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医院火灾危险源风险评估论文
1危险源的定义及辨识
1.1危险源定义
对于医院内部的火灾危险源来说，可以定义为：在医院环境内，具有潜在能量和物质释放危险的、在一定的触发因素作用下会引发火灾事故的不安全物质及其所处的环境条件。
1.2危险源辨识
在重大危险源的辨识方法研究中，将危险源分为两类进行辨识，第一类是能量或危险物质，第二类是导致能量或危险物质的约束或限制措施破坏或失效的各种不安全因素。这种辨识方法在应用与医院环境中时，结合医院内部危险源的情况，将第一类作为辨识危险源的标准，将第二类作为评估危险源的条件。
2火灾危险源分类
按火灾危险源的危险性、所处环境及可能引发火灾的危害性，通过现场观察法、查阅相关事故记录、查阅相关文献资料、结合具体工作任务进行分析等方法对医院消防安全危险源进行统计分析。具体按照医院影响消防安全的因素分类包括：
2.1电器
根据消防部门从各类火灾调查情况看，电器线路老化、过负荷、短路仍是引发火灾的主要原因之一，针对医院具体情况，日常使用电器设备是医院中数量最多、危险性较高的危险源。
2.2危险化学品
是指具有毒害、腐蚀、爆炸、燃烧、助燃等性质，对人体、设施、环境具有危害的剧毒化学品和其他化学品，包含医院实验室、药剂科、麻醉科及其他临床医技科室使用各类危险化学品。
2.3放射源
放射源本身有严格的安全管理规定，另外在放射源所处环境发生火情时，有特殊的应急预案和处理办法，同时需要上报政府相关部门处置。在危险源管理上，对医院涉及放射源使用、管理的单位按照北京市《放射性物品库风险等级和安全防范要求》（DB11/412-）的相关规定对放射性物品库进行分等级管理，严格执行相应防范要求。
2.4特种设备
指危险性较大的锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、施工设施等。
2.5医疗气体
包括氧气、压缩空气、负压吸引、氩气、笑气、氦气、氮气等，用于医院手术、治疗、康复、急救等用途的气体及气体所处环境、存放瓶器。
2.6其他易燃物
对于病案科病历、财务处票据、病房后勤存放衣物的库房内等放置其他易燃物的部位也作为危险源重点管理对象。如此分类对危险源进行评估、管理，尽管医院安全系统中危险源种类繁多复杂，但是我们可以有条不紊开展安全管理工作，做到重点监控。
3危险源风险评估方法
根据查阅资料文献，风险评估方法的种类很多，大体可分为定性分析方法、半定量分析方法和定量分析方法三大类，长期以来火灾风险评估以定性分析方法和半定量分析方法为主。由于定性分析方法主要用于识别最危险的火灾事件，但难以给出火灾危险等级，而定量分析方法需要综合考虑因素过于复杂，部分系数较难确定，因此本文采用定性与定量分析相结合的半定量分析方法建立指标体系。通过分析研究医院火灾危险源的特点，参考大量文献资料，并结合多年消防安全工作经验，提出了适用于医院火灾危险源风险评估方法。这种方法以火灾风险分级系统为基础，通过对火灾危险源以及其他风险参数进行分析，按照一定的`原则对其赋予适当的指数，使用数学方法综合起来得到子系统的指数，从而快速简单地估算出相对火灾风险等级。
3.1建立指标体系
建立评价指标体系是进行风险评估中的关键部分，指标是反映评估对象某一方面特征或状态的要素，各要素的集合就构成指标体系。指标体系是由火灾事故各风险指标组成的一个整体，它能反映所要评价对象的火灾风险状况。根据危险源分类，并参考医院消防安全管理相关文献内容，由消防专业专家及医院安保工作人员，采用专家打分法以设计出医院各类火灾危险源的指标体系和各评价指标标准值。其中以电器类危险源为例，一级指标分别为本身材质、环境参数和人员管理，二级指标中有使用年限、使用时间、连接线路、自身温度、火灾负荷、人员密度、防火设施、引火因素、培训情况、管理情况等。评估指标标准值结合实际情况，按照最安全、安全、较安全、较危险、危险五个级别设置。
3.2应用灰关联算法进行计算指标体系权重
灰色系统理论是邓聚龙教授于1982年提出，主要用于解决“小样本、信息不确定”问题，其特点为“少数据建模”，具有简单、直观和计算量小的优点，而且其定量分析的结果与定性分析的结果一般能够吻合。所以在对存在不确定性知识的灰色系统进行分析时，它具有不可比拟的优越性能。根据医院火灾危险源辨识后的特性，将影响危险源的“人、地、物、事”等因素量化，使用灰关联的算法对建立的矩阵进行归一化处理，计算关联度，得出相关的权重。经过计算，得到电器类危险源的指标体系权重计算及标准值。
3.3开发信息管理系统实现火灾危险源管理可视化
开发设计基于图形化管理的火灾危险源风险评估系统，将指标体系通过算法使用系统自动计算。评估时通过直接输入评估参数可以得到风险评估结果及相对应的管理措施，满足对医院火灾危险源评估分析。
4实例分析
医院某建筑内外科诊疗室的医用X型臂电器设备，属于电器类火灾危险源，根据现场调研得到该电气设备的实测值，使用指标体系进行评估。经计算，医院某建筑内外科诊疗室的医用X型臂电器设备风险系数为0.6487，风险等级为最安全的级别，计算结果与现场评估结果相吻合。
5总结与展望
通过本文的研究，辨识医院火灾危险源，基于灰关联算法建立医院火灾危险源风险评估体系，在医院内部开展火灾危险源风险评估。通过风险评估，能够确定安全管理的对象，有效地控制医院内部消防安全的源头，化被动为主动，实现医院消防安全管理的科学化、规范化、标准化。
其中，被评估建筑的基本情况、建筑种类的选取，及所有指标风险得分值的输入均在前台人工操作完成;而指标权重的赋值在后台已默认，无需人工操作。软件具体操作过程主要包括以下4个步骤。
1)录入评估对象的基本信息，包括建筑物名称、地址、投入使用时间等。
2)选择建筑类别。指标打分之前应根据建筑使用性质选取相应的风险评估体系，包括工矿企业、商场市场、公共娱乐场所、宾馆饭店和学校幼儿园。
3)指标打分。对每个指标进行打分，只能录入0～10的阿拉伯数字，当用户输入非阿拉伯数字、数值超出分值范围或遗漏某指标分值时，软件都会提示用户更改。软件已预先设置好每类建筑风险评估体系各指标的权重值，直接输入指标得分值即可。
4)报告生成。输入得分之后，直接点击“分析报告”便可生成分析报告，其中包含建筑物的基本信息、每一准则层得分及得分比重、每一准则层得分最低的3项指标、总得分及建筑消防安全等级。根据该报告可识别被评估建筑主要存在的消防问题，便于消防监管单位和建筑单位提高消防整改的针对性。然后点击“保存评估结果”，最终可生成txt文档格式的分析报告。
4实例分析
1)为方便广场内部货运及人员通行，商场内有多处常闭式防火门打开，少量防火卷帘下方位置被占用。一旦发生火灾，会导致烟气蔓延至相邻防火分区和疏散楼道内，不利于火灾的控制和人员的疏散。
2)该商场部分区域疏散指示标识间距大于20m，且部分安装位置过高，不便于疏散人员辨识。
3)商场部分区域正在施工，有多处安全出口被锁。
4)该商场缺少必要的消防演练，且只有15名专职消防员，没有相应的义务消防员。以上存在的消防安全问题与分析报告中得分低的指标项一致，据之可为建筑单位的消防整改提出明确建议，故该评估体系能被有效地运用于实际工程。
5结论
1)在指标权重计算过程中，将传统AHP法与聚类分析相结合，引入专家自身权重系数，提高了权重值的合理性和科学性。
2)基于评估理论基础，设计和开发了建筑火灾风险评估软件系统，实现了其操作运行功能。
3)将建筑消防安全等级软件系统运用于实际工程，给出了较合适的火灾风险评估结果，可供相关火灾保险核保人员、中介火灾风险评估机构及消防部门使用。
1．1基于AHP法的建筑火灾风险评估指标体系的建立
根据AHP法，首先筛选出相应建筑的指标因子，然后按照指标属性进行分层。由于指标因子较多，彼此相互关联，故基于AHP法的递阶层次结构，将建筑火灾风险评估系统分为4层，即目标层、准则层、子准则层和指标层。这样既可穷尽主要相关火灾风险影响因素，同时也让一个较为复杂的评价体系层次分明。根据上述构建原则，建立5类建筑火灾评估体系模型，以商场市场类建筑为例，参考已建立的商业建筑火灾风险评估体系，将所有指标进行分层归类，然后将由此建立的评估体系经过几轮专家会议讨论形成最终模型。其他4类建筑火灾风险评估模型与此相似，部分指标由于建筑的使用特性不同稍有差异，此处不一一列出。
1．2建筑火灾风险评估体系指标权重的确定
根据已建立的建筑火灾风险评估体系，计算指标权重的大小，计算过程主要分为5个步骤，下文将进行详细说明。
1)问卷调查。根据不同建筑火灾风险评估模型设计相应的专家调查打分问卷(分设5种，让专家在对比指标间重要程度时，判断更加准确)，邀请湖北省境内该领域有丰富经验和知识的专家进行现场打分。专家包括从事消防竣工验收工作的武警消防部队的技术干部、5类建筑单位从事消防工程检测与管理的`技术人员，以及长期从事消防性能化设计的专业技术人员。依据Saaty提出的1—9标度法，对评估体系判断矩阵中的各指标因子进行重要程度的比较，完成问卷填写。
2)专家个体排序向量。一份问卷就是一个专家个体排序向量。由于问卷数量大，每一类建筑评估体系中的判断矩阵多，且大多为多指标判断矩阵，常导致判断矩阵无法通过一致性检验，若人工计算，则工作量大，且易出错。因此，借助AHP法软件yaahp来进行判断矩阵一致性的调整与计算。
3)聚类分析。聚类分析是根据事物本身的特性来研究个体与个体之间分类的方法。聚类原则是将具有较大相似性的个体归到同一类中，且尽量保证不同类别之间存在较大差异。由于每位专家个人的经历、经验、文化背景迥异，对评判矩阵了解程度不同，以及专家自身的偏好等因素，对于同一个问题的评判很有可能存在较大的不一致，因此，专家个体排序向量会有所不同。在此以专家个体排序向量为样本，借助SPSS统计分析软件，采用分层聚类法对专家进行分类。
4)专家权重系数确定。每位专家的个体排序向量对综合排序向量(即最终指标权重值)的影响大小，称为专家的自身权重。专家权重系数确定原则:某一类容量相对其他类较大，表明该类中的个体排序向量符合较多专家评价意见，所对应的专家权重系数就较大，反之则较小。根据以上聚类分析结果，参考郭文明等提出的群组AHP权重系数确定方法计算各位专家的自身权重。
5)指标权重确定。结合上述步骤求出的专家个体排序向量和专家权重系数，对群组判断矩阵进行合并，采用综合排序向量法，对各个判断矩阵作加权算术平均，便可求得最终的指标权重。
2建筑火灾风险等级的确定
2．1评分手册的制定
为确保评分标准制定的科学性，依据各防火规范及相关消防验收标准、消防管理细则等，分别汇总编订了5类典型建筑打分手册。同时，为保证评分标准的合理性、可接受性和可操作性，制定过程中参考消防部门、建筑单位、消防评估公司及保险公司等意见，未来将在实际运用中不断进行调整完善。
2．2火灾风险评估体系综合风险值的确定
对待评估建筑采用专业人士打分法，对评估体系最底层的指标进行打分，分值的确定参考5类典型建筑的打分手册。评估体系中的每一指标的满分定为10分，根据式计算建筑火灾风险总得分。综上所述，对于某一被评估建筑，首先对照评分手册进行打分，计算其火灾风险总分值S，然后查阅，便可得到该建筑对应的火灾风险等级。
关于高层住宅火灾风险论文
摘 要：【摘要】 本文分析了高层住宅建筑的火灾特点，对高层住宅建筑火灾原因进行统计分析，利用事故树方法构建高层住宅建筑火灾事故树并进行割集、径集的求解及基本事件结构重要度分析，从而找出引发高层住宅火灾的主要因素，并根据分析结果提出了高层住宅建筑防火
关键词：高层住宅论文
【摘要】本文分析了高层住宅建筑的火灾特点，对高层住宅建筑火灾原因进行统计分析，利用事故树方法构建高层住宅建筑火灾事故树并进行割集、径集的求解及基本事件结构重要度分析，从而找出引发高层住宅火灾的主要因素，并根据分析结果提出了高层住宅建筑防火建议措施。
【关键词】高层住宅；火灾；风险分析；事故树
引言
近年来随着经济的发展，高层住宅建筑在生活中越来越常见，但由于其层数较多、结构复杂、人员集中，一旦发生火灾，往往造成较大的人员伤亡与财产损失，因此，高层住宅建筑的火灾预防工作尤其重要。应认真研究高层住宅建筑的火灾特点及发展规律，以满足高层住宅消防安全的需要。本文通过对住宅建筑的火灾事故统计，分析其原因，运用安全系统工程理论对高层住宅建筑火灾事故进行分析，最后提出高层住宅建筑的防火对策措施。
1.高层住宅建筑的火灾特点
高层住宅建筑层数多，容纳住户数量大，人员相对密集，生活用品较多，火灾载荷大，因而高层住宅建筑比低层建筑火灾风险大且损失更严重，其火灾特点主要有如下几点。（1）火势蔓延途径多、速度快。高层住宅建筑的内部常设有管道井、电梯井、楼梯间等竖向管道井。由于功能的需要，这些井道通常贯穿了若干甚至整个楼层，如果在设计阶段没有设置防火隔层设施或者防火隔层设施不够完善，发生火灾时，易形成“烟囱”效应，极易形成立体火灾，助长烟火从而为火势蔓延提供途径。（2）火灾荷载大，起火因素多。高层住宅类建筑内部可燃物品非常多，如壁纸、吊顶、电视墙等可燃装饰材料；沙发、床、化纤地毯、衣柜等家具用品。另外生活用电器设备较多，电气线路较复杂，火灾危险性较大，容易发生火灾事故。据统计，一般住宅楼的火灾荷载密度可达35kg/m2～60kg/m2，一旦发生火灾，极易在较短的时间内形成大面积火灾［1］。（3）安全疏散难度大，疏散方式单一。高层住宅都在10层以上，层数较多，垂直疏散的距离大，需要较长的时间才能使人员疏散到安全地点。高层住宅发生火灾时居民主要靠楼梯间进行疏散，如果楼梯间阻烟火能力差，烟气会很快弥漫在楼梯间，严重阻碍居民的疏散。而居民为了出行方便、通风等原因将常闭式防火门处于常开状态，又增大了烟气进入防烟疏散楼梯间内的可能性。（4）扑救困难。受消防设备扑救高度条件的限制，高层住宅火灾扑救主要依靠建筑自身的消防给水设施，常因受到消防设施的条件限制，扑救工作很难有效展开。比如，室内的消防水量难以满足扑救大面积的火灾的用水量需要。另外，很多高层住宅的火灾不能得到有效控制都是因为建筑楼内消防设施存在问题，比如10月，位于天津红桥区的一栋高层住宅的17楼居民家中发生火灾，火势很快蔓延，原本楼道内有两处消防设备，可水带和灭火器都没配备齐全，甚至消火栓内连水都没有，消防员只好接起200多米长的水带，从1楼把水引上18楼灭火，这就使得消防工作不能顺利展开，因而火势不能得到有效控制。还有的高层建筑没有设置消防楼梯，消防人员很难第一时间赶到火场，错过了灭火的最佳时期。
2.高层住宅建筑火灾原因统计分析
，全国共统计火灾38.8万起，其中居民住宅共发生火灾11.7万起，造成1215人死亡，起数占总数的30.1%，亡人占总数的57.5%［2］。全年住宅发生55起较大火灾，占较大火灾总数的47.0%。住宅火灾主要原因是生活用火不慎、吸烟不慎、玩火，详见图1。其中生活用火不慎主要有炊事用火、取暖用火、燃放烟花爆竹；电气主要有电气设备超负荷、电气线路接头接触不良、电气线路短路；照明灯具设置使用不当等原因。
3.高层住宅建筑火灾风险FTA分析
（1）构建高层住宅建筑火灾事故树从高层建筑物火灾的发生机理与调查研究的事故资料来看，火灾没有得到有效控制和疏散失败是高层住宅建筑火灾造成较大损失的主要影响因素，而火灾没有有效控制与逃生失败又是由多方面因素造成的结果。根据火灾发生机理与高层住宅火灾事故资料，绘制高层住宅建筑火灾事故树，见图2，事故树符号及意义见表1。（2）计算最小径集由构建的事故树可知，造成高层住宅建筑火灾事故的基本事件有28个。引起顶上事件发生的基本事件的最低限度的集合叫最小割集，不引起顶上事件发生的'最低限度的基本事件的集合叫最小径集［3］。通过计算，本事故树共有1296组最小割集，8组最小径集，因为最小割集数量较多，因此只列出最小径集，见表2。（3）结构重要度分析结构重要度分析是从事故树结构上入手分析各基本事件的重要程度。根据上面得到最小径集进行结构重要度排序，得到结果如下：由上述结果所知，居民生活用可燃物、临时存放的可燃物品、未及时报警、消防通道堵塞、未及时发现火情、疏散通道放置杂物、火灾应急照明故障、防火门状态常开、探测报警系统故障、消火栓故障、灭火器失效、居民不会操作等是造成高层住宅建筑火灾的主要原因。
4.高层住宅建筑防火建议措施
（1）做好消防宣传，普及消防科学知识，教育居民注意家庭火灾隐患，加强对家中可燃物品、火源及电源的管理。（2）消防通道一定要保持通畅，不乱堆杂物，防火门使用后应及时关闭。（3）物业应加强对消防设备的维护保养，确保火灾探测报警设备、消火栓、灭火器等设备完整有效。（4）合理设置疏散通道并设置符合国家规定的消防安全疏散标志和应急照明设施，以帮助被困人员及时逃生。（5）物业公司应注重从业人员的业务素质的培养，提高其消防安全管理水平。
5.结论
（1）随着高层住宅越建越多，火灾事故与日俱增，居民消防意识淡薄及日常管理的不到位，是火灾事故多发的主要原因。（2）事故树作为安全系统工程的重要研究方法，应用于高层住宅火灾事故分析上，能够直观地描述高层住宅火灾事故的因果关系，找出影响高层住宅火灾事故的基本事件，为预防高层住宅火灾事故提供理论依据。（3）高层住宅火灾扑救应立足于建筑室内消防设施，应加强消防设施的维护保养，为居民创造安全的居住环境。
参考文献：
［1］张禹.高层住宅防火安全存在的误区及预防措施［J］.低温建筑技术，，（3）：137-138.
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［3］吕品，王洪德.安全系统工程［M］.北京：中国矿业大学出版社，：120-126.
摘要：
本文结合我办几年来的审计实践，以风险基础审计理论为依据，从实证的角度对环境审计的固有风险、控制风险和检查风险的水平分别进行了评价。对现行的投资体制、财政体制、资金拨付体制、项目管理体制、地方利益驱动和法制观念进行了研究论证，表明环境审计具有较高的固有风险；农业农村工作的现状，普遍对经济活动和资金运行缺乏有效的管理和监督，控制风险处于较高水平；受审计人员专业知识缺陷和审计成本效益的影响，项目总体状况和经济社会效益难以评价，有些检查风险不易控制；由此得出环境审计具有高风险的结论。接下来从审计技术和质量控制的角度，对降低环境审计风险的艰巨性进行了简单阐述。最后介绍了我办实施环境审计中加强项目管理、探索有效的审计技术与方法、依法审计规避风险、切实发挥国家审计的权威性和威慑力的一些做法，以此降低环境审计风险，提高环境审计质量。
关键词：
近三年，京津冀特派办审计的环境保护项目主要包括：天然林保护工程、重点地区生态环境综合治理工程和退耕还林还草试点工程。在每次执行审计任务前，审计人员都对审计风险作了充分的考虑和评估，在审计任务完成后，又对如何认识和防范环境审计风险进行了认真的思考和总结。现将审计人员的所得形成文字，与大家共同探讨。
本文讨论的环境审计指对环境保护专项资金的审计和审计调查，审计主体是国家审计机关及其审计人员，审计客体是与环境保护资金相关的单位和个人，审计对象是与环境保护资金拨付、管理、使用和效益相关的经济活动。
一、环境审计风险的分类
本文对环境审计风险的分类以风险基础审计理论为依据，将审计风险分为固有风险、控制风险和检查风险。
二、环境审计风险水平的实证研究
1、环境审计具有较高的固有风险。
（1）现行投资体制下，环境保护项目名目繁多且内容雷同，增加了项目单位挪用、串用，甚至虚报项目冒领资金的风险。从实际情况看，搞了多年的首都周围绿化工程主要涉及植树造林；生态环境综合治理工程则以治理水土流失、治理沙漠化和治理三化草地为主，治理措施包括栽植生态林和经济林、封山育林等林业项目；防沙治沙工程也包括植树种草，退耕还林和水利配套工程；除此之外，还有专项退耕还林还草工程。如此一来，项目内容你中有我，我中有你，容易给同时承担几个项目的单位造成挪用、串用资金的时机，而且在应付某一专项审计时，项目单位指鹿为马，容易蒙混过关，虚报完成工程量问题大量存在。更为严重的是，此种情况容易造成项目单位虚假重复立项，骗取资金。
如在审计某县退耕还林还草试点工程资金时，发现该县违反基本建设程序规定，在一无计划二无资金的情况下，提前组织实施度京津风沙源区治理工程中的退耕还林任务，不仅挪用20退耕还林还草试点工程种苗费补助资金63.12万元，还造成国家对退耕农户的补助政策无法兑现，致使个别村组发生退耕农户毁苗复耕的严重后果。
（2）现行财政体制下，中央政府和地方政府财权与事权不对称，地方配套资金难以到位，加大实现项目社会效益的风险。以重点地区生态环境综合治理工程为例，中央财政要求项目省、市、县在预算中安排专项配套资金。但生态治理工程属于社会公益性事业，国家要求地方给予配套，造成了资金投入由实施工程地区承担，但受益范围却大大超出当地辖区。由于地方政府往往比中央政府更直接地承受着本地区经济发展、解决就业和谋求居民福利最大化的巨大压力，从而迫使地方政府必须更多关注本辖区经济的发展和短期经济目标的实现，对与实现长期经济发展目标有关的公共支出项目，缺乏投资的积极性，项目效益难以达到设计要求。造成有些地区虽然有财力但不愿配套，有关部门检查时临时拆借安排一下，检查结束后资金原路返还；有些地区没有能力配套，却置当地政府的信用于度外，搞虚假配套争取项目，追求政绩。审计发现，有的县以虚开工程支出发票形式“落实”配套资金，有的县用其他环境治理项目为生态治理工程配套，有的县则用以前年度工程结余资金搞配套，结余资金循环使用，手法各异。
（3）现行资金拨付体制下，环节繁杂，加大资金管理风险。我国财政转移支付制度和国库集中统一支付制度正在构建当中，财政资金直接拨付工程项目单位还有待时日，现多采用层层拨付的方式，由上级财政拨付下一级财政，或由上级主管部门拨付下一级主管部门，拨付环节的增多引发资金管理风险。如重点地区生态环境综合治理工程，专项资金从源头到项目实施单位，要经过中央、省、市、县、乡（镇）、村六个层次，退耕还林还草工程中林业部门划拨的资金也要经过国家林业局、省、市、县各级林业主管部门等四个层次。审计经常发现上一个资金拨付层次挪用或滞留专项资金，影响工程进度等问题。
（4）现行项目管理体制下，计委管理缺位与越位并存，难以保障资金安全高效运转。由于环境保护项目涉及许多专业领域，造成项目管理部门过多，形成管理责任难以落实的风险和资金管理缺位的风险。以重点地区生态环境综合治理工程为例，按《国家生态环境建设项目管理办法》规定，各地由计委牵头的生态环境建设办公室（以下简称生态办）对项目执行情况及资金使用情况进行检查、监督，而农业、林业、水利等部门又作为项目的专业主管部门。在审计调查的6个县中，发现有5个县都将生态办作为当地计委的一个临时部门，由于生态办在组织上不独立，在行政级别上低于其他专业主管部门，而且缺乏技术监督能力，不具备全方位管理项目的权威和力度。还发现，有些县按业务主管部门切块使用专项资金，具体工程由业务部门承担，生态办的工程管理职能形同虚设。同时，计委监督资金既不符合公共财政资金的管理要求，也不具备管理的能力，造成资金管理职能缺位，各主管部门挪用、借支项目资金弥补经费开支的现象屡有发生。在审计调查的5个县中，有4个县存在这种情况。
（5）地方利益驱动。主要表现为：地方政府（主要是县级政府）利用中央预算内资金搞利益平衡，在安排资金时“撒胡椒面”；地方政府挪用中央预算内专项资金搞自己所谓的“民心工程”、“政绩工程”；地方政府、部门利用专项资金搞地方、部门资金调剂。造成这种情况的原因，客观上与地方财政状况紧密相关，主观上也与地方政府的短期行为分不开。如某国家级贫困县将专项资金平均分配到各个乡镇使用，难以做到“集中连片、综合治理、择优选区”，生态治理整体效益大打折扣。审计还发现一些部门挪用专项资金搞基建、个别地区借用专项资金发放公务员和教师工资等等问题。
（6）法制观念淡薄。与农业农村工作现状紧密相连，项目实施县各级领导法律知识、财务知识不足，或是存在侥幸心理，增加了专项资金使用中的风险。审计发现，一些基层部门领导认为只要工程通过各级验收检查，国家的钱没有乱花，用在工程上就是无过。因此，一些地方混用、串用不同环境保护项目资金的状况时有发生。还有一些地方或部门，挪用专项资金后，为应付检查，篡改会计资料，以掩盖其违法违纪行为。
2、环境审计具有较高的控制风险
经过对环境保护项目单位内部控制活动进行调查和初步测评，审计认为：
（1）经济活动缺乏有效内部管理。县、乡（镇）、村大多没有建立充分的内部控制制度，或是有制度不依，形同虚设。如有的单位经济合同缺乏必备要素、购货不签订购销合同、赊账购货不做账务处理、收发存物资没有记载、施工小班无工时记录等。
（2）现金收支管理失控。县、乡（镇）、村三级专项资金管理粗放，普遍存在从银行大量提现，频繁的现金交易，专项资金存入个人账户等问题，成为最大的控制风险。
（3）资金运行缺少有力外部监督。以生态环境综合治理工程为例，一是现有的监督体系未能发挥充分的作用。来自林业、农业、水利的工程监理人员，履行的监督义务主要是针对工程质量和完成情况。二是对工程资金监督作用非常有限，尤其对工程资金的支付实施控制时，监理人员根本无法与地方政府和各主管部门抗衡。三是缺乏强有力的外部审计监督。在调查的6个县中仅有一个县引入了国家审计监督，从实际效果来看，资金使用风险比较小，而其他县专项资金运行安全性较差。
3、检查风险：鉴于固有风险和控制风险较高，按照风险基础审计要求，要保证审计质量，必须实施详尽深入的测试。但在审计实践中发现，有些检查风险难以控制，处于比较高水平。
（1）审计人员专业知识缺陷。审计人员的专业结构多限于经济类、管理类、法律类和计算机类，很少涉及环境保护类专业，加大审计取证风险。当前受多种因素制约，审计机关聘请专门技术人员还很难做到。
（2）受审计成本效益影响，项目总体评价困难。环境保护专项资金使用起来，点多、面广，而审计资源是有限的，这就造成审计人员在有限审计资源约束下无法对专项资金实施全面审计。同时，由于点多、面广，各项目实施地区之间在资金分配、管理方式等方面存在很大差异，不具备相同或相似的总体特征，因此审计人员无法实施统计抽样，而只能进行判断抽样。采用判断抽样，就难以根据样本的特征科学地推断总体特征，所以对项目的评价也主要限于抽样单位，“审什么、评什么”，对项目总体的评价风险比较大。
（3）项目投资效益难以评价。环境保护项目是一项见效时间长的项目，生态效益的出现，往往要等十几年甚至几十年，在进行效益审计时，根据工程当年的'效益情况，评价以后的效益往往是不可能的。另外，影响环境保护项目的不定因素很多，如林草的成活率，受气候条件影响很大，夏季审计时的林草成活率，到了秋天可能又是另外一种状况。
三、降低环境审计风险的艰巨性
从上面的论证可以判定，环境审计处于高风险领域，规避风险十分困难，由此产生的后果应引起审计机关和审计人员的高度重视。
1、实施判断抽样，必然面临过度信赖风险和过度拒绝风险的两难选择。
在实施了必要的审计程序之后，如果产生过度信赖风险，被审计单位的舞弊行为未被发现，将直接影响审计质量。另外，如果舞弊行为被后来的审计或检查发现，原审计单位将面临多方面的压力，甚至被追究责任。
如果产生过度拒绝风险，审计机关投入大量的人力物力扩大审计测试范围，在成本效益原则驱使下，容易违背客观公正、实事求是审计本质要求，盲目认定或扩大项目实施单位舞弊行为，有可能导致暂停拨付被审计单位的专项资金，或者剥夺被审计单位甚至地方政府承办环境保护项目的资格，其影响可能超出波及到一个地区。更为严重的,政府审计提供的审计信息，最主要作用就是为政策当局提供决策依据，此时审计风险就有可能引起政策当局的决策风险。
2、审计项目质量控制可操作性不强，影响强制力。
审计风险造成不良后果，审计机关和审计人员理应承担相应责任。按照目前审计法律法规，一方面的约束来自于国家审计准则中审计质量责任追究制度，根据审计署发布的《审计机关审计项目质量检查暂行规定》，对于“上级审计机关认为被检查审计机关审计项目质量……有问题的，应当责成被检查审计机关予以纠正或者采取相应的改进措施；质量问题严重的，给予通报批评。”“被检查审计机关对于审计项目质量检查中发现的问题，应当认真整改。”；另一方面的约束，主要来自于审计机关内部的各种考核、评比，涉及个人的主要是与考核、晋升相挂钩。可以看出，这些约束操作性不强，难以敦促审计机关采取切实行动规避审计风险。
病原微生物风险评估论文推荐
1对象与方法
1.1对象
下城区疾控中心的32个病原微生物检测项目。
1.2方法
1.2.1评估内容
根据《实验室生物安全通用要求》(GB19489—)及其他相关法律、法规和世界卫生组织等权威机构发布的指南，对病原微生物危害程度分类、特性、来源、传染性、传播途径、易感性、潜伏期、剂量—效应关系、致病性、在环境中的稳定性、流行病学特征，预防措施和治疗措施，实验室设施和设备，人员、实验方法、危险材料、实验器材、废弃物处理和突发事件应急控制等要素进行风险评估。
1.2.2评估过程
微生物检测人员收集病原微生物背景资料和信息，进行风险评估，确定风险控制措施，并编制风险评估报告。中心生物安全委员会对风险评估报进行校核，并组织专家评审。
1.2.3风险评估方法
从采样到分离、检测、鉴定等整个实验过程和实验活动中每个环节可能产生的风险进行一一识别，针对存在的风险，逐项进行分析、评估，并提出相应的风险控制措施，包括必须使用国家标准、行业标准等经过确认的方法进行检测，病原微生物感染性材料操作必须在生物安全柜内进行，采样检测时必须正确穿戴个人防护用品，检测人员必须具备专业背景知识和满足生物安全培训要求，生物安全设备和检测设备的正确使用、检定、校准及维护，菌(毒)株使用、保存、销毁及运输的规范，不同废弃物具体分类处理要求等。
1.2.4风险评估报告模式
以病原微生物概述、病原微生物检测相关实验活动风险识别及风险评估、人员风险识别及风险评估、其他风险识别及风险评估、控制风险的措施以及评估结论为主线，编写病原微生物实验活动风险评估报告。评估结论主要明确所涉及病原微生物的危害等级、需要的实验室防护等级以及个体防护等级等，并对整个实验活动过程中的风险，如人员、设施设备、实验方法、防护措施及自然灾害等方面是否能确保实验活动正常安全地完成进行简要总结。
1.2.5专家评审
组织浙江省熟悉相关病原微生物特征、实验设施设备、操作规程及个体防护设备的不同领域专家，对风险评估报告进行评审，并不断修订完善。
2结果
2.1风险评估报告
根据收集的病原微生物相关资料和实际评估内容，编制了风疹病毒、麻疹病毒、人类免疫缺陷病毒、乙型脑炎病毒、汉坦病毒和甲、乙、丙、丁、戊型肝炎病毒、霉菌和酵母菌、梅毒螺旋体、钩端螺旋体、肠球菌、溶血性链球菌、金黄色葡萄球菌、单核细胞增生李斯特菌、霍乱弧菌、副溶血性弧菌、变形杆菌、沙门菌、志贺菌、致泻性大肠埃希菌、蜡样芽孢杆菌、军团菌、小肠结肠炎耶尔森菌、脑膜炎奈瑟菌、淋病奈瑟菌、致病性嗜水气单胞菌、空肠弯曲菌、铜绿假单胞菌、类志贺邻单胞菌共32个病原微生物实验活动风险评估报告，包括10个病毒、19个细菌、2个螺旋体和1个真菌。
2.2专家评审结果
12月邀请省、市级疾控中心病毒、微生物、毒理、流行病学和实验室质量管理领域的7名资深专家对32个病原微生物风险评估报告进行评审。专家们肯定了课题组风险评估方法的先进性、评估内容的完整性、风险评估报告的规范性和评估体系的可行性，并提出4条修改意见和建议:
(1)风险评估与风险控制活动复杂程度取决于实验活动实际的危险特性，并不一定都需要复杂的风险评估和风险控制，应根据各种危险源特征和强度适宜地开展风险评估和风险控制活动;
(2)风险评估既要识别各种风险源，提出科学的防范措施，将风险控制在最低水平，也应避免过度、盲目的防护;
(3)应注意到同一种病原微生物在不同实验活动时潜在的危险性不同;
(4)危害程度分类相同的`不同种病原微生物对工作人员可能产生的危害不同。课题组按照专家意见重新进行风险评估，对评估报告进行修订并邀请专家再次审核修订的评估报告，认为这32个病原微生物实验活动风险评估报告对目前生物安全实验室，特别是疾控系统的二级生物安全实验室具有普遍指导意义。
3讨论
生物安全研究的核心就是病原微生物的风险评估。随着生物技术的发展，世界卫生组织最新版《实验室生物安全手册》(第3版)，增加了危险度评估、重组DNA技术的安全利用、感染性物质运输及生物安全保障等新内容。美国疾控中心和国立卫生研究院在《微生物学与生物医学实验室生物安全手册》中指出，生物风险评估还应包括对实验工作人员经验和实际工作能力的评价。瑞典传染病控制所作为世界卫生组织生物安全合作中心，前就建立了一套较为系统而全面的实验室生物安全评估体系。澳大利亚、新西兰等其他发达国家也都建立了实验室生物安全风险管理标准。
我国实验室生物安全工作于20SARS实验室感染事件后才真正得到广泛关注与重视，各实验室依照国家法律、法规规定，开始逐步规范实验室安全管理工作，加强实验室软硬件建设，实验室生物安全管理工作也得到快速发展。我国国家标准《实验室生物安全通用要求》明确提出对实验室进行风险评估的要求。风险评估作为生物安全管理的最重要内容之一，越来越受到重视。下城区疾控中心实际检测的32个病原微生物，对实际操作的所有实验活动及实验过程可能产生的风险进行识别、分析和评估，提出针对性的控制措施，尽量减少工作人员暴露危险，并使环境污染降到最低。经专家评审后修订的风险评估报告更加完善、规范，评估结论明确。风险管理和专家评估相结合的风险评估方法切实可行。编制的32个病原微生物风险评估报告，是疾控系统二级生物安全实验室经常检测的病原微生物，对生物安全实验室具有普遍指导意义，能积极推动实验室生物安全风险评估工作的开展。
一、财会信息在医院经济决策中的作用
财会信息是用来表达价值运动状态、特征变化状况及结果的信息。
提供财会信息是医院财会部门的工作中心，财会信息系统作为医院管理信息系统的子系统，可以从医院众多的经济数据中，通过计算、分类和汇总，整理为比较集中和相关联的指标体系，
运用各种形式的会计报表，加上必要的文字说明和分析，用来反映、表示医院特定经济主体的财务状况，经营成果和资金的流动情况。
医院管理者及财政、审计、银行以及其他信息需求者，根据这些财会信息来研究配置利用卫生资源，研究确定医院的经营方针和目标，制定医疗卫生领域的长期战略性计划和医院的短期经营计划，
做出科学的经营决策，从而减少盲目性，增强自觉性，提高工作效率和管理水平，促进增收节支，合理地利用人、财、物，改善医院的经济状况，以最少的耗费取得最佳经济效益和社会效益。
二、防范与控制公立医院的财务风险的对策
1.把握外部经济环境的变化趋势，建立有效的风险防范处理机制
目前，公立医院要对不断变化的宏观环境进行认真的分析研究，其是对国家宏观卫生经济政策、医学新技术的'发展、医保政策的变化等进行充分的分析研究。
以把握其变化趋势及规律，适时调整财务管理政策和方法，从而提高公立医院对宏观环境变化的适应和应变能力，以此降低和规避因环境变化带来的财务风险。
要建立财务风险防范责任制，公立医院主要领导对财务风险要负总责，要充分发挥总会计师和财务部门的的监控作用。
2.保证会计数据的科学性和准确性，提高短期决策水平
效益评价是医院短期决策的主要依据，这就要充分利用财会信息所提供的资金、医疗耗费、收支等有关指标来分析医疗市场的历史和现状，探求医疗市场的供求矛盾运动规律。
要提高会计数据的科学性、精确性和可靠性，把它引入医院经济决策中去，能更好得做好决策工作，不作科学的会计核算，没有真实的会计数据，无法了解医院的真实经济现状，经济决策就会脱离可观实际。
3.从深度和广度上扩大财会信息的反映领域，提高长期决策水平
长期决策是指医院长期内收支盈亏产生影响而进行的决策，如大型医疗设备的购置、对基建项目的投资等，这类决策因涉及的资金量大且时间长，因而要考虑货币的时间价值。
在进行长期投资决策时，要充分利用财会信息资料，并运用专门的方法对决策方案进行论证分析，根据分析结果选择最优投资方案。
在进行方案评估中，还必须运用货币时间价值和投资风险价值概念，搞清计算货币时间价值的根据和对象，这样才能把决策方案的经济效益分析、评价建立在科学、可比的基础上。
要组织医疗和财务等方面的专家等有关人员评价决策方案的优劣，还要研究方案的投资报酬率是否高于资金成本，充分利用财会信息，在对比的基础上对方案进行选优。
所有这些，都要求从深度和广度上丰富财会信息的容量，以提高长期决策科学化水平，防止出现决策失误产生财务风险。
4.要通过编制现金流量预算，建立短期财务预警系统
就短期而言，公立医院能否持续运营下去，并不完全取决于是否有结余，而取决于是否有足够的现金用于各种支出。
具体可通过以下两个比率来掌握：第一，流动比率。
是衡量公立医院短期偿债能力的重要指标，流动资产同流动负债的关系，是流动性的决定因素，最佳值为150%。
从财务观点看，流动资产高于流动负债，表示公立医院有偿债能力。
第二，速动比率。
速动资产为变现性较高的流动资产，等于流动资产减去药品、库存物资。
速动比率用以评估公立医院立即偿还短期负债能力的大小，最佳值为100%。
5.加快会计信息化在医院财会信息反映中的普及应用
提高经济决策水平，防范与控制公立医院的财务风险。
目前还没有形成专门反映财会信息和经济分析决策的软件系统，一些财会信息的提供和分析的数据基本依靠手工核算和整理，不能保证准确、及时地提供，会计电算化水平亟需提高。
因此，财会人员要摆脱单纯数据处理工作的束缚，把工作重点转向加强财务管理，把主要精力用于医院的经济活动分析、预测和管理控制方面。
一、公立医院财务风险产生的原因分析
(一)财务内外部风险预警制度不健全
根据现代企业管理的相关理念，企业的财务内部和外部风险预警控制是企业针对企业所在的行业、企业的经营现状而制定的各种可能出现的风险预警管理制度。
企业内外部财务风险预警制度的建设，对企业能否顺利的应对各种危机有着直接的关系。
但是在部分公立医院虽然在财务风险管理过程中制定了相应的解决措施，但是在风险预警机制建设过程中，没有引起足够的重视，部分管理者认为，制定风险预警机制是没有必要，并且也是浪费财力、物力和人力的一项工作。
(二)公立医院财务管理人员综合素质不高
现阶段，我国许多公立医院财务会计人员整体素质不高，综合素质方面显得平平庸庸，在创新方面也墨守陈规，不能在具体的财务管理工作中发现问题，分析原因。
另外，在知识学习和更新方面，许多公立医院的财务人员对知识的更新和和学习方面，不主动、不积极，从而给公立医院的财务管理发展带来较大负面影响。
二、完善公立医院财务风险管理的措施和建议
(一)完善财务预警制度
风险管理预警机制对任何企业或单位都非常重要，完善的财务预警机制往往能够起到未雨绸缪的作用。
公立医院在财务管理方面建立风险管理预警机制，能为医院的内部控制机制完善起到积极的推动作用。
同时，我们要意识到，公立医院的财务风险预警机制的建立是一项以日常工作汇总、分析、总结为基础的工作，需要相关财务部门对财务管理的每一项工作做好记录，尤其是突发事件的应急措施的汇总和总结，这样对下一步制定行之有效的风险预警策略提供了第一手资料。
公立医院财务管理部门可以设置专职人员，如由出纳人员担任，财务主管定期对各类事件进行分析、汇总，从而不断健全医院内部的财务管理制度，尤其是对风险预警制度的完善，有着非常显著的作用。
(二)提升财务人员自身综合素质
公立医院财务人员作为医院财务信息获取的第一人，在医院财务风险的提示和管理过程中起到了关键性的作用，因此，加强医院财务人员的管理，提高财务人员综合素质对健全公立医院财务风险管理有着非常重要且直接的作用。
公立医院的财务风险不是不可战胜的，但是战胜财务风险是有条件的。
医院财务风险是一种综合并发症，不可能期望一两项措施就可以根本解决，也不可能期望在短期内得以消除。
因此，加强医院的其它方面的管理对提升公立医院的综合能力非常必要也很重要。
建筑火灾风险及财产损失评估技术进展
从火灾保险发展历程出发,阐述了进行火灾风险评估的必要性.比较评述了美国的建筑防火评估方法,加拿大的FIRECAM方法,澳大利亚的风险评估模型;综述了火灾风险评估的现状、发展以及现实意义;提出建立火蔓延模型,确定建筑物火灾损失率的.数学期望和方差,建立典型可燃物火蔓延模型与典型建筑火灾荷载统计方法;认为预估建筑物火灾烧损时,烧损的面积以及财产综合损失是当前亟需研究的问题.
作 者：张泽江 兰彬 李风 ZHANG Ze-jiang LAN Bin LI Feng 作者单位：公安部四川消防研究所,都江堰,611830 刊 名：中国安全科学学报 ISTIC PKU英文刊名：CHINA SAFETY SCIENCE JOURNAL 年，卷(期)： 16(5) 分类号：X913.4 关键词：火灾损失 财产损失 火灾风险 评估 建筑火灾环境污染是制约社会经济展开的首要疑问，办理环境， 发明人类共同的地球家乡是每一个人的职责。中国大力饯别环境保护，活跃进行环境污染风险评估作业，并在全国范围以内进行实验，可是目前展开依旧非常滞后，难以达到世界水平。有些污染突发性强、破坏性大，通常构成严重后果，怎么防备风险是环境污染评估的着力点。目前中国总体上区域环境污染事情的风险防备和应急系统较薄弱，缺少理论深度和区域关于性，应急的内容远多于防备的内容。
1.树立环境污染风险评估模型
1.1环境污染风险影响系统规划
环境污染风险评估模型是在归纳思考各种影响要素的基础上树立起来的，能够对环境污染的污染程度以及事端发作的也许性进行全面性的归纳性评估。树立一个风险评估模型要经历几个进程，通常来讲能够分为以下几步：污染风险影响因子系统规划、研究区域空间数据收集、因子分级与数据获取、影响因子专题数据制作、影响因子数据组成剖析、风险等级划分与环境污染风险程度分布图输出等几个有些。规划影响因子系统时就要进行合理的取舍，在很多的影响要素中挑选最具代表性或许影响程度最大的影响因子来树立影响因子系统，有取舍的影响因子系统能够杰出要点。风险防备系统系统地给出了突发环境污染事情事前的防止战略和应急预备战略，遵循了“防备优先”的准则，体现了“削减现状风险，操控潜在风险”的思维。
1.2数据收集
在科学技能不断展开的今日，风险评估系统树立的每一步进程都要尽也许的运用现代科技，完成高程度的智能化与专业化，提升风险评估的准确与数据收集的精度，为环境办理作业的展开供给确保。对环境污染区域进行数据收集是一项非常浩大发的工程，这就需求使用现代科技，例如运用 GIS 工具软件的地图数字化功用，将各种影响因子的数据计算进行数字化输入，假如污染面积不是很大，影响因子相对较少，就能够在此基础上添加图像等收集数据的输入，完善评估模型。环境污染的影响因子通常依照影响程度的不一样划分为五个等级，等级越高，则表明影响因子对环境污染的影响程度越大。不一样影响因子的分级阈值并不是固定不变的，在实践建模进程中，研究人员要依据实践的风险评估区进行详细的修正。
1.3加强风险的进程操控预备
进程操控偏重风险物质释放后但未与风险受体触摸前所采纳的操控办法预备，包含区域的风险防备办法和应急预备。展开石化等严重风险源辨认作业，树立国家级、省级、地市级有关的环境风险源数据库，树立开发区、区县层面的要点源监控系统，做好突发污染事情的风险监控。一起做好区域应急预案和应急演练，拟定区域应急预案，设置防备与预警、应急呼应、信息陈述与发布以及后期处置等环节的详细计划，清晰分级预警、分级应急。依据有关应急预案，组织专业性或归纳性的应急演练，做好跨部分的和谐合作及通信联络。
1.4削减受体的露出
削减露出首要是关于受体采纳长时间或暂时的操控办法、下降受体触摸风险因子的时机，包含受体的布局调整、规划调整、露出防护以及暂时应急的分散、撤离预备。把遭受集中风险源要挟也许性大的居住区、校园、医院等搬离风险露出区；尽量削减也许露出的受体数量、规划；对露出程度低或无法搬家的'受体，采纳设置防护隔离带等露出防护办法。还要做好应急分散撤离预备，从区域层面拟定人群分散撤离计划，展开宣传教育与分散演练，增强应急分散撤离能力和应急的露出防护能力，确保紧迫状态下敏捷有用脱离突发环境污染露出区并削减露出程度。
1.5分区防备
突发环境污染事情风险具有较强的空间差异特征。基于环境风险系统，经过风险源和风险受体的调查剖析，可评估风险源的风险性、受体的脆弱性和区域发作环境污染事情的风险性，并据此展开环境风险分区。避免在地震、洪水、泥石流、滑坡等能量型灾害易发区域布设风险源或运送风险物质，以削减诱发突发环境污染事情的风险。避免在商住区、校园、医院等人群密布的区域、水源地等生态敏感区邻近以及上风向、水体上游的区域布设风险源或运送风险物质。关于已布设的风险源，应设法搬家或封闭，减轻布局性风险。关于不一样分区的风险特征，捉住构成风险的首要要素，将风险防备战略落实到详细分区，清晰各分区风险防备的偏要点，进步突发环境污染风险防备的关于性和有用性，从而显著下降环境风险或风险发作后的晦气影响。
2.加强环境污染风险评估的主张
2.1树立环境污染监测系统
一个环境污染风险监测系统首要包含环境污染风险的辨认、衡量、猜测、预警以及计算剖析等，监测系统要小红分使用现代科技，完成数字化与智能化，使用气象卫星技能、通讯网络技能等，树立重要环境污染要素的监测系统以及数据模仿系统，并能够敏捷进行数据的处理与剖析，进步环境污染风险评估作业的作业功率。风险源是也许产生环境危害的源头，风险源的存在是环境风险发作的先决条件，在风险物质的出产场合、贮存场合和污染排放口装置视频监控系统，并确保其正常运转；在易发作爆炸、走漏、非正常排放的操控单元和技能环节装置压力、温度、浓度等指数的监测、报警与操控装置，做好监测监控作业，减缓风险源的风险性是下降风险最直接有用的战略，这也是防备优先于应急的首要原因。
2.2完善定损理赔系统
公司在出产进程中对环境构成危害就要承当自个相应的职责，这就需求树立完善的定损理赔系统，清晰公司的职责，将环境污染的职责真实落实到位。在进行环境污染风险评估时，有关部分之间要进行及时的沟通与沟通，加强与环保部分等的沟通，进行环境污染监测数据的传输与同享，以此完成非常好的风险评估。在公司发作环境污染事端以后，要及时组织专业人员进行环境污染的风险评估和迅速索赔，索赔要严厉依照既定的程序和规范进行，确保揭露与通明，进步环境污染索赔与办理的功率。
3.结语
风险防备系统系统地给出了突发环境污染事情事前的防止战略和应急预备战略，强调防备系统的区域关于性，能够为公司和地区决策者供给切合实践的办理指导定见，进步风险办理的有用性，环境污染评估作业的顺利展开，离不开政府的支持，社会各界以及人民群众的理解与合作，离不开技能人员的尽力与奋斗，各个部分以及各个组织之间和谐合作，才能确保环境评估作业的顺利展开，才能对中国的环境质量供给必定的确保。 [科]
【参考文献】
[1]李华.中国环境污染职责保险展开的途径挑选与准则构建[J].南京社会科学，.
[2]黄小敏.论环境职责保险经营中的技能妨碍和技能挑选[J].浙江金融，2010.
施工风险评估的论文
1安全生产现状
①技术安全风险高。如地质资料是否真实可靠；地基处理是否到位；支架、模板是否经过验算、交底、验收等。
②大临工程涉及面广，事故频繁发生。如便道交通事故；临电系统不规范，电缆浸泡水中，造成触电；驻地不规范设置，发生泥石流、火灾；拌合站维修机械事故等。
③施工环境恶劣，施工防护不到位，发生事故几率增大。如进入现场不戴安全帽；高空、深坑不系安全绳，没有上下通道；预留孔、施工孔四周防护不到位等。
④租赁机械设备管理责任不分，管理混乱。如挖机、装载机、运输车、龙门吊、架桥机、空压机等。
⑤作业人员安全思想意识不够，管理人员松懈管理。如进场不培训；培训不到位；技术交底走过场；特种作业人员不持证；违章指挥、违章作业；隧道进洞登记，形同虚设；作业人员不知道危险源，管理者也不告知危险源等。
⑥应急救援不落实。如应急救援方案、措施都只是写在纸上，放在办公室，没有到现场演练，也没有联系相关的地方救援部门等。既然存在这么多的隐患，如何减少和避免不安全因素，笔者认为就是要加强施工前安全风险评估，并制定合理有效的措施；加强事中对有效措施的落实。
2认真做好事前风险评估
纵观中外工程建设安全发展史，施工生产与安全并存，只要存在工程建设，就有安全隐患的存在，只是发生安全事故概率多少的问题。安全是相对的，风险是存在的，危险是绝对的。安全隐患是必然，不以人的意志为转移，但这并不意味着风险是无法避免的。因为，安全生产还存在两个客观现实：一是，理论上一切风险可以控制，事故可以避免；二是，上级重视，层层重视，事故发生的几率可以减少。所以，不论我们施工什么项目，一旦进场，首先，做好施工调查，包括当地地质、水文、气候、交通、物资、人文、风俗，施工现场的地形地貌，形成详细真实的施工调查报告。有了可靠的报告，我们才能着手进行项目上各项目标评估分析。利于过程控制，最终达到预期目标。可见前期评估对项目至关重要，安全问题也不列外。
3实例
3.1实例1
笔者单位在内蒙古西北边陲阿拉善盟最北的戈壁滩中标一铁路项目，全长21.53km，主要是路基和桥梁，其中，桥梁13座，长度5.23km，所有桥梁20m以上的高墩27个，30m以上的空心墩6个，含50m以上的高墩2个，最高51.6m。施工现场距离既有正式公路140km以上，材料购买要到阿拉善盟或者银川，在600～700km以上。气候条件极为恶劣，地处内陆高原，平均海拔900～1400m，远离海洋，周围群山环抱，典型的大陆性气候。干旱少雨，风大沙多，冬寒夏热，四季气候特征明显，昼夜温差大。年均气温摄氏6℃～8.5℃，1月平均气温-9℃～14℃，极端最低气温-36.4℃，7月平均气温22℃～26.4℃，极端最高气温41.7℃。年平均无霜期130～165d。多西北风，平均风速每秒2.9～5m，年均风日70d左右，年平均大风日数38d，平均沙尘暴日数11d，主要气象灾害有高温、干旱、大风、寒潮、沙尘暴。施工人员都是南方人，没有在这样的环境下做过项目，如何保证人员、财产施工安全，特别是桥梁高墩的施工，如何抵御大风和沙尘暴就是摆在我们面前的一大难题。我们走访当地相关政府、部门、老百姓，了解他们对沙尘暴的认识，沙尘暴主要集中在每年4～9月份，当地有句谚语“小风天天有，大风时常来，要望没有风，等待新年到”，说明风的频繁。首先，成立安全评估小组，对驻地、路基、涵洞、桥梁下部施工现场所有危险源一一列表，科学认真分析，得出高度、中度、低度危险源，每种危险源指定相应对应措施。重点放在桥梁墩身钢筋、模板、混凝土施工，如何抵抗沙尘暴。提出解决抗风措施，通过计算、验算，报请相关专家审定，修正，再审定。在施工的时候，现场还加大安全系数。具体措施如下：
①首先要求办公室，每天与盟、县气象部门取得联系，第一时间清楚工地的天气预报情况，提前做好施工安排。
②驻地：不管是修建的板房还是帐篷，都必须设置地锚，在沙土里，地锚尺寸1m×1m×1m以上，埋深3m以上；在戈壁滩上，地锚尺寸0.5m×0.5m×0.5m以上，埋深1.5m以上；同时，板房每三间房屋分离，在房屋面上压3根纵向5cm槽钢，与地锚相连；工地高于3m的固定设备，如拌合站设备，必须按照同样要求设置地锚。
③路基、涵洞、桥梁基础施工，在天气预报大风时间段，停止一切施工。
④桥梁墩身施工。承台和基础基本不受影响，承台以上的施工，越高越危险。总体思路：在承台施工混凝土时，墩身钢筋笼圆内，距离钢筋20cm位置埋置钢管桩，墩身混凝土表面外分别在20cm、80cm位置埋置钢管桩，内外环向间距2.7m标准设置1个，便于钢筋施工，模板安装时，搭设脚手架的联接稳定。每个墩身设置3个地锚，夹角120°，地锚的位置最高处与地面夹角45°，要求同上，采用紧线器和钢丝绳固定。10m以下的墩身，先搭设内架，内架立柱采用0.9m间距、单排，横担1.0m间距；外架立柱采用0.9m间距、双排间距0.6m，横担1.0m间距。内外架立柱每隔3根，必须与预埋的钢管牢固相接。逐层施工，每施工完6m架管，就用锚索锚定，再施工6m，再锚定。锚定前，内外架采用短钢管联接，形成整体受力稳定。钢筋施工时，当遇到联接内外架钢管抵触时，一个一个抽换并联接。钢筋施工完成后，其顶部间隔2m与内架联接，使其因受到风力影响而前后左右摇摆。模板设计每节长、宽、高都为1m，异形模板低于1m。安装模板时，先安装墩身两侧大面方向的，再顺序安装，调节好第1节模板后，让模板与预埋的钢管联接，形成整体。然后，逐层安装模板，每安装完1节模板，就锚定1次，当遇到模板与原来的`锚索相冲突时，临时更换锚索位置。模板安装调试完毕后，让钢筋与模板联接，去掉内架锚索，拆除内架，此时，主要靠模板的锚索受力。人员上下采用步梯，混凝土可采用单独的提升架或吊车。10～30m墩身，由于都是实心墩，措施和10m以下基本一致，不同的是每次施工的高度为8m一次，每施工8m，在墩身内预埋钢管桩；另外，地锚的位置随墩身高度发生变化；同时，在混凝土模板拆除后，采用钢管架每6m与墩身混凝土和外架紧密联接，确保上层施工的稳定。30m以上的空心墩，采用同样的思路，但不能照搬，因为，空心墩内外都是变截面的、两端是圆弧，是一个锥形体。为此，每施工8m，人为的增加1个施工平台，用于钢管桩的预埋和脚手架的搭设。由于空心墩是两层钢筋笼，为了保证钢筋笼的不变形，在墩身直面两侧各通埋2根、圆弧两侧各通埋1根钢管到顶，灌注混凝土时不再拆除。3个方向的地锚设置3组，按高度不同，设置不同位置。起吊设备采用塔吊，塔吊基础与承台相连，塔吊每升高10m，就用连接杆与墩身刚性联接，同时做好塔吊定部的缆风绳的稳固。施工过程中，见识了沙尘暴，但无法预测下一次沙尘暴，所以，领导、干部、作业人员都高度重视，现场严格按照既定的措施落实。该项目经过2年的奋斗，圆满的完成任务，抵御了可怕的沙尘暴，施工现场没有出现一次重伤以上的安全事故，也没有发生一起倾覆和坍塌事故，而相邻标段则发生多起事故。由于本单位的预控措施到位、执行到位，受到业主和地方政府的大力表扬。
3.2实例2
笔者单位在四川中标某铁路项目，其中有一黄土浅埋隧道。该隧道位于乐山市悦来乡境内，隧道进口里程DK286+450，出口里程DK286+640，全长190m。位于直线纵坡为19‰的下坡段。没有既有施工道路，需要重新修建约3.8km长的道路。本隧道位于成都坳陷南侧，属川西褶皱带，隧址区揭露的地层岩性从上到下依次为：坡残积（Q4del）块石土，坡洪积层（Q4d1+pl）淤泥质黏土、坡残积层（Q4d1+el）粉质黏土；下伏白垩系下统夹关组（K1j）砂岩夹泥岩。主要矿物成分为长石、石英，岩质较软，敲击声闷。该层砂岩部分由于胶结物和矿物组成的差异，存在差异风化，弱风化带内夹强风化透镜体。钻探揭示全风化带（W4）厚5～12m，属Ⅲ级硬土；强风化带（W3）厚2～6m，局部稍厚，属Ⅳ级软石。其下为弱风化带（W2），质较软，属Ⅳ级软石。隧道埋深5～43m。不良地质为泥岩的风化剥落，在外力作用下泥岩呈碎屑状脱落，局部形成浅表层坍滑，对隧道及路堑边坡施工均存在一定程度的影响。特殊岩土：松软土，呈层状分布于成都端沟槽表层，厚0～6m不等，多无硬壳层，下伏硬底多为全—强风化泥岩及砂岩。出口DK286+560-640段80m长度位于山体右侧半腰，埋深5～12m。25m明洞拉槽施工。根据资料和地形地貌，该隧道为浅埋黄土且偏压隧道，施工前聘请某大学隧道专业教授3人、非本单位高工2人共同组成评审小组，邀请业主、设计院、监理共同参与，评估该隧道在施工阶段可能出现的安全、风险等。通过风险评估，确定风险等级，并针对各风险因素（事件）编制施工组织设计、专项施工方案和应急救援预案，将各类风险降到施工可以接受的水平。初始评定：不采取措施，该隧道为高度风险隧道。经过设计采取加强超前支护、加强初期支护后，风险降低。最终结论：该隧道残余风险等级为高度可控隧道，要求施工过程中加强观测，发现问题后及时请监理、业主、设计院现场加固处理。由于条件受限，只能从出口往进口施工。施工前，对整座隧道进行纵向、环向测量布点监控，重点是出口80m范围，严格按照监测时间进行测量。施工中，严格按照图纸和设计意图作业，明洞按照洞内上台阶高度控制，进洞35m，施工里程到DK286+580时，洞内监控量测点完全按照图纸基础上，施工中还需加密观测点，这些观测点数据没有发现问题。按照设计，此时应该施工下部和仰拱，二衬紧跟。当开始明洞4m一环下部及仰拱施工时，仰拱开挖8h后，监控发现明洞左侧边坡发生1mm位移。18h内连续监控，累计值已经达到3.6mm，此时，第一环仰拱混凝土施工完毕。由于边坡发生位移，停止现场作业，继续监控，并将现场位移现象上报设计院、业主，到48h监控数据位移达到4.3mm。大家到现场后，发现位移边坡高32m，为了确保安全，明洞边坡增设5根抗滑桩，抗滑桩施工完成后，再施工隧道。整个抗滑桩施工过程监控，边坡稳定。继续施工隧道，下部拉槽10m后施工仰拱，仰拱按设计3m开挖施工。施工到第三环时，东内外监控数据发生变化，第三环立即回填，停止施工。报请相关单位到现场确定方案，最终确定在DK286+560-615段隧道地表增加2级混凝土挡墙。直至隧道施工完成，没有发生位移隐患，整个施工过程没有发生一起隐患事故，确保人员、财产安全。通过以上案列，证明前期安全评估是相当重要的。
4结语
恶劣的环境和复杂的地理条件下，都能控制好，做到安全生产。因此，对于安全的管理，就是要科学、准确的分析出存在的风险，各级重视，真正落实到施工现场，安全事故是可以避免和减少的。
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