居民就地就近就业，加大社区劳务输出力度。
三是开展就业培训。加强就业培训中心及其他职业教育培训机构的建设和监督管理，扩大办学规模，提高培训质量，开展针对性和实效性较强的职业技能培训。各社区要积极配合公共职业介绍机构和社会保障工作机构，向下岗失业人员提供职业指导和职业介绍服务，做好就业再就业培训的组织发动工作。
四是实施就业扶助。建立“零就业家庭”动态管理机制，确保随出现、随帮扶、随消除。深入开展“一对一”就业帮扶活动，对生活困难、急需就业的困难对象家庭实行结对帮扶。各部门、街镇、社区开发的公益性岗位，要优先解决生活困难、急需就业的困难对象就业。全面落实就业再就业扶持政策，鼓励下岗失业人员自谋职业和自主创业。积极探索留守老人、留守儿童管理长效机制，为外出就业者解除后顾之忧。
(四)加强社区文化建设
一是加快文化阵地建设。要着力发展面向居民的公益性文化事业，建设便民读书、阅报、娱乐、健身场所。整合社区文化资源，构建社区公共文化服务平台，建立共建、共享、共用的社区公共文化资源管理体制。
二是开展文化创建活动。要进一步繁荣具有浓郁地方特色、群众参与度高的社区文化，深入开展“学习型社区”、“文化型社区”创建活动，用主流文化占领群众的思想阵地，增强居民对社区的归属感和认同感。
三是打造文化品牌。要挖掘和打造具有潼南特色的社区文化品牌，使其成为潼南的文化招牌。
(五)探索农村社区建设工作
在全面推进城市社区建设的同时，要按照统筹城乡发展的思路和要求，积极探索我县农村社区建设模式。要结合我县实际，借鉴“永川”模式，在桂林街道双坝村进行我县农村社区建设的试点工作，探索农村社区建设的路子。
四、强化保障，努力营造加快城市社区建设的良好环境
加快城市社区建设，是各级党委政府义不容辞的重要职责。我们必须切实解决好“有人办事，有钱办事、有地方办事”的问题，努力推动我县城市社区建设不断跃上新的台阶。
(一)加强组织领导。县委、县政府将进一步加强对城市社区工作的领导，定期听取社区建设方面的情况汇报，及时研究解决工作中的困难和问题，要把社区建设作为对相关街(镇)年度综合目标考核的重要内容，实行考核奖惩。进一步建立和完善县级领导定点联系和部门结对帮扶社区的制度。各相关街(镇)要真正把社区建设纳入重要议事日程，切实加强领导，落实责任，推动社区建设不断取得新的成效。
(二)加大投入力度。我县各级财政要切实承担起社区建设投入的主体责任，把社区党组织、社区居委会工作经费纳入财政预算，保证社区基本工作需要，千方百计筹集资金，不断增加对社区建设的投入。
(三)加强阵地建设。要采取有效措施妥善解决好我县城市社区组织办公服务用房的建设问题。规划、建设、国土等部门要将社区办公服务用房的建设纳入城市建设规划和土地利用规划，与新区开发、旧城改造同步规划、同步建设、统筹推进，并提前做好滨江片区、凉风垭新区和江北新城的社区办公服务用房的用地或建设规划。新建或改建的住宅小区，开发建设单位必须按每100户15平方米的标准，在该开发建设项目的平街1-2楼无偿提供或规划建设社区办公服务用房。凡开发建设单位不提供社区办公服务用房或不按规定缴纳社区办公服务设施建设成本费的，规划、建设、国土部门一律不予审批和备案，公安部门不予编制门牌号，房管部门不予办理房屋产权证。从20xx到20xx年，县里将扶持相关街(镇)新建(或改建)一批城市社区服务中心(站)，相关街(镇)一定要整合现有资源，充分利用政府闲置的房屋，提供符合要求和标准面积的房屋用于社区服务中心(站)的建设。各街(镇)要加强对已建社区服务站和其他社区服务设施的管理，妥善解决设施正常运转所需的资金和人员问题，建立健全设施的日常管理和维护机制，充分发挥好设施的功能和作用，更好地服务于社区居民。对已建成的社区服务中心(站)县国有资产管理部门和其他有关部门要加强日常监管，防止资产流失和转移用途。
(四)强化社区干部队伍建设。坚持按照辖区居民人数和社区工作量合理配置社区干部，积极鼓励支持县级机关和街(镇)工作人员到社区任职，深化社区工作者职业水平认证工作，不断提高社区工作者素质。加强社区领导班子建设，进一步转变社区干部工作作风，逐步提高社区干部待遇。努力建设一支服务专职、作风优良、人员基本稳定的社区干部队伍。
同志们，“社区是我家，建设靠大家”。让我们共同努力，真抓实干，切实加快我县城市社区建设步伐，努力让群众在共建共享中得到更多实惠，促进潼南经济社会更好更快发展。
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同志们：
这次会议是县委、县政府决定召开的一次重要会议。会议的主要任务是深入贯彻省、市和谐社区建设工作会议和县委十一届五次全会精神，总结近年来我县社区建设工作的基本情况，部署今后一个时期全县和谐社区建设工作。等一下，徐县长还要就民政工作作重要讲话，我先对如何抓好和谐社区建设工作讲三点意见。
一、肯定成绩，正视差距，切实增强和谐社区建设工作的责任感和使命感
构建和谐社会，是当前全党全社会共同的任务，而建设和谐社区是构建和谐社会的基础。随着改革的深化，城市化进程的加快，城市基层社会结构正在发生深刻的变化，城市社区的工作对象扩大了，职能增加了，社区在构建和谐社会中的地位和作用越来越重要。加强城市社区建设已经成为城市改革和发展面临的一项重要而紧迫的任务。我们还要看到，构建和谐社区也是今年县委、县政府抓社区建设的主要工作目标。县委十一届五次全会也把共建共享社会主义和谐社会提到了非常重要的位置，为社区建设带来了发展机遇。
近年来，在各级党委、政府的领导下，有关职能部门齐抓共管，广大群众共同参与，我县和谐社区建设工作取得了明显成效。主要表现在：一是社区建设领导体制和工作机制不断完善。全县建立了城市社区工作协调小组，明确了相关部门工作职责。天马镇成立了社区工作领导小组，建立了党建工作联席会议制度，担负社区工作的领导和协调工作。同时，各社区建立了社区共建单位理事会组织，与154个部门单位结成社区共建单位，为社区党建和社区共驻共建创造了良好条件。6个社区建立党总支，1个社区建立党支部，现有在册党员1142名。二是社区建设工作基础不断夯实。开展了社区规模调整、资源重组等改革，将原来的10个居委会调整为6个社区，去年11月新设了紫港社区，目前县城建立了7个社区居委会，社区体制已经基本适应城市基层管理的需要。县政府采取划拨、出资新建和租赁等方式设法帮助解决社区办公用房，目前除定阳、文峰2个社区外，其他5个社区办公用房面积均超过350平方米，达到了上级规定的要求，初步形成了以财政为主，乡镇配套，辖区共建单位资助的多渠道投入机制，为开展社区工作、完善社区服务创造了有利条件。三是社区服务职能得到进一步发挥。社区服务的领域不断拓展，从救助性、福利性服务和便民利民的日常生活服务，向文化、教育、体育、卫生、就业和社会保障等领域服务发展，逐步形成了行政、市场、民间志愿者等各种力量共同参与的格局。至今，7个社区先后获得全省“百佳社区”、省级文明社区、省级示范社区、省级科普社区、市级文明社区等省、市级表彰25项。四是社区建设开始从城市向农村推进。去年11月选择三个村(辉埠镇鸭坞村、白石镇小白石村、同弓乡竹篷底村)开展了农村社区建设试点工作，着重是深化村民自治，完善农村新社区建设的组织体制和工作机制;加强基础设施建设，夯实农村新社区建设的物质基础;调动各方力量，推进农村新社区服务的体系化。目前，农村社区设施建设和社区服务取得一定成效。
当然，在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我县社区建设工作仍然存在一些比较突出的问题，社区发展的水平、质量和体制机制与构建和谐社会的要求还有很大差距。主要表现在：一是社区工作行政化明显。社区工作准入制度和费随事转机制尚未完全落实到位。社区承担着大量的社会事务和有关部门分解的工作任务，社区工作人员忙于应付，自身所承担的服务居民的职能弱化。二是社区居民参与社区自治的积极性不高。有些居民认为社区建设是政府事情，存在与己无关的想法，居民“花钱买服务”意识淡薄。三是社区建设投入机制有待完善。社区办公用房面积尚未全部达到上级规定的要求，房屋内部结构不合理，不适应社区办公要求，同时社区办公经费等费用投入机制有待于进一步完善。
二、创新理念、把握重点，不断提升和谐社区建设工作水平
根据中央有关精神和省委、市委的要求，当前及今后一个时期，我县的和谐社区建设要按照构建社会主义和谐社会的要求，积极提高社区建设工作水平，大力推进农村新社区建设，在加强社区党的建设、居民自治体系建设、社区服务和社区文化提升等方面取得新突破，使社区在提高居民生活水平和质量、密切党群干群关系、创造安居乐业良好环境上发挥积极作用，努力推动我县和谐社区建设工作走在全市乃之全省的前列。因此，我们要着重抓好以下5个方面：
1、要在坚持党的领导前提下积极完善居民自治。随着改革开放的深入，社区已经逐步成为各种社会组织的落脚点、各种群众体的聚集点、各种利益关系的交汇点和各类矛盾的敏感点。因此，一方面要大力加强社区党组织建设，按照条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建的原则，建立健全社区党建工作协调机制，深入开展争创党建工作示范社区活动，切实提高社区党组织的创造力、凝聚力和战斗力，使之成为推进社区各项工作的坚强领导核心。另一方面要不断完善居民自治体系，积极培育社区自治机制，健全以民情沟通日为载体的民主议事协商制度，完善公开办事制度、财务管理制度、居务公开和财务公开，推进社区居民依法参与民主自治的制度化。
2、要在体现党政主导的前提下突出共建共享。推进和谐社区建设，是党委、政府的政治责任。各级党委、政府，特别是天马镇党委、政府要切实加强对和谐社区建设的组织领导和协调指导，把党政主导作用体现在抓好社区党建、把握和谐社区建设方向上，体现在加大投入、完善社区基础设施和社区服务上、体现在推进社区自治组织建设、充分发挥自治功能上。当然，建设和谐社区是一项复杂的系统工程，不能仅仅依靠党委、政府的推动力量，而是要充分调动广大居民群众和社会各方力量的积极性、创造性，把共建共享贯彻于和谐社区建设的全过程，因为只有共建才能共享，共享也能够推动共建。要通过教育引导、宣传发动、提供服务等各种方式，增强居民群众的主体意识，激发居民群众的智慧和力量，使广大居民群众真正成为建设和谐社区的主力军。各社区共建理事会、各共建单位要在人、财、物等方面给予大力支持。同时要充分调动社区民间组织、业主组织、物业管理机构、专业合作经济组织的积极作用，整合资源，优势互补，深入开展社区共建活动，形成建设和谐社区的强大合力。
3、要在加强社区管理的基础上优化社区服务。当前，社区职能已经由单纯管理向“管理+服务”转变。在社区管理职能上要总结和发扬已有的好做法，进一步加强社区治安综合治理工作，健全社区安全防范网络，不断提升社区安全防范能力;要完善社区矛盾纠纷排查调处工作机制，畅通居民诉求表达渠道，保障居民合法权益，抓好法制宣传教育，提高社区就地化解矛盾纠纷的能力。要加强社区公共安全应急体系建设，完善公共卫生、食品安全、自然灾害等应急预案，开展防灾减灾教育，提高社区应对公共危机的能力。在社区服务职能上，要着眼于提高居民群众的生活质量，充分发挥行政机制、互助机制、志愿机制、市场机制的作用，加快构建社区公共服务、自我服务、经营服务相结合的社区服务体系，真正使居民群众困有所助、难有所帮、需有所应。要着力加强流动人口服务管理工作，为他们的生活、就业创造良好的环境和条件，保障参与民主自治的权利，促进他们同当地居民和睦相处。
4、要在完善硬件设施的同时注重培育和谐文化。不管是开展居民自治，还是提供社区服务，都离不开必要的硬件设施。我们要在加大政府财政投入的同时，吸引社会资金投入，采取投资新建、整合改造、资源共享、综合利用等多种途径，不断完善社区基础设施。当然，建设和谐社区，不仅需要硬件设施的“硬支撑”，还需要社区和谐文化的“软支撑”。要坚持以社会主义核心价值体系引领社区居民思想，尊重差异，包容多样，不断巩固居民群众团结奋斗的共同思想基础，为建设和谐社区凝聚起奋发向上的精神力量。要以树立社会主义荣辱观为主线，加强社会公德、职业道德、家庭美德教育，为建设和谐社区提供强大的道德支撑。要繁荣社区文化，推进社区教育，普及科学知识，提升居民素质，培育各具特色的社区文化和社区精神，增强居民群众对社区的认同感和归属感，为建设和谐社区提供良好的文化条件。
5、要在提升城市社区工作水平的同时大力加强农村新社区建设。我县城市社区建设从开始已有6年，可以说基础已夯实，成效也已体现。但农村还是没有真正启动，按照城乡统筹发展要求，农村社区建设必须推进。今年我县被民政部列入“全国农村社区建设实验县”，要求我们用1—2年时间来全面推行农村社区建设。为此，今年各乡镇(包括新都办事处)30%的村要开展农村社区实验活动，明年必须全面展开。如何抓好这项工作，这里我强调三个方面：一是要深化村党组织领导下的村民自治，完善农村新社区建设的组织体制和工作机制。要按照农村的特点建好新社区，引导和促进广大村民通过民主的机制和方式参与农村社区建设。二是要改善农村基础设施，夯实农村新社区建设的物质基础。按照“千村示范、万村整治”标准，加快村的布局优化、道路硬化、村庄绿化、路灯亮化、卫生洁化、河道净化，注意保护文物古迹、优美的自然风景和有价值的村落文化遗存。与村级办公场所结合，形成一个内外设施相对完备、服务功能相对集中的农村新社区综合服务中心。三是调动各方面力量，推进农村社区服务的体系化。农村社区服务要围绕农村居民生产生活需求，强化社会救助与社会保障、社区警务综治、医疗卫生、文化教育等公共服务。
三、完善机制、加强领导，努力把和谐社区建设的各项工作落到实处
和谐社区建设工作，事关经济社会的发展，事关民生的改善，事关构建和谐社会的大局。各级党组织要切实加强对和谐社区建设工作的领导，为和谐社区建设工作提供各项保障，扎扎实实地把和谐社区建设工作各项任务落到实处。
1、完善和谐社区建设工作机制。要建立健全县委、县政府统一领导、民政部门牵头协调、有关部门共同参与的和谐社区建设工作领导体制和工作机制，切实抓好和谐社区建设工作的规划指导、综合协调和督促检查。我们已经建立社区工作领导小组，民政局作为领导小组办公室，要责无旁贷的负起日常工作的责任。要完善社区建设的总体规划和加强农村社区建设的政策意见，正确处理社区居民自治组织与基层政府及其派出机构的关系，当前要高度重视解决社区居委会负担过重问题，建立进社区工作申报准入制度，各职能部门及群众团体不得将应由自身承担的行政性工作摊派到社区组织，确需社区居民委员会协助完成的行政工作和群团工作任务，须经县社区工作协调小组批准，明确工作内容、工作标准、工作期限、工作经费，防止社区“行政化”倾向。
2、要形成其抓共管的工作合力。社区工作千头万绪，要抓好和谐社区建设，仅仅依靠社区居委会或天马镇、民政局是远远不够的。各部门、乡镇、社会团体和社区之间要形成相互支持、相互配合的工作格局。一方面，通过社区工作准入制度，社区要积极承担起应该承担的义务和责任，在职责和能力范围内支持部门对居民的管理、服务等工作;另一方面各部门和乡镇也要在工作范围内支持社区工作，对社区提出的正当要求、困难和问题要高度重视，帮助解决。因为社区很多反映上来的问题就是居民和群众要反映的问题，如果不及时的解决处理很可能就演变为社会不稳定因素。
3、要推进工作创新和示范引导。当前，我们正处于经济转轨、社会转型的关键时期，社区建设工作面临着许多新情况新问题。各有关部门要深入基层、加强调研，采取新措施，解决新问题，不断开创我县和谐社区建设工作的新局面。要根据和谐社区建设工作的总体要求，分类指导，针对不同社区类型、不同基础条件、不同人员结构，鼓励社区创特色性工作，有效发挥典型示范引导作用。通过典型引路，争取到20xx年底，全县创建1个市级和谐示范社区和3个农村社区示范点;从今年下半年开始，我县作为全国农村社区建设实验县，将全面启动农村社区建设工作。按照省、市要求，20xx年50%的城市社区达到和谐社区建设标准;到20xx年底，全县城市社区基本达到和谐社区建设标准。这个任务是很艰巨的，希望各乡镇(办事处)务必要高度重视这项工作，形成以点带面、整体推进的工作格局。
同志们，和谐社区建设工作意义重大，任重道远。我们一定要认真贯彻县委十一届五次全会决策部署，坚持科学发展观，以构筑和谐社会为目标，全力推进和谐社区建设工作，为实现“三大战略任务”做出新的贡献!
同志们：
一、一致思维看法，实在加强责任感和紧迫感
本年以来，市委、市当局延续召开新型城镇化建立任务会议，听取各县区关于城镇化任务的专题报告请示。近日，市当局又下发告诉，在9月份要对全市中间镇和新型乡村社区规划建立任务进行现场观摩。这些都阐明，市委、市委当局对新型城镇化建立极端注重，以新型城镇化引领“三化”协调开展决计坚决，加速新型城镇化、建立新型乡村社区的军号曾经吹响。全县各级各部分必然要进步政治灵敏性，一致思维看法，实在加强加速中间镇和新型乡村社区建立的责任感和紧迫感。
加速中间镇和新型乡村社区建立，完全契合党的十七届五中全会精力，表现了科学开展观的要求，真正适应了农人群众过上更好生涯的新等待，是大势所趋、势在必行。起首，这是统筹城乡开展、改善乡村民生的准确选择。近年来，各乡镇、各部分在推进新乡村建立中加大了公共效劳设备建立力度，乡村总面子貌、农人生涯质量获得必然改善。但因为以村为单位涣散投入、部分各自为战，不只成效不敷分明，还形成了资本的糜费。新型乡村社区建立，不是村村搞建立，不是就村建村，而是在更大局限、更高条理上整合城乡资本，推进农人寓居由涣散向集中改变、平房向楼房改变、村庄向社区改变，推进生齿向城镇集中、财产向园区集中、耕地向规划运营集中，加速乡村城镇化和城乡一体化历程。完成这一目的的有用途径，就是加速中间镇和新型乡村社区建立，然后彻底改善农人寓居生涯前提，明显进步乡村公共效劳程度，高程度推进新乡村建立和城乡交融开展。其次，这是破解地盘制约瓶颈、完成集约节省开展的有用路子。当时经济社会开展的一大瓶颈就是地盘制约、空间受限。一方面地盘资本紧缺，耕地红线又必需守住;另一方面很多空心村、闲暇农房宅基地闲置，有的还在进行糜费性建立。处理这一矛盾，最直接、最实际的路子就是加速空心村旧村革新、合村并点建立中间镇和新型乡村社区。经过城乡建立用地增减挂钩政策盘活乡村建立用地存量，可以有用处理工业化、城镇化历程中建立用地需求，走出一条以地生财兴业的新路子。第三，这是增投入、扩内需、保增进的严重时机。扩展内需的最大潜力在乡村，乡村消费的最大投资是住房建立。跟着收入程度和经济积聚的稳步进步，广阔农人对改善寓居情况、进步生涯质量的愿望越来越急迫。国度和省市出台的相关优惠政策，发明了有利前提、供应了有力支撑。据剖析，每年建立1万户乡村住房，就可拉动投资10亿元，然后发生宏大的市场需求，带动相关财产的开展，成为拉动内需的一个微弱引擎。本年5月份，市当局下发了《市20xx年城镇化建立开展目的》。提出要积极推进中间镇建立，支撑根底好、财产优的中间镇领先开展成为小城市，支撑15个重点镇加速开展;推进新型乡村社区建立，领先推进财产集聚区、城市新区和中间城市近郊区村庄革新，建立50个乡村新型社区。明白提出把加速建立新型乡村社区作为统筹城乡开展、推进新乡村建立的主要抓手。可以说，上级有政策、开展有需求、群众有等待。这些任务迟早要抓，晚抓不如早抓，争先一步事半功倍，损失时机懊悔莫及。人人必然要从推进科学开展、促进社会调和的高度，从对峙以报酬本、践行为民主旨的高度，进一步一致思维、进步看法，抢抓时机、立异政策，加鼎力度、扎实推进中间镇和新型乡村社区建立跃上新台阶。
二、明白目的义务，掌握任务重点
镇要以生态旅行开展为目的，打造特征彰显的温泉休闲名镇。马栏镇要依托财产集聚区，沿S219构成的一条贯穿南北的镇区首要经济综合开展带。张桥乡要建成功用完全、设备齐备、情况美好、市场昌盛的调和宜居城镇。其异乡镇的镇区和新型乡村社区规划建立任务也要依照要求，每一个乡镇都要确定一个新型乡村社区建立试点，高起点规划，高规范建立。在此根底上，本年，全县要启动12个新型乡村社区规划建立试点;20xx年，启动24个新型乡村社区规划建立试点;争夺到20xx年，建成50个新型乡村社区;争夺到，全县90%以上的村庄根本构成结构合、城乡协调、设备配套、整洁美好、特征光鲜的可继续开展。各乡镇、各单元要做好打耐久战、攻坚战的预备。关于9个观摩点，要发扬“5+2”、“白加黑”、“雨加晴”的作风，明白建立规范和完成时限，执行包保责任制，倒排工期，挂图作战，一个环节一个环节地推进落实，确保按规范要乞降工夫节点完成攻坚义务，包管在观摩运动中展现出优越的形象。任务中，要重点掌握好以下四个要点：
一要抓紧规划结构。新型乡村社区建立规划，要与城市总体规划、新一轮地盘应用总体规划、镇村系统规划有机联接，与农田维护、生态修养、根底设备、财产开展等空间结构严密连系，同步规划，一步到位，合理确定中间村的区位、规划和结构，合理确定合村并点社区的村庄搬家时序。依照市当局要求，抓紧工夫完成新型乡村社区建立规划、县域村镇系统规划和具体规划，县城镇化任务指导小组将组织规划评审委员会进行评审，未完成的，要予以传递批判。要对峙高起点、高规范、高质量，把乡村社区一个点一个点地规划好、设计好、建立好，确保本年全县新型社区悉数建成新乡村建立的亮点工程、精品工程。规划编制中要对峙适度超前的准则，在选点结构、户型设计、根底和公共设备配套方面，思索农人的实践需求，合理确定农房建立规范和抗震品级，指导农人建立结构合理、功用完全、平安适用、经济美观的“百年房屋”。规整齐经确定，要严厉执行，实在维护其严厉性，确保新型乡村社区建立的有序进行。3个中间镇和6个新型乡村社区观摩点要抓紧工夫编制完美规划，规划方案悉数上规委会核定，依照工夫节点完成义务。没有新型乡村社区建立观摩义务的乡镇，也要及早经营，每个乡镇都要确定一个经济根底好、群众志愿激烈的村作为新型乡村建立试点，抓紧与规划部分接头，编制新型乡村社区规划，建成新型乡村社区的亮点，构成优越的示范效应，以点带面，推进全县新型乡村社区建立任务扎实展开。
二要严厉建立规范。新型乡村社区建立必需以优化地盘资本装备、强化集约节省用地、进步农人生涯质量为目的。县当局下发的《关于增强新型乡村社区规划建立任务的施行定见》，明白了新型社区建立的规范，这是社区建立的硬杠杠。要在科学规划指点下规划开拓、配套建立，把节地、节能、环保要求贯串建立的全进程。社区房屋要向高层开展，尽量少占地。集中寓居社区要与社区根底设备、效劳中间配套建立，同步推进，一步到位，搞好路途硬化，施行绿化美化，完美供排水管线，有前提的要装备管道供气、集中供热设备，综合装备科教文卫、治安、社保、出产生涯材料超市等便民利民效劳设备。新型乡村社区规划建立应严厉执行“村庄建立规划答应证”准则，对未获得“村庄建立规划答应证”或未依照“村庄建立规划答应证”规则进行建立的，由乡(镇)人民当局责令中止建立，限日矫正，过期不矫正的予以撤除。
三要增强情况整治。当前，我县大局部城镇治理掉队，城镇情况差。乱停乱放、不合法营运、交通梗塞、马路市场、占道运营、乱堆乱放、乱扯乱挂、乱泼乱倒等景象到处可见。以上这些问题，直接影响全市中间镇和新型乡村社区规划建立观摩任务，有损于花木大县、旅行强县、生态美县、宜居花城的称号。要鼎力展开城镇和新型乡村社区的情况综合整治任务，连系文明城市创立任务，对峙建管偏重、建管联接、以管促建，在对城镇和新型乡村社区进行集中整治的根底上，树立城镇治理长效机制，从基本上改善交通拥堵、占道运营、乱倒渣滓等凸起问题，彻底改动脏、乱、差、堵的情况，营建美好调和的人居情况。把每一个乡镇和新型乡村社区都打形成新型城镇化的样板，每一个观摩点都是展现花都形象的窗口。
四要尊敬群众志愿。农人是新型乡村社区的主体。要对峙群众自愿、按部就班、统筹统筹、积极稳妥的准则，不克不及为了民生惹民怨，确保不激发新的社会矛盾和影响不变的事情。对峙当局统筹、政策指导、市场运作，积极探究新路子，吸引房地产开拓、工程设计、施工和其他企事业单元参加，构成多元化投入建立格式。要把安顿任务放在首要地位，除有非凡要求的村镇拆迁，最好是先安顿后拆迁，以降低本钱，确保群众生涯不因拆迁遭到影响。各乡镇和村根底前提、开展程度分歧，必需分类指点、梯次推进，成熟一批建立一批，不搞一刀切。要凸起重点、先易后难，从物质根底较好、底层班子较强的当地动手，但凡具有前提的，优先启动合村并点建立集中寓居大社区，同步配套建立根底设备和社区效劳中间，一步到位完成乡村变社区;暂不具有前提的，要依照合村并点规划，先启动中间村建立，还把面向各村的效劳资本整合起来，建立功用完全、设备完美的社区效劳中间，为逐渐搬家兼并发明前提;暂未列入示范点的村，也要先从根底任务抓起，搞好情况综合整治和农人必需的配套效劳。
三、增强组织指导，狠抓任务落实
推进新型乡村社区建立任务是一项重大而复杂的系统工程，需求方方面面的支撑和参加。中间镇和新型乡村社区规划建立任务观摩运动是统筹城乡开展、改善民生、促进新型城镇化建立的有用伎俩。各乡镇要把推进新型城镇化和全市观摩运动摆上主要议事日程，成立响应的批示机构和专门班子，乡镇党委书记、乡镇长是直接责任人。要做到靠前批示、现场办公、一线督战，按任务台帐要求实时上报建立进度，确保观摩和建立任务顺畅推进。全县各有关本能机能部分要强化大局认识、责恣意识和效劳认识，既要各司其职、找准地位、积极投入、奉献力气，又要增强沟通、亲密共同、通力协作，实时研讨处理城镇化任务中的重点和难题，强力推进新型城镇化。住建部分要发扬好牵头效果，抓好规划的技能指点、质量节制、状况调剂等任务;发改部分要编制好投资方案;财务部分要布置好资金投入;疆土部分要做好项目用地、增减挂钩、资金兑现等任务;金融部分要积极供应信贷支撑;交通、公路、农业、水利、教育、卫生等部分要推进根底设备、公同事业向乡村社区延长和开展;各有关部分都要各司其职，各负其责，自动为中间镇和新型乡村社区规划建立献计出力。要加大言论宣传力度，实时总结推行进步前辈典型经历，不时展现城建效果，构成全社会注重、关怀、支撑、参加新型城镇化开展的优越气氛。
同志们，推进新型城镇化建立，准备好中间镇和新型乡村社区规划建立观摩运动，责任严重，义务艰难。当前曾经是蒲月底，工夫紧迫。全县上下要进一步解放思维，抓住时机，齐心合力，真抓实干，加速新型城镇化历程，加大城市建立力度，不时创始我县新型城镇化建立场面。
尊敬的部长，同志们：
今天能够在这样一个场合跟大家见面，我感到非常高兴。衷心感谢组织对我的培养和信任，感谢大家对我的欢迎和支持，对于市委的任命，我坚决拥护和服从。
刚才，部长作了语重心长的讲话，充分肯定了近年来_经济社会发展取得的巨大成就，对_今后的发展和班子建设提出了明确要求，寄予了殷切期望，我们一定要深刻领会，坚决落实。_满怀深情地作了告别讲话，字里行间表达了对_和同志们的无限依恋和深厚感情，表达了对_今后发展的美好祝愿和真诚希望，情真意切、感人至深。_的快速发展，凝聚了_的心血、智慧和汗水。_为_发展打下的坚实基础，开创的发展新局，打造的优良作风，作出的巨大贡献，_人们永远不会忘记。今天，_要到市人大担负起更重要的领导责任，作为继任者，我除了衷心祝贺他荣升之外，更对他在_留下的光辉业绩表示深深的敬意。真诚地期盼_在今后的工作中一如既往地关注、关心和支持_发展。在此，我提议，让我们用热烈的掌声，向_表示衷心的感谢和诚挚的祝贺!
_是个好地方，是一个历史悠久、人杰地灵的风水宝地，是一个生机勃发、百业俱兴的发展热土，是一个民风淳朴、宜居宜业的和美家园。自从两千年前东汉光武帝刘秀在_城南千秋台登基，诏改“鄗”为“_”后，_就一直以千年古县的姿态沿革至今，经过历届县委、县政府矢志不渝地谋发展、打基础，开创了_政通人和的今天。我们有以“慨然以整齐天下为任”的明吏部尚书赵南星，有“克保令名、以风节显”的明内阁首辅李标等历史名人所积淀的历史底蕴，我们还有蜚声省内外、支撑起_快速发展的陶瓷产业、蔬菜产业、园林县城、高铁西站，我们更有为人民福祉兢兢业业、任劳任怨的特别讲团结的领导班子和特别能战斗的干部队伍。因此能够在_工作，能够和大家一起共事，是我的缘份，更是我的福份。
自从踏上_这块土地，我的内心就充满了无限的敬畏和崇高，因为从今天开始，我将与大家荣辱与共，和大家肝胆相照，共同担负起全面建成小康社会的重任。我此刻的心情正如唐代诗人朱庆余在赴京赶考前写的两句诗“妆罢低声问夫婿，画眉深浅入时无”中所表述的那样：忐忑不安，不知“深浅入时”?一是因为要实现市委九届四次全会提出的“到率先在全省全面建成小康社会”的奋斗目标，任务光荣而艰巨，觉得发展不等人，时间不够用。二是怕自己的能力不够，不能圆满完成组织交办的任务，辜负了领导的期望;怕自己的水平有限，达不到同志们要求的标准，使同志们对我失望。我深深感到诚惶诚恐，不敢丝毫懈怠。但我依然对履行好县委书记的职责充满信心，对发展好_的事业充满信心。这个信心来自于市委、市政府的坚强领导，来自于历届县委、县政府打下的良好基础，来自于县四大班子的精诚团结，来自于全县广大干部群众的奋力拼搏，这将是我做好今后工作的力量之基、信心之源。
今天，我走上县委书记的岗位，我非常清醒和明白：人民群众所期盼的是个什么样的书记?他们所期盼的，是一个肯干事、会干事，重小事、成大事的干事书记;是一个讲党性、讲原则、不贪利、不谋私的廉洁书记。因此，在今后的工作中，我将努力做到以下几个方面： 第一，从感恩出发。“羊有跪乳之恩，鸦有反哺之义”。回顾自己的成长历程，我只有感激之情，是党教育和培养了我，我每一次的成长和进步都是组织关心培养的结果，我唯有把自己的全部身心投入到工作中去，才能不负党恩;面对组织的信任和重托，我只有忠诚之心，省委、市委把_县委书记这副担子交给我，我深感责任重大，我唯有视任命为使命，视信念为责任，讲政治、讲大局，坚决落实党的路线、方针、政策，坚决执行党的决定、决议和指示，坚决与中央、省委、市委保持高度一致，才能不负重托;面对大家真诚的期待眼神，我只有报效之志，今天，淳朴的_人民，真诚地接纳了我，其他的班子成员真诚地欢迎了我，我深深地感到唯有始终把科学发展做为头等大事，把团结和谐作为根本要求，把群众的幸福作为终极追求，才能不负重望。
第二，从实干开始。“有的人留下脚印，有的人解释脚印，前者是实干家，后者是理论家。”空谈误国，实干兴邦。_最需要的是实干，干部最愿意的是实干，群众最希望的也是实干。实干最能体现品德、实干最能考验作风，实干也最能锻炼能力。我将以身作则，以实干为出发点，坚持一张蓝图画到底，一届接着一届干，在前人取得优异成绩的基础上继承发展，努力取得好成绩，为后任赢得更多的时间、打下更好的基础;我将深入一线，以实干作为试金石，为想干、愿干、能干的人提供“圆梦”的舞台，充分释放加快发展的正能量;我将言出必行，以实干为风向标，在项目的第一线、在矛盾的集中地、在工作的最前沿，在关键的时段、复杂的环境、艰苦的地方，来发现、认识和使用干部，让实干成为_最响亮的声音、最坚决的行动和最鲜明的导向。
第三，从团结做起。一滴水只有汇入大海，才会永不干涸，一个人只有融入集体，才会有无穷力量。团结是一种素质、一种品德、一种境界，更是一份责任、一份要求、一份纪律，我们要倍加珍惜在一起共事的缘份，像爱护生命一样爱护团结。我将带头讲团结，努力做到公道正派、以诚待人、以德服人。我将团结带领县委一班人，坚持民主集中制原则，充分发挥人大、政协的重要作用，全力支持政府开展工作，总揽全局，协调各方，公道正派，与人为善，让团结和谐的因素能够充分涌流。
第四，从民生落脚。民生关系民心，民生关系国运。我们头上顶着一层“天”，那就是上级党组织;脚下拥有一方“地”，那就是人民群众。上要对“天”负责，下要对“地”负责。“天”上支持，“地”下拥护，我们才能够成为真正的“顶天立地”者。平遥古城县衙有一副对联“吃百姓之饭，穿百姓之衣，莫道百姓可欺，自己亦是百姓;当一官不荣，失一官不辱，莫道一官无用，地方全凭一官。”我们都来自百姓，我们的权力也来自百姓，作为县委书记，我将始终把解决好民生问题作为首要任务，时时关注民生，事事重视民生，用心改善民生，用力保障民生，努力让群众共享更多的发展成果。
第五，从清廉带头。泰戈尔曾说过，“鸟儿的翅膀一旦系上黄金，就再也飞不起来了。”来_工作，我是捧着一颗心来，不带半点草去。我将时刻保持清醒的头脑，始终做到为民、务实、清廉，敬畏党纪国法，敬畏人民群众，敬畏社会舆论，以“如履薄冰、如临深渊”的谨慎之心对待自己的一举一动，以“夙兴夜寐、殚精竭虑”的公仆之心对待自己的一职一责;我将始终保持清正的本色，我在_工作，决不收受一分钱红包礼金，决不染指任何一个工程项目，决不允许我的家人和亲戚来_谋取任何一分私利，请大家理解、支持、监督我;我将努力倡导清新的风尚，严格贯彻执行中央“八项规定”和省、市委的相关规定，通过全县上下的共同努力，让优良作风成为_最阳光的能量，让团结和谐成为_最欢快的旋律，让清正廉洁成为_最美好的形象。
各位领导、同志们，老秘网的昨天，经过历届班子和全县干部群众的辛勤耕耘，取得了辉煌的成就。_的明天，要靠我们在座的各位和全县人民用智慧去描绘、用汗水去创造。党的为我们描绘了一个伟大的“中国梦”，主席在十二届全国人大一次会议上讲到“有梦想，有机会，有奋斗，一切美好东西都能创造出来”。梦想指引方向，梦想凝聚力量，梦想催人奋进!我们也都有一个共同的梦想，那就是把_发展好、建设好。我们要把我们共同的梦想编织进伟大的“中国梦”中，让它成为“中国梦”中一抹亮丽的色彩!在这里，我恳请班子成员给我以指点和鼓励;恳请老领导、老同志给我以关心和帮助;恳请各级干部和同志们给我以支持和配合;恳请全县人民给我以理解和信任。我相信，只要我们同心同德、同甘共苦，只要我们敢于面对、勇于担当，只要我们加力加速、创先争优，我们一定可以创造出_更加美好的明天! 祝各位老领导、老同志健康长寿! 祝同志们工作顺利，身体健康! 谢谢大家!
同志们：
这次全县领导干部会形式特殊，为开好此次会议，前两天江书记率领我们在座的部分同志，马不停蹄、紧锣密鼓地赴井冈山、奉新考察学习，得到了两个市县领导的高度重视、高规格接待。在井冈山开展了主题教育，我们从中受到了一次深刻的革命传统教育，汲取了丰富而宝贵的精神食粮，这也将变成强大的精神动力;在奉新县学习了发展工业和城市建设好的做法，他们发展工业的大气魄、大思路，城市建设的大手笔、大绿化给我们留下了深刻的印象，深受震撼和启发。整个学习考察过程虽然辛苦，但收获很大。刚才，罗书记传达了市委会第十次(扩大)会议精神，几位、副县长分别就各自分管工作作了很好的发言，我完全赞同;丰新乡、工信委也分别代表招商引资先进单位作了很好的典型发言。在此，我希望招商工作目前处于落后位臵的单位要虚心向他们学习，包括虚心向没有发言的其他招商先进单位学习，心动加行动，否则下次开会安排后进单位发言，可能就是你。会议结束前，_书记将作重要讲话，希望大家深刻领会，并认真抓好贯彻落实。下面，根据会议安排，我简要讲三点意见：
一、克服了前所未有的困难，我们实现了不错的开局
今年以来，在市委、市政府的正确领导下，全县上下全面贯彻落实县委十三届三次全体(扩大)会议暨全县经济工作会议精神，深入开展“三大战役突破年”活动，积极应对复杂严峻的经济形势和前所未有的困难，经济和社会发展实现了不错的开局。为什么说“前所未有的困难”?自去年下半年以来，全球经济可以说处在风雨飘摇之中，有人认为会比2008年的金融危机更严重，现在看起来跟预期的差不多。今年一季度，全球经济复苏乏力、欧债危机矛盾深化、国内经济下行压力更加明显。作为欠发达地区支柱的地产经济、微小经济发展空间受挤压，县域经济增长面临更加严峻的考验。为什么说“取得不错的开局”?这主要体现在：
一是主要经济指标在宏观经济下行压力增大的大背景下保持了平稳较快增长。一季度，受国际经济形势和宏观调控政策的影响，我国经济增长速度创近三年来新低，国内生产总值、固定资产投资、出口贸易增速均不同程度下滑。另据央行统计，过去几个月撤离中国的外资达到2000亿元人民币。可喜的是，在这样的大背景下，我县主要经济指标仍然实现了两位数的快增长。一季度，全县共完成生产总值7.04亿元，同比增长11.7%;固定资产投资5.87亿元，同比增长30.8%;财政总收入2.04亿元，同比增长15.7%，完成市奋斗目标数56510万元的36.2%，时序进度全市第一;实际利用外资330万美元，总量全市第一;出口总额721万美元，同比增长130.4%;社会消费品零售总额2.56亿元，同比增长14.1%;农民人均纯收入1887元，同比增长15.4%。
二是工业经济在市场整体疲软、行业利润下降的环境下实现逆势上扬。一季度，我国出口贸易持续疲软，贸易顺差仅6.7亿美元，仅仅是去年同期的五分之一，经济告别高增长时代几成定局;受物价、原材料上涨的影响，全国规模以上工业企业利润下降5.2%，34.4%的企业出现亏损。令人欣喜的是，我县工业在困境中逆势上扬。目前园区除天丰新能源一家企业外，其他企业都是满负荷生产，工业经济发展形势较好。一季度，全县新增投产企业17家，其中包括珊瑚科技、三星纸业这样一批纳税可望过500万的成长型企业。新增规模以上工业企业8家，提前完成全年新增规上企业任务数。今年开工项目9个，在建项目34个，其中包括珑华实业、永科机械等一批投资较大的重点项目。值得一提的是，参与去年集中开工的项目，在市委书记督查办开展的“县(区)集中开工项目建设情况督查”中，开工实物量、施工进度都排在全市一二名，赢得了全市“项目建设推进速度快”的通报表扬。而且，一批骨干企业正在迅速成长。弘泰纸业、三和医药和金阳砂纸的总部都在积极酝酿上市，弘泰纸业已经进入上市辅导期的第三年。从数据上来看，一季度我县共完成规模以上工业增加值3.2亿元，同比增长19.3%;园区主营业务收入13.85亿元，同比增长39.5%;上交税金3606.78万元，同比增长109.6%。尤为可喜的是，在如此严峻的形势下，生产企业税金实现3034.06万元，是去年的4倍多。
三是跑项争资在全县上下的共同努力下取得明显成效。通过全力争取，我县被列入省中央苏区振兴规划，给我县跑项争资带来无限的可能和很多的契机。目前，我们正全力争取进入国家中央苏区振兴规划，并取得了初步进展。我们的资料整理、证据收集等前期的一些准备工作在全市都比较主动，得到了国家党史办和市里领导的肯定。与此同时，争取重大政策项目进展顺利。再生资源回收再利用项目作为全省的3个项目之一被列入发改委的重点项目，再加上城市生活垃圾中转站、廉租住房建设、地质灾害避灾移民搬迁等项目，一季度共争取到各种资金约3000万元。市场融资方面，今年银行对县域经济的支持力度非常大。银行方面也自我加压，提出了新增各项贷款6个亿、新增工业贷款2个亿的高目标。一季度全县新增存贷比和余额存贷比分别高于全市10县平均水平8.45和
3.43个百分点。新增工业贷款5890万元，完成目标任务数的25%以上，居全市靠前位臵。此外，我县对重大建设项目进行捆绑打包，共向上级金融机构争取到贷款2.5亿元，实现了市场融资的重大突破。
四是城市建设在突破瓶颈中平稳顺利推进。在31个城市建设重点项目当中，续建的6个重点项目工程正有序推进，新建的抚吉高速挂线六里铺支线、防洪堤建设、环卫工程建设、保障性住房等已顺利开工，其他项目工程正在进行规划设计等前期准备工作;启动的4个重点项目都已进入论证规划程序;改造的2个项目中，丰乐市场改造提升已进入招标阶段，背街小巷改造设计工作已基本结束。同时，打击“三非”行动取得初步的、看得见的成效，拆除违法违规建筑9处，建筑面积2816.5平方米，查处违法用地面积2347平方米;“三非”建筑全部停建，处理办法正在出台。此外，市容市貌的整治前期准备工作已在紧锣密鼓地进行，为争创省级卫生城市、省级文明城市打下基础。
在看到成绩的同时，我们更要清醒地看到存在的一些问题和隐忧。一是主要经济指标增速放缓。生产总值、工业增加值、财政收入、固定资产投资等主要经济指标和全省全市一样，虽然保持了两位数以上的增长，但较上年同期均有不同程度的回落。这种下行趋势如不能及时遏制，势必影响年初既定目标的实现。二是部分指标时序进度较慢。除财政收入外，一季度主要经济指标时序进度多数在25%以下，给二季度完成任务带来不小的压力。年初我们定的生产总值增长15%，一季度仅完成11.7%;工业增加值增幅年初定的是30%，实际仅增长19.3%;财政收入虽然时序进度全市第一，但年初我们制定的目标是确保增长20%、力争25%，目前实际增幅15.7%，离预期目标有不小距离。三是工业开工项目相对少，城市建设项目推进较慢。剔除去年预留项目，今年我县新签约项目仅16个，实际开工的仅有9个，而去年同期是20个。在9个开工项目中，由乡镇单独引进的有6个，由县直单位联合引进的仅有3个。76个县直单位中有70个单位还未破零，形势严峻。城市建设项目中，除续建项目外，新开工项目仅4个，还有21个项目未动工。四是制约发展的瓶颈因素显得更加突出。以前我们园区都是地等项目，近期以来已经出现项目等地的情况，用地指标少是主要因素。一季度省下达给我县新增建设用地计划指标470亩，工业用地指标仅为28.2亩。如果不是去年预留了1700亩，局面将难以想象。此外，我们企业的用工、用电、融资等资源要素不配套的问题已经显现并将进一步加剧，给企业发展带来了严重的不利影响。五是少数干部作风、精神状态令人担忧。一季度，我们深入开展了集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动，应该说取得了一定的成效。但仍有少数人顶风违纪，有些人上班炒股、网聊、玩游戏等，有的人日常上下班都不能坚持;在乡镇干部中，走读现象较为严重。在前期市县作风整治办明查暗访中，我县有4个单位和60多人被通报批评。从中可以看出，少数干部至今仍游离在“三大战役”之外，与全县红红火火开展“突破年”活动的主流格格不入。县委、县政府对这些现象决不容忍、决不手软，这些被通报的干部都受到了严肃的组织处理，大家一定要引以为戒、汲取教训。此外，一些领导干部在攻难克坚、敢于碰硬方面做得不够。如城市建设方面推进速度慢，有雨水天气多、会议多等客观因素，但更有主观的因素。为什么有的同志在攻难克坚过程中不敢碰硬?这主要因为：一是有些同志不想为，二是有些同志不能为。不想为就是对自己的分工，对自己肩负的责任意识不到位。不能为，就是不敢碰硬，不敢作为。我们每一位领导干部做人做事，都要秉承与人为善，成人之美;人敬我一尺，我敬人一丈的原则。但在处理那些故意、长期、持续跟县委县政府作对的非法上访户，对待那些有法不依、有规不依的少数人，我们就要按毛主席说的“人不犯我，我不犯人;人若犯我，我必犯人”那样，敢于碰硬，坚决打击。
二、清醒分析挑战和机遇，进一步坚定信心，增强紧迫感
二季度，虽然地产经济和微小企业尚没有明显利好消息，但从宏观经济来看，一季度经济开始有触底企稳的迹象，而且下一步，还将缓慢回升，到三、四季度，可能会更明显一些。去年年底国家密集出台的一系列扶持中小企业发展的政策措施，今后将逐步显现。从内部条件来看，我们正在形成加快发展的“两最”：一是进入了最好的发展时期之一。理由有三：其一，政策释放。全市“三大战役”打响以后，市委市政府出台了一些政策措施，加速推进县域经济发展;与之相应的是，我们县里也出台了一些政策措施。这些政策效应正在释放。其二，一季度我们克服了前所未有的困难，是因为四套班子与全县广大干部和衷共济、合力共为的结果，说明我们抓发展、谋发展的氛围逐渐浓厚。其三，近些年来我县固定资产投资尤其是工业固定资产投资实现连年大幅增长，这必将在今后陆续释放产能。二是迎来了最重要的发展机遇。一是中央苏区振兴规划这一发展机遇。现在我们虽然是鄱阳湖生态经济区、海西经济区和西部政策延伸三大国家战略覆盖，但是要说到真金白银、实打实的，还是中央苏区振兴发展规划。前不久，国家发改委杜鹰副主任率领国家42个部委来江西进行了为期七天的调研时提到“四个特”：中央苏区有特殊的历史地位、特殊的贡献，面临着特殊困难，要给予特别的政策。我县目前已列入全省中央苏区县规划范围，今后10年每年可获1000万元的扶持资金和政策倾斜。如果纳入国家中央苏区振兴发展规划，支持的力度还会更大，带来的影响可能会是前所未有的。此外，向莆铁路、抚吉高速也将在年底前建成通车，我们的区位将出现根本性的变化，这是我们加快发展的信心所在。
为此，我们要充分认识面临的有利条件和难得机遇，坚定加快发展的信心和决心;更要趋利避害，扎实做好下一阶段各项工作。
三、突出重点，狠抓落实，促进各项工作好中求快
二季度是抢进度、争效益、保目标的黄金季节，做好二季度经济工作，对完成全年目标任务具有十分关键的作用。重点要做好五个方面的工作：
(一)解放思想，踏实苦干，坚韧不拔抓工业。强攻工业是“三大战役”的重头戏，也是体现干部能力和业绩的主战场。当前工作重点：一要全力以赴招商引资。今年我们的目标是新引进规模项目52个以上，其中5000万元以上工业项目38个以上。从刚才江峰副县长通报的情况来看，多数单位招商项目还未破零，二季度必须要有突破。奉新之行让我坚定了信念，那就是招商引资工作要突出招大引强。一方面，要解放思想，对大项目、好项目给予特殊的政策。另一方面，要志存高远，要有信心和决心招到大项目。二季度，我们要加快推动浙商工业园项目。4月19日我们与浙江义乌的祝总签定了正式合同，如果运作顺利，一期可承接企业20-30户，我们全年的招商任务都可以完成。请江峰副县长牵头，抽调工业园区、招商局、工信委、环保局等单位成立一个工作领导小组，对这个项目的实施进行跟踪调度，争取在二季度有8-10个项目进驻。二要加快推进园区平台建设。我们一直以来是地等项目，现在是项目等地。上周园区梳理出了当前园区建设存在的八个方面的问题，请园区两位分管领导抓好落实。特别是对6月份市四套班子巡查要路过的沿线环境、企业环境要集中整治。关于用地指标不足的问题，要充分利用好省重点项目和低丘缓坡试点县项目的相关政策，争取更多用地指标，尤其是国土、发改委、园区、工信委的同志要密切配合，全力以赴。去年我县的永科机械列入全省重点调度项目，目前正在积极申报珑华实业，顺利获批后，我们可望争取到800亩的工业用地指标。关于合同履约的问题。各团队挂点领导和跟踪服务单位一定要对合同内容十分熟悉，对客商的承诺做到心中有底。我们不少招商项目实际建设的规模比当时合同规模小得多，容积率、投资强度达不到要求，这样的话我们的优惠政策也要打折扣。同时园区平台建设的工程合同也要按期履约，工程不按进度完成，不仅影响了我们的发展，而且影响了政府在客商中的形象，园区的同志必须加强管理，确保进度。三要加快推进项目建设。要想方设法克服雨水天气等不利因素的影响，抢抓时间弥补拖欠工期。尤其是6月份的市四套班子巡查的项目，请挂点领导、跟踪服务单位遵照保姆的原则、自然的原则来关注企业做好服务，不要只挂在嘴上。四要强化经济运行调度。要切实加强企业跟踪服务工作，务实地帮助企业解决生产要素配套的问题，确保企业正常生产;特别是金融部门，要加大银企对接的力度，为企业发展提供一个良好的金融服务环境。五要进一步优化发展环境。希望大家认真遵照“十推行、十严禁”的要求，切实转变作风，提高行政效能。监察部门无论是在明查暗访方面，还是在行风测评、环境整治查处方面都要进一步加大力度。打击是最好的教育，如果查处不到位，就如有人碰了不带电的高压线，谁都会去碰。
(二)以力争中央苏区县项目和实施全省苏区振兴规划为契机，促使跑项争资活动持续升温。国家和全省的中央苏区振兴规划，给我们带来了千载难逢的历史机遇，错过这次机遇，我们都将成为贻误__发展的罪人。当务之急，我们要做好三项工作：一是抓紧做好取证和汇报衔接工作。五月份，国家将起草并完成支持原中央苏区振兴发展的指导意见，最晚在七月份出台。同时，由中央党史研究室牵头，对原中央苏区县进行认定。时间紧迫，而我们调查取证工作十分繁浩，必须争分夺秒，加班加点。二是以实施全省中央苏区振兴规划为契机，千方百计争取重大政策项目资金。调动一切积极因素跑部进京、跑省进厅。现在我们有挂点省领导、省直部门的帮助，必须要充分利用这一优势，加强与上级部门的联系与沟通。跑项争资既立足当前跑项目，更要着眼长远建通道，为将来跑项争资打基础。要随时掌握上级政策动态，及时刷新信息，为全县跑项争资工作提供科学依据和参考。三是金融部门要进一步加大对县域经济的支持力度。金融部门今年做了大量的工作，也取得了不错的成绩，但我们的新增存贷比远没达到年初制定的奋斗目标，市里要达到55%，我们一定要达到50%，尤其是新增存贷比。
(三)攻难克坚，用心操作，进一步加快推进城市重点项目建设。下一步，重点做好三件事：一要加快推进重点项目建设。抓紧做好前期准备工作，该设计的尽早设计、该招标的尽早招标，要调动一切积极因素加快拆迁步伐，力争我们的城市建设在二季度有一个看得见的变化。尤其是新医院、汽车站搬迁、高速挂线建设这三个项目要挂图作战，加强调度和督查，确保工程进度。5月4日，我们在县长办公会上对抚吉高速挂线连接线工程进行了调度，对影响施工进度的13个问题进行了逐一研究，请相关单位抓好落实。抚吉高速连接线工期紧，前期又因各种原因导致施工进展缓慢，我们等不起、慢不得，如果抚吉高速通了车，而我们连接线却未通车的话，那将是全省的笑话。所以，各相关单位要切实增强责任感和紧迫感，把这项工作作为一项政治任务来完成。二要坚定、持续、大张旗鼓地做好打击“三非”工作。“三非”反弹压力大，稍有松懈，势必反弹。各相关部门必须时刻绷紧这根弦，打击要常态化。三要抓好城市综合整治。城管部门这段时间要加大县城的市容市貌综合整治力度，公路局、园区等相关部门要铁心硬手，加大宜临线__段环境的综合整治。
(四)切实强化制度，落实责任，以防汛为重点扎实做好农业农村工作。一要抓好防汛救灾。二季度是主汛期，防汛工作将进入关键阶段，我们要做好防大汛、抗大灾、打恶仗的思想准备。各地各部门要密切关注天气变化，备足防汛物资，落实人员和职责，切实抓好河道疏浚和水库排查，确保安全度汛。二要加快推进农业产业化。产业化是农业发展的难点，也是重点。没有产业化就没有现代化，没有农业发展水平的提升。要继续抓好水稻制种、烟叶、毛竹、蔬菜等特色农业发展，通过创品牌、上规模，加快农业产业化进程。三要痛定思痛抓好烟叶生产。一季度虽然种植面积没完成预期任务，但各乡镇都付出了艰辛的努力。为什么说要痛定思痛?由于去年我们的管理、操作不到位，种烟效益没达到烟农预期，直接影响了今年农民种烟的积极性。如果种烟效益上去了，我们再去动员农民种烟肯定能达到事半功倍的效果。所以我们要痛定思痛，切实抓好烟叶生产每个环节，使烟农有一个好的种烟效益。当前烤烟生产已进入大培土阶段，田间管理十分重要，各乡镇要加强技术指导，确保烟叶长势良好。我一直提倡，乡镇对烟农的奖励不要局限于最后种烟的面积、收购量上，更要对烟叶的生产环节进行奖励，如果每个环节都做到位了，效益自然就上去了。四要抓好新农村建设。重点是抓好54个新农村建设点和118个农村清洁工程点、1个集镇的农村垃圾处理站建设。同时，要整合各类项目资金，大力推进农田水利基本建设和农村土地开发、整治项目建设。
(五)吸取教训，重新审视和高度重视旅游产业发展。目前我县旅游产业遇到两大困难：一方面，争取国家4A级景区的申报工作进入关键阶段，但对照评审指标，我县还有不少项目达不到评审要求，用来完善的时间非常紧迫。另一方面，去年跟我们签定曹山寺旅游开发项目的客商已确定不来了，造成一些工作的延误。下一步，重点抓好以下几项工作：一要抓紧编制完成曹山景区总规及修建性详规，同时，要认真做好卓望山森林公园规划编制工作和棠阴古镇古建筑保护与开发的总体规划，尽早通过评审。我们要创造条件来招商，而不是依赖、期盼客商一揽子解决我县旅游产业目前面临的困境和不足。二要加大宣传力度。近期省里出版了一个《欢乐江西行》的旅游手册，对全省各地的旅游景点进行推介，南丰一个很小的景点都有介绍，而我们有这么多的旅游资源，却没有一个名列其中，值得反思。三要坚定不移打造曹山寺4A级景区。抓紧旅游产业招商，积极主动与有实力、有经验的客商沟通联系，吸引客商来宜投资进行曹山景区综合旅游总体开发。同时，整合和争取上级项目资金，尽快启动景区一期建设，力争8月份完成基础设施建设，年底前通过国家4A旅游景区验收。四要以强烈的使命感保护好我们的旅游资源。我们没有能力开发利用好我们的旅游资源，但我们有能力有义务保护好，要不然我们就要愧对我们的子孙后代。
同志们，日月如梭，光阴荏苒，转眼四个多月的时间过去了。今年是全面推进“三大战役”的第一个年度，任务十分繁重。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，积极应对复杂多变的形势，扑下身子抓落实，为夺取“三大战役”突破年的全面胜利，为经济社会又好又快的发展作出应有的贡献!
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