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据了解到,在结束征求意见后,《基本养老保险基金投资管理办法》已经提交国务院,年底前将公布,待具体投资细则和组织形式明确后,将完成资金归集、机构设置等具体操作。
根据规定,各省、自治区、直辖市养老基金结余额,可按照《办法》规定,预留一定支付费用后,确定具体投资额度,委托国务院授权的机构进行投资运营。万亿“大蛋糕”将带来巨大市场前景。据人社部测算,扣除预留支付资金外,全国可纳入投资运营范围的资金总计2万多亿元,这将带来未来资管行业巨大的市场增量前景。
但具体而言,基本养老金投资的受托机构,即国家设立、国务院授权的养老基金管理机构仍未确定。与之前的改革方案相比,这次改革的选择方案更多,包括各省分散自行投资,比如山东建立了社保基金理事会,并表示将承接管理划转的省属企业国有资本,行使投资者职能;统一委托给全国社保基金理事会以及建立养老金管理公司等。
“就运营模式而言,统一委托给全国社保基金理事会,或者设置中央层面的专门机构运营的可能性比较大。”中央财经大学教授褚福灵对记者表示,基础养老金投资首先是保障安全,其次是规模效应,第三是有一定权威,因为基础养老金的风险耐受能力小,从这个角度考虑,把基金统筹层次提高,由全国统一管理,是一个前提。
此外,托管人和投资管理人两类资质将成为市场竞争焦点。《办法》规定,投资管理人必须具备全国社会保障基金、企业年金基金投资管理经验,或者具有良好的资产管理业绩、财务状况和社会信誉。目前,全国社保基金理事会有18家外部投资管理人,企业年金管理方面有21家投资管理人,其中包括平安养老、太平养老、国寿养老等6家保险机构。
在资产配置问题上,股权资产比例的确定备受关注。“美国和欧洲的养老基金通常配置40%至60%的股权资产,很多人用这组数据类比得出中国养老基金也应该投资同样比例股权资产的结论。中国股市的波动水平比美国和欧洲市场高出很多,在相同的风险政策下,中国养老基金配置股权资产的比例应该低于海外养老基金。”全国社保基金理事会规划研究部副主任熊军说。
我国养老金投资运营的监管改革
对多层次养老金投资运营的监管,乃是一个在世界范围内需要认真对待的课题.我国应立足国情,综合借鉴各国经验,从战略和长期发展的`高度,注重养老保险监管体系的观念创新、制度创新,逐步探索出适合国情的养老保险监管体系.
作 者:陈衡 作者单位:中国平安保险公司,厦门分公司,福建,厦门,361003 刊 名:长沙电力学院学报(社会科学版) 英文刊名:JOURNAL OF CHANGSHA INSRITUTE OF ELECTRIC POWER(SOCIAL SCIENCE) 年,卷(期): 18(1) 分类号:F830.59 关键词:养老金 投资运营 监管摘要:实现职工基础养老金全国统筹,建立基本养老金合理调整机制。拓宽社会保险基金投资渠道,加强风险管理,提高投资回报率。
发展职业年金、企业年金、商业养老保险。
据人社部相关数据,32个统计单位中,天津、河北、内蒙古、吉林、黑龙江、上海、湖北、海南、江西、陕西、青海和新疆生产建设兵团累计结余的养老金规模都不大,养老金保值增值的问题迫在眉睫。
今年7月,《基本养老保险基金投资管理办法》面向社会征求意见,提出了在保证“安全性、流动性”前提下,采取养老金投资增值的一系列措施。人社部日前表示,将于正式启动实施基本养老保险基金投资运营工作。根据此前测算,有望进行投资运营的养老金,总规模在2万亿左右。
中国劳动学会副会长苏海南认为,这为养老金的保值增值开辟了一条新的渠道。不过,他也提出,一方面要通过投资运营解决增值问题,另一方面还需要解决养老金总量少、增长慢、开支大的问题。
此外,据人社部消息,今后国家将逐步建立覆盖机关、企事业单位退休人员和城乡居民的基本养老金正常调整机制,根据物价变动、职工工资增长、收入水平提高等情况,并兼顾基本养老保险基金承受能力、财政负担能力等因素,统筹考虑各类人员的基本养老金调整。
今年,人社部发言人李忠透露目前正在抓紧修订《企业年金管理办法》,完善企业年金的相关政策。目前,职业年金单位缴费比例是8%,个人缴费比例是4%,并实行个人账户管理。
人社部表示,职业年金待遇的高低主要与其职业年金账户金额相关,缴费越多、缴费时间越长,职业年金账户金额就会越多,退休时领取的待遇就会越高。在改革初期,由于退休人员缴费的时间还比较短,职业年金所占养老待遇的比重并不高,但随着缴费年限的延长,所占比重会逐渐提高。
[实现职工基础养老金全国统筹_通过投资运营让养老金增值]
处所根基养老金或将由世界社保基金理事会投资运营
据财新网报道,号令多年的养老金投资运营方案近期终有盼望。一位曾参加方案计划的业内专家汇报记者,此前召开的国务院常务会根基确定了处所委托世界社保基金理事会运营养老金结余的模式,但他夸大,最终出台的方案是否有所变换,“还欠好说”。
此前,针对根基养老金投资打点模式的可选方案,除了同一委托给世界社保基金理事会,各省分手自行投资以及新建世界独立投资机构两种模式也广受存眷。据一位靠近世界社保基金理事会的人士透露,此前,相干部分向国务院提交的方案是单独创立机构举办投资运营,但最终未获承认。
而在本年6月3日,世界首家省级社保基金理事会“山东社保基金理事会”正式挂牌,其副理事长陈向东曾果真暗示,在恰当的时辰,跟着国度对养老保险基金政策的铺开,山东省社保基金理事会将“逐渐申请社保基金的委托,最最少,本省内里的养老基金可以或许委托我们举办运营”。
上述靠近世界社保基金理事会的人士暗示,一个月前,在国务院副总理马凯主持的一个集会会议上,就已根基确定了由世界社保基金理事会来打点处所养老金的投资模式。
现实上,处所委托世界社保基金理事会投资养老金的情势并不奇怪。,广东起首委托世界社保基金理事会运营1000亿元养老保险结存资金,并两次延迟委托期至;年头,山东也委托了总额达1000亿元的根基养老金由世界社保基金理事会投资运营。
[处所根基养老金或将由世界社保基金理事会投资运营]
养老金入市获准 或将带动万亿资金
国务院批复养老金入市,入市最高比例为30%。国务院昨日发布《基本养老保险基金投资管理办法》,明确养老金只限境内投资,投资股票、股票基金、混合基金、股票型养老金产品的比例,合计不得高于养老基金资产净值的30%,这将带动万亿长期资金入市。
各地养老金结余额,预留一定支付费用后,确定具体投资额度,委托给国务院授权的机构进行投资运营。办法自印发之日起施行。基本养老保险基金包括企业职工、机关事业单位工作人员和城乡居民养老基金。截至年底,企业养老保险基金累计结余30626亿元,城乡居民基本养老保险基金累计结存3845亿元,仅此两项累计结余就接近3.5万亿元。
以此计算,按照养老金30%的比例投资股市,将带动万亿长期资金入市。分析人士表示,养老金入市既有利于养老金保值增值,同时给市场带来巨量资金,利好股市。
[养老金投资]
中国养老金首入市 或将带动千亿元股市投资
据英国《卫报》8月23日报道,据中国媒体新华社周日报道,中国首次批准养老金入市,入市最高比例为30%,或将带动数千亿元的股市投资。
此前,中国的养老金只能用于投资银行存款和国债。根据新规定,养老金也可用于投资可转换债券、货币市场工具、资产抵押证券、股指期货、债券期货和重大基础设施项目。
据悉,养老金可用投资资产总计超过2万亿元,按照30%的投资比例,理论上将会有6千亿元进入股市。外界认为,中国批准养老金入市是为了提升股市价格,恢复投资者对股市的信心。
受中国经济增速放缓和美国可能加息的影响,上周全球股市暴跌。此外希腊总理辞职、希腊救助协议再添变数也打压了投资者的情绪。
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