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浅谈电网改造项目管理论文
供电企业作为资金技术密集型企业，固定资产管理是企业管理的一个重要组成部分。在固定资产的使用中，技术改造支出、大修费用是两项重要的后续支出。随着供电企业的不断发展壮大，技改大修工程项目越来越多，做好技改大修项目管理具有十分重要的意义。本文分析了技改大修项目的管理现状，提出一系列的管理强化措施，以此共同探讨。
1 引言
电网技术改造与大修工程主要解决电网运行隐患以及潜在的技术问题，提高电网运行可靠性，加强电网技术应用。技改大修是保持电网良好运行与发展的必需环节。技改大修项目是一项系统工程，从项目前期的立项申请、资金投入到项目实施过程中的进度管理，直到项目竣工的验收评估，需要针对每一个环节制定详细周密的计划，切实做好各个环节管控，使项目能够发挥最大作用，提高电网运行水平，保障电网安全、稳定运行。
2电力系统技改大修重要性分析
电力系统技改大修是指对于服役时间长、自身损耗大的电力设备，为了保证其能够正常、安全使用，需要进行大修，通过对设备、装置开展技术改造，提升设备使用性能和运行稳定性。电力设备的置备与运行维护是电力企业的主要开销之一。一般来说，在电力设备运行一定年限之后，为了提高设备的使用价值和生产效率，通常通过技改大修对其进行改造，不仅能提高质量优化性能，还能延长使用寿命。因此，通过技改大修工程能够提高电网运行可靠性、稳定性。同时，技改大修也是供电企业发展的必然需求。做好电网技改大修工程项目管理，能够保障企业资产健康，推动企业的可持续发展。因此，技改大修对于供电企业十分重要，在保障电网安全运行的同时还有利于企业的可持续发展。
3电网技改大修项目工程管理现状分析
随着供电企业的不断发展壮大，在技改大修项目工程管理方面做得也越来越好，取得了一定的管理成效，但同时依然存在着许多问题，影响工程项目管理的科学性，也成为电网技改大修项目工程进一步发展的阻力，接下来具体分析电网技改大修项目工程管理现状。
3.1技改大修体系落后
由于工作人员思想意识疏忽以及体系不够完整，技改大修项目实施中还存在着一些问题。目前，电网设备检修主要是计划检修，因此在项目立项中经常存在缺乏对资产运行与维护状态的了解，凭经验工作的现象，因而在项目立项、检修周期、工期的安排上针对性不足，难以保证决策的科学性。另一方面，作业人员的技术水平不足也会使得技改大修项目无法充分开展，产生人为浪费，给电网的'经济效益带来负面影响。
3.2成本控制不足
供电企业在技改大修项目实施时，未能全面评价企业内部的资产，无法为技改大修提供稳定的成本，进而引发成本不足或失控的问题，造成技改大修过程中成本资金的浪费。技改大修项目管理中，需要在成本投入方面实行基本的控制和规划，优化技改大修项目的编制，防止技改大修项目出现成本超支的情况。
3.3项目实施存在的问题
在项目实施过程中，可能出现各种难以预料的因素，例如价格变动、材料不足、天气变化等，这些不包括在计划中的不可避免的因素，使得项目在实施过程中出现费用与合同产生距离、预测与实际相背离、设备与招标方案不符合等情况，这些问题都是目前电网技改大修面临的客观问题。
4电网技改大修项目工程管理强化措施
4.1加强成本控制的力度
电力企业技改大修项目管理中采取全面管理的方式强化成本控制。首先电力企业在实行技改大修前，应该明确企业内部的资产情况，详细记录各个类别的固定资产，如：输电领域、变电部分等，为技改大修提供成本参考;然后管理技改大修项目的成本标准，促使技改大修项目中的各项成本，均能控制在管理标准的范围之内，最大程度的降低项目中的成本投入，同时也降低了成本超支的风险;最后可以在技改大修项目成本管理和控制中，引入成本作业法，为技改大修项目管理中的成本控制提供相关的模型，严格控制项目成本的支出。
4.2完善各种档案管理制度
在技改大修项目管理过程中，要规范档案管理制度，保存翔实的资料库，按照报告补充完善档案资料，严格按照项目流程时序性进行，认真编制可研性报告，并且预以存档和记录，同时进行纸质归档;补全拆旧资料，对于拟拆除设备的可行性研究报告，要列出拟拆除设备清单、拆除设备技术鉴定和外围意见，使得拟拆除项目有理可循、有据可依;确保项目资料完整，所附项目结算表、合同和守工结算时的验收报告等均要符合有关规定，避免遗漏。
4.3工程竣工完成扫尾工作
在工程竣工后，检查工程施工的各个环节，把技修大改项目涉及完工的设备等纳入日常维护工程中，以确保今后运营过程中的常规维护，并及时归档。
5结语
技改大修作为现役电网设备更新、改造、整治最有效、最直接的途径，一直在电网设备装备水平提高、电网网架优化等方面发挥着重要的作用。所以对大修技改工程项目管理对于电力企业来说十分的重要，提高技改大修的管理水平，有利于落实先进技术在电网中的实践应用，通过项目管理为技改大修提供最直接的控制方式，消除项目中潜在的风险和隐患，优化技改大修项目的执行，推进电网事业的积极发展。
-02，国家发改委下发了《关于“十三五”期间实施新一轮农村电网改造升级工程的意见》，提出要积极适应农业生产和农村消费需求，按照“统筹规划、协调发展，创新机制、加强管理”的原则，突出重点领域和薄弱环节，实施新一轮农村电网改造升级工程。与城市电网相比，农村电网工程的特殊性在于：年度投资大，单项工程规模小，点多面广，施工地点分散，管理水平和专业素质偏低。传统工程管理模式已不能满足新阶段管理需求，因此，创新工程管理模式，是建设好新一轮农村电网改造升级工程的重要任务。
1.1项目设计深度不够
农村电网改造升级工程投资大，工期紧，设计任务繁重。在可行性研究和初步设计阶段，设计人员对项目现场勘察深度不足或未到现场，只是利用原始工程设计图纸进行设计，使设计方案与现场实际情况严重脱节，导致工程无法实施或变更过多而产生设计变更。设计变更比例过大容易导致概算投资超出计划投资，易造成工程工期和资金双重风险。
1.2物资供应商生产能力不足
农村电网改造升级工程以10kV和低压台区改造工程为主，水泥杆、导线、配电变压器是工程的主要物资，需求量极大。如果供应商中标量很大，招标批次又很集中，供应商的生产能力无法满足交货期，导致工程停工待料，延误工期。
1.3工程管理专业人员素质较低
据调查，我国从事电力工程管理人员的文化素质水平偏低，高中及以上文化程度仅占总体的20%.工程管理工作基本都是凭借工作经验应对，管理人员年龄偏大，缺乏技术与管理创新精神，尤其是缺少既精通工程管理专业技术，又具备发展眼光的复合型人才。
1.4工程过程管控力量薄弱
工程项目在实施过程中，施工单位倒排工期安排不合理，缺乏适度、灵活的工程计划，约束力、执行力差；监理单位和工程管理部门人员监管不到位，措施不具体。北方农村电网改造升级工程受季节因素影响较大，有效施工期短，没有合理的.安排人力、机械、物资和停电计划，容易导致施工成本增加，延误工期，多次停电施工则无法保证供电可靠性。
2管理创新的主要措施
2.1层层落实贯彻管理责任制
农村电网改造升级工程涉及部门和单位多、范围广，地市公司发展策划、生产技术、基建、技经、财务、审计、物资供应、调度等部门，县公司相关部门以及施工、设计、监理单位参与工程建设，需要确定牵头部门，在牵头部门的统一协调下，各单位密切配合，稳步推进施工进度。省公司对市公司、市公司对县公司层层签订农村电网改造升级工程责任状，制订工程管理责任制度和绩效考核制度，明确各自的工作职责，充分调动和发挥每个参与工程建设人员的积极性。
2.2积极争取地方政府支持
农村电网改造升级工程是大规模的电网改造工程，前期工作会产生大量的问题，比如征用土地、青苗赔偿等。如果没有各级政府和村委的支持，要完成建设任务十分困难。农网工程的特点是供电半径短，电压低，直接服务于农业、农民、农村经济，是实实在在的民心工程，必须赢得政府和村民的支持，才能积极推进工程实施。工程实施前，县公司应利用属地化优势，主动向县政府及相关部门汇报工程的概况、实施方案、存在问题，赢得地方政府的支持。
2.3进度管控创新管理
由于农村电网改造升级工程要求工期紧，一般情况下要求一个年度完成竣工决算，因此，工程进度的过程管控至关重要，施工单位需要根据工程的实际情况进行进度规划，工程管理部门需要随时掌握工程的进度情况和实施中存在的问题，以便在第一时间得到解决，对工程进行调节。随着“互联网＋”时代的到来，工程进度管控环节可以利用工程管理软件实现进度报表，利用微信上传工程进度现场图片，传达工程物资招标、服务招标等信息，随时解决工程中遇到的问题，实时监控工程进度和质量。
2.4细化工程管理办法
十几年来，我们已经经历了农网电网建设与改造、县城电网建设与改造以及农网完善化、“十二五”期间的农村电网改造升级，又迎来了“十三五”的新一轮农村电网改造升级。这样大规模的工程如果没有一套统一、规范、行之有效的管理办法，就不可能达到工程预期和实现规模效益。《农网工程管理办法》应由网省公司制订，地市公司结合当地情况编制实施细则，对部门职责、前期管理、工程管理、物资管理、结算管理、资金管理、档案管理等作出详尽的规定并及时修订。
3结束语
综上所述，在农村电网改造升级工程管理工作中，必须强化思想意识，创新管理模式，培养专业管理人才，从安全、质量、成本和人才多角度入手，将新技术、新模式、新思想落到实处，结合日常工作有效开展，努力建设农村电网改造升级民生工程，增进人民福祉。
参考文献：
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［2］余深三.论电力建设工程中项目管理［J］.城市建设理论研究（电子版），（29）
国家电网推行超高压、特高压建设以来，电力施工企业加大改革力度，通过内抓管理、外抓市场，使企业可持续发展能力不断提高。施工企业创造的社会效益和经济效益，是通过具体施工程项目来实现的，因此施工企业的管理基础是施工项目，而项目施工的关键环节是项目管理，项目管理的好坏直接影响企业的效益和信誉，更是关系国家超高压、特高压电网建设的速度与质量。
一、安全管理是项目细化管理的主轴线
项目管理中安全管理内涵有三点：一是预防人身事故特别是重大伤亡事故的发生；二是施工过程中的材料、工艺安全以确保质量为前提；三是项目本身使用寿命的安全，以消除项目交付使用后的隐患。根据施工项目特点，必须制定安全管理制度，并加以细化。
1.对施工人员进行体检，合格者方可进入施工现场。对进入项目施工的所有人员事先进行安全教育，并通过培训考试、考核等途径贯穿全过程。对各岗位工作提出安全结点。对分包施工队伍要进行资格、安全资质等审查，《施工作业指导书》必须要有安全生产的章节，以便在施工中对安全风险进行辨识，指明施工过程中的危险点、危险源、危险面及防护措施，施工现场要有明显标识，要有安全防护设备和工具，严格按操作规程施工，做好安全监护。
2.加强日常安全管理力度，强化安全责任的落实。要赋予项目部管理者和安全员应有的安全管理权力，加大日常安全监察力度，对违章行为严肃惩处，对发现的隐患及时通报、整改。落实各级管理者的安全责任，项目部定期或不定期的由项目经理带队，安全员、施工负责人参加的安全大检查。召开安全专题会议，对阶段性安全工作做出基本评估，做出奖惩决定。对查到的`问题及事故隐患，要在安全例会中通报，对责任人和相关人员进行必要的惩戒。要加大安全措施的投入，要严格按安全规程工作，开展文明施工，杜绝违章事件的发生。
3.严格执行对施工队作业人员的安全技术交底工作。在方案交底时严格交底手续和交底层次，交底人及被交底人必须签字。日常工作应做好安全记录，落实安全管理规定和措施，时刻敲响安全的警钟，防患于未然。认真坚持施工队站班会制度，在施工作业前组织站班会，将风险点、危险源及应采取的措施向施工人员交代清楚，以保证施工安全生产。
4.开展多种形式的安全活动，增强施工人员安全生产意识。要结合国家“安全生产月”，开展学习事故案例、事故通报等活动。通过开展安全专项检查活动，强化项目部安全管理，对发现的问题要认真整改，并分析原因，举一反三，避免犯重复性错误。项目部也要经常性自检自查，杜绝习惯性违章行为，增强安全意识，把安全管理常态化、制度化。
二、质量管理水平是项目细化管理的生命线
国家电网建设关系到国家能源安全，投资巨大，涉及面广，对社会经济有较大影响。作为电力施工企业必须高度重视质量管理，狠抓项目施工过程控制，保证工程达标创优。
1.质量规划立意要高，要有创优目标和措施，向精品看齐。工程开工前要对参加建设的人员做好技术交底工作使其明确工程的质量目标和标准，明确质量保证措施及相关规定，明确国网优质工程的各项指标。项目管理者要正确处理质量与效益，质量与工期的关系，必须摆正质量管理永远是施工项目的永恒中心。
2.质量文件的编写要体现工程的质量目标，作业指导书和特殊施工方案要明确质量标准和质量要求，有较强的操作性和针对性。做好各级的技术方案的交底工作，施工人员要掌握技术要求和质量标准，掌握防治工程质量通病和工程验收规范的要求，要对施工人员开展技能培训，提高他们的施工能力。
3.加强与工程设计单位的密切联系，做好设计图纸的会审。理清在施工中需要解决的设计问题，执行材料检验制度，按规定要求对材料和试件进行检测试验，严格材料开箱检验，把好施工第一关，避免由于材料质量问题造成的返工或质量事故。遵照标准化手册要求组织施工，严格各环节的过程质量控制，加强工程项目的质量检查，填写施工质量记录，落实质量三级检查管理制度，发现问题及时处理，达到所建工程无缺陷移交。
4.加强质量责任制的考核，实行奖惩并重原则。对工程质量实行终身责任，在质量检查中一旦发现问题，分情节严肃处理，除经济处罚以外，在行政上也要给予处理，绝不姑息迁就。对于工程质量好，工艺精湛的个人和施工队的应给与奖励。做好工程结束后的分包队伍的质量评价，不合格的予以淘汰。
三、成本管理是项目细化管理的竞争力储备
这里所说的成本管理是必须严格尊重设计要求和质量标准下的成本管理，并非为单纯追求降低成本的成本管理。
1.树立勤俭节约的思想，发扬艰苦奋斗的精神。目前电力建设市场竞争激烈，工程成本高，企业利润低，存在较大的经营风险，同时施工项目部的现场生产、生活环境相对较差，所以项目管理要发扬优良传，不畏艰难险阻，工作中要勇于克服困难，管理上要精打细算，开展精细化管理，加强成本控制，以利于经营目标实现。
2.项目负责人要了解工程合同相关条款，甲乙双方的权利与义务，掌握工程总造价、工程量和甲供材料清单，核定设计变更发生的实际工程量，做好各项费用的预算与统计。
3.控制工程支出，制定成本降低指标，控制施工过程中的人工费、材料费、机械费、管理费等不合理的支出，降低工程成本。
4.做好结算工作。以施工合同为依据，工程完工后按照所完成实际工作量结算。一旦产生工程索赔，必须按照合同条款约定和法律程序严肃解决，争取最大利益。
四、文化建设是项目细化管理的精神保障
企业文化是企业的无形资产，是企业发展的灵魂，推广企业文化传播，使它根植于人心，是推动项目细化管理的一个有效途径，也是项目细化管理的精神保障。
1.坚持以人为本，推动项目安全管理。即质量标准不降低，严格管理人性化，依靠全体职工做好安全、质量、成本、现场管理等工作，依靠全体职工治理违章行为，杜绝各类事故，实现经营目标，在单位内形成和谐的氛围。
2.以“精品意识，扎根质量”为第一思想。通过各种活动教育全体施工人员，要以对工作高度负责的态度建设工程项目。树立精品意识，人人参与质量管理，自觉按照标准化手册施工。以主人翁精神加强对过程控制和工艺细节上的监督。实现自我价值，奉献优质工程。
3.以讲诚信、重质量、守合同、保工期的品质，塑造施工队伍形象。讲究诚信是中华民族的传统美德，也是商界第一信条。在项目建设中要始终教育职工加以秉承，合同中约定条款必须完成，不可借故擅自更改。施工方要为用户着想，把质量放在首位，为用户提供方便，做好完工后的服务。
4.加强民主议事，全员参与项目管理。项目管理不是领导一个或几个人的事，是一个团队的活动，每人都扮演不同的角色。加强民主议事，调动全员参与管理的积极性，倡导和鼓励职工提合理化建议，为项目顺利进行和企业发展献计献策。民主管理会使人心舒畅，潜力发挥，形成既严格守纪又活泼和谐的企业风气。
5.培育职工乐观向上的精神，推动项目管理走向标准化。项目建设者工作条件艰苦，远离家人，开展多种多样丰富多彩的文体活动，能够缓解疲劳、陶冶情操，增添生活乐趣。形成项目管理的向心力、凝聚力，这对于不断细化的项目管理乃至走向标准化管理甚为重要。
第一章 总则
第一条为加强新一轮农村电网改造升级项目管理，规范建设秩序，提高中央预算内资金使用效益，促进农村电力持续健康发展，根据《国务院关于投资体制改革的决定》(国发[]20号)，《国务院办公厅转发国家发展改革委关于“十三五”期间实施新一轮农村电网改造升级工程意见的通知》(国办发〔〕9号)等，制定本办法。
第二条本办法所称农村电网是指县级行政区域内，为农村生产生活提供电力服务的110kV及以下电网设施(含用户电表)。本办法所称农村电网改造升级是指变电站、线路(原则上不含入地电缆)等农村电网设施的新建，以及对已运行农网设施局部或整体就地或异地建设、增容、更换设备等。
第三条本办法适用于享受中央预算内投资支持(国家资本金)、国家专项建设基金以及国家农网改造贷款投资偿还政策的农网改造升级项目。
第四条农网改造升级项目管理按照“统一管理、分级负责、政府组织、企业实施、强化监管、提高效益”的原则，2在各级政府组织领导管理监督下，符合条件的电力市场主体作为项目法人负责项目实施。
第五条农网改造升级项目建设资金按照“企业为主、政府支持”的原则多渠道筹集。安排中央预算内投资支持中西部地区农网改造升级工程，并通过项目法人自有资金、地方财政投入或专项建设基金等多种方式筹措项目资本金。东部地区农网改造升级工程主要通过项目法人自有资金或专项建设基金解决项目资本金。银行贷款由项目法人统贷统还，贷款偿还按现行政策执行。
第六条农网改造升级项目实施要严格执行基本建设程序，实行项目法人责任制、资本金制、招投标制、工程监理制和合同管理制。
第七条农网改造升级实施重点是农村中低压配电网，兼顾农村电网各电压等级协调发展。农网改造升级项目35kV及以上以单个项目、35kV以下以县为单位统计项目个数。
第二章 规划编制
第八条农网改造升级按照“统一规划、分步实施、统筹协调、突出重点”的原则，统筹城乡发展及当地电价承受能力，以满足全面建成小康社会、新型城镇化建设、新农村建设、农业现代化等对电力的需求为目标，制定农网改造升3级规划(规划期5年)。农网改造升级项目在规划的指导下分年度实施。
第九条农网改造升级规划分为县级规划和省级规划。各级发展改革部门负责组织编制本地区农网改造升级规划，省级发展改革委负责组织编制本省(区、市)农网改造升级规划，在省级发展改革委指导下，地市级和县级发展改革部门组织编制县级规划，必要时可编制地市级规划。
第十条农网改造升级县级规划是编制省级规划的基础和前提，应提出本县域5年农网改造升级工程实施的目标、任务、建设重点等，落实到具体项目和投资需求。
主要包括以下内容：
(一)本县域农网(包括县城)现状、供电服务现状、县级供电企业经营现状，存在问题;
(二)本县域农村电力市场需求预测，包括县城及各个乡镇;
(三)本县域农网改造升级的目标和主要任务，特别是小城镇、中心村农网改造升级和机井通电等;
(四)本县域上级电网建设需求;
(五)本县域农网改造升级项目布局和建设时序，项目应落实到具体建设地点;
(六)投资规模、资金来源及电价承受能力测算;
(七)实施效果及保障措施等。
第十一条农网改造升级县级规划应做好与本县级经济社会发展总体规划、新型城镇化建设规划、土地利用规划、移民搬迁规划、农业发展规划等相关规划的衔接，重点将35kV及以上项目纳入相关规划，加快落实各项建设条件。省级发展改革委应指导地市级和县级发展改革部门编制好县级规划，并组织开展论证审查，将县级规划内容纳入省级规划。
第十二条农网改造升级省级规划在汇总各县级规划基础上编制形成，应包括以下内容：
(一)本省(区、市)农网现状(包括历次改造的投资、已形成的工作量等)及存在问题;
(二)农村电力市场需求预测;
(三)农网改造升级的目标和主要任务;
(四)农网改造升级项目布局和建设时序，35kV及以上项目应落实到具体建设地点;
(五)投资规模、资金来源及电价承受能力测算;(六)实施效果及保障措施等。规划中应单独提出贫困地区农网改造升级、小城镇(中心村)农网改造升级以及机井通电的目标、任务和措施等。农网改造升级各县级规划应作为附件，成为省级规划的.一部分。
第十三条省级发展改革委组织编制完成本省(区、市)农网改造升级规划后，应报国家发展改革委备案，作为申报中央投资计划和项目安排的依据。没有完整县级规划的省级规划，国家发展改革委不予受理，不安排中央投资计划和项目。
第十四条项目法人要根据本省(区、市)农网改造升级规划编制要求，在组织制定供区内各县级供区规划的基础上编制本企业规划，报省级发展改革委审查。县级供区规划同时报省级发展改革委。第十五条规划实施过程中，根据实际情况变化，省级发展改革委应及时组织调整修订省级规划，同时调整修订县级规划，并在修订后两个月内将调整修订情况报国家发展改革委。
第十六条国家发展改革委指导省级规划的编制，提出指导思想、发展思路、布局原则等，在统筹衔接平衡各省(区、市)规划的基础上，组织编制全国农网改造升级规划，并及时调整修订。
第三章 项目储备与三年滚动投资计划
第十七条省级发展改革委在农网改造升级规划的基础上，建立三年滚动项目储备库，按照储备项目投资需求编制三年滚动投资计划。
第十八条纳入储备库的项目应满足本省(区、市)农网改造升级规划要求，以三年为期限滚动编制项目储备库。项目储备是年度中央投资计划项目的依据和来源，未纳入储备库的项目，不得纳入年度中央投资计划。各省级发展改革委应于每年3月底前完成三年项目储备库编制及滚动修订工作。
第十九条纳入三年储备库的农网改造升级项目，基本条件为：
(一)35kV及以上项目。应明确每一个项目的项目名称、建设地址、建设内容及规模、总投资、其中拟申请中央资金等;
(二)35kV以下项目。以县为单位作为单个项目，明确项目名称、建设内容及规模、总投资、其中拟申请中央资金等。纳入三年储备库的项目总投资，应不少于5年规划总投资的60%。
第二十条各省级发展改革委在三年项目储备库的基础上，汇总三年内每一年本省(区、市)总体建设内容与规模、投资来源及投资额等，编制三年滚动投资计划。三年滚动投资计划是编制年度投资计划的基础和来源，随着三年项目储备库进行滚动修订，修订周期为每年4月至次年3月。
第二十一条国家发展改革委在各省(区、市)农网改造升级项目储备库的基础上，编制全国三年项目储备库;在各省(区、市)滚动投资计划的基础上，编制全国三年滚动投资计划，并及时进行滚动修订。
第四章 年度投资计划申报与下达
第二十二条各省级发展改革委年初根据本省(区、市)农网改造升级规划和三年项目储备库，从储备库中提取项目，形成年度计划项目库。组织项目法人对年度计划项目库中的项目开展可行性研究。35kV及以上以单个项目、35kV以下以县为单位编制可行性研究报告，由省级发展改革委审批并出具批准文件。
第二十三条开展可行性研究应遵循国家法律法规和行业相关规程规范，对项目建设条件进行调查和必要勘测，在可靠详实资料的基础上，对项目建设的技术、经济、环境、节能、施工及运行管理等进行分析论证和方案比较，提出可行性研究报告。
第二十四条各省级发展改革委年初应制定本年度项目可研报告审批工作方案，将可研审批纳入日常工作范围，于每年10月底前完成年度计划项目库可行性研究报告批复。根据项目可研批复情况，省级发展改革委于每年11月底前向国家发展改革委上报年度中央资金规模建议，随附项目可研报告批复文件。
第二十五条国家发展改革委受理各地年度中央资金规模建议后，根据年度农网改造升级工作重点和各地年度项目可研批复，结合上一年度中央预算内投资计划执行情况及效果、稽察及监督检查结果，统筹平衡后下达各省(区、市)及中央企业年度中央预算内投资规模。
第二十六条省级发展改革委按照本省(区、市)三年滚动投资计划，根据年度中央预算内投资规模，在已批复可研报告项目范围内确定申请中央投资计划的项目，编制上报年度投资计划申请报告。投资计划应包括以下内容：
(一)上年度投资计划执行情况，包括有无国家发展改革委要求的整改事项及情况;
(二)本年度计划是否符合规划、项目储备库和三年滚动投资计划;
(三)本年度计划实施必要性及实施目标，包括改造面、供电能力和可靠性等;
(四)本年度计划总投资(包括中央预算内投资、项目法人自有投资、银行贷款等)，并分电压等级列明所需投资;(五)本年度计划建设规模，分电压等级列明;
(六)项目明细表，明确项目个数、涉及的县级行政区个数，以及每个项目的投资、主要建设内容等，35kV及以上项目应明确到建设地址，35kV以下项目应明确到县域内;
(七)本年度计划完成时间和进度安排。9投资计划申请报告应附银行贷款承诺函、项目可研报告批准文件列表等。中央企业按照本企业总体中央预算内投资规模，编制上报本企业年度投资计划。
第二十七条完成可研批复、申请中央投资计划的项目应与项目储备库中对应的项目相一致;当年未纳入中央预算内投资计划的项目，可申请当年国家专项建设基金，或于下一年度继续申请中央预算内投资。
第二十八条国家发展改革委主要从以下几个方面对各省(区、市)上报的年度投资计划进行审查：
(一)符合中央投资的使用方向和安排原则;
(二)符合规划、三年项目储备和三年滚动投资计划;
(三)提交的相关文件齐备、有效;
(四)项目的主要建设条件落实;
(五)上一年度投资计划执行情况，包括整改落实情况;
(六)其他条件。
第二十九条国家发展改革委审查同意后，下达农网改造升级年度投资计划，明确各省(区、市)及各项目法人的建设规模、投资规模、完成时间和项目等。
第三十条投资计划下达后，省级发展改革委应及时分解下达给项目法人。分解计划应明确建设规模、投资和具体项目等，与投资计划一致。
第三十一条国家发展改革委采取抽查、组织相互检查等方式，加强对中央投资计划项目可研审查批复的监督检查，对存在包括虚增投资等问题的地方，提出整改意见，相关省级发展改革委应制定整改方案，落实整改。
第五章 项目实施及管理
第三十二条项目法人应根据计划编制项目实施方案，报省级发展改革委备案。
第三十三条投资计划分解下达后，项目法人应及时组织开展初步设计。35kV及以上以单个项目、35kV以下以县为单位编制初步设计报告，报省级发展改革委备案。国家发展改革委采取抽查、组织相互检查等方式，对中央投资计划项目初步设计工作进行监督检查。对存在问题的，相关省级发展改革委应及时组织整改。
第三十四条农网改造升级资金要专项存储、专款专用、专项核算、封闭运行，严禁挤占、挪用、截留和滞留资金。资金使用和管理应符合国家有关规定。
第三十五条农网改造升级项目要执行招投标法及相关规定。项目单位应制定并落实相应的施工质量保证措施和监督措施，确保工程质量。农网改造升级项目要执行工程监理制，10kV及以下单项工程监理单位的确定可采取打捆招标的方式选择。
第三十六条表箱和电能表改造投资纳入投资计划，表11后线及设施由农户提供合格产品或出资改造。项目法人以及其他任何单位和组织不得违反规定向农户收费，严禁强制农户出资。
第三十七条项目法人应建立省、市、县三级农网改造升级项目档案，从项目设计到竣工验收等各环节的文件、资料等都应按照有关规定收集、整理、归档、保管等。
第三十八条农网改造升级投资计划和项目实施应按计划完成。实施过程中进展缓慢，以及出现影响工程实施重大情况的，项目法人应及时向省级发展改革委报告情况，说明原因，提出改进措施。
第三十九条省级发展改革委应按照投资计划组织项目法人做好项目实施。项目确需调整变更的，不得变更投资计划下达的本省(区、市)投资规模，不得减少建设规模。项目法人向省级发展改革委提出项目调整变更申请，提供调整变更的理由和依据、项目可研报告等。省级发展改革委负责组织审查，批复项目可研报告，出具同意调整变更的文件，并报国家发展改革委备案。
第四十条农网改造升级工程项目完工后，省级发展改革委应及时组织对本省级区域内农网改造升级项目进行总体竣工验收，验收报告应报国家发展改革委备案。项目法人负责单项工程的验收，验收报告报省级发展改革委备案。
第四十一条农网改造升级项目竣工后，国家发展改革委适时进行检查总结，并组织进行后评价，重点评估农网改造升级投资的必要性、有效性及其效果。
第四十二条项目法人应做好农网改造升级后的运行管理工作，降低运行维护费用，提高运行管理水平，为农村经济社会发展提供优质可靠的供电服务。
第六章 监督检查和法律责任
第四十三条国家发展改革委应加强农网改造升级项目管理和投资管理，加强对农网改造计划执行和项目实施的监管，加强对农网改造升级资金和还贷资金使用管理情况的监督，确保发挥效益。
第四十四条省级发展改革委负责组织开展对本地区农网改造升级项目稽察或监督检查，国家发展改革委不定期进行稽察或监督检查，国家能源局派出机构按照有关规定开展监管，财政、审计、监察等部门依据职能分工进行监督检查。各级发展改革委应督促项目法人执行好投资计划，做好项目实施。
第四十五条项目法人应积极配合中央和地方有关部门做好农网改造升级项目的稽察、检查和审计。加强对农网改造升级项目的信息公开，接受社会监督。
第四十六条农网改造升级项目实施定期报告制度。项目法人应定期向省级发展改革委报告计划执行和项目实施13情况，省级发展改革委及时上报国家发展改革委。对项目实施中出现的重大问题，应当及时进行专题报告。投资计划执行完毕后，省级发展改革委应及时对计划执行和项目实施情况进行总结，包括完成目标、实际工作量，以及农网改造升级投资的必要性、有效性及其效果等，形成详细的报告上报国家发展改革委。项目法人应对其提供的数据和材料的真实性负责任。省级发展改革委应对项目法人提供的数据和材料进行必要的审查、检查和核查，对其真实性承担相应责任。
第四十七条省级发展改革委或项目法人有下列行为之一的，国家发展改革委可根据情节轻重作出责令限期整改，通报批评，暂停项目建设，核减、收回或停止中央投资，并可视情节轻重提请或移交有关机关依法追究有关责任单位和责任人的行政或法律责任：
(一)提供虚假资料和情况，骗取中央投资的;
(二)违反程序未按要求完成项目前期工作的，项目可研编制和审查、项目初步设计存在较大问题的;
(三)挪用、截留或滞留中央投资的，以及农网改造升级资金未专项存储、专款专用、专项核算、封闭运行的;
(四)违规调整变更投资计划和项目，以及调整变更比较大的;
(五)无正当理由未及时建设实施或竣工完成的，以及工程质量不合格等;
(六)其他违反国家法律法规和本办法规定的行为。
第四十八条项目法人对工程建设疏于管理，或不执行相关法律法规规定的，设计、施工、监理单位和咨询机构等未依法依规履行职责的，按照国家有关法律法规追究有关单位和责任人的行政或法律责任。
第七章 附则
第四十九条省级发展改革委可根据本办法制定本省(区、市)农网改造升级项目管理办法，并报国家发展改革委备案。
第五十条本办法由国家发展改革委负责解释。第五十一条本办法自发布之日起施行。原《农村电网改造升级项目管理办法》(发改办能源[]2520号)废止。
［摘要］电网技术改造工程项目对于供电企业来说，是一项较大的固定资产使用支出，而工程项目结算在减少项目成本、提升企业经济效益中发挥着积极的作用，因此要加强对电网技术改造工程项目结算的研究。本文针对目前电网技术改造工程项目结算中存在的问题，提出了项目结算精细化管理的相应措施，为电网技术改造工程更好地控制工程项目造价提供借鉴。
［关键词］电网；技术；改造；项目；结算；精细化管理
0引言
近些年,随着我国基础设施建设进程的不断加快，电网工程建设领域的规模也在不断扩大，与此同时针对原有老旧电网进行技术改造的工程项目也在不断增多。为了有效控制电网技术改造工程项目的造价，电力企业必须做好项目预算管理工作，进一步做好造价全过程的监督与施行工作。本文以电网技术改造工程项目结算环节中存在的问题作为切入点进行分析，并提出了相应的结算精细化管理措施，希望能为提高固定资产的生产效益提供理论支持与借鉴。
电网技术改造工程项目的竣工结算，通常是采用工程实体数量和货币价格作为计量单位，其目的在于综合性地总结项目从立项筹建一直到竣工交付验收所花费的全部建设投资费用、建设工程实体成果以及建设工程的财务支出情况，其体现了电网技术改造工程项目的实际造价费用和项目投资的实际效果。然而在大多数建设工程项目的结算阶段，往往会在建设单位与施工单位之间产生各种矛盾与冲突问题，这些问题在很大程度上造成了工程项目在使用交付和造价费用确认上的延期与滞后。其中比较突出的问题主要有以下几个方面。第一，由于建设单位在招标文件中对于工程数量的计量不够准确，在施工开始前又未及时与第三方造价咨询单位或施工单位进行协同复核，造成实际工程量与招标文件中的工程量存在较大的偏差，使最后结算阶段的结算价格相对于中标价格产生了超过10%的偏差，从而无法满足建设单位对于造价控制的要求。第二，建设单位对于物资材料的结算确认比较缓慢，有时还发生漏算的情况。此外，材料的差价也有可能对电网技术改造工程项目的结算造成影响。对于一个工程项目而言，施工材料的费用占据了一个工程的绝大部分，电网技术改造工程项目也不例外。由此可见，施工材料价格的波动会对整个工程项目的总费用产生巨大的影响，同时也会对整个工程项目结算的精准度造成直接影响。随着全球经济的不断发展，由于受到时间差异、国家政策调整、供求关系改变及区域间差异等的影响，电网技术改造施工材料始终处于波动状态。不管施工材料价格升降与否，均会对电网技术改造工程项目的结算造成巨大的影响，而这些影响并非人为所能控制的。第三，部分施工单位由于了解建设单位在结算完成时间上有相应的要求，在知道结算存在分歧争议的情况下，故意拖延给建设单位送交结算书的时间，从而让建设单位没有充分时间进行认真审查。第四，由于施工过程的设计变更在流程上存在一定的不规范性，为了完成上级对于项目施工进度的考核，建设单位项目代表人员未严格按照公司的内部规定与管理制度严格记录变更、签证，并隐蔽施工的相关内容，还有的甚至是采用事后补充签认的违规方式。此种因设计变更而产生的费用变化是无法预知的`，工程量的减少或增加均会对整个电网技术改造工程项目结算的精准度产生巨大的影响。第五，由于电网项目的工程造价具有特殊性，对从事电网造价的技术人员提出了更高的要求，要求他们对各种复杂的工程项目也要具有独立处理的能力，并了解工程经济和法律法规上。然而在现实情况中，造价技术人员由于缺乏施工经验，常常不能充分了解施工项目，造成其在处理相关工程造价管理工作时脱离工程实际，再加上项目的造价分析工作也存在一定的偏差，从而无法很好地处理一些较为复杂的工程造价问题。
在电网技术改造工程项目中，结算造价确认决定了整个项目最终的工程造价支出，直接关系到建设单位与施工单位的项目收益。为了进一步推动结算阶段的精细化管理，建设单位可以采取如下措施控制工程结算价格。2.1严格审查相关文件和图纸对于结算阶段实际完成的工程量，建设单位要依据与施工单位签订的合同要求，对施工与验收的相应记录文件、变更文件和手续进行严格审核，以确保工程量按照相应的规则正确计算。同时，建设单位还必须充分审阅图纸和了解施工现场的情况，只有这样才能避免部分由建设单位完成的工作仍然被施工单位重复计量报审的情况。
2.2充分了解施工情况，严格审查虚增费用
例如，在实际施工中，部分施工单位未曾采用一些特种机械设备和大型施工机具，在报送的结算文件中却依然平白无故地增加了诸多机械使用费。因此施工单位要成立监督小组，进行实地调查，充分了解施工情况，并严格审查每一项费用开支是否合理，从而减少一些虚增费用。
2.3严格审核材料价格
对于施工单位来说，在结算阶段提供的材料发票等票据常常会超出市场的一般水平，但在实际施工中却采用廉价材料，结算又按照高价格材料的名目予以上报，实为本地采购，却提供外地采购的发票提高材料单价。因此，施工单位在结算阶段必须结合市场的实际价格水平，按照招标文件与施工合同的相关要求和规定，对材料的价差进行严格把关。
2.4构建完善的各项规章制度
构建一套健全的制度体系，不断地完善各项规章制度，可以有效保证电网技术改造工程项目施工全过程合同管理的正常、有序开展。施工单位要在所编制的合同管理制度中对合同专用章管理应用、合同管理机构及职责、奖罚和考评、合同的签署和执行、签约责任人和委托代理人等进行明确规定，从而为更好地开展电网技术改造工程项目结算提供可靠的保障。
2.5认真做好施工环节结算的精细化管理
在签署分包合同期间，施工单位应要求结算人员参与其中，同时，还应要求结算人员对牵涉工程项目结算的一些合同条款进行认真审查，以防出现反索赔问题。在对分包队伍费用进行结算的过程中，施工单位应要求施工组出具有关的任务单凭证，在得到机械部门、材料部门及质量部门等有关部门对任务单凭证的签字确认后，最后再由结算人员根据所签署的合同为其拨付结算费用。此外，施工单位应安排专业人员负责保存和整理施工期间的有关凭证和资料等，形成一套健全的结算台账，以便日后进行核对和查询。2.6认真做好竣工环节结算的精细化管理总体说来，要做好电网技术改造工程项目结算精细化管理工作，需要从以下几个方面着手。第一，施工单位必须严格执行工程量的审核工作，一律以实际情况为准，对于隐蔽工程要在施工过程中做好基础性记录工作，对于易产生争议的地方，若在施工合同中有明确的规定则依据相关规定解决，若无明确规定则尽量采取协商的方式予以解决。第二，针对施工过程中签证不规范的问题，施工单位必须强化建设单位现场代表的现场管控工作，同时业主第三方审计人员要做好日常签证的规范性工作，对于不符合相应规范要求的签证不予以认可。第三，在完成电网技术改造工程项目竣工验收后，施工单位应在28天内根据所签署的招标文件和施工合同等有关资料来编写竣工结算。在完成竣工结算编写之后，施工单位应把竣工结算提交给建设企业，待建设企业审核通过后，由结算人员与财务人员共同开展竣工结算工作。第四，在审核竣工结算期间，如果双方发生争议，施工单位应当依据相关资料进行处理，以保证顺利、快速地完成结算审核工作。除此之外，在竣工结算工作完成之后，施工单位应认真保存并整理好所有的档案资料，以便日后复查和查询。第五，施工单位还应编制一套较为完善的奖惩和考评制度，以便充分调动结算人员的工作积极性。针对那些对工作不认真、经常出现结算差错的结算人员，施工单位应对其进行适当处罚；针对那些工作表现出色的结算人员，施工单位则应给予适当的物质奖励和表扬。第六，施工单位还应加大对结算人员的培训和教育力度，这样可以有效提高结算人员的综合素质，从而为电网技术改造工程项目结算奠定基础。
3结语
针对电网技术改造工程项目，施工单位必须加强结算阶段的精细化管理工作，采用科学的计量计价方法。同时，在施工阶段，施工单位要严格按照相关规定做好造价预算管理的基础工作，才能避免在结算阶段出现较多的争议与纠纷，从而较好地控制工程造价，保证项目的收益，促进供电企业发展。
主要参考文献
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浅谈农村电网改造升级
【摘 要】 随着农村生活水平的提高，各种家电设备已经得到了普及。但是同时用电量的激增却对原本基础设施就很薄弱的农网提出了更高的要求，农网的供电质量以及供电可靠性等已经不能满足农村居民的用电要求。因此，进行农村电网改造已经是一个刻不容缓的问题。本文结合近几年农网改造的实际情况，对农网改造进行介绍和分析，并提出几点建议，希望可以推动我国的农网改造工作。
【关键词】 农网改造 节能减排 电能质量 可靠性
1 对农网改造的简述
我国的第一次大规模农网改造从开始的，在6年的改造中共投入了大约2100亿元，累计解决了约3500万无电人口的基本用电问题，有效的解决了线路老化、供电符合能力不足、电能质量低、线路损耗大等问题。但是随着农村生活水平的提高，农网的负荷能力以及供电可靠性等已经不能满足了广大群众的生活需求，而且农网的线损问题已经不符合国家节能减排的要求，因此，对农网进行改造已经成为一个迫切的问题。
2 农网存在的问题和不足
2.1 农网的整体结构依然薄弱
农网的基础薄弱主要体现在两个方面。一个是总体管理水平距离国家电网的要求还有一定的差距，部分县级供电企业的基础管理工作开展的不好，一些制度没有得到落实，而且人员的思想观念有待转变，素质也需要进一步提高；另一方面，县级区域的经济发展相对迅速，电网的建设和改造还是滞后于农村经济发展速度。
2.2 农网改造与农民户内整改不同步
在一些农村虽然农网的负荷能力、供电可靠性以及线损等问题得到了有效的解决，但是农户内的配线却没有得到改善。接线相对混乱，导线已经严重老化，绝缘破损也十分严重，有的甚至使用胶质线和花线作为主线来供电，这样一旦使用大容量的电气设备，导线过热而发生事故是一个常见的问题。
2.3 农网的用电负荷存在季节性
农网在用电上呈现出于城市不同的负荷特征，季节性强，给改造中配变容量的制度带来了一定的困难。这主要表现在两个方面，一个是如果装配大容量的变压器，可能产生长期处于低谷用电，造成变压器的损耗大；另一是如果选用容量小的变压器，那么到了用电高峰期，尤其是夏季，负荷猛增，持续时间长，那么变压器的负荷供应能力就不能过小。
3 农网改造中的思路和建议
3.1 把握合适农网改造升级工程式进度
农村电网的改造是一项艰巨而庞大的系统工程，涉及到得方面较多，不可能一蹴而就。在改造过程中要严格的.进行安全生产管理，高度重视电网质量，在设计、设备选择、技术支持、验收等方面都有严格把关，切实把农网改造工程打造为安全工程。
3.2 农网改造升级工程应科学规划设计，统一标准
各级供电单位要根据本地经济社会发展和用电需求情况及经济发展趋势做好深入细致调查研究，科学地做好统一规划设计，避免重复建设，合理利用原有的电力设备，紧贴农村农民用电实际，立足长远，留有裕度，满足未来10-发展需要，保持农村电网的稳定性、坚强性、可靠性。也应按照农村经济发展和农民生活水平提高要求。根据实际情况制定农网改造技术标准，标准要适当超前。
3.3 合理分配用电负荷
农村低压配电网中大多应用的是TT系统，由于三相负荷的不平衡以及导线长度的不一致，可能致使中性线产生电流，不仅会增加线路的损耗，而且会影响到漏电保护器的正确动作。因此，在农网改造中一定要主要单相负荷的分配情况。
3.4 采用双回供电，提高供电可靠性
采用单回供电，一旦线路发生故障，用户将失去电源，用电设备不能正常工作，将严重影响用户和生产正常秩序。采用双回供电，不仅使电阻阻值减少一半，损耗减少一半，双回线路供电又可互为备用，提高了供电可靠性。
3.5 减小供电半径，降低线损
要根据各地区的实际情况，在一定的经济和技术条件下逐步实现以下目标：跨县送电用110kV一220kV输电线路；跨乡送电用35kV一110kV输电线路；10kV输电线路直接送往用户变压器。
3.6 加强农网改造的宣传力度
农网改造的时要广泛征求地方政府和广大群众的意见，通过多种渠道在民间进行宣传，提高农村用户对农网改造的正确认识，使其了解到进行改造的重要性和必要性，从而可以营造良好的建设氛围。
4 结语
农村的经济发展以及人们生活水平的提高与电网的建设息息相关，加强农村供电可靠性，提高农村供电服务也是电网企业需要履行的职责。农村电网的改造工作是一项长期而负责的系统工程，国家电网公司指出到，经营区域内农网供电可靠率达到99.935%，综合电压合格率达到99.765%。农网用户供电可靠率达到99.810%以上。这说明我们的农网改造工作还需要继续努力，相信通过改进农村电网建设与改造中的主要技术方法，同时加强供电企业管理及争取地区党政政府更多的支持，必然能将农村电网改造做出卓越的成效，为农村经济和社会发展奠定良好的电网基础。
参考文献：
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关于农村电网改造工作报告
自x年启动xx水库区农村电网改造工作以来，在国家电网与x省（县）委、x省（县）政府的正确领导下，xx电网全体干部职工本着科学、拼搏、求实、创新、风险的精神，团结奋战、兢兢业业，基本完成了x水库区农村电网改造工作。为了总结工作的经验，研究农村电网的发展战略，按照国家电网的相关要求，现将农村电网改造工作总结汇报如下：
一、基本情况
进行改造的地区是一个水库区，是一个山地地区。其主要的交通工具是摩托、船。交通的道路主要是“由水路到陆路、再由陆路到水路”。在水库区生活的农民主要以移民为主，靠水果种植为生。
按照电网的工作部署，执行电费座收制度抄表人员有3人，电费座收人员有1人，线路维护人员2人包括本人。本人主要负责维护电网的运行。供电线路长，10kv线路有电杆400多基，变电变压器有80多台。配电网络基础设施差且老化，受洪灾后公司一直未投入资金进行改造，受气候环境恶劣的影响故障率高，尤其是雷雨天气。同时，由于人员少，但又要保证供电的连续性，所以在休息的时间上偏少，双休日都不能够正常回家休息。另外，在保证了日常工作的情况下，我们还完成了以下几项工作：一是对区域内的3条10kv线路进行了彻底的砍青扫障工作；二是6至7月份对50多个台区的考核表及表箱进行了更换；三是8至11月份完成了对3千多户客户的计量表及表箱的更换工作。
二、勤勤恳恳，积极塑造敬业意识
水库电网改造工作是被动的，各类突发情况多，是一个风险高、难度较大的工作。为了确保安全、让电网改造工作出效益，除了严格遵循公司各项安全操作制度以外，我们还给自己立下了誓言“我们必须发扬“白加黑”的拼搏精神，增强信心，增添措施，方能不辜负领导的厚望，群众的期盼。”在繁忙的工作中，反复不定期进行电网情况分析、努力将电网改造中的各项工作都做到井井有条。
三、服务至上，提高业务服务能力
期间，对水库区的农民实现了业务内全面的优质服务，良好的处理了农民报修、报警、业务咨询等各类问题。同时，与地方政府关系处理得非常融洽，明年计划根据现有人员素质以及业务水平对人员工作岗位调整，实现业务强强联手，把营销生产分为内勤与外勤，使各项业务工作推向一个更高的'台阶。
四、明年计划
在明年的改造工作中，首先我们要调节内部的人员，内勤和外勤各3人，促使内网人员配置更加合理。其次，需要进一步的加大对上争取的力度，立足长远科学包装项目。始终坚持“政府为主导、供电部门为主体”的工作机制，并在改造工作开展之前制定出符合实际、适度超前的电网改造升级规划，最后在相关部门的配合下搞好改造工作，从而让改造工作的作用得到最大化的发挥。
农村电网的升级改造工程既是一种挑战，同时也是一种机遇。在省（县）委的正确领导下，在省（县）供电公司及相关部门的配合下，我们一定能够在未来的工作中圆满的完成各项任务，确保农村电网运行的安全与稳定，为农村经济的发展与农村社会的稳定做出更大的贡献。
以上报告，如有不妥之处，敬请各位领导、同事、代表，批评指正。
诸位尊敬的领导：
我是云南省xx市x县xx镇xx村的农民xx。我代表原xx乡向上级申请农村电网改造。
在原xx乡的六个村中，住着上万居民。人均用电量在每天0.4度左右。现在除了xx村享受到政府的关心和国家的爱民政策外，其余五个村仍然有上万村民用电困难！如果申请书可以用夸张手法的话，我会说，有时候我们村民甚至会在打开电灯后，仍然需要用手电筒去找灯泡。电流电量多数情况下在190伏左右，有时甚至低于170伏。给农村的居民带来了生活困难，高额的用电费用甚至让村民筹鸡蛋卖了来付。我听说国家现在提倡加强农村生产建设，和使村村通公路等等好政策，我代表xx乡全体农民感谢政府的.关爱，感谢国家的体恤。但我也知道政府工作繁忙，有很多比我们农村电网改造还重要的事儿要做。所以我通过网络的形式告诉政府，希望政府予以关注。我所说的情况完全属实还希望能各位远在他乡或者在家务农的村民予以证实。
申请人：xx
xx年xx月xx日
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