以下是小编为大家整理的浅析推行水利工程勘察测监理制论文（共含12篇），欢迎阅读与收藏。同时，但愿您也能像本文投稿人“沉思”一样，积极向本站投稿分享好文章。
我国水利工程建设从80年代推行建设监理制以来，取得很好的效果。特别是水利工程施工监理制度的实施为工程施工质量管理、施工安全控制起到关键作用。但是，这种监理制度只停留在施工阶段，设计阶段的监理制度尚未推行。地质勘察(测)工作为设计阶段前期工作。由于勘察(测)人员专业技术水平有一定局限性，勘探设备、测量仪器更新较快。为此提出推行水利工程勘察(测)监理制度。简述勘察(测)监理制的必要性和监理制的实施内容、方法。
1 勘察(测)工作内容
勘察(测)工作属于设计阶段前期工作，为水利建设而进行的地质勘察(测)和测量。其任务是对拟定开发的江河流域或地区，就有关的工程地质、水文地质、地形地貌、灌区土壤等条件开展调查与勘测，分析研究其性质、作用及内在规律，评价预测各项水利设施与自然环境可能产生的相互影响和出现的各种问题，预测可能出现的工程地质问题，提出所需的防治措施与建议，为水利工程规划、设计、施工、运行提供基本资料和科学依据。工程地质勘察(测)是水利工程建设的'基础工作，直接关系到工程的运行安全、建设周期和工程造价。勘察(测)在设计工程中起到龙头作用，作为提高工程项目投资效益社会效益环境效益的最重要因素。
2 现阶段水利工程勘察(测)中可能存在的一些问题
2.1 基本资料不够准确详细
水利工程项目所在地的基础资料、地地理位置、水文气象、流域概况是进行勘察(测)的基础依据，但有勘察(测)人员由于各种原因采用以大范围内的资料代替实地勘察(测)工作所需资料，缺少调查收集及必要的考证。以面带点，以大范围代替小范围、以大流域代替小流域、缺少实质行资料。使勘察(测)工作与实际情况有不符。
2.2 勘察(测)人员素质不高
在现实当中，大多数勘察(测)单位人员不足，常把现场勘察(测)工作分包给个人或没有资质的小型勘探作业队，缺少专业人士。市场经济趋于，为了使利益最大化，少钻孔、浅钻孔、少取样、以点带面。钻孔深度不够不符合规范要求。人员较少，分工不明确，取样时确实专业人士，记录模糊不清，对试样的处理留存不专业标记不明确，给以后的试验数据分析带来很大困难为工程埋下质量隐患。勘探车体系庞大，操作笨重，缺少专业人士操作，安全隐患大，给操作人员带来很大威胁。操作人员有无操作人员作业证，无人监管，缺少专门监理人员进行监督管理。勘察(测)人员资历、证件缺少监管。
3 勘察(测)监理制度的作用
主要对勘察(测)质量、进度、安全进行监督控制，其中最主要是质量控制，确保勘察(测)质量，对其真实性、可靠性、可使用性负责。按照工程勘察(测)标准、规范、遵循守法、诚信、公平、科学的原则，选派有勘察(测)经验的监理工程师监督实施。未经监理工程师认可签证不得进行下一孔的钻凿，取样不规范不符合要求不能进行试验。监理工程采取现场旁站的方式，监督记录勘察(测)人员的作业活动。审查勘察(测)专项施工方案、质量保证体系、安全保障体系，安全技术措施。监督作业人员持证上岗情况，对违规操作进行制止。对不合格的试样试件，进行重新取样。对勘察(测)标准、勘察勘察(测)文件勘察勘察(测)规程进行监督。监督勘察单位是否在其资质等级许可的范围内承揽勘察业务。勘察文件是否满足设计及施工等勘察深度要求，是否真实、准确。是否严格执行操作规程。防止因钻探、取土、取水、测量等活动，对各类管线、设施和周边建筑物、构造物造成危害。
相比于施工监理，勘察(测)监理是工程建设的灵魂。勘察(测)出的结果直接影响设计方案的优劣，直接关系到工程的功能、投资效益以及安全运行。对勘察(测)设计加强管理，是完善工程项目法人负责制的一项有效措施，因而对勘察(测)进行有效的管理和监督是必要的。
实行勘察(测)监理制度的作用很大，其中主要的作用有几点：a、有利于提高勘察(测)质量，控制勘探进度，从而提高设计进度提高出图进度加快工程实施。b、提高安全性，保证作业操作人员安全，预防安全事故发生。c、通过实施勘察(测)监理可以使勘察(测)成果更加符合施工地质实际情况，有利于减少不必要的变更。保证施工进度从而增加经济效益。d、杜绝无证无资质勘察(测)现象，及时清理小型勘探车、小型机器具、落后的仪器设备、淘汰的仪器设备、检验不合格的仪器设备，整顿勘察(测)市场，提高勘察(测)水平。
4.1 勘察(测)单位应当配备一定数量的专业操作人员、测量人员和岩土工程师
现场勘察(测)作业人员操作不规范，取样不严格，给试验成果带来很大不确定性，主要是操作人员缺乏专业理论知识、缺少与试验人员必要的沟通，从而导致试验结果与实际存在较大出入。如果在勘察(测)阶段就要专业的人事介入，监督指导操作、取样、留存，试验成果数据更加符合实际，使设计有更好的数据依据支撑。
4.2 主管部门应当制订相关规定
推行勘察(测)监理，有很多管理方面工作要做，有关主管部门应广泛听取各方的意见并结合自身已有的水利工程施工监理经验，尽快制订出我国水利工程勘察(测)监理规范及管理办法。尽快制订勘察(测)监理取费标准。合理收取费用，应当能满足业主、勘察(测)各方的利益。
5 总结
勘察(测)成果是指导工程设计最直接的依据，勘察(测)成果是否符合地质实际情况会直接影响工程设计质量和出图进度。目前的勘察(测)市场往往存在着独断专行的现象，缺乏有效的监理。从而导致不能及时发勘察(测)中存在的问题。由于不重视勘察(测)阶段的监理，使得近年来勘察(测)质量下滑已成为不争的事实。水利建筑工程，关系着民生和安全问题，且具有建设周期比较长，投资较大的特点，更应该有勘察(测)监理、从而保证设计成果更加合理。实行勘察(测)监理制度，通过对勘察(测)全过程进行监督管理，将有利于控制勘察(测)质量，有利于节约工程总投资，同时勘察(测)单位也会自行提高自身勘察(测)质量以满足市场要求，使得我国总体勘察(测)水平又向前迈进。因此，在水利工程实行勘察(测)监理制度确有必要。
3.1 建立科学的水利工程监理分工体系
水利工程监理部门应该将人员分工明确，使人员能在施工过程中发挥自己的真实水平，提高监理工作效率。要建立起适于水利工程建设体系的监理分工体系，使责任落实到具体的人，这样才能确保水利工程监理的效果。
3.2 提高监理人员综合素质
水利工程监理是一项集专业性、实践性于一体的工作，监理人员的业务水平、工作能力直接决定监理的效果。监理人员必须有良好的职业道德，应坚守“廉洁、诚信、公平、守法”的职业准绳，并以“独立、自主、公平”为工作原则。
3.3 加强水利工程的质量控制
水利工程质量控制是水利工程监理的核心工作，在施工阶段采用“动态控制为主、事前预防为辅”的管理办法，主要是事前指导，事中检查，事后验收三个环节。应该坚持质量标准，坚持预防为主，坚持科学公正，坚持遵纪守法的职业道德规范，严格禁止未经检验或检验不合格的材料、配件、设备在工程中使用，未经工程监理验收和验收不合格的工序不予签认，并且不得进入下道工序施工。
4 结语
水利工程监理是监理行业和新时期水利工程建设相结合的产物，在水利工程日新月异的背景下，水利工程监理出现了同行业内非常激烈的竞争局面，为了占据水利工程监理的市场，水利工程监理单位应该进一步对水利工程建设领域的新发展和新情况做出分析，重点对水利工程的实际和现状展开研讨，在创新水利工程监理制度、提升水利工程监理人员能力、加强水利工程监理质量管理的基础上，使具体的水利工程监理工作得到提升，让水利工程监理行业有一个全面的提高，使水利工程建设得到更为全面的管理、监督和保证。
1.1 水利工程监理的概念
水利工程监理是监理行业在水利工程的实际应用，是监理工作的特殊类型。水利工程监理是根据国家相关法律，依照水利工程建设相关规范，监理单位接受水利工程建设法人的正式委托，以专业的监督和管理行为对水利工程进行监理。随着水利工程的特点和功能的复杂化和多样化，水利工程监理工作也面临着创新和继续发展的实际问题。新时期，应该加强对水利工程监理的研究，在确保水利工程监理职能正常发挥的前提下，推进水利工程建设的正规化、法制化和科学化。
1.2 水利工程监理的功能
一方面，水利工程监理具有监理职能，通过水利工程监理的专业性工作可以提高对水利工程建设的全面控制水平。另一方面，水利工程监理可以培养水利工程人员的技术素养、职业道德，在协调处理水利工程相关关系的基础上，建立起适用于水利工程监督和管理的`体系。水利工程监理还具有成本控制、进度调节、质量优化等一系列功能，这对于水利工程建设来讲有现实性的提升与强化功能。
2 水利工程建设中存在的实际问题
当前监理工作在水利工程建设中已经普遍应用，但是水利工程监理工作还因各类问题而存在对工程建设监督和管理方面不利的问题，这不但不利于水利工程建设，同时也不利于水利工程监理作用和价值的发挥。由于水利工程监理还处于摸索时期，应该结合水利工程建设的具体问题来进行分析，这样有利于提高水利工程监理的水平，同时也有利于加强水利工程的建设。目前存在于水利工程建设中的主要问题有：
2.1 水利工程准备工作不充分
国家经济和社会的发展需要水利工程提供更多、更好的水利资源，在经济高速发展的今天，水利工程的数量和项目正在迅速增加，水利工程的设计单位任务加剧，对水利工程设计工作产生了一定的影响。在实际工作中，水利工程设计出现前期工作不足、勘测缺失、资料缺乏，进而形成了不合格的水利工程设计，不但会影响水利工程的工期，还会影响水利工程的质量，并会大幅度提升水利工程的施工难度。
2.2 水利工程施工队伍素质问题
当前水利工程实行招投标制度，在经济和利益为核心的不规范水利工程市场中，一些水利工程施工队伍利用非法手段获得合同，产生“劣胜优汰”的现象，这样的水利工程施工队伍的技术水平和员工素质非常低下，容易产生水利工程的技术、质量和进度问题，甚至会造成水利工程建设的失败。
2.3 水利工程质量保证体系不健全
当前的水利工程中存在技术方案不合理、内部质量职责不清、三检制不到位、施工管理失控等问题，在施工过程中极易出现质量缺陷甚至质量事故。施工单位为了追求利润最大化，投入到工程中的人员、设备严重不足，放松质量管理，降低了工程的质量。
山区斜坡勘察水利工程论文
一、山区水利工程中斜坡勘察的具体方法
上面分析了斜坡勘察的动机，从这个层面上来讲，斜坡勘察的具体方法应能够有效的查明山区斜坡的坡体结构及空间形态，这就要求在勘察方法的选择上要能体现点、线、面的立体分析及需要。实践经验表明，在解决方位关系问题时通常使用的方法有地面调查和调绘两种。另外，这两种方法也可以应用于地面露头条件较好的情况，通常的模式可表述为“观察情况―――初步了解―――大致判断―――验证补充(勘察方法及手段的应用过程)―――进行评价”，这样的模式可以有效落实勘察的目的及动机。针对地面露头不好的情况而言，勘察的主要手段为槽探或坑探。需要指出的是，目前获取岩土体物理力学参数的方法有很多，主要以室内试验、反算法、现场原位测试获取法和工程经验取定法四种。以下主要介绍室内试验、现场原位测试两种较新的方法。
1、室内试验法
根据我国山区水利工程斜坡勘察的现状，室内试验主要以抗剪强度为主要目的，常用的方法有“直剪试验”和“三轴试验”两种。这两种室内试验的方法各具特色，各有优点，同时也存在各自的缺点与不足。就“直剪试验”来说，较三轴试验具有简单易行的特点，但同时又容易受“试验条件”等外界因素的干扰和影响，准确度也相对较低;而三轴试验，能够准确的模拟岩土实际的受力条件。总而言之，“直剪试验”和“三轴试验”具有较大、较明显的局限性，因而，在实际应用中上述两种试验往往是作为代表性成果来呈现的，通常被应用于分析或计算时的参考。
2、现场原位测试法
近年来，在山区水利工程斜坡勘察的过程中，获取岩土体物理力学参数的方法主要采用原位剪切试验的方法，这就要求在选择试验点时应充分结合坡体的受力实际，使之与其相符，确保其代表性。大量的实践表明，只有结合坡体实际情况的勘察方法才更加的科学，才能够保证勘察结果的准确性，保证勘察的实效性和价值。在此过程中，勘察首先就应针对不同的含水量、不同状态下的抗剪强度进行，并将其作为依据，对可能出现的不良状况和负面影响进行具有针对性的稳定分析。其次，在山区水利工程斜坡勘察的'过程中发现，越是规模庞大的工程，在进行上述的勘察和测试外，通常还增加了关于岩体应力测试、模型测试、空隙水压力测试等。
二、分析评价山区水利工程中斜坡的稳定性
山区水利工程建设中，针对斜坡的勘察通常是以定性评价为依据，并结合科学细致的定量计算来落实的，这样做的目的是对斜坡的稳定性进行分析评价。另外，对于定量计算结果与定性分析偏离的情况而言，通常可以首先对该项目中所选择的方法与计算模型进行核对与分析;其次，在确保准确无误后纳入实施计划;最后，再对其进行进一步的分析与计算。
1、定性分析方法
科学的理论数据表明，在斜坡稳定性分析方法中，定性分析法能够将影响斜坡稳定性的各种影响因素进行综合的评价，并在此基础上进一步的对其稳定性和发展状况进行更为准确的分析评价。另外，在确定斜坡的稳定性是否达标时，通常使用的基本方法有地质分析法，主要原理是对比分析自然条件和作用因素。
2、定量分析法
所谓定量分析，是指以定性分析评价为基础来对斜坡的稳定性进行定量分析评价，利用静力平衡理论来确定斜坡计算评价的稳定系数，以勘察过程为媒介建立斜坡地质剖面，并以上述结论作为理论依据，有效落实斜坡稳定性评价。值得注意的是，在当前环境下，斜坡的定量分析评价主要采用传递系数法来实施。四、山区水利工程中针对斜坡问题的处治措施在山区水利工程斜坡勘察的过程中，对斜坡问题进行很好的处治一直是关键的环节，因此应在进行此项工作的时候充分考虑影响斜坡稳定性的综合因素。并在此基础上，进行科学地布置，以此来有效的避免因为坡体产生的工程损失，从而有效的提升斜坡的稳定性。另外，根据以往的山区水利工程斜坡处治的经验，应以导致变形的范围和作用力、导致变形的模式以及引发坡体变形的主要因素等为内容，以此来拟定处治计划或方案。例如，在处理岩土参数的变异性时，现在普遍运用的方法主要以确定斜坡稳定系数及主要参数的变化关系为基准，以影响坡体稳定性的主要因素为控制点，然后对斜坡的处治工程进行科学的设计，并结合当前状况，进行合理科学的选择，进而确定合适的处治方案。
三、结束语
综上所述，随着我国对山区水利工程项目的重视，山区水利工程项目也进入了不断地发展和进步阶段，然而就该项工程来说，主要的环节及核心工作为斜坡勘察，由于山区地域地质的影响，只有对斜坡进行强有力的地质勘察才能及时的对该问题进行很好的处治。大量的工程实践表明，斜坡勘察能够很好的保证山区水利工程的质量。
1水利工程监理的现状
1.1准备工作不规范
国民经济的快速发展使得水利工程建设项目的数量在不断的增多，并且得到了快速的发展，导致工程建设数量和监理总量之间出现了不协调的情况，出现了很多的业主为了追求速度对项目的设计以及准备时间进行了压缩，导致实施前的准备工作不科学、不到位以及不规范的情况，导致水利工程建设过程中出现了没有任何规律就进行变更和更改，在提高施工建设难度的同时，使得工期出现了延长，最终在施工质量方面无法保证，导致施工隐患的出现。
1.2建设工程的投标招标不符合标准
建设工程的招投标出现不符合标准的情况，会导致施工建设任务以及技术水平较高的施工单位出现不被选择的情况。我国在发展过程中对招投标制度进行了明确，但是还是存在着违法违规现象，导致整个招投标过程存在着很大的问题，导致招标的公开公正选择施工单位的准则没有得到实现，出现这种问题主要存在以下几方面原因。首先，行政干预的出现导致领导参与招标的现象经常存在，虽然其在名义上是空开招标，但是其实对承包人已经确定。其次，施工建设单位之间经常会出现围标以及串标的现象。最后，相关的监察力度不足，导致施工单位的施工检验以及信用度没法进行控制，对施工质量会产生很大的影响。
1.3建设施工企业资质挂靠、非法进行转包和分包现象十分严重
近年来，我国的.综合国力不断增强，基础设施建设方面的投入也在不断的增加，在市场经济的不断冲击下，工程建设方面的巨大利润导致很多的人对这个行业比较向往，但是，也出现了很多文化素质不高以及技术水平较低的人员进入到了行业中，对工程的施工质量带来了很大的影响。很多的建设工程企业在投标完成以后出现了转包或者是分包的情况从中获得利润，导致最终施工的单位利润非常的少，只能通过降低工程的质量或者是偷工减料来获得更多的利润。施工现场监察的力度得不到体现，施工的质量将受到很大的影响。
1.4施工单位的目的是使自己的利益得到最大的提高
很多的施工单位在内部管理方面也存在着问题，其在发展过程中对利益最大化给予了重视，导致施工中经常会出现人员和设备的投入较少的情况，原材料和相关的配件在使用方面也和原有设计以及合同的标准存在着不同，因此，在质量管理方面经常存在着较低的现象。
1.5施工单位没有健全的质量保证体系
施工单位在施工过程中没有健全的质量保证体系，导致施工方案和实行标准都不标准。施工单位内部职责不清，在设计方案方面也存在着不合理的情况，导致施工中经常会出现意外的情况。
1.6监理落实不到位
我国只有很少的大规模监理咨询公司比较规范，很多的小规模资质监理机构并不是十分的规范。建设监理人员在专业配置方面并不能满足监理的要求，同时，监理人员在施工现场也不能履行自己的职责，其和业主之间出现了联合起来对施工单位施压的现象，同时，也存在着和施工单位联合起来获得更多经济利益的情况。监察人员在监察过程中经常会出现将空白现场签证交给施工队，这样施工队可以进行任意的填写。
1.7政府的质量监察体系不完善
我国水利工程建设中，政府的质量监督也存在着一定的问题：一方面，很多的建设项目法人都是由质量监督结构的负责人来担任，这样就形成了下级监督上级的怪圈，导致很多整改措施没有办法落实。另外一方面，我国水利工程质量监督发展比较缓慢，很多的监督人员在监督观念和方法方面没有对相关的要求进行体现。最后，质量监督机构在执行工作过程中存在着力度不足的问题，导致政府监督力度不足。
2.1提升监理企业素质
监理企业要想获得长久发展就要对企业信誉进行良好建设，对质量监控体制进行完善，同时，制定详细的监理计划，对监理的实施细节进行明确，对验收以及评比体系进行明确，建设企业也要制定相应的质量保障制度，为工程建设提供保障，并且为施工设计提供支持。
2.2业主要给予监理机构
足够的信心和支持监理合同在本质上来说是一个委托的合同，它是业主的一种认识，流入对监理机构的信心方面，对业主吱声的责任方面，在对设计的细节方面，在对施工的各道工序方面，对施工现场意外情况的出现方面，在有些特殊意外情况出现时，业主的行为取代合同方面等的认识。这些认识与监理机构工作人员的认识存在着差异，要想使这些问题得到彻底的解决，监理机构的工作人员必须要考虑；是与业主开会解决还是与业主进行单个的沟通解决；是出现问题立刻解决还是在问题出现后冷静一段时间解决；是自行解决还是向领导报告让领导帮助解决。
2.3承包商要对监理机构的工作
给予理解和配合换一个角度讲，承包商生产了建筑商品，签订的监理合同和承包合同是监理工作人员开展工作的依据，应该秉承公开公正的原则，而不是为承包商提供质检服务。一部分建设施工企业不把验收的各项工序放入眼中，有些环节没有通过检验就要求监理工作人员进行直接的验收，。生产管理人员对自己的责任认识不够到位，到真正出现问题进行追究是酒互相的推卸责任，这些问题对工程的建设质量方面存在严重的影响。
3结束语
改进水利工程监理和其他建设工程监理存在着一定的不同，但是也有很多的相同之处。改进水利工程的建设存在着不同的环境，因此，对外部环境更要进行广泛的关注。工程监理人员对工程建设要进行组织和协调，同时，对出现的问题及时采取必要的措施，将可能出现的危险进行消除。我国在经济快速发展过程中，建设工程监理行业也面临着很大的挑战，在监理能力、技术方面以及人才方面都要进行调整，加强行业内部的学习非常必要，对有关经验也要进行学习，这样才能促进我国工程监理制度不断的改进和完善，为建设工程监理行业创造更好的发展空间。
1施工过程中的进度控制
水利工程的施工周期往往较短，施工进度成为了制约工程完工的主要因素，因此，加强对施工进度的控制是监理的主要任务之一。施工进度本身与质量之间具有矛盾性，因此，在确保工程质量的情况下加快进度完成任务时，需要监理人员的不断努力。工程进度会受到多种因素的影响，比如施工方案、设计变更、天气、水文和地质等。因此，监理人员应对施工单位进行全过程的规划，并将不确定因素纳入整体规划当中。本文对几种保护施工正常有序进行的措施进行了讨论：①监理单位应对施工单位的施工组织设计进行审核，找出工程施工难点和影响工程进度的关键工序；②根据工程的实际情况进行调整，以此提高施工效率；③合理处理施工过程中进度与质量的关系，针对关键工序增加人力和物力。具体工序为图1所示。
2施工过程中的安全监理
水利工程建设应保障安全性，安全生产是工程施工建设中至关重要的内容。施工中应组织施工单位进行安全培训，切实提高各参建单位的安全意识，并贯彻到实际工作中。水利工程建设的施工环境复杂，因此，施工安全防护保障措施必须做到位；建立健全施工安全紧急预案，并形成问责制度；建立健全施工全过程中的安全巡检机制，确保施工中的现场安全。
3施工过程中的投资控制
监理人员在履行职责的过程中应本着对业主负责的`态度，将工程投资控制作为监理工作的重要任务，尽可能地防止出现追加投资和浪费的情况。因此，应通过监理工作尽可能地提高投资回报率，监理人员应从原材料的选购和制作等对整个施工过程进行投资成本的控制，并通过质量检验确保原材料和工程质量满足设计要求，最终在此基础上进行工程投资控制。监理在业主授权的基础上，需要对现场实际施工成果进行验收，并对工程量进行核算，确认新建以及恢复和变更的部分。
4资料数据信息的监理
水利工程建设过程中存在大量的工程建设和竣工验收信息，监理工作人员需要督促施工单位进行档案资料的填写和保存，真正做到对相关信息资源的有据可查。施工开始前，应形成组织设计和相关预案档案备案，确保质量措施完备；在施工过程中，监理部门应对相关的资料信息进行收集和整理，包括工程施工的设计变更、会议纪要和计量签收单据等；竣工后，应对工程竣工图纸进行整理存档。此外，监理人员还应认真完成监理日志，包括对巡检、旁站的监理和对整个施工过程的相关事宜等内容，将监理例会形成的书面会议纪要、周报、月报等编制成册，并对施工的动态、进度等做好记录。
5结束语
综上所述，水利工程建设是我国基础建设中的重要内容，此类工程的监理人员对工程质量的控制和监管的作用很大，相关的监理工程技术人员不仅应具备一定的专业知识，更需要其具有较高的综合素质和道德水平。只有这样，才能确保监理人员从整体上把握工程施工的全过程，系统、有效地完成各个环节的监理工作，实现工程建设的高质量、高效率和安全。
一、水利工程监理企业面临的不利因素
1.1业主偏好低报价的监理服务
水利工程项目绝大部分是国家投资的项目，需要通过招标确定监理企业，在招标中业主普遍对低报价的监理服务有兴趣。而实际上每个工程的复杂程序不同，监理控制点不同，监理企业的水平不同，监理服务质量有差别；为了中标，监理企业不得不降低监理费报价。在降低监理费报价的情况下，监理企业为了生存和发展，势必要降低监理服务质量，如果业主从工程项目的全寿命周期内的造价管理角度来看，降低施工期的监理费报价并不合理。
1.2存在业主“三拖”现象
存在业主拖工期、拖工程验收、拖欠监理费的“三拖”现象。主要表现在以下几方面：
（1）以种种借口，将监理费尾款不予以支付，有些钱业主也不说不给，而是以种种借口不支付。比如说工程不进行验收－（一般合同中都规定验收后支付尾款）－特别是对于政府出资的水利工程项目，因为涉及到方方面面的关系，不验收就使用的现象很多。
（2）对于监理的额外工作报酬不及时或者不予支付。很多的监理合同都是一年到二年不等，但实际工期因为各种原因往往拖的很长，监理单位因为支付不完全又不敢撤人，所以只好跟着工程拖时间，而多数业主对这一块额外的工作根本不给支付。
（3）找借口扣监理费，这样的情况很少，但也是存在的。往往业主会将施工单位的责任转嫁到监理头上，要求监理赔偿或者说是克扣监理费。“三拖”现象的实质就是拖监理费和借口不付额外监理费，这给监理企业造成很大的经营困难。
1.3业主对监理服务的性质不了解
有的业主对合同条款不了解，对监理工作干预较多；有的业主不通过监理工程师直接给施工单位下达指令；有的业主和施工单位关系密切，造成监理单位的部分职权无法正常行使，造成不必要的纠纷和误解。
1.4业主把监理工程师当作施工单位的质检员经常在施工单位尚未进行自检的情况下催促监理工程师进行质量检验，一旦有工程质量方面的问题就认为是监理单位监理不当造成的，归责于监理单位。
二、水利工程监理企业的改进措施
为保证水利工程监理企业的正常发展，更好地为业主服务，可以从以下几个方面做起。
2.1加大监理的宣传力度
加大监理的收费管理规定和收费标准的宣传力度，形成合理的监理企业收费理念。企业要加大对外宣传力度，在宣传公司的业绩和企业文化与形象方面要不遗余力。特别要进一步加大监理收费管理规定和收费标准的宣传力度，让业主真正认识到选工程监理重在选“人”、选“企业”，而不是简单地看价格，树立选择监理服务水平是选择监理企业的唯一标准。
2.2加强行业自律，遏制无序竞争
建议水利监理专业委员会的所有会员单位，签订水利工程建设监理行业抵制恶性竞争压价行为的自律公约，并且有相关的机构负责进行每年的监督检查。对于那些在监理报价中恶意压价的监理企业设定相应的处罚措施并落到实处。严格监理收费标准，遏制压级压价、恶性竟争以及由此带来的降低监理服务质量的现象。
2.3通过合同手段解决拖欠监理费现象
监理费是一个监理企业赖以生存和发展的根本。现实中，为了承揽监理任务监理企业已经将报价取到了国家发改委规定的监理取费的下限，但还是有很多拖欠监理费的现象存在。要根本整治“三拖”现象，需要监理企业认真预测工程可能出现的各种进度问题，研究业主的资金实力和实际管理水平，针对各种可能的进度拖延和工程竣工验收滞后，在合同中有相应的监理费计算办法和收取条款，使监理费的收取能够以合同为依据顺利收取。
2.4加强监理企业的内部管理工作
正确处理好与业主的关系，努力营造良好的工程建设管理环境，用实际行动取得业主的信任和协作。这就要求监理人员必须熟悉监理委托合同，审时度势，正确处理好与业主的关系。从大局出发，顾客第一，为业主服务，对业主负责。只有这样才能取得业主的信任，以利监理工作的开展，具体可从下面几点做起。
（1）选好总监。总监是项目监理部的核心人物，对总监要求有良好的职业道德，深厚的专业技术功底，广泛的知识面及较强的组织管理能力，良好的沟通与协作能力，丰富的`实践经验和认真负责的敬业精神。切实实行总监负责制，总监作为项目监理部第一责任人，对内向企业负责，对外向业主负责，应当认真研究业主的实际情况和需求，恰当地向业主解释合同条款和监理流程，明确在工程管理中业主和监理的权限与职责，及时地与业主交流项目中存在的问题并商讨对策，真心实意为业主服务。
（2）加强培训，提高监理人员素质。监理人员素质决定了现场监理工作水平，提高监理人员的政治素质，加强监理人员的职业道德教育，使监理人员廉洁奉公，爱岗敬业是所有监理企业迫切需要解决的问题。提高监理人员的业务素质最有力的手段就是加强培训，通过培训，使监理人员熟练掌握所监理项目的技术要求、规范、施工工艺过程和质量保证措施等。
2.5严格监理程序，加强过程控制
（1）作为技术服务为主的监理企业要积极争取各种信用等级，避免不良业绩。同时积极通过ISO9001质量体系认证，通过质量体系认证，规范监理工作程序，提高全体监理人员的工作质量意识。
（2）认真做好施工监理的质量策划工作。质量策划工作包括监理规划，监理实施细则及监理工作规程的建立和完善。质量策划工作搞好了，就为全面开展的各项监理工作打下了基础，以保证监理工作的有序开展。有条件的情况下，要编制施工监理作业指导书，规范监理规划、细则等重要监理资料。同时，对各项目监理规划、细则进行评审，严格审核、审批程序，提高编制水平。
（3）开好第一次工地会议，严把开工第一关。第一次工地会议是重要的监理会议，通过第一次工地会议，使施工单位对项目监理部的组织机构、人员设置、权利、职责等有一个充分的了解和熟悉，对搞好施工准备阶段的控制至关重要。通过第一次工地会议，明确监理工作的程序和方法，明确工程的工期、质量和投资目标，明确各方的责权利。过程控制的核心是质量控制、进度控制、投资控制。这三项控制虽然工作内容不同，但却是互相关联，互相制约，甚至是互相矛盾的。监理工程师在监理过程控制中，应把质量控制、进度控制、投资控制有机地结合起来，综合处理过程控制中的各种矛盾，才能确保项目的顺利进展。
（4）搞好内业资料的整理、归档、管理工作。内业资料是反映工程质量的窗口，必须做到真实可信，数据可靠。目前中小型工程的施工单位普遍存在资料造假、资料编制水平低下、资料不同步及资料员未进行培训的现象，给监理单位进行资料管理造成了很大的困难。为了使业主、设计、施工、监理四方来往文件简洁、规范，监理企业可以参考有关规程、规范，制订《作业指导书》。对业主、设计、施工、监理文件依照信息管理的功能分类填表，减少文件往来的繁琐和无序。对于施工资料，必须本着没有资料不验收的原则，保证资料和工程进度同步，而且在每月核实工程量时，同时核查资料，资料有缺漏和存在问题的不予支付。
三、结语
在现行监理体制下，水利工程监理企业要优化外部环境，处理好与业主的关系，明确各自的权利和义务。加强合同管理，提高服务意识，规范监理行为，搞好施工监理工作，才能使监理企业更好地发展。
一、水利工程监理投标活动注意事项及建议
（1）熟读并理解监理招标文件的内容及其要求，及时做好书面澄清工作。在领取招标文件后第一时间内，全面熟读招标文件，了解招标文件要求，检查其是否存在前后内容规定不一致的现象，是否存在关键内容字迹模糊或页码缺失现象。一旦发现，应在第一时间内向招标单位澄清。在对招标文件进行分析时，必须有专业的监理人员对工程概况、监理范围与服务期、监理工作的主要内容及其要求、以及评分细则等内容进行分析。对于其中部分疑惑或歧义问题，必须严格按照招标文件的实际规定向招标人澄清，最后根据监理招标文件和书面澄清函作出投标决策。
（2）重点关注监理招标文件的资格审查要求，保证投标文件内容满足监理招标文件评分细则规定的基本要求。其中，首先应注意营业执照、资质等级证书是否在有效期内，拟任总监和主要监理人员的资格与经历是否满足要求，是否有在建项目，类似工程业绩是否能满足要求，投标保证金是否在规定期限内到达招标代理账户，监理大纲的编排是否与招标文件规定格式相符，投标文件的签字、盖章、密封、标示是否遵照招标文件规定等内容；其次，应关注投标人的资信证明材料、ISO9000认证证书、其它资格证明文件等。
（3）注重平日投标素材的收集与整理。从发售招标文件之日至投标文件截止之日，一般有20天时间，但是前期的招标文件内容的熟悉、分析与投标决策会花去不少时日，人力资源和设备配置计划一般需要5~7天时间，剩下的编制投标文件的时间会比较短。如何在有限的时间内编制出一份内容详细、全面、素材真实、高质量、高水准的投标文件，则需要平时对投标资料的准备和积累。就目前的招投标市场来看，建设单位采用的招标文件尽管格式不一，但对监理投标文件的内容要求基本上大同小异，对投标单位的要求也越来越严格、规范。如对已完工程业绩要求附工程监理合同（含中标通知书）、工程竣工验收资料或监理业务手册、工程建设单位评价意见等，缺少其一可能导致该业绩材料不符合要求；再例如：投标文件中拟投入人员履历表需附上监理人员身份证、职称证、毕业证、监理资格岗位证等，缺少其一也可能导致该人员证明材料不符合招标文件要求。等等这些内容，均需要事先收集整理好，建立投标文件资料库，包括工程照片、各项荣誉证书或获奖证明文件等，均应在平时收集整理，并不断更新补充完善，避免临时征集；此外，技术部分（监理大纲）也应根据监理大纲常规部分建立资料库，如监理人员岗位职责、监理工作程序、方法和制度、“五控制二管理一协调”等内容，对各个工程监理投标内容大体类似，按招标文件格式要求，编制监理大纲提纲目录，直接从库内调取资料，将极大地提升投标文件编制质量和效率，同时，有更多的时间来分析“监理工作重点与难点分析及对策”、监理资源配置及其审核整个投标文件的复核性，确保投标文件编制质量。
（4）提炼监理投标文件的“精”与“神”。目前，有些招投标单位追求投标文件的厚、重，一本本厚厚的投标书让评委专家望而生畏。现在工程监理招标竞标单位少则三、四家，多则上十家，而有些评标工作时间较短，评委专家们没有充足的时间来仔细读完所有的投标文件。如何编制高质量、又有较强的吸引力并博得评委专家好评的监理投标文件，需要认真思考和应对，关键在于提炼监理投标文件的“精”与“神”。根据个人多年参与招投标的经验，应重点注意：
①浓缩投标文件，提炼整个投标文件的重点内容，归纳总结，提出能体现整个投标文件的综合说明或提示性报告，简单明了，重点突出。
②做好整个投标文件内容的目录，目录内容应力求详实、具体。应与招标文件评分细则规定内容格式相对应，通过目录能基本了解投标文件的符合性和完整性，评委通过目录可方便地进行对照评分。
③切实做好监理工作重点难点分析及对策。每个项目有不同的特点，监理工作重点和难点一般不一样，应根据工程设计和施工的具体内容和要求，提出工程施工过程应注意的重点难点问题，并据此提出相应的监理工作对策或工作建议。做到内容具体、针对性强，又切合实际，这一般要花费相当的时间和精力，有时还需要向设计单位和专家咨询、现场查勘、内部专家分析讨论才能确定，并提出针对性的建议意见。
④做好总监及主要人力资源配置。监理服务主要是技术服务，关键在人力资源的配置，总监及主要关键技术岗位的人力资源安排是重点，同时做好总监答辩的充分准备。有时，通过总监高水平的答辩论述，还能收到意想不到的效果。
（5）对投标报价的建议。投标报价直接关系到监理单位的经济效益，投标报价也是投标文件的重要组成部分，其报价的高低将可能直接决定中标的几率；一般投标报价有多种不同的确定途径：一是根据工程概算投资和国家对监理的收费标准，直接计算，再根据竞标对象的分析，确定浮动幅度即可。二是根据招标文件规定和人力资源配置情况，编制人员工资单价，汇总确定人员费用和设备费用，再考虑适当的管理费和利润，确定最终报价。三是根据招标文件规定要求，提出现场最低的可能发生的费用分析，再在此基础上考虑管理费和利润，确定最终报价。不管哪种报价确定方式，均应充分考虑竞标对象的报价水平，设计概算监理费的组成情况及国家政策规定和招标文件的具体规定。在基本确定报价范围后，在最后的定标时间前，由最高决策人确定最后的报价，而且必须高度保密，防止外泄。
（6）不断做好投标文件的总结与提高投标文件竞争力。一般不同地区、不同行业、不同项目法人的监理招标文件要求内容不完全一致。每次参与投标时，不能一味的搬抄以往相类似的投标文件，而应结合本工程项目特色，力求创新，充分将投标人的理解和投标精髓在文件中体现出来，以彰显监理人的实力。这就要求每次投标活动结束后，不论中标与否，均应及时地组织对投标过程及其结果进行分析和总结，寻找投标文件中存在的不足，并多方面了解他人的投标文件编制情况，对照分析，弥补不足，不断提高投标文件编制水准与质量。
其次，从多渠道收集、学习好的投标文件，不断地分析自己的每一份投标文件，不断思考如何提升投标文件的编制质量，如何提出新的创意，吸引评委的注意力，以增加评分得分砝码，这就要求在保证投标文件基本的商务部分和技术部分做到内容全面、重点突出且符合招标文件规定的前提下，考虑一些创新点，做别人没有的，做与其他竞标人不一样的内容，如：编制整个工程施工控制性网络计划彩图；类似工程业绩可否考虑增加工程实物照片和详细的文字描述，突出监理工作亮点；或请专业设计人员设计精美的封面设计，同时体现本单位的特色或亮点；有的投标文件还可从标书目录、内容框架、结构、编排版和包装等方面，作出新的设计，给评委专家耳目一新的感觉，以取得较好的竞标效果。
二、结语
总之，监理投标是一项技术性较强的工作，是一项系统而又复杂的工作，重在平日工作的日积月累和总结，对每次投标过程和结果做好详细的分析和总结，对市场上的投标单位做到知己知彼，认真、细致地组织编制投标文件，定能圆满完成投标工作，并取得较好的经营业绩。
【摘要】水利工程施工质量直接决定了工程运行效益、寿命，加强水利工程的监理控制是保证水利工程施工顺利、安全开展的关键环节。基于此，本文首先简述了水利工程建设与监理现状，其后提出了具体的施工阶段监理控制措施，以期实现我国水利事业的健康发展。
【关键词】水利工程；监理；施工阶段
1引言
水利工程作为一项关乎国计民生的重大项目工程，对于社会经济和国民经济都有着极其重要的意义。而水利工程与其他工程相比，又存在一定的特殊性，如：规模大、技术要求高、施工环境恶劣、建设周期长等等。做好水利工程施工阶段监理控制工作，对于提高施工质量、降低施工成本等均具有重要意义。
2水利工程监理必要性
水利工程与其他工程不同，它是一项多种学科、多种技术结合在一起的工程，系统性、综合性极强，施工监理在工程建设中扮演了重要的角色。水利工程施工监理是监理单位在工程法人委托的情况下，根据相关法律法规及施工合同，对工程建设实施监督管理的措施。目前，施工监理在质量、安全、进度、资金、合同、信息、协调等控制与管理中所发挥的作用越来越明显、越来越重要，受到了社会的广泛关注和认可，是水利工程建设主体中不可或缺的部分。
3.1对于监理工作的认识不到位
目前，部分施工单位中标后，多数为挂靠施工，为了节约成本，未能及时按照投标的承诺，设立行之有效的项目经理部并配备相关人员，导致施工人员素质参差不齐，及大多数施工单位对监理工作不够重视，对于监理部门的监督管理工作不够配合，认为监理工作是一项可有可无的工作，甚至有些施工单位把监理当成施工人员，把质量检查工作和风险转嫁给监理，认识上的错误导致了行动上的轻视。施工部门很少认真执行“三检”制度，质量缺陷（事故）时常发生，进度滞后，建设单位往往会责怪监理监管不力，特别是在小型工程中，建设单位常以地方惯例来解决施工问题，无视行业规范的要求，而监理却成了不良后果的替罪羊，这些行为，造成监理无所适从，提高施工部门和建设单位对于监理工作重要性的认识，对于顺利开展监理工作有着极其重大的意义。
3.2监理的工作范围不明确
目前，我国的水利工程建设监理工作范围不明确，授权不清晰，这也是监理工作的一大问题。在水利工程建设过程中绝大部分企业认为，监理人员只有质量监测权，没有投资控制权，往往，建设单位为了省麻烦，要求施工必须根据批复的概算资金来“看菜吃饭”。
①很多水利工程只是赋予监理人员施工环节的质量监控权，使监理人员无法进行全面具体的监理工作，不能有效地监控工程质量。
②监理人员的局部监理不能有效控制施工进度，会降低投资者的效益。
③水利工程进行局部监理，会降低监理人员的工作积极性，无法提出投资控制的合理建议。
3.3施工监理人员的工作素养不高
目前，我国水利工程施工监理工作面临的重点问题，是施工监理人员的工作素养不够高。施工监理人员主要是来自各个工程专业大学，但是，这些大学生的基础理论知识较丰富，但在实际工作中缺乏经验；另外，也有部分退休或即将退休的工程技术人员从事监理工作，尽管有丰富的工作经验，但大都无心提高监理业务水平。另外，在施工监理单位发展的过程中，由于长期驻守现场，工作和生活条件艰苦，施工人员经常变动，其变化性较大。同时，由于施工监理人员待遇不高，使得监理单位难以留下施工监理人员，严重影响了施工监理人员的工作积极性，导致工作效率下降。
4水利工程施工阶段监理控制措施
针对水利工程监理现状，下文就如何提升水利工程监理有效性、加强施工阶段监理控制展开了具体论述。
4.1提升水利工程监理有效性的措施
（1）各级主管部门应对管辖区域内的水利工程建设监理单位的监督管理加大管理力度。一旦出现违规或存在安全隐患的工程，应当勒令其停止，大力整顿其监理之风。并加大监理的社会宣传力度，加深对监理的认识，以消除一些人对监理认识上的误区。
（2）建立监理部门“红名单”、“黑名单”制度。对于那些认真履行监理职责的部门人员，使其进入“红名单”，并给予一定的物质奖励和精神奖励，提高监理的积极性；对随意变更投标文件中确定的监理人员或监理工作有严重质量问题的监理单位和人员，要进入“黑名单”，并给予责任单位和责任人不良行为记录，必要时给予一定的处罚，从根本上遏制监理单位只抢业务不讲质量的不良行为。
（3）提高监理人员业务素质。可以请专业人士讲解一些专业的知识，提高监理人员的专业素养，同时结合一些监理过程中的实际例子，不断提高监理人员的工作技能。此外，扩大对高素质人才的招收，提高监理人员的薪酬问题，使得监理部门有一定的财政能力去招聘一些高素质人才；加强对监理人员的约束和管理，使其尽职尽责、公正廉洁、遵纪守法，更好地为水利工程建设服务。
4.2加强施工阶段监理控制的措施
4.2.1开工前的现场监理控制
（1）依据监理合同约定，组建工程建设项目监理处，并按投标书承诺，配足人员、设备；收集工程相关资料，编制监理规划、监理实施细则，并进行规划与实施细则的技术交底。（2）编制项目监理处内部管理的有关规章制度，如监理旁站、巡视、文件与图纸审查、档案管理、廉政建设等等规章制度，并建立健全各项制度实施的奖罚机制。
（3）明确监理部人员的职责，签订岗位责任制书，对现场监理人员进行安全生产和业务技术培训等。
（4）开工条件控制。审查承包人施工组织设计，各专项施工技术方案，核实承包人质量、安全保证体系建设情况是否符合工程实际和建设的需要；审查承包人报送的项目开工申请报告，并对开工准备工作组织全面检查。现场准备工作满足开工条件时，及时签发《合同项目开工令》；审查承包人报送的分部工程开工申请，在满足施工要求后，及时签发《分部工程开工批复》。
4.2.2施工过程中的.监理控制
（1）质量监理控制。审核承包人的施工组织设计、专项施工方案、有关报告和报表；检查施工准备情况；做好监理旁站工作；对原材料、中间产品进行见证取样与平行检验；开展巡视检查；签发指令文件与管理文书；规定质量监理控制的工作程序；工序质量的检查与控制，单元工程质量评定；采取必要的监理措施，包括利用支付手段对违反合同约定的情况进行纠正；分部、单位工程验收时，在审核承包人提交的资料和验收工作报告的同时，监理部编写分部工程和单位工程验收监理工作报告。
（2）进度监理控制。确定进度控制的内容、特点、方法和具体措施，分析进度目标实现的风险；检查施工进度的实施情况；及时对有关统计数据进行分析，预测施工进度的发展趋势；实际进度与计划进度不符合时，责成承包人找原因，拟措施，并重新调整进度计划。
（3）投资监理控制。确定投资控制目标，编制资金使用计划；严格执行工程实物量计量与付款程序，并及时支付；严格控制变更，公正处理索赔；跟踪投资使用情况，定期比较分析实际值与计划值，找出原因，采取相应措施；审查工程结算书，按规定进行竣工决算。
（4）安全监理控制。核查承包人安全生产保证体系，审批安全生产措施、安全应急预案和度汛方案等，核查承包人安全生产人员上岗证书是否符合要求；采取巡视、定期检查、专项检查等办法，督促承包人按规定的要求开展安全生产；做好危险源控制与管理资料的收集、整理、报送、存档等工作，强化施工风险控制；发生安全事故时，及时启动安全应急预案并向有关部门报告。
（5）工程建设施工协调。运用监理协调权限，采取会议、沟通、协商、适当妥协等办法，及时解决工程发包、承包双方应承担的义务与责任之间的矛盾；加强监理人员之间协调、沟通，相互促进，形成一个有机的团队，对提高监理工作质量非常有必要；正确处理与当地政府和周围群众的关系，理顺外部施工环境。
4.2.3工程验收
按照规范和合同要求，检查验收条件，成立验收小组，主持分部工程验收，协助并参加阶段验收、单位（合同）工程验收、专项验收、竣工验收等；审查承包人的验收报告，编写监理工作报告；处理好验收组提出的遗留问题。
5结语
水利工程作为国家的一项有着重要意义的工程，其发展和社会效益受到多方面的关注，在大力建设水利工程的同时，监理工作也不可忽略，做好监理工作，对保证水利工程的顺利建成，充分发挥水利工程的经济效益和安全效益有着重要作用。
参考文献
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★ 水利工程监理论文
★ 水利工程的论文
