下面是小编给大家带来综治工作会议讲话（共含13篇），一起来阅读吧，希望对您有所帮助。同时，但愿您也能像本文投稿人“iqrock”一样，积极向本站投稿分享好文章。
同志们：
稳定是发展的前提，没有稳定就没有发展。为了进一步提高综治干部队伍工作能力和水平，有效推进综治维稳工作，确保我乡社会和谐稳定，促进经济快速发展，乡党委决定召开本次会议。现在，我就全乡综治维稳工作提出如下意见。
一、提高认识，统一思想，增强综治维稳工作的责任心和紧迫感
今年以来，我乡综治维稳工作紧紧围绕全县政法综治工作会议精神，坚持“打防结合，预防为主，标本兼治，重在治本”的方针，不断创新工作机制，加强基层基础规范化建设，全面落实各项综治措施，全力推进社会稳定，实现了无特大刑事案件、无群体越级上访、无群死群伤责任事故、无新滋生吸毒人员、无新生“”等邪教组织和活动人员的“五无”目标，使社会治安形势持续良好。但是，我们还要清醒地看到，随着经济社会的不断发展，社会形势越来越复杂，特别是随着油田开发规模的不断扩大，各种新的矛盾和问题不断出现，也发生了一些比较极端的事件，而我们综治维稳工作机构不健全，作用发挥不明显，基层基础建设不规范，防控体系建设滞后;综治干部业务不熟，思想守旧，方法落后，服务意识和责任意识不强，群众观念淡泊，有职无责现象普遍存在，甚至于人浮于事，推诿扯皮，上交矛盾，极大地影响了我乡综治维稳和平安创建工作的扎实开展。在座的各位都是身处一线的综治工作人员，我们党的方针政策、每项具体工作措施都需要通过你们来传达和落实，所以，大家的工作责任心、工作能力、工作方法，直接关系到各项工作任务是否落实，关系到群众的能否真正受益，更关系到党和政府在群众当中的形象。因此，大家一定要通过今天的这次会议，将思想统一到乡党委的安排部署上来，以强烈的责任感和紧迫感，开拓创新，攻坚克难，更积极、更主动、更大胆地开展工作，努力推动我乡综治维稳工作迈上新台阶。
二、突出重点，强化措施，全面落实各项工作任务 根据我乡综治维稳工作形势，重点要抓好以下五方面的工作。
一是认真做好矛盾纠纷排查调处工作。矛盾纠纷排查调处工作是维护社会和谐稳定最基础的工作之一，也是综治维稳工作的一项主要任务。矛盾纠纷排查调处的重点在基层，在于大家，各村一定要及时、准确地掌握民情民意，注意调动和发挥村调委会和治保会的作用，深入开展矛盾纠纷大排查大调处活动，对摸排出的矛盾纠纷进行归类汇总，建立台帐，一个一个处理，一件一件化解，努力将矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态;要高度重视敏感性事件和群体事件的处置工作，建立和完善预警机制，做到早发现、早报告、早控制、早解决，特别是涉及油田开发、退耕还林、粮食直补、农村低保等方面的矛盾和问题，必须随出现，随解决，防止事态扩大，做到小事不出村，大事不出乡，维护全乡平安稳定。
二是不断深化平安创建工作。平安创建事关维稳工作全局，大家要从解决群众最直接、最关心的热点、难点问题入手，以为群众办实事、办好事的观点，全面落实“十个一”工作法，即：建立一套创建工作制度，一个法制宣传文化长廊，一支素质高、能力强的综治干部队伍，一个警民联动，群防群治保安体系，一个矛盾疏导站，公开一部和谐平安值班电话，树立1-2个典型示范村，各村刷写1-2条永久性宣传标语，送一本便民服务指南和一副宣传画到户。各村、各单位要根据平安创建活动的要求，制定切实可行的方案，采取直接有效的措施，从社会治安、安全生产、公共卫生、食品药品等多个领域出发，扎实开展平安创建活动，努力使本村、本单位的安全形势明显好转，人民群众满意度明显提高。
三是努力创建“和谐典范，模范油区”。我乡境内有正常生产的油井 20处，注水井8处。在全市建设大型能源化工基地的带动下，目前接到上级批复，正在进行开发的油井有二十多处，集中分布在天子、贾塬、高庙、辛龙口四个村。
为了加大油田管护力度，促进地企和谐发展，乡上专门成立了油区管护工作领导小组，各村务必高度重视油田开发工作，一方面要建立协调机制，由联村领导负责，村干部协助，解决油田开发生产引发的各类矛盾纠纷，遇到复杂性的矛盾和纠纷，要及时向油田管护工作领导小组汇报，由领导小组负责统一协调，研究解决，务必做到矛盾不激化，群众利益不受损，油田生产顺利进行;另一方面要严格落实管护责任，各村支书、主任为责任人，认真执行“包区块、包路段、包井场”的三包责任制，严厉打击各种涉油违法犯罪活动，防止涉油案件发生，为油田开发建设创建和谐稳定的社会环境。
四是加强防控体系建设。建立“人防、物防、技防”相结合的防控体系，是预防违法犯罪行为，维护社会治安的有效举措。今天，我们成立了由10人组成的治安联防巡逻队，这10个人都是我们选拔的思想好、觉悟高、责任心强的同志，希望你们在今后的工作中，以为人民服务和为群众负责的精神，切实负起责任，加强治安巡逻，发挥应有的作用和效果，维护一方平安。同时，我们计划在辛龙口街道安装视频监控设备3—5个，为街道15家商业门店装置十户联防报警系统，进一步扩大防控体系的覆盖面。
五是加强社会管理，营造良好社会环境。一要全面落实帮教措施。由乡司法所牵头，建立乡村干部、民警和家属“三帮一”的刑释解教人员安置帮教制度，关心他们、帮助他们，随时了解他们的生活和思想状况，尽可能地解决他们在生产生活中的实际困难，帮他们树立信心，融入社会，重新做人。二要加强流动人口管理。乡上依托计生办，建立了流动人口管理服务站，各工作人员是双重身份，两项任务，在工作中必须搞清流动人口底子，建立流动人口信息资料，及时、全面、准确地掌握流动人员的动向，切实做到不漏管，不失控。三要加强预防青少年犯罪工作。要加强校园及周边环境的治理，消除一切影响青少年健康成长的不良因素;各中小学校要开设法制课，加强思想道德和法制宣传教育，优化青少年成长环境，从源头上预防和减少青少年犯罪。
三、加强领导，靠实责任，确保综治维稳工作任务的落实
一要强化组织领导。各村、各单位主要负责同志是综治维稳工作第一责任人，必须要时刻保持清醒头脑，树立全局意识和责任意识，切实把综治维稳工作放在心上，拿在手上，全力落实各项工作措施，确保我乡社会大局稳定。
二要广泛宣传动员。维护稳定是全社会共同的责任，各村、各单位以及综治工作人员在落实工作责任的同时，积极宣传综治维稳工作的重大意义和有效举措，引导广大群众全面认识开展综治维稳工作的重要性和必要性，从而带动广大群众全民参与，群防群治。
三要严格督查考核。综治维稳工作是目标管理考核的重要内容，实行一票否决制。各村、各单位要进一步加大工作力度，加快各项措施的落实，乡综治维稳办公室将进行不定期的督查与考核，并将督查结果记入年终目标管理考核之中。
同志们，做好综治维稳工作，保护社会和谐稳定，意义十分重大。希望各村、各单位以坚定不移的信心和百折不挠的意志，以与时俱进，开拓创新的精神，推动全乡综治工作上台阶、上水平，为全乡经济繁荣和社会发展做出新的更大的贡献。
同志们：
县委、县政府决定在李店镇、威戎镇、界石铺镇分南中北三个片区，召开全县农村道路交通安全综合治理工作促进会议，主要任务是贯彻落实省、市关于加强农村道路交通安全管理工作的有关要求，部署安排今后一个时期全县农村道路交通安全综合治理工作，全力推动全县农村道路交通安全工作再上新台阶。刚才，各督查组逐乡镇通报了督查发现的问题，并就做好今后工作提出了明确具体的要求。各乡镇围绕存在的问题，就抓好本辖区道路交通安全工作作了表态发言。会上，李书记还要作重要讲话，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见：
一、认清形势，汲取教训，切实增强做好农村道路交通安全工作的责任感
今年以来，在县委、县政府的坚强领导下，全县农村道路交通安全工作以“降事故、保安全、保畅通”为目标，落实责任，强化措施，加大投入，全县农村道路交通安全形势总体稳定，为经济社会发展营造了良好的交通安全环境。但我们也应清醒地看到，全县农村道路交通安全管理工作仍面临许多新形势、新问题。
从总体形势看，截止目前，全县共发生道路交通事故16起，造成14人死亡、7人受伤，直接财产损失2.66万元，全县道路交通安全形势依然十分严峻。大家知道，近两年，我省接连发生了几起重特大道路交通事故，其中天水市甘谷县“1·9”低速载货汽车翻车事故、庆阳市环县“9·6”农用三轮车翻车事故、临夏康乐县“4·4”农用三轮车坠崖事故，给广大群众生命财产造成了严重损失，教训极为惨痛。大家还知道，5月15日，一辆载有46人的旅游大巴在陕西省咸阳淳化县仲山森林公园附近侧翻，坠入30多米深的山沟，事故已造成35人死亡、11人受伤，检察机关已介入调查。这些事故，充分暴露出农村地区在车辆的管理、驾驶人的教育、交通安全法规常识的宣传普及等方面存在任务不明确、责任不清晰、管理不落实、教育不到位等问题。这些问题在我县也普遍存在，各乡镇、各部门一定要高度警觉，深刻反思，引以为戒。
从督查情况看，4月28日，省上召开了道路交通安全工作电视电话会议，安排部署了全省农村道路交通安全集中整治工作。为认真贯彻落实省上会议精神，深刻吸取事故教训，县上及时下发了《关于进一步做好全县农村道路交通安全管理工作的通知》，要求各乡镇、各有关部门切实做好全县农村道路交通安全集中整治工作，并抽组成立了5个督查组，对各乡镇工作开展情况进行了督查。从这次督查的情况看，全县农村道路交通安全工作仍存在许多突出问题：一是交通安全意识淡薄。从刚才通报的一些问题，我们可以看出，一些乡镇和单位对农村道路交通安全管理工作的认识不到位，重城轻乡意识比较严重，不同程度地存在麻痹和侥幸心理，工作不认真、不细致、不到位。大部分交通参与者法制观念淡薄，安全意识和自我保护意识差。二是交通安全隐患突出。我县农村道路路网结构不尽合理，大多道路弯多、坡陡、路窄，道路等级低，标志标牌缺乏，安全防护设施不完善，道路的隐患点和“黑点”较多，加大了我县道路安全监管工作的难度和压力。三是违章现象比较普遍。违章行驶、乱载乱拉现象随处可见，各类交通安全违法违章行为普遍存在，低速载货汽车、摩托车、农用三轮车、甚至无牌无证车辆违法拉客现象十分严重，农村道路交通安全事故呈多发态势。四是交通安全责任不落实。“属地管理、分级负责”、“党政同责、一岗双责、齐抓共管”以及职能部门的监管责任、企业的主体责任落实不到位，管理主体不明确，对交通违法行为往往只是采取突击检查的方式，没有形成行之有效的长效机制。五是源头管理不到位。公安交警部门和乡镇对驾驶人员的基础情况掌握不清、不准，对农村驾驶人员的安全教育不够，使得农村机动车管理基本处于失控状态。六是交通安全宣传教育存在死角和漏洞。相当一部分车主和司乘人员，尤其是农用车驾驶人，不了解交通法规和安全知识，进农村、进社区、进企业、进学校、进家庭“五进”宣传活动没有真正落到实处。
前车之覆，后车之鉴。各乡镇、各有关部门务必要引起高度重视，本着对工作负责、对自己负责的态度，清醒认识当前农村道路交通安全工作面临的严峻形势，克服侥幸心理，防止麻痹大意，强化底线思维，狠抓措施落实，切实按照省上部署开展的集中整治活动要求，迅速掀起集中整治的热潮，坚决遏制重特大事故的发生，确保全县农村道路交通秩序平稳。
二、突出重点，强化措施，坚决预防和遏制重特大道路交通事故的发生
各乡镇、各部门要严格按照今天会议安排，迅速行动起来，突出重点，集中力量，狠抓落实，切实把全县农村道路交通安全工作抓紧抓好、抓实抓细、抓出成效。具体就是要“围绕一个目标，强化三个责任，解决五个问题”。
围绕一个目标：就是围绕“降事故、保安全、保畅通”这一目标，切实采取“严防、严查、严管、严处”等并举措施，全力预防和遏制重特大道路交通事故。
强化三个责任：
一要进一步强化领导责任。各乡镇、各有关部门必须清醒认识各自在农村道路交通安全工作上承担的责任，严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“属地管理、分级负责”的要求，切实强化领导责任，牢固树立抓安全就是抓发展、抓安全就是抓效益、抓安全就是抓民生的理念，在领导责任的到位上真正做到尽心、尽力、尽责。各单位“一把手”作为安全生产第一责任人，要亲自研究部署、亲自督查检查、亲自协调解决问题;分管领导作为直接责任人，对一些重点环节、重点部位要盯住不放，确保各项安全管理措施落实到位。
二要进一步强化监管责任。各乡镇、各有关部门要进一步强化农村道路交通安全监管职责，切实把监管责任落到实处。道交委办公室要担负起综合协调、牵头抓总的责任，定期对各乡镇、各有关部门道路交通安全工作开展情况进行督查通报。道交委各成员单位要切实履行职责，强化协调配合，采取有力措施，把职责范围内的工作盯紧、看牢、抓实。各主管部门要切实承担起相应的安全监管责任，始终做到勤检查、常敲打，及时指出问题和隐患，及时督促整改，做到消除隐患于未发阶段、排除事故于萌芽状态，全力抓好本行业的道路交通安全工作。
三要进一步强化主体责任。公安、交运、安监、运管等部门要督促运输企业严格履行主体责任，认真遵守和执行相关法律法规、规章制度和技术标准，依法依规加强农村道路交通安全管理。要建立健全安全责任体系，做到横向到边、纵向到底，把安全责任分解落实到每一个岗位、每一名人员。企业负责人要带头执行各项制度，加强对每一个车主、每一名驾驶员的管理，管好自己的车，管好自己的人，绝不允许超载和技术性能不符合安全要求的车辆出站和上路行驶。要严格做好例检工作，严禁车上携带“三违物品”。
解决五个问题：
一要着力解决路面巡查管控不到位的问题。公安交警、运管等部门要充分发挥主力军作用，从严落实24小时勤务制度，集中力量抓好路面巡查管控，下决心整治农村道路交通秩序。要始终把超速行驶、疲劳驾驶、酒后驾驶、无牌行驶、客车超员以及货车超载、农用车载人等交通违法行为作为整治的重点，坚决做到严防、严查、严管、严处。要全力抓好客运车辆的检查，对7座以上的客运车辆务必做到逢车必查、查必登记，对客车超员、超速等违法行为要依法从严从重查处，形成严打严管的高压态势，坚决杜绝群死群伤交通事故的发生。要坚持定时定点检查与错时错位巡查相结合，加大节假日、下班后和夜间的巡查力度，加大重点路段和事故多发路段的勤务力量，确保每一个时段、每一条重点路段全天候有人查、有人管。各乡镇和公安交警部门要全员出动，继续实行包责任区、包路段、包乡镇、包村社工作制度，把责任靠实到基层单位、每个人员和每个岗位，切实消除管理漏洞和盲点。各乡镇每月要组织开展本辖区道路交通安全巡查及隐患排查整治，建立台账，全力配合公安交警和运管部门开展道路交通违法查纠、疏导和劝解工作，确保不发生重特大交通事故。
二要着力解决源头治理措施不落实的问题。由交运局、运管局牵头，加强客运市场监管，对不符合安全营运条件、存在安全隐患的企业、车辆，要坚决予以停业整顿;对2年内累计有2次超员、超速或1次超员20%、超速50%及以上违法行为的客运驾驶人员，所属运输企业要视情节轻重对其进行安全教育、调离岗位、解聘等处理。要加强对客运站的全天候监管，严把客运站出站关，严禁站外拉客现象。要严格做好客运车辆安全例检工作，出站车辆必须具备相应证件，严格按照“三不进站、五不出站”的要求加强客运车辆管理。同时，各乡镇要充分发动乡镇、村社干部和交通安全信息员，组成联合执法小分队，采取蹲点守候、上路巡查等方式，严防农村低速汽车、农用三轮车、摩托车、拖拉机非法载人，微型面包车超员载客，从源头上遏制道路交通事故的发生。
三要着力解决隐患排查整改不彻底的问题。交运、公安交警等部门要切实加大对隐患路段和事故多发路段的排查，列出需要重点整治的路段名单，逐路段研究分析影响车辆安全通行的原因，逐路段制定整改方案，尽快采取一切措施抓好整改。对于道路交通安全防护设施、标志不齐全的，要立即进行完善。特别要强调的是，全县“村村通”公路大多数没有设置必要的安全防范设施，也没有设置安全警示标识，这不仅影响车辆通行，而且给事故发生埋下了祸根。这一问题，必须引起各乡镇和交运、公安交警部门的高度重视，进一步加大农村公路安保工程的实施力度，加强急弯陡坡、临水临崖、长下坡和学校、幼儿园门口等危险路段的治理，采取安装减速带、反光镜、防护栏、警示牌等措施，逐步完善农村公路标志标线、安全设施配套建设，落实各项安全防范措施，确保路面通畅和行车安全。
四要着力解决“五小车辆”监管不到位的问题。“五小车辆”历来是造成交通事故的一个重要方面。近两年来，我们通过推行“五长”责任制，狠抓“五小车辆”管理，“五小车辆”非法营运和违法载客的现象有所减少，但是还没有从根本上予以杜绝。各乡镇和各有关部门要继续加强对农用三轮车、摩托车、拖拉机等违法载客问题的治理，在大张旗鼓地宣传农用三轮车载客危害性的基础上，进一步加大查处力度，对无牌无证车辆要予以扣留，督促其办理牌证;对乘坐3到5人的，要强制卸客;对5人以上，情节严重的，要按照有关规定予以严厉处罚。各乡镇要对本辖区“五小车辆”和微型面包车全面进行排查摸底，尽快建立健全农村机动车和驾驶人员管理台帐，并将收集到的数据台账报送县道路交通安全委员会办公室。通过前一阶段督查发现，甚至有些乡镇“五小车辆”责任书签订不全面，在这个问题上，各乡镇决不能麻痹大意、心存侥幸，要尽快弥补完善。
五是着力解决宣传教育工作不深入的问题。各乡镇、各有关部门要进一步扩大宣传教育覆盖面，不断拓宽宣传教育渠道，充分发挥电视台、农村广播和墙体标语等阵地，加大宣传力度，营造浓厚氛围。公安交警部门和各乡镇要制作一批各地以往发生的重特大事故的宣传展版和挂图，在农村集镇进行巡回宣传，开展警示教育。要把进农村、进社区、进企业、进学校、进家庭“五进”宣传教育活动与执勤执法结合起来，切实加大对道路交通安全管理工作的宣传力度，做到家喻户晓，人人皆知，提高群众特别是车辆驾驶人员的安全防范意识。
三、加强领导，落实责任，确保农村道路交通安全管理措施落到实处
各乡镇、各部门要切实加强对农村道路交通安全工作的组织领导，建立健全多层次安全责任体系，确保各项安全管理措施落到实处。
一要加强领导抓落实。各乡镇、各有关部门要切实把农村道路交通安全管理作为当前一项重点工作，按照省、市要求，设立农村道路交通安全管理工作办公室，由主管安全生产的乡镇长担任主任，各乡镇派出所副所长或民警兼任副主任，从乡镇现有干部中落实2名专职工作人员，并设立专门的办公场所。每个行政村要确定2名道路交通安全义务监督员，由村干部兼任，做好交通安全知识的宣传普及工作，协助维护农村道路交通秩序。从督查情况看，一些乡镇还未设立道路交通安全管理工作办公室，这项工作务必于5月底前完成。
二要密切协作抓落实。各乡镇、各有关部门要牢固树立“一盘棋”的思想，各司其职，各负其责，顾大局、识大体，讲团结、讲协作，不能计较单位利益和个人得失，坚决杜绝推诿扯皮、推事出门和单位利益动不得的问题。今天会后，各乡镇、各有关部门要围绕各自的职能分工，积极行动起来，主动开展农村道路交通安全管理各项工作，完成好各自承担的任务。部门之间、上下级之间要密切配合，互通情况，互相支持，相互补台，真正把各项措施和任务落到实处。
三要严肃责任抓落实。要严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，全面落实农村道路交通安全政府职责、部门职责、企业职责，进一步强化农村道路交通安全责任。要大力推行“主体在县、管理在乡、落实在村”的农村道路交通安全工作模式，全面落实乡镇政府主管、乡镇“农安办”主抓、乡镇派出所协管、村委会配合的交通安全工作责任制。要加大事故责任倒查和责任追究力度，对失职、失察和工作不落实的，要通报批评，造成一定后果的要严肃追究相关部门、有关领导和直接责任人的责任。
四要强化督查抓落实。县道路交通安全委员会办公室要按照今天会议要求，定期不定期对各乡镇农村道路交通安全管理工作开展情况进行督查，及时通报存在问题，督促做好整改。同时，各乡镇、各部门要高度重视重点时段的值班值守工作，严格执行领导干部到岗带班和关键岗位24小时值班制度，严格执行事故信息报告制度，确保事故信息和其他重要信息及时准确上报。要健全完善应急协调联动和快速反应机制，确保遇有突发事件能及时有效进行处置。
领导街道综治工作会议讲话
各村领导：
今天在此召开街道综合治理工作会议，认真贯彻落实市、区政法工作会议精神，共同学习《全区社会治安综合治理工作意见》。在总结综治工作的基础上，群策群力，一起探讨综合治理工作的开展方案。
一、总结的工作成绩
，在区委、区政府的正确领导下，街道认真落实科学发展观，把建设“平安街道”作为构建和谐社会的有效载体，综合治理工作取得较大的成绩。通过落实综合治理平安建设的措施，切实保护人民群众的生命财产的安全，最大程度上维护广大人民群众的根本利益，做到辖区内无重大刑事案件，重大治安案件，重大火灾，重大工伤事故，无越级集体上访及非正常性死亡事情和群x事件等。
在3月10日区里召开的全区政法工作会议上，全区综治、平安创建等先进集体与个人获得了表彰。共有大路王、灵香店、档港桥、后街等4个村被评为“区级示范村”，得到区里的嘉奖。这些可喜的成绩的取得，离不开各村、社区领导和村(居)民的共同努力。希望新的领导班子在新的起点上，再接再厉，做出更好的成绩。
二、针对问题，各项突破，创新社会管理体系，深入推进基层综治
在过去的.一年里，我街道在维护社会稳定，综合治理、平安建设方面做了大量扎实有效的工作，有力地确保了辖区内社会、政治的持续稳定，为广大人们群众安居乐业创造良好的社会环境做出了一定的贡献。目前辖区内各村、社区总体稳定，但新的领导班子在此基础上仍不可掉以轻心。须牢记：综合治理工作是一项长期工作，需要我们常抓不懈。
针对工作中存在的不足与问题，我们应清醒认识，逐步跟进。在此对各村领导干部提几点要求：
第一，加强领导，明确责任，切实解决当前影响社会稳定的矛盾和问题，做到领导责任到位，工作责任到位。
1.各领导要抱着对党和人民高度负责的态度，充分认识社会治安综合工作的重要性，把搞好治安、维护稳定作为自己义不容辞的责任，“一把手”负全责，村委会主任、行政一把手主抓，认真总结以往的工作经验，制定切实可行的工作计划，对存在的治安难点问题要专题研究，拿出办法，发现一处解决一个，不留隐患。
2.各村负责人继续签订《社会治安综合治理责任书》，将社会治安、交通、消防、生产安全等工作责任、任务落实到基层，分解任务，分清责任，同时综治办也会进一步加大督查力度，加强工作的检查、指导，力求把社会治安综合治理工作做好。
第二，完善预测预警、应急处置机制建设，提升社会治安防控水平
1.致力于预防和减少灾害事件和安全事故的发生。做好定期排查工作，登记归档，及时分析，促进村，社区治安防范工作制度化、规范化。
2.各村干部要加强与派出所、司法所、综治办等有关单位部门的密切合作，配合，按照“预防为主，教育疏导，依法处理，防治激化”的原则，深入开展矛盾纠纷排查调处工作，化解各类矛盾，着力解决群众的实际问题，做到畅通民意，为他们排忧解难。
3.村干部在工作中要提高安全管理敏感度，做到抓早、抓小、抓苗头。身为基层领导干部，就要密切联系群众，深入基层一线和群众家中，全面掌握第一手资料情况，以调查研究为突破口，通过工作专题座谈会、研讨会等形式，经常探讨处置各种问题矛盾方略，深化对策研究，做到对各类矛盾的运动变化了然于心，胸有成竹。要经常下访、联系群众，锻炼自己见微知著的能力。对可能引起安全事故，或造成重大纠纷的状况，务必及时掌握情况，高度重视，第一时间引导疏通，将事故、矛盾等遏制在摇篮，防患于未然。
第三，大力支持群防群治队伍建设
1.各村要大力发展治安信息员、保安员、治安协管员等多种形式的群防群治队伍，加强“平安志愿者”队伍建设，广泛动员各方面的力量参与到社会治安综合治理工作中来。组织一支硬队伍，做好治安巡防，健全经常性治安巡防机制，提高实效性，切实改善农村治安环境。
2.以群防群治组织为依托，建立警民联动的快速反应体系。强化群防群治队伍与公安机关的工作联动。建立治安巡逻档案，发现可疑情况和可疑人员及时登记报告，并协助相关部门及时处理突发事件和治安事件。
3.深入推进“技防入户”共程，推广农村实用技防措施，提高村(居)民的自防能力。提高技防设施覆盖率，推广电子防盗系统，报警器等的使用。
4.加大投入，拓宽经费来源渠道，提高群防群治经费保障力度。社会治安稳定是全面建设小康社会、社会主义和谐社会的重要保证。广大基层干部对治安工作要越来越重视，并从人力、财力、物力上对这项工作给予支持。将群防群治经费纳入预算;由各单位、业主商户、住户共同出资筹集治安防范经费，或建立群防群治基金会，接受热衷于群防群治的组织和个人的捐助。
第四，落实流动人口管理，稳定社会治安
1.加强重点地区治安环境整治，特别是城乡结合部地区、农贸市场附近的治安问题，加强娱乐场所、洗浴场所、学校周边等地区的治理工作。
2.提高外来人口管理水平，树立管理与服务并重的思想，提高暂住人口素质，使其适应城市发展的要求。工作的重点是加强出租房屋和用工单位的管理，加强外来人口管理站建设，充分发挥护村队、治保队作用，加强服务，打击流动人口犯罪。
第五，加强综合治理平安建设的宣传力度，营造良好的舆论范围
综合治理平安建设工作是一项系统工程，需要发动广大村(居)民共同努力。邀请民、x警走进社区、乡村，向群众更好地讲解平安、消防等知识，提高防火、防盗意识;坚持开展“宣传月”活动，鼓励多开展平安知识宣讲会、文艺表演、板报宣传等群众喜闻乐见的宣传教育活动;宣传我街道社会治安综合治理工作取得的成果，宣传先进典型和工作经验，努力扩大宣传面，提高知晓率，使综治工作深入人心，提高群众的平安意识与参与意识，努力营造良好的社会氛围。
各位村干部，社会治安综合治理工作任务重、难度大，新的、未曾遇到的问题将陆续摆在我们面前，但是有压力，才会有更多的动力。是特殊的一年，让我们共同携手，面对现实，接受挑战，在党委、政府的领导下，与时俱进，开拓创新，切实维护和谐稳定，开创社会治安综合治理工作新局面，以优异的成绩迎接中国共产党成立90周年。
同志们：
这次全区政法综治工作会议是在深入贯彻党的十七在精神和中央、省、市政法工作会议精神，认真落实全区三级干部会议精神，掀起百强攻坚新高潮的形势下召开的。刚才xx书记作了一个很好的报告，对我区去年的政法综治工作作了实事求是的总结和回顾，客观分析了我区政法综治工作所面临的形势，安排部署了今后一个时期的政法综治工作。同时，表彰了一批政法综治工作先进集体和个人。会议开得很好。
过去的一年，政法部门在区委、区政府的领导下，在上级业务部门的具体帮助指导下，忠实实践“三个代表”重要思想，紧紧围绕全区“12345”经济发展战略，努力实施打造平安城区工程，深入开展“三打三防三创”活动，抓创新、争一流，出色地完成了各项任务，有力地维护了社会稳定。可以说，去年我区经济和社会各项事业能够健康快速发展，社会政治大局能够保持持续稳定，与政法机关的努力是分不开的，与大家的辛勤工作是分不开的。借此机会，我代表区委、区人大、区政府、区政协向今天受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺，向全区广大政法干警和奋战在政法综治一线的各级领导干部表示亲切的慰问和崇高的敬意!
经济要发展，稳定是前提。做好新一年的政法综治工作，意义十分重大。关于政法综治工作的总体部署和要求，xx同志已经讲了很好的意见，我完全同意，希望大家认真贯彻落实。下面，我再强调三点意见：
一、统一思想，提高认识，进一步增强工作责任感
全面加强政法工作，进一步搞好社会治安综合治理，切实维护社会稳定，是贯彻十六大精神、践行“三个代表”重要思想的必然要求。实践证明，政法工作和社会治安综合治理的每一项工作，都同“三个代表”重要思想的要求密切相关。通过防范和打击各类违法犯罪活动，维护社会治安秩序和市场经济秩序，就能有力地推进先进生产力的发展;通过加强法制教育和道德教育，扫除各种社会丑恶现象，抵制腐朽思想文化，不断铲除其借以滋生的土壤，就能有效地促进先进文化的传播;通过落实社会治安综合治理的措施，切实保护人民生产财产安全，为广大群众安居乐业创造良好的社会环境，就能更好地实现广大人民的根本利益。政法综治部门要自觉而坚定地把“三个代表”重要思想全面贯彻到政法工作和社会治安综合治理的各项工作中去，进一步增强做好政法综治工作的紧迫感和责任感。具体来讲，必须增强“三种意识”。
一是增强忧患意识
去年，我区的政法综治工作取得了很大的成绩。但是，必须清醒地看到，当前，影响我区社会稳定的因素仍然存在，人民内部矛盾和社会热点问题较多，一些地方社会治安面临的压力还相当大。特别是要实现创建平安城区这个总体目标，还有许许多多艰苦细致的工作要做。对此，我们要居安思危，增强敏锐性、警惕性和前瞻性，确实做到警钟长鸣，有备无患。广大干部一定要坚决克服松懈情绪，克服工作一般化倾向，抓住工作中的薄弱环节，以只争朝夕、刻不容缓的紧迫感，用创新的思路、坚定的决心、坚强的毅力、过硬的措施，加大“打防”力度，全力维护社会稳定。
二是增强大局意识
政法综治工作职能多、战线长、任务重。只有团结协作、互相支持、协同作战，才能形成整体优势，取得最大的工作效能。要强化党的观念，自觉接受党的领导。政法委是党委的重要职能部门，是党对政法工作实施领导的具体组织形式和工作渠道，代表党委领导政法各部门。政法各部门要进一步增强党的观念，自觉把政法工作置于党的绝对领导之下，重大事项、重要案件和事件，要按有关规定及时向党委、政法委请示报告，自觉接受领导。要围绕中心，服务大局。各项工作都要服从和服务于发展这个大局，政法工作也不例外。政法部门要围绕“三干会”和“两会”确定的目标创优服务，为全区经济和社会发展保驾护航。同时，政法委要继续加强自身建设，充分发挥职能作用，积极支持政法部门依法行使职权，为他们搞好服务。
三是增强执法为民意识
政法机关必须进一步端正执法思想，强化“宗旨”意识，在提高为民服务水平上下功夫、见成效。要进一步加强和规范执法工作，继续加大执法检查力度，严格执行执法责任制和执法过错责任追究制，保证各种执法规范的进一步落实，进而做到“立警为公、执法为民”。
二、与时俱进，开拓进取，进一步树立政法综治工作新理念
20xx年我区的政法综治工作要始终体现与时俱进的要求，重点做好三个“创新”。
一是思想观念的创新
稳定工作具有全局性、广泛性，必须克服狭隘的、片面的稳定观，树立全面的、整体的稳定观，把维护稳定工作融入经济建设、政治建设和文化建设之中，有效地改善社会治安环境和经济发展环境、文化环境，实现社会的和谐稳定。
二是工作方式的创新
政法综治工作是一项随着时代的发展而不断变化、动态性很强的系统性工作。做好此项工作，必须在工作手段和方式上有所创新，对实践证明行之有效的方法要予以继承和发扬，对不适应形势的工作方法要及时改进，同时积极探索新的方法、途径和经验。要强化对现代化手段的开发和运用，加大对科技创新成果的推广和使用力度。比如，做好治安防范工作要在人防、物防的基础上，提高技防的科技含量，逐步建立现代化的防范体系。
三是机制的创新
刚才，国斌同志在工作报告中讲到，今年要建立、完善和实施“六大机制”。我们说，一个好的工作想法、好的工作方式，如果没有一个强有力的制度或机制作保证，那么，再好的想法和工作方式也只能是说在嘴上、写在纸上，失去实际意义。为此，要紧紧围绕今年全区政法综治工作目标和任务，按照全区三级干部会议精神要求，大胆探索、大胆实践，建立能够保持社会长期和谐稳定的工作机制。通过制度建设和机制创新，不断实现政法综治工作的规范化、制度化、长效化。
三、加强领导，狠抓落实，进一步推进政法综治工作再上新台阶
今年，我们提出要进一步打造“平安城区”。同时，经济建设和社会发展的新形势、新任务对政法综治工作也提出了新的目标和新的要求。我们必须进一步加强领导，转变作风，确保各项工作任务落到实处，为经济和社会发展创造良好的'治安环境。
一是提高效率，切实转变工作作风
要把提高工作效率作为工作的重点，克服只求过得去不求过得硬的一般化的工作态度，扎实工作，狠抓落实。各级领导干部和广大政法干警既要到决策落实好、工作成效大、群众评价高的地方去总结经验，更要勇于到群众意见大、决策落实难、工作进展慢的地方去打开局面。只有这样，我们的各项工作才能真正落到实处，才能不断跃上新的台阶。
二是坚持打防并举，切实维护社会稳定
要紧紧围绕创建“平安城区”工程这一目标，落实好社会治安综合治理各项措施，切实加强对敌斗争，严厉打击民族分裂、宗教极端势力和暴力恐怖势力的分裂破坏活动，继续深化与“xx功”邪教组织的斗争;严厉打击刑事犯罪，始终保持对各类违法犯罪活动的高压态势;积极预防，妥善认真地化解各类矛盾纠纷;坚持“打防结合，预防为主”，积极探索在社会主义市场经济条件下预防和减少犯罪的多种实现形式;依法打击经济犯罪，为完善社会主义市场经济体制提供强有力的法治保障。
三是围绕创建平安城区，切实夯实基层基础工作
社会治安综合治理工作是稳定社会治安的根本措施，是长治久安的治本之策。今年，我们要力争在建立健全基层综治组织的基础上，建立健全三种机制。
基层创安的长效机制：就是要加强街道综治力量，健全和加强基层组织建设，把城乡的稳定防范工作做深做细。
目标管理的责任机制：就是要求各级党政领导要切实担负起社会治安综合治理第一责任人的重任，按照综合治理目标管理责任书的要求，全面落实综治各项措施，广泛动员全社会齐抓共管，形成综合治理的合力;
齐抓共管的监督机制：就是各单位、各部门在抓好共同责任的基础上，要结合自己行业特点和参与社会治安综合治理工作的职责要求，落实好部门责任，做到综合治理工作与本部门业务工作同部署、同检查、同奖惩。同时，还要提高防范意识，看好自己的门，管好自己的人，办好自己的事，矛盾自己化解，漏洞自己堵塞，防止发生刑事犯罪和重大治安问题，共同把我区的社会治安综合治理各项工作抓紧抓好。
四是坚持以人为本，切实提高队伍的整体素质
近年来，我区政法部门始终坚持一手抓维护稳定，一手抓队伍建设，在引深“双争双创”和“树标兵”活动的基础上，去年以来又开展了“公正执法树形象”活动，政法队伍的整体素质有了明显提高，涌现出了一批先进集体和个人。但是，面对全面建设小康社会的新要求，面对日益复杂的斗争形势和繁重艰巨的任务，面对市场经济条件下各种不良社会风气和思潮的冲击与诱惑，加强队伍建设还是一项十分重要的工作。为此，政法各部门要不断提高广大干警的业务素质，增强政法干警适应各种复杂环境的应对突发事件的能力，提高广大干警的整体素质和战斗力。
同志们，今年的政法综治工作的目标已经确定，任务十分艰巨。政法机关和各单位、各部门要以十六大和十六届三中全会精神为指导，结合工作实际，树立科学的发展观，振奋精神，与时俱进，求真务实，开拓创新，努力打造平安城区，为我区经济和社会各项事业的全面发展，创造一个更加安定团结的社会政治环境而努力奋斗。
刚才，纪承同志通报了今年来我市维护稳定和综治工作的情况，分析了当前的社会稳定和治安形势，提出了下一阶段工作的意见建议，讲的很好，各级各部门都要联系实际抓好落实。下面，我根据市委会研究的意见强调四个问题。一、进一步深化思想认识，按照科学发展观的要求做好综治工作。党的十六届三中全会提出树立和落实科学发展观，是我们党对社会主义现代化建设规律认识的进一步深化和执政理念的进一步飞跃。怎样在始终保持经济持续快速增长，不断提高人民群众物质文化生活水平的同时，努力化解社会矛盾，保障人民群众的生命财产安全，维护社会安定稳定，是落实科学发展观的基本要求和重要体现。从这个意义上来认识，加强社会治安综合治理，做好维护社会稳定工作，必须以科学发展观和正确政绩观为指导，从思想认识上、全局把握上处理好“三个关系”：
一是“硬道理”和“大道理”的关系，紧紧扭住发展第一要务，用发展的办法解决前进中的问题。发展经济是第一要务，保持经济社会的长期稳定，从根本上讲要靠发展。但是发展是硬道理不能简单、片面地理解为只是经济的发展，还应该包含稳定的内容。发展以稳定为前提，没有稳定的发展是不全面的发展;稳定为发展提供保障和服务，没有稳定，发展无从谈起。所以，各级党委、政府一定要深刻领会“发展是硬道理”、“稳定是大道理”这两者之间的逻辑内在联系和相互辩证关系，明确稳定为发展提供保障和服务，真正做到像抓经济建设那样抓好社会治安综合治理工作，切实以加快发展促“平安”、改革到位保“平安”、齐抓共管建“平安”，形成合力开创改革发展稳定工作的新局面。
二是正确处理好“出政绩”和“打基础”的关系，坚持工作重心下移，夯实基层基础。“基础不牢，地动山摇”，基础在于基层，基层稳则大局稳。作为各级领导干部，要善于结合社会治安综合治理打击、防范、管理、建设、教育、改造方方面面的工作，突出在抓基层、打基础这一带根本性作用的工作上狠下功夫、长抓不懈。既要抓住当前人民群众最为关心的问题，做更多让人民群众看得见、摸得着的实事;又要立足当前，着眼长远，多做一些打基础的工作，切实增创“为官一任、造福一方”的政绩，增创为党和人民踏实工作的政绩，增创经得起群众、实践和历史检验的政绩。落实到综治工作上，就要注意克服认为打击是硬任务、防范是软任务的“重打轻防”的思想偏差，纠正打基础花力气、费时间、难见效的错误认识，高度重视做好固本强基的工作，努力形成以基层党组织为核心、基层政权组织为基础、基层群众组织为依托、基层政法组织为骨干的维护社会稳定基层工作网络，充分发挥基层组织在维护稳定中的“第一道防线”作用。
三是正确处理好“提要求”和“重实效”的关系，围绕为老百姓创造安居乐业的社会环境这一出发点和落脚点，扎实做好工作。群众利益无小事，利益决定人心，人心是社会和谐稳定的基础。实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，就要把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，围绕实现最广大人民的长远利益抓发展，着眼维护人民群众的根本利益抓稳定，针对兼顾不同群体的利益抓协调，突出保护特殊群体的利益抓帮扶，真正让人民群众更多地享受到改革发展的成果。要坚持教育人、引导人、鼓舞人、鞭策人，又充分尊重人、理解人、关心人、帮助人，求同存异、体谅包容，理顺情绪、化解矛盾，不断把消极因素转化为积极因素，团结调动一切力量，齐心协力维护和推进改革发展稳定的大局。
二、进一步明确目标任务，主动融入加快发展大局。当前，全市发展势头很好，经济总量稳步增长，运行质量不断改善，社会事业协调推进，经济社会发展朝着又快又好的方向稳步前进。我们一定要珍惜来之不易的发展成就和发展机遇，做到越是加快经济社会发展，越要重视以发展的办法解决发展中的不平衡问题，努力实现经济持续快速协调健康发展和社会全面进步;越是加快经济社会转型，越要坚持“两手过硬”、学会“十指弹琴”，协调好各方面的利益关系，把促进社会和谐稳定放在十分突出的重要位置，不断强化促进发展的社会凝聚力。当前，尤其要围绕建设海峡西岸经济区和加快xx发展的具体实践，以建设“平安xx”为总抓手，带动综治各项工作的创新和发展。
一要围绕加快发展大局来展开。加快融入海峡西岸经济区建设大局，推进xx又快又好发展，必须以稳定的社会政治环境为基础，必须以稳定的社会政治环境为内容，必须以稳定的社会政治环境为保障。各级各部门都要站在政治和全局的高度，充分认识维护稳定和加强综治工作的极端重要性，切实在工作思路上充分体现，在工作实践中自觉坚持，在工作部署中有效落实。市委六届九次全会进一步延伸、拓展了市委六届六次全会以来的发展思路、发展战略、发展定位，明确了加快xx发展的具体举措和主攻方向。当前，特别要紧紧围绕这些思路、举措的落实和推进抓稳定抓综治，把政法综治工作放在更加突出的位置去安排、去谋划，放在大力推动经济加快发展和社会全面进步的工作中去探索、去思考，放在服务和保障全市发展思路、举措的落实中去实施、去实践，充分发挥稳定工作对“三个文明”建设的保障作用。
二要紧扣建设“平安xx”来推进。平安是发展的基础，平安是人民群众的心愿，平安是吸引外来投资的良好环境。我们一定要着眼于加快经济发展，着眼于让人民群众满意，着眼于优化投资和发展环境，认真按照卢展工代书记提出的“两保持、两坚持、两突出”的要求，紧紧抓住建设“平安xx”这个有效载体，积极探索加强维护稳定和综治工作的新思路和新模式，不断创新有利维护稳定和综治工作深入开展的体制、机制和工作方法，推进创建“平安xx”各项工作任务的落实，真正做到保持清醒头脑，保持政治敏锐性;坚持早、前、预、快、排，坚持综合治理;突出加强基层，突出加强领导;全面落实综合治理各项措施，努力提高“平安xx”创建工作的整体水平。
三要突出抓住平安建设最薄弱的地方来加强。从维护稳定最关键的环节抓起，从人民群众反映最强烈的事情做起，重心下移，明确责任，恪尽职守，不断增强工作的针对性、实效性。要全面强化领导责任。各级党政一把手要把平安建设活动摆上位置，建立健全责任考核评比体系，完善检查、监督、考核、管理机制。当前，特别要根据省里即将出台的《平安县(市、区)考评验收暂行办法》和《建设“平安单位”活动的意见》，抓紧明确、细化我市具体实施和落实的办法，并以此为契机，推动综合治理措施落实到工作实施的各个环节。要突出抓好省里确定的平安建设示范点的建设，通过典型引路、以点带面，把各系统各部门的平安创建活动不断引向深入。
三、进一步抓好工作落实，集中解决信访突出问题。8月下旬，中央召开了全国集中处理信访突出问题及群体性事件电视电话会议，罗干、周永康同志在讲话中传达了胡锦涛、温家宝近期对信访工作的重要批示以及近期召开的中央政治局会精神，研究决定建立处理突出信访问题及群体性事件联席会议制度，成立农村征地、城镇拆迁、企业改制、涉法、军转干等五个突出信访问题专项治理小组，明确从今年9月初至年底，按照动员部署、集中劝返、集中解决问题、检查总结等四个阶段集中开展处理突出信访问题及群体性事件工作。省委对这项工作高度重视，迅速作出了专门部署。省综治委决定，从8月中旬开始至12月上旬，在全省范围内集中开展矛盾纠纷排查调处活动。各级各部门一定要认真学习领会、坚决贯彻落实胡锦涛、温家宝等中央领导同志的指示和重要讲话精神，充分认识处理信访问题及群体性事件的极端重要性和紧迫性，坚决按照中央的统一部署和省里“人要回去、事要解决”的要求，抓好处理突出信访问题及群体性事件、矛盾纠纷排查调处专项治理活动。
一要调防结合，以防为主。从各地已经发生的一些群体性事件来剖析，当前诱发群体性事件的成因是复杂、多方面的。但相当一部分都是由于矛盾纠纷的调处防范措施不得力、不到位而酿成了群体性事件。因此，一定要高度重视矛盾纠纷的排查调处，特别是对企业改制、征地拆迁、补偿安置、执法不公以及环境污染等久拖不决、反复性大、多次上访的重点矛盾纠纷，一定要下决心梳理归类，明确领导责任，分析主要原因，落实调处措施。要坚持集中排查调处与经常性排查调处相结合、自查与协查相结合、督办与联查相结合，以健全机制、完善网络、创新方法为重点，力求矛盾纠纷发现得早、化解得了、控制得住、处置得好。要注重在综合、融合、结合上下功夫，努力做到小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。要进一步健全矛盾纠纷情况信息网络，完善早发现、早报告、早调处的信息反馈预警机制，重点解决情况不明、信息不灵的问题。要把排查调处的重点放在可能引发群体性事件和可能转化为刑事案件的矛盾纠纷上，对排查出来的矛盾纠纷要有领导负责，有专人处理，有调处方案，有解决时限。对涉及面广、影响重大的矛盾纠纷，党政主要领导要做到思想重视、工作及时、妥善解决，防止矛盾的发展和激化。
二要及时果断，科学处置。要深入研究群体性事件的特点和规律，不断完善处置机制和方法。根据可能发生的群体性事件，制订相应的处置预案，并组织适当演练。一旦发生群体性事件，领导干部要及时赶赴现场，敢于负责，靠前指挥，面对面地做好群众工作，及时控制事态，防止扩大蔓延。对危害公共安全、破坏公共秩序、冲击党政机关等极端行为要依法果断处置，对插手群体性事件的敌对分子和借机打砸抢的违法犯罪分子要坚决严厉打击。群体性事件平息后，思想政治工作要紧紧跟上，深入细致，一抓到底，防止反复。
三要搞好信访，联系群众。信访工作是社会稳定的睛雨表，是联系群众、化解矛盾、理顺情绪、维护稳定的重要途径，是送上门来的群众工作和执政为民的重要基础性工作。要坚持“分级负责、归口管理，谁主管、谁负责”的原则，畅通信访渠道为主线，以解决群众信访问题为核心，以基层信访工作为重点，依法保护群众正当的信访权利，依法规范信访工作行为，依法规范群众上访行为，积极引导群众逐级、依法、有序、文明上访。信访工作重在解决问题，要把握好解决问题的有利时机，高度重视初信初访问题的及时解决。积极探索解决带有政策性、苗头性、群体性特点的信访问题，学会“举一反三”，防止类似信访案件再次发生，有效遏制集体上访、越级上访、重复上访上升趋势。坚决防止和克服对群众来信来访一转了之、不督不办的现象，努力做到件件有着落、事事有回音。对反映突出的信访问题要实行领导包案调处，对涉法信访案件要加强复议和息访工作，对历史遗留问题要在全面梳理的基础上清理一批、解决一批、息访一批，对重大信访案件要加大督查督办力度，提高按时办结率、当事人息诉息访率和群众满意率。
四要标本兼治，治本抓源。坚持党的群众路线和为人民服务的根本宗旨，切实实现、维护、发展好最广大人民的根本利益。领导干部和各级机关工作人员要带头深入基层、深入群众，关心群众疾苦，体察群众情绪，多为群众排忧解难办实事。要善于抓住社会转型中的敏感问题、影响稳定的突出问题，从源头抓起，从制定和完善相关政策入手，认真解决好征地拆迁，旧城改造，拆村建居等问题，确保工作依法依规、程序规范，力求取得新的进展和成效。针对侵害职工合法权益、加重农民负担、拖欠和克扣农民工工资、教育乱收费、医药购销和医疗服务中的不正之风等问题，不折不扣地落实中央有关政策规定，严肃查处、坚决纠正并切实加强监督管理。增强做好新时期群众工作的本领，充分发挥群众工作的优势，做到相信群众、教育群众、依靠群众，使改革和发展的各项举措能够得到人民群众的广泛理解和支持，增强人民群众对党和政府的信任感。
需要特别强调的是，当前各级各部门要切实做好第八届“9·8”中国投洽会、中央四中全会和五十五周年国庆期间的信访工作，对近期群众可能进京到省上访的问题逐一列出清单，实行“五定”责任制，逐件加以解决。如果发现群众进京到省上访或到厦门上访的苗头，特别是集体上访的苗头，当地党委、政府要采取果断措施，全力做好劝阻工作，把上访群众稳定在当地，切实做到稳定住、疏导开、处理好，确保“9·8”投洽会、中央四中全会和“国庆”期间的社会安定稳定。
四、进一步健全工作机制，促进社会长治久安。认真深入贯彻综治《纲要》，针对影响社会稳定和综治工作深入开展的思想观念、方法手段、运行机制、队伍素质等方面存在的突出问题和薄弱环节，加大综治工作体制、机制、思路和方法创新力度，通过建立健全与发展相适应的领导和工作机制，促进社会长治久安。
一要健全完善维护稳定领导责任制和责任追究制。各县(市、区)党政主要领导和市直各单位一把手是维护稳定和综治工作第一责任人，要对本地区、本部门、本单位维护稳定和综治工作负总责。各级领导干部都要按照“三个代表”重要思想的要求，不断增强“为官一任，保一方平安”的政治意识、大局意识、责任意识，亲历亲为，抓紧研究解决本部门本单位改革发展稳定中的重大问题、群众生产生活中的迫切问题和社会治安管理中存在的突出问题。要充分行使综治一票否决权制，加强责任追究制度的落实，严肃法纪，不断推进责任制的全面实施。
二要健全人民内部矛盾的疏导化解机制。认真做好人民来信来访工作，完善群众来信来访登记、查办、结案、反馈制度，领导接待来访群众制度，信访联席会议制度，信访通报制度等，把信访工作纳入规范化、制度化、科学化轨道。建立矛盾纠纷排查协调小组议事制度和办公室工作制度，加强对排查调处工作的指导、协调和对解决矛盾纠纷过程的动态管理，及时研究、解决重大、疑难问题。在矛盾纠纷排查调处过程中，大力推行领导接待日制、承诺制、回访制、包干制、个案督办制等行之有效的制度。加强基层特别是农村和社会综治组织建设，认真做好人民调解、司法调解和行政调解工作。加强基层政法队伍的培训教育，确保社会治安综合治理的各项措施能够在基层得到真正落实。
三要健全打防并举、专群结合的治安防控机制。牢固坚持“严打”方针，严厉打击各种严重刑事犯罪活动，实行专项集中整治与经常性治理相结合，及时解决人民群众反映强烈的各种突出治安问题。要广辟信息渠道，建立起互相协助、互通情况、覆盖面广、触角灵敏的信息系统，形成反应快捷、运转高效的信息反馈制度和信息预测研究制度，及时发现带有倾向性、苗头性的问题和重大矛盾纠纷，提高信息的质量，采取有针对性的防范措施。公安、安全、信访部门要发挥信息主渠道作用，及时收集预警性、动态性、准确性信息情报，提供当地党政领导作为决策依据，预防和减少“民转刑”案件的发生，预防和减少群体性事件的发生，预防和减少公共安全事故的发生。各级各部门都要始终把握好改革发展稳定的关系，建立健全科学的决策机制，集思广益，按规律办事，使各种决策民主化、科学化，切实防止因决策出台引发矛盾纠纷，影响社会稳定。
四要健全严格执法、公正司法的法治保障机制。依法治市是树立和落实科学发展观，加快xx发展的重要保障。推进依法治市工作，要法治先行，认真贯彻全省依法治省工作会议精神，进一步引导党员干部和人民群众自觉学法、懂法、守法、用法，坚持有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。要坚持司法公正，依法办事、依法行政以及法律监管都要在公正上下功夫，加强执法队伍建设，提高人员素质，围绕公正形成有效的工作机制和体系。要突出抓好宪法的学习宣传和贯彻实施这个根本，突出抓好领导干部学法用法这个重点，突出抓好地方、行业、基层依法治理这个基础，突出抓好执法队伍建设这个关键，进一步深入开展向任长霞、郑忠华等英模人物学习活动，大力表彰群众见义勇为的壮举和行为，弘扬社会正气，促进形成依法行政、依法办事、依法治理的浓厚氛围和社会环境，把我市依法治市工作更好地向前推进。
五要建立健全经费保障机制。要加大对维护稳定工作的经费投入，列入财政预算统筹解决，保证维护稳定工作的正常运转;加大防控体系建设、基础设施建设、科技强警建设的经费投入;切实改善政法、综治部门的技术装备和办公条件，为做好维护稳定工作提供必要的物资保障;按照“谁主管、谁出资”的原则，采取财政拨一点，受益单位和个人适当拿一点的办法，解决好群防群治队伍所需经费。要继续把综治业务经费、见义勇为经费、基层创安经费、群防群治经费、“平安xx”创建经费等等列入财政预算，保持逐年增长的趋势。
六要建立健全部门协调配合工作机制。加强社会治安综合治理，维护社会稳定是一项系统工程，需要各方面支持配合，形成部门之间、上下之间的相互协调、齐抓共管的工作格局。综治各成员单位更要注意各司其职、各负其责、齐抓共管。特别是在流动人口、青少年、“两劳”释解人员教育管理，流浪乞讨人员社会救助，下岗失业人员社会保障，未成年人、特殊困难群体法律援助，以及重点部位、重要场所、重点单位的安全保卫、安全管理等方面加强配合，通力协作、团结奋斗、积极主动发挥好职能作用。
同志们，新的形势和任务对维护稳定和社会治安综合治理工作提出了新的更高的要求，我们一定要按照“三个代表”和求真务实的要求，脚踏实地，立足实际，着力实干，务求实效，全面贯彻落实维护稳定和社会治安综合治理的各项措施，共同为xx在建设海峡西岸经济区中的加快崛起和更大跨越，努力营造一个和谐稳定的社会环境。
各位领导，同志们：
根据会议安排，我就加强学校安全稳定工作作一简要发言，不妥之处，敬请批评指正!
一、紧跟当前形势，居安思危重安全
(一)学校安全至关重要，不容半点懈怠。青少年学生是祖国的未来，他们中相当一部分安全意识和自我保护能力还相对较弱，需要政府、学校和全社会的精心保护。学校安全工作关系广大师生生命和国家、个人财产安全，关系学校和社会的改革、发展、稳定。做好学校安全稳定工作是教育行政部门、各级各类学校对国家、对社会、对人民应尽的义务，意义重要，责任重大。我们一定要充分认识肩负的重大责任，牢固树立“安全第一”的理念，绝不能有任何侥幸心理、松懈情绪和麻痹思想，必须坚持警钟长鸣，以对人民群众高度负责的精神，把学校安全工作放在突出位置抓紧抓实抓好。
(二)学校安全形势严峻，不容半点糊涂。最近，国内连续发生刑事犯罪分子、精神病人袭击学校和幼儿园，伤害师生事件，在社会上造成了极大影响。中、省、达州市先后召开学校安全稳定工作电视电话会、专题会、紧急会等多个会议，各级下发文件10余个，特别是福建南平、广西北海、广东湛江、江苏泰州、山东潍坊等地针对师生的暴力恶性案件发生后，学校师生安全问题引起党中央、国务院的高度重视，各级党委、政府更加重视学校安全工作。中央政治局、政法委书记周永康同志就加强学校安全工作作出重要指示，要求把维护学校安全稳定作为一项重大政治任务来抓。省委、省政府和达州市委、市政府也就学校安全工作作了全面部署和明确要求。今天，召开全市安全维稳工作会议，将学校安全工作作为重要内容进行安排部署，充分体现了市委、市政府对学校安全稳定工作的高度重视。在当前严峻形势下，我们一定要保持清醒的头脑，切实增强政治敏锐性和工作使命感，在重要工作和重大任务面前不糊涂、不退缩、不失职，切实担负起学生“守护神”的神圣职责。
(三)学校安全疏漏较多，不容半点马虎。近年来，我市学校安全工作总体平稳，宣传引导、教育培训、防控措施、隐患整治和专项治理等方面取得明显进展，全市没有发生较大恶性事件和安全事故。在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到存在的差距。目前，总体上看，主要存在“认识还需要提高、基础还需要夯实、教育还需要加强”三大问题，具体表现在：一是认识不够到位。存在“重发展、轻安全”的错误认识，安全工作长效机制建设不深入，“教育、基础、整治”三方面发展不平衡，个别地方还存在“只顾近期、不管长远”的短视行为和“见问题说问题、见情况说情况”的漂浮作风。二是学校基础条件较差。大班额、超大班额问题突出，部分学校楼道狭窄，容易造成学生拥挤踩踏事故;部分学校食堂、饮水设施、厕所、宿舍条件较差，更有一些设施不符合安全标准，至今没有及时整改，存在一定安全隐患。三是学校周边环境比较复杂，校园治安状况不容乐观，特别是城区学校周边遍布饮食、商店和流动摊贩，人员混杂，行人拥挤，交通繁忙，曾有不法分子滋扰校园，治安环境仍需大力整治。而学校门卫管理还很薄弱，“配门卫无编制，请保安无经费”是困扰学校的首要问题。四是学校管理有待加强。一些学校制定的突发事件应急处置预案可操作性不强，针对各种预案开展演练活动没有有效落实，学生自救自护能力较差。个别学校后勤管理不到位，交通、消防、食品卫生、疾病防疫等方面存在隐患。五是其他影响学校安全稳定的因素亟待关注，如留守儿童管理难、项目建设资金缺口、学校负债十分沉重等问题。这些问题，务必引起我们高度重视，解决每个方面的问题都不容半点马虎，需要我们各个方面积极应对，共同努力，切实加以解决。
二、紧扣工作重点，治防并举抓安全
(一)抓教育，注重结合。各校要教育和引导广大教职工全面了解当前学校安全工作面临的新情况、新特点和新问题，人人明确岗位安全工作的基本要求，切实增强安全意识和安全责任。对重要部位的安全责任人，要定期组织安全知识培训，提高安全知识知晓率。要切实加强对广大青少年学生的安全教育，认真抓好三个结合。一是将安全教育同健康卫生教育、行为规范教育、习惯养成教育相结合。按照省地方课程标准开齐开好安全教育课《生活、生命与安全》，培养学生的安全意识。二是将安全教育与专题活动相结合。要积极邀请消防、卫生、公安、司法等部门专业人员适时到学校作专题讲座，并指导开展自护、自救等预防演练活动，让学生在掌握交通、卫生、救护常识的同时，提高自我救护能力。三是将安全教育与周边环境整治宣传相结合。学校要充分利用专栏、橱窗等宣传阵地，定期登载安全知识、要求和信息，教育引导广大青少年学生时刻绷紧安全这根弦，使安全教育形式多样，有机渗透，能收到实实在在的效果。
(二)抓防范，突出重点。一是校舍安全。前几年，我们集中精力消除了中小学d级危房，但消除学校危房是一个动态过程，随着时间推移，新的d级危房又在产生。为此，要建立学校危房及时消除的长效管理机制。同时加强协调，及时拆除校园周边放弃的搭建物和危旧民宅，确保校舍及周边房屋安全、无隐患。二是设备安全。要定期检查实验用品、医务室药品、体育器具、供电照明系统的实际状况和管理情况，严防毒品外流、供电线路老化漏电。要重视玩具安全，不购买不合格、不规范的幼儿玩具，及时拆除、清理、维修有安全隐患的玩具。三是课间晚间安全。要严格课间教师巡视制度，下课、出操、放学学生有序下楼管理制度，严防学生上下楼道互相拥挤。加强学生宿舍消防设施管理，做到齐全规范，宿管员要能正确使用消防器材，杜绝明火进入学生宿舍，对住宿生要有严格的管理制度。加强对管制刀具的检查和收缴，严防学生私自下河洗澡。四是体育课安全。要使用安全、合格的体育器材，定期检查体育活动场所、运动器材以及体育教师备课授课的安全，教育学生科学、有序、安全地参与体育活动。五是交通安全。各校要服从依靠地方党委、政府，积极争取交通、公安、安监等部门的配合与支持，采取有力措施，坚决制止非客运车辆接送学生。小学、幼儿园要进一步健全离校、离园护送制度。幼儿园要与家长签定幼儿接送安全责任书，幼儿离园要有详细的记载，严防走失、冒领幼儿事件发生。六是校外活动安全。原则上，学校不得组织大规模外出活动，必要的大型活动要履行申报手续，安全保障措施必须到位。运载车辆、交通路线、活动时间安排、人员监控等要有详细的计划。七是饮食卫生安全。各校校内小卖部要有营业执照、卫生许可证，不进“三无”食品。食堂工作人员要持有“健康证”。要定期组织学生健康检查，及时预防手足口病等传染病。八是学校门卫安全。要进一步严格门卫登记查验制度，严防不法人员、精神病患者混入校园，伺机作案，无故闹事。学校要配备有一定素质和责任心的人员担任门卫，较大规模的学校要到保安公司聘请保安负责学校安全保卫工作。同时，要加大技防设施投入，较大规模的学校要安装电子监控系统和报警设备，加强24小时值班巡逻，做到全程监控。九是师生心理安全。要加强师生心理健康教育和疏导工作。严禁教师体罚和变相体罚学生。要审视教育教学行为的适度性，防止造成学生课业负担过重，造成心理精神疾病。
(三)抓整治，主动协调。各校要积极争取、协调、配合公安、卫生、交通、工商、文化等部门开展学校周边环境集中整治工作，逐项消除学校周围的治安、交通、饮食等安全隐患。要特别警惕各种矛盾冲突引发的投毒、故意伤害、拐骗、绑架、敲诈等恶性案件发生，进一步完善突发事件应急处置预案，积极邀请党委、政府及市级相关部门派员指导，确保处置预案有针对性和可操作性。教育部门将主动配合卫生、工商、公安等部门以及当地党委、政府坚决取缔非法举办的幼儿园，一清到底，不留后患。对许可的私立幼儿园办园资格进行重新审核认定，发现问题，责令限期整改，整改不到位的，坚决予以取缔。
同时，高考、中考临近，各校要全力配合做好我市高考、中考的安全工作。凡设有考场的学校，要切实履行服务考试的职责，对照考场设立要求，加强对周边环境的安全隐患排查整治。各校在考前要对学生进行一次安全教育，特别是没有设考场需要组织学生到外地考试的学校，要重点加强对考生的安全教育，在住宿、交通、食品卫生等方面派专人负责，强化安全管理，关注学生心理，有效疏导减压，确保学生轻松顺利地参加考试。
三、紧急组织发动，明责重典保安全
各校要迅速贯彻落实本次会议精神，切实加强对学校安全工作的领导，立即组织，紧急行动，对照九个方面的安全问题，认真开展安全隐患大排查，行动要快、措施要硬、效果要好。
(一)进一步落实安全主体责任。学校是学校安全工作的责任主体，学校法人是学校安全工作的第一责任人，对学校的安全工作负总责;分管负责人是直接责任人，其他负责人按照“一岗双责”的要求，对分管范围内的安全工作承担相应的领导责任。学校安全稳定工作，全体教职工人人有责，班主任是班级的安全责任人，当堂任课教师是所在班的直接责任人。各校要进一步健全组织机构，明确安全责任，层层落实到每项工作、每个岗位、每一环节。
(二)进一步畅通信息报送渠道。各校要形成相互关心、相互爱护、相互尊重的良好氛围，及时发现、迅速报告、妥善处置苗头性、预警性问题。要严格按照《学生伤害事故处理办法》，凡涉及学生伤亡的安全事故，必须在第一时间报告当地党委、政府和市教育局，并按规定程序积极主动地妥善处理。
(三)进一步严格责任追究制度。继续坚持工作否决与事故否决相结合、事前问责与事后责任追究相结合的工作制度。对安全工作成绩突出的将大张旗鼓地表彰奖励，对不重视、措施不力、隐患排查整改不到位的，将严格执行事前责任追究制度。对重点安全隐患整治不力、酿成安全事故的，将严肃追究主要负责人和相关人员的责任，绝不姑息。
同志们，学校安全工作，责任重于泰山。我们一定要以贯彻落实这次会议精神为契机，进一步端正办学思想，创新工作机制，强化工作措施，为建设和谐教育做出新的更大的贡献。
市委召开的这次全市政法综治工作会议，主要任务是贯彻全国政法工作会议精神，总结__年工作，表彰先进，分析形势，部署明年的政法综治工作及安排元旦、春节期间的稳定工作。近日，市委书记办公会、会专门听取了市委政法委的工作汇报，对做好明年的政法综治工作进行了认真研究和部署。市委书记朱中华同志还要作重要讲话，希望同志们把朱书记的讲话尽快宣传好、贯彻好、落实好。下面我先讲四点意见。
一、关于__年我市政法综治工作主要成绩
__年，我市政法综治各部门在市委、市政府的领导下，以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕全市中心工作，充分发挥职能作用，以“严打”整治斗争和治安防控体系建设为重点，狠抓各项政法工作的落实，为我全市经济建设和社会发展创造了良好的治安环境。
一是维护稳定工作成效显著。深入推进了同“”邪教组织的斗争。对全市186名“”人员落实了“五定四包一彻底”的包保责任制，通过做转化工作和严厉打击，“”案件明显减少。对27起涉法上访积案组织专班进行了专项治理，基本上得到了有效的化解。全年开展了多次市级矛盾纠纷排查，调处各类矛盾纠纷1000余起。认真做好“非典”期间社会治安和春节、清明节、国庆节等重大节庆日及党的十六届三中全会安全保卫工作，确保了这些治安敏感时期社会稳定。积极抓好扶贫救济、优抚安置、社会福利和城市低保工作，民政对象得到了适当的救济。
二是“严打”整治斗争战果辉煌。市公安政法机关先后开展“迎春治安战役”，“百日创安大会战”等专项斗争。成功破获公安厅督办的“7、3”命案，贵州帮系列扩窗入室盗窃等一批大案要案。市检察院、市法院密切配合，做到了快诉快审快结，有力地打击了各类刑事犯罪。市政法委组织有关部门。对学校、企业、工业园区、医院、公铁路沿线“五边”和治安复杂的金湖、铜录山地区、城区公共文化娱乐场所等开展了大力整治，由于“严打”整治措施得力，全市没有发生一起重大有影响的涉黑涉恶案件。
三是服务经济工作力度加大。通过公安机关查处涉税、诈骗、制假等经济犯罪和检察机关查处职务犯罪，有力地推进了经济发展秩序，促进全市经济健康发展。
四是综合治理工作深入推进。按照“先办试点，逐步推开”的工作思路和“民筹公助”的经费筹备办法，全市组建了社区保安巡逻队29支，自成立以来，处置群体性事件近100起。全面加强了国家安全人民防线建设，专项治理了非法销售安装和使用卫星电视接收设施，深入开展了安全文明创建和社区警务建设活动，不断加快推进“四.五”普法和依治市进程，综合治理各项措施在全市城乡得到进一步落实。工作得到全面加强。
五是政法队伍建设不断加强。通过开展“双整双创”、学习“三个代表”重要思想、作风建设公开评活动和大力推行人事制度改革，政法干警的政治责任、业务素质得到了全面的提高。
__年政法工作成绩的取得，得益于市委、市政府和各级党委、政府的正确领导，得益于人大、政协的监督和帮助，得益于各部门、各单位和广大人民群众的支持配合，得益于全市政法干警团结拼搏，无私奉献。在此，我代表市委市政府向一直以来重视、关心、支持政法工作的各级领导、各界人士表示衷心的感谢;向辛勤奋战在政法工作第一线的全市政法干警、武警官兵及家属，表示亲切的慰问并致以崇高的敬意!
二、关于当前社会治安形势
当前社会治安总体形势是好的，但是，必须清醒地看到，社会治安形势还十分严峻，影响社会治安和社会稳定的因素仍大量存在，全市各级党委、政府和政法各部门务必引起高度重视。
第一，要充分认识对敌斗争的尖锐性。隐蔽敌情复杂多变，境内外恐怖组织、敌对分子不断变换手法继续对我进行渗透破坏活动，尤其是“东突”恐怖组织活动加剧。邪教组织已沦为西方敌对势力的走卒和帮凶，不断利用互联网策划、煽动练习者进行非法活动。我市一些顽固分子仍不时进行违法犯罪活动。
第二，要充分认识各种矛盾纠纷的复杂性。人民内部矛盾以及由此引发的群体性事件不断增多，其中最为突出的是因企业改制、农民负担、城镇拆迁、经济债务、土地权属、非正常死亡、工农关系等引发的矛盾纠纷，涉及面广，处理难度大。一些老上访户的要求得不到满足，尤其是一些涉法上访户对法律的理解不深，越级上访，重复上访，进京上访。因人民内部矛盾引发的群体性事件愈演愈烈，聚众围堵党政机关、阻挠重点工程建设的现象还未得到完全遏制。
第三，要充分认识打击犯罪的艰巨性。刑事犯罪活动仍然是影响社会稳定的一个重要因素。近来，我们一直坚持严打方针不动摇，有力打击了违法犯罪活动的气焰，但是由于违法犯罪问题仍处在高位运行态势，且犯罪呈暴力化、智能化、集团化，侦察破案难度大。杀人、重大伤害、抢劫等恶性暴力性犯罪案件还时有发生，入室盗窃、抢夺等多发性侵财案件仍居高不下，黄赌毒等社会丑恶现象屡禁不止，经济犯罪涉案数额越来越大，职务犯罪也呈上升之势。
同时，我们的工作还存在着不足和薄弱环节，主要是维稳措施不够有力，少数有影响的案件和个别“命案”没有破获，部分逃犯没有抓获归案，打击处理的力度不够大，少数政法干警素质不能适应新形势下政法工作的需要，少数基层单位经费困难影响办案，“执行难”问题仍未彻底解决。对当前治安形势的严峻性和工作中存在的问题我们一定要保持清醒的头脑，绝不能因严打整治成效显著而估计不足，在新的一年里要切实采取认真加以解决。
三、关于__的政法综治工作
__年政法综治工作总的指导思想和主要任务是：以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中全会及全国、全省、黄石市政法工作会议精神，坚持维护稳定不放松，坚持严打整治斗争不动摇，坚持队伍建设长抓不松懈，认真做好各项政法工作，为我市率先全面建设小康社会实现兴冶富民的目标创造长期稳定和谐的社会环境和公正高效的法治环境。
第一、以防控“”活动、化解矛盾处置事件为重点，全力维护社会政治稳定。
维护稳定工作是各级党委、政府在当前进一步完善社会主义市场经济体制的新形势下一项十分重要的工作，也是政法部门的首要任务，各级各部门要牢固树立“稳定压倒一切”的思想，认真抓紧抓好。
1、要加强隐蔽战线的斗争。强化信息情报收取、整理、反馈工作，加强国家安全人民防线建设，建立健全国家安全组织机构，广泛宣传《国家安全法》，大力整治地面卫星电视设施，严格管理，防止对敌势力，恐怖势力，组党结社和进行渗透破坏活动。
2、要加强依法打击、防范和控制邪教组织活动。要将全市所有的对象按照“五个一”的要求防控，层层落实包保责任制，对重点对象要盯死看牢，防止失控。要采取集中办班、现身说法等方式强化教育转化，完善帮教体系。要深入开展宣传揭批工作，增强人民群众同邪教组织作斗争的积极性，严防组织利用电信网络和电视系统进行反动宣传。努力实现全市人员进京滋事为零，大规模聚集为零，电视网络插播事件为零的目标。
3、要加强对人民内部矛盾纠纷引发的不稳定因素和突发事件的发现、化解和处置工作。要抓住“排查发现”这个关键环节;要抓住企业改制、工农关系、非正常死亡、山场水面、涉法上访等引起不稳定因素这个重点;要抓住组织或可能组织群体性事件的幕后指挥者、策划者、房头宗族骨干这个核心，认真做好矛盾纠纷的排查调处工作。对已摸排出的矛盾纠纷要实行“五定一包”责任制，将化解的责任落实到领导、落实到单位、落实到具体人身上，做到矛盾不上交，不外推，不下卸。对已发生的群体性和突发性事件，各乡镇、各部门单位主要负责人要亲临现场面对面做好群众的说服教育和解释工作，并针对群众反映的问题，在法律政策允许的前提下，认真解决群众的实际问题。同时要注意慎用警力警械，慎用强制措施，要坚持“可顺不可激，可解不可结，可散不可集”的工作方法，严防事态的蔓延和扩大。坚持制止和打击动辄堵门堵路的违法现象。预防和减少因非正常死亡引起的“打人命”案件。确保不发生影响全省全国的恶劣事件发生。要针对治安敏感时期、党政首脑机关、重大节庆、外宾和中央、省、黄石市领导人接待活动的特点，超前排查调处矛盾纠纷，扎实做好治安防范和安全保卫工作。
(二)以“扫黑除恶”、命案必破为重点，深入开展严打斗争。
市政法各部门要建立贯彻“严打”方针的经常性工作机制，建立和完善公众安全感测评机制和治安信息发布机制，定期分析治安形势，有针对性地部署“严打”斗争。一是要在深入打击暗藏的和新滋生的黑恶势力的同时，要努力加大对黑恶势力的防控力度。要以集贸市场、矿山企业、建筑工地、娱乐场所、治安复杂的地段和村庄为主要阵地，延伸黑恶势力活动的收集网络。做到露头便知，抬头便打，打垮在萌芽状态，不让其坐大成势。要以重点人口、具有反社会倾向的人员、寻求黑恶势力保护的弱势人员为主要对象，采取法制教育、经常警示、社会帮教等措施，防止他们纠集成伙，称王称霸，为非作歹。并对其黑后台、保护伞坚决予以铲除。二是要尽力提高对命案的侦破能力。公安机关要发挥刑侦部门的专业优势，派出所的基础优势，技侦部门的技术优势，集中优势力量，狠抓命案的歼灭战、速决战，消除社会负面影响。三是要努力加大现行大要案件的侦破和逃犯的追捕力度。对杀人、爆炸、投毒、纵火、抢劫等恶性暴力性大要案，要坚持破案责任制，坚持运用“设大奖，破大案，追大逃，立大功”和点警制、招投标制等有效办法，极大地调动基层政法单位和民警破案追逃的积极性。四是要切实加强政法各部门的协调配合。贯彻“严打”方针，做到快侦快破，快捕快诉，快审快判。
(三)以强化基础、构筑治安防控体系为重点，大力推进社会治安综合治理。
要始终坚持“打防结合，预防为主”的方针，认真贯彻中办、国办转发的中央综治委《关于加强社会治安防范工作的意见》和省委、省政府《关于进一步加强社会治安综合治理的意见》，严格执行社会治安综合治理领导责任制、目标管理责任制和一票否决权制，形成牢靠的“社会治安社会治，综合治理综合抓”的格局。
1、大力构筑社会治安防控体系。要在坚持开展“严打”斗争的同时，着力加强治安防范。要在党委、政府直接领导下，由综治机构统一协调，以公安部门为骨干，以群防群治力量为依托，以社会面、社区和单位内部的防范工作为重点，建立完善人防、物防、技防结合、专群结合的社会治安防控体系。要大力推进公安警务制度改革，全面落实“一区一警，责任到人，一包到底”的责任制。健全以“110”报警中心为龙头多警种联动的快速处警机制。在市区新增加治安卡点和联防站点;在交通要道口设卡布点;在经济发达、治安复杂地区，逐步推行金湖地区组建的快速应急保安中队的作法和经验;在金融网点、饭店旅馆、集贸市场、车站码头等公共复杂场所，设立警示牌提醒群众加强自防，并配足保安力量;在主要街道实行24小时巡逻，就地接处警;在农村，要以自然村、组为单位，组织和落实自防、联户联防、经常性或季节性巡防守护的人员力量，推行“民警驻村，警治联勤”的防范措施;在单位内部，要按照《湖北省机关、团体、学校、企业事业单位治安保卫工作条例》的要求，要普遍建立门卫、保安值班、领导带班和治安巡逻制度。
2、全面夯实基层基础工作。“基础不牢，地动山摇”。要进一步加强基层治保会、民调会和内保组织机构的标准化建设。要在非公有制经济组织中探索建立综治机构开展综治工作的有效途径和办法，将综治的触角延伸到每个角落。要全面加强特种行业、金融网点、枪支弹药、爆炸物品和有毒有害危险物品的管理，认真搞好消防、交通、安全生产管理，切实加强对重点人口、刑释解教、散闲人员的管理和帮教，采取“社区矫正”等方法，挽救失足青少年，预防和减少未成年人和青少年学生违法犯罪。要适应户籍制度改革的新情况，进一步做好流动人口管理和服务工作。深入开展“四五”普法和法制宣传教育，要在观山村试点成功的基础上，全面开展创建民主与法制建设示范村活动，大力推进依法治理和依法治市进程。
3、深入开展安全文明创建和平安乡镇、村试点活动。要把城乡结合部、公共复杂场所、“三不管”地段为重点，深入持久地开展创建安全文明小区、安全文明校园、平安大道、无毒社区等多层次的创安活动，要在领导重视综治工作的1-2个乡镇和每个乡镇治安环境较好的1-2个村，开展平安乡镇、平安村、平安组的深层次创建试点活动，实现治安由点到线，线联片的好转。力争全市创建覆盖面达到80%以上，创安合格率达到85%以上。
4、适时组织重点整治。要根据治安变化规律和特点，定期或不定期开展治安乱点的排查，对屡整屡乱和“严打”后仍然发案较多，治安秩序不好的地方及上年度被一票否决、黄牌警告、通报批评的单位，要认真分析原因，落实责任制，组织强有力的工作专班，采取果断措施，进行重点治理，迅速改变落后治安面貌。要继续抓好学校、医院、周边公路、铁路沿线和公共娱乐场所及治安复杂的村庄的整治工作，狠抓堵门堵路“打人命”问题的集中整治，要建立治安长效管理机制，达到标本兼治的目的。
(四)以打击经济犯罪、整顿规范市场经济秩序为重点，竭力服务我市改革开放和经济发展。
一是要牢固树立“企业兴，大冶兴;企业稳，社会稳”的观念。政法各部门要认真贯彻落实党的十六届三中全会和全国经济工作会议精神，强化为市场主体，为企业服务的意识，起保驾护航的作用。继续实行公开承诺服务制、限时办结制、“零打扰”制，大力优化净化工业园区和企业及周边治安环境，服务城乡一体化的发展。开展“反盗防抢”专项斗争，坚决打击侵害企业利益强拿恶要、强买强卖、强揽建筑工程、敲诈勒索等厂贼地痞、街匪村霸等黑恶分子。
二是要大力加强对各类民商事纠纷案件的审判执行和法律服务工作。今年要对久审不决、久拖未执的当事人反映强烈的民商事案件，再进行一次清理，落实责任制，限期审结，要采取公告执行、典型案件新闻曝光、限制出境、债权转股债等措施，确保执行到位。加强律师、公证、法律援助、基层法律服务工作，拓展服务领域，提高服务质量。
三是要加大对经济犯罪的打击力度。严格查处重大走私、涉税、骗汇、制假、售假和金融犯罪案件，对在逃的经济犯罪分子要千方百计抓获归案。坚决查办贪污、贿赂、玩忽职守和滥用职权等职务犯罪，同时大力加强防范工作，从源头上预防和减少职务犯罪的发生。
(五)以强化领导、提升干警素质和整体执法水平为重点，全面加强政法队伍建设。
今年我市政法队伍建设，要从素质这个最基本的要素抓起，从政法机关是党的政治工具、是执法部门、是纪律队伍这三个方面入手，从严治长、从严治警，使亲人安心、党和政府放心，人民群众满意。
1、坚持政治立警。学习贯彻党的“十六大”和十六届三中全会精神，用“三个代表”重要思想武装全市政法干警的头脑，牢固树立“立警为公，执法为民”的思想，增强服务大局，服务市委中心工作，服务市场主体，服务发展，服务人民的意识。
2、坚持从严治警。一是要加强领导班子建设，通过争创“五好班子”活动，切实加强政法系统各级班子的政治、思想、作风、廉政建设，形成团结、务实、高效、廉洁的班子。二是大力推进干部人事制度改革，积极推行普通干部双向选择、中层干部竞争上岗、领导交流、干部聘任、低分分离培训和末位调整、辞退制度。三是进一步加强纪律作风建设，深入开展“公正执法树形象”集中教育活动和廉政建设及反腐败斗争，从源头上防止腐败和违法违纪的发生。四是要继续开展争创人民满意和“五评”活动，并以争创活动为载体，落实严格执法，热情服务的各项工作要求。
3、坚持业务强警。一是严把进出口，坚持“凡进必考”的原则，确保新采用人员质量。对不合格的政法干警进行清退，疏通出口。二是加强干警业务学习培训，练好内功。三是加强执法监督。要进一步加大专项执法检查力度。坚持自查、互查、抽查与专班检查相结合，坚持什么问题突出就重点检查、解决什么问题，通过查案件，找问题，追责任，不断提高执法水平。要进一步强化执法监督制度，将党内监督、人大政协监督、舆论监督、检察机关的法律监督和政法部门的内部监督结合起来，发挥执法监督员的作用，实行警务公开。不断加大重大疑难案件的组织协调和上级领导交办个案的跟踪督办，加强信访接待工作，继续搞好涉法上访积案的清理工作。该给群众解决的问题，一定要解决;该做法律解释的，一定要耐心做工作;该对无理纠缠、违法上访的人员给予打击处理的，一定要毫不心慈手软。要进一步落实执法责任制和错案责任追究制。要切实解决制度不落实、有错不纠、错案难纠的问题，对有错不纠，压案不报不查，包庇袒护违法者的，要追究直接责任人和单位领导人的责任。
4、坚持和加强党的领导。各级党委、政府要不断加强对政法工作的领导和指导，把政法工作摆在十分重要位置上来抓，履行保一方平安的职责，要及时解决政法工作中的重大问题和困难，大力优化执法环境，支持、保障政法机关依法行使职权。政法各部门要自觉服从党的领导，服务市委的工作大局和中心工作，重大问题及时向党委政府请示汇报，主动争取党委政府的领导和支持。
四、关于元旦、春节期间稳定工作
元旦、春节即将来临，黄石市人大、政协“两会”即将召开，让人民群众过上一个安定祥和喜庆的节日，是当前的首要政治任务和重要的政法工作。全市各级党委、政府和政法各部门，要把做好元旦、春节期间稳定工作作为落实各级政法综治工作会议精神的实际行动，扎实抓好。
1、要切实加强领导，落实责任，加强管理。各级各单位要成立领导机构和工作专班，制订工作预案和方案，实行包保责任制。全面开展矛盾纠纷排查调处和群众信访工作，加强对重点人口、流动人口、要害单位部门和枪支弹药、民爆物品、有毒有害物的管理。加强对农村文化娱乐活动的引导和管理。加强值班备勤和情报信息收集反馈。做到早发现、早报告、早处理。
2、要切实做好安全生产工作。各乡镇要组织公安等有关部门，近期对矿山、企业、民爆物品、公路、水面交通开展一次全面的安全生产和防范大检查，发现隐患，及时整改。严防群死群伤事故发生。
3、要切实关心群众生活。做好低保、社保资金的发放工作，认真开展救灾、救济、扶贫帮困解困工作和送温暖活动。各级党政组织的领导干部要深入到特困企业、下岗职工和贫困户、灾民中访贫问苦，深入到现役军人、烈士家属、企业军转干部家中进行慰问安抚，竭尽所能地解决他们的实际困难和问题。
4、要切实加强检查督办。市委、市政府成立了“两节”“两会”维稳工作督导组，对各乡镇、单位进行督办检查。对因领导不重视、防范措施不得力、调处工作不及时而发生重特大责任事故、重特大刑事治安案件和群体性事件的，要追究单位主要领导和当事人的责任。
同志们，新的一年我们面临的工作任务更加繁重，党和人民群众对我们的要求更高，让我们在市委、市政府的正确领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，深入贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大及十六届三中全会精神，振奋精神，与时俱进，开拓创新，扎实工作，为我市改革发展创造长期稳定和谐的社会环境和公正高效的法治环境，作出应有的贡献。
同志们：
经县委、县政府研究决定，今天我们在这里召开__年全县社会治安综合治理暨一季度安全生产(道路交通安全)工作会议，主要任务是安排部署今年社会治安综合治理和安全生产各项工作，确保各项工作起好步、开好头。
刚才，图书记安排部署了__年社会治安综合治理工作，县安监局和公安局的负责同志汇报了__年安全生产工作和道路交通安全工作打算，讲得很好，也很到位，我完全同意，请各乡镇、各部门、各单位认真抓好落实。县综治办、安委办与相关部门签订了__年责任书，请各乡镇、各部门、各单位将责任书的各项目标任务层层分解，明确任务，靠实责任，做到人人有责任、件件有着落，确保年度目标任务的全面完成。
过去的一年里，我县综治工作、安全生产工作认真贯彻全国和省、市综治工作、安全生产会议精神，在县委、县政府的坚强领导下，在县人大、县政协的大力支持下，在各乡镇、各部门、各单位共同努力下，全面落实了社会治安综合治理和安全生产工作，全县社会政治和治安大局稳定和谐，县委、县政府对大家的工作是满意的。
社会治安综合治理和安全生产工作只有起点，没有终点。政法部门要抓住维护社会大局稳定这个基本任务，坚守促进社会公平正义这个核心价值追求，紧扣保障人民安居乐业这个根本目标，创新社会治理，提升社会治理水平。安全生产监管部门和各行业主管部门要绷紧安全之弦，忠于职守，牢固树立安全生产“红线”意识，筑牢“底线思维”，深化改革创新，扎实做好新常态下安全生产监督管理各项工作，促进安全稳定与经济社会同步发展，促进“法治__”和“平安__”协调推进。
下面，我就今年全县综治维稳和安全生产工作强调以下几点：
一、更加注重责任落实，进一步强化齐抓共管的整体合力
(一)严格落实社会治安综合治理工作责任。做好综治维稳工作，责任落实是保障。要按照“一岗双责”和“属地治理”的原则，坚持抓发展与抓稳定并举，牢记发展是硬道理、是第一要务，稳定是硬任务、是第一责任的要求。各乡镇、各部门、各单位“一把手”作为本单位综治工作的第一责任人，要切实履行工作职责，对综治工作进行真抓实管，加强对单位内部职工的教育，切实抓好普法教育、依法行政、流动人口管理、特殊人群帮教、重点场所管控、治安巡逻、反恐防范、应急处突等方面的工作，担负起保一方平安的政治责任。
(二)全面落实安全生产监督管理责任。一要严格落实企业主体责任。县内所有企业都必须认真履行安全生产主体责任，严格执行安全生产法律法规和标准规范，企业法定代表人、实际控制人要切实承担起安全生产第一责任人的责任，带头执行现场带班带岗制度，建全完善安全管理机构，保证企业的安全投入、安全管理、技术装备、应急救援、职工教育培训和职业危害治理等措施落实，真正把安全生产责任落实到每个环节、每个车间、每个班组、每个员工，确保环环相扣、责任到位。
二要严格落实领导一岗双责。各乡镇、各部门和各单位主要负责人必须牢记承担的使命和肩负的责任，始终把“生命至上、安全第一”的理念贯穿到社会管理活动的全过程，坚决守住强调的“发展决不能以牺牲人的生命为代价”这条红线。特别要深刻认识安全生产工作的极端重要性，严格落实“一岗双责”责任制，对安全生产工作要常问、常管、常抓，重大问题要亲自部署、亲自协调、亲自督促，切实把安全生产工作放在心上、抓在手上，亲力亲为，确保“分级负责、属地管理”责任落实到位。
三要严格落实部门监管责任。要坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，做到条块结合、上下配合、各负其责、各司其职，形成制度化、常态化、规范化监管体制。安监部门要切实负起综合监管责任，当好安全生产领域的“责任警察”，加强对各乡镇政府和同级部门安全生产工作的指导、协调、监督和检查。各行业管理部门要结合新形势和新要求，切实负起行业领域安全生产直接监管责任，齐心协力、齐抓共管，全面构建全方位、无缝隙的安全监管网络。
四要严肃事故查处和责任追究。要严格按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，进一步加大事故查处力度和责任追究力度，对于工作不落实、推诿扯皮、失职渎职和检查不细致、把关不严格、整治不力的、要依法严肃追究有关单位和人员的责任，决不姑息，决不手软，确保安全生产不出现大的问题。
二、更加注重隐患整治，全力筑牢和谐稳定的社会根基
(一)要下功夫抓矿山企业安全。加大全县矿山企业检查执法力度，坚持全覆盖、零容忍、严执法、重实效，驰而不息地抓好隐患排查，一招不让地抓好问题整改，深入有力地推进煤矿和非煤矿山领域的治本攻坚，对安全隐患突出的要实行挂牌销号整改，对不能立即整改的要限期停业整改;督促企业加大安全生产投入，进一步改善安全生产条件，提高安全生产技术装备水平，强化岗位、工种职业技术技能等级证准入制度和持证上岗制度。(二)要动真格抓道路交通安全。严格落实道路交通安全管理责任制，县公安交警、交通运输等部门，要定期或不定期地开展交通违法行为联合整治行动，严厉打击酒后驾驶、严重超载、超员超速、无证驾驶等严重交通违法行为，对对无证驾驶的一律行政拘留，对现场查处的违法行为一律依规记分，对超员超载的一律卸载转运，对符合吊销驾驶证法定情形的一律吊销，对醉酒驾驶的一律刑事拘留。(三)要出重拳抓危险化学品安全。重点整治危险化学品、烟花爆竹、民用爆破等生产经营企业和危险品生产运输企业，切实加强危险化学品和爆炸物品的监管工作。(四)要用心思抓建筑施工企业安全。重点做好施工现场安全管理、安全施工责任落实和施工安全监管执法。(五)要花大力抓消防安全。要定期组织火灾隐患大排查，对农贸市场、超市、学校、医院、宾馆、网吧等公众聚集场所要加强重点防控。各部门、各单位要积极配合消防部门开展消防执法检查，确保安全责任、安全措施、安全预案、安全设施落实到位。(六)要为未来抓校园校车安全。着重做好校园校车安全检测，从严查处校车超载、超速等各类违法行为，坚决取缔低速载货汽车、拖拉机等车辆接送学生;不断完善学校安全保障设施，督促学校加强安全管理薄弱环节。(七)要顺民意抓食品药品安全。突出整治食品药品安全违法犯罪行为，切实加大执法力度，严厉打击假冒伪劣产品，加强对学校、餐馆、酒店的食品卫生安全监管。(八)要以铁腕抓社会治安稳定。要着力提升执法服务水平，依法严厉打击刑事犯罪，全力做好社会治安防控工作，切实强化群防群治，持续净化社会治安环境，不断提高人民群众的安全感。
三、更加注重防范措施，确保人民群众过一个平安祥和的春节
一要加强法治宣传工作。要结合法治政府建设，积极开展覆盖面广、形式多样的社会治安和安全生产法律法规宣传，提高全社会的法治观念和依法治国意识，努力在全社会形成人人遵法、守法、用法和关心安全生产、重视安全生产、抓好安全生产的氛围。
二要营造节日良好氛围。全力抓好节前安全生产重点工作，迅速全面开展春节前安全生产大检查，对隐患整改未到位的单位逐一发出限期整改通知书并进行约谈，集中开展春运交通运输安全整治，切实加强消防安全，强化人员密集场所安全风险防范，确保人民群众过上欢乐祥和的节日。
三要做好应急值守工作。各乡镇、各部门、各单位要切实加强春节期间的行政和应急值班工作，严格执行领导带班制度，确保通讯畅通，信息反馈及时准确。
同志们，社会治安综合治理和安全生产工作责任重于泰山，警钟必须重敲长鸣。各乡镇、各部门、各单位要以高度的政治责任感，齐心协力，锐意进取，扎实工作，努力开创我县维护社会稳定工作新局面，为全面构建平安__作出新的更大的贡献。
同志们：
今天这次行政执法综合治理工作会议是县委、县政府研究决定召开的一次重要会议。刚才，同志对行政执法过程中的突出问题、成因以及整治措施讲了很好的意见，我完全同意。几个单位和部门代表全县40个执法执纪部门进行了表态发言，讲的都非常好，态度端正、职责明确、大局意识强、措施也得力。希望所有执法执纪部门都能按照这些代表的表态去兑现，大家拭目以待。
今天参加会议的除了全县执法执纪部门外，还有行风监督员、老领导、老同志和企业界的朋友。此会就是要传达一个信息，我们要把执法执纪亮到桌面上、托到台上来，对全县执法执纪部门进行检阅和监督。当然，我们开今天这个会议，是为了正视问题、优化环境、保证今后经济社会的健康发展，并不是否定执法执纪部门过去的工作，否定所做出的贡献和所付出的努力，县委、县政府对各部门做出的努力和贡献是很清楚的。今天这个会议是着重查找问题，成绩在这里就不再多说。
召开今天这个会议具有特定的背景。月18日至19日，市委、市政府组织召开了全市经济形势分析会议。从会议具体内容和反馈的信息看，在全省的发展形势较为严峻，在全市的发展形势也不容乐观。从数字上看，我们的GDP、全社会固定资产投资、财政收入等主要经济指标的增速在全市的位次并不是很靠前。必须客观地看到，当前经济发展的速度跟我们所处的区位、环境等优越条件相比还不够快，不够协调;跟我们预想的奋斗目标相比不够快，跟省市对的要求相比不够快，跟社会各界特别是人民对的预期相比也不够快。如果说目前的态势仅仅意味着被动，那么延续这种态势，的发展就可能出现危险。各地都在竞相发展，我们稍有松懈，就会陷于被动，就可能被这班经济快车甩下，丧失历史性的发展机遇。
另外，近几年的发展一直被市委、市政府所看好，应该在“进位·追赶”中为全市做出更大的贡献。但实际情况是，虽然我们的一些经济指标能够按照既定的目标按时完成，但是距市里的期望还有一定的距离。月份，我县的财政收入和全社会固定资产投资分别增长%、%，落后于全市平均水平和个百分点。我们现在应该认识到，年初确定的各项指标只是一种保底的指标，而不是工作指标，更不能作为奋斗目标。
具体到经济的运行质量上，目前，我们在发展上的差距主要表现为存量的下滑和增量的不足。
存量的下滑主要表现在工商税收特别是工业税收对财政增长贡献率的下滑。年—年，全县工商税收增长速度由%下降到%;工商税收对财政收入的贡献率由%下降到%;全县的工业税收增长速度由%下降到%，对财政收入的贡献率由%下降到%。过去有集团、集团、公司、集团等叫得响的企业，但随着市场的变化,这几个支柱企业现在都出现了大幅度滑坡，形势严峻。
增量的不足主要表现在项目建设上。近年来，经过我们积极进行招商引资，不断加大项目建设力度，引进和新上了汽配、汽配、针织、玻璃棉、泡沫等一批较大的工业项目。应该说项目数量的增长还是很快的，得到了市委书记的肯定，但这些项目还尚未形成新的优势和经济增长点，一些重点项目建设达不到预想进度。其它原因也有，但是我们今天要说的就是慢在行政执法审批程序、慢在软环境上。在这个会议之前，县委、县政府召开了几次企业家座谈会，我们也进行了明查暗访，发现一些部门和单位以及执法人员，以执法为名对项目设置重重障碍，进行频繁干扰，严重影响了的招商环境和投资环境，使企业怨声载道、步履维艰。从市经济形势分析会上，我们也感到和一样，今后发展的出路就在于巩固存量，狠抓增量，上投入、增后劲，否则你就没资格跟人比，也没实力跟人比。的一个钢厂今年预计纳税2亿元，我们的企业呢，万的都没有。所以还得坚定不移地上项目、上工业项目、上立县的大项目。这是当前发展的出路和需要解决的主要矛盾，不解决这个问题，不但我们在全市的位次保不住，就连正常的生产生活、甚至公务员的工资都难以保障，这不是危言耸听。
会前，一位老领导也跟我说，县50万人，去年大财政是55亿，像燕京啤酒、现代汽车、空港开发区、国际展览中心等几个支柱产业和大企业落户在。实际上和在区位资源上是一样的，而且我们的主要资源就在区位优势，与只是区划上的不同，但差距悬殊。因此，我们还得加把劲，要有大手笔、大动作，进一步加快发展。在发展的速度上大家要统一认识，国家进行宏观调控，不是调速度，而是调结构，在保证效益的前提下能发展多快就发展多快。所以今后该不该大发展，该不该优化执法环境是我们今天面临的课题。形势逼人，今天我们把这个问题提出来，就是要大力整治我们的执法环境、优化我们的投资环境，让更多、更大的项目能够快速落户，为经济的发展提质提速。今天借这个机会，就改善发展环境问题，我重点谈一谈行政执法，因为行政执法是影响投资和发展环境的主要问题。下面，我从五方面讲。
一、认清职责，正视问题
执法部门是代表政府管理社会、规范市场、服务人民的机关，其权力是国家赋予的，受公民和纳税人委托，维护国家法律法规的尊严，维护正常的经济和社会秩序，服务公民和纳税人，保证他们的正当权利。从职能和权利运用上分析，执法部门是社会、市场与政府沟通、联系的重要渠道;是政府调控社会、规范市场及其主体的重要手段;是服务社会、效力人民的重要体现。执法机关的职能既要维护国家法律的权威，又要服务企业、服务大众，带有两重性。政府是社会公民的守夜人。公务员是受雇于纳税人的，纳税人用税买你的服务，你没有理由对纳税人板面孔、耍威风。但是现在我们有些执法单位和个别执法人员对这点认识不是很清楚，对自己的职能认识单一化，出现了三方面倾向，值得我们注意。
一是执法利益化。
有的部门对上级已明令取消的审批项目，明放暗不放、上放下不放，搞上有政策，下有对策，唯恐收费项目减少;
有的部门给基层派硬性指标，给基层股室一年的罚款指标达到十几万、几十万，造成为了罚款、为了完成任务千方百计甚至是不择手段去执法;
有的单位不顾企业发展的实际和群众利益，在收费标准把握上“就高不就低”，能多收就多收，能多罚就多罚，甚至巧立名目，擅自提高收费标准或擅立收费项目，搞乱检查、乱摊派、乱罚款;
有的单位见好事一哄而上，争着抢着去做，遇到难事、得罪人的事，就往其它单位推，往政府推，本来有些很简单的事情，工作一深入就能做好，就是不深入，矛盾上交、层层上推;
有的人员把执法权力当作一种发财的手段，拿权力去寻租，搞权钱交易，以权谋私，不给好处不办事、给了好处乱办事。
二是执法人情化。
有的单位服务看对象，有关系的立刻办，没关系拖延不办，造成许多本该按正常渠道解决的事情，也要等“领导”放话才给办，一些项目因为个别单位的不作为而延误;
个别人员罚款凭嘴说，收费靠感情，照顾关系户，把任务分摊到其他企业、商户身上，不公平执法;
有的单位工作人员喝酒成风，影响正常工作，损害政府形象，给企业办事造成很多不便。
三是执法简单化。
有的单位对法规理解片面或理解得不深不透，甚至做僵化的理解，死抱着条条框框，眼睛不向下，不善于灵活运用政策，不考虑项目上不去怎么办，企业发展不了怎么办;
有的单位对法律法规或政策的调整不宣传、不公示，攥着拳头让人猜，要知道企业有权利知道当前的法律、法规、政策，你也有义务事前告之;
有的单位不为客户着想，工作简单应付，办事程序繁琐，流程设置不合理，隐形程序多，企业到某些部门办事，得不到明确的答复，也不说明所需资料，不告知办理时限，造成企业跑瞎路，既影响部门形象，又影响项目工期;
有的人员工作方法简单，发现问题只会下达处罚通知，不解释不说明，说“不行”的时候多，说“怎么样才行”的时候少，设路障多、设路标少;
分析以上问题产生的原因，一是出在利益驱动上，二是出在人浮于事上，三是出在个人素质上：
说利益驱动，有的单位属于财政差额拨款，非在编人员又多，经费负载重，客观上造成一些单位没有罚款就没有收入，就开不了工资。有的执法人员为完成单位的收费任务，不得不想尽办法罚款收费。当然也不排除个别单位为私设“小金库”而罚款、个别人为中饱私囊而乱罚款的现象。
说个人素质，有的执法人员大局意识差，部门利益至上;有的工作人员业务水平低，工作能力差，对法规理解、把握不透彻;个别执法人员思想腐化，把执法当作生财的手段，以权谋私。
今天，摆的问题多了一些，但这些都不是个别现象，带有普遍性，希望大家对号入座、自查自纠。如果以上这些问题不解决，的环境就难以改善，今后的项目建设也难以搞上去，就“香”不起来。
二、转变机制，完善制度
这是我们整治执法环境、规范执法行为的根本性措施。
一是实行执收执罚公示制。对收费项目和征收环节实行阳光操作，由县监察局牵头，财政局、物价局、法制办等部门配合，对涉及企业和商户的所有收费项目，本着“降低弹性、增加刚性”和“就低不就高，能免不征收”的原则，进行彻底清理和确认，并印制成明白纸和手册发放到企业和项目单位，同时由各征收部门进行公示和公开承诺。哪个部门承担什么收费项目，收费标准和收费依据等都要向社会讲清楚、说明白。对明减暗不减、有令不行、有禁不止的，要坚决追究部门领导的责任。
二是行政审批收费集中办理制。我们要以行政审批中心建设为契机，创新办公机制，把它建成企业统一行政审批中心、收费中心，审批中心实行多部门“一站式”联合办公，公开办事程序、公开收费标准，一个窗口对外，一个漏斗朝下，方便企业、方便项目。“一个窗口对外”就是行政审批中心，“一个漏斗朝下”是集中收费中心。对纳税30万元以上企业的所有收费一律由财政局的收费中心统一掌管，其它有收费职能的部门均不许进入企业，企业只对收费中心，这就叫一个漏斗朝下，我们要尝试实行这个方法。
三是实行倾斜保护制。对大项目和纳税大户执收执罚部门要给予特殊照顾，采取倾斜性措施：执收执罚保护性倾斜、煤电油运供应性倾斜、奖励机制鼓励性倾斜、舆论宣传导向性倾斜。同时，推行挂牌保护政策，对投资50万元以上的新上、在建项目和年纳税30万元以上的重点企业实行建档保护。
四是限时办结制。各单位都要针对自身承担的行政职责，抓住关键环节，进一步加强内控机制建设，对公文的运转、行政事项的审批、批办件的落实、突发事件的处置，每一项工作、每一个环节都要做出明确规定，实行限时办理，定时终结。对投资者提出的要求，不要讲不好办，只能讲怎么办，马上办，确实不能办的讲明原因，做出解释，同时要请示上级，帮助解决。对一些特别重要的项目，要提高上下协调能力，树立全局观念，既坚持遵循程序，又要适当变通，特事特办，不能因为我们的工作耽误项目落地和建设的进度。
三、改进作风，创新方法
改进作风，就是要抓住第二批保持共产党员先进性教育活动的契机，认真整顿队伍，解决思想作风、工作作风问题，改善服务，提高办事效率。一切为客户着想、一切为纳税人着想、一切为项目企业着想。像刚才表态说的那样“您有所呼，我有所应;您有所求，我有所为”。
创新方法，就是要围绕如何服务，探索新形势下的执法手段，通过办好事、做实事、解难事，提高服务水平。做企业的指导员、信息员、联络员，善待纳税人、服务纳税人。比如罚款，我们并不是反对你罚款，对那些违规违法的单位，就要用法律的手段和经济的手段去制裁，但要讲究方式方法，态度决定一切。就像看病，病人不吃药打针就好不了。患者怕打针，不同的大夫有不同的方法，有的大夫打针让人感觉不到痛苦，有的大夫操作简单一些，话再不会说，就适得其反，形成对立。所以有些时候小方法能解决大问题，得因企制宜、因人制宜，地税局在这方面做得就不错，对企业的情况清楚，作风扎实，只有掌握客户的脉搏，才好对症下药。
一要推行人性化文明服务。各单位要学会换位思考，这方面房管局、供电局做得很好。比如企业办证延期了，你帮他想一些办法，让他把这关过去，这样让企业感受到你是为他着想，回过头来他肯定会配合你、感谢你，你再让他交必要的费用，他就会心甘情愿。要本着一切方便群众，严格工作人员管理，推行首办责任制，使用文明用语，礼貌待人接物，全程人性化服务。
二要推行主动上门服务。要主动深入企业，提供业务咨询、规范内控，强化管理、法律咨询等上门服务，切实为企业解决实际问题。
三要加强执法部门间的协调。有些工作可能不属于你的职权，但作为部门，相互之间协调起来要比企业自己去协调容易一些，有些事情帮助企业协调一下，不费什么周折，但企业会很感激你。有些执法部门是垂直管理，也要注意协调上下关系，努力做到县内的事情县内解决，矛盾不上交。所以执法部门一定要提高协调能力，树立全局观念，不能影响的整体利益、树立大局利益。
另外，我听到反映，我们的交警执法对来往的车辆内外有别，这很好，对外部车辆就可以宽一些，通过人性化执法让外人感觉确实很好，以此树立和维护的形象，这有利于的发展。执法部门涉及千家万户，直接面对公众，你们的形象代表着政府的形象、代表着的形象，一定要珍惜你们的职责，珍惜你们部门的作用。
四、精兵简政，整顿队伍
要结合县级政府机构改革，有针对性地采取措施，裁员减负，严把自收自支单位的进人关。目前，一些单位人员超编严重，经费筹措困难，这是造成乱收费的重要症结之一。对此，人劳局、财政局要切实负起责任，各局的局长也要负起责任。要加强对执法人员的管理和培训，不断提高他们的思想素质和业务水平，强化他们的大局意识、服务意识和发展意识。
要狠刹个别单位、个别人的吃喝、攀比之风，提倡节俭办事。严格落实收支“两条线”，严肃查处执法单位私设“小金库”行为，哪个部门出了问题，查出来要毫不客气，因为这是高压线，是三令五申的纪律。会后，审计局、财政局、监察局要对重点单位的罚没资金进行抽查，对存在违规行为的要严肃处理。
五、加强监督，规范执法
1、加强领导，认真整改。
治理行政执法环境要实行行政主管负责制和行政执法问责制。各执纪执法部门主要领导要亲自主持谋划、亲自安排部署、亲自督查落实，一级抓一级，一级对一级负责。会后，各单位、部门要结合实际，认真清查梳理自己在环境建设方面存在的突出问题，列出清单，限期整改。今天所布置的工作，希望各执法单位认真用制度固定下来，进行细化，一一落实、一一兑现，对此我们还要认真检查。
2、开展评议，强化监督。
行风评议我们已进行几年了，应该说效果不错，特别是行风监督员发挥了很大的监督作用，以后行风评议还要多听取一些执法对象、项目单位、企业负责人的意见，看看我们执法环境如何，程序有没有问题。要坚持综合评议和随机评议相结合，面上问卷调查与深入群众实地调查相结合，有组织评议与督查员明察暗访相结合，对各窗口单位的工作人员，开展全方位的监督。县纪委、监察局要从这次会议开始，对机关作风建设情况坚持经常性明查暗访，对发现的问题及时通报。对那些群众意见集中、反映强烈的部门和个人，实行重点督查督办。
3、落实奖惩，严肃纪律。
令则行、禁则止。要进一步完善考核办法，把单位、部门的工作作风、服务态度、服务质量和服务效率作为政绩考核和干部选拔任用的重要依据。对环境做出贡献的，予以大力表彰，给荣誉、给位子。凡在行风评议中在全县靠后的部门一律不得评为先进单位，主要领导和分管领导一律不得评为先进个人。
要加强对执法人员的教育和管理，对影响形象、破坏发展环境的人员要严肃查处。纪检监察和组织人事部门要切实负起责任，对属于领导不得力、工作不落实而影响环境建设的，坚决追究有关领导的责任;属于个人不作为或乱作为，影响经济发展的，一经查实坚决待岗。在这个问题上，县委、县政府的态度非常明确，决不允许任何单位和个人损害形象，影响发展的大局。
以上五方面要求，希望在座的各位局长认真考虑，进一步研究细化，把的软环境搞好，让人愿意来、来得了、留得住、发展得好，才有希望，老百姓才会受益，也才对得起所处的优越区位环境，才会对得起人民对我们的厚望，也才能达到省、市对更高的期待和要求。
同志们，行政执法综合治理工作，贵在持久、贵在深入。持久才能获得成功、深入才能取得实效。希望全县各执法执纪部门都能够从发展大局的高度，真抓实干，脚踏实地，为提升的形象和区域竞争力作出积极的贡献。
同志们：
今天会议的目的是动员全县各级干部和广大群众，以新的姿态、新的行动、新的举措，迅速掀起新一轮城乡环境综合治理工作的新热潮;主要任务是针对我县开展城乡环境综合治理工作的现状，认真总结经验，针对突出问题，明确职能职责、安排部署当前及下步具体工作，力促城乡环境综合治理取得更大成效。
与此同时，也要看到，目前这项工作正处在深入推进阶段，整治的成果还不稳固，极易反弹，加之长效机制还没有完全建立起来，群众的文明素质提升还需要一个较长过程，很有可能是今天做得好，说不定明天就被曝光。因此，各部门各乡镇务必要时刻绷紧综合整治这根弦，绝不能有松一松、歇一歇的思想，一定要按照“治理工作面上要轰轰烈烈、专项行动要扎扎实实”的要求，保持强力态势，再接再厉。这里，我讲三点意见：
一、正视问题，提高认识
整体来看，我县城乡环境综合整治工作在各部门、各乡镇的共同努力下，取得了一定成绩，综合效果还比较好，但仍然存在一些亟待解决的突出问题：一是暗访结果乡镇落实不到位。城管局制定的每月暗访制度很好，但暗访的督查通报发到部分乡镇，部分乡镇落实、整改情况相当不到位，这里要给基层的同志讲清楚的是，我们进行的测评是相当严格的，每一项都有具体标准，奖惩是逗硬的，希望多理解、多支持城市管理局的工作。二是重视程度不够，突出表现在对问题的整改上，个别部门措施不力，行动迟缓，甚至相互推诿、不闻不问。比如对整治办发出的督办通知，个别单位就没有进行整改，即使做了，上报也不及时。三是工作标准不高，自我满足，只求面上过得去，一般性地推动工作，没有从机制上去找问题，由表及里，标本兼治还有差距。四是发动全民参与还有差距，群众治“五乱“活动的参与度还需要进一步提高，全民抓城乡环境整治的意识和氛围还不浓。五是工作硬度不够，问效问责没有完全到位，有“拖着走”的现象。
针对这些问题，各部门各乡镇必须有一个清醒的认识，要认真进行一次回头看，围绕最脏、最乱、最差和群众反映最强烈的“四最”问题，看一看，在你那个单位内，在你那个责任区域内，责任是否真正落实了;找一找，在环境治理上还存在哪些问题，有哪些工作还需要改进，哪些方面拖了全县的后腿;想一想，如何结合自身实际和行业特点，变突击为长效，把治理成果长久保持下去，把工作持之以恒地开展下去。当前，要进一步健全城乡环境综合整治的组织领导体系，保证这项工作有人抓、有人管、有成效，领导小组统筹抓总，整治办组织协调，各分管县领导牵头推进，部门、镇具体落实。要进一步健全责任体系，县、镇、村各承担什么职责，要细化明确，出了问题能找得到责任主体。要进一步健全工作标准，通过综合整治，加强各部门、各乡镇“门前三包”等三项制度工作情况的落实推进，大力宣传落实“门庭三清”制度。固化一批工作制度，锻炼一支工作队伍，完善一套工作流程，进入工作常态化。
二、全面突破，纵深推进
按照省市安排部署，认真落实相关文件精神，结合我县实际，必须把河道沟渠、场镇容貌、场镇秩序、车辆停放、占道经营、社区院落、市场管理这七个方面作为综合整治的重点，从最薄弱的环节入手，从最关键的问题突破，制定改进提高措施，建立长效机制，巩固整治成果，加大组织推动力度，实现我县城乡环境质量的新提升。
一是要突出解决脏乱差。为深入推进城乡环境综合治理，加快社会主义新农村建设，营造干净卫生、清爽舒适的农村居住环境，按照抓点示范、逐步推广的原则，实施村庄清洁工程，开展好农户房前屋后“门庭三清”工作。加强秸杆焚烧和综合利用工作。继续实施“道路硬化、裸土覆盖、绿化带提档降土”三大扬尘污染治理工程，严厉查处建材建渣运输车辆撒漏和建筑工地扬尘污染等行为。
二是要突出场镇治理。以“示范乡镇”创建活动为载体，解决场镇普遍存在的摊点乱摆、店招乱设、车辆乱停、垃圾乱倒、河道乱污、工地乱象等难题。要结合特色镇建设和一般场镇改造，创建一批城乡环境综合治理示范乡镇，同时积极开展“示范村”、“示范街”、“示范小区”和“示范户”的创建，以点带面，推动综合整治向纵深推进。
三是要突出城区治理。去年以来，通过清洁城乡大行动、创建省级文明县城等活动，县城市容市貌有了大的变化，群众是充分认可的。但目前，县城菜市场、停车场规划建设滞后，背街小巷和城郊结合部车辆乱停乱放，部分社区管理还不到位，河道沟渠还存在污水乱排，占道经营等不文明行为仍然比较突出。对此，相关部门要对照目标责任分工，主动发现问题，实施联动执法，坚持一抓到底，务见明显成效。
四是要突出群众参与。群众是开展专项行动、推进城乡环境综合整治的主体，群众的积极参与是确保专项行动和整治工作取得成效的不竭动力。今天会议把乡镇的领导请来，就是希望通过你们把群众进一步发动起来，最大程度地提高群众的参与率，大打一场真正意义上的人民战争。要依托“七进”和“除陋习、树新风”专项活动，以及文明城市和卫生城市创建等工作平台，持续开展宣传教育，不断提高城乡居民文明素质。
五是要加强基础设施建设。(1)环卫基础设施建设。按“四化标准”和垃圾分类处置相关要求建设县城和乡镇场镇垃圾处理场、垃圾中转站，设置足够的垃圾桶、果皮箱，县城及主要集镇配备有相应数量的垃圾清扫车、洒水车。(2)城镇生活污水、生活垃圾集中处理设施建设。(3)农村生活垃圾、污水及其它面源污染治理的硬件设施建设情况，沼气利用、旱厕改造、三格化粪池建设。(4)乡(镇)农村集贸市场、停车场、非机动车停车点和再生资源回收网点建设。
三、强化督查，严格问责
城乡环境综合整治是一项系统工程，各部门各乡镇要深刻认识其艰巨性和长期性，要有啃“硬骨头”、打硬仗的意识，切实把思想和行动统一到县委、县政府的要求部署上来，把深入推进城乡环境综合整治作为一项硬任务、硬指标、硬要求，坚持以更高起点、更高标准、更高质量扎实推进。
一是要强化任务落实。整治办要对工作任务进一步梳理细化，分解下达到各乡镇、相关部门;文明办要抓好省级文明县城的深化建设;水务局要抓好小流域治污和河道整治;交通局要抓好公路和快铁沿线集中整治;商务局、工商局要抓好市场整治;公安局要在交警职能延伸到镇派出所的基础上，继续抓好城区、场镇机动车停放管理;爱卫办和各镇要抓好社区院落整治;林业园林局要抓好“拆墙透绿”、重要节点绿化和景观营造。各乡镇和各责任单位要通过网络、公开栏等载体，公布整治方案和具体责任人及联系方式，确保出了问题，找得到部门和责任人，并主动接受群众监督。
二是要强化责任追究。目前，市城管局对城乡环境综合整治情况实行高密度督查，不定期暗访。，我县已有多个乡镇因城乡环境整治工作开展不到位，受到市整治办的督查通报，相关领导还进行了效能问责。县城管局也制定了每月暗访制度，进一步加大督查力度，按照“问事必问责、问责必问人、问人问到底”的要求，严格绩效管理，逗硬落实奖惩制度。对工作推进不力，整治效果不佳，工作不作为的责任单位和责任人，要严格问责;对发现的突出问题，要及时曝光，限期整改。
城乡环境综合整治责任重大，使命光荣，我们一定要发扬成绩，再接再厉，以更加务实的作风，更加扎实的工作，全力推进，确保取得实实在在的成效，让全县人民满意。
同志们：
这次全县政法综治工作会议是一次非常重要的会议。为了开好这次会议，会前，县委会专题听取了全县政法综治工作汇报，全面分析了当前的社会治安形势，并对今年我县的政法综治工作进行了认真研究。刚才，**书记代表县委作了一个很好的工作报告，希望同志们会议之后认真学习贯彻，抓好落实。下面，我再强调几点意见。
一、站在政治和全局的高度，充分认识做好新形势下政法综治工作的重要性和紧迫性
进几年，我县政法各部门在县委的统一领导下，紧密配合，团结战斗，伸张正义，惩治邪恶，取得了显著成绩。公安部门持续加大“严打”力度，连续两年实现命案全破，有力地震慑了犯罪，鼓舞了人民;检察部门充分发挥法律监督职能，打击贪污、贿赂、渎职犯罪取得明显成效;法院加强案件审理工作，案件质量不断提高;司法部门加强司法和法律援助工作，促进了依法治县的进程;政法、综治部门加强统筹协调工作，认真落实维护社会稳定和社会治安综合治理的各项措施，已经连续被评为市级以上综合治理先进单位，为全县的改革、发展、稳定做出了重要贡献。以上成绩的取得，是全县政法各部门和政法战线的全体干警辛勤工作、共同努力的结果。借此机会，我代表县委向同志们并通过你们向全县政法战线的广大干警及其家属表示衷心的感谢和亲切的慰问!
我们在充分肯定成绩的同时，也要清醒的认识到政法综治工作面临的严峻形势。当前，就大环境而言，国内外形势总体很好，世界格局呈多极化过渡趋势，和平与发展仍是时代的主题。但世界并不太平，我们面临着来自国内外的巨大压力。从外部来看，西方反华势力对我国实施西化、分化的图谋没有改变;局部战争和冲突此起彼伏，国际恐怖主义活动频繁;“”等邪教组织宣传煽动活动还在继续;经济全球化、社会信息化也给我们的国家安全、经济安全、信息安全带来了压力和风险。特别是台湾当局正在加紧推进“台独”分裂活动，对国家安全和社会稳定构成了直接威胁。从内部来看，我国正处在现代化进程中一个非常关键的时期，社会利益关系的复杂性、价值观念的多样性、人财物的流动性、信息传播的便捷性，都在一定程度上加大了维护国家安全和社会稳定工作的难度。政法综治工作正面临着人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发和对敌斗争复杂“三个时期”的严峻考验。从县内来看，改革发展正处于攻坚阶段，很多深层次矛盾没有完全解决，影响社会政治稳定的因素大量存在，社会治安形势不容乐观，维护社会政治稳定的任务依然十分艰巨。对此，我们必须站在讲政治讲大局的高度，充分进一步认识做好新形势下政法综治工作的重要性和紧迫性，切实增强责任感、使命感和危机感，超前谋划，周密部署，牢牢把握工作的主动权。
二、突出重点，推动全县政法综治工作再上新台阶
(一)着力加强矛盾纠纷排查调处工作，加大源头治理力度，切实维护广大群众根本利益，促进社会和谐稳定。
一是要进一步加强不稳定因素和矛盾纠纷排查调处机制建设。去年，我们成立了乡村社会矛盾纠纷排查调处中心，建立健全了各类矛盾纠纷和不稳定因素排查化解机制，取(!)得了一定的成效。今年，要总结推广以往好的做法和经验，克服乡镇机构改革后人员相对较少的困难，有效整合各方面力量，完善以综治办协调，“两办四所”等部门为排查单位的工作网络;充分发挥调处中心作用，本着“谁主管、谁负责”和“分级负责、归口办理”的原则，将化解、调处的任务、责任以及期限，分解落实到具体部门、具体单位和具体责任人。对涉及面广、影响大的矛盾纠纷和不稳定因素，党政领导要亲自过问，牵头处理，尽最大努力把矛盾和不稳定因素消除在基层，减少各类群体性事件的发生。
二是要建立健全维护社会稳定的预警和应急处置机制。对可能引发群体性事件和集体进京、赴省、到市上访的苗头性、倾向性问题，以及其他严重影响社会稳定的因素，要做到早发现、早报告、早控制、早解决。一旦发生群体性事件和集体上访，尤其是进京赴省上访，主要领导要按照要求，尽快到位，妥善处置，尽量减少负面影响。
三是要强化维护稳定领导责任制和责任追究制。各乡镇、各部门党政主要领导是维护稳定的第一责任人，分管领导是直接责任人，必须对本地、本部门的稳定工作负全责。对因工作失职而造成影响社会稳定重大问题的，要坚决依照有关规定严肃追究责任。要继续做好企业、复退军人等特殊群体的稳定工作，以及重要敏感时期和重大节庆活动期间的稳定工作，坚决做到不发生大规模集体进京、赴省、到市上访和其他异常上访事件，不发生重大恶性刑事案件，不发生重大安全生产事故，确保全县社会政治稳定。
(二)深入开展“平安**”创建活动，努力构筑大综治格局。
今年我们要在全县启动全局性、高层次的“平安**”创建活动。这项活动，涉及到经济、社会、文化、行政等各个领域、各个方面，是一项系统工程，是一个地方“三个文明”建设水平的综合体现。我们要从加快**经济发展、构建和谐社会的高度，深刻认识塑造“平安**”新形象的重要性和必要性，各乡镇、各部门要认真实施创建方案，确保各项任务落到实处。要紧紧围绕“平安**”创建活动，努力构建大综治格局，把重点放在“严打”和突出治安问题整治、矛盾纠纷排查调处、治安防控体系建设、为企业、重点工程建设保驾护航等方面，着力在深化内涵、拓宽外延、改进方式、增强实效上下功夫，推动我县社会治安综合治理工作再上新台阶。
(三)着力优化法治环境，坚持不懈地开展“严打”斗争，确保我县治安大局稳定。
一是要继续以命案攻坚为龙头，开展专项打击行动，重点打击杀人、绑架等严重暴力犯罪，抢劫、抢夺、盗窃等多发性侵财犯罪。
二是要认真开展扫黑除恶专项行动。要按照全国扫黑除恶专项行动电视电话会议的部署和要求，严厉打击黑恶势力犯罪，重点打击称霸一方、为非作歹、欺压残害群众、严重破坏社会秩序的黑社会性质组织;以暴力、胁迫等手段，在一定的区域、行业、部位、场所，公然寻衅滋事、欺行霸市、强迫交易、敲诈勒索等违法犯罪活动;严重破坏社会生产生活秩序、扰乱社会治安的街霸、市霸、行霸、村霸等恶势力犯罪团伙。
三是要依法打击各种经济犯罪活动，不断加强和改进法律服务及法律保障工作，创造良好的经济环境。
(四)抓好基层基础工作，加强政法队伍自身建设。
“基础不牢，地动山摇”。各级党委、政府要高度重视政法综治基层基础工作，真正优待基层、优待一线。要认真研究解决公安派出所、司法所、法庭、乡镇综治办等基层组织建设中组织机构、基础设施、办案经费、技术装备等方面存在的具体问题，做到人员资金往基层倾斜，领导精力往基层集中，既抓基层组织建设，又抓基础工作落实。同时，加强政法队伍的自身建设。法官的警言是：我是中华人民共和国法官，坚持拥护宪法，忠实履行法律、恪尽职守、司法为民、秉公办案、清正廉洁、为维护社会公平和正义捍卫法律尊严面奋斗。怎样能实现这个誓言，做一个政治坚定、业务精通、廉洁高效、执法公正的警官、法官、人民的卫士，必须强化素质、提高职业道德，解决好为谁掌权的问题。首先要学习、学习、再学习。 一要学习胡绵涛在中纪委六次全会上的讲话精神。按照胡书记提出的学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章的要求，把全体政法队伍的思想统一到党章上来，自觉按照党章行动。
二要学习先进人物。最近我看到中国十大杰出法官，十大法官有7位女同志，他们的事迹都特别感人。十大杰出法官中费云龙是一个癌症病人。得了病后开销很大，几年来为了治病欠下了很多债务。但其在办案的过程中，所拒收钱物无以为计，费云龙说“宁肯穷死，昧心的钱一分也不能拿”，带着病痛奔波在岗位上。有人问他是什么动力在支持他忘我地工作，他是这回答的：“病痛几乎把我逼上绝境，但我想人生就象在走路，只要不倒下，就要继续走下去，为公正而生，我无怨无悔。十杰中的钟蔚莉，平均每天办案1.5件。一年来就是好几百件，并且她审理的案件调解撤诉率达70%以上。事迹感人肺腑，催人奋进。我们要好好地向他们学习，学习他们全心全意为人民服务、为人民群众谋利益的高尚情怀，学习他们坚持原则、公正司法的精神，学习他们淡泊名利、一尘不染的高尚品质，学习他们求真务实、严谨细致的工作作风，学习他们不辞劳苦、无私奉献的精神品格，争做司法为民的模范，争铸秉公执法的模范，争做清正廉洁的模范，掀起学先进、赶先进的热潮。
三要忘我工作，公证执法。要全面贯彻公正执法、一心为民的政法工作指导方针。检察院要坚持把强化法律监督作为服务保障和促进和谐建设的最基本、最直接的途径。进一步健全批捕、起诉环节，贯彻“严打”方针的经常性工作机制，依法准确、有力地打击各类刑事犯罪，认真落实检察环节各项社会治安综合治理措施。加强查办和预防职务犯罪工作，突出查办大案要案，更加注重正确把握办案数量、质量和效率的辩证关系，更加注重运用法律手段化解社会矛盾，维护社会稳定，注重依法保护人民群众的合法权益，努力在促进社会和谐稳定方面发挥更大的作用。法院要牢固树立服务发展的指导思想，大力加强审判和执行工作，不断增强司法能力和司法水平。依法打击各类刑事犯罪，全力维护社会政治稳定。切实解决群众在诉讼中遇到的难题，认真做好涉诉信访工作，进一步畅通信访渠道，完善解决涉诉、信访的长效机制，认真落实司法救助制度，加大对下岗失业人员和五保户、城镇低保人员司法救助力度，彰显司法的人文关怀。公安部门要坚持严打方针不动摇、开展专项打击行动，维护好社会秩序。司法部门要加强普法宣传和法律援助工作，提高依法治县水平。通过政法各努力把我县的政法队伍打造成一支思想政治坚定、组织保障有力、能够担当重任，为经济社会发展保驾护航、深受人民群众信赖的胜利之师。
三、加强改进党对政法综治工作的领导，为政法综治工作提供良好条件和宽松环境
坚持党对政法工作的绝对领导，是政法综治工作的一项根本原则，是我党执政的重要内容和政治优势，也是做好政法综治工作的根本保证。政法综治部门特别是领导干部，要坚定不移地捍卫和贯彻这一宪法原则，高度自觉地服从党的领导，确保党的路线、方针、政策和重大决策部署，在政法综治的各项具体工作中得到不折不扣的落实。要充分发挥党委总揽维护稳定工作全局的作用。各级党委、政府要以高度的政治敏锐性和政治责任感，准确把握本乡镇、本单位社会稳定的形势，及时研究解决稳定工作中的重大问题。要严格落实维护稳定的领导责任制和部门责任制，建立科学的考评机制和奖惩机制，加大领导责任制落实力度和查究力度，对因官僚主义严重、工作失职渎职，酿成影响社会稳定重大问题的，坚决依照有关规定追究责任。要进一步加强对政法综治工作的领导和支持。党委、政府特别是领导干部要认真研究解决政法综治工作中班子、队伍、保障等重大问题，大力支持政法部门依法行使职权，维护司法权威，坚决排除地方保护主义和部门本位主义对执法活动的干扰，为政法部门顺利开展工作创造良好的执法环境。要加强政法综治宣传阵地的建设和管理，积极宣传政法综治工作和政法综治队伍的主流，完善对敏感案件的舆论引导机制，加强正面引导，维护政法综治队伍的整体形象，为政法机关依法履行职责、维护社会稳定营造良好的舆论环境。要重视政法干部的培养和使用。广大政法干警长(!)期处在与违法犯罪斗争的第一线，工作不仅危险性高，而且非常辛苦，我们要满腔热情的关心他们、照顾他们，尽力帮助他们解决工作、生活、家庭中的实际困难和问题，为他们解除后顾之忧，使他们能够轻装上阵，为党和人民建功立业。
同志们，社会发展靠稳定，长期稳定靠发展。新的形势、新的任务对政法综治工作提出了更高的要求，希望同志们与时俱进，自我加压，以饱满的热情、昂扬的斗志、务实的作风、扎实的工作，不断提高政法综治工作的整体水平，为我县经济社会的可持续发展作出新的更大贡献!
看过县长综治工作会议讲话的人还看了：
，社会治安综合治理委员会更名为社会管理综合治理委员会，更名不是名称上的简单改变，是党中央、国务院从战略和全局出发作出的一项重大决策部署，是促进社会发展的必然要求，是社会管理理念的开拓创新，是履行社会职责的现实需要，是社会和谐稳定的治本之策。随后，我们将专门召开社会管理综合治理委员会会议。今天，县委、政府召开全县政法综治工作会议，主要目的是回顾总结去年工作，安排部署今年我县政法综治工作，为促进经济社会又好又快发展提供强有力的保障。前面，张力传达了全国、全区政法综治工作会议精神;陈宏副书记总结了20全县政法综治工作，并就工作进行了安排部署，讲的非常具体，也很到位，希望大家认真学习、抓好落实。会上，政法各机关作了表态发言，并表彰奖励了年政法综治工作先进集体和先进个人。下面，我就做好全县政法综治工作讲三点意见：
一、把握形势，增强维护社会和谐稳定的紧迫感和责任感
刚刚过去的一年，在县委、政府的正确领导下，全县政法各机关全面贯彻落实全国、全区政法工作会议精神，紧紧围绕矛盾纠纷化解、社会管理创新、公正廉洁执法等三项重点工作，认真履行抓发展、保民生、促和谐的政治责任，积极履行加强和创新社会管理职责，全力维护社会稳定，为实现经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展做出了积极贡献。特别是县政法委进一步夯实基层基础工作，巩固创建成果，平安创建覆盖率达100%，达标率达90%以上。县人民法院充分发挥审判职能，不断加大执行力度，全年共审结刑事案件147件，民商事案件871件，执结案件704件，“执行难”问题得到有效缓解。县人民检察院加快推进执法规范化、队伍专业化、管理科学化、保障现代化建设，荣获全国文明接待室和全国文明单位。县公安局积极开展矛盾纠纷化解工作，扎实开展严打整治活动，受到了公安部领导好评及公安厅嘉奖。县司法局切实加强指导，全面完成“五五”普法工作任务，为我县荣获全国法制宣传教育先进县打下坚实基础。这些成绩充分证明，我县政法队伍是一支特别能吃苦、特别能战斗、特别讲奉献的队伍，是保障经济社会跨越发展、维护社会和谐稳定的中坚力量。对政法工作，县委、政府是充分肯定的，人民群众也是比较满意的。在此，我代表县委、政府向全体政法干警、武警消防官兵和广大治安积极分子、法律服务工作者，表示衷心的感谢和亲切的问候!
当前，我国发展仍处在可以大有作为的重要战略机遇期。加快经济社会发展，是全县各级党政组织最大的政治、最硬的任务，也是对政法综治工作的新要求、新考验。当前，国际经济、政治和地区安全形势错综复杂，各种矛盾越来越复杂，外部压力明显加大。我们应当清醒地认识到，经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，将是相当长一段时间内社会发展的一个基本特征;人民内部矛盾凸现、刑事犯罪高发、对敌斗争复杂，将是相当长一段时间内政法工作面临的基本态势。从我县发展实际看，我们正处在抢抓机遇的战略期，努力建设和谐富裕新中宁的关键时期。随着发展速度加快，建设项目多、征地拆迁多、利益纠纷多，历史遗留问题多，可能引发一些新的矛盾;随着招商引资和市场开发开放，人流、物流、信息流极大丰富，在推动经济大发展、大繁荣的同时，也给社会管理带来新的问题;随着互联网日益成为传播各种思潮、表达利益诉求的重要平台、成为社会舆论的放大器和意识形态领域的重要阵地，给社会管理带来新的挑战;随着群众民主意识、权利意识、法治意识、监督意识的日益增强，对政法机关公正廉洁执法、维护社会公平正义的要求越来越高，给维护社会和谐稳定带来新的考验。面对国际问题与国内问题相互关联、虚拟社会与现实社会相互作用、各种可以预见和难以预见风险的相互交织，全县各级党政组织、尤其是政法机关一定要充分认识做好维护社会稳定、维护国家安全、维护公众安全工作的重要性和紧迫性，进一步增强政治意识、大局意识、忧患意识、风险意识和责任意识，始终保持清醒头脑，坚定必胜信心，勇于迎接挑战，高起点、高层次、高水平做好政法综治工作，为全县经济社会发展提供和谐稳定的社会环境、公平正义的法治环境和优质高效的服务环境。
二、突出重点，扎实做好维护和谐稳定的各项工作
今年，我党将召开。全国政法工作会议明确提出为党的胜利召开营造和谐稳定的社会环境，是今年政法机关第一位的任务。这就要求全县各级党政组织和政法机关必须把各种风险挑战估计的更充分一些，把应对措施考虑的更周全一些，千方百计把安全漏洞堵塞住，把基础工作搞扎实，把矛盾纠纷化解好，为加快建设平安中宁、推动全县经济社会又好又快发展、党的顺利召开提供良好法治保障。
一要进一步加大各类矛盾纠纷的化解力度。正确处理人民内部矛盾，是各级领导面临的一项十分紧迫的任务，是维护社会稳定大局的重要内容，是关系到改革发展能否顺利进行的重大课题。各级党政组织要始终坚持“以人为本”的决策理念，始终坚持换位思考的思维方式，竭尽全力帮助解决群众的实际问题，努力把群众的切身利益实现好、维护好、发展好。要抓源头。各乡镇、部门、单位要经常深入基层、深入群众，准确掌握各方面的信息和动态，面对面了解群众诉求，及时化解各类矛盾隐患，把问题解决在一线，把矛盾化解在初始阶段,从源头上、根本上预防和减少社会矛盾的发生。要细排查。建立经常性矛盾排查机制，认真做好矛盾纠纷预警预测工作;要经常性的开展全方位、拉网式的大排查，对排查出的矛盾纠纷，逐一建立工作台账，逐一制订工作方案，真正做到早见事、早应对、早化解。要勤接访。坚持领导接待日制度，各级领导要深入基层、深入群众、深入信访工作一线，更多地到困难多、问题多的乡镇和群体中去，主动倾听民声、了解民意、化解民怨，对信访群众迫切需要解决的问题，要亲自过问、亲自接访、亲自处理、亲自督办，确保不出现越级上访事件的发生;信访部门要做到重大节日和重要政治活动期间全天候接访，确保信访渠道畅通无阻。要真化解。充分发挥人民调解、行政调解和司法调解的积极作用，形成化解矛盾纠纷的合力，对诉求合理、符合政策、有条件解决的，要快速解决;对重大、复杂、疑难问题以及多年以来的积案，要严格实行县级领导包案制和矛盾问题挂号销号制，制定化解方案及稳控措施，明确责任单位、责任人、化解时限，通过经济补偿、困难救助、召开听证会等多种办法，多措并举，合理加以解决，绝不能上交矛盾、下推责任。要防突发。进一步增强处理问题的政治智慧，建立健全预防重大突发事件应急处置预案，强化应对突发事件预案制定，确保预案管用、有用、好用，确保第一时间正确处理好第一现场，防止矛盾激化升级，防止矛盾碰头叠加，防止敌对势力插手利用。要善于应对新闻媒体，加强舆情研判、引导，对发生的突发事件要及时、公开发布信息，掌握话语权，把握主动权。要重处罚。对无理缠访闹访、扰乱公共秩序、妨害社会管理的非正常上访人员，特别是对为达个人私利，蛊惑、组织、煽动上访闹事的，不能胆怯、不能手软，坚决予以处罚，决不能助长“大闹大解决、小闹小解决”的歪风，更不能助长“让遵纪守法的人吃亏，让无理取闹的人占便宜”的邪气。
二要进一步加大违法犯罪的打击力度。不断强化社会管理综合治理工作措施，始终坚持“严打”整治方针不动摇。要充分认识治安形势的复杂性和反复性，充分认识坚持“严打”方针的长期性和重要性，真正把“严打”方针贯彻到政法机关侦查、起诉、审判、执行等各个环节和日常工作中去，进一步加大打击力度，始终保持对各类犯罪分子的高压进攻态势，防止出现反弹。要突出破大案、打团伙、追逃犯，对黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪等重大案件，要集中力量快侦快破。特别要加大对命案的侦破力度，对近几年来未破获的命案进行梳理，建立并落实严格的侦查破案责任制和奖惩制度，由领导挂帅，组织精兵强将，采取有力措施，坚决侦破一批命案。要严厉打击抢劫、抢夺、盗窃等多发性侵财犯罪活动，确保人民群众财产安全，增强群众安全感。
同志们：
今天我们在这里隆重召开全县政法综治暨信访稳定工作会议，总结成绩，表彰先进，部署工作，安排任务。今天的会议有两个显著特点，一是在开法上较以往有了很大的改变，就是将两项工作合在一起，以稳定为目标，以稳定保平安、促和谐;二是规格高、规模大，尤其是县四大家领导全部出席会议，充分体现了县委、县政府对这两项工作的高度重视与鼓励支持，也表明了保稳定、促发展的责任要从县四大家领导带头担起。稳定工作任务依然压倒一切，全县各级各部门都要围绕“稳”字，主动承担起责任，肩负起使命，共同努力建设一个更加平安、和谐、稳定的新*。
大家知道，过去的一年是*发展历程中很不寻常、很不平凡的一年，也是政法综治、信访稳定工作富有挑战而又取得显著成绩的一年，困难要比预想的大，成绩要比预想的好。全县政法综治、信访稳定两大战线，在县委、政府的坚强统一领导下，锐意进取，克难攻坚，变被动为主动，变压力为动力，经受住了考验，战胜了挑战，开创了新的局面，为*经济发展、民生改善、社会平安、和谐稳定提供了强有力保障，做出了重要而积极的贡献。在此，我代表县委、人大、政府、政协向受到表彰奖励的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺，向辛勤工作和战斗在全县政法综治、信访稳定两大战线的全体同志们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!
刚才，振萍同志、登舰同志分别就信访稳定和政法综治过去一年的工作作了很好的总结回顾，对新一年工作作了具体的安排部署，这是县委、县政府集体研究同意的意见，请大家认真抓好落实。下面，围绕建设一个更加平安、和谐、稳定的*，我着重就两项工作讲四点意见，概括起来，也就是“法、信、实、稳”四个字。
一、以政治统领“法”
“政法”一词，从字面上看，是政治在前，法律在后。因此，政治方向问题至关重要。只有坚持党的领导，以政治来统领政法，才能保证政法工作的正确政治方向。在坚持党的领导这个重大原则问题上，头脑必须清醒，立场必须坚定，旗帜必须鲜明。不仅各级党组织要从提高党的执政能力、巩固党的执政地位、扩大党的执政基础的高度，在思想上、政治上、组织上切实加强和改善党对政法工作的领导;作为政法机关及广大政法干警，更要在执法思想、执法实践、执法作风等方面讲政治、懂政治，始终坚持正确的政治方向。
(一)树牢理念，用思想来指导“法”
理想信念是行动的先导。政法机关作为实施依法治国基本方略、推进社会主义民主法制建设的中坚力量，尤其需要用正确的法治理念来武装广大政法干警的头脑。只有树牢社会主义法治理念，才能打牢执法为民的思想基础，才能维护社会公平正义，才能有效履行党和人民赋予的神圣职责。一些单位、一些干警之所以出现执法不严、执法不公和野蛮执法、粗暴执法等问题，说到底是因为社会主义法治理念缺失、政治方向迷失。县委政法委及政法各部门要紧紧围绕“强素质、转作风、树形象”这一主题，继续深入开展社会主义法治理念教育，加强思想政治建设，切实解决好“为谁掌权、为谁执法、为谁服务”这个核心问题，做到党在心中、民在心中、法在心中、正义在心中。一是党在心中。我们的国家是中国共产党领导下的人民民主专政的社会主义国家，在司法领域中必须坚持党的领导，不能否定党的领导。广大政法干警只有时刻做到党在心中，才能做到政治坚定、旗帜鲜明，确保党的路线方针政策在政法工作中得到不折不扣地贯彻执行;二是民在心中。我们国家各级政权机关都要加上“人民”二字，法院叫人民法院，检察院叫人民检察院，公安叫人民公安，警察叫人民警察。广大政法干警只有从灵魂深处打牢维护人民权益的思想根基，才能根除特权思想，杜绝冷硬横推、吃拿卡要等恶劣作风，真正做到执法为民;三是法在心中。法是高悬在每个人头上的一把利剑。政法干警只有时刻做到法在心中，心存敬畏，才能带头学法、知法、守法、用法，在工作中真正做到严格执法、公正司法，维护法制的尊严和权威;四是正义在心中。维护社会公平正义是政法工作的生命线，是对政法机关最基本的要求。建设和谐社会的一个要义就是维护公平正义。广大干警只有时刻怀着一颗公正的心，做到正义在心中，才能恪守以维护社会公平正义为核心的职业道德，筑牢拒腐防变的思想道德防线，从而确保广大政法干警始终在思想上、政治上、行动上同党保持高度一致，永远忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律，真正做到人民政法为人民。
(二)强化领导，用组织来带领“法”
建设一支高素质政法队伍，是做好政法工作的组织保证。目前，我县政法队伍的主流是好的，总体上是一支政治坚定、业务精通、素质过硬、能征善战的队伍，也是一支英雄辈出、正气浩然、人民群众满意的队伍，为保障人民安居乐业、服务经济社会发展作出了巨大贡献。我县先后涌现出像黄寺岗派出所、付店法庭庭长沈继红等一批先进典型。今天大会表彰的“十佳政法干警”就是我县政法队伍中的杰出代表。但是，我们还要清醒地看到，在新的历史条件下，随着经济转轨、社会转型，各种思潮也对政法干警的思想意识产生了一定的冲击和负面影响，执法不公正、不文明、不作为、乱作为等问题还不同程度地存在，极个别政法干警甚至思想蜕化，道德沦丧，执法犯法，徇私枉法。人民群众对政法机关的执法满意度还不高，就是这些问题的集中反映，说明我们政法队伍整体素质离人民群众的要求还有差距。对此，政法各部门要头脑清醒、警钟常鸣，按照“铁心为人民、铁拳打犯罪、铁腕抓队伍”的“三铁”精神和总体思路，把政法队伍建设置于更加突出的位置。一是要从严治警。严是爱，宽是害。要时刻绷紧“抓班子、带队伍、促工作”这根弦，对广大政法干警坚持严格教育、严格管理、严格监督、严格训练，把从严治警的各项措施落到实处;要坚持“严”字当头，向“严”字要素质，向“严”字要形象，向“严”字要战斗力。特别是要针对少数年轻干警怕吃苦、怕受罪、怕困难的思想，从严要求，从严训练，把这支队伍锤炼得政治更加坚定、纪律更加严明、作风更加过硬。县委政法委要会同县纪委、县委组织部以对党、对人民、对政法事业高度负责的态度，紧紧抓住人民群众反映强烈的司法腐败问题，组织开展专项治理，对违法违纪的，一经查实，依法依纪严肃处理;情节严重的“害群之马”，坚决清除出政法队伍，以纯洁队伍，维护政法队伍的良好形象。二是要班子带警。只有一流的班子，才能带出一流的队伍、创造出一流的业绩。要把政法部门各级党组织建设成为坚强的领导核心，重点是加强对政法领导班子和中层领导干部的教育和管理，尤其是要强化对“一把手”的监督。要按照《党政领导干部选拔任用条例》及上级党委和政法部门的有关规定，加大对政法部门领导班子成员及中层领导干部的培养、选拔、交流和轮岗力度，逐步将政治强、素质高、作风硬的优秀年轻干部充实、调整、选配到政法各部门领导班子中来，进一步优化班子结构，切实提高政法各部门领导班子的凝聚力、战斗力、执行力和公信力，努力把政法部门各级领导班子建设成为政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协作的坚强领导集体。三是要牵头抓警。充分发挥政法委领导、管理、协调、监督全县政法工作的职能作用，不断建立健全县委政法委的工作制度，健全决策程序，健全政法工作重大事项报告制度，确保全县政法工作持续健康发展。
(三)夯实基础，用保障来提升“法”
政法机关是维护国家安全、维护社会稳定、维护社会公平正义的专门力量和主力军。广大政法干警长期奋战在第一线，任务十分艰巨，工作十分辛苦，为全县的改革发展稳定作出了巨大努力。对此，县委、县政府及县四大家领导同志都感同身受，既怀有深深的敬意，也怀有深深的歉意。县委、县政府在今后工作中，将对政法工作以更大的支持，更好地坚持以人为本，把政治建警、以德育警、从严治警与从优待警统筹兼顾起来，下更大气力，抓好基层、打牢基础，为政法工作提供坚强保障。针对基层基础建设中存在的突出问题和薄弱环节，着眼长远，制定规划，着力解决影响和制约政法工作的保障性问题，尽最大努力解决好政法部门办案办公、物资装备及科技强警等所需的经费保障，提高科学用警、科学建警水平。要从政治上关心干警、精神上鼓励干警、工作上爱护干警、生活上体恤干警，理直气壮地支持政法干警依法履行职责，千方百计帮助政法干警解决实际困难，按政策解决好政法干警的职级待遇和经济待遇，全面落实从优待警各项政策措施，做到既严管又厚爱，既用兵又养兵，努力为广大政法干警创造良好的工作环境和生活条件。
二、以真诚取得“信”
“信”字，词典里解释为传达消息、表达情感的媒介。信访，就是群众带着不满的情绪来诉求，解决问题的基础在于取得他们的信任。要赢得群众的信任，从根本上解决信访问题，首先要靠我们各级领导干部、政法干警和信访稳定工作者，认真实践党的根本宗旨，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真心关心群众疾苦，用我们的真诚取得群众的信任。只要你真心诚意给老百姓办事，处处为老百姓着想，即便是群众的诉求，最后由于一些客观原因问题没有彻底解决，群众也会理解你、信任你、支持你。
(一)真诚待百姓，把宗旨记在心上
全心全意为人民服务，是我们党的宗旨。党员干部、政法干警、信访工作者直接与人民群众打交道，更应该牢记这个宗旨，自觉践行这个宗旨。一要树牢正确的群众观。“人无冤屈不上访”。许多信访问题的发生，都有其深刻原因。市委王铁书记分析了四种原因：一是推诿扯皮“扯”出来的，二是办事不公“惹”出来的，三是沟通不畅“堵”出来的，四是急功近利“生”出来的。群众来访，是出于对党和政府的信任，是对我们党员干部的信任。面对群众的诉求甚至冤屈，我们要将心换心，将心比心，真正把群众的的事当成自己的事，把群众当亲人，认真负责的、踏踏实实的把老百姓的事办好。决不能置若罔闻、熟视无睹，让群众失望，甚至绝望，导致矛盾激化，要让群众看到希望，缓解矛盾。中央最近出台了领导干部接访、干部下访、矛盾排查化解三个意见，我县也建立了群众信访工作的长效机制，其目的就在于要求各级干部访民情、察民意、帮民难、解民怨，做到问需于民、问情于民、问苦于民、问计于民。领导干部在信访问题上，绝不能靠“挡驾”躲群众，绝不能凭“高压”稳局面，绝不能拿“许愿”哄群众、唬群众，更不能与群众“较真”、“较劲”。二要树牢正确的价值观。做信访稳定工作，群众得到了实惠，干部出了力、流了汗，看似吃了“亏”。但是，通过我们用情、用法、用智慧来解决群众的问题，维护社会大局稳定，赢得了群众的信任和支持，人生的价值也得了体现。今天荣获维稳特殊贡献奖的4位同志，他们不辞劳苦，不计名利，呕心沥血，站在全县的大局，心系群众，做了大量耐心细致的艰苦的群众工作，他们就是其中的杰出代表。三要树牢正确的政绩观。要认识到发展是第一要务，稳定是第一责任，实现了发展是政绩，维护了稳定同样是政绩。发展需要稳定的环境，稳定要靠发展来作基础，既实现了发展，又维护了稳定，才是经得起实践、人民、历史检验的真正实绩。
(二)真心为群众，把责任扛在肩上
稳定是第一责任，为党分忧，必须把这个责任扛起来，保一方平安，护一方百姓。一是主要领导要担起第一责任人的责任。要把落实责任制作为加强和改进信访稳定工作的首要措施来抓，党政一把手负总责、亲自抓，分管领导分头抓，既要做好分管的业务工作，同时也要做好信访稳定工作，对自己职责范围内的信访稳定问题，按照“一岗双责”的要求，落实领导责任，建立职责分明、各负其责的运行机制。二是包案领导要落实包案责任人的责任。按照信访稳定工作“属地管理、分级负责和谁主管、谁负责”的原则，对一些重大的信访案件，一些中央、省、市领导批示交办的案件，一些多次重复访的案件，一些上级信访稳定部门督办的信访案件，要实行领导包案责任制，具体负责包案的同志一定要下去，直接参与调查、处理、落实、思想疏导等工作，一包到底，直至问题彻底解决，切实做到信访问题不办结不松手、不办结不脱钩。三是责任单位、责任人要履行责任主体的责任。坚持归口负责与重点督办、协办相结合，需要哪个部门、哪名干部参与解决的，必须不折不扣地办好，切实履行好信访稳定责任单位、责任人的主体责任。要坚持现场研办，把党政领导“请”到信访工作一线;实行联合接访，把机关部门“调”到信访工作一线;加大通报力度，把责任单位“推”到信访工作一线;强化责任追究，把懈怠干部“逼”到信访稳定工作一线，把信访工作做实做细、做出成效。
(三)真情解民忧，把落实抓在手上
一是亲历亲为抓落实。各级领导干部要带头协调解决疑难复杂信访问题，对最难啃的“硬骨头”案件，主要领导要一线协调、亲自督办。切实做到现场发现问题，牵头协调责任单位包调查、包处置、包稳定，高标准、高效率、高质量地完成各项工作。二是实查实究抓落实。要硬起手腕，进一步加大信访稳定工作督查力度，通过联合督查、专项督查、个案督查等方式，重点抓好领导同志批示案件、上级交办信访事项、赴省进京非正常上访重要案件、信访量大和信访问题多的重点单位的督查督办，确保“件件有着落，事事有回音”。对党政领导班子和领导干部在信访稳定工作中方法不当、力度不够、处理不及时，造成群众围堵国家机关、越级集体上访等恶性事件的，严格按照中纪委、监察部《关于违反信访工作纪律实行责任追究》的文件规定，严格追究责任，该通报批评的要通报批评，该写检讨的要写检讨，该组织处理的要组织处理，要敢于较真、敢于碰硬，确保各项工作有部署、有落实、有实效。同时，对真心解决群众问题、成绩突出的干部要表彰奖励，提拔重用，从而形成人人争先创优，个个苦干实干的良好风气。三是群策群力抓落实。信访稳定工作涉及方方面面，是一项复杂的系统工程，是一个环环紧扣的有机整体。光靠信访稳定部门是远远不够的，需要群策群力，倾力而为。各级各部门要主动沟通、相互支持、发挥职能、密切配合，尤其在解决一些涉及面广、跨行业、跨部门的复杂问题时，必须牢固树立“一盘棋”思想，绝不能自扫门前雪，搞条块分割，甚至把责任上推下卸。一旦工作需要，各有关部门都要无条件的去配合、去支持，这方面没有讨价还价的余地。要调动一切社会积极因素，凝聚各界力量和智慧，把人大代表、政协委员、老党员、老干部等优势人力资源引导到理顺群众情绪、调和社会矛盾的主阵地，支持服务和谐社会建设。
三、以作风体现“实”
作风建设事关人心向背、事业兴衰，对政法工作、信访稳定工作起着决定性作用，必须紧抓不放、常抓不懈。要按照“作风过硬、能打善战，作风优良、群众满意，作风务实、落实工作”的总目标，坚持求实为先，务实为重，实干为本，以说实话、鼓实劲、出实招、办实事、求实效的扎实作风，不断推动政法综治、信访稳定工作上台阶、上水平。
(一)重作风，不断提高带动力。作风就是形象，作风不好形象就不好。总的看，我们的法院、检察院在全省、全市先进行列榜上有名，公安工作也有了明显的进步，但是群众执法满意度还不高，居于全省落后状态。我们政法各部门要进一步加大整改力度，切实加强作风建设，着力转变思想作风、工作作风。一是要敢于直面问题，正视作风方面存在的突出问题，做到不遮、不掩、不藏、不回避、不护短，就能够赢得人民群众的信任。二是要敢于剖析作风方面存在问题的原因。解决作风问题，只要找到问题存在的根源，认真分析研究，找准问题症结。三是要制定切实转变作风的具体措施，尤其是公、检、法、司的领导班子，要敢抓敢管，真抓实管，率先垂范，身先士卒，做求真务实、真抓实干的样板和表率，切实把班子建好、队伍带好、工作干好，回报党和人民的信任。四是要树正导向，考察干部、使用干部，要坚持看德才、重实绩，让能者尽其用、庸者让其位，使干部队伍始终充满生机和活力。
(二)尚实干，不断提高战斗力。一切工作思路和宏伟目标的落实都必须体现在实干上，没有实干精神就没有实实在在的成绩。一是要有激情、有豪情。不论处在任何岗位，都要对所从事的事业充满激情，这样才能全身心地投入，才能干好工作。要有不做出点成绩绝不罢休的实干精神，雷厉风行，说到做到。二是要有创新、有魄力。没有魄力，按部就班，不可能干成大事，在群众中就没有基础、没有威望，就无法立足。无论是办案还是查案，要敢于克服旧框框的束缚，不断研究新情况，发现新问题，提出新对策，创造性地开展工作。三是要敢负责、善负责。领导干部要冲在前面，出了问题敢于承担责任，勇于改正错误。不论任何工作都要拿得起、推得动，危难之际要敢于挺身而出、迎难而上。要坚持“谁主管、谁负责”，切实承担起领导责任，避免推诿扯皮、延误时机。四是要有吃苦精神和拼劲、闯劲。要充分认识到干什么事都必须付出艰辛的努力，只有先苦才能后乐，只有苦干、苦抓，才能取得丰硕的成果。要有一股拼劲、冲劲、干劲、实劲，有一种“初生牛犊不怕虎”的精神，在有限的时间内实实在在地干点事，争创新的更大成绩。
(三)讲奉献，不断提高亲和力。要围绕“全心全意为人民服务”的根本宗旨，进一步增强服务意识、改进服务态度、提高服务质量，寓管理于服务之中，实现执法者与被执法者的和谐。要敬业爱岗，珍惜现在的岗位，做到干一行爱一行，干一行专一行，干一行成一行。要正确对待权利和岗位，正确对待同志，多为人民群众做实事、做好事;要始终保持良好的心态，在岗位一天就要自觉为人民群众服务一天。要有奉献精神，把自己的青春、精力奉献给党和人民，不断改造自身的世界观、人生观、价值观，正确对待个人得失，凡事以党和人民的事业为重，以党和人民的利益为重，不断提高政法机关和政法干警、群众工作部门和群众工作者的社会亲和力和公众认同感。
四、以工作检验“稳”
稳定是发展的前提，是全县人民的共同利益所在。没有稳定就没有平安，就没有和谐。正像胡锦涛所指出的：“没有稳定这个前提条件，什么事情也干不成，已经取得的成果也会失去，更不可能实现又好又快发展。”维护社会稳定，关键是要正视矛盾，正确处理和有效化解矛盾。今年要求做到的“七个不发生”、实现“四个确保”，涵盖了政法、平安建设及信访稳定工作的主要内容，既是讲政治、顾大局的任务，又是必须确保完成的底线。全县上下务必同心协力，拿出更大的干劲，推出更多的举措，不折不扣地抓好落实。
(一)以打防来维护“稳”
坚持“打防结合、以防为主”的方针，重拳出击，铁拳打击，强力推进“扫黑除恶、锄霸扫痞”专项斗争，深化打击“两抢一盗”、“命案侦破”等专项斗争，坚决做到黑恶必除、打早打小，有黑打黑、无黑除恶，无恶铲霸、无霸扫痞、无痞治乱，坚决把*黑、恶、霸、痞势力打下去，净化*社会环境，真正打出政法机关的威风来，打出专政机关的气势来，打出政法干警的声威来，给全县80万人民一个安全安定的生产生活环境。这既是县委对政法机关和广大政法干警的硬性要求，也是全县人民对政法机关和广大政法干警的殷切期盼，更是对我们广大政法干警的现实考验。在这个问题上，县委、县政府态度坚决、旗帜鲜明，不仅支持，而且全力支持政法机关开展严打整治斗争。在这里，我们也奉劝那些还与黑恶势力有牵连的，要及早脱离、划清界线，不管涉及到谁，都将一打到底，彻底根除。今年根据省、市技防体系建设实施方案的要求，按照“同一平台、全面监控”的建设原则，要确保城乡治安技防设施建设全面达到上级要求的标准，县委、县政府大力支持，保障必要的经费，有关部门也要通力配合，主要领导要亲自过问，大力支持，按时完成建设任务，为进一步提高全县社会治安综合防控能力和应对突发事件的快速反应能力打下基础。今年县委政法委要继续坚持每季度开展一次公众安全感调查。对平安建设工作不积极、不主动，人防物防技防措施差，辖区治安混乱，全年公众安全感低于90%的单位，年终一律取消评先资格甚至“一票否决”。对治安特别混乱、案件多发，严重影响人民生命财产安全的单位，要依据综治有关规定进行责任查究，绝不手软。
(二)用公正来保证“稳”
不公必然不稳。我们要更自觉地把政法工作置于全县经济社会发展的大局来谋划，找准政法工作服务社会发展的结合点，把着力点定位在促进社会和谐稳定上，在打击各种违法犯罪的同时，着力提高协调社会关系、化解社会矛盾、维护社会公平正义的能力。政法机关积极顺应人民群众的新期待，推出更多便民利民惠民新举措，政法干警要坚持立党为公、执法为民，真心实意为群众着想，从人民群众不满意的地方改起，从人民群众期盼的事情做起，着力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，承办好每一起案件、处理好每一起纠纷、接待好每一次申诉、化解好每一个矛盾，让广大人民群众深切感受到政法机关的每一位政法干警都是在秉公办案、严格执法，用公平正义维护社会稳定。
(三)让群众来检验“稳”
人民群众满意，不仅是政法、信访工作的根本目标，也是衡量和检验政法、信访工作的根本标准。
首先，要把群众呼声作为第一信号。群众呼声是群众要求和愿望的现实反映。当前经济体制的深刻变革，社会结构的深刻变动，利益格局的深刻调整，人们思想观念的深刻变化，既给社会发展带来巨大活力，也使社会风险因素增多，矛盾叠加，这些矛盾会通过群众诉求集中反映出来。在群众的诉求里可以透视干部作风正不正、硬不硬，在群众的诉求中可以检验出执政得失。要通过群众的诉求，把握社情民意，知道群众所呼、所盼、所需、所愿，检查我们执行上级决策坚决不坚决，到位不到位，检查我们自身的政策措施正确不正确，合理不合理。要以创建信访“四无”乡镇为载体，不断完善措施，改进工作，使我们做的事能够得民心、合民情、顺民意，切实提高服务群众的能力、维护稳定的能力、科学执政的能力。
其次，要把群众需要作为第一选择。只有想群众之所想，急群众之所急，解群众之所需，事事处处把群众放在心上，做正确的事，正确地做事，才是维护稳定的治本之策。要继续推行领导接待日制度，进一步畅通信访渠道，坚持来信必处制度，保证群众诉求在第一时间得到有效化解。要继续坚持好信访评估制度，凡出台实施与群众切身利益密切相关的政策措施和重大建设项目，要发挥群众的主体作用，充分听取和征求有关方面的意见，充分体现和兼顾不同群体的利益，充分尊重群众的愿望，防止随意性和盲目性，防止损害群众利益的行为发生。
第三，要把群众满意作为第一标准。促进大局和谐稳定，必须把群众满意作为出发点和落脚点。在实际工作中，我们的政法干警和信访工作人员以及各级党员干部，要善于用群众的语言去和群众交流、沟通、对话，把大道理讲清、小道理讲深，老道理讲新、新道理讲明，正道理说好、歪道理批倒，最终让群众心服口服，使群众满意。需要从制度层面、机制层面来解决的问题，必须引导走法治渠道解决。我县信访量较大，涉法涉诉案件比较突出，这类案件容易出现反复。我们要通过行政的、法律的、政策的、亲情的手段，综合协调解决，最终达到群众满意。政法机关要着力解决好人民群众反映强烈的突出问题，进一步提高人民群众的安全感、满意度。
同志们，政法综治、信访稳定在全县工作大局中占据重要地位，担负着重要职责，县委、政府寄予很高的期望，广大人民群众也寄予很高的期盼。大家在新的一年里，一定要在县委、政府的统一领导下，再接再厉，扎实工作，奋发进取，努力在维护全县平安和谐稳定的大局中不断作出新的更大贡献，让实力*、魅力*更加平安和谐!
同志们：
刚才，县人民政府副县长陈国桥宣读了表彰决定，县委、县人民政府与乡镇和县直部门代表签订了《20xx年综治平安建设目标管理责任状》，县委政法委刘宁书记全面总结回顾了去年工作，并对今年的任务进行了具体部署，希望大家认真学习领会，并结合自身实际，抓好贯彻落实。下面，我就进一步加强政法综治平安建设工作讲几点意见。
一、认清形势，统一思想，增强做好政法综治平安建设工作的信心决心
过去的一年，全县政法部门紧紧围绕改革发展稳定大局，忠实履行职责，平安钟山建设不断深化，法治钟山建设稳步推进，社会管理不断创新，发展环境不断优化，法制宣传深入人心，治安状况逐步好转，群众安全感不断提升，政法队伍建设不断加强，各项工作均取得了显著成绩。具体可以概括为四大亮点：一是“严打”整治斗争取得新战果。八类主要刑事案件全部告破，尤其是成功破获一些有重大影响的恶性案件，一些治安混乱的地区、路段和突出的治安问题得到有效整治，治安秩序继续保持良好态势，群众安全感明显上升。二是维护社会稳定工作取得新成绩。圆满完成了上级领导到钟山视察的重要安保任务;无企业军转干部进京赴邕到市滋事上访，以及重大活动期间无群体性事件发生;几起重大矛盾纠纷及时得到妥善处置，全年没有发生一起群体性事件，特别是成功处理了中央巡视组、自治区信访联席办交办的32起涉法涉诉信访积案。三是政法队伍自身建设取得新成效。开展党的群众路线教育实践活动，大力整治“四风”，提升队伍战斗力。县公安局被推荐为“全区优秀县级公安局”，县国安办被国家安全部认定为“一级国安办”，涌现出广西最美警察优秀奖谢庆楼等先进典型。四是社会治安综合治理工作取得新突破。社会治安防控体系建设全面启动，社会治安综合治理的各项措施较好地落到实处，推动落实重大决策社会稳定风险评估机制，扎实开展法制宣传教育，认真落实社会治安联防措施，形成了齐抓共管的良好局面。去年，我县的公众安全感全区排位由20xx年度的86位上升到了20xx年度的49位，社会稳定动态排名由的78位上升到了20xx年度的34位，创下了历史上最好的成绩。我县被贺州市推荐为“自治区平安建设先进县区”。
这些成绩的取得凝聚了全县干部群众的艰辛努力，也凝聚着政法系统干部职工的心血和汗水，来之不易，要倍加珍惜。县委对全县政法综治平安建设工作整体上是满意的和认可的。借此机会，我谨代表县委向在座的各位，并通过你们向全县政法干警、综治维稳干部表示衷心的感谢!向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺!
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，随着经济社会发展进入新常态和全面深化改革的深入推进，社会发展中深层次矛盾日益凸显，暴力恐怖、邪教等犯罪行为给人民群众的生命财产安全构成严重威胁。从大环境来看，各地方综治平安建设、信访维稳和维护公共安全压力依然较大。比如，贺州市涉军上访群体组织化程度和反侦察意识明显增强，联络方式越来越隐蔽，活动频率增多;全市各县区山林土地纠纷、征地拆迁补偿等问题矛盾冲突加剧，依法终结涉法涉诉问题没有得到有效落实，越级上访、非法上访苗头依然存在。在维护公共安全方面，虽然全市范围内没有发生重特大暴力恐怖和公共安全事件，但其他省市已发生相关案件，比如3·1昆明火车站暴力恐怖袭击案件和厦门BRT公交车纵火案件等，这类案件的发生说明我们很多地方防范暴力恐怖袭击和维护公共安全工作依然存在漏洞。具体到我县来说，当前仍然存在各种社会矛盾纠纷和不稳定因素，政法综治平安建设依然任重道远。主要表现在以下三个方面：一是群众安全感和满意度仍有提升空间。全县刑事发案、恶性案件时有发生，特别是侵财型案件比较突出。二是爆发群体性事件的隐患依然存在。因征地拆迁、坟墓纠纷、农村“三大纠纷”等不稳定因素引发规模性群体性事件的可能性增大。三是信访工作形势依然严峻。群众法制观念整体还不够高，部分群众不能以正确合理合法的方式反映自己的利益诉求，信访不信法的现象仍然存在，全县信访总量仍处于高位运行状态。因此，我们既要看到当前工作所取得的成绩，认真总结好的经验做法，坚定做好政法工作的信心和决心;又要充分认清当前社会稳定形势的复杂性和做好社会稳定工作的艰巨性、紧迫性，自觉增强忧患意识和责任意识。要紧紧围绕构建平安钟山和法治钟山的目标，以维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业为主要任务，积极创新治理方式，不断提升公众安全感、司法公信力和政法满意度，为推进平安宜居富裕幸福新钟山创造和谐稳定的社会环境。
二、履职尽责，开拓创新，为推动钟山加快发展保驾护航
20xx年是全面深化改革的关键之年，是全面推进法治钟山建设的开局之年，做好今年的政法综治平安建设工作，对推进平安宜居富裕幸福新钟山建设具有十分重要的意义。我们要聚焦重点，开拓创新，狠抓落实，营造和谐稳定的社会环境，全力助推钟山科学发展跨越发展。
(一)坚持围绕中心，服务改革发展大局。以经济建设为中心，保持经济平稳较快发展，是当前的首要工作任务。目前，钟山的发展步伐在不断加快，各领域的改革在不断深化，触及的利益广泛，意味着潜在的矛盾纠纷会不断增多。政法机关要自觉把思想统一到县委的各项决策部署上来，切实把政法工作放到经济发展大局中去谋划和推进。要紧扣县委十三届四次全体(扩大)会议确定的目标任务，紧紧围绕主题主线，紧贴深化改革、结构调整、转型升级等一系列决策部署，重点围绕我县积极融入贺州市“两个千亿元产业”和桂粤黔“高铁经济带”建设做好相关的信访维稳工作，为经济发展营造稳定社会环境;同时综合运用多种手段解决经济领域的矛盾纠纷，切实维护市场经济秩序，净化发展环境。要增强大局意识，统筹执法司法资源，依法保护企业合法权益，保障重大项目、重点工程落地生根。要充分发挥服务职能，建立完善法律保障和法律服务机制，进一步提高社会服务能力，规范司法执法行为。
(二)强化法治观念，推动法治钟山建设。法治是治国理政的方略、是社会和谐的基石，是民心所向、发展所需。长期以来，我县群众惯节期间容易引发聚众斗殴和爆发群体性冲突的现象充分说明部分群众法治观念依然淡薄，我县法治建设任务依然艰巨。面对新形势新任务，只有全面推进法治钟山建设，充分依托法治的精神、法治的思维、法治的方式和法治的力量，才能破除改革障碍，形成有序的市场秩序和竞争环境，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展。政法机关作为司法执法的主力军、生力军，要认真落实全面依法治国新要求，创新理念、完善制度、加强监督，坚持不懈地推进严格执法、文明执法、公正司法，提升执法司法公信力，依法引导和规范各种社会行为，促进社会治理制度化、规范化、程序化、法治化，维护社会和谐稳定。司法执法部门要懂得“100-1=0”的道理，1个冤假错案的负面影响足以摧毁99个公正裁判积累起来的良好形象，要始终保持对法律的敬畏之心，自觉把执法为民的职业良知和秉公执法的法治精神统一起来，带头信仰法治、坚守法治，依法规范和约束执法司法权。要加大普法宣传力度，通过采取灵活多样的方式深入乡镇、学校、农村、企业、社区开展普法宣传教育，开展“六五”普法、法律“六进”(即:进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位)等活动，全面提高全民法治意识，在全社会培养办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治观念，形成全社会共同推进法治钟山建设的整体合力。
(三)依法履职尽责，助推平安钟山建设。全县政法机关要牢记“隐患险于明火、防范胜于救灾、责任重于泰山”，始终把人民群众安危放在第一位，以如履薄冰的紧迫感主动适应新形势，增强工作前瞻性，有效防控各类风险，履行好维护公共安全和社会安定的重大责任。要紧紧围绕保障人民安居乐业这个根本目标，把人民群众的事当作自己的事，全面落实打防管控各项措施，深入推进社会管理综合治理，努力解决人民群众反应强烈、影响社会和谐稳定、影响“平安钟山”建设的突出问题，确保社会大局稳定和人民群众安全感稳步提升。要毫不动摇地坚持严打方针，把打击锋芒对准群众反映强烈的突出治安问题，始终保持依法打击各类违法犯罪的高压态势，做到打得准、打得狠、打得快、打得稳。要本着“什么问题突出就重点整治什么问题，哪里治安混乱就重点整治哪里”的原则，加快创新立体化社会治安防控体系，强化安全隐患排查整治，抓住治安整治的重要部位和薄弱环节，深入开展专项整治行动，切实消除治安隐患和治安盲点，最大限度预防和减少犯罪。要在重视传统安全的基础上，把平安触角延伸到公共安全领域，健全主动防控与应急处置相结合、传统方法与现代手段相结合的公共安全监管体系，确保不发生重大公共安全事故，保障人民群众生命财产安全。要把农村、社区、企业、社会组织等纳入平安建设范围，实现基层单位全覆盖，形成平安建设人人参与、平安社会人人共享的良好社会氛围。
(四)加强防控意识，维护社会大局稳定。新常态下，政法综治平安建设任务更重，人民群众对安居乐业要求更高，维护社会大局稳定容不得半点马虎。刚才，乡镇和县直部门代表与县委、县政府签订了综治工作责任状，责任状就是“军令状”，大家必须强化防控责任意识，严格抓好落实。各乡镇、各部门要按照责任制的要求和“谁管辖、谁负责”“谁分管、谁负责”和“属地管理”的原则，切实落实综治维稳工作责任，坚决推行“党政同责”和“一岗双责”的责任机制。全县各级党政“一把手”作为综治维稳工作的第一责任人，要严格落实“五包”(即：包掌握情况、包思想教育、包解决诉求、包停访息诉、包接访劝返)、“五个亲自”(即：亲自研究包案事项、亲自签批包案意见、亲自约谈信访群众、亲自协调解决诉求、亲自审核并签发办结报告)要求，积极承担起维稳重任，始终把维稳工作作为头等大事来抓，定期分析稳定形势，研究解决重大问题，抓紧落实各项措施。政法机关要重视做好信访工作，把信访纳入法制轨道，进一步畅通和拓宽群众利益诉求表达渠道，引导群众依法维护权益、表达诉求、解决矛盾，从根本上解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。要加强对矛盾纠纷的排查化解，建立调处矛盾纠纷综合机制，完善人民调解、行政调解、司法调解相互衔接的“大调解”工作体系。要加强源头治理，落实社会稳定风险评估机制，努力做到早发现、早化解、早控制，努力把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。要以网格化管理、社会化服务为方向，健全基层综合服务管理平台，及时反映和协调人民群众各方面利益诉求，解决人民群众关注的热点问题，维护社会和谐稳定。
(五)加强自身建设，提升队伍战斗力。政法机关要切实把从严治党、“三严三实”的要求贯穿到政法队伍建设中去，按照政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的要求，努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的政法队伍。一要坚定理想信念。要始终把理想信念教育摆在第一位，积极建立健全干部学习教育机制、谈心谈话机制，依托党委(党组)中心组学习、专题讲座和现场学习等方式，不断提高政法干部队伍思想政治素质，并及时经常地对政法干部进行谈心谈话，打牢高举旗帜、听党指挥、忠诚使命的思想基础，永葆忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的政治本色。二要练就过硬本领。全县各级政法机关要突出抓好履职能力培训，以提高专业化、职业化、正规化水平为重点，组织开展业务大培训、岗位大练兵、案件大评比等活动，不断提高广大干部的法治意识和业务能力，特别是注重提高执法办案、维稳处突、化解矛盾的能力，切实加强政法队伍专业化、职业化、法治化建设。努力建设一支听党指挥，随时拉得出、能战斗、打得赢的政法队伍，有效解决“追不上、打不赢、说不过、判不明”的问题。三要弘扬担当精神。面对歪风邪气必须敢于亮剑、坚决斗争，绝不能视而不见;面对急难险重必须豁得出来、顶得上去，绝不能畏缩不前;面对重大政治考验，要旗帜鲜明、挺身而出，决不能态度暖昧;面对各种诱惑干扰，要挺直脊梁、执法如山，决不能办人情案、关系案，切实树立政法队伍勇于负责，敢于担当的良好形象。四要严明组织纪律。政法机关要进一步认真学习、执行好党纪国法和法规纪律，真正让规定发力、禁令生威。要通过开展廉政教育、警示教育等形式，引导广大干警引以为戒、举一反三，严格自律、秉公执法，把好理智关、感情关、廉政关，真正稳得住心神、管得住手脚，筑牢拒腐防变的思想道德防线。要对司法腐败零容忍、严惩处，发现一起，严办一起，坚决清除害群之马，树立政法队伍为民务实清廉良好形象。
三、加强领导，凝聚力量，夯实政法综治平安建设工作基础
加强政法工作是一项长期而艰巨的任务，我们要不断加强和改善党对政法工作的领导，广泛凝聚各方力量，加大政法工作保障，不断夯实我县政法工作基础。
(一)坚持党对政法工作的绝对领导。在今年1月召开的中央政法工作会议上强调“要确保刀把子牢牢掌握在党和人民手中”。意思是说我们要坚持党对政法工作的绝对领导，政法机关作为党和人民的“刀把子”，任何时候任何情况下都要听党的话、跟党走。这是我们党长期坚持的重要政治原则，也是保持政法工作正确方向的根本保证。各级党组织要始终坚持党对政法工作的绝对领导不动摇，充分认识新常态下政法工作的严峻性、复杂性和综治工作的繁重性、艰巨性，加强对政法综治平安建设工作的领导和支持，切实做到管方向、管政策、管原则、管干部，支持政法机关严格执法、公正司法、依法履职，为建设好、管理好和使用好政法队伍提供思想上、政治上和组织上的保障。县委政法委作为领导和管理政法工作的职能部门，要进一步树立大局意识和服务意识，坚决贯彻执行县委的决策部署，增强工作的主动性和创造性，认真落实《矛盾纠纷排查化解分析研判工作例会制度》，不断强化和发挥调查研究、协调案件、协管干部、执法监督、维护稳定和社会治安综合治理等职能作用。公检法司等政法部门要进一步增强党性观念、明确自身职责，坚持履职尽责、主动作为，确保党委的决策部署在政法和维稳工作中得到贯彻落实，政法综治平安建设工作的触角延伸到基层末端。
(二)坚持凝聚综治平安建设合力。各乡镇、各政法部门要各司其职，分工配合，形成上下协同、齐抓共管的政法综治平安工作格局。政法委要切实履行好职能职责，协调公检法司搞好工作衔接与配合，形成执法办案合力。各乡镇要坚持“属地管理”原则，充分发挥人民调解、行政调解和司法调解的积极作用，形成化解矛盾纠纷的合力。特别是要积极做好群体性事件的预防和处置工作，建立健全科学有效的应急处置预案，一旦发生群体性事件，主要领导必须亲临一线，靠前指挥，就地化解，确保小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交。各政法部门要积极提升应急处突能力，对扰乱社会稳定、危害公安安全的行为快速作出反应，依法果断予以应对处置，迅速稳定局势，平息事态，做到执法为民，守土有责，保一方平安，促一方发展。
(三)坚持为政法综治工作提供保障。县委、县政府将继续高度重视政法工作，定期听取政法工作汇报，分析社会治安形势，及时解决政法工作中的重大疑难问题，积极推动工作落实。同时，坚决支持和帮助政法部门在坚持标准的前提下不断充实政法队伍，努力解决警力不足、队伍老化等问题，进一步畅通政法干警进出渠道，规范政法干警管理体制机制。全县各政法部门要进一步关心爱护政法干警，落实从优待警的各项政策，为他们依法履行职责提供保障。要更加注重科学用警，突出人文关怀，加强政法文化建设，努力营造栓心留人的良好环境。
同志们，政法综治平安建设工作责任重大，任务艰巨，使命光荣。我们要切实增强政治责任感和使命感，以饱满的工作热情和无私奉献的精神，振奋精神，锐意进取，扎实工作，努力开创工作新局面，为建设平安宜居富裕幸福新钟山做出新的更大贡献!
同志们：
今天，镇党委、政府召开全镇综合平安建设工作推进会，主要目的是认真分析今年来综治平安建设工作情况，部署下阶段综治平安建设冲刺任务，确保以良好的成绩迎接泉州、省综治委综治“三率”测评。等一下，李书记还将作强调讲话，请大家认真领会并抓好贯彻落实。下面，我讲两点意见：
一、统一思想认识，切实重视做好综治平安建设工作 今年来，市委、市政府高度重视综治平安建设工作，加强组织领导，加大工作力度，扎实抓好平安建设，从全市上半年综治“三率”测评来看，“三率”三项指标有所上升。但从我镇上半年综治“三率”测评结果来看，有两项指标知晓率和满意率全市倒数有名，对比去年第四季度“三率”测评结果存在较大差距，特别是满意率，远远落后于去年第四季度测评结果100%，泉州市从9月10日至9月30日对我市各乡镇开展综治“三率”测评，省综治委将从11月20日至12月10日对各设区市开展测评，从我镇上半年的平安建设工作态势来看，形势非常严峻，面临非常大的挑战，需要大家进一步统一思想认识，切实重视综治平安建设工作，扎实抓好各项措施落实。从我镇工作情况来看，认真分析，存在着一些不足与问题：
一是各级对综治平安建设工作越来越重视，要求严格，责任明确，市委、市政府将对第三、四季度测评结果位居全市后三名和不达标的乡镇进行通报批评，并对有关责任进行严肃处理，工作压力非常大。但部分村和干部存在麻痹大意和盲目乐观的思想，工作时紧时松，导致综治工作不平衡、不平稳;个别村和干部对持续开展综治平安建设工作存在厌烦和畏难心理，平安建设宣传和入户访视没有真正到位。
二是我镇地处城乡结合部，治安形势复杂，外来人口犯罪和治安突发性事件时有发生，流动人口管理水平和应急处臵能力有待进一步提高。同时，安全生产形势依然不容乐观，由事故引发的社会矛盾仍然较多，人民群众对平安建设工作期望越来越高，对“三率”测评造成一定影响。
三是近几年我镇辖区内省、市重点建设项目多，征地拆迁、“两违”打击、非煤矿山整治、非法采砂取缔等等，引发一些社会热点问题和矛盾纠纷，造成部分群众不理解、不支持，带来一些负面影响。
四是从近段工作来看，镇党委、政府召开动员大会后，加大综治平安建设工作力度，购臵摩托车、镇村联动巡逻、印发告全镇人民一封信和平安宣传卡、加大刑事治安案件打击等等，但各村工作开展不平衡，特别是个别村巡逻没有真正到位，流于形式，对重点地段、重点时段以及一些边角没有巡逻到位，没有真正起到作用。
二、强化责任落实，扎实做好综治“三率”测评受检工作 认真分析不足和存在问题，对照市委、市政府对综治“三率”的达标要求，形势非常严峻，要切实引起全镇上下重视，达成共识，进一步强化责任，突出重点，落实措施，必须做到“三个到位”。
一是责任必须到位。在9月17日下午召开的全市综治平安建设工作推进会上，市委骆书记对责任落实讲了两句话：一是“办法总比困难多”，二是“办法源于责任”。非常透彻地指出了工作推进的源动力，只有责任落实到位，工作才能真正取得实效。全市综治平安建设工作推进会后，镇党委、政府昨晚召开党政联席会议，分析前段工作开展情况，研究下一阶段工作，重点要严格落实工作责任，将全镇8000多个电话号码分解到各村，层层分解到工作队、村两委成员和包片干部，严格实行责任追究制度，按照“三率”测评结果，哪个电话号码在测评中出现问题，将对号入座严格追究驻村党政领导、工作队、村主干和包片干部的责任。
二是宣传必须到位。要利用宣传车、有线、广播、墙报等宣传载体，大力宣传镇党委、政府抓综治平安建设的措施和成效，各村要积极配合派出所召开警民座谈会，主动加强与社会各界代表的沟通联系，进一步融洽警民关系;要将平安宣传卡和告全镇人民一封信全部分发下去，在入户访视过程中，要认真听取群众对平安建设工作的意见和建议，将问题带到镇里汇总，真正解决问题、化解矛盾，取得群众的理解和支持。
三是措施必须到位。从会后开始，各村要部署巡逻工作，工作较为薄弱的村要发动村两委、护村队开展巡逻，加强重点地段、重点时段巡逻工作，镇村联动巡逻，营造良好氛围。派出所要加大刑事案件、治安犯罪行为的打击工作，针对涉黑涉恶、飞车抢夺、“六合彩”非法赌博等突出问题，采取有效措施，加大打击力度;要加强重点地段布控，连续开展设卡盘查统一行动，整合民警、联防队、巡逻队、护村队等各种力量，开展设卡、设岗检查，努力形成强大的震慑态势;要加强案件回访工作，努力取得受害人及受害者家属理解。同时，各村要对重点信访户、老上访问题积极化解，按照包案责任制的要求，做好矛盾调处工作。
同志们，“三率”测评结果能否达标，靠大家工作落实、责任落实，全体镇、村干部要积极行动起来，按照今天会议部署，全力以赴，形成合力，确保我镇顺利通过“三率”测评。
★ 防火工作会议讲话
★ 年度工作会议讲话
★ 交通工作会议讲话
★ 教育工作会议讲话
