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市教育局创业竞赛工作情况汇报
我市教育系统紧紧围绕市委、市政府关于深入开展创业竞赛工作精神，大力开展招商引资工作，加强机关效能建设和行风建设，努力优化投资环境，狠抓教育常规管理和教学质量的提高，积极推进布局调整和危房改造，全系统激起了追求一流业绩的创业激情和奋发有为的精神风貌，创业竞赛工作取得较好成绩：在教育“两基”督导评估中，我市名列市第三名；今年3月，我市被市人民政府教育督导室和市教育局评为“先进教育工作县（市）”称号。根据委办[]号《关于做好创业竞赛年终考评工作的通知》要求，结合我局落实委[2004]75号《关于批转市创业竞赛领导小组〈20全市创业竞赛活动方案〉的通知》实际工作，现将我局2004年创业竞赛工作情况汇报如下：
一、教育工作总体情况
1．“两基”多项指标稳步提高。现有中学14所、小学106所，中小学在校生32531人（其中小学15784人，初中12831人，普高3916人）。小学学龄人口均能按时入学，初中入学率达99.1%，小学辍学率控制在0.1%以内，初中辍学率控制在2%以内。初中升普高的比率为42.5%。1年来共扩大校园面积159亩，新增校舍面积15828平方米。农村小学公用经费达到生均30元以上，农村初中公用经费达到生均50元以上，2004年城市教育费附加已征收151.53万元,用于教育106.7万元,与去年同期相比有较大幅度的提高。
2．课程改革向纵深开展。一抓培训。选送骨干教师257人到福州、厦门、泉州等地参加培训，在初三年段开展全市性课程改革培训，参训人员达400多人次；充分利用在我市召开的各种学术会议资源，组织教师1000多人次参加各类学术探讨和研究。二抓课题。成立了武夷山市教育科研领导小组，制定了《武夷山市教育科研课题管理办法》，3个课题被南平市立项；330篇论文发表及收入汇编，52篇论文获奖。三抓推广。开展“送教下乡”活动和小学一、二年级，初中一、二年级听课、评课活动，158位教师开了公开课，1054位教师参与了听课、评课活动；举行教学大比武，4名教师被评为南平市优秀青年教师；开展“十佳女教师”和“巾帼创业竞赛先进个人”评选，48名优秀女教师当选。四抓评价。各学校建立了学生成长记录袋，将学生的日常行为规范、思想道德、考勤记录、社会实践等记录其中，作为综合评价学生的重要依据；召开学生综合素质评定座谈会，听取社会各界意见，为我市首批初中课改毕业生学业评定打好基础。五抓检查。开展素质教育校督导评估，结合教学常规检查，督促学校课程改革的扎实开展。
课改成果不断涌现。12位初三毕业生被福州一中录取，高考上本科线人数520人，万人口上线率位于南平市前列；实验小学被评为省课改先进单位，徐彩珍等三位教师获省课改先进个人称号，市一中等6所学校被评为南平市课改先进单位，20位教师评为南平市课改先进个人；省、南平市在我市招开课改经验交流会4次，《福建教育学院学报》、《闽北教育》等刊物介绍了我市课改阶段性成果；我市被省教育厅列入信息教育技术实验区，150多名学生在武夷山市首届信息科技大赛中获奖，300多件学生网络作品参与了市教育局开展的电脑制作竞赛活动。
3．办学条件显著改善。一是中小学危房改造取得阶段性成效。二期危改（―）19个项目，总投入1774万元，其中省级专项资金539万元。20项目完成4个：综合农场小学教学楼、上梅中学学生宿舍楼、星村中学综合楼和星村中小教学楼，共投入资金537万元，总建筑面积达6703平方米；武夷水运队学校教学楼处于封顶、内部装修阶段；吴屯中小教学楼仍在紧张建设中。2004年项目共7个：五夫中小综合楼、武夷中学教学楼、武夷大布小学教学楼、上梅中小学生宿舍、洋庄中小学生宿舍、岚谷中小教学楼、兴田中学学生宿舍，建筑总面积10840平方米，预算投资686万元。其中：五夫中小综合楼、兴田中学学生宿舍楼施工建设中；武夷大布小学教学楼已建成投入使用。投资600万元兴建的二中综合教学楼9月竣工投入使用，为二中发展提供了广阔空间。今年5月，国家危改检查组到我市对2003年国债项目――星村中心小学和省转移支付项目――综合农场小学两所学校检查，检查组通过实地查看、对照资料等形式，对我市中小学危改工作给予了高度评价。二是中小学布局调整稳步推进。引办民办实验中学，招生近千人，缓解了我市市区学校布点不足的问题，使市区中学的布局基本趋于合理；多方协调，积极促成我市最后一所村级初中校――汀浒中学在209月与兴田中学合并；新批一所九年一贯制民办学校――阳光学校，今年初一招生145人，一定程度上解决了流动人口子女就学困难的问题；按“成熟一片，集中一片”原则，16所初小与教学点完全撤并。三是配齐配全教学仪器设备。全年累计新增图书、电脑等总价值36万元的教学仪器设备。
4．与时代同步，创特色德育工作。认真贯彻落实中共中央、国务院《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》精神，开展富有武夷山地方特色的思想道德教育活动。一是在古汉城开设武夷山青少年综合实践活动基地，自9月以来，2100多名中小学生参加“感悟历史，亲近自然”为主题的实践锻炼；二是挖掘我市大安、上梅、赤石等红色革命资源，开展革命传统教育，同市关工委开展庆祝红军长征70周年“五个一”活动；三是开展创建“平安校园”活动，请了34名法制副校长，定期开展法制讲座和提供法律咨询；与检察院等部门成立青少年维权岗，维护青少年合法权益；开展依法治市示范校评选和12.4法制宣传日征文比赛。四是联合市委文明办共同在未成年人中开展“武夷文明小市民”评选和短信征集大赛，征集短信1200多条。五是开设我市第一家未成年人思想道德建设网站――阳光武夷少儿网，受到青少年欢迎和社会普遍关注。六是开工建设武夷山青少年校外活动中心，预计2005年竣工使用，从而终结了我市青少年举办大型活动无固定场所的历史。七是11月召开未成年人思想道德建设工作会议，50个部门、单位领受任务，教育部门结合工作实际，拟定计划、措施，逐步予以落实。
5．师资结构日趋合理，教师学历大幅提升。创新教育用人机制，全面推行校长和教师聘任制。首次实行教师聘任制，今年我市根据教学需要，在近两年未就业的本市籍全日制大专毕业生中考录15名教师，聘任期3年，人事关系委托市人才交流中心代理；积极开展小学富余专业教师转岗培训，与南平师专开设的小学英语脱产学习班46名教师今年9月全部上岗，缓解了我市缺少小学英语专业教师的瓶颈，为2005年秋季所有小学三年级以上学校开设英语课提供了条件；与南平师专合作，联合开办了第二期计算机专业教师脱产培训，32名小学教师将在2005年秋季担任信息技术教学任务。继续开展教师资格认定工作，今年共认定43名。全市1228名专任教师通过函授、远程教育、自学考试等途径接受继续教育、提升学历，小学专任教师具有大专及以上学历占教师数的32.4%，与2003年相比提高了十二个百分点，初中专任教师具有本科学历的占教师数的37%，与2003年相比提高了二十三个百分点。
二、完成招商引资任务情况
1．领导重视。5月8日，召开全市教育系统招商引资动员会，局长传达市委、市政府创业竞赛动员大会精神，要求教育系统教职工充分发掘特殊渠道和聪明才智，深入开展招商引资创业竞赛，以实施项目带动，促进教育发展步伐。
2．加强领导。成立教育系统招商引资创业竞赛领导小组，下设项目办公室，由专人负责招商工作。教育系统领导干部利用外出学习、出差、工作之际，广招朋友，积极宣传我市的投资环境和优惠政策，推介招商项目，与外地客商建立起紧密联系。
3．制定措施。结合教育实际，下发《教育系统开展招商引资创业竞赛活动的实施意见》，全面指导和规划教育系统招商引资工作的正常开展；出台优惠政策为投资发展软环境办实事，为外来客商解决子女入学、获得师资信息和提供专业培训。
4．卓有成效。我局在2003年引进内资的基础上，今年共引进内资2170万元，其中城村德育基地项目实际投资70万元；重点建设项目――民办实验中学，2004年计划投资万元，实际投资2100万元，目前共有班级数19个，在校生831人，专任教师62人。今年招商引资新增内资项目1个，即九龙湾休闲山庄项目，注册资金418万元；与兴田镇政府共同引进外资项目1个，即武夷山市聚珍园食品有限公司，投资方为日本神户邦彦先生，总投资2300万元人民币，注册资金230万美元（其中我局30万美元），项目地址为兴田镇古汉城景区路口，经营范围为农副产品、水产品经营与开发，目前该项目处于报批阶段，已经开始推土动工。
项目落地后，我局采取“全程跟踪”方式，制定相关措施、指定专人负责，做好服务客商工作。通过吸引社会资金建设占地面积4469平方米，总投资400万元的城村德育基地后勤服务设施目前已投入使用。为确保该项目实施，我局积极与城村村、景区管委会、闽越王城博物馆等部门斡旋，在征地、道路建设、门票减免等做了大量扎实有效地工作，为我市中小学生参加综合实践活动提供了一个重要场所。外引内联吸引王大英先生等平潭客商投资兴办的实验中学，经过一年的紧张建设，于9月份招生开学。为使实验中学走上良性发展的轨道，我局从师资配备和招生方面给予全力支持，允许公办教师自愿向实验中学流动，流动总额控制在实验中学教师总数的20%以内，被聘用教师保留公办教师身份，人事工资关系由教育局统管，其工资、福利、公积金、医保由实验中学支付；调整现有初、高中招生政策，适当下调一中、二中招生规模，一中初一不招借读生，构建我市公办教育与民办教育共同发展的格局，推动多元化办学体制的进一步落实。
三、挂点包村工作情况
1．促经济。积极参与到挂点村2003年制定的3-5年的发展规划中去，提出把烤烟、白莲、莲螺、毛竹、速生林、蘑菇、竹荪、鸡、鸭、鹅、鱼等种养业作为支柱产业，大力培育一批农业科技示范户的经济工作目标。具体帮扶体现在：一是烤烟。资助3万元推广烤烟种植面积，五夫镇典村村达405亩，彭屯村达到410亩，两个村实现产值近180万元，人均增收近600元，集体增收近6万元。二是莲螺鱼立体养殖。重点扶持典村游生霖等5个示范大户发展莲螺鱼120亩，带动莲农发展莲螺鱼230亩，实现产值60万元，村民人均增收320元。三是蘑菇种植。扶持典村种植蘑菇6万平方尺，实现产值19万元。四是山地开发。彭屯开辟荒山，新增竹山面积近400亩；发动典村村民种植毛竹180亩，锥栗160亩、杉木1300亩、毛竹150亩。五是推广优质稻。从省农林大和农科所引进福稻03和特优航1号等6个优质水稻品种，协助典村村民试种了近300亩，亩产量取得1300斤，创历史新高，且复耕种稻面积近600亩，粮食总产量创近年新高。六是基建。投入2万元为彭屯村修建村级水泥路面2公里，并协助叶云垅、彭屯、岳屯、村头等四个自然村修建机耕路3.8公里。七是抗旱。协调相关部门，投入50余台抽水机为两个挂点村度过旱季难关。
2．带党建。一是民主治村。协助村里制定了一系列村规民约和自治章程，民主理财、村务公开民主管理制度，“逢十坐班”制度，党员干部联系“三户”制度，党支部“三会一课”制度，考勤制度，重大事务决策和民主听证制度等，使村级组织各项工作有章可循，规范操作，依法治村，提高效率。如2004年9月对典村村自来水水价管理和村里自留山改革等疑难问题的解决，初步显现了制度建设、民主公开凝聚力。二是分层教育。针对老年党员守纪律，政治素质好，但致富能力弱，年轻党员多为有一技之长，致富门路多等不同特点，把党员划分为60岁以上、45岁以下和中间部分三个层次，对不同层次提出不同的要求，通过党员干部行为监督卡，先后推出了热心为经济建设牵线搭桥、带头勤劳致富、搞活流通致富等方面的典型，为村民树立了榜样。三是文化建设。投入资金近万元，帮助典村添置一间文化书堂，丰富村民的业余文化生活。
四、效能建设工作情况
1．完善机关效能建设各项制度。结合教育工作实际，重新制定了文明服务承诺制、首问责任制、限时办结制、否定报备制、失职追究制、效能考评制等八项制度，明确了局领导和机关工作人员的岗位职责和工作步骤，促进机关工作科学化、规范化开展；在局机关一楼醒目位置公开办事程序和服务承诺，张贴收费标准，设立局长信箱和投诉信箱；重要信息和文件实现在“武夷山教育信息网”上发布，不仅提高了公文的传播效率，还节省了大量经费，为全面推行无纸化办公创造了条件。
2．开展机关作风建设月和警示教育月活动。将机关效能建设同行风建设、党风廉政建设紧密结合起来，在5月和7月集中开展了以创建良好教育环境为目标，以提高办事效率、增强服务意识、完善奖优罚劣机制、强化监督检查、明确岗位职责为重点的机关作风建设月活动。通过活动，机关作风及教育行风实现根本转变，树立了教育良好的外部形象。在10月20日――11月20日，开展了为期一个月的警示教育活动，教育系统党员干部通过学习中央领导关于反腐倡廉重要讲话和上级文件精神，观看《两个条例》辅导讲座录象、《王怀忠的两面人生》电教片，撰写心得体会等形式，提高对立党为公、执政为民和全心全意为人民服务宗旨的重要性的认识，不断增强法制观念和纪律意识，真正做到把风气搞正、把作风搞实、按规矩办事，办好人民满意的教育。
3．建立广泛联系社会各界制度。4月27日，邀请了我市企事业单位、民主党派人士举行社会各界联系座谈会，通报教育工作情况，听取意见和建议。10月11日，新聘请了24位同志为教育系统行评监督员，负责对教育系统行风工作进行监督。12月1日，邀请了六名行评监督员到市一中等五所学校检查行评工作开展情况，帮学校“挑刺”，促学校发展。12月2日，局领导带领部分学校校长到青龙木业、永生岩茶厂等企业围绕行风建设“风气正不正，作风实不实，是不是按规矩办事”这三方面征求意见和建议。在市教育局的统一部署下，全市中小学广泛开展了“走出去、请进来、沉下去”的行风建设活动，深入社区、走进农户，倾听群众意见和呼声。近一年来，共召开各类行评座谈会100多场次，参加座谈人员1000多人次，广大教师走访了上千个家庭或单位、数千名群众，征求到近百条意见和建议。教育部门对反映的问题及时梳理、整改到位，拉近了教育和人民群众的距离。
4．规范教育收费行为。一是严格落实“一费制”收费办法。8月18日，召开义务教育阶段“一费制”听证会，29名代表经过听证、质询，同意我局提出的收费办法，并最后由市政府批示执行。8月27日下发《关于我市中小学、幼儿园2004年秋季收费管理的.通知》，为学校执行收费提供依据，要求学校收费前对财会人员进行集中培训，强化业务能力，及时更换收费许可证，实行亮证收费，按照“固定、显目、长期、规范”的原则设立收费公示牌，把收费项目、收费标准、收费依据、举报电话，以及本学期预收的代办费项目全部公示出来；收费中对家长疑问细心宣传、耐心解释，收费票据使用省财政部门统一印制的专用票据，做到收费数量、项目与实际相符；收费后及时将收费款项转入财政专户，坚决执行“收支两条线”管理，对代办费及时结算，多还少补。二是狠抓收费检查整改。9月2日，市教育局组织专人深入各校专项检查期初收费情况，对各校招生与收费情况做到早检查、早了解、早发现、早整改；9月6日南平市收费专项检查组到我市开展收费工作专项检查，随后下发了《南平市2004年秋季教育收费专项检查情况通报》，对《通报》中反映我市在收费过程中存在的问题，市治理教育乱收费局际联席会议立即召开成员会议，分析原因，检讨失误，立即整改；9月29日，市教育、物价、财政、审计、文体等部门组成的教育收费检查组，分两组对全市各中小学进行全面的检查，进一步开展自查自纠，认真吸取工作中的失误和教训，切实规范收费行为；10月10日，省治理教育乱收费检查组到我市重点对义务教育阶段“一费制”执行情况进行了深入了解和调查，通过听学校负责人汇报、查看收费公示牌、翻阅收费票据、询问财务人员等形式，比较全面了解了我市收费情况，并提出了相关整改建议；10月21日，全国治理教育乱收费专项督查组到我市检查工作，分别听取了南平市和我市收费情况汇报，并到市一中等学校进行调查、走访、座谈，充分肯定了我市在治理教育乱收费工作中所取得的成果。三是进一步规范中小学收费行为的规定。下发了《关于重申节假日禁止举办有偿补习班的紧急通知》，严禁中小学利用节假日举办有偿收费的补习，严禁义务教育阶段公办学校以举办实验班、特长班等名义乱收费；建立了收费自查报告制度；制定了择校费、借读费收取办法；近日还转发了省纠风办关于教育收费有关问题的复函，明确答复了复读生收费、学生校徽费、学生练习卷费用、补习费、晚自修电费等群众关心的热点问题。根据武夷山城调队调查，今年我市教育收费比去年同期累计下降17.3%。
5．狠抓政务、校务公开。多渠道开展政务公开：一是以严肃认真的态度做好市政府“点题公开”内容的报送。共在市政府大门“政务公开栏”公布四期政务信息，使社会及时了解招生、收费等问题，赢得群众信任。二是积极依托各种新闻媒体发布有关教育政务信息。通过《武夷政讯》、《武夷要讯》、《武夷山资讯》、《纪检监察工作》等市内平面媒体宣传招生政策、“一费制”实施情况；通过市电视台、广播电台发布教育收费等相关政策；立足网络平台优势，促进教育工作的规范化、透明化，在“中国武夷山”网站适时发布我市初招、中招政策，借读生、择校生管理规定，在“武夷山教育信息网”上开辟“政务公开”专栏，不定时分期公布人事调整、评优评先、捐资助学等群众关注的问题。截止目前，共发布政务信息七期54项内容。三是内外结合。局机关在办公楼一层醒目位置设立了“对外公开栏”，及时公布有关教育政策信息，如优秀青年教师比武成绩公示、优秀民办学校公示、随机派位名单公示、高中学生录取名单公示等，都引起了社会各界的极大关注。同时，在局机关五楼设立了“对内公开栏”，定期公布局机关内部的财务收支、人事调配、奖优罚劣，为全局干部职工了解机关内部各时期工作提供了一个良好平台。
突出群众关心的热点开展校务公开：一是围绕学校改革决策抓公开，及时公开学校的重大事项、中远期规划和年度实施计划，使政务公开和民主决策融为为一体；二是围绕教职工关心的热点问题抓公开，如聘任制度、年度考核、福利待遇、学习进修、财务收支等，特别是预算外收入的支出情况和大宗物品采购情况；三是围绕领导干部廉洁自律抓公开，包括校级领导干部的廉洁、民主评议干部和选聘任免干部情况定期公开；四是围绕重要物资采购和工程项目抓公开，通过市采购中心，就电脑设备、青少年校外活动中心、吴屯中小教学楼和兴田中学教学楼等工程按法定程序实行公开招投标，取得经济效益和社会效益。
6．及时查办效能投诉件。坚持把办理效能投诉案件作为严肃党纪的重要环节来抓，对投诉件做到件件落实、件件有回音，对存在的问题进行督促整改。截止12月上旬，共受理上级有关部门转来以及群众来电来信22件（次），内容涉及教育收费、职称评定、评优评先等问题，均一一给予调查核实，并及时向上级有关部门反馈，办结率达100%。
市教育局第一季度工作汇报
本季度，我局重点做了以下几个方面的工作：
一、市领导到我局开展教育调研
市委、市政府对我市教育工作高度重视，在“十一五”开局之年的1月26日，市委副书记、市长梁绍棠和副市长杨锡基到市教育局进行教育工作调研。市教育局党组书记、局长冯彦荣向市长汇报了我市成为教育强市后，今后教育发展目标和任务，并汇报了我市教育事业发展“十一五”规划的制定情况和教育现代化建设工作的设想。梁市长充分肯定了我市教育工作取得的丰硕成果，并对我市教育发展作了重要指示，他希望市教育局继续坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领教育事业全局，认清形势，抢抓机遇，开拓创新，扎实做好“十一五”期间特别是开局之年的教育工作，开创我市教育事业发展的新局面，加快推进教育现代化。市教育局领导班子全体成员参加了调研会。
二、开展教育现代化建设工作专题调研
2月22日至23日，我局组成由杨晓勤副局长和办公室、人事科、基础教育科、督导室、教研室的科长（主任）等人组成的调研组，在局党组书记、局长冯彦荣同志的带领下，到顺德区进行教育现代化建设工作专题调研。调研组为全面了解顺德教育现代化建设情况及发展动态，在该区教育局局长叶盛和的陪同下，参观考察了各级各类学校，认真听取了该区教育局、有关学校和有关镇所作的情况介绍。23日上午，调研组召开调研座谈会，认真总结顺德推进教育现代化建设的经验和做法，深入研究顺德教育进一步改革和发展的问题。会议认为，顺德区各级党委、政府及有关部门高度重视教育，不断加大对教育的投入，教育基础扎实，各类教育发展快速、协调、均衡，硬件建设基本达到现代化的要求，软件建设不断上水平，在全市起到了很好的示范和辐射作用。在此基础上，会议进一步研究今年召开佛山市教育现代化建设工作会议的问题，最后达成统一意见，决定在顺德区召开全市教育现代化建设工作会议。近期，我局已向市政府提交了在顺德区召开全市教育现代化建设工作会议的方案，并着手开展会议的有关筹备工作。
三、开展免费义务教育专项调研
为促进我市义务教育的均衡发展，推进教育公平和社会公平，加快教育现代化建设进程，按照《国务院关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》（国发[2005]43号）和《中共广东省委广东省人民政府关于推进农村免费义务教育的决定》（粤发[2005]18号）精神,我局2～4月间在全市范围内组织开展免费义务教育专项调研。
根据国家、省的文件精神，免费义务教育重点在农村。但经过全面深入的'调研，我局认为，我市目前已具备全面实施免费义务教育的条件，应做到全市统一规划，统一步调，城乡同步实施，对全市城乡具有佛山市户籍就读义务教育阶段学校的学生应实行统一标准的免费义务教育，同时应认真研究对符合政策就读我市义务教育阶段学校的非户籍学生实行免费义务教育的问题。
在充分调研的基础上，我局已完成了代市委、市政府起草《中共佛山市委、佛山市人民政府关于免费义务教育的决定》（以下简称《决定》）的工作。《决定》拟定免费义务教育经费由市级统筹，管理以区为主，通过增加区级财政投入和加大市级财政统筹力度，对免费义务教育资金实行专户管理和封闭运行的方式，确保免费义务教育经费足额按时拨付；一般家庭学生免杂费、低保家庭学生继续实行“两免一补”；实行免费义务教育和改善办学条件并重，确保教育可持续发展。
目前，《决定》已报市委、市政府，批准后将于秋季开始正式实施。
四、组织开展以“三个走在前面”为主题的排头兵实践活动
根据省、市的要求，市教育局全面启动了以“三个走在前面”为主题的排头兵实践活动。目前，排头兵实践活动第一阶段（2～4月）的各项工作已基本完成。
一是制定活动方案。局党组组织党组成员、各科室党支部书记学习了省、市关于“三个走在前面”排头兵实践活动的有关会议和文件精神，认真研究并周密部署排头兵实践活动。成立了局排头兵实践活动领导小组及其办公室，并研究制定了《佛山市教育局开展以“三个走在前面”为主题的排头兵实践活动方案》。
二是进行思想动员。为全面启动排头兵实践活动，局党组召开了由局机关全体干部职工参加的动员大会，并印发了活动方案。局党组书记、局长冯彦荣作了重要讲话，对实践活动进行了全面部署。他明确了实践活动的指导思想、主要任务、组织机构、工作步骤和具体要求。他强调要求机关全体干部要提高认识，把思想、行动统一到“三个走在前面”排头兵实践活动上来。并强调指出我局开展实践活动要着力抓好“七个推进”，即推进教育现代化建设；推进九年义务教育和高中阶段教育的发展；推进职业教育的发展；推进高等教育的发展；推进学前教育、社区教育、成人教育和民办教育的发展；推进教育公平；推进党组织建设和机关作风建设。
各科室（单位）党支部按照局的总体部署，结合本支部实际，制定支部活动方案，并采取多种形式，深入进行思想动员，进一步增强对实践活动重要性和必要性的认识，增强参与实践活动的自觉性和积极性，真正把思想认识统一到活动的决策部署上来。
三是组织专题学习。我局通过邀请市委党校副校长朱华仙作《学习贯彻章党，坚定理想信念》专题报告和举办佛山市教育局排头兵实践活动罗南村现场报告等专题学习活动，组织局全体工作人员特别是党员干部认真学习胡锦涛关于科学发展观、构建和谐社会和全面加强党的建设的有关论述；学习党的十六届五中全会和省委、市委九届七次、八次全会精神；学习国家、省、市关于佛山教育教育事业发展“十一五”规划、教育现代化建设实施意见等文件；以全国先进党组织――罗南村党支部为榜样，对全体党员干部进行“学习领先、思想领先、工作领先”的生动教育；组织、引导大家围绕“三个走在前面”，开展“如何在新的形势下，全面落实科学发展观，推进教育现代化进程”、“如何在新的历史起点上开好局、起好步，促进各级各类教育全面、快速、均衡、协调和可持续发展”、“党员干部如何做到学习领先、思想领先、工作领先”等专题大讨论，进一步增强大家争当排头兵的责任感和紧迫感。
四是开展专题调查研究。2～4月，我局针对我市今年教育改革发展的重大问题，分别组织有关人员深入基层、深入学校、深入群众进行调研。先后开展了“教育现代化建设”、“免费义务教育”、“学前教育”、“职业教育”等专项调研。在调研的基础上，有针对性地着手筹备将于今年上半年召开的佛山市教育现代化建设工作会议、职业教育工作会议和学前教育工作会议；代市政府草拟了《中共佛山市委、佛山市人民政府关于加快推进教育现代化的决定》和《中共佛山市委、佛山市人民政府关于免费义务教育的决定》等文件。
五、开展20春季中小学教育收费和校务公开检查工作
根据省教育厅等七部门《关于开展年春季中小学教育收费检查工作的通知》（粤教发电[2006]5号）精神，3月27日至31日一连5天，由市教育局、市政府纠风办、市物价局、市文化广电新闻出版局、市教育工会等八部门选派人员组成检查组，在市教育局纪检组组长吕宝生的带领下，对我市5个区、6个镇（街）、20所中小学教育收费和校务公开工作情况进行了检查。检查组对各地、各学校教育收费和校务公开工作所取得的成绩给予了充分的肯定，并就有关存在问题提出了整改指导意见。
六、我市教育对口考察团赴广西慰问支教教师
为做好我市对广西河池市“两基”攻坚县教育对口支援工作，我局组成由禅城、南海、顺德、三水四区代表44人参加的教育考察慰问团，在教育局副局长杨晓勤的带领下，于3月底赴广西河池市进行教育考察与慰问活动。考察团对河池市教育进行了对口实地考察，了解教育对口支援项目情况，召开支教教师座谈会，慰问支教教师，及时帮助他们解决工作中的实际困难，并向对口支援单位和支教学校贫困家庭学生赠送了慰问金和教学用品。
这次考察慰问活动，拉开了两市教育交流与合作的帷幕。以此为契机，两市将进一步加强沟通与联系，在教育体制改革、教育管理、队伍建设、课程改革、人才培养、科技创新、教育服务等领域开展更为广泛深入的交流与合作。
七、佛山市教育学会正式成立
2月20日，我市隆重召开佛山市教育学会成立大会，宣布佛山市教育学会正式成立。广东省教育学会常务副会长刘达中、佛山市教育局局长冯彦荣、佛山市民政局副局长陆永俊、佛山教育学会新当选的首任会长黄汉和和首任秘书长李明出席大会并分别作了讲话，佛山教育学会全体会员参加了会议。
在宣布教育学会成立的同时，也相应建立起学会章程、学会理事会以及学会常务理事会，选举产生了学会会长、副会长、秘书长、副秘书长，并对常务理事会人员进行了具体分工，使学会机构健全、制度完善、分工明确。
佛山教育学会的成立，为我市广大教育工作者提供一个良好的学习、交流、沟通与发展的平台，在学习和交流互动中提升工作能力和发展水平。学会积极开展生动活泼的教育教学活动和形式多样的学术活动，将为我市教育教学质量的提高发挥积极作用，同时为教育决策服务，为提高佛山市教育教学质量，促进我市教育改革与发展服务。此外，学会将创造机会和条件，促进教师的专业发展，培养出一批批骨干教师和学科带头人，为我市教育改革和发展提供人才支撑。
八、佛山职业技术学院与佛山广播电视大学分开办学
为整合优化高等教育资源，做大做强佛山职业技术学院，并力争把佛山广播电视大学建成面向全市的远程教育学习中心，根据市政府《关于佛山职业技术学院与佛山广播电视大学分开办学的复函》（佛府办函[2005]411号）的精神，我局于2006年2月16日主持召开了佛山职业技术学院与佛山广播电视大学分开办学工作会议。市教育局、市人事局、市财局、市编委办负责同志以及两校主要领导参加了会议。
会议对两校分开办学的人员编制、财物调配、学生管理和管理费等重大问题达成了一致意见。两校分开办学后，原核定的人员编制保持不变。其中，人民路校区的编制归属佛山广播电视大学（按原电大编制不变）；其余两校区的编制归属佛山职业技术学院。考虑到办学的连续性和学生的稳定，由广播电视大学继续承担原人民路校区职业技术学院学生（2003～2005届）全部的教学、管理工作至学生毕业；佛山职业技术学院2006年秋季以后招收的新生不再由电大承担教学和管理。两校分离移交等具体手续已在2006年3月1日前完成。
九、佛山市高明区成为“广东省教育强区”
高明区去年底通过省教育强区督导验收。今年1月份，受省人民政府督导室的委托，我市在高明区举行“广东省教育强区”授牌仪式，杨锡基副市长向高明区人民政府“广东省教育强区”牌匾，高明区委副书记、区长马亮照代表区人民政府接受了牌匾。
高明区各级党委、政府高度重视教育，在经济基础相对薄弱的情况下，千万百计筹集资金，加大教育投入，加快了教育事业的发展。近三年来教育经费总投入为6.9亿元，投入资金占本级财政收入总金额的55.25%。经过近几年的不懈努力，该区教育综合实力不断增强，教育发展水平大幅度提高，终于建成省教育强区。至此，我市目前五区均为“广东省教育强区”，佛山市成为全省第二个教育强市，教育综合实力和发展水平居全省前列。
十、我市加大对学生接送车管理的力度
近几年来，我市把学生接送车的安全管理工作作为社会和群众关注的热点、难点问题切实抓紧抓好。我市各级公安、教育、交通等部门齐心协力，通力合作，不断加大管理力度，采取有力措施，完善道路交通管理设施，加大检查监督力度，严厉查处校车司机交通违法行为，消除事故隐患，切实改善校车的行驶秩序和校园周边道路的交通秩序以及通行环境，确保学生接送车的安全运作，让社会放心，更让学生及家长放心。
今年2月，全省开展校车专项整治行动。2月中旬，我市接受省公安厅、教育厅检查组的检查。我市校车整治工作力度大，成效显著，得到省检查组的充分肯定和高度赞扬。
市就业创业工作汇报
尊敬的李厅长，督查组各位领导，同志们：
今天，省就业工作督查组的各位领导百忙之中来**检查指导工作，这是对我们极大的鞭策和鼓舞。下面，按照督查工作要求，将我市就业创业工作情况简要汇报如下：
今年以来，按照中央和省部署要求，我市大力推进实施就业优先战略，始终把促进就业放在经济社会发展的优先位置，不断健全政府促进就业、市场调节就业、劳动者自主择业的工作格局，着力构建就业长效机制，提高就业质量，努力促进充分就业，取得了阶段性成效。上半年，全市实现城镇新增就业3.97万人、完成省厅下达计划的67%，失业人员再就业2.45万人、完成63%，困难群体再就业3210人、完成54%，高校毕业生就业2.04万人、完成58.28%，新增农村劳动力转移就业5.04万人、完成71%;新增创业1.68万人、带动就业7.13万人。
一、主要做法
(一)转变发展方式拉动就业。经济发展是扩大就业的根本途径。我们坚持以扩大经济总量和调整经济结构“双轮驱动”来促进和扩大就业，努力形成经济发展与扩大就业良性互动的长效机制。一是通过经济规模增加扩大就业。现阶段，工业企业在增加就业岗位、促进群众增收方面，仍然具有不可替代的作用。为此，我市确立了传统产业升级改造、扩大规模与新兴产业培育并重发展战略，集中培植装备制造、能源工业、化学工业、食品工业四大千亿级产业集群，加快提升纺织服装、造纸、建材三大传统优势产业集群，通过经济规模的扩张来开发更多的就业岗位，吸纳更多的劳动者就业。同时，依托本地资源优势和产业基础，积极开展招商引资，通过实施“大项目突破年”等活动，大力推进大项目建设，创造更多的岗位增加就业。今年全市共筛选推出投资亿元以上大项目226个，其中续建项目77个。目前，149个新建项目已开工建设117个，预计用工量5.5万人，现已吸纳就业1.3万多人，成为拉动我市经济发展和扩大就业新的增长点。二是通过调整产业结构扩大就业。强化规划引导和政策扶持，促进传统企业向劳动密集和技术密集相结合的方向发展;积极培育既具有较高科技含量又具有较强吸纳就业能力的新能源、新材料、生物医药等新兴战略产业。同时，大力发展服务业，加快推进企业剥离非核心业务工作，突出发展与先进制造业相配套的现代物流、金融服务、科技研发、工业设计等生产性服务业;大力发展文化旅游、商贸餐饮、房地产等生活性服务业，以创造更多的就业机会。三是通过扶持中小企业发展吸纳就业。将落实中小企业扶持政策与做好就业工作结合起来，财政、工商、税务等部门认真落实国家鼓励创业带动就业、扶持中小微型企业、支持个体私营经济的财政扶持、税收优惠、行政规费减免等政策，切实减轻了企业负担。用足用好用活国家出台的小额担保贷款及贴息政策，不断扩大小额贷款担保资金规模和贷款规模，对劳动密集型小微型企业，贷款额度提高到400万元，有效缓解了中小微型企业的融资难问题。及时兑现岗位补贴、社保补贴等各项优惠政策，鼓励企业积极吸纳高校毕业生和就业困难人员。通过一系列扶持、优惠措施，充分发挥了中小企业吸纳就业的`主体作用。
(二)完善政策体系引领就业。一是抓好政策完善。根据上级文件精神和总体要求，结合**实际，制定出台了《关于进一步做好普通高等学校毕业生就业工作的通知》(济政发〔〕12号)，涉及54项政策，其中“企业吸纳困难高校毕业生就业给予每人1000元岗位补贴”、“在校大学生可免费参加创业培训”等13项政策属于创新突破，得到了姜大明省长的关注和批示。为鼓励全民创业，市委、市政府制定出台了《关于鼓励支持引导全民创业大力发展民营经济的意见》(济发〔2012〕18号)，涉及小额担保贷款、职业培训补贴、岗位开发补贴等22项扶持措施，夏耕副省长对我市全力助推全民创业的做法作出批示并给予推广。各县市区也积极探索，创新完善就业政策，比如，兖州市制定了《金融支持城乡就业和农民工返乡创业工作的指导意见》、《青年创业小额贷款“银青对接”工程实施意见》等，进一步充实完善了就业政策体系，为促进和扩大就业提供了更加坚实的政策支撑。二是抓好政策落实。对全市就业政策落实情况坚持月调度、季通报，将政策落实情况纳入县(市、区)人民政府年度绩效考核体系，对政策执行不力、落实不到位的进行通报批评，确保优惠政策不折不扣地落实到人，切实做到应发尽发。特别在就业资金落实方面，我市进一步加强资金管理、强化资金审核、规范支出科目、完善内控机制，提高了就业资金使用管理的有效性、规范性和安全性。今年，我市安排就业专项资金1.6亿元，发放小额担保贷款9160万元，完成省厅下达计划的52.9%;落实税费减免政策，为411人减免各类税费406万元。三是抓好政策宣传。发挥新闻媒体的作用，多层次、多角度、有重点地宣传各项就业政策。在**日报开辟专栏，每周一期，持续不断地解读就业创业政策。开展“就业政策集中宣传月”活动，组织实施了就业创业政策“进校园、进社区、进企业、进乡村”活动。为营造良好创业氛围，掀起全民创业热潮，我们在**晚报策划了8个版面，全方位解读就业创业政策，宣传创业典型，推广先进经验做法，并印制300万份免费发放到每家每户。
(三)强化职业培训促进就业。一是开展全民就业创业大培训。依托职业技工院校，整合各类培训资源，重点开展了就业创业培训“进乡镇、进校园、进企业”活动以及大学生“意识教育+能力培训+模拟实训”三段式创业培训。上半年，全市就业培训3.99万人、完成省厅下达计划的53.2%;其中，职业技能培训3.23万人、完成55.7%，创业培训0.76万人、完成50.7%。兖州市开展了“就业服务直通车进村居”活动，梁山县将“技能培训大篷车”开进了村居、搬到了车间，这些做法都有效提升了劳动者的就业创业能力。二是加强培训机构管理。严格按照招投标制度确定定点培训机构，落实定点培训机构的诚信评估制度，对定点培训机构进行定期检查评估，并将检查结果公布。目前，全市确定了59家定点培训机构、121个专业(工种)。同时，依托“劳动99”三版，结合我市实际，对有关程序进行了调整优化，规范了培训流程，突出了实名制管理，由人社部门会同财政部门定期不定期对培训机构的培训台账进行专项检查，提高了培训质量。三是加大培训补贴力度。为更好发挥就业培训资金的使用效益，结合培训市场行情，今年我们适当提高了就业培训补贴标准，对在定点培训机构参加职业技能培训，取得初级工、中级工、高级工资格证书的，分别给予400元、600元、800元的培训补贴，每档提高200元;创业培训给予1000元补贴。同时，对在定点培训机构通过初次职业技能鉴定并取得职业资格证书或专项职业能力证书的，给予一次性职业技能鉴定补贴。
关于市教育局的学生资助工作汇报
今年，在市委市政府的正确领导和上级资助部门的关心指导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“民生至上”的总体目标，以“惠民生”为主攻方向，认真落实学生资助政策，不断加大教育惠民工作力度。根据XX市纠正行业不正之风领导小组《关于印发20XX年纠风工作目标管理责任制考核办法的通知》（防纠字〔20**〕2号）精神，我市对学生资助工作情况进行检查，现将自查情况汇报如下：
一、加大资助政策宣传力度
（一）紧紧围绕本年度民生工作目标，认真做好资助政策宣传工作。根据XX市教育局《关于开展20XX年“学生资助政策宣传月”活动通知》（防教发 [20XX]14号）文件精神，为使国家学生资助政策家喻户晓、深入人心，确保各项政策更好地顺利实施，在3-4月份开展了一次全市的“学生资助政策宣传月”活动：义务教育阶段学校通过墙报、黑板报、横幅、广播等途径，大力宣传义务教育阶段学生“两免一补”资助政策，还根据上级部门要求张贴了中职招生宣传画；高中学校发放《XX市资助政策简介》和《广西（东兴）普通高中、高等学校家庭经济困难学生资助政策简介》，给在校学生，做到人手一份；市职校发放《XX市资助政策简介》和《广西中等职业学校学生资助手册》给在校学生，做到人手一份，还通过在公交车张贴宣传资料等进行宣传。
（二）4月15日与东兴中学签订了资助政策宣传责任状。
（三）组织学生参加自治区教育厅举办的普通高校、普通高中“助学政策，助我成才”征文比赛。
（四）为做好生源地信用助学贷款宣传，6月12日在东兴中学举办生源地信用助学贷款培训。
（五）召开农村义务教育学生营养改善计划知识培训会，共培训教学点以上的农村义务教育中、小学校长及分管领导56人，使参加培训的人员成为宣传政策的.主力军。
（六）分别在10月17日和11月11日召开了全市学前教育资助工作会议，通过对幼儿园园长及“发放致家长的一封信”等广泛宣传国家的学前资助政策。通过各种形式的宣传，基本上做到资助政策家喻户晓，应知尽知。
二、认真做好各项资助工作
（一）做好“一补”经费落实工作
20XX年落实“一补”资助金244.975万元，其中春季学期发放116.2875万元，受助学生1874人（其中初中1807人，小学67人），秋季学期共发放资助金128.6875万元，受助学生2077人（其中初中1987人，小学90人），补助标准：初中625元/人/学期，小学500元/人 /学期。
（二）资助贫困高中生
1.发放广西普通高中国家助学金
20XX年共发放广西普通高中国家助学金共99.8万元，受助学生2106人次。春季学期，我市高中阶段在校生1444人，其中家庭经济困难普通高中生 710人获得资助，共发放资助金48.65万元；20XX年秋季学期，我市高中阶段在校生1662人，其中家庭经济困难普通高中生685人获得资助，发放资助金51.15万元（资助标准为分两档发放，一档2000元/人/年，二档1000元/人/年，平均每人每年1500元）。
2.落实XX市金源教育基金
为高中20名优秀生和30名贫困生共发放了10万元（每名优秀生每人一次性奖励2000元，每名贫困生每人一次性资助2000元）。
3.做好普通高中库区移民子女免学费工作
20XX年共为44名库区移民子女免除学费21230元。20XX年春季学期，共为22名库区移民子女免除学费8690元（每生免除学费395元）；20XX年秋季学期，共为22名库区移民子女免除学费12540元（每生免除学费570元）。
（三）资助大学贫困新生
1.落实资助家庭困难大学新生入学路费及短期生活费资助金22. 022万元，受助学生197人。
2.协助XX市文明办做好“西部开发助学工程”，资助学生1名，资助金2万元，按每年5000元发放给该学生，4年发放完毕。
3.做好金源教育基金的发放工作，资助今年高考考上一本的大学新生2人，共发放资助金0.6万元。
4.协助XX市政府做好家庭困难大学新生入学政府资助金，共资助21名大学新生，发放资助金6.8万元。
（四）农村义务教育学生营养改善计划
全市共有49所中小学参与营养改善计划，涉及学生人数12845人，其中：初中2439人、小学10406人。全年下达资金372万元。
（五）广西学前教育资助
全市共有学龄前儿童8330人，家庭经济困难学龄前儿童1250人，秋季学期下达资金62.5万元，资助家庭经济困难学龄前儿童1237人，资助金发放59.2万元。
（六）落实中等职业学校资助金
发放20XX年春季学期中职国家助学金3.225万元（按每生每学期750元计，受助学生43人），免学费1.425万元（按每生每学期750元计，受助学生19人）；秋季学期中职国家助学金5.1万元（按每生每学期750元计，受助学生68人）、免学费5.1万元（按每生每学期750元计，受助学生 68人）。
（七）社会捐资助学
XX市观音寺资助东兴中学4.575万元，受助学生50人。
（八）开展生源地信用助学贷款
20XX年，共为360名大学生办理了生源地信用助学贷款，贷款金额为214.48万元，首次贷款学生155人。贷款本金及利息回收28.89万元，达到当期100%的回收率。
（九）积极开展农村义务教育学生营养改善计划
20XX年秋季学期，我市被定为自治区农村义务教育学生营养改善计划试点县（市、区），我们认真按照要求，迅速开展工作：
1.成立XX市农村义务教育学生营养改善工作领导小组，组长由市人民政府分管领导担任，成员由市政府办、监察、财政、教育、发改、卫生、食品安全、工商、质监、审计等部门及各镇人民政府负责人组成。领导小组下设办公室，办公室主任由市教育局局长兼任，各学校也相应成立领导机构和工作机构。
2.制订《XX市农村义务教育学生营养改善计划实施工作方案》并于7月20日上报教育厅备案，一系列的营养改善工作配套制度也相继出。
3.结合实际实施营养改善食堂建设，20XX年投入学校食堂建设和设备购置资金258万元，其中新建学生食堂（伙房）项目16个，建筑面积1065平方米，投入资金161万元，设备购置投入63万元；改（扩）建学生食堂（伙房）项目2个，建筑面积120平方米，投入资金18万元，设备购置投入16万元。
4.召开农村义务教育学生营养改善计划知识培训会，共培训教学点以上的农村义务教育中、小学校长及分管领导56人。
5.做好食堂设备配备工作，共为农村义务教育36所学校配备53.69222万元的设备。
6.结合实际实施营养改善食堂建设，20XX年投入学校食堂建设和设备购置资金258万元，其中新建学生食堂（伙房）项目16个，建筑面积1065平方米，校舍建设投入资金161万元，设备购置投入63万元；改（扩）建学生食堂（伙房）项目2个，建筑面积120平方米，建设资金18万元，设备购置投入 16万元。
7.下拨195万元作为20XX－20XX学年度食堂工友工资及柴火费。
三、经验做法
（一）领导重视，认识到位。
我市成立了由市长任组长，分管教育的副市长任副组长，教育、财政等部门负责人为成员的贫困生资助工作领导小组，安排专人负责贫困生资助工作。形成了主要领导亲自抓，分管领导重点抓，其他领导协助抓，相关部门配合抓的工作格局。
（二）操作规范，程序到位。
贫困生资助工作是社会和广大群众关注的热点。为把好事办好、实事办实，我们重点把握了以下环节。
1.严把个人申请关。我们要求各级学校申报贫困生一律由学生和学生家长提出书面申请，并有村委会（社区）、财政部门和基层学校在受助学生申请表上签署意见。
2.严把资助条件关。为了规范管理，确保资助对象绝对贫困，市教育局、财政局依据《XX区财政厅 XX区委员会宣传部 XX区教育厅关于加强“两免一补”宣传工作的通知》（桂财教〔20XX〕53号）精神，明确规定了申报贫困生的范围、对象、基本条件和贫困生家庭界定标准。
3.严把建档关。我们要求各级学校各级各类学校严格按文件规定的四大类（综合类、表册类、财务类、声像类）整理归档。
4.严把公示公告关。我们要求各级学校，不仅把资助政策在学校进行公示，而且要把享受资助的名额、对象及标准在学校进行公示。做到了政策公开，条件公开、名额公开、对象公开，接受社会监督。
5.严把资金管理关。市财政局、教育局和各级学校均设立了贫困生资助资金专户。自治区、XX市资助资金到达XX市资助资金专户位后，市财政局、教育局立即将资金拨付到各级学校资助资金专户，并由学校负责将资金发放到受助学生手上，未发现各级各部门截留、挪用资助资金现象。落实市政府资助贫困生资金、寄宿生生活补助费资金和社会救助贫困生资金等，严格履行学生、家长、班主任、校长“四签字”手续，做到了阳光操作，公正透明。
6.严把审核签字关。我们要求各级学校上报受助贫困生一律实行“四签字”，即班主任签字、基层学校校长签字、资助中心负责人签字、财政所负责人签字。做到了层层审核，层层把关。
（三）督导检查，及时到位。
市教育局资助管理中心，坚持为民服务，认真履行职责，狠抓工作落实，督办检查，务求实效，指导工作，及时到位。中心成立以来，中心工作人员经常下乡检查督导贫困生工作。
★ 全民创业工作汇报
