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浅谈如何做好政府办公室工作
政府办公室作为政府决策服务的参谋助手，是承上启下、平衡左右、沟通内外、协调各方的枢纽部门，也是联系基层、联系群众的桥梁和纽带，其工作效能和服务水平的高低直接影响政府的科学决策和决策的正确实施，影响到经济社会发展的大局。当前，万源正处于改革发展的关键时期，市政府办公室必须紧紧围绕市委、市政府“四五五”跨越式发展思路，主动适应新形势，抢抓新机遇，迎接新挑战，采取新举措，在为推进万源跨越式发展、早日实现达州市“三大奋斗目标”服好务方面取得新成绩。 ] 一、把握新形势、找准结合点是前提和基础 认清新形势，方能看准方向；找准结合点，就抓住了着力点和突破口。我们必须始终在立足全局、服从和服务于全局的基础上，吃透上情、掌握下情、找准结合点，创造性地开展好工作。 (一)政府执政理念和职能变化对政府办公室工作提出了新要求。在落实科学发展观、加强执政能力建设，大力推进依法行政、科学行政、民主行政，着力构建和谐社会的新形势下，各级政府的工作正呈现出“四坚持、四更加“的特点：坚持“五个统筹”、更加注重统筹兼顾，坚持创新发展、更加注重改革开放，坚持以人为本、更加注重执政为民，坚持行为规范、更加重视依法行政。同时，随着行政体制改革的不断深化，政府在继续加强经济调节和市场监管职能的同时，更加注重社会管理和公共服务，特别是市政府正加快推进责任政府、阳光政府、服务政府和法治政府建设，政府办公室必须及时跟进、主动适应，以更加开阔的视野、超前的眼光，立足更高的层面，提供更加优质高效的服务。 (二)我市经济社会发展对政府办公室工作提出了新要求。我市是国家扶贫开发工作重点市，尽管在发展中还存在着经济总量小、结构不合理和财政十分困难、农民增收压力大、部分群众生活水平还很低以及安全生产形势仍然严峻等诸多问题和困难，但是总体来看，由于有效抓住了西部大开发的良机，市域经济结构在调整中不断趋于合理，经济社会已步入良性发展轨道，特别是市委、市政府面对加快发展的新任务、科学发展的新要求、人民群众的新期望，审时度势，确立了实施“四大战略”、突出“五大重点”、实现“五个目标”的“四五五”跨越式发展思路，这是当前和今后一段时期全市工作的基本指导思想，吹响了推进万源发展新跨越的号角，全市上下谋发展、奔跨越的干劲空前高涨，富民强市的合力已经形成，我们必须紧紧围绕这个大局和中心，结合政府办公室工作实际，为发展服好务。 (三)政府办公室自身发展提出了新要求。一方面，近两年来，市政府办公室积极参与政务、处理事务、搞好服务，求真务实，开拓创新，各方面工作都取得了显著成效，特别是首次被评为全省政府办公厅（室）系统先进集体。但成绩必竟属于过去，怎样提高和创新则是当前一个亟待研究和解决的重要课题；另一方面，随着经济的发展和客观形势的变化，办公室工作的内容和性质也发生了很大的变化。承担的任务越来越重，工作内容更加丰富、责任更加重大，工作知识化、专业化程度越来越高，参与处理的突发性、紧急性事情越来越多、工作量大，工作领域越来越宽。这些都对政府办公室工作提出了新的更高的要求。 客观分析宏观形势的新变化和我市经济社会的新发展，认真面对人民群众所盼所愿，结合自身实际，政府办公室工作思路要努力实现“五个转变”：工作重点从完成具体事务向善于抓大事、谋全局、当高参转变；工作目标从满足于做好当前工作向善于主动服务、超前谋划转变；工作方式从被动应付向自觉思考、创造性开展工作转变；服务对象从注重为领导和机关内部服务向外向型服务、全方位服务转变，强化公共服务职能；工作力量从主要依靠内部人员向协调各方力量，协同作战转变，奋力开创政府办公室工作新局面。 二、发挥“三个作用”、搞好“三个服务”是根本 办公室工作千头万绪，围绕市委、市政府“四五五”思路、为推进跨越式发展搞好政务服务是关键。具体来讲，就是要按照《政府工作规则》要求，充分发挥参与政务、处理事务、搞好服务“三个作用”，认真做好为领导、为机关、为基层“三个服务”，创造性做好各项工作。 (一)主动超前，着力做好决策前政务服务。办公室要超前运筹，站得高、想在前，为领导决策提供准确、全面、详实的情况和富有针对性、可行性的决策建议。一是要做好信息服务。及时准确掌握丰富信息，是领导科学决策的前提。我们要善于全方位立体式地抓好信息工作，在调查研究中开发深度信息，在基层工作简报中概括经验信息，在外地考察中提炼“攻玉”信息，在信访工作中发现问题信息，在新闻媒体上收集关注本地的信息，把握上级党委、政府关注问题筛选报送建议信息，从群众所想、所盼中捕捉献计献策信息。并且集思广益、精心提炼，上报一些“地方风味”浓厚、能反映地域特色、引起上级领导重视关注、对领导决策具有较高参考价值的优质信息，力争今年我市上报政务信息被省、达州市采用数有较大增加，在达州市排位有明显上升。二是深入调查研究。调查研究是谋事之基、成事之道。对办公室工作的同志而言，调查研究是一项基本功，没有调查就没有参谋建议权。今年，我们成立了课题小组，紧紧围绕市委、市政府确定的“四大战略”、“五项重点”和“五个目标”以及关系人民群众切身利益的热点、难点问题拟定题目，采取个人调研与集体攻关相结合的方式开展专题调研，以提高调研工作的针对性和质量。3月初我们就已将破解“三农”难题、发展特色经济、化解乡镇负债、转变乡镇职能、国企改革、城市建管、红色旅游以及信访稳定等15个课题层层细化分解到股室，做到人人有课题、个个有任务，努力为领导提供有分析、有建议、有重要价值的参考依据，提出抓得准、用得上、适用性强的措施，真正做到调研到关键处、参谋到点子上、服务到决策中。 ] (二)注重细节，做好决策时政务服务。坚持寓谋于会、寓谋于文，把办会办文作为政务服务的重要内容和辅助决策的重要手段，在细节上狠下功夫，确保不出偏差，不出问题，不断提升参谋水平和智能服务质量。首先，规范有效承办会议。会议是传达决策、部署工作的重要形式。在办会中进行全程跟踪服务，坚持做到会前部署周密细致、会中服务万无一失、会后工作扎实有效，保证整个会务组织工作井然有序、服务优质，努力提高会议质量和效率。其次，抓好公文质量关。大力实施公文“精品工程”，严格按规则、程序处理和运转公文，从文件起草、核稿、审签到打印、校对、用印、分发层层落实责任，不放过任何一个细节,实现“零出错”。重点是把好四个关口：把好格式关，认真学习、熟练掌握文件格式，加强文件清样校对，保证公文的规范性；把好内容关，确保公文的合法性、准确性和可行性；把好程序关，严格实行归口把关、逐级审查、有序运转制度；把好实效关，坚持急件急办、急件急传，在符合程序和保证质量的前提下，限时按要求处理公文，提高办事办文效率。 (三)强力执行，着力做好决策后政务服务。强化执行意识、加大执行力度、完善执行机制、改进执行方式,逗硬奖惩，确保政令畅通和市委、市政府决策部署落到实处。 一是抓好综合协调。综合协调是保证决策执行的主要方法和手段。办公室要发挥好枢纽作用，促使各级各部门都全面了解并正确理解市委、市政府决策，脚踏实地的去落实决策。首先，要增强主动性。市委、市政府决策一旦作出，办公室既要主动当好“吹鼓手”，组织动员，加油鼓劲，主动协调，充分调动各级各部门的积极性和创造性；又要当好“勤务员”，为各级各部门执行决策铺路搭桥、排忧解难。其次，处理好原则性和灵活性的关系，既要善于根据领导的授权和意图，按职责分工分解任务，又要机动灵活地处理分工不明确的问题；既要依法办事、依政策办事，又要广泛听取意见，分别不同情况做出妥善处理。第三，进一步加强与市委、人大、政协办公室，上下级政府系统办公室的协调、联系与沟通，理顺方方面面的关系，为有力执行创造良好外部环境。 二是抓好督查督办。政府工作的关键在落实，要通过强化政务督查保证政令畅通，提高工作效率，推动各项工作的开展。首先，突出重点抓督查。在做好日常督查督办工作的基础上，紧紧围绕市政府的重大决策、重要部署、重点工作目标以及市政府领导批示交办的事项，组织力量重点督查、专项督查，加大力度，一抓到底，切实抓出成效，努力把督查的`过程变成发现问题、解决问题的过程，变成统一思想、协调关系的过程，变成加快实施、促进落实的过程。特别是要关注人民群众反映强烈的热点、难点，满腔热忱地帮助人民群众解决具体困难和问题。其次，创新机制抓督查。充分发挥办公室承上启下、协调各方的优势，善借领导之威、部门之力、舆论之势，主动协调主管部门和相关单位，形成大督查的工作格局。通过及时制订督查计划，分解下达督查任务，明确督查落实的责任单位，做到件件有着落，事事有反馈。大力推进督查工作方法创新，善于运用明察暗访、回访核查、新闻督查等形式，更好地掌握实情，找准问题，研究对策，真正做到督在实处、导在明处，提高督查工作的实效。第三，转变作风抓督查。一方面，要沉下去，深入实际、深入基层、深入群众抓督查；另一方面，对督查中发现的问题，敢于碰硬、动真格，敢督、敢查、敢办，务求实效。 三是抓好后勤保障。后勤是为决策执行中的组织、动员、指挥提供保障的重要一环。首先，狠抓日常管理。着力改善办公条件，加快推进办公现代化和电子政府建设，加强机关安全保卫，为落实决策、提高工作效率营造良好环境。其次，做好接待工作。坚持统筹协调，认真细致地抓好每一个环节，圆满完成每一次接待任务，使每一次接待工作都给上级领导和客人留下深刻而良好的印象，从而争取更多的支持。第三，推进管理改革。坚持开源节流，把企业管理理念和市场机制引入后勤管理，推行办公业务费包干管理，积极探索机关后勤社会化管理新路子，努力降低行政管理成本，确保机关工作有序、高效运转。 二、打造钢班子、带好铁队伍是保障 我市跨越式发展的思路、目标和重点已经明确，当务之急是狠抓落实；抓落实的关键在人、在干部。我们要按照“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”的要求，抓好“三大工程”，着力塑造一支作风优良、综合素质高、实绩突出的干部队伍。 (一)以强化团结为主要抓手，狠抓“聚力工程”。团结出干部，团结出生产力、凝聚力和战斗力。一是用“建设优秀团队，为跨越式发展做贡献”这一目标来统一思想、凝心聚力，夯实团结的政治基础。二是“一把手”率先垂范。队伍的团结，班子是关键；班子的团结，班长是关键。对作为“班长”的办公室主任来讲，团结是一种品质，一门艺术，更是一种责任。两年多来，我始终从自己做起，在坚持原则前提下，带头作增进团结的表率、维护团结的楷模。三是强化民主集中制，健全班子民主生活会制度，维护班子的集中统一，将对上负责与对下负责、分工与合作相结合，并以此促进整个队伍的团结，激发整体活力。 (二)以能力建设为着力点，狠抓“素质工程”。一是加快“学习型机关”、“学习型公务员”建设。坚持定期学习制度，创新方法，坚持以向书本学、向领导和同志学、向群众学、向实践学等方式，认真学习党的各项方针政策、科学发展观、市场经济理论、现代科技与管理以及其它一切自己不懂的知识，克服“知识恐慌”和“本领恐慌”，不断增强参谋服务能力。二是抓党建促提高。深入开展党员先锋示范活动，充分发挥党员在学习和工作中的模范作用，典型示范，以点带面。当前，尤其要通过保持共产党员先进性教育活动，着力解决干部队伍在作风、能力等方面存在的突出问题，促进办公室干部队伍整体素质的提高。三是在实践中锻炼干部队伍。坚持以正确的导向引导干部、用改革的办法选拔干部、用严明的纪律约束干部。首先，营造干事创业环境。在千方百计改善办公条件的同时，切实为办公室干部排忧解难，消除后顾之忧。其次，早压担子促成才。工作能力的经验来自实践，要变“相马”为“赛马”，经常给办公室干部特别是青年干部讲意图、出题目、交任务、压担子，使他们在工作实践中得到全方位的锻炼和提高，增强把握大局、处理复杂问题的能力，积累经验，提高领导艺术，逐步从服务型人才成长为领导型人才。最后，要坚持以实绩取人的干部导向，坚决破除论资排辈、求全责备、迁就照顾等陈旧落后的观念，不拘一格选人才，调动起大家干事创业的积极性，使政府办公室真正成为既出成绩、又出人才的地方，始终保持蓬勃的生机和活力。 (三)以严格执行制度为重点，狠抓“管理工程”。管理就是生产力、就是财富。一是要推行目标管理。按照突出重点、整体推进的思路，在年初将综合目标任务层层细化分解落实到各股室、到人头，并严格考核、逗硬奖惩的同时，对信息、调研、公文运转、后勤管理等重点工作进行单项考核，实行绩效挂钩，力求抓出亮点、抓出特色。二是进一步完善请销假、财务管理、小车管理等各类制度，按程序、按纪律办事，靠制度管人，促进办公室工作的规范化、科学化，提高行政效能。三是抓好干部的规范管理。特别是在加强干部思想廉政教育、严格执行各项廉政规定以及市政府六条廉政承诺，增强拒腐防变能力的基础上，当前重点要狠刹“四股歪风”，并紧紧抓住干部这个关键、利益这个要害，严肃整顿规范矿业秩序，切实防范办公室个别干部身陷非法利益格局，纯洁干部队伍，提高干部保持干部队伍的战斗力。
做好新时期政府办公室工作应在四个方面求突破
做好新时期政府办公室工作应在四个方面求突破郭宝渝
政府办公室是政府的综合办事机构，肩负着沟通上下、联系内外、协调左右的职责，承担着参与政务、管理事务、搞好服务的任务。面对新形势、新任务和新要求，如何进一步做好政府办公室工作，笔者结合自身工作实际，认为应该重点在四个方面求突破。
一、在“规范”上求突破
“没有规矩，不成方圆。”“规范”是做好政府办公室工作的前提条件。一要加强制度建设。要不断创新工作机制，进一步完善和细化现有制度，严格制度约束力，减少工作随意性，做到靠制度管人、用制度管事、按制度理财，在建立长效机制上下功夫。二要规范工作流程。按照“痕迹管理、无缝衔接”的要求，进一步明确科室岗位职责，细化工作流程，做到工作运转更规范、更合理、更科学；继续开展公文处理和会务办理无差错活动，定期通报不规范的各类文会事项。三要落实规章制度。目前政府办公室很多制度逐步趋于完善，但在落实上还有差距，必须在抓制度落实上下功夫。要严格执行规章制度，把日常工作与重点工作结合起来，把面上工作与点上工作结合起来，把教育与处罚结合起来，盯住不落实的事，追究不落实的人，确保各项制度落到实处。
二、在“细致”上求突破
“天下大事，必作于细。”“细致”是做好政府办公室工作的根本保证。一要思想高度重视。思想是行动的先导。面对政府办公室工作任务越来越重、节奏越来越快、要求越来越高的`实际，政府办公室工作人员思想上一定要高度重视，养成良好习惯，从内心深处克服麻痹大意和心浮气躁的思想，凡事不能存有侥幸心理，争做工作上的“老实人”。二要工作作风严谨。办公室工作无小事。政府办公室人员工作中一定要坚决克服“差不多”、“大概”、“可能”等说法和做法，办文、办会和办事，一就是一，二就是二，认真仔细，切不可当“甩手掌柜”。三要严格要求自我。政府办公室工作十分辛苦，办公室人员绝不能以此为资本，而要以领导机关工作人员标准严格要求自己，工作中脚踏实地、认真负责、小心谨慎，经常自省自查，最大限度地减少工作失误。
三、在“优质”上求突破
“没有最好，只有更好。”“优质”是做好政府办公室工作的永恒追求。一要勇于开拓创新。世界是变化的，事物是多样的。政府办公室工作
人员要勇于创新，不断开拓新领域、谋划新策略，切实改变老办法不管用、新办法不会用、硬办法不能用、软办法不顶用的尴尬处境，在创新中完善，在完善中提升，不断培养扎实的理论功底、较强的写作能力、丰富的专业知识和高超的协调艺术，打牢优质服务的基础。二是当好参谋助手。政府办公室工作人员处理问题时要胸怀全局，善于系统分析和通盘运筹，能够“关起门来当领导、模仿领导想问题”，自觉地按照全局工作要求，积极主动地为领导H{主意、想办法、提建议。要把握关键，重点围绕领导关注的热难点问题、群众反应强烈的焦点问题，去思考问题，提出意见和建议，这样才能参到点子上，谋到关键处。要注重实效，为领导出主意、提建议，一定要通过调查研究，经过权衡论证，保证行得通，不留后遗症，这样才容易被领导采纳和认可。三要提升服务质量：随着信息产业的快速发展，政府办公室一定要加快信息化建设步伐，有突破性的措施和切实的行动，进一步办好政府网站，做好政务信息公开，不断推进电子政务工作。同时，政府办公室工作人员要加强学习和实践，努力提高现代化办公能力和信息化水平，有序推进公文流转、信息编报、督查考核和日常事务管理的数字化和网络化，、
四、在“高效”上求突破
“今天再晚也是早，明天再早也是晚。”“高效”是做好政府办公室工作的必然要求。一要严格限时办结。要切实落实限时办结制，讲求T-作时效性，工作做到迅速、快捷，不拖延，凡事在第一时间报告、第一时间处理、第一时间督办，确保在规定的工作日内办结领导交办事项和群众办理事情，在增强执行力和提高工作效率上下功夫、比高低、见水平。二要加快日常工作节奏。要区分轻重缓急，及时办理各类文件和领导交办事情；对群众反映的热难点问题，要加快办理速度，提高办事效率，做到能办的绝不推，能快的绝不慢，一时办不了的要解释清楚，取得群众的理解和支持。进一步加大公文运转力度，克服“倒流文”和“账外文”现象，提高公文办理时效，确保日常工作提速增效。三要转变工作职能。要按照深入推进机关行政效能建设的要求，进一步转变工作职能，改进工作作风，不断提高即办件的办结率，做到件件有着落、事事有回音。同时，要及时抓好人大议案、建议和政协提案办理工作，不断提高议案提案办结率和满意率。
（作者系四川省巴中市人民政府秘书长）
做好政府办公室工作要实现三个“走在前列”
做好政府办公室工作要实现三个“走在前列”作者/ 庄 刚
政府办公室作为政府的综合协调部门，承担着辅助政务、管理事务、协调服务的重任。笔者认为，县政府办公室要在促进县域经济社会科学发展中发挥自身的独特作用，就必须在实际工作中走在前列，当好先锋，做好表率。
一、打造服务品牌，努力在提高服务上走在前列
服务是办公室工作的主线。政府办公室要围绕中心、服务大局，进一步创新工作理念，努力打造服务品牌，全面提高服务水平。
强化服务意识。领导满意、部门满意、群众满意是衡量政府办公室工作的主要尺度。在工作中，具体来说要强化三个方面的意识：一是主动服务意识。要把问题想在前面，把工作做到前头；要在领导授权的范围内开展工作，注重请示报告。二是综合服务意识。要顾全大局，妥善处理各种关系，始终坚持原则性与灵活性相结合。要变单一服务为全面服务，事前、事中、事后都要服务到位。三是优质服务意识。要讲求质量，坚持“优”字当先、“细”字为本，力求尽善尽美。既要快速高效，又要缜密周到。
强化工作标准。要做到高标准服务、全方位服务。一是在办文办会上下功夫。要突出公文的准确性、严肃性和实效性，强化“人人都是守门员”的把关意识，切实把好文稿的政治关、政策关、文字关、格式关。要坚持把认真办会作为服务的重要内容，做到会前精心准备、会中服务细致、会后落实反馈。二是在做好信访工作上下功夫。要突出信访工作的'群众性，强化“以人为本”的工作理念，熟练掌握政策，注意工作方法态度，切实及时化解社会矛盾，确保社会和谐稳定。三是在提高后勤保障能力上下功夫。要强化统筹意识，不断提高后勤管理水平，切实理好财、管好物，当好机关的“管家”；要重视推进节约型机关建设，坚决反对铺张浪费，切实降低机关运行成本。
强化制度建设。科学、规范的制度是提高服务质量的重要保证。一是要及时修订完善制度。要适应新的形势和新的工作要求，及时清理、修订和废止不符合当前工作实际的规章制度，进一步健全完善《县政府办公室工作规则》《县政府办公室会议制度》《县政府办公室学习制度》《县政府办公室值班制度》<县政府办公室请销假制度》及财务、车辆、接待等管理制度，使工作效率明显提高，后勤保障严谨规范。二是要模范遵守制度。制度的生命在于执行。办公室工作人员要带头遵守制度，用制度规范自己的履职行为，坚持依制度办事、用制度管人、靠制度管事。三是要认真抓好制度落实。要严格用制度规范工作程序，理清工作细节，明确工作流程，强化工作问责，对违反制度的人员必须严肃追究责任。
二、把握服务重点，努力在职能发挥上走在前列
政府办公室工作头绪多、任务重。要想在职能发挥走在前列，就必须围绕中心工作和工作大局，明确重点、抓住重点，通过重点带动全盘。
加强信息工作。信息工作是领导了解情况、掌握动态及指导工作的重要渠道，也是领导科学决策的重要依据。一是要加强信息员队伍建设。要努力建设一支素质较高、善于思考、相对稳定的信息员队伍，不断提升工作宣传水平。二是要把握信息工作重点。要围绕县里各项工作的热点、难点问题和领导关注、群众关心的重点、焦点问题，超前分析，有针对性地提出解决问题的思路、对策和建议。三是要加强信息报送工作。在信息工作中，要做到全方位跟进、立体式报送，力争做到事前报部署、事中报动态、事后报成果。
加强督查工作。督促检查是县政府办公室的基本职能，也是抓落实的重要手段。一是要完善督查机制。要设立政务督查网，明确各乡镇、各部门政务督查的分管领导和联络员，建立健全上下联动的督查网络。二是要突出督查重点。要围绕县委、县政府重大决策和全县重点工作以及重大信访处理、会风会纪整顿等领导关注的热点焦点问题开展督查工作。三是要创新督查方式二要通过电话督查、书面督查、现场督查等相结合的方式，推动督查工作取得实效。
加强保密工作。政府办公室是涉密重地，新形势下保密工作形势十分严峻。一是要加强对保密工作的领导。要把保密工作作为一项重大政治责任，建立健全领导责任制、岗位责任制和科室责任制，形成统一领导、齐抓共管、层层落实的保密工作责任体系。二是要抓好保密安全教育。要按照有关保密工作要求，有计划、有步骤、分阶段开展保密法制宣传教育，教育引导办公室工作人员牢固树立保密意识，坚决克服麻痹思想、侥幸心理。三是要建立完善保密工作制度。要根据政府工作实际需要，建立具有本单位特点和可操作性强的保密工作制度，尤其要重点加强计算机信息系统和信息设备、涉密文件资料、涉密会议活动等方面的保密制度建设。
三、做活服务文章，努力在队伍建设上走在前列
政府办公室工作任务艰巨、要求极高。建设一支素质优良、能干善十的十部队伍，是做好政府办公室工作的重要保证
狠抓个人修养办公室工作人员只有努力提高个人修养，才能展现积极向上的精神风貌，维护办公室的良好形象。一是要甘于奉献。要处理好苦与乐、得与失的关系，经得起考验、挑得起重担、干得惯苦活，勤奋敬业、乐于奉献、任劳任怨，甘做“无名英雄”。二是要善于团结。办公室工作人员要牢固树立“一盘棋”思想，互相支持不争名，互相信任不猜疑，互相补台不拆台。办公室各科室要加强团结协作，善于沟通，相互理解，大事讲原则，小事讲风格，齐心协力干好工作。三是要保持良好心态。要有意识地调节身心，做到遇忙不乱、遇急不慌、遇惊不变。受到批评、责难和误解，要有气度，有错就改，无错加勉；得到表扬，要不骄不躁，再接再厉，以更加昂扬的精神状态努力干好本职工作。
狠抓能力建设。办公室工作的综合性，决定了办公室工作人员知识和技能结构的多样性。一是要提高学习能力。要坚持自学和集中学习相结合，着力提高思想理论和业务水平。要把学习和实践有机结合起来，在学中干、在干中学，努力做到学以致用。二是要提高业务能力。办公室工作人员要结合岗位实际，精通岗位规范，熟练掌握岗位技能，做到提笔能写、开口能讲、问策能对、遇事能办，成为真正的行家里手。三是要提高协调能力。要站在全局的高度思考、筹划、安排、处理问题，对容易推诿扯皮的工作，要积极主动协调；对一时职责不明、无人负责的工作，要主动承担起来，确保全局上下“一盘棋”。
狠抓作风建设。办公室工作人员要以大局和事业为重，自觉做到爱岗敬业，始终保持良好的T作作风。一是要求真务实。要脚踏实地、实事求是，把按原则办事、按政策办事、按领导意图办事与实际情况结合起来，从实际出发，求实效、重实绩。二是要严谨细致。要立足高标准、高起点、高要求，善于抓细节、抓末端、抓具体，力求把各项工作做得更到位、更精确，努力做到“无差错”。三是要实干巧干。要提高效率意识，对待工作立说立行，抢时间、争速度，高效率、快节奏，不拖拉、不推诿。要分清工作的轻重缓急，善于见缝插针，有效利用时间，按时或超前完成领导交办的工作任务。四是要严格要求。要始终保持思想纯正，谦虚谨慎，堂堂正正做人，干干净净做事，努力做廉洁自律的表率。
（作者系江西省赣州市兴国县人民政府办公室副主任）
政府办公室做好精简公文工作的实践与思考
政府办公室做好精简公文工作的实践与思考作者/彭玉祥
公文是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效用和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具。离开了公文，党政机关就无法办公，党委政府的决策就不能及时贯彻落实；但如果公文过多过滥，公文的权威性和严肃性就可能在执行过程中大打折扣。因此，精简公文一直是中央多年来的具体要求，也是各级党政机关长期探索致力解决却无法从根本上有效解决的问题。各级政府办公室承担着研究制定、审核印发、归档保存、开发利用本级政府公文的重要职责，是带头执行党和国家精简公文要求的实施主体和具体执行者。本文就政府办公室如何做好精简公文工作谈点认识，与广大同仁商榷。
一、政府办公室公文过多过滥的不利影响
公文过多过滥，不仅会影响政府在人民群众中的形象，也会直接影响公文的权威性、严肃性。一是导致办公成本增加。以一年增加100份文件，平均每份文件用纸10页、印发300份计算，一年就要新增用纸30万页，而一份公文从开始起草到形成初稿、校核稿、审签稿等，在付印之前至少要打印5份各类初稿或审签稿，100份文件至少又要消耗用纸5000页，这样，除了印刷耗材、设备磨损等经费和大量人力投入外，一年仅新增公文用纸费用就要2万元左右。二是与中央三令五申精简公文的要求相悼。难以想象，一级政府连中央的一贯要求都没有完全执行好、落实好，又怎样为下级政府和部门带好头、作表率？三是容易引起下级政府的反感，削弱公文的权威，致使相关政策在执行时出现“缺斤少两”的情况。公文的严肃性、政治性和权威性特点，决定了每一件公文的制发都应该严肃认真、审慎对待，不能随意而为、破坏规矩。如果文件过多，下级人员忙于公文阅读，根本就没有时间去谋划工作、落实部署。如果同一项工作，上级政府今天印发“意见”、明天下发“通知”、后天又发来传真，就不能不让下级反感，一旦下级对上级的工作安排产生抵触情绪，执行时就可能出现拖拉办理或“克扣”政策的情况。
二、政府办公室公文长期精简不了原因浅析
公文难以精简的原因，需要辩证地分析和看待，既要看到因工作需要出现的正常公文增量，也要看到人为因素导致的非正常公文增量。大致有五个方面的原因：一是新增工作任务安排必须行文。随着政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务四大职能的不断深化和拓展，工作中必然会出现一些新事物、有一些新工作需要部署，这是政府办公室公文中的绝对增量，是不能精简的。二是重新调整指标目标需要行文。对过去已行文作出安排的工作，虽然公文还在有效期内，但由于科学性、前瞻性不够，涉及的指标、目标已经不适应发展的需求，需重新行文调整。三是监管缺失导致升格行文。有些部门职责范围内的工作，本来以部门名义行文即可，但部门希望能以政府或政府办公室名义下发，片面、简单地认为这样做力度更大、层次更高，容易引起重视。四是上级部门在工作考核中提出不符合规定的要求迫使下级行文。一些上级部门为了推进自身工作，直接安排下一级政府对某专项工作进行安排，否则在年度目标考核中就要减分，尽管这种要求不符合《党政机关公文处理工作条例》的规定，但下级政府为了不被扣分，无奈之下只得行文安排。五是政府为议事机构或中介机构越俎代庖行文，由于长期受计划经济思维的影响，一些属于政府设置的议事协调机构或中介机构直接安排的工作，政府大包大揽，代其行文。
三、政府办公室精简公文的对策建议
一是制定“一条红线”，实行发文计划目标管理、按照中央精简“文山会海”的精神，办公室在年初时可以根据上级和本级党委、政府年度工作总体安排，大致明确本年度精简公文的目标比例，对年度发文进行目标管理。当然，制定的目标不能成为“硬规定”，要预留一定弹性空间，在围绕既定目标严控行文的同时，还可根据各阶段工作任务适时调整。
二是严格“五个不发”。政府办公室是政府的中枢机构，承担着服务政府、服务基层、服务群众的职责，并受政府委托代表政府对外部署工作，一定程度上代表了本级政府的整体形象。发文作为政府办公室履行“三服务”职责的手段之一，发文效果的好坏直接影响着人民群众和下级部门对政府形象的评价，因此，必须高度重视发文、审慎对待发文、严格把关发文，杜绝发文的随意性、盲目性和不科学性。围绕这个总体要求，政府办公室在办文时应该做到“五个不发”：不发检查、督查专项工作的公文；不发收集某行业资料、材料的公文；不发属于部门履行职能、开展行业工作的公文；不发属于议事协调机构履行职责或应交由市场中介机构办理的公文；对已在会议现场发放了领导讲话稿的，会后不发专门刊载领导讲话稿的公文。
三是坚持“四个一律”，杜绝升格发文。 “格”就是“规矩” “规范”， “出格”就会“破坏规矩”“打乱规范”，发文是一项有规可依、有章可循的工作，绝不允许“不拘一格”地任意升格、降格。政府办公室应该严格执行《党政机关公文处理工作条例》，做到该由办公室制发的公文不委托其他部门制发，应由下级制发的公文不统包统揽，努力使行文“归位”。具体工作中，要始终坚持“四个一律”：对属于部门、议事协调机构或中介机构履行自身职责的事项，一律交由相关职能部门和机构直接行文；对上级业务部门有关工作安排需要本级行文贯彻落实的，一律由对口业务部门制定文件下发；对仍在有效期内的公文需要重新调整、修改相关指标的，一律由业务部门直接行文调整修改；对政府成立的议事协调机构，除组长、副组长或主任、副主任人员调整由政府办公室行文外，其他组成人员因工作变动需要调整的，一律由该议事协调机构行文。
四是巧用“三种方法”减少公文。第一种方法，集中管理使用文号。文号可用来统计发文数量，文号的多少体现了精简公文的成效，从一定意义上说，减少了文号也就减少了公文。因此，在不影响公文法定性质、功能作用的情况下，对涉及内容相同或相近的诸多事项，完全可以按照归类方法集中使用一个文号统一印发，不必一一单列成文编号。比如涉及幼儿教育、基础教育、高中教育的三个文件，可以直接用印发的形式将三个文件作为附件统一印发；对下级部门购置公务用车的批复，可以集中归类为一个文号批复，不必一一行文批复。这样不但可以减少文号达到精简公文的目的`，更重要的是便于同一类公文集中归类存档、检索查找。第二种方法，不用法定文种。 傥政机关公文处理工作条例》规定的15个文种都属于公文数量统计的范畴，每一个文种都有其相应的功能和适用范围。但在实际工作中，经常会遇到一些特殊情况，比如对某项工作只带有初步安排的性质，没有形成最后决定，但又必须用这个初步安排的意见去指导工作，或者因各方面原因不能用公文形式印发相关工作安排的意见但又必须形成备查材料，在这种情况下，可以不用法定文种，而用备忘录、资料备查等形式做好相关记载。特别是政府召开的专题会议，没有形成具体要求、具体决定的，或者会议主持人认为没有必要形成纪要的，完全可以用备忘录、资料备查等形式记录会议情况、记载会议达成的共识。第三种方法，授权或委托下级。授权或委托的本质是上级对下级决策权力的下放，也是一种职责的再分配。政府可以根据部门职责，将一些应由政府行文安排的事项授权或委托部门行文办理。比如对人民代表、政协委员提出的议案、提案的办理答复，可以按议案、提案涉及的内容授权或委托相关业务部门办理；对国土资源的登记工作，可以委托国土资源部门用“专用章”进行管理。这都是授权或委托下级行文的最好实证。
当然，精简公文不能“一刀切”，不能片面地认为就是不发公文、少发公文。任何一份公文的制发都需要文秘部门认真把关，严格遵守相关规定，做到该行的文一个不少，不该行的一个不行，可行可不行的一律不行，用实际行动把中央精简公文的要求落到实处。
（作者单位：贵州省毕节市人民政府办公室）
浅谈如何做好办公室工作
在新形势下，随着机构的变革和发展，办公室工作的地位和作用，日显重要。任务日益加重，要求越来越高，决不是仅限于文件转转发发，来人接待，车辆管理等琐碎工作了。下面就如何充分发挥办公室职能作用和提高服务质量等谈一下自己的粗浅认识。
一、认清形势，解放思想，增强做好办公室工作的紧迫感
社会在发展，历史在进步，做好新形势下办公室工作，必须认清形势，把握大局，立足大局，服务大局。增强责任感、紧迫感、使命感，提高工作的自党性，主动性。为此就要解放思想、转变观念、敢于创新，对日常工作不要循规倒俱，要敢于打破旧框框，面对新问题、新情况，勇于思考探索。如公文运转传送，文件打印、下发、派车等，要做到急事急办，特事特办，提高办事效率，运用灵活多变的手段使办公室工作富有成效。
二、要热爱办公室工作，甘当机关工作勤务员
从大的方面讲，办公室位置较重要，也是机关领导的左膀右臂，机关的内管家，但是办公室工作头绪多、婆婆多、服务对象多、方方面面应酬多、事情多而杂，而且哪方面做的稍有不慎不周，就会产生不良影响。好比老牛进磨坊一年忙到头，还出力不讨好，没有业绩。办公室工作难干，但又是机关工作不可缺少的'，也总得有人干。多年来的办公室工作也使我从领导身上学到了不少工作中的思路、方法，以及工作作风，提高了组织能力，公关技巧，分析判断能力等。
三、转变工作作风，改进工作方法
办公室工作千头万绪，每一项工作都与全局有着密切联系，要做好办公室工作要理清思路，分清轻重缓急，统筹兼顾，合理安排，忙而不乱，紧张有序。对工作中的矛盾要善于思考，要有强烈的事业心和责任感，增强工作效率。工作要脚踏实地，真抓实干，力减浮夸，在工作任务较重较多时要冷静思考，一一落实，工作要讲实话，向领导报实情，不能报喜不报忧，投其所好。
另外要注意办公室工作要以事业为重，不能掺杂个人感情，凭个人意志办事，要做到对工作象夏天般火热，对同志象春天般温暖，为同志多办事，办好事。对外杜绝“门难进，脸难看，话难听，事不办”的作风，要堂堂正正做人，清清白白处事，踏踏实实干事。办公室还要建立严格规范的工作制度、办事程序，这是做好办公室工作的基础和保证，使办公室纳入制度化、规范化、科学化的管理轨道，提高办公室的整体工作效率。
四、加强学习，不断提高自身素质
办公室工作涉及面广、如不注意加强学习和不断更新认识就无法胜任工作，无法执行领导一切决策和机关工作秩序。平常即要注意加强学习还要研究政策法规，加强调查研究。
提高自身素质，除加强学习外，还要注重自身的形象。办公室要有一个好的精神面貌，待人接物文明礼貌，谈吐自然和谐，对突发事件要根据领导意图做好工作，处理好问题，遇事要“三思而行”，办事要果断，不要拖泥带水，延误工作，给机关工作带来不良后果和影响。树立政治意识、大局意识、服务意识、团结协作努力工作。
以上几点是我在办公室工作实践中的浮浅体会，要使办公室工作做得扎扎实实富有成效，还必须在工作中加强学习、不断开拓创新、总结和提高。
如何做好办公室工作
随着社会的变革和市场经济发展，办公室工作的地位和作用日显重要，任务日益加重，要求越来越高，决不是仅仅限于文件转转发发，来人接待接待等此类琐碎工作了。下面就如
何充分发挥办公室职能作用并不断扩大服务内涵和提高服务质量等谈一点自己的粗浅认识。
一、解放思想、大胆创新
社会在发展，历史在进步，人保公司也处于前所未有的历史变革时期，办公室工作人员必须
搭准历史发展的脉搏，跟上历史发展的脚步，合上历史发展的节律。为此，就要解放思想、转变观念、大胆创新。日常工作中要敢于打破旧框框，革除陈规陋习，面对新情况、新问题
，要勇于思考，敢于探索，大胆地推进工作创新。如：公文运转如何做到急事急办、特事特办?如何改进接待工作，如何适应业务发展加大宣传工作力度等等。有了超前的意识、大胆
创新精神和灵活多变的`手段，就能使办公室工作有声有色、富有成效。
二、要热爱办公室工作，甘当人民的勤务员
从大的方面讲，办公室位置很重要，也是领导的左膀右臂，公司的内管家。但是，办公室的
工作头绪多、婆婆多，服务对象多，方方面面应酬也多。事情多而杂，而且哪一方面做得稍有不周，不是上级不满意，就是员工有意见。好比是老牛进磨坊，一年忙到头还出力不讨好
，因而不少人都不愿意从事此项工作。话说回头，办公室工作难干总得有人干，既然从事了这项工作，就要安下心来并全身心地投入。办公室工作也是锻炼人的地方，办公室人员可以
从领导身上吸取到很多营养(如：领导的决策能力、工作作风等)，可以在工作实践中培养
提高组织协调能力、公关技巧、综合分析判断能力以及文字综合能力等。可以说，能全面提
升自身素质。因此要珍惜岗位、把握契机、使我们的全部聪明才智得以充分发挥。
三、转变工作作风、改进工作方法
办公室的工作千头万绪，每一项工作都与全局有着密切的联系。要做好办公室工作，首先要
理清思路，抓大事，抓工作中的主要矛盾，分清轻重缓急、统筹兼顾、合理安排，才能做到忙而不乱、紧张有序。同时，要善于思考，不断摸索工作规律，防止埋于事务堆中。
其次，要有强烈的事业心和责任感，增强工作时效性。工作要脚踏实地真抓实干，力戒浮夸
。尤其是在遇到工作任务较多的情况下，一定要冷静思考、分清轻重缓急，一件一件落实并排出时间表。汇报工作要敢于讲真话、报实情，不能报喜不报忧，投其所好。
另外，特别注意的是办公室工作要以事业为重，不能过多地掺杂个人感情、凭个人意志办事
，做到对待上级与下级一样，对待领导与一般员工一个样。为职工办实事、办好事，杜绝“
门难进、脸难看、话难听、事难办”的衙门作风。更不能利用手中权利谋私利。要堂堂正正做人、清清白白做官、踏踏实实做事。
最后，办公室工作要有严格规范的工作制度、办事程序，这是做好办公室工作的基础和保证
。“没有规矩，不成方圆”，办公室工作必须要明确每个岗位的工作职责、办事程序、工作目标和工作要求。使办公室工作纳入制度化、规范化和科学化的管理轨道，以提高办公室整
体工作效率。
四、加强学习，提高自身素质
办公室工作涉及面广，特别是又担负着为领导辅助决策的任务，日常不注意加强学习和不断
更新知识，就无法胜任工作。必须把学习摆在一个很重要的位置上，日常要注意政治、经济理论学习，还要研究政策法规，学习有关业务知识以及熟练掌握办公自动化。学习的途径很
多，除了理论学习外，还可以向身边的领导和同事学，可以深入基层加强调查研究，从基层吸取营养，要使理论与实践紧密地结合起来并加以灵活运用，才能取得学习的效果。
提高自身素质，除了加强学习外，还应注意自身个人形象的塑造。在办公室要有一个好的精
神风貌、待人接物要大方礼让，谈吐要自然和谐，办事要稳沉干练。因办公室接触的人来自各方面、各人性格脾气、办事作风不尽相同，情况比较复杂，要灵活而又妥善地处理好各方
面关系和工作，尤其是面临突发性事件，没有一个良好的心理素质就无法冷静地处理问题、做好工作。因此要注意加强心理素质的训练，不断提高处理突发事件的应变能力。遇事要“
三思而后行”，处理问题要果断、迅速，不要优柔寡断、拖泥带水，以致延误工作。
以上几点仅属个人在办公室工作实践中几点体会，但要使办公室工作做得扎扎实实并富有成
效，还必须在工作中不断开拓创新、总结和提高。
如何做好办公室工作
办公室工作之我所见
办公室，在一般人眼里，无非是管管档案、分分文件、发发通知之类的活整天搞不完的闲差部门。依我本人愚见，在现今形势下，联社办公室的工作虽繁复而不可缺、虽平凡却显重要：
一、办公室的工作，无论是文稿起草、信息调研、督查催办等政务工作，还是档案管理、文书处理、会议安排、机要保密、后勤服务等事务工作，都是围绕“服务”这一中心运转的。为领导服务、为机关服务、为基层社和外单位、群众服务是办公室最基本的职能。
1、要为领导决策搞好服务。办公室直接的服务对象是领导。为领导决策服务要坚持三个标准，即“全方位、全过程、高效率”。“全方位”就是要遵循领导决策意图，从调查研究，信息反馈，督查催办，综合协调等方面，为决策提供尽可能多的依据和支持；“全过程”就是要按照决策准备、决策形成和决策实施三个环节，实行全程性跟踪服务，确保决策和部署的贯彻落实；“高效率”就是要提高办文、办事、办会等各项服务工作的速度和质量，使决策落实得又快又好。
2、为机关搞好服务。办公室是联社工作正常运转的“中枢”，因此，办公室必须充分发挥其协调各方的作用，为联社的运行，为各部门相互间的协作配合搞好服务。
3、为基层社和群众搞好服务，这是办公室工作的核心与重点。
4、搞好综合协调。就是要在职能范围内，汇总各方面的情况，集中各方面的力量，统一筹划整体工作安排，调节工作运转的各个环节和功能，对部门之间由于职能交叉产生的工作矛盾进行协调，减少扯皮现象。
二、办公室是联社的重要综合办事机构，是承上启下，联系左右，协调各方的桥梁和纽带，是面向社会的重要窗口。一方面，对于上、下级和其它兄弟单位来说，办公室是信息网络中心，处于联络站的地位，是联络上下左右，沟通四面八方的窗口。办公室负责接收处理上级和兄弟单位的来文来函，接待上级领导的视察、检查和兄弟单位负责人的来访；处理各种公务往来，接待群众来访等等。一般与外界的联系，首先都要经过办公室，联社领导得到外界的各种信息，也首先是通过办公室这个“窗口”。因此，办公室工作效率要高，形象要好，真正成为高效务实的机关，体现联社的风貌。另一方面，办公室是联社的门面，是代表联社领导处理问题、办理事务、反映领导意图的，办公室工作人员的工作做得怎样，作风好坏，直接体现联社的形象和风貌。
三、办公室的工作要坚持发扬传统和开拓创新的统一，才能不断发展和前进。
1、要有主动性。办公室所处的地位和它的职能作用决定了其所有工作只能是服从性的。但是办公室工作的服从性不能与被动性划等号，很多工作我想可以提前预测，主动开展。只要坚决摒弃被动服务的观念，增强超前意识，放开手脚，凡事提前考虑，早作准备，办公室工作一定会由难到不难，由被动变主动，开创出新局面。
2、要有预见性。工作中，不仅要及早发现已经出现的问题，而且要善于发现苗头性的甚至潜伏着的问题；不仅要看到事物的表象，而且要善于揭示事物的本质；不仅要把握事物的`现状，而且要比较准确地预测到它的发展趋势。据此，搞好调查研究，获取和掌握丰富的材料，为领导决策提供具有前瞻性的预案。
3、要有开放性。开放性是新时期办公室工作的一个突出的新特点。办公室要注意自身的开放，要虚心学习同行甚至外单位工作的先进手段和管理经验，对内要克服单位与单位之间、行业与行业之间“鸡犬之声相闻，老死不相往来”的自己做人方式，加强横向联系，传播信息，交流经验，取长补短，为信用社的占领市场份额工作打好人情基础。
4、要有创造性。在坚持和发扬好的传统的同时，还需要根据新的形势、新的任务，不断探索办公室工作的新思路、新办法和新经验。只有不断创新，才能更好地继承和发扬传统，才能使办公室工作永远保持活力，才能不断总结新经验，开创新局面。在这电子化时代，办公室的工作要充分利用电脑、互联网、办公室软件、e-mail等提高办事效率，做好将来无纸化办公的带头人；宣传方面除了刊物的发行外，还要利用internet打造自己的网站，利用多媒体生动多样的文字、声音、图片、动画等对外宣传信用社的工作，树立信用社的新形象。当然，在增强工作创造性的同时，办公室也要注意办事到位而不越位，帮忙而不添乱，真正成为领导的参谋助手。
办公室的工作光荣而繁重，正面临着新的机遇和挑战。办公室作为承上启下、综合协调、参谋咨询的核心机构，如何深入开展办公业务研究，提高办公管理的科学化、现代化和规范化水平，促进信用社员员工提高素质、更新知识、增强能力，必然成为信用社改革过程中一项重要而崭新的课题。
