下面是小编整理的文艺工作会议讲话（共含15篇），欢迎大家阅读分享借鉴，希望对大家有所帮助。同时，但愿您也能像本文投稿人“三清”一样，积极向本站投稿分享好文章。
今天，这里群英荟萃、少长咸集，既有德高望重的老作家、老艺术家，也有崭露头角的文艺新秀，有些同志过去就很熟悉，有些是初次见面。见到大家很高兴。
文艺事业是党和人民的重要事业，文艺战线是党和人民的重要战线。长期以来，广大文艺工作者致力于文艺创作、表演、研究、传播，在各自领域辛勤耕耘、服务人民，取得了显著成绩，作出了重要贡献。在大家共同努力下，我国文艺园地百花竞放、硕果累累，呈现出繁荣发展的生动景象。借此机会，我向大家表示衷心的感谢，向全国文艺工作者致以诚挚的问候!
今天召开这个座谈会，我早有考虑，直到现在才有机会，主要是想听听大家的意见和建议，同大家一起分析现状、交流思想，共商我国文艺繁荣发展大计。刚才，几位同志的发言都很好，有思想，有见地，听了很受启发。下面，我讲5个问题，同大家一起讨论。
第一个问题：实现中华民族伟大复兴需要中华文化繁荣兴盛
为什么要高度重视文艺和文艺工作?这个问题，首先要放在我国和世界发展大势中来审视。我说过，实现中华民族伟大复兴，是近代以来中国人民最伟大的梦想。今天，我们比历史上任何时期都更接近中华民族伟大复兴的目标，比历史上任何时期都更有信心、有能力实现这个目标。而实现这个目标，必须高度重视和充分发挥文艺和文艺工作者的重要作用。
文化是民族生存和发展的重要力量。人类社会每一次跃进，人类文明每一次升华，无不伴随着文化的历史性进步。中华民族有着5000多年的文明史，近代以前中国一直是世界强国之一。在几千年的历史流变中，中华民族从来不是一帆风顺的，遇到了无数艰难困苦，但我们都挺过来、走过来了，其中一个很重要的原因就是世世代代的中华儿女培育和发展了独具特色、博大精深的中华文化，为中华民族克服困难、生生不息提供了强大精神支撑。
德国哲学家雅斯贝尔斯在《历史的起源与目标》一书中写道，公元前8至公元前200年是人类文明的“轴心时代”，是人类文明精神的重大突破时期，当时古代希腊、古代中国、古代印度等文明都产生了伟大的思想家，他们提出的思想原则塑造了不同文化传统，并一直影响着人类生活。这段话讲得很深刻，很有洞察力。古往今来，中华民族之所以在世界有地位、有影响，不是靠穷兵黩武，不是靠对外扩张，而是靠中华文化的强大感召力和吸引力。我们的先人早就认识到“远人不服，则修文德以来之”的道理。阐释中华民族禀赋、中华民族特点、中华民族精神，以德服人、以文化人是其中很重要的一个方面。
历史和现实都表明，人类文明是由世界各国各民族共同创造的。我出访所到之处，最陶醉的是各国各民族人民创造的文明成果。世界文明瑰宝比比皆是，这里我举几个国家、几个民族的例子。古希腊产生了对人类文明影响深远的神话、寓言、雕塑、建筑艺术，埃斯库罗斯、索福克勒斯、欧里庇得斯、阿里斯托芬的悲剧和喜剧是希腊艺术的经典之作。俄罗斯有普希金、果戈理、莱蒙托夫、屠格涅夫、陀思妥耶夫斯基、涅克拉索夫、车尔尼雪夫斯基、托尔斯泰、契诃夫、高尔基、肖洛霍夫、柴可夫斯基、里姆斯基—科萨科夫、拉赫玛尼诺夫、列宾等大师。法国有拉伯雷、拉封丹、莫里哀、司汤达、巴尔扎克、雨果、大仲马、小仲马、莫泊桑、罗曼·罗兰、萨特、加缪、米勒、马奈、德加、塞尚、莫奈、罗丹、柏辽兹、比才、德彪西等大师。英国有乔叟、弥尔顿、拜伦、雪莱、济慈、狄更斯、哈代、萧伯纳、透纳等大师。德国有莱辛、歌德、席勒、海涅、巴赫、贝多芬、舒曼、瓦格纳、勃拉姆斯等大师。美国有霍桑、朗费罗、斯托夫人、惠特曼、马克·吐温、德莱赛、杰克·伦敦、海明威等大师。我最近访问了印度，印度人民也是具有非凡文艺创造活力的，大约公元前1000年前后就形成了《梨俱吠陀》、《阿达婆吠陀》、《娑摩吠陀》、《夜柔吠陀》四种本集，法显、玄奘取经时，印度的诗歌、舞蹈、绘画、宗教建筑和雕塑就达到了很高的水平，泰戈尔更是产生了世界性的影响。我国就更多了，从老子、孔子、庄子、孟子、屈原、王羲之、李白、杜甫、苏轼、辛弃疾、关汉卿、曹雪芹，到“鲁郭茅巴老曹”(鲁迅、郭沫若、茅盾、巴金、老舍、曹禺)，到聂耳、冼星海、梅兰芳、齐白石、徐悲鸿，从诗经、楚辞到汉赋、唐诗、宋词、元曲以及明清小说，从《格萨尔王传》、《玛纳斯》到《江格尔》史诗，从五四时期新文化运动、新中国成立到改革开放的今天，产生了灿若星辰的文艺大师，留下了浩如烟海的文艺精品，不仅为中华民族提供了丰厚滋养，而且为世界文明贡献了华彩 篇章。
历史和现实都证明，中华民族有着强大的文化创造力。每到重大历史关头，文化都能感国运之变化、立时代之潮头、发时代之先声，为亿万人民、为伟大祖国鼓与呼。中华文化既坚守本根又不断与时俱进，使中华民族保持了坚定的民族自信和强大的修复能力，培育了共同的情感和价值、共同的理想和精神。
没有中华文化繁荣兴盛，就没有中华民族伟大复兴。一个民族的复兴需要强大的物质力量，也需要强大的精神力量。没有先进文化的积极引领，没有人民精神世界的极大丰富，没有民族精神力量的不断增强，一个国家、一个民族不可能屹立于世界民族之林。
文艺是时代前进的号角，最能代表一个时代的风貌，最能引领一个时代的风气。“文变染乎世情，兴废系乎时序。”在欧洲文艺复兴运动中，但丁、彼特拉克、薄伽丘、达·芬奇、拉斐尔、米开朗琪罗、蒙田、塞万提斯、莎士比亚等文艺巨人，发出了新时代的啼声，开启了人们的心灵。在谈到文艺复兴运动时，恩格斯说，这“是一个需要巨人而且产生了巨人——在思维能力、热情和性格方面，在多才多艺和学识渊博方面的巨人的时代”。在我国发展史上，包括文艺在内的文化发展同样与中华民族发展紧紧联系在一起。先秦时期，我国出现了百家争鸣的兴盛局面，开创了我国古代文化的一个鼎盛期。20世纪初，在五四新文化运动中，发端于文艺领域的创新风潮对社会变革产生了重大影响，成为全民族思想解放运动的重要引擎。
现在，全党全国各族人民正按照党的确立的奋斗目标和党的十八届三中全会提出的改革任务，一步一步把中国特色社会主义事业向前推进。实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦是长期而艰巨的伟大事业。伟大事业需要伟大精神。实现这个伟大事业，文艺的作用不可替代，文艺工作者大有可为。广大文艺工作者要从这样的高度认识文艺的地位和作用，认识自己所担负的历史使命和责任。
鲁迅先生说，要改造国人的精神世界，首推文艺。举精神之旗、立精神支柱、建精神家园，都离不开文艺。当高楼大厦在我国大地上遍地林立时，中华民族精神的大厦也应该巍然耸立。我国作家艺术家应该成为时代风气的先觉者、先行者、先倡者，通过更多有筋骨、有道德、有温度的文艺作品，书写和记录人民的伟大实践、时代的进步要求，彰显信仰之美、崇高之美，弘扬中国精神、凝聚中国力量，鼓舞全国各族人民朝气蓬勃迈向未来。
第二个问题：创作无愧于时代的优秀作品
“文章合为时而著，歌诗合为事而作。”衡量一个时代的文艺成就最终要看作品。推动文艺繁荣发展，最根本的是要创作生产出无愧于我们这个伟大民族、伟大时代的优秀作品。没有优秀作品，其他事情搞得再热闹、再花哨，那也只是表面文章，是不能真正深入人民精神世界的，是不能触及人的灵魂、引起人民思想共鸣的。文艺工作者应该牢记，创作是自己的中心任务，作品是自己的立身之本，要静下心来、精益求精搞创作，把最好的精神食粮奉献给人民。
优秀文艺作品反映着一个国家、一个民族的文化创造能力和水平。吸引、引导、启迪人们必须有好的作品，推动中华文化走出去也必须有好的作品。所以，我们必须把创作生产优秀作品作为文艺工作的中心环节，努力创作生产更多传播当代中国价值观念、体现中华文化精神、反映中国人审美追求，思想性、艺术性、观赏性有机统一的优秀作品，形成“龙文百斛鼎，笔力可独扛”之势。优秀作品并不拘于一格、不形于一态、不定于一尊，既要有阳春白雪、也要有下里巴人，既要顶天立地、也要铺天盖地。只要有正能量、有感染力，能够温润心灵、启迪心智，传得开、留得下，为人民群众所喜爱，这就是优秀作品。
文艺深深融入人民生活，事业和生活、顺境和逆境、梦想和期望、爱和恨、存在和死亡，人类生活的一切方面，都可以在文艺作品中找到启迪。文艺对年轻人吸引力最大，影响也最大。我年轻时读了不少文学作品，涉猎了当时能找到的各种书籍，不仅其中许多精彩章节、隽永文字至今记忆犹新，而且从中悟出了不少生活真谛。文艺也是不同国家和民族相互了解和沟通的最好方式。去年3月，我访问俄罗斯，在同俄罗斯汉学家座谈时就说到，我读过很多俄罗斯作家的作品，如年轻时读了车尔尼雪夫斯基的《怎么办?》后，在我心中引起了很大的震动。今年3月访问法国期间，我谈了法国文艺对我的影响，因为我们党老一代领导人中很多到法国求过学，所以我年轻时对法国文艺抱有浓厚兴趣。在德国，我讲了自己读《浮士德》的故事。那时候，我在陕北农村插队，听说一个知青有《浮士德》这本书，就走了30里路去借这本书，后来他又走了30里路来取回这本书。我为什么要对外国人讲这些?就是因为文艺是世界语言，谈文艺，其实就是谈社会、谈人生，最容易相互理解、沟通心灵。
改革开放以来，我国文艺创作迎来了新的春天，产生了大量脍炙人口的优秀作品。同时，也不能否认，在文艺创作方面，也存在着有数量缺质量、有“高原”缺“高峰”的现象，存在着抄袭模仿、千篇 一律的问题，存在着机械化生产、快餐式消费的问题。在有些作品中，有的调侃崇高、扭曲经典、颠覆历史，丑化人民群众和英雄人物;有的是非不分、善恶不辨、以丑为美，过度渲染社会阴暗面;有的搜奇猎艳、一味媚俗、低级趣味，把作品当作追逐利益的“摇钱树”，当作感官刺激的“摇头丸”;有的胡编乱写、粗制滥造、牵强附会，制造了一些文化“垃圾”;有的追求奢华、过度包装、炫富摆阔，形式大于内容;还有的热衷于所谓“为艺术而艺术”，只写一己悲欢、杯水**，脱离大众、脱离现实。凡此种种都警示我们，文艺不能在市场经济大潮中迷失方向，不能在为什么人的问题上发生偏差，否则文艺就没有生命力。
我同几位艺术家交谈过，问当前文艺最突出的问题是什么，他们不约而同地说了两个字：浮躁。一些人觉得，为一部作品反复打磨，不能及时兑换成实用价值，或者说不能及时兑换成人民币，不值得，也不划算。这样的态度，不仅会误导创作，而且会使低俗作品大行其道，造成劣币驱逐良币现象。人类文艺发展史表明，急功近利，竭泽而渔，粗制滥造，不仅是对文艺的一种伤害，也是对社会精神生活的一种伤害。低俗不是通俗，欲望不代表希望，单纯感官娱乐不等于精神快乐。文艺要赢得人民认可，花拳绣腿不行，投机取巧不行，沽名钓誉不行，自我炒作不行，“大花轿，人抬人”也不行。
精品之所以“精”，就在于其思想精深、艺术精湛、制作精良。“充实之谓美，充实而有光辉之谓大。”古往今来，文艺巨制无不是厚积薄发的结晶，文艺魅力无不是内在充实的显现。凡是传世之作、千古名篇，必然是笃定恒心、倾注心血的作品。福楼拜说，写《包法利夫人》“有一页就写了5天”，“客店这一节也许得写3个月”。曹雪芹写《红楼梦》“披阅十载，增删五次”。正是有了这种孜孜以求、精益求精的精神，好的文艺作品才能打造出来。
“取法于上，仅得为中;取法于中，故为其下。”有容乃大、无欲则刚，淡泊明志、宁静致远。大凡伟大的作家艺术家，都有一个渐进、渐悟、渐成的过程。文艺工作者要志存高远，就要有“望尽天涯路”的追求，耐得住“昨夜西风凋碧树”的清冷和“独上高楼”的寂寞，即便是“衣带渐宽”也“终不悔”，即便是“人憔悴”也心甘情愿，最后达到“众里寻他千百度”，“蓦然回首，那人却在，灯火阑珊处”的领悟。
“诗文随世运，无日不趋新。”创新是文艺的生命。文艺创作中出现的一些问题，同创新能力不足很有关系。刘勰在《文心雕龙》中就多处讲到，作家诗人要随着时代生活创新，以自己的艺术个性进行创新。唐代书法家李邕说：“似我者俗，学我者死。”宋代诗人黄庭坚说：“随人作计终后人，自成一家始逼真。”文艺创作是观念和手段相结合、内容和形式相融合的深度创新，是各种艺术要素和技术要素的集成，是胸怀和创意的对接。要把创新精神贯穿文艺创作生产全过程，增强文艺原创能力。要坚持百花齐放、百家争鸣的方针，发扬学术民主、艺术民主，营造积极健康、宽松和谐的氛围，提倡不同观点和学派充分讨论，提倡体裁、题材、形式、手段充分发展，推动观念、内容、风格、流派切磋互鉴。我国少数民族能歌善舞，长期以来形成了多姿多彩的文艺成果，这是我国文艺的瑰宝，要保护好、发展好，让它们在祖国文艺百花园中绽放出更加绚丽的光彩。
繁荣文艺创作、推动文艺创新，必须有大批德艺双馨的文艺名家。要把文艺队伍建设摆在更加突出的重要位置，努力造就一批有影响的各领域文艺领军人物，建设一支宏大的文艺人才队伍。文艺是给人以价值引导、精神引领、审美启迪的，艺术家自身的思想水平、业务水平、道德水平是根本。文艺工作者要自觉坚守艺术理想，不断提高学养、涵养、修养，加强思想积累、知识储备、文化修养、艺术训练，努力做到“笼天地于形内，挫万物于笔端”。除了要有好的专业素养之外，还要有高尚的人格修为，有“铁肩担道义”的社会责任感。在发展社会主义市场经济条件下，还要处理好义利关系，认真严肃地考虑作品的社会效果，讲品位，重艺德，为历史存正气，为世人弘美德，为自身留清名，努力以高尚的职业操守、良好的社会形象、文质兼美的优秀作品赢得人民喜爱和欢迎。
互联网技术和新媒体改变了文艺形态，催生了一大批新的文艺类型，也带来文艺观念和文艺实践的深刻变化。由于文字数码化、书籍图像化、阅读网络化等发展，文艺乃至社会文化面临着重大变革。要适应形势发展，抓好网络文艺创作生产，加强正面引导力度。近些年来，民营文化工作室、民营文化经纪机构、网络文艺社群等新的文艺组织大量涌现，网络作家、签约作家、自由撰稿人、独立制片人、独立演员歌手、自由美术工作者等新的文艺群体十分活跃。这些人中很有可能产生文艺名家，古今中外很多文艺名家都是从社会和人民中产生的。我们要扩大工作覆盖面，延伸联系手臂，用全新的眼光看待他们，用全新的政策和方法团结、吸引他们，引导他们成为繁荣社会主义文艺的有生力量。
第三个问题：坚持以人民为中心的创作导向
社会主义文艺，从本质上讲，就是人民的文艺。毛泽东同志在延安文艺座谈会上指出：“为什么人的问题，是一个根本的问题，原则的问题。”邓小平同志说：“我们的文艺属于人民”，“人民是文艺工作者的母亲”。江泽民同志要求广大文艺工作者“在人民的历史创造中进行艺术的创造，在人民的进步中造就艺术的进步”。胡锦涛同志强调：“只有把人民放在心中最高位置，永远同人民在一起，坚持以人民为中心的创作导向，艺术之树才能常青。”
人民既是历史的创造者、也是历史的见证者，既是历史的“剧中人”、也是历史的“剧作者”。文艺要反映好人民心声，就要坚持为人民服务、为社会主义服务这个根本方向。这是党对文艺战线提出的一项基本要求，也是决定我国文艺事业前途命运的关键。只有牢固树立马克思主义文艺观，真正做到了以人民为中心，文艺才能发挥最大正能量。以人民为中心，就是要把满足人民精神文化需求作为文艺和文艺工作的出发点和落脚点，把人民作为文艺表现的主体，把人民作为文艺审美的鉴赏家和评判者，把为人民服务作为文艺工作者的天职。
第一，人民需要文艺。人民的需求是多方面的。满足人民日益增长的物质需求，必须抓好经济社会建设，增加社会的物质财富。满足人民日益增长的精神文化需求，必须抓好文化建设，增加社会的精神文化财富。物质需求是第一位的，吃上饭是最主要的，所以说“民以食为天”。但是，这并不是说人民对精神文化生活的需求就是可有可无的，人类社会与动物界的最大区别就是人是有精神需求的，人民对精神文化生活的需求时时刻刻都存在。
随着人民生活水平不断提高，人民对包括文艺作品在内的文化产品的质量、品位、风格等的要求也更高了。文学、戏剧、电影、电视、音乐、舞蹈、美术、摄影、书法、曲艺、杂技以及民间文艺、群众文艺等各领域都要跟上时代发展、把握人民需求，以充沛的激情、生动的笔触、优美的旋律、感人的形象创作生产出人民喜闻乐见的优秀作品，让人民精神文化生活不断迈上新台阶。
还有，国际社会对中国的关注度越来越高，他们想了解中国，想知道中国人的世界观、人生观、价值观，想知道中国人对自然、对世界、对历史、对未来的看法，想知道中国人的喜怒哀乐，想知道中国历史传承、风俗习惯、民族特性，等等。这些光靠正规的新闻发布、官方介绍是远远不够的，靠外国民众来中国亲自了解、亲身感受是很有限的。而文艺是最好的交流方式，在这方面可以发挥不可替代的作用，一部小说，一篇散文，一首诗，一幅画，一张照片，一部电影，一部电视剧，一曲音乐，都能给外国人了解中国提供一个独特的视角，都能以各自的魅力去吸引人、感染人、打动人。京剧、民乐、书法、国画等都是我国文化瑰宝，都是外国人了解中国的重要途径。文艺工作者要讲好中国故事、传播好中国声音、阐发中国精神、展现中国风貌，让外国民众通过欣赏中国作家艺术家的作品来深化对中国的认识、增进对中国的了解。要向世界宣传推介我国优秀文化艺术，让国外民众在审美过程中感受魅力，加深对中华文化的认识和理解。
第二，文艺需要人民。人民是文艺创作的源头活水，一旦离开人民，文艺就会变成无根的浮萍、无病的呻吟、无魂的躯壳。列宁说：“艺术是属于人民的。它必须在广大劳动群众的底层有其最深厚的根基。它必须为这些群众所了解和爱好。它必须结合这些群众的感情、思想和意志，并提高他们。它必须在群众中间唤起艺术家，并使他们得到发展。”人民生活中本来就存在着文学艺术原料的矿藏，人民生活是一切文学艺术取之不尽、用之不竭的创作源泉。
人民的需要是文艺存在的根本价值所在。能不能搞出优秀作品，最根本的决定于是否能为人民抒写、为人民抒情、为人民抒怀。一切轰动当时、传之后世的文艺作品，反映的都是时代要求和人民心声。我国久传不息的名篇佳作都充满着对人民命运的悲悯、对人民悲欢的关切，以精湛的艺术彰显了深厚的人民情怀。《古诗源》收集的反映远古狩猎活动的《弹歌》，《诗经》中反映农夫艰辛劳作的《七月》、反映士兵征战生活的《采薇》、反映青年爱情生活的《关雎》，探索宇宙奥秘的《天问》，反映游牧生活的《敕勒歌》，歌颂女性英姿的《木兰诗》等，都是从人民生活中产生的。屈原的“长太息以掩涕兮，哀民生之多艰”，杜甫的“安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜”、“朱门酒肉臭，路有冻死骨”，李绅的“谁知盘中餐，粒粒皆辛苦”，郑板桥的“些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情”，等等，也都是深刻反映人民心声的作品和佳句。世界上最早的文学作品《吉尔伽美什》史诗，反映了两河流域上古人民探求自然规律和生死奥秘的心境和情感。《荷马史诗》赞美了人民勇敢、正义、无私、勤劳等品质。《神曲》、《十日谈》、《巨人传》等作品的主要内容是反对中世纪的禁欲主义、蒙昧主义，反映人民对精神解放的热切期待。因此，文艺只有植根现实生活、紧跟时代潮流，才能发展繁荣;只有顺应人民意愿、反映人民关切，才能充满活力。
人民不是抽象的符号，而是一个一个具体的人，有血有肉，有情感，有爱恨，有梦想，也有内心的冲突和挣扎。不能以自己的个人感受代替人民的感受，而是要虚心向人民学习、向生活学习，从人民的伟大实践和丰富多彩的生活中汲取营养，不断进行生活和艺术的积累，不断进行美的发现和美的创造。要始终把人民的冷暖、人民的幸福放在心中，把人民的喜怒哀乐倾注在自己的笔端，讴歌奋斗人生，刻画最美人物，坚定人们对美好生活的憧憬和信心。
说到这里，我就想起了一件事情。1982年，我到河北正定县去工作前夕，一些熟人来为我送行，其中就有八一厂的作家、编剧王愿坚。他对我说，你到农村去，要像柳青那样，深入到农民群众中去，同农民群众打成一片。柳青为了深入农民生活，1952年曾经任陕西长安县县委副书记，后来辞去了县委副书记职务、保留职务，并定居在那儿的皇甫村，蹲点，集中精力创作《创业史》。因为他对陕西关中农民生活有深入了解，所以笔下的人物才那样栩栩如生。柳青熟知乡亲们的喜怒哀乐，中央出台一项涉及农村农民的政策，他脑子里立即就能想象出农民群众是高兴还是不高兴。
第三，文艺要热爱人民。有没有感情，对谁有感情，决定着文艺创作的命运。如果不爱人民，那就谈不上为人民创作。鲁迅就对人民充满了热爱，表露他这一心迹最有名的诗句就是“横眉冷对千夫指，俯首甘为孺子牛”。我在河北正定工作时结识的作家贾大山，也是一位热爱人民的作家。他去世后，我写了一篇文章悼念他。他给我印象最深的就是忧国忧民情怀，“处江湖之远则忧其君”。文艺工作者要想有成就，就必须自觉与人民同呼吸、共命运、心连心，欢乐着人民的欢乐，忧患着人民的忧患，做人民的孺子牛。这是唯一正确的道路，也是作家艺术家最大的幸福。
热爱人民不是一句口号，要有深刻的理性认识和具体的实践行动。对人民，要爱得真挚、爱得彻底、爱得持久，就要深深懂得人民是历史创造者的道理，深入群众、深入生活，诚心诚意做人民的小学生。我讲要深入生活，有些同志人是下去了，但只是走马观花、蜻蜓点水，并没有带着心，并没有动真情。要解决好“为了谁、依靠谁、我是谁”这个问题，拆除“心”的围墙，不仅要“身入”，更要“心入”、“情入”。
文艺的一切创新，归根到底都直接或间接来源于人民。“世事洞明皆学问，人情练达即文章。”艺术可以放飞想象的翅膀，但一定要脚踩坚实的大地。文艺创作方法有一百条、一千条，但最根本、最关键、最牢靠的办法是扎根人民、扎根生活。曹雪芹如果没对当时的社会生活做过全景式的观察和显微镜式的剖析，就不可能完成《红楼梦》这种百科全书式巨著的写作。鲁迅如果不熟悉辛亥革命前后底层民众的处境和心情，就不可能塑造出祥林嫂、闰土、阿Q、孔乙己等那些栩栩如生的人物。
关在象牙塔里不会有持久的文艺灵感和创作激情。有一位苏联诗人形容作家坐在屋里挖空心思写不出东西的窘态是“把手指甲都绞出了水来”。我们要走进生活深处，在人民中体悟生活本质、吃透生活底蕴。只有把生活咀嚼透了，完全消化了，才能变成深刻的情节和动人的形象，创作出来的作品才能激荡人心。正所谓“闭门觅句非诗法，只是征行自有诗”。一切创作技巧和手段最终都是为内容服务的，都是为了更鲜明、更独特、更透彻地说人说事说理。背离了这个原则，技巧和手段就毫无价值了，甚至还会产生负面效应。
当然，生活中并非到处都是莺歌燕舞、花团锦簇，社会上还有许多不如人意之处、还存在一些丑恶现象。对这些现象不是不要反映，而是要解决好如何反映的问题。古人云，“乐而不淫，哀而不伤”，“发乎情，止乎礼义”。文艺创作如果只是单纯记述现状、原始展示丑恶，而没有对光明的歌颂、对理想的抒发、对道德的引导，就不能鼓舞人民前进。应该用现实主义精神和浪漫主义情怀观照现实生活，用光明驱散黑暗，用美善战胜丑恶，让人们看到美好、看到希望、看到梦想就在前方。
一部好的作品，应该是经得起人民评价、专家评价、市场检验的作品，应该是把社会效益放在首位，同时也应该是社会效益和经济效益相统一的作品。在发展社会主义市场经济的条件下，许多文化产品要通过市场实现价值，当然不能完全不考虑经济效益。然而，同社会效益相比，经济效益是第二位的，当两个效益、两种价值发生矛盾时，经济效益要服从社会效益，市场价值要服从社会价值。文艺不能当市场的奴隶，不要沾满了铜臭气。优秀的文艺作品，最好是既能在思想上、艺术上取得成功，又能在市场上受到欢迎。要坚守文艺的审美理想、保持文艺的独立价值，合理设置反映市场接受程度的发行量、收视率、点击率、票房收入等量化指标，既不能忽视和否定这些指标，又不能把这些指标绝对化，被市场牵着鼻子走。
有的同志说，天是世界的天，地是中国的地，只有眼睛向着人类最先进的方面注目，同时真诚直面当下中国人的生存现实，我们才能为人类提供中国经验，我们的文艺才能为世界贡献特殊的声响和色彩。说的是有道理的。中华民族5000多年的文明进步，近代以来中国人民争取民族独立、人民解放的浴血斗争，中国共产党领导人民进行的革命、建设、改革的伟大历程，古老中国的深刻变化和13亿中国人民极为丰富的生产生活，为文艺创作提供了极为肥沃的土壤，值得写的东西太多了。只要我们与人民同在，就一定能从祖国大地母亲那里获得无穷的力量。
第四个问题：中国精神是社会主义文艺的灵魂
这段时间，我集中强调了培育和践行社会主义核心价值观问题。今年2月，中央政治局专门就培育和弘扬社会主义核心价值观进行集体学习，我作了讲话，对全社会提了要求。五四青年节，我到北京大学去，对大学师生讲了这个问题。5月底，我在上海考察工作时，对领导干部弘扬和践行社会主义核心价值观提了要求。六一儿童节前夕，我在北京海淀区民族小学同师生们座谈时讲了这个问题。6月上旬，我在两院院士大会上对院士们也提了这方面要求。9月教师节前一天，我到北京师范大学同师生座谈，再次强调了这个问题。今天，我也要对文艺界提出这方面要求，因为文艺在培育和弘扬社会主义核心价值观方面具有独特作用。
每个时代都有每个时代的精神。我曾经讲过，实现中国梦必须走中国道路、弘扬中国精神、凝聚中国力量。核心价值观是一个民族赖以维系的精神纽带，是一个国家共同的思想道德基础。如果没有共同的核心价值观，一个民族、一个国家就会魂无定所、行无依归。为什么中华民族能够在几千年的历史长河中生生不息、薪火相传、顽强发展呢?很重要的一个原因就是中华民族有一脉相承的精神追求、精神特质、精神脉络。
改革开放以来，我国经济发展很快，人民生活水平提高也很快。同时，我国社会正处在思想大活跃、观念大碰撞、文化大交融的时代，出现了不少问题。其中比较突出的一个问题就是一些人价值观缺失，观念没有善恶，行为没有底线，什么违反党纪国法的事情都敢干，什么缺德的勾当都敢做，没有国家观念、集体观念、家庭观念，不讲对错，不问是非，不知美丑，不辨香臭，浑浑噩噩，穷奢极欲。现在社会上出现的种种问题病根都在这里。这方面的问题如果得不到有效解决，改革开放和社会主义现代化建设就难以顺利推进。
我们始终强调，两个文明都搞好才是中国特色社会主义。邓小平同志早就告诫我们：风气如果坏下去，经济搞成功又有什么意义?会在另一方面变质!因此，我们要在全社会大力弘扬和践行社会主义核心价值观，使之像空气一样无处不在、无时不有，成为全体人民的共同价值追求，成为我们生而为中国人的独特精神支柱，成为百姓日用而不觉的行为准则。要号召全社会行动起来，通过教育引导、舆论宣传、文化熏陶、实践养成、制度保障等，使社会主义核心价值观内化为人们的精神追求、外化为人们的自觉行动。
文艺是铸造灵魂的工程，文艺工作者是灵魂的工程师。好的文艺作品就应该像蓝天上的阳光、春季里的清风一样，能够启迪思想、温润心灵、陶冶人生，能够扫除颓废萎靡之风。“凡作传世之文者，必先有可以传世之心。”广大文艺工作者要高扬社会主义核心价值观的旗帜，充分认识肩上的责任，把社会主义核心价值观生动活泼、活灵活现地体现在文艺创作之中，用栩栩如生的作品形象告诉人们什么是应该肯定和赞扬的，什么是必须反对和否定的，做到春风化雨、润物无声。同时，文艺界知名人士很多，社会影响力不小，大家不仅要在文艺创作上追求卓越，而且要在思想道德修养上追求卓越，更应身体力行践行社会主义核心价值观，努力做到言为士则、行为世范。
在社会主义核心价值观中，最深层、最根本、最永恒的是爱国主义。爱国主义是常写常新的主题。拥有家国情怀的作品，最能感召中华儿女团结奋斗。范仲淹的“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”，陆游的“王师北定中原日，家祭无忘告乃翁”、“位卑未敢忘忧国”、“夜阑卧听风吹雨，铁马冰河入梦来”，文天祥的“人生自古谁无死，留取丹心照汗青”，林则徐的“苟利国家生死以，岂因祸福避趋之”，岳飞的《满江红》，__的《可爱的中国》，等等，都以全部热情为祖国放歌抒怀。我们当代文艺更要把爱国主义作为文艺创作的主旋律，引导人民树立和坚持正确的历史观、民族观、国家观、文化观，增强做中国人的骨气和底气。
追求真善美是文艺的永恒价值。艺术的最高境界就是让人动心，让人们的灵魂经受洗礼，让人们发现自然的美、生活的美、心灵的美。一首短短的《游子吟》之所以流传千年，就在于它生动讴歌了伟大的母爱。苏东坡称赞韩愈“文起八代之衰，而道济天下之溺”，讲的是从司马迁之后到韩愈，算起来文章衰弱了八代。韩愈的文章起来了，凭什么呢?就是“道”，就是文以载道。我们要通过文艺作品传递真善美，传递向上向善的价值观，引导人们增强道德判断力和道德荣誉感，向往和追求讲道德、尊道德、守道德的生活。只要中华民族一代接着一代追求真善美的道德境界，我们的民族就永远健康向上、永远充满希望。
文艺创作不仅要有当代生活的底蕴，而且要有文化传统的血脉。“求木之长者，必固其根本;欲流之远者，必浚其泉源。”中华优秀传统文化是中华民族的精神命脉，是涵养社会主义核心价值观的重要源泉，也是我们在世界文化激荡中站稳脚跟的坚实根基。增强文化自觉和文化自信，是坚定道路自信、理论自信、制度自信的题中应有之义。如果“以洋为尊”、“以洋为美”、“唯洋是从”，把作品在国外获奖作为最高追求，跟在别人后面亦步亦趋、东施效颦，热衷于“去思想化”、“去价值化”、“去历史化”、“去中国化”、“去主流化”那一套，绝对是没有前途的!事实上，外国人也跑到我们这里寻找素材、寻找灵感，好莱坞拍摄的《功夫熊猫》、《花木兰》等影片不就是取材于我们的文化资源吗?
中华民族在长期实践中培育和形成了独特的思想理念和道德规范，有崇仁爱、重民本、守诚信、讲辩证、尚和合、求大同等思想，有自强不息、敬业乐群、扶正扬善、扶危济困、见义勇为、孝老爱亲等传统美德。中华优秀传统文化中很多思想理念和道德规范，不论过去还是现在，都有其永不褪色的价值。我们要结合新的时代条件传承和弘扬中华优秀传统文化，传承和弘扬中华美学精神。中华美学讲求托物言志、寓理于情，讲求言简意赅、凝练节制，讲求形神兼备、意境深远，强调知、情、意、行相统一。我们要坚守中华文化立场、传承中华文化基因，展现中华审美风范。
传承中华文化，绝不是简单复古，也不是盲目排外，而是古为今用、洋为中用，辩证取舍、推陈出新，摒弃消极因素，继承积极思想，“以古人之规矩，开自己之生面”，实现中华文化的创造性转化和创新性发展。
当然，我们强调弘扬社会主义核心价值观，继承和发扬中华民族优秀传统文化，坚持和弘扬中国精神，并不排斥学习借鉴世界优秀文化成果。我们社会主义文艺要繁荣发展起来，必须认真学习借鉴世界各国人民创造的优秀文艺。只有坚持洋为中用、开拓创新，做到中西合璧、融会贯通，我国文艺才能更好发展繁荣起来。其实，现代以来，我国文艺和世界文艺的交流互鉴就一直在进行着。白话文、芭蕾舞、管弦乐、油画、电影、话剧、现代小说、现代诗歌等都是借鉴国外又进行民族创造的成果。鲁迅等进步作家当年就大量翻译介绍国外进步文学作品。新中国成立后，我们学习借鉴苏联文艺，如普列汉诺夫的艺术理论、斯坦尼斯拉夫斯基表演体系，苏联的芭蕾舞、电影等，苏联著名舞蹈家乌兰诺娃以及一些苏联著名演员、导演当年都来过中国访问。这种学习借鉴对建国初期我国社会主义文艺发展起到了促进作用。改革开放之后，我国文艺对世界文艺的学习借鉴就更广泛了。现在，情况也一样，很多艺术形式是国外兴起的，如说唱表演、街舞等，但只要人民群众喜欢，我们就要用，并赋予其健康向上的内容。
当今世界是开放的世界，艺术也要在国际市场上竞争，没有竞争就没有生命力。比如电影领域，经过市场竞争，国外影片并没有把我们的国产影片打垮，反而刺激了国产影片提高质量和水平，在市场竞争中发展起来了，具有了更强的竞争力。
第五个问题：加强和改进党对文艺工作的领导
党的领导是社会主义文艺发展的根本保证。党的根本宗旨是全心全意为人民服务，文艺的根本宗旨也是为人民创作。把握了这个立足点，党和文艺的关系就能得到正确处理，就能准确把握党性和人民性的关系、政治立场和创作自由的关系。
加强和改进党对文艺工作的领导，要把握住两条：一是要紧紧依靠广大文艺工作者，二是要尊重和遵循文艺规律。各级党委要从建设社会主义文化强国的高度，增强文化自觉和文化自信，把文艺工作纳入重要议事日程，贯彻好党的文艺方针政策，把握文艺发展正确方向。要选好配强文艺单位领导班子，把那些德才兼备、能同文艺工作者打成一片的干部放到文艺工作领导岗位上来。要尊重文艺工作者的创作个性和创造性劳动，政治上充分信任，创作上热情支持，营造有利于文艺创作的良好环境。要诚心诚意同文艺工作者交朋友，关心他们的工作和生活，倾听他们心声和心愿。要重视文艺阵地建设和管理，坚持守土有责，绝不给有害的文艺作品提供传播渠道。各级宣传文化部门要在党委领导下，切实加强对文艺工作的指导和扶持，加强对文艺工作者的引导和团结，为推动文艺繁荣发展作出积极贡献。文联、作协要充分发挥优势，加强行业服务、行业管理、行业自律，真正成为文艺工作者之家。
现在，文艺工作的对象、方式、手段、机制出现了许多新情况、新特点，文艺创作生产的格局、人民群众的审美要求发生了很大变化，文艺产品传播方式和群众接受欣赏习惯发生了很大变化。对传统文艺创作生产和传播，我们有一套相对成熟的体制机制和管理措施，而对新的文艺形态，我们还缺乏有效的管理方式方法。这方面，我们必须跟上节拍，下功夫研究解决。要通过深化改革、完善政策、健全体制，形成不断出精品、出人才的生动局面。
要高度重视和切实加强文艺评论工作。文艺批评是文艺创作的一面镜子、一剂良药，是引导创作、多出精品、提高审美、引领风尚的重要力量。文艺批评要的就是批评，不能都是表扬甚至庸俗吹捧、阿谀奉承，不能套用西方理论来剪裁中国人的审美，更不能用简单的商业标准取代艺术标准，把文艺作品完全等同于普通商品，信奉“红包厚度等于评论高度”。文艺批评褒贬甄别功能弱化，缺乏战斗力、说服力，不利于文艺健康发展。
真理越辩越明。一点批评精神都没有，都是表扬和自我表扬、吹捧和自我吹捧、造势和自我造势相结合，那就不是文艺批评了!金无足赤、人无完人，天下哪有十全十美的东西呢?良药苦口利于病，忠言逆耳利于行。有了真正的批评，我们的文艺作品才能越来越好。文艺批评就要褒优贬劣、激浊扬清，像鲁迅所说的那样，批评家要做“剜烂苹果”的工作，“把烂的剜掉，把好的留下来吃”。不能因为彼此是朋友，低头不见抬头见，抹不开面子，就不敢批评。作家艺术家要敢于面对批评自己作品短处的批评家，以敬重之心待之，乐于接受批评。要以马克思主义文艺理论为指导，继承创新中国古代文艺批评理论优秀遗产，批判借鉴现代西方文艺理论，打磨好批评这把“利器”，把好文艺批评的方向盘，运用历史的、人民的、艺术的、美学的观点评判和鉴赏作品，在艺术质量和水平上敢于实事求是，对各种不良文艺作品、现象、思潮敢于表明态度，在大是大非问题上敢于表明立场，倡导说真话、讲道理，营造开展文艺批评的良好氛围。
同志们!“等闲识得东风面，万紫千红总是春。”党中央对文艺工作和文艺工作者寄予厚望。希望文艺战线和广大文艺工作者不辜负时代召唤、不辜负人民期待，创造出更好更多的文艺精品，为推动文化大发展大繁荣、建设社会主义文化强国作出新的更大的贡献!
同志们：
这次会议是在全省深入贯彻落实党的十八届五中全会和省委九届十一次全会精神，认真谋划“十三五”发展规划的新形势下召开的。会议的主要任务是，学习贯彻系列重要讲话精神，学习贯彻全国文化厅局长会议和全省宣传部长会议精神，回顾总结“十二五”时期全省文化工作，安排部署20xx年工作，努力实现“十三五”良好开局。根据厅党组研究的意见，我讲三个问题：
一、关于“十二五”全省文化工作
20xx年是“十二五”的最后一年。在过去的一年里，我们突出问题导向，突出改革创新，突出文化惠民，突出思想建设和制度建设，抓落实、求实效，各项工作有序推进，各个领域都取得了明显成效。20xx年各项目标的完成，标志着“十二五”圆满收官。五年来，全省文化工作者在中央关于文化改革发展的一系列精神指引下，紧紧围绕省委、省政府“推进文化大发展大繁荣，建设文化强省，打造文明河南”的总体部署，坚持社会主义先进文化前进方向，坚持以人民为中心的工作导向，以文化繁荣发展为主线，以文化惠民为主旨，以改革创新为动力，以全面从严治党为保障，解放思想，团结奋进，求真务实，锐意创新，圆满完成“十二五”各项目标任务，实现了文化改革发展的新跨越，文化强省建设迈出坚实步伐，为全省经济社会发展提供了有力的文化支撑和保障。
(一)公共文化服务体系逐步完善。坚持以人为本，加快构建均等标准的现代公共文化服务体系，保障人民群众的文化权益。公共文化服务扶持政策逐步推出。12月，省委出台《关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣的实施意见》;20xx年11月，省委、省政府出台《关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见》，印发《河南省基本公共文化服务实施标准》，公共文化服务体系建设迈出重大一步。公共文化设施体系基本形成。河南省少年儿童图书馆，郑州图书馆新馆，洛阳博物馆新馆、洛阳大剧院，平顶山市图书馆、博物馆，焦作市图书馆，新乡市平原博物院，濮阳市文化艺术中心、博物馆、群艺馆，许昌市图书馆、博物馆，周口市文化艺术中心，驻马店市博物馆，信阳市图书馆等一批重点文化设施相继建成投用，纳入全国地市级公共文化设施建设规划的鹤壁市图书馆、南阳市图书馆、商丘市博物馆等8个项目加快建设，省直文艺院团新建剧场和中原考古博物院建设项目取得实质进展。全省新建、改扩建60多个县市图书馆、文化馆、美术馆、博物馆，286个城市社区文化活动中心，2043个城市社区文化活动室，“县县有图书馆、文化馆(群众艺术馆)，乡镇有文化站”的目标基本实现。公共文化服务能力显著提高。“四馆一站”免费开放连续列入省委、省政府“十项民生工程”，全省189个博物馆纪念馆、6个美术馆、175个图书馆、203个文化馆、2399个乡镇文化站(含街道文化中心)全部实现零门槛免费开放，年均接待观众达8860多万人次。“舞台艺术送农民”“高雅艺术进校园”活动实施五年来，累计采购优秀舞台艺术1?9万多场次。联合省邮政公司组织“天天邮戏、戏送万家”演出4689场次。20xx年面向城市启动实施“中原文化大舞台”惠民演出工程，首期安排演出500场次。建成文化信息资源共享工程省级分中心1个、市级支中心15个、县级支中心159个、乡镇服务点1896个和村级服务点47533个，基本实现全省五级全覆盖。向全省各级艺术表演团体配送流动舞台车229台，向各级贫困县配送流动图书车38台，向917个乡镇文化站配置一批文化设施。研究出台公共文化服务单位工作规范及考评标准，持续推进公共文化服务示范区(项目)创建工作，郑州市、洛阳市、济源市及6个文化品牌分别获得全国公共文化服务示范区、示范项目创建资格，全国文化先进县(市、区)达26个，文化先进社区达14个。文化活动丰富多彩。黄帝故里拜祖大典、中国洛阳牡丹文化节、开封菊花花会、安阳航空运动文化旅游节、三门峡黄河文化旅游节、南阳玉文化节、信阳茶文化节等一批重大文化活动的成功举办，在海内外产生了广泛影响。浚县、淮阳非物质文化遗产展示展演，宝丰马街书会弘扬了优秀传统文化。“春满中原”“百城万场”“教你一招”“红红火火过大年—非物质文化遗产展演展示”等品牌文化活动，农民艺术节、少儿文化艺术节、网络新生活等新兴群众文化活动深受欢迎。
(二)文艺创作生产传播成绩显著。认真学习贯彻文艺工作座谈会重要讲话精神，坚持“二为”方向、贯彻“双百”方针，坚持“出作品、出人才、出效益”的原则，大力推动文艺创作生产传播繁荣发展。文艺力作不断涌现。扎实开展“深入生活、扎根人民”主题实践活动，全省先后推出重点剧(节)目200多台，豫剧《苏武牧羊》《焦裕禄》《魏敬夫人》《游子吟》《清水湾》《王昭君》、越调《老子》、舞剧《水月洛神》《太极传奇》、交响合唱《朝阳沟》、话剧《红旗渠》《老汤》等一批原创精品力作，以及豫剧《玄奘》《马丕瑶出京》《北魏孝文帝》、舞剧《关公》等一批新创优秀剧目立上舞台，受到社会各界好评，形成了“河南戏剧现象”。35个优秀项目获国家艺术基金3414万元资助，2部作品获中国艺术节大奖和文华大奖，3部作品入选国家舞台艺术精品工程“十大精品剧目”和“重点资助剧目”，4部作品获全国“五个一工程”奖，2部作品获中国优秀保留剧目大奖，3部作品入选曹禺剧本奖。文艺演出叫好叫座。豫剧《焦裕禄》《苏武牧羊》、话剧《红旗渠》《老汤》等一批优秀剧目应邀在全国巡演。配合上合组织政府首脑理事会第十四次会议，精心筹划推出一台体现河南文化特色、具备国家水准的文艺演出，受到高度赞誉。纪念抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年，组织《红高梁》《口上的女人》《汴桥风云》《交响黄河大合唱》等7部剧目全省演出，弘扬了民族自救的伟大抗战精神。以来，创排《全家福》《陈蕃》等11部优秀廉政戏剧在全省全国巡演216场次，并应邀晋京为中直机关干部演出，使广大党员干部深受教育。“向党的献礼”，年“向祖国汇报”等河南省优秀剧(节)目北京展演月系列活动取得良好效果。文艺赛事叠彩纷呈。成功举办第二届、第三届中国豫剧节，“全国豫剧院团工作交流会”，以及2届全省戏剧大赛、2届全省音乐舞蹈大赛、2届全省青年戏剧演员大赛、2届全省杂技大赛、2届“群星奖”音乐舞蹈大赛、3届河南省合唱节、3届少儿艺术节等一批重大赛事活动，推出了一大批优秀作品和人才。艺术名家推介成效显著。“河南艺术名家推介工程”自20举办以来，共推出18位河南艺术家，得到全国艺术界的高度评价，调动了广大艺术工作者的积极性。
(三)文化产业加快发展。立足河南得天独厚的文化资源优势，一手抓传统文化产业的升级，一手抓新兴文化业态的培育，文化产业实现新突破。文化产业集聚发展。郑州、开封、洛阳文化产业观摩会极大地推动了多地文化产业发展，全省建成国家级文化产业示范园区1个、文化产业基地12个，省级文化产业示范园区9个、文化产业基地87个，从业人员达35万人，总资产320多亿元，营业收入近280亿元。全省7家企业、2个项目进入国家文化出口重点企业、重点项目目录，8个项目入选“国家文化金融扶持计划”。特色文化产业生机迸发。全省建成41个特色文化产业村、34个特色文化产业乡镇，文物复仿制品以及汴绣、钧瓷、汝瓷、牡丹瓷等文化产品的开发实现较大突破，镇平县石佛寺镇玉石产业、固始县三河尖柳编工艺品、孟津县平乐村牡丹画、民权王公庄画虎村等乡村文化产业享誉海内外。新兴文化产业势头良好。全省动漫企业发展至100多家，从业人员近5000人，其中18家动漫企业通过国家认定，2部动漫作品入选国家弘扬社会主义核心价值观动漫扶持计划，13部原创动画片入选全国推荐播出优秀动画片目录，20多部动漫画作品走出国门，同时涌现了中国传统村落富媒体互动数字出版、数字马街、数字太极、戏剧数字云播平台等一批新型文化业态项目。政策扶持力度不断加大。省财政设立新型文化业态发展专项引导资金，年投入达4000万元，并撬动社会投入近30倍。会同有关部门出台《大力推进文化金融合作促进小微文化企业特色文化产业发展的若干意见》，创新文化与金融合作模式，面向全省文化企业累计投放贷款达150多亿元。这些举措，有力推动了全省文化产业的快速发展。五年来，全省文化市场主体达11万家，文化产业增加值年均增长速度超过15%，高出同期GDP增长速度。
(四)文化遗产保护利用全面加强。围绕打造华夏历史文明传承创新区，贯彻文化遗产保护工作方针，抓住保护和利用两大主线，文化遗产保护水平不断提高。文物保护利用硕果累累。大运河河南段、丝绸之路河南段双双列入世界文化遗产名录，我省世界文化遗产达到5处。16处大遗址列入国家“十二五”大遗址保护专项规划，8处大遗址入选国家考古遗址公园，建成安阳殷墟、隋唐洛阳城、汉魏洛阳故城等一批考古遗址公园和大遗址保护展示园区。全省实施重点文物保护维修项目1200余项，开放文物保护单位300多处，有力支撑了旅游业发展。南水北调中线工程河南段历时9年抢救保护出土文物近10万件。全省博物馆总数达到268座，5个陈列展览荣获“全国博物馆十大精品陈列”，河南博物院作为首批央地共建国家级博物馆有效发挥了示范带动效应。全省列入“全国十大考古新发现”项目达到42项，居全国首位。新增167处国保单位、总数达358处，第七批329处河南省文物保护单位也将于近期公布。完成第三次全国文物普查，我省不可移动文物总计65519处，全省可移动文物普查初步统计文物藏品230余万件套。非物质文化遗产保护传承成效显著。《河南省非物质文化遗产保护条例》颁布实施。全省普查发现非物质文化遗产线索180余万条，基本立项22万条，建成非物质文化遗产社会传承基地25个、展示馆(传习所)68个、生产性保护基地30个、研究基地32个，其中国家级非物质文化遗产生产性保护基地5个、研究基地2个。3个国家级代表性项目展示馆(传习所)获得中央财政支持。新增国家级非物质文化遗产项目33个、总数达113个，代表性传承人18名、总数达84名，新增省级非遗项目350项、总数达728项。全省命名8个省级文化生态保护实验区。全省稀有剧种抢救工程实施两年取得重大成果，共收集传统剧目剧本1890部、曲谱1557部、实物5800多件，复排传统剧目456部。全省传统美术抢救工程扎实推进。探索传统村落保护工作机制，我省中国传统村落增至99个，省级传统村落增至511个。古籍保护稳步推进。全面开展古籍普查工作，圆满完成一、二级古籍普查数据录入，加快古籍书库和数据库建设，我省全国古籍保护单位达到5家。
(五)文化市场监管规范有序。以优化行政审批、改善管理服务、加强市场监管为抓手，持续推进文化市场健康有序发展。行政审批规范化建设得到加强。适应商事制度改革，研究出台《河南省文化厅关于贯彻落实“先照后证”制度改进全省文化市场行政审批和市场监管工作的意见》，部署开展文化市场行政审批标准化试点工作，放宽市场准入，简化行政审批，五年全省新增文化市场主体5000多个。上网服务行业转型升级效果显著。调整完善上网服务企业管理政策，积极推动上网服务企业行业转型升级，部署在16个省辖市、4个直管县开展试点工作，我省上网服务行业焕发新的活力，文化部在全国推广洛阳网吧转型升级经验。文化市场监管力度不断加大。建立文化市场技术监管系统，完成15万家文化市场经营单位存量激活。以整治演出、娱乐、网吧、网络文化市场、农村文化市场违法违规行为为重点，适时开展文化市场专项整治、文化市场交叉检查、文化市场综合执法“闪电”系列活动，检查文化经营单位40万家次，5年办结案件12万件，净化了文化市场环境。执法队伍综合素质得到加强。初步完成文化市场综合执法改革，持续开展执法人员大培训、执法岗位大练兵、执法技能大比武活动，全面加强综合执法机构负责人、执法骨干、执法师资人员、基层行政审批工作人员等教育培训，执法水平不断提高。
(六)文化交流合作亮点纷呈。充分利用文物、武术、豫剧等优势资源，创新文化“走出去”的形式和手段，全省对外文化交流的规模、层次和水平得到较大提升。对外文化交流规模不断扩大。以实施“央地合作”计划和“欢乐春节”文化品牌项目为重点，每年组织实施对外文化交流项目百余项，与美国、俄罗斯、日本、韩国及非洲国家的文化交流不断深化和拓展。“中韩文化交流年”“国际民间艺术周”“2014中泰文化交流年”“20xx南非中国年河南文化周”等重大文化交流活动收效显著。《程婴救孤》《苏武牧羊》《风中少林》《大祭桩》《清风亭上》《太极传奇》《画皮》《老鼠嫁女》《开漳圣王陈元光》《王屋山的女人》等一批优秀剧目，以及少林武术、杂技、非遗、民乐、美术作品等，应邀赴美国、加拿大、意大利、土耳其、泰国、巴基斯坦、新加坡、韩国等地演出，弘扬传播了中原文化。对港澳台文化交流深入推进。持续实施“两岸互派戏剧艺术人才培训计划”。连续举办“海峡两岸豫剧交流活动”和“海峡两岸河洛文化暨豫剧发展理论研讨会”。与台湾豫剧团、新加坡戏曲学院联合在新加坡举办“亚洲豫剧艺术节”。组派豫剧《香魂女》《玄奘》赴台演出，邀请“星云大师一笔字书法展”来豫展出。组派豫剧、非遗研究专家、演出团体赴香港、澳门高校开展文化交流。赴台举办“台湾佛光山·2014河南文化季”“20xx魅力河南·锦绣中原——海峡两岸春节民俗庙会”等活动，赴澳门举办“根与魂——河南省非物质文化遗产展演”及庆祝澳门回归大巡游活动等。对外文物交流日趋活跃。组织“华夏文明之源——河南文物珍宝展”“黄河流域王室与诸侯——中国河南青铜文明展”“洛阳——丝绸之路上的世界大都会：唐代文明展”“汉唐中原——河南文物精品展”等22个文物展览，赴法国、德国、瑞典、加拿大、日本、韩国等地展出，展示了辉煌厚重的中原文化。成功举办“国际动物考古协会第九届骨器研究学术研讨会”“20xx(郑州)国际博协安全委员会第41届年会”。省政府授予新加坡戏剧学院创院院长蔡曙鹏、英国伦敦大学考古遗产管理研究所名誉教授亨利·里克尔、瑞典世界文化博物馆总馆长桑娜·尼尔森“黄河友谊奖”。10多个中国驻外使馆给省政府致函表彰对外文化交流活动。
(七)文化体制改革和机制创新稳步推进。按照中央和省委的部署，以“经营性文化单位改出竞争力、文化事业单位改出新活力、文化职能部门改出执行力”为目标，稳步推进各项改革。国有文艺院团改革任务基本完成，河南歌舞演艺集团等5个厅直单位完成转企改制。全省188家国有文艺院团中，58家转企改制，22家划转为非物质文化遗产保护单位，108家转为公益性文化事业单位。文艺院团内部机制改革取得新进展。公益性文化事业单位内部改革和机制创新深入进行，岗位设置管理更加完善，定编定岗、竞争上岗、公开招聘、绩效工资等制度普遍推行。文化市场综合执法改革基本完成，市县文化、广电、新闻出版基本实现了三局合一，文化市场综合执法机构运转顺利。公共文化服务改革扎实推进，公共文化服务标准化、基层综合性文化服务中心建设、公共文化服务单位法人治理结构3项试点工作取得阶段性成效，9家公共图书馆、博物馆、文化馆等组建理事会试点单位已全部组建理事会。文化行政审批制度改革持续深化，文化厅、文物局取消、下放部分行政审批事项，各市县同步精简、优化行政审批事项，并加快建立权力清单、责任清单，行政效能进一步提升。
(八)文化发展保障工作更加有力。文化投入不断加大。积极争取各方面支持，使得在文化方面的投入大幅增长，为我省的文化繁荣发展提供了有力保障。五年来，中央财政和省财政相继设立了免费开放、艺术创作生产、舞台艺术送农民、文化产业发展、非遗保护、文物保护等多个文化发展专项资金，全省各级财政投入文化文物经费160多亿元，其中：年25.65亿元，2029.54亿元，32.14亿元，2014年37.14亿元，20xx年预计超过40亿元。20xx年较增长近一倍(.22亿元)。加强专项资金监管，会同省财政厅等部门相继出台了省非物质文化遗产项目保护、免费开放、新型文化业态发展、省级艺术创作生产扶持等专项资金管理办法，加大监督检查力度，资金使用效益不断提高。人才队伍建设得到加强。持续实施全省文化系统人才发展规划“十大人才培养工程”，五年来，共举办各类专业人员培训班218个，培训17300人次。从20开始，落实文化部“三区”人才支持计划，全省先后选派两批1600名文化专业人才到贫困地区文化扶贫，为全省38个国家级贫困县留下一支不走的基层文化队伍。文化与科技融合发展。向文化部推荐全国艺术科学规划课题435项，推荐国家文化创新工程、国家文化科技提升计划等项目30多项。新增国家社科基金艺术学项目18项、文化艺术科学项目9项、文化创新项目3项。命名两批14个河南省重点文物保护科研基地。立项非物质文化遗产研究课题85项。文化援疆持续开展。支援建成哈密地区图书馆，配送一批文化设施，支持创作一批文艺作品，组织一批精品剧目、陈列展览赴哈展演展示，为哈密地区的文化建设作出了积极贡献。安全稳定和平安建设工作力度加大，总体上确保了全省文化系统平安和谐的良好局面。
(九)全面从严治党扎实推进。全省文化系统认真落实全面从严治党的各项要求，坚持思想建党和制度建党相结合，推动党的建设取得新进展。把坚定理想信念摆在从严治党首位，完善和落实学习制度，强化理论武装，保证中央和省委决策部署在文化系统不折不扣落实。深入开展党的群众路线教育实践活动，坚持“一学三促四抓”，先后组织开展4批28项专项治理，集中整治一批“四风”问题，广大党员干部受到了一次深刻的群众路线、群众观点的教育和党性的洗礼。扎实开展“三严三实”专题教育，聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当，深入开展学习研讨，着力查摆整改“不严不实”问题，文化系统务实谋事、主动干事、努力成事的氛围更加浓厚。切实抓好省委专项巡视反馈意见的整改落实，坚持即知即改、边整边改、开门整改、深化整改相结合，基本完成114项整改措施。着眼推动党建工作常态长效，按照省委“4+4+2”党建制度体系建设工作部署，制定出台贯彻执行民主集中制、严肃党员领导干部党内政治生活等8项制度，正在发挥积极效果。加大监督执纪问责力度，查处一批违纪违规案件，放大效应，形成震慑。
五年来的实践和探索，使我们深刻认识到，在新的历史时期，推进文化事业的繁荣和文化产业的发展，必须坚持围绕中心、服务大局，将文化建设与打造“四个河南”、推进“两项建设”紧密结合起来，主动作为，有所作为，才能在促进经济社会快速发展的同时，使自身在更深层次、更广范围、更高水平快速发展，文化的地位和作用才能更加显著。必须坚持以人为本、为民惠民，把实现好、维护好、发展好人民群众的基本文化权益作为我们全部工作的根本出发点和落脚点，文化建设才会有基础、有动力、有意义，才能真正体现发展社会主义文化的内在要求。必须坚持解放思想、改革创新，实现从理念到思路、从体制到机制、从制度到管理、从内容到形式的创新，才能有效破解发展中的难题，不断增强文化发展的活力。必须坚持重在建设、重在发展，抓好总体规划、策划具体项目、落实工作责任，以钉钉子精神搞好每一项建设，打好基础，巩固提高，才能推动文化工作实现量的积累和质的突破。必须坚持求真务实、真抓实干，从基层的需求出发、从基层的实际出发，务实谋划各项发展目标、任务和举措，勇于担当，敢拼敢闯，文化建设才能取得实实在在的成效。这些经验和体会，我们要在今后的工作中不断总结和提高，不断实践和完善，不断丰富和发展。
总之，五年来的成绩值得自豪，五年来的经验需要倍加珍惜。五年来，全省各级文化部门和广大文化工作者，克服重重困难，以坚定的信心、坚强的毅力和忘我的工作精神，敢担重任，敬业奉献，无怨无悔，为全省文化建设又好又快发展付出了艰辛劳动，作出了重要贡献。在此，我代表厅党组，向坚守在文化战线上的同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意!
二、关于当前文化发展面临的形势和20xx年重点工作
当前，我国正处在“五位一体”同步建设、“四个全面”同步推进、“四化”同步发展的重要时期，经济发展进入新常态，改革进入攻坚期和深水区，文化领域正在发生广泛而深刻的变革，推动文化大发展大繁荣既具备许多有利条件，也面临一系列新情况新问题。
——从发展的机遇看。党的以来，新一届党中央把文化建设摆在了更加重要的位置，从实现“两个一百年”奋斗目标的高度，作出了建设社会主义文化强国的战略部署。特别是在文艺工作座谈会等多个重要场合，就繁荣发展社会主义文艺、加强文化建设、传承弘扬优秀传统文化发表了重要讲话，提出了一系列新思想新论断新要求，为推进文化大发展大繁荣指明了方向，提供了遵循，引领掀起了文化建设的新高潮。2014年以来，中央密集出台20多个扶持文化发展的政策文件，分量之重、内容之全、措施之实、含金量之高前所未有。20xx年1月14日，中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》;20xx年4月14日，中宣部等四部门印发了《关于加强基层宣传思想文化工作的意见》;20xx年5月5日，国务院办公厅印发了《转发文化部等部门关于做好政府向社会力量购买公共文化服务工作意见的通知》;20xx年7月11日，国务院办公厅印发了《关于支持戏曲传承发展若干政策的通知》;20xx年9月7日，中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于推动国有文化企业把社会效益放在首位、实现社会效益与经济效益相统一的指导意见》;20xx年10月2日，国务院办公厅印发了《关于推进基层综合性文化服务中心建设的指导意见》;20xx年10月3日，中央印发了《关于繁荣发展社会主义文艺的意见》;20xx年10月13日，中央全文发布了《在文艺工作座谈会上的讲话》。中央《关于进一步深化文化市场综合执法改革的意见》也有望于年内印发。这些重要文件的出台，既传达了中央加快文化建设的坚定决心，也为文化发展提供了有力的政策保障。省委、省政府高度重视文化建设，将推动文化繁荣发展纳入我省全面建成小康社会总体布局，研究出台系列配套政策，各级财政对文化的投入力度不断加大，为文化建设提供了有力的政策保证和物质保障。与此同时，全社会文化自觉不断增强，重视、支持、参与文化建设的热情日益高涨，为文化建设营造了良好的社会氛围。全省人民群众精神文化需求快速增长，文化消费能力逐步增强，为文化建设开辟了广阔空间。经济发展进入新常态，供给侧结构性改革战略深入实施，为文化产业提供了新的契机。以互联网、信息技术为代表的高新技术飞速发展广泛应用，带来文化创新和传播领域的重大革命，为文化创新发展提供了技术支撑。我省开放带动战略深入推进，融入“一带一路”战略步伐加快，为中原文化走出去提供了新的机遇。新的文化发展理念逐步形成，文化改革不断深入，各项工作整体推进，为我省文化建设实现新的跨越奠定了坚实的基础。
——从承担的任务和面临的挑战看。全面建成小康社会加快中原崛起河南振兴富民强省，对文化建设加快推进提出了新要求。文化建设是全面建成小康社会总目标的重要组成部分。当前，我省经济社会发展进入了一个新阶段，决胜全面建成小康社会，一方面需要文化提供思想保证、精神动力、舆论氛围、智力支持和文化条件，充分发挥文化文艺在弘扬社会主义核心价值观、塑造当代中原人文精神、巩固共同思想道德基础、凝聚发展强大动力方面的重要作用;另一方面需要文化产业在加快经济发展方式转变、推动结构性改革、带动经济发展方面有新作为。新型城镇化建设的快速推进，对文化建设同步跟进提出了新要求。中央城镇化工作会议、中央城市工作会议，提出要走“以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、文化传承”的中国特色城镇化道路，提出要依靠改革、科技、文化三轮驱动，弘扬中华优秀传统文化，延续城镇历史文脉。我省是文化文物资源大省，城镇化建设中的遗产保护、文化传承、文化建设任务极其繁重，如何实现文化建设与城镇化建设协调发展还需要下大气力。互联网与经济社会各领域的深度融合发展，对文化生产传播提出了新要求。在全球新一轮科技革命和产业变革中，互联网对经济社会发展产生着战略性和全局性的影响，已成为不可阻挡的时代潮流。20xx年，国务院下发《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》，省政府下发《河南省“互联网+”行动实施方案》。从全省文化系统看，我们对互联网的认识、了解和运用还停留在表层，对如何实现“互联网+N文化”跨越发展，还缺乏深入的研究、深层次的谋划、创造性的举措和突破性的进展。人民群众精神文化需求不断增长，对文化工作的内容和形式提出了新要求。随着人民生活水平的迅速提高，人民群众的精神文化需求快速增长，呈现出多层次、多方面、多样化的特点。相比之下，我们提供的文化产品和文化服务，无论是在数量上质量上还是在水平上，都还不能有效满足人民群众的需求。尤其是公共文化服务供需脱节、基层公共文化服务单位活力不足的问题尚未从根本上解决。全面深化改革和治理体系现代化的深入推进，对文化治理能力提出了新要求。十八届三中、四中、五中全会就推进国家治理体系和治理能力现代化提出了许多明确要求。对我们来讲，面对文化改革发展的新形势，不同程度存在知识恐慌、本领恐慌，提升现代文化治理水平任务十分艰巨，转变职能、转变作风、提高工作效率、提高治理能力的工作还是刚刚开始，运用法治思维和法治方式深化改革、解决问题、推动发展的能力有待进一步提升，现代文化治理能力和治理水平亟待加强。另外，文化政策落实不到位、文化投入仍然偏低、基层文化人才队伍薄弱等问题，也不同程度地制约着我省文化工作的健康发展。
总之，我们要清醒认识当前文化发展面临的新形势、新任务、新挑战，进一步明确方向，找准定位，开阔思路，做到因势而谋、应势而动、顺势而为。今年是“十三五”规划的开局之年，也是决胜全面建成小康社会的起步之年。做好今年的文化工作意义十分重大。我们要全面落实省委、省政府和文化部工作部署，突出“一个引领、一个目标、一条主线”，做到“五个坚持、五个着力”，就是以文艺工作座谈会系列重要讲话精神为引领，以建设文化强省打造文明河南为目标，以文化繁荣发展为主线，坚持弘扬社会主义核心价值观，着力推进文化繁荣发展;坚持统筹城乡文化一体化发展，着力改善文化民生;坚持以“互联网+”提升现代文化生产传播水平，着力推动文化创新;坚持重点突破和典型引路，着力破解文化发展难题;坚持从严治党和依法行政，着力提升文化治理能力和水平，努力开创全省文化建设新局面。关于今年的工作，围绕20xx年工作要点，这里强调以下几个方面：
(一)加强“十三五”整体谋划。研究谋划好“十三五”和未来两三年的文化发展规划，对于在新的起点上推动全省文化建设实现新跨越，具有重要意义。上半年，省文化厅将出台《河南省文化系统“十三五”时期文化改革发展规划》《河南省文物事业“十三五”发展规划》《河南省文化系统“十三五”时期文化产业发展规划》《河南省文化系统“十三五”时期人才队伍建设规划》和《20xx至艺术生产发展规划》《20xx至2018非遗培训规划》《20xx至2018上网服务行业发展规划》等。各地、各单位要在总结“十二五”的基础上，认真学习贯彻党中央、国务院和省委、省政府有关文化发展政策文件，贯彻对接文化部和我省文化发展系列规划及重要工作部署，抓紧出台本地区、本单位“十三五”发展规划及各个专项规划，开拓工作视野，开拓工作思路，谋划一批重要政策、重大工程、重大项目、重大举措，推动文化工作上水平、上台阶。
(二)完善现代公共文化服务体系。构建均等标准的现代公共文化服务体系，是保障全省亿万人民文化权益的重大制度设计。今年和今后一个时期，要以落实中办、国办《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》和我省《实施意见》为主线，突出重点，强力推进。一要抓紧研究落实配套政策文件。省文化厅正在牵头起草《河南省人民政府办公厅关于做好政府向社会力量购买公共文化服务工作的实施意见》《河南省人民政府办公厅关于推进基层综合性文化服务中心建设的实施方案》《全省公共文化服务体系建设绩效考核办法》等配套政策文件，争取早日出台。各地要同步抓好文件的制定和落地，为各项工作开展提供政策保障。二要充分发挥各级公共文化服务体系建设领导小组的作用。这是我们推动工作的有力抓手，要完善议事规则，定期召开会议，及时协调解决工作中的重大问题。上半年，我们要召开全省加快现代公共文化服务体系建设推进会，开展落实中办、国办和我省有关《意见》的督导检查，加大工作推进力度，也是着眼更好地推动政策落地见效。三要创新政府购买公共文化服务方式。这个方面要树立“大文化”的理念，把民办博物馆、民办图书馆、民营演艺机构、民办非遗展示馆传习所、民办上网服务场所等提供的优秀公共文化服务，纳入政府购买范围，力争取得突破，促进公共文化服务提供主体和提供方式的多元化。四要提升公共文化服务效能。发挥各公共文化服务单位活力，是公共文化服务的重点，也是我们的一个短板。今年将通过出台考评体系，加大对全省博物馆、图书馆、美术馆、文化馆、乡镇文化站的考评工作。各地、各单位要把“送文化”与群众需求有效对接，开展“菜单式”“订单式”服务，提升文化惠民效能。今年还要持续抓好公共文化服务体系示范区(项目)创建工作，继续推进公共文化服务标准化、基层综合性文化服务中心建设及公共文化服务单位法人治理结构3项试点工作，组派第三批800名文化骨干到“三区”开展文化扶贫工作，组织全省175个图书馆开展“全民阅读”“书香河南”读书活动，组织实施好“中原文化大舞台”“舞台艺术送农民”“春满中原”等系列文化惠民活动。五要加快公共文化基础设施建设。重点推进省直文艺院团新建剧场和偃师二里头夏都文化遗址博物馆、中原考古博物院、河南博物院改造工程等项目建设，重点推进基层综合性文化服务中心建设。
(三)繁荣文艺创作生产传播。今年是学习贯彻落实文艺工作座谈会重要讲话和中央《关于繁荣发展社会主义文艺的意见》的关键一年。我们要坚持一手抓创作生产，一手抓推广传播，全面繁荣我省文艺事业。一要通过政策扶持繁荣全省艺术创作。落实《关于繁荣发展社会主义文艺的意见》《关于支持戏曲传承发展的若干政策》，今年省财政将设立艺术发展专项资金，对全省舞台艺术创作、美术创作、青年艺术创作人才和传播交流推广进行扶持;今年还将设立戏曲扶持专项资金，对戏曲艺术传承发展进行资助。各地、各单位也要积极争取财政支持，广泛调动广大文艺工作者的积极性，鼓励原创和现实题材创作，组织好以“中国梦”为主题的文艺创作，力争全年全省艺术创作生产有一个大的提高。此外，要加强全省美术馆藏品普查、展览等，促进全省各门类艺术全面繁荣。加强群众文化创作，加大艺术院团精品剧目的转让演出。二要加强文艺作品展演传播。庆祝中国共产党成立95周年和红军长征胜利80周年，是今年党和国家政治生活中的一件大事。各地、各单位要组织开展系列纪念活动，大力弘扬爱国主义精神。这项工作，我们还要作具体安排，重点组织开展全省优秀现代戏剧(节)目展演、美术作品创作展览、主题陈列展览、专题读书活动等。还要举办好“中国豫剧北京展演月”活动。组织好丙申年黄帝故里拜祖大典“老家河南文化周”优秀剧目展演活动、20xx年全省廉政戏剧巡演活动。组织我省优秀剧目参加“第十一届中国艺术节”、全国声乐杂技舞蹈优秀剧(节)目展演、全国优秀地方戏剧目汇演等活动。三要持续开展“深入生活、扎根人民”主题实践活动和“结对子、种文化”活动，搞好艺术普及，增强基层文化的自我发展能力。
(四)推进文化产业加快发展。到推动文化产业成为国民经济支柱性产业的发展目标，是中央和省委的刚性要求。对全省来说落实关于加强供给侧结构性改革的要求，不断提升我省文化产业整体实力和竞争力责任重大。一要优化产业整体布局。各地要抓紧编制出台本地区文化产业发展“十三五”规划，加强区域间文化资源的整合和文化产业的协作，合理布局产业发展方向和重点项目，解决我省区域文化产业发展不均衡问题。二要培育壮大市场主体。做大做强文化产业发展载体，以创建国家级、省级文化产业示范园区、基地为抓手，推动文化产业规模化、集约化、专业化发展。持续推进文银联合，组织参加投融资路演活动，帮助文化企业争取贷款支持。落实国家和我省出台的扶持小微文化企业相关政策，加大对小微文化企业的扶持力度，推动形成全省文化产业、文创产业千帆竞发的新局面。三要实施重大项目带动。建立和完善“河南省文化产业重点项目库”，集中力量抓好一批具有重大示范效应和产业拉动作用的文化产业项目。重点推进郑州华强文化科技产业基地三期、开封朱仙镇国家文化生态旅游示范区、洛阳市河洛古镇、许昌三国文化产业园、南阳内乡文化旅游产业园等重大项目建设。持续推进10个省级文化改革发展实验区建设，持续推进登封华夏历史文明传承创新示范工程建设，继续办好中国洛阳牡丹文化节。四要推动新型文化业态发展。建立全省新型文化业态项目库，发挥每年4000-5000万元扶持资金的杠杆作用，撬动、加快发展文化创意、动漫、游戏、软件开发、文化产品电商平台等各类新型文化产业和文化服务。持续实施弘扬社会主义核心价值观动漫扶持计划、动漫品牌建设和保护计划、原创动画推广计划，扶持发展动漫产业。
(五)加强文化遗产保护利用。党的以来，就推动中华优秀传统文化传承和创新、加强文化遗产保护发表了一系列重要论述，指出要像爱惜自己的生命一样保护好文化遗产，指出要让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁，指出要让收藏在博物馆里的文物、陈列在广阔大地上的遗产、书写在古籍里的文字都活起来等，为新时期文化遗产事业指明了方向。我们要认真学习贯彻重要讲话精神，坚持保护利用并重、传承创新并举、合作交流并行，加快建设华夏历史文明传承创新区。一要统筹文物保护利用。推进世界遗产保护研究基地建设，做好丝绸之路扩展项目、万里茶道申遗工作。抓好纳入国家规划的“两片、三线、16处大遗址”保护展示工程和8处国家考古遗址公园建设，规划建设省级重大文化遗产保护项目。加强城镇化中的文化遗产保护，开展历史文化名城名镇、历史文化街区、传统村落保护利用试点工作，组织实施清丰县单拐、郏县临沣寨、新县丁李湾等传统村落整体保护利用工程。持续推进全省可移动文物普查和田野零散石刻文物集中保管工作。推进开封、漯河、南阳、商丘等地博物馆建设，组建博物馆联盟，办好河南省第七届讲解员讲解大赛。二要推进非物质文化遗产保护传承。非遗保护从起步到今天整整走过10年历程，我们初步探索出了一条符合河南特色的非遗保护之路。今年，重点做好三个方面的工作。第一，推进实施四大工程，即全省传统戏剧抢救保护工程、全省传统美术抢救保护工程、全省传统工艺抢救保护工程、省级以上代表性传承人抢救记录工程。第二，加强政策资金引导，扶持和加强各级各类非物质文化遗产展示馆、传习所建设。第三，研究制定振兴传统工艺的具体措施，切实抓好落实。实施全省非物质文化遗产保护工作三年培训计划。组织好宝丰、淮阳、浚县、鹿邑非物质文化遗产展演展示活动。三要加强古籍保护利用。实施“中华古籍保护计划”“民国时期文献保护计划”，继续开展古籍普查、修复和数据库建设等工作，特别要在研究、利用方面做大文章，发挥古籍应有的作用。四要加强优秀传统文化推广传播。把传统文化纳入国民教育体系，推进优秀传统文化进校园、进乡村、进社区、进企业、进国际文化交流平台。
(六)强化文化市场监管。建立健全现代文化市场体系，是十八届三中全会提出的重要任务。要实现这一目标，必须坚持一手抓文化市场发展繁荣，一手抓文化市场执法监管，确保文化市场统一开放、竞争有序、诚信守法、监管有力。一要进一步繁荣文化市场。落实“先照后证”改革要求，放宽准入标准，优化审批服务，鼓励各种社会力量进入文化市场领域，推动大众创业、万众创新。加快建设多层次文化产品和文化要素市场，重点发展演出、娱乐、网络文化、艺术品等市场，鼓励、扶持和规范民营艺术表演团体发展。二要推进上网服务行业、文化娱乐游戏业转型升级。我省上网服务行业转型升级工作实施两年来，取得了显著成效，文化部在全国推广洛阳市的做法经验。今年，文化部把转型升级工作扩展至娱乐游戏业。近期，文化部项兆伦副部长也将再次到我省调研指导。各地要学习洛阳经验，引导推动互联网上网服务行业、娱乐游戏业转型升级，积极参与当地公共文化服务，改善服务设施，优化服务环境，打造阳光市场主体。三要强化文化市场监管。随着简政放权改革的深入推进，省、市两级文化部门事中事后监管责任加大，但对县级文化行政部门而言，由于承接了部、省、市三级下放的审批项目，事前审批、事中监管、事后监管责任全面加大，务必要落实责任，强化培训，履行好法定职责。要健全以内容监管为重点、信用监管为核心的事中事后监管体系，推进文化市场技术监管和服务平台建设，持续开展文化市场交叉检查活动、文化市场综合执法“闪电”专项行动等。近期，要结合文化市场的新动向，组织开展一次节日期间文化演出市场专项整治行动，坚决打击各类违法违规演出行为。今年，还要按照中央《关于进一步深化文化市场综合执法改革的意见》，推动出台我省《实施意见》，做好有关工作。四要加强文化市场诚信体系建设。诚信是市场的基石。要开展文化市场企业信用等级评定，建立全省文化市场信用管理数据库和全省文化市场诚信档案，完善黑名单制度和经营异常名录制度，发挥行业协会自律作用，维护行业形象。
(七)深化文化交流合作。中原文化走出去越来越呈现扇面形发展趋势。要服务国家外交大局和全省开放带动战略，统筹推进文化交流、文化传播、文化贸易，不断提升文化开放水平。一要服务“一带一路”战略。按照省委、省政府提出的深度融合“一带一路”战略的工作部署，借力上合会议在我省成功举办的契机，依托我省丝绸之路文化资源得天独厚的优势，通过建设丝绸之路文化交流中心、成立遗产保护联盟、互办陈列展览、合作保护研究、打造文化产业带、开发文化衍生产品和服务等方式，密切与沿线国家的人文交流。今年还要组织好“欢乐春节”文化交流项目和“央地合作”项目。实施与美国、加拿大、德国、意大利、奥地利、瑞典、日本等国家文物博物馆机构合作协议，深化文物保护各领域合作。二要加强与港澳台的文化交流。加强“对台文化交流基地”建设，与佛光山佛陀纪念馆共同举办20xx“全民三好，两岸绘美”国际儿童画大赛，邀请台湾奇巧豫剧团《天问》来豫交流演出，继续做好“两岸艺术人才培训计划”工作。邀请港澳青年学生来豫开展“情系中原”活动。承办第五届港澳视觉艺术双年展。三要扩大对外文化贸易。落实社会力量参与对外文化交流的扶持政策，鼓励支持民营团体和相关文化单位开展对外文化交流，培育扶持文化产品出口示范基地建设，依托“海外文化中心”等平台，将更多的中原文化产品推向世界。
(八)做好文化发展保障工作。一要加强文化人才队伍建设。落实《河南省文化系统人才发展规划》《河南省文博青年人才培养计划》，继续实施“青年人才培养工程”“艺术名家推介工程”和“三区人才”支持计划文化工作者专项，统筹抓好各类文化人才队伍建设。加强基层文化专干、村级文化协管员、民间文艺人才、文化志愿者等业务培训和管理。办好各门类专业培训班。二要加强文化资金申报和管理。要紧密对接中央财政和省财政关于文化投入的新方向、新重点，适应财政预算管理和改革的新要求，积极争取中央财政和省财政支持。要依照文化发展利好政策文件，积极争取本级财政加大文化投入，并探索社会资金投入文化建设的新渠道、新途径，增强资金保障能力。要严格财经纪律，切实管好用好各类文化资金。三要加强文化法治建设。进一步增强法治意识，不断提高运用法治思维和法治方式破解难题、推动工作的文化治理能力。落实“简政放权、放管结合、优化服务”的改革要求，进一步推进文化行政审批制度改革。依照国家即将出台的公共文化服务保障法、公共图书馆法、文化产业促进法，做好我省有关配套法规的起草准备工作。四要确保文化系统安全稳定。安全稳定是我们推动事业发展的重要基础。2014年12月长垣KTV火灾、20xx年3月林州客车坠崖事故，给了我们血的教训。各地各单位要坚决落实“党政同责、一岗双责、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的工作要求，切实把各项工作做扎实、做到位，确保文化系统安全稳定万无一失。
(九)加强党的建设。党的以来，以同志为的党中央把全面从严治党摆在前所未有的高度，作出了一系列重大部署。省委贯彻中央要求，出台全面从严治党若干意见，强力推进党的建设。对照中央和省委全面从严治党的新要求，对照去年省委专项巡视反馈的意见，我们在落实主体责任方面还不过硬，重业务、轻党建的思想不同程度的存在，不会抓党的建设、不敢抓党的建设问题在一些部门和单位也有不同程度存在，制度建设、制度落实还需要进一步加强。各地、各单位要切实增强全面从严治党的责任意识，切实把全面从严治党要求落实到文化工作的全过程和各方面。一要落实主体责任。文化系统各级党组织要把管党治党与文化工作同研究、同部署、同落实、同检查，主要负责同志要履行好第一责任人职责，领导班子成员要肩负起分管领域“一岗双责”职责。要建立主体责任清单，推动全面从严治党向直属单位、机关处室延伸，层层传导压力，层层压实责任，层层抓好落实。要继续抓好省委专项巡视反馈意见的整改落实，确保取得实效。二要加强制度建设。要按照省委“4+4+2”党建制度体系建设要求，结合各自实际，抓紧制定务实管用的实施办法。要健全完善“三重一大”集体决策制度、重大事项报告制度、财务监管制度、廉政风险防控机制，努力形成用制度管权、依制度管人、靠制度办事的制度体系。三要严明纪律规矩。认真学习贯彻党章和《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，始终把严明党的政治纪律和政治规矩摆在首位，严肃党的组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，强化党规党纪的刚性约束。四要加强作风建设。牢固树立作风建设永远在路上的思想，认真贯彻执行中央八项规定精神和省委、省政府20条意见，切实抓好“三严三实”专题教育查摆问题整改落实，驰而不息纠正“四风”。要加强文化窗口单位、文化市场和文物调查勘探管理，规范工程程序，严肃工作纪律，树立行业新风。五要强化监督执纪问责。切实推进各级纪检监察部门转职能、转方式、转作风，把纪律和规矩挺在前面，紧扣党的政治、组织、廉洁、群众、工作和生活“六大纪律”，开展监督巡查，抓早抓小，防微杜渐。要强化资金使用、招投标、干部选拔任用等关键环节监管。要严格落实执法责任制和责任追究制，严肃查处不作为、慢作为、乱作为的行为。
三、关于做好工作的几点要求
做好20xx年文化工作，确保“十三五”开好局、起好步，关键要进一步增强工作责任感、使命感和紧迫感，在抓学习、抓创新、抓作风、抓落实方面下功夫，切实提升文化治理能力。
(一)着力加强学习。面对理论建设步伐加快、改革创新深入推进、重大政策密集出台、科学技术迅猛发展、文化与相关领域紧密融合的新形势，要把学习作为重要基础工作，不断提高掌握和运用政策的能力、增强研究和谋划工作的本领、提升推动和创新发展的水平。要着力抓好党的、十八届三中、四中、五中全会精神和系列重要讲话精神的学习，在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。要着力抓好2014年以来党中央、国务院和省委、省政府出台的20多个文化发展政策文件的学习，把握精神实质，领会实践要求，向当地党委、政府汇报好，向广大群众解读好，最大限度地争取各方面支持，把利好政策用好用足。要着力抓好“互联网+”、信息技术、数字技术、网络技术等科学知识的学习，不断提高运用科技手段推动文化创新发展的本领。同时还要加强经济、政治、历史、管理等基础知识以及各领域专业知识的学习。要坚持理论联系实际，做到学以致用、学用结合、学用相长。
(二)着力改革创新。改革创新是时代精神的核心，是推动文化发展的不竭动力。要牢固树立问题意识，坚持问题导向，通过改革创新，实现突破。一要创新思想观念。文化建设要实现大发展大繁荣，就要努力形成大文化的工作局面。要从服务全省亿万人民的文化需求出发，从构建文化建设人人参与、发展成果人人共享的新格局出发，进一步转变思想观念和工作职能，实现由“办文化”向“管文化”转变，由“管脚下”向“管社会”转变，打破区域、部门、系统、单位的思想藩篱，走出系统文化的小天地，兴办全社会的大文化。二要创新工作方法。要善于借智借力，在抓杠杆、抓支点、抓模式上下功夫，充分发挥各类文化议事协调机构的作用，充分发挥各类文化企业、基地园区、高等院校和文化爱好者、文化志愿者的作用，充分发挥各类文化行业协会的作用，通过资金引导、政策引导、项目引导，通过典型引路、示范带动，凝聚文化发展合力，撬动各领域工作迈上新台阶。三要创新工作手段。加快文化与科技融合发展，推进文化信息化建设，制定实施“互联网+N文化”行动计划，加快河南文化资源数字化建设，抓好数字图书馆、数字文化馆、数字博物馆、文化信息资源共享、公共电子阅览室、文物保护单位数字展示、非物质文化遗产数据库及数字展示等项目，把现代科学技术运用到文化产品创作、生产、研究、传播全过程，运用到文化遗产抢救、保护、展示、利用全过程，运用到文化管理、服务、监督、执法全过程，不断拓展文化发展和传播空间。
(三)着力抓好落实。一分部署，九分落实。20xx年重点任务已经明确，关键在于抓好落实。各地、各单位要强化责任意识，加大工作落实力度，敢于担当，主动作为，勤勉敬业，做到守土有责，守土负责，守土尽责。要运用“一具体就突破、一具体就深入、一具体就落实”的工作方法，从具体工作、具体项目、具体环节抓起，大力发扬钉钉子精神，锲而不舍，求实求效，久久为功。要实行台账式管理，坚持年初建账、年中查账、年底清账，细化任务，分解责任，明确进度，强化督查，切实推动各项决策部署落到实处、见到实效。
同志们，时代赋予重托，奋斗铸就辉煌。当前我省文化建设已经站上了新的历史起点。我们要认清形势，抢抓机遇，勇挑重担，以更加饱满的精神、更加有力的措施、更加扎实的工作、更加严实的作风，兴起文化强省建设新高潮，推动文化大发展大繁荣，为全面夺取小康社会决胜阶段的伟大胜利，加快中原崛起河南振兴富民强省作出新贡献。
值此年终岁尾，在这里向大家拜个早年，祝同志们身体健康，工作顺利，阖家幸福!
谢谢大家!
今天召开重点工作推进会，主要是总结上半年工作完成情况，分析存在的问题和不足，进一步统一思想，明确目标，落实责任，动员全体干部职工以更加坚定的信心，更加饱满的精神状态，更加有力的措施抓好下半年工作，确保全年目标任务完成。下面我讲三个方面的意见。
一、瞄准年度目标，上半年各项工作成绩斐然。
今年以来，全局干部职工紧紧围绕年度目标任务，加快推进重点水利工程建设，认真抓好防汛防旱、城市水利、水生态文明建设等工作，较好地完成了上半年各项任务。
(一)防汛防旱工作取得阶段性胜利。
市防办及早部署汛前检查工作，向各地通报险工患段情况并提出除险消险要求。及时调整了20xx年度防汛防旱指挥部成员，重新明确了各成员单位工作职责。修订完善了《泰州市防汛防旱应急预案》、《泰州市城市防洪预案》等应急预案。积极储备各类防汛物资。5月12日至13日，会同军分区组织了180人的防汛抗洪抢险综合演练，取得了较好的效果。5月16日，市政府召开了全市防汛防旱工作会议，对今年的防汛防旱工作进行了全面部署。切实抓好24处低洼易涝地改造，完善整治方案，积极筹集资金，认真组织实施，目前已经完成20处。
6月24日入梅以来，全市各地普降暴雨，受强降水影响，里下河地区水位迅速上涨，通南和沿江地区也出现了大面积农田积水，全市农田短时受淹面积149.48万亩，防汛形势严竣。面对汛情，市委市政府高度重视，蓝绍敏书记进行了批示，陆志鹏市长6月29日召开防汛工作紧急会议，部署当前防汛工作。6月30日，又对市级防汛物资储备情况以及水利工程运行情况进行了检查。市防指积极应对，全力以赴开展防汛除涝工作。一是调度水利工程，快速排除涝水。及时向省防办报告汛情，省防办先后于6月25日、6月27日启动省江都站、省高港站，抽排里下河涝水。同时下发通知，要求里下河地区所有圩口闸全部关闭，启动排涝站排除圩内涝水或预降圩内水位;沿江各通江涵闸全力抢低潮排水。里下河地区共关闭圩口闸4447座，启动排涝站677座;沿江地区共投入排涝劳力4.5万人，启动通江排涝站57座，机械排水4100多万方，各通江闸涵自排涝水入江1.88亿方，有效缓解了涝情。二是强化检查督查，落实防汛责任。6月29日开始市防指派出2个工作组深入沿江和里下河地区督查相关市(区)防汛排涝措施落实情况，指导各地防汛排涝工作。三是加强防汛值班，密切监视水雨情。局领导24小时带班，全天候值守，认真分析水情雨情，及时组织专题会商，并对汛情变化趋势进行科学预测，逐日编发防汛工作简报，有力保证了防汛信息通畅和问题及时处理。由于应对及时有力，在这一轮的强降雨中，城市正常生产、生活秩序得到了保障，前阶段的防汛、除涝、抢险工作取得阶段性成效。
(二)各项水利工程建设进展顺利
一是重点水利工程有序推进。泰东河整治工程累计完成总投资6.37亿元，完成年度投资4234万元。河道工程基本结束，五座干河桥梁工程进入扫尾阶段，淤溪大桥、里溪大桥及张郭大桥组织了工程验收;读书址大桥、溱潼北大桥工程量完成超过80%;影响工程及排涝协会工程全面启动。切实加强对川东港、新小桥港、马甸水利枢纽等重点工程的督查。目前川东港整治工程，青龙桥、端午桥、南园桥工程正有序推进，沿线拆迁任务完成过半，完成年度投资1.1亿元。马甸水利枢纽工程截止目前已完成投资6000万元，新小桥港枢纽工程完成投资1800万元。全力服务引江河二期工程，目前船闸主体工程完工，验收合格已移交管理单位，7月2日开始正式通航。
二是城市水利工程加快实施。今年城市水利建设共24项，总投资7.87亿元，各责任处室、单位均能主动进位，加大推动协调力度，基本完成既定的目标任务。20xx年度结转工程正在扫尾。南官河整治工程城区段及高新区段的河道整治基本完成，正在加快实施绿化工程。周山河整治三期两个标段挡墙施工已结束，正进行河道土方清淤。12条河道的水生态治理工程除鲍马河因搬迁问题未完成外，其余基本结束。20xx年新开工项目全面启动。前进河整治工程施工单位已进场。老通扬运河整治四期工程，市级配套桥梁标开始招标，河道工程完成可研审查。凤凰河南延工程、通南片区调度控制工程正在进行前期工作。太平闸站拆建招标工作已结束。宣堡港、许庄河控制工程进入招投标程序。水生态治理工程中，海陵区西北片区四条河道整治以及凤栖湖水系连通工程已完成招投标工作，其余项目初步设计已完成，具备招投标条件。
三是农村水利建设稳步推进。上半年，以县乡河道疏浚整治、小型农田水利重点县为重点的农村水利建设稳步推进。全市20xx年农村河道疏浚整治任务已完成年度任务的65%，共疏浚整治县乡级河道22条56公里，土方135万方，村庄河道71条324万方。重点县工程，20xx年度项目除兴化外，其余市区基本完成，共新建电灌站345座、排涝站23座、圩口闸68座，衬砌渠道196公里;疏浚河道64条62公里。20xx年重点县项目加快推进。
(三)水生态文明建设开局良好。
一是完善工作推进机制。3月份，省政府批复《水生态文明城市建设试点工作实施方案》后，及时提请市委、市政府召开创建动员会，陆志鹏市长、陈明冠副市长分别作重要讲话，会上市政府与创建有关单位签订责任状，分解落实了三年创建工作任务。为有效推动各地、各有关部门工作的顺利开展，领导小组办公室强化沟通协调，及时做好工作的对接，并于6月份专题对各地工作开展情况进行了督查，形成了督查通报。围绕各地试点建设情况，编发《水生态文明城市创建简报》4期。
二是狠抓重点示范项目。各地因地制宜，以点带面，加快推进各项水生态示范工程。高港区凤栖湖水生态治理工程完成湖区土方开挖回填30万方。引江源头保护工程将滨江区域水生态修复与造景工程相结合，栽植乔木、灌木2.1万棵，草坪4.7万平方米。兴化市得胜湖、平旺湖退渔还湖工程全面启动，进展顺利，徐马荒生态湿地保护方案正在编制。靖江市开展滨江生态园建设。泰兴姚王镇11条中沟实施生态治理，成效显著。积极推进水生态文明载体建设，全市共有3个镇40个村被省水利厅评为“水美乡镇”和“水美村庄”。
三是严格水资源管理。强化水功能区监管，在原有77个水功能区的基础上，新划分了10个水功能区，增加了14个监测断面。上半年全市水功能区水质达标率63.29%，较上年同期增加了5个百分点。继续深化节水型社会建设，对全市74家机关事业单位、100多家企业，下达了年度用水计划，积极开展益海粮油工业节水教育基地建设。强化饮用水源地保护，指导兴化抓好饮用水源地达标建设工作，定期检查长江饮用水源地。强化水资源费征收，及时会同财政、物价部门出台水资源费调价文件，指导各地按照新的调价文件开展征收，上半年共征收水资源费1156万元。
(四)各项水利管理工作不断深入
一是强化水利工程管理。为加强卤汀河、泰东河工程管理，结合“河长制”管理工作要求，在《卤汀河、泰东河工程管理办法》的基础上，拟制了实施意见。积极开展河道及水利工程划界确权工作，完成水利部河湖水域岸线登记试填试报。强化涉水建设项目管理，加强项目立项前的技术指导，严格建设方案预审查，规范后续监管。科学调度水利工程，上半年启用备用水源泵站112天，引江河城区调水泵站开机122天，明珠水利枢纽开机21天，共调水6600万方，启动引江河泵站向通南补水，开机12天，补水6590万方，保障了生产、生活、生态用水。
二是强化农村河道管理。高度重视农村河道管护工作，继续推广完善“四位一体”农村河道长效管护体制。从全市面上看，考核力度进一步加大，市政府出台了《全市农村河道长效管理工作考核办法》，对考核内容、考核方式、考核奖惩进行了明确，并引入中介机构进行考核。从点上看，各地积极探索河道管护的新做法、新模式，泰兴宣堡、姚王探索出了整镇推进“以河养河”的河道管理模式，收到较好的效果，得到了市领导的高度肯定。
三是强化安全生产管理。经泰州市机构编制委员会办公室批复同意，我局成立安全监督处，进一步强化全市水利行业安全监督管理职能。年初与各处室、单位签订安全生产责任书;定期召开安全生产例会，认真开展“安全生产月”各项活动;认真组织开展节前和汛前安全生产大检查活动，对全市水利系统所有生产经营单位以及管辖或承担的工程、项目进行了督查。
(五)依法治水和科技兴水迈开步伐。
一是推进水利法治建设。制定出台了《泰州市水利局法治水利建设实施意见》、《依法行政工作要点》，为做好今年和今后一段时期依法行政工作奠定了基础。涉及行政许可、处罚、强制、规费征收等110项的行政权力清单，经市政府批准实施。继续深化行政审批改革，实行水行政许可“一次性”告知和“一站式”服务制度，规范行政许可审批行为。上半年共受理行政许可项目10件，办结10件。
二是加大水行政执法力度。注重整合沿江各大队水政执法力量，注重与长航公安、海事、水上公安等部门联合，注重与无锡、扬州等地的区域联合，大力开展水行政执法。上半年共组织专项打击行动5次，抓获非法采砂船只8条，非法停靠船只5条，维护了长江河势稳定。严肃查处各类水事违法案件，上半年共查处9起，完成引江河志胜商贸油库的拆除工作。
三是着力打造智慧水利。依托城市水资源实时监控系统拉开了“智慧水利”的框架，加快推进“126”工程，即：建成一个数据中心、两张网络、六大系统，目前已初见成效。智慧水利系统经市经信委申报省政府智慧城市示范项目。强化水利科技的开发与应用，深化《泰州水资源实时监控系统研究与实践》课题的研究。切实抓好水利科技项目管理，上半年共组织申报科技项目研究6项。
(六)党风、作风和廉政建设不断加强。
一是积极开展各项党建活动。扎实推进“三严三实”专题教育，成立了领导小组，制定了实施方案、学习计划和研讨计划，积极开展各项活动，确保专题教育取得实效。认真抓好党组中心组学习，每月一次组织中心组专题学习。着力做好群众路线教育实践活动工作“回头看”工作，47项局一把手交办工作全部完成。
二是切实加强精神文明建设。全力申报市级文明单位，局机关、河管处均被表彰为20xx—20xx年度泰州市文明单位(机关)”、市引江河河道工程管理处被表彰为“泰州市创建文明单位工作先进单位”。河管处通过了水利部文明单位的复核，蝉联全国水利文明单位称号。市局积极开展江苏省文明单位创建活动，逐一分解创建任务，整理完善台帐资料，申报工作有序开展。
三是全面强化党风廉政建设。组织召开全市水利系统党风廉政建设暨机关作风效能建设大会，与各处室单位签订了《党风廉政建设责任状》和承诺书。完善廉政风险防控体系，进一步修订排查了各处室单位廉政风险点，并进行责任分解;重新梳理行政权力清单，明确监管对象、内容、程序以及问责措施，做好行政权力网上运行监管工作;定期组织召开廉政监察员会议，及时掌握基层廉政建设工作动态，确保监督关口前移。
(七)服务市中心工作成效显著
围绕“项目大突破”，依托水利行业优势和水土资源优势推进招商引资，工作上积极主动，措施上得力有效。上半年完成5个有效项目信息备案、1个合同项目备案，签订了1个合同项目和1个项目投资意向书，有望超额完成年度目标任务。服务全国文明城市创建工作，积极发挥道路创建牵头部门的作用，及时组织协调，为我市成功创成全国文明城市作出贡献，在市委市政府召开的表彰会上，我局荣立集体三等功。切实做好为农服务三年方案水利部门负责的牵头实施事项，主动与胡庄、苏陈等乡镇联系点对接，进一步整合各类项目，落实农田水利建设资金，帮助他们改造泵站、农村桥梁，新建衬砌渠道、机耕道路，得到了乡镇的好评，一季度在市人大对9个部门工作的测评中，我局名列前茅。开展挂钩扶贫工作，与姜堰区蔡官村做好对接，落实了工作任务和资金，端午节前组织到困难户进行了走访慰问。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的问题。一是从各项工程的进展情况来看，虽然大部分工程建设节点目标能按序时完成，但仍有少部分工程推进速度还不快，没有完成序时进度，如卤汀河扫尾以及城市水利的部分项目受地方矛盾、前期工作、资金落实等因素的制约，影响进展，进度滞后。二是从各处室(单位)年度目标任务完成情况来看，处室与处室之间横向比有差距，负责人与负责人之间在精神状态、对目标任务完成的意识、采取的相关措施，都存在一定的不平衡性。有些工作在全省十三个地市中排名靠后。三是从安全生产、党风廉政、作风建设方面看，仍有不少薄弱环节。上半年水利工程虽然没出大的安全事故，但几个小的事故，仍然值得我们警醒，需要我们吸取教训。水利工程建设、规费征收、行政许可、基层站所建设等方面仍存在廉政风险，管理仍有缺位的地方，部分制度的执行不严格、不到位。大部分同志在一线工作，积极参与工程建设以及局中心工作，但仍有个别人不闻不问，游离于中心工作之外，缺乏工作热情和工作激情。这些都需要我们在下半年的工作中加以改进。
二、坚持开拓进取，全力做好下半年水利工作
下半年，全局上下要围绕全年工作目标，进一步提振信心，切实提高责任意识、担当意识、危机意识，突出重点，攻坚克难，抓好关键，采取扎实有效的措施，确保完成年度目标任务。主要抓好以下几个方面的重点工作。
1、高标准做好防汛防旱工作。虽然防汛工作取得了阶段性胜利，但我市目前仍处于梅雨期，我们要全面深入落实市领导关于防汛工作的要求。密切关注汛期天气变化，及时掌握水雨情动态及发展趋势，近期重点关注连续强降雨可能导致的洪涝灾害，关注长江潮位和坍江易发地段，8月份重点做好台风和因台风引发强降雨的防御，科学分析预警;加强防汛检查和技术指导，检查各项防汛措施落实情况;强化对各类水利工程的安全运行管理，科学调度控制运行;要进一步严格防办工作制度，加强防汛值班，维护好防汛防旱指挥系统，保证防办工作正常运转;强化防汛信息管理工作，及时掌握和报送水情、险情、灾情，编发防汛简报;保持信息畅通，充分发挥水资源实时监控系统和防汛会商系统的作用，定期召开防汛会商会，指导各地开展工作。
2、举全局之力推进城市水利建设。今年城市水利工程建设任务已经逐一明确了牵头领导及承办处室，部分工程落实到海陵、高新区、姜堰区水利部门进行实施。各责任单位要按照年度目标任务要求，分项目、分阶段进行细化，全力推进各项工程实施。老通四期要继续完善设计方案，与省厅对接完成审批手续，及早启动河道工程招投标工作和施工建设。通南片水生态调度控制工程抓紧完成初步设计审查，落实部分建筑物施工图设计，确保9月底前能完成招投标，部分工程进场施工。其他城市水利工程，具备招标条件的项目及时组织招投标，及早确定施工单位，组织进场实施;已经施工的，要主动帮助施工单位协调施工过程中的矛盾，确保工程顺利推进。水投公司要负总责，抓好统筹，落实资金，对城市水利建设项目进行专项考核通报，全程跟踪督查进度，坚持一月一督导、一月一检查，对工程进展情况、资金拨付使用情况、矛盾协调处理情况实行月通报制度。
3、努力完成重点工程建设任务。一要全面完成卤汀河拓浚、引江河二期工程的扫尾。卤汀河拓浚工程要尽快化解各类矛盾，促进工程的现场扫尾，积极向省厅对接海陵段河道水保项目经费的落实，保障工程实施。引江河二期做好排泥场的移交工作，做好河道施工后期保障工作。二要加快推进在建重点工程。泰东河整治工程精心组织河道施工及验收。桥梁工程已完工的要做好验收工作，溱潼北大桥及读书址大桥要抓紧扫尾，影响工程加快实施。认真组织对川东港整治、马甸水利枢纽、新小桥港等重点工程项目的检查、稽查，督促项目法人按照基本建设程序要求认真组织实施，推动各项重点工程按年度建设任务顺利推进。中小河流治理项目要加快做好审计验收工作。三要积极推进农村水利工程。做好各项农田水利工程建设的督查工作，抓紧完成农村河道疏浚、中央财政重点县等项目的年度建设任务，并及时组织审计、验收。切实抓好全市农村河道的管护，对照《泰州市农村河道长效管理工作考核办法》，公平公正地组织好一年两次的考核，排出名次，严格按照考核结果兑现补助和奖励经费。
4、全力以赴推进水生态文明建设。一要统筹部门联动。加快建立推进水生态文明建设的领导协调和部门协作机制，加强与各市区和相关部门的沟通对接，定期召开联络员会议，调动参建各方的积极性，形成工作合力，推进整个试点工程建设，尤其是水生态示范工程的建设进度。二要建立考核机制。积极向市领导汇报，与效能办协调，推动出台《泰州市水生态文明城市建设工作考核办法》，力求能将试点建设工作纳入全市绩效考核体系中，以考核促进、推动水生态文明城市建设试点工作。三要强化督查指导。领导小组办公室要定期对照试点工作任务和目标责任书的内容和要求，督查各市(区)重点示范工程建设、台帐资料收集整理以及水生态文明城市各项载体建设的工作进度，通过编发《工作简报》《督查通报》的形式，将督查结果通报市领导及各市(区)。
5、切实强化各项水利管理工作。一要加强水利工程管理。要强化“河长制”的落实，加强对面上“河长制”管理工作的检查、指导和考核。强化河湖管理，认真督促兴化市依法查处里下河湖区重点违法行为。积极引导推动兴化市开展退渔还湖工作。完成卤汀河健康评价报告编制工作。认真做好涉水工程的规划审批、现场勘察、后续监管，切实维护好城区良好的水系风貌。加强城区闸涵泵站的管理，促进城区防洪排涝和水环境改善。二要严格水资源管理。严格入河排污口监督管理和入河排污总量控制管理，坚决取缔非法设立的入河湖排污口。继续深化节水型社会建设，推进节水型灌区、企业、学校、机关以及节水教育基地等节水载体建设，推广使用雨水和再生水等非常规水源，不断放大我市国家节水型社会建设示范市的节水特色。三要抓好水行政执法管理。加大水行政执法巡查力度，全面开展河道堤防定期巡查旬报工作，依法严肃查处各类违章违法案件。要继续保持对长江非法采砂、非法吹填行为的高压、严打态势，积极开展联合执法和异地执法，争取公安等部门的支持与配合。四要强化水利工程建设管理。进一步加强招投标管理，积极推进电子化招投标建设，尽快启动系统调试和试运行工作，确保年内全面实现电子化招投标。认真做好设计、监理、施工单位诚信管理考核，把考核成果应用到招投标中。加强在建工程的质量管理，加大第三方强制性检测和质量飞检力度，确保工程质量。这里，我再突出强调一下安全生产工作。安全生产无小事，当前正处于汛期高温季节，大家一定要增强做好安全生产工作的责任感，充分认识到客观存在的薄弱环节。围绕安全度汛和高温期间的安全生产工作，各分管局长要对各自分管工作中涉及安全生产的按相关要求进行全面检查，发现存在重大隐患的，要立即处理，绝不能出安全责任事故。
6、及早谋划明年及今后一个时期的水利工作。一要加快推进“十三五”规划编制工作，在充分调研、系统分析“十二五”规划执行情况、水利建设现状与存在问题的基础上，提出今后一个时期全市水利建设目标、重大工程布局和主要建设任务，为全市水利改革发展提供基础支撑，征求意见稿要确保在三季度完成，年底拿出报批稿。同时适时启动城市防洪规划的编制工作，待财政资金落实后迅速开展。二要强化调查研究。一方面紧紧围绕推进水生态文明建设、改善水生态环境、深化水利改革、创新农村水利发展机制中遇到的遇到一些热点难点问题，开展深入系统的调查研究，摸清实际情况，提出相关的对策和措施。另一方面，各处室(单位)要贴近工作实际，围绕20xx年各项水利建设管理任务开展调研，进一步理清思路目标，力争形成有质量的调研成果，10月份基本确定明年水利建设管理任务。三要继续做好项目上争工作。积极与省厅对接汇报，请求省厅关心支持泰州建设项目特别是市本级的项目。
三、加强作风建设，为完成年度目标提供有力保障
一要始终保持奋发有为的精神状态。良好的精神状态是是推动事业发展的条件。精神状态如何，直接影响干部的工作状态，反映队伍的作风形象，决定工作的效率质量。我们要以奋发有为、只争朝夕的精神状态，促进工作，推动工作。要进一步树立昂扬向上的斗志，保持奋发有为的蓬勃朝气，保持干事创业的工作热情。当前水利工程建设管理千头万绪，水利改革发展任务繁重，我们所遇到的困难和问题也多，所需要协调解决的矛盾更为复杂，难度也更大，必须调动一切积极因素，拿出有效的工作方法，创造性的开展工作。全局干部职工一定要保持良好的精神状态，要敢于直面困难，正视矛盾，自我加压，奋力开拓，努力形成全局上下一心一意抓发展、凝心聚力促发展的良好局面。
二要始终保持真抓实干的工作作风。抓好工作光有精神还不够，必须真抓实干，才能显出成效。各处室、单位要紧紧围绕局中心工作，把心思和精力集中凝聚到干事创业上，把行动和工作投入到狠抓落实上，围绕工作重点，出实招、重实干、见实效。要紧扣年初确定的各项目标任务，对照局内部绩效管理和市政府每季度的绩效考核内容，按序时进度，任务一项一项去落实、难题一个一个去破解，目标一条一条去实现。要将绩效考核的内容进一步细化分解，明确分工、明确人员，责任到人。要注重在重点水利工程、城市水利、水生态文明等重点项目上抓提升，在河道管理、征地拆迁、矛盾协调等难题破解上求深入，在防汛防旱、水资源管理、依法行政等常规性工作方面上台阶，力争每个处室、每个单位今年都能抓出一、两件有影响的亮点工作，干出一、两件突破性的事情。
三要始终保持风清气正的廉洁氛围。今年水利建设工程投入巨大，任务艰巨，风险也大。要认真落实“两个责任”。主动抓好党风廉政和反腐败工作，党组落实主体责任没得“推”，没得“脱”;纪检组落实监督责任，不能“放”，更不能“松”。每位班子成员，每个处室单位负责人都要落实“一岗双职”，把党风廉政建设与业务工作同研究、同部署、同检查、同落实、同考核。切实把党风廉政建设当作分内之事、应尽之责，真正把担子担起来，种好自己的“责任田”。纪检组、监察室要聚焦主业，切实履行监督职责，抓住工程建设、财务管理等重点领域，招标投标、物资采购等关键环节，实施监督和检查;要经常深入工程建设一线，发现问题。针对特定岗位责任人要定期开展廉政约谈，提前预警，使其受警醒、明底线、知敬畏;要结合具体岗位和职责，全面排查岗位风险点，加快建立覆盖水利全部业务领域的廉政风险防控体系。
同志们，下半年的`工作任务还很重，我们要在上半年工作取得显著成效的基础上，发扬成绩，再接再厉，进一步振奋精神，团结拼搏，以敢于争先、勇创一流的进取精神和求真务实、雷厉风行的工作作风，确保圆满完成全年各项工作任务。
同志们：
这次全市计划会议是在“十六”大胜利召开，市委确定全面建设小康社会实施“三步走”战略之后，市政府召开的一次重要的会议。开好这次会议对贯彻落实中、省经济工作会议、计划会议、市委一届七次全体会议精神都具有非常重要的意义。上午，恒人、海峰同志分别作了很好的报告，全面系统地总结了XX年的计划物价工作，提出了XX年经济社会发展预期目标和工作重点，我完全同意，希望大家回去后结合实际，认真贯彻落实。下面，我就进一步做好今年计划工作讲几点意见：
一、XX年计划物价工作回顾
XX年，在市委的正确领导下，全市各级各部门坚持以经济建设为中心，以改革开放为动力，狠抓基础设施建设，加快结构调整步伐，苦干、实干，使全市国民经济和社会事业发展在大灾之年取得了显著成绩。经济运行呈现出以下几个特点：
㈠国民经济继续保持快速增长。在投资和消费这“两驾马车”的拉动下，国内生产总值预计完成141亿元，比上年增长8%，与全国水平持平;固定资产投资完成5亿元，比上年增长12.3%，高于全省平均水平.6个百分点;社会消费品零售总额45亿元，比上年增长4.9%。
㈡结构调整取得新进展。农业呈现出“一减多增”的格局，粮食虽有减产，但多种经营保持了良好的增长势头，乡镇企业保持了稳定增长。企业改革不断深化，工业生产增长加快，重大技术装备及传统工业改组及更新改造加强，优势企业的生产能力和产品的竞争实力不断提高。旅游业继续保持增长态势，全年接待境外游客和国内旅客分别为59人次和49万人次，分别比去年增长9.3%和14%。传统服务业向现代服务业转化步伐加快，信息、金融、保险、房地产、社会服务等现代服务业发展迅猛，咨询、法律、会计、公证等中介组织在整顿和规范中蓬勃发展。非公有制经济，特别是民营企业快速增长，已成为我市国民经济增长的一支后备军。
㈢经济运行的质量和效益有所改善。去年经济运行均衡平稳，规模以上工业当年完成产值83亿元，增长11.4%。地方财政收入完成5.85亿元，同比增长4.6%。
㈣城乡居民收入有了新的提高。通过机构改革，全面实行“两个确保”、退耕还林、以工代赈、农村税费改革和治理涉农收费，使城镇居民可支配收入达到4828元，增长
8.7%，农民人均纯收入达到155元，增长4.7%。
㈤物价工作取得新成效，按照中、省部署，组织实施了民航、铁路、电力、公交、石油、煤炭、医疗服务等行业的价格改革方案。进一步加强了药品价格管理，降价5多个品种，降幅2%左右，降价总金额达25万元;组织实施了城乡居民照明用电同网同价改革措施，使农村居民照明电价降低到每度.49元，减轻农民负担XX多万元;积极推进农村供水价格管理，实行按量计费、开票到户试点;进一步深化粮食流通体制改革，放开了秋粮收购价格，稻谷退出保护价范围;加强清费治乱工作，审验和换发了《收费许可证》，清理取消了一批不合理收费项目;落实了下岗职工再就业的收费优惠政策措施，降低了制约再就业“门槛”;调整了医疗收费标准项目近4个，规范了医院的收费行为;落实了国定贫困县农村中小学义务教育阶段收费实行“一费制”政策;纠正了有关部门收取有线电视初装费、光缆改造费等问题;开展了公路收费等项整治工作。
同志们：
今天，市委专门召开政协工作会议，具有十分重要的意义。这次会议的召开，必将对开创我市政协事业新局面，推进全市经济社会跨越发展、全面实现“十二五”发展目标，起到积极的推动作用。刚才，市委赵书记代表市委作了重要讲话，就进一步加强和改善党对人民政协的领导，切实发挥政协在推进科学发展、建设美好盐城中的重要作用，提出了明确的要求，我们要认真学习，深刻领会，抓好落实。下面，我结合政府工作，讲几点意见。
一、各级政协在全市发展大局中地位重要、作用独特 人民政协是党和政府联系群众、团结各界的重要桥梁和纽带。近几年来，在市委的正确领导下，全市各级政协组织紧紧围绕中心、服务大局，认真履行职能，在协调关系、汇聚力量、建言献策等方面，做了大量卓有成效的工作，对政府工作给予了大力支持，为推动全市经济社会又好又快发展作出了重要贡献。
政协的参政议政，促进了政府科学民主决策。全市广大政协委员以强烈的责任感和使命感，发挥各自的专长，高水平地参政议政，推动政府决策的科学化、民主化。市政协每年都对《政府工作报告》进行认真协商讨论，提出了许多宝贵的修改
意见;对“十二五”规划编制、经济转型升级、创新型城市建设、生态市建设和实施“人才强市”战略等重大课题进行了广泛深入的调研，有针对性地提出了很好的意见和建议。自全市政协工作会议召开以来，市政协共提出各类建议案21件，提交视察报告和专项建议126份，提案2208件。
政协的监督支持，促进了政府工作顺利开展。各级政协围绕全市中心工作，充分发挥联系广泛、上下通达的优势，及时把政府的各项工作部署传达到社会各界，做到了政协工作与政府中心工作在指导思想上一致，在工作目标上协调，在工作部署上呼应。市政协和政协委员还通过例会、视察、调研、民主评议等形式，对中小企业发展、城建项目建设、农村土地流转、义务教育均衡发展等重点工作推进情况进行督办检查，推动了政府工作的顺利开展。近几年来，市政协组织委员共开展专项视察和专题民主监督155次。
政协的共同参与，促进了政府重大项目推进。各级政协按照市委、市政府确定的总体目标，积极参与经济建设，在沿海开发、产业发展等重大项目招引和推进中，不仅加强调研督查，提出意见和建议，还亲历亲为、勇担重担。近年来，市政协先后引进了12个、投资总额达22亿元的重点项目。去年12月市政协在苏州成功举办了盐城沿海开发推介会，苏州工商界100多名客商参加，为两市更加深入地开展合作搭建了平台。
政协的有力协调，促进了政府民生实事落实。各级政协充分发挥联系群众的桥梁纽带作用，在促进社会和谐稳定方面，做了大量协调关系、化解矛盾、增进团结、凝聚人心的工作。近几年来，市政协不断拓宽反映社情民意的广度和深度，围绕
教育、文化、卫生、就业、社会保障、食品药品安全等事关群众切身利益的问题，为政府提供了反映社情民意的信息1126件，对政府加强公共服务、增进民生幸福、促进社会和谐起到了积极的作用。
实践表明，政府工作离不开人民政协的帮助和支持，政府各项工作所取得的成绩，凝聚着各级政协组织和广大政协委员的心血和汗水。在此，我代表市政府，向全市各级政协组织和广大政协委员，表示衷心的感谢!
二、全力支持各级政协进一步履行职能、发挥作用
各级政府及部门要根据新的形势、新的要求，按照市委《意见》和赵书记的讲话要求，进一步健全工作制度，创新工作举措，加强与政协的沟通协作，积极支持政协发挥职能作用，努力提高政府工作水平。
一要更加积极地支持政协履行政治协商职能。政治协商是政府集中民智、实行科学民主决策的重要途径。各级政府要进一步强化主动协商意识，切实把政治协商纳入政府决策程序。凡是经济社会发展的重大决策、涉及改革发展稳定的重要部署、关系群众切身利益的重要问题，特别是政府工作报告、财政预算、发展规划等，都要在决策之前按照程序提请政协协商，并加强决策执行过程中重大问题的协商，认真吸收政协提出的合理化建议。要进一步完善政治协商机制，继续坚持政府与政协联席会议制度，完善政情通报制度、政府部门与政协专门委员会对口联系制度，推进协商的制度化、规范化和程序化。要进一步创新政治协商形式，把政治协商与政府工作有机对接起来，主动会同政协研究确定协商的内容和形式，主动向政协推
荐重大课题，主动邀请政协参与重大事项论证，使政治协商更加生动活泼、富有成效。
二要更加积极地支持政协履行民主监督职能。政协民主监督是人民监督的重要组成部分。各级政府要积极支持政协探索新的监督形式，通过协商讨论、提案、调研视察、社情民意反映等多种形式，加强对政府工作的监督，努力让各方面的建议、要求充分反映出来，让各方面的意见、批评充分表达出来，使政府工作在监督之下高效运转。要不断拓展民主监督的领域，特别是在环境治理、工程建设、社会事业发展、社会保障、廉政建设等方面，积极配合政协开展视察、考察、座谈和社会评议等活动，聘请政协委员担任行风监督员、特邀监督员、特邀审计员，虚心听取意见，及时改进工作。要切实提高民主监督的成效，对政协在民主监督中提出的意见和建议，以及提交的调研、视察报告和社情民意信息，各级政府及部门都要高度重视，认真研究采纳，并将采纳、落实和改进情况及时向政协反馈。
三要更加积极地支持政协履行参政议政职能。参政议政是政协政治协商和民主监督的拓展和延伸，也是推进政府工作的重要力量。各级政府要为政协拓宽知情明政渠道，每年至少两次向政协通报政府工作以及经济社会发展的情况，邀请政协领导或专门委员会负责人参加政府相关的重要会议和活动，及时全面地提供政协参政议政所需要的资料。要为政协开展调研视察提供便利条件，对政协领导分工的重点工作、重大项目，政协组织开展的各种活动，有关部门和单位要主动汇报对接，全力支持配合。要注重政协参政议政成果的吸收和转化，对政协
提出的重要意见和建议，特别是反映社情民意的建议，要建立一整套的阅批、研究、解决和反馈机制，增强吸收意见、解决问题的实效性，提高政协组织和人民群众的满意度。
四要更加积极地抓好政协提案建议办理工作。办理提案是政府听取各界意见和建议、促进工作落实的重要渠道。各级政府及部门要高度重视政协提案办理工作，把着力点放在解决实际问题上，绝不能让敷衍应付的现象发生。对于政协常委会议、主席会议提出的建议案，政府领导同志要亲自阅批，并抓好落实。要着力提高提案办理质量，按照“件件有答复、事事有着落”的要求，逐条梳理、有序解决。对涉及面广、情况复杂的问题，要制定详细工作方案，稳妥加以解决;对条件所限、一时难以解决的问题，要如实说明情况，做好解释工作，争取委员的理解。要不断强化提案办理工作责任，把政协提案办理作为年度重要工作进行安排和部署，纳入政府部门目标管理责任制进行考核，切实加大督查、督办、落实力度。政府办公室要及时将政协提案的`领导批示情况和承办部门采纳落实情况向政协反馈，每年要向政协常委会通报一次提案办理情况。
三、努力为政协开展工作创造条件、搞好服务
大力支持政协工作，为政协履行职能创造条件，是各级政府的重要职责。我们要从多方面加大对政协工作的支持，继续为政协开展工作多办实事。
一要大力支持政协改善办公条件。各级政府要高度重视改善政协机关的办公条件，保证政协机关必要的办公用房、必备的办公设施、必需的公务用车。有条件的县(市、区)要尽力为政协提供更好的工作条件，创造更好的工作环境。
同志们:
这次市委政协工作会议是在深入学习贯彻党的十七届五中全会精神、认真谋划“十二五”发展蓝图的关键时刻召开的。主要任务是: 深入贯彻落实省委政协工作会议精神，进一步研究新形势下加强和改进政协工作的任务和举措，更好地发挥人民政协的积极作用，推动黄冈经济社会又好又快发展。下面，我讲几点意见。
一、把握形势，统一思想，深刻认识做好新形势下人民政协工作的极端重要性
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是我国的一项基本政治制度。人民政协是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。换届以来，全市各级党委按照中央和省委的部署要求，不断加强领导、强化举措，全市政协工作形成了党委高度重视、政府大力支持、政协务实作为、社会密切关注、各方积极配合的良好格局，进一步巩固和发展了爱国统一战线，有力地促进了人民政协事业健康发展。全市各级政协组织积极履行参政议政职能，主动服务经济发展，为推动黄冈经济社会又好又快发展作出了突出贡献。在此，我代表市委，向全市各级政协组织和广大政协委员，向各民主党派、工商联和无党派人士，向全体政协工作者，表示衷心的感谢!
前不久召开的省委政协工作会议，对做好新形势下的人民政协工作提出了一系列明确要求。我们要站在全局和战略的高度，认真学习、深刻领会省委政协工作会议精神，深化对新形势下人
民政协性质地位作用的认识，进一步增强做好人民政协工作的责任感和使命感。
(一)做好新形势下的政协工作，是推进科学民主决策、提高党的执政能力的重要途径。加强和改善党对人民政协工作的领导，推动人民政协富有成效地开展工作，是加强党的执政能力建设的一个重要内容。在社会阶层不断分化、新的社会阶层不断产生、利益诉求日趋多样、价值取向日趋多元的今天，加强人民政协工作，有利于政协组织发挥人才密集的优势，对全市一些全局性、战略性问题进行深入研究，为市委、市政府科学民主决策提供依据;有利于发挥政协组织联系广泛的优势，畅通民主渠道，从而进一步凝聚人心，凝聚智慧，凝聚力量，不断巩固和扩大党执政的群众基础和社会基础;有利于发挥政协组织位置超脱的优势，可以听到党委、政府不易听到的声音，能够从各种渠道对党和政府的工作开展有效监督。
(二)做好新形势下的政协工作，是发展社会主义民主、建设政治文明的必然要求。人民政协是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。人民政协在政治上具有广泛的包容性，在组织上具有广泛的代表性，集中体现了人民民主的特征。在当前各种利益主体政治参与热情不断高涨的新形势下，人民政协所体现的多党合作关系，既能使我们经常听到来自民主党派的意见和建议，又便于发挥民主党派参政议政的作用;人民政协所实行的民主协商方式，既能反映多数人的普遍愿望，也便于吸纳少数人的合理主张，进一步畅通民主渠道。发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，就必须不断加强人民政协工作，充分发挥人
民政协这一社会主义民主形式的重要作用，更好地实现统一领导与广泛民主、富有效率与充满活力的有机统一。
(三)做好新形势下的政协工作，是维护和谐稳定、推动科学发展的客观需要。人民政协是促进社会和谐稳定、推动科学发展的重要力量。通过政协渠道和政协委员做好各自联系群众工作，既能协助党委政府解决群众关注的焦点、热点、难点问题，又能反映社情民意，拓宽人民群众发表意见的渠道，起到沟通思想、化解矛盾、理顺情绪、增进共识的作用，有利于准确把握社会动态，及时解决各类民生问题，维护社会和谐稳定。通过发挥政协组织的独特优势和重要作用，可以调动一切积极因素，广泛集中民智，凝聚各方力量，把思想和行动统一到市委的决策部署上来，把智慧和力量凝聚到转型发展、科学发展上来，形成共谋发展的强大合力。
二、完善机制，创优环境，进一步推进人民政协履行职能制度化规范化程序化
新时期加强和改进政协工作，要不断推进理论创新、制度创新、工作创新，大力支持人民政协认真履行各项职能，使政协组织的政治协商更加有方、民主监督更加有力、参政议政更加有为。各地要深入贯彻落实省、市委有关加强和改进新形势下人民政协工作的文件精神，进一步提升政协工作制度化、规范化、程序化水平。
(一)要切实把政治协商纳入决策程序。政治协商是人民政协的首要职能，把政治协商纳入决策程序，是政治协商的重要原则。这次省委、市委部署加强新形势下政协工作，其主要着力点也在加强政治协商环节。要坚持做到重大事项协商在党委决策
前、人大通过前、政府实施前。要把政治协商纳入党委议事规则和政府工作规则，党委、政府在重大决策前的谋划、调研、咨询论证阶段，要听取政协的意见和建议;在党委全委会议、常委会议和政府全体会议、常务会议讨论、研究、决定阶段，要把政协的意见和建议作为重要参考和依据;在决策的贯彻实施阶段，要把政协的意见和建议作为完善决策的重要方面。各级党委要准确把握协商内容，增强协商的计划性，合理运用会议协商和书面协商等有效形式，增强政治协商实效。
(二)要不断优化民主监督环境。各级党委政府要高度重视政协监督职能的发挥，把是否支持和接受政协的民主监督作为检验领导干部基本政治素质的重要标准。要认真听取来自人民政协的意见和建议，真正把政协的意见、批评、建议作为改善工作的动力，作为完善决策的重要依据，努力营造各党派团体和广大政协委员敢于直言、敢于批评、敢于监督的宽松的政治环境。要针对政协的组织构成和履职特点，在重视和支持广大政协委员通过提案、调研、信息和会议发言开展民主监督的同时，重视和支持政协开展专题民主监督等有组织的民主监督活动，切实做到在监督中支持、在支持中监督。要完善民主监督机制，在知情沟通环节、反馈环节和责任追究环节上建立健全制度，畅通民主监督的渠道。党委和政府的监督机构以及新闻媒体要密切与人民政协的联系，加强工作协调配合，提高民主监督的质量和成效。
(三)要努力提高参政议政实效。参政议政既是人民政协履行职能的重要形式，也是充分反映民意、广泛集中民智、切实改进工作、提高执政能力的有效方式。各级党委、政府要加强与人民政协的联系和沟通，建立健全人民政协参政议政的工作制度，
形成合理有效的工作机制。各级党委要主动给政协出题目、交任务、提要求，支持政协就改革发展稳定的重要问题和群众普遍关心的热点难点问题，开展调查研究，提出意见和建议。党委、政府有关部门要密切同政协参加单位和政协专门委员会的协作和配合，对其工作提供必要的支持和帮助。人民政协参政议政成果凝聚着广大政协委员的心血和智慧，集纳了各界群众的意愿和呼声，各级党委、政府要高度重视，倍加珍惜，积极采纳，使政协的意见和建议转化为政策措施和推动实际工作的具体行动。
(四)要着力健全和完善政协工作机制。要进一步健全人民政协的工作机制，推动政协工作规范有序开展。一要建立健全知情知政机制。要健全和完善党委、政府向政协通报情况制度，党委要适时在政协常委会上通报党代会、党委全委会精神;政府每年年中和年底要在政协常委会上通报经济社会发展情况;党委、政府适时就重大决策的出台和贯彻执行情况在政协常委会或政协主席会上通报;党委政府负责同志要参加或委托有关部门负责人参加政协常委会议和专题协商会议;纪检监察、人民法院、人民检察院每年要在政协常委会或主席会议上通报一次工作情况。二要健全完善参会保障机制。一方面，要健全党委、政府负责同志参加政协会议机制。另一方面，要健全完善政协领导同志和政协委员参加党委、政府和司法机关会议机制，邀请政协领导、政协委员参加和列席相关会议。三要建立健全协调配合机制。党委、政府有关部门要积极支持配合政协的各项工作，要为政协安排重要视察和调研课题，支持政协在视察、调研选题中的协商、咨询、论证工作。政协组织的民主评议、专项监督等活动，有关部门要积极配合。四要建立健全办理反馈考核机制。
年终工作会议讲话
年终工作会议讲话，一年过去又一年，年终会议又来临，下面我们就来看看年终工作会议讲话吧!
同志们:
这次会议的主要任务是，传达学习全区年中工作会议和全区西部大开发工作会议精神，总结全市上半年工作，研究部署下半年工作，同时表彰先进，交流经验，进一步动员和激励全市大干部群众，认清形势、坚定信心，扎实苦干、砥砺奋进，确保全面完成今年各项工作任务，努力开创科学发展、转型发展、和谐发展、跨越发展的新局面。
刚才，俊康同志传达了全区年中工作会议和全区西部大开发工作会议精神，对上半年工作进行了全面总结，并就当前及今后一个时期的工作作了具体部署，讲得很好，我完全同意，请同志们回去以后认真学习领会、抓好贯彻落实。
在今年全区年中工作会议上，党委书记琨、主席对全区的各项工作进行了总结、部署，两位领导在会上多次提及，对的工作给予了充分肯定。
琨书记提到，全面实施“二次创业”，创新发展思路，转变发展方式，破解发展难题，“经济升级，城市转型”迈出重要步伐，生产总值、财政收入总量均列全区第二位，规模以上工业增加值总量居全区第一位，全社会固定资产投资总量居全区第三位，老工业基地充满生机与活力。
他还指出，有一批优秀的企业家，他们在成功应对国际金融危机，在推动、发展上起到了关键作用，是的宝贵财富;
的城市建设日新月异，城市日益大气，得到了领导、专家、大市民的好评。
主席从具体数据方面对取得的成绩进行了分析并高度肯定。
主席十分关心的工作，去年开展深入学习实践科学发展观活动，联系点就定在，并多次来指导。
今年我们实施“创新调整、产业升级，三年四千亿、工业再翻番”战略就是由主席亲自启动的。
党政主要领导对的高度肯定，是对我们做好下半年工作最大的鼓励和鞭策。
今年上半年，各项工作都取得了优异成绩。
这些成绩的取得是大家共同努力的结果。
3月至7月，我受党委的委派，到中央党校学习，这个时期，在市委领导下，在俊康同志带领下，的领导干部都十分努力，工作卓有成效，充分体现出领导班子的凝聚力、战斗力，充分体现出人民聪明能干、智慧顽强的奋斗精神。
上半年，地区生产总值增长了17.1%，经济实现了快速发展。
我们能在连续两年实现高速增长的情况下仍然保持如此高的增长速度非常不容易。
年尽管遭遇国际金融危机，地区生产总值增长幅度放慢，也达到了14%;
年基本克服国际金融危机的不利影响，增长速度达到了16.3%;
今年在上半年经济增长17.1%的基础上，全年实现16%以上的增长是有很大可能的。
经济发展方式转变取得了初步成效。
“经济升级，城市转型”的目标本质上就是要实现经济发展方式转变。
去年年底以来，中央进一步强调要加快经济发展方式转变。
已经取得了初步成效，表现在企业经营质量的改善、经济发展质量的改善、发展后劲的增强上。
城市建设日新月异。
在去年完成历史上最大规模拆迁的基础上，今年的城市建设力度空前加强。
社会建设、文化建设取得好成绩。
民生得到很大改善;
生态文明建设继续推进，城市空气优良率、水质继续保持良好状态;
的知名度、人民的幸福感都在不断提高，社会保持和谐稳定。
当前的，上上下下都充满了活力与激情。
大家激情四射、信心满满，不断推动经济社会发展再上新台阶。
我对取得的成绩感到自豪，对的工作得到党政主要领导的表扬感到十分欣慰。
这几个月我一直在外学习，但时刻关心着的发展，四家班子领导、干部群众的努力奋斗让我十分的感动。
在这里，我代表市委并以个人的名义对取得的成绩表示热烈祝贺，对付出辛勤劳动的同志们表示亲切慰问，对全市各级领导干部和人民表示衷心感谢!
下面，我主要讲四点意见。
一、肯定成绩，坚定信心，提升做好下半年工作的动力
今年以来，面对国际国内极其复杂的形势，面对历史罕见的旱涝灾害，我们深入贯彻落实科学发展观，扎实推进“三个同步”，按照市委次全会提出的“科学发展、党建引领，创新创业、优化提升，统筹兼顾、和谐共进，建设美好”的全年工作“三十字方针”总体要求，大力开展“党建引领提升年”、“经济发展提升年”、“城市建设管理提升年”、“全民创业提升年”、“文化发展繁荣提升年”、“人民生活质量提升年”、“生态环境提升年”等“七个年”活动，加快实施“创新调整、产业升级，三年四千亿、工业再翻番”战略，全面推进“十大党建工程”、“十大农业工程”、“十大商贸流通工程”、“十大旅游工程”、“十大建设工程”、“文化建设十大工程”、“十大民生改善工程”等七个“十大工程”，加快转变经济发展方式，不断加快了“二次创业”和“经济升级，城市转型”步伐，在建设美好上取得了新突破。
总体来说，今年上半年，全市各方面工作卓有成效、特点突出、亮点纷呈，主要体现在以下几个方面:
(一)经济发展势头保持良好，经济增长名列全区前茅。
我刚来工作的时候，当时有位领导同志曾和我交流，经济必须快速发展，能快就不要慢，但经济发展基数较大，恐怕能做到不拖全区的后腿就已经很不错了。
但实际上，这几年，经济不仅没有拖全区后腿，还为全区经济发展做出了突出的贡献。
今后也是一样，经济发展绝不能拖全区的后腿，还要争取为全区发展多作贡献，因为我们是第二大城市，是最大的工业城市，我们有责任和义务为多作贡献。
工作会议讲话
各位老领导、老同志：
大家好!
适逢年终岁尾之际，把在座各位关工委老领导和老同志请来，一是研究探讨今后关工委的发展，二是想借此机会对大家在过去一年的辛苦工作表示感谢。教育局在关心下一代工作上所取得的每一项成绩，都凝聚着在座各位老同志的心血和汗水，凝聚着老一辈对下一代的无限深情。你们退而不休，把自身的天伦之乐延伸到对青少年的关爱上，自觉主动地承担起关心、教育下一代的重任，尽心竭力，无私奉献。我代表局党委对大家长期以来所做的工作和给予铁东教育的支持表示衷心的感谢，谢谢你们!
下面，结合今后的关工委工作，我提三点希望：
1、加强学习，领会文件精神。文件不领会，任务不明确，工作就没有方向。大家要通过学习传达辽教发[20XX]25号《关于加强全省教育系统关工委组织建设的意见》，以及省、市有关文件，统一思想，提高认识，进一步领会关工委工作的性质、方针和任务，将“围绕中心，配合补充，因地制宜，量力而为，立足基层，注重实效”的24字关工委工作方针落到实处。
2、要当好支部的.参谋，带好关工委队伍。要经常与支部保持联系，反映老干部的意见和建议，提出工作想法。要把更多的年富力强、热爱关工委工作的老干部、老教师吸纳到关工委组织中来。
3、要在“创品牌，促工作，抓实效”上下功夫。每所学校要选准自己的切入点，培养本校的特色，树立自己的品牌，具有本校独特的东西。
各位老领导、老同志，你们都既是学校关工委的领导者、组织者，同时又是直接参与者。今后，希望大家在身体条件允许的情况下，继续支持关心下一代工作，继续关心支持铁东教育的发展!
最后，祝愿大家身体健康，精神愉快，幸福安康。谢谢大家
同志们:
在元宵佳节之时，首先代表教育工委、教育局向大家拜年，恭祝同志们兔年吉祥，元宵节快乐，工作顺利，身体健康，平安幸福!全县教育系统年初工作会议今天召开了，
年初工作会议讲话稿。
会议的主要任务是:深入学习贯彻党的十七届五中全会及省市县委全会精神、省市县两会精神及县委工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，传达全省教育工作会议精神，回顾总结工作，研究部署工作，凝聚力量，拼搏创新，全力提升我县教育水平。
20，我县教育系统在县委县政府的正确领导和省市教育部门的精心指导下，我们深入学习实践科学发展观，以实施“素质教育工程、均衡教育工程、优质教育工程”为抓手，以改革创新为动力，以“办人民满意的教育”为目标，推进标准化学校建设，不断优化学校布局，加强学校规范化管理，加强未成年人思想道德建设，加强学校班子及师资队伍建设，加强党的建设，促进教育均衡优质发展。
其中四项工作走在全省前列，一是教师队伍人事制度改革被省教育厅、人事厅确定为全拾教师人事关系收归县管，实施教师校际交流工作”试点县;二是社区教育工作被确定为“省级实验区”;三是校安工程建设被省校安办确定为全省中小学校舍信息管理工作试点县;四是公办幼儿园建设和管理工作得到省市教育部门充分肯定，
发言稿《年初工作会议讲话稿》。
这些成绩的取得，是县委、县政府正确领导的结果，是全县广大教育工作者勤奋工作、努力拼搏的结果，是有关部门大力支持、密切配合的结果，也是社会各界热情关心、积极帮助的结果。
借此机会，我代表闽侯县委、闽侯县人民政府向所有教育工作者及支持、关心教育事业的同志们表示崇高的敬意和衷心的感谢!过去一年的工作主要体现在以下几个方面:
一、以创先争优活动为载体，提升党建科学化水平
一是深入开展创先争优活动。
建立健全教育系统创先争优活动领导小组和指导小组，班子成员挂点学校，建立创先争优联系点，开展点评活动。
县领导多次到基层学校调研创先争优工作，有力推动了活动的开展;各校党组织加强宣传引导，营造活动氛围;党组织和党员作出承诺;组织开展“十佳评驯、走访慰问、警示教育、现场会、“十佳教师”事迹巡回演讲等活动。
通过活动的开展，营造了比学赶超的浓厚氛围，不断涌现先进典型，为我们的工作注入了活力。
二是打造学习型党组织。
教育工委强化中心组学习，通过邀请领导、专家讲学提升学习层次，通过召开扩大会提高学习覆盖面。
在教育局机关干部中开展“月读一书”活动，推动机关干部学习习惯的养成。
在学校中开展创建“书香校园”活动，这是学习型党组织建设在学校的延伸，实验小学于10月启动首届校园读书节活动。
三是推进基层党组织建设。
通过召开党建工作会议，签订党建工作责任状，基层党组织建设得到强化，“三会一课”、民-主评议党员制度进一步规范，全年发展新党员14名，预备党员转正13名。
同时，促进了教育系统党风政风行风建设，带动了工建、团建、妇建工作的开展。
同志们：
为了做好人事编制工作，实施人才战略，我再讲几点具体意见。
一、要进一步解放思想
我国入世以后，人才竞争更加激烈，一些发达省市纷纷提出建立国际人才资源高地和国内人才集聚中心，下大力量争夺人才特别是高层次人才，这对于我们这个欠发达的省份来说，面临的压力较大，应对这一挑战，首先要进一步解放思想。
关于解放思想，云坤同志在全省经济工作会议上做了很深刻的阐述。特别强调要重点突破束缚我们思想的“三条绳索”，从涉及影响的范围来看，第一位的是小农意识，第二位的是计划经济思想，第三位的是官本位观念。结合人事部门的实际，我觉得，主要应克服以下四种观念。
第一，要克服轻视知识的观念。知识是人才之本，重视人才必须首先重视知识。虽然尊重知识、尊重人才已经提出好多年了，但真正体现在实际工作中还有很大差距，其本质上就是轻视知识。人才能否留住和吸引来，关键在使用。好多人才外流，就是因为没有受到重用，没有发挥他的作用。归根结底这也是轻视知识的表现。近
年来，我们在人才方面出台了许多鼓励政策，但有些落实得并不好，有些人才在单位发挥不了作用，有的科技人员特别是出国留学归来人员创业艰难，得不到理解和支持，有些有市场前景的科研成果不能有效转化，这也是轻视知识的'结果。这些问题应当说在我省表现比较突出。我们省的人才和经济的融合度低，经济发展不快，与此有直接关系。所以，一定要首先从观念上认真加以克服。
第二，要克服论资排辈的观念。这是个老问题，也是个新课题。尽管我们力求通过建立公开、公平、公正的择优竞争机制，破除论资排辈的落后观念，大胆启用新人，但实际上很难完全做到，一些传统的东西往往还是紧箍着我们。比如，在人事安排上，往往要搞些关系平衡、迁就照顾，考虑人家等了那么多年了，排队也排到他了，资历也够了，该轮到了。这在机关表现得很明显。在科研院所和大专院校也有表现。我刚才讲了，资历、经验是可贵的，但是它不能代替新的知识。现在做领导人，经验决策越来越让位于科学决策。因为，现在我们遇到的问题不是过去经历过的问题，而是过去没有经历的问题，是新出现的问题，是新情况、新矛盾，在这个问题上谁也不能说是行家里手，是富有经验的。经验是可贵的，但不能固守过去的、老的经验。现在的知识更新很快，所以起用人才不能论资排辈。比如，现在有些学科，有些老专家很可贵，但也不等于所有的老专家都行。现在有些老专家领着搞的课题，由于自身知识的局限，他对新知识接受的少、慢，思想也不那么活跃，反而不大容易出科研成果。所以不要凭学历、职称就让他当什么学科带头人。很多有创新思想的是年轻人。个别凭经验的所谓老专家是压制新人成长的。要使人才脱颖而出，就必须打破论资排辈。历史上做大事、有大贡献的人往往不是论资排辈选出来的。我这里举个例子，有出戏叫《萧何月下追韩信》。韩信原来在楚国是个执戟郎，按今天的话说，是仪仗队的小头目，张良跟他谈了以后，发现他很有思想，就举荐他。萧何和他谈了以后，就向刘邦推荐。刘邦开始没把他当回事儿，韩信一气之下走了，萧何听说后，连夜追他，并用身家性命担保，刘邦听从了萧何的意见，拜他为帅，最后，楚汉相争，韩信发挥了作用，刘邦才取得了胜利，奠定了西汉的基业。*要想实现跨越式发展，人事制度就要打破论资排辈观念，真正不拘一格地选用人才。
同志们：
今天召开的全市啊会议，传达了全区啊会议精神，总结回顾了去年全市啊，安排部署了今年的主要任务，表彰了在啊中做出突出成绩的先进集体和先进个人。近年来，啊在市委、市政府的正确领导下，深入开展保密教育，严格秘密载体管理，全面推进依法治密，不断加强队伍建设，保证了党和国家重要秘密的安全，为全市经济社会发展做出了积极贡献。在此，我代表市委、市政府向工作在全市保密战线上的同志们表示衷心的感谢，向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺!我就如何做好今后一个时期的啊讲四点意见。
一、居安思危，防患未然，切实增强保密责任意识
机要啊是党和政府至上而下的一条的生命线、中枢线和指挥线，能不能保证这条生命线正常运转，能不能维系这条指挥线畅通无阻，关系着党的事业发展，关系着国家长治久安。啊者是幕后英雄。大家看过电影《永不消逝的电波》就是展现保密战线上的故事。可以说，保密就是保政治、保大局、保安全、保稳定、保发展。如果连自己的生命线都无法保证，还有什么秘密可言?所以，如何保证和维系这条生命线的畅通是各级党委、政府和党员领导干部的重要责任。
(一)做好啊是适应新形势的必然要求。当前啊面临的新形势异常复杂、繁重。国际形势风云变幻，世界多极化和经济全球化趋势进一步加剧，社会信息化和信息网络化的触角已延伸到社会生活的各个领域。从国内来看，啊和全党的其他工作一样，既面临着良好的发展机遇，也面临着严峻的挑战。各种敌对势力千方百计窃取我国家秘密，而且窃密主体增多、隐蔽性增强，窃密领域不断扩大，窃密方式多样化，窃密的现代化水平不断升级，保密防范的难度越来越大。据统计至全国共发生泄密案件1000多起。其中涉及省部级干部9人、司局级干部46人、县处级干部66人。从自治区来看，作为边疆少数民族地区，历来是境内外敌对分子渗透、破坏和窃密的重点地区，处于窃密与反窃密的前沿，近几年来先后发生过多起窃密和泄密案件，去年自治区就发生6起泄密案。从我市来看，分子和非法宗教组织想方设法搜集和窃取秘密，加以歪曲后进行政治攻击,破坏安定正常的社会秩序。 各级保密部门和广大啊者，要充分认识在新形势下做好啊的极端重要性和复杂性，切实增强做好啊的责任感和紧迫感，坚持以科学发展观为统领，准确定位啊，科学谋划啊，大力推进啊.
(二)做好啊是应对新挑战的重要保障。随着信息化网络化的迅速发展，电子党务、电子政务、电子商务逐步开展，在积极推进信息公开、资源共享的同时，如何确保党委和政府事务在网上安全正常运转，对啊来说既是新的领域，也是新的挑战。近年来，虽然全市啊取得长足进步，但与新形势和新任务的要求相比，还存在着一定差距和不容忽视的隐患。主要表现为“三个不到位”，即思想认识不到位，一些干部群众思想上有一种误区，片面认为现在科技如此发达，设备如此先进，网络运用如此广泛，存在“无密可保”、“有密难保”的思想。如果我们头脑里没有忧患意识、没有安全意识、没有防范意识，没有保密意识，那么这就是我们思想上最大的失密。可以说，思想上放松警惕，就可能出现隐患。监督管理不到位，有的单位保密管理制度和各项制度措施不落实，重点涉密人员和涉密文件管理松懈，涉密计算机和网络防护薄弱。组织领导不到位。由于长期处于和平的环境，导致一些领导干部滋生了麻痹思想，对啊不够重视，工作落实不够到位。“啊无小事”，这些问题如果得不到及时纠正，就可能出大问题。因此，各区、各部门和各单位，一定要正视差距，克服不足，努力消除隐患，切实做好啊，为加快全市经济社会发展发挥服务保障作用。
二、把握重点，抓住关键，切实保障国家秘密安全
形势是不断发展的，情况也在不断变化。啊要根据形势、任务的变化，与时俱进，把握工作重点，抓好关键环节，确保党和国家重要秘密不泄露。要突出抓好四个方面的管理工作。
突出抓好重点涉密人员的管理。要切实提高重点涉密人员的保密意识，督促他们自觉遵守各项啊制度，严格按制度办事，把保密制度变成日常工作的行动。
突出抓好关键部位的管理。重点涉密部门、重要要害部门是各方关注的焦点，啊能否做好，能否确保不出问题，主要看这些部门的工作做的好不好，能不能不出问题。要按照《中央办公厅、国务院办公厅关于保密要害部门、部位管理的规定》，对要害部门进行严格管理，严格按照啊程序和规范执行。
突出抓好关键环节的管理。坚持关口前移，积极防范，及时发现和解决苗头性、倾向性问题。对重要会议和重大活动，保密部门提前介入，参与制定工作预案，加强保密检查。对公文的制发、运转、存档、销毁，要实行全方位管理，确保关键环节不泄密。
突出抓好计算机网络的安全管理。网络泄密问题已成为啊的重中之重。要开展涉密计算机信息系统审批和涉密计算机信息系统集成资质认证工作，加强技术力量，提高装备水平，加大对互联网泄密和涉密计算机上国际互联网的检查力度。努力做到“三个配合”，配合市信息化领导小组加强电子政务保密管理，建立上网信息严格把关制度;配合市网络安全领导小组，做好网络安全的监督和检查工作;配合市清理互联网有害信息领导小组，对互联网有害信息进行清理检查。与此同时，要与有关部门积极协商、配合，抓紧筹备建立保密技术检查中心和公文销毁站有关工作，开展经常性的秘密销毁督促检查，保证各部门公文定点销毁。
三、夯实基础，注重实效，切实推进保密任务落实各区、各部门紧紧围绕重点保密管理任务，统筹安排，多管齐下，整体推进，全面加强保密宣传教育、保密制度建设、保密技术管理和保密督促检查等基础性工作，积极推进保密教育经常化、保密管理法制化、保密技术现代化、保密机制科学化。
首先，以宣传教育为先导，不断增强保密宣传教育的实效性。做好啊，需要强化全员的保密观念和保密意识，做好保密宣传教育工作尤为重要。保密部门与新闻媒体密切配合，开展形式多样的群众性的保密宣传活动。举办保密知识竞赛、组织观看保密宣传教育片。加强各级党校的保密教育工作，采取举办培训班、讲座、研讨会等形式，增强各级干部和涉密人员的保密观念。
其次，以制度建设为保证，积极推进依法治密工作。 “没有规矩不成方圆”啊的有序高效运转，要靠制度作为保证。要不断探索啊的规律，并形成规章制度予以规范，以发挥长效作用。要建立完善定密工作制度。正确区分密与非密，使定密工作做到法制化、经常化、规范化。要严格执行秘密载体的保存与销毁制度。在做好纸质涉密载体管理的同时，重点加强对软盘、硬盘、光盘等各类非纸质涉密载体使用、保管、销毁的管理。要严格落实领导干部啊责任制。按照《关于党政领导干部啊责任制的规定》，今年要把此项工作列入年终领导干部实绩考核当中，形成主要领导切实担负起具体领导责任，分管领导具体抓，一级抓一级、层层抓落实的工作格局。同时，要认真按照中办、国办下发的《手机使用保密管理规定(试行)》要求，高度重视并切实抓好手机、涉密笔记本电脑、移动存储介质以及复印、打印、传真等设备使用的保密管理。
第三，以督促检查为抓手，力促各项任务落到实处。工作重在落实，而督促检查则是有力的手段。要不断强化“大督查”观念，重视发挥督查的作用。要进一步建立健全泄密案件查处工作机制，切实加大查处力度。要严格执行泄密事件报告制度，对发生泄密事件不报的，要追究主要领导的责任。各级保密委员会要针对本地区、本部门啊的薄弱环节，组织不同内容的专项检查，查找问题和漏洞，及时采取措施，消除泄密隐患。
四、加强领导，强化素质，努力为啊提供组织保证
一是强化组织领导。各级党委、政府要高度重视新形势下的啊，把啊列入重要议事日程。要把啊放到工作大局中去谋划、去部署、去落实，把啊与业务工作同研究、同布置、同检查，切实把啊落到实处。
二是强化设施投入。在高科技的条件下，要保证啊这条生命线的正常运转，离不开技术设备的有力支撑。要按照国家和自治区保密技术“十一五”规划的要求，把保密技术发展纳入本地区本部门的总体规划中，确保规划项目和经费落到实处。要加大对啊的投入，特别是对保密要害部门、部位配备必要的现代化保密技术设备，逐步实现保密技术的规范管理，不断提高啊的水平。今年我市对确定的要害部门、部位必须全部配备碎纸机。各区、各部门和各单位对保密机要设施装备必须配备到位，必要的经费必须保证落实。
三是强化队伍建设。切实加强保密机构队伍建设，使啊机构和队伍建设与目前承担的工作任务相适应，与我市改革开放和现代化建设相适应。要围绕把保密部门建成学习型机关、把保密干部培养成学习型干部的目标，切实抓好理论知识和业务知识的学习，准确把握新形势下啊的特点和规律，着力提高协调服务能力、依法行政能力、综合防范能力、科学管理能力和应急处置能力。
同志们，啊面临的任务十分艰巨，保密战线肩负的责任十分重大，大家要不断创新思路，开拓进取，努力使啊迈上一个新台阶，为实现“十一五”良好开局，为率先实现全面小康社会做出新的贡献。
工作会议讲话一：
各位校长：
根据今天会议安排，下面我代表中心学校就教育教学、教育科研前勤方面的工作谈几点意见，主要是三个方面，总结开学以来的主要成绩、查找存在的主要问题以及就下段工作提一些具体要求。
第一方面：开学以来取得的主要成绩
2月15日(正月初九)中心学校对全镇中小学开学工作进行了第一轮督查，2月22日(正月十六)中心学校对全镇教学点的开学工作进行了视导，2月25日(正月十九)中心学校抽调9个检查组，从学生入学，方案制度制订，档案管理，计划制订，办学行为，远程教育，教学常规的落实等方面对全镇中小学进行了开学工作检查。2月28日、3月3日中心校分别对车潭畈小学、凉亭小学教学工作进行了视导。
通过检查、视导可以看出，今春各中小学基本能坚持围绕“求真务实、开拓创新”的思路开展工作，开学工作积极主动，做到了按时开学、确保学生入学、教学常规迅速步入正轨，具体体现在以下几个方面：
一、教师按时到岗，确保按时开学。
全镇大部分学校于正月初七召开教师会，所有教师均按时到岗。三里畈初中、黄冈庙中学、双庙中学、三里畈小学等学校组织全体教师清扫学校积雪，打扫校园内、寝教室的卫生，张贴欢迎学生和家长的标语，为开学营造了良好的氛围。
二、狠抓学生入学，巩固普九成果。
三里畈初中、黄冈庙中学、双庙中学等学校正月初八晚起，对未按时入学的学生全部走访，摸清学生未入学的原因，并对症下药，动员学生入学。三里畈小学、双庙中学、凉亭小学、太平桥小学、六家坳小学、七道河小学、苗圃希望小学、錾字石小学、黄土坳小学、黄泥坳小学等学校都能主动走访未入学学生，异动学生手续比较齐全，从而确保了小学入学率达到100%。尤其是双庙中学创新走访方式，所有教师利用寒假期间对全部学生进行了一轮家访，一方面与家长沟通，另一方面将动员学生入学工作提前做到位，今春开学，双庙中学学生于开学第一天全部到齐，无一流失。
另一方面，各学校加大了义务教育法宣传的力度，三里畈初中、黄冈庙中学、双庙中学、三里畈小学、凉亭小学、太平桥小学、苗圃希望小学等学校均在显眼的地方办了义务教育法的宣传栏，张贴了学生入学的欢迎标语。
三、突出教学管理，学校常规落实到位。
1、正月初八所有学校均正式开学上课。三里畈初中、黄冈庙中学、双庙中学等学校开学工作主动积极，正月初八全体师生正式住宿，在校上晚自习。
2、为了贯彻落实湖北省教育厅鄂教基****号、市教育局黄教体艺***号文件精神，全镇所有中小学的课程表和作息时间表全部进行重新编排，严格执行省作息时间和市局关于阳光体育运动的要求，规范了两表就从源头上规范了办学行为。尤其是车潭畈小学落实阳光体育活动行动积极，全校绝大部分学生都根据学校安排自行购置了一件体育活动器材(主要包括篮球、排球、跳绳、毽子等)，课间学生体育阳光活动开展得如火如荼。
3、大部分学校建章立制、计划制订、方案修订等工作已按照要求全部落实到位，象三里畈初中、黄冈庙中学、双庙中学、三里畈小学、太平桥小学、七道河小学、凉亭小学等学校方案制度制订具体实用，可行性较强。
4、大部分学校教师的备、讲、批、辅等教学常规工作已经步入正轨，三里畈初中、黄冈庙中学、双庙中学、镇南学区、三里畈小学、凉亭小学、太平桥小学、七道河小学、苗圃希望小学、黄土坳小学、黄泥坳小学等学校(单位)均组织了开学教学常规自查，并有检查记载和小结。双庙中学、三里畈小学在正月十五里就对所辖教学点的开学工作进行了专项检查和督办，确保了教学点的正常开学。
四、积极行动抗雪灾，确保师生安全。
面对雪灾全镇各学校均积极采取行动，组织教师清扫校园内外积雪，像双庙中学、黄冈庙中学、三里畈初中等学校于开学前就安排专人对房屋顶、校园内、校园外的道路积雪进行了彻底的清扫，确保开学道路畅通;太平桥小学积极整修因雪灾造成的房屋大梁损坏的食堂和教师宿舍，所有学校在学生返学时安排教师护送路队，确保学生安全.
第二方面：视导检查中发现的主要问题
当然，通过检查、视导也发现了我镇中小学在教学管理、教学环节方面存在一些不容忽视的问题，希望引起各校注意，并在后段工作中予以改正和完善。主要表现在：
一是个别校长和领导对教学常规管理工作认识不深刻，没有较为完整和可操作性的管理方案，尤其是没有加强落实教学常规管理的记载和奖惩。
二是档案管理普遍存在归档不及时、资料不完善、管理不规范、责任未落实等问题。
三是办学行为有待进一步规范。1、落实课程标准、执行课程计划，全面开课还存在问题，部分学校还存在课表两张皮的现象，不能够按表上课，相当学校只上考试科目的学科，非考试科目基本停上，学生反响比较大。2、阳光体育活动落实不到位，没有行动，相当小学两操未做。3、还存在乱购教辅读物的现象(主要是引导学生集体购买测试卷等)。4、执行新的作息时间不规范，一方面存在随意性，另一方面存在管理未跟上的现象(一所小学还把第一节课当成以往的朝读，整节课让学生读书，教师在外晒太阳)。
四是教学管理重形式轻实质的现象相当严重。很多学校只要求教师备课，不检查备课教案是否有用;只要求教室里是否有人，不检查教师在教室里干什么;只要求教师上课，不检查是否是按表上课;只要求作业批改，不检查批改是否到位，甚至出现了批改错误也不知道;只要求培辅记载和作业次数，不检查培辅的内容是否有针对性;只要求教学月查，平时不检查教师常规是否到位等等现象比较普遍。学校领导和教师的观念还没有真正转到向课堂40(45)分钟要质量上来，教师课堂教学效果急待提高，部分校长没有关注教师课堂教学的意识，部分教师没有单位时间效率的基本概念，从而造成了课内损失课外补，考试科目损失非考试科目补的现象，最终只有回归到最原始的、自以为很管用的 “时间+汗水” 的老办法来提高质量。
同志们：
县人大会决定召开全县人大宣传、信访、代表工作会，总结XX**年工作，安排部署下步工作。县委对这次会议的召开给予了高度重视，县委、县委宣传部**部长，县委、县委政法委**书记亲临会议作指导。刚才，**部长充分肯定了人大宣传工作取得的成绩，并对做好新常态下的人大宣传工作指明了方向、提出了具体思路和要求。**书记客观分析了新形势下信访工作的总体形势和当前我县信访工作面临的情况和存在的困难和问题，为做好当前的信访工作提出了措施和方法。两位领导的讲话，思路清晰、重点突出，让我们充分认识到做好人大宣传和信访工作的重要性和必要性，进一步增强了我们做好人大宣传、信访工作的信心和决心。在此，我代表县人大会向县委、向**部长、向**书记表示衷心感谢!县人大会**副主任、**副主任分别总结了过去一年全县人大宣传、信访、代表工作取得的主要成绩和经验，并对下步工作作了安排。他们的讲话比较全面、比较具体，我完全同意，希望与会同志认真领会、抓好落实。下面，我讲三点意见。
一、突出重点，积极作为，推动人大宣传工作再上新台阶
人大宣传工作是党的宣传工作的重要组成部分，也是人大工作的一项重要内容。做好人大宣传工作，有利于广大人民群众更好地了解人民代表大会制度、了解人大及其会的依法履职情况，对于增强广大人民群众的民主法制意识、推动人大工作全面发展和促进和谐社会建设，具有十分重要的意义。我们一定要从讲政治的高度、全局的角度来认识人大宣传工作，加大工作的力度、广度和深度，切实增强人大宣传工作的针对性和实效性，推动全县人大宣传工作再上新台阶。
(一)要培养人大信息工作者良好的职业素质
一是要加强学习，提高政治素质。人大工作具有很强的政治性、政策性、法律性，人大新闻宣传工作者要认真学习系列重要讲话精神和中央、省市县委有关文件和会议精神，自觉与党中央在思想上、政治上、行动上保持高度一致，始终保持清醒的政治头脑，不断增强政治敏锐性和政治鉴别力，不为错误观点和错误思潮所迷惑，不为错误的观点和思潮提供传播机会。要顺应党和国家事业发展新要求，为全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党提供有力思想舆论支持。二是要加强培训，提高人大宣传业务技能。要加强人大宣传队伍的业务建设，定期组织通讯员开展学习培训和交流研讨，不断提高通讯员的法律知识、人大知识和新闻专业知识水平，为做好人大宣传工作奠定坚实基础。人大干部也要不断提高自身的新闻宣传意识，在参加调研、检查、视察等活动时要积极主动地收集整理信息资料，围绕会的亮点工作，积极撰稿投稿，共同参与做好人大宣传工作。三是要积极主动，准确把握工作节奏和动态。各乡(镇)人大主席团、街道人大工委要主动争取同级党委对人大宣传工作的领导，把人大宣传工作纳入党委宣传工作的整体计划，做到有计划、有部署、有检查，为做好人大宣传工作提供组织保证。各代表小组也要切实抓好宣传工作，把代表小组的工作动态和代表履职情况通过报送宣传信息的形式展现出来。县人大研究室和其他各委(室)要根据会的年度工作要点和每个阶段的工作重点，及时掌握会的主要工作安排和进展情况，准确把握工作节奏和动态，充分挖掘可报道的新闻亮点，积极组稿、及时投稿，在宣传的质和量上实现全面提升，不断增强人大宣传的实效性。
(二)要充分发挥人大宣传载体的职能作用。沾益人大网站是县人大在互联网上开辟的新阵地，是密切联系人大代表和人民群众的新桥梁。加强人大网站建设，可提高人大工作的透明度，扩大干部群众的知情知政渠道，使干部群众更好地参与到人大工作中来。在网站信息发布上要做到及时准确、突出重点，及时把人大听取“一府两院”专项工作报告、开展视察和执法检查等活动的情况以及提出的相关意见，在网上予以发布，并注重宣传质量。在宣传人大“三会”，人大开展的视察、检查、调查、工作评议等重大监督活动时要注重图文并茂，增强作品的直观性、时效性、可读性，并实现政治性、艺术性和新闻性的高度统一。沾益人大工作通讯是宣传全县人大工作成果，展现代表精神风貌，树立人大机关形象的重要舆论阵地。在宣传内容选题上，要围绕会的监督重点、重要会议、重大活动，认真策划，充分展示人大工作的丰富实践和积极成效。要加强乡(镇、街道)人大宣传工作，推动基层人大工作创新发展。要把宣传人大代表和代表工作放在突出位置，提高代表的履职积极性。要紧扣社会热点焦点，有针对性地及时调整内容，使其更好地反映人大工作特色。继续开展优秀作品评选和表扬工作，充分调动干部职工的创作积极性。
(三)人大宣传要突出工作重点。一是要紧紧围绕人大“三会”开展宣传报道。要进一步深化对人代会、会和主任会议的深度报道，既要紧扣会议主题、会议内容，又要注重反映会议的民主氛围，在内容、形式上要增强吸引力、感染力，让干部群众喜闻乐见。要突出抓好人代会、会审议情况的宣传报道，有重点地刊载代表和会组成人员的审议发言，依法公开听取审议的专项工作报告、执法检查报告以及审议意见等，把人大监督与社会舆论监督有机结合起来，不断提高“三会”报道质量。乡(镇)人大要及时把主席团会、人代会等情况通过信息报送形式反映出来。二是要围绕人大依法行使“三权”开展宣传报道。重点围绕宪法监督、法律监督、工作监督，捕捉新闻题材，大力宣传会依法行使“三权”的情况。如：开展检查、调查、视察、评议、专题询问等活动的情况，听取和审议专项工作报告的情况;行使重大事项决定权、人事任免权，审议各类议案的情况。三是要围绕人大自身建设开展宣传。重点宣传县人大会机关开展思想、组织、作风和制度建设的情况。当前，要围绕深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育活动改进机关作风等方面情况做好宣传。四是要围绕各级人大的创新工作和亮点工作进行宣传。重点围绕会在创新监督方式、创新代表工作、创新机关管理等方面，挖掘亮点，做好宣传。
二、加强研判，严格督办，切实做好人大信访工作
人大信访工作是党和政府联系群众的桥梁和纽带，也是人大监督工作的重要组成部分。做好新形势下的人大信访工作，对维护法律尊严，维护人民群众的合法权益，有效化解社会矛盾，促进社会和谐具有极其重要的作用。人大作为人民利益的代表机关、监督机关，做好信访工作责无旁贷。
(一)加强分析研判。要及时了解县委政府的重点工作动态，结合重点工作、重大项目推进，收集整理可能出现的信访苗头和群众信访集中反映的问题，每月进行一次分类统计，每季度进行一次综合分析，从中梳理出社会影响大、群众意见强烈、矛盾冲突尖锐、涉及广大群众切身利益的热点、难点问题，特别是针对突发性的过激上访，要努力在第一时间内发现问题，并采取有力措施及时化解矛盾。同时要把信访反映问题作为会开展执法检查、审议和听取工作报告、制定工作要点和监督计划的线索来源，把信访与监督紧密结合起来，与人大开展的检查、调查和视察结合起来，督促“一府两院”依法行政、公正司法。
(二)依法依规接待信访。要学习中办、国办《关于依法处理涉法涉诉信访问题的意见》等有关规定，熟悉掌握信访工作新规定，全面了解国家信访局《关于进一步规范信访事项受理办理程序引导来访人依法逐级走访的办法》和《关于进一步加强初信初访办理工作的办法》，依法依规做好人大信访工作，使人大信访工作在法治轨道上运行，努力达到案结事了、息诉息访，实现维护人民群众合法权益与维护司法权威的统一。要不断加强与上下级人大和信访部门之间的工作联系，努力构建“上下联动，左右协调”的人大信访工作格局。
(三)加强信访督办。对来信来访，要按最新规定和程序进行登记、编号、整理、归类，完善台账，并分交有关部门签收办理，确保案件交办到位。要认真抓好信访件的催办及跟踪督办工作，凡是上级人大交办、督办及领导批阅的重要信访案件，都要重点督办，并明确办理时限;对一些重大疑难信访件，会分管领导要亲自督办，做到催办有效、督办有力。要注重从法律层面、制度层面推动信访问题的解决，注重从根本上减少信访问题，化解社会矛盾。要逐步加强信息化建设，努力实现办理过程和结果可查询、可跟踪、可督办、可评价，形成倒逼效应，压实信访办理主体责任。
(四)热情接待来信来访。对待来信来访群众，要做到热情礼貌;对群众反映的问题不推诿、不搪塞，依据相关政策法规耐心细致地做好解释。当群众反映的情况与承办部门反馈的情况有出入时，要实事求是地做好甄别;群众反映的情况合情合理，但一时难以解决的，要做好疏导、解释;反映不实和要求违法、违规的，要态度明朗地给予解答，以达到息访目的。要转变观念，变信访接待为信访服务，为来信来访群众提出解决问题的方法和途径，提供法律法规和政策讲解服务，尊重信访人权利，不让来信来访群众有怨气。
三、加强联系，强化保障，不断深化和拓展代表工作
明确提出，“各级国家机关及其工作人员一定要为人民用权、为人民履职、为人民服务，把加强同人大代表和人民群众的联系作为对人民负责、受人民监督的重要内容，虚心听取人大代表、人民群众的意见和建议”。会作为地方国家权力机关要带头贯彻落实这一要求，并认真落实县委关于进一步加强人大代表工作的意见，不断深化和拓展代表工作。
(一)认真落实联系制度。坚持和深化县人大会组成人员直接联系县人大代表制度，支持和保障代表围绕会监督议题广泛听取群众意见。推进会、工作委员会向代表通报重要情况和征求意见常态化。推动“一府两院”定期或者不定期召开人大代表座谈会，就重大决策和工作征求代表意见，拓宽代表知情知政渠道。坚持和完善代表联系群众制度，密切人大代表同人民群众的联系。支持县人大代表参加所在代表小组的活动，广泛、直接听取群众意见。要选择社会广泛关注的课题，组织代表开展视察或专题调研，每年都形成一批高质量的议案建议。
(二)抓好代表议案建议督办。代表所提议案建议是群众呼声最直接、最集中的反映。议案建议办得好不好，不仅事关群众切身利益，而且还直接影响到代表的履职积极性。要建立健全人大、政府、承办部门和人大代表共同推动、多方联动的工作机制，促进议案建议的有效办理。要逐步探索建立起由县财政预算安排议案建议办理专项资金的机制，形成完整的督促办理工作链条，使代表所提议案建议落到实处，有始有终。
(三)继续开展好“一报告三评议”。围绕推动年度人民代表大会通过的经济社会发展目标、各项决议决定的贯彻落实和促进代表依法履职，开展“一报告三评议”工作。“一报告”：即人大代表在参加本级本年度人民代表大会后的一个月内，及时向本选区选民传达人民代表大会的主要精神，并向选民报告本人年度履职计划，自觉接受选民的监督。“三评议”即组织选民评议本选区选举的人大代表的履职情况;组织人大代表评议“一府两院”贯彻落实当年度人民代表大会审议通过的各项工作报告中提出的目标任务完成情况;组织人大代表评议“一府两院”及其工作部门办理人大代表在当年度人民代表大会期间所提部分或全部议案建议办理情况。要丰富代表小组活动内容，有效促进选民与代表、政府与代表的互动，为代表执行职务、发挥作用搭建平台。
(四)增强代表依法履职的能力。要不断完善代表学习培训制度，健全提高代表素质和能力的机制。改进代表建议办理机制，推动承办单位加强与代表的直接沟通和联系，注重改进工作、完善措施、解决问题。积极稳妥推进代表议案建议办理结果公开。加强代表思想、作风建设，支持选举单位依法完善监督机制，督促代表严格履行代表义务，促使代表勤勉尽责、遵纪守法。
(五)抓好代表服务保障。认真落实好县委关于进一步加强人大代表工作的意见，进一步完善县人大代表列席县人大会和参与人大监督的工作制度，提高代表参与人大会会议等活动的参与率，保障代表的知情权、参与权。切实管好用好已建成的“人大代表活动之家”，充分发挥“代表之家”在开展代表小组活动、服务群众等方面的作用。要向代表及时通报县人大会和“一府两院”工作情况，并落实好经费保障。代表所在单位要严格按照代表法等法律法规要求，切实维护好代表的合法权益，尤其在代表执行职务、参加代表活动期间，要按正常的出勤对待，对无固定收入的代表要落实好相关补助政策。
同志们，这次会议既是一次总结会，也是一次动员会，我们要以新状态适应新常态，以新作为推动新发展，不断提高人大宣传、信访和代表工作的科学化水平，为落实“四个全面”战略部署、推进依法治县、促进社会和谐稳定作出新的贡献。
一、关于今年的经济工作
今年以来，宏观经济形势错综复杂，经济下行压力持续加大。我市经济受到了前所未有的冲击，遇到了前所未有的困难。在严峻的形势面前，全市上下认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府各项决策部署，在市委的坚强领导下，以奋发有为、积极进取的精神状态，主动适应经济发展新常态，取得了好于预期的成绩。预计全年，实现地区生产总值730亿元，增长8.3%;完成财政收入66亿元，增长10%;地方公共财政预算收入47亿元，增长11%。
(一)工业经济在逆势中奋起发力。工业经济保持稳定增长，质量效益提升。鄂钢等传统骨干企业稳住了生产经营形势。电子信息、先进装备制造、生物医药、新型材料等新兴产业发展加快。新增规上企业52家，总数达525家。预计全年实现规模以上工业增加值382亿元，增长7.8%。
(二)现代服务业持续高速增长。家乐福、上海易商、苏宁云商、意大利维龙等国内外电商巨头相继落户。预计全市完成社会消费品零售总额259亿元，增长13.8%，增幅居全省前列。银行存贷款余额分别比年初增加60.7亿元、35亿元。23家企业在“新三板”、“四板”挂牌。
(三)项目建设取得重大突破。全年完成固定资产投资823.7亿元，增长18%。新签约亿元以上项目68个。国际航空物流枢纽项目落户，将对我市产生深远影响。在建亿元项目234个，完成投资698.6亿元。鄂州电厂三期、南都电源等一批重点项目动工。吴楚大道西段、葛山大道改造、鄂州大道南互通等重大基础设施即将投入使用。
(四)生态农业实现快速发展。粮食总产量37.4万吨，增长2.79%，实现“十二连增”;农民人均可支配收入1.37万元，增长10%，实现“十二连快”。新建生态农业示范基地193个，基本实现了一村一基地。一批生态农业品牌兴起。“互联网+农业”蓬勃发展，鄂州莲子在天津渤交所挂牌上市。
(五)新区建设呈现竞相发展态势。新出台10条支持新区发展的政策措施，行政审批系统和综合执法系统运转有序。各新区加强与战略投资者合作，大力开展招商引资，强化产业支撑，八大新区完成投资525.6亿元，占全市投资比重达63.8%。多点支撑、竞相发展的良好态势已经形成。
(六)重点领域改革取得新成效。“四张清单一张网”、商事登记制度改革、农村产权制度改革、投融资体制机制创新等有序推进。积极开展全国“多规合一”试点、全国中小城市综合改革试点、全国水生态文明建设试点、梁子湖生态文明示范区建设、全国公立医院改革等改革试点。
(七)城市建设管理迈上新台阶。实施城建攻坚计划。主城区完成市政建设投资17.2亿元，投资额再创历史新高。寒溪生态广场、橘园生态公园建成对外开放，凤凰大桥、主城区综合客运枢纽、东洋澜湖湿地公园等项目顺利推进，市民中心、文化中心、鄂钢污水收集处理等项目即将启动建设。实施城管提能工程，“五城同创”取得阶段性成果。
(八)生态环境日益改善。划定生态保护红线和水体山体保护边界范围，进一步明确生态功能分区。启动生态市建设。实施球团厂、鄂钢烟气脱硫等重点工程。推进城乡一体化污水处理全覆盖工作，新建农村污水处理设施112座。积极开展“绿满荆楚”行动，植树造林6.5万亩。
(九)民生保障持续加强。全年各类民生支出占财政总支出的75%。全面启动精准扶贫工作。城镇新增就业2.2万人。认真落实特困群众兜底保障政策，扩大兜底保障范围，提高低保和社会救助标准。保障性安居工程、棚户区改造顺利推进。率先在全省实现村村通客车。中心医院门诊大楼、城南幼儿园等民生项目竣工，市二医院新院动工。安全生产、食品药品监管、社会矛盾纠纷预防化解等工作有序开展，社会保持和谐稳定。
二、关于明年经济工作安排
明年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%左右，规模以上工业增加值增长8.5%，固定资产投资增长16%以上，地方公共财政预算收入增长10%，社会消费品零售总额增长13.5%，外贸出口增长10%以上，居民人均收入与经济同步增长，城镇新增就业1.8万人，完成省定节能减排目标。重点要抓好七个方面：
(一)以结构调整为主线，推动经济转型升级。一是推进产业高端化。加快推进“两化融合”，启动实施“百家企业技改行动计划”，全面改造提升技术装备、品种质量和全要素生产效率效能。要引导企业瞄准同行业领军型标杆企业，加强技术改造和技术创新。全年完成技改投资增长20%以上。二是打造新兴产业集群。狠抓招商引资，形成5-8个百亿产业集群。注重发挥产业基金的引导和撬动作用，对高科技项目要舍得配套投入，支持PET-CT、北斗导航、生物医药、物联网、机器人等项目快速成长。力争全年高新企业占比再提高2个百分点，新增规上工业企业60家，新增限上商贸企业20家。三是做大现代服务业。高起点谋划现代服务业的重大推进政策、全局发展规划、业态承载平台。加快中部电商基地建设，补齐通关、保税、支付、数据、金融、人才、服务体系的短板，争取跨境电商等新型服务业态落地。力争明年电子商务交易额达到150亿元。四是坚决淘汰落后产能。要借助市场倒逼力量，淘汰一批污染严重、浪费资源、安全保障难度大、丧失自我更新发展能力的落后企业。结合国家实施去产能政策，推进钢铁、建材等产业整合重组，清理一批“僵尸”企业。
(二)以项目和实体经济为支撑，培植发展新动能。一是强力推进航空都市区建设。省委省政府要求要在鄂州实现大飞机起降，这个任务光荣而又艰巨。要按照申报、核准、建设、竣工的时间节点要求，倒排工作量，明确责任人，实行挂图作战。高起点编制完成航空都市区总体规划和产业规划。设立200亿元航空产业发展基金，启动道路交通等配套设施建设，临空产业的引进和导入。二是着力加快重点项目进展。要认真落实市委“十三五”规划《建议》，把《建议》要求项目化、具体化。要加快审批、征地拆迁等工作，力争尽快开工;对进展缓慢的项目，逐个进行梳理，“一对一”帮助解决。要全力服务好电厂三期、南都电源、特种汽车等重大项目建设。要认真研究国家、省重大战略和政策，争取一批重大项目列入中省规划“笼子”。三是努力提升创新能力。支持企业开展产学研合作，对自建和引进合作落户的国家、省级重点实验室、工程技术研究中心、企业技术中心、院士和博士后工作站的企业给予相应奖励。加强“孵化器+风险投资”、“加速器+股权投资”以及“众创、众包、众扶、众筹空间+天使基金”模式，激活民间创业热情。四是大力支持实体经济发展。要继续实行服务企业“直通车制度”。搭建银企对接桥梁，帮助企业增信。要提高财政间歇资金使用效率和针对性，帮助企业争取各种专项资金。开展“降低企业成本行动”，落实国家减税降费政策，扩大直供电交易试点。做实做大产业发展母基金和子基金，明年产业基金规模要突破100亿元(含航空产业基金)。支持企业重组上市、挂牌，扩大直接融资。
(三)以深化改革为动力，构建体制机制优势。一是提升行政服务效能。推进依法行政，全面简政放权，完善“四张清单一张网”，认真做好行政审批事项的承接落实和取消下放工作。提升新区承接市级职权的能力水平，提高新区行政运转效能和服务企业效率。二是激活市场主体。进一步推进商事制度改革，减少投资前置审批事项，变事前为事中事后监管。建立和完善以管资本为主的国有资产监管新体制，推进经营性国有资产集中统一监管。三是激发农村发展活力。推进土地所有权、承包权、经营权“三权分离”，引导土地流转。开展赋予农民对集体资产股份占有权、收益权试点。开展不动产统一登记制度改革。四要完善治理体系。推进社会治理精细化，完善社会治理责任体系。健全完善“1+7+N”多元社会矛盾调解化解机制，推动城乡社区治理体制机制创新。
(四)以城乡统筹为重点，推进全面小康建设。一是全面提升生态农业发展水平。坚持生态农业的发展方向，促进种养加一体、一二三产业融合发展。要加快推进种植规模化、技术标准化、产品特色化、生产机械化、营销品牌化，实现农业提质增效。大力发展农产品加工业，培育龙头企业。围绕现代农业经营体系建设，发展农村经济合作组织、家庭农场等。二是全面加强农村基础设施建设。加快道路交通、水利基础建设和农村电网改造。完成雨台山水厂扩建，建成太和水厂和城东水厂。加强“宽带鄂州”建设，明年完成光纤进村入户工程。总结华容区电商进村行动经验，全域推进电商进农村工作。三是全面推进“美丽乡村”建设。不改变传统村落形态，因地制宜、一村一特色。发挥农民在建设美丽乡村中的主体作用，不违背农村生产生活特点，不大拆大建。深入开展农村环境综合整治，改善农村人居环境，发展休闲观光农业。进一步推进公共服务下沉，促进城乡公共服务、社会管理均等化。四是全力打好精准扶贫攻坚战。认真落实精准扶贫各项政策，锁定帮扶对象，精准施策，分类推进。做好困难群众就业培训、创业帮扶工作，支持有能力的贫困家庭发展特色生产和转移就业。因病致贫的要提供医疗救助保障，特困残障群体一律实行“兜底”保障，确保底有三分之一以上贫困人口脱贫。
(五)以八大新区为平台，打造开放型经济高地。一是构建开放型产业体系。要坚定不移走产城融合路子，借助各种开放合作路径，形成各自的特色产业集群。借鉴上海自贸区管理体制，建立“负面清单”投资管理制度。积极争取葛店开发区、三江港新区纳入武汉内陆自贸区政策共享体系。开展保税港区、保税物流区和保税仓库申报建设，争取海关、商检等部门入驻。二是完善开放型服务设施。要加强新区学校、医院、市场等设施建设，让新区引得进人、留得住人。当前要抓住国家促进基础设施建设、棚户区改造等政策和国家放松银根，实行低利率、长周期的政策性融资机遇，力争每个新区明年建设性融资不低于10亿元。三要探索开放型发展路径。不仅要加强与主城区、各新区之间的全方位对接，还要加强与武汉城市圈的产业对接、功能对接和发展空间对接，形成同城效应，吸引人口、资金、技术、信息聚集，实现错位发展。
(六)以绿色发展为引领，创建生态文明先行区。一是大力开展生态建设。以创建生态市为契机，全域推进生态文明试验区建设。推进全国水生态文明试点建设，实施山水田林湖生态保护和修复工程。完成花马湖水系生态保护规划，启动青天湖、五四湖、葛店南部区域湖泊生态恢复工程。继续开展“绿满荆楚”行动，创建林业生态示范区。二是推进环境综合整治。加强重点工业企业污染源环境监管，实施一批节能减排工程，减少农村面源污染。强化秸秆焚烧管控工作，推广秸秆资源化综合利用。基本完成城乡一体的污水收集处理体系建设，鄂钢污水全部进入城市污水管网。三是探索绿色发展促进机制。推动建立自然资源资产产权制度，探索绿色资产证券化、绿色信贷融资模式。严守生态红线、农村耕地线和城市边界线，全面取消农村乡镇、街办招商引资和工业增加值考核。抓好资源节约集约利用，实行能源、建设用地等效用和强度“双控”制度。
(七)以改善民生为根本，建设幸福鄂州。一是以更高标准完善民生保障体系。做实特困群体兜底保障工作，研究解决残疾人托养康复问题。适当提高农村养老保险、老年补贴标准。抓好农村福利院提档升级工作。落实好被征地农民社保政策，研究建立农民工工资兑付保障制度。二是以更大力度加快社会事业发展。调整优化小额担保贷款发放办法，适当扩大单笔贷款额度，促进特殊群体就业。优化教育布局，启动城东学校建设，力争华师大鄂州校区开工。实现城乡义务教育政策并轨。深化公立医院改革，提高医疗卫生保障水平，启动儿童医院建设。进一步推动文化体育事业发展和基层综合性文化服务中心建设。三是以更实举措加强和创新社会管理。不断改进社会治理方式，完善网格化管理和基层综合服务平台。深入开展平安鄂州创建，加强矛盾纠纷排查，把矛盾化解在萌芽状态。落实安全生产责任制，加强产品质量、食品药品安全监管。强化应急管理，提高防灾减灾、保障公共安全和处置突发事件能力，维护社会和谐稳定。
三、关于城市工作
(一)强化规划引领，一张蓝图画到底。以主体功能规划为基础统筹城市发展，认真落实好“多规合一”规划成果，实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。突出主城区政治、文化和居住消费服务功能，逐步推进主城区“退二进三”。武黄高速以北的沿江滨湖区域突出经济发展功能，加快产业和人口集聚;武黄公路以南地区以农业、生态为主，梁子湖区域全面退出一般工业，作为生态保护和生态农业发展区。强化规划引领和刚性约束作用，理顺规划管理体制，加强规划实施的严肃性，实行控制性规划向社会公开，接受公众监督。
(二)完善功能设施，建设品质城市。把城市基础设施建设重点放在完善城市功能、改善人居环境、建设宜居城市上。探索建立多形式、多元化城市建设投融资体系，在保持总体风险可控的前提下，适度负债，筹措城市建设资金。明年鄂咸高速、重载车专用通道要开工建设，三江港区综合码头一期、五丈港港区综合码头、吴楚大道东段主体工程要基本完工。启动南互通至铁山、沼山至保安一级公路建设，三江大道与吴楚大道实现对接。加快推进市民中心、文化中心、体育中心、东洋澜湖湿地公园二期、吴都中央生态廊道二期等工程进展，启动天龙山综合公园、江滩公园四期、植物园、动物园等重点工程。开展吴王城遗址、庾亮楼、四眼井、松风阁、古灵泉寺等历史文化景点保护和环境整治。统筹推进海绵城市和综合地下城市管廊建设，完成主城区雨污分流，全部封堵入洋澜湖排污口，启动各区、开发区9座污水处理厂、4座泵站和污水配套管网建设;葛店开发区要完成10公里热力主干管网敷设。明年要完成1.5万套棚户区改造任务;用2年时间全部完成农村危房改造，消灭土坯房。全年基础设施投资要突破200亿元，主城区完成20亿元以上。
(三)实施精细管理，建立长效机制。以“五城同创”为抓手，推进城乡环境综合整治，整治范围向城中村、城郊村、老城区、背街小巷延伸，向农村村湾延伸，向各区、开发区、中心镇覆盖。开展渣土抛洒、工地扬尘、交通秩序等专项整治。要认真解决好停车难、物业管理纠纷、集贸市场脏乱差等一系列问题，建设一批满足市民多层次需求的疏导场所。完善全域公共交通体系，城市公交班次要向乡镇和新区延伸。区、开发区政府所在地规划滞后，配套严重不足，管理水平低，部分乡镇存在乱建房、疏于管理等问题，各地要引起高度重视，下大力气解决。推进“智慧城市”建设，建立智能化城市管理平台。启动城市管理综合执法改革，提请市人大制定城管综合执法、规范物业管理等地方法规。深入持久地开展全民文明创建活动，让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好，更有认同感和归属感。
(四)加强改革创新，推进农村转移人口市民化。深化户籍制度改革，推动户籍制度改革和居住证双落地，推进农民工市民化。要把房地产去库存与城市化工作有机结合起来，进一步采取灵活政策，促进房地产市场健康发展。对被征地拆迁的农民，要按城市化一步到位的要求，把货币安置和拆迁还建结合起来，统筹解决其户籍、住房、社保、子女就学等问题。深化基本公共服务供给制度改革，促进有条件有意愿的农民工及家属在城镇有序落户并平等享受基本公共服务。
市委市政府对城市创建工作历来非常重视，连续多年采取各项措施持续推进，取得的成效有目共睹。这次会议徐启方市长本来要到会并讲话，但因要在北京推介我们的富硒茶，就委托我给大家讲讲要求。今天已经是5 月24 日了，这项事关全局、市县联创、部门联动的综合性工作不能再向后拖了，我们召集市区县150多位同志在此总结安排全市城市创建工作，主要任务是围绕全市城市创建工作总体部署，进一步统一思想、提高认识，明确任务、细化责任，强化措施、狠抓落实，确保市县今年各项创建任务高效务实推进。刚才，隆敏同志从八个方面全面总结了近年来我市城市创建工作的主要成绩，从五个方面查找存在的问题和原因，对今年冲刺国家森林城市创建目标、巩固国卫成果和开展健康城市创建、突出抓好市容环境综合整治三项工作，以及当前和今后一个时期的城市创建作了安排部署，讲得很到位，我完全同意，大家要认真落实。下面，我就如何紧扣“立下愚公志，实现新跨越”主题，在新的起点上推动城市创建工作取得新成效讲三点意见。
去年以来，在全市各级各部门的共同努力下，我们坚持“民生城建、双创总揽”理念和发扬“迎难而上、锲而不舍、团结协作、奋勇争先”的双创精神，持续推进城市创建工作，终于通过了国家卫生城市创建验收，被全国爱卫会授予了国家卫生城市荣誉称号。同时，持续推进创建国家森林城市各项工作，目前主要指标基本达到创森迎验的要求。去年，又适时启动了健康城市建设工作，系列健康城市创建活动正在有序展开。这些成绩的取得，得益于各级各部门的高度重视和共同努力;得益于“三严三实”和“两学一做”学习教育活动，持续激发了广大干部群众“造福安康、建设安康”的进取精神;得益于各级各部门发扬改革创新精神，不断探索、丰富、拓展创建方式、内容和领域。所以在这里，我代表市委市政府、代表创建领导小组对各级各部门的领导、对大家多年的辛勤付出表示衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，我们应该清醒地看到，当前城市创建工作还存在不少不容忽视的问题，刚才隆敏同志总结分析了五条，领导重视程度有所减弱，市容环境秩序管理力度有所滑坡，行业达标成果难以巩固，健康城市建设氛围不浓，森林城市创建工作存在薄弱环节等等。尤其是创建力度整体减弱、市容环境反弹滑坡、城市管理重点工作推进乏力等问题凸现。为什么会存在这些问题?我们应当深入分析根源，找到问题的成因。从客观上讲，与其他发达地市相比，我们安康经济基础较差，城市硬件建设欠账比较多，各项创建的底子比较薄，这需要一两个五年计划的追赶，需要不断加大投入，才能补齐短板，这是毋庸置疑的。但我们必须面对现实，必须更多地从主观上找原因。我认为，一是各级干部对创建工作的认识不够到位。不忘初心方能行远，我们为什么要搞各项创建，出发点和落脚点都是为了给广大人民群众创造更加干净舒适、美好文明的生活环境和工作条件，这样的目标要求就注定了创建工作只有起点，没有终点，只有进行时，没有完成时。达到省级或者国家级某一项验收要求只是对我们阶段性工作成效的一次肯定，不是我们要追求的终极目标。仅仅是我们的国家卫生城市，历经九年创建，费时费力，几乎是十年磨一剑，各级领导和部门、县区的同志们肯定是付出了很多超常努力。达到一个阶段目标后总想停下来歇一歇，这是人之常情，但总的讲还是在思想上和行动上出现疲倦心态和厌倦情绪，说到底还是对创建工作的重要性、必要性、长期性、反复性、紧迫性认识不够高，把创建认为是打歼灭战的阶段目标，缺乏久久为功的思想自觉，工作上也就难以持久。二是被动拖沓的工作作风难以适应创建工作的要求。在创建过程中出现力量减弱、问题反弹、推进乏力等问题，是各地都难以彻底解决的普遍难题，不是我们安康干部独有的问题。但是我们不少县区、部门干部却比发展较快地区干部更容易满足于已有成绩，满足于目前的工作水平，纵向比得多，横向比得少，刚有成效就沾沾自喜，出现反弹又懒得下茬，顽症不敢用猛药，重病不愿动手术，很难从根本上解决问题。有些领导习惯于表硬态，对上级对媒体都敢说大话，但对问题不去深入研究，不愿下苦功夫、打硬仗，导致不少问题久拖不决，往往错失工作良机。有不少干部不敢直面问题，说话躲躲闪闪，遇到难事躲着走，糊里糊涂混日子，过了初一盼十五，能拖一天是一天，缺乏抓落实的狠劲和韧劲，导致一些专项治理浮在面上，一些检查考核往往都是被动应付。还有部门之间的协调联动跟不上，对已经明确的任务不主动去推进，对互相配合的任务先看别人干什么，很少主动去担当，工作推诿、相互等靠，行动迟缓，严重影响了创建工作落实和高效推进。工作作风上的拖沓、被动根本不适应追赶超越和城市创建的要求。三是市民文明行为养成需要持续用力。随着城镇化的不断推进，大量的农民还会以每年百分之一到二的速度变为城市人口，我们的中心城市与三十年前相比已经扩大了几倍，按照规划今后还要达到60 万人左右。要让长期闲散惯了的农民养成我们规定的城市生活习惯谈何容易，就如同古人讲的“久居鲍肆不闻其臭”，不少人对一些不文明的陈规陋习已经见怪不怪，创建就是要和落后的陋习做反复、长久的斗争。比如乱闯红灯、不愿排队、乱扔垃圾、乱贴乱画、乱摆摊点、随意损毁公共设施等城市乱象尽管反复治理但还反复出现，加上我们的配套服务设施建设还跟不上城镇人口聚集的需要，比如公共厕所少，又难全天候开放;停车位置不足，又难得到有效管理;老城道路比较窄，人车混行难分流等等。这些问题都需要综合施治，各司其职，既要长期坚持抓正面教育，更要不断开展专项治理，依法规范各种行为。面对全市追赶超越的大好环境和严峻的创建形势，我们必须坚决克服松懈厌战情绪，再鼓干劲，再添措施，以更大的信心和决心，持续有力地推进城市创建工作，保持和巩固多年来之不易的创建成果。
一、以城市工作会议精神为引领，坚持不懈做好城市创建工作
去年以来，中、省相继召开城市工作会议，中央下发了《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》和《关于加强城市规划建设管理若干意见》，从政策层面明确了新形势下做好城市管理和创建工作的若干重大问题，指出了中国城市化进程中出现的城市病疑难问题、棘手问题和瓶颈问题，提出了一系列的解决方法，这对我们如何规划好、建设好、管理好城市指明了方向、提供了遵循。我们必须牢固树立抓创建、抓城管就是抓发展、抓转型、抓民生的理念，把各种创建融于追赶超越、绿色崛起的目标之中，营造多城联创的工作氛围。各级各部门要把学习贯彻中、省城市工作会议精神和中央关于城市规划、建设、管理工作的系列文件作为一项紧迫任务，真正学以致用，落实到城市创建的具体实践中去，让城市因创建变得更加美好，让市民因创建而变得更加幸福。
二、以问题为导向，不断提升城市创建工作水平
一轮又一轮的城市创建，让我们对城市创建工作的理念更加丰富，方式更加多样，问题导向更精准，更让我们看到：我们安康的城市功能仍需不断完善，城市管理能力亟待提高，市民文明素养急需持续提升，满足群众的期望还需我们不懈的努力。去年12 月，市上召开了国家卫生城市创建总结表彰大会，发出了创建国家森林城市冲刺迎验的号令，又同时启动了建设健康城市工作，这三项创建工作任务已经明确，我们必须不折不扣地完成。各级各部门要紧紧围绕巩固国卫提升、创森迎验冲刺、建设健康城市的重点抓手和薄弱环节，凝神聚力、坚持不懈、持之以恒地把新一轮创建工作引向深入。
1.坚持以人为本、城建为民，加快城市基础设施建设步伐。抓紧启动和推进民生城建重点项目，进一步提升城市承载功能，创造城市新亮点，展示安康新形象。核心区是一江两岸，要让我们的城市会客厅能吸引外地人来安康旅游、购房，未来要把一些地标性工程往这里布局。一是大力实施彰显城市品味的标志工程。 重点抓好江南公交总站、汉江大剧院、天贸城、金州路商务区、诚鹏机电城等重点工程建设，全面推进安康高新区、恒口示范经济产业园建设，打造城市“新地标”、做优城市“新商圈”、积极培育城市经济“中心轴”，努力把安康江南中心城区和高新区打造成集行政办公、科教文体、商贸物流、舒适人居于一体的现代化城区。二是大力实施提升城市功能的配套工程。重中之重是加快构筑“三横两纵”示范街区和“两环五线”的内外交通体系，尽快勾勒出布局合理、板块清晰、纵横交错的城市道路骨架，让道路畅通成为拉开城市框架、推动城市建设、早出形象的强大引擎。同时，高层次打造绿带、绿地、绿景，重点抓好滨江三期、江滩三期、西郊公园、新罗寺公园、西坝防洪堤绿化等城市绿化工程，包括对一些单位家属区要进行见缝插绿，加快形成中心城区绿色环抱的格局。三是大力实施改善人居环境的民生工程。按照“突出核心、重心北移、提升江南”的战略要求和“四个城建”项目布局，重点做好城市基础设施建设和六小行业改造提升，扎实推进城市“里子”工程，实现背街小巷、城中村、城乡结合部常态管理和老旧小区物业规范化管理，加大旧城改造力度，实施城区东西二坝、黄沟、东南、西南、高井、长春、董家沟片区棚户区改造，一江两岸的棚户区改造一定要把安康的特色做出来。切实抓好城市停车场和全市立体公共交通设施建设，最大限度缓解交通拥堵和停车难题。要在中心城区尽早规划新增停车泊位1000 个，力争今年年底投入使用。对申报建立立体停车场的小区、机关事业单位，相关部门要简化审批程序，开放绿色通道，抓紧推动实施。
2.坚持综合施治，强力整治，巩固提升市容环境。环境卫生水平直接体现着一个城市的综合管理水平。城市发展三分在建设，七分在管理，管理出形象，管理出声誉，管理出效益。我们要把市容环境综合整治贯穿于创建始终，按照依法管理、科学管理、长效管理的要求，强力开展交通秩序、生活垃圾、占道经营、非法广告、宠物管理、违规燃放烟花爆竹等专项整治，从“善建”向“善治”转变，努力营造适宜创业发展和生活居住的城市环境。第16 届中国安康汉江龙舟节即将来临，节庆期间全市有很多重大活动，市双创指挥部下发了《中心城区市容环境综合整治方案》、《交通秩序专项整治方案》和《加快推进“三横两纵”示范街创建方案》，各级各部门要对照方案要求和赋予的任务，抓好整治工作落实，确保龙舟节期间市容环境整洁和各项秩序顺畅。
3.坚持紧扣标准，补齐短板，全力抓好各项创建工作。一是国卫巩固提升要有新突破。树立连续作战的思想，紧紧围绕“抓整改、促提升、防反弹、建机制”这条主线，常抓不懈，推进城市创建和城市管理标准化、精细化、常态化，巩固提升创卫成果，确保创卫真正经得起时间、群众和历史检验。要在市区一体化城市管理上整合、创新，下一步要深入研究，机制完善了才能提升城市管理标准化、精细化。二是创森冲刺迎验要有硬措施。各级各部门要对照标准和任务，细化责任措施，补齐工作短板，把创森重点项目硬软件工作抓细抓实抓到位，做到点上靓、面上实。要迅速启动第三方评估工作，制作创森专题片，完善重点部门档案资料，抓好冲刺迎验各项准备工作，确保8 月份省级复查、10月份国家验收顺利过关。三是健康城市建设要有新举措。要针对城市健康指数不够、市民健康意识不浓、绿色出行倡导不足、全民健身全民控烟参与度低、不良的饮食习惯、慢性疾病管理干预不足等问题，加快推进健康城市“五大体系”建设和健康细胞工程，全面完成环江10 公里自行车道、高新区和香溪洞健康小屋、健康步道建设任务。开展健康、文明知识培训，常态化开展文明宣传活动，广泛推行“我参与、我提升、我健康”的行为规范和意识，让健康的生活方式真正流行起来。四是省级文明城市创建要有新成果。市民素质既是城市发展的基石，也决定城市发展的后劲。一个城市只有现代化的硬件，没有与之相适应的市民素质，这个城市的现代化只能是低层次的，充其量也只是缺乏文化支撑的“暴发户”。提升市民素质是循序渐进、日积月累的过程，我们要把社会主义核心价值观教育与健康文明市民培养有机结合起来，针对我们在工作生活中的不文明行为开展有效教育引导和整治。依托社区、村庄，发挥群团、社团、协会等组织和志愿者的作用，针对不同群体的需求，有针对性地制定培训计划，多层次、多形式开展健康、文明方面的培训，开展一些文化研讨、文化沙龙活动，细化一些文明公约、乡规民约，推进文明宣传和志愿服务活动常态化，强化实践培养、行为养成和习惯规范。我们每个人都应该把安康发展当作分内的事，从自己做起、从小事做起、从当下做起，把“个个是环境、人人是形象”变成一种自觉，让安康成为投资的洼地、创业的平台和温馨的家园，让安康成为宜居、宜业、宜游的魅力城市。
三、以落实为根本，加强对创建工作的组织领导
一分部署，九分落实，再好的规划和设计，没有落实都是空中楼阁和纸上谈兵。面对复杂的创建任务和严峻的创建形势，我们的目的只有一个，那就是为了人民满意，希望大家一定要有寝食难安、如履薄冰的紧迫感，一定要有时不我待、快马加鞭的赶超意识，对照要求，挂图作战，高效运转，务求必胜，不达目标不收兵。一要思想高度重视。把创建工作摆上更加突出的位置，纳入重要议事日程，一把手必须亲自上手，切实负起第一责任，紧扣标准部署工作，围绕标准靠前指挥，靠前决策，靠前协调， 层层落实责任，限时完成任务，以强有力的落实保证创建目标的全面实现。二要营造浓厚氛围。坚持舆论宣传、社会宣传、培训 教育多管齐下，电视、报纸、广播、手机台、政府网站都要拿出详实的宣传计划，开辟创建宣传专栏或专题，精心选题，全力营造城市创建热浪涌动的舆论声势，切实提升群众的认同感和参与度，让城市创建的各项工作成为广大干部群众的自觉行为。及时总结和宣扬城市创建、城市管理的先进典型，对影响和妨碍创建工作进展的突出问题和反面教材要敢于曝光。三要严格督查问效。市委、市政府仍然把创建作为“一把手”工程列入了领导干部任期目标责任制和单位目标责任制考核，作为考核各级领导干部政绩和各单位工作实绩的重要内容。继续坚持过去在双创中形成的一套行之有效的考核问责办法，市县区创建办要加大组织推进力度，加强统筹指挥协调，积极采取督办单、督查通报、领导批办、媒体曝光等多种行之有效的方式，确保把创建工作任务落到实处。四是加强创建工作力量。各级创建办要按照机构不散、人员不减的要求，继续按照“硬抽人、抽硬人”的原则，充实各级创建办工作力量。要进一步加强创建干部队伍建设，努力打造一支想干事、敢干事、能干成事的创建干部队伍。
同志们，巩固提升国家卫生城市创建成果、国家森林城市冲刺迎验和建设健康城市事关安康经济社会发展大局，事关全市人民群众福祉。让我们在市委、市政府的坚强领导下，铭记历史使命，不负人民厚望，以豪迈的气概、必胜的信心、创新的举措、过硬的作风，奋力推动安康创建工作迈上新台阶，为建设美丽富裕新安康做出新的贡献!
今天这次全市重点工作推进会议，是经市委会研究决定的，主要目的是深入贯彻落实省委省政府近期召开的一系列重要会议精神，学习贯彻省委书记谢伏瞻、省长陈润儿在有关会议上重要讲话精神，对去年在全市重点工作中表现突出、贡献巨大的单位进行表彰嘉奖，对产业集聚区和服务业“两区”建设进行点评总结，对当前经济运行情况进行分析部署，动员全市上下进一步认清面临的形势，切实增强危机感、紧迫感和责任感，鼓足干劲，狠抓落实，确保完成全年各项目标任务。
刚才，李公乐市长代表市委、市政府分别从工业经济、产业集聚区建设、服务业“两区”建设、经济运行等四个方面讲了非常好的意见，对下一步工作进行了具体安排部署，各县区、各部门要认真学习领会，抓好贯彻落实。会议还对过去一年在经济社会发展、四项重点工作、工业经济发展等方面表现优异的单位进行了表彰，希望受到表彰的县区和部门再接再厉，再创佳绩。
借此机会，我再强调三个方面的问题。
一、关于经济工作
前段时间，我和李公乐、史根治、江文玉同志分别随四个组参加了全省重点项目暨产业集聚区建设观摩点评活动，在路上聆听了省委、省政府主要领导的一些意见和看法。同时，在全省产业集聚区建设工作会议上，省委书记谢伏瞻、省长陈润儿分别发表重要讲话，对产业集聚区和一季度的经济工作进行了点评，对下步重点工作进行部署，这为我们做好当前和今后一个时期的工作，指明了方向，提供了遵循。会议结束后，我们通过与兄弟市建设情况的对比分析，共同的感受是：有欣喜、有感触、有收获。
所谓有欣喜，就是要看到自身的优势，进一步坚定发展信心。优势主要体现在：一是从一季度经济运行情况看，我市主要经济指标总体基本向好，同去年一季度相比略有提升，经济运行比较平稳，没有大起大落，相关指标也比较匹配。二是“三区”建设始终处于全省前列，我市连续7年获黄淮四市片区第一名，3个产业集聚区获得全省“十快”产业集聚区，9个产业集聚区被评为一星级产业集聚区，1个服务业“两区”获得全省“十强”服务业“两区”，1个服务业“两区”被评为二星级服务业“两区”。三是产业集聚度比较高，各个产业集聚区主导产业非常鲜明，都形成了相对完整的产业链，产业集聚区工业增加值占全市工业增加值的80%。取得这样的成绩，确实弥足珍贵。这充分说明，我们近年来选择的发展思路路径是正确的，采取的发展重点举措是有效的，理解落实省委省政府的战略部署是到位的，务必倍加珍惜，坚定不移往前推进。同时，这些优势也奠定了商丘长远发展的基础。相信我们只要沿着这条正确的路子走下去，一张蓝图绘到底，商丘的发展大有前途。
所谓有感触，就是要看清自己的差距和不足，进一步增强发展紧迫感。差距在哪?主要有以下几点：一是我市没有进入全省经济社会发展目标考核先进省辖市行列，综合指标位次在全省后移。二是我市主要经济指标在黄淮四市排名后移，去年生产总值总量、增速在黄淮四市排名靠后。三是发展后劲不足，固定资产投资下降，特别是工业项目投资、产业集聚区工业项目投资下降。作为一个工业化程度不是很高的农业大市、人口大市，固定资产投资下降，对商丘的长远发展是非常不利的，要引起我们足够的重视。四是县域经济整体综合实力还比较落后。近年来，我市县域经济发展势头很好，在全省创造新鲜经验，但同先进地区、先进市相比，综合实力还是不强，在全省位次比较靠后。这些都需要我们认真反思，清醒认识，加压奋进，全力以赴，迎头赶上。
所谓有收获，就是要学习别人的长处和经验，进一步明确努力方向。通过观摩学习，确实学到了兄弟市产业集聚区发展的一些经验和做法，找到了标杆，明确了方向。比如郑州的高端服务业发展、洛阳的创新产业发展等，再比如在全省产业集聚区建设工作会议上发言单位的经验做法，都非常值得我们学习借鉴。郑州、洛阳的发展层次、发展水平，我们可能一时半会达不到，但要下定决心朝着这个方向、这个层次而努力。我们要深入学习，注重总结，查找问题，研究对策，进一步把我们的工作做好做实。
关于经济工作，公乐同志都讲得很全面、很具体了。这里，我再着重强调四点：
第一，要全力完成各项目标任务。从一季度的经济运行情况看，生产总值增长8.3%，没有完成年初制定的8.5%的预期目标，而且10县区中有5个没有达到全市平均水平，仅有4个县区超过、1个县区持平，实现上半年时间过半、任务完成过半目标任务的压力很大。对此，我们必须时刻保持忧患意识，始终坚持把发展作为第一要务，把完成今年各项目标任务作为关系全局的突出任务来抓，以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为总引领，以招商引资、创新创业“双轮驱动”为主要动力，坚定信心、保持定力，持续求进、好中求快，大干第二季度，全力以赴做好工业经济运行、现代服务业发展、要素保障、挖掘消费潜力、科学推进新型城镇化等各项工作，确保实现上半年时间过半、任务完成过半的目标。
第二，要推动“三区”建设全面升级。“三区” 特别是产业集聚区已成为全市发展的重要载体和新的经济增长点。首先，要明确目标，就是要争星晋位。明年产业集聚区要消灭空白点，全部进入星级行列，具备条件的力争进入二星行列，做大做强产业集聚区，使之成为推动商丘经济社会发展最有活力、最有竞争力、最有带动力的平台载体。这方面，民权县、虞城县、梁园区、夏邑县产业集聚区条件逐步成熟，要找准薄弱点，合力攻坚，争取早日进入二星级产业集聚区行列。同时，服务业“两区”也要争取更多进入一星级、二星级服务业“两区”行列。其次，要下定决心二次创业，就是要转型升级。当前，我市“三区”特别是产业集聚区已发展到一定的规模和层次，具备一定的优势，正处于滚石上山、爬坡过坎的关键时期，努努力，往前冲一冲，就能破茧化蝶、实现蜕变;松一松、缓一缓，就可能“一蒿松劲退千寻”，被超越过去。因此，全市上下特别是各个县区、产业集聚区、服务业“两区”，必须树立危机意识，以二次创业的精神状态，寻求突破。那么突破点在哪里呢?陈润儿省长在全省产业集聚区建设工作会议上明确提出，产业集聚一个是纵向产业链完整，一个是横向供应链完整。在纵向产业链上，我们还有一些差距，怎么把产业链做完整。比如，夏邑产业集聚区在这次观摩中虽然获得片区第一，也形成了从纺纱、织布到印染、成衣的完整产业链，但印染、成衣环节比较薄弱，如果把这个环节做大做强，那么进入二星级产业集聚区也就指日可待。在横向供应链上，就是要提供从研发到销售整体的服务，在“微笑曲线”两端发力。在这方面我们也有一定基础，要进一步深化研究、延展提升。转型升级还有一个问题，就是主导产业的拓展。比如民权产业集聚区，原来只是电冰箱、冰柜生产，现在拓展到冷冻车、集装箱等方面。还如，虞城县产业集聚区，原来主要是钢卷尺产业，现在往五金工具、厨具方面拓展，这本身就是一种突破。我们要在这方面下更大功夫，进一步聚链、延链、补链、强链，做大做强主导产业，推动产业转型升级、拓展提升。第三，要提质增效，就是要在壮大规模的同时，追求更好效益、更好质量。和先进产业集聚区相比，和二星级产业集聚区的标准相比，我们的产业集聚区主要差距体现在税收收入上。我们要按照新的发展理念的要求，进一步突出集群集聚发展，优化要素配置，拉长产业链条，壮大主导产业，着力构建“三城五基地”现代工业产业体系，将速度优势、规模优势转换为质量优势、效益优势，提升产业层次和核心竞争力，增强经济发展的质量和效益，推动产业集聚区向更大规模、更高水平、更好质量发展。
第三，要切实抓住主要矛盾。当前影响经济稳增长的主要问题是固定资产投资乏力，特别是工业项目投资乏力。工业经济是一个城市发展的重要核心支柱，地位是不可动摇的。工业项目投资不足，意味着我们的发展后劲不足，这是我们工作的一大短板。同时，各个县区发展也不平衡，部分县区固定资产投资大幅减少，甚至有两个县区是两位数的负增长，拖了全市的后腿。希望有关县区要认真对照查摆，对症下药，尽早补齐短板，为全市发展大局做出更大贡献。抓投资，关键是招商引资，这是关键一招。实践证明，通过开放招商推动承接东部地区产业转移，形成新的经济增长点，借助外力加快发展，这是根本出路。一要超前谋划。要重点围绕我市“十三五”规划确定的“三城五基地”的产业发展目标，围绕市委、市政府明确提出的中心城区要“依托大交通、构建大物流、发展大产业、促进大发展”的枢纽经济战略，进行谋划，精准招商，不断提升招商质量和效率。二要注重创新。要树立新的发展理念，更加注重促进传统产业升级改造，更加注重质量效益，更加注重引进项目质量，有选择性地进行招商，着力引进能够提升品位、符合产业政策和方向的创新性项目，不能“剜到篮里都是菜”。三要用好政策。要积极对接国家、省“十三五”规划，认真谋划一批事关商丘发展的大项目、好项目，真正把政策红利放大，尽早产生效益。比如，黄河故道流经我市3个县，市里总体牵头，3个县怎么呼应包装项目，开放招商。在国家十三五规划盘子的，只要项目包装的好，招商并不难。四要招才引智。招才引智是招商引资的重要内容。我们要认真落实去年市委市政府专门下发的关于人才工作《实施意见》，把各项扶持政策兑现到位，真正形成重视人才、爱惜人才、用好人才的浓厚氛围。
第四，要大力营造干事创业氛围。最近，有不少领导同志向我反映，有人写信反映某某领导的问题，组织上找他谈话了，感觉有些委屈、受不了，要撂挑子，不敢作为。对此，我强调三点：首先，自己要正确对待。新常态之下，在全面从严治党的背景之下，有信件反映一些问题，组织上进行核查，这是正常的工作程序，也是对干部负责的态度。“心里没有鬼，不要怕鬼敲门”。自己要本着“有则改之，无则加勉”的态度，正确对待。现在培养领导干部的一个重要方面，就是心理测试。去年，我们已经将此作为后备干部考核的一个重要内容。作为领导干部，如果连这点压力都承受不了，一点定力都没有，心理素质太差，这说明你不具备一个领导干部的基本素质。同时，要继续坚持原则，“明知山有虎，偏向虎山行”，用自己的作为回应不实的诬告。反之，如果因此而泄气，不敢坚持原则，不敢作为了，或者从此萎靡不振，这不正中了一些心术不正的人的阴谋了吗?其次，组织上要旗帜鲜明保护干事创业的好干部，为他们撑腰鼓劲。只要出于公心，不谋私利，要宽容失误，允许试错。纪检监察部门也要旗帜鲜明履行职责，既要严肃查处腐败分子，也要保护干事创业的干部。对于恶意诬告、诽谤的，对于不实之词，要认真核查，依纪依法追究相关诬告者的责任，以此树立良好风气，保护好干部的积极性。第三，要树立正确选人用人导向。用一贤人则群贤毕至。对此，市委旗帜鲜明地亮出观点，就是要选敢于作为的人，用敢于担当的人，让那些有锐气、勇作为、敢担当的干部有用武之地，让那些不想为、不能为、不敢为、不作为的人该挪位的挪位，该查办的查办，以此营造风清气正的从政环境，让大家放心大胆工作，为推动全市经济社会发展创造良好的条件。
二、关于脱贫攻坚
中央和省委对脱贫攻坚工作高度重视，先后作出一系列的安排部署。省十二届人大六次会议之后，省委立即召开省级领导干部联系贫困县工作动员会议，对做到当前的脱贫攻坚工作提出了新的更高要求。总的来看，全市扶贫工作会议之后，全市上下行动迅速，采取了一系列行之有效的措施，取得一些进展。但是，我们也不能估计过高，工作中还存在一些问题和不足，形势不容乐观。最近，市委扶贫工作领导小组对全市的扶贫开发工作进行了督导，同时也按照第三方进行抽查的模式对近一阶段的工作进行了普查，反映的问题主要体现在以下方面：从识别情况看，不精准的问题比较突出;从建档立卡看，相关数字不全、不实、不真的情况还存在;从驻村帮扶看，能力不足，责任心不强的问题十分突出。对此，我们必须始终坚持问题导向，正视不足，补齐短板，采取超常规举措，拿出过硬办法，主动担起责任，层层传导压力，级级压实责任，举全市之力，扎实推进精准扶贫、精准脱贫，合力打赢脱贫攻坚这场硬仗。一是认识要再提升。脱贫攻坚不仅是重大经济问题，也是重大政治问题，是我们必须承担起的重大政治责任。从省委脱贫攻坚督导反馈的问题看，我市一些地方党委政府对脱贫攻坚工作重要性的认识还不够到位，“上热中温下冷”的现象十分突出，市委高度重视，县里一般重视，乡镇、村基本不重视;有的还停留在送钱、送物的层面上，对中央和省委扶贫攻坚举措的把握还不够准确。对于脱贫攻坚工作，省委省政府向中央递交了责任状，市委市政府向省委递交了责任状，县委县政府也向市委递交了责任状。“军中无戏言”，不脱贫就脱“帽”，这不是小事，不可掉以轻心，这点毫不含糊。各级党委政府要有基本的敏感性、政治觉悟和责任感，充分认识打赢脱贫攻坚战的重要性、艰巨性和紧迫性，切实把扶贫开发工作作为重大政治任务来抓，直面问题，勇挑重任，克难攻坚，确保如期完成脱贫攻坚任务。二是理解要再深化。指出：“扶贫开发贵在精准，重在精准，成败之举在于精准”。现在我市脱贫攻坚最大的问题就是不精准。我们要反复领会，精准精准再精准，进一步深化对扶持对象、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人、脱贫成效“六个精准”的理解，加快由“大水漫灌”的粗放式扶贫向“定点滴灌”的精准式扶贫转变，真正实现对扶贫资源的精确化配置，对贫困户的精准性扶持，对贫困人口的精细化管理。三是基础要再打牢。信息识别是扶贫攻坚的基础，必须细之又细、一丝不苟，决不可大而化之。刚才我讲到，尽管我市投入很大力量、做了很多工作，但从了解的情况看，建档立卡信息还不够准确，精准扶贫的基础还不够牢固。各县区要进一步把建档立卡做扎实、做细致，定期对建档立卡贫困村、贫困户和贫困人口进行动态核查，把致贫原因分析清楚，为精准施策打下坚实基础。要切实发挥好驻村第一书记和驻村工作队的作用，坚持识别标准，创新识别方法，逐家调研、逐户核对，既要敢于较真碰硬，又要深入细致做好矛盾化解工作，把不应成为贫困户的识别出去，把真正的贫困户识别进来，做到应扶尽扶。四是措施要再务实。脱贫攻坚战是一项系统工程，不可能一蹴而就，必须坚持问题导向，把精准施策做实做精准。要坚持一户一策，根据进村入户“识贫”的结果分类扶贫，做到“一户一本台账、一户一个脱贫计划、一户一套帮扶措施”，不能大水漫灌，确保如期实现脱贫目标。五是领导要再加强。首先，县委书记、县长要亲自挂帅，切实履行好第一责任人的职责，勇于担当，敢于负责，对脱贫攻坚工作亲自部署、亲自协调、亲自落实，扎实做好精准识别、进度安排、资金使用、人力调配、推进实施。其次，派驻第一书记和包户责任人必须要称职。在这次抽查过程中，我们发现很多第一书记不称职，一个月在村里待不了几天;包户责任人不负责，对包户情况掌握不全、不准。对于不称职的第一书记和包户责任人，要尽早调整;对于不按要求工作、不作为乱作为的，在对本人问责的同时，还要追究派出单位领导的责任。其三，要加强基层“两委”建设。在抽查中了解到，一些基层“两委”班子软弱涣散，当不了带头人，更难以发挥战斗堡垒作用，有的还空缺。组织部门要抓紧了解情况，尽快充实加强，选好配强带头人，更好地带领贫困群众走出一条致富路子。其四，要在脱贫攻坚工作中整肃不作为。加强督察问责，特别是“四个不为”专项治理要从脱贫攻坚具体的事项中抓典型，把导向立起来、严起来。对落实不力的部门和地方要进行责任追究，对未完成年度减贫任务的县区和乡镇，要视情况约谈批评、公开通报，问题突出的要进行组织调整。要将扶贫第一线作为历练干部的战场，鼓励有作为，整肃不作为，真正凝聚起攻坚脱贫、干事创业的强大正能量。
三、关于社会大局稳定
没有稳定的大局就没有发展的大局。当前我市稳定形势总体是好的，在重要的时间节点上没有给中央和省里添麻烦，但非法集资、房地产纠纷等影响社会稳定的隐患依然存在，有些问题还比较突出。各级各部门要高度关注社会稳定工作，增强忧患意识和责任意识，像抓发展一样，把稳定工作放到更加突出的位置，守土有责、守土尽责，警钟长鸣、常抓不懈，有效防范各类风险，力争少出事，坚决杜绝出大事。一要深入抓好信访稳定工作。要建立健全化解各类风险工作机制，严格落实领导包案、三级接访等制度，畅通信访渠道，注重依法化解社会矛盾，有效化解征地、拆迁等信访积案。要创新社会治理，加强立体化社会治安防控体系建设，深入开展打防违法犯罪专项活动，始终保持高压态势。要加强多种形式的宣传教育，让人们远离非法集资，落实属地管理责任和监管部门责任，分类处置和依法解决重点地区、重点行业非法集资问题，加快涉案款物的追缴工作，最大限度地维护广大人民群众的合法利益。二要深入抓好安全生产。目前我市安全生产整体态势不错，没有出现大的问题。但是我们仍然要绷紧安全生产这根弦，做到警钟长鸣。要巩固去年“三查三保”专项活动成果，严格落实安全生产责任制，进一步深化加油站、危险品仓储运输等重点行业重点领域专项整治，深入排查和有效化解各类安全生产风险，坚决遏制重特大安全生产事故发生。要抓好以秸秆禁烧为主要内容的安全防火工作，严格落实责任制和责任追究制，确保不发生火灾事故和污染事件。三要深入抓好食品药品安全。食品安全关系到人民群众的身体健康和生命安全。随着夏季的到来和气温的不断升高，极易发生食品安全事件。我们要以对人民群众健康安全高度负责的态度，积极应对食品安全所面临的形势，突出预防，加强监管，强化措施，切实把食品安全工作这项“民心工程”抓紧抓好，确保消除隐患、不留死角，确保不发生重特大食品安全事故。
同志们，面对复杂严峻的形势和艰巨任务，我们一定要按照省委、省政府的要求，坚定信心，加压奋进，千方百计抓好各项工作落实，确保完成全年各项目标任务，确保上半年时间过半、任务过半，推动我市各项工作上台阶、上水平。同时，希望同志们严格落实全面从严治党要求，持续深化作风建设，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，切实管好自己、抓好班子、带好队伍，心存敬畏、手握戒尺、慎独慎微，既要干成事又要不出事，着力营造政治上的“绿水青山”，为经济社会持续健康发展提供坚强保证。
看过全市工作会议讲话的人还看了：
尊敬的各位领导、各位同仁大家好!
在陕西建工十建集团公司各级领导的亲切关怀下，在公司各部门专家的大力支持和帮助下，在建设方西安高新拆迁三办、工程代建方高科房产、高新监理的精心指导下，在我们创汇社区项目部工程承包人刘总的亲自领导和指挥下，通过我们全体干部员工团结协作，克服工程施工中的种种困难，全面完成了 20xx年我F标段19#楼、20#楼及地下车库工程施工计划任务。工程质量、安全生产、文明施工方面也受到了建设各方的好评，得到了公司领导的肯定。今天能首次参加我公司20xx年终工作总结大会，深感荣幸。借此机会就我项目部去年一年来的工作由我代表项目承包人做以简单的汇报。
一、 工程概况及施工简况：
本工程小区F标段由19#楼33层，20#楼32层，地下二层，带地下车库组成，总建筑面积为44247m2。其中19#楼21776.4m2，20#楼20362m2，地下车库2108.6m2，剪力墙结构;主楼地基为钢筋砼桩基础，梁筏基础。西安高新区创汇社区F区(一期)F区19#、20#楼及地下车库工程，总建筑面积44234m2，造价1.173亿元，属于西安高新区政府拆迁安置工程项目，建设单位：西安高新区征地拆迁第三办公室;代建单位：西安高科集团房地产开发有限公司;监理单位：西安高新建设监理有限责任公司;设计单位中联西北工程设计研究院合同工期547天，本工程我公司项目部自2012年10月13日进场~20xx年元月做施工准备工作。熟悉图纸，修建施工道路，搭设临建，由于桩基工程地基及施工工艺的变化，19#楼桩基由分包方施工完后于今年4月13日交给我们从垫层开始施工，经过土建、安装各劳务施工单位广大干部、工人呕心沥血、冒酷暑、战严寒、夜以继日辛苦的劳动，于6月15日完成基础及负一、二层主体结构工程;由于小区正式施工电力不足，电压不稳，自20xx年元月借用陕西有色临时电源，只能保证生活照明及部分施工机械运行，严重影响工程施工，进度缓慢，于8月7日19#楼5层主体施工时正式电源才接通运行，其中19#楼主体工程自6月15日至12月26日，共历时195天，完成了主体封顶。20#楼于7月3日从垫层开始9月21日完成至正负零，9月22日一层主体开始施工，目前20#楼已进行至西单元18层结构完，东单元18层墙砼完成。
二、定目标、遵章守纪，抓好组织建设;
1、工程项目部成立后，根据本项目工程的特点和规模，公司及项目承包人决定由我担任工程项目执行经理，主持项目部的全面工作，从组织、结构上入手，做好组织建设工作，项目部的组织结构形式采用矩阵式组织结构形式，按岗设人，责任到人，分工明确、有条不紊。2、制定工作目标，其中，安全目标是杜绝重大伤亡事故，轻伤事故率控制在3‰，质量目标：工程质量合格，一次通过质量验收合格，文明施工目标是市级文明工地，力争省级，施工工期确保合同547天完成，20xx年底19#楼主体封顶，20#楼由于开工较晚，中间确定目标为13年底完成18层主体，实际总体工程按合同及甲方要求全部完成了施工内容。 3、目标确定后，为能实现上述工作目标，我们遵照执行公司的各项规章制度，并制定了切实可行的项目部各种规章制度和管理办法等。做到了凡事有章可循，凡事有据可依，凡事有人监督，凡事有人管理，行为有人约束，奖罚有依据，减少了随意性，并增加了责任感。
三、 事前控制：
1、工期目标确定后，项目部编制了工程进度计划安排，各劳务承包队编制上报了阶段施工进度计划，报监理及甲方审批后，方可施工，在这个问题上，劳务队的上报计划都不是很认真，认为工程实际变化影响比较大，没有必要，后经项目部多次召开会议讲施工进度计划对工程工期的控制重要性，意义十分重大，使大家提高了认识，尽管20#楼在一层以下施工进度完成不尽人意，但现阶段我部同几个标段相比之下，名列前茅，在监管中也起到了一定的督促推进作用。
2、质量事前控制：
1)施工劳务管理人员在进场时项目部严把施工单位进场人员的资质关，并要求劳务单位进场人员编制职责并附有联系方式，各工种负责人在管理过程中同项目部各级主管人员保持联系和及时落实整改措施，对推进过程进度、质量、安全、现场文明施工取得了一定的效果。
2)质量目标确定后，项目部要求劳务队在工程未施工前认真编写施工方案及施工方法、措施，同时对质量控制要点，重点难点都做了详细的交底，并要求劳务队各操作班组认真学习，认真把握，以达到实现质量目标的目的。
3)施工前要求各专业负责人员认真熟悉施工图纸，以便在施工中能正确的检查指导，同时在此基础上，组织各专业进行图纸会审，提前发现问题，解决问题，不使图纸问题而影响正常施工顺利进行。
4)对施工中常见的质量通病，由总工亲自编写施工工艺要点并画出节点大样图，统一做法。编制详细的预防质量通病的措施和方法，下发到各劳务班组，使工程施工质量也取得了较好的效果。
四、 事中控制：
施工过程严格按照陕西省文明工地标准布设，每周星期一下午组织一次生产大检查，重点检查，施工质量、施工进度、安全生产方面及材料管理使用情况，对照检查情况，向各劳务队施工班组下发整改通知单，并限期整改落实。每周二晚上召开一次项目部全体管理人员、各劳务主要管理人员及承包班组负责人参加的工作例会，总结回顾一周的工作情况，并安排下周工作计划，重点工作安排，通报甲方、监理周例会针对我项目部工作提出存在的问题和有关要求。每天晚饭后由项目生产经理组织项目各劳务负责人参加的工作碰头会。质量管理方面以方案先行，样板引路，施工过程严格要求执行，班组自检，项目部技术质咳嗽弊欤俦嗬砉こ淌觳檠槭盏“质量三检制”，加强过程控制措施，如钢筋工程中，柱子及剪力墙钢筋容易出现位移，采用定位钢筋。施工流水段处及后浇带部位现浇板上下主筋容易出现保护层过大过小，钢筋间距移位等情况，根据钢筋的间距及直径采用锯齿木板封堵固定，此处底板钢筋加密保护垫块严格控制保护层厚度，减少了施工质量通病的发生率。对不采取控制措施造成钢筋砼剪力墙、柱钢筋位移严重的实行严格处罚的办法，是工程质量得到了保证，安全管理方面，先后集中对全体职工进行多次三级安全教育，组织并要求各劳务班组经常性的开展班前教育和安全技术交底，并留有影像资料记录，施工过程首先搞好安全防护，对钢筋加工棚，安全上楼通道，施工电梯，木工棚等都搭设了较为规范的安全防护棚，并做了安全标识，警示宣传，楼层及四口五临边随主体进展逐层及时进行防护。安全员经常对危险性较大的爬架、塔吊、施工电梯等危险性较大的机械、设备进行隐患排查，发现安全隐患，及时督促各有关人员及时检修整改完善。塔吊安装、顶升附墙、施工电梯安装、爬架每次爬升都能按有关规定办理安检和组织租赁、施工使用、监理、甲方单位进行四方联合验收，施工用电都能按规定做到三级配电二级保护，职工生活食堂、宿舍由电工、安全员定期检查安全用电、防火及卫生检查，施工人员进入施工现场安全防护用品都能坚持正确佩戴和使用，办公、生活、施工及现场院落临边道路卫生坚持专人负责保洁工作。对故意违犯管理制度和操作规程的人员先耐心教育，不听劝阻和不服从管理者，先拍照，再通报经济处罚，先后处理违章10多起，罚款总额达万元，从而本工程自开工至今未发生重大伤亡事故和质量安全事故，我项目先后多次代表小区各标段迎接三办及高新监理公司、上级机关及高新区领导检查，施工现场管理受到了表扬和得到了各方良好的评价，20xx年我项目工程共完成主体建安面积约36000m2,完成产值约4376.8万元，(不含甲方供应材料)工程进度按计划完成。工程质量符合图纸及施工规范要求。安全生产无事故发生，由于工程施工至今建设有关手续不全文明施工虽然未经省市文明工地验收，但受到了甲方、监理对我们工作的肯定，无重大扰民事件及农民工投诉事件，无治安事件发生，材料管理使用，基本在可控范围。
五、 事后控制：
总结经验，去粗取精，吸取教训，长足发展，20xx年19#楼已经封顶，20#楼才完成18层，任务才完成一半，任重而道远，我们在工程质量管理上还存在着很多问题，如：现浇窗洞口过梁及部分悬空梁歪斜扭曲、不方不正、翘头，剪力墙根部个别出现难根，大板墙气孔，梁窝子留槎随意，清理不彻底，工程观感质量换不十分理想，质量通病问题还需要克服，改正，以求完善，使质量管理水平再上一个新的台阶。1、进一步完善，细化各项规章管理制度，不是靠人管人，而是靠规章约束，规范人的行为，靠制度促使所有的管理人员主动去工作，而不是被动工作，真正做到凡事有人负责，凡事有人监督，凡事有章可循，凡事有据可查，克服目前在工程管理上存在的个别管理人员不能按时上班，工作拖拉、业务水平不高等缺点。
2、加强业务培训，利用业余时间学习，凡是对新标准、新规范、新工艺，新材料的使用学习和把握，降低企业成本，提高利润率。
3、施工项目确定后，就应提前“早计划，早安排”，加强部门之间的协调和沟通，做好一切准备工作，前期临建布置，施工组织，机械设备、人力、物力的计划，做到有备无患。
4、协调好各方面的关系，甲方、监理、质检，地方等方面的沟通和联系，为工程顺利进行创造条件。
5、部分劳务单位管理人员的业务素质、技术水平低下，不能满足施工管理的需要，不能正确的指导施工，甚至造成个别工序返工。同健立建全自检体系，不能只靠监理和项目部检查出问题后再整改，既影响了工期，又保证不了工程质量，有些承包人在施工过程中不舍得投入资金和设施料，及文明施工维护人工，施工现场过程脏乱差等现象时有出现，质量意识不高，使得工程质量很难控制，如在实际工程施工中不采取一些强有力的措施及时扭转事态，靠承包人的素质，后果是不堪设想的，因此，选择业务素质高、责任心强的管理人员和优秀的施工队伍及技术水平较高的操作人员是尤为重要的。
6、我项目部在一年多来的实际工程管理中，虽然取得了一定的成绩，但还是存在着很多的缺点和不足，我们有决心克服缺点和错误，总结经验，不断丰富和完善自我，在探索和摸索中发展自我，以取得更佳的业绩，回报上级领导和老板对我们的支持和信任。为公司争光添彩，为公司开拓新的建筑市场打下良好和坚实的基础。
最后，祝愿陕西建工第十建设集团公司有限公司事业蒸蒸日上，蓬勃发展!祝愿与会的各位：身体健康，合家团圆幸福，新年快乐，心想事成，万事如意!
★ 防火工作会议讲话
★ 年度工作会议讲话
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