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据了解到,在结束征求意见后,《基本养老保险基金投资管理办法》已经提交国务院,年底前将公布,待具体投资细则和组织形式明确后,将完成资金归集、机构设置等具体操作。
根据规定,各省、自治区、直辖市养老基金结余额,可按照《办法》规定,预留一定支付费用后,确定具体投资额度,委托国务院授权的机构进行投资运营。万亿“大蛋糕”将带来巨大市场前景。据人社部测算,扣除预留支付资金外,全国可纳入投资运营范围的资金总计2万多亿元,这将带来未来资管行业巨大的市场增量前景。
但具体而言,基本养老金投资的受托机构,即国家设立、国务院授权的养老基金管理机构仍未确定。与之前的改革方案相比,这次改革的选择方案更多,包括各省分散自行投资,比如山东建立了社保基金理事会,并表示将承接管理划转的省属企业国有资本,行使投资者职能;统一委托给全国社保基金理事会以及建立养老金管理公司等。
“就运营模式而言,统一委托给全国社保基金理事会,或者设置中央层面的专门机构运营的可能性比较大。”中央财经大学教授褚福灵对记者表示,基础养老金投资首先是保障安全,其次是规模效应,第三是有一定权威,因为基础养老金的风险耐受能力小,从这个角度考虑,把基金统筹层次提高,由全国统一管理,是一个前提。
此外,托管人和投资管理人两类资质将成为市场竞争焦点。《办法》规定,投资管理人必须具备全国社会保障基金、企业年金基金投资管理经验,或者具有良好的资产管理业绩、财务状况和社会信誉。目前,全国社保基金理事会有18家外部投资管理人,企业年金管理方面有21家投资管理人,其中包括平安养老、太平养老、国寿养老等6家保险机构。
在资产配置问题上,股权资产比例的确定备受关注。“美国和欧洲的养老基金通常配置40%至60%的股权资产,很多人用这组数据类比得出中国养老基金也应该投资同样比例股权资产的结论。中国股市的波动水平比美国和欧洲市场高出很多,在相同的风险政策下,中国养老基金配置股权资产的比例应该低于海外养老基金。”全国社保基金理事会规划研究部副主任熊军说。
养老金投资运营方案提交国务院
据了解到,在结束征求意见后,《基本养老保险基金投资管理办法》已经提交国务院,年底前将公布,待具体投资细则和组织形式明确后,将完成资金归集、机构设置等具体操作。
根据规定,各省、自治区、直辖市养老基金结余额,可按照《办法》规定,预留一定支付费用后,确定具体投资额度,委托国务院授权的机构进行投资运营。万亿“大蛋糕”将带来巨大市场前景。据人社部测算,扣除预留支付资金外,全国可纳入投资运营范围的资金总计2万多亿元,这将带来未来资管行业巨大的市场增量前景。
但具体而言,基本养老金投资的受托机构,即国家设立、国务院授权的养老基金管理机构仍未确定。与之前的改革方案相比,这次改革的选择方案更多,包括各省分散自行投资,比如山东建立了社保基金理事会,并表示将承接管理划转的省属企业国有资本,行使投资者职能;统一委托给全国社保基金理事会以及建立养老金管理公司等。
有专家认为,全国各省养老金结余资金规模很大,不能集中到一家机构进行投资运营,因为风险太大,应该分散投资运营,未来不排除设立新的受托机构。不过,尽管存在养老保险统筹层次偏低、大量基金分散在地方的天然阻力,但各省分散自行投资的可能性不大。
[养老金 方案 投资]
养老金入市获准 或将带动万亿资金
国务院批复养老金入市,入市最高比例为30%。国务院昨日发布《基本养老保险基金投资管理办法》,明确养老金只限境内投资,投资股票、股票基金、混合基金、股票型养老金产品的比例,合计不得高于养老基金资产净值的30%,这将带动万亿长期资金入市。
各地养老金结余额,预留一定支付费用后,确定具体投资额度,委托给国务院授权的机构进行投资运营。办法自印发之日起施行。基本养老保险基金包括企业职工、机关事业单位工作人员和城乡居民养老基金。截至年底,企业养老保险基金累计结余30626亿元,城乡居民基本养老保险基金累计结存3845亿元,仅此两项累计结余就接近3.5万亿元。
以此计算,按照养老金30%的比例投资股市,将带动万亿长期资金入市。分析人士表示,养老金入市既有利于养老金保值增值,同时给市场带来巨量资金,利好股市。
[养老金投资]
我国养老金投资运营的监管改革
对多层次养老金投资运营的监管,乃是一个在世界范围内需要认真对待的课题.我国应立足国情,综合借鉴各国经验,从战略和长期发展的`高度,注重养老保险监管体系的观念创新、制度创新,逐步探索出适合国情的养老保险监管体系.
作 者:陈衡 作者单位:中国平安保险公司,厦门分公司,福建,厦门,361003 刊 名:长沙电力学院学报(社会科学版) 英文刊名:JOURNAL OF CHANGSHA INSRITUTE OF ELECTRIC POWER(SOCIAL SCIENCE) 年,卷(期): 18(1) 分类号:F830.59 关键词:养老金 投资运营 监管中国养老金首入市 或将带动千亿元股市投资
据英国《卫报》8月23日报道,据中国媒体新华社周日报道,中国首次批准养老金入市,入市最高比例为30%,或将带动数千亿元的股市投资。
此前,中国的养老金只能用于投资银行存款和国债。根据新规定,养老金也可用于投资可转换债券、货币市场工具、资产抵押证券、股指期货、债券期货和重大基础设施项目。
据悉,养老金可用投资资产总计超过2万亿元,按照30%的投资比例,理论上将会有6千亿元进入股市。外界认为,中国批准养老金入市是为了提升股市价格,恢复投资者对股市的信心。
受中国经济增速放缓和美国可能加息的影响,上周全球股市暴跌。此外希腊总理辞职、希腊救助协议再添变数也打压了投资者的情绪。
[中国养老金投资]
养老金入市获准 或将带动万亿资金
国务院批复养老金入市,入市最高比例为30%。国务院昨日发布《基本养老保险基金投资管理办法》,明确养老金只限境内投资,投资股票、股票基金、混合基金、股票型养老金产品的比例,合计不得高于养老基金资产净值的30%,这将带动万亿长期资金入市。
各地养老金结余额,预留一定支付费用后,确定具体投资额度,委托给国务院授权的机构进行投资运营。办法自印发之日起施行。基本养老保险基金包括企业职工、机关事业单位工作人员和城乡居民养老基金。截至年底,企业养老保险基金累计结余30626亿元,城乡居民基本养老保险基金累计结存3845亿元,仅此两项累计结余就接近3.5万亿元。
以此计算,按照养老金30%的比例投资股市,将带动万亿长期资金入市。分析人士表示,养老金入市既有利于养老金保值增值,同时给市场带来巨量资金,利好股市。
[养老金投资股市]
人社部部长尹蔚民表示,养老保险基金投资运营基本方案目前已形成,有望于今年下半年按程序上报审定。证监会新闻发言人张晓军13日表示,证监会对此持支持和欢迎态度。他表示,证监会将积极配合有关部门完善养老金发展和投资运营相关制度,促进养老金的专业化、市场化投资运营。同时,进一步完善资本市场基础制度,提升资本市场投资价值,为养老金投资创造良好的市场环境。
全国政协委员、对外经济贸易大学保险学院副院长孙洁在接受中国证券报记者专访时表示,养老保险基金正在贬值,建议尽快对其进行规范的投资运营,扩大投资渠道进行组合投资,提高固定收益类资产的投资比例,实现保值增值。在直接投资方面,可以适当放宽一些限度。养老金投资运营过程当中,需要及时管控投资运营情况和行业发展状况,完善配套措施,并加强信息披露。
人社部部长:养老保险基金投资运营方案初成
人社部部长尹蔚民表示,养老保险基金投资运营基本方案目前已形成,有望于今年下半年按程序上报审定。证监会新闻发言人张晓军13日表示,证监会对此持支持和欢迎态度。他表示,证监会将积极配合有关部门完善养老金发展和投资运营相关制度,促进养老金的专业化、市场化投资运营。同时,进一步完善资本市场基础制度,提升资本市场投资价值,为养老金投资创造良好的市场环境。
全国政协委员、对外经济贸易大学保险学院副院长孙洁在接受中国证券报记者专访时表示,养老保险基金正在贬值,建议尽快对其进行规范的投资运营,扩大投资渠道进行组合投资,提高固定收益类资产的投资比例,实现保值增值。在直接投资方面,可以适当放宽一些限度。养老金投资运营过程当中,需要及时管控投资运营情况和行业发展状况,完善配套措施,并加强信息披露。
人社部推动养老保险基金向市场化、多元化、专业化发展正在持续发力。
从知情人士处了解到,养老金运营管理条例已经由相关部门起草并提交,即将出台。
据了解,具备养老保险基金投资运营条件的机构将在当前18家的基础上,进一步向社会放开。据中国社科院世界社会保障中心主任郑秉文透露,未来还会有新的养老金管理机构成立。
清华大学就业与社会保障研究中心主任杨燕绥告诉《每日经济新闻》记者,近段时间,一些基金公司比较活跃,都在积极参与养老金运营管理的相关工作中。
最高6000亿养老金入市
年8月,《基本养老保险基金投资管理办法》正式印发,明确划定了养老金投资方向,除了存款、债券等固定性投资外,还将股票、股权、股指期货等纳入养老金投 资范围。同时规定,投资股票、股票基金、混合基金、股票型养老金产品的比例,合计不得高于养老基金资产净值的30%。
郑秉文推算,截至底,基本养老保险基金累计结余约3.5万亿元,扣除预留支付资金外,能够集中到全国社保基金理事会进行投资的养老金规模在2万亿左右,按照30%入市资金上限计算,将有最高6000亿元的养老金入市。
对此,首都经济贸易大学教授朱俊生告诉《每日经济新闻》记者,此前全国社保基金理事会的投资模式是,除了固定收益类自己投资,风险稍微大一点的都是委托外面的基金管理机构在做。
全国社保基金理事会数据显示,截至20末,社保基金会管理的基金资产总额15356.39亿元,境内投资资产14050.61亿元。
有业内专家向《每日经济新闻》记者介绍,按照《基本养老保险基金投资管理办法》要求,社保基金会管理的基金规模将大幅增加,全国社保基金理事会委托的境内投资运营机构的数量,也会在现有18家的基础进一步增加。
基金公司对此表现较为积极,杨燕绥介绍,一些基金公司都在积极参与养老金运营管理的相关工作。
据了解,由中国建设银行股份有限公司发起,引入全国社会保障基金理事会作为战略投资者共同设立的建信养老金管理公司已正式成立。该公司是国务院批准试点设立 的国内首家专业养老金管理机构,将专注于养老事业,提供专业化养老金管理服务。全国社保基金理事会投资建信养老金管理公司意在拓宽养老金投资管理渠道。
朱俊生认为,未来会有更多的基金公司参与养老金运营,一方面是资金规模比以前大幅增加,一方面更多管理机构参与也可以更好地规避风险。
运营机构筛选或将细化
目前,世界上养老金投资的模式主要有两种,一种是类似于新加坡的集中投资,一种是智利,以及中国香港地区的分散投资。朱俊生介绍,此前社会上曾有一种讨论,要成立一个带有官方性质的养老金投资管理公司,现在来看,这个肯定不合适。
“应该让更多的市场主体去参与,增加竞争性,投资收益率可能会更好。”朱俊生说。
那么,什么样的基金公司将有机会参与其中呢?早在12月,财政部、人社部就曾发布《全国社会保障基金投资管理暂行办法》,对于申请办理社保基金投资管理业务提出了7项要求。
具体包括:在中国注册,经中国证监会批准具有基金管理业务资格的基金管理公司及国务院规定的其他专业性投资管理机构;基金管理公司实收资本不少于5000万 元人民币,在任何时候都维持不少于5000万元人民币的净资产。其他专业性投资管理机构需具备的最低资本规模另行规定;具有2年以上的在中国境内从事证券 投资管理业务的经验,且管理审慎,信誉较高。具有规范的国际运作经验的机构,其经营时间可不受此款的限制。
同时还要求,最近3年没有重大的违规行为;具有完善的法人治理结构;有与从事社保基金投资管理业务相适应的专业投资人员;具有完整有效的内部风险控制制度,内设独立的监察稽核部门,并配备足够数量的称职的专业人员。
朱俊生认为,随着养老金资金规模扩大,运营机构增多,为了规范运营管理,或将在原来要求的基础上有进一步细致的考量。
核心提示
具备养老保险基金投资运营条件的机构将在当前18家的基础上,进一步向社会放开。截至去年底,基本养老保险基金累计结余约3.5万亿元,扣除预留支付资金外,能够进行投资的养老金规模在2万亿左右,按照30%入市资金上限计算,将有最高6000亿元的养老金入市。
养老金入市的规模和时间表是备受市场关注的两大问题,人社部新闻发言人李忠27日上午表示,人社部将于启动实施基本养老保险基金投资运营工作,人社部测算的养老金入市的总规模可能超过2万亿。
上周末,央行宣布“双降”,但并没有给周一的股市带来股民翘首以盼的“千股涨停”,甚至到了周二早盘两市股指低开,沪指更是一度跳水大跌近百点。收盘时,沪深两市走出了V型反转的态势,有不少分析人士将此归功于人社部宣布的这条消息。 养老金入市并不是新鲜的消息,从今年初说到了现在。人社部的表态,给出了时间表,更给出了养老金入市的可能性总规模,让人不太安定的心有了比较具体的想象。投资者的预期因此有所改变,继而传导到股市表现,倒也说得过去。
但是,在当下,与其说股市需要养老金入市,倒不如说是养老金更需要股市。央行“双降”的直接结果,其实是加速了“负利率时代”的来临。曾有业内人士测算,因为增值速度跑不过通胀,过去,我国养老金结余贬值损失1300亿元。在“负利率”逼近的形势下,如不进行积极投资,养老金结余的贬值速度与数额无疑会加快加大。而据中国社保基金理事会副理事长王忠民透露,仅私募股权投资就给社保基金在历史上带来了年化10%以上的回报率。显而易见,无论是现实的形势逼人紧,还是社保基金的历史经验,都决定了养老金必须加快入市的步伐,其急切似乎大过了股市对资金的渴求。
毕竟,养老金入市总规模2万亿是个理想化的极限数字,即便达到,对目前来说仍是望梅止渴。央行“双降”将释放近8000亿的资金这眼面前的真金白银,为何资本市场不仅视而不见,甚至做出相反的动作呢?归根结底,其实是个信心问题。10月份的股市已经有所反弹,股灾过后,股民们心有余悸,短期炒作的风头甚健,而长期的信心不足。这导致央行“双降”被投资者更多解读为负面:意味着经济形势不好,借“双降”冲高出货获利了结才是上策。当这种市场被这种悲观情绪感染,央行“双降”的利好价值自然也被稀释。
而养老金入市的消息则有所不同。众所周知,养老金是保命钱,民众普遍认为国家不会轻易用养老金去冒险。养老金入市,在某种程度上意味着国家对资本市场长期看好,这给市场以信心,但如何化解养老金入市的系统风险与道德风险,则是制度设计上必须考虑的问题。同时,养老金入市将进一步提升股市的专业化,散户直接投资的A股格局也面临着考验。
[养老金入市投资于哪些]
劳动保障部副部长刘永富近日在“第二批企业年金基金管理机构授牌仪式”上表示,中国企业年金市场开始进入规范、健康、快速发展的新阶段。下一步,大量的个人账户的养老基金也将实行市场化运营,这部分基金数量不会小于企业年金。他表示,希望相关机构充分相信中国经济和中国资本市场的发展前景,共同努力,为老百姓养命钱的保值增值作出贡献。
企业年金、养老金的市场化运营确实是一条国际惯例,今天,我们国家许多高科技产业,包括百度、腾讯、网易等在内,他们拿到的风险投资,很大一部分就来源于国外的养老金账户。可是,长期以来,我们的养老金却老是“躲在深闺”,靠在银行里吃利息来实现“保值增值”,一不小心,还有被挪作私用的危险。养老保险金一直就是腐败的高发地段之一。在某些人看来,这笔钱闲着也是闲着,放在银行实在太诱人。然而,将养老金实现市场化运营,就能一劳永逸吗?
养老金、企业年金等之所以无法增值,甚至陷入贬值和被挪用的境地,本质还是一个体制的问题。众所周知,在大陆,管理养老金等社保基金的组织,一般都是社保局下属的机构,他们集保费征收、基金管理、投资运作等多种职能于一身,以政企合一的方式运营基金。这种缺乏监督、信息不透明的运营方式,难免暗箱操作、效率低下。更重要的是,老百姓对企业年金、养老金的受托人,除了社保局,别无选择。可以说,社保局一手垄断了养老金的管理和运营。在这种情况下,既便养老金实现了市场化运营,谁能真正确保这些钱的安全性?
香港所实行的“强制性公积金”是一个比较成功的社会养老保障制度,也广受港人的认同和接受。在香港,与大陆社保局完全不同的是,他们的积金局只是一个监管单位,强积金的管理和运行均由受托公司操作。截至,香港强积金核准受托人就已多达19家,注册有48个强积金计划、144个集成信托计划。这赋予了香港市民充分的选择权,不但分散了投资风险,也取得了比较理想的回报。从香港的经验来看,养老金市场化运营,是一个非常系统的工程,首先,就需要一个规范的金融市场、一个公平公正的监管机构和一个透明的法治环境。而这,恰恰却是大陆的软肋。
这些年来,有关企业年金、养老金的立法工作都在逐步进行。但是,法律不是万能,管理、投资方面的不规范,市场运行规则与程序的不成型,以及缺乏有经验的专业机构和管理人员,都有可能成为养老金市场化运营发展的绊脚石。
[养老金“市场化运营”能一劳永逸吗?]
配合完成有关项目的宏观政策、行业及市场研究工作,收集相关信息,撰写研究报告;
筛选投资机会,负责项目立项。对项目的数据整理及投资价值与风险进行初步评估;
协助领导建立维护投资项目的寻找、评估、立项、尽职调查、估值、回报分析、谈判、交易及退出,并参与被投企业的投后管理工作;
协助领导建立维护与政府机构、投行、会计事务所、律师事务所、金融机构、合作伙伴的良好关系;
协助完成投资项目的沟通、协调与谈判,适应出差。
★ 养老金投资运营
★ 合作社运营方案
★ 电子商务运营方案
★ 服务运营方案
★ 会员运营方案
★ 投资策划方案