农业工作会议局长讲话

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篇1：农业工作会议局长讲话

农业工作会议局长讲话(一)：

同志们：

这次全市农业工作会议的主要任务是，全面贯彻落实中央、省、市农村工作会议和省农林工作会议精神，总结交流20**年全市农业工作，表彰先进，研究分析新形势下农业发展新要求、新任务，动员部署20**年重点工作，落实市委、市政府提出的目标任务。漆市长又亲临会议，并作了重要讲话，我们要深刻领会，认真贯彻落实。下面，我讲几点意见。

一、围绕现代农业建设，20**年全市农业工作成效显著

20**年，在市委、市政府的正确领导下，全市农业系统广大干部职工，以粮食增产、农业增效、农民增收为中心，贯彻执行各项强农惠农政策，狠抓关键措施落实，大力发展现代农业，全面完成了市委、市政府确定的各项目标任务。实现了粮食连续五年增产，高效农业成效显著，农产品质量建设取得新进展，农村清洁能源、农民培训工程超额完成任务，农业增效农民增收幅度较大。

1、粮食实现连续五年增产。粮食生产克服频发的自然灾害和多种病虫害的影响，20**年粮食生产再夺丰收，全市粮食总产达79.6亿斤，增产4.7亿斤，实现了连续五年大幅增产。小麦平均单产780斤，创历史最高水平;水稻面积278.7万亩，单产达1052斤，比上年增加53斤。铜山县、新沂市荣获全国粮食生产先进县称号。

2、高效农业成效显著。全市设施农业发展取得新突破，新增设施农业面积16.4万亩，总面积达140万亩以上。设施农业的发展，带动了全市经济作物保持较好发展势头。全市蔬菜播种面积582万亩，同比增加17万亩。全市高效农业面积发展到434.7万亩，新增50万亩，占全市耕地面积的48.4%，高于全省平均水平15个百分点;全市高效农业总面积、新增面积、占耕地面积比重等指标均居全省首位。以县为单位，我市有5个县(市)位列全省高效农业前十名、有4个县(市)位列全省设施农业前十名，在全省20个单打冠军中，铜山县的设施蔬菜、食用菌，邳州的出口白蒜等8个位列其中，铜山县、沛县、睢宁县被省政府表彰为全省高效农业先进县。

3、农产品质量建设取得新进展。新制定省级农业地方标准6项，新增无公害农产品产地2.2万亩、无公害农产品26个、绿色食品15个、有机食品5个，超额完成了省、市下达的指标任务。蔬菜农药残留速测合格率在99.3%以上。对已认证的三品进行监督抽检，合格率为100%，处于全省领先水平。建成省级以上农业标准化示范区10个，其中丰县芦笋被列为国家农业标准化示范区，邳州(大蒜)被列为农业标准化示范基地县，50万亩大蒜/水稻标准化生产示范基地被批准为全国绿色食品原料基地。

4、农村清洁能源、农民培训工程超额完成任务。全市新建“一池三改”户用沼气工程10400户、规模畜禽养殖场沼气治理工程73处、秸秆气化集中供气工程4处，创建3个省级、15个市级新农村生态家园示范村，建成村级沼气物业管理服务站32个。完成农业实用技术培训110万人次，农民创业培训达1.3万人。两项工程均超额完成任务。

5、农业增效促进农民大幅增收。全市粮食总产值69.34亿元，增加8.4亿元，全年农业补贴资金6.15亿元，比上年增加3.22亿元，全年粮食增效达11.62亿元。全市经济作物增效15亿元。全年种植业增效26.62亿元左右，扣除农资价格上涨和新增设施投入，促进农民人均增收300元左右。

20**年，全市农业系统按照市委、市政府关于农业工作的一系列决策部署，重点抓好了以下几个方面工作：

1、主攻粮食单产，提高粮食综合生产能力。认真落实粮食补贴政策，大力推广主导品种和主推技术，狠抓抗灾救灾应变措施落实，夺取了粮食丰产丰收。一是落实惠农政策。全年落实水稻直补和良种补贴276.6万亩，小麦良种补贴245万亩，农资综合补贴715万亩，各类粮食补贴资金达到6.15亿元，比上年增加3.2亿元。二是推广新品种、新技术。小麦重点扩大应用了烟农19、淮麦20等优质强筋小麦品种，面积达318.5万亩，占小麦面积68.8%以上。水稻重点推广了华粳6号、徐稻3号等一批高产优质品种，粳稻达国优三级以上品种面积占85%。加快粮食生产先进实用技术推广应用，全面提高栽培技术到位率。三是狠抓抗灾应变措施。加大抗灾应变措施的落实，有效地减轻了自然灾害的影响，确保了粮食产量的持续增长。四是开展高产创建活动。按照农业部粮食高产创建年和省粮食高产增效创建活动要求，建设了一批百、千、万亩小麦、水稻、玉米高产示范方，起到了很好的高产示范带动作用。铜山万亩小麦示范区通过了农业部专家组验收，1.25万亩小麦平均单产达到603公斤，是全省唯一通过国家验收的示范区，刷新了全省小麦单产历史最高记录。

2、大力推进设施农业，带动现代高效农业深入发展。我市在充分调研和论证的基础上，对发展设施农业、高效农业进行了科学布局，坚持系统推进，现代高效农业发展势头良好，去年设施蔬菜发展是近几年来最快的。全市新建成日光温室、钢架大棚、竹木大棚、中小弓棚等各种类型的栽培设施16多万亩。在建设季节上，改过去秋收后建设为夏收后建设，行动较早，建设速度较快。如邳州市港上镇万亩连片的钢架大棚，种植的草莓在春节前全部上市，取得了十分喜人的经济效益。在规划设计上，坚持高标准、大规模，新建设施以徐州标准节能日光温室、钢架大棚为主体，铜山县南部一万亩设施基地，做到了统一建设标准;沛县南部设施基地东西长达几十里，全部是高标准钢架大棚。在新品种引进上，各地采取合资合作等方式，全市引进了20多个适合设施栽培的优新品种，丰富了品种资源，优化了品种结构。在机制创新上，确立农民作为投入主体的同时，实施“三资”开发，加强产业招商。今年引进千万元以上的项目12个，有效解决了设施农业的投资问题。

3、推进农产品质量安全建设，提高农产品市场竞争力。深入贯彻实施《农产品质量安全法》，全面实施农产品质量安全工程，农产品质量安全水平得到有效提升。推进农业标准化生产。完善农业标准体系，认真实施农业标准入户工程，新增标准入户13万户，大力推广农业标准化生产技术，不断提高农业标准覆盖率。发展优质安全农产品。大力发展无公害农产品、绿色食品、有机农产品，累计认定无公害农产品产地面积567万亩，累计获全国统一认证无公害农产品390个、绿色食品82个、有机食品36个，“三品”认证数量居全省前列。强化市场准入监管。加强了农产品质量安全检测和基地准出、市场准入监管，加强生产基地、批发市场和农贸市场的蔬菜农残速测检验，全年开展以蔬菜农药残留速测为重点的例行检测10000多批次;加强对获证产品、产地及定点产地和市场上的农产品例行监督抽检。打造农产品品牌。等4个品牌农产品获**名牌农产品称号，“张黎明”牌保鲜大蒜获“中国名牌农产品”称号。

4、加强农业招商引资，提高农业外向化水平。再次成功举办省农洽会。市农业局作为会议承办牵头单位，在市委、市政府的领导下，精心组织实施，办出了新意、办出了特色、办出了水平，大会取得圆满成功。在省组委会总结评比中，市农业局荣获了“最佳组织奖”和“突出贡献奖”两项荣誉。推行农业招商选资。引资规模不断扩大，单体投资强度不断提高，在省十届农洽会期间，我市签约项目达98个，其中，外商投资农业项目24个，总金额2.82亿美元;工商民营资本投资农业项目72个，总投资额48.14亿元;农产品贸易合作项目2个，总金额1500万美元。推进农产品出口基地建设。以企业为主体，培育一批农产品出口重点镇、重点品种和重点企业,全市农产品出口总额达1.4亿美元，出口总额列全省第六位，与上年基本持平。邳州、丰县位列全省出口20强，宿羊山镇获全省农产品出口第一镇。徐州黎明食品有限公司荣获国家农业产业化重点龙头企业称号。

5、加强农业项目建设，推进农业科技创新。积极争取国家、省和市各类农业项目，强化农业基础建设。去年全市共争取国家和省各类农业项目80多项，项目资金达7.3亿元，增加3.55亿元，增幅达94.7%，有力地促进了我市项目农业建设和农业科技创新。大力实施品种更新工程，在开展农作物主推品种的基础上，引进示范推广了稻、麦、棉、蔬菜等名特优新品种50多个，主要农作物优良品种率达90%以上;农业部品种区域试验站基本建成。加快推广应用优质高产高效生态新技术，重点推广应用了无公害标准化生产、水稻超高产栽培、精确定量栽培、蔬菜设施化周年栽培、高品质棉轻型集约化栽培、多元高效生态栽培、测土配方施肥、病虫草害综合防治等新技术10多项，各类新设施、新材料、新农资10多种。积极推广“一池三改、秸秆气化”等农村再生能源技术，实施“三清”工程，发展循环经济模式。强化农业技术培训，加快培育新型农民，组织实施了农业部劳动力转移培训的“阳光工程”、农业实用技术培训工程、农民创业培训工程、农民上网培训的致福工程、农业科技入户等富民工程，提高了农民增收致富能力。

6、全面加强作风建设，不断提高为农服务水平。加强机关效能建设。深入开展“机关效能建设年”活动，进一步发扬农业系统“献身农业、奉献农民”的精神，提高了工作效率和为农服务质量。加强党风廉政建设。突出长效管理，认真落实党风廉政建设责任制，加强廉政文化建设，全市农业系统形成了为民、务实、清廉的良好风气。加强耕地质量建设。认真开展了测土配方施肥项目建设，推广测土配方施肥技术，全市共采集土样1.1万个，安排田间试验863个，举办各类培训班252场次，培训技术人员、农民10万余人次，发放测土配方施肥建议卡、入户手册120.6万份，推广测土配方施肥面积达440余万亩。加强农作物病虫草害防治。抓好农作物病虫草害防治，共防治病虫害7000多万亩次，化学除草900多万亩次，有效地减轻了病虫草危害，为夺取农业丰产丰收提供了保障。加强农资打假专项治理。强化农资源头治理、市场检查和案件查处，规范农资市场秩序，维护农民合法利益。共立案查处各类违法违规案件242起，捣毁制假窝点2个，挽回经济损失225万元。查获甲胺磷等五种禁用高毒农药490公斤，按省厅的要求统一销毁。加强农业信息服务。区域农业信息网络保持良性运转，网络结构与层次持续优化，农业信息服务组织有了新的发展，服务了农业工作需要。及时向上级报送农业信息、农业生产进度和农业工作情况，信息被批示率、录用率保持了较高的水平。认真发布政策、市场、技术信息，及时把好政策、好经验传递到基层。去年，编发了徐州农业工作简报、农业信息52期。加强队伍业务素质建设。全系统新晋升中级职称技术人员93人、副高职称技术人员32人、正高职称技术人员2人，发表学术论文150多篇;有50多个集体、139名个人分别受到了部、省、市的表彰奖励。丰县农林局渠立强同志20**年度获得全省十佳感动农民先进人物，20**年又获得了“全国农田节水农业先进个人、徐州市十大劳动楷模”称号;睢宁县农业局席远顺同志获得了“**省农业科技推广标兵”和“睢宁县干部标兵”、铜山县农业局史庆香同志获得了“铜山县十佳道德模范”、沛县农林局吴香美同志获得“全国农村科普带头人”称号。所有这些先进单位、先进个人的好做法、好经验，都值得我们认真学习借鉴。

20**年农业工作取得的成绩来之不易。这是中央和省市高度重视“三农”工作，不断加大强农惠农政策支持力度，有效保护和调动农民生产积极性的结果;是各地各部门大力支持、密切配合的结果;是全市农业系统广大工作者创新创业、奋力拼搏、服务基层和农民群众付出辛勤努力的结果。在此，我代表市农业局对大家并通过你们向全市农业系统的广大干部职工一年来对全市农业的贡献、对市农业局工作的支持表示最诚挚的慰问和衷心的感谢!

总的来看，20**年农业增效和农民增收的形势较好，但是,我们必须清醒地看到，当前农业发展还面临着不少困难和问题。受国际金融危机影响，世界经济明显减速，国内经济有所放缓，对我国农业农村经济的冲击不断加深。当前和今后一个时期农业农村经济发展面临的不确定因素增多，挑战十分严峻。一是农产品价格有走低趋势。国际市场需求减弱，农产品出口难度加大;受国际农产品市场价格快速下降的影响，国内农产品价格呈普遍下降态势。我市水稻、小麦、玉米等大宗粮食价格稳中有降，大豆、油料、棉花等与国际市场接轨的农产品价格快速回落;蔬菜价格略有回落。二是农业生产经营规模小。我市仍然以一家一户分散承包经营为主，给现代高效农业的规模集约经营增加了难度;加上大量的骨干劳动力转移输出，造成农业劳动者体力减弱、文化降低，影响了新品种、新技术、新模式的推广应用。三是农产品质量监管手段不强。由于农业生产仍以分散的一家一户为主，投入品监管和标准入户难度大;化肥、农药、农膜等化学化工制品的长期大量使用，加上生活污染、工业污染和水、大气污染等对农业生产环境的影响，同时，我市农产品质量监管手段不强，农产品质量安全水平的提升任务艰巨。四是农技推广难度加大。主要是镇级农技服务体系改革后，人员较少，专业结构不尽合理，服务手段比较落后，面对发展现代农业的要求存在很大差距。五是农业增效农民增收难度加大。经济增长放缓对农民转移就业和农民收入增长造成很大压力，明年农业增产、价格上升、政策性增收的空间较小，加之农资价格仍然偏高、气候不确定、农业抗灾能力不强等因素，农业增效农民增收的难度较大。对这些问题，我们必须引起高度重视，见微知著，未雨绸缪，把困难估计得更加充分一些，把应对措施准备得更细致一些，把工作做得更扎实一些，全力以赴做好今年的农业工作。

二、明确工作思路，全力完成20**年目标任务

今年是新中国成立60周年，也是全面贯彻落实中央《决定》和省市委《贯彻意见》的关键之年。应对国际金融危机，保持经济平稳较快发展，对“三农”工作提出了更高的要求。在困难和挑战面前，中央和省市更加重视“三农”工作，党的十七届三中全会、省委十一届五次全会和市委十届六次全会对推进农村改革发展作出了全面部署，形成了全党全社会关心农业、关爱农民、关注农村的浓厚氛围，形成了推进“三农”发展的强大合力。从“三农”发展环境看，中央和省市强农惠农政策鼓舞人心、催人奋进，提出了“三个最需要”的重要论断，即农业基础仍然薄弱，最需要加强;农村发展仍然滞后，最需要扶持;农民增收仍然困难，最需要加快。从“三农”工作要求看，中央和省市的工作部署具有时代特征、年度特点。把保持农业农村经济平稳较快发展作为首要任务，千方百计保证国家粮食安全和主要农产品有效供给，千方百计促进农民收入持续增长。我们要在市委、市政府的正确领导下，坚定信心，凝心聚力，创新体制机制，解决突出问题，推进全市农业科学发展。

今年全市农业工作的总体要求是：认真贯彻落实十七届三中全会和中央、省市农村工作会议精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕“保供给、促增收、强基础、重民生”的总体目标，着力提高粮食综合生产能力，大力推进高效农业规模化，做大做强优势主导产业，全面提升农业效益和产业化水平，促进农业持续增效、农民持续增收、农业经济平稳较快发展，实现我市由农业大市向农业强市的跨越。

今年全市农业工作的主要目标任务是：全年粮食总产确保60亿斤以上，确保水稻面积在280万亩以上;高效农业面积新增35万亩以上，设施农业占地面积新增12万亩以上;农业增加值增长5%以上。新认证无公害农产品、绿色食品、有机农产品32个。农产品出口年增长率在12%以上。全市新建农村“一池三改”户用沼气工程15000户、秸秆气化集中供气工程4处，规模畜禽养殖场沼气治理工程60处。完成农业实用技术培训35万人、创业培训1.2万人、劳动力转移阳光工程培训2万人。实现土地产出效益提高5%以上，农民人均增收200元以上。

实现上述目标任务，是做好农业工作的具体体现。全市农业系统的广大干部，要进一步统一思想，狠抓政策措施落实，创造性地开展工作。

(一)围绕一个主题，加快发展现代农业、促进农业增效农民增收。一是加快发展农业适度规模经营，提高集约化生产水平。积极探索和推进多种形式的农业适度规模经营，提高农业生产的集约化、规模化水平，提高农业效益，增加农民土地收益。二是加大农业结构调整力度，建设现代农业基地。坚定不移地推进农业结构调整，着力在特色规模效益上求突破，以优势主导农业为重点，加快培育一村一品、一镇一品。力争每个县区培育2-3个10亿元以上的优势主导产业。三是推进农业产业化经营，提升农业产业发展层次。加强优势农产品基地建设，做大做强优势产业。围绕高效外向特色产业，积极发展产业关联度大、市场竞争力强、辐射带动面广的农产品加工龙头企业和农产品出口企业，提高农产品加工转化能力。加强农产品市场体系建设，促进农产品流通销售。

(二)突出两个重点，推进高效农业规模化和粮食高产普及化。一是大力发展设施农业，推进高效农业规模化。以加快发展设施农业为突破口，带动我市高效农业深入持续推进，要重点发展设施蔬菜、设施瓜果、设施食用菌、设施花木四个产业，不断优化四个产业的内部结构，积极培育农民增收新的增长点。二是推进粮食高产普及化，提高农业综合生产能力。以全面开展粮食高产增效创建活动为平台，配套集成粮食高产技术体系，主攻粮食单产。优化粮食品种结构，稳定扩大水稻面积。增加高产粮食作物比重，推进粮食高产普及化。

(三)加强“五个一”建设，构筑农业增效农民增收平台。拓展农业发展内涵，延长农业增效链条，推进农业产业化经营，重点是加强农业园区、优势基地、批发市场、加工小区和品牌建设。六县(市)、贾汪区应在现有基础上，整合资源，发挥优势，围绕优势主导产业分别重点建设一个以育苗为主的现代农业科技示范园区，一个应用新品种、新技术、新设施、新材料、新生产模式集成的万亩优势核心基地，一个具有集散功能、价格信息形成功能、批发调剂余缺功能的农产品批发交易市场，一个具有吸引三资开发、汇集当地资源特色的农产品精深加工产业园区，一个代表当地资源优势、生产优势、产品优势，依靠企业运作的知名品牌。

(四)精心组织实施，扎实推进现代农业十项工程建设。全面完成各项目标任务，促进农业持续增效、农民持续增收，必须围绕现代农业发展要求，创新工作载体，使目标任务项目化、项目内容工程化，成为各级农业部门的有力抓手。重点组织实施现代农业“十项工程”。

(1)优质粮食产业工程。组织实施好国家优粮工程，提高粮食综合生产能力。开展粮食高产增效创建。加快推进高产技术普及化，重点建设好25个部省级稻麦高产增效创建示范区，六县(市)、贾汪区都要建立水稻、小麦高产增效创建万亩示范区。加强新品种推广和监管能力建设。建设一批优质新品种展示示范基地，加强农作物品种区域试验站建设，加强种子质量监督检验分中心和县级种子质量检测室建设。加强农业有害生物预警体系建设，进一步提高病虫害监测预警水平。

(2)现代高效农业工程。以设施农业为重点，创新发展机制，转变发展方式，努力推进生产规模化、装备现代化、经营集约化。重点建设10个省级设施农业高效基地，每个基地设施占地面积不少于1万亩，按照“五个一”的要求，加快培育产业化运行机制，完善建设工厂化育苗中心、产后商品化处理中心、冷库、农资服务和技术培训中心，提高辐射带动能力。培育做强优势特色产业。大力发展农产品精深加工业，建设一批农产品加工示范基地、农产品加工创业基地、农产品加工技术研发专业分中心。重点扶持14个县级主导产业和特色农产品，全力打造一批特色乡镇、专业村，推广一批规模千亩以上或效益万元以上的农业规模经营典型。

(3)农产品质量安全工程。按照质量安全和绿色生态理念，推进农业标准化，加大例行监测力度，强化监管能力建设，完善农产品质量安全保障体系，全面提升农产品质量安全水平和市场竞争力。开展农业标准化实施示范创建，重点建设1个省级、7个市级、30个县级农业标准化实施示范区。大力培育农产品品牌，争取新认证省级以上名牌农产品1-2个，无公害农产品、绿色食品、有机农产品以及地理标志32个。开展农产品质量安全试点示范工作，探索农产品质量监管新模式，强化监测手段，建设好市县农产品监测中心，提高监测能力，发挥示范效应。扶持建设和认定一批出口农产品示范基地和示范区。推行从“田头到市场”的农产品质量全程监管，扩大例行监测范围。建立健全农产品质量安全应急和预警机制，提高农产品质量安全事故应急处置能力。

(4)农业科技“三新”工程。加强农业新品种、新技术、新模式的创新与成果转化，为现代高效农业发展提供科技支撑。引进、示范、推广应用优质稻米、强筋小麦、设施蔬菜、高档食用菌、名贵花卉等一批增产增收作用显著的农业新品种。集成组装无公害标准化生产、精确定量栽培、设施化周年栽培、多元高效生态栽培等一批重大实用技术，集中解决制约我市现代农业发展的关键技术难题，大力提升现代农业产业科技竞争力。推广应用水旱轮作栽培、立体高效种植、纯经作栽培、反季节多熟栽培等一批种植新模式，搭建农业增效新平台。

(5)耕地质量建设工程。加强标准粮田建设，按照项目要求和序时进度完成14万亩标准粮田建设任务。巩固发展测土配方施肥，全市实施面积达到500万亩以上，大力推进有机肥与无机肥平衡施用，继续开展商品有机肥推广应用补贴项目建设，提高耕地质量。加强农业面源污染治理，继续做好第一次农业污染源普查工作，积极推广减量施肥、减量用药新技术，大力发展生态立体种养模式，推广农业清洁生产技术，加大秸秆综合利用力度，多途径提高秸秆综合利用率，减少农业面源污染。

(6)新型农民培训工程。加强农广校、农民科技教育培训中心建设，强化农民培训功能，加强农民务农本领、创业能力和职业技能培训，培育有文化、懂技术、会经营的新型农民，为现代农业发展和新农村建设提供人才支撑和智力支持。围绕高效设施农业、优势特色产业发展，完成农业实用技术培训35万人。围绕现代农业发展，培养一批具有较高专业技能、较大生产规模和较强创业能力的生产经营者，完成农民创业培训1.2万人。选拔3000人开展农民上网“致福工程”培训。加强对返乡农民创业培训力度，以创业带动就业。重点围绕涉农工种完成农村劳动力转移培训“阳光工程”任务，技能鉴定通过率达到80%以上。突出培育生产型、经营型、服务型三类人才，完成农村实用人才培训任务。

(7)农业信息服务工程。着力推进农业信息技术应用与集成，提升信息服务水平。加快“四电合一”信息服务综合平台建设，延伸服务网络。保持所有乡镇农业网站良性运转，推进乡镇农业信息大联播。加强农业商务网联盟建设，进一步强化农业商务网营销功能。加强农业地理信息系统和数据库建设，加大“精确农业”技术应用推广，加强农业模型、“3S”技术在农业上的试验、示范。加快“网上农业部门”建设，加大政务信息上网力度，加快业务工作网络化进程。加强农情信息体系建设，做好农情信息报送工作，提高农情信息的及时性、准确性、全面性。

(8)农村清洁能源工程。按照建设资源节约型、环境友好型社会的总体要求，提高农村废弃物资源利用率，加大农村清洁能源工程建设力度。重点推进以实施“一池三改”生态家园为主线，加快改圈、改厕、改厨，优化农村用能结构，改善农村卫生环境，加快推进农村户用沼气建设;推广应用规模畜禽场沼气治理工程，发展循环经济，保护生态环境，促进农业增效、农民增收;着力做好秸秆气化集中供气工程建设，改善农民生产生活条件，推动新农村建设。全市新建“一池三改”户用沼气工程15000户、畜禽场沼气治理工程60处、秸秆气化集中供气工程4处;农村清洁能源乡村服务网点40个;新农村生态家园示范村10个。

(9)农业投入品监管工程。围绕现代农业发展，强化农业投入品安全监控，为农产品质量安全提供保障。以源头治理、市场整顿、农资产品质量监督和长效机制建设为重点，以开展放心农资下乡进村示范为着力点，促进农资市场秩序进一步好转。要明确重点区域、重点产品，加大对农资生产企业的监管力度。要加强执法抽检，提高抽检覆盖率，及时发布预警信息，提醒广大农民不要购买不合格的农资产品。要建立协作机制，加大对跨地区案件、制假售假和造成农民重大损失的大要案件的查办力度，从重从快查办损害农民利益的大案要案。要进一步强化执法队伍建设，按照“三有、三好”的标准，建立健全规范化的执法队伍，做到严格执法、公正执法、廉洁执法。

(10)农技推广体系建设工程。积极争取必需的农业技术推广工作经费，建设“有先进服务手段、有优秀专业人员、有规模示范基地、有严格责任制度、有稳定财政保障”的“五有”乡镇农业技术推广综合服务中心。完善服务手段，配备适应现代高效农业发展需要的先进仪器设备，今年要力争50%的乡镇建成“五有”农业技术推广综合服务中心。提升农技人员素质，大力开展农技人员培训，今年完成800余名基层农技人员培训任务。建立试验示范基地，在每个乡镇建立1个现代高效农业试验示范基地。推行责任农技推广制度，建立以“包村联户”为主要特征的农技推广制度。

关于粮食高产增效创建、现代高效农业发展、农产品质量安全建设、全市农业工作要点等，市局已发了工作意见，各地要按文件要求，结合本地实际，认真研究，落实措施，切实抓出成效。

三、强化队伍建设，全面提升为农服务水平

加强农业系统自身建设、提升服务能力和水平，是全面贯彻落实中央和省市“三农”工作部署的必然要求，也是建设现代农业的迫切需要。各级农业部门要全面把握新形势、新任务和新要求，切实加强自身建设，着力提升为农服务能力、政策执行能力和依法行政能力，以更加积极的态度、更加良好的作风、更加出色的本领，为促进农业经济平稳较快发展提供有力保障。

(一)加强创新型人才建设，着力提高队伍素质。要适应农业经济新形势和农民群众的新需求，切实加强创新型人才队伍建设，拓宽服务领域、提高服务工作针对性。一要培养农业领军人才，着力提高科技创新水平。二要培养农业推广人才，全力打造农技推广服务品牌，真正成为农技推广的主渠道、农业科技创新创业的主力军、农民增收致富的主心骨。三要培养农业管理人才，着力增强推动科学发展的能力。立足打造一流的农业管理人才队伍的目标，切实加强学习型机关建设提高农业管理干部素质。

(二)加强行政效能建设，切实履行部门职责。各级农业部门要始终把行政效能建设摆在突出位置，切实履行好部门职责。一要加强调查研究，当好党委政府的决策参谋。二要加强目标管理，落实工作责任，抓好重点工作落实。三要加强督促检查，确保上级关于“三农”重大决策部署得到及时有效地贯彻落实。

(三)加强政风行风建设，全面提升行业形象。全面加强农业系统政风行风建设，树立为民、务实、清廉的良好形象。一要切实抓好支农惠农政策落实。各级农业部门要不折不扣把各项强农惠农政策落实到基层、兑现到农户。二要切实加强党风廉政建设。加快构建农业系统的惩防体系，加强党风廉政制度建设，全面落实党风廉政建设责任制。三要切实维护好农民利益。深入开展农资打假专项治理行动，严厉查处假劣农资坑农害农违法行为，扎实开展“放心农资下乡进村”行动，让广大农民买上放心农资。

四、抓当前保农时,全力抓好以抗旱为中心的春季农业工作

春季农业生产已经开始，各地要精心安排，一着不让地抓好以抗旱为中心的春季农业工作措施的落实，为全年目标任务的完成打下好的基础。

1、认真抓好抗旱保春管夺丰收工作。自去年10月份以来，我市降雨持续偏少，4个月没有下过一场透雨。去年10月1日至今年2月16日累计降雨量仅为38mm，比常年同期减少70%以上，是近40年同期降雨量最少的一年。据2月5日土壤水分测定，丘陵山区及高亢地区，耕层土壤相对含水量平均为44.5%;平原旱作区，耕层土壤相对含水量平均为58.4%;沿湖沿运稻麦轮作区耕层土壤相对含水量平均为68.6%。秋冬连旱，旱冻交错，旱情严峻，全市高亢山区、旱作区土壤含水量均在作物生长临界值以下，严重影响了在田作物正常生长。全市483万亩小麦全面受旱，干旱成灾面积达到368万亩，其中严重成灾面积205万亩，36万亩点片死苗，其中15万亩死苗更为严重。220余万亩露地蔬菜，因旱严重成灾面积59万亩。14.8万亩油菜全都受灾，死苗严重，基本绝收。由于干旱冷冻影响，全市小麦小苗弱苗增加，苗情素质下降。据目前苗情分析，全市一类苗面积216.4万亩，占总面积的44.8%，比越冬期下降10.7个百分点;二类苗面积128万亩，占总面积的26.5%，比越冬期下降5个百分点;三类苗面积138.6万亩，占总面积28.7%，比越冬期增加15.7个百分点。

夏熟是全年农业生产的基础，事关全年农业生产目标的实现。2月8日下午到夜里，通过气象人工增雨，全市普遍下了一场小雨，雨量3.2-8.4mm，平均5mm左右，对旱情起到一定缓和作用，但由于旱情严重，加之小麦返青期需水量大，这场小雨不能解决旱情问题，仍需要进一步抓好抗旱保春管夺丰收。一是要进一步加大宣传发动力度。目前全市已抗旱面积不足需抗旱面积的30%，抗旱保春管工作也是刚刚起步，任务相当繁重。各地重视程度不一，抗旱行动不平衡，各地要克服麻痹思想，不等不靠，进一步加大抗旱保春管行政推动力度，进一步掀起全面抗旱高潮。二是进一步加大水源调度力度。要进一步协调好水源调度工作，把抗旱水源送到地头，做到大沟、小沟、田头沟都有水，确保农民抗旱用水。三是进一步加大重灾区抗旱力度。近日虽降了小雨，但对山区、高亢地区等受灾严重田块的旱情缓解作用不大，各地要突出抗旱重点，加快重灾田块的抗旱进度。四是进一步加大技术指导力度。要求2月底以前，要突击灌水、浇水抗旱，对有灌溉条件的稻茬，要进行清沟理墒，灌一次透水;对无灌溉条件高亢山区和旱作区，要充分利用一切水源进行浇灌，尽量加大水量，力争做到亩亩浇灌。各级农业部门要深入受灾区一线，调查了解灾情、苗情，搞好分类技术指导工作，努力提高抗旱质量。要积极做好小麦春季田间管理工作，确保夏熟农业稳产增收。

2、抓紧蔬菜种苗准备，确保春季无空棚。从去年蔬菜设施建设情况看，今年早春设施蔬菜定植面积在60万亩左右，大约分为三种类型，其中春提早日光温室面积约3万亩，已建早春大棚面积约7万亩，春季简易及季节性中小棚面积约50万亩。目前，要重点抓好三项工作。一是加强蔬菜苗床管理，多育苗育壮苗。在管理上重点是抓好增光保温，对小苗温室要增加地温;有条件的地方，使用反光幕进行增光。另外，在晴好天气注意通风、炼苗。二是加快棚下整地进度。重点是新建大棚，要施足有机肥，及时耕翻土地，抓紧进行田间沟、渠、涵、路整修配套。三是及时定植。要抓住气温回升的有利时机，加快定植进度。要按照设施类型，分类指导，春提早日光温室要力争在2月下旬前完成移栽定植;早春大棚要力争在3月上旬前完成移栽定植;春季简易及季节性中小棚要力争在3月下旬前完成移栽定植。

3、搞好春季田间管理和春耕备种工作。一是要根据当前气候特点、苗情长势等情况，搞好小麦、大蒜、洋葱等作物春季田间管理工作，对苗情较差、明显脱肥田块，结合灌水追施返青肥。二是要积极搞好内外三沟清理疏通，防止可能出现的雨涝灾害。三是要搞好病虫草害防治，随着天气的回暖，在田农作物的病虫草害将进入迅速发展和危害阶段，要及时开展病虫草综合防治工作，突击搞好春季化除，适时开展麦田第一次病虫防治总体战。四是要抓好水稻面积落实，搞好秧田培肥，育足秧苗，确保280亩水稻面积的落实。五是要抓好“三苗”培育，坚持推广水稻肥床旱育秧技术;坚持棉花双膜覆盖育苗，早打钵、打足钵;抓住有利时机，抓好山芋排种育苗。

4、抓好农村清洁能源建设和农民培训工程启动。抓住春季有利时机，及早启动农村清洁能源建设和农民培训工程。农民培训工程，要围绕优势主导产业建设，集中精力，组织技术力量，利用广播、电视、报纸、信息网络等新闻媒体，通过开办培训班、电视讲座、专栏等形式，把先进实用的节本增效技术送到千家万户。农村清洁能源建设工程，要明确工作责任，抓好任务指标的落实;积极筹措资金，做好配套资金的落实;搞好技术培训，规范建设程序，严格监督管理，确保工程建设质量;加强建设管理，着力做好物业化管理及服务体系建设。力争上半年完成任务指标的60%以上。

5、认真抓好春季农资市场整治。农资市场整治是春季农业生产顺利进行的有效保障，为此，从2月10至5月20日在全市范围内开展以农作物种子、农药、肥料为重点的农资市场专项整治活动。各地农业部门要按照《行动方案》要求，提高认识，认真组织，坚持立足当前、着眼长远、标本兼治的原则，突出重点，整体推进，严厉打击农资生产经营活动中的违法行为，确保“打假护农保春耕”任务的完成。

同志们，今年农业工作任务艰巨而繁重。站在新的起点上，按照市委、市政府的决策部署和工作要求，大兴求真务实之风、大兴开拓创新之风、大兴艰苦奋斗之风，凝心聚力，团结协作，尽职尽责，扎实做好各项工作，促进农业持续增效、农民持续增收，为开创农业工作新局面作出应有贡献!

篇2：农业局长农业工作会议讲话

农业局长农业工作会议讲话 篇1

同志们：

这次会议的主要任务，是为了贯彻落实中央、省、市农村工作会议和全国、省农业工作会议精神，交流总结20xx年的工作经验和成效，研究分析经济发展新常态下，农业农村经济工作面临的新要求、新情况和新问题，部署安排今年的重点工作。下面，我代表局党委讲四个方面的意见。

一、关于20xx年工作

一年来，全市农业系统上下齐心协力、攻坚克难，相继克服了H7N9流感疫情和低温多雨、光照不足等不良气候的严重影响，紧盯中心工作，狠抓措施落实，圆满完成了农业水环境治理、农村股份制改革和国家现代农业示范区创建等艰巨任务，农业农村经济呈现 “稳中有进、稳中提质、稳中增效”的良好态势，为全市经济的提质增效、转型发展提供了强力支撑，发挥了重要作用。

20xx年，全市实现农林牧渔业总产值431.6亿元、一产增加值279.1亿元，分别增长1.6%、2.0%。其中，农业增加值155.3亿元，增长3.8%;畜牧业增加值23.3亿元，下降8.8%。农村居民可支配收入24283元，增长11.0%。全市粮食播种面积218.3万亩、总产量80.1万吨, 分别比上年增长2.4%和9.0%。蔬菜播种面积136.6万亩、总产量295.3万吨，基本保持稳定。肉类总产量约16.2万吨，同比减少8.5%。其中，生猪出栏140.9万头、家禽出栏1595.2万只，分别同比减少7.9%和18.9%。

回顾这一年来，我们重点抓好了六个方面工作：

一是抓进度与保质量并举，农业“两区”建设不断推进。全年新建标准化粮食生产功能区10.1万亩，落实农业部万亩片粮食高产创建15个，粮食“双千”示范方44个，尽管受不利气候条件影响，仍有35个示范方达到“双千”目标。全年新建现代农业园区项目40个、总面积4.7万亩，累计开工建设现代农业园区项目199个，完成验收123个。新建农业部蔬菜标准园6个，新增省级现代农业园区9个。

二是抓治污与促转型并举，生态循环农业不断深化。乘着“五水共治”的东风，全市病死动物收集体系基本建成，5个县级病死动物无害化集中处理中心建设全面启动，其中象山县已进入试运行，宁海县已基本完工。全年累计关停、搬迁禁养区养殖场(户)2731家，治理小规模养殖场636家，改造修复规模养殖场1289家。新增沼液利用30万吨，推广测土配方施肥325万亩次，应用配方肥8500吨，实施病虫害统防统治40万亩，分别减少农药、化肥用量227吨和3100吨。象山县继鄞州区、宁海县后，被认定为省级生态循环农业示范县，工作走在了全省前列。

三是抓改革与维稳定并举，农村发展活力不断激发。新增股份制经济合作社1373个，总数达到1987个，圆满完成了省政府下达的目标任务。市政府专门出台了关于加快土地流转的意见，设立专项扶持资金3000万元，去年新增流转土地面积2.9万亩、规模经营面积4.6万亩，土地流转率和规模经营率分别达到64.9%和66.3%，分别比上年增加2个百分点和2.3个百分点。农村集体资产管理更加规范，新创建国家级“三资”管理规范县1个、省级2个、市级标准化服务中心25个，村级财务公开形式更加多样，公开率达到100%。破解农业融资难题迈出新步伐，我局与人民银行宁波中心支行联合下发《农村土地经营权确权抵押贷款指导意见》，与邮政储蓄银行宁波分行联合下发《合力推进现代农业示范区建设的意见》，与泰隆银行宁波分行合作开展小额农业贷款试点。农民负担监管和农村信访处理工作有序开展，全年没有发生因农民负担引发的群体性上访和恶性事件。

四是抓引导和强服务并举，新型经营体系不断完善。全年新增市级以上农业龙头企业17家，累计达到286家，有18家农业龙头企业实施了技术改造项目。全市农民专业合作社达到2483家，其中市级示范性合作社达到122家 ，实施合作社“提质工程”项目18个。新评选市级示范性家庭农场评选40家，家庭农场总数达到3297家。全年参加国内外展会20余个，参展企业550余家(次)，合同订单总额超过7亿元。农副产品出口额达22.6亿美元，继续保持全省领先。政策性农业保险品种扩大到24个，参保农户17.75万户，基本覆盖主要农产品生产，全年保额达到52.55亿元。

五是抓创新和重推广并举，科技支撑能力不断加强。现代种业快速发展，全年新增“甬优”系列杂交水稻制种基地面积5000亩，累计达到3万亩，市种子公司销售额首次突破亿元大关，经营瓜菜种子为主的微萌公司，已育成自主知识产权品种9个，去年销售额达到3400余万元。新品种、新技术和新模式广泛应用，全年共引进农作物新品种243个,实现粮食“双千”面积6.7万亩、经济作物“万元地”面积30.1万亩。举办各类实用技术培训班200余期，培训农民3万余人次，培育科技示范户3700余户。有371名大学生享受农业领域创业就业补助，118个乡镇(街道)建成基层农业公共服务中心设。

六是抓监管与促提升并举，质量安全水平不断提高。以责任落实、示范创建和监测执法为重点，农产品质量安全“百日严打”、六个专项整治和“绿剑”集中执法等行动稳步推进，奉化、慈溪成功创建省级农产品质量安全示范县，畜禽屠宰监管职责顺利交接。全年共抽检农业投入品1019批次、农产品3519批次，立案查处农业违法案件118起，新增无公害农产品178个，总数达到968个、产地面积180万亩。全年农产品质量总体合格率达到98.6%，重大动物疫病免疫率、动物产地和屠宰检疫率均达到100%，没有发生重大农产品质量安全事件和重大动植物疫情。

总之，20xx年农业农村经济稳健发展的形势来之不易，不仅巩固发展了“三农”工作的良好态势，而且彰显了广大农业部门干部职工不惧困难、能打硬仗的良好风貌。在此，我代表局党委向大家表示由衷的敬意和感谢!

但是，我们也要清醒地看到，我们的工作中还存在一些突出问题。从思想动态看，干部队伍中“多干多错、不干不错”、“多干不如少干”的消极情绪有所蔓延。从工作推进看，一些地方工作主动性不强，推进力度不大，例如病死动物无害化处理厂建设进展迟缓，农业“两区”建设项目、农村改革等工作推进力度不够。从工作实践看，农民“要钱”与政府“要粮”的矛盾日益显现，农业信息化与“四化同步”的要求相比，差距还较大。对于这些问题，我们要敢于正视，要想方设法加以整改和破解。

二、面临的新形势

随着我国经济进入新常态、改革进入深水区、经济社会发展进入新阶段，现代农业发展也面临着新的形势和任务,主要表现在七个方面。

一是农业适度规模经营将成为今后现代农业发展的主要形式。适度规模经营关键是要适度，而不是规模越大越好。说具体点，就是一户家庭的经营规模，要与他的经营能力相适应，要有利于采用现代生产要素和生产方式，有利于降低成本和资源利用，有利于提高效率和效益，要有高的土地产出率、劳动生产率和投资收益率，这样的经营规模才是“适度”的。虽然，目前我市土地流转率已达到64.9%，规模经营率已达到66.3%，但在这相对较高的比例下，我市散户经营还是占主要形式，接近一半的土地还处在分散经营的状态，户均经营面积仅3.1亩。即便在流转的土地中，经营规模也不大，100亩以上的规模经营面积只有57万亩，只占到流转总面积的40%，且存在流转时间短、规模小、稳定性差等问题，这与现代农业的要求还有差距，需要更大力度地推进土地流转，研究和探索多种形式的适度规模经营。

二是农业社会化服务将成为今后现代农业发展的重要力量。近年来，我市农技推广体系改革和建设取得了一定成效，但这支队伍的服务能力与广大农民、农业主体对农业服务的需求相比，差距还很大，“最后一公里”的问题还没有在根本上得以解决。从近几年的实践来看，这个问题单依靠体制内加强已无法解决，必须依靠社会的力量，加快培育经营性服务组织。从这几年发展的农机化服务组织、统防统治服务组织、农产品营销服务组织、农技推广服务组织的运作情况来看，他们在服务农业生产方面发挥了巨大作用，今后要进一步加大培育力度，甚至一部分公益性服务内容也可以通过购买服务的方式，由经营性服务组织承担。

三是农业功能已发生很大转变。随着经济社会的发展，农业功能已经从过去解决温饱问题拓展到注重安全、营养、观赏和生活体验，这种趋势已越来越明显，而且像我们宁波这样的经济发达城市更加突出。这就要求我们要更加注重农产品的质量安全，更加注重农产品的口味和营养价值，更加注重农业的休闲观赏和农耕体验功能，更加注重农产品加工。总之，要更加注重农产品的多样性，要以消费为导向，根据市场需求，不断挖掘农业增效潜力，加快调整农业产业结构，大力发展休闲观光农业，努力延伸农产品的价值链，不断满足人民群众日益增长的生活需要。

四是农业补贴已接近上限。这是我们遇到的第一块“天花板”，在世贸组织谈判中，我国农业补贴占农业增加值的比例是有限额的，上限是8.5%，近来，不断增加的农业“黄箱”直补，已接近了这个限额，个别品种甚至超过了约束上限，所以对农业的直补，要再增加已不太可能。这就需要我们积极做好党委政府的参谋，调整财政投入农业的方向，从过去注重显性的直补转向加大对农业基础设施的投入，加强对农业经营主体和服务组织的培育等“绿箱”、“蓝箱”类的补贴，努力把现代农业的基础设施、装备水平搞扎实，把现代农业经营服务体系建起来。

五是农产品国内外价格倒挂一定时期内将成为常态。这是我们碰到的另一块“天花板”，在国际大宗农产品价格连续下跌的态势背景下,农产品国内外价格全面倒挂,农产品价格进一步提高的空间已经很小。同时，农业成本这块“地板”不断抬升，造成农产品利润空间十分有限。在农业成本中，上升比较快的是土地流转成本和劳动力成本，这就要求我们加强对土地流转的扶持，加快农业科技创新，大力推进农业“机器换人”，不断提升农业生产良种化水平，增强农业的竞争力。

六是生态环境约束日益趋紧。在中央农村工作会议上把它比作一道“紧箍咒”。实在的讲，尽管农业是个生态产业，但当前农业对环境的影响已成为不得不重视的问题。所以，农业要可持续发展，必须发展生态循环农业，要研究种植业与养殖业之间的平衡，把种植业的废弃物和养殖业的排泄物综合利用起来;必须善待农业发展的环境，要把改良土壤、合理科学安排农作制度、减轻对土地利用的强度作为我们研究和工作的着力点。

七是农业对金融的需求更加凸显。一方面，农业新型经营主体在快速发展，与传统散户相比，新型经营主体投入大，对资金的需求也大。另一方面，农业是弱质产业，开展农业金融业务的成本高、风险大，特别是农民缺乏抵押的资产，即使拥有的土地、房产等资产，由于缺乏完整的权能而不能作为抵押物。这就要求我们加快建设农村产权交易市场，努力盘活农村沉睡的资产和资源，加强和金融机构的合作，加快农村金融产业和服务方式的创新。

三、关于20xx年重点工作任务

20xx年是全面深化改革的关键之年，是全面完成“十二五”规划的收官之年，也是“十三五”规划的谋划之年。今年我市农业工作的总体思路是：认真贯彻党的十八届三中、四中全会和中央农村工作会议精神，深入实施市委、市政府“六个加快”和“双驱动、四治理”战略部署，以建设国家现代农业示范区为总抓手，以加快转变农业发展方式为主线，以发展高效生态现代农业为目标，稳定粮食等主要农产品生产，推进农业“两区”建设，完善现代农业经营体系，深化农村改革，强化科技支撑，加强法治保障，促进农业增效、农民增收，确保基本实现农业现代化。

主要目标是：种植业增加值增长3%左右，粮食播种面积稳定在209万亩、总产量79万吨，蔬菜播种面积稳定在150万亩左右，生猪出栏稳定在140万头左右，肉类总产量保持在15万吨以上，农村居民可支配收入增长10%。

为了实现上述目标，重点要抓好以下九方面工作。

(一)扎实推进国家现代农业示范区建设

农业部在去年开展了第三批国家现代农业示范区创建申报工作，在前二批创建工作的基础上，扩大了创建范围，支持直辖市、副省级市和地级市整体创建。对此，市领导非常重视，卢子跃市长专题听取了汇报并作了重要指示，要求我市积极创建，要对照建设要求，努力做到“短板补长、长板更长”;林静国副市长亲自到农业部作答辩陈述。今年1月22日，农业部正式认定宁波市为第三批国家现代农业示范区。“国家现代农业示范区”称号的获得标志着我市现代农业建设进入了一个新时期，但这仅仅是工作的起点，而不是终点。农业部每年要对示范区建设情况进行考核，实行“奖优罚劣、动态管理、能进能退”，我们必须按照要求，扎实推进示范区建设。

根据农业部的测评办法，我市20xx年的自评得分是73.7分，距离基本实现农业现代化目标值(75分)还差1.3分。从测评情况来看，我市在农业标准化生产、社会化服务、金融支农水平、农产品质量安全和粮食生产水平等方面还存在不足。其中，农业标准化生产方面，我市“三品”认证农产品占比只有29.5%，基本实现农业现代化目标值是40%;农业社会化服务方面，我市社会化服务水平只有1.33%，基本实现农业现代化目标值是4%;农业金融投入方面，我市农业保险深度只有0.48%，农林牧渔业增加值的信贷资金投入只有0.48元，基本实现农业现代化目标值分别是1%和0.8元;农产品质量安全方面，我市省级以上抽检合格率保持在98%左右，而基本实现农业现代化的目标值是100%;粮食生产水平方面，我市这几年基本上处于稳中略降的状态，而基本实现农业现代化的目标值是年均增幅2%。需要重点指出的是，粮食生产水平这项权重比较高，在100分中占了7分，但我市粮食生产空间在逐年缩小，特别是水田面积在逐年减少，如果不注重冬闲田的利用，不大力发展旱杂粮，不提高水稻单产水平，要想实现粮食增产是不可能，这方面大家要高度关注。

今年是我市建设国家现代农业示范区的开局之年，市里已经把创建工作列入了重大改革任务，将成立领导小组，落实责任部门，出台相关政策措施和行动方案，各地、各单位也要加强组织领导和政策保障，形成上下联动的工作机制，结合本地实际，按照市里部署，迅速行动起来，对照评价指标，找准问题，分析原因，落实措施，补长“短板”。

(二)大力发展生态循环农业

浙江省是全国唯一的生态循环农业发展试点省，我市要按照试点省的总体要求，结合“五水共治” 的考核目标，加大推进力度，在3-5年内实现“一控两减三基本”的发展目标。重点要抓好六项工作，处理好三个关系。一是推进畜禽标准化生态化养殖。要积极开展畜禽标准化养殖的研究，包括养殖场的适度规模，养殖过程中节水节料、粪污收集处理等清洁生产技术。二是推进畜禽排泄物资源化利用。要以畜禽排泄物零排放为目标，科学配置种养业，推行农牧结合，发展有机肥加工，综合利用沼液、沼渣。三是加快病死动物无害化处理体系建设。一方面是要加快收集体系的建设，另一方面是要加快县级无害化集中处理厂的建设，还没有完成的几个县(市)要加大推进力度，确保在5月底前全面完成。四是推进秸秆资源化利用。要加强对秸秆综合利用的研究，积极探索农作物秸秆肥料化、饲料化、原料化和燃料化等循环方式。五是推进化肥、农药减量增效。要加大测土配方施肥、病虫害统防统治和绿色防控等精准技术的应用，扩大有机肥、配方肥使用，实现“控肥减药”。六是加快建立废弃农药包装物与农膜的收集处理体系。

同时，要处理好三个关系：一是要处理好政府、企业和市场的关系，加快建立在政府扶持下，以企业为主体的市场化运作机制;二是要处理好生态循环农业产业链条中各经营主体间的利益关系，合理设置政策，解决好各经营主体之间的利益分配问题;三是要处理好局部试点与整体推进的关系。生态循环农业的技术措施大部分是成熟的，对一些不成熟的问题，要大胆探索，搞好试点;各地要从整县域推进的角度来制定规划，确保在三年内完成，这方面，鄞州、宁海、象山三个省级生态循环农业示范县今年要先行一步。

(三)深入开展农业“两区”建设

农业“两区”建设是我市“十二五”期间建设现代农业的主平台和主抓手，今年要继续深入推进，确保全面完成“十二五”建设任务。粮食生产功能区方面，今年计划新建标准化粮功区10万亩，全面完成市级45万亩功能区标准化建设任务。重点是要加强项目督查，确保建设质量和工作进度，及时做好完工项目的验收工作。同时，要认真总结“十二五”期间粮功区标准化建设经验，谋划启动县级粮功区标准化建设试点，为“十三五”深入推进粮功区建设作好准备。现代农业园区方面，今年计划新开工建设主导产业示范区10个左右、特色农业精品园项目30个左右。重点是要加强项目的监督管理，及时做好项目验收工作。今年申报的园区项目将实施新的管理办法，项目的申报、立项、批复、验收等都统一由县里负责，市里改抓项目数量分配和建设管理的检查考核。另外，要扎实推进省级现代农业园区、农业部蔬菜标准园的创建工作。

(四)稳定主要农产品生产

粮食问题任何时候都不能放松，要强化政策支持和科技支撑，千方百计稳定粮食、蔬菜、生猪等主要农产品生产。一是稳定粮食生产。要按照“稳面积、攻单产、增总产、优品质”的总体要求，努力在粮食生产能力上挖掘新潜力，进一步完善粮食生产责任制，研究落实粮食扩面措施，去年冬种大家努力了一把，出台了小麦补助政策，所以春粮面积有所扩大，开了一个好头。当前的重点要主攻早稻扩面，早稻面积上去了，今年粮食生产就主动了，关键是要鼓励大户多种双季稻。要大规模推进粮食高产创建活动，深入开展超级稻百亩方千公斤攻关行动，实施农业部粮食高产万亩片建设和粮食“双千”工程，粮食“双千”实施面积扩大到15万亩左右，开展连作晚稻超高产示范，建立亩产超800公斤的示范方，实现粮食平衡高产。要大力推进“甬优种业双千工程”，着力提升育种、制种和推广能力，确保良种供应。二是发展蔬菜瓜果生产。要深入实施蔬菜产业发展规划，积极发展保障型菜篮子基地和蔬菜标准园，大力建设生产设施和育秧中心，提升蔬菜设施化生产水平，增强蔬菜应急保障能力。积极开展“粮-菜(经)”结合等高效农作制度研究和推广，经济作物“万元地”面积保持在30万亩以上。三是加快畜牧业转型升级。要积极调整畜牧产业结构，加快建设畜禽育种平台和种畜禽提升项目，大力发展发展优质肉鸡、浙东白鹅、余姚番鸭等特色精品畜牧业和牛、羊等食草动物养殖，加快养殖场“两化”(标准化、生态化)改造步伐 ，创建畜禽“两化”示范场100个以上。

(五)加强农业信息化建设

抓好农业信息化，是改造传统农业、发展现代农业、培养新型农民的必然选择。重点要从生产管理、经营管理和行政管理等三个方面入手。一是抓好生产管理信息化。要大力发展“智慧农业”，建立健全畜牧业、种植业生产管理与服务平台，加快建设主要农产品生产和土壤环境质量数据库;要加强物联网、云计算、移动互联、3S技术(GPS即全球定位系统、RS即遥感技术、GIS即地理信息系统)等现代信息技术在农业生产中的应用，提高农业生产效率。二是抓好经营管理信息化。要大力发展农产品电子商务，加快建设农产品市场价格监测平台，积极与淘宝网等电商平台开展合作，支持农业经营主体发展在线交易。要建立健全农村集体“三资”管理服务、土地确权登记管理服务、耕地经营权流转管理服务、土地纠纷仲裁服务、农民负担监管等平台或信息系统，着力提高农业经营管理效率。三是抓好行政管理信息化。要建立健全农资监管、动植物防疫检疫、病虫害疫情监测预警、农产品准出和质量安全追溯等信息系统，提高农业安全监管能力;要完善农业行政审批服务平台，推进行政审批和公共服务事项在线办理，畅通咨询投诉等问政渠道，提高为农服务能力。

(六)加快构建新型农业经营体系

重点要加强新型经营主体培育，建立健全社会化服务体系，推进农业全产业链建设。在主体培育方面，要大力发展家庭农场，鼓励有条件的种养大户、农村经纪人和投身现代农业的高校毕业生登记注册成立家庭农场，继续开展示范创建活动，促进家庭农场数量和质量同步提升;要完善农民合作社内部治理机制，深入实施农民合作社提质工程，推进合作社信用体系建设，鼓励生产合作、资本合作、土地合作和信用合作，提高合作社服务能力和发展水平，把农民专业合作社建设成为为农服务的骨干力量;要完善农业龙头企业扶持政策，支持企业开展技术改造，引导发展“订单”农业和契约基地，加强与农民的利益联结，推进农产品产销对接，拓宽农产品营销渠道;要积极培育新型职业农民，鼓励大学生到农业生产领域就业创业，加快建立适应现代农业发展的农民职业教育制度，构建普及型培训、职业技能培训和农民学历教育培训“三位一体”的新型职业农民和农村实用人才培训体系。在服务体系建设方面，要在稳定和发展农业公益性社会化服务体系的基础上，积极培育主体多元、形式多样、竞争充分的经营性社会化服务组织，大力推行合作式、订单式、托管式等服务模式，扩大农业生产全程社会化服务范围;要完善政策性农业保险制度，改革农业保险经营模式，探索建立农业保险差异化财政补贴政策，加快农业险种开发和创新，努力将农业设施、农机具等纳入政策性农业保险范畴，构建多层次农险产品体系。在农业全产业链建设方面，要制定鼓励农业全产业链发展的政策措施，推动农业生产基地与龙头企业的有效对接，提高农产品加工转化率;要注重挖掘农业文化功能，做好农业“接二连三”的文章;要强化品牌推动，在每个主导产业重点打造1-2家领军企业，作为产业链核心主体，不断提高产业集聚度。今年要力争创建1个年销售收入10亿元以上的省级示范性农业全产业链。

(七)加强农产品质量安全监管

要确保农产品质量安全，关键是要加强监管队伍，提升检测能力，落实监管措施，推行标准化生产。一是加强监管队伍建设。市农业局将争取单设农产品质量安全监管处，负责承担农产品质量安全监管相关工作，各县(市)、区农业部门要健全农产品质量安全监管工作机构，配强班子、充实力量，各乡镇要进一步强化“三位一体”农业服务功能，确保乡镇农产品质量安全监管机构“职能、人员、经费、手段、服务”五到位，各村社要加快建立农产品质量安全协管员制度;要健全市、县两级农业综合执法队伍，配强执法人员，改善装备条件，加强法律法规的系统培训，提高监管、执法队伍整体素质。二是提升检测能力。要切实加强检测实验室建设，改善检测装备条件，加强检测人员培训，学习慈溪组建检测联盟的做法，进一步提高检测能力和水平;要充分发挥基层农业公共服务中心的作用，各农产品质量安全快速检测室要免费向公众开放。三是强化监管措施落实。要深入推进农产品质量安全六项专项整治，强化农产品质量安全行政执法，严厉打击非法添加、制假售假等行为，切实解决违法违规使用高毒农药、“瘦肉精”、禁用兽药等突出问题，积极创建国家和省级农产品质量安全监管县，完善农资信用评价体系和农产品质量可追溯系统，实施农产品质量安全“黑名单”制度，扩大农产品产地准出制度实施范围，建立健全长效监管制度和模式。四是推进农业标准化生产。要积极创建国家级农业标准化示范县，要统筹认证、监测、农技和执法等力量，大力推行以“三品一标”为核心的农业标准化生产，加大质量控制技术的推广力度，扩大农业标准化生产覆盖面，切实将标准化生产落实到田间地头。五是加强动植物疫病防控。要积极开展重大动物疫病防控专项行动和动物卫生监督提素质、强能力行动，加强重大动植物疫情监测和防控，研究H7N9流感疫情防控的新措施，提高突发疫情应急处置能力。六是加强畜禽屠宰监管。要制定全市畜禽屠宰布局规划，推进定点屠宰场设施设备改造提升，落实主体责任，规范屠宰行为。要落实畜禽屠宰管理工作联席会议制度，组建畜禽屠宰联合执法稽查队伍，严厉打击私屠滥宰违法行为。

篇3：农业工作会议局长讲话

今天上午参观了金东区省级现代农业综合区、花厅葡萄基地、锦林佛手基地三个点，这三个点都是推进设施农业的典型，设施农业发展，是我们当前以及今后的工作重点。下午会议的主要任务是通过总结上半年工作，进一步理清思路，明确任务，奋力做好下半年工作，确保圆满完成全年目标任务。刚才，各县(市、区)农业(农林)局分别作了交流发言，讲得很好，有很多做法和经验值得大家学习借鉴。下面，我就上半年工作作简要回顾，并对下半年工作进行总体部署。

一、上半年农业农村经济保持良好的发展态势

今年以来，在省农业厅的指导下，在市委、市政府的领导下，全市农业部门认真贯彻中央一号文件精神，坚持以科学发展观统领“三农”工作全局，克服了连续发生的大风冰雹、持续低温阴雨、春汛灾害和严重倒春寒等自然灾害影响，突出重点，开拓创新，克难攻坚，推进现代农业发展，扭转了因灾造成的被动局面，农业农村经济继续保持了平稳快速发展的态势。上半年全市农林牧渔业总产值58.2亿元，同比增长4.7%;农业增加值35.5亿元，同比增长4.6%;农民人均现金收入6500元，同比增13.4%。

回顾上半年工作，可以概括为：明确了“一个战略思路”，运用了“四条经验”，取得了“八个新突破”。

(一)进一步明确战略思路，努力推进农业经济转型升级

以“两区”建设为重点，大力推进现代农业，全面发展生态循环农业，努力推进农业转型升级。

(二)运用了四条经验，农业发展能力不断增强

一是采用目标责任制管理。制定工作目标，将农业的各项工作，分解成指标和任务，逐项分解，责任到部门，落实到领导，形成了一级抓一级，层层抓落实的良好局面。加大督查和考核力度，及时掌握各项工作目标任务完成情况。从上半年情况看，各项重点工作正有计划、有步骤地向前推进。

二是全面落实各项支农惠农政策。今年，国家对农业生产的扶持力度进一步加大，省、市、县都出台了很多扶持政策，全市各级农业部门积极争取，认真落实，运用好政策是我们抓好农业工作的一个基本手段。

三是切实强化农业行政执法。我们农业部门是涉及各项法律法规最多的部门之一，特别是近年来农产品质量安全、农业安全生产和保护农民合法权益日益受到社会广泛关注。为此，在工作中我们大力宣传贯彻农业法律法规，运用好这些武器，切实加强农业投入品市场监管，严厉打击农资违法行为，着力构建长效监管机制。

四是常年不间断开展为服务活动。以作风建设为载体，在全市农业干部、农技人员中开展“百名高级专家千名农技人员送服务进乡村”和助农增收送服务等活动，积极组织农技人员进村入户，开展送技术、送服务、送信息、送农资等服务，促进农民增收、农业增效。

(三)取得八个新突破，农业发展基础得到进一步夯实

一是粮食播种面积取得新突破。今年我市立足抓早、不误农时，先后召开全市农业和农村工作会议、粮食生产工作会议，认真贯彻落实中央和省有关会议精神，抓好各项强农惠农政策措施的落实，全力组织开展春耕备耕工作，全市粮食生产呈现出种粮大户增多、种植面积扩大、农民种粮积极性提高的良好局面。上半年，全市春季作物播种面积达110.3万亩，同比增3%。全市春粮作物播种面积18.7万亩，同比增3.2%;油菜播种面积37.8万亩，同比增加11.3%;早稻播种面积30.2万亩，增1.7%。预计晚稻播种面积126.5万亩，其中单季晚稻播种面积98.5万亩，连作晚稻播种面积28万亩，与去年略有增加。

二是经济特产效益取得新突破。春节过后，我市连续发生灾害性天气，造成农业直接经济损失达5.4亿元，水果、蔬菜、茶叶等经济作物产量损失较重。但价格普遍上扬，种植效益保持增长。水果：全市水果种植面积77.8万亩，其中新发展果园面积1.57万亩。受持续恶劣天气影响，全市水果受灾面积10.84万亩，损失产量达2.7万吨，但今年水果销售形势乐观，如源东白桃由于灾后采取的各项补救技术措施及时到位，品质未受到较大影响，其售价还比上年要高出40%左右。蔬菜：蔬菜生产受损严重，产量普遍降低，夏菜上市时间推迟。但菜价总体高于上年同期。上半年，全市蔬菜播种面积约为43万亩，总产量为55万吨，产值约10亿元，产值增3%左右。茶叶：上半年，茶叶产业也呈现减产增效的局面。全市春茶总产量9005吨，同比减少19.6%;总产值7亿元，同比增长4.3%。棉花：去年以来，棉花收购价格一路上涨，棉农生产积极性高涨。目前皮棉销售价达到17950元/吨，同比上涨40%，全市棉花种植面积10.1万亩，同比增长7.2%。蚕桑：去年冬季以来发展和改造桑园2152亩，同比增长6%。受国际和国内茧丝绸行情大幅反弹的影响，今年春茧收购价同比涨幅达69%，春蚕实际饲养量1.34万张，比去年同期增长21.2%;蚕茧产值达2261万元，比去年同期翻番。

三是畜牧产业规模化生态化取得了新突破。今年以来，畜牧业养殖形势好转，农户养殖积极性回升，畜禽饲养量全面增长。生猪：上半年全市生猪存栏153.1万头，同比增5.9%。其中，能繁母猪17.6万头，比去年同期增加7.7%。奶牛：上半年，全市奶牛养殖效益提升，存栏持续增加。全市存栏奶牛29585头，比去年同期增加4.3%，鲜奶产量4.7万吨，同比增加8.4%;牛奶收购价平均3.2元/公斤，比上季度提高了1.7%。家禽：总体效益良好，肉禽略有微利，优质土鸡及蛋鸭养殖效益可观，全市家禽存栏950.5万羽，同比下降2.2%;家禽出栏1232.6万羽，同比增加10.5%。草食动物：羊、兔存栏有减有增，其中山羊存栏6.5万只，同比下降2.1%;兔存栏7.8万只，同比增加9.9%。畜牧产业全面增长，为上半年农业产值和农民收入稳步增长作出了重要贡献。

四是培育经营主体取得了新突破。去年以来，我市通过推进土地流转规模经营，大力培育现代农业新型主体，各类农业龙头企业、农民专业合作社、农业大户等农业经营主体发展迅猛，农业生产组织化、规模化程度日益提高。上半年，各县(市、区)均成立了土地流转服务中心，138个乡镇建立了土地流转服务平台，土地流转面积达64.8万亩，同比增长32.5%，土地流转面积占全市农村承包经营耕地总面积的29.1%。全市市级以上农业龙头企业累计达到247家(其中国家级6家，省级27家)，实现销售收入78亿元，带动基地农户82万户，带动农户增收26亿元，同比分别增长18%、11%、15%。全市农民专业合作社达到2034家，较上年末增加130家，合作社成员11.6万个，带动非成员农户34.5万户。农民专业合作社中共有369家被市、县农业部门认定为规范化合作社，303家被评为为星级专业合作社。新型农业主体的发展壮大带动了周边农户生产技术水平提高和农业组织化生产程度，大大促进了农业品牌建设和农民增收。

五是“两区”建设取得新突破。省、市“两区”建设文件下发后，各县(市、区)高度重视，成立了由政府主要领导或分管领导任组长、有关部门领导参加的“两区”建设工作领导小组(金东区和永康市由政府主要领导出任领导小组组长)，并在农业局设办公室，协调各方。同时，全市各级农业部门主动与发改、财政、科技、国土、交通、环保等部门沟通，取得他们的支持，基本形成了合力推进的工作机制，各项工作有序推进。通过各方努力，粮食生产功能区建设各项工作进展顺利，各县(市、区)积极开展功能区地形地貌勘测、界址划定、农户调查登记等工作，婺城区琅琊镇后金畈等10个省财政重点扶持的省级粮食生产功能区建设项目已启动实施。现代农业园区，目前全市已完成现代农业综合区规划编制10个，其中9个已通过专家评审，金东、兰溪、磐安3个综合区已列入首批省级现代农业综合区创建点;编制主导产业示范区建设方案39个、特色农业精品园建设方案84个，并已全部上报省园区办和省级相关主管部门;市级现代农业示范基地各县(市、区)已申报354个。

六是农业生态环境治理取得新突破。通过抓好农业污染源普查成果的开发与应用，上半年，全市共建立各级测土配方施肥示范区779个，示范面积15.3万亩，推广测土配方施肥205.1万亩，完成全年任务的70.7%，新启动实施标准农田质量提升实施面积6万亩。畜禽规模养殖场治理工作稳扎稳打，今年我市列入治理计划的存栏猪100头以上规模养殖场有1394个，目前，所有治理工程均已完成图纸设计，已有598个污水治理工程开工，其中407个已投入试运行。“千村农户生活污水净化沼气工程”和“清洁能源利用工程”进展顺利，目前已有141个村开始施工，其中89个村已投入使用;推广太阳能热水器4.1万平方米，占了计划数的51%。

七是农产品质量安全水平取得新突破。围绕农产品质量安全为主线，全市各级农业部门开展了农资和饲料及饲料添加剂等农业投入品专项检查、“瘦肉精”专项整治、生鲜牛奶质量与鲜奶收购站的专项整治、清明节和“五一”国际劳动节等重要节假日的农产品质量安全专项整治、市区农产品质量安全信用体系建设以及深化农产品质量安全整治和“助世博、保安全”的农产品质量安全专项整治活动等一系列工作，成效明显。截止目前，全市城乡蔬菜农药残留平均超标率比前几年有明显下降(市区蔬菜农药残留抽检合格率为91.95%，为96.12%，为96.97%，5月份达97.22%)，市区放心菜工程实施面积稳定在5万亩，全市稳定在18万亩以上;全市累计通过绿色(有机)食品认证数达到120个，省级无公害农产品基地累计达到105万亩;畜产品“瘦肉精”平均检出率在1%以下，粮食、水果、牛奶、畜产品等主要农产品有害残留明显下降，质量档次提高。

八是动植物疫病防控取得新突破。全市各级畜牧兽医部门严密防控禽流感、A型口蹄疫、生猪高致病性蓝耳病等重大动物疫病，确保免疫密度，由于各项工作措施得力，上半年没有发生区域性重大动植物疫情。最大限度的降低了外来入侵植物和植物疫病对农作物带来的危害，上半年，全市加拿大一枝黄花总发生面积为6458.2亩，比去年同期减少了12%;春季防控外来入侵植物，防除面积7268.1亩，防除面达100%。梨枯梢病普查与防控进展顺利，共调查了梨园64063.9亩，普查率达100%。

总结上半年我市农业农村经济工作所取得的成效，应该说，主要是政策好、人努力，得益于上级支农惠农政策力度不断加大，充分调动了农民生产的积极性，同时也得益于社会各界对农业的关心、支持;更得益于各级农业部门作风扎实，措施有效。

二、深入研究现代农业建设中出现的新情况新问题

在当前工业化、城镇化、农业现代化加快推进的发展阶段，农业农村经济与经济社会发展的联系越来越紧密，对国际国内市场的变化越来越敏感，受资源环境约束越来越明显。农业农村经济工作面临前所未有的机遇，也面临前所未有的挑战，出现许多新情况新问题。在推进我市现代农业建设的进程中，尤其需要关注和解决好以下几个问题。

(一)完成全年粮食生产稳定发展的目标难度较大

受今年天气影响，早稻等粮食作物出现不同程度的烂种烂芽，苗情长势较往年差，预计产量将有所降低。虽然今年粮食播种面积增加，但要实现全年粮食总产86万吨的生产任务，还有相当差距，还需要确保早稻生产顺利收获和晚稻播种面积的稳定增加。此外，由于受到物价特别是劳动力价格上涨的影响，粮食比较效益较低，各项惠农政策的激励效应有所弱化，农民种粮积极性有待提高。认真抓好各级惠农政策的执行，确保粮食生产安全，显得尤其迫切和重要。

(二)各种灾害对农业生产影响不容乐观

随着全球气候变暖，极端天气事件明显增多，农业自然灾害呈加重发展趋势，对农业生产的影响加大，特别是今年春节以后，全市大部分地区连续遭受大风冰雹、持续低温阴雨、春汛灾害和严重倒春寒系列灾害。下半年我市可能要应对洪涝、干旱、台风等自然灾害以及各种病虫灾害。我们要采取有效措施，早预警、早谋划、早行动、早防控，努力遏制各种灾害的威胁。

(三)农产品质量安全问题日益突出

农产品质量安全是食品安全的源头，直接关系人民群众的身体健康和生命安全，责任重大。中央提出要把农产品质量安全摆在与数量安全同等重要的位置。近年来，我市农产品质量安全水平有了明显提高，农业标准化和品牌建设都有长足进步，但由于作为生产主体的农民量大面广，市场监管难度大;农产品产加销一体化程度低，环节多、链条长、安全隐患多;农产品质量标准体系建设滞后，协调机制不完善等，农产品质量安全还存在不少问题。随着人民消费水平提高和观念变化，公众对农产品质量安全日益关注，非常敏感，“三鹿牛奶”“红心鸭蛋”、“多宝鱼”事件，都在一定程度上给相关产业造成损害，说明农产品质量安全问题的影响越来越大，这给我们今后加强农产品质量安全监管提出了新的更高的要求。

(四)农业农村节能减排任务艰巨

农村生态环境形势不容乐观，要实现国家提出的节能减排的目标任重而道远。突出表现在：一是农业面源污染严重。据统计，我市的化肥、农药利用率仅在30%—40%之间，单位面积化肥使用量是美国的两倍多。过度和不当使用对环境产生了不良影响。二是规模养殖场污染治理不平衡。这里有三种情况，第一种是有的规模场至今还未开展治理，并且还未列入治理计划;第二种是有的规模场虽然已经治理，但是没有将治污设施利用起来;第三种是规模场在限养区内，至今还未搬迁的。三是农村沼气后续管理服务滞后。经过几年的建设，农村沼气工程(池)已遍及全市各乡镇，但随着沼气池数量的增加和沼气建设规模的扩大，后续管理服务明显滞后，已成为沼气建设健康发展的一个严重制约因素。因此，如何进一步建立健全农村沼气服务体系，解决好沼气后续管理与维护问题显得尤为重要。

发展现代农业、推进新农村建设值得关注和研究的课题很多，希望大家在今后的工作中，多思考、多讨论，加强调查研究，及时地把握不断发展变化的形势，特别是新的工作要求，增强工作的主动性和预见性。

三、下半年农业工作重点

年的有效工作时间不足半年，要完成全年目标任务，时间紧迫、任务繁重。全市各级农业部门要按照市委、市政府和省农业厅的工作要求，突出工作重点，瞄准工作难点，落实关键措施，改变工作作风，抓紧抓好抓出实效，力争超额完成全年目标任务。下半年，重点抓好以下七方面工作：

1、更加注重农业生产服务管理，努力保障产业发展农民增收。

一是加强早稻、单季晚稻田间管理，种好连作晚稻，抓好水稻“两迁”害虫防治和粮食高产、优质、高效示范方建设，全面落实粮食生产的各类增产增效技术措施。下半年要继续在水稻生产重点阶段和生产环节开展督促检查和技术服务，及早部署冬种生产，进一步挖掘旱粮生产潜力，千方百计扩大种植面积，同时为明年粮食生产作准备。二是针对水果、蔬菜等农作物的生长发育特点，进行分类指导，引导农民加强清沟理渠和肥水管理，落实科学管护措施，确保全年农业生产稳步发展。三是要认真落实畜牧产业发展的各项举措。

2、更加注重“十二五”规划编制，努力促进各产业做强做大。

今年既是我们实施“十一五”规划的最后一年，也是制订“十二五”规划的关键时期，要按照市委、市政府关于搞好“十二五”规划编制工作的统一部署，从金华农业的实际出发，认真总结“十一五”规划实施情况，认真审视“十二五”期间农业发展在国家宏观政策、发展环境和自身优势等方面发生的变化，组织精干的班子和人员做好规划编制工作。要重点做好目标的确定和项目支撑的研究，进一步明确主导产业，以新的观念、新的视野、新的机制开展规划编制。

3、更加注重“两区”建设工作，努力保障建设进度和质量。

重点抓好五件事。一是尽快建一个协调班子，成立园区办。二是尽快形成一个工作方案，并细化为年度计划，最后再转变为项目，变为工作。三是尽快出台一套扶持政策，各县(市、区)都要认真研究，科学制定政策。四是要尽快培育、引进一批经营主体，扎实推动“两区”建设工作。五是要尽快建立一套高效灵活务实的工作机制，保障“两区”建设工作顺利开展。

4、更加注重农产品质量安全监管，努力提高农业安全水平。

要始终绷紧农业安全生产这根弦，认真落实责任制，全力以赴抓好农产品质量安全，提高应急反应和处置能力，重点抓十件事。一是抓意识的培养，特别是广大的农业干部和经营生产主体，使农产品质量安全的观念深入人心。二是抓机构建设，各县(市、区)都要设立农产品质量安全监督科，有效推动工作的开展。三是抓检测能力建设，各县(市、区)要积极谋划，合理配置实验器材，要具备基本的检测能力。四是抓投入品监管，引导农户科学合理使用，并作为一项关键举措来抓。五是分产业来抓安全。六是抓基础，要求种养大户、合作社、龙头企业等先行开展生产、销售等台帐记录工作。七是抓典型，既要树立正面的典型，示范带动，也要抓反面的典型，教育警示。八是抓处罚，都违反有关法规的行为要进行严肃处罚。九是抓合力，要会同方方面面的力量，会同各部门及乡镇政府，齐抓共管，开展好工作。十是抓准出准入制度。

5、更加注重发展生态循环农业，努力推动农业生产方式转变。

一是要保质保量按时完成今年“811工程”规模养殖场治理任务。今年的治理任务非常重，全市要完成1394个存栏猪100头(牛10头)以上，规模养殖场治理。上半年，省级财政资助项目立项和补助资金到位偏差，加上前期持续阴雨天气，影响了项目的开工率及完工率。下一步要加快项目建设进度，加强项目建设的监督管理，按照“完成一批、验收一批”的原则，分期分批组织开展验收，确保圆满完成规模化畜禽养殖场排泄物治理任务。二是要积极推进生态畜牧业发展。实践证明，发展生态畜牧业是现代农业发展的必然选择，近年来，我市在探索生态畜牧业方面积累了不少的经验，也探索出了一批先进生产模式，但这还是不够的，各级农业部门要根据各地的地理特征、种养方式，坚持适度规模，因地制宜的原则，进一步探索和建立农(林)牧结合生态循环型畜牧业发展的模式。三是抓好农业农村污染排放和清洁能源利用。进一步探索农业废弃物和农作物秸秆资源化利用新模式，加强农村沼气等清洁能源开发和推广，提高农业废弃物资源化利用水平。四是抓好化肥农药减量控害工程。

6、更加注重农业经营管理，努力提升主体生产经营能力。

一是加强土地流转。今年以来，全市的土地流转规模经营进展顺利，下一步要继续推进农村土地流转促进规模经营，落实土地流转的扶持政策资金扶持的操作办法，进一步抓好土地流转服务体系建设，全面建立县级土地流转服务中心和土地承包仲裁机构，逐步建立乡镇土地流转服务站，并开展培训工作，确保年底全市新增土地承包经营权流转面积6万亩。二是提升农民合作社服务功能。要鼓励合作社通过增资扩股，或以产业、品牌、资产为纽带进行整合与重组;支持合作社发展连锁经营、兴办农产品加工业和农村资金互助社，为社员提供产前、产中、产后一条龙服务;支持合作社推进生产标准化、经营品牌化、产品安全化、社员技能化，引导政府扶持项目重点向示范性专业合作社倾斜。 三是加快培育农业龙头企业等新型主体。加大对与农民建立紧密合作关系的农业龙头企业扶持，鼓励农业龙头企业参与农产品基地开发、加工技术改造和发展订单生产。支持大学生从事农业自主创业或到农业企业、合作社就业，加大金融信贷、社会保障等政策扶持，吸引更多的高素质人才从事农业创业。

7、更加注重现代农业服务能力建设，努力在推进农业科技进步上实现更大的作为。

一是推进“三位一体”基层农业公共服务体系改革。按照农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管“三位一体”的要求，按照“三个三”和“十步走”的工作步调，确保在按时完成目标任务建设。二是加快农业科技研究和应用。以各级农业科技项目为载体，切实做好各类项目的争取、实施、服务、监管和跟踪各项工作。切实把优质良种培育、优良栽培方法推广作为农业科技进步的战略重点，深入实施种子种苗工程，坚持良种与良法组装配套，扩大主导品种、主推技术应用覆盖面，提升农业科技支撑水平。三是加强干部队伍培养。以作风建设为契机，切实加强党风廉政建设，吸收和培养年轻干部。

同志们，今年的工作任务繁重，责任重大。希望大家抓住发展重点，找准突破口，开拓创新，真抓实干，攻艰克难，为促进我市农业农村经济发展做出新的更大的贡献。

篇4：农业局长农业工作会议讲话

农业局长农业工作会议讲话 篇3

同志们：

这次会议的主要任务，是为了贯彻落实中央、省、市农村工作会议和全国、省农业工作会议精神，交流总结20xx年的工作经验和成效，研究分析经济发展新常态下，农业农村经济工作面临的新要求、新情况和新问题，部署安排今年的重点工作。下面，我代表局党委讲四个方面的意见。

一、关于20xx年工作

一年来，全市农业系统上下齐心协力、攻坚克难，相继克服了H7N9流感疫情和低温多雨、光照不足等不良气候的严重影响，紧盯中心工作，狠抓措施落实，圆满完成了农业水环境治理、农村股份制改革和国家现代农业示范区创建等艰巨任务，农业农村经济呈现 “稳中有进、稳中提质、稳中增效”的良好态势，为全市经济的提质增效、转型发展提供了强力支撑，发挥了重要作用。

20xx年，全市实现农林牧渔业总产值431.6亿元、一产增加值279.1亿元，分别增长1.6%、2.0%。其中，农业增加值155.3亿元，增长3.8%;畜牧业增加值23.3亿元，下降8.8%。农村居民可支配收入24283元，增长11.0%。全市粮食播种面积218.3万亩、总产量80.1万吨, 分别比上年增长2.4%和9.0%。蔬菜播种面积136.6万亩、总产量295.3万吨，基本保持稳定。肉类总产量约16.2万吨，同比减少8.5%。其中，生猪出栏140.9万头、家禽出栏1595.2万只，分别同比减少7.9%和18.9%。

回顾这一年来，我们重点抓好了六个方面工作：

一是抓进度与保质量并举，农业“两区”建设不断推进。全年新建标准化粮食生产功能区10.1万亩，落实农业部万亩片粮食高产创建15个，粮食“双千”示范方44个，尽管受不利气候条件影响，仍有35个示范方达到“双千”目标。全年新建现代农业园区项目40个、总面积4.7万亩，累计开工建设现代农业园区项目199个，完成验收123个。新建农业部蔬菜标准园6个，新增省级现代农业园区9个。

二是抓治污与促转型并举，生态循环农业不断深化。乘着“五水共治”的东风，全市病死动物收集体系基本建成，5个县级病死动物无害化集中处理中心建设全面启动，其中象山县已进入试运行，宁海县已基本完工。全年累计关停、搬迁禁养区养殖场(户)2731家，治理小规模养殖场636家，改造修复规模养殖场1289家。新增沼液利用30万吨，推广测土配方施肥325万亩次，应用配方肥8500吨，实施病虫害统防统治40万亩，分别减少农药、化肥用量227吨和3100吨。象山县继鄞州区、宁海县后，被认定为省级生态循环农业示范县，工作走在了全省前列。

三是抓改革与维稳定并举，农村发展活力不断激发。新增股份制经济合作社1373个，总数达到1987个，圆满完成了省政府下达的目标任务。市政府专门出台了关于加快土地流转的意见，设立专项扶持资金3000万元，去年新增流转土地面积2.9万亩、规模经营面积4.6万亩，土地流转率和规模经营率分别达到64.9%和66.3%，分别比上年增加2个百分点和2.3个百分点。农村集体资产管理更加规范，新创建国家级“三资”管理规范县1个、省级2个、市级标准化服务中心25个，村级财务公开形式更加多样，公开率达到100%。破解农业融资难题迈出新步伐，我局与人民银行宁波中心支行联合下发《农村土地经营权确权抵押贷款指导意见》，与邮政储蓄银行宁波分行联合下发《合力推进现代农业示范区建设的意见》，与泰隆银行宁波分行合作开展小额农业贷款试点。农民负担监管和农村信访处理工作有序开展，全年没有发生因农民负担引发的群体性上访和恶性事件。

四是抓引导和强服务并举，新型经营体系不断完善。全年新增市级以上农业龙头企业17家，累计达到286家，有18家农业龙头企业实施了技术改造项目。全市农民专业合作社达到2483家，其中市级示范性合作社达到122家 ，实施合作社“提质工程”项目18个。新评选市级示范性家庭农场评选40家，家庭农场总数达到3297家。全年参加国内外展会20余个，参展企业550余家(次)，合同订单总额超过7亿元。农副产品出口额达22.6亿美元，继续保持全省领先。政策性农业保险品种扩大到24个，参保农户17.75万户，基本覆盖主要农产品生产，全年保额达到52.55亿元。

五是抓创新和重推广并举，科技支撑能力不断加强。现代种业快速发展，全年新增“甬优”系列杂交水稻制种基地面积5000亩，累计达到3万亩，市种子公司销售额首次突破亿元大关，经营瓜菜种子为主的微萌公司，已育成自主知识产权品种9个，去年销售额达到3400余万元。新品种、新技术和新模式广泛应用，全年共引进农作物新品种243个,实现粮食“双千”面积6.7万亩、经济作物“万元地”面积30.1万亩。举办各类实用技术培训班200余期，培训农民3万余人次，培育科技示范户3700余户。有371名大学生享受农业领域创业就业补助，118个乡镇(街道)建成基层农业公共服务中心设。

六是抓监管与促提升并举，质量安全水平不断提高。以责任落实、示范创建和监测执法为重点，农产品质量安全“百日严打”、六个专项整治和“绿剑”集中执法等行动稳步推进，奉化、慈溪成功创建省级农产品质量安全示范县，畜禽屠宰监管职责顺利交接。全年共抽检农业投入品1019批次、农产品3519批次，立案查处农业违法案件118起，新增无公害农产品178个，总数达到968个、产地面积180万亩。全年农产品质量总体合格率达到98.6%，重大动物疫病免疫率、动物产地和屠宰检疫率均达到100%，没有发生重大农产品质量安全事件和重大动植物疫情。

总之，20xx年农业农村经济稳健发展的形势来之不易，不仅巩固发展了“三农”工作的良好态势，而且彰显了广大农业部门干部职工不惧困难、能打硬仗的良好风貌。在此，我代表局党委向大家表示由衷的敬意和感谢!

但是，我们也要清醒地看到，我们的工作中还存在一些突出问题。从思想动态看，干部队伍中“多干多错、不干不错”、“多干不如少干”的消极情绪有所蔓延。从工作推进看，一些地方工作主动性不强，推进力度不大，例如病死动物无害化处理厂建设进展迟缓，农业“两区”建设项目、农村改革等工作推进力度不够。从工作实践看，农民“要钱”与政府“要粮”的矛盾日益显现，农业信息化与“四化同步”的要求相比，差距还较大。对于这些问题，我们要敢于正视，要想方设法加以整改和破解。

二、面临的新形势

随着我国经济进入新常态、改革进入深水区、经济社会发展进入新阶段，现代农业发展也面临着新的形势和任务,主要表现在七个方面。

一是农业适度规模经营将成为今后现代农业发展的主要形式。适度规模经营关键是要适度，而不是规模越大越好。说具体点，就是一户家庭的经营规模，要与他的经营能力相适应，要有利于采用现代生产要素和生产方式，有利于降低成本和资源利用，有利于提高效率和效益，要有高的土地产出率、劳动生产率和投资收益率，这样的经营规模才是“适度”的。虽然，目前我市土地流转率已达到64.9%，规模经营率已达到66.3%，但在这相对较高的比例下，我市散户经营还是占主要形式，接近一半的土地还处在分散经营的状态，户均经营面积仅3.1亩。即便在流转的土地中，经营规模也不大，100亩以上的规模经营面积只有57万亩，只占到流转总面积的40%，且存在流转时间短、规模小、稳定性差等问题，这与现代农业的要求还有差距，需要更大力度地推进土地流转，研究和探索多种形式的适度规模经营。

二是农业社会化服务将成为今后现代农业发展的重要力量。近年来，我市农技推广体系改革和建设取得了一定成效，但这支队伍的服务能力与广大农民、农业主体对农业服务的需求相比，差距还很大，“最后一公里”的问题还没有在根本上得以解决。从近几年的实践来看，这个问题单依靠体制内加强已无法解决，必须依靠社会的力量，加快培育经营性服务组织。从这几年发展的农机化服务组织、统防统治服务组织、农产品营销服务组织、农技推广服务组织的运作情况来看，他们在服务农业生产方面发挥了巨大作用，今后要进一步加大培育力度，甚至一部分公益性服务内容也可以通过购买服务的方式，由经营性服务组织承担。

三是农业功能已发生很大转变。随着经济社会的发展，农业功能已经从过去解决温饱问题拓展到注重安全、营养、观赏和生活体验，这种趋势已越来越明显，而且像我们宁波这样的经济发达城市更加突出。这就要求我们要更加注重农产品的质量安全，更加注重农产品的口味和营养价值，更加注重农业的休闲观赏和农耕体验功能，更加注重农产品加工。总之，要更加注重农产品的多样性，要以消费为导向，根据市场需求，不断挖掘农业增效潜力，加快调整农业产业结构，大力发展休闲观光农业，努力延伸农产品的价值链，不断满足人民群众日益增长的生活需要。

四是农业补贴已接近上限。这是我们遇到的第一块“天花板”，在世贸组织谈判中，我国农业补贴占农业增加值的比例是有限额的，上限是8.5%，近来，不断增加的农业“黄箱”直补，已接近了这个限额，个别品种甚至超过了约束上限，所以对农业的直补，要再增加已不太可能。这就需要我们积极做好党委政府的参谋，调整财政投入农业的方向，从过去注重显性的直补转向加大对农业基础设施的投入，加强对农业经营主体和服务组织的培育等“绿箱”、“蓝箱”类的补贴，努力把现代农业的基础设施、装备水平搞扎实，把现代农业经营服务体系建起来。

五是农产品国内外价格倒挂一定时期内将成为常态。这是我们碰到的另一块“天花板”，在国际大宗农产品价格连续下跌的态势背景下,农产品国内外价格全面倒挂,农产品价格进一步提高的空间已经很小。同时，农业成本这块“地板”不断抬升，造成农产品利润空间十分有限。在农业成本中，上升比较快的是土地流转成本和劳动力成本，这就要求我们加强对土地流转的扶持，加快农业科技创新，大力推进农业“机器换人”，不断提升农业生产良种化水平，增强农业的竞争力。

六是生态环境约束日益趋紧。在中央农村工作会议上把它比作一道“紧箍咒”。实在的讲，尽管农业是个生态产业，但当前农业对环境的影响已成为不得不重视的问题。所以，农业要可持续发展，必须发展生态循环农业，要研究种植业与养殖业之间的平衡，把种植业的废弃物和养殖业的排泄物综合利用起来;必须善待农业发展的环境，要把改良土壤、合理科学安排农作制度、减轻对土地利用的强度作为我们研究和工作的着力点。

七是农业对金融的需求更加凸显。一方面，农业新型经营主体在快速发展，与传统散户相比，新型经营主体投入大，对资金的需求也大。另一方面，农业是弱质产业，开展农业金融业务的成本高、风险大，特别是农民缺乏抵押的资产，即使拥有的土地、房产等资产，由于缺乏完整的权能而不能作为抵押物。这就要求我们加快建设农村产权交易市场，努力盘活农村沉睡的资产和资源，加强和金融机构的合作，加快农村金融产业和服务方式的创新。

三、关于20xx年重点工作任务

20xx年是全面深化改革的关键之年，是全面完成“十二五”规划的收官之年，也是“十三五”规划的谋划之年。今年我市农业工作的总体思路是：认真贯彻党的十八届三中、四中全会和中央农村工作会议精神，深入实施市委、市政府“六个加快”和“双驱动、四治理”战略部署，以建设国家现代农业示范区为总抓手，以加快转变农业发展方式为主线，以发展高效生态现代农业为目标，稳定粮食等主要农产品生产，推进农业“两区”建设，完善现代农业经营体系，深化农村改革，强化科技支撑，加强法治保障，促进农业增效、农民增收，确保基本实现农业现代化。

主要目标是：种植业增加值增长3%左右，粮食播种面积稳定在209万亩、总产量79万吨，蔬菜播种面积稳定在150万亩左右，生猪出栏稳定在140万头左右，肉类总产量保持在15万吨以上，农村居民可支配收入增长10%。

为了实现上述目标，重点要抓好以下九方面工作。

(一)扎实推进国家现代农业示范区建设

农业部在去年开展了第三批国家现代农业示范区创建申报工作，在前二批创建工作的基础上，扩大了创建范围，支持直辖市、副省级市和地级市整体创建。对此，市领导非常重视，卢子跃市长专题听取了汇报并作了重要指示，要求我市积极创建，要对照建设要求，努力做到“短板补长、长板更长”;林静国副市长亲自到农业部作答辩陈述。今年1月22日，农业部正式认定宁波市为第三批国家现代农业示范区。“国家现代农业示范区”称号的获得标志着我市现代农业建设进入了一个新时期，但这仅仅是工作的起点，而不是终点。农业部每年要对示范区建设情况进行考核，实行“奖优罚劣、动态管理、能进能退”，我们必须按照要求，扎实推进示范区建设。

根据农业部的测评办法，我市的自评得分是73.7分，距离基本实现农业现代化目标值(75分)还差1.3分。从测评情况来看，我市在农业标准化生产、社会化服务、金融支农水平、农产品质量安全和粮食生产水平等方面还存在不足。其中，农业标准化生产方面，我市“三品”认证农产品占比只有29.5%，基本实现农业现代化目标值是40%;农业社会化服务方面，我市社会化服务水平只有1.33%，基本实现农业现代化目标值是4%;农业金融投入方面，我市农业保险深度只有0.48%，农林牧渔业增加值的信贷资金投入只有0.48元，基本实现农业现代化目标值分别是1%和0.8元;农产品质量安全方面，我市省级以上抽检合格率保持在98%左右，而基本实现农业现代化的目标值是100%;粮食生产水平方面，我市这几年基本上处于稳中略降的状态，而基本实现农业现代化的目标值是年均增幅2%。需要重点指出的是，粮食生产水平这项权重比较高，在100分中占了7分，但我市粮食生产空间在逐年缩小，特别是水田面积在逐年减少，如果不注重冬闲田的利用，不大力发展旱杂粮，不提高水稻单产水平，要想实现粮食增产是不可能，这方面大家要高度关注。

今年是我市建设国家现代农业示范区的开局之年，市里已经把创建工作列入了重大改革任务，将成立领导小组，落实责任部门，出台相关政策措施和行动方案，各地、各单位也要加强组织领导和政策保障，形成上下联动的工作机制，结合本地实际，按照市里部署，迅速行动起来，对照评价指标，找准问题，分析原因，落实措施，补长“短板”。

(二)大力发展生态循环农业

浙江省是全国唯一的生态循环农业发展试点省，我市要按照试点省的总体要求，结合“五水共治” 的考核目标，加大推进力度，在3-5年内实现“一控两减三基本”的发展目标。重点要抓好六项工作，处理好三个关系。一是推进畜禽标准化生态化养殖。要积极开展畜禽标准化养殖的研究，包括养殖场的适度规模，养殖过程中节水节料、粪污收集处理等清洁生产技术。二是推进畜禽排泄物资源化利用。要以畜禽排泄物零排放为目标，科学配置种养业，推行农牧结合，发展有机肥加工，综合利用沼液、沼渣。三是加快病死动物无害化处理体系建设。一方面是要加快收集体系的建设，另一方面是要加快县级无害化集中处理厂的建设，还没有完成的几个县(市)要加大推进力度，确保在5月底前全面完成。四是推进秸秆资源化利用。要加强对秸秆综合利用的研究，积极探索农作物秸秆肥料化、饲料化、原料化和燃料化等循环方式。五是推进化肥、农药减量增效。要加大测土配方施肥、病虫害统防统治和绿色防控等精准技术的应用，扩大有机肥、配方肥使用，实现“控肥减药”。六是加快建立废弃农药包装物与农膜的收集处理体系。

同时，要处理好三个关系：一是要处理好政府、企业和市场的关系，加快建立在政府扶持下，以企业为主体的市场化运作机制;二是要处理好生态循环农业产业链条中各经营主体间的利益关系，合理设置政策，解决好各经营主体之间的利益分配问题;三是要处理好局部试点与整体推进的关系。生态循环农业的技术措施大部分是成熟的，对一些不成熟的问题，要大胆探索，搞好试点;各地要从整县域推进的角度来制定规划，确保在三年内完成，这方面，鄞州、宁海、象山三个省级生态循环农业示范县今年要先行一步。

(三)深入开展农业“两区”建设

农业“两区”建设是我市“十二五”期间建设现代农业的主平台和主抓手，今年要继续深入推进，确保全面完成“十二五”建设任务。粮食生产功能区方面，今年计划新建标准化粮功区10万亩，全面完成市级45万亩功能区标准化建设任务。重点是要加强项目督查，确保建设质量和工作进度，及时做好完工项目的验收工作。同时，要认真总结“十二五”期间粮功区标准化建设经验，谋划启动县级粮功区标准化建设试点，为“十三五”深入推进粮功区建设作好准备。现代农业园区方面，今年计划新开工建设主导产业示范区10个左右、特色农业精品园项目30个左右。重点是要加强项目的监督管理，及时做好项目验收工作。今年申报的园区项目将实施新的管理办法，项目的申报、立项、批复、验收等都统一由县里负责，市里改抓项目数量分配和建设管理的检查考核。另外，要扎实推进省级现代农业园区、农业部蔬菜标准园的创建工作。

(四)稳定主要农产品生产

粮食问题任何时候都不能放松，要强化政策支持和科技支撑，千方百计稳定粮食、蔬菜、生猪等主要农产品生产。一是稳定粮食生产。要按照“稳面积、攻单产、增总产、优品质”的总体要求，努力在粮食生产能力上挖掘新潜力，进一步完善粮食生产责任制，研究落实粮食扩面措施，去年冬种大家努力了一把，出台了小麦补助政策，所以春粮面积有所扩大，开了一个好头。当前的重点要主攻早稻扩面，早稻面积上去了，今年粮食生产就主动了，关键是要鼓励大户多种双季稻。要大规模推进粮食高产创建活动，深入开展超级稻百亩方千公斤攻关行动，实施农业部粮食高产万亩片建设和粮食“双千”工程，粮食“双千”实施面积扩大到15万亩左右，开展连作晚稻超高产示范，建立亩产超800公斤的示范方，实现粮食平衡高产。要大力推进“甬优种业双千工程”，着力提升育种、制种和推广能力，确保良种供应。二是发展蔬菜瓜果生产。要深入实施蔬菜产业发展规划，积极发展保障型菜篮子基地和蔬菜标准园，大力建设生产设施和育秧中心，提升蔬菜设施化生产水平，增强蔬菜应急保障能力。积极开展“粮-菜(经)”结合等高效农作制度研究和推广，经济作物“万元地”面积保持在30万亩以上。三是加快畜牧业转型升级。要积极调整畜牧产业结构，加快建设畜禽育种平台和种畜禽提升项目，大力发展发展优质肉鸡、浙东白鹅、余姚番鸭等特色精品畜牧业和牛、羊等食草动物养殖，加快养殖场“两化”(标准化、生态化)改造步伐 ，创建畜禽“两化”示范场100个以上。

(五)加强农业信息化建设

抓好农业信息化，是改造传统农业、发展现代农业、培养新型农民的必然选择。重点要从生产管理、经营管理和行政管理等三个方面入手。一是抓好生产管理信息化。要大力发展“智慧农业”，建立健全畜牧业、种植业生产管理与服务平台，加快建设主要农产品生产和土壤环境质量数据库;要加强物联网、云计算、移动互联、3S技术(GPS即全球定位系统、RS即遥感技术、GIS即地理信息系统)等现代信息技术在农业生产中的应用，提高农业生产效率。二是抓好经营管理信息化。要大力发展农产品电子商务，加快建设农产品市场价格监测平台，积极与淘宝网等电商平台开展合作，支持农业经营主体发展在线交易。要建立健全农村集体“三资”管理服务、土地确权登记管理服务、耕地经营权流转管理服务、土地纠纷仲裁服务、农民负担监管等平台或信息系统，着力提高农业经营管理效率。三是抓好行政管理信息化。要建立健全农资监管、动植物防疫检疫、病虫害疫情监测预警、农产品准出和质量安全追溯等信息系统，提高农业安全监管能力;要完善农业行政审批服务平台，推进行政审批和公共服务事项在线办理，畅通咨询投诉等问政渠道，提高为农服务能力。

(六)加快构建新型农业经营体系

重点要加强新型经营主体培育，建立健全社会化服务体系，推进农业全产业链建设。在主体培育方面，要大力发展家庭农场，鼓励有条件的种养大户、农村经纪人和投身现代农业的高校毕业生登记注册成立家庭农场，继续开展示范创建活动，促进家庭农场数量和质量同步提升;要完善农民合作社内部治理机制，深入实施农民合作社提质工程，推进合作社信用体系建设，鼓励生产合作、资本合作、土地合作和信用合作，提高合作社服务能力和发展水平，把农民专业合作社建设成为为农服务的骨干力量;要完善农业龙头企业扶持政策，支持企业开展技术改造，引导发展“订单”农业和契约基地，加强与农民的利益联结，推进农产品产销对接，拓宽农产品营销渠道;要积极培育新型职业农民，鼓励大学生到农业生产领域就业创业，加快建立适应现代农业发展的农民职业教育制度，构建普及型培训、职业技能培训和农民学历教育培训“三位一体”的新型职业农民和农村实用人才培训体系。在服务体系建设方面，要在稳定和发展农业公益性社会化服务体系的基础上，积极培育主体多元、形式多样、竞争充分的经营性社会化服务组织，大力推行合作式、订单式、托管式等服务模式，扩大农业生产全程社会化服务范围;要完善政策性农业保险制度，改革农业保险经营模式，探索建立农业保险差异化财政补贴政策，加快农业险种开发和创新，努力将农业设施、农机具等纳入政策性农业保险范畴，构建多层次农险产品体系。在农业全产业链建设方面，要制定鼓励农业全产业链发展的政策措施，推动农业生产基地与龙头企业的有效对接，提高农产品加工转化率;要注重挖掘农业文化功能，做好农业“接二连三”的文章;要强化品牌推动，在每个主导产业重点打造1-2家领军企业，作为产业链核心主体，不断提高产业集聚度。今年要力争创建1个年销售收入10亿元以上的省级示范性农业全产业链。

(七)加强农产品质量安全监管

要确保农产品质量安全，关键是要加强监管队伍，提升检测能力，落实监管措施，推行标准化生产。一是加强监管队伍建设。市农业局将争取单设农产品质量安全监管处，负责承担农产品质量安全监管相关工作，各县(市)、区农业部门要健全农产品质量安全监管工作机构，配强班子、充实力量，各乡镇要进一步强化“三位一体”农业服务功能，确保乡镇农产品质量安全监管机构“职能、人员、经费、手段、服务”五到位，各村社要加快建立农产品质量安全协管员制度;要健全市、县两级农业综合执法队伍，配强执法人员，改善装备条件，加强法律法规的系统培训，提高监管、执法队伍整体素质。二是提升检测能力。要切实加强检测实验室建设，改善检测装备条件，加强检测人员培训，学习慈溪组建检测联盟的做法，进一步提高检测能力和水平;要充分发挥基层农业公共服务中心的作用，各农产品质量安全快速检测室要免费向公众开放。三是强化监管措施落实。要深入推进农产品质量安全六项专项整治，强化农产品质量安全行政执法，严厉打击非法添加、制假售假等行为，切实解决违法违规使用高毒农药、“瘦肉精”、禁用兽药等突出问题，积极创建国家和省级农产品质量安全监管县，完善农资信用评价体系和农产品质量可追溯系统，实施农产品质量安全“黑名单”制度，扩大农产品产地准出制度实施范围，建立健全长效监管制度和模式。四是推进农业标准化生产。要积极创建国家级农业标准化示范县，要统筹认证、监测、农技和执法等力量，大力推行以“三品一标”为核心的农业标准化生产，加大质量控制技术的推广力度，扩大农业标准化生产覆盖面，切实将标准化生产落实到田间地头。五是加强动植物疫病防控。要积极开展重大动物疫病防控专项行动和动物卫生监督提素质、强能力行动，加强重大动植物疫情监测和防控，研究H7N9流感疫情防控的新措施，提高突发疫情应急处置能力。六是加强畜禽屠宰监管。要制定全市畜禽屠宰布局规划，推进定点屠宰场设施设备改造提升，落实主体责任，规范屠宰行为。要落实畜禽屠宰管理工作联席会议制度，组建畜禽屠宰联合执法稽查队伍，严厉打击私屠滥宰违法行为。

(八)全面深化农村改革

要以赋予农民更多财产权利为目标，深入推进农村确权赋权改革，加强农村土地流转，创新农村融资平台。一是扎实推进农村股份制改革。要认真贯彻市政府《关于全面推进村经济合作社股份合作制改革的指导意见》，加强技术指导和督查推进，集中力量攻克重点村、难点村，确保股改任务基本完成。要加强已完成改制股份合作社的深化完善，健全股份合作社内部管理制度，规范股权流转和收益分配;对符合条件的近郊村社，鼓励实行公司化改造或终止退出。二是全面完成农村承包土地的确权登记颁证工作。一方面要着力解决未完成确权登记的14个村的问题;另一方面要积极开展农村集体土地所有权、承包权和经营权 “三权分离” 的工作，探索开展土地经营权证的登记颁证，把土地经营权真正分离出来，充分发挥其可流转的功能，今年各地可选择一个乡镇试点，取得经验后在明后两年全面推开。三是加强农村土地流转。尽管我市土地流转率已经较高，但据我们分析，还是有提升的空间，要坚持“依法、自愿、有偿”的原则，按照“扩大总量、整合存量、提高质量”的要求，加大整村、整组委托流转和土地股份制等流转形式的推行力度，减少传统的小规模经营农户，争取今年流转率再提高2-3个百分点。四是创新农村融资平台。要依托现有公共资源交易中心、农村集体“三资”管理服务中心或土地流转服务中心，加快建设农村综合产权流转交易服务中心。要加强与银行等金融机构的沟通和协调，扎实推进土地经营权、集体经济股权、林权、水域滩涂养殖权、集体建设用地使用权和农村住房的抵质押贷款试点，盘活农村沉睡资产。

(九)科学编制 “十三五”发展规划

这是今年的一项重要任务。要贯彻落实中央提出的“加快转变农业发展方式，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路”，和省委省政府提出的“加快打造绿色农业强省”的总要求，结合我市实际，认真总结分析 “十二五”现代农业建设的成效和问题，在现有“一圈两带四区块”的总体框架基础上，以推进农业生态化、机械化和信息化为总抓手，进一步转变发展方式，优化农业结构，加快现代农业建设步伐。我局已经进行了前期调研，下一步要在此基础上，进一步深化，完成“十三五”农业发展规划;各地要结合自身实际，突出地区特色，扎实做好规划的编制工作。

四、关于干部队伍建设

20xx年，我市的农业农村工作机遇与挑战并存、使命与重任同在。全市农业系统的干部职工要准确把握农业发展面临的新形势、新挑战、新任务，努力做到观念上适应、认识上到位、方法上对路、工作上得力。

第一，要以更加完整的法治思维抓农业工作。十八届四中全会对依法治国作出了全面部署，我们要认真贯彻落实。当前，农业农村工作中的一些问题多源于有法不依、违法不究，我们要切实增强法治观念，系统学习宪法和与自身工作密切相关的法律法规，弄明白法律规定我们怎么用权，牢牢把握“法定职责必须为，法无授权不可为”的原则，谋划工作要运用法治思维，处理问题要运用法治方式，说话做事要先考虑一下是不是合法。各级领导干部要牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰，带头遵守法律、执行法律，带头营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。

第二，要以更加专业的能力素养抓农业工作。当前新业态、新技术、新任务不断涌现，如果能力素养跟不上，就会说外行话、干外行事。农业系统广大干部职工要立足本职岗位，加强政治理论和业务知识学习，不断完善知识结构、增加知识储备，全面提升理论水平、政策水平和工作水平。要完善农业干部、农技人员联系基层的规章制度，加强对农业项目、农业企业、专业合作社、家庭农场等的指导和服务，切实增强农业干部解决实际问题的能力。

第三，要以更加有为的精神状态抓农业工作。今年我们的工作任务依然十分艰巨，大的目标就是要基本实现农业现代化，同时还有许多刚性很强的任务要完成，例如要完成农村确权赋权改革和畜牧业转型升级的任务，要完成“五水共治”中农业水环境污染治理的任务，要完成“十二五”规划建设任务，要完成“十三五”规划编制任务，这些任务决不是躺着不干就能完成的。各级领导干部要始终保持奋发干事、奋勇争先的劲头，着力解决好少数干部“不愿担当、不敢担当”的问题，坚决有力地抓好各项决策部署的落实。

第四，要以更加廉洁的从政意识抓农业工作。切实加强廉政文化建设，始终坚守廉洁底线，时刻保持自警、自省、自重，提高拒腐防变能力。要严格执行党风廉政建设责任制和“一岗双责”制，强化党风廉政主体责任，完善廉政监督机制，推进党的建设和党内政治生活制度化、规范化，做到用制度管权、用制度管事、用制度管人。要认真整改落实党的群众路线教育实践活动中存在的问题，不断聚焦“四风”问题，聚焦中央八项规定、省委“28条办法”、“六项禁令”、市委“20条措施”的严格执行，加大正风肃纪力度，持续抓好作风建设，作风建设只有进行时，没有休止符。

同志们，适应农业新形势，要有新的状态、新的作为。全市农业系统上下要坚定信心抓发展，坚韧不拔破难题，扎扎实实做好每一项工作，力争在新的一年里有新突破，提前基本实现农业现代化。

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(八)全面深化农村改革

要以赋予农民更多财产权利为目标，深入推进农村确权赋权改革，加强农村土地流转，创新农村融资平台。一是扎实推进农村股份制改革。要认真贯彻市政府《关于全面推进村经济合作社股份合作制改革的指导意见》，加强技术指导和督查推进，集中力量攻克重点村、难点村，确保股改任务基本完成。要加强已完成改制股份合作社的深化完善，健全股份合作社内部管理制度，规范股权流转和收益分配;对符合条件的近郊村社，鼓励实行公司化改造或终止退出。二是全面完成农村承包土地的确权登记颁证工作。一方面要着力解决未完成确权登记的14个村的问题;另一方面要积极开展农村集体土地所有权、承包权和经营权 “三权分离” 的工作，探索开展土地经营权证的登记颁证，把土地经营权真正分离出来，充分发挥其可流转的功能，今年各地可选择一个乡镇试点，取得经验后在明后两年全面推开。三是加强农村土地流转。尽管我市土地流转率已经较高，但据我们分析，还是有提升的空间，要坚持“依法、自愿、有偿”的原则，按照“扩大总量、整合存量、提高质量”的要求，加大整村、整组委托流转和土地股份制等流转形式的推行力度，减少传统的小规模经营农户，争取今年流转率再提高2-3个百分点。四是创新农村融资平台。要依托现有公共资源交易中心、农村集体“三资”管理服务中心或土地流转服务中心，加快建设农村综合产权流转交易服务中心。要加强与银行等金融机构的沟通和协调，扎实推进土地经营权、集体经济股权、林权、水域滩涂养殖权、集体建设用地使用权和农村住房的抵质押贷款试点，盘活农村沉睡资产。

(九)科学编制 “十三五”发展规划

这是今年的一项重要任务。要贯彻落实中央提出的“加快转变农业发展方式，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路”，和省委省政府提出的“加快打造绿色农业强省”的总要求，结合我市实际，认真总结分析 “十二五”现代农业建设的成效和问题，在现有“一圈两带四区块”的总体框架基础上，以推进农业生态化、机械化和信息化为总抓手，进一步转变发展方式，优化农业结构，加快现代农业建设步伐。我局已经进行了前期调研，下一步要在此基础上，进一步深化，完成“十三五”农业发展规划;各地要结合自身实际，突出地区特色，扎实做好规划的编制工作。

四、关于干部队伍建设

20xx年，我市的农业农村工作机遇与挑战并存、使命与重任同在。全市农业系统的干部职工要准确把握农业发展面临的新形势、新挑战、新任务，努力做到观念上适应、认识上到位、方法上对路、工作上得力。

第一，要以更加完整的法治思维抓农业工作。十八届四中全会对依法治国作出了全面部署，我们要认真贯彻落实。当前，农业农村工作中的一些问题多源于有法不依、违法不究，我们要切实增强法治观念，系统学习宪法和与自身工作密切相关的法律法规，弄明白法律规定我们怎么用权，牢牢把握“法定职责必须为，法无授权不可为”的原则，谋划工作要运用法治思维，处理问题要运用法治方式，说话做事要先考虑一下是不是合法。各级领导干部要牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰，带头遵守法律、执行法律，带头营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。

第二，要以更加专业的能力素养抓农业工作。当前新业态、新技术、新任务不断涌现，如果能力素养跟不上，就会说外行话、干外行事。农业系统广大干部职工要立足本职岗位，加强政治理论和业务知识学习，不断完善知识结构、增加知识储备，全面提升理论水平、政策水平和工作水平。要完善农业干部、农技人员联系基层的规章制度，加强对农业项目、农业企业、专业合作社、家庭农场等的指导和服务，切实增强农业干部解决实际问题的能力。

第三，要以更加有为的精神状态抓农业工作。今年我们的工作任务依然十分艰巨，大的目标就是要基本实现农业现代化，同时还有许多刚性很强的任务要完成，例如要完成农村确权赋权改革和畜牧业转型升级的任务，要完成“五水共治”中农业水环境污染治理的任务，要完成“十二五”规划建设任务，要完成“十三五”规划编制任务，这些任务决不是躺着不干就能完成的。各级领导干部要始终保持奋发干事、奋勇争先的劲头，着力解决好少数干部“不愿担当、不敢担当”的问题，坚决有力地抓好各项决策部署的落实。

第四，要以更加廉洁的从政意识抓农业工作。切实加强廉政文化建设，始终坚守廉洁底线，时刻保持自警、自省、自重，提高拒腐防变能力。要严格执行党风廉政建设责任制和“一岗双责”制，强化党风廉政主体责任，完善廉政监督机制，推进党的建设和党内政治生活制度化、规范化，做到用制度管权、用制度管事、用制度管人。要认真整改落实党的群众路线教育实践活动中存在的问题，不断聚焦“四风”问题，聚焦中央八项规定、省委“28条办法”、“六项禁令”、市委“20条措施”的严格执行，加大正风肃纪力度，持续抓好作风建设，作风建设只有进行时，没有休止符。

同志们，适应农业新形势，要有新的状态、新的作为。全市农业系统上下要坚定信心抓发展，坚韧不拔破难题，扎扎实实做好每一项工作，力争在新的一年里有新突破，提前基本实现农业现代化。

农业局长农业工作会议讲话 篇2

同志们：

近年来，在区委、区政府的坚强领导下，全区上下坚持以科学发展观为统领，严格按照新农村建设和现代农业发展要求，紧紧围绕“强区富民、振兴”目标，求实创新，真抓实干，迎难而上，奋力争先，农业内部结构持续优化，品牌农业靓点纷呈，产业化经营水平快速提升，农业发展条件明显改善，农业服务体系不断完善，农业农村经济持续平稳较快发展。是完成“十一五”规划任务、谋划“十二五”发展、巩固当前农业农村经济好形势的关键一年。推动农业农村经济实现跨越式发展，需要认真把握农业发展新阶段的特征和趋势，积极研究探索新形势下加快转变农业发展方式的思路与对策。

一、强基础，育龙头，牢牢把握农业发展方式转变的主动权

农业是国民经济的重要组成部分。农业发展方式是指实现农业发展的方法、手段和模式，其实质是在于提高农业发展的质量，即主要通过科技进步和创新，在优化结构、提高效益和降低能耗、保护环境的基础上，实现包括速度质量效益相协调、投资消费出口相协调、人口资源环境相协调、经济发展和社会发展相协调在内的全面协调，真正做到农业又好又快发展。

1、产业结构是转变农业发展方式的基础。以品种优化、规模发展、提质增效为重点，进一步调整优化农业内部结构，挖掘农业内部增收潜力，拓宽农民持续增收空间。一是抓品种优化。突出抓好以粮食、瓜菜为主的品种结构调整，优化作物种植结构，大力发展品质优、产量高、效益好的名优稀特新品种，做到人无我有、人有我优、人优我强，努力拓宽农民增收结构空间。二是抓质量提升。大力推行农业标准化生产，加快新技术新成果的推广应用，强化农业“三品”和标准化基地建设。加强农产品质量安全监测，强化农业投入品监管，提升农产品质量安全水平，加快农业由重视“量的扩张”向重视“质的提高”转变，努力拓宽农民增收质量空间。三是抓规模发展。积极推进粮食、瓜菜、桑蚕、林果、畜产品等主导农产品的规模化发展，加快形成“一村一品、一乡一业”的特色产业发展格局，努力拓宽农民增收规模空间。三是抓功能转变。立足资源优势，积极拓展农业功能，大力发展生态农业、观光农业和特色农业，突出抓好以采摘、观景为内涵的生态观光游，促进农业功能由“食品保障、原料供给功能”向“生态保护、观光休闲、文化传承”等多种功能转变，努力拓宽农民增收功能空间。

2、产业化经营是转变农业发展方式的支撑。一是培植壮大农业龙头企业。实施龙头企业带动工程，进一步完善支持农业龙头企业发展的扶持政策，加大培育力度，扩大农业龙头企业群体规模，增强对农业产业的龙头带动作用。二是加快发展合作经济组织。在规范现有农村合作经济组织的基础上，积极引导农民创办各类专业合作社，大力推行“龙头企业+基地+专业合作社+农户”的产业经营模式，健全完善内部利益联结机制，提高农民的组织化程度和应对市场能力，使农民在产业化经营中得到更多的实惠。三是完善市场流通体系。加强产地批发市场基础设施建设，增强配套服务功能，扩大吞吐能力。积极开拓外埠市场，不断壮大农村经纪人队伍，实现小生产与大市场之间更好的衔接。

3、科技服务是转变农业发展方式的保障。一是加快科技转化。进一步加大农业科技投入力度，强化与山农大、市农科院等高校的合作联系，积极组织科技攻关和技术引进。支持涉农企业开展技术创新，鼓励组建技术研发机构，加快建立产学研相结合的农业科技研发体系。二是加强植保防控体系建设。进一步加强村级统专业化防统治队伍建设，做好重大植物病虫害的统防统治工作。三是强化科技培训。加强农村实用人才队伍建设，深入实施新型农民教育培训工程，健全完善基层农业科技推广体系，加快农业科技成果转化，不断提高农民科技素质。四是搞好信息服务。整合各种信息资源，积极探索信息服务进村入户的途径和办法，建立以区级广播电视、农业信息网、农村党员干部现代远程教育网、农业信息服务中心为基础的“三农综合信息服务网”，健全农业信息收集和发布制度，为农民和企业提供及时有效的信息服务。

二、重统筹，求实效，全力推动农业发展方式实现三大转变

结合我区农业发展实际，加快转变农业发展方式的基本思路是，以科学发展观为统领，以提高农产品供给保障水平、农业优质高效安全水平、农业可持续发展水平和促进农民收入持续增加为目标，着力推动三个转变：

一是加快农业增长由数量规模增长型向质量效益提升型转变。加大科技创新和管理创新力度，大力提高农产品的质量和档次，促进由低科技含量向高科技含量转变。特别是在优质粮食和特色瓜菜生产上，把粮食高产创建成果转变为全区粮食水平整体提升的科技动力，把特色产业的面积优势转变为带动全区经济发展的增收优势，充分发挥科技在增粮增效中的主导作用，全面提升农产品质量安全水平和种植效益。

二是加快农业生产由分散经营型向产业化经营型转变。加快发展农业产业化龙头企业集群，大力发展订单农业，密切利益关系，拉长产业链条，强化对龙头企业和基地的双向约束，促进农业龙头企业与农户形成相对稳定的购销关系。进一步完善委托生产、订单农业利益分配关系，规范合同行为，提高合同履约率，使企业与农户形成风险共担、利益均沾的经济共同体，推动农业生产由传统型向现代型、由分散型向产业化经营型转变。

三是加快农业效益由经济型向经济生态统一型转变。大力推广测土配方施肥、秸秆还田、深耕改土、增施有机肥等实用技术，积极引导农民科学改进生产管理方式，净化农业生产投入品源头，加快发展生态农业、节约农业、循环农业，实现农业经济、社会、生态效益相统一。

三、促增收，保增长，七大举措推动全区农业发展转型升级

，以国家、省、市农业农村工作会议精神为指导，我局遵循“农村政策实中求稳、优质粮食稳产增产、产业化经营优中求强、特色产业提质增效、项目建设抓村建点、科技服务点面并重、机关建设严管实考”的总体思路，重点实施“百点强村”工程，年内重点培强10个龙头企业，10大生产基地，30家合作经济组织，50个配方施肥专供村，确保年度工作“省内争强、市内领先”。着力抓好七项工作：

1、农村政策实中求稳。一是强化农村集体资产管理。突出预防和惩治两大工作重点，扎实推进农村集体资产管理工作，与区监察局密切配合，强化监督管理，抓典型、树样板，严查各种违规违纪行为，提升农村集体资产管理水平。二是稳定农村土地承包关系。严查违规收回或调整农民家庭承包地现象，搞好农村土地承包经营权证书换发补发工作，强化区级土地流转中心和乡镇流转大厅建设，进一步健全完善农村土地承包经营权流转管理和服务体系。三是加强村级财务监管。充分发挥农村财务监控中心的监管职能，强化审计监督，全面掌握农村集体资产、债权债务的运行情况，切实搞好集体资产管理和债权债务化解工作。四是严格落实惠农政策。深入开展专项督导检查工作，及时查处惠农政策落实过程中出现的问题。严格审核村级“一事一议”筹资筹劳项目，坚决维护好农民群众的合法权益，促进全区经济稳定发展。

2、产业化经营优中求强。一是抓好招商引资。进一步加大招商引资力度，着力培育发展一批实力雄厚、带动能力强的重点龙头企业，积极引导农业龙头企业进行扩规增量、升级换代，努力推动全区农业产业化整体上水平。二是强化政策扶持。建立区级以上农业龙头企业信息档案，加强对乡镇对新上农业龙头企业的考核工作，建立起扶持、考核、监管一体化的产业化发民展体系。充分发挥省、市、区农业产业化扶持政策的激励和带动作用，积极引导农业龙头企业技改扩建，增强农产品加工转化能力和农民增收带动能力。三是培树发展典型。年内重点培树特色种植、加工流通、仓储销售等类型的龙头企业10家，重点培树“制度完善、运作规范、增收明显”的合作经济组织30家。

3、粮食生产稳产增产。遵循“单项指标创高产、建制总产求突破”的粮食生产总体思路，以实施现代农业小麦产业项目为平台，以高产创建为动力，充分发挥科技在增粮增效中的作用，加快粮食高产栽培技术推广应用，推动全区粮食生产由小面积高产增收向区域性稳产增产发展，年内重点建设小麦、玉米万亩高产示范田各2处，力争粮食单产和整建制乡镇达标个数有新的突破。

4、农业发展提质增效。一是建设现代农业示范园。按照高标准规划、高起点建设的总体要求，全力打造1处核心区面积亩的现代农业科技示范园区;二是深化结构调整。计划新增有机蔬菜0.5万亩，新增有机食品0.5万亩，新增绿色食品1万亩，无公害农产品3万亩。三是强化标准化生产。纵深推进农业标准化生产，积极引导农民严格按照生产技术规程开展农业生产，年内重点建设蔬菜标准化种植基地2个、三品基地3个。四是加强农业综合执法。严格落实经营台账和“两账两票、一卡一书”制度，规范建立责任状、上岗证等各类档案资料，从源头上防止销售使用高毒高残留农药行为，依法规范农资经营行为。五是强化质量检测。认真抓好区级农产品质量抽样检测工作，加大对生产基地、批发市场检测人员的培训指导力度，扩大检测范围和品种，促进全区农产品质量安全水平提升。

5、项目建设抓村建点。一是全面提升现代农业项目建设水平。严格按照小麦产业项目实施要求，围绕技术培训、科技入户、计划试验示范基地建设三大重点，突出抓好核心示范区样板建设。二是认真实施农技推广体系建设项目。重点抓好3个农业技术推广区域站建设，建立起区、乡、村一体化的农技推广新框架，全面增强农业科技推广的有效覆盖范围。三是认真实施农村沼气国债项目。年内重点新建户用沼气池3000个，培树沼气池建设示范村5个，强化技术指导和科技服务，提高沼气池建管水平。四是大力推广测土配方施肥技术。依托三大农技推广服务站，全区建立测土配方施肥专供村50个，进一步扩大测土配方施肥技术覆盖范围，在肥料推广总量上求突破。五是强化植保统防统治队伍建设。以实施现代农业小麦产业项目为平台，重点加强四大核心示范区乡镇植保防治体系建设，每个核心示范区乡镇规范化建设10支统防统治队伍，核心示范区统防统治面积达到100%。

6、培训宣传点面并重。一是加快科技入户。整合现代农业小麦产业项目、农技推广体系建设两大项目，围绕粮食高产栽培、蔬菜高产高效栽培、病虫害防治等培训重点，深入开展农业科技入户培训工作，积极引导1000个农业科技示范户，充分发挥在农业新品种、新技术推广应用中的示范带动作用;二是搞好信息报送工作。每个科站完成20条动态信息报送任务。每名中高级职称人员完成20条生产、试验研究信息报送任务，每名中级以上职称人员至少独立完成一篇专题调研报告;三是搞好新闻报道工作。充分借助网络、报纸、电视等媒体资源，及时总结工作开展过程中好经验、好做法，宣传推介业务工作的特点和亮点，以宣传强素质促工作，以报道树形象促发展。

7、机关建设严管实考。一是搞好一个结合。坚持党建工作与业务职能发挥相融合、相促进、同发展，加强机关管理制度和重点指标的调度考核工作，推动机关自身建设与业务职能发挥双争先、双进位;二是抓好一个落实。进一步加强局领导班子的学习能力、决策能力、执行能力、服务能力建设，严格落实党风廉政建设目标责任制，规范服务行为，维护好、发展好“风气正、干劲足、精神好、面貌新”的良好氛围;三是开展三个教育。深入学习实践科学发展观，增强全局干部职工爱岗敬业、奋力争先的信心和决心;深入开展作风纪律整顿活动，提高全局干部职工的责任意识和执行能力;深入开展综合素质教育，积极引导全局干部职工勇当“立足农业、面向农村、服务农民”的排头兵。

篇6：农业局长工作会议讲话稿

同志们：

今年时间过半，这次会议的主要目的是：认真总结上半年工作，贯彻落实省、市有关会议精神，扎实做好下半年各项农业工作，促进全年农业工作创优争先，为“十一五”规划画上圆满句号，为“十二五”开局奠定良好基础。前面，各县(区)农业局长作了交流发言，市农业局分管局长就分管工作讲了意见，我完全赞成。下面，我讲三个方面的意见

。

一、上半年全市农业工作成效显著

由于各级党政组织领导有力、农业部门精心服务、涉农部门团结协作、广大群众辛勤耕耘，上半年全市农业工作取得了显著成效。主要有三个标志：一是全省春玉米产业基地建设暨高产创建现场会在我市县召开，赢得了省厅领导、参会市县的高度赞赏;二是党政领导力度进一步加大，市委、市政府春耕生产流动现场会促进了县区之间、乡镇之间你追我赶;三是各级政府特别是县(区)政府对农业投入的进一步增加。上半年农业工作主要成效体现在六个方面。

(一)小春粮油再超历史。据初步统计，全市小春粮食播面达到172.57万亩，比上年增加3.12万亩。其中，马铃薯增加2.38万亩;油菜播面达到90.49万亩，比上年增加3.69万亩。据192个村的调查测产，小春粮食产量达53万吨，比上年增产1万吨，增产2%;其中，马铃薯增产0.76万吨。油菜籽产量达到10.86万吨，比上年增产0.31万吨，增产2.9%。小春粮油再超历史，实现了连续八年丰产丰收。

(二)大春实现满栽满插。今年以来，市委、市政府、各县(区)党委、政府坚持抓早争主动，早动员、早准备、早动手，坚持夯实大春生产基础，依靠落实政策调动农民种粮积极性，关键时节召开现场会促进，把“三抢”工作作为“领导挂点、部门包村、干部帮户”的重中之重，确保了大春生产的面积、进度、质量。加上今年不缺水、不缺肥、不缺苗，大春实现满栽满插。全市大春播面达338万亩，比上年增加7.8万亩。移栽玉米118万亩，比上年增加5.1万亩;栽插水稻132万亩，已栽红苕62万亩，面积均比上年有所增加。

(三)基地建设势头强劲。各地把基地建设作为“对接大交通、服务大交通、培育大产业”的重要途径，深入开展现代农业产业基地建设推进年活动，做到了领导落实、机构落实、人员落实、责任落实。全市各类特色产业基地面积达到232.7万亩，新建特色产业基地4.55万亩，改造特色产业基地4.61万亩，特别是马铃薯、茶叶、蔬菜、食用菌规模增加较多。马铃薯新增5万亩，茶叶新增1.3万亩，食用菌新增0.35亿袋，新增商品蔬菜1.3万亩。全市共整合涉农项目资金1.17亿元，用于大力发展茶叶、金银花、蔬菜、食用菌、水果、川明参等特色农产品产业基地建设。各县(区)抓出了特色，抓出了效果。区在清江、曾口、恩阳、柳林等乡镇建蔬菜大棚300亩，新植水果5000亩、苗圃80亩;县新建了仙人嵌、谭家河食用菌产业示范区，个菇棚及耳堂，在姚家坝新建蔬菜产业示范区200亩，在苏家坪、伍诗城村建立了250亩茶叶苗圃;县建立了天生、双城、太平、三房、庆丰、光辉、创举等特色产业示范区，总面积达5000多亩，建钢架菌棚156个，蔬菜温控育苗大棚一栋，钢架蔬菜大棚350个;县在元顶子茶场、傲盘窝、黄草坪建集中育苗基地320亩，在兴马、木罗村、铜马村建金银花育苗基地200亩，新建商品蔬菜基地3000亩，新建日光温室大棚个。

(四)农产品安全得到保障。各地围绕五个突出(突出重点农时、监管重点、重点环节、重点案件、涉农法制宣传)，深入开展农产品执法年活动，确保了农产品质量安全水平进一步提升，农民权益得到进一步保护。上半年，我局与市委农办、监察、质监等部门密切配合，开展了为期一个月的种子、农药、肥料为重点的农资市场整治，印发《农作物种子工作手册》、《农户购种须知》、《农资真假辨别指南》等宣传资料1.5万份，共出动农业执法人员1273人次，检查农资市场466个次，检查经营门店1653个，检查生产基地68个次，查获违法产品22046公斤，货值8.3万元，立案查处25件，为农民挽回经济损失129万元。元旦、五一期间开展农产品例行检测2次，在四县(区)主要蔬菜生产基地、批发市场、农贸市场抽取蔬菜、食用菌样品400多个，将抽检结果向市政府作了专题报告，并函告县(区)人民政府，提出了对策建议。据检测，全市茶叶、水果农残超标合格率达100%，高出全省平均水平2.5%、1.4%，蔬菜农残、重金属超标合格率达100%，无公害生产基地蔬菜、水果、茶叶农药残留监测合格率为100%;“三品”抽检合格率均为100%;全市无一重大农产品质量安全事故发生。

(五)农业项目有新突破。今年以来，农业系统紧绷项目争取之弦，信息跟踪，领导带头，大小不放，一环一扣，目前共争取中央、省级各类种粮补贴、救灾抗旱资金、粮油高产创建、现代农业产业基地建设、新增100亿斤粮食 生产能力建设、地膜及抗旱救灾补贴等7个大项资金项目，已到位农业项目资金2.9584亿元，占全年项目目标任务的75%。

(六)发展能力继续增强。

1、科技水平进一步提升。一是基层农技体系建设项目继续加强。县、县继续列入全国基层农技体系改革与建设示县项目。平昌在全省市率先启动乡镇农技站标准化建设项目。二是农业科技“三大行动

”广泛开展。今年上半年，建小春粮油高产示范29条33.5万亩，建大春高产示范线28条43.5万亩;培训新型农民9350人，开展农村实用技术培训87.8万人次，培育科技示范户4100户，辐射带动8.5万户，建立试验示范基地32个63万亩。全市玉米、水稻品种优质率达到95%以上;紫色红薯实现了零的突破，地膜覆盖、脱毒马铃薯、旱育秧、水稻覆膜三围立体强化栽培、蔬菜集约育苗、茶叶无性系繁育、病虫绿色防控等主推技术面积达250万亩。油菜最高单产田块达到242.9公斤，小麦最高单产田块达到410.7公斤。

2、生产能力进一步提升。一是高标准农田建设全面完成任务。已改造中低产田土10.42万亩，超计划4.2%。二是土壤肥力得到有效改善。共研制肥料配方70个，印发建议卡180万张，农作物测土配方施肥达到612万亩，比上年增加12万亩;推广以秸秆覆盖、还田为核心的保护性耕作技术24.58万亩，完成土壤有机质提升示范8万亩，完成巩固和完善耕地质量监测点10处。在城乡环境综合治理“进村社”活动中，建立以测土配方施肥、秸秆综合利用还田、农膜残留回收、病虫草鼠综合防治、沼液沼渣综合利用和农村生活污水净化为主要内容的农业面源污染防治示范片46.5万亩。

3、农村沼气进一步提升。已建成大中型沼气1处，在建大中型沼气5处;已完成户用沼气池5432口，新建农村沼气服务网点42个，推广猪―沼―果、猪―沼―菜生态种植8.45万亩;灾后重建和扩大内需的沼气项目通过省上验收。

4、农村经营管理有力。农村土地承包关系保持稳定。全市《农村土地承包经营权证》到户率达到98%，县还实现了电子信息化管理。农村“一事一议”规范开展，涉农收费公示率达到100%。全市从建立健全服务体系、规范工作流程、承包纠纷仲裁机制、撂荒耕地责任追究制度入手，已建区域土地流转信息平台4个，3个县(区)正在建立土地流转仲裁庭。上半年新增土地流转面积6万亩。

二、贯彻落实省、市有关会议的几点深刻体会

近期，省、市相继召开了有关农业的重要会议，贯彻落实好这些会议精神，对做好今年农业工作具有重要指导意义。

(一)全省现代农业产业基地建设现场会精神

6月8-11日，省农业厅召开了全省现代农业产业基地建设现场会。会前，李崇禧同志作了重要批示，钟勉同志提出了明确要求。会议用3天时间、分2个片区参观了8个市、18个县(区)的28个基地现场，7个县(市、区)作了大会交流发言，任永昌厅长作了会议总结和工作部署。任厅长指出，基地建设的初步成效主要体现在六个注重上(注重科学规划设计、注重基础设施建设、注重项目资源整合、注重传统基地改造提升、注重产业功能拓展、注重建设机制创新)，存在的问题有五个：思想认识不到位，工作措施不到位，设计标准不高，建设进度差异较大，管理水平亟待提升。

(二)全市领导干部大会精神

5月31日，市委、市政府召开了领导干部大会，市委仲彬书记要求：全市领导干部要树立强烈的机遇意识，进一步增强紧迫感、危机感和责任感，抓住机遇、拼抢机遇、用好机遇，从抢抓项目、解放思想、加快发展、改善民生、转变作风、扎实工作等六个方面促进巴中加快发展。

(三)全市新农村建设暨扶贫开发现场会精神

6月1日-3日，市委、市政府召开了全市新农村建设暨扶贫开发现场会，市委仲彬书记率队参观、现场点评，并在总结会上作了重要讲话。他强调要用重建的理念、重建的规划、重建的思路和重建的精神推动各项工作，努力打好扶贫攻坚战和发展翻身仗。这次会议的重点看的是新农村建设和扶贫开发，重点看的是产业发展。在培育特色产业上，他指出：要突出生态优势，因地制宜，大力发展特色种养业，建好特色农业示范园区和特色农产品基地，要着力规模效益、品牌效益;要着力创新机制;要着力引进企业、人才、资本、项目;要着力抓好综合服务。

(四)对上述三个会议的四点体会

这三个会议，对于指导当前和今后一个时期全市农业发展具有重要意义。这三个会议对全市农业系统的工作的要求高、压力大，但也增强了我们抓好农业工作的信心和干劲。主要体会是：

1、解放思想决定事业成败。这次全省现代农业产业基地建设现场会所参观的基地是我继、某、某、西安之后看到的最大规模、最高规格、最为规范的现场，所到之处一眼望去基地成千上万亩，大棚一建就是连片上千个。而我们呢?只是上百亩、几百个，还自称是大动作，差之千里。没有思想解放就不可能有这样大的气魄、气势和作为。

2、抢抓机遇决定发展速度。当前，我市农业发展正值黄金机遇期，中央重视、支持农业的力度不断加大，全社会对农业的关注度不断提高;省委、省政府和农业厅对我市农业发展特别关照;在全市新农村建设暨扶贫开发现场会上，市委仲彬书记要求把战略重点转移到产业发展上来，各级党政一把手挂帅出征抓农业、抓产业。抓住了这些机遇就可改变农业弱势地位，就能够事半功倍，就会取得乘法效应。如果不乘势而上大抓产业，创建基地强县就没有希望，到那时争取项目资金就难上加难。

3、规模发展决定产业效益。没有一定的规模，就形不成批量，就不能实现精深加工，就不能提高产业效益和产品附加值。从上报的数字看，我市产业基地在全省是排得上号的，但实地一看，零星分散，使人不信服。这并不是山区不成片看不到，而是实际没有那么多。怎么办呢?只有抓紧成线成片培育，把眼前的规模做大。

4、领导重视决定产业投入。在我国现阶段做成任何事情都离不开党政的重视特别是一把手重视，只有党政一把手重视了，就能多捆绑资金，多增加财政投入，多吸引企业和民间投入。县今年预算安排600万元，整合农业、水利、农机、畜牧、交通、扶贫开发、以工代赈等涉农项目资金3.5亿元，带动龙头企业和业主大户投入1.6亿元发展现代农业。在这方面，我们的差距就太大了，要做的就太多太多了。

篇7：农业局长工作会议讲话稿

三、下半年主要农业工作

20xx年的有效工作时间不足半年，要完成全年目标任务，时间紧迫、任务繁重。今年各级农业部门必须按照市委、市政府和省农业厅的工作要求，突出工作重点，落实关键措施，改变工作作风，抓紧抓好抓出实效，力争超额完成全年目标任务。主要抓好五项工作：

(一)加大产业基地建设力度。按照全省现代农业产业基地建设现场会议要求，我们要抓好以下六个方面工作。

1、进一步明确重点。一抓核心示范区建设。要明确基地建设要求，科学规划、连片建设，集中精力抓好万亩核心示范区建设;二抓良种推广应用。通过引进新品种，确保优质、高产种苗供应，提高良种覆盖率;三抓基础设施建设。着力建设田网、水网、路网、电网配套的高标准农田，发展设施农业和循环农业，推进农业机械化，加快推广应用适用新型农机具，提高基地耕、播、收机械化水平;四抓标准化生产。强力推进基地标准化，推广绿色防控技术，健全农产品质量安全监管体系，提高农产品质量安全水平;五抓利益联结机制创新。充分发挥农民专业合作社带头作用，积极推行产地采后商品化处理，大力打造农业知名品牌。

2、进一步强化标准园创建。农业部把大规模开展粮棉油粮高产创建和大规模开展园艺作物标准园创建，确定为当前和今后一个时期农业工作的重中之重，安排了专项资金支持创建活动，明确要求标准园创建要“责任落实到园、标准普及到园、统一服务到园、管理制度到园、标牌树立到园、宣传引导到园、资金整合到园”。现代农业产业基地强县培育县都要建好1-2个标准园，促进产业基地单产、质量、效益的大幅提高。

3、进一步整合农业投入。现代农业产业基地建设工作是一项综合性系统工程，需要各相关部门协同配合，需要整合中央和省、市有关项目，需要地方财政加大投入。要按照项目资金渠道、性质、用途不变的原则，将涉农项目打捆使用，坚持基地建到哪里，资金项目就安排到哪里。要发挥财政资金的导向作用，综合运用直接补助、贷款贴息、参股、担保、以奖代补等手段，引导龙头企业和社会资金投入基地建设。

4、进一步落实工作责任。建设现代农业产业基地的责任主体是各级政府，按照省政府要求，各级政府要把建设现代农业产业基地放在重要位置，明确领导责任、部门责任和工作责任，建立分级负责、上下联动的工作机制，并把基地建设工作纳入各级政府绩效管理，重点做好基地规划编制、组织实施、配套政策落实等工作。县(区)农业部门要充分发挥在现代农业产业基地建设中的牵头作用，积极开展各项工作，搞好协调服务，确保产业基地建设取得实效。

5、进一步加强监督检查。下半年我局将会同市级有关部门加大对现代农业产业基地建设的督查。将把实施方案制定水平、项目实施进度、项目实施质量等作为检查督促的重点，定期检查基地建设工作进展情况，及时发现和解决问题。县(区)要重点抓好项目实施，科学制定实施方案，加强实施过程的检查、督促和指导，及时交流和总结经验，确保基地建设任务保质、保量、高效完成。

6、进一步加强宣传引导。要广泛宣传现代农业产业基地建设的重大意义和相关政策，大力营造社会广泛关注、部门大力支持、企业积极参与、群众真心实干的浓厚氛围。核心示范园区要树立标牌，确定目标任务、技术要点和责任人，方便农民学习，接受社会监督。基地内要设置宣传标志和宣传标语。要及时总结基地建设中的好经验、好做法，加大宣传力度，特别是加强对现代农业产业基地建设促进农民增收典型的宣传。

(二)加大农产品质量安全监管力度。最近，省政府出台了《关于做好农产品市场准入工作的意见》，省农业厅专门召开了会议，从7月1日起施行。市、县(区)农业主管部门要围绕确保不发生重大农产品质量安全事件这一中心任务，抓住农产品生产、准出和市场准入等关键环节，采取有效措施，创新工作机制，完善相关体制，扎实有效推进各项工作。我局向市政府建议从10月1日起实施农产品市场准入。在抓农产品安全上要注重10个环节。一是切实加强领导，做到三个明确，一个到位，即目标明确、任务明确、责任明确、工作措施落实到位。二是强化农业投入品监管。继续深入开展农业投入品执法整治年活动，建立健全农药监管抽查制度，对违法违规行为严厉查处，从源头把好农产品质量关。三是推行农业标准化。制定完善农产品生产记录、包装标识、农产品入市检验、检测结果公示、不合格产品退市销售等配套管理制度，实行安全生产。四是加强检测监管体系建设。把好准入关口。产业基地、园区要建立速测点，县(区)要建立检测中心，市检测中心要扩大抽检范围，增加抽检频率，及时通报结果，督导整改落实。五是加强农产品品牌创建。为市场提供更多优质安全的农产品。六是切实搞好产地准出。做好农产品市场准入的基础工作。七是建立健全农产品质量安全监管制度构建长效机制。八是加大农产品市场准入工作经费投入力度，确保农产品市场准入工作有效开展。九是加强部门协作，健全协调配合、检打联动等工作机制，做好农产品市场准入工作有效衔接。十是加大宣传培训力度，营造良好氛围。管好老百姓的“菜篮子”、“粮袋子”、“果盘子”、“茶杯子”等，努力确保全市人民吃上放心蔬菜、放心粮油、放心水果，喝上放心茶。同时强力推进“三品一标”认证，力求每年、每个县区有一家企业、2-4个产品获得“三品”认证。对已认证的无公害农产品和认定无公害农产品产地要加强管理、复查、换证。要加快推进无公害农产品产地认定和“绿色食品原料标准化生产基地”申报工作。各县(区)农业局要加强宣传、规划、技术指导、申报认证工作，要将我市的优质粮油、优势特色产业申报创建为“绿色食品原料标准化生产基地”。通过努力，力争全市20xx年新认定无公害农产品生产基地15万亩，创建“绿色食品原料标准化生产基地”40万亩(每个县10万亩以上)。加强农业地方标准制修订工作，每个县区年内完成1-2个农业地方标准制修订工作。

(三)加大大春生产力度。

1、加强大春田间管理。对大春水稻、玉米、红苕、经作苗圃、杂交水稻制种等要加强以病虫害防控为中心的田间管理。一是要加强病虫监测，准确掌握病虫动态，及时发布病虫预报、警报和电视预报;二是要抓好关键技术落实，突出防治重点，以防治稻瘟病、螟虫打好保穗战役;三是要充分利用植保专合组织，统一组织发动，统一防治技术，统一防治药剂，统一开展病虫害专业化统防统治，实现高产创建示范片产业基地、示范园区病虫害专业化防治全覆盖，防治面积比上年增加10%以上。

2、做好秋收各项准备。今年大春的满栽满插也给秋收增加了工作量，要以扩大机收为重点，及早做好机具、燃油、技术、劳力的组织和调配。力争成熟就收、早收快晒、颗粒归仓，决不能因秋收不及时造成损失。

3、及早谋划晚秋生产。近年来，由于粮食连创新高，对晚秋生产有所忽视，各地必须引起重视。要早做面积、作物、技术准备，重点抓好晚秋作物高产创建示范线建设，突出抓好秋马铃薯、秋玉米、秋菜的种植，做到人均增种一分粮一分菜，人均增收10元以上，给农民增粮增收再上一道“保险锁”。

(四)加大项目工作力度。一是吃透政策抓项目。紧紧围绕现代农业产业基地建设、提升粮食生产能力、连片扶贫开发、新农村建设、加快老区发展等方面，认真研究对路项目，组织专家搞好项目筛选论证，抢先争主动;二是落实责任抓项目。重大项目要集中领导、集中精力、集中时间、集中财力去抓。三是实行奖励抓项目。对不是平均分配的项目要按增量以奖代补工作经费和奖励，对争取到独有的项目要实行重奖。四是提升能力抓项目。通过扩大生产规模、完善农技体系、大搞试验示范，增加项目个数和总量。五是搞好实施抓项目。严格按照项目实施方案、加快项目进度、保证项目质量、打造精品工程、创新项目建设经验，以突出的成效让上级满意、群众满意，获得源源不断的新项目。

(五)加大作风转变力度。全市农业系统要进一步贯彻落实省委提出的“四个特别”、“两个加快”，市委提出的“八个更加注重”、“两个强力推进”。要切实转变工作方式、工作作风，提高工作水平和工作成效，达到市委、市政府对农业奋勇争先的要求。全系统要树立三个风气：一是团结奋进的风气。领导班子、市与县(区)、市局机关科站之间要相互沟通、相互包容、相互学习、相互支持，形成人人肯干事、个个能干事、件件干成事的大好局面。二是崇尚实干的风气。按照全市领导干部大会的要求，大兴苦干实干之风，避免缺位、越位、错位，确保工作到位。要明确自己的岗位、职责、使命，把工作做好、做细、做实。必要时要通过“三问”促实干、促落实。三是和谐友善之风。党员领导干部一定要讲党性修养。优秀的品质是在别人看不见、听不到时的言行不变。以好的作风为官做人，就会心爽劲足受人敬。冒一时之不韪、显一时之权贵，是不会长久的。只有大是大非讲原则、名利面前讲风格、工作交往讲礼节，才能和谐愉快，才能共同创业。

当然，下半年的综合性、日常性工作还很多，这里我不细讲了，但要提醒大家一定要把稳定、信访、宣传、安全、应急、城乡环境综合治理、西博会筹备等工作抓好，不要出现失误或失职。

农业局长工作会议讲话稿(三)

同志们：

县委、县政府今天召开全县农村工作会议。主要任务是，贯彻落实中央、省市农村工作会议精神，总结我县年农业农村工作，部署20xx年重点任务。县委、县政府对开好这次会议度重视，之前专门安排相关部门进行精心准备，并多次听取筹备情况汇报。马上，书记还要作重要讲话。下面，我就全县农业农村发展的重点任务作以下安排：

一、回顾过去，充分肯定我县农业农村发展取得的成绩

过去的一年，全县上下在县委的坚强领导下，深入实施“工业化、城镇化、农业现代化”战略，把农业农村工作摆在更加重要的位置，全面落实国家、省市一系列强农惠农政策，保持了农业农村经济发展的良好势头。一是农业生产取得突破。面对60年一遇的秋冬春连旱，及时启动农业自然灾害Ⅰ级响应预案，全力进行抗旱保苗，夺取了小麦丰产丰收。全县小麦平均单产417公斤，总产达65.2万吨。积极抢抓被列为全国50个整建制推进粮食产创建试点县的机遇，安排1000万元专项资金，整合3900多万元涉农项目资金，重点支持14个玉米万亩产创建示范片建设，玉米亩产最达838.4公斤，刷新了全省玉米单产记录。年全县粮食总产达109.7万吨，实现“八连增”，被评为“全国粮食生产先进县”，受到国务院和省市表彰。畜牧业发展步伐加快，规模化、标准化养殖进一步扩大，全县规模养殖场达5042个。二是农业重点项目顺利实施。一年来，累计实施7个农业重点项目，总投资2600多万元。培训新型农民8230人，建设农村沼气池1000口,生物预警区域站、小麦良种繁育基地和农产品质量安全检测站建设等重点项目进入扫尾阶段，新增千亿斤粮食一期工程已经竣工，二期工程即将实施。三是农业产业化加快推进。切实加大农业产业化龙头企业财政奖补力度，安排100万元专项资金，支持龙头企业提档次、创名牌。组织开展了银企对接和农超对接活动，相继参与西北年货交易会、洽会、上海农展、北京农展，成功举办县优质农产品展销会。认真开展龙头企业考核晋升工作，推荐47家企业申报市级龙头企业，新建省级标准化基地3个、市级4个，组织6个企业申报绿色食品、2个企业申报无公害农产品。全年新增备案农民专业合作社51家，总数达376家，带动农户3.2万户。四是各项惠农政策全面落实。狠抓国家强农惠农政策落实，通过“一卡通”直接兑付各类涉农补贴资金3.1亿元。注重抓好农村“一事一议”筹资酬劳，全县审批 “一事一议”项目375个，筹资近3000万元，集中用于村级路桥建设，极大改善了农村的生产生活条件。五是农村基础设施逐步完善。加快农村重点项目建设，全年改造县乡道路83公里，实施农村公路“村村通”延伸工程25公里，加固改造农村公路危桥43座，新建农村饮水安全工程10处。涎河治理工程、小型农田水利重点县项目全部完成，界南河治理工程和大中沟损毁桥梁改造工程正在加快推进。全年完成水利工程土方235万立方米，修复加固堤防85公里，疏浚中小沟310公里，新建配套桥涵420座，治理农田面积4.3万亩。新建完善农田林网20万亩，建设绿色长廊152公里。农业机械化水平不断提升，全县农机总动力达138万千瓦。六是新农村建设扎实推进。全面实施新农村“千村百镇”示范工程，项目总投资3800多万元，申请上级补助350万元。通过项目实施，示范村在主导产业培育、基础设施建设、村容环境整治等方面都有明显变化，辐射带动作用显著增强。

总结年，可以说是新世纪以来，农业农村经济发展形势最好的一年，是广大农民群众得实惠最多的一年。能够取得这样的成绩，得益于县委的度重视和科学决策，得益于各乡镇、各部门的真抓实干和共同努力，得益于各级农业部门的奋发有为和精心指导，得益于全县农业战线上广大干部群众的无私奉献和辛勤劳动。在此，我代表县委、县政府，向奋战在全县农业和农村工作一线的同志们致以衷心的感谢和崇的敬意!

二、立足当前，着力抓好今年农业农村各项工作

20xx年是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，做好农业农村工作，进一步巩固农业生产，促进农村繁荣稳定，对推动全局工作、赢得战略主动至关重要。当前，从全国农业农村工作会议和中央一号文件的精神可以看出，强农惠农政策力度持续加大，省市重视农业、支持农业的氛围也更加浓厚，农业农村经济发展面许多有利条件。为此，我们要集全县之力努力实现农业的“五变五动”和“十大”基地建设。“五变五动”即要实现由传统农业向现代农业转变、由粗放型发展向集约型发展转变、由草根品牌向出口创汇品牌转变、由传统耕作方式向农业机械化转变、由单一产攻关向无公害、低碳生态农业转变;坚持实施以工业化带动农业、以科技创新驱动农业、以特色品牌启动农业、以专业合作社牵动农业、以市场化联动农业;着力推动农业“十大基地”建设，即着力打造以范兴集、老集为中心的日光温室生产基地;以塘、土坡为中心的蜜本南瓜种植基地;以牛庄、谭棚为中心的中药材种植基地;以杨桥为中心的麻油为主的油料加工基地;以瓦店、韦寨为中心的草莓种植基地;以姜寨、庙岔为中心优质芝麻种植基地;以鲖城、关庙为中心的畜牧养殖生产基地;以单桥、牛庄、园区为中心的脱水蔬菜加工基地;以长官、艾亭为中心的林木加工基地;以滑集、陶老、杨小街为中心特色生态旅游基地。我们也要清醒地认识到，全县粮食和农业生产不仅要在更起点上保持好势头、取得新进展，还要克服生产成本、外部环境复杂和市场波动起伏等诸多挑战。一是粮食增产压力加大。我县粮食实现“八连增”之后，产量基数、增长空间小，继续提单产的难度加大;气候条件存在很大不确定性，灾害性气象天气频发，农业防灾减灾工作量增加。二是农民持续增收压力加大。年我县农民人均纯收入虽然增长16%，达到4030元，但与全国全省平均水平相比，依然处于较低位次，努力赶超的任务十分艰巨。三是转型发展的压力加大。农业生产经营方式粗放，经营体制机制不够健全，各级市场准入制度对农产品质量安全的要求越来越，畜禽污染防控任务较重。四是可持续发展的压力加大。我县农业基础设施依然薄弱，靠天吃饭的局面还没有根本转变，生产要素价格不断攀升，种粮比较效益持续走低，农产品市场波动较大，农业发展面的形势严峻。因此，全县上下要始终保持清醒认识，绝不能因为农业生产连续多年增产增收而思想麻痹，绝不能因为农村面貌有所改善而投入减弱，绝不能因为农村发展持续向好而工作松懈，必须再接再厉、迎难而上、开拓进取，努力在起点上实现新突破、再创新佳绩。

今年全县农业农村工作的总体思路是：全面落实中央、省市关于“三农”工作的一系列部署要求，以加快转变发展方式为主线，以夯实农业发展基础为抓手，以农业科技创新为支撑，深入实施农业农村发展“十二五”规划，巩固全国粮食生产先进县地位，千方百计保持粮食等主要农产品持续增产，集中精力抓好现代农业发展，加快由农业大县向农业强县跨越。主要奋斗目标是：粮食总产稳定在110万吨左右，农业总产值增长5%，农产品加工值增长30%以上，农民人均纯收入增长16%。为实现全年目标任务，重点抓好以下几个方面的工作。

1、继续狠抓农业生产。全面推进整建制产创建活动，结合实施45万亩玉米振兴计划和60万亩小麦产攻关核心示范区建设，重点打造全县20个产创建万亩示范片，统筹抓好乡镇千亩示范方、村级百亩示范点建设，提粮食生产整体水平。积极发展蔬菜产业，实施新一轮“菜篮子”工程，重点发展钢架大棚、日光温室反季节设施蔬菜，稳步扩大蔬菜规模，提产品档次。支持龙头企业与特色乡村实现对接，共创示范基地，提升特色产业发展水平，力争20xx年特色农业规模实现突破。

2、做大做强畜牧产业。大力调整养殖业结构，扶持规模养殖企业，重点发展肉牛、生猪、山羊和禽类养殖。加强疫病防控，全面推广生态养殖技术，抓好畜产品质量安全监管体系建设，促进畜牧业健康发展。坚持实行区域化布局、规模化饲养、标准化生产、产业化经营，力争全年新建养殖小区 20个，新增规模养殖场100 个以上。

3、着力抓好林业生产。今年全县造林任务为8000亩，其中长防林项目亩，一般项目6000亩;绿色长廊工程125公里;四旁植树360万棵;新建和完善农田林网22万亩，育苗1500亩。重点要打造新速公路连接线两侧生态绿化带、涎河两岸绿色林带。当前，即将进入植树造林的黄金时节，全县上下要提前行动起来，迅速掀起植树造林潮。要加强林木管护工作，对发现的毁林案件，及时立案、及时出警、及时查处。对重点造林地块发生的毁林案件，要重点查处，公开曝光，形成威慑，确保造林绿化成果。

4、加快农业产业化发展。大力实施农业产业“812”倍增计划，“8”即到，全县农产品加工产值突破80亿元，年均增速22%以上，“1”即全县建设年产值超50亿元的省级农业产业化示范区1个，“2”即全县培育年销售收入亿元以上龙头企业20家。坚持做大做强龙头企业，继续实施贷款贴息政策，深入开展银企对接、科企对接、村企对接活动，促进龙头企业扩大规模，扩建基地，延伸链条，提升档次。继续引导全县重点产业化龙头企业进园区，完善规划，健全设施，引领全县农产品加工业向规模化、品牌化、集群化发展。要精心组织参加合肥、上海、北京三大农展，今年要筹办好首届豫边界农产品展销会，充分利用农展平台，拓宽销售渠道，扩大招商引资，提农业对外开放水平。要完善农副产品流通服务体系，标准规划建设全县农产品交易集散中心。

5、大力改善农业生产条件。深入贯彻“水利”战略，认真编制水资源利用规划，起点建设事关长远发展的重大水利项目，启动防洪、防旱、防污、供水“三防一供”的新一轮水系治理工程。重点实施界南河治理工程、流鞍河和谷河治理工程、洼地治理工程、大中沟损毁桥梁改造工程、小型农田水利重点项目、农村饮水安全工程等，全年计划新增改善灌溉面积3.9万亩，扩挖塘坝440口，清淤农村重点沟河55条，更新改造集体泵站475千瓦，新打机井720眼，建设标准农田2万亩，解决 12.6万农村人口饮水安全问题。要全面实施好农业机械化推进工程和农机富民提升行动，围绕提粮食生产能力，把第一批农机购置补贴资金1310万元集中用于补贴收获、设施农业、农作物秸杆还田等农业生产关键环节，力争今年全县农机总动力达到141万千瓦。

6、积极发展现代农业。各乡镇要把建设现代农业示范基地作为推动农业转型升级，促进农民增产增收的重要手段，坚持运用现代农业科技理念，加快推进示范基地建设，全面推广新品种、新技术、新设施、新模式，着力打造既具备规模生产，又能引领农民共同发展的示范型园区，带动传统农业向现代农业发展过渡。重点抓好单桥万亩现代农业科技示范区，整合现有各类农业项目和资金，向示范区集中投放，严格建设标准，做到规划布局合理、生产要素聚集，设施装备先进、科技水平领先、经营机制完善、辐射带动明显，把现代农业示范区建设成为我县现代农业的先行区和样板区。

7、全面推进新农村建设。把培训和发展主导产业，增加农民收入作为新农村建设的切入点，出台优惠政策扶持示范村发展特色产业，采取以奖代补方式，帮助示范村做强主导产业。坚持以城带镇、以镇促村、综合治理、递级辐射的工作思路，采取更加有力的措施加强新农村建设。积极实施整村推进工程，加大土地复垦和治理力度。以农村集体土地流转为动力，以土地整治为平台，以农村居民点整理为抓手，把土地整理、新农村建设和城乡一体化发展结合起来，实现城镇化推进过程中“双增一减一提升”的目标，即耕地面积增加、城镇建设用地增加、农村居民点减少和土地利用率提升。

8、深入推进扶贫攻坚计划。紧紧抓住党中央、国务院新一轮扶贫开发工作机遇，按照《中国农村扶贫开发纲要(-)》工作要求，全方位、大视野、利长远、标准编制扶贫大项目、好项目。尤其要敢想、敢试、敢创新编制好关系农村、农业、农民“三农”方面，在农村生产生活条件改善、社会事业保障、生态环境保护等领域的项目，瞄准、抓住、盯紧国家关于扶贫开发的每一次机遇，确保我县在这方面不错失、不遗憾，争取更多、更大、更好的项目。

三、放眼未来，加快农业科技创新与推广应用

今年中央1号文件聚焦农业科技，突出强调加快农业科技创新与推广应用，出台了一系列含金量、打基础利长远的政策措施，农业部根据中央1号文件，把今年定为“农业科技促进年”，我们要紧紧抓住这些重大机遇，开动脑筋，主动出击，努力开创农业科技工作新局面。

(一)加快自主创新，提科技支撑能力。围绕现代农业发展的需求，筛选一批符合我县产业发展实际的农业科技项目。一是以行业关键技术攻关为重点，着力解决制约粮食生产提质增效、规模养殖疫病防控等产业发展方面的技术瓶颈难题。二是加大防灾减灾、良种良法配套、农机农艺融合等技术的攻关与集成应用。三是加强农业科技合作与交流，引进一批农业先进技术，提升消化吸收再创新的能力。

(二)强化推广应用，提升科技服务能力。 以满足发展现代农业的科技需求为出发点，深化体制改革与机制创新，着力推进农业科技进村、入户、到田。一是重点推出一批适合我县气候环境、种植模式的主导品种，推广应用农业科技成果。结合近年来我县积累的行业专项成果，遴选简化实用技术，加快把农业科技转变为现实生产力，同时要引导农业龙头企业参与农业新技术产业化开发。二是建立农业科研与推广的对接机制，实行专家定点联系乡镇制度，具有中级职称的专家要组成专家团队，定点联系到乡镇。三是依托全国农技推广示范县项目，在全县实行农技人员包村联户，开展全方位科技服务，帮助农民解决生产方面的实际问题。四是依托粮食产创建，力争把提土地产出率、资源利用率、劳动生产率作为主要目标，按照增产增效并重、良种良法配套、农机农艺结合、生产生态协调的基本要求，促进农业技术集成化，着力突破农业生产的重大关键技术，探索总结出一套符合产、优质、效、生态、安全的农业发展技术体系，并向全县进行推广应用。

(三)加强人才培养，提升农业从业者素质。科技创新的关键在人才，加快农业人才培育尤其是农村实用人才培养是实现农业科技创新的根本所在。当前，我县着重做好基层农技人员知识更新培训，重点培育100个专业合作社管理人员、1000户科技示范户和10000名职业农民，全面提科学种养水平。一是开展阶段性技术培训。针对不同季节农民科技文化需求，以农业实用技术为重点，广泛开展大众化普及性培训。二是重点抓好职业农民培训。充分利用新型农民培训、科技培训、示范户培训等各种培训资源，开展系统化职业技能培训，不断发展壮大职业农民队伍。三是深入推进农民创业培训。对有一定产业基础、文化水平较、有创业愿望的农民开展创业培训，并通过技术指导、政策扶持和跟踪服务的方式，帮助他们增强创业意识，掌握创业技巧，提创业能力。四是大力开展送教下乡活动。积极创新农业技术教育培训模式，通过送教下乡，采取进村办班等多种形式，吸引广大农民特别是村组干部、经纪人、种养大户等，在家就地就近接受培训，提农村实用人才整体素质。

(四)夯实基础条件，提升农业公共服务能力。按照合理布局、填平补齐、夯实基础的原则，加强农业科技条件能力建设。一是改善农业科研条件，提农业装备水平。按照《全国农业科技创新能力条件建设规划(-)》的要求，重点加强我县农业科技创新平台、重点实验室及农业应用研究示范基地等建设。结合相关行业建设规划，推进农作物改良中心、动物防疫科技支撑、农产品加工技术研发等项目建设。二是建设33个农业科技试验示范基地，发挥研究、示范、展示和培训功能，加速农业科技成果转化与推广应用。三是加强基层农技推广机构条件能力建设，实行乡镇区域农技推广机构全覆盖，提升基层农业公共服务能力。四是建设标准农田。依托标准良田建设工程、新增千亿斤粮食生产能力建设工程等支农项目，多方整合项目资金，开展标准农田建设，形成“田地平整肥沃，水利设施配套，田间道路畅通，林网建设适宜，科技先进适用，优质产效”的农业生产发展新格局。

同志们，做好今年农业农村工作，任务繁重，使命光荣，责任重大。我们要在县委的坚强领导下，进一步解放思想，振奋精神，鼓足干劲，狠抓落实，不断开创我县农业农村经济发展的新局面。

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篇8：局长工作会议讲话材料

局长工作会议讲话材料篇3

同志们：

这次会议的主要任务是：深入贯彻落实中央和全省经济工作会议、农村工作会议以及全国农田水利改革现场会议、全国水利厅局长会议精神，回顾总结“十二五”水利工作，分析形势，部署今后五年和20xx年水利工作，确保实现“十三五”水利工作良好开局，为全面建成小康社会提供强有力支撑保障。下面，根据厅党组研究的意见，我讲四个方面。

一、承前启后继往开来，“十二五”全省水利工作取得新进展

“十二五”期间，全省水利系统认真贯彻落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”新时期治水方针，按照省委、省政府的部署要求，坚持以增强水利对经济社会发展支撑保障能力为主线，开源与节流并重、兴利与除害统筹、城乡供水保障与生态保护并行、公益化支撑与市场化运作结合，持续推进现代水利示范省建设，加快构建具有山东特色的水安全保障体系，为全省粮食连年增产、促进经济文化强省建设提供了有力支撑，这在全省治水史上留下了浓墨重彩的一笔。

(一)狠抓水利建设投资计划落实，投资规模进一步提升。20xx年全省全社会完成水利建设投资314.5亿元，较翻了一番。20xx年前9个月省级水利预算执行进度达到97.03%，郭树清省长在不同场合多次给予表扬。20xx年当年我省中央水利投资计划完成率达到102%，位列全国各省区市前列，超额完成既定的年度任务目标;省级投资计划完成率达到100.9%，实现了年度投资规模历年最高、投资计划下达历年最早、项目审批周期历年最短、市县配套落实历年最好、完成投资计划历年最快。

(二)狠抓最严格水资源管理，节水型社会建设水平进一步提升。率先颁布实施《山东省用水总量控制管理办法》，“三条红线”控制指标体系初步建立。严把计划用水关、论证许可关、计量收费关，启动城乡建设规划水资源论证和水资源资产负债表编制工作，探索建立水资源承载能力监测预警机制;省水利厅联合省委宣传部等17个省直部门印发《关于开展全民节水行动的通知》，20xx年全省用水总量206.75亿立方米(不包括非常规水)，较20下降4.6%;万元工业增加值用水量11.3立方米，比年下降21%，仅次于天津位居全国第二;建成2处粮食作物和3处经济作物高效节水灌溉试验区，在建2处粮食作物试验区，20xx年视察了陵县项目区建设;农田灌溉水有效利用系数达到0.63，高出全国平均水平10个百分点，连续实现农业增产增效不增水，节水总体水平位居全国前列。在国务院组织的实行最严格水资源管理制度考核中连续两年获优秀等次，20xx年9月9日我省率先通过水利部组织的加快实施最严格水资源管理制度试点省验收。

(三)狠抓雨洪资源利用，水资源保障能力进一步提升。按照“立足本地解决水资源供给”的思路，20xx年省政府制定出台了《关于加强雨洪资源利用的意见》，通过大中型水库增容、新建山丘区水库、平原水库、实施跨流域调水工程等七种途径，努力增加水资源有效供给。工程分两期实施，20xx~20xx年实施一期工程，~2025年实施二期工程，匡算总投资642.87亿元，规划新增兴利库容35.14亿立方米，新增供水能力38.64亿立方米。20xx年、20xx年共安排实施项目38个，工程完工后可新增供水能力近12亿立方米，这项工作实现了当年决策、当年启动、当年批复、当年投资、当年全面开工建设。水利部评价是：“山东利用当地的雨洪资源来提升水资源利用能力和保障能力，走了一条费省效宏的道路”。20xx年1月我省在全国水利厅局长会议上就此主题作了典型发言。

(四)狠抓骨干水网体系建设，水资源调配能力进一步提升。加快构建库湖河渠连通、供排蓄泄兼筹的现代水网工程体系，南水北调东线一期山东段工程于20xx年11月15日提前完成干线主体工程建设任务，累计完成投资235.36亿元，完成2个年度调水任务，工程运行处于安全稳定状态，实现了工程安全、输水安全、水质安全;南水北调配套工程38个供水单元主体工程基本建成;胶东调水工程实现全线通水，第一次把客水调入烟台、威海;引黄济青改扩建工程完成年度建设任务并恢复供水，辐射全省的“T”型水网骨干框架逐步形成。水利部评价是：“山东全省水资源的战略配置格局已经形成，水资源保障能力得到大幅度提升”。

(五)狠抓防汛抗旱体系建设，防灾减灾能力进一步提升。154条中小河流重点河段治理任务全面完成，普遍达到一遇防洪、5年一遇除涝。完成12座大中型和1348座小型病险水库除险加固任务。治淮东调南下续建工程顺利完成，进一步治淮工程全面启动，东平湖防洪综合治理工程前期工作积极推进，56个县级山洪灾害防治非工程措施有效落实;新建和改造水文站点4068处，总数达到8113处，测站功能进一步完善。成功抵御了多次局地强降雨、台风暴潮袭击，重要河道堤防、重点水库闸坝安全度汛，全力应对胶东地区、鲁中南山丘区等区域持续旱情，最大限度减轻了水旱灾害损失。

(六)狠抓农村水利建设，水利公共服务能力进一步提升。累计完成投资99.4亿元，解决了规划内2109.7万农村人口的饮水安全问题，全省农村自来水普及率达到95%，53个县(市、区)基本实现城乡供水一体化。加快84处大中型灌区续建配套与节水改造。实施5批137个县次(总共7批196个县次)小农水重点县建设，覆盖106个县(市、区)，全省有效灌溉面积发展到7650万亩，其中节水灌溉面积5600万亩。安排移民扶持资金128.8亿元，实施扶持项目2.3万个;14个县(市)、82个村、63245名移民纳入国家避险解困第一、第二批试点，规划总投资47.4亿元。水利部评价是：“山东为全国推进农村饮水安全工程建设管理树立了典范，起到了引领和示范作用”。20xx年5月水利部在我省召开全国农村饮水安全工作现场会议。在20xx年全国水利厅局长会议上，我省就饮水安全工作作了典型发言。20xx年1月上旬，水利部召开全国农田水利改革现场会议，汪洋副出席会议并作重要讲话，我省作了典型发言。

(七)狠抓水生态文明建设，水生态环境质量进一步提升。制订并实施了水系生态规划，治理水土流失面积8085平方公里。累计创建国家水利风景区86处、省级水利风景区185处，位居全国首位。20xx年全省水功能区水质达标率为74%，较2010年提高了34%。率先出台《水生态文明城市评价标准》并组织开展水生态文明城市创建活动，6个设区市被确定为全国水生态文明城市建设试点，另有4个设区市和19个县(市、区)启动了省级水生态文明城市创建工作。省政府批复划定了全省地下水禁采区和限采区，《山东省地下水超采区综合整治实施方案》已经省政府批准实施，鲁北地区地下水超采区治理纳入全国农业环境突出问题治理规划，鲁中地区地下水超采区治理纳入亚行贷款支持范围。

(八)狠抓重点领域和关键环节改革创新，水利行业能力进一步提升。制定出台了《深化水利改革实施方案》，确定了“水利改革20条”。基本完成了农业水价综合改革试点和区域综合水价改革试点，编制完成《山东省农业水价综合改革实施方案》，省水利、物价、财政联合印发《关于加快推进山东省区域综合水价改革工作的指导意见》。启动水权水市场制度建设试点。基本完成国有大中型水利工程管理体制改革，人员基本支出和维修养护经费落实率由“十二五”初的70%、不足30%分别提高到95%、61%。省级以上规范化管理单位达到130个，数量居全国前列。深入推进基层水文服务体系建设，批复成立21个县级水文局，设立乡镇水文服务中心150处。提前完成基层水利服务体系建设任务，恢复建立乡镇水利站1585个，成立防汛抗旱供水专业服务队1606支，组建农民用水合作组织2819个。积极推行水利工程代建制，重点水利工程全部进入省市交易平台。敞开大门办水利，向社会公布了第一批28个PPP水利项目，总投资152.8亿元;与国开行、农发行、农行、工行等金融机构签署了战略合作协议，注重发挥山东水发、中国水务等水利投融资平台作用，加快建立以政府投入为导向、社会资本为重要来源的投融资机制，山东水发集团实现跨越式发展。历时三年完成了第一次水利普查工作。12个小型水库管理体制改革试点、30个农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制试点基本完成，启动开展齐河县引入社会资本建设和管理农田高效节水灌溉试点。20xx年9月水利部在我省召开了深化小型水利工程管理体制改革工作现场会。

依法管水取得丰硕成果，制定出台7部省级水法规规章，95%以上的市县实行了水利综合执法，建立健全巡查、稽查、挂牌督办三项制度，每年查处水事违法案件3500件左右，社会水事秩序持续好转。保留行政审批事项10项(13子项)，削减50%。水利科技创新能力不断提升，共获得大禹水利科学技术奖4项、省科学技术进步奖23项、软科学优秀成果奖50项，实施省部级以上水利科技项目181项。投入1.9亿元，建成一个数据中心、一个综合服务平台和一套应用网络，构建了八大业务应用系统，初步形成山东水利私有云，实现了信息互联、资源共享。

五年来我省水利改革发展取得的成绩，是省委、省政府坚强领导的结果，是社会各界大力支持的结果，是全省水利系统广大干部职工奋力拼搏的结果。在此，我代表厅党组向社会各界和广大水利干部职工表示诚挚问候和衷心感谢!

二、认清形势明确任务，奋力推动我省水利工作实现新跨越

“十三五”时期是我国全面建成小康社会的决胜阶段，是山东实现由大到强战略性转变的关键时期。按照的重要指示，今后五年，山东要努力在全面建成小康社会进程中走在前列。水利作为经济社会发展的基础支撑和重要保障，必须站在新的历史起点上，切实担负起这一时代赋予的历史责任。

(一)综合研判今后五年水利面临的形势要求。第一，经济发展转型升级，水利必须积极作为。20xx年中央经济工作会议强调，今年及今后一个时期，要在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，重点抓好“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大任务。全省经济工作会议明确提出，以基础设施和投资环境建设为重点，改善结构性改革的支撑条件，加快实施高速铁路网、高速公路网、水网、能源网、信息网等多个领域的重大工程、重大项目。水利部已经明确提出，确保20xx年在建重大水利工程投资规模保持在8000亿元以上。水利建设本身就是经济建设的重要组成部分，在去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板中有着不可或缺的作用。对水利来说，深化供给侧改革，就是要紧紧围绕提高供给体系质量和效率这一核心，提高水利投资的有效性和精准性，抓紧补齐补强水利建设的突出短板，加快完善水利基础设施网络，着力提升水利公共产品供给能力和水平。第二，加快现代农业发展，水利必须大有作为。中央农村工作会议把水利放在“三农”工作的突出位置，作为加快农业现代化和农民奔小康进程的重要支撑，进一步凸显了水利在农业农村发展中的重要地位。当前，我省正加快由农业大省向农业强省转变，省委、省政府提出要增创山东农业发展新优势、继续在推动农业现代化进程中“走在前列”。与之不相适应的是，我省农田水利基础设施薄弱，灌排体系不健全，大中型灌区续建配套与节水改造完成率不足50%;“旱能浇、涝能排”高标准农田面积仅占耕地面积的60%，农业“靠天吃饭”局面尚未根本改观。刚刚闭幕的全省农村工作会议提出，“十三五”期间要加快实现农业转型升级，努力在更高层次和更新起点上，探索具有山东特色的新型农业现代化道路。为此，当务之急是大兴农田水利，以水利现代化支撑农业现代化。第三，破解山东水问题，水利必须奋发有为。从现状看，全省资源性缺水和工程性缺水并存、水利设施薄弱仍然是制约全省经济社会发展的主要瓶颈，洪涝灾害仍然是全省人民生产生活的心腹大患，水生态环境退化仍然是生态文明建设的薄弱环节。水资源支撑保障能力亟待提高，水资源禀赋先天不足，全社会节水型生产方式和消费模式尚未真正构建，水资源的稀缺性和不可替代性没有得到充分体现。洪涝灾害防御能力明显不足，全省仍有8000多公里的河段、1000多公里的海岸无堤防保护，大中型水闸病险率超过40%，平原洼地排涝能力低下，特别是近6000多座小型水库，容量小、标准低、质量差，防洪抗旱面临严峻挑战。水生态治理任务异常繁重，全省大多数河流断流天数均在50~250天，大量农村河道萎缩，功能衰减，水体污染状况比较严重，不仅破坏水环境，引发社会广泛关注，而且进一步加剧了水短缺局面，亟需加快实施治理。这些问题不及早解决，全省水利现代化建设的目标就难以实现，全面建成小康社会的宏伟蓝图就无从谈起。

(二)科学谋划“十三五”时期水利发展目标。“十三五”时期我省水利改革发展的总体思路是：认真贯彻党的、十八届三中、四中、五中全会、系列重要讲话以及省委十届十次、十一次、十二次、十三次全会精神，全面落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”新时期治水方针，坚持创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，按照省委、省政府的部署要求，以增强水利对经济社会发展支撑保障能力为主线，搞好地表水、地下水、外调水、非常规水“四水”统筹，注重自然水网、工程水网、智能水网“三网”融合，推进十大节水供水重大水利工程建设，构建山东特色现代水安全保障体系，努力实现河畅、湖清、水净、岸绿、景美目标，为全面建成小康社会提供强有力支撑保障。主要目标是：到年，完成水利薄弱环节建设和重点领域改革攻坚，从根本上扭转水利建设管理滞后局面，基本建立起与全面建成小康社会相适应、具有山东特色现代水安全保障体系。

(一)节约用水目标。全面落实最严格的水资源管理制度，建立以供定需的水资源管理倒逼机制，全省新增节水10亿立方米，平水年份年用水总量控制在276.59亿立方米以内。万元工业增加值用水量较20xx年降低10%;农田灌溉水有效利用系数提高至0.646。

(二)城乡供水目标。基本建成保证率高、水质安全的供水保障体系，全省新增供水能力20亿立方米。城乡供水水源地水质基本达标，农村自来水普及率稳定在95%以上，加大农村饮水安全工程巩固提升力度，使农村供水安全得到明显提升。

(三)防洪抗旱减灾目标。重要河道重点河段、重点海堤达到国家规定防洪(潮)标准，规划内病险水库水闸防洪隐患消除，国家重要蓄滞洪区实现安全运用，重点城市、重要乡镇防洪能力提升，淮河流域等重点易涝易洼地达到5年一遇除涝标准。抗旱应急供水能力明显增强，满足特大干旱年份、连续枯水年份城乡生活、重点企业和高效农业基本用水需求。

(四)农田水利发展目标。基本完成规划内大型灌区和重点中型灌区续建配套与节水改造任务，集中连片推进小型农田水利建设，大力发展高效节水灌溉，因地制宜建设“五小水利”工程，不断巩固农田水利基础设施网络，初步建立起农田水利发展良性机制。全省高效节水灌溉面积达到4400万亩。

(五)水生态环境保护目标。骨干河道平水年份保有生态基流，全省重要江河湖泊水功能区水质达标率提高到80%以上。加大地下水压采和回灌补源力度，到2020年浅层地下水超采量全部压减，深层承压水超采量压减50%，全省浅层超采区面积逐步减小。新增水土流失治理面积6300平方公里。

(六)水利信息化建设目标。紧紧围绕现代水利发展要求，以“智慧水利”为目标，实现水利全方位感知，搭建水利全业务云海，打造水利全时空智能。初步实现规模以上水利工程和业务水利信息的“所需即所见、所见即所得”，提升水利管理的自动化、智能化和科学化水平，以数字水利推进现代水利发展。

(七)水利改革管理目标。基本建立权责统一的省市县三级水利事权管理体系和精简高效的水行政审批体系。建立合理的水价形成机制和充分发挥市场决定性作用的水权水市场制度体系。建立专业化、社会化参与的水利工程建设监管体系，实现水利工程质量安全监管政府和社会两手发力。落实管护经费，建立政府购买服务机制，实现水利工程运行管理、维修养护、技术服务等承接主体多元化。深化农田水利设施产权制度改革，开展河湖确权划界。健全完善与水利改革发展要求相适应的水利立法、执法、监督、保障体系。健全完善水利科技创新体系，加强水利科技载体建设和科技成果转化应用，着力提高水利现代化、信息化水平。创新移民扶持方式，提高水库移民扶持成效。

(三)准确把握“十三五”时期水利重点任务。第一，坚持创新发展理念，推动水利升级新境界。坚持把创新作为引领水利发展的第一动力，以创新激发水利改革发展活力。一方面要创新治水理念。坚持节水优先工作方针，以水定产、以水定城，使人口规模、产业结构、增长速度与当地水资源承载能力、水生态环境容量相协调，加快实现职能定位从管工程管建设向管资源抓服务转变，用水方式从粗放用水向集约节约用水转变，用水管理从供水管理向需水管理转变，工程建设从单纯治水工程向系统治理转变，投资渠道从主要靠财政投资向财政投资到位要快、社会投资力度要大转变，工作重心从单一抓业务工作向党建业务两手抓、两促进转变。另一方面要创新体制机制。水利改革正处在攻坚克难、爬坡过坎的关键阶段，必须继续向纵深推进体制机制创新，不断激发水利发展生机活力。要加快涉水职能转变，对外要厘清水利与其他部门职责边界，对内要划清省市县三级水利事权。要在加大公共财政投入力度的基础上，鼓励社会办水利，解决好社会资本“进不来”和“不愿进”的问题。要加快构建水生态文明长效机制，通过完善农业水价形成机制，建立国家水权制度和水生态补偿机制，积极培育水市场，尽快提炼一批可复制、易推广的成功经验和典型案例。

第二，坚持协调发展理念，健全完善水资源统筹调配体系。协调是持续健康发展的内在要求，必须统筹流域、区域、城乡水利需求，在协调发展中拓宽发展空间，在加强薄弱领域中增强发展后劲。重点搞好水资源的优化配置，加快建立布局合理、水源可靠、水质优良、城乡一体的多水源供水保障体系。一是加强水系连通工程建设。重点实施南水北调东线一期山东段干线完善工程与配套工程建设，推进二三期规划论证，适时启动实施，进一步发挥调水效益。完成引黄济青改扩建工程，恢复、扩大供水能力，保障引江和引黄安全。二是加强雨洪资源利用工程建设。加快大中型水库增容、新建水库、跨流域调水等工程建设，重点支持列入全省雨洪资源利用规划的项目，推动实施纳入国家规划且安排中央投资的水源工程项目以及省际水资源开发利用工程。三是加强防汛抗旱减灾能力建设。加快构建以水库、河道和蓄滞洪区为架构的防洪工程体系和以海堤为主体的防潮工程体系。加强河道综合治理，推动实施小清河、沂沭河、大汶河等15条3000平方公里以上大型河道重点河段治理;加快完成规划内病险水库除险加固，建立水库安全监测评估机制;推进国家规划内大中型病险水闸除险加固和蓄滞洪区建设，鼓励和支持地方自行开展海堤建设。

第三，坚持绿色发展理念，增强可持续发展能力。绿色是永续发展的必要条件和人民的共同期待，必须坚持节约水资源和保护水生态环境的基本国策，加快形成人水和谐的水利发展格局。一是全面落实最严格水资源管理制度。严格“三条红线”管理，全面落实建设项目水资源论证制度，加快建立规划水资源论证制度，逐步完善各类取用水户在线监控体系，强化水资源刚性约束。强化实施最严格水资源管理制度考核，编制行政区域水资源资产负债表，建立水资源、水环境损害责任追究制度。二是推进节水型社会建设。全面落实节水优先的工作方针，加强需水管理，深入开展全民节水行动，加快推进农业、工业、服务业和城乡生活节水，鼓励利用再生水、微咸水、海水等非常规水源。三是强化水生态环境保护与修复。全面落实《山东省地下水超采区综合整治实施方案》，积极推动实施亚行贷款项目鲁中地区地下水超采区治理，相机推动实施鲁北地区地下水超采区治理。加强水土保持与生态环境建设，加大泰沂山区、鲁西北平原风沙区、鲁东低山丘陵区水土流失综合治理力度。加快城市水生态保护与治理修复，加强水利风景区建设，推进水生态文明城市创建。

第四，坚持开放发展理念，激发水利改革发展活力。开放是水利改革发展的重要引擎，必须敞开大门办水利，广泛吸引社会力量参与水利发展。一是深化水价改革。紧紧扭住农业水价综合改革这个“牛鼻子”，通过定额管理、累进加价、协商定价、精准补贴等办法，加快在完善水价形成机制上取得突破，既不增加农民负担，又促进农业节水，创造有利于农田水利发展的市场环境，并带动其他各项改革深入推进。二是深化水利投融资机制改革。在继续加大公共财政投入力度、落实水利金融支持相关政策的同时，坚持市场化方向解决“怎么投”问题，采用PPP、政府购买服务等方式吸引社会资本投入，加快形成多元化多渠道筹资机制。三是建立水权水市场制度。依法开展水资源使用权确权登记，形成归属清晰、权责明确的水资源资产产权制度，培育和规范水权交易市场，探索多种形式的水权交易流转方式，建立健全工农业用水水权转换机制。

第五，坚持共享发展理念，提升水利服务民生保障水平。共享是全面建成小康社会的本质要求，必须大力发展民生水利，切实提升水利公共服务水平。一是提升农村供水保障水平。加快建设水质合格、水量可靠、保护到位的水源安全体系，规模大、标准高、建设质量好的供水工程体系，机制灵活、管理规范、运行长效的运营管理体系，专业优质、高效便捷、周到满意的服务保障体系，职责清晰、制度完善、监管有力的政府监管体系，让广大农村群众吃上方便水、洁净水、安全水、放心水。二是提升农田水利发展水平。以深化农田水利设施产权制度改革为抓手，以推进农业水价综合改革为牵引，以灌区续建配套与节水改造、小农水重点县和高效节水灌溉工程建设为重点，大力推进农田水利建设，提升灌溉保证率。三是提升水利扶贫开发工作水平。认真落实中央、省和水利部关于扶贫开发工作的决策部署，坚持精准扶贫、精准脱贫，用心、用情、用力做好水利扶贫开发工作，加大脱贫攻坚投入，着力实施好水库移民扶贫脱贫、农村饮水安全和农田水利工程建设，努力改善贫困村生产生活条件，为打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会贡献力量。四是提升水利工程运行管护水平。按照分级负责的原则，区分不同类型、不同规模、不同投资来源的工程，落实管护主体，明确管护责任，建立健全良性运行机制，确保已建成的工程安全运行和效益充分发挥。加快完善水利工程建设与管理信息系统，不断提高工程运行管理的信息化、科学化水平。 继续推动水利工程规范化管理单位建设，力争全省大中型水库和市级河道管理单位全部达到省级以上规范化管理的水平。

三、突出重点强化措施，全力抓好“十三五”规划开局

20xx年是深入贯彻党的十八届五中全会精神、全面实施“十三五”规划的开局之年，也是加快水利改革发展的关键一年，做好今年的工作意义重大。全省水利工作要按照省委、省政府决策部署，围绕全面建成小康社会宏伟目标，适应经济发展新常态，把握结构性改革新要求，坚持稳中求进工作总基调，确保“十三五”水利发展良好开局。

(一)立足供给侧结构性改革，狠抓水利投资计划执行。充分发挥水利在供给侧结构性改革中的重要作用，把狠抓水利投资计划执行作为主要抓手，紧盯项目开工和资金支付两个关键环节，建立健全责任清单、考核奖励、通报约谈、现场督导等工作机制，落实包片督导、挂牌督导和点对点督导，推行一市一单、一项目一单，推动落实投资、用地、移民等保障措施，保障工程建设进度、质量、安全和效益。在狠抓水利投资计划执行、加快水利建设进度的同时，要高度重视水利安全生产工作，认真落实“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，健全水利安全生产责任体系，通过水利安全生产信息化建设、标准化建设和安全监督管理工作考核推动安全生产工作持续提升。

(二)立足节水型社会建设，加快实施最严格水资源管理制度。破解我省水资源供需矛盾的根本出路在于节水，全面建设节水型社会。一是严格“三条红线”管理。全面推行计划用水管理，建立水资源消耗总量和强度“双控”制度，20xx年全省用水总量控制在255亿立方米以内，重要河流湖泊水功能区水质达标率达到64%以上。二是组织开展全民节水行动。启动实施全民节水行动计划，开展水效领跑者引领行动，建立节水长效激励机制，评选命名一批节水示范企业、节水示范学校、节水示范社区、节水示范单位等。三是大力发展农业节水。开展国家高效节水灌溉示范县创建工作，完成7处大型灌区续建配套与节水改造年度建设任务，新发展节水灌溉面积280万亩，农田灌溉水有效利用系数达到0.634。四是探索建立水资源用途管制制度。严把取水许可与水资源论证关口，启动开展城市规划、重大项目布局规划等水资源论证工作，开展水资源承载力研究，加快编制水资源资产负债表并开展核算试点。五是加强水利执法监管。理顺水利综合执法体制机制，推进水政执法规范化建设和执法能力建设，完成行政执法监督体制机制改革试点，积极推进《山东省水资源管理条例》立法工作。

(三)立足水资源供给，着力完善城乡供水保障体系。着眼于提高城乡供水保障能力，因地制宜搞好水资源优化配置。一是推进骨干调水工程建设。加强南水北调干线工程运行管理并完成年度调水任务，基本完成配套工程建设并投入使用。突出加强胶东地区、鲁中山区等区域旱情水情监测预警，着力抓好胶东调水工程建设运行管理，全力保障胶东地区用水需求。二是加快雨洪资源利用工程建设。基本完成20xx年雨洪资源利用项目主体工程建设，计划20xx年再安排实施一批项目，工程建成后再新增供水能力3亿立方米以上。三是推进区域水网工程建设。鼓励各地依托南水北调、胶东调水等骨干调水工程，加快当地区域性水网规划建设进程，通过库库连通、库河连通、水系联网，有效提升水资源统筹配置能力。

(四)立足水灾害防御，努力增强防汛抗旱减灾能力。伴随着全球气候变化异常，我省极端天气事件呈趋强增多之势，加强水灾害防御能力建设刻不容缓。一是加强防洪薄弱环节治理。加快进一步治淮工程建设，推进洙赵新河、泗河等骨干河道和中小河流治理工程建设，完成5座大中型病险水库和7座大中型病险水闸除险加固年度建设任务。二是完善防洪非工程措施。完成20xx年度山洪灾害防治项目、国家防汛抗旱指挥系统二期工程以及省防汛抗旱物资储备库建设。加快东平湖防洪综合治理工程前期论证工作。三是统筹抓好防汛抗旱工作。要立足防大汛、抗大旱，密切关注厄尔尼诺事件影响，加强对后期发展趋势预测研判，牢牢掌握防汛抗旱防台风工作的主动权。积极做好全省供用水形势分析，加快抗旱应急水源工程项目建设，组织沿黄各地加大引黄调度力度。

(五)立足增进民生福祉，持续加强农村水利建设。按照均等、高效、优质的要求，切实提升水利服务民生能力和水平。一是实施农村饮水安全巩固提升工程。积极推行竞争立项等方式，优先选择地方政府重视、配套资金到位、方案科学合理、管理机制完善、优惠政策落实的市县开展农村饮水安全巩固提升工程。重点抓好供水工程改造、水质检测普及、信息化平台构建、水源地安全保护和队伍能力建设，进一步提高自来水普及率、集中供水率、水质达标率和供水保证率。二是持续加强农田水利基本建设。力争5月底前完成冬春农田水利建设规划任务。完成84个小农水重点县年度建设任务，新增“旱能浇、涝能排”高标准农田300万亩。三是抓好水利移民扶持和避险解困。重点实施大中型水库移民避险解困第一、二批试点，力争尽早让移民搬进新居。组织实施全省“美丽移民村”建设试点和移民创业小额贷款贴息试点，全面做好移民直补资金发放和项目扶持工作。四是集中精力抓好水利行业扶贫。按照精准扶贫、精准脱贫的要求，组织编制我省大中型水库贫困移民脱贫工作方案，建立贫困移民精准识别档案，安排5亿元资金专项用于贫困移民脱贫;认真解决好357个贫困村通水问题，支持有条件的贫困村建设农田水利设施。

(六)立足水生态保护，大力推进水生态文明建设。小康全面不全面，水生态环境质量是关键。一是实施地下水超采区治理。全面落实《山东省地下水超采区综合整治实施方案》，综合采取控采限量、节水压减、水源置换、修复补源等措施，从严控制地下水开采，依法限期封停超采区地下水非法取水工程。积极做好亚行贷款项目鲁中地区地下水超采区治理工作。二是加强水土流失综合治理。加强交通、能源、水利等重点行业水土保持监督管理，加快沂蒙山区、淮河流域坡耕地等重点水土流失区治理步伐，打造生态清洁型小流域，综合治理水土流失1260平方公里。三是强化水生态保护与修复。开展河湖健康评估，开展生态流量(水位)试点。创建国家水利风景区3~5处，数量继续保持全国前列。推进6个国家级和部分省级水生态文明城市建设试点工作。

(七)立足激发内生动力，不断深化体制机制改革创新。认真贯彻全国农田水利改革现场会议特别是汪洋副重要讲话精神，坚持以强化农业节约用水、提高用水效率效益为核心，以推进农业水价综合改革、完善农业水价形成机制为牵引，坚持“先建机制、再建工程”，统筹兼顾，全力推进改革攻坚取得新成效。一是深化水价改革。尽快出台《山东省农业水价综合改革实施方案》，探索建立农业用水精准补贴制度和节水激励机制，配套完善供水计量设施，建立有利于节水的农业水价形成机制。统筹外调水、当地水和非常规水源，制定区域综合水价，逐步建立起促进水资源高效利用和优化配置为核心的水价形成机制，实现同一区域用水同质同价。二是放开水利投融资市场。突出水利建设项目公益性特点，推动落实政府和社会资本合作(PPP)机制，综合运用重大工程建设基金、流动资金贷款、专项过桥贷款和中长期贷款等优惠政策，推动项目落地、贷款落实。三是搞活水权水市场。继续推进水权交易试点，搞好用水权初始分配，培育和规范水权交易市场，积极探索多种形式的水权交易流转方式。四是鼓励社会多方参与水利工程运行管护。完成齐河县引入社会资本建设和管理农田高效节水灌溉试点工作，推行市场运作、购买服务的模式开展工程管护，完成1431座小型水库管理体制改革年度任务。创建省级以上规范化管理单位20个，总数达到150个。五是加快小型水利设施产权制度改革。全面完成30个农田水利设施产权制度改革和运行管护机制创新试点县改革任务。按照能放则放的要求，鼓励有条件的地方对国家投资兴建的小型农田水利设施，交由农民、用水合作组织或其他经营主体持有和管护。研究制定鼓励和引导社会资本参与的政策措施。六是加强水利科技创新。通过组织水生态文明科技支撑计划等科研攻关突破重大水安全科技问题，探索依靠水利科技推广打通水利服务民生“最后一公里”的途径，围绕破解水短缺、水灾害、水生态、水污染、水焦虑和水争端等事关长远发展的水安全问题展开科研攻关，着力提高水利科技成果转化率、辐射力，加快完成“金水工程”年度建设任务。

四、推进全面从严治党，积极营造干事创业良好氛围

厅党组始终把落实全面从严治党要求和党风廉政建设主体责任作为重大政治任务，突出抓好制度建设、责任分解、执纪问责、机制创新等重点工作，把党风廉政建设和反腐败斗争持续引向深入。20xx年12月水利部召开水利系统落实党风廉政建设主体责任和监督责任座谈会，我厅作了典型发言。做好当前和今后一个时期的水利工作，需要我们把理论武装作为强大动力，转变作风作为有效保证，反腐倡廉作为强大武器，求真务实，埋头苦干，确保水利工作抓紧、抓实、抓细、抓出成效。

(一)把握从严治党主线，全面推进“大党建”体制机制落地落实。把推进“大党建”体制机制落地落实作为20xx年党的建设重点工作，着重在四个方面下功夫。一是在加强统一领导上下功夫。切实发挥好党建工作领导小组在制定年度工作计划、安排党内重大活动、出台党内重要制度等方面的沟通协调推进职能，并定期向厅党组汇报党建工作情况。二是在强化目标管理上下功夫。年初制定党的工作要点，统筹安排党务、组织、纪检、群团、宣传等方面工作，实行党组织书记抓党建公开承诺制度，推进党建工作项目化管理。三是在统筹协调推进上下功夫。加强阵地联建、教育联动、活动联办，以党内重大活动为平台，以解决水利改革发展突出问题为导向，推动实现党建和业务工作融合发展。四是在严格督查考核上下功夫。以科学发展综合考核为抓手，认真组织开展党建工作述职评议考核，坚持分类指导，实行双向测评，加大通报力度，以严格的督导考核推动大党建体制机制落实。

(二)紧紧抓住“关键少数”，强化主体责任和监督责任落实。始终坚持把落实党风廉政建设主体责任和监督责任作为重大政治任务，进一步强化党组织的全面领导责任、主要负责人的第一责任人职责、班子成员的“一岗双责”，实施党风廉政建设责任清单、问题清单、整改清单“三张清单”制度，建立健全明责、确责、考责、问责“四位一体”闭合责任体系，使“两个责任”具体化、可操作、便考核。要坚持问题导向和目标导向，以管好用好水利资金为核心，围绕重大水利工程建设等敏感领域强化廉政风险防控，加大对水利基层单位落实党风廉政建设责任制情况的指导力度，着力推进全系统党风廉政建设工作。

(三)严守政治纪律和政治规矩，持之以恒改进作风。要认真贯彻中央政治局和省委会班子“三严三实”专题民主生活会特别是重要讲话精神，增强自觉性和看齐意识、忠诚意识，经常、主动向中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，自觉在思想上政治上行动上同以同志为的党中央保持高度一致。要以学习贯彻《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》为重点，继续开展“守纪律、讲规矩，把纪律挺在前面”专项教育，深入推进廉政文化建设“五个一”工程，坚持和用好廉政知识讲座、专题纪律学习会、赴省监狱警示教育等载体平台，加大对典型案例通报曝光力度，使党员干部受警醒、明底线、知敬畏。要巩固扩大“三严三实”专题教育成果，依据“整改清单”认真抓好整改落实和立规执纪，适时组织开展“回头看”活动，深入推进“庸懒散”专项整治和“同业对标、争先进位”活动，真正把严的标准、实的作风融入学习、工作、生活各方面，鼓励领导干部既带头敢于担当，又勇于为敢于担当者而担当。

(四)高举党规党纪戒尺，强化监督执纪问责。坚定不移贯彻落实中央八项规定和省委实施办法，紧盯节日、假期等“四风”问题易发多发重要节点，坚持常抓常管、狠抓狠管，严格执纪问责，坚决防止“四风”问题反弹回潮。以零容忍态度惩治腐败，发现一起、查处一起、绝不手软，始终保持对腐败行为高压态势。强化跟踪问效，对巡视、审计、督查检查等发现的问题，坚决整改落实到位，举一反三、查缺补漏，切实防止问题复发。认真落实“一案双查”要求，进一步强化责任追究，对违纪违规行为，既要追究当事人的责任，也要追究党组织和主要负责人落实主体责任不力的责任，还要追究纪检部门落实监督责任不力的责任，以严格的追责问责倒逼责任落实，努力营造风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的良好氛围。

同志们，水利跨越发展的新征程已经开启。让我们在省委、省政府的坚强领导下，坚持以系列重要讲话精神为指导，积极践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”新时期治水方针，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，确保“十三五”水利工作良好开局，为全面建成小康社会做出应有贡献!

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篇9：局长工作会议讲话材料

各位校长，同志们：

这次期初会是“十二五”开局之年召开的一次重要会议。主要目的是总结分析我县教育现状和存在的问题，安排部署下半年以及今后一段时期工作，进一步统一思想，理清思路，明确目标，振奋精神，全方位地抓管理、提质量，全面推进我县教育事业更加进步。

一、简要回顾上半年教育工作

盘点上半年的教育工作，重点体现在以下四个方面：

(一)中小学布局调整取得阶段性成效。今年这次布局调整是青龙有教育史以来最大规模的一次调整，涉及学生近万人、教师几百人，涉及到全县三分之一以上的乡镇。顺利地完成了茨榆山、平方子、核桃沟、白家店、娄子店、七道河和三拨子等7所初级中学的撤并任务，双山子、肖营子、大巫岚等8所总校小学、幼儿园布局也做了相应调整，基本具备9月1日顺利开学的条件。满族中学顺利搬迁到新校址;第二实验小学整体搬迁到原满族中学校址，第一实验小学实现整体分流，县城小学大班额问题将得到有效缓解;20xx年逸夫中学改扩建主体工程已经完工，到10月份，一所标准化的寄宿制县城初中将屹立在新的教育园区;加快示范性高中建设步伐，积极跑办各种手续，示范性高中正在紧张施工中。加快中小学校安工程项目建设，隔河头初中、马圈子初中等6个项目顺利移交建管中心，已经开工建设;一中、职教中心和一小等二期校安工程项目等待政府审议批准中。20xx年危房改造工程已经开工，重建面积2507平米，维修面积1265平米，防水面积3580平米。同时，提请县城府，为中小学增派保安31名，为县直学校和乡镇学校配备保健医生;与交通局协商解决校车问题，为跨乡镇农村寄宿学校申请开通短途通勤车。

(二)教师队伍建设得到再加强。对全县校长、骨干教师、骨干班主任、幼儿教师、部分学科教师和新任教师进行了有针对性的培训，先后累计培训2345人次;组织全县4000多名教师全员参与远程培训;选派优秀教师19人赴河北师大脱产臵换研修;聘请国内知名教育专家对全县347名校长、主任进行专题培训。顺利完成196名中小学、幼儿园教师的招聘和83名特岗教师的招录工作，32名河北师大顶岗实习生即将到位;引进12名“为中国而教”志愿者，进入我县4所师资力量薄弱的农村中小学任教。

(三)学校管理水平不断提升。管理方式得到优化。多所学校制订和完善学校的各种规章制度，注重抓管理的创新。全县培育出了像：龙王庙的“一托三”，七道河的“3+2小幼一体化”，祖山的“文化管理”，木头凳小学的“路队工程”、“ 轻慢工程”和“保洁工程”，土门子总校的“小学生16个行为习惯”等新的管理模式。有效管理得到加强。很多学校把功夫下在过程管理上，加大对教育教学各环节监控力度和检查力度，坚持实施月周管理，把日检查、周汇报、月交流、学期总结作为一项常规制度。茨榆山中学、龙王庙中学、向阳中学、大巫岚中学、第一实验小学、马圈子小学、祖山小学、肖营子小学等一批中小学在教学常规管理方面坚持始终如一，成效显著。课堂教学得到重视。各校大力构建以生为本的高效课堂，积极开展实验教学，不断加强专用教室管理，广泛应用多媒体现代教学手段，大力推进校园网建设、图书馆建设和自制教学具，课堂教学发挥了主阵地作用。娄杖子初级中学、凤凰山益海学校、土门子初级中学中考成绩较为突出，八道河初级中学中考成绩进步较快。

(四)各类教育健康协调发展。普通高中教育不断丰富特色办学内涵，青龙一中在制度建设、教学研究、课程管理等方面积极探索和实践;肖营子高中顺利接受省级课改样本校验收。义务教育中小学布局调整步伐不断加快，学校标准化水平得到较大提升，义务教育均衡发展水平不断提高。学前教育县城第一公立幼儿园9月1日正式投入使用，青龙镇西双山幼儿园、隔河头南新庄幼儿园改扩建工程已经动工。职业教育职教中心和龙山职业学校积极拓展校企联合办学和学生就业渠道，安排494名毕业生就业。成人教育在全县25个乡镇开展了送教下乡活动;对全县1946名农村双带头人，进行了三轮专业技术培训;广泛开展劳动转移、使用技能和再就业培训4.8万人次。特殊教育学校不断加强学校管理，已成为全县特殊教育的教研中心、培训中心和管理中心。校外教育乡村少年宫建设已经申报，青少年活动中心被评为“河北省校外教育示范中心”。

同志们，刚刚过去的半年，我们仍然保持全县教育工作的稳定和谐。但是，目前的教育形势非常严峻，我们应该清醒地意识到：我县教育质量面临人民群众和县领导的质疑，面临改善办学条件资金的短缺，面临整体教学质量的下滑，面临优秀生源的不断外流。摆在我们面前还有诸多问题，各位校长责任重大，部分学校和个别校长，还有诸多与当前教育发展不相和谐的地方，具体表现在：

一是缺乏积极主动的工作热情。部分校长工作热情不高，质量意识不浓，创新意识不强;个别校长缺乏教育理想和情怀，工作总是被动的干，推推动动，不推不动，思想狭隘，观念守旧;面对苦难，捉襟见肘，工作毫无建树，学校发展停滞不前。

二是缺乏求真务实的工作作风。个别校长忙于事务多，深入一线少，要求别人做得多，自己干的少;多数中小学校长长期不任课，很少听评课;所带班子纪律涣散，形不成一盘棋，拧不成一股绳，缺乏战斗力;有的总校机关人员较多，但人浮于事，有的同志顶个名不上班，毫无责任感和使命感。

三是缺乏专业过硬的领导素质。很多校长没有达到教师应该具备的的学历条件，相当一部分是行政型、事事务型的;有的校长是甩手自在王，整天不研究、不学习、不读书、不看报，不了解新的教育形势，不知道新的教育理念;个别校长开展工作总是老一套，指导工作总是老思想不接受好的建议。

四是缺乏规范管理的工作手段。部分学校缺乏优秀的管理理念，一把校长缺乏研究，对有关制度和政策把握不准，不能科学制定各项规章制度和奖励政策，靠人治、靠应付，导致教师教学积极性不高，产生职业倦怠;还有的校长家长作风严重，做事独断专行，在人事、经济、奖励、考核等问题上缺乏沟通，导致班子队伍不和谐。

二、下半年几项重点工作及要求

下半年乃至今后一段时期，我们将依据《20xx—20xx学年度工作要点》和新出台的五个管理办法，围绕“管好小幼打基础，推进初中促发展，服务高中提质量”的管理策略，按照的总体目标，突出做好以下几方面工作。

(一)要认清形势，理清思路，明确目标。目前，我们的办学条件、特色教育等方面取得了不错的成绩，还需要我们继续坚持，探索新路径，研究新方法，要明继续拓展。但是我们面对的是中高考成绩下跌，优秀生源被周边县区疯狂蚕食和掠夺，社会在渴求和渴盼教育质量的提升。我们教育自身的内力还不够强劲，学校管理水平不高、队伍积极性不高、教育改革缺乏举措等制约着质量的提升，我们自身存在的还是管理水平不高、质量不高、效益不高的问题。今后，我们一定要转变思想，把以抓特色为主转为抓管理、提质量、兼顾特色，要以“加强管理，提高质量”为本，要确保教学质量在三年时间内止跌，在五年时间内大幅度回升，“我们不一定看到遥远的未来，要扎扎实实做好现在”。基于这样的思考，今后教育发展的总体目标：“全面提升各级各类学校办学水平和办学效益，以加强学校管理和提高教学质量为中心，提升教育综合竞争力，努力办好人民需要的教育，为青龙经济的跨越发展提供有效的人才和智力支撑”。这个目标是人民群众最需要的，是永恒的目标，也是校长们必须牢记的，完成这个目标使我们校长面临的主要任务、核心任务、唯一任务。

(二)把强化常规管理作为提高教学质量的根本保证。各位校长一定要把常规管理记在心上、说在嘴上、落实在行动上，必须要做到“五个加强”。一要加强学校组织建设。从本学期开始，各校要按照新出台得五个管理办法，成立学校常规管理领导小组，细化各项常规工作，明确责任分工，并且张贴在学校公开栏，让全体师生明确学校组织中每个领导者的角色，真正做到“事事有人做，时时有事做，事事有人管，时时有人管”;要加强学校各处室建设，分工和责任人一定要明确，进一步强化学校各个组织的职能，要放得开、收得拢，要做到齐心协力、齐抓共管、齐头并进;要根据学校实际，不断完善组织职能建设，要在工作职能盲区和空白点上重新定位，让有能力、有思路、重细节、能管理的人走上领导岗位，管理组织庞大的学校要想办法裁撤分流，坚决避免谁都撑头、谁也不管的现象。二要加强学校制度建设。各项规章制度建设是规范化、精细化管理的保证。目前，全县中小学各校制度还不够健全，尤其是一些常规管理制度急需完善。校长要建立健全各项常规管理和岗位目标责任要求，严格按照规章制度管理学校一切事物，把具有符合本校实际的整套规章制度装订成册;要有重点的不断细化各项常规管理制度，与加强管理和提高质量有关的各项考核制度一定做到细化、量化、公开、透明;评职晋级、评优评先和绩效考核等事关教职工利益，各校必须建立相关的制度和条例，还要突出其全面性、可操作性和规范性;为了调动教职工积极性，便于规范管理，明确工作职责，各校必须出台教职工岗位职责和教职工综合量化考核细则;要做到各项制度在实际工作中落实，任何人不能违背，要做到不认人、不打折扣、不推延执行时间。三要加强学生常规管理。学校教育管理是学校最常规的工作之一，但往往被许多学校忽视了。学校有很多事故出现在不经意间，就是因为我们对学生日常管理的放松。首先要参照中小学生守则和日常行为规范以及教育局出台的管理办法，重新制定《学生日常管理办法》;加强学校各职能部门的配合，积极发挥各级组织的作用，确保从学生起床、早操一直到晚自习后就寝进行全天候的跟踪管理;要强化德育的针对性，把学生习惯养成教育和文明礼仪教育贯穿整个德育教育的始终，全方位多层次拓展德育渠道，确保德育教育载体化;加强环境育人，塑造良好的乐学环境，采取积极有效的措施，控制学生厌学、辍学，从本学期开始，教育局将把学生巩固率作为考核校长的重要指标;要建立学生奖惩制度，广泛开展各类教育评比活动，以评促优。四要加强课程管理。各校要严格按照教学计划的规定开齐课程，开足课时;坚决制止随意砍课、减课的错误做法;坚决不允许只开设升学考试学科，有意削弱其他学科;初中学校要重视学生可持续发展，不要忽视生物和地理等非中考学科，要为学生升入高中提供学科方面的支持;要加强薄弱学科建设，各总校要尽最大努力选派优秀师资到小学校点任教，确保小学校点上好英语、体育、音乐、美术等课程;各校要根据本校实际，积极开发校本课程，加强校外综合实践基地建设，开展丰富多彩的综合实践活动。五要加强学校安全管理。校长是学校安全第一责任人，必须建立健全学校安全组织和安全管理制度，为提高质量创设平安和谐的校园环境;要对师生定期开展安全教育、法制教育、心理健康教育，每学期开展一次应急疏散演练，每月开展一次安全隐患排查整治和学校周边环境治理;要充分发挥人防、技防、物防的作用，加大值班力度，加强师生食宿安全。

(三)把狠抓教学管理作为提高教学质量的中心任务。在教学管理方面，各位校长要把下发的关于“强化教学管理，提高教学质量”的办法仔细研读，要确保抓到细处、落到实处。就学校常规教学管理，还要突出“五抓”。一抓学习。要把抓老师学习贯穿于教学的始终。第一要学课标，要在每学期第一周组织全体教师学课标，不但要领会课标，还要把教材吃透，要通过理解教材、贯通教材去驾驭课堂;第二要学典型，向老教师、优秀教师、骨干教师学习，要积极创造平台充分发挥骨干引领作用，学习典型经验、典型做法，好的经验做法胜过十年的自学;第三要学思考，当一个好老师是需要不断总结反思的，要把教学反思作为长效机制，校长们一定要重视让老师总结经验，定期开展教学经验交流，学会在总结和反思中成长。二抓课堂。课堂教学是提升质量的主阵地，谁忽视了课堂谁就丢失了阵地。一要关注思想，看师生精神面貌，一节课是否成功，教师和学生的情绪及精神状态是最重要的，校长们一定要学会指导老师主动的教、快乐的教;二要关注备课，看是否充分，有句话叫“不打无准备的仗”，说的就是课前准备的至关重要，心不在焉的教师肯定不会教出好学生的;三要关注常态课，要坚持“巡课点课”制度，要诊断研究常态课堂教学，及时发现问题并寻找对策;四要关注效率，要扎实推进高效课堂建设，深入开展系列达标、验收、研讨和展示活动，要通过开展不同课型的探索促进课堂高效。三抓教研。要把校本教研作为学校教学活动的根本，必须突出四点，即：校本教研网络化，校本教研制度化，校本教研常态化，校本教研问题化，要确保校本教研成为解决问题的钥匙、成为相互学习的平台、成为积累经验的资源、成为提高质量的帮手;要大兴科研之风，把校本教研和教育科研有机结合，落实“课题回归校本，科研走进课堂，结果回馈教学”。四抓运用。要加强校园网、校校通和班班通建设，推进现代信息技术和教学手段运用;加强各类专用教室管理，提高实验教学的有效性;充分利用远程教育资源，建立校本资源库;加大网络的运用，着力开展网络教研，加强信息技术与课堂教学整合。关键是提高各种辅助教学仪器使用率，确保各种仪器成为教师教学的助手、成为学生开阔眼界的助手、成为提高教学质量的助手。五抓评价。校长和教师要牢固树立质量意识，要把教学检测作为提高教学质量的标尺。要重视章节考试，重视阶段性考试，重视学业水平考试，要及时总结、分析和评价;要加强毕业班监测力度，把中考、高考当做学校教学质量的生命线，确保20xx年中高考升学率有较大幅度提升;要把教学质量评价纳入到教师年终考核和绩效考核，教学质量或评比处于末位的教师和学校坚决取消各类评优评先资格。

(四)把加强队伍建设作为提高教学质量的有力支撑。各校要紧紧围绕“中小学校长管理办法”和“教师队伍管理办法”两个文件，认真领会文件精神，要把其中的各项职责、各项指标和各种考核办法领会透彻，要根据本校实际制定出切实可行的教师考核细则。在队伍建设方面，我认为必须要抓好三只队伍。一要建设“效能型”的机关队伍。教育局是教育行政领导机关，机关队伍形象关系到整个队伍形象。抓机关效能建设是关键，要从提质增效上做文章，机关全体同志必须成为全县教师的表率，必须成为全体教师的模范，要成为“四个方面模范”，即：学习的模范、敬业的模范、守纪的模范和服务的模范，各股室负责人要带好头，领好路，管好本股室的一班人。二要建设“重管理”的校长队伍。 校长不但要按《校长管理办法》严格要求自己，还要做到“四个重视”。一重视学习，校长一定要加强自身修炼，必须要转型，要塑造成为学习型、管理型、专家型的校长;二重视下基层，要按照校长管理办法中所要求的各项指标深入教学一线，要不打折扣，任何人不得缩水，不但要听课指导，而且还要兼课示范，实行校长负责制，校领导包班、包校、包年级制度要坚决执行，教育局将对学校领导班子实行目标责任制和责任追究制;三重视考核，要对校长实行“铁”的考核制度，坚决执行末位淘汰制，要把考核校长结果作为任职、调整的主要依据;四重视创造，要学会创新开展工作，要制定科学规范的考评制度，规范奖惩制度，要把职称评定和绩效考核变成调动教师积极性的载体，要关注校园文化环境的建设，要尽最大努力打造爱学、乐学、善教、乐教的校园环境。三要建设“职业化”的教师队伍。目前的教师队伍，有四分之一是年轻教师，年轻教师有热情缺方法，中年教师有方法缺热情，老教师是等退休、混日子，教师没有积极性，教学质量提升很难。好教师不是管出来的，而是帮出来的，我们要以《加强教师队伍建设实施办法》为抓手，重点从四个方面帮助教师不断进步。第一，帮助教师减轻压力，要从政治上关心教师，生活上帮助教师，要克服困难为教师创设良好的育人环境，要节约经费，进一步加大投入，要为教师提供必要的生活条件，要让教师摆脱不必要的精神压力，从思想上乐教。第二要帮助教师崇尚师德，要高度重视教师职业道德建设，开展系列师德建设活动，要发现典型教书育人对象，要大张旗鼓的鼓励师德标兵做巡回报告，不断挖掘教师的职业潜能，努力摆脱教师职业倦怠。第三要帮助教师不断成长，要发挥老教师的“传帮带”作用，带领新教师尽快成长;启动名师引领工程，发挥青年教师骨干作用;要锻造名师，打造名师团队，真正为提升教学质量提供保证;加强优秀班主任队伍建设，要想方设法让教师多关注厌学生、辍学生和留守儿童。第四要帮助教师关注考核，要出台一系列的教师管理办法，并不断完善各项奖励机制，要把职称评聘的机会给最好的老师，把最高的绩效工资给最好的老师，把最高荣誉给最好的老师，努力使最好的老师政治上有待遇、经济上有荣誉、社会上有脸面;同时，一定要做到厚此薄彼，对消极怠工的教师和对于没有能力承担学校分配工作的老师，要臵换、要停发绩效工资、要免除一切评聘资格、要进行继续教育。

(五)把加强督导评估作为提高教学质量的重要手段。教育局督导室根据四个管理办法制定了新的学校督导评估办法，目的就是加强学校质量检测，进一步提升教学质量。一是加强督导力量。选派政治素养高、业务素质强、对基层学校底数清的精干力量组成学校综合督导评估小组，充分发挥督导只能，不断强化学校督导和评估工作。二是完善评估机制。改革督导评估机制，变以上级或本级政府全面督导转向以“抓管理、抓质量”的督导体系，教育局督导室每个月对学校进行一次专题督导，每年12月份督导评估结果作为初评结果，每年6月份的督导评估作为最终评价，过程性督导、年终督导和学年度督导评价三者总分之和，作为学校年度督导的最终评价。三是正确运用督导结果。这次新出台的《督导评估办法》以前面出台的各种办法为准绳，紧扣“加强管理，提高质量”，希望各位校长认真做好各项常规工作，每次督导检查的结果记入校长考核中，督导室每次督导评估后都要向全县印发督导报告和结果。最终的督导结果就是对校长的工作评价，校长任免、调动、绩效工资发放的根据都来源于督导评估的结果。

(六)把加强后勤管理作为提高教学质量的服务保障。一要充分认识学校后勤管理工作的重要性和紧迫性。各学校要进一步统一思想，提高认识，从建平安校园、办人民需要教育的高度，充分认识后勤管理工作在学校工作中的基础性、保障性作用，并在学校的日常工作中正确处理好教育教学与后勤工作的关系，充分发挥后勤工作管理育人、服务育人、环境育人的作用。二要认真落实学校后勤管理工作的职责、任务及要求。要抓好学校基础设施的建设与管理，逐步满足师生生活的需要;不断加强食品卫生安全为重点的学校食堂管理，在探索学校食堂“成本核算、零利润运转”的模式下，后勤管理向企业化、社会化方向探索;加强以校园卫生为重点的学校环境整治工作，为师生提供和谐舒适的生活学习环境。三要完善学校后勤管理工作的督导和考核评估制度建设。加强学校后勤管理工作的督导、考核评估建设。建立和完善学校后勤工作的督导、考核评估制度，把学校的后勤管理工作纳入对学校整体工作的目标考核体系，开展创建学校后勤管理示范校评比活动。同时落实责任追究制度，对责任心不强、疏于管理，造成学校财产损失的要研究追究学校领导和责任人责任。

三、提几点希望和要求

一要以奋发有为的精神状态投入到新学期。抓管理，提质量，关键在人。在座的各位都是青龙教育事业的中流砥柱，必须勇敢地肩负起提高教学质量的使命。要做到对待工作有热情，始终保持清醒的头脑，把主要精力全部投入到学校管理和提高教学质量上来，要很好地研究本辖区、本单位的具体工作;要做到推进工作有魄力，要敢于试，敢于闯，敢于承担责任，要充满信心地去完成各项目标任务，用我们的实际行动去带动、去感染广大教师，切实把提高质量作为教学之根本。

二要以求真务实的作风开创工作新局面。作风是一面镜子，作风决定落实，各位校长要把抓落实作为最基本的职责、最主要的思路、最有效的做法。要做到“一马当先”抓落实，工作要上去，校长就要下去，真正地到教学一线指挥推动工作;还要做到“一心一意”抓落实，今后谁负责的事就要负责到底，属于谁的职责范围的事就由谁负责，对教育局的部署和决策，任何校长都要不折不扣地执行;还要“一抓到底”抓落实，各位校长要坚持高标准，严要求，把全年工作目标进一步分解细化，落实到人，做到事事有人管，事事管到底，事事有着落，切实形成“一级抓一级，层层抓落实”的工作格局

三要以公正无私的品质树立教育新形象。各位校长要做到廉洁自律，干净干事，要把职务和权力用在为学校、为教师、为学生谋利益上;要做到生活正派，情趣健康，要时刻检点自己生活的方方面面，切实做到思想唯实、工作务实、作风扎实;还要维护团结，创造和谐，我们大家必须倍加珍惜校长这份工作，要多一点帮助、多一点关心、多一点支持、多一点理解、多一点信任、多一点奉献，要善于换位思考，以责人之心责己，以谅己之心谅人，努力打造团结协作的学校班子。

四要以超前的思路谋划新学期工作。各位校长要认真领会这次期初会精神，回去后认真召开各级领导班子会议，组织谋划好全总校教职工大会，学习贯彻教育局期初会议精神，学习20xx—20xx学年度工作要点，认真解读新出台的五个文件，要出台与之相关的各项工作计划、工作措施和工作制度，要安排好教师培训，要确保把期初会开成鼓舞士气、振奋人心的大会。要认真把教师岗位调整好、安排好，要考虑工作需要，关注教师生活，形成良好的开局。涉及局调整的学校要提前做好开学前的各项准备工作，必须确保9月1日开学，再困难也不要推迟开学。

同志们，青龙教育的发展正处在一个负重爬坡、奋力追赶的紧要时期，我们肩负着人民群众的重托和期望。我们全体教育人都要以提高青龙教育质量为己任，倍加顾全大局，倍加珍视团结，同心同德，励精图治，不断开创全县教育事业的新局面，为办好人民需要的优质教育而努力奋斗。

谢谢大家!

篇10：局长工作会议讲话材料

尊敬的曹省长、各位领导、各位嘉宾、同志们：

下午好!

在省委、省政府的重视关心下，在各家银行业金融机构的大力支持下，今天，我们举行进一步深化“银税互动”合作暨第二批“纳税信用贷”签约仪式。这是继去年8月推出“纳税信用贷”之后银税再度携手合作，意在推动“纳税信用贷”在银行业金融机构实现全覆盖。借此机会，我代表省国税局，向长期以来关心支持税收工作的各位领导、各位嘉宾、各位新闻媒体朋友们表示衷心的感谢!

“银税互动”是一个在实践中不断创新发展的课题，银行贷款与纳税信用联系起来是一个创新，因为税收信用和金融信用从本质上讲都是纳税人的社会信用，两者有共同之处，完全可以整合资源、优势互补、实现双赢。所以，今天的签约仪式，对于银、税、企三方来讲，是一件大事、喜事、盛事。刚才，省地税局天然局长作了热情洋溢的致辞，我们与10家新加入“纳税信用贷”的银行进行了签约，各位金融机构和企业的代表介绍了经验，谈了感想，待一会，曹广晶副省长要给我们作重要讲话，省银监局赖秀福局长要就“银税互动”工作提出具体安排。下面，我讲三点想法：

一、从经济社会发展新形势看，“纳税信用贷”承载着更光荣的使命

加强税收信用体系建设是贯彻落实党中央国务院、省委省政府关于诚信社会建设总体部署的重要举措。作为税收信用体系建设的一个重要载体，坚持“银税互动”，推行“纳税信用贷”，既顺应了经济社会发展新形势，也符合银、税、企三方发展的内在需求。从这个角度讲，不仅仅是一项金融创新产品，“纳税信用贷”承载的意义和使命重大而光荣，主要体现在三个方面：

首先，是深化“放管服”改革的精彩之作。深化简政放权、放管结合、优化服务改革是推动经济社会持续健康发展的战略举措。在深化“放管服”改革的大背景下，开展“银税互动” ，推行“纳税信用贷”，有利于提高企业运行效益，促进税务部门的服务优化，增强纳税人的获得感。今年5月，国务院发布了《关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度，加快推进社会诚信建设的指导意见》，提出“降低市场交易成本，鼓励有关部门和单位开发税易贷、信易贷、信易债等守信激励产品，引导金融机构和商业销售机构等市场服务机构参考使用市场主体信用信息、信用积分和信用评价结果，对诚信市场主体给予优惠和便利，使守信者在市场中获得更多机会和实惠”的具体指导意见，将“银税互动”上升到国家战略部署;国家发展改革委、国家税务总局联合中国人民银行、中央文明办等29部门刚刚签署的《关于对纳税信用A级纳税人实施联合激励措施的合作备忘录》，对纳税信用A级纳税人在18个领域实施41项守信联合激励措施，就包括授信融资便利化这一领域，我们迎来了前所未有的良好机遇，必将开启“银税互动”新的发展阶段。

其次，是支持小微企业发展的惠民之策。按照省委省政府加强供给侧结构性改革的决策部署，中小企业是倾力扶持的重点对象。当前，分析中小企业发展面临的“瓶颈”，除了减负担、降成本，最迫切的是要解决好“融资难、融资贵、融资慢”的问题。 “纳税信用贷”的应运而生，将纳税信用与银行贷款有机结合，克服了过去企业、银行、税务部门三方信息不对称的问题，依托联合信用体系，对诚信守法，有基础、有前景的企业给予金融支持，使税收信用变成“真金白银”，既促进了纳税信用社会化应用创新，也有利于激发“大众创业、万众创新”的新动能，推动供给侧结构性改革不断深化。

第三，是倡导社会诚信的向善之举。纳税信用体系逐步建立以来,纳税信用一直是为税收管理提供支持。比如，A级纳税人可单次领取3个月的增值税专用发票用量，普通发票按需领用。将纳税信用等级与银行信用体系结合，使税银与企业贷款联系起来，这是纳税信用管理的深化，也让纳税人真切感受到纳税信用换来“真金白银”的商业价值，增强诚信经营纳税人的获得感，也彰显了激励守信、褒扬诚信的社会导向。目前，我们已经出台了“纳税信用贷”服务项目的有关规定。税收信用、金融信用都是属于社会信用的组成部分，银税联合推出“纳税信用贷”为诚信纳税企业开辟了融资新渠道，促进纳税信用评价结果的增值运用，对社会信用体系整体发展具有非常重要的意义。

二、从实践探索看，“纳税信用贷”展示了更广阔的发展前景

20xx年8月，省国税局联合省地税局与建设银行湖北省分行等11家省级商业银行共同签署《“纳税信用贷”服务项目合作备忘录》，联手推出“纳税信用贷”“出口退税贷”金融产品，在全省范围启动“银税互动”活动，取得了明显成效。截至今年6月底，全省17个市州国税局、地税局全面实现与当地银行业金融机构建立银税合作机制，已签约省级银行机构11家，市州级银行机构89家，正在筹备签约省市两级银行20家。“银税互动”活动开展以来，全省各级国税、地税机关向签约银行推送A级纳税人11623户次，B级纳税人176240户次，有2516户次企业获得授信，各银行业金融机构累计发放信用贷款83.42亿元，极大释放了纳税信用增值应用的政策红利，有效缓解中小企业融资难、融资贵难题，帮助中小企业获得了持续发展所急需的资金支持。

(一)在积累经验中逐步创立湖北品牌。为贯彻落实党中央提出“建立健全社会征信体系，褒扬诚信，惩戒失信”的决策，以及国家税务总局关于进一步优化纳税服务、推进税收信用体系建设的工作部署，20xx年，省国税局在武汉市试点“纳税信用贷”，武汉市国税局率先与招商银行武汉分行签约推出“纳税信用贷”。经过税银双方积极探索，取得了覆盖范围不断扩大、合作银行数量持续增加、授信企业数量及授信额度不断增加的良好成效。截至今年6月底，武汉市合作银行由原先1家拓展到5家，已有近252户次企业通过“纳税信用贷”服务项目取得贷款3.55亿元。为拓展纳税信用和出口企业分类管理增值运用，去年8月，省国税局与建设银行湖北分行签订协议，联合推出纳税信用贷的子项目“出口退税贷”服务项目，选择武汉市、宜昌市、襄阳市、随州市、仙桃市进行试点，该项目试点以来，累计为313户次出口企业发放出口退税信用贷款29亿元。

(二)在精诚合作中逐步建立长效机制。去年6月，在总结武汉市经验的基础上，省国税局会同省地税局、人行武汉分行联合发文，从省级层面建立“纳税信用贷”的制度框架，决定在全省各商业银行推行“纳税信用贷”金融服务业务。随后在8月，省国税局、省地税局与11家省级商业银行共同签署“纳税信用贷”合作协议，建立了银税合作机制，推进了“纳税信用贷”在全省铺开。为进一步拓展“银税互动”，早日在全省范围内实现参与银行业金融机构全覆盖、县(市、区)地域全覆盖，今年以来，省国税局、省地税局、省银监局联合发文，决定在全省深入开展“银税互动”助推企业发展“五个一”活动。同时，省国税局决定在去年部分地区与省建设银行合作开展“出口退税贷”服务项目试点的基础上，全面推广“出口退税贷”服务合作项目，拓宽了银税互动服务领域，目前，我省各市州纷纷举行项目签约仪式，“双贷”工作从“一枝独秀”发展成“满园春色”。形成“纳税信用贷”“出口退税贷”并驱的新模式，促进诚信纳税企业良性发展。

(三)在务实推进中逐步释放政策红利。创新从根本上说，就是要做到实事求是，跟上时代和外部环境的变化。作为一项金融创新产品，“纳税信用贷”在落地生效过程中，逐步释放红利，显示出越来越强劲的生命力。自去年6月在全省范围全面推进“纳税信用贷”项目以来，税银部门积极行动，开展务实合作，有力推动“银税互动”落到实处，今年以来，“纳税信用贷”惠及企业户数和贷款总额均呈现较快增长态势，上半年各商业银行“银税合作”授信1139户，其中拓展新客户556户，新客户拓展率48.81%，较去年增加40.24个百分点，授信贷款额度13.49亿元，实际发放贷款6.90亿元，截至6月底贷款余额7.34亿元。

三、从基础现状看，推行“纳税信用贷”工作需要进一步做精做细做实

应该说，我省“银税合作”起步较早，基础扎实，针对不同类型的企业经营模式，前后推出了“纳税信用贷”“出口退税贷”，已经形成了“双贷”并驱的良好工作局面，精准服务不同对象。下一步，我们要紧紧抓住，牢牢把握好机遇，从三个方面着力做好“纳税信用贷”推行工作：

(一)加强协调，进一步凝聚工作合力。全省税银双方以开展“银税互动”助推企业发展“五个一”活动为载体，按照《纳税信用贷服务项目合作协议》，加强组织领导，强化部门协调，密切业务配合，共享纳税信用评价结果和信贷融资信息，形成工作合力，落实合作效果，税务部门将一如既往做好纳税信用评价管理工作，定期将企业相关的纳税信用评价结果推送至金融部门，也希望金融部门充分利用纳税信用评价结果，积极开发新客户，主动挖掘新的贷款需求，优化贷款审批程序，加大信贷支持力度，扩大信用贷款业务，定期向税务部门反馈已推送的企业融资情况，合力把“纳税信用贷”这一好事办好，实现企业、金融、税务三方共赢。

(二)持续改进，进一步完善运行机制。纳税信用体系是诚信的，金融信用体系是成熟的，银税双方要及时总结工作成果和经验，加强信用信息的衔接和增值应用，实现两个体系有机融合，信息互通互联，打造“互联网+银税企”的信息交流平台，不断提高双方信用信息应用的“含金量”，不断提高税收和金融服务水平，产生1+1>2的效果，使“纳税信用贷”项目搭乘“信息化高铁”，走得更好更快更远。

(三)加大宣传，进一步提升品牌认知度。充分发挥银税企各方宣传阵地和载体作用，利用银行网点、办税大厅和各媒体的力量，向全社会广泛宣传“纳税信用贷”适用范围、主要功能和工作成效，让更多企业能获得实实在在的信贷支持，营造诚实守信的良好社会氛围。

各位领导、同志们，目前，我省的“纳税信用贷”已经进入到一个全面推行的深化时期，我们要以纳税人需求为导向，进一步适应银行管理风险和纳税信用体系拓展的要求，共同建设好“纳税信用贷”服务品牌，为我省经济发展贡献税银力量，再作新的贡献。

谢谢大家!

篇11：教育工作会议局长讲话

同志们：

这次会议是在全省上下认真学习贯彻党的精神、全面加快中原经济区建设的新形势下，在省“两会”胜利闭幕后，召开的一次年度工作会议。会前，厅党组专题研究了会议内容，徐济超副省长专门听取了会议有关情况的汇报。今天徐济超副省长专门出席并亲自主持会议。这充分体现了省政府对教育工作的重视和关心。下面，我代表厅党组总结安排工作：

一、20xx年教育工作回顾

20xx年，在省委、省政府的正确领导下，在相关部门和社会各界的大力支持下，全省教育系统紧紧围绕服务中原经济区建设，努力办好人民满意教育的目标，进一步明晰思路、锐意创新、团结奋进、真抓实干，为全省经济社会发展做出了积极贡献。

回顾20xx年全省教育工作，有以下几个特点：

1.强化保障，推动教育发展的合力明显增强。一是各级党委政府更加重视教育，相关部门更加支持教育，社会各界更加关心教育。教育经费保障更加有力，20xx年全省财政教育支出占公共财政支出的比例达到22.3%，比重居全国第一位。普通高校生均拨款标准提高到1.2万元。到去年底，我省高校银行贷款余额(截止底)减少2/3。二是教育部更加支持河南教育。一年来，袁贵仁等7位部领导、20多位司局级领导先后39次来豫考察指导工作，签订了省部战略合作协议，建立了推动战略协议落实的长效机制，对河南教育给予了明显政策倾斜。中西部高校综合实力提升工程一省一校政策在我省推动下启动实施;7所院校进入中西部高校基础能力建设工程，4所高校进入新一轮本科院校设置考察，入选数量均为全国最多;博士招生计划较上年增长18.18%(全国平均增幅为2%)，增量和增幅均为全国最高;本科生招生计划比上年增长6.9%(全国平均增幅为1.7%)，特别是本科一批录取数比上年增加12.26%，是历史增幅最高的一年。三是教师队伍建设不断加强。严格教师准入制度，加强师德建设，继续实施“国培”“省培”“特岗”等计划，加大农村中小学、幼儿园教师培训力度，积极开展县域内教师交流和城镇教师支援农村教育活动。“国培”“省培”计划共培训农村教师20余万人，招聘“特岗”教师1万名。实施中职学校专业骨干教师培训、中职学校青年教师企业实践等项目。实施高校人才强校工程。河南大学、河南农业大学两位教授获批“长江学者”特聘教授，实现了我省零的突破。

2.主动融入，更加注重教育服务经济社会能力的提升。一是制定实施了《进一步做好农村义务教育学校布局调整工作的意见》等政策，进一步优化中小学布局，更好地适应了我省城镇化进程人口的流动变化。二是加强学科和专业建设，提高了与中原经济区建设需求的吻合度和优化度。启动实施了重点特色学科专业提升计划。加大投入力度，调整筹集了6.5亿元支持高校重点特色学科专业建设。遴选了第八批重点学科，投入2亿元对8个重点学科进行重点资助，集中力量打造在国内具有领先水平的学科。确定30个专业实施国家级高校综合改革试点。启动实施高校协同创新计划，遴选了9所高校13个中心作为省级高校协同创新中心，初步形成了“政府推动、学校主导、行业企业参与、社会有机结合”的组织模式，探索建立了创新要素有机融合、多元、开放、高效、持续的协同创新运行机制，有效破解了创新要素分散、产学研用结合不紧的问题。三是针对人民群众对教育特别是优质教育、多样化、个性化教育提出的新要求，努力扩大优质教育资源。20xx年，全省学前一年、三年毛入园率分别达到91.5%、66.6%，比上年分别提高了11.0、11.1个百分点，均超过全国平均水平，提前一年实现学前三年行动计划目标。高等教育毛入学率较上年提高了2.57个百分点，达到27.2%。

3.抓住关键，努力促进各级各类教育的协调发展。一是学前教育三年行动计划进展顺利。一年来完成新建、改扩建幼儿园2100所，在建1300多所，较上年新增幼儿园2608所，增加了20.2%。二是义务教育均衡发展扎实推进。召开了全省义务教育均衡发展推进会。继续实施义务教育学校标准化建设和农村义务教育薄弱学校改造计划等工程，加大学校仪器设备投资力度，筹集近20亿元用于学校仪器设备投入。继续实施义务教育学校校舍安全工程，累计竣工面积占工程规划总面积99.1%，工程进度高于全国平均水平。评选了首批32个教育工作先进县(市、区)，评选了第三批20个义务教育均衡发展先进县(市、区)。三是普通高中办学效益和办学水平进一步提升。启动实施普通高中改造工程，国家、省市县累计投入8亿元改造薄弱高中，普通高中办学条件有效改善，校均规模发展到2393人。四是职教攻坚成效显著。召开了全省职业教育工作会议，进一步明确了“三改一抓一构建”的发展思路。成立了职业教育校企合作促进委员会，初步搭建了校企合作组织框架。出台了《河南省职业教育校企合作促进办法(试行)》，初步形成了校企合作的制度框架。启动实施了职业教育示范校和特色校建设行动计划，评选了首批40所示范校和35所特色校。着力构建与我省经济发展方式转变和产业结构调整需要相适应的现代职业教育体系。加强实训基地建设，获批国家级实训基地项目10个，省级示范性高职实训基地数量达到110个。评选了第七批15个职业教育强县(市、区)。五是高等教育内涵建设得到加强。召开了全省全面提高高等教育质量工作会议，省政府出台了《关于全面提高高等教育质量的若干意见》)(简称高教20条)。重点加强分类指导，引导高校合理定位，办出特色。郑大、河大财政投入明显加大，综合实力显著提升，创建国内一流大学迈出坚实步伐。以支持重点特色学科专业为抓手，通过支持省部共建、实施中西部高校基础能力建设工程、加强博士学位授权和培育单位建设，着力推进了一批特色骨干高校建设。应用型人才培养能力进一步提升。实施“教学质量与教学改革工程”，立项建设了267个省级项目。河南工业大学获批“服务国家特殊需求博士人才培养项目”，成为我省第6个博士学位授权单位。另外，河南科技大学、华北水利水电学院、河南中医学院相关申博学科也顺利通过专家通讯评议和整体验收，有望今年3月获批博士学位授权单位。郑州大学、河南师范大学两篇博士论文入选全国百篇优秀博士论文，实现了我省零的突破。高等教育结构进一步优化，本专科比由上年的5.1：4.9提高到5.4:4.6。

4.改革创新，教育发展的生机与活力不断增强。一是办学体制改革不断深化。出台了《关于鼓励和引导民间资金投资发展教育的意见》，设立民办教育发展专项万元，吸引民间资金8亿元，20xx年全省民间投资教育资金达83亿元，比上年增长10.7%，增幅历史最高。全省各级各类民办学校1.28万所，比上年增加14.8%，在校生421.68万人，较上年增加15.1%。二是发挥财政资金引导作用。设立引导专项资金1.69亿元，用于教育改革发展的关键领域和薄弱环节，引导各级政府和社会各界加大投入，破解发展难题。三是扩大教育国际交流与合作。新增本、专科层次中外合作办学项目各14个，我省在境外举办孔子学院(课堂)数量增至6个，成为全国唯一拥有两个国家汉语国际推广(武术和汉字)基地的省份。

5.关注民生，教育惠民政策得到更好落实。一是家庭经济困难学生资助体系进一步健全，全年资助学生722万人次，资助金额达51.2亿元。二是出台了《关于做好进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试工作的实施意见》，进城务工人员随迁子女义务教育就学基本上达到了应入尽入，残疾儿童少年、留守儿童接受义务教育得到较好落实。三是全省26个县开展了农村义务教育学生营养改善计划试点工作，下拨资金13.6亿元，惠及学生290万。四是学校办学、招生、收费行为进一步规范，在各类招生中实行“阳光招生”，连续5年实现平安高招。五是高校毕业生就业指导和服务工作不断完善，截至去年9月1日，全省共有39.1万名毕业生就业，就业率达80.67%，高于上年同期水平，高于全国平均水平。毕业生预征报名人数达7.3万人，最终确认4.6万人，连续四年居全国第一。六是城市语言文字评估工作取得突破，圆满完成一类城市郑州市语言文字评估达标工作。

6.和谐稳定，营造教育事业改革发展风清气正的良好环境。一是切实加强高校党建工作，发挥省委高校工委协管高校领导干部的职能，积极做好高校干部管理权限下放的相关工作。二是加强中小学德育和大学生思想政治教育工作，组织开展师生思想政治状况滚动调研工作，大力加强高校思想政治理论课和辅导员队伍建设。三是加强安全稳定工作，积极做好学校安全及周边治安综合治理工作，扎实做好敏感时期、特殊群体的稳定工作。一年来，全省教育系统持续稳定，为维护社会安全稳定大局做出了重要贡献。

总的来看，我省教育事业呈现出好的趋势、好的态势、好的气势。这些成绩来之不易，既是省委、省政府正确领导和社会各界大力支持的结果，也凝聚着全省广大教育工作者的心血和汗水。在此，我代表省委高校工委、省教育厅向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意!

二、我省教育改革发展面临的新形势

今年是全面贯彻落实党的精神和实施《中原经济区规划》的开局之年，是新一届政府的起步之年，是实施教育规划纲要的关键一年，教育改革发展面临的形势和任务都有了新变化、新要求。

1.党的为教育改革发展指明了方向，也赋予教育新的使命。报告进一步明确了教育的重要战略地位。在中外记者见面会上指出人民对美好生活向往“两个方面”“十个更加”，每个方面的第一位都是教育。办好人民满意的教育成为保障和改善民生最重要的工作，充分体现了党中央对教育事业的高度重视和优先发展的坚定决心。党的围绕“五位一体”总布局，对全面建成小康社会作出了一系列重大部署。省委也提出了要和全国同步全面建成小康社会的发展目标。在全面建成小康社会的进程中，教育肩负着重大责任和使命。可以说，要实现河南与全国同步小康的目标、提高区域竞争力，关键靠人才、根基在教育。教育要主动融入“五位一体”的社会建设大局，在融入中提供支撑，在融入中提升质量，不断提高对经济社会发展的贡献力。教育要主动适应新时期人民群众的新期盼，在发展中增加教育机会，在发展中促进教育公平，努力办好人民满意的教育。

2.《中原经济区规划》的正式实施，为我省教育改革发展提供了良好机遇，也提出了新的更高的要求。《中原经济区规划》的颁布，标志着国家支持中原地区发展更加有力，河南在更高起点上发展的空间更加广阔。中原经济区规划的实施，为教育发展提供了良好机遇，但也提出了新的更高的要求。今年的《政府工作报告》，涉及教育的内容是历年来篇幅最长的，充分体现了省委省政府对教育的重视，充分反映了广大人民群众对教育的期盼，同时，也要求教育为中原经济区建设提供更强有力的人才支撑和智力支持。

3.教育投入力度持续加大，为教育改革发展提供了有力保障，也要求我们进一步强化管理责任。教育规划纲要颁布实施以来，党中央国务院、省委省政府以及地方各级党委政府高度重视教育工作，我省圆满完成了财政性教育经费占GDP4%的国家分解任务，教育保障更加有力。去年12月16日，同志在中央经济工作会议上指出，要保证教育和国防支出，教育是百年大计，国防关系国家安全。随着教育财政投入力度的持续加大，如何更好地优化经费投入结构，更多地投向教育发展的薄弱环节和重点领域，分优“教育蛋糕”?如何发挥好财政资金的引导、杠杆作用，更多地吸引社会资金进入教育领域，做大“教育蛋糕”?如何管好持续增加的教育经费，严格制度，规范行为，切好“教育蛋糕”等等，都对我们提出了新的更高的要求，也是我们必须面对的新挑战，我们必须进一步增强责任感，健全好制度，执行好制度，规范好行为，确保资金高效廉洁使用。

4.我省教育经过多年的发展，奠定了良好的基础，但也存在一些短板和薄弱环节。“五位一体”建设对教育需要提供的人才支撑和智力支持与目前教育的服务能力之间还存在一定差距，人才培养的规模和质量还不能很好地满足经济社会发展需求;人民群众对优质、多样、个性化的教育需求与教育资源供给不足的矛盾依然是发展的主要矛盾，教育发展还不全面、不平衡，“入园难”“择校热”“大班额”“上好大学难”等现象还依然存在;教育领域综合改革需要进一步推进，教育管理体制、教育教学改革需要进一步深化。这些都是随着形势的发展而出现的新情况、新问题，我们必须正视，不能回避，必须面对新形势，抓住新机遇，利用新条件，创造新优势，努力推进全省教育事业迈上新台阶。

三、20xx年教育工作的主要任务

20xx年全省教育工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻党的精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面落实教育规划纲要，全面贯彻党的教育方针，全面推进素质教育，坚持立德树人，深化改革创新，转变发展方式，提高质量效益，促进公平公正，加强作风建设，维护和谐稳定，主动服务中原经济区建设，努力办好人民满意的教育。

20xx年全省教育工作的总体思路是：“围绕一个目标”，即服务中原经济区建设，办好人民满意的教育。“突出两个吻合”，即学校布局与人口分布相吻合，在吻合好的基础上推进均衡;学科专业和社会需求相吻合，在吻合好的基础上推进优化。“促进三个协调”，即实现教育与经济社会发展相协调;各级各类教育发展相协调;教育规模、结构、质量、效益相协调。“树立四种意识”，即站位全局谋教育、凝聚合力办教育、跳出教育看教育、改进作风促教育。

关于今年的具体工作，省委高校工委、省教育厅拟定了工作要点，已经印发给大家，就不再细讲了，重点强调几个方面：

1.结合实际，深入学习贯彻好党的精神。学习贯彻党的精神是教育系统首要的政治任务。今年，我们要把学习贯彻党的精神不断引向深入，深刻领会党的精神实质，努力把思想行动统一到精神上来，把智慧力量凝聚到实现确定的各项任务上来。要把精神作为学校思想政治教育和哲学社会科学教学的重要内容，组织开展形式多样、内容丰富的“中国梦”宣传教育，激发广大师生的奋斗激情，切实增强广大干部师生的道路自信、理论自信、制度自信。要发挥教育系统人员、智力、资源集中的优势，对的新思想新观点新论断进行深入研究，结合河南实际，推出有价值的研究成果。要深入推动精神与实际工作的结合，以科学发展观为指导谋划工作，把党的理论创新成果转化为促进发展的科学思路，谋划工作的科学方法，服务人民的自觉行动。要贯彻落实好第二十一次全省高校党建工作会议精神，深入推进教育系统党的建设，切实加强各级各类学校党组织建设。要着力维护教育系统的和谐稳定，加强预警研判，加强应急处理，深化平安校园建设。

2.把握重点，推动各级各类教育持续健康协调发展。各级各类教育持续健康协调发展，是教育事业科学发展的基本要求，也是满足人民群众教育需求的现实需要。结合我省实际，当前学前教育、义务教育、普通高中阶段的重点是推进学校布局与现在的人口实际分布相吻合，在吻合好的基础上推进均衡发展，特别是公办幼儿园、中小学校，要按照标准化的要求去建设，严格禁止超标准建设“示范园”“示范校”。职业教育和高等教育的重点是加快推进学科和专业与中原经济区建设需求的吻合，在吻合好的基础上推进优化，解决好我省经济社会发展中的关键问题。一是加快发展学前教育。要继续以实施学前三年行动计划为总抓手，利用国家学前教育重大项目实施的契机，坚持公益性和普惠性，完成新建改扩建幼儿园2600所(其中公办幼儿园1600所)，提高普及水平。启动实施幼儿园办园条件达标工程，力争到今年底所有幼儿园都基本达到办园标准。二是均衡发展义务教育。要继续以创建义务教育均衡发展“先进县”“达标县”为抓手，促进县域内均衡配置教育资源，确保第一批40个以上的县(市、区)通过国家验收认定。结合中小学校舍安全工程、农村义务教育薄弱学校改造计划、农村初中改造等项目的实施，加快推进学校标准化建设。三是积极发展普通高中教育。要继续以普通高中课程改革为总抓手，努力提升普通高中质量和办学水平。积极探索普通高中特色化、多样化发展。深入推进普通高中改造工程，努力改善普通高中办学条件。专题研究普通高中改革发展问题，着力破解瓶颈制约。四是加快发展现代职业教育。要以“三改一抓一构建”为总抓手，继续实施职教攻坚。大力推进校企合作，落实好《河南省职业教育校企合作促进办法(试行)》，筹备成立10个左右的职业教育校企合作行业指导委员会，加快完善校企合作的组织框架。加快推进职业教育多元投入机制改革。进一步健全政府主导、行业指导、企业和社会参与的多元办学机制，继续选择100所左右的职业院校推广“公办民助”“民办公助”“股份制办学”等模式。抓好职业教育示范校和特色校建设，提升职业教育整体办学水平。以应用型本科大学试点为契机，以按照“知识+技能”的要求改革考试招生制度为突破口，构建适应经济发展方式转变和产业结构调整，体现终身教育理念、职业教育特点，中等和高等职业教育协调发展，外部开放、纵向贯通、横向融通、服务区域的现代职业教育体系。五是推动高等教育内涵式发展。继续实施重点和特色学科专业提升计划，继续实施高等学校协同创新计划。继续坚持分类指导，引导高校科学定位，办出特色。实施好中西部高校综合实力提升工程，加快推进郑州大学、河南大学建成全国一流大学的步伐。实施好中西部高校基础能力建设工程，支持省部共建、博士授权和培育单位建设，加快推进一批特色骨干高校建设。提高应用型人才培养水平。加强对师范院校发展的指导，提升教师教育质量。加强第八批省级重点学科建设，继续实施“专业综合改革试点”，推进培养模式、教学团队、课程教材等专业发展重要环节的综合改革。在建设好13个高校协同创新中心的基础上再遴选10个左右协同创新中心。实施新一轮高校哲学社会科学繁荣计划。努力争取扩大研究生招生规模，大力发展专业学位研究生教育，深化研究生教育改革，加强研究生教育创新培养基地建设。

3.促进公平，切实保障特殊群体受教育权益。教育公平是社会公平的重要基础，关系到人民群众最基本最现实的利益。我们要进一步深化义务教育经费保障机制改革，优化教育资源配置，缩小城乡教育差距。为6000所农村义务教育学校配备图书和教学仪器设备。对300所城镇(含县镇)义务教育学校进行扩容改造。要进一步完善家庭经济困难学生资助体系，加大资助力度。保障特殊群体的受教育权益，落实好进城务工人员随迁子女义务教育后升学考试工作的实施意见，解决好流动人口子女就学问题，关注、关心、关爱农村留守儿童，加强特殊教育。深入推进素质教育，切实规范办学、招生、收费行为，减轻学生过重的课业负担。积极争取优质高等教育招生计划，最大程度地为考生提供上好大学的机会。扎实做好毕业生就业指导服务工作，设立专项资金，引导鼓励高校毕业生自主创业，通过创业带动就业，实现就业的倍增效应。

4.深化改革，进一步增强教育改革发展的生机与活力。教育的发展必须依靠改革，我们要坚持用改革的办法解决好发展中存在的矛盾和问题。一是启动教育综合改革。把促进学生全面发展、健康成长作为改革的出发点和落脚点，把教育适应经济社会发展和群众接受良好教育需求作为改革的目标和追求，突出体制机制创新，聚集热点难点问题，选准一批项目，做好设计规划，先行先试。二是推进办学体制改革。进一步加大民办教育引导资金，释放办学活力，鼓励和引导民间资金进入教育领域。进一步加大专项资金引导力度，调动各地各学校着力解决教育热点难点问题的积极性。进一步扩大教育开放，积极引进境内外优质教育资源。三是深化教育教学改革。把立德树人作为教育的根本任务，加强和改进中小学德育、大学生思想政治教育工作，优化育人环境，强化实践育人，科学设置德育课程体系。改革完善学校体育工作机制，加强心理健康教育，促进学生健康成长。创新艺术教育。大力推广普通话，使用规范汉字，全面提高语言文字修养和运用能力。四是加快教育评价制度改革。探索建立社会和群众评价教育的新机制，坚持把促进学生全面发展和适应社会需要作为衡量教育质量的根本标准，从多个维度综合评价教育质量，促进学校持续健康发展、学生全面成长进步。

5.加强保障，为教育事业科学发展提供有力支撑。一是着力加强教师队伍建设。筹备召开全省教师工作会议。坚持把师德师风建设放在首位，探索建立考核、监督与奖惩相结合的师德建设长效机制。要优化教师队伍结构，强化教师培养培训，通过“国培”“省培”计划，提高中小学教师特别是农村教师业务能力。加快职业院校“双师型”教师队伍建设，进一步加强高校青年骨干教师和高水平教师团队培养。二是着力推进教育信息化建设。要加强基础硬件建设，逐步构建覆盖全省各级各类学校的教育信息网络，建设河南省教育资源公共服务平台，探索建立学校间资源共建共享新模式。三是着力用好管好教育经费。要科学谋划用好钱，进一步优化经费投入结构，保证资金用在最需要的地方，最关键的环节。要严格规范管好钱，进一步完善各级各类学校财务制度和会计制度，建立科学化、精细化预算管理机制。要健全完善学校财务公开制度，加强重大项目经费使用过程审计和绩效考评，保证教育经费从分配、使用到评估都在阳光下运行。四是着力加强教育督导检查。要落实好《教育督导条例》，加强组织、制度、队伍建设，强化对各项工作落实情况的跟踪问效，特别是针对一些群众关心的热点难点问题，开展专项督导。五是着力加强教育宣传。加大正面宣传力度，主动应对舆论热点，深入解读教育重要部署和重大政策，全面反映各地各校的好做法好举措，系统报道优秀师生好典型好事迹，构建教育宣传大格局，共同放大正面声音，为教育改革发展营造良好的舆论氛围。

四、以扎实的作风推动教育改革发展

作风是教育改革发展的重要保障，全面落实好今年教育工作的各项目标任务，说到底要转作风、抓落实。实干兴邦、实干兴教、实干兴校。一切愿景，只有在实干中才能实现;一切难题，只有在实干中才能破解。去年底，中共中央政治局通过了关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，对新时期转变工作作风提出了新的要求。为落实中央规定，省委省政府、教育部和教育厅也都出台了具体实施办法，提出了明确要求。我们一定要真抓实干，切实加强作风建设，继续创建好“创新、为民、务实、清廉、和谐”五型机关，打造一支“想干事、干对事、干成事、不出事”的干部队伍，为教育改革发展提供有力保障。今天会议的第二阶段将就党风廉政建设等做专门部署，在这里我就不展开讲了，重点强调以下几点。

1.要明白为谁干，在“想干事”上下功夫。要强化宗旨意识，树立正确的权力观，始终牢记权为民所赋，权为民所用，把人民群众的教育愿望和要求作为我们工作的出发点和落脚点，始终把办人民满意的教育作为衡量工作的根本标准，切实解决好群众反映强烈的教育热点难点问题，多办顺民意、解民忧、惠民生的实事。

2.要清楚干什么，在“干对事”上下功夫。要坚持好实事求是的思想基础，坚持尊重规律、遵循规律。要善于抓住关键，把握好教育改革发展的主要矛盾和矛盾的主要方面，善于在全局中谋划局部，在结合中实现创新，善于根据不断变化的实际科学决策，始终做到定一件对一件，干一件成一件，以正确的政绩造福于民。

3.要知道怎么干，在“干成事”“不出事”上下功夫。要找准抓手，项目带动，把工作抓具体、抓实在，实现教育事业的高效务实发展。要加强学习，善于思考，忠诚履职，切实提高执行力和决策力。要改进作风，深入基层，强化服务，以优良的作风取信于民，以优良的作风保障发展。要严格要求，清正廉洁，朴素正派，勤政廉政。

同志们，新的一年教育改革发展的任务艰巨、责任重大。我们一定要以党的精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照省委、省政府的总体部署和要求，以昂扬向上的状态，求真务实的作风，凝聚力量，开拓创新，重点突破，整体推进，努力办好人民满意的教育，为全面推进中原经济区建设，加快中原崛起、河南振兴作出新的更大的贡献!

篇12：教育工作会议局长讲话

三、以严的责任实的措施确保各项工作得到落实

教育既是民生重点又是社会热点，容不得我们丝毫懈怠。我们一定要牢记使命、忠诚履职、严字当头、敢于担当，切实把各项工作落到实处。

1.切实履行全面从严治党责任。当前，我国改革进入攻坚期和深水区，国际形势复杂多变，多发易发的社会矛盾和敌对势力的西化分化，都对教育领域产生了不利影响。我们要切实加强党的领导，保持政治定力，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，准确理解和把握监督执纪“四种形态”，扎实履行“两个责任”。一是把思想理论建设放在首位。要发挥教育系统人才、资源优势，深入研究、宣传以同志为的党中央治国理政新理念新思想新战略，把中央的要求贯彻落实到教育工作的各个方面，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。二是把党建工作摆在更加突出的位置。坚持和完善高校党委领导下的校长负责制，不断提高高校领导班子和领导干部的思想政治素质和办学治校能力。加强基层党组织建设和党员队伍建设。开展党员组织关系集中排查，抓好“两学一做”(学党章党规、学系列讲话、做合格党员)学习教育。今年，中组部、教育部将制定加强高校、民办学校、中小学党建的意见，我们要抓好贯彻落实。各级党组织要全面落实党建工作责任制，强化“党政同责”“一岗双责”，把党建工作同业务工作同部署、同落实、同考核。三是把党风廉政建设抓严抓实。认真学习党章，贯彻执行《中国共产党廉洁自律准则》《纪律处分条例》，唤醒党章党规党纪意识，追求道德高线，守住纪律底线。坚持不懈正风肃纪，巩固党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，持续加强对八项规定精神落实情况的监督检查。持续保持惩治腐败的高压态势，坚决制止损害群众利益的行为。进一步健全监督制约机制，通过教育、制度、监督等各项措施，形成作风建设长效机制，规范权力运行。

2.严格落实安全稳定责任。教育系统安全稳定不仅关系到教育自身改革发展，更关系到全省和谐稳定大局。我们一定要把抓安全、保稳定作为头等大事。一是不断深化平安校园建设，完善校园安全人防物防技防体系，继续加强安全教育，强化安全责任意识。加强校园及周边治安综合治理，及时整治安全隐患，防患于未然。二是要牢牢掌握意识形态工作领导权、管理权、主动权和话语权，落实好意识形态工作责任制，增强政治敏锐性和工作责任感，有针对性地加强形势政策教育，坚定不移加强理想信念教育，大力培育和践行社会主义核心价值观，使教育战线成为主流意识形态的坚强阵地，绝不给错误思想提供传播空间和渠道。三是要认真解决师生关心的饭菜价格、食品安全、交通安全等实际问题，维护师生切身利益。强化考试环境综合整治，确保教育考试安全。完善应急预案，提高应对和处理突发事件的能力。

3.着力提升治理能力。加快推进教育治理能力的现代化，既是教育现代化的应有之义，也是实现教育现代化的保证。各地各学校都应在提升教育治理能力上下功夫。一是要大力推进依法治教。继续巩固“依法治教年”活动成果，推动教育行政部门依法行政、学校依法办学、教师依法执教、学生知法守法。二是要加快以学校章程建设为引领的各项制度建设。全省高校已基本完成了章程建设任务，各高校要切实按照章程要求，进一步完善相关制度建设，切实提升学校管理水平和治理能力。中小学和职业学校也要加快学校章程建设步伐，今年各地要积极开展试点工作，底之前，全省所有中小学、职业学校都要完成章程建设。三是要科学决策。建立健全科学民主的决策制度，通过深入的调查，广泛听取各方面意见，全面了解掌握各种真实情况，把科学决策民主决策贯穿政策制定全过程。四是要强化服务。各级教育行政部门要进一步转变职能，简政放权，转变作风，方便群众办事。学校的管理要以服务教育教学、服务师生特别是以服务学生为中心，提升服务水平。

4.着力把握好几个关系。为更好地推进教育改革发展，我们必须不断改进工作方法，注意妥善把握好五个关系。一是要处理好教育改革发展稳定的关系。改革是动力，发展是根本，稳定是前提，三者相互促进、相互影响，只有把改革的力度、发展的速度和社会的可承受程度有机结合，才能把教育工作不断推向前进。一方面，我省教育基础相对薄弱，特别需要通过深化改革破解难题，推动教育事业加快发展，另一方面，我省又是教育人口大省、生源大省，教育改革经不起大的折腾。因此，我们的教育改革必须紧密结合河南实际，注重提高改革决策的科学性、改革措施的协调性、改革利益的普惠性，认真考虑每项改革措施对社会各方面的影响，蹄疾步稳，扎实稳妥，确保推进改革的同时保持教育系统安全稳定。二是要处理好全面推进与突出重点的关系。教育改革发展进程中，不同时期面临的问题不同，群众期盼不同，社会需求也不同。如果分不清工作的轻重缓急，眉毛胡子一把抓，很容易造成整天忙忙碌碌，实际效果不佳。我们一定要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，把握关键，精准施策，重点突破，整体提高。三是要处理好自身努力和形成合力的关系。做好教育工作，教育系统责无旁贷，但单靠我们单打独斗，很难支撑2700万教育人口的庞大教育事业。我们要把形成更强发展合力作为推动教育改革发展的工作重点，进一步树立大教育观，包括大局观念和“大家办”观念，加强沟通协调，争取党委政府和社会各界对教育工作的关心、理解和支持，共同推动教育改革发展。四是要处理好工作谋划和狠抓落实的关系。“一分部署、九分落实”。再好的思路、再宏伟的目标，不抓好落实都是一句空话。我们必须以踏石留印、抓铁有痕的精神狠抓落实，确保各项目标任务见到实效。要强化督导问责，通过督政督促各级政府依法履行教育职责，通过督学监督各级各类学校规范办学行为，通过督查掌握各地各学校工作推进落实情况，对工作落实不到位和不作为的进行问责。我们除继续开展省管高校党委书记抓基层党建工作述职评议外，从今年开始，还要在年中召开教育工作推进会，由各地教育局长、教育厅机关各处室主要负责同志报告工作进展情况。五是要处理好实干与宣传的关系。任何工作首先要立足于“干”，靠干出实绩。同时，也要重视宣传与引导，扎实做好教育宣传工作，让社会各界和人民群众及时、准确了解教育改革发展的最新进展和政策措施，深入理解教育改革发展中可能出现的矛盾和困难，消除人们对教育改革的疑虑和误解，让社会各界全面深入了解教育部门所作的努力、教育改革发展取得的成效，争取社会各界更多理解更大支持，激发教育工作者的自豪感和成就感，为教育改革发展营造良好的舆论氛围和社会环境。

同志们，全省教育系统“十二五”时期成绩裴然，“十三五”工作任重道远。让我们在省委、省政府的正确领导下，凝心聚力，真抓实干，扎实推进教育事业科学发展，不断开创河南教育发展新局面，为中原崛起河南振兴富民强省作出新的更大贡献!

教育工作会议局长讲话(二)：

同志们：

这次研讨会主要任务是就社区教育工作开展研讨。同时，总结梳理近年来我省社区教育工作状况，分析当前社区教育面临的形势和问题，并对下一阶段全省社区教育工作进行安排部署。

今天上午，我们共同举办了“20xx年全省全民学习活动周”启动仪式，实地参观考察了郑州市社区教育工作情况。刚才，郑州市和平顶山市等地方和单位又介绍了他们开展社区教育工作的一些经验和做法，相信大家会很受鼓舞，深受启发。下面，我讲四个问题，也算是这次研讨会的一个发言，与大家共勉。一是什么是社区教育;二是如何看待当前我省社区教育工作;三是今后一段时期我省社区教育工作重点干什么;四是如何来推动和保障社区教育发展。

一、什么是社区教育

要弄清什么是社区教育?首先要弄清楚什么是社区?所谓社区，就是人口居住相对集中的一个区域或单元。英语中的community、village,都是社区的意思，其区别一个是城市社区，一个是农村社区。所谓社区教育，是指运用本社区教育、文化、科技等资源，面向本社区全体公民，以促进本社区人的发展与社区发展为目标所进行的各类教育活动。社区教育多以非正式、非正规教育活动出现，具有多主体、多形式、多层次的特征，同时具有全员性、灵活性、开放性、普及性等特点。

与学校教育相比，社区教育有其独特的优势：其表现主要是直接服务于成人职业发展，或基层群众多样化的学习需求，能有效弥补学校教育对成人关注的不足以及对闲暇生活参与的不够，说到底是成人教育的一种形式。国外对社区教育非常重视。比如，美国联邦政府把社区教育视为发展经济和稳定社会秩序的重要手段，加强立法干预，确立社区教育应有地位，吸引社会广泛关注，规范社区教育行为。美国社区教育的各种机构、课程设置十分完备，社会各界积极参与，政府机关、企业行会、宗教组织、福利机构、公私院校等都在社区教育中占有一席之地。我国社区教育相对欧美发达国家来说，起步比较晚，是随着改革开放的进程逐步推进的。但是，势头很好，目前，在东南沿海发达地区、一些大城市、大型社区或居住区，社区教育已经蓬勃开展起来。社区教育可以直接面对基层社会发展需要，直接介入基层群众的现实生活，顺应社会发展的新形势，回应群众日益增长的精神文化需要和关切，是教育事业内在社会功能的进一步展现，是教育推动社会发展的重要体现，也是正在蓬勃发展的一个新的教育增长点。

二、如何看待当前的社区教育工作

当前我国正处在全面建成小康社会的关键时期。实现中国梦，教育是基础，学习是先导。而构建终身教育体系，实现人人成才的教育梦，社区教育更是不可或缺。怎么看待当前社区教育发展的形势呢?概括起来是四句话：意义重大、刚刚起步、基础薄弱、空间很大。

(一)意义重大。一是社区教育是构建学习型社会的重要基础。党的提出，“完善终身教育体系，建设学习型社会”。《国家中长期教育改革和发展规划纲要(20xx-2020年》提出，“到2020年，基本形成人人皆学、处处可学、时时能学的学习型社会”。这是党中央、国务院作出的重大战略决策和部署，是建设高水平小康社会的重要内容，是实现人力资源强国的现实选择。在贯彻落实这个决策部署的过程中，要建立学习型社会，首先要从社区教育开始。为什么呢?因为社区是社会的基本组成单位，而社区教育是终身教育体系的重要组成部分，社区教育独成单元，人口集中，而且相对熟悉，易于组织，便于开展活动，学习需求针对性强。二是社区教育是构建和谐社会的重要手段。社区是社会的基本构成单元，和谐社会的培育离不开和谐社区的建设，离不开和谐文化的养成。社区教育作为一项面向群众举办、吸纳群众参与、赢得群众支持的社会性活动，对于改善民生、促进社会和谐、提升群众的精神文化和生活品质、消除各类不和谐因素、实现人民幸福有着重要价值。社区居委会、各类社区学习组织通过开展各类知识教育、技能培训、文体活动等，有利于提升居民素质、技能水平、生活质量，有利于增进家庭和睦、邻里和顺、社会和谐，使各类健康向上、积极乐观的群众性文化活动成为社区文化的主流，能够把广大群众有效凝聚在党团组织周围，进一步巩固党的执政基础，加强社会建设，有利于社会和谐稳定。三是社区教育是构建终身教育的重要载体。社区教育可以用丰富的教育内容与形式，满足不同社会群体的多样化教育需求;可以将全民学习、终身学习的理念落到实处;可以拓展教育服务经济社会发展的领域和手段;可以有效整合和开发社区教育资源，尽可能地实现教育资源的共有共享，对于构建终身教育体系有着重要的意义。

(二)刚刚起步。相对于欧美发达国家，我国的社区教育起步是比较晚的，改革开放以后才开始发展。2001年，教育部召开了全国社区教育工作会议，明确了我国社区教育实验工作的目标任务和政策措施，并启动了首批国家级社区教育实验区建设，先后确立了5批全国社区教育实验区。目前，从全国范围来看，不少省市都明确提出了发展社区教育的目标，制订了一系列政策措施，社区教育在东部沿海地区已经初步得到普及，在中西部地区中心城市的多数城区也都不同程度地开展。从我省来看，郑州、信阳、平顶山等市在2006年以后相继开展社区教育工作，总体来看，我省社区教育启动速度并不是很快，目前，全国68个国家级社区教育示范区、115个实验区中我省仅有平顶山市湛河区和平顶山市新华区两个国家级社区教育实验区，因此，与全国其他省份相比，我们的社区教育工作才刚刚起步，发展相对滞后，对我们来讲责任重大，任重道远。

(三)基础薄弱。社区教育是一项系统工程，涉及面广、任务量大。从整体上看，我省社区教育基础还比较薄弱，存在不少问题：一是重视不够。不少地方政府没有将社区教育纳入当地经济社会发展规划之中，政府各职能部门之间缺乏统筹协调。二是政策体系和制度机制不健全。我省还未有发展社区教育工作的指导性文件，相关政策、配套措施、资金保障等都还不太健全、不够到位。三是地区发展不平衡。全省社区教育工作呈现出不平衡的发展格局，不少地区社区教育还是一片空白。四是队伍建设还有待加强。五是社区教育的内容、形式还不够丰富，民间力量参与不充分。六是社区教育经费投入不足。

(四)空间很大。虽然社区教育面临了不少问题，但从前景来看，发展空间很大。一是有明确的政策导向。党的把教育放在了改善民生和加强社会建设之首，提出了要“努力办好人民满意的教育”的目标任务;《国家中长期教育改革和发展规划纲要(20xx-2020年)》明确提出要“广泛开展城乡社区教育”，这都为我们包括社区教育在内的教育事业改革发展指明了方向，是社区教育改革发展的行动指南。二是有良好的工作氛围。终身教育的理念逐步得到社会认可，为开展社区教育工作奠定了群众基础;各级各类教育机构和教育资源，为开展社区教育提供了阵地和保障;一批优秀的社区教育工作者，为开展社区教育工作提供了智力支持。大力发展社区教育、倡导全民学习的氛围正在全社会逐步形成。三是有经验可供借鉴。从省内看，郑州和平顶山先行先试，给我们提供了鲜活的经验;从省外看，北京、上海、天津、江苏、广东等省市社区教育的发展程度较高，都有一些好经验可以借鉴;同时，国外开展社区教育工作的一些好做法，也可为我所用。因此，我们有充分的理由对我省社区教育工作充满信心，充满期待。发展社区教育，空间很大，大有可为。

三、今后一个时期社区教育工作重点

今后一段时期，全省社区教育工作总的要求是：深入贯彻落实党的精神，坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕国家和我省中长期教育改革和发展纲要规定的各项任务，以构建终身教育体系、建设学习型社会为目标，坚持以人为本、改革创新、城乡统筹、因地制宜，由点到面、循序渐进，推动我省的社区教育事业健康发展。重点做好以下几项工作：

(一)建好阵地。就是构建社区教育网络，这是开展社区教育的最基础性工作。主要建好两个阵地：一个是实体的学校阵地;一个是虚拟的网络阵地。关于实体阵地，各地要按照“学者有其校、教育有渠道”的思路，充分利用区域内现教育资源，推进社区教育网络或阵地建设。坚持“立足社区、依靠社区、面向社区、服务社区”的原则，利用现代教育手段，创新服务载体。可以利用当地广播电视大学、职业院校建立社区教育机构;乡镇、街道可依托区域内成人文化技术学校、中等职业学校，以及教育机构等组建社区教育中心;现有社区可依托区域内文化活动中心、成人学校教学点等建立社区学习点，也可以在行业企业、农村成立教育教学机构或教学点，营造“学习就在家门口”的社会环境，为社会公众提供便捷及时的教育服务。关于虚拟网络阵地，主要是利用互联网，建网络等形式，组织开展网络学习。

(二)挂好牌子。教育阵地、网络建起来以后，在这些机构中要挂社区教育机构的牌子，命名一批社区教育学校，赋予其相应的职能，使其承担相应的社区教育服务职能。

(三)发挥作用。社区教育机构挂牌命名后，就要让它真正发挥作用。要本着“教育面向社区、资源来自社区”的原则，充分利用社区内各类教育、科技、文化等资源，横向联合，纵向沟通，加大力度向社区和公众开放，提高教育资源的利用效率。特别要注重发挥各级各类学校在开展社区教育工作中的主阵地、主力军、主渠道作用，开展有特色、规范化、灵活多样的社区教育培训服务，满足不同类型、不同层次社区居民的多样化学习需求。比如，在城市社区，对老年人开展文化、体育、健身培训活动;对未成年人开展“学校、社区、家庭”三位一体德育活动;对成年人人群开展在岗、转岗和下岗再就业职业技能培训;对外来人群开展适应城区社会生活的培训;对弱势人群开展提高生存技能培训。在农村社区，要积极发展农村社区教育，面向农民广泛开展信息科技、文化卫生和生活技能的教育培训，培养适应社会主义新农村建设需要的新型农民。

(四)开展活动。社区教育要以活动开展动员，以活动带动发展。一是深化“全民终身学习活动周”活动成果。把“全民终身学习活动周”这个品牌坚持做好，把这项活动和社区教育实验区、示范区创建工作结合起来，办出特色、办出品牌、办出实效。二是要积极探索社区教育的多元化途径。面向社区全体成员开展多层次、多形式、多渠道的成人继续教育，满足社区居民求知、求新、求乐的教育需要。同时，不断创新教育形式，比如采取“菜单式”、“超市式”的教育培训服务等，提高社区居民参与率。三是重点抓好职业培训。当前和今后一个阶段，一定要把职业技能培训摆在突出位置。中等职业教育的一个定位，或者说一个重要的任务，就是要面向社会有择业培训需求的成年人开展教育，使受教育者具备和提高就业、再就业和创业的能力，使受教育者具备改善生活质量的能力。因此，在推进社区教育工作中，要注重引进、依托、利用职业教育资源，更加注重人们的能力发展，使更多的人学有所获，学有所长，学有所用。

(五)抓好队伍。任何一项工作都是靠人来干的。社区教育，同样如此。要着力打造一支以专职人员为骨干，兼职人员为主体，志愿者队伍为补充的适应社区教育需要的管理队伍和师资队伍。一是要建立一支服务社区教育工作的专业队伍，着力培养年轻骨干力量，保障社区教育工作的可持续发展;二是要充分发挥社区内“有才者、有心者、有闲者、有力者”的作用，组建多种形式的志愿者队伍;三是要建立一支具有较高水平的专家队伍，发挥专家的理论指导作用。

(六)搞好创建。在已经开展工作的基础上，要创建社区教育示范区、实验区。省里近期要出台《河南省社区教育实验区评估标准(试行)》，让创建有标准、有标杆，确保创建活动“有制度、有体系、有载体、有形式、有内容、有质量”。希望各地要把创建国家级和省级社区教育示范区和实验区作为推进社区教育工作的重要抓手，由点到面，充分发挥其引领和示范作用，实现社区教育质量与品牌的新突破，推动社区教育不断深化和提升。教育部门要结合当地需要，积极主动，当好参谋，发挥带头作用，协调有关部门，根据社区内不同类型组织的实际情况，制定相应评估标准、考核指标，引导街道(镇)、居委会(村)、学校、企事业单位等积极创建学习型企业、学习型街道、学习型居委会、学习型家庭等学习型组织，以点带面逐步形成规模，营造浓厚的社区学习氛围。

(七)形成机制。经过一段时间的努力和探索，在经费、队伍、工作载体、工作内容和形式等方面形成工作长效机制，促使和保证社区教育稳步健康发展。

四、如何保障我省社区教育工作的开展

社区教育事关千家万户，事关社会和谐稳定。我们一定要高度重视，把这件事情办好。这件事办好也很难，但难也必须克难攻坚。

(一)加强领导。一是教育部门要主动靠前，把开展社区教育纳入地方教育发展规划，并下决心去抓这项工作。二是要紧紧围绕构建终身教育体系、建设学习型社会的总目标，加强教育系统内部的工作协调和资源整合，加强电大远程教育、自学考试、基础教育、职业教育、成人教育工作的统筹管理，推动学历教育和非学历教育的协调，做好职教与普教的沟通，促进职前和职后教育有效衔接，形成发展社区教育的合力。三是要广泛调动社会各界的积极性，争取各级党委政府和有关部门加大对社区教育的支持力度，加快推进社区教育发展改革发展。

(二)加大投入。要注意发挥政府扶持和市场机制的双重作用，采取“政府拨一点，社会筹一点，单位出一点，个人拿一点”的办法，落实社区教育经费，不断拓展资金来源渠道，实现经费筹措多元化。教育部门要积极争取社会各界对社区教育的捐助,大力倡导区域内单位和个人举办不以盈利为目的的社区培训活动，拓展社区教育平台。

(三)加强评估。要把开展社区教育工作纳入教育工作督导范围，建立健全督导评估机制，定期组织对社区教育工作的督导和评估。积极开展社区教育先进单位、先进个人、优秀成果的表彰奖励活动，适时开展各类学习型组织和学习型社区的建设评估工作。要广泛吸收社区教育的管理人员和专家学者，成立社区教育专家咨询委员会，参与实验区社区教育实验指导工作。

(四)加强宣传。推进社区教育既需要兢兢业业、埋头苦干地工作，也需要进一步强化宣传意识，增强社区教育的吸引力和群众的学习意识。特别是社区教育刚刚起步，更需要加强宣传，营造氛围。各级教育部门要充分利用各类新闻媒体，积极开展形式多样、各具特色的宣传活动，深入宣传党和政府建设学习型社会和发展社区教育的方针政策;进一步发现典型、总结经验，推广各地的先进做法。要通过大力宣传终身学习活动，激发全民学习的积极性，扩大学习活动的参与面，形成全民学习、终身学习、构建学习型社会的良好氛围。

(五)加强研究。有理论支撑才能使工作持续发展。社区教育工作必须把理论与实践并行推进，从理论和实践两个维度来回答什么是河南特色的社区教育，怎样发展河南特色的社区教育,逐步形成具有河南特色的社区教育理论体系。希望大家共同研究、共同来解决这个问题。

同志们：社区教育面临好的机遇和前景，特别是随着城镇化的推进，社区教育必将焕发出勃勃生机和活力，必将成为未来教育事业的增长点和闪光点。希望大家凝聚力量，乘势而上，用扎实的工作创造出社区教育的新成绩，为助力中原崛起、河南振兴做出新的更大的贡献!

谢谢!

★ 局长工作会议讲话材料

★ 农业局长揭牌仪式讲话

★ 住建局长工作会议讲话

★ 教育局局长年度工作会议讲话

★ 农业局长工作总结

★ 镇农业农村工作会议总结讲话

★ 在农业工作会议上的讲话

★ 农业农村工作会议讲话稿

★ 在农业行政执法工作会议上的讲话

★ 局长信息宣传工作会议讲话稿