以下是小编精心整理的政府领导金融工作讲话稿（共含17篇），仅供参考，希望能够帮助到大家。同时，但愿您也能像本文投稿人“xnn”一样，积极向本站投稿分享好文章。
同志们：
今天，县委、县政府将全县金融界和企业界的同志们召集在一起，主要目的就是和大家共同讨论进一步加快岳池发展的问题。近几年来，金融系统对岳池经济社会发展给予了很大的支持，特别是在国有企业改革中，金融系统承担了不少风险，克服了重重困难，做出了突出贡献。在此，我代表县委、县政府向金融系统的同志们表示衷心的感谢!同时，我也真诚地希望同志们再接再厉，一如既往地关心、支持岳池的建设，为全县经济社会发展做出新的、更大的贡献!下面，我再讲四点。
一 、金融在地方经济发展中承担着极其重要的作用
金融是国民经济运行的血液。过去我们是这种认识，现在我们还是这种认识，随着社会主义市场经济体制的不断完善，这种认识还将不断深化。一个国家的经济运行，如果没有金融的支持，那就会显得后劲乏力。中国改革开放以来，最先改革、最先实行中央直管的就是金融部门，这充分说明了金融在国家整体经济运行中的重要作用和地位。地方经济要发展，同样离不开金融的大力支持。尤其在岳池这样的内陆欠发达地区，金融对经济发展起着更加特别的、举足轻重的作用，培植产业，必须依靠金融;建设基础设施，必须依靠金融;改善人民群众的生产生活条件，也必须依靠金融。
二、金融系统要认真研究制订支持岳池产业发展的具体措施
支持产业发展，不仅是金融系统的职责所在，也是金融服务的领域所在。在岳池这片热土上，金融系统各单位应该积极研究制订支持产业发展的措施，主动为全县经济社会的发展添砖加瓦。
(一)要研究如何扶持大户。就岳池来讲，金融系统首先要掌握哪些企业是大户，哪些企业能够成为大户，然后倾注精力，在扶持大户上做好文章。像“司康乐”这样的公司就是岳池产业发展的大户，这个公司的产品，目前在全国都是很少的，西南地区更是没有，市场前景相当看好。如果企业发展得好，年销售环保教学板10万张，便可实现产值上亿元。但企业在发展中，除了依靠业主自身的投入，也必须有金融机构的大力支持。如果支持力度够，运作得好，一两年过去，企业就能在市场上立住脚，就能将品牌做响，就能走上快速扩张之路。市场经济瞬息万变，竞争激烈，如果错失良机，等到别的企业跟上来占领了市场，我们的企业才想发展壮大就难了。所以，对“司康乐”这样进入市场早、前景广阔的企业，以及弹簧厂这样有品牌、销路畅的企业和其他大户，金融系统一定要抓住机遇，抓紧时间，认真研究措施，给予信贷支持，为企业的发展提供强劲动力。我一直认为，金融服务不能只停留在支持个体工商户的层面上，扶持大户发展应该是金融系统工作的重中之重，如果岳池真正有一、两个产值上十亿，甚至几十亿的大户，就自然会带动个体工商户的蓬勃发展。
(二)要研究如何扶持产业。工业是岳池产业经济发展的重点，金融系统要结合岳池的实际，重点在扶持农产品加工业，特别是猪产业、米产业上下工夫，这是岳池两个很有发展前景的产业。县委、县政府已经决定将这两大产业培育壮大，成为岳池经济发展的新兴支柱产业，希望几家银行认真研究一下，按照县委、县政府的安排部署，拿出具体措施，扶持这两大产业不断做大做强。
(三)要研究如何扶持品牌。在市场经济体制下，我们必须高度重视品牌的价值。一个地方如果有几个叫得响的品牌，就会给地方经济发展带来无穷的动力。福建的晋江，只是一个小小的县级市，在全国知名的品牌就有十几个，有力地推动了经济进入发展快车道，“海尔”、“科龙”这些世界级品牌为地方经济做出的贡献更是难以估量。目前，岳池的品牌还是很多的，“白庙”牌米粉、“丘山”牌岳池特曲等有一定的影响，但真正的称得上知名品牌的尚未培育出来。金融系统一定要研究如何扶持这些品牌成为名牌的问题。金融和企业是唇齿相依的，和则双赢互利，斗则两败俱伤。唱响了品牌，打开了市场，企业就能实现可持续发展，银行投入的信贷资金就能实现良性循环。
(四)要加强金融政策的宣传。金融系统一定要加强对金融政策的宣传，特别要大力宣传党中央、国务院关于金融的最新政策法规。刚才张行长和其它几位同志发言时，我就听到了一些新的金融政策和运作方式，对这些，在座的很多同志可能都还不太熟悉。因此，你们要加大宣传力度，让企业了解，让客户了解，让群众了解，积极帮助企业熟悉金融政策法规，找到正确的融资方向。
三、企业要积极发展壮大自己，主动争取金融支持
企业要不断努力，不断发展壮大，才能以良好的经济效益和丰厚的投资回报，主动赢得金融机构的信任和信贷支持。
(一)经营理念要新。市场经济是竞争经济，企业只要理念新、管理好、经营善，就能得到金融支持，就能不断发展，不断壮大。企业一定要立志成为市场的强者，成为经济王国中的“航空母舰”，不能总在小规模、低档次上徘徊。这里，我特别要对汽车弹簧公司提点要求，希望你们搬到新区后，能够借助这股东风，催生新的希望，创造新的辉煌，劈开新的天地。你们不像“司康乐”要创品牌，“岳光”牌汽车弹簧钢板是岳池最早的品牌之一，上世纪八九十年代就已是四川名牌了，产品也不缺销路。你们几位老总要向海尔、科龙学习，认真思考如何做大做强的问题。张瑞敏从街道铁皮工厂干起，最后带领海尔集团成为全球著名企业，科龙也是从一个小镇工厂上发展起来的。和他们的发展基础比较，弹簧公司现在的交通更方便，位置更优越，还建起了现代化的厂房，政府又提供了种种优惠政策。因此，你们要着力思考如何将企业发展成为“航空母舰”，思考如何才能产生岳池的“海尔”，要破除“小富即安”思想，不能将发展的水平停留在卖出产品、有钱赚、有奖金发的层面上，
(二)企业法人要立大志。我一直强调这个观点，企业法人要立足于当“企业家”，不能满足于当“老板”。现在，岳池不缺从政的人，不缺码砖的人，最缺的是企业家。这么多年来，岳池的企业一直做不大，就是因为没有走出这个困境。“老板”和“企业家”之间区别是很大的，我这样说，有的同志可能听起不太舒服，但是，如果你慢慢去想，想通了就会觉得这话的道理所在。企业界的同志们不仅要提高自己各方面的素质和修养，更重要的是，要把企业办大办强，使自己从“老板”真正转变为“企业家”。企业真的发展了，给自己争了气，给家族也争了光，县委、县政府和全县人民也跟着沾光，到时候，银行想不支持也不行。
(三)企业要讲诚信。市场经济是诚信经济，竞争机制越规范，企业的信誉就越是一种价值。大家一定要抛弃过去那些不规范的经营行为，不能认为谁都是坑蒙拐骗，什么都能赖，只要钱到手，不用白不用，这种意识是肯定行不通的。同志们可能都知道，前几年美国《福布斯》杂志榜上有名的那些所谓的“中国企业家”，这两年相继栽了好多个，为什么栽了?很大程度就在于他们没有将自己当作真正的企业家来做，而是去当老板。这也充分说明在日趋规范的市场经济体制下，靠那些不规范的行为和手段来经营企业，终究是要被淘汰的。所以，我觉得不能只强调银行支持企业，企业自身也要守信用。贷款期限到了，就要马上想办法还，还了又可以贷嘛，同时办手续也是可以的。俗话说，“有借有还，再借不难”，这样一来，经营的资金有了，诚信的形象也有了，对企业的发展绝对是有百利而无一害，何乐而不为呢?
四、政府职能部门要为企业与金融的链接服好务
政府是企业和金融机构沟通的桥梁和纽带，有关职能部门一定要增强服务意识，提高服务水平，为企业和金融机构搭建起优良的沟通平台。
(一)要搞好项目对接。有关职能部门要积极在这方面发挥作用，营造一个高效、优质的服务环境，把项目的对接工作做好，让企业与金融机构之间更好的合作。下去后，请怀林同志、功锦同志牵头，研究制订一套规范的考核机制和奖励办法，重奖那些鼎力支持岳池发展，特别是在工业经济发展、基础设施建设方面贡献突出的金融单位和个人。过去，我们在这方面还做得不够，今后，就是要围绕产业重点、支持重点，突出奖励重点，就是要让关心、支持岳池建设的单位和同志们真正体会到县委、县政府的信任和鼓励。
(二)要建立磋商机制。企业与金融连接的方式很多，我觉得这次会议，就是一种很好的方式。金融界和企业界的同志们聚在一起，交流思想，沟通感情，共商发展大计。今后，县委、县政府要定期召开今天这样的会议，逐步在企业和银行之间建立一种定期沟通的磋商机制，实现信息共享。
(三)银企、银地共同努力，创建金融安全区。这一点我想提提就是了。我和金融系统的同志们的想法都是一致的，不希望岳池的金融秩序混乱。要达到这个目的，需要大家的共同努力。县委 、县政府要努力创造良好环境，银行要努力提供优质服务，企业也要努力树立诚信形象，通过银企、银地的共同努力，真正把岳池建成一个讲诚信、重环境的金融安全区，吸引更多的投资者到岳池来，不断增强岳池的发展后劲。
同志们，今后要实现岳池经济的快速发展，要壮大产业支柱，培育特色品牌，振兴工业经济，仍然需要各家金融机构的鼎力支持。让我们齐心协力，携手并进，共同为创造岳池更加美好的明天献计出力。
同志们：
在新春佳节即将到来之际，我很高兴向在座的各位，并通过你们向全县金融系统的广大干部职工，致以新春的祝福，祝大家春节快乐!
20xx年，是对中国发展具有重大而深远意义的一年，是兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮和十六届三中全会精神的一年，全县上下以实施“招商引资年、园区建设年”为重要载体，团结拼搏、真抓实干、扎实工作，取得了令人振奋的成绩，经济呈现持续快速健康发展的良好势头，经济实力大幅增强，改革开放向纵深发展，发展环境进一步优化，广大干部群众谋发展、奔小康的热情高涨。
一年来，金融系统同全县其他战线一样，转变观念，开拓创新，通过银企洽谈会、融资推介会等多种形式构建良好的银企合作关系，不断促进各项业务的快速发展，取得到了优异的成绩。全县金融运行呈现良好局面，金融总量迅速扩张，存贷款大幅增长，保费业务快速增加;经营效益明显提高，竞争力不断增强;不良贷款比例持续下降，金融风险有效控制;信用建设稳步推进，企业融资环境有效改善。金融业的发展对促进改革、支持经济、稳定社会、造福人民发挥了重要作用，作出了积极贡献!在此，我代表县委、县政府向全县金融系统广大干部职工的辛勤工作表示衷心的感谢!
一年来的实践充分说明，金融工作只要毫不动摇地坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕金融是现代经济这一核心，牢牢把握发展这一执政兴国的要务，用发展的观点和思路解决前进中的问题，坚定不移地深化改革，攻坚破难，突破制约金融业全面发展的瓶颈，充分发挥金融在推动经济发展和社会进步中的重要作用，就一定能够全面提升我县金融业整体竞争力，为建设“山水园林型的现代化中等工贸城市”和提前实现小康社会目标作出积极贡献。
20xx年是贯彻落实十六届三中全会精神、促进全县经济社会持续快速协调健康发展的第一年，做好今年的工作，对于加快长兴经济发展，顺利实现各项目标任务至关重要。当前，我们面临着许多新的发展机遇与有利条件，党的十六届三中全会确定的奋斗目标和各项部署为今后的改革与发展指明了方向，激发了新的动力;国家继续坚持扩大内需的方针，实行积极的财政政策和稳健的货币政策，为扩大投资，开拓市场、拉动消费、促进发展带来了新的机遇;长江三角洲地区经济活跃，分工日益明确，协作不断深化，为我县经济的发展提供了较好的外部条件;我县经济连续几年高速健康增长，为下一步发展打下了良好的基础;各项改革深化，阻碍经济增长的各种体制性、机制性障碍不断得到克服，为加快发展注入了新的活力，投资环境进一步改善，接受上海辐射的区位优势日益显现。
从金融部门自身来看，长期以来困扰我县资金供求矛盾已经基本解决，资金实力显著增强，随着近年来金融债权管理工作和抓降工作的不断深入，全县社会信用环境得到显著好转，银行历史包袱不断消化，这都为金融部门加大投入，改进服务创造了良好的外部条件。同时，由于周边大城市金融竞争不断加剧，县域外的金融机构更加注重对我县金融市场的开拓和占领，这为我县金融业引入竞争机制，加快金融创新提供了活力和动力。面对这样的大好形势，我们完全有理由抓住机遇，乘势而上。
在新的一年里，全县各级金融部门要以“三个代表”重要思想为指导，统一思想，坚定信心，认真分析我县当前面临的发展机遇，进一步增强做好金融工作的使命感和责任心。要紧紧围绕县委、县政府工作中心，以“”为契机，牢牢抓住发展机遇，努力化挑战为机遇，进一步发挥金融支持经济发展的核心作用，创新观念，突出重点，努力增加信贷资金的有效投入，优化资源配置，在支持地方经济加快发展的同时，实现自身的更快发展。
进一步发挥金融支持经济发展的核心作用，全力以赴支持和促进我县经济跨越式发展。要增加有效投入，优化资源配置，继续加大对特色优势产业、企业技术改造、外向型经济、中小企业的信贷支持，优化信贷投向，促进地方经济发展。金融部门要增强金融市场观念和信贷营销意识，牢固树立投入产出观念，明确市场定位，整合资源，加大有效投入，在防范风险的前提下大力开展金融服务创新活动，积极开展新业务，开发新工具，满足长兴经济发展的资金和其他金融需求，在支持经济发展的同时，改善自身经营效益。
进一步加快金融改革和开放步伐，不断提高我县金融业的整体竞争实力。加快金融业改革和开放的进程，不仅是长兴经济加快改革开放对金融部门提出的迫切要求，也是我县金融业自身强身健体，迎接挑战的需要，从这一层意义上讲，我县金融业改革开放的步伐不但要加快，而且要超前。善于在加快改革开放的过程中及时发现和解决实际困难和问题。因此，在新的一年里，各商业银行和农村信用社要按照“资本充足、内控严密、营运安全、服务良好、效率良好”的要求，加快改革步伐，调整内部组织体系，提高经营水平，发挥综合优势，增强市场竞争实力。要积极引进外地金融机构来长开展业务和设立分支机构，繁荣长兴金融业。
要切实加强金融队伍建设，提高队伍素质。金融部门的党建工作要按照“三个代表”重要思想和十六届三中全会精神的要求，切实加强领导班子的建设，把金融部门的领导班子建设成团结、坚强、特别能战斗能创新的集体。要从严治行，改进作风，进一步加强干部职工的思想、政治和新知识新业务的学习教育，努力建设一支政治过硬、业务精通、作风清正、纪律严明的金融队伍，为完成各项金融工作任务提供强有力的政治思想和组织保证。
最后，祝大家新春快乐、身体健康!
市政府决定召开全市金融工作会议，主要目的是总结“十一五”以来全市金融工作，贯彻落实中省关于金融工作的各项要求，围绕全市经济工作大局，安排部署今年全市金融工作，确保我市金融工作取得新的成绩。这次会议方市长、徐市长都非常重视，对会议提出了明确要求。《安康金融业发展指导意见(讨论稿)》事先也向市人大、政协及工商联、企业家协会相关领导同志和企业家征求了意见和建议，已将之融入《指导意见》中，希望与会同志们进一步修改完善。刚才春临同志通报了全市经济金融运行情况，并对今年的工作做了全面安排部署，一会徐市长还要做重要讲话，下面，我就20xx年全市金融工作讲几点意见。
一、充分肯定金融机构为全市经济社会发展做出的突出贡献
“十一五”以来，我市和全省一样，紧跟国家经济发展步伐，在贯彻落实国家西部大开发战略和省上陕南突破发展战略上取得了比较好的成绩，经济社会实现了较快发展。从到,全市生产总值由143.8亿元增加到326.5亿元，翻了一番多，年均增长13.5%，超过全国增速两个百分点。财政总收入由9.6亿元增加到35亿元，增长2.6倍。工业总产值由71.73亿元增加到225亿元，增长2.4倍，工业化率由19.6%提高到24%。城镇居民人均可支配收入由6388元提高到14200元，农民人均纯收入由1799元提高到3800元。五年累计完成固定资产投资1089.5亿元，是“十五”时期的4.68倍。城镇化率由22.9%提高到35%。同时三次产业结构由“十一五”初的25.5:29.8:44.7调整为20末的20.6:39:40.4。虽然和全国的产业结构有一定的差距，但是差距在逐步缩小，特别是我们工业占比，从“十一五”初期的29.8%上升到去年年底的39%，和全国的差距只有10个百分点。在安康经济发展过程中得到了我们在座各金融机构和地方性融资机构的大力支持，同时安康金融机构和安康的经济发展相得益彰，也取得了良好的成绩。从20到年，全市金融机构各项存款余额从163.58亿元增加到475.54亿元，增长近两倍，年均增长23.8%;各项贷款余额从97.47亿元增长到211.34 亿元，翻了一番多，年均增长16.7%，高于同期经济年均增长率3.2个百分点。特别是去年全市的存款增长速度远远高于全省的增速，全省去年存款增长是19%，安康存款增长24%。去年年底，我市贷款余额211亿，增速达19%，高于经济增长率5 个百分点。这说明了我们的经济在好转，也推动了外来信贷资金投放安康的数量快速增加，极大的促进了我市高速公路、水电和城市基础设施建设等的快速发展。我们各金融机构在发挥本身职能的同时，也积极关注安康经济社会的发展，特别是“7.18”洪灾中，全市各金融机构都在积极发动干部职工捐款，为我市抗洪救灾做出了应有贡献。各金融机构还在扶贫包抓、汉江绿化、城市双创等方面都做了大量的工作。在此，我代表市委、市政府对各金融机构和地方性融资机构对安康经济社会发展中做出的巨大努力和真诚的奉献表示衷心的感谢!
去年全市各金融机构都取得了较好的成绩，实现了支持经济增长和自我发展的双羸。建行贷款余额新增7.7亿元，增幅达69%，在全省系统内和全市各银行业金融机构中增幅均为第一，在全市金融机构目标责任考核中位居第一。农村信用社继续发挥着农村金融主力军的作用，其存款余额达144.3亿元，占全市存款余额的30%，贷款余额达102.7亿元，占全市贷款余额的48.6%，成为支撑安康“三农”和中小企业发展的绝对主力军。特别是旬阳县信用社积极开拓创新，探索出了一套较为完整的发展模式，并代表西北地区农村信用社向来陕调研的王歧山副汇报，得到了中央领导的肯定，目前正在作为“旬阳模式”向全省推广。农业银行以服务“三农”为己任，大力支持地方经济发展，在全省系统内的多项考核指标位居前列。工商银行各项贷款余额继续领跑全市四大国有商业银行，成为支持地方经济发展的主力军之一。中国银行存贷比继续高位运行，达102%，成为安康首家把在当地吸收的存款全部投放地方的金融机构。农业发展银行继续发挥政策性银行的优势，大力支持安康经济社会发展。国家开发银行加大了与我市的合作力度，除了与政府的政策性合作外，还延伸到其他领域，目前国开行的贷款余额还有10个多亿，包括助学贷款、中小企业贷款和城市基础设施贷款等，这些都是国开行做出的贡献，所以这次会上给国开行颁发了“支持地方经济发展特殊贡献奖”。邮政储蓄银行改制工作进展顺利，在资产业务方面有所突破，下一步还要在负债业务上加大介入力度，增加金融产品的开发，在中小企业、涉农贷款、个人房贷方面做出一定贡献。同时以融资性担保公司、小额贷款公司、典当和住房公积金等为主的地方性融资机构逐步发挥了支持地方经济发展的优势，去年贷款余额(含担保额)达21.3亿元，已相当于金融机构贷款余额的10.1%，为安康经济社会的发展做出来巨大的贡献。
二、准确把握当前经济金融发展大局
“十二五”时期是安康由突破发展向跨越发展迈进、全面建设小康社会的关键时期，是加快转变经济发展方式，跟进西部强省建设步伐的攻坚阶段，我们必须认清当前经济金融发展大局，准确把握发展机遇，沉着应对各种挑战，全面推动安康经济社会持续快速发展。从国际看，全球经济持续复苏，国际金融危机导致的急剧动荡逐渐缓解，世界经济有望继续恢复增长。2010年，全球经济增长率为5%，但是各经济体复苏不均衡，主要发达经济体复苏缓慢，财政可持续性堪忧，失业率居高不下;美国经济增长仍然前景不明朗;主权债务危机拖累欧元区整体经济复苏;西亚、北非政局动荡，推动能源等大宗商品价格持续攀升，对世界经济增长和通胀形成双重冲击;日本通货紧缩和就业无明显改善，又有地震、海啸和核辐射灾害，短期内将严重影响日本经济，不可避免要影响世界经济复苏进程。新兴市场经济体增长强劲，但面临的资本流入及通涨压力上升，部分国家已经逐步收紧了货币政策。世界经济运行中的不稳定不确定因素仍然较多，全球经济新的增长点还不明朗，复苏进程仍将艰难曲折。
从全国看，今年宏观调控的总基调是把稳定物价水平放在更加突出位置，宏观经济政策的基本取向是积极稳健、审慎灵活，货币政策由“适度宽松”调整为“稳健”。从宏观政策的效果来看，金融供给呈现了“一减、两加、三紧”的特点。“一减”就是信贷投放减少，今年一季度，全国银行业机构本外币信贷增长2.39万亿元，同比少增4008亿元，增速下降4.5个百分点。“两加”就是加息、加率，去年开始央行货币政策调控频率很快，已连续10次提高存款准备金率和4次加息，今年内已经4次上调存款准备金率和2次加息，5月18日今年将第五次上调存款准备金率，存款准备金率达历史最高位，有效的收缩了流动性。“三紧”就是信贷规模紧、社会层面资金紧、民间借贷形势紧，总体趋紧的货币政策将给实体经济发展带来冲击和影响。
从我市看，经过多年探索实践，安康的发展思路更为明晰，投资拉动和项目带动效应更加明显，发展条件显著改善，长期制约发展的交通瓶颈逐步破解，生态环境质量进一步提升，县域经济竞相发展，支撑发展的产业体系正在形成，经济发展内生动力日渐生成，开始跟进全省发展步伐，谋发展、增收入、促和谐已成为全市人民的共同愿景。同时也要清醒地看到，我市经济以中小企业、民营经济为主体，金融要素供给存在间接融资比例大、银行存贷较低、贷款需求量大等特点，对宏观调控的反应比较敏感。当前，宏观调控政策对我市的影响已逐步显现出来，具体表现在三个方面：一是信贷资金供给趋紧。今年一季度，全市贷款余额达221.3亿元，同比增长17.8%，增幅低于全国、全省平均水平，且全市新增贷款9.9亿元，较去年同期少增0.5亿元。企业已普遍感受到了资金紧张的压力，从紧政策预期也使企业投资意愿减弱。一季度，全市固定资产投资32.26亿元，增长29.7%，增速略高于全国和全省平均水平。如果调控力度进一步加大，预计下半年政策影响会进一步显现，中小企业生产经营将可能更加困难。二是企业融资成本持续走高。银行提高了贷款利率上浮幅度，加上担保、中介等其他费用，中小企业的银行融资成本大大提高，民间借贷利率则更高。三是民间融资潜在风险增加。在目前信贷规模紧缩的形势下，民间融资再度活跃，特别是个别地方高利贷等违法金融行为有所抬头，一些企业可能因筹资不规范，失去还债能力，从而可能引发区域性、系统性风险。对此，我们要予以高度关注，准确把握当前经济金融形势的变化，科学认识宏观经济政策取向，增强工作预见性，把握工作主动权，前瞻性地做好各项工作。
三、努力提高金融对全市经济发展的支持力度
今年是实施“十二五”规划的开局之年，做好今年的金融工作，对实现稳健起步、首战取胜，巩固和延续全市经济又好又快发展态势至关重要，各金融机构一定要围绕全市经济社会发展大局，充分发挥自身优势，积极应对困难，用好用活信贷政策，努力争取信贷规模，明确金融支持重点，探索开展直接融资，全面推动我市由突破发展向跨越发展迈进。
第一、要加强对重点项目和重点区域的信贷投放。今年全市规划了120个重点项目，计划投资204亿元，其中34个基础设施项目投资142亿元，68个重点产业项目投资47亿元，12个民生项目投资9亿元，6个生态建设和环境治理项目投资5亿元;特别是规划了80个重点工业项目，投资60亿元，确保全市新增规模企业30户，工业增加值保持20%以上;这些项目对我市的长远发展意义重大，金融机构要优先满足这些大项目贷款需求。同时要注重对重点区域发展的支持，早谋划、早布局，积极加强网点建设。第一是安康今后发展有三大块即老城区(商贸区)、高新区、张滩区(生态区)，要根据实际情况合理分布营业网点。去年农行已率先在高新区建立网点，其他金融机构也要支持高新区建设，建立营业网点。第二是恒口被规划为安康城市副中心，在未来5到10年建成，规划为16平方公里，15万人，在这个区域内将聚集大量的商贸流通企业和物流配送企业。第三是月河生态区。第四是刚才提到的张滩区。最后一个就是“四桥”区域。各金融机构要通过积极争取贷款额度，盘活存量资金，引入外地资金，保证信贷投入的较快增长，积极创新和灵活运用各种贷款方式，确保重点项目建设、重点领域投资和重点企业发展的资金供应。
第二、要加强对中小企业发展的支持力度。截止目前，安康有将近19000家中小企业和个体工商户，各大银行按照商业银行的管理流程、管理模式和产品创新都基本忽略了中小企业发展，总是用一个固定模式，用一个统一的尺寸来衡量处在不同发展阶段的地区。各金融机构对中小企业支持方面，虽然我们去年取得了一定的成绩，我觉得还是应该在产品创新上下功夫。在这方面建行做得比较好，在前年设立了中小企业贷款中心，去年发放贷款3.3亿元，当然这还远远不够，就掌握的情况，全市各中小企业的融资需求会在200亿元以上，贷款的需求是很旺盛的，刚性的。希望我们各大银行积极向省上申请政策，调低标准、简化流程，加大对中小企业的扶持力度，一定要因时制宜、因地制宜。各金融机构一定要根据当地经济社会发展水平和企业状况，来设定自己的信贷产品，规范信贷流程，减少审批环节和手续。各级政府要主动为银企搭建信息沟通平台，加强信贷政策和产业政策的对接，增强信贷吸引力和成功率。今年各金融机构要确保对中小企业所发放贷款的增速不能低于全部贷款的增长速度。
第三、要加强对“三农”发展的支持。这方面，中央有明确的政策要求，出台了一系列金融扶持政策。我市各金融单位也采取了相应的具体措施，效果比较好。但按照全市农村建设的发展要求和解决“三农”问题的资金需求量来看，仍然存在着点少、面窄、量小、手续繁琐的问题。加大对“三农”的支持力度，关键是要深入下去，围绕农业产业化经营、办龙头企业、农业基础设施建设、农村社会公益事业、农产品流通等方面，加大信贷支持，真正实现在扶持“三农”中树立金融企业的市场形象。这里还需要强调的是，全市有14家保险企业，要改变在城区拉客户、抢市场、分“蛋糕”的现状，拓宽视野，立足为“三农”服务，注意开拓农村市场，在全面落实政策性农业保险的同时，努力探索农村住房保险等商业性“三农”保险新业务，实现保护农民利益与保险企业经营效益的同步提升。特别是在“十二五”期间，全市各金融机构要围绕“农业百亿增收”工程，全面加强对500万头生猪养殖基地、10万亩设施蔬菜和30万亩水产养殖项目的支持力度，确保“十二五”末实现农业增加值达到100亿元。
第四、要加强金融对县域经济发展的支持。去年我们10个县设了10个工业园区，目前做得比较好的有汉阴、旬阳、白河。安康将来必然是大企业引领、小企业集群的产业发展格局。我们要在努力引进大企业的同时，也要大力发展中小企业集群。大家不要小看中小企业，例如汉阴中昌管材，总投资仅4000万元，但第一年就实现产能近7000万元，成为我市中小企业发展成功的典范。我市已经通过县域工业园区逐步实现了中小企业的集群化发展。金融机构要把支持县域工业园区发展作为突破口，积极与县域工业园区签订战略合作协议，充分发挥县域工业园区聚合生产要素，招引工业项目，形成产业集群，促进工农互动、产业融合和结构优化升级，实现县域工业发展与金融业发展的共赢。要以支持县域主导产业发展为突破口，引导带动相关产业发展，支持企业特别是涉农企业加大生产基地建设，推进基地建设的区域化、专业化和规模化，实现县域经济优势互补，不断壮大县域经济实力。以“十二五”期间规划的45 个重点镇建设为突破口，加强对县域基础设施建设的支持力度，进一步加快县域的城镇化进程，促进城乡统筹发展。
第五、要积极拓宽服务领域、提高服务水平。目前，各金融机构还存在着服务水平不高、信贷产品不能满足客户需求等突出问题。下一步，各金融机构要积极引进全新理念、全新服务和新的信贷产品，努力提高服务水平、拓展服务领域。要开发和引进各类理财产品，让老百姓得到更多的实惠;要开发和引进更多适合安康中小企业需求的产品，努力解决中小企业贷款难题，实现安康经济和金融业的共同发展。目前，各金融机构大都已经成立了中小企业服务中心或个贷中心等类似机构，开发出了一些比较好的产品，例如建行的“成长之路”、工行的网贷通和农行的惠农卡等，金融办要积极汇总各行好的信贷产品统一向企业推介。
第六、要积极探索开展直接融资。要鼓励和引导企业发行债券。我市发行了一期城投集合债券，实现了直接融资零的突破，下一步我们要采取有效措施，鼓励和推动一批符合条件的企业通过发行企业债券和短期融资债券进行直接融资。要积极引进西部信托等信托机构来我市指导企业债券发行工作，逐步扩大我市企业直接融资的规模。要积极推动企业上市融资。20以来，省政府为了进一步推动全省企业上市步伐，建立拟上市企业储备库，我市有6个企业进入省上名单。今年初，刘书记在阳晨集团调研时提出了阳晨集团三年上市计划。我们要充分利用中省大力支持企业上市的有关扶持政策和各类证券公司在安康设立分支机构的有利机遇，发挥证券公司的指导作用，培育具有上市潜力的阳晨集团公司、秦东魔芋公司及中科纳米公司等上市融资。
四、再接再厉，努力开创金融工作新局面
按照全省金融工作会议精神，结合安康实际，当务之急要在以下五个方面下功夫：
一是在加强领导、完善制度上下功夫。为了贯彻落实国家十二五规划中明确提出“要完善地方政府金融管理体制”的要求，市政府决定成立全市金融工作领导小组，全面整合政府有关金融管理和服务协调的职能，加强对金融工作的领导。要强化金融办的工作职责，充分发挥金融办在制定地方金融发展总体规划、指导地方性融资机构改革与发展、推动地方信用体系建设、加强金融业发展的监管和引导各类财政资金支持金融业发展等方面的重要作用，形成地方金融工作领导管理机制。通过定期组织召开全市经济金融联席会、经济金融运行分析会、政银企座谈会和银企洽谈会等形式，建立经济金融运行协调机制，全面加强政银企之间的合作。将金融工作纳入各级政府的目标考核内容，对驻市各金融机构实行目标责任考核机制，完善对银行类金融机构考核办法，制订地方性融资机构考核办法，健全对县区以金融生态环境建设为主的考核方式，全面建立我市金融业发展的考核评价机制。逐步建立金融业发展的信息沟通机制，建立以金融运行信息和资金需求信息报送为主的信息报送制度，按时编制“安康金融动态”，加强政银企之间的信息沟通和联系。各县区政府要按照市上的金融管理模式加强对金融工作的领导，成立金融办，确定专人做好金融信息的收集和报送、地方性融资机构的监管、政银企对接协调等工作，全面加强对地方金融工作的领导。
二是在加大信贷投放量上下功夫。在当前全市处于发展的关键时期，必须把有效的融资机制与快速推进的发展态势紧密地配套起来，集中解决上大项目融资难、中小企业贷款难、城乡群众兴产业、办实业缺乏铺底资金的问题。各级金融机构要根据全市的市场需求，着力改进服务方式，优化信贷结构，切实加大信贷投放总量，促进各类经济成分快速发展。要注意把重点放在重大项目建设、中小企业技术改造、现代服务业发展、新农村建设和城乡群众小额贷款等方面。这里需要强调的是，要着力解决重点项目、优势产业、骨干企业、有潜力的各类实体与各金融单位联系脱节的问题，多层次开展银企、银政合作洽谈等，提高信贷投放的针对性和时效性。金融单位要注意及时研究全市经济发展中各类具体工作举措的重点，善于找准支持发展、增加信贷投放的结合点。各级政府、企业主管部门也要加强与金融单位的联系，及时提供有增值效益和发展潜力的资金需求项目。各级政府、各有关部门和金融机构都要加强向上的汇报争取，加强对民间资金的协调集聚，千方百计扩大资金拥有量，努力加大信贷投放总量。
三是在加强相互对接上下功夫。近年来，市上通过举办银企洽谈会、开展政企银三方合作共建活动、建立经济金融服务信息发布制度等，银企合作关系进一步加强。但要实现银企合作向纵深发展，还需银行、企业和政府共同努力，合力推进。首先，企业要在项目和内控机制等方面积极主动地与银行搞好对接。作为企业，要在抓好生产经营、提高信用等级的同时，认真研究本行业、本领域发展的前沿性课题和市场需求，策划论证一批符合国家产业政策、有利于本企业做大做强的大项目、好项目，并及早主动与银行对接，让金融部门参与项目的策划、论证，为金融部门提供信贷支持创造条件。其次，银行要在转变经营理念和拓宽金融服务上积极与企业进行对接，主动地去了解企业，研究企业的项目储备、发展前景，从金融的角度出谋划策，帮助他们做大做强。第三，政府部门要做好牵线搭桥工作。经济主管部门要在帮助企业做好项目策划的同时，采取多种形式，有效疏通金融部门与经济主体的连接渠道，建立完善的银企沟通协调机制，在银企之间建立起互信、互利、互助的良好合作关系，促进银企双方坦诚沟通，精诚合作，互惠双赢，共谋发展。将“有困难，找县长”变为“有困难，找行长”。
四是在健全完善金融组织体系上下功夫。安康的金融机构除了工、农、中、建、邮储、信合外，还缺少股份制商业银行，下一步，一要积极引进其他股份制银行来安设置机构。前一阶段，我市引进了长安银行，形成了很好的“鲶鱼效应”。目前，安康后发优势逐步显现，过去我们没有开发的矿产和资源，随着科技的提高和交通的改善，未来都将成为安康发展的最大动力和后劲，这将能很好吸引各类金融机构来安设立分支机构，同时也希望各金融机构和企业共同努力，将安康的产业做大做实。二要大力发展地方性融资机构。赵省长在会上要求截止今年底全省设立的小额贷款公司要达到200家，安康目前营业的有3家，报批的2家。各县区长在今天的会后要有充分的认识，地方性金融机构对地方的支撑作用功不可没，各县区政府特别要全面加快小额贷款公司的筹建步伐，要抓住机会加紧设立小贷公司。由于存在风险控制不足、资本金补充困难、抽逃资金现象时有发生等问题，已经有部分经济学者开始提出要控制小额贷款公司发展的问题，所以我们一定要抓住目前的机遇，鼓励和支持企业尽快设立小贷公司，避免出现象地方政府融资平台那样我市还未开始发展而国家已经收紧了政策口子。不能因为政策的变动，延误我们的发展机机遇。要引导现有农村扶贫资金互助社健康发展，鼓励支持有条件的地方成立农村资金互助社。要按照中省对地方融资平台进行清理整顿的要求，加快对政府各类投资公司的整合，通过注入有效资本，做大做强市国资公司、城投公司和高新产业发展有限公司，全面提高企业的融资能力和可持续发展能力。特别是要规范各融资平台与省国开行的合作问题，积极做好项目策划和储备工作，合理引导国开行在我市的信贷投放，特别是国资公司继续做好与开行合作的“市带县”模式，全面提高我市对国家开发性金融的利用能力。
五是在加强金融生态环境建设上下功夫。近年来，省政府开始加强对各市金融生态环境建设的考核。，我市考核名次位列第七，虽然和年的倒数第一相比有一定进步，但还远远不能满足我市经济社会发展对金融的需求。考核中最大的问题是“执行难”，我市的行政环境考核位居全省倒数第一，因此各县区政府为金融机构发展创造良好的生态环境。现在金融机构实行了责任追究，呆账坏账不能像以前一样核销了，出了问题信贷人员、客户经理、行长都有连带责任，所以我们各县区要真正为金融机构着想，创造良好的金融环境，让金融能更好的为我们服务。只有我们经济这盆水做大了，金融这条“鱼”也会大，互惠互利、相互帮助，各县区和金融机构都要有这样的认识。下一步要以加快社会信用体系建设为抓手加强金融生态环境建设，全面改善我市金融生态环境。
同志们，实现安康的突破发展需要各级各方面的共同努力，更需要金融部门的积极参与和大力支持，让我们携起手来，立足当前，着眼未来，同心同德，齐心协力，全力促进我市金融业的健康快速发展，为全市经济社会的跨越发展做出新的更大贡献!
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领导金融工作会议讲话稿(二)
同志们：
这次市委、市政府召开金融工作座谈会，主要是传达全省金融工作会议和金融支持经济社会发展项目对接会议精神，分析当前金融发展面临的形势，研究解决项目建设和小微企业融资问题。刚才，市长传达了全省金融工作会议精神，并通报了全市金融运行情况，发改委、财政局通报了重点项目资金需求情况，部分金融单位作了表态发言，大家对加快金融改革与发展、更好地服务地方经济提出了很好的建议。过一会儿，书记还要作重要讲话，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我先讲几点意见，供同志们参考。
一、肯定成绩，倍加珍惜经济与金融互动发展的良好形势
金融是国民经济的血液，是经济运行的晴雨表和调节器。金融是现代经济的核心，金融搞好了，一着棋活，全盘皆活。近年来，市委、市政府认真贯彻国家宏观调控政策，积极发挥金融调控职能，在重大项目建设、优势产业培育、民生事业发展等方面取得了显著成绩，地区生产总值由**年的**亿元增至**年的481亿元，年均增长16%，经济总量跃居全省第二;固定资产投资由300亿元增加到564亿元，年均增长37%;财政收入由45亿元增至60亿元，连续两年跨上两个台阶。金融工作也在全市金融机构和各方面的共同努力下，保持了平稳较快发展的良好势头，呈现出存贷增长加快、融资渠道拓宽、投放结构优化、互动并进发展的良好势头，金融对地方经济发展的支撑作用明显增强。
一是金融服务体系得到完善，投融资渠道进一步拓宽。**银行、交通银行先后入驻酒泉，农行、工行等在**县和**恢复县级机构设置，农村信用社在移民乡增设营业网点，全市银行业金融机构达到16家，保险业机构17家，证券期货机构3家，批准设立小额贷款公司23家，成立融资担保公司23家。二是存贷款余额快速增长，金融保障能力进一步增强。**年，辖区金融机构贷款余额**亿元，增长31.3%，增速居全省之首，存款余额**亿元，增长15.7%，存贷款规模仅次于**，居全省第二;实现保险业保费收入14亿元，保险密度达到**元/人，保险深度达到2.92%，均高于全国或全省平均水平;证券交易额收入达到**亿元，上市公司直接融资4.1亿元，金融对经济的支持度三年提高近20个百分点，存贷比由**年的36.7%提高至**年的56.7%。三是支持关键领域取得突破，助推经济跨越发展功不可没。今年一季度，全市金融机构向“三农”、交通水利、市政设施、公益事业、社会保障等公共服务领域投放贷款117亿元，占全市贷款总量的35.8%，下岗再就业与妇女小额贷款达到24.8亿元，生源地助学贷款实现全覆盖，特别近三年向新能源及装备制造业投入信贷资金近200亿元，为新能源基地建设发挥了至关重要的作用。可以说，我市经济社会发展各方面的进步，都离不开金融部门的大力支持;地方经济社会各领域取得的成就，都浸透着金融部门广大职工的心血和汗水，金融工作与地方发展呈现出相互融合、相互支持、相互促进的良好态势。借此机会，我代表市委、市政府向全市金融系统的全体同志们，表示衷心感谢和崇高敬意!
二、把握大局，增强服务地方经济的责任感和紧迫感
“十二五”时期，是我市建设富裕文明和谐幸福**，实现全面建设小康社会目标的关键阶段，做好金融工作具有十分重要的意义。
从经济规律看，金融在转型跨越发展中居于主导地位。在现代经济运行中，金融的发展规模、活跃程度决定着经济发展的水平和活力。经验表明，经济发展比较快的地方，金融的发展都体现了超前性和先导性，金融规模扩大与经济总量提升的相关性非常显著。可以说，抓住了金融，就抓住了牵引经济发展的“牛鼻子”。**实体经济基础较好，资源能源优势明显，投资消费潜力较大，经济活动空前活跃，特别是人均GDP已突破6000美元，迈上了持续快速增长的高位平台，今年经济总量预计达到560亿元以上，投资规模将突破900亿元，对信贷资金的需求量很大。我们必须充分认识现代经济发展与金融保障的密切关系，把握发展规律，抢抓发展机遇，加大投放力度，进一步增强金融对经济发展的推动作用。
从目标任务看，金融保障是支撑转型跨越发展的关键因素。年初，省委王三运书记对酒泉提出了“挑大梁、做标杆、走前列”的要求，省政府下达我市生产总值增长17%、固定资产投资增长45%的工作目标，任务空前繁重。当前，我们最大的矛盾是发展不足，制约发展的最大矛盾是投入不足。我市经济增长主要依靠投资拉动，实现17%经济增长目标，必须依靠大量的项目做支撑，必须要有充足的资金来保障。依据经济增长目标，我市固定资产投资至少在6000亿元以上，从历年的情况看，信贷资金基本占投资的一半左右，五年至少需要3000亿元的信贷资金。今年投资要增长45%，仅项目建设就需要银行贷款**亿 元以上。对此，我们必须有清醒认识，紧盯金融政策导向，把握好信贷投放的力度和节奏，为实现转型跨越发展提供强有力的金融支撑。
从现实差距看，金融滞后是影响转型跨越发展的突出短板。目前，我市金融信贷投放虽然增长较快，但与转型跨越的要求相比还有较大差距。主要表现在：一是金融服务体系存在结构性缺陷。全国13家股份制商业银行只有交通银行落户**，村镇银行、贷款公司、资金互助社、融资性担保公司等新型金融机构发展较慢，在经济发达地区已经普遍推广的债务融资、上市融资、票据融资等直接融资方式在我市仍处于起步阶段。二是金融对经济发展的支持力度偏弱。**年，金融对我市经济发展的支持度只有66.1%，明显低于全国123.8%和全省**%的水平。根据初步摸底情况看，今年全市拟签约银企对接项目286个，意向贷款金额虽然达到一百多亿元，但不足固定资产投资的15%，其中60%的还是协议资金。
一季度，全市项目贷款仅增长2.2%，到位资金增幅回落64.4个百分点，资金到位率只有19.2%。三是金融机构存贷差较大。去年存贷差高达242亿元，存贷比只有56.7%，低于全国13.6百分点，低于全省11个百分点。全市8家商业银行有一半存贷比不足50%，其中邮政储蓄银行仅为17%、建设银行仅为27%,“肥水流了外人田”。四是金融服务结构失衡现象严重。信贷资金表现为“三多三少”，即向大企业投放多、向小微企业投放少，向城市投放多、向"“三农”投放少，长期贷款多、短期贷款少。同时，县乡金融机构和中小金融机构发展滞后，“三农”领域和小微企业普遍存在贷款难、融资贵的问题。五是金融发展环境有待进一步优化。金融生态环境建设不理想，银地、银企合作机制不健全，很大程度上影响了金融机构放贷的积极性。这些问题，直接影响到全市经济转型跨越发展的顺利推进。我们一定要高度重视，采取切实有效措施，着力破除瓶颈制约。
三、瞄准方向，切实加大金融信贷支持力度
今年，国家重点支持在建、续建项目和保障性安居工程建设，加强对符合产业政策、有市场需求的企业特别是小微企业的信贷支持。各金融机构要时刻关注货币政策动态走向。
一要积极争取扩大信贷投放规模。用足用好货币政策和信贷资源是金融支持经济发展的关键。今年，各金融机构初步下达我市的信贷额度近400亿元。希望辖区金融单位及早着手，抓紧对接，加快投放，努力使信贷规模发挥倍增效应。同时，要着眼于促进地方经济和金融业加快发展，积极向上级行争取扩大信贷投放额度，保障重点领域、支柱产业和关键环节的资金需求。要探索推进差别化的存款准备金政策，重点保障农村信用社、村镇银行等地方小金融机构扩大信贷投放的资金需求。要充分发挥政府融资平台的作用，通过与在甘金融机构或总部签订战略合作协议，组织开展多层次、多渠道、多形式的产业融资和银企项目资金对接活动，建立银企重大项目联席会议制度和重大项目信息共享机制，促进重大项目与金融机构的有效对接，为银行扩大信贷投放提供项目支持。今天会议之后，市政府要与中国银行**省分行签订200亿元的战略合作协议，希望其他金融机构积极跟进，以更大的力度推动银政银企合作。
二要切实保障重大项目资金供给。今年，我市计划开工亿元以上项目184个、总投资规模2160亿元，重点实施风电光电二期、合肥光电产业园、敦煌-鱼卡-格尔木750千伏输变电工程、敦煌水资源综合利用、兰新铁路第二双线、瓜星高速等一批重大项目。最近，我带领各位副市长、部分县市区、部门的负责同志又到省上专门对接了一次项目，取得了很好的效果，促成省上批复了75万千瓦大型示范风电项目和1008兆瓦光伏发电项目。这些重大项目，为信贷投放提供了很大空间，希望金融机构及早对接，主动服务，有所作为;也希望各县市区和发改、公信等部门积极牵线搭桥，搞好协调服务。
三要着力缓解小微企业和民营经济融资难题。小微企业和民营经济已成为我市经济发展的重要组成部分和极具活力的经济增长点，对于保障民生、解决就业、提供税收等方面都有着特殊的意义。目前，全市有小微企业近4000家，但发展资金基本靠自筹，利用外部资金的比例较小。从今年开始，省政府将每年组织一次“双百行动计划”，即“全省中小企业百亿元信用担保再担保贷款项目计划”和“百户中小企业集合融资计划”，确保中小企业新增贷款增速高于全省平均增速。各金融机构要认真落实中央、省市促进非公经济发展和支持小微企业发展的政策措施，树立抓大不放小的观念，抓住小微企业这一庞大市场，合理调整客户定位，采取更加务实、灵活的措施，改进对中小企业和民营经济的信贷服务，创新服务模式和融资方式，切实解决中小企业、微型企业、个体经营户的融资难问题。要紧紧围绕“全民创业年”活动开展，充分发挥就业担保贷款、妇女创业贷款等融资平台，为创业者提供及时有效的信贷支持。
四要继续加大对“三农”领域的投入。近年来，中央多次强调县域内银行业金融机构新吸收的存款主要用于当地发放贷款。全省金融工作会议上，刘伟平省长明确指出，要确保三年内全省县级金融机构新增存款可贷资金的80%投放县域经济发展。市金融办要会同人行、银监局，制定推进计划，明确责任目标，争取到**年县及县以下金融机构存贷比达到70%。当前，在做精第一产业、实施新一轮扶贫开发的带动下，农村投入强度加大，信贷资金需求旺盛，县域金融机构要以促进农民增收为核心，加强对农村基础设施建设、设施农牧业、种养大户、产业化龙头企业的信贷扶持，确保涉农贷款增速高于其他各项贷款增速。
五要切实加大对民生工程的支持力度。今年，我们将继续加大对民生工程的投入，实施保障房建设、农村道路、校舍安全、文化中心建设等一批民生工程，需要多方面的资金支持。各金融机构要进一步增加对民生工程的信贷投放。这既是金融机构业务能力的体现，也是对金融机构履行社会责任的考验。在此，我强调一下，城市建设既事关酒泉形象，也是重要的民生工程。今年启动实施的新城区开发二期、北大河综合治理等市政工程前期资金投入都需要银行的支持。各金融机构要把城市基础设施建设作为信贷支持重点，对道路改造、市政建设、水暖气设施等工程给予重点保障。
四、加快改革，全力推动金融业健康稳定发展
最近，省委、省政府出台了加快金融发展的意见，明确了未来五年的目标任务、发展重点和保障措施，全市各级特别是金融机构要围绕贯彻落实省委、省政府的决策部署，结合开展服务业综合改革试点工作，健全完善金融服务体系，着力构建以银行业、证券业、保险业为主体，多种金融形式互补的现代金融体系，把金融业培育成现代服务业发展的龙头产业。
一要引进培育银行业金融机构。引进银行，就是引进资金、引入竞争。目前，机制灵活、实力雄厚的股份制商业银行纷纷向三线城市进军，我们要大力实施“引行入酒”战略，抢抓机遇，创优环境，加强合作，力争招商银行年内在酒泉设立分支机构，争取今后几年每年引进一至两家银行机构入驻**。各县市要积极引进金融机构，加快农村信用社、合作银行改革步伐，争取将肃州农村合作银行改制为**农村商业银行，支持兰州银行在各县市设立分支机构，鼓励各商业银行、保险公司向农村延伸服务，提高农村信用社对边远乡、移民区的金融服务能力，探索建立适合农业农村发展的资金互助合作社。
二要规范发展小额贷款公司。现在，成立商业银行的难度比较大，成立小额贷款公司就相对容易一些，如果今后国家政策转变，小贷公司就有可能过渡到商业银行。很多企业和老板看到这一点，投资小贷公司的积极性非常高。截止目前，全市申报核批小额贷款公司28家，省政府金融办获准批复23家，正式开业16家，筹集资本金4.5亿元，发放贷款余额12.8亿元。我们要一手抓发展，一手抓监管，既要引导已有的进一步充实资本金，加快资金周转，加强运行管理，搞好跟踪服务，确保其规范发展、做强做大;更要吸引更多的社会资金，发展数量更多、质量更优的小额贷款机构，力争年内实现县县都有小贷公司的目标。
三要积极发展融资担保公司。担保公司一头连着银行，一头连着企业，是银企合作的润滑剂。全市现有23家融资性担保公司，共筹集资本金5.4亿元，看起来钱不多，但担保融资的倍数效应明显。各级要进一步完善管理制度，加强指导监督，规范运营管理，鼓励更多的民间资本发展商业性担保机构，使每个县都有融资担保机构。要支持大企业、大集团共同出资或参股建立规模大、担保能力强的大型担保公司，鼓励中小企业、民营企业建立互助担保基金和互助性担保机构，积极支持个体工商户、农民实行联户联保，努力吸引市外担保公司来我市建立分支机构，最大限度地满足中小企业的贷款担保需求。
四要促进保险市场健康发展。去年，全市实现保费收入*亿元，增长8.5%，增速低于全国2个百分点，低于全省0.2个百分点，与酒泉的经济社会发展水平很不相称。保险行业要按照“抓服务、严监管、防风险、促发展”的思路，切实增强发展意识，拓宽业务领域，重点加大对农业、畜牧业等“三农”领域的保险服务力度，加快推进政策性农业保险，将商业保险纳入自然灾害和事故灾难救助范围，不断扩大保险覆盖面。要进一步规范保险业执业行为，着力解决销售误导、理赔困难等突出问题，切实提高保险行业发展水平。
五要加大企业上市培育工作。省上决定实施企业上市培育工程，力争五年实现20户企业首发上市。我们要抓住这个机会，加大工作力度，在推进敦煌旅游上市的同时，围绕新兴产业、水利交通、保障房建设等国家产业政策、融资政策支持的重点领域，加强对奥凯种机、巨龙集团、特尔鲜公司等企业上市的引导、扶持和培育，支持技术含量高、成长性好的企业进入中小企业创业板市场，争取五年内新增3家上市公司。金融办和各证券机构要切实发挥作用，做好企业上市的指导工作，不断扩大直接融资规模。
五、健全机制，着力营造金融业发展的良好环境
地方经济发展离不开金融的大力投入，金融发展也需要各级各部门的支持倾斜。我们要为金融发展营造良好环境，让金融机构在酒泉发展的风险最小化、收益最大化。
一要加强对金融工作的组织协调。各县市区、各部门要深刻认识金融工作的重要性，高度重视、大力支持金融业的发展，使之更好地服务于地方经济社会;各级干部要认真学习现代金融知识，熟悉金融法律法规和方针政策，不断提高做好金融工作的能力。银企之间信息不对称、政府平台作用发挥不好，是影响融资的重要因素。近年来，我市每年都举办银企合作洽谈会，初步构筑起了相互信任、相互支持、共谋发展的银政银企关系。各级政府特别是职能部门要继续加强这方面的工作，准确把握本地区重点建设领域、重点发展方向的相关信息，完善银企协调沟通机制，通过定期举办“金融服务月(周)”、项目推介会等活动，为银行和企业的合作搞好服务。
二要加强对金融领域的监督管理。金融安全是经济安全的核心。要建立健全金融监管联动机制，加强人民银行、银监局与有关部门之间的监管协调，共享监管信息，增强监管合力，提高监管效率，保障金融业健康发展和安全运行。要整顿和规范金融市场秩序，严厉打击逃废金融债务、恶意套取银行贷款和骗取保险赔款的行为，坚决杜绝小贷公司和典当行等地方性融资机构非法融资的现象，制定失信惩戒机制和守信奖励机制，净化金融生态环境，打造经济与金融公平有序、和谐发展的良好秩序。
三要加强对金融机构的考核激励。要建立信贷投放与财政性存款挂钩、行政资源向贡献大、发展快的金融机构倾斜的激励机制，由金融办、财政局负责制定政府资金账户及存款动态管理办法，通过财政资金引导、激励金融机构扩大信贷投放规模。今年，市上将设立200万元的市长金融奖励基金，从金融机构在全省的排位、贷款投放总量及增幅、本地市场份额等方面进行综合考评，对信贷投放大、不良贷款低、服务质量好、支持地方经济社会发展贡献大和群众满意度高的金融机构给予奖励，促进形成相互支持、互利共赢的工作格局。
领导金融工作会议讲话稿(三)
一、肯定成绩，正视问题，全面提高对全市金融工作的认识
，全市各金融机构紧紧围绕市委、市政府确定的经济社会发展大局，严格执行中省各项调控政策，努力克服稳健的货币政策所带来的不利影响，为推动全市经济社会快速发展做出了突出贡献，各项工作均取得了显著成效。一是金融总量和增量均高速增长。至20末，全市金融机构人民币各项存款余额为567.4亿元，同比增长19.3%，增速分别高于中省5.8和2.5个百分点;各项贷款余额258.6亿元，同比增长22.4%，增速分别高于中省6.5和4.1个百分点，高于同期我市国内生产总值增速6.9个百分点;其中各项贷款余额较前年净增47.2亿元，同比增长39.2%，增速分别高于中省58.5和31.5个百分点;存贷比提高1.34个百分点。全市各地方性融资机构各项贷款余额(含担保额)达31.9亿元，同比增长49.7%。二是金融管理体制逐步理顺。市政府下发了《关于加快金融业发展的指导意见》，建立金融业发展的领导机制，成立了金融工作领导小组，完善了市县区金融办设置。健全了金融运行协调机制，通过经济金融联席会、季度经济金融运行分析会、政银企座谈会、银企洽谈会和企业金融专题培训会等方式，搭建银政企对接的平台。健全了金融业发展的考核评价机制，连续三年完成了对各金融机构的考核奖惩。建立了金融业发展的监管机制，把银行、证券、保险等金融机构以外的地方性融资机构，包括住房公积金、典当行、小额贷款公司、担保公司、地方政府融资平台、农村资金互助会等纳入政府监管范围，形成“领导小组统筹安排、主管部门牵头负责、成员单位业务指导”的监管合力，为金融机构的健康发展、金融稳定和金融风险的有效防范提供了保障。三是金融组织体系进一步完善。引进长安银行来设立分行，填补了股份制商业银行的空缺，提高了各银行业机构之间的竞争。设立小额贷款公司5家，至目前全市小贷公司已达到8家，注册资金4.9亿元，可放贷资金5.57亿元，截止今年3月，累计发放贷款9.17亿元，贷款余额4.95亿元，资金使用率达88.9%，有力的支持了全市中小企业的发展。新设立典当行3家，证券公司2家，完善了我市的金融组织体系。四是金融支持中小企业和“三农”的力度不断加强。至去年末，辖内银行业金融机构中小企业贷款余额48.4亿元，当年累计新发放20.6亿元，中小企业贷款增量9.6亿元，贷款增速达到24.84%，实现了增量和增速“两个不低于”。全市信用社涉农贷款余额116亿元，较年初增加19.2亿元，增速19.84%，实现了“两个高于”。五是金融创新稳步推进。以全市推行城乡一体化统筹试点为契机，以石泉县杨柳统筹城乡发展试点区为突破点，积极创新信贷模式和扩大贷款抵押担保物范围，推进和扩大林权、土地承包经营权和农村房产抵押试点，提高金融支持地方经济发展力度。市财信担保公司加强与省国开行的合作，创新推广生猪产业链贷款模式，制定全市生猪全产业链贷款融资计划，助推生猪产业发展成为我市主导产业。县信用社探索出了一套较为完整的发展模式，并代表西北地区农村信用社向来陕调研的王歧山副汇报，得到了中央领导的肯定，目前正在作为“模式”向全省推广。六是金融机构亮点纷呈。去年，工商银行存款、贷款、中间业务等多项主要业务指标增幅列全省工行系统第一;年末全行综合绩效考核在全国285个二级分行中排位第140名，较上升36个位次，进入全国综合排名进步前30强。农业银行各项贷款余额至今年3月份已突破百亿元，存款余额快速增长，信贷服务特别是“三农”服务能力、风险管控能力和网点服务能力等明显增强。中行积极优化客户结构，成功发行长城医保卡，存贷比持续保持在80%以上，赢利能力和支持地方经济发展的能力逐步增强。建设银行积极加强小企业贷款经营中心建设，全面提高了为小型微型企业服务的能力。信合办全面加大对“三农”的支持力度，涉农贷款占比持续保持90%左右，存款突破200亿元，贷款突破120亿元，成为名副其实支持地方经济发展的主力军。长安银行分行在成立不到一年的时间，吸收存款达5.5亿元，发放贷款4亿多元，超额完成年度任务。市财信担保公司进一步提高担保能力，实现担保余额达8.7亿元。
虽然全市金融业发展水平不断提高，金融对经济社会发展的支持力度不断增大，但全市金融业发展中依然存在许多突出问题。一是金融发展水平较低，信贷总量较小。去年，中省市各金融机构贷款余额占国内生产总值的比重分别为1.16、0.95和0.63，这充分说明我市金融对经济社会发展的支持能力不足。同时，去年末中省金融机构存贷比分别为67.7%和61.6%而我市仅为45.8%，比中省分别低了21.9和15.8个百分点，大量的资金没有转化为支持企业发展和项目建设的信贷资金，制约了经济社会的快速发展。二是银行业金融机构之间发展不平衡。去年末，农信社以占全市三分一的存款发放了全市近一半的贷款，成为支持经济社会发展的主力军;中行和长安银行存贷比分别为80.8%和73.1%，贷款的发放比例较高;工行和建行存贷比分别为46%和44.6%，与全市持平，可挖掘潜力较大;而农行存款余额96亿元，贷款余额仅26.8亿元，存贷比只有28%;邮政储蓄银行存款余额达77亿元，贷款余额却不足亿元。三是金融组织体系还不完善。股份制商业银行在安设立的分支机构少，县域金融结构单一，对农信社的依赖度较高。小额贷款公司还没有实现县域的全覆盖，融资性担保公司仅有一家且是政府财政出资控股，民营融资性担保公司还未实现突破，村镇银行的设立才刚刚有了意向。四是金融监管还待加强。全市虽然已经初步建立对各金融机构的监管体系，但由于监管的各项规章制度还不健全，有效监管措施较少，专业监管人员缺乏，对小额贷款公司、典当行等地方性融资机构的监管不够有力，存在着一定的金融风险。
二、认清形势，突出重点，扎实做好全年金融工作
近年来，在市委、市政府的正确领导下，我市基础设施的不断改善，产业结构逐步合理，发展方向日益明晰，经济持续保持着高速发展。今年市委三次会议又明确提出了建设美好的宏伟目标，给我市紧跟全省发展步伐、努力实现全市经济社会的跨越发展指明方向。一季度，全市预计实现生产总值95亿元，增长15.3%，分别高于中省7.2和2.3个百分点，保持了经济快速增长势头，实现了“开门红”。但同时，我们也面临着较为严峻的内外形势。从国际和国内的大环境看，当前国内外经济环境仍十分复杂。国际经济复苏总体疲弱，欧债问题尚未得到解决，前景仍不明朗，金融市场波动较大，资本流动方向多变，不稳定、不确定因素较多，并可能通过贸易、资本流动以及预期等渠道影响中国。国内经济发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾和问题仍很突出，经济下行风险较大，金融领域也存在非法集资、金融业发展监管不力、民营资本出路较窄等一些不容忽视的潜在风险;去年国家实施稳健的货币政策，先后6次上调存款准备金率共3个百分点，1次下调存款准备金率0.5个百分点，3次上调存贷款基准利率共0.75个百分点。今年国家继续实施稳健的货币政策，密切监测国内外经济金融形势发展变化，增强调控的针对性、灵活性和前瞻性;2月24日，再次下调存款准备金0.5个百分点，进一步加大了宏观调控力度。一季度，由于受出口不振、中小企业经营困难和宏观调控趋紧等原因影响，全国经济增长仅8.1%，连续五个季度增速回落，创造经济增长速度新低。从我市的情况看，我市对外开放水平依然较低，基础设施建设仍然滞后，投资环境不优，市场化进程缓慢，经济外向度不高;工业基础依然薄弱，经济总量小，产业层次低，缺乏大企业、大产业、大品牌支撑;发展动力依然不足，城镇产业支撑和承载能力较弱，资本市场发育不成熟，民间资本不活跃，内生动力不强;群众收入依然偏低，深山区群众生活还比较困难。我们必需紧紧围绕市委、市政府确定的全市经济社会发展目标，进一步明确金融支持重点，健全完善金融组织体系，创新金融业务，努力加大信贷投放，全面提高金融支持地方经济社会发展的能力和水平。
(一)明确金融支持重点。各金融机构要紧紧围绕“金融服务实体经济”的主题，全面加大对重点项目、重点领域和重点行业的支持，切实保障我市经济社会发展的资金需要。一是加强对重点项目特别工业项目的支持力度。今年，全市确定了123个重点建设项目，将带动全市380亿元投资任务的完成。同时，全市将按照做大新型工业的战略部署，全年将完成工业投资100亿元以上，新增35户规模企业，保持工业增加值24%以上的增速。在第十六届西洽会上，全市签约项目112个，总投资384亿元，其中合同项目96个，总投资242亿元，这些都是推动经济社会发展的重要支柱，各金融机构要全面加大支持力度。二是加强对园区建设的支持力度。工业园区是推动生产要素聚集和产业升级，促进区域经济发展的重要载体。去年，高新区和各县区在园区建设上取得了较好进展，完成基础设施投资27.5亿元，入园企业达到620户。下一步，各园区将进一步加大对路、水、电等基础设施的建设力度，努力吸引企业入园，园区将成为我市经济快速发展的增长极，也是政银企合作的重要平台。三是加强对中小企业特别是小微企业的支持力度。去年末，全市有中小企业9.45万个，从业人员32.5万人，完成增加值190亿元，增长28.7%，占全市GDP的47.5%，中小企业成为支持我市经济社会发展的重要支撑力量。近年来，中省市都出台了大量支持中小企业特别是小微企业的优惠政策，温家宝先后在去年10月12日和今年2月1日主持召开国务院常务会议，研究出台了支持小微企业发展的一系列金融和财税措施政策。市政府今年印发了《关于扶持发展劳动密集型产业的意见》，设立1000万元的劳动密集型产业发展专项资金，扶持中小微企业的发展，并搭建银企合作平台，将对年度劳动密集型企业或项目信贷额增长30%以上的金融机构，给予表彰奖励，鼓励各金融机构加大对中小企业的支持力度。四是加强对“三农”的支持力度。今年中央一号文件再次对“三农”进行了安排部署，要求全面加快农业科技创新，提高农业发展水平。我市按照中省有关要求，制订了做优农业的战略部署，出台了《市现代农业园区示范体系建设规划》，将全面加快56个现代农业示范园区、43个“一县一产业”重点项目、月河川道现代农业产业基地建设，真正发挥市场的引领带动作用，促进现代农业发展;出台了《关于大力发展山林经济的意见》，确定到“十二五”末，全市山林经济总产值力争达到220亿元，并在市县区设立扶持山林经济发展专项资金，其中市财政每年安排1000万元，各县区每年不少于400万元，主要用于企业贷款贴息和基础设施配套。五是加强对城镇基础设施的支持力度。当前我市正处在城镇化快速推进阶段，按照全市“三个一百万”人口布局和“三个集中的要求”，今年政府将重点加快江北的建设步伐，高起点推进月河生态新城建设，全力推进中心城区、恒口统筹城乡示范区和汉阴县城的月河川道城镇带建设，加快进行重点示范镇建设，把移民搬迁、保障性住房、农民进城和城镇建设全面结合起来，完成3.37万套新开工和续建的2.1万套保障性住房等建设任务，这些都为金融机构的发展提供了机遇。
(二)加强信贷投放力度。一是利用好存量资金。目前，我市金融机构的存贷比较低，大量的资金没有被充分利用，这既有我市经济社会发展水平不高、企业规模较小、社会信用环境不好等外部原因，也有金融机构信贷产品单一、金融服务水平较低、与企业对接不充分的原因。要进一步充分发挥政策性金融机构的基础引导作用和商业银行的主力支持作用，切实加大信贷投放力度。农业银行要全面围绕“三农”和山林经济发展，加大在县域的放贷力度，争取今年将存贷比提高5个百点以上;邮政储蓄银行要尽快丰富金融产品，积极开展放贷业务，争取今年实现贷款余额翻番的目标;工行和建行要进一步加快放贷力度，继续保持贷款的高速增长，实现存贷比提高2个百分点的目标;信合要充分利用好6亿元的人行支农再贷款资金，积极加强对中小企业和“三农”的支持力度;中行要继续保持较高的信贷投放力度，长安银行要积极做大做强，农发行和国开行要全面加大政策性贷款的投放力度，努力提高支持地方经济发展的能力。二是把握好信贷投放时机。上半年是奠定全市全年经济社会发展的关键时期，也是各类重点项目全面开工、各类企业加快生产的重要时期，资金需求旺盛。各金融机构要紧紧抓住上半年的时间，加大信贷投放量和投放速度，努力实现全市资金的供需平衡。一季度末，全市各项贷款余额271.5亿元，较年初增加12.9亿元，较去年同期多增3亿元，完成全年贷款余额增长52亿元目标的25%，基本完成了季度目标任务。二季度，各金融机构要再添措施、再鼓干劲，确保完成信贷投放目标。三是创新信贷投放方式。信贷产品是信贷投放的基础，各金融机构要进一步完善和创新信贷产品，提高信贷投放水平。农发行要加强对土地收储和整理项目政策性中长期贷款投放力度;农行要继续建好“三农金融服务部”;中行要充分发挥“长城医保卡”的功能;建行要继续完善中小企业“成长之路”，等等。各行要针对中小企业“短、频、急”的金融服务需求，创新业务品种，缩短贷款发放的周期;要加强与融资性担保机构的合作，加大对符合担保条件的中小企业贷款发放能力;要加强与保险公司的合作，创新“银保富”信贷产品，在合理规避金融风险的情况下，提高信贷投放能力;要积极利用银团贷款、信用贷款等方式，扩大信贷投放。
(三)完善金融组织体系。一是加快银行业金融机构的设立。银行业是金融机构的主体，要研究出台优惠政策，鼓励各股份制商业银行来安设立分支机构。要积极引导银行业金融机构在县域设立分支机构。目前，我市各县域金融机构设置极不合理，四大国有银行从基层大量撤离后，导致县域经济对农村信合的依赖度过高，严重制约着县域经济的发展。前不久，中行支行的设立已经中行总行批复，现在各项筹备工作正在抓紧进行中。各行要加快在县区、高新区、恒口新区的网点布局，努力扩大业务覆盖面。要合理布局ATM机等自助服务设施，提高服务能力。二是加快推进有条件的农村信用联社改制成立农村商业银行。目前，县农村信用联社已基本具备改制条件，要进一步完善基础条件，加快申请改制农村商业银行的进程，争取早日实现突破。同时，要积极培育汉阴、平利等条件较好的联社，全面推进我市农村商业银行设立的步伐。三是加快村镇银行组建步伐。村镇银行是支持中小企业发展的有生力量。自以来，国家大力支持村镇银行的设立，但由于受发起人限制和县域经济实力较差等原因，我市还没有一家。前不久，中国银行和北京银行等几家金融机构有意向在我市设立村镇银行，我们要紧紧抓住机遇，创造有利条件，争取年内实现零的突破。四是加快小贷公司、典当行和融资性担保公司的设立。这三类机构在我市已经有了较好的发展，许多企业已经看到了这类机构的良好发展前景，近期内有多家企业和个人争办小贷公司、典当行和融资性担保公司。上个周，我们又完成了一家小贷公司的申请设立和四家小贷公司的增资扩股申报工作，完成了六家融资性担保公司的申报培训，目前正在进行申报资料审核，近期内将把条件成熟的向省金融办申报。各有关部门和各县区政府要加快申报力度，争取年内超额完成5家小贷公司、1家典当行和2家融资性担保公司的目标，实现小贷公司县域全覆盖，注册资金达10亿元以上，实现民营融资性担保公司零的突破。
(四)探索开展保险新业务。近年来我市保险市场发展较快，保费收入每年大幅提高。全市现有保险机构14家，其中9家财险公司，5家寿险公司，去年保费收入10.49亿元,同比增长20.42%。但是，我市保险业务还处在起步阶段，覆盖面比较低，且主要集中在市县城区;寿险和财险分布不均衡，寿险占比过大，财险份额较小;全市保险深度和保险密度分别为2.5%和340元，而中省市分别为3.1%、1065元和2.8%、920元，均与中省相比还有很大差距。因此，要大力支持保险业快速发展，努力创新保险品种，扩大保险覆盖面。一要丰富保险业务种类。各保险公司要在现有业务范围的基础上，要围绕安全发展，针对矿山、建筑工程、环境污染等安全生产的重点领域和薄弱环节，进一步扩大责任保险范围，发挥保险公司的专业优势，通过现代保险机制，管理、分散企业生产经营各个环节的风险，推动全市安全生产形式的明显好转;要围绕和谐发展，针对当前社会保险的空白点和薄弱环节，加快发展商业性补充医疗保险、补充养老保险，特别是要积极发展适合农民需求的健康保险和意外伤害保险，积极为保障和改善民生提供保险服务;要围绕转型发展，发挥保险的资金融通功能，利用保险资金长期、稳定的特点，扩大运用保险资金支持经济建设的领域，特别是加强与重大基础设施建设项目、大企业集团的战略合作，为经济建设提供更多更大的资金支持。二要积极开拓农村市场。全面落实政策性农业保险，探索开展农村住房保险等商业性“三农”保险新业务。充分利用中省市支农惠农政策，整合各类资金，从维护农民利益，稳定农业生产，促进农民增收的战略高度，加强对三农保险的支持，防范和化解农民在生产过程中的自然风险和意外事故风险，提高我市农民抗拒自然灾害和恢复再生产的能力。今年省政府继续开展政策性农业保险试点，我市能繁母猪、油菜、水稻和森林保险四个种类符合政策要求，人保财险公司和中华联合财险公司作为承办机构，要切实按照要求开展保险业务，各职能部门要加强宣传，按照职能分工配合做好政策性保险开展工作。三要探索开展三农保险基层服务体系建设。市金融办要大力支持和推动人保财险公司在县区基层体系建设，依托镇办农业、林业以及其他涉农部门成立镇、村两级农险服务站点，聘请镇、村两级农险服务人员，全面加强基层农险服务人员队伍建设，不断探索完善管理制度，夯实发展基础，在全市范围内逐步实现农村保险服务三级网络全覆盖。
三、优化服务，理顺体制，努力推动金融工作再上新台阶
1、进一步优化金融服务。金融部门与地方建设是休戚相关的唇齿关系。地方经济的发展为金融部门壮大自身提供了空间、舞台和机遇。地方经济的发展更需要金融部门的积极参与和大力支持。一方面各级政府要优化服务。金融是政府工作的重要职责，各级各部门要切实重视金融工作，配合各金融机构提高金融服务水平。要抓住机遇，在国家大力支持的农业等基础产业、重大基础设施建设、企业技术改造、产业转型升级、改善民生等项目上加大投入;要重点支持中小企业和“三农”的发展;要按照市委三次全会和市人大三届二次全会精神，倾力发展县域经济，继续搭好平台，做好各种形式的银企合作工作，努力促进银企衔接向重点行业、重点企业、县域经济延伸。特别是人行和银监局要加强指导，引导金融机构服务全市发展;要加强监管力度，提高风险防范能力;要主动做好服务，为各类金融机构的设立提供方便。另一方面金融机构要优化服务。要优化服务就必须要树立风险意识、参谋意识和服务意识。要在合理规避和化解风险的前提下，根据企业类别和贷款性质采取差别化、个性化的信贷服务，特别是加强对发展前景好、带动能力强、符合产业政策的中小企业的支持，努力培育出一批优质客户。要树立的参谋意识，充分发挥金融系统工作人员学历高、专业知识强的优势，加大对宏观经济和全市发展的把握，及时准确研判国家的货币政策和经济走势，给市委、市政府当好参谋助手。要树立积极主动的服务意识。金融机构也是企业，是企业就要主动寻找市场，而不能坐等客户上门。因此，金融部门要研究好全市经济社会发展战略和产业发展规划，研究好市委、市政府要推进实施的重大发展项目，提前介入，主动参与，找准位置，寻求自身发展机遇。
2、进一步完善金融管理体制。一方面要细化各项金融管理制度。目前，我市已经建立起领导机制、协调机制、考核机制、信息沟通机制和监管机制，但是各项规章制度和实施细则还未建立。下一步，要制订出台县区金融业发展考核办法、银企对接沟通办法、全市金融信息统计和报送办法、小贷公司和融资性担保公司设立、监管办法等规章制度，全面提高金融管理水平。另一方面要完善金融办的设置。目前，我市已经建立起较完备的金融管理体系，市县金融的设置逐步到位，职能作用得到了较好的发挥。但是由于金融办均挂靠在发改部门、人员多为兼职，导致金融办职能没有等到充分发挥，特别是金融监管能力较弱，金融信息报送和沟通还未开展，政银企对接数量和质量都有待提高。各县区政府要高度重视金融办的建设工作，已经设立金融办的要进一步完善机构设置，确定专职人员和专项经费，还没有设立金融办的两个县区今年内要完成金融办的设置工作，确保全市金融管理工作有机构、有人员、有经费，提高金融管理水平。
3、进一步加大金融监管力度。目前，我市存在的金融风险主要集中在非法集资和高利贷，地方性融资机构特别是小贷公司、典当行和融资性担保公司的非法经营，银行、保险、证券等金融机构监管不力等方面。首先要加强对全市非法集资和高利贷的监管，按时召开全市打击非法集资领导小组工作会议，定期通报各职能部门的监测情况，充分发挥各职能部门的监管能力，建立风险预警机制，坚决打击各类非法集资和高利贷行为。其次要加强对小贷公司、典当行和融资性担保公司等地方性融资机构的监管力度。要建立和完善小贷公司申请设立、经营监管和自律的各项规章制度，成立小贷公司协会，突出打击非法集资、暴力催贷、抽逃资金等违法行为。要加大对融资性担保公司非法放贷行为的监管力度，确保其合理合规开展担保业务。第三要加强对银行、保险、证券的监管。人行、银监局和保险协会等要加大监管力度，充分利用各种监管手段打击非法竞争、非法集资和非法经营等行为;各金融机构要加大自身管理，完善内控机制，坚决避免高管人员挪用资金、携款外逃等恶性违法犯罪行为发生。
4、进一步改善金融生态环境。加强金融生态建设，不仅是金融可持续发展的基本要求，也是保持经济持续稳定健康发展的重要保障。一方面，要全面加强信用体系建设。以信贷征信体系建设为重点，全面推进社会信用体系建设，积极开展个人和企业授信业务，全面开展信用村、信用镇和信用县创建工作，加快建设全市信用体系基本框架和运行机制。建立健全全市信用信息共享机制，在工商、税收、公安等政府机关、金融监管部门和各金融机构之间搭建渠道通畅、传递高效的金融信息网络，促进信息共享，提高金融机构风险控制水平和投融资效率，支持金融机构健康可持续发展。另一方面市金融办、人行、银监局要与公检法司等部门加强联系，加大对不守信的企业和个人的制裁力度，发挥政府监管部门、金融机构、用人单位和公共事业单位的联动作用，加大制裁各种逃废金融债务行为的力度,依法保障金融债权，切实维护金融机构合法权益，确保银行信贷资金放得出、收得回。今年要集中各级各部门的力量，在全市范围内开展一次清收清缴欠款活动，重点打击涉政不良贷款、恶意拖欠和逃废金融债务行为，努力维护全市金融秩序，优化全市金融生态环境。
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领导金融工作会议讲话稿(一)
同志们：
今天我们召开全县金融工作会议的目的,就是要认真总结年工作，部署安排年工作。等会，市委、县委书记 同志和市金融单位的领导将分别作重要讲话，请大家深刻领会，抓好落实。下面，我代表县人民政府向大家报告全县的金融工作情况。
一、年全县金融工作回顾
年，我县金融系统紧紧围绕县委、县政府的中心工作，努力增加信贷投入，不断改善金融服务，在推动经济社会又好又快发展的同时，金融业得到发展壮大。
(一)金融综合实力全面提升
存贷款增长较快，截止去年底，全县金融机构各项存款余额151.2亿元，比年初增加21.9亿元，增长16.9%;贷款余额52.17亿元，比年初增加13.73亿元，增长35.7%，存贷比比上年提高了3个百分点，圆满完成了县政府提出的新增10亿元的信贷目标。特别是信贷投放有新的突破，在全国信贷投放新增额比上年减少18%的情况下，全年累计发放贷款35.8亿元，增长17.7%，贷款新增额比上年度增加3.55亿元。
(二)信贷投放趋向合理均衡
年，在央行前后六次提高存款准备金率和两次加息的紧缩背景下，全县金融机构围绕中心，迎难而上，在优化信贷结构中用好、用足、用活信贷政策，信贷投放更加合理均衡。全力保障重点项目资金供给，落实贷款13.2亿元，其中县农发行向县生态产业园发放贷款1.5亿元。有力支持优势产业升级，推动打火机、小五金、皮具箱包、服装加工等主导产业集群发展。如县农业银行向龙丰实业等7家打火机企业注入资金6750万元。着力推进农业产业化，金融机构与全县44家规模企业建立了信贷关系，年末贷款余额达2.65亿元。其中，县农业发展银行向太平饲料、忆江南米业、亚牧动物药业、精华农产品等企业发放贷款7450万元;县农村信用社向 60 户生猪养殖户发放贷款1790 万元。努力支持中小企业发展，积极发放个体工商户、中小企业及个人贷款。县农业银行发放个人和小企业助业贷款年末余额1.55亿元，净增0.92亿元，其作法被总行推介。县中国银行存贷比增加18.8个百分点，以“信贷工厂”模式发放专业市场和个体工商户、住房、汽车消费贷款1亿元，其作法被省分行推广。华融湘江银行积极克服重组改革中的困难，向伟特家具等10家重点企业发放贷款余额1.03亿元，该行的存贷比高达78%。同时，严格控制高能耗、高污染、高排放“三高”企业信贷投放，全县共收回“三高’信贷1.3亿元。其中，县农业银行收回8900万元。
(三)金融改革创新深入推进
一是金融改革继续深化。原城市信用社通过资产重组，成立华融湘江银行，金融综合服务水平和支持县域经济发展能力进一步提高。县农村信用社改革不断深化，风险管理能力明显增强。全市第一家小额贷款公司于12月18日开业，当月为“三农”经济和中小企业提供贷款28笔3158万元。二是金融产品不断创新。县工商银行开展小企业网络循环贷款等业务，共发放贸易融资2900万元。县农业银行在全国农行系统率先推行白金信用卡分期付款业务，年内共发放白金信用卡220户，累计授信约1.5亿元，实际用信近亿元，该经验在全国农行系统推广。三是金融服务更加高效。县农村信用联社“中小客户贷款营销中心”自成立以来累计发放贷款8.1亿元，得到人民银行长沙中支和阳市中支的肯定和推介，湖南卫视、湖南日报等6家主流媒体进行了报道宣传。县建设银行通过县中小企业担保公司向客户发放担保贷款7340万元。县邮政储蓄银行将“银行”背到廉桥药材市场，组织专门贷款审批班子，自带复印机、打印机等工具，当场审核授信，共对103户经营户授信4280万元。同时，全县金融机构支付结算更加完善。网上银行、自动存取款转账业务大幅增长，“超级网银”业务取得初步成效，全省“农村支付环境示范县建设”现场会在我县召开。
(四)金融生态环境持续改善
坚持以构筑金融安全区为目标，着力改善金融生态环境。县委县政府研究出台了《关于进一步加强金融工作，支持县域经济发展的意见》，对支持金融工作、保持金融安全和强化金融信用做出具体规范。成立了金融债权清收领导小组和办公室，着手开展金融债权维护工作。深入开展信用市场、信用乡镇、信用社区创建活动，“诚信”建设取得明显成效。坚决打击和果断处置非法集资，有效预防和遏制了非法集资犯罪行为。同时，全县金融机构以防范职工道德信用风险和操作风险为重点，加强内部管理，严格责任追究，杜绝了金融案件和重大差错事故。
过去的一年，是我县金融业快速发展的一年，也是对地方经济发展作出显著贡献的一年。各家金融机构积极开展市场营销，努力增加信贷投放。县农信社、工行新增贷款创历史新高，县农发行、中行在支持重点项目和县域经济发展中做出了重要贡献，县农行、华融湘江银行、邮储银行贷款实现了较快增长。县金融办、人民银行切实发挥职能，加强服务，积极推动。应该说，成绩的取得是大家共同努力的结果。对此，我代表县人政府向大家表示衷心的感谢和敬意!
在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到，当前我县金融业发展面临的困难和问题仍然很多。一是调整信贷结构的内在动力不足。我县生产资源、劳动力价格相对低廉，传统产业和房地产项目盈利水平较高，从贷款收益角度来说，各银行机构平衡收益和风险，更愿意将大部分贷款投向传统产业、房地产、规模以上企业和大项目。对新材料、新能源、生物、信息、节能环保等新兴产业，投资热情低，信贷结构优化受到阻力。二是银行信贷相对集中。据统计，全县46家1000万元以上的借款企业年末贷款余额18.9亿元，占全县贷款余额的36.2%。银行信贷的过度集中，导致较多的中小企业和个人得不到有效的信贷支持。三是中小企业贷款难和银行放款难矛盾并存。一方面，是大部分中小企业运行不规范，自身条件差，达不到银行放贷的基本条件，融资难度仍然较大。另一方面，由于融资渠道的限制，大量的银行资金找不到好的贷款项目。此外，金融市场体系不够健全，金融业整体服务水平有待提升，金融核心作用没有充分发挥。对此，我们一定要高度重视，进一步采取措施，切实加以解决。
二、年主要目标和任务
今年是“十二五”开局之年，是重返全省十强、进军全国百强的关键之年。总体上看，我县面临的发展形势依然比较复杂。世界经济继续缓慢复苏，我国经济发展长期向好的趋势没有改变。但国际金融危机影响依然存在，世界经济不稳定不确定因素仍然较多;国家实施积极的财政政策和稳健的货币政策，把稳定价格总水平放在更加突出位置，土地、资金等经济发展要素供给趋紧。在年的前两月，央行已两次提高存款准备金率和一次加息，再过2天，也就是3月25日将启动今年第三次调整存款准备金率，货币政策已进入“从紧”周期。对此，我们既要坚定信心，抢抓机遇，加快发展，又要保持清醒头脑，增强忧患意识，以更加有效的工作，全力做好今年金融工作，确保“十二五”开好局、起好步。
今年全县金融工作的总体要求是：全面贯彻中央、省、市、县经济工作会议和上级金融工作会议精神，以推动科学发展、促进经济转型为主题，正确处理实施宏观调控与支持地方经济发展的关系，以落实货币信贷政策、调整信贷结构、改善金融服务、优化金融生态环境、防范金融风险为着力点，确保金融平稳运行，促进县域经济又好又快发展。
主要奋斗目标是：(1)实现新增贷款性业务比年初增长15亿元以上。各银行机构新增贷款预期目标为：县农业发展银行2亿元，县工商银行2.25亿元，县农业银行2亿元，县中国银行2亿元，县建设银行2.25亿元，县农村信用社2.5亿元，县邮政储蓄银行1亿元，县华融湘江银行1亿元。(2)新增1-2家小额贷款公司，争取设立1家村镇银行。(3)打好清收盘活攻坚战，完成清收不良贷款2亿元。
实现全年发展目标，重点要做好以下四个方面的工作。
(一)争取规模，扩大投放，努力做大金融蛋糕
保投入，是加快发展最重要的一环。就全国而言，面临投资升温可能演变为过热、物价上扬可能演变为通胀的压力，国家采取稳健的货币政策是完全正确的。但对而言，我县的经济总量和投资规模还不够大，各方面加快发展的需求和愿望非常迫切。各金融机构不能简单片面地搞“一刀切”，要做到有保有压，有退有进，加大对经济社会发展的关键领域和薄弱环节的金融支持力度。力争在信贷投放总量上求得突破，确保信贷投放合理增长。一要切实保障重点建设项目的资金供给。今年，我县重点建设项目达87个，资金保障任务十分艰巨。各金融机构要帮企业多想办法，保证重点建设项目不断“粮”。特别是要有效满足生态产业园、开发区等园区建设的信贷资金需求，对邦盛凤凰城、盛风农机、星沙物流、恒源五金等入驻园区的企业要加大资金注入，力争在骨干龙头企业的培植上尽快实现大的突破。二要围绕工业项目加大投入。各金融机构要适应形势要求，发挥融资主渠道的作用，主动调整经营战略，降低门槛，根据自身的条件和特点，进行新的市场定位。对大量吸纳就业，有市场、有前景、有效益的优势企业，提供优质高效的信贷支持。重点扶持以东亿电器为龙头的打火机企业，以兴工焦化、聚能焦化为龙头的煤焦企业，以松龄堂为龙头的中药材加工企业，以中亚王子、发仔王为龙头的皮具箱包生产企业。三要加大对“三农”的信贷支持力度。当前金融服务民生的重点就是支持新农村建设。要以促进农民增收为核心，加强对农村基础设施建设、种养大户、农业龙头企业的信贷扶持，推进农业经营上规模、上水平、上效益。县农业发展银行、农业银行、农村信用社、邮政储蓄银行要发挥支农主力军作用。着重支持黄花菜品种改造、生猪、杨梅、葡萄等重点农业基地建设。四要着力缓解中小企业融资难题。要把改善对中小企业的金融服务，作为金融创新的主攻方向，做到中小企业信贷产品进一步创新、信贷手续进一步简化、信贷额度进一步提高、信贷服务进一步优化，更好地支持和服务中小企业发展。同时，对高能耗、高污染、资源消费大和产能过剩行业的信贷投放要严格控制，减少房地产企业信贷支持。推动企业技术改造及产业升级，促进地方经济可持续健康发展。
(二)外引内育，培育产业，努力做强金融机构
首先，要继续做好外地金融机构引进工作。要通过委托贷款、银团贷款等方式引进异地银行，拓宽我县中小企业和重点项目贷款渠道。这方面，前几年我们已经取得一定的成果，如开发银行贷款、农业发展银行全省打包式贷款等，今年要在这方面继续努力。重点是以土地储备方式争取省农业发展银行10亿元贷款支持。第二，要继续抓好村镇银行和小额贷款公司组建工作。争取设立1个村镇银行并试点推广，逐步解决农村金融网点布局不足及不合理的问题，为农村经济发展提供信贷支持。要以小额贷款公司为平台，引导民间资本投身地方发展，做好新增1-2家小额贷款公司的组建工作。第三，要做好现有金融机构的提升发展工作。各金融机构要适应政策环境、竞争环境的新变化，学习借鉴省内外发达地区和同行业先进单位的发展经验，完善经营和管理机制，改进服务手段，不断做强做大，努力把自身建设成为资本充足、内控严密、运营安全、服务和效益良好的现代金融企业。
(三)注重创新，提升质量，努力做优金融服务
一是创新金融产品。试点并逐步推出以农村土地、林地、水域等经营权为抵押物的担保方式创新，大力推广各种形式的联保贷款，将行业协会、农业企业、农户、财政等纳入信贷联结范围，推进信贷产品创新。要结合我县实际，试点并推广“出口小企业贷款”、“农村经济组织贷款”等业务，广泛开展贸易订单质押、矿山质押、应收账款质押等融资方式。二是改善金融服务。加大电话银行、网上银行等业务的推广力度，不断推进业务电子化。加强支付结算、现金供应、国库服务、外汇管理等领域的服务方式创新。在全县逐步实现国库集中支付。今年，要在全县每个村推广安装“POS”机，方便居民存取款和转账，改变农村居民办理金融业务不方便的局面。三是加大宣传力度。县人民银行要牵头组织开展“金融知识、金融产品进农村”宣传推介活动，推动改善薄弱环节的金融服务。
(四)整合力量，加强监管，努力做好金融安全
金融安全，人心才能安定，经济才能稳定。今年要重点做好两件事。
第一件事，深入开展良好金融生态县域建设活动。今年，县委县政府将在全县开展“加强金融生态环境建设，着力打造良好金融生态县域”建设活动，主要内容是“三个三”。即以打造“农户信用工程”、“企业信用工程”、“市场信用工程”三大工程为主线，着力推动社会信用体系建设。以改良“政府融资平台”、“担保融资平台”、“私人融资平台”三大融资平台为重点，增加有效信贷投入。以实施“金融债权维护”、“金融知识宣传”、“规范中介机构”三大配套为手段，着力改善金融生态环境。《县打造良好金融生态县实施方案》已经县委会研究通过，即将下发实施，请各单位根据方案要求，各司其职，各负其责，抓紧落实。
第二件事，扎实开展金融债权维护工作。清收金融机构不良贷款是今年金融工作的重中之重。县委县人民政府成立了县维护金融债权领导小组及办公室，县人民政府以县政府1号文件下发了《县人民政府关于组织清收银信部门不良贷款的通告》，县委县政府下发了《关于维护金融债权打击逃废银信债务的实施意见》(办发[]1号)、县政府下发了《关于印发〈县维护金融债权打击逃废银信债务的实施方案〉的通知》(政办函[]2号)，今天的会议上，各乡镇各部门要向县政府递交金融债权维护责任状，将公职人员不良贷款的清收纳入对各乡镇各部门的年度考核范围，实行一票否决制。对国家公职人员拖欠银行借款拒不归还的，将严格执行“三停三不政策”，即停职、停薪、停岗，不得调动，不得提拨，且年度考核评定为不称职，其所欠贷款由财政或贷款人所在单位扣缴。对党政机关、行政事业单位拖欠银行贷款的，从财政拨款中扣划工作经费归还贷款本息。在这里，我要着重强调的是，对于农村1万元以下的农户小额不良贷款，各乡镇、办事处要积极协助借款行社搞好委托清收，将清收任务落实到村组干部，借款银行或信用社将拿出一定比例的本金和利息奖励相关人员，具体协议由相关行社单独与各乡镇、村组负责人签订。
同志们，目标已经明确，关键在于落实。希望大家以更有力的措施、更务实的作风，坚定信心，攻坚克难，确保今年金融工作各项任务的完成，确保县委 届七次全会和全县经济工作会议各项任务的完成，以优异的成绩向建党 周年献礼!
这次全县国有企业改革工作会议，是县委、县政府决定召开的。会议的目的是认真贯彻落实市委、市政府3月2日召开的发展和改革项目工作会议精神，动员全县各级、各部门、各企业，举全县之力，以决战决胜的信心和勇气，全力打好国企改革攻坚战，积极推进国有经济的战略性调整，加快现代企业制度建设步伐，全面提高我县经济的总体实力和增长活力，确保全面建设小康社会任务的完成。一会儿，郭书记还要做重要讲话，我们要认真贯彻落实。在这里，我讲四点意见。
一、认清形势，正视差距，增强推进国有企业改革的紧迫感和责任感
正确认识当前我县国有企业改革的形势，是推进国企改革和发展的重要思想基础。“九五”以来，我县国有企业改革工作取得了积极进展。一批立县企业逐步发展壮大，成为带动县域经济发展的骨干力量。龙门矿产有限公司兼并苹果园、尤家沟两个选厂后，生产规模迅速扩大，又顺利地进行了破产重组，为全县国企改革积累了成功经验，铁精粉生产能力由12万吨提高到20万吨。后沟黄金有限公司完成了公司制改造，初步建立了现代企业制度框架。铅锌矿通过组建集团，企业规模迅速扩大，市场竞争力进一步增强;一批小型停产企业进一步放开搞活。彭家沟银矿、石墨矿等企业的租赁经营，药厂的破产拍卖，使停产多年的企业重新焕发了生机。商业系统实行了国有民营改革和劳动制度改革，解除了全部合同制职工和部分固定工的劳动关系。一批劣势企业退出了市场。冶金矿山总公司和外贸公司采取破产，民用家俱厂采取拍卖等形式，使企业退出了市场竞争，职工得到了妥善安置。去年全市国企改革工作会议后，全县上下积极行动，研究制定本行业、本系统国有企业的改革方案，开展改革的各项前期工作，完成了全县国有企业的调查摸底工作，部分企业已进入实质性操作阶段。在龙门矿产有限公司破产重组改制过程中，县农行、国土、劳动、法院等部门以大局为重，全力支持企业改制，为企业改制工作的顺利进行做出了很大牺牲，借此机会，我代表县委、县政府向你们表示衷心的感谢!
但是，我们必须清醒地看到，我县国有企业改革任务还相当艰巨。截止20底，全县应改制的国有企业共35家，其中工业系统10家，国有资本退出、职工身份改变的仅3家。粮食系统16家，由于等待上级出台粮食企业改革政策，仅做了改制前的基础工作。商业系统8家，国有资本退出、职工身份改变的也仅有3家。由于改革滞后，企业内部深层次矛盾得不到根本解决，企业活力不足，后劲不强，直接制约了全县经济结构的优化和效益的提升，限制了县域经济的快速发展，具体表现在：一是国有经济比重大。二是国有经济布局不合理，重工业多，轻工业少，多数企业规模偏小，抵御市场风险能力十分脆弱。三是改制不到位、不规范，企业机制转换滞后，法人治理结构不完善、出资人不到位、政企不分的问题没有彻底解决。四是产权不清，职工身份没有改变，企业效益差、冗员多，包袱重，效益低下。
而要解决这些问题，只有一个办法，那就是改革。国企改革是大势所趋，势在必行，没有退路。越不改越困难，越不改越难改。国企改革不是“条条大道通北京”，而是“自古华山一条路”。一是非公有制经济的崛起和外资的全面进入，国有企业面对的市场竞争更加严峻，应对激烈的市场竞争，要求我们必须加速推进国有企业改革，不改革，就没有出路。二是由于改革滞后，社会负担越积越重，引发了一系列社会问题，突出表现在“三大压力”上。其一，再就业压力大。全县现有下岗职工1463人，其中国有企业1334人，集体企业129人。其二，下岗职工基本生活保障压力大。县财政每年要筹措资金170万元用于支付国有、集体企业下岗职工的生活保障金，给我县造成了很大的负担。其三，改革成本支付压力大。要对国有企业进行彻底改革，就要一次性置换职工的身份。在我县共涉及到3129名国有企业职工，需要支付的职工内债和补偿金高达8500万元。由于这些问题一时得不到解决，引发职工不断上访，成为影响社会稳定的一大难题。三是国家出台的国有企业下岗职工基本生活保障和再就业优惠政策，很可能发生变化，要求我们必须加速推进国有企业改革。，中共中央、国务院出台的中发12号文件明确提出：“国有企业下岗职工基本生活保障中央支持地方的转移支付资金，在前力度不减;国有企业下岗失业人员再就业优惠政策，暂定执行到20底。”两年之后这些政策很可能要发生大的变化，这就是说，国家留给我们进行国企改革的时间已经不多了。如果我们再抓不住这最后的机遇，将国有企业彻底改掉，将国企职工的身份全部置换掉，今后这些职工的生活问题将成为我们长期背不起的包袱。
我们只有充分认识国有企业面临的挑战，才能增强危机感和责任感;只有看到国有企业改革面临的难得机遇，才能坚定深化改革、搞活国有企业的信心和决心。从外部讲，宏观环境更宽松了。党中央把国企改革作为整个经济体制改革的中心环节，制定了一系列方针、政策。经过20多年的探索，国企改革的方向更加明确，为我们提供了很好的机遇，创造了很好的条件。从内部讲，我们自身深化国企改革的条件也已具备。全县经济发展重点进一步明确，无论是项目建设、扩大开放，还是工业立县、城镇化建设、非公有制经济发展，都为国企改革创造了前所未有的环境和条件，提供了更为现实的机遇。加之今年以来，金银、铁矿产品市场一路坚挺，价格持续上扬，为我县矿山企业的改革创造了十分有利的条件。抓住改革的机遇，也就是抓住了发展的机遇。过去我们在国企改革上，由于种种原因，错失了好多发展机遇，这次机遇将是最后一次。如果我们再不抓住机遇加快推进国有企业改革，我县经济和社会的诸多矛盾和问题就不会从根本上得到解决，与先进地区的差距将越拉越大。
二、明确思路，突出重点，积极稳妥地推进国有企业改革
我县国有企业改革的指导思想是：以党的十六大精神为指针，继续深入贯彻中央和省市关于企业改革的方针和政策，从我县实际出发，按照“统一谋划、分类指导、先易后难、重点突破”的原则，坚持以退为主的方针，多渠道筹集改革成本，多形式开辟国有资本退出和非国有资本进入通道，进一步深化以产权制度和劳动用工制度改革为主要内容的国有企业改革。
今年全县工业、商业、粮食、物资四大系统必须将国有资本全部或大部退出一般性竞争领域，职工身份全部改变，职工与改制企业建立新型劳动关系，妥善接续职工社会保险关系，改制企业建立规范的现代企业制度。经贸系统集体企业也要按照一企一策的原则由经贸局负责，成熟一个，改制一个。
这次企业改革要坚持做到两点。一是必须坚持全面改，凡是国有企业都要改。改制的范围不仅包括全县的国有工业企业，还包括粮食、物资、商业等流通企业和县办集体企业。第二，必须坚持彻底改。要着眼于国有经济结构的战略性调整，进行脱胎换骨的改革，使国有资本全部退出;要着眼于产权制度的根本性改革，下大力量解决国有企业一股独大的问题，不能搞“翻牌公司”;要着眼于真正建立现代企业制度，建立规范的公司制法人治理结构，不能搞形式主义。全县各级、各有关部门和各企业，一定要认清形势，坚定信心，精心组织，攻坚克难，坚决打好这场国企改革攻坚战。
企业情况千差万别，面对的市场千变万化，这就决定了改革的方略不能千篇 一律，应对之策只能是千方百计。要从实际出发，在把握共性的基础上，吃透个性。针对不同企业出现的不同问题，进行分类指导，一企一策，一厂一法，对症下药，因症施治，积极稳妥，确保稳定。工业企业，上半年水泥制造有限公司、碳素总厂要着手改制，年内完成;后沟金矿要通过招商引资，建立起规范的股份制企业;铅锌集团、万泉寺银金矿要进一步明晰产权;下半年启动人造板厂、石墨矿的改制工作;另外，集体工业企业年内要全部完成改制。粮食企业，上半年要确定粮食风险基金贷款主体，搞好资产评估等前期工作，下半年全面启动。商业企业要结合拆迁重建商业大楼搞好改制。县社所属集体企业力争年内完成改制。
三、立足当前，着眼长远，务求国企改革取得新突破
当前，全县国有企业改革要着力抓好以下六项主要工作。
(一)加快国有资本的退出。企业改革的实践表明，国有企业一股独大已经成为现代企业制度建设的一个“坎儿”。解决这一问题，就要突出产权制度改革这一重点，通过股份制、股份合作制、合资合作、拍卖出售、破产兼并等多种形式，改变企业的产权结构，实现产权多元化。在这个问题上，必须纠正“宁愿烂掉不愿卖掉”和“流动必然流失”的错误观念，树立“不求所有、但求所在、唯求所得”的新型观念。就我县而言，要通过改革，使国有资本从一般性竞争领域全部退出，职工与国有企业的劳动关系一次性解除，社会保障落实到位，职工妥善安置。对未改制的生产企业，要通过出售或转让国有资产、吸纳非国有资本改制为股份制、股份合作制或个体、私营企业;对已改制为国有独资或国有控股的企业进行二次产权制度改革，通过股权转让、拍卖、置换、吸纳新股等多种形式实现国有资本全部或大部退出;对严重资不抵债、扭亏无望的企业实施破产;对停产多年“名存实亡”的企业，在妥善安置职工、合理处置债权债务的前提下，实施兼并或依法关闭注销。但无论采取什么形式，都不能影响正常生产，不能出现不稳定现象，实行无震荡改制。这就要求企业主管部门，特别是企业法人代表及企业领导班子成员要充分认识国企改革的极端重要性，站在讲政治、讲稳定的高度，从人民群众的根本利益出发，认认真真地做好每个企业的改制工作。
企业改制要“阳光操作”，注重改制质量，实现“四个到位”，即整体改制到位、法人治理结构建立到位、产权和职工劳动关系调整到位、改革成本筹措到位。目前，对尚未改制的企业，要加大工作力度，确保改制一次到位;已改制的企业，要“回头看”，重新进行规范完善。
(二)疏通外资、民营资本进入通道。加快疏通国有资本退出和民间资本及外资进入通道，不但要使之更多地进入工业、商贸、社会服务业等领域，还要鼓励其进入交通、水利、电力、电信、城镇建设、供水、供气等基础产业和公用事业领域，创造适度宽松的竞争环境。要通过招标、招商的方式，公开对出售产权或转让股权，利用外资改组国有企业。要推动民营经济参与国有企业改革。鼓励优势企业出让优质资产，吸引外资和民营资本参与改造、改组;支持国有集体企业通过改组，直接转为民营企业。资不抵债的企业，既可以零资产转让，也可采取更加优惠的政策转让。鼓励民营企业通过收购、控股、参股、兼并、租赁、承包等形式，参与国有和集体企业的产权制度改革。
(三)推动建立现代企业制度。国有企业改革能不能实现突破，关键是体制、机制和管理是否适应市场经济体制要求，也就是能否真正建立起现代企业制度。从我县来讲，大部分企业还没有建立起现代企业制度，即使已经建立的，无论是组织结构还是经营机制都需进一步规范。对已建立起现代企业制度的企业，要加快解决目前存在的董事会成员与经理交叉任职的问题，今后董事长与总经理原则上不得一人兼任。没有建立现代企业制度的企业，要结合产权制度改革，尽快规范公司制和法人治理结构，形成各负其责、协调运转、有效制衡的运行机制。同时，要继续深化企业内部劳动、人事、分配三项制度改革。企业劳动用工制度改革，要建立企业与劳动者双向选择、择优录用、能进能出的用工制度。企业人事制度改革，要建立管理人员竞聘上岗、能上能下的用人制度。企业分配制度改革，要建立收入能增能减的有效激励机制。
(四)为企业提供政策、资金支持。针对我县近年来在国企改革中遇到的问题，县委、县政府根据上级文件，结合我县实际，研究制定了《关于加快推进国有企业改革若干问题的意见》，明确了国企改革的目标任务、操作程序、有关政策等，经过充分征求意见后下发执行。这个意见是今后我县企业改革工作的一个纲领性文件，对于推进国企改革的进一步深入具有十分重要的指导意义，各级、各部门、各企业一定要认真贯彻执行。改革成本支付难是国企改革中最大的制约因素。我县国有企业改制为非国有企业后，由于资产质量低、变现能力差，尚有部分企业未解除国有职工劳动关系并支付补偿金。特别是破产企业因安置费不足，导致破产难以终结。为此，县政府将按行业筹集国企改革专项资金，统筹解决本系统内困难企业安置职工的不足部分，达到以丰补欠的目的。专项资金要专款专用，不得用于其它方面开支。
(五)处理好职工的劳动关系问题。要依法规范企业与职工的劳动关系。企业改制时，职工要与原企业解除劳动关系，按赤发[]27号文件支付解除劳动关系一次性经济补偿金。新企业与职工实行双向选择，被新企业录用的，要依法重新签订劳动合同。解除劳动关系的范围不仅包括企业职工，县委管理的所有副科以上干部也要全部参加企业改制，由县委组织部保留干部档案，因工作需要另有任用的，调出后仍按干部身份对待。关于经济补偿金问题，赤发[2003]27号文件规定：1986年10月1日前参加工作的，按实际工龄年扣除不在岗年限计发经济补偿金。1986年10月1日后到10月6日前招收的合同制职工，按实际在岗年限，每一年支付一个月的经济补偿金，最高不超过12个月。月6日以后录用的职工，不支付经济补偿金。经济补偿金的标准，以本人20底档案标准工资为基数，但最高不超过400元。这个标准是县委、县政府充分考虑我县企业实际情况，并参考其他县区执行标准的前提下制订的，从纵向比，基本沿续了赤发[]36号文件，与其他县区相比，大致处于中上游水平。客观地讲，这个标准充分考虑了职工的利益和企业的实际情况，是切合我县实际情况的。
(六)认真做好再就业工作。要把促进再就业工作作为维护改革发展稳定大局的一件大事来抓。我们要认识到，积极促进再就业，是深化国有企业改革、提高企业竞争力的前提条件，只有实现再就业，才能使部分职工各得其所，才能化解国有企业富余人员这一历史难题，推动国有企业改革。各乡镇、各有关部门要以增加就业岗位为目标、以落实再就业政策为主线、以强化再就业服务为手段、以加大再就业资金投入为保障、以帮助困难人员就业为重点，把再就业工作抓紧抓实，切实抓出成效。要继续强化再就业工作“一把手”责任制，一把手亲自抓，负总责，做到领导到位、责任到位、政策到位、措施到位。再就业的一切工作，最终要体现在就业岗位的增加上，各有关部门和各企业要服从大局，千方百计开发再就业岗位，以职工群众利益为重，带着对下岗失业人员的深厚感情去落实有关政策措施，绝不能推卸责任，更不能只顾部门利益，对政策打折扣。
四、加强领导，明确责任，确保国有企业改革各项措施落到实处
要打好国企改革攻坚战，各有关部门一定要切实加强领导。县委、县政府成立的企业改革领导小组负责统一领导全县的国企改革工作，领导小组下设办公室，设在县体改办，抽调专人集中办公，负责日常工作。同时成立行业改革指导小组，由各行业行政一把手任组长，负责本行业企业改制工作的统筹指导、政策协调、规划制定以及推动实施。同时各企业也要成立本企业的改革领导机构，一把手亲自抓，并明确1名副职和办事人员具体落实有关工作。县体改、劳动人事和社会保障部门要认真研究有关政策，加强对企业改制的总体指导，主动为企业提供服务;县国土资源、建设、金融等职能部门还要一如既往地加大对国企改革工作的支持力度，体谅企业困难，主动帮助企业办理各种手续，在资产评估、拍卖、过户等环节上涉及的税费，按政策该免则免，不能免的要压到最低标准。每个企业都要切实制定改革的目标、步骤和方法。做到党政企一心，上下一体，条块一家，形成同心同德抓改革，齐心协力求发展的强大合力。
要打好国企改革攻坚战，各级领导干部一定要解放思想。要把解放思想作为改革的第一道工序，把更新观念作为进入市场的第一道关口。通过解放思想，自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解脱出来，从对马克思主义错误和教条式的理解中解放出来，从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来，为改革扫除各种思想障碍。各级领导干部要敢于承担改革的风险，不唯书，不唯上，只唯实，大胆探索不同的改革途径，从而实现改革的新突破。
要打好国企改革攻坚战，各级领导干部一定要强化学习。政策是改革的保证。要学习政策，用活政策。推进改革必须加强对政策的学习和研究。中央和省市新近出台了一系列深化改革的政策，各级领导干部、主管部门和企业领导都要认真学习研究，创造性地用足用好政策，努力做到地方化、具体化。同时要学习先进地区改革的经验，从先进地区的发展之策、改革之举中学习其谋事之道、成事之法，在借鉴中实现自身的创新。
要打好国企改革攻坚战，各级领导干部一定要转变作风。要保持奋发有为的精神状态，发扬真抓实干的工作作风。各级领导干部要高扬“树正气、讲团结、求发展”的主旋律，深入基层，深入企业，加强调查研究，了解新情况，解决新问题，总结新经验。要抓具体，具体抓，一步一个脚印地把各项改革工作做深、做细、做实，绝不能搞形式主义，做表面文章。在国企改革和其他各项工作中，我们要唱响事业第一的口号，用事业统一思想，用发展凝聚力量，用实干树立形象，用作为求得在群众心中的地位。
要打好国企改革攻坚战，各级领导干部一定要坚持全心全意依靠工人阶级的指导思想。在改革中必须明确，企业职工是改革的主体，是改革的参与者、推动者和受益者。推进国有企业改革，必须紧紧依靠职工群众，尊重职工群众的主人翁地位，尊重职工群众的首创精神。在改革过程中，要带着感情做好职工的思想政治工作，引导职工群众正确处理改革中的近期利益和长远利益的关系，使职工群众认识到，只有改革企业才有出路，只有改革职工群众才能得到实惠。要把理的说服力和情的感染力结合起来，做到有情操作，解决好职工的实际问题，调动广大职工参与国有企业改革的积极性和创造性。
要打好国企改革攻坚战，一定要全面优化投资环境。我县国企改革单靠企业本身很难顺利进行，只有借助外力，通过招商引资，鼓励外资、民间资本进入国企参与改革。在市场经济条件下，环境优劣是决定招商引资能否取得突破的重要因素之一。目前，我县的投资环境还不够宽松，制定的政策有的还没有完全落实，该改的机制有的还留有“尾巴”，该转变的职能有的还没有完全转过来。为此，根据市发展和改革暨项目工作会议要求，县委、县政府决定将今年作为“优化环境年”，并将召开专门会议进行研究部署和组织发动。这里我先强调三个问题。一是继续深化行政审批和收费制度改革。要对全县引资及各类项目审批环节进行清理，切实做到应减必减，对必须审批的，也要提高透明度和办事效率。要认真落实收支两条线管理制度，进一步规范收费行为，坚决取消不合理收费。二是要进一步改善行政服务环境。在条件成熟的前提下，尽快建立我县政务办公服务中心，把相关的职能部门集中起来，采取一站式办公、一条龙服务的方法，限时办结，提高效率。县政府各相关部门要尽快做好进入中心前的准备工作。要对所有与引资及项目有关的部门和单位进行公开评议，评议结果记入考核内容，作为部门和单位年度行风评比和实绩考核的重要依据。三是切实转变政府职能。特别是在制定规划、制定政策、加强服务三个方面转变职能，为企业解决后顾之忧。总之，通过全县上下的共同建设和维护，努力营造优质高效、快速便捷、公开安全的投资环境。
要打好国企改革攻坚战，一定要加强督查，狠抓落实。列入规划的35家国有企业，2003年实际改制的仅有6家，未改制的还有29家，任务相当艰巨。面对严峻形势，县政府将采取措施全力推进国企改革。县企业改革领导小组办公室要抽调事业心强、经验丰富、政策水平高的精兵强将组成三个督导组，定期对工业、粮食、商业三个重点部门的企业进行督导，对重点改制企业要实行现场督导，帮助企业顺利完成改制。这次国企改革攻坚战，要实行“挂图作战”，倒排时间表。要把国企改革的主要指标纳入整体考核体系，明确目标，明确责任，加强督查，严肃纪律。哪个环节、哪个部门出了问题，就要追查有关领导的责任。今后各企业主管部门要将本部门企业的改制进展情况于每月30前报县企业改革领导小组办公室，领导小组办公室将企业改革进展情况以“政府督查工作”进行通报。
同志们，国企改革的大政方针已定，各项目标已经明确，时间非常紧迫，任务十分繁重。只要我们全面贯彻党的十六大精神，进一步解放思想，坚定信心，迎难而上，开拓进取，就一定能够打赢这场国企改革的攻坚战，我县国企改革的预期目标就一定能够圆满实现。
大家早上好，政府领导发言稿。
非常荣幸受邀参加本次河南xx纺织股份有限公司a股上市仪式。在此，我代表×××省委省政府向xx纺织，向xxx董事长致以衷心的祝贺。并祝xx纺织a 股上市开市大吉。
xx纺织是我省的支柱企业，生产规模位居×××纺织行业第一名，更被中国纺织工业协会评为“中国棉纺织行业竞争力前三强”，公司治理结构完善，经营水平良好，为繁荣地区经济作出重要贡献。
十五期间，我省经济实现了跨式的发展，积极贯彻宏观调控政策，抢抓发展机遇，克服各种困难，实现了国民经济平稳较快发展和社会全成进步，主要经济指标连年攀升，已然踏上一条可持续发展的“快速路”，发言稿《政府领导发言稿》。而站在十一五的开局之年，我们更加肩负着造福一方经济，繁荣全国发展的艰巨使命，在这其中我们需要各家优秀企业的共同努力，xx纺织在走工业与产业化发展的创新道路上为我们省内很多企业起了很好的示范作用，我们相信，优秀企业必然会迎来更多的市场机遇也必定会肩负起更大的社会责任。未来，不仅仅是xx纺织，整个×××都会以更加积极与创新的面貌融入全国经济建设。
×××政府一直积极支持和推动优质企业上市，支持企业通过资本市场加快发展做优做强。xx纺织已经成为现代化河南建设的一张新名片，我们也愿意为这家企业的可持续发展提供更好的资源，把xx纺织打造成河南的新纺，中国的新纺，世界的新纺，站在wto的历史机遇前，让传承千年的中国棉纺文化再次傲立世界舞台。我相信，在经济快速发展，城市化进程加速，人民生活水平不断提高的今天，依托资本市场，xx纺织必定会迎来新一轮的发展高潮。
希望在更加强在的资本市场，xx纺织能够用加优质的产品和服务回报社会，用更加优异的营个绩回报股东，树立起资本市场上的优异形象。ピ俅巫T竫x纺织越走越强，越走越好，用真诚和智慧纺织出一幅最美丽的市场画卷！
尊敬的各位来宾、老师们、同学们：
你们好！
在春节即将到来之际，我们欢聚一堂，隆重举行由淄博人民广播电台交通文艺频道组织并发起的“启明星。大型公益支教活动、圆梦20xx新年联谊会”。在此，我代表中共黑里寨镇委、黑里寨镇人民政府，向参加这次活动的淄博人民广播电台的领导和爱心人士表示热烈的欢迎。并向这次活动的所有捐赠者及活动的组织者、参与者，表示衷心的感谢。
近年来，在各级党委政府的正确领导下，在社会各界的大力支持下，我镇教育事业蓬勃发展，取得了可喜的成绩，办学条件不断改善，育人环境进一步优化。但是，由于地域和经济条件的限制，教育的发展与提高仍是当今和今后我们不懈追求的目标。这次由淄博人民广播电台交通文艺频道组织发起的捐助活动，不仅给我们送来了送来了知识，送来了物质上的帮助，更重要的是给我们送来了团结拼搏、奋发向上的创业精神，将对我镇教育事业的发展起到积极的推动作用。我们将把此项活动作为素质教育的重要内容，全面落实好、实践好，将我镇教育事业推向一个新的天地。
我们坚信，在“爱心支教”活动的感召下，借助媒体的力量，会有更多的人了解这项活动，参与到这项“爱心工程”中来。通过全社会共同的努力，使农村中小学的办学条件得到较快的改善，让农村的孩子享受到和城市孩子一样的优质教育。
我们热切希望同学们努力学习，不辜负淄博人民广播电台的叔叔、阿姨以及社会各界人士的一片爱心，树立远大理想，立志成材，将来报效祖国，开创祖国和民族新的未来！
谢谢大家！
亲爱的小朋友、尊敬的各位老师、各位来宾：大家好!?
今天，我们怀着喜悦的心情，欢聚一堂，共同庆祝?六一?国际儿童节，首先，请允许我代表办事处党委、政府向小朋友们表示最热烈的祝贺，向辛勤工作在教学一线的各位老师表示诚挚的问候，向关心和支持教育事业的社会各界人士表示衷心地感谢!
科技发展，教育先行。?社会的发展离不开教育，科学的进步离不开教育，建设我们的家乡离不开教育，实现父母望子成龙的梦想更离不开教育。?办事处党委、政府十分重视柏林庄的教育事业，十分关心小朋友们的健康成长。同时党委、政府也十分关注杨家疃小学联合办园这一教育盛事，希望你们联合双方能够抛开公办与民办的圈圈，精诚团结，精心管理，大胆创新，把杨家疃小学幼儿园办成一所我镇一流的幼儿园，争取达到机关幼儿园的水平，让我们的孩子不出家门就能享受到与城里孩子的同等教育水平，实现我们广大人民群众多年来教育公平的梦想，为孩子们的长远发展打下坚实的人生基础。
借此机会，我要向全体老师表示衷心的感谢和崇高的敬意!多年来，你们为教育事业辛勤耕耘，默默奉献，做出了很大的成绩。党和人民感谢你们，敬重你们，希望你们继续发扬甘为人梯的精神，不断提高思想政治素质和业务素质，以坚韧的毅力、踏实的工作，为我镇的教育事业再创佳绩。
同时，我也希望小朋友们，在父母的关爱下，在老师的谆谆教导下，在社会各界人士的深切关怀下幸福、活泼、健康地成长!
最后，预祝杨家疃小学庆六一系列活动圆满成功!?
谢谢大家!?
这次会议的主要任务是，贯彻落实中央、省、市政法工作会议和县委经济工作会议精神，总结去年工作，分析当前形势，部署今年工作。下面，我讲三点意见。
一、弘扬成绩，乘势而上
20xx年，全县政法机关在县委、县政府的正确领导下，认真贯彻落实科学发展观，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，切实维护了社会稳定，为我县实现“xx”良好开局作出了重要贡献。
一是社会矛盾有效化解。大力推行风险评估，制定并下发了《衡阳县重大事项社会稳定风险评估办法》，对工作中可能出现的各类风险和矛盾先期预测、先期研判、先期防范、先期化解，从根本上预防和减少了社会矛盾。全面落实“三调联动”，进一步建立健全了人民调解、行政调解、司法调解三位一体的“大调解”体系，在矛盾纠纷多发领域，加大事要解决的力度。全县共化解各类矛盾纠纷5366起，成功率在98%以上。妥善化解信访积案，认真开展了积案集中清理化解活动，对老大难涉法涉诉信访案件、执行案件和其他突出的维稳信访问题，实行领导包案。全县各级各单位共接待来信来访7643余人(次)，成功化解维稳信访突出问题128起，圆满完成了我县在市九运会、湘商会、南岳道教论坛、“两节”、“两会”等多个节点的安保任务。
二是社会管理不断加强。突出专项打击，先后开展了“百日会战”、“扫黑除恶”、“清网行动”等专项斗争，始终保持对刑事犯罪的高压态势。全县公安机关共破获刑事案件825件，破获了“金溪文物被盗案”、“西渡系列砸车盗窃案”、“集兵‘12.21’故意杀人案”等一批有影响的大要案件;检察机关共受理移送审查起诉案168件243人，批准逮捕147件209人，批捕率87.5%;法院共受理刑事案件135件，审结135件，审结率100%。突出重点整治，对全县特殊区域、特殊行业、特殊物品、特殊人群，先后开展了10余次全局性大规模的清查行动，查封和取缔各类违规经营场所60余家，整改各类安全隐患892处。全县流动人口入网率达90%以上，重点人口列管率达100%，社区戒毒和社区矫正工作受到省市充分肯定。突出治安防范，改革公安民警巡防模式，加强警种部门联勤联动，建立“网格化”、“打更式”巡防和动态出警巡防体系。一年来，全县公安机关通过巡防抓现行98起，有力地压降了街面发案。巡防工作被市公安局列为管理创新重点项目，并被市政法委作为基层创新典型在全市推广。
三是公廉执法深入推进。狠抓主题教育，深入开展了“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动，进一步坚定了政法队伍的理想信念，强化了政法干警执法为民的宗旨意识和社会主义法治理念。狠抓宣传走访，重点开展“十万干部百乡千村万户”大走访、“万名干警帮万户”活动，把全县近1000名政法干警全部分包到928个村(居)，送温暖、送法律、送服务。活动以来，发放便民服务手册15万余份、《致全县人民的公开信》30多万份、法律宣传资料50万余册，为百姓办好事、实事、难事1700多件。狠抓队伍管理，不断强化了队伍的正规化、制度化、精细化建设，积极推广网上办案，深入推进“阳光执法”，严格执行从严治警的各项规定，坚决清除“害群之马”，进一步纯洁了政法干部队伍，提高了政法公信力。同时，切实提高了政法经费保障水平，落实了从优待警的各项举措，为稳定基层一线干警队伍、提高执法司法能力提供了有力保障。
总之，20xx年，是我县政法工作扎实推进、卓有成效的一年，也是政法各家开拓进取、创先争优的一年。一年来，全县政法系统获得省部级先进个人的有24人次，获得市级先进个人的有77人次，获得省部级先进集体(单位)39个，获得市级先进集体(单位)42个。其中，县法院被省高院评为“廉政风险防控机制先进单位”，执行工作、司法绩效、纪检监察和调研、宣传、信息工作在市中院排名第一;县检察院被评为“全省先进基层检察院”，政工科、控诉科、技术科、行财科及检务督查工作荣获全市第一;县公安局荣获“全省清网行动先进单位”、“全省公安工作创新三等奖”、“全省公安机关执法规范化建设先进单位”等47项省市表彰，西渡中心派出所、关市派出所被评为“全国一级派出所”;县司法局荣获省市“法律援助工作先进单位”、“全省‘xx’普法工作先进办公室”、“全省依法办事示范窗口单位创建组织工作先进集体”称号，执法质量考评全市第一，被市局评为“全面工作先进单位”。
这些成绩的取得，是县委、县政府坚强领导的结果，是各级各部门和人民群众大力支持的结果，是全体政法干警特别是基层广大干警务实工作的结果。在此，我代表县委、县政府和县委政法委一并表示衷心的感谢和崇高的敬意!
回顾总结近年来的工作，我们主要有以下几点体会：一是必须要有全局意识，把政法工作摆到党和政府工作大局中来谋划，融入经济社会发展全局中来推进，着力解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题;二是必须要有群众观念，把人民满意作为检验政法工作的根本标准，把群众工作贯穿于执法办案活动中，着力解决群众关心的突出问题，维护群众合法权益;三是必须要有创新思想，积极探索加强和创新社会管理的新模式、新方法、新机制，着力解决社会面控制不力的问题，不断提高政法公信力。我们要把这些认识体会进一步落实到实际工作中，不断开创政法事业新局面。
二、正视问题，知难而进
在全面、客观、准确估价去年工作的同时，我们还必须清醒地看到工作中还存在很多问题和薄弱环节，形势不容乐观。主要表现在以下几个方面：
一是维稳任务依旧繁重，工作压力有增无减。政治方面，20xx年党的即将召开，各种敌对势力必然会利用这些时机，千方百计进行渗透分裂破坏活动，对敌斗争更加复杂;经济方面，目前世界经济增速回落、复苏乏力，国内经济下行和物价上涨压力并存，各类矛盾更加突出;我县方面，随着“xx”规划的深入推进，不可避免地会遇到企业改制、征地拆迁、环境保护、安全生产、城市公共服务管理等一些矛盾，工作任务更加繁重。
二是基础工作仍然薄弱，工作后劲严重不足。矛盾化解方面，一些基层单位排查不细致、化解不及时、处置不得力，使一些矛盾纠纷久拖不决，引发重信重访和越级上访，甚至还可能出现群体性事件;社会管理方面，我县还存在着刑事、治安发案率高，特别是“两抢一盗”等侵财性案件高位运行，特殊人群服务管理不到位，公众安全感缺失等突出问题;队伍建设方面，少数政法干警执法为民的思想意识淡化，特权思想严重，执法不公、不严、不文明。有些干警作风飘浮，纪律松懈，事业心、责任心不强，甚至接警不及时出警。这些问题严重影响了人民群众对党和政府的信任，严重影响了我县的政法综治民调工作。
三是部门履职仍有缺位，工作合力有待加强。一些乡镇、部门对综治维稳工作重视不够，工作不主动不积极，被动应付，工作停留在口头上、纸面上、会议上，没有真心实抓，个别单位甚至对日常综治业务管理具有抵触情绪、厌烦心理。少数乡镇综治维稳中心职能发挥不充分，部分村级综治工作站形同虚设，基层维稳资源没有有效整合，“信息联通，纠纷联排，力量联动，矛盾联调”的机制没有真正形成，致使应对本辖区出现的各类矛盾纠纷时，反应速度缓慢，工作效果不明显。
总的来讲，我们最大的差距是民调不高，最大的问题是基础不牢，最大的不足是作风不实。找出差距是为了缩短差距，正视问题是为了解决问题，认识不足是为了弥补不足。对上述情况，务必高度重视，认真加以解决。
三、突出主题，负重而行
20xx年，是党的隆重召开之年，做好今年的政法工作，确保社会大局稳定，具有特别重要的意义。根据中央和省、市精神，结合我县实际，全县政法工作的主题为：“一保两创”。
“一保”，就是确保社会和谐稳定，坚决防止发生重大政治性事件、非法聚集事件、大规模群体性事件、暴力恐怖事件。
“两创”，就是深入开展创先争优、创群众满意活动，全面提升群众工作水平，全面提升公正廉洁执法水平，全面提升政法工作的整体水平，以优异的成绩迎接党的胜利召开。
具体来说，要切实做好以下几个方面的工作：
(一)全力确保社会和谐稳定。
衡量一个地方和不和谐、稳不稳定，有两个重要指标。一是看发案率。如果一个地方刑事、治安案件高发，老百姓居家怕盗、出行怕抢，严重缺乏安全感，哪来的和谐，哪来的稳定?二是看信访量。如果这个地方今天一伙人在县里堵门，明天一拨人去市里静坐，后天一批人赴省进京上访，对外而言，这就是社会不稳、民心不安的表现。所以，要确保社会和谐稳定，必须在上述两个方面下功夫。
1、千方百计地压降发案率。要突出严打。邪不打不正，恶不除不安。要始终保持“严打”高压态势，重点打击“涉黄涉赌”、“涉黑涉恶”、“吸毒贩毒”、“两抢一盗”等严重影响群众安全的违法犯罪现象。3-4月、8-9月两个阶段，全县要集中力量、集中时间，大张旗鼓、雷厉风行地开展“百日风暴”严打专项行动。公安机关要认真拟定行动方案，其他部门要通力协作配合，强力推进“严打风暴”，确保打出声威，打出成效。同时，要强化案件侦破工作，做到命案必破、大案必破、恶性案件必破，努力提高破案率。对危害大、影响大的现行大案恶案，要实行局长挂帅，组织精兵强将，运用多种手段和策略，做到快侦快破，及时依法严惩，坚决把犯罪分子的嚣张气焰打下去，增强群众的安全感。要突出严防。一是电子监控全覆盖。要采取“企业承建、政府租赁”的模式，按照“全县覆盖、三网合一”的要求，加大投入，加速建成“天网工程”，大力推广适合居民、村民的简易防盗报警装置，改变我县技防严重滞后的现状;二是治安巡逻全方位。要整合公安民警、武警官兵、治安积极分子等力量，按县市区不少于100人，每个乡镇10-15人的标准充实治安专业巡逻队，加强对社会面、重点地区、重要路段和重要部位的巡防守护，加速建成“地网工程”，提高人民群众的见警率和对违法犯罪分子的震慑力;三是内部防控全天候。对机关、企事业单位和人口密集的居民小区，县综治办和公安机关要督促指导落实安保人员，健全值班制度，把各类可防性案件压降到最低。凡是新建小区的，必须将防控系统纳入设计规划，经审查合格后才能施工，验收合格后才能出售。县综治委要将可防性案件控制情况作为全年各单位社会管理综合治理考核的主要指标，加大跟踪督办力度。要突出严管。3-5月、8-10两个阶段，全县要组织综治、公安、司法行政及相关职能部门统一执法，开展重点人口、重点场所和重点物品三项清理活动。对流动人口、社会吸毒人员、刑释解教人员、闲散青少年，要在全面澄清底数的基础上，抓好全县实有人口的动态信息库建设，抓好工读学校、刑释解教人员安帮基地、强制隔离戒毒场所、特殊病违法犯罪人员隔离管理中心建设，抓好社区矫正戒毒和美沙酮替代疗法，压降社会高危人群的基数及作案率、犯罪率;对旅馆业、典当业、废旧物品收购、二手交易市场、歌舞娱乐场所等的管理，要在地毯式清理的基础上，进一步完善信息化管理平台，理顺管理责任和机制，下决心解决管理乱、管理难、管不好的问题;对管制刀具、枪支弹药、危爆物品等，实行集中清缴，集中销毁，严防流散社会。
2、千方百计地压降信访量。要坚持源头控。重点是抓好“三个落实”：要抓好政策落实，对各项惠民政策要严格按照规定落实到位，确保不走样、不变味，坚决杜绝因执行不到位、不及时而引发重信重访。要抓好接访落实，各级各部门要成立信访维稳领导小组，定期开展领导干部大接访活动，做到开门接访、主动下访，有访必接、随访随接。要抓好包案落实，对所有纠纷，要确定责任单位和责任人限期化解;对重要隐患，要明确党政领导或分管领导包案化解，坚决防止接而不办、办而无果，流于形式。要坚持经常疏。一是减存量。对本辖区老大难涉法涉诉信访案件、执行案件和其他突出的维稳信访问题，要因案施策、多措并举，一个“钉子”一个“钉子”地拔，一个问题一个问题地解决，化解信访积案;二是遏增量。积极排查各类矛盾纠纷，坚持依法行政、公正司法，防止因决策和执法问题引发社会矛盾。要强化初信初访的办结，确保合理诉求解决到位，特殊困难帮扶到位;三是防变量。严格实行首问责任制、限时办结制、定期回访制，妥善化解各类矛盾，防止社会矛盾由小变大、久拖不决、汇聚激化、重复反弹。要坚持严厉打。对群体性上访的牵头人员、赴省进京非正常上访的串联人员、闹访缠访的重点人员，要及时掌握情况，广泛收集证据，依法严厉打击。今年，要把打击上访违法行为作为公安工作考核的重要内容，严格奖优罚劣。
(二)深入开展“创群众满意”。
群众满意是我们工作追求的“第一标准”。今年的政法工作要紧紧围绕这个标准，突出抓好“三新”：
1、服务要有新水平。要提高服务大局的能力。为召开营造和谐稳定的社会环境，是今年政法工作的首要政治任务。各级各部门要切实增强政治意识、大局意识、忧患意识和责任意识，把维稳工作纳入重要议事日程，对事关社会稳定的重点工作，特别是改善民生、化解社会矛盾、防范和处置突发敏感事件、整治涉稳突出问题、压降发案率和非正常访等方面，要认真研究部署，明确责任狠抓，确保取得实效，真正做到保一方稳定、护一方平安。要提高服务经济的能力。发展是第一要务，政法各部门要认真贯彻落实县委经济工作会议精神，把握好稳中求进的总基调，充分发挥政法职能作用，切实化解各类经济纠纷，积极为企业提供法律服务，依法严惩各类破坏社会主义市场经济秩序的违法犯罪活动，努力维护全县干事创业、加快发展的大好形势。要提高服务群众的能力。政法各部门要深入开展群众观念再教育，每一位政法干警都要时刻牢记“群众在我心中，我在群众眼中”，尽心竭力为群众排忧解难，永远保持同人民群众的血肉联系，实现好维护好最广大人民的根本利益。
2、执法要有新效果。要执法必公。公正司法是保证公平、匡扶正义的最后一道防线，广大政法干警要深怀公正之心，清除私心杂念，把公正司法的要求落实到保护人民、打击犯罪、维护稳定的全过程，做到不畏强权，不畏强势，保护弱势群体，真正使当事人胜败皆服。要推进执法公开制度化，完善新闻发布、司法听证、同步录音录像、案件庭审直播、网上办案等措施，实现“阳光执法”，以公开来促进和彰显公正。要执法必严。要细化执法标准、严密执法程序、规范执法动作，像企业抓产品质量一样，对执法工作进行全流程监控，确保每一件“法律产品”都质量合格、群众满意。要以“零容忍”的态度严肃查处违纪违规违法问题，坚决落实中央对政法干警提出的“四个一律”要求，即：接受当事人及其委托律师吃请、娱乐、购物的，一律停止执行职务;利用职权插手案件办理影响公正执法、滥用职权侵犯当事人合法权益的，一律调离执法岗位;徇私枉法、贪赃枉法的，一律清除出政法队伍;构成犯罪的，一律依法追究刑事责任。要执法必廉。大力加强反腐倡廉和纪律作风教育，引导全体干警牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观，从根本上解决“为谁执法、为谁掌权、为谁服务”的问题。要充分发挥廉政监察员、执法监督员、纪检监察等部门的职能作用，加强对执法重点领域、重要环节的监督，以监督的高压线来守住公正廉洁执法的生命线。要加大对政法工作的保障力度，真正变第一责任为第一保障，防止因为保障不到位导致以权谋私、司法不廉。
3、管理要有新力度。要更加注重维护群众利益。把维护群众利益作为推进社会管理的首要任务，坚持以人为本，着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题，使社会管理创新成为民心工程。要扎实推进民生保障工程，完善全覆盖多层次的社会保障体系，不断提高群众生活水平和质量，努力让发展成果惠及广大百姓。要完善公共服务，推进服务型政府建设。要畅通群众诉求表达渠道，主动倾听群众呼声。要进一步落实社会稳定风险评估机制，凡涉及群众切身利益的重点工程、重大决策、重大项目，都要广泛征求群众意见，把党委政府意图与人民群众意愿更好地统一起来，坚决防止“决策一出台、矛盾跟着来”，从源头上、根本上预防和减少社会矛盾。要更加注重解决突出问题。对人民群众反映强烈、影响社会和谐稳定的突出问题，要勇于正视，找准症结，逐一攻克。要加快人口基础信息库建设，实现对所有人口底数清、情况明、管得住、服务好。要抓好特殊人群服务管理，完善和落实相关政策措施，使他们更好地融入社会。要加大对互联网等新兴媒体的管理引导，促进网络社会健康发展。要深入推进社会治安防控体系建设，进一步完善点线面结合、人防物防技防结合、打防管控结合、网上网下结合的立体化社会治安防控体系，不断增强人民群众的安全感。要严格落实安全生产责任制，有效防范和坚决遏制重特大事故发生。要引导各级领导干部到发展困难多、民生难题多、社会矛盾多的地方去，面对面听取意见、接待信访，及时就地解决问题、化解矛盾，在攻坚克难中促进干群关系融洽、维护社会和谐稳定。要更加注重统筹兼顾。社会管理创新是一项复杂的系统工程，涉及方方面面，必须坚持远近结合、统筹结合、整体推进。要进一步完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，既要充分发挥政法部门的作用，又要充分调动社会各方面的力量，齐抓共管，形成整体合力。要尊重基层创新精神，深入挖掘培育先进典型，总结推广成功经验。要坚持因地制宜，从实际出发，积极探索群众满意、公众支持、成效明显的社会管理新模式。
(三)扎实推进“创先争优”。
开展“创先争优”活动，是新时期加强政法工作的现实需要，是推动政法工作科学发展的强大力量和不竭动力。
1、要在基层基础上创先争优。要以“基层组织建设年”活动为契机，重点解决基层“有人办事、有钱办事、有章办事”的问题，筑牢维护社会稳定的第一道防线。要加强基层党政组织建设。全县政法系统各基层党组织要以建设学习型机关、服务型队伍、效能型部门为主题，深入开展“比学习，创一流素质;比团结，创一流队伍;比服务，创一流作风;比效能，创一流业绩;比奉献，创一流形象”的“五比五创”活动。要通过设立党员先锋岗、党员示范窗口，组建党员服务队、城乡党员结对帮扶等形式，充分发挥好党员干部在服务群众、化解矛盾中的战斗堡垒和先锋模范作用，带动和促进基层维护社会和谐稳定能力的提升。要加强基层综治组织建设。严格落实省、市关于基层基础建设标准要求，进一步健全组织体系、配强业务人员、规范工作流程、加大经费保障。“一个中心”建设要统一标准：综治委主任要由党(工)委书记担任，综治办与综治维稳信访中心实行两块牌子、一套人马，综治办主任要由乡镇党委班子成员担任，配备3-5名专职人员。“两所一庭”建设要确保“四个到位”：确保人员到位，基层庭(所)要有5名以上警力，中心庭(所)要超过10名;确保经费到位，足额预算和拨付业务公用经费;确保装备到位，每个所(庭)至少要保证一台工作用车;确保“动作”到位，各庭(所)，包括所有的政法基层窗口单位，都要按照“人要精神、物要整洁、说话要和气、办事要公道”的要求，加强内务管理，提高办事效率，规范执法行为，提升服务水平，赢得群众口碑。社区和村要全面落实“五个一”：1名负责综治维稳的副主任，1-2名社区民警，1-3名流动人口协管员，1支“一长三员”队伍，1笔不少于5000元的调解经费;要加强基层群众组织建设。广泛发动机关干部、党员、离退休人员、青年学生、环卫工人、物业管理人员等社会力量开展群防群治活动，积极探索商场“店铺联防”、小区“邻里守望”、村组“十户联保”等多种群防群治新形式，进一步完善和壮大群防群治力量。
2、要在队伍建设上创先争优。队伍建设是政法工作永恒的主题，是政法工作的根本和保证，必须持之以恒，常抓不懈。要重教育。结合政法干警核心价值观教育实践活动，在全县政法干警中开展“大走访、大排查、大整治”活动，在政法窗口单位和执法办案单位开展“零距离服务、零差错执法、零投诉办案”活动，在全县政法系统开展“满意在政法、典型在身边”评比竞赛活动，引导广大政法干警自觉践行“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法干警核心价值观。要强素质。定期举办业务培训和学习交流活动，开展多种形式的岗位大练兵，切实提高政法干警和新任领导干部准确把握大局、驾驭复杂局面、严格依法办事、做好群众工作等能力，全力打造一支“拉得出、打得赢”的高素质政法队伍，推进全县政法事业科学发展。要转作风。事业成败，成在作风，败在作风。政法部门各级领导干部，特别是主要负责人，一定要带头转变作风，做到为民在前、务实在前、清廉在前，最大限度地激发队伍的向心力、凝聚力、战斗力。要组织广大政法干警、党政干部，进村包户，扎扎实实走访帮扶群众，扎扎实实排查化解矛盾，扎扎实实兴办民生实事，进一步密切党群、干群和警民关系，为实现全县政法工作预期目标营造浓厚氛围、创造积极条件、打下良好基础。
同志们，20xx年是全县政法工作攻坚克难的一年，也是全县政法工作求真务实的一年，希望大家始终保持蓬勃的朝气，始终保持昂扬的锐气，始终保持浩然的正气，励精图治，开拓创新，以平安和谐的新成绩向党的献礼!
同志们：
今天我们举办政府采购政策业务培训班，目的在于进一步提高政府采购队伍的整体素质,不断提高我市政府采购管理水平。《政府采购法》实施以来，在各级党委、政府的正确领导下，财政部门、集中采购机构和采购代理机构以科学发展观为统领，开拓进取，不断创新，在规范操作运行、提高采购透明度、加强监督管理、提升采购效率和采购质量等方面都取得了可喜的成绩。
一、政府采购工作简要回顾
(一)政府采购范围和规模不断扩大
据统计， 年全市政府采购规模达65.9亿元，比 年的6.78亿元，增长近9.7倍。 - 年全市累计完成采购金额198亿元;政府采购范围由最初单纯的货物类采购拓展到目前货物、工程、服务三大类110多个项目上千个品种。
(二)政府采购管理制度体系逐步完善
近年来，围绕政府采购管理、执行、监督环节工作，我局依据国家的法律法规先后制定了《政府采购操作规程》、《评审现场和采购文件编制管理暂行管理办法》、《供应商投诉处理管理办法》、《政府采购预防职务违法违纪工作规程》等一系列的规章制度，为进一步规范政府采购行为发挥了重要作用。
(三)政府采购行为日趋规范
全市基本实现了政府采购“管采分离”，进一步建立和完善了财政部门、审计监察部门、集中采购机构、采购人职责清晰、运转协调、互相制约的工作机制。特别是对操作执行环节加大了监督管理力度，基本实现招标信息在政府采购网上公布，标书编制进一步规范和细化，初步制作了标书标准文本格式，减少了专家的自由裁量权。很多区县对金额较大的项目，在标书公布前将会同审计、监察部门对其合法合规性审查。通过清理整顿专家库，完善专家分类标准，改变人工专家抽取为系统自动抽取方式，有效提高了专家抽取保密程度。同时，加强合同管理和支付管理，对违法违规采购的行为一律不予支付资金，有效地推进了操作执行规范管理。
(四)电子化政府采购程度不断提高。
近年来，我市将信息化建设作为深化政府采购制度改革的重要技术支撑，通过信息化实现政府采购的科学化精细化管理。建立以“ 政府采购网”和“政府采购管理系统”两个网络管理系统。为政府采购计划申报与管理，信息发布、网上竞价、合同管理、资金支付等规范化管理提供了保障。市级部门实现了利用预算指标控制采购计划、支付的目标，专家抽取和通知实现了自动化管理、对开标现场实现远程电子监控。
(五)发挥政府采购政策功能，支持经济社会发展
充分发挥政府采购扶持不发达地区的政策功能，积极配合相关部门做好招商引资工作，支持世界五百强--惠普公司生产基地建设。支持长安汽车、格力空调等本地优势产品生产，促进地方经济发展。落实节能强制采购和环保优先采购制度，支持节能环保产品推广运用。实行进口商品采购申报制度，合理保护国内产品。积极探索利用政府采购信用，支持地方中小企业发展，拓展政府采购供应商订单融资业务。
(六)建立了政府采购执行监督工作机制
以开展治理政府采购领域商业贿赂和全国政府采购大检查为契机，基本摸清了政府采购领域中存在的问题，针对法律制度、管理体制、操作执行等方面存在的薄弱环节，财政、监察、审计等部门通力合作，相互配合，在深化改革思路和措施等方面达成诸多共识，建立了良好的工作机制，形成了全方位的监督管理体系。
这些成绩的取得，是各级党委、政府重视的结果，是各级财政部门、集中采购机构和有关部门同心同德、团结奋斗的结果，也是社会各界大力支持的结果。在此，我代表市财政局向同志们表示诚挚的感谢!
二、存在的问题及政府采购制度改革的主要工作
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前政府采购领域存在不少问题。集中表现在采购价格偏高、质量不优、时间较长。具体表现在，部分单位逃避、规避政府采购，采购机构有时执行把关不严，招标程序不统一、不规范，部分标书编制质量不高，个别专家评审不公正，少数代理机构违规承接集中采购业务，一些供应商串标围标操纵采购市场，监督处罚不到位等问题。为切实解决这些问题，需要各级财政、审计、监察部门、各级集中采购机构和采购代理机构进一步统一思想，振奋精神，继续深化政府采购制度改革。今年，国务院办公厅下发了《关于进一步加强政府采购管理的意见》(国办发[ ]35号)，强调进一步深化政府采购改革，强化和规范政府采购管理。下面我结合我市情况，就抓好政府采购管理工作讲几点意见，供大家参考。
(一)坚持应采尽采，进一步强化依法采购
要进一步提高对政府采购工作认识，加大推进政府采购工作的力度，扩大政府采购管理实施范围。要结合年初部门预算编制、年度预算追加以及收支两条线等管理方式，将政府集中采购目录以内和政府采购限额标准以上的货物类、工程类、服务类采购项目全部纳入政府采购。
(二)坚持管采分离，进一步完善监管和运行机制
加强政府采购监督管理与操作执行相分离的体制建设，进一步完善财政部门监督管理和集中采购机构独立操作运行的机制。利用现代化信息手段，加强对政府采购具体执行环节的管理监督，实现对采购活动及采购结果的有效监控;加强政府采购评标专家动态监督管理，完善评审专家管理制度，严肃查处违规评标行为。
各采购机构和部门集中采购单位要严格按照政府采购法律法规实施采购活动，建立健全内部组织机构及管理制度，建立采购活动不同环节之间权责明确、岗位分离，辅相制约的内控机制。
(三)坚持效率优先，不断提高政府采购管理水平
监管部门、采购单位和采购机构要相互衔接，采取有效措施，通过改进管理水平和操作执行质量，不断提高采购效率，提高采购质量，降低采购成本。各级采购机构要进一步优化采购环节，制定采购活动标准化工作规程，缩短内部运转时间，提高工作效率。要提高标书编制质量，减少评标自由裁量尺度，确保招标质量，实现政府采购价格和质量最优。
(四)坚持政策功能，进一步服务好经济社会发展大局
政府采购应当有助于实现国家的经济和社会发展政策目标。各区县要进一步扩大政府采购政策功能范围。从政府采购政策功能上支持国家宏观调控，贯彻好扩大内需、调整结构等经济政策，认真落实节能环保、自主创新等政府采购政策;加大强制采购节能产品和优先购买环保产品的力度。积极落实支持促进中小企业发展政策，支持本地产业(品)发展。特别是要统一思想认识，认真贯彻市政府支持惠普公司落户 ，调整 产业结构，提升 经济质量的战略决策，积极支持惠普电脑在各区县的推广，在同等条件下要优先采购。严格审核进口产品的采购，除特殊业务需求外，不得购买进口产品。财政部门要加强政策实施的监督，跟踪政策实施情况，建立采购效果评价体系，保证政策规定落到实处。
(五)坚持依法处罚，进一步严肃法律制度约束
财政部门要加强与监察、审计、预防腐-败部门配合，加大政府采购的监督检查力度，严格执法，对各政府采购当事人的违法违规行为要依法追究责任，并以适当方式向社会公布。要建立政府采购监督长效机制，加强对各预算单位采购行为的日常监督检查，将政府采购执行情况纳入单位年度考核、干部离任审计等内容。
(六)坚持体系建设，进一步推进电子化政府采购
加强政府采购信息化建设，是深化政府采购制度改革的重要内容，也是实现政府采购科学化、精细化管理的手段。各地区要积极推进政府采购信息化建设，利用现代化信息技术，实现政府采购管理和操作执行各个环节的协调联动。各区县要扩大采购信息的公示范围，采购信息必须在 政府采购网上公布，在公布中标信息时必须公布评审专家名单。
(七)坚持考核培训，进一步加强政府采购队伍建设
各区县(自治县)要继续加强政府采购从业人员的职业教育、法制教育和技能培训，增强政府采购从业人员依法行政和依法采购的观念，建立系统的教育培训制度。集中采购机构要加强内部工作人员的法律、法规、制度、政策培训，职业道德教育，加大内部轮岗交流力度，形成优胜劣汰的良性机制，不断提高集中采购机构专业化操作水平。
同志们，政府采购是一项阳光事业，是一项开拓性的工作，建立和完善政府采购制度的工作任重而道远。我们要不断加强学习，规范管理，开拓创新，努力推动我市政府采购工作进一步向前发展。
下面，我对培训班学员提几点要求。希望大家珍惜这次学习的机会，在培训期间，要遵守纪律，集中精力，认真听讲，积极思考，互相交流。特别是针对大家在工作中遇到难点和实际问题，多研究探索,力争使每位学员都有较大的收获,达到预期目的。
最后，预祝培训班圆满成功。
谢谢大家!
同志们：
青年干部培训班在县委的高度重视下，经过组织部和党校的精心准备，今天正式开班了。这是县委对青年干部培养工作重视的结果，也是提高青年干部综合素质的迫切需要。在此，我代表县委对各位学员的到来表示热烈的欢迎!
首先，我简要介绍一下本次培训班学员的选拔过程和基本情况。为扩大选拔范围，给更多青年干部学习的机会，经县委研究决定，以后参加过青干班培训的人员不列入此次参训范围。在座的各位学员都是经过所在单位推荐、组织筛选和县委研究确定的，通过对111名上报人选的认真筛选，最终确定了60名参训学员。本次培训班学员的基本情况是：县直党政机关、事业单位干部31人;乡镇机关干部9人;末下派到乡镇和街道任职的21名大学生中没有参加青干班培训的6人;07年和08年新分配的优秀大学毕业生10人(07年6人，08年4人);村两委干部4人。其中：男52名，占86.7%，女8名，占13.3%;汉族40名，占66.7%，朝鲜族17名，占28.3%，满族3名，占5%;参训的党政机关干部和村干部中，非党干部6人，占13.6%;学员平均年龄30.9周岁。大家能够参加此次培训，既是单位的厚望，也是组织的信任，更是自身的一种机遇。希望大家珍惜这个难得的学习机会，不断充实和完善自己，为今后更好地工作积聚能量。
下面，我就办好这次培训班讲几点意见：
一、把握机遇，提高认识，明确学习重要性
学习是青年干部的第一要务,是青年干部成长进步的必由之路,青年干部必须把加强学习作为终身任务,把学习作为进步的阶梯、前进的动力。
加强学习，是增强青年干部党性修养，牢固树立科学发展观的需要。从我县青年干部队伍的现状看，总体是好的，大部分同志思维敏捷，有较高的知识水平和工作热情，并在实践中积累了一些经验。但是，也必须看到同新形势、新任务的要求相比，青年干部身上还有一些局限和不足。这些局限和不足，归结起来，就是缺乏对党的优良传统的深入了解，特别是缺乏严格的党内生活锻炼和艰苦环境的磨炼;缺乏坚定的理想信念和宗旨意识;缺乏统揽全局、处理应急复杂问题的能力。举办这次培训班，就是为大家提供一个学习新知识、掌握新技能的机会。大家在努力学习的同时，还要自觉提高鉴别能力，有效抵制错误思想的侵蚀，把积极进取的精神同科学求实的态度结合起来，在学习、树立和落实科学发展观,加快我县项目建设等方面发挥示范带动作用。
加强学习，是加快干部队伍建设的需要。多年来，我县紧紧围绕建设一支高素质党政领导人才队伍的要求，加强青年干部选拔培养工作，着力构建人才成长的良性机制。20以来，县委共举办8期青年干部培训班，共培训青年干部303人。应该说，县委为青年干部成长创造了良好的外部环境。因此，每位青年干部都应珍惜当前良好的发展环境，把握机遇，努力学习，不断进步。
加强学习，是加快经济和社会发展的需要。县十三次党代会以来，县委、县政府带领全县广大干部群众坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕“项目立县、项目强县、项目富民”发展战略，深化“四大共识”，推动实现“五大转变”，创新工作机制，狠抓工作落实，经济社会发展特别是项目建设实现了历史性的突破，*开始步入由农业县份向工业县份转变的新阶段。但大家也必须看到，*总体欠发达的县情没有根本改变，经济总量小、结构不优、工业化水平低等问题还很突出。当前，我县正处于奋力崛起的关键时期，县委、县政府从县情出发，提出了“挑战危机、造势快上、迅速掀起全县新一轮项目建设新高潮”的工作目标。经济发展，事在人为。要实现这一工作目标，关键在于能否培养造就一支德才兼备的优秀干部队伍，为经济社会发展提供持续可靠的人才支持。因此，大家要切实增强责任感和紧迫感，全身心投入到学习中来，努力提高自身综合素质，为推动我县经济社会又好又快发展作出积极的贡献。
二、把握重点，强化学习，积极投身实践锻炼
青年干部的成长进步，离不开组织培养，更需要个人努力，个人努力是前提、是基础。大家都是各部门的骨干力量，具有很多优势，但同时也要认识到自己的不足，如一些青年干部的素质能力与经济发展要求不相适应的问题还比较突出，不少青年干部还缺乏扎实的理论功底，不少同志既不会“出思路”，也不“善操作”，特别是和老一辈相比，在信念、作风等方面还有不小的差距。大家要对照这些不足，夯实理论基础，深入学习“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想，做到真学、真懂、真信、真用。
自觉加强学习，更新知识结构。当前，科学技术的迅猛发展，金融危机的扩散和蔓延，都为青年干部发展提出了严峻的挑战。随着我县干部人事制度改革的不断推进，形成以实绩论英雄的用人导向，将给青年干部带来更大的机遇。在座的同志们都经过良好的教育，具有一定的文化水平，但是，大家应该认识到，现在的社会已步入知识经济时代，知识更新速度极快。青年干部要担当起重任，就必须不断进行知识更新，不断开发自我“再生”能力。大家要努力学习现代科技、现代管理、财政金融、外经外贸和法律等方面知识，还要学习领导科学知识，技能和本领，努力改善自己的知识结构。同时，在学习培训过程中一定要联系自身的工作实际，讲求学习的针对性和实效性。通过学习，进行自我剖析，检查自己的工作能力是否提高，工作方法是否得到改进。要通过刻苦钻研，学以致用，全面提高自身综合素质，改进工作方法，以过硬的实力赢得自身的进步和发展。本次培训班只是40天，培训内容有限，只能对大家起到一个抛砖引玉的作用，希望大家要以本次培训为起点，在工作中不断加强学习，不断完善自我。
三、严明纪律，强化管理，圆满完成学习任务
当前，我县项目建设和各项工作任务繁重，大家在单位都是骨干，这次抽出来参加培训，机会非常难得，大家要珍惜这次学习的机会，共同把这个班办好，办出成效。
要严格要求、严格管理。为全面掌握学员在培训期间的情况，对每位参训学员做出客观评价，县委高位设置党支部、班委会，由县人大会副主任担任党支部书记，县委组织部副部长担任班长，负责培训班的日常管理工作，开展培训班的党组织生活、理论学习、党性锻炼等，确保培训任务的顺利完成。县委主要领导十分重视这次培训，书记、县长不仅将亲自讲课，还安排其他16位县级领导和县长助理为大家授课。培训期间将组织知识竞赛、演讲比赛、外出考察、基层锻炼、红色教育、文艺联欢等活动，大家要积极参与，努力锻炼提高自身综合能力。培训结束时，还将安排结业考试和论文答辩，培训综合成绩作为今后提拔任用干部的重要条件和依据，同时把这次培训作为对参训人员的一次考察，建立学员档案，对每位学员作出评价。
要严格遵守培训纪律，树立良好的形象。这次培训班学员都是经过认真筛选的，年轻有为、风华正茂，不但是各单位的生力军，更是推动*发展的后备军。大家在培训期间要严格要求自己，排除一切干扰，遵守培训纪律，积极参加各项活动，做到不迟到、不早退。组织部、党校要做好组织管理工作，要严格按照培训班制定的各项规章制度进行管理，严格考勤，确保培训班办得既生动活泼，又富有成效。相信大家通过这次集中学习、集中锻炼，会为今后的工作打下更加扎实的基础。希望各位学员珍惜这次机会，珍惜组织的厚爱和重托，以更高的标准严格要求自己，以显著的工作业绩证明自身的价值，真正做到不负重托、不辱使命。
同志们，希望你们不辜负县委对你们的期望，以孜孜不倦的精神坚持学习，以创新的态度坚持实践，努力把自己锤炼成为朝气蓬勃，奋发有为，勇担重任的新一代中坚力量，为实现*经济社会又好又快发展作出新的、更大的贡献。
最后，祝在座的各位学员学业有成，祝培训班取得圆满成功!
各位老师，同学们：
首先请允许我代表区委、区公所向工作在教育战线的全体教职工致以新学年的祝贺，对新调入17名老师和新入学的250名同学表示热烈的欢迎。
去年暑假木头凳中学调整了领导班子，在短短的一年里，以孙校长为首的领导班子，他们年富力强，抓本务实，通过对校风、校貌，学风及校园的综合治理，整个学校恢复了青春般的的活力，日新月异，蒸蒸日上，学校秩序井然，教学环境和教学条件得到了根本的改变，师生的精神面貌发生了可喜的变化，教学质量迅速提高。今年参加高考的48名同学中，上高考录取分数线27名，取得了高考升学率56%的好成绩，高于河北省的平均线(43.6%)和全国的平均线(48.6%)，博得了社会的一片赞扬声。至此我由衷地说一句：学校的各位领导、各位老师，你们辛苦了!!
木头凳中学之所以能够迅速冲出低谷，真可谓“千军易得一将难求”，归功于校领导的正确领导，归功于一只只红蜡烛，甘于奉献的老师，归功于强烈的事业心和责任感，归功于忠诚于人民教育的赤诚之心和无私奉献精神!你们爱事业，爱岗位，爱学生，教书育人，为人师表，培养学生的上进心理，锻炼学生的求学意志，陶冶学生的高尚情操;你们使校风规范，教风严谨，学风刻苦，校纪严明，是你们团结互助，奋力拼搏的结果。可以豪迈地说：你们是一只不可战胜，勇攀高峰、特别能战斗的群体![莲山课 件 ]
学校的环境和条件虽然还不如青龙一中，这是客观存在的现实，我们承认它，这是我们目前还不能办到的，但是我们最大的拥有是团结奋进自信自强不息的精神，我相信，在不久的将来，我们会赶上或超过他们的，我们会成为青龙为祖国和社会输送栋梁的教学中心。
新生同学们，欢迎你们来木头凳中学就读!你们可曾每时每刻听到家乡父母的心声，可曾听到祖国的呼唤。家乡的父老在期待着你们，在校的每一位老师他们每天在为你们耗费着心血，每天在为你们喜怒忧思悲恐惊，倾注着他们的情和爱，奉献着他们默默人生。你们怎么办?你们应该怎么办?是啊!未来是你们的。但未来是什么?未来又是一个什么时代，我说你们的未来是一个“梦”，你们是梦中的科学家，干部，军人，总经理，老板，还是果树专家，养羊大王!但这只是一个梦，怎样才能从梦想变成现实，这有一个过程，有一段距离。需要我们付出一定的代价和努力;需要一个量的积累，需要有孜孜不倦的追求，需要用心血和汗水才能筑起辉煌的业绩。千里之行始于足下，路要靠自己走，不要只想未来干什么，要想我能干什么。
第一，努力培养自己的学习兴趣。把解一道难题，写一篇作文，攻克一道难关作为一种生活的乐趣，一种享受，不断求索，你才能够走进知识的海洋，到达渴求的彼岸。知识来不点虚假，只有求真求实，勇于攀登的人，才可能达到科学的高峰，成为国家的栋梁。
第二，要尊敬师长。老师也是人，或许有些不足之处，但是他们都是学有所长，都有一定的成就，在众多的竞争者中，他们是佼佼者，他们已经在学业上获得了成功，虽然我们有些同学未来可以胜于蓝，但你的现实是你必须走出于蓝。对老师的不尊不敬，就等于你自断了一条动脉，自断了一条生路，缺少了营养的有效供给，你就不是一个健康的机体，你的未来将不是完美的。
第三，遵守校规校纪。从社会上讲，你们是祖国的花朵;从家庭方面讲你们是父母的宠儿，是他们生命的寄托，即使一个堕落的母亲，也不希望她的儿女堕落，希望你们能够健康成长。为此，重提方圆之说。要遵守校规校纪杜绝逛大街、打麻将、下饭店、吸烟、喝酒、打台球等问题，以校为家，爱护公物，不要与社会上不三不四的青年接触，自觉服从学校管理，珍惜自己的青春年华，体现我们家乡的一方水土和良好的家风。
在新的一年里全体师生要再接再厉，加强领导班子建设成为坚强的战斗堡垒，对环境进一步治理，改善办学条件，全体教职工要忠诚党的教育事业，安心做好本职工作，教书育人，把主要精力投入到教学中去，使升学率在今年的基础上有更大的提高，提高社会知名度，扩大在社会上的影响。
进一步加强师资队伍建设，培养出一支政治上强，业务上硬优秀教师队伍。实现管理制度化，言行规范化，教学手段现代化。创出一个“新”字，强调一个“勤”字，落实一个“实”字，争取一个“绩”字，完成“三全”“三特”“四化”目标，全面落实党的教育方针，面向全体学生，面向祖国，面向二十一世纪，做出更多更好更大的贡献。
木头凳中学一定会成为一流的学校。待到遍地桃李时，再回首，人们不会忘记送给他们芬芳的---母校。
最后祝全体师生在新的学年里心想事成，再造辉煌!
同志们：
近年来，尽管国家加强和改善宏观调控，实施适度从紧货币政策，但全县各金融部门仍然积极克服困难，紧紧围绕全县中心工作，开展多种形式的金融业务，千方百计加大对重点项目、重点工程和重点企业的信贷支持力度。20**年12月底，全县金融机构各项存款余额达到24.54亿元，年内新增4.56亿元。各项贷款余额达到14.46亿元，年内新增2.5亿元。金融部门在实现自身业务不断扩大的同时，有力地支持了项目建设，促进了全县经济社会发展。20**年全县地区生产总值达到34.9亿元，增速13.2%;全部财政收入完成4.6亿元，一般预算收入完成2.07亿元，。可以说，**经济的持续快速发展，得益于工业企业的快速发展，得益于金融机构长期以来的积极支持。在此，我谨代表县委、县政府对全县金融部门、工商企业表示衷心的感谢!
今后五年，给**县的快速发展带来了前所未有的机遇。根据州第十次党代会和“两会”精神，明确了今后五年全州抢抓中央深入实施西部大开发和国发2号文件等政策机遇，我们要紧扣省委、省政府“两加一推”主基调，围绕构建“951”经济社会发展新格局，坚持“三化同步”，推进富民强县;要积极构建政银企协作平台，加强沟通与对接，加大合作力度。
一要了解国家金融政策，支持重点项目建设。中国银监会在经济金融形势分析通报会上提出，银行业金融机构要根据实体经济有效需求和审慎标准，合理控制信贷增量，把握好信贷投放节奏，努力实现逐季均衡投放和平稳增长。会议提出，要坚持有保有控，积极支持经济发展方式转变。要继续加强对小企业、“三农”的金融服务，确保全年涉农贷款、小企业信贷投放的增速高于全部贷款增速，信贷投放的增量高于上年。探索建立低碳金融服务的长效机制。对符合国家节能减排和土地、环保要求的企业、项目、新型产业按照“绿色信贷”原则加大支持力度。继续支持扩大消费信贷，支持居民首套自住型住房消费，积极开发适合城乡家庭特点的消费信贷产品，积极支持家电、汽车、农机下乡;支持棚户区改造，支持保障性住房建设和中低价位、中小套型普通商品住房建设。
20**至20**年年我县将重点实施总投资58.44亿元的54个重点建设项目，项目涉及旅游开发、农业及农产品加工、矿产品精深加工和新型能源、城镇化及基础设施建设等方面，这些重大项目的实施将为银企双方的合作共赢带来新的机遇，为县域经济的发展带来新的生机。
二要了解企业发展实力，搞好对接。推进银企合作共赢
是市场经济发展的必然要求，也是企业和银行自身发展的客观需要。要实现银企合作向纵深发展，银行要主动深入企业服务，变被动接受贷款申请为主动寻找优质客户对象，变在机关坐等业务为深入企业一线设点跟踪服务，主动为企业提供国家金融政策、金融形势、贷款程序等方面的信息咨询服务，积极帮助企业进行经济分析、市场预测，参与企业重点项目论证。对市场前景好、投资回报率高的项目建设，要积极主动帮助企业向上级行、社争取信贷支持，加大信贷投放力度，建立一支稳定的信贷客户群，实现业务的不断拓展。
应该说，银行与企业合作的基础相当牢靠，合作的范围相当广阔，合作利益取向相同，合作对双方都是有利的。但是，当前我县银企合作不够充分，存在一些问题，突出表现为：
1、部分金融机构存在 “拥资自重”，不注重资金的营销，坐等企业上门，捧着金饭碗等饭吃。20**年全县金融机构存款余额达24.54亿元;贷款余额达14.47亿元，存贷比例仅为59%，距75%的存贷比例底线还有足够的空间，按75%的存贷比例计算我县将拥有增加近4亿元的信贷空间。在这方面，县信用联社做得很好，存贷比例达到79.75%(未剔除支农再贷款)，在存款指标不够用的情况下，向人民银行争取了1.41亿元的支农再贷款，充分发挥支持“三农”主力军和支持地方经济建设发展的先锋作用。
2、部分企业不注重项目包装和项目论证，少数民营企业存在小农经济意识，不积极向银行跑项目、跑资金，相反却要求政府出面协调银行贷款，甚至单方面的依靠政府政策和资金扶持。
3、银企合作缺乏有效机制，银企双方缺乏联系和沟通，缺乏互守信诺、互履义务的良好氛围。
(一)继续加强政府融资平台建设。树立经济与金融共生共荣，互为支撑理念，健全经济金融协调机制，搭建双向互动平台，促进银企有效对接，共同打造一个和谐、稳定、诚信的金融生态环境。
(二)积极促进银企对接。据专家测算，每投资1元可增加国民生产总值1.4至2元，如果银行信贷累计投入达到5亿元，至少可增加7亿元以上的国民生产总值，地方财政收入也将相应增加。根据近几年国内生产总值与财政收入之间100：6.5的比例估算，在不考虑银行存款产生税收的情况下，如果银行每年新增贷款达5亿元，可增加财政收入4000万元，实现地方财政收入的快速增长。银行贷款资金的大量注入，势必启动县内一大批企业的生产经营活动，刺激社会集团消费和个人消费，拉动全县的经济增长。增加贷款能增加银行的收益，经济快速增长，社会财富就会快速增加，区域内的资金总量增大，资本的流动速度加快，银行作为金融服务机构，在资本的快速流动中，银行本身的业务量就会迅速增大，收益随之水涨船高。
(三)打造金融生态环境。第一，要切实改善金融生态环境。要把金融生态环境的优劣提高到投资软环境、竞争软实力好坏的高度，打造一流投融资环境。企业要牢固树立诚信是企业生存之魂、经营成败之本的理念，自觉遵守市场经济的基本规范，遵守信用规律，按期归还银行贷款;要进一步完善内部运行机制，加强内部管理，提高信用等级，以良好的企业形象赢得金融部门的信任和支持，努力成为诚实守信的市场主体。企业项目要认真策划论证，要符合国家产业政策，要有利于企业做大做强，在项目论证上要接受金融部门的意见，为金融部门向上级行推荐争取创造条件。金融机构作为社会信用体系的重要组成部分，要进一步完善金融服务体系，创新金融服务手段，加强信贷资金的跟踪服务和指导监督，加强对企业的资金服务力度。通过政府、银行、企业的共同努力，合力打造金融生态环境，开创银企合作，互动发展新局面。第二，要继续加强担保体系建设。信用担保是融通银行资金的重要手段。我县大企业数量少，大多数企业资信等级不高。一部分企业自有资金较少，可用抵押的资产不多，与银行贷款要求有一定差距，担保难仍然是制约企业发展的一大障碍。要进一步加强中小企业信用担保服务体系建设，加快筹建小额贷款公司和中小企业担保公司，鼓励企业出资、民间资本投资建立商业性信用担保机构和企业间互助性担保机构，扩大担保机构业务范围，规范担保机构运行机制，提高中小企业信用担保能力，努力解决中小企业“贷款难”和金融机构“难贷款”的问题。第三，要建立银企对接的长效机制。银企合作是一项系统工程，也是一个长期过程。政府的角色和定位就是提供服务，为高效配置金融资源牵线搭桥，创造条件。我们要以这次银企对接会为契机，加强政府有关部门、银行、企业之间的联系和沟通，定期组织召开银企合作项目推介会、衔接会和信息发布会，组织银企项目对接签约，建立重点项目对接的长效机制，尽力满足经济社会发展对信贷资金的合理需求。
下面，结合州委书记***同志于3月28号的在** 州与省农村信用联社战略合作框架协议签约仪式上的讲话精神，我再补充几条意见：
一是对地方经济发展给予突出贡献的金融部门要给予存款上的政策倾向支持;
二是今天签署的框架协议项目，信用联社要制定项目推进计划，按时落到实处。政府及有关部门对各项目需要办理的手续和政策扶持要狠抓落实，抓紧办理;
三是信用联社的小微企业金融服务中心已挂牌成立，服务面要覆盖到每个乡、每个村，同时希望各级党委政府要把小微企业服务作为一件大事来抓;
四是下一步我们要与县联社建立干部挂职锻炼机制，结合三都实际，给县和乡镇配金融方面的副县长、副乡镇长，着力研究解决中小企业融资难问题;
五是认真落实“三个15万”的扶持政策，研究建立中小企业贷款风险补偿制度，完善小额贷款帖息政策，充分发挥财政资金的杠杆作用。
最后，预祝此次政银企座谈会取得圆满成功，谢谢大家!
同志们：
今天这次会议下发了涉及经济建设、社会发展、组织、党建、宣传、统战、民生、财政、安全、稳定、城建、绿化等方面工作的19个文件，县委各位、政府各位县长分别就分管工作讲了意见，对工作如何开展、如何抓、如何实现目标讲了意见，进行了安排部署。希望大家对19个文件和各位、各位县长的讲话内容要深入学习、吃透精神，不折不扣抓好落实。李书记站在战略、全局的高度，深刻分析了现阶段我们面临的形势，并对今年的工作进行了全面、具体、细致的安排部署。李书记的讲话主题鲜明、思路清晰、重点突出，非常符合我**县实际，具有很强的针对性、指导性和可操作性，是我**县今年各项任务的工作指南和行动纲领，大家要认真抓好学习落实。下面，我再强调四点意见：
一、要坚定信心。温说过一句话“信心比黄金还重要”。对于目前****而言，坚定全县干部群众大发展的坚强信心至关重要。坚定信心，首先，是要把大家思想统一到这次会议精神上来。刚才各位县领导对今年各自分管的工作进行了具体的安排部署，同时会议还印发了目标分解、项目分包等19个专项文件。应该说，通过今天这次会，对干什么、怎么干、干到什么程度，大家都明白了。会后，大家要立即召开班子会、全体会，学习传达会议精神，切实把全县干部群众的思想统一到本次会议精神上来。各单位会议贯彻落实情况于2月22日下班前报县委、政府两办。坚定信心，其次，就是要千方百计克服困难，保证各项目标圆满完成。今年的各项指标是在去年高位运行的基础上，根据市委、市政府下达我**县任务指标，增加了1—2个百分点，这也是经过县委、县政府反复研究、反复测算、科学制定的，经过大家努力，也是能够完成的。今年国际、国内宏观经济，不确定因素多，发展形势不乐观。但是各地发展势头不仅没有减弱，并且都把当前作为弯道超越、后来居上的重要机遇，在更大范围内争市场、争项目、争资金、争人才，区域竞争带来的压力空前加大。面对困难、面对压力，我们必须要坚定信心，切实以本次会议精神激发斗志、鼓舞干劲，采取超常规的措施，确保各项工作扎实推进、各项目标圆满完成。这是县委、政府对各乡镇、各部门最起码的要求，必须不讲价钱、不讲条件、坚定执行。当务之急是确保首季“开门红”，能不能顺利实现，对全年工作影响至关重要。各乡镇、各部门要拒绝理由，克服困难，保证完成。不仅是财税任务，其他工作都要按时间节点进行，都要实现开门红，为全年全县工作开好局、起好步奠定坚实基础。
二、要突出重点。突出重点，首先，要抓住“发展第一要务，稳定第一责任”这两大关键。发展是****的主要矛盾，是解决一切问题的关键，抓发展这根弦任何时候都不能放松。各乡镇、各部门在工作部署、力量摆布、时间精力上都要向发展倾斜。究竟上什么项目，谁去负责这些项目，如何推进项目落地、建设;究竟如何落实好大招商、招大商，如何引进顶天立地大项目，如何保证“二分之一”招商法落实，等等，都需要拿出硬措施保证落实。同时，要毫不放松地抓稳定。去年我**县稳定工作不错，化解了一大批矛盾纠纷，取得了较好成效。但是，我们必须看到：越是发展，出现问题的机率就越高;越是发展，就越会涌现新的矛盾;越是发展，老百姓的期望值就越高，我们稳定工作的任务就更繁重。如何处理好稳定与发展的关系，如何做好群众工作、梳理化解矛盾，如何让群众理解我们、支持我们，已成为摆在我们面前的一个新课题。这就需要各级领导要扑下身子，第一时间、第一位地解决好群众问题，不能小事拖大、大事拖乱，最后酿成群体事件、形成恶劣影响。特别是全国“两会”召开在即，党的也将在今年召开，在今年这样特殊年份里，大家一定要增强政治敏感性，切实把稳定牢牢抓在手上，确保不出任何问题。突出重点，其次，就是要集中财力办大事。去年我**县各部门向上争资4.14亿元，但是分散使用在各个部门、各个项目，效果非常不明显。如果整合这些资金，集中投放到几个村、几个企业，就会收到事半功倍的成果。今年要按照“多头争取、集中投放、打造亮点”的原则，着重抓好工业企业技改资金整合和生态示范村(幸福乡村)资金整合两项重点。在工业企业技改方面，要整合财政、发改、工信、环保等技改资金，重点扶持5-6家企业实施技术改造，快速做大做强，切实发挥示范引领作用。在实施幸福乡村工程和生态示范县建设上，每个乡镇已确定两个示范村试点，财政、发改、农牧、林业、水利、科技、文体、环保、交通、教育、卫生、民政等部门都要整合资金集中投放到示范村，加强道路、绿化、住房、环卫、学校、文化、体育等设施建设，建成幸福乡村和新型生态农村。今年，只要不是明确分到老百姓人头上的资金，都要整合到一起，集中投放到幸福乡村和生态示范村。突出重点，第三，就要破解制约我们发展的难题。如果把影响我们发展的问题一一破解掉，我们****事业就会迈上一个大的台阶。大家要认真梳理目前****发展有什么瓶颈，稳定有什么问题，需要什么切实可行的对策。比如建设用地问题怎么解决，今年我们提出要通过争取用地指标、开展土地收储、盘活闲置土地、强化集约用地等多项措施，保障项目用地需求。这些措施行不行，还有没有其它渠道，都需要我们下功夫。再如金融问题，我们今年提出要组建“金融服务中心”，通过组织常态化银企对接、开展创建“诚信企业”活动、扩大县内金融机构信贷规模等措施，来破解发展的资金瓶颈。这些措施能不能取得成效，需要我们各有关部门认真研究，等等。各乡镇、各部门要开动脑筋、多措并举，以创新的举措有效破解发展的瓶颈。突出重点，第四，就要打造亮点。亮点就是典型。树立典型既是推动工作的抓手，又是提升****知名度、美誉度的有效形式。会不会抓典型，能不能抓典型，既是领导干部的认识和眼界问题，又是工作能力和工作水平的问题。去年我们许多工作做的不错，但由于缺乏总结、提练、归纳，缺乏向上级领导沟通、汇报，没有能创出典型。大家一定要从年初就强化创亮点意识，选树先进典型，培育一批可看可学、能见成效的样板，努力打造一批在省、市挂号，甚至在全国叫得响的“亮点”。
三、要强化宣传。强化宣传，首先，要加大对内宣传力度。当前，县内宣传做的还不够，缺乏深度，缺乏拔高、缺乏有份量的报道。宣传、文广、电视台等单位都要围绕县委、政府中心工作充分开动脑筋，用足办法，对项目建设、民生工作等重点跟踪报导、深入报导，在挖掘典型、鼓舞士气、鼓劲造势上下功夫、做文章。同时，要搞好对外宣传，争取多上大报、多登头条。宣传部门要重视，其他部门也要重视，有亮点了就要推出去、宣传出去，为发展营造好的发展氛围。强化宣传，第二，就要加大对外宣传力度，即要树立品牌形象。创品牌，对全县企业、产业提档升级、提高效益、提升核心竞争力，都具有非常重要的影响意义，同时还能大力提高****的知名度和美誉度。我们蔬菜、建陶产业已经形成了一定规模，但发展仍然相对滞后，一个主要原因就是缺乏品牌。在这方面，今年我们要下大力抓。县委、政府重视，企业更要重视。质监局、工商局要引导企业强化质量管理、提高品牌意识，指导、帮助企业申报品牌。企业要转变观念，加大品牌投入，实现由产品竞争向品牌竞争的根本性转变。强化宣传，第三，就要加大对上宣传力度，即要积极“往上跑”。往上跑、向领导汇报本身也是提高****知名度的有效手段。跑起来，才能让省、市领导知道我们****人的精气神、知道****人能干成事。跑起来，才会有信息、有关系、有项目、有形象，资金才会源源不断流入****。下一步，政府各县长要继续坚持每周至少到一个省市部门跑办，各乡镇、各部门都要用足、用活、用好各种关系，密切与省市有关部门的联系，力争多引、快引。
四、要加强督导考核。要强化督导。县委、县政府督查室和纪委、监察局要积极跟进、全程督导、跟踪问效，每月要对各乡镇、各部门工作进展情况进行一次全面督导检查，排名次、发通报、促进度，为领导当好参谋助手。特别是对招商引资、项目建设、十件实事等重点工作，要作为督查重点，及时掌握进展情况。督导要敢于叫真，发挥好作用，树立好形象。对督导结果要及时、据实公布，让大家一眼就能看明白谁是干事的，谁是无所作为混日子的，对不作为、乱作为、慢作为的要严格问责。要强化考核。考核是指挥棒，起着导向作用，对于推动工作开展非常重要。组织部门要很好研究，制定科学合理、能够充分调动全县干部干事创业积极性的考核办法。要通过考核，考出干劲、考出正气、考出业绩，让每个人发挥最大潜力，让好干部脱颖而出，让我们的事业蓬勃发展。
同志们，做好全年工作，任务艰巨，使命重大。希望大家以更加奋发有为的精神状态，更加扎实肯干的工作作风，更加卓有成效的工作措施，凝心聚力抓发展，乘势而上求突破，为实现“跨越赶超、率先突破、跻身全省30强”目标做出更大的贡献!
各位老师，同学们：
大家好!
今天，我们在这里隆重举行娄家店乡“庆六一”小学生运动会。这是一次展示全校师生体育风采的盛会，也是检验各校办学水平的盛会!在此，我谨代表乡党委、政府对本届小学生运动会的举行表示热烈的祝贺，向参与这次盛会筹备工作的全体人员和裁判员，各学校代表队教练员、运动员表示诚挚的慰问!
近年来，我乡狠抓教学管理，重视对学生综合素质的培养，教育工作蓬勃发展，教学质量稳步提升，得到了社会各界的广泛赞誉和认可。这得益于各级领导的关心和指导，得益于乡中心学校的正确领导，得益于各学校的精心管理，得益于全体师生的共同努力。在此，向一心扑在工作上，辛勤耕耘、无私奉献的各位老师表示诚挚的谢意!希望大家继续保持良好的工作势头和工作热情，使我乡的教育事业再一个新台阶。
为办好此次盛会，我提几点要求和希望：希望每位运动员精神饱满、斗志昂扬，赛出成绩，赛出风格;希望全体裁判员忠于职守，严守规则，公正裁判，保证各项比赛的顺利进行;希望全体工作人员齐心协力、热情服务，为比赛的顺利进行做好后勤服务工作;希望各学校要相互学习，加强交流，增进友谊。
最后，预祝各代表队和运动员在比赛中取得优异成绩!预祝本次运动会取得圆满成功!
谢谢大家。
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