下面小编给大家带来景德镇市扶持大学生创业工作汇报（共含16篇），希望能帮助到大家!同时，但愿您也能像本文投稿人“毅博昵”一样，积极向本站投稿分享好文章。
为推进“双创”工作、激活经济增长原动力，我市以搭建创新创业孵化基地为平台，以落实大学生创新创业政策为抓手;以小额贷款破解资金瓶颈为活力等多项措施并举，扶持大学生创新创业。取得了一定的成效，但存在困难。现就我市近两年工作情况汇报如下：
主要措施
1、搭建创业孵化基地平台，成就大学生创业梦想
在国家级创业示范基地及全国青年创业示范园区—“景德镇大学生陶瓷创业孵化园”的引领下，我市创新创业孵化基地建设势头日益增强，多方力量共建平台，成就青年创业梦想的众创空间新格局已形成。我市现有创业孵化基地17个，基地总建筑面积1780957平方米，吸纳经营户963户，带动就业人数6042人。其中：景德镇大学生陶瓷创业孵化园有79户，高校毕业生入园创业孵化，带动就业人员436人，年产值已达4500万元。归然陶瓷和乐天陶社两个陶瓷创意集市为高校在校生及毕业生展示自己的创意作品，实现创作价值。提供了515个摊位，带动多名大学生创新创业，周六、周日两天交易量可达百万元。昌江区先锋哇陶天使咖啡众创空间则以“政府搭台、精英参与、资本护航、多方共赢”为主题的大学生创业孵化基地，入驻创业实体51家，带动153名大学生创新创业。
2、筑渠道、落政策，帮扶大学生创新创业
为引导大学生走上产学研用一体化发展道路，我们积极拓展大学生产品销售渠道，组织大学生优秀的陶瓷创意作品参加了在北京奥体中心和国粹苑举办的景德镇陶瓷创意作品展销会，并拓宽网上销售平台，在北京、上海、广州等地设立了大学生创意产品代理销售机构，帮助大学生开拓市场，提升大学生创业成功率，扩大创业规模，做大做强。
近期，我市就业部门到上海、深圳、成都、重庆等地联结，寻求深度的合作，来推销我市大学生的'陶瓷创意作品，实现大学生创业的最大价值，引导我市的大学生的创业之路可持续发展。
根据(赣府发5号)、(赣府发36号)文件精神规定给予大学生创业补贴。凡入驻归然陶瓷和乐天陶社两个创意集市摆摊设点的毕业年度的大学生及大学毕业生，只要其本人提出申请，提交学生证或毕业证、本人身份证及本人设计的创意作品，均能享受摊位费补贴。补贴标准不超出其租赁的50%，这项工作自9月份以来到现在从未间断，累计发放补贴 41.61万元，补贴20805人次。其中发放16.17万元，补贴8085人次，大学生创业孵化园给予79户场地租金、物管费、卫生费、水费、电费补贴，两年补贴272万元，每户、每年享受政策补贴1.72万元。
3、降低小额贷款门槛，破解大学生创业资金难题
资金瓶颈一直是大学生创业一道难以逾越的屏障，小额担保贴息贷款政策虽好，对于初创的大学生们来说，犹如“画饼充饥”落不到实处，绝大部分创业大学生苦于找不到反担保人，资金需求得不到满足。为破解这一难题我市降低门槛积极运用大学生创业“三户联保”，让注册在同一地区的三户大学生创业实体，互相担保，共同承担资金风险，分解贷款到期还款压力。推进运用后，办理“三户联保”贷款的大学生络绎不绝，仅20，大学生创业实体申请贷款的有150人，贷款金额18.35万元，极大的解决大学生创业的资金难题，进一步推进了大学生创业。2015年由景德镇市大学生陶瓷创业孵化园发展有限公司发起成立“景德镇市大学生陶瓷创客协会”进行融资担保，从深度上和广度上引领大学生创新创业，帮助大学生破解资金难题。
4、典型引路，激发大学生的创新创业热情
为认真总结分析创业者的成功经验，为有志于创业者提供学习范例和有效借鉴提高创业者的经营能力，营造崇尚成功的舆论导向和社会氛围，进一步推动我市“大众创业、万众创新”活动的开展，我市积极收集创业典型，通过“中国经济时报”、“江西网”、“瓷都人社网”、“劳动就业网”以及我局的微信平台进行宣传报道，以身边的创业故事，激我市有创业愿望并有创业条件的大学生们的创业热情。2015年我市通过以上媒体宣传报道了“草根创业”、“景漂”族木艺瓷创始人郑平平、“青花故事”的美女、陶瓷文化创意大使蔡文娟、80后的“酱菜梦”、“为了留住奶奶的味道”的叶一帆，以及承办“逸品天合”杯青年日用陶瓷创新设计大赛的景德镇逸品天合陶瓷有限公司总经理付碧林。其中80后的酱菜梦编入了《江西“草根”创业故事》，“青花故事”并录入第三届“赢在江西”绿地杯青年创业大赛地市对接项目表中。
他们的创业故事中创业的艰辛、创业的喜悦、创业的成功，激发了我市大学生的创业热情，2015年我市引领了315名大学生成功创业。
5、大大学生创业培训，提高大学生的创业技能
为提高大学生的创业技能，我市对已有创业项目并在市场监督部门注册，有小额贷款资金需求的创业大学生，进行创业培训，全年共开班创业培训班306期、培训8426人次数。同时还积极与高校联合办班，共同开展创业培训。为即将创业的大学生提高创业技能，具体办法是由高校组织大学生参加培训，校方提供培训场地及所需设施。培训管理机构负责组织创业培训讲师进行授课。2015年我市就业部门与景德镇陶瓷科技学院进行了联合开展创业培训的合作，共培训了二期六个班180人，为我市今后开展创业培训探索了一条新模式。
近日从省工商局获悉，自20xx年以来，全省工商系统共引导6.3万名大学生从事个体私营经济，其中6063名大学生投资创办私营企业、7443名大学生申办个体工商户。
为扶持大学生自主创业，近年来，全省各级工商机关采取一系列措施，各级工商机关登记窗口均设立大学生创业“绿色通道”，实行申请、受理、审查 “三优先”的一站式服务以及“零距离、零时限、零障碍”服务;帮助大学生出资者准备各项登记材料，在材料齐全、符合法定形式的情况下当天办结。同时，积极落实鼓励大学生从事个体经营的相关优惠政策，对毕业两年内的高校毕业生从事个体经营经济的，减免注册登记费和工本费等;在新兴产业审批、经营场所审批等方面为大学生创业出台扶持措施，允许利用住宅从事广告设计、动漫设计、软件设计、电子商务等适合大学生创业的新兴产业。
省工商局个私处负责人表示，3月1日开始实施的注册资本登记制度改革放宽了注册资本登记条件，这将进一步激发大学生的创业热情，预计我省大学生创办私营企业、申办个体工商户数量将明显增长。
日前，南岗区各大专院校的在校大学生创业热情高涨，许多大学生与工商部门联系准备登记注册自己的企业，现在已完成大学生自主创业登记注册22户，创业者多为理工科学生，创业方向集中在科技服务业、文化传媒业，哈南岗区工商扶持大学生自主创业。
据了解，南岗工商分局积极探索扶持大学生就业创业新途径，降低大学生自主创业门槛，放宽市场准入条件，为其自主创业创造有利条件。该分局企业科的工作人员从6月份开始，主动深入哈工大、黑大、哈理工等高校开展上门服务，举办了5次创业培训课，宣传企业登记注册法律、法规以及相关政策措施，为有创业意愿的大学生答疑解惑，牵线搭桥，引导大学生充分利用自身优势，依托各自就读院校的创业园区，使自主创业与发展高新技术产业和服务产业相结合，高起点起步，高层次发展壮大，就业参考《哈南岗区工商扶持大学生自主创业》。
南岗工商分局企业科于今年6月份，分别为黑龙江大学学生科技创业园和哈尔滨理工大学学生科技创业园的工商登记工作提供了政策法规咨询服务和指导，对有创业意识的20余个创业团队进行了工商登记方面法律法规的讲解，并为理工大学学生科技创业园当场办理了工商营业执照。有6个哈尔滨理工大学的创业团队在工作人员的指导下，对自己想要创办的企业名称进行了预先核准登记。
日前，南岗分局企业科的工作人员来到哈尔滨理工大学学生科技创业园，为国家级科技园大学生创业团队第一期自主创业的6个大学生创业团队办理了营业执照。
“多亏区里给我们提供的大学生创业扶持资金，它就像一场及时雨，帮助我们顺利实现了创业梦想。”谈到自己家居生意的发展，创业青年赵海峰充满感激之情。
大学毕业后，赵海峰回到通州东社老家，在家人的帮助下，开办了一家属于自己的家居用品公司。然而，创业初期，他遇到了难题：流动资金不足，货源补给困难。眼看第一次创业就要夭折，赵海峰很着急。这时他打听到，通州设立了大学生创业扶持基金，便抱着试试看的心情，向人社部门申请10万元创业扶持基金，想不到很快就申请到位了。
有了10万元的启动资金，赵海峰的货源补给更为充足，也对创业规划有了更多想法，先后设计出浴帘、台布、浴室防滑垫等数千个花色的家居用品，赢得了国内外客户的青睐，产品远销法国、德国、英国、俄罗斯等10多个国家和地区，年销售收入达到20xx万元。
据了解，为支持大学生自主创业，解决大学生创业资金难的问题，通州区创新服务举措，加大创业引导力度，积极为创业大学生提供服务。从20xx年起，设立了1000万元大学生创业扶持基金，面向在通州创业的大学生。通州区人社部门结合大学生创业实际，推出第一次创业两年期限、第二次扩大规模创业一年期限，最高额度15万元的免息免担保借款，期满归还借款金额即可。截至目前，已资助13批共67位大学生创业，发放扶持资金506万元。其中今年已扶持创业项目11个，发放扶持金96万元。极大地推动了大学生自主创业，促进了创业带动就业，实现了经济效益和社会效益的“双赢”。
为发挥高等教育资源优势，激发大学生自主创业热情，把句容打造成为南京周边大学生创业的首选之地。现就鼓励和扶持大学生在句自主创业提出如下意见：
一、范围条件
1、本意见所称的大学生自主创业，是指全国范围内普通高校在校生及毕业后五年内的大学生（包括专科生、本科生、硕士生、博士生，以及高层次人才）在句容市范围内创办科技型企业。
2、本意见所称的大学生自主创业，必须由大学生担任企业的法定代表人，且大学生创业团队核心成员出资总额不低于注册资本的30%。
3、本意见所称的大学生自主创业的企业和项目，必须符合国家产业政策和句容发展规划，具有明确创业意向和创业目标和可行方案，尤其鼓励拥有各类发明专利等知识产权项目注册落户。
4、海外归国留学生和已经在我市自主创业的同类人员享受本意见优惠政策。
5、本意见所称的大学生在句自主创业，必须经相关程序论证，方可享受有关优惠政策。
二、税费优惠
6、严格落实和兑现国家已经出台的各项鼓励大学生自主创业的各类相关税收优惠政策。
7、对大学生自主创业，视其发展规模、运行质量、税收贡献情况，给予充分奖励。
8、除镇江市级以上规定的规费外，其他本市行政性收费项目一律予以减免。
三、资金扶持
9、每年市财政从科技、人才等专项经费中列支不少于1000万元的扶持资金，用于大学生创业专项资助及贷款贴息等。
10、通过跟踪评估，对进驻大学生创业园注册两年内的、发展前景较好的初创企业给予专项资助。
11、鼓励各类金融机构优先支持大学生自主创办企业，并对获得贷款的企业给予3年期限全额贴息（按同期贷款基准利率计算）。
12、鼓励各类信贷担保机构对大学生自主创业信贷资金担保给予倾斜。
13、鼓励大学生创办科技型中小企业和研发高新技术产品，对列入国家中小企业创新基金项目的，给予一定比例的配套支持。
14、引进风险投资公司，对符合条件的大学生自主创业企业投入风险资金，帮助解决创业资金困难。
15、帮助大学生自主创业企业积极争取国家和省有关部门的资金扶持。
四、创业场所
16、免费提供创业前实训场地。选择一批企事业单位建成大学生创业实训基地，对经审核有明确创业意向的在校大学生，为其提供一定期限的创业前实训。在实际实训时间内，给予每人每月400元的经费补贴。
17、建立句容市大学生创业园。对符合条件的大学生创业企业连续三年免费提供20-70平方米的创业办公场所，并给予一定的住房补贴。
18、对为大学生提供经营场所的企业，给予定额奖励。
五、创业环境
19、大学生在句自主创业的，市公安部门凭毕业生就业主管部门出具的落户证明和《户口迁移证》及时办理落户相关手续。
20、建立大学生创业导师制。大学生创业导师由企业家、职业经理人、职业咨询师、行业专家学者等组成。
21、加大对大学生创业人员的社会保障和技能培训力度，为大学生创业培训提供重点支持。
22、每年举办大学生创业创意大赛，并对获奖项目团队进行奖励。
23、建立大学生创业园（先期在宝华镇设立），发布有助于大学生创新创业的投资信息、产品项目信息、行业技术交流信息、国内外相关行业发展信息、企业产品赢利点信息等。
24、充分利用各类媒体和社会力量做好大学生创业宣传工作。大力宣传创业典型，弘扬创业精神，激发创业热情，建设创业文化。
25、市政府每年组织一次大学生创业评选活动，对工作成绩显著的大学生创业企业以及相关单位和个人给予奖励。对符合高层次创新创业人才奖励条件的，按高层次创新创业人才优惠政策给予项目资助，所需资金从市人才工作专项资金中列支。
六、组织机构
26、成立由市政府主要领导任组长、分管市领导任副组长，市各有关部门共同参与的大学生创业工作领导小组，主要职责是：建立大学生创业工作联席会议制度，加强对大学生创业工作的研究和指导；协调落实各项促进大学生创业工作的扶持政策。
27、设立大学生创业服务中心。主要职责为：（1）负责制订创业园发展规划和管理制度，并具体组织实施；（2）创业企业的日常考核和监督管理，确保创业企业按照规定实施创业活动；（3）发布创业扶持政策、办事流程、创业信息、服务资源等公共信息；（4）聘请专家开设讲座，提供模拟运作、孵化培育等公共服务；（5）检查和督促各项促进大学生创业政策的落实。
28、引进专业的服务公司，为大学生创业企业提供政策咨询、各类扶持资金申请、企业登记注册以及商务、融资、法律、市场开拓等方面的“一站式”服务。
29、在市行政服务中心设立窗口，简化各项行政审批手续，专门为大学生自主创业提供服务。
30、市人社、工商、税务等部门在大学生创业园设立快捷服务窗口。
31、将大学生创业工作列入相关部门年度工作考核范围。
七、附则
32、本意见所涉优惠条款专指句容大学生创业园。
33、有关评估论证办法及实施细则另行制定。
34、本意见由市人社部门会同相关部门负责解释。
35、本意见自发文之日起施行。
近年来，为支持大学生创业，国家和各级政府出台了许多优惠政策，涉及融资、开业、税收、创业培训、创业指导等诸多方面。对打算创业的大学生来说，了解这些政策，才能走好创业的第一步。具体政策如下：
(一)大学生在毕业后两年内自主创业，到创业实体所在地的工商部门办理营业执照，注册资金(本)在50万元以下的，允许分期到位，首期到位资金不低于注册资本的10％(出资额不低于3万元)，1年内实缴注册资本追加到50％以上，余款可在3年内分期到位。
(二)国家在大学生创业优惠政策中对于税收方面作出了以下规定：
1、凡高校毕业生从事个体谋划的，自本地工商部门批准其谋划之日起1年内免交税务登记证工本费（即：免税）。
2、新成立的城镇劳动就业服务企业（国家限制的`行业不计算在内)，昔时安置待业职员（含已办理失业登记的高校毕业生，下同)超过企业从业职员总数60％的，经相关主管税务机关批准，可免纳所得税3年。
3、劳动就业服务企业免税期满后，昔时新安置待业职员占企业原从业职员总数30％以上的，经相关主管税务机关批准，可减半缴纳所得税2年。
4、不同的行业另有不同的税务优惠：1）大学毕业生创业新办咨询业、信息业、技术服务业的企业或谋划单位，提交申请经税务部门英语四级培训班批准后，可免征企业所得税两年。2）大学毕业生创业新办从事交通运输、邮电通讯的企业或谋划单位，提交申请经税务部门批准后，第一年免征企业所得税，第二年减半征收企业所得税。3）大学毕业生创业新办从事公用事业、贸易、物资业、对外贸易业、旅游业、物流业、仓储业、居民服务业、饮食业、教育文化事业、卫生事业的企业或谋划单位，提交申请经税务部门批准后，可免征企业所得税一年。
(三)各国有商业银行、股份制银行、城市商业银行和有条件的城市信用社要为自主创业的毕业生提供小额贷款，并简化程序，提供开户和结算便利，贷款额度在2万元左右。贷款期限最长为两年，到期确定需延长的，可申请延期一次。贷款利息按照中国人民银行公布的贷款利率确定，担保最高限额为担保基金的5倍，期限与贷款期限相同。
(四)政府人事行政部门所属的人才中介服务机构，免费为自主创业毕业生保管人事档案(包括代办社保、职称、档案工资等有关手续)2年；提供免费查询人才、劳动力供求信息，免费发布招聘广告等服务；适当减免参加人才集市或人才劳务交流活动收费；优惠为创办企业的员工提供一次培训、测评服务。
以上优惠政策是国家针对所有自主创业的大学生所制定的，各地政府为了扶持当地大学生创业，也出台了相关的政策法规，而且更加细化，更贴近实际。了解这些优惠政策，会让大学生感受到国家和政府的支持力度，更加坚定创业的决心。
云南省教育厅近日表示，继续鼓励大学生和毕业生自主创业，20xx年将扶持500名在校大学生和大学毕业生实现成功创业。目前，各州市扶持名额已经确定。其中昆明180人、昭通15人、曲靖40人、玉溪20人、楚雄30人、红河35人、文山20人、普洱30人、版纳20人、大理30人、保山25人、德宏15人、丽江30人、怒江5人、临沧5人，共500人。
最高可获5万元贷款
在云南省创办企业或从事个体经营的高校毕业生（含大学生“村官”、在校高年级大学生）等已进行工商注册的首次创业人员，每人可获得不超过5万元的创业小额贷款。
其中，对创业人员按有关规定免相关行政事业性收费，减免相关税收，申请创业小额贷款免担保、免利息。首次创业人员创业并稳定1年以上的，招用具有云南省户籍一定数量的劳动者就业并签订劳动合同的，还将给予1000元至3000元创业补贴。
小额贷款期限两年
毕业生创业小额贷款的期限为两年。记者了解到，从20xx年10月1日以后发放创业小额贷款的，还款方式将调整为：自贷款发放后第7个月起按照3个月一期的还款周期等额还款（具体还款日为每个还款周期最后月份的20日），贷款期内还清全部贷款。
在校生须出具学校证明
大学毕业生想要创业，且打算享受“贷免扶补”政策，须到工商注册登记地的教育行政部门申请。申请时，须出示《身份证》、《创业计划书》、《工商营业执照》、《税务登记证》（没有税务登记证须出具税务登记机关的有关证明）、毕业生就业状况证明（毕业生出具毕业证和就业登记证），在校生须出具学校证明。
税收优惠
持人社部门核发《就业创业证》的高校毕业生，在毕业年度内(指毕业所在自然年，即1月1日至12月31日)创办个体工商户、个人独资企业的，3年内按每户每年8000元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。对高校毕业生创办的小型微利企业，按国家规定享受相关税收支持政策。
担保贷款和贴息
对符合条件的大学生自主创业的，可在创业地按规定申请创业担保贷款，贷款额度为10万元。鼓励金融机构参照贷款基础利率，结合风险分担情况，合理确定贷款利率水平，对个人发放的创业担保贷款，在贷款基础利率基础上上浮3个百分点以内的，由财政给予贴息。
享创新创业教育课程
自主创业大学生可享受各高校挖掘和充实的各类专业课程和创新创业教育资源，以及面向全体学生开发开设的研究方法、学科前沿、创业基础、就业创业指导等方面的必修课和选修课，享受各地区、各高校资源共享的慕课、视频公开课等在线开放课程，和在线开放课程学习认证和学分认定制度。
免收有关行政事业性收费
毕业2年以内的普通高校学生从事个体经营(除国家限制的行业外)的，自其在工商部门首次注册登记之日起3年内，免收管理类、登记类和证照类等有关行政事业性收费。
免费创业服务
有创业意愿的大学生，可免费获得公共就业和人才服务机构提供的创业指导服务，包括政策咨询、信息服务、项目开发、风险评估、开业指导、融资服务、跟踪扶持等“一条龙”创业服务。
除了以上几项政策以外，大学生创业政策还有创业指导服务、享受培训补贴等相关政策，具体可详询当地政府相关部门。因为有国家的支持，大学生创业之路将更顺坦，不管结局如何，创业都是一段艰辛且美好的经历，是人生特有的一笔宝藏。
大学生创业工作汇报
近年来，杭州市委、市政府始终在探索“人才+资本”的创业创新路子，坚持以科学发展观为统领，高度重视人才工作，尤其是把大学生和留学回国人员创业工作放在十分重要的地位，制定出台了一系列力度大、受益面广的政策文件，开展了大学生创业实训、科技金融创新等一系列卓有成效的工作，推进杭州市“科教兴市”和“人才强市”战略的实施，引领“和谐创业”，以创业带动就业，推进大学生和留学回国人员在杭创业取得了明显成效。
3月12日，科技部火炬中心公布了首批149家大学生科技创业见习基地试点单位名单，杭州有9家科技企业孵化器被认定为“大学生科技创业见习基地试点单位”，这是对杭州大学生创业工作的肯定。杭州市将坚持以提升“区域人才集中度、区域资本集聚度”为抓手，构建类硅谷创业生态系统，推进科技创业开创新局面。
现将有关情况汇报如下：
一、杭州大学生创业工作的主要成效
杭州市自20xx年启动实施高校毕业生创业三年行动计划以来，各项政策的引导效应逐步显现，大学生创业进入新阶段，取得了积极成效。
1.创业带动就业效应显著。20xx年以来，面临国际金融危机的严峻挑战，杭州市高校毕业生就业工作仍呈现良好的态势，载至10月底，全市已帮助60174名大学生顺利实现了就业，呈现了两大特点。一是自主创业带动就业数量猛增。20xx年一季度，杭州市共新建大学生创业企业423家，带动就业1492人。二是创业实训带动就业成效显著。截至20xx年11月，仅杭州人事局组织参加实训的6711名应届毕业生中，就有5203名与实训单位签约，就业率达77.53%。这一现象充分表明,大学生创业及实训已成为杭州高校毕业生就业的一个新的重要渠道。
2.大学生创业项目不断增长。20xx年，随着创业资助力度的加大和资助扶持范围的扩大，杭州市大学生创业工作在金融危机的影响下逆势而上。20xx年，全市累计资助大学生创业项目360个，总金额近万元，比去年全年资助总数翻了两番。
3.大学生创业实训工作形势喜人。20xx年，杭州市共认定166家实训机构(含企业实训基地)，举办创业实训班717期，实训人数25151名，全年拨付实训资金近1000万元。20xx年，创业实训工作规模进一步扩大，启动了文创产业、先进制造业、现代服务业等领域的人才实训。截止10月底，全市又新认定大学生实训机构130家，举办大学生创业实训班1145期，实训人数达45424人。
4.大学生创业大赛成效凸显。20xx年，杭州市成功举办了第一届“赛伯乐杯”大学生创业大赛。赛事吸引了来自清华大学、北京大学、复旦大学、浙江大学等57所国内知名高校的811个参赛团队报名参赛。通过本次大赛，有24个参赛项目在杭落地转化，创办创业企业27家，带动大学生就业200余名，另有8个项目有意向在杭落地转化。通过大赛，展示了杭州的创业就业环境，引导和集聚了一批大学生在杭创业。
5.大学生创业导师队伍不断壮大。通过建立创业导师制度，一大批热心于大学生创业事业，具有丰富创业教育经验和创业实践经验的学者、专家和企业家加入到创业导师队伍。通过与创业大学生结对帮教，引导大学生树立良好的创业意识，帮助大学生企业创新商业模式，走出创业成功之路。目前杭州市聘请的大学生创业导师已超过300余名。
二、杭州市推进大学生创业工作的主要做法
(一)完善大学生创业政策，建立政策支撑体系
近年来，杭州市为推进大学生创业，以创业带动就业，不断的探索和实践，先后实施了万名大学生实训计划、创业带动就业计划、大学生见习训练计划等九项计划，以及依托杭州市科技企业孵化器优质资源建设大学生创业园，开展大学生创业资助和房租补贴，创业导师行动及导师补贴等工作，出台了相关的文件政策，全面推进大学生创业就业，已经形成了较为完善、系统的大学生创业就业政策支持体系。
1.大学生创业扶持政策
杭州市为鼓励大学生创业，出台了大学生创业企业资助办法和房租补贴政策，出台了创业导师补贴办法等多个文件，为大学生创业提供了全方位的支持。20xx年以来，杭州市先后出台了《关于杭州市大学生创业园建设和管理的若干意见》、《杭州市创业投资引导基金管理办法(试行)》、《关于鼓励和扶持大学生在杭自主创业的若干意见》(杭政(20xx)7号)、《关于免除大学生在杭创办企业相关费用的通知》等政策。其中《杭州市人民政府关于鼓励和扶持大学生在杭自主创业的若干意见》是政策核心，该文件的实质性补贴包括：
第一、给予大学生创业项目2-20万无偿创业资助。凡在杭普通高校在校生及毕业后五年内全国各高校毕业生(毕业时间为20xx年及以后，从毕业证书签发之日起算)以本人名义在杭州市区范围内创办企业或从事个体工商经营，符合资助条件的，给予20万元以内的政府无偿资助或2万元以内的商业贷款贴息。20xx年第四季度(第四批)全市有79个大学生创业项目申请资助，经专家评审60个项目获得政府资助总计267万元。20xx年第一季度已经受理申请93个，正在评审。
第二、实行房租补贴。新办大学生自主创业企业入驻市级大学生创业园，两年内由创业园所在政府提供50平方米免费经营场地;在创业园外租赁房屋用于创业，两年内由纳税地财政给予房租补贴，第一年补贴1元/平方米.天，第二年补贴0.5元/平方米.天，最多补贴100平方米。以杭州市高新技术产业开发区(滨江区)为例，20xx年第三季度高校毕业生创业企业房租补贴为100.83万元，20xx年第四季度房租补贴为155.05万元，第三、第四季度滨江区财政补贴大学生创业房租为255.88万元，受惠大学生创业企业277家。其他西湖区、江干区等均有相似补贴政策。
第三、大学生创业孵化器政策。经认定的市级大学生创业园，由市财政给予一次性50万元的建园资助。大创园参照市级孵化器享受相关政策，包括培育市级、省级高新技术企业奖励孵化器本身5万元和10万元等。杭州万轮科技创业中心有限公司，是科技部火炬中心认定的首批149家“大学生科技创业见习基地试点单位”之一，也是杭州市级科技企业孵化器，首个杭州市大学生创业园，获得一次性建园资助50万元。杭州依托科技企业孵化器资源已经成立了9个大学生创业园和8个留学生创业园。
同时，实施会展补贴，鼓励大学生创业企业申请国内外专利，从多个方面对大学生创业企业进行倾斜扶持。对于大学生创业企业实施税费优惠。
2.大学生创业培训政策
20xx年4月，杭州市下发了《杭州市人民政府办公厅关于实施杭州市“万名大学生创业实训工程”的指导意见》(杭政办函【20xx】61号)，《杭州市高校毕业生和留学回国人员创业三年行动计划》(杭政办函【20xx】46号)，对大学生创业和实训提出了明确的目标。杭州市科技局出台了《杭州市科技企业孵化器实施创业导师行动的若干指导意见》(杭科高[20xx]12号)和《杭州市实施创业导师行动工作方案》;杭州市劳动保障部门出台了《关于开展三年万名大学生创业培训的实施方案》(杭劳社培【20xx】114号)、《杭州市大学生职业培训三年行动计划实施方案》(杭劳社培【20xx】113号)和《关于建设大学生创业导师制的实施意见》(杭劳社培【20xx】115号)等配套文件;杭州市外经贸局出台了《杭州市服务外包人才培训方案》(杭外经贸法规【20xx】265)号)、市信息办出台了《杭州市“万名大学生创业实训工程”信息化人才实训方案》(杭信办【20xx】38号)，明确了大学生创业培训、职业技能培训和信息化人才培训的目的、内容和保障措施，为全市开展大学生创业实训奠定了基础，上述多个文件被国家有关部委向全国转发。
(二)加强创业辅导服务，优化环境支撑体系
杭州市委、市政府认识到，实施政府资助制度，给初次创业的大学生“雪中送炭”缓解创业资金的'“燃眉之急”，是鼓励和引导大学生创业的一项重要举措，而提升大学生创业意识和能力，增强创业就业本领，搭建大学生创业平台，提供优质高效的创业服务，营造良好的创业氛围等，则是推进大学生创业必不可少的条件。为统筹解决大学生创业过程中的实际困难，着力构建大学生创业工作扶持体系和长效机制，以创业带动就业，以创业促进创新，杭州市从创业资助、创业平台建设、创业实训、创业激励等多个方面优化创业环境。
1.建立大学生创业实训制度
按照订单(定向)实训、持证上岗、政府资助、鼓励创业的原则，杭州全面启动大学生创业实训工作，着力提升大学生创业能力和水平。建立创业实训政府补贴机制。在杭高校大学生以及尚未就业的杭州户籍大学毕业生参加市劳动保障局组织的创业实训，按800元/人标准予以资助;参加技能培训的，政府按实训费用的50%予以资助，资助金额原则上不超过2000元/人。符合政府资助条件的人员参加其他专项从业技能培训的，政府按培训费用的50%予以资助，最高一般不超过4000元/人。对本市户籍的零就业、低保等困难家庭的高校毕业生，其个人承担的创业实训费用，由政府全额资助。
2.建立大学生创业辅导体系
20xx年,杭州市科技局开展了杭州市科技企业孵化器创业导师行动,已经累计聘请科技企业孵化器创业导师2批33人，来源包括成功的创业企业家、创业投资家、创新研究学者、管理咨询专家等，各孵化器聘请创业辅导员50多人，创业联络员100多人。从20xx年6月至今，在杭州市科技企业孵化器创业导师行动框架下，创业导师以“一对一”或“一对二”形式结对辅导创业企业52家以上，杭州市科技局与市孵化器协会举办各类创业辅导活动40多次，包括紫金论坛2次、创业导师接待日12次、创业沙龙50余次。其中创业导师接待日活动采用“专家会诊”的形式，一般每月组织一次，累计已辅导创业企业383家次，其中大学生创业者230人次，已经成为一项品牌活动。
20xx年，杭州市人事局又聘请了112名大学生创业导师，通过政府聘请专家担任大学生创业导师的方式，对大学生创业各个阶段进行分类指导，帮助大学生在创业道路上少走弯路，提高成功率，形成促进大学生创业的长效机制。
3.建立创业企业领导联系制度
为督促检查创业就业政策、工作目标、任务实施情况贯彻落实情况，及时了解掌握大学生创业企业在企业发展、资金运营、企业管理、技术研发和市场竞争等方面的情况，倾听大学生高校毕业生创业企业对杭州经济社会发展的有关意见和建议。杭州市规定市政府领导和市相关部门负责人各联系1-2家由高校毕业生创办并获得杭州市高校毕业生创业资助的企业，联系期内，市政府领导和市相关部门负责人每年到所联系企业调研不少于一次;企业每半年向市政府领导和市相关部门负责人通报企业经营发展情况，互相沟通协商，共同探讨解决发展中的问题。
4.建立大学生创业工作例会制度
为全面掌握杭州市大学生创业基本情况，了解掌握并及时解决大学生创业过程中存在的矛盾和问题，从而更好地推进大学生创业工作。经市政府同意，从20xx年9月份开始，杭州市启动实施大学生创业工作月度协调例会制度。即在每月的20日左右，由市政府主要领导召集，市各相关部门、各区、县(市)政府、大学生创业企业代表等人员参加，专题协调研究解决大学生创业过程中存在的实际困难和具体问题。例会实行三级预协调机制，即大学生创业企业反映的问题，先按属地原则，由所在区(开发区)政府(管委会)进行协调解决，对涉及市级职能范围，区级协调未能解决的事项，由市普通高校毕业生就业创业工作协调小组召集相关区政府、管委会及市相关部门和单位进行协调，仍未能协调解决的，由协调小组办公室进行汇总筛选，提交市政府工作例会进行协调。
5.建立大学生创业大赛制度
为全面掌握全国大学生创业团队和项目信息，打造优秀团队和项目脱颖而出的平台，更好地吸引优秀大学生创业团队和项目来杭创业，从20xx年起，杭州市在国内率先举办由市政府主办的面向全国的大学生创业大赛。大赛每两年举办一次，以重在过程，突出实战，强化创业投资资本与优秀创业项目对接为宗旨，力求参赛项目在杭落地转化，打响“创业在杭州”品牌。
(三)开展科技金融创新，完善创业融资体系
杭州市近几年一直在探索一条“人才+资本”的创业创新路子，努力提高人才和资本之间的集聚度，推动创业人才和资本的有效对接，开展了科技金融创新和实践，包括设立创业投资引导资金、推出天使担保、成立科技银行等，取得了较大进展，为推进科技型企业发展，推进大学生创业提供了强有力的金融支撑。杭州科技银行和杭州高科技担保有限公司针对大学生创业企业抵押物少等实际情况，推出了多项针对性的融资担保业务。
1.设立创业投资引导基金
20xx年，杭州市科技局依据财政部、科技部关于印发《科技型中小企业创业投资引导基金管理暂行办法》的通知(财企[20xx]128号)精神，向杭州市政府提出了设立创业投资引导基金的方案，得到了杭州市政府主要领导的肯定。20xx年4月，经过近半年的调研和论证，杭州市财政局、杭州市科技局等六部门出台了《杭州市创业投资引导基金管理办法(试行)》，正式设立杭州市创业投资引导基金，市本级目标五年设立10亿元。引导基金主要通过阶段参股和跟进投资两种形式，扶持商业性创投机构的设立与发展，引导社会资金对中小科技型企业进行投资。20xx-20xx两年杭州市本级4亿元创业投资引导基金已经到位，杭州下辖区(县、市)设立政府引导基金5亿元。
2.建立杭州创投服务中心
20xx年7月，为推进创投机构与创业企业互动，缓解创投机构找项目难、创业企业融资难，延伸科技服务，杭州市科技局组建成立了杭州市创业投资服务中心。杭州市创投服务中心自成立以来，以“为资本找项目，为项目找资本”为宗旨，共举办49场(次)创业投资项目发布会，发布创业融资项目113个，融资总需求达7亿元。通过服务中心的努力，为45家创业企业吸引了14501万元的投融资金额。其中，已成功为杭州远传通信技术有限公司等6家创业企业引入总额为6341万元的风险投资;有39家中小企业获得银行、担保公司的支持，融资金额8160万元。
3.成立杭州科技银行
科技型中小企业是技术创新源头和主体，这些企业由于难以提供银行认可的抵押物而很难从银行得到贷款。杭州市政府受硅谷银行的启发，依据国家有关法规，成立杭州科技银行(杭州银行科技支行)，针对中小企业融资进行创新探索。
杭州科技银行内部实行单独核算，单独审贷;允许通过担保公司获得贷款企业的期权并和银行分享;政府给银行贷款贴息，并为担保公司提供担保风险补偿和担保费率补贴，通过政府、银行、担保公司三者的互动，实现了降低贷款门槛的目的，科技型中小企业不仅可以贷到款，而且获得基准利率和1%担保费优惠贷款。杭州科技银行开展的创新业务包括：①银政合作，包括：知识产权质押和应收账款质押贷款，债权信托基金和订单质押贷款。②银投合作，包括：银投联贷，跟贷和高管层授信。③银保合作，已与杭州市高科技担保公司、杭州高新担保公司签订战略合作协议，通过基金宝、期权担保，共同扶持科技型中小企业，扶持大学生创业企业。
4.融资担保服务体系
杭州高科技担保有限公司是杭州市科技局下属国有政策性担保公司，注册资本成立之初为2000万元，20xx年初增资到5500万元，7月再次增资到1亿元，针对杭州科技型中小企业提供担保等融资服务。
针对中小科技企业的融资特点，杭州高科技担保公司创新推出了“天使担保”、“担保期权”、“知识产权质押担保”、“订单/应收账款质押担保”、“政策性拨款预担保”五大担保特色产品。①天使担保，是把种子资金直接资助的方式，改为“天使担保资金”，专门为种子期的企业提供担保贷款。②政策性拨款预担保(基金宝)，是针对国家政策性拨款周期较长，而承担项目的企业资金需求迫切的情况，由杭州市科技局联合杭州高科技担保公司、杭州科技银行首创的以政府政策性拨款为担保的贷款业务。③期权担保，是针对科技型中小企业抵押物不足的客观现实，以期权的未来赢利为担保的业务。④知识产权质押担保，是在企业实物抵押不足，但是拥有知识产权的情况下，提供贷款担保。⑤订单/应收账款质押担保，是以企业的优质客户的订单或应收账款为质押，提供银行贷款。
杭州科技金融创新的实践面向广大科技型中小企业，也针对大学生创业企业的现实困难提供了一揽子的融资方案。
三、总结
几年的实践证明，在促进杭州经济社会发展的各个因素中，人才始终是核心因素，杭州经济社会要加快发展，需要有数量充足的高素质人才队伍相匹配。根据预测，20xx-20xx年在杭高校毕业生将达30万，同时有更多优秀的留学回国人员将来杭创业。杭州从六个方面继续做好工作：一是环境，坚持“宜居才能宜业”的理念，努力建设国际性宜居城市;二是政策，出台全国最优惠的人才政策，政府直接提供各类创业扶持资金，每年推出专门人才用房;三是机制，鼓励回国留学人员“脚踩两只船”，同时在杭州和国外发展事业;四是服务，为大学生和留学生创业提供全程“保姆式”服务;五是感情，把创业人才作为杭州的座上宾和最宝贵的财富;六是招引，开展各种形式的招才引智活动，招引优秀学生生来杭州创业。
20xx年，杭州市已经制定了大学生创业工作的目标任务：全年资助大学生创业企业200家以上，全年新增实训基地100家以上，实训大学生4万人以上，力争5万人;全年指导和新建大学生创业园2家;力争大学生创业园入园企业达到500家以上，带动就业3000人以上;全年新增创业导师200名，帮带大学生500名。
杭州将以推进科技部“大学生科技创业见习基地试点单位”建设为契机，继续推进大学生创业，坚持以实践“和谐创业”这一杭州特色创业模式为核心，使大学生和留学回国人员创业工作载体更丰富、抓手更有力，集聚更多优秀的大学生和留学回国人员来杭创业创新，为杭州创新型城市建设做出新的贡献。
一、创业补贴
(一)补贴对象
1.在蓉普通高等学校全日制在校大学生(以下简称在校大学生)或毕业5年内、处于失业状态的普通高等学校全日制毕业生(含国家承认学历的留学回国人员，以下简称高校毕业生)，在我市高校建立的创新创业平台或地方建立的大学生创业孵化基地内(入住3个月以上)领办正在孵化的创业项目，可按规定申请孵化创业项目补贴。
2.1月1日后，在校大学生或高校毕业生在我市通过工商注册、民政登记的创业主体(含农民合作社、受聘为农民合作社的农业职业经理人、在电子商务网络平台开办经确认的“网店”)，可按规定申请创办创业实体补贴。
3.农业职业经理人享受孵化创业项目补贴或创业实体补贴应符合以下条件：取得“成都市农业职业经理人证书”，受聘或领办、新办农民合作社、农业企业和家庭农场6个月以上。
4.开办“网店”的还应同时符合以下条件：
(1)所开“网店”应依托国家商务部和四川省商务厅公布的电子商务示范企业设立的电子商务平台;
(2)所开“网店”应进行商品实物交易或开展文化创意、咨询、设计服务，正常持续经营半年以上(在校大学生应持续经营至毕业年度)，且申请补贴前半年内商品实物成功交易在1000笔以上;开展文化创意、咨询、设计服务的，申请补贴前半年内销售额度在2万元以上，且无违法违规交易行为。
(二)补贴标准：
1、孵化创业项目补贴。每个创业项目10000元。同一领创主体同时有多个创业项目的，补贴最高不超过100000元。
2、创办创业实体补贴。每个创业实体10000元。
(三)所需资料：
1、创业补贴申报表
2、创业实体概述
3、身份证原件及复印件
4、领办人学生证(毕业生提供《普通高等学校毕业证》和《就业失业登记证》)
5、银行卡复印件(注明银行具体网点)
6、工商注册或民政登记证书复印件(开办“网店”的，还应提供“网店”网址和登记注册网页截图，“网店”系本人开办的证明，支付平台收支明细、销售产品列表及单价、物流发货汇总表(主要包括快递公司名称及对应运单号)等证明材料;农业职业经理人，还应提供“成都市农业职业经理人证书”和区(市)县农业主管部门确认其正常持续经营的相关材料)。
大学生创业吸纳就业奖励
(一)补贴对象
1、在蓉普通高等学校全日制在校大学生、在我市从事服务基层项目期间的高校毕业生、毕业5年内处于失业状态的高校毕业生(含国家承认学历的留学回国人员;在蓉技工院校高级工班、预备技师班和特殊教育院校职业教育类学生)(以下简称大学生)。
2、201月1日后，在校大学生或高校毕业生在我市通过工商注册、民政登记的创业主体(含农民合作社、受聘为农民合作社的农业职业经理人、在电子商务网络平台开办经确认的“网店”)。
(二)补贴标准
1、对大学生创办企业吸纳城乡劳动力就业(签订1年以上劳动合同并缴纳社会保险费)的，在其领取营业执照3年内，给予一次性创业吸纳就业奖励。
2、奖励标准：招用3人(含3人)以下的，每招用1人奖励2000元;招用3人以上的，每增加1人奖励3000元;最高总额不超过10万元。
(三)所需资料
1、创业吸纳就业奖励申报表
2、领办创业实体大学生身份证
3、普通高等学校毕业证书或学生证
4、创业实体及有关证明文件复印件
5、吸纳就业劳动者的身份证、劳动合同复印件，缴纳的社会保险费凭证等
1.大学生创业税收优惠
持人社部门核发《就业创业证》(注明“毕业年度内自主创业税收政策”)的高校毕业生在毕业年度内(指毕业所在自然年，即1月1日至12月31日)创办个体工商户、个人独资企业的，3年内按每户每年8000元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。对高校毕业生创办的小型微利企业，按国家规定享受相关税收支持政策。
2.创业担保贷款和贴息
对符合条件的大学生自主创业的，可在创业地按规定申请创业担保贷款，贷款额度为10万元。鼓励金融机构参照贷款基础利率，结合风险分担情况，合理确定贷款利率水平，对个人发放的创业担保贷款，在贷款基础利率基础上上浮3个百分点以内的，由财政给予贴息。
3.免收有关行政事业性收费
毕业2年以内的普通高校学生从事个体经营(除国家限制的行业外)的，自其在工商部门首次注册登记之日起3年内，免收管理类、登记类和证照类等有关行政事业性收费。
4.享受培训补贴
对大学生创办的小微企业新招用毕业年度高校毕业生，签订1年以上劳动合同并交纳社会保险费的，给予1年社会保险补贴。对大学生在毕业学年(即从毕业前一年7月1日起的12个月)内参加创业培训的，根据其获得创业培训合格证书或就业、创业情况，按规定给予培训补贴。
5.免费创业服务
有创业意愿的大学生，可免费获得公共就业和人才服务机构提供的创业指导服务，包括政策咨询、信息服务、项目开发、风险评估、开业指导、融资服务、跟踪扶持等“一条龙”创业服务。
6.取消高校毕业生落户限制
高校毕业生可在创业地办理落户手续(直辖市按有关规定执行)。
7.创新人才培养
创业大学生可享受各地各高校实施的系列“卓越计划”、科教结合协同育人行动计划等，同时享受跨学科专业开设的交叉课程、创新创业教育实验班等，以及探索建立的跨院系、跨学科、跨专业交叉培养创新创业人才的新机制。
8.开设创新创业教育课程
自主创业大学生可享受各高校挖掘和充实的各类专业课程和创新创业教育资源，以及面向全体学生开发开设的研究方法、学科前沿、创业基础、就业创业指导等方面的必修课和选修课，享受各地区、各高校资源共享的慕课、视频公开课等在线开放课程，和在线开放课程学习认证和学分认定制度。
9.强化创新创业实践
自主创业大学生可共享学校面向全体学生开放的大学科技园、创业园、创业孵化基地、教育部工程研究中心、各类实验室、教学仪器设备等科技创新资源和实验教学平台。参加全国大学生创新创业大赛、全国高职院校技能大赛，和各类科技创新、创意设计、创业计划等专题竞赛，以及高校学生成立的创新创业协会、创业俱乐部等社团，提升创新创业实践能力。
10.改革教学制度
自主创业大学生可享受各高校建立的自主创业大学生创新创业学分累计与转换制度，和学生开展创新实验、发表论文、获得专利和自主创业等情况折算为学分，将学生参与课题研究、项目实验等活动认定为课堂学习的新探索，同时也享受为有意愿有潜质的学生制定的创新创业能力培养计划，创新创业档案和成绩单等系列客观记录并量化评价学生开展创新创业活动情况的教学实践活动。优先支持参与创业的学生转入相关专业学习。
11.完善学籍管理规定
有自主创业意愿的大学生，可享受高校实施的弹性学制，放宽学生修业年限，允许调整学业进程、保留学籍休学创新创业等管理规定。
12.大学生创业指导服务
自主创业大学生可享受各地各高校对自主创业学生实行的持续帮扶、全程指导、一站式服务。以及地方、高校两级信息服务平台，为学生实时提供的国家政策、市场动向等信息，和创业项目对接、知识产权交易等服务。可享受各地在充分发挥各类创业孵化基地作用的基础上，因地制宜建设的大学生创业孵化基地，和相关培训、指导服务等扶持政策。
【拓展阅读】
大学生创业的几点建议
1.有一份完整的创业计划书：大学生创业必须制订一个完整的、可执行的创业计划书，即可行性报告，主要回答你所选的项目能否赚钱、赚多少钱、何时赚钱、如何赚钱以及所需条件等。回答这些问题必须建立在现实、有效的市场调查基础上，不能凭空想象，主观判断。根据计划书的分析，我们再要制定出企业目标并将目标分解成各阶段的分目标，同时订出详细的工作步骤。
2.周密的资金运作计划：资金如同企业的粮食，要保证企业每天有饭吃，不能饿肚子，就要制定周密的资金运作计划。在企业刚启动时，一定要做好3个月以上或到预测盈利期之前的资金准备。
但开业后由于各种情况会发生变化，比如销售不畅、人员增加、费用增加等等，因此要随时调整资金运作计划。而且，由于企业资金运作中有收入和支出，始终处于动态之中，创业者还要懂得一些必要的财务知识。
3.营造一个好的氛围：大学生创业由于缺少社会经验和商业经验，如果把自己独立放到整体商业社会，往往会难以把握。这时可以先给自己营造一个小的商业氛围，进入行业协会是比较有效的一条途径。创业者可以借助行业协会了解行业信息，结识行业伙伴，建立广泛合作，促成自己在行业中的地位和影响。同时，创业者可选择一个能提供有效配套服务的创业(工业)园区落户，借助其提供的优惠政策、财务管理、营销支持等服务，使企业稳定发展。另外，还可以找一个经验丰富的企业管理咨询师做企业顾问，并学会借助各种资源，学会和各方面的人合作，千方百计给自己营造一个好的商业氛围，这对创业者的起步十分重要。
4.从亲力亲为到建立团队：企业不是想出来的，是干出来的。大学生有文化、头脑灵、点子多，但在创业的初期，受资金的限制在没有形成运作团队之前，方方面面的事情必须自己去做。只有明确目标不断行动，才能最终实现目标。在做事的过程中，要分清主次轻重，抓住关键重要的事情先做。每天解决一件关键的事情，比做十件次要的事情会更有效。当企业立了足，并有了资金后，就应该建立一个团队。创业者应从自己亲力亲为，转变为发挥团队中每一个人的作用，把合适的工作交给合适的人去做。一旦形成了一个高效稳定的团队，企业就会跨上一个台阶，进入一个相对稳定的发展阶段。
5.盈利是做企业最终的目标：做企业的最终目的就是盈利，因此无论是制定可行性报告、工作计划还是活动方案，都应该明确如何去盈利。大学生思维活跃，会有许多好的点子，但这些好的点子要使他有商业价值，必须找到盈利点。企业的盈利来源于找准你的用户，因此，企业要时刻了解你的最终使用客户是谁，他们有什么需求和想法，并尽量使之得到满足。
6.不要惧怕失败：在企业的运作过程中失败是难免的，失败了不气馁，调整方案，换个方式和方法继续前进，永远不要停止前进的脚步。对于创业者来说这很重要!看看我们身边一些成功的企业，特别是网络时代的英雄们，有几个是按他们创办初期的想法赚到钱的，他们大都经历过一个“死而复生”的过程，坚持就是胜利，唯有坚持才使他们成为今天的网络英雄。我们应该明白，失败并不可怕，它是企业迈向成功的阶梯。
《关于促进创业带动就业工作的指导意见》给创业者带来五大利好
国务院办公厅10月批转了人力资源社会保障部等11部门联合发出的《关于促进创业带动就业工作的指导意见》。这份指导意见将给劳动者创业带来五大利好。
1.创业者市场准入门槛降低
《指导意见》放宽对新办企业注册资金和经营场所的限制，简化程序提高效率，将小企业的产品和服务纳入政府采购范围。扩大政府采购范围，制定促进小企业发展的政府采购优惠政策。
2.创业者将获更多能力培训
《指导意见》针对创业者提高创业能力的要求，明确提出加大创业培训力度。要求健全创业培训体系，将有创业愿望和培训需求的人全部纳入创业培训的对象范围。同时，加强普通高校和职业学校的创业课程设置。
3.创业者将有更多融资渠道
《指导意见》明确提出，积极探索抵押担保方式创新，对于符合国家政策规定、有利于促进创业带动就业的项目，鼓励金融机构积极提供融资支持。
4.创业者将有更好市场环境
《指导意见》要求，全面实行收费公示制度和企业交费登记卡制度，禁止任何部门、单位和个人干预创业企业的正常经营。
同时，简化审批、办证手续，开辟创业“绿色通道”。要求全面落实鼓励创业的税收优惠、小额贷款、资金补贴、场地安排等扶持政策。
5.创业者将获更多公共服务
《指导意见》明确提出，根据城乡创业者的需求，组织开展项目开发、方案设计、风险评估、开业指导、融资服务、跟踪扶持等“一条龙”创业服务，建立创业信息、政策发布平台，搭建创业者交流互助的有效渠道。
浙江省杭州市扶持大学生创业
“公司拓展市场，急需运转资金，如能获得政府资助，我们创业更有动力。”大学生创业项目候选企业法人代表贾鹏军说。9月5日上午，杭州市组织专家对39个大学生创业项目开展资助评审，不久将有评审结果。
为鼓励大学生以创业带动就业，杭州市近年来率先对大学生创办企业实施直接资金资助。今年，杭州市已有109个大学生创业项目获政府资助，累计资助金额546万元。目前，全市共有大学生创业企业5720家，其中注册资金百万元以上的146家，创业大学生逾1.2万人，带动就业约2.3万人。创业资助分商业贷款贴息和项目无偿资助两种方式。此次参加评审的.项目全部为申请无偿资助，资助金额为2万元至20万元，直接拨付给大学生创办的企业。
据了解，凡在杭普通高校在校生、毕业未满5年的全国普通高校毕业生，在市区创办企业或从事个体工商经营，由大学生本人担任法人代表、大学生创业团队核心成员出资额不低于注册资本的30%，符合市产业发展方向的，都可申请创业资助。
种下创业的种子
4月1日，记者来到燕山大学。走进一座教学楼，在走廊边有一个诚信小站，桌子上摆着文具、水等商品，每件商品都标着价格，在桌子上还有一个收款箱。这里没有人看守，需要购买的同学只需按标签上的价格将钱放进钱箱，就可以拿走相应的商品。
诚信小站不仅是大学生勤工助学的一种方式，也是经济管理学院创业实践基地一次公益性的创业实践。在学校的帮助下，参与经营诚信小站的学生制定了一整套运营方案，在这样的实践中，他们不仅能运用自己学到的知识，还能积累实际的经验。
记者从燕山大学招生就业处职业指导教研室了解到，学校的每个学院都有创业实践基地，为大学生创新创业提供实践的机会。在课堂上，职业指导是大学生的一门必修课。燕大的就业指导课以传授创业基本知识为主，培养大学生的创业意识和创业精神。
自开始，燕山大学“大学生创新创业训练计划”项目累计立项900余项，其中获批国家立项近200项，获批河北省立项133项。各学院根据自身学科专业特点和学生特点，组织建设了院级创新创业项目，培养创新创业团队，引导大学生团队带着自己的创新创业项目参加大学生智能车竞赛、方程式汽车大赛、节能车竞技大赛等。学校每年还会举办创新创业大赛，组织学生参加全国大学生创新创业“挑战杯”竞赛，包括大学生系列科技作品大赛和创业计划大赛，激发大学生的创业激情。
提供优厚创业条件
在校园内参加各种创新创业大赛，从事各种创业实践活动，可以说是对创业的一种模拟。而注册成立公司，并且在社会的大熔炉里运作经营，就是真正走上了创业的道路。这些大学生不再是在校园里模拟人生，而是走进了市场，接受真枪实弹的现实考验。
在燕山大学科技园里，你会发现很多新成立的公司。作为河北省第一家国家级大学科技园，诞生一批新的公司并不是什么新鲜事，只不过这些公司的老板很多都是在校大学生。在这里，这些还未走出校门的大学生们，就已经在创业之路上迈出了大步。在燕山大学科技园，目前有21个在校大学生注册的公司实体在运营，有从事物联网、旅游业、贸易的，还有文化传媒等领域的。
科技园副主任韩增锟告诉记者，园区为大学生创业提供了非常优厚的条件，包括办公设备、水电暖等，而且提供人力资源代理、技术研发、市场开发等多方位的服务和支持，还有已经创业成功，企业发展非常好的一些校友的指导帮助，尽可能地扶持大学生创业发展。
在里仁学院创业孵化基地1楼的一间办公室里，有近十个工作室，每个工作室都是取得工商营业执照的实体公司。这些公司全部由在校大学生注册成立，并进行实际运营。在2楼，同样有很多团队在孵化当中，只待时机成熟后取得工商营业执照，进行实际运营。
大学生要学会利用资源
大学生还未走出校园就创业，即便有着所在大学的各种支持和帮助，可前进的道路依然不平坦。记者从燕山大学科技园了解到，虽然有很多企业在这里成长起来，但也有企业没能经受住市场的考验，科技园曾在一段时间内注销了大学生创办的16个公司。
韩增锟说，创业有成功就有失败，你的创意、商业模式要有不可替代性。
对于大学生创业，燕大招生就业处职业指导教研室主任李斌提出了自己的建议。大学生在学好专业知识的同时，要积极主动增强创业的意识和能力，大学期间的创新创业经历对以后走入社会都会有很大的帮助。创业不会是一个一帆风顺的过程，有成功，有失败，一定要有坚韧的意志，要相信自己，失败了并不可怕，重要的是不能丧失信心。同时，创业不能单打独斗，要形成团队，要有组织协调能力，将各方面的要素聚到一起。现在的创业环境非常好，有很多帮助大学生创业的政策，包括资金等方面的支持，大学生创业要多了解这些内容，学会利用各种社会资源，这样创业会更容易一些。
[关于秦皇岛扶持大学生创业政策]
一、大学生创业扶持的主要内容
1、对大学生创业给予资金扶持。综合考评大学生自主创业项目吸纳就业能力、科技含量、潜在经济社会效益、市场前景等因素，无偿提供2万元至15万元的资金扶持。扶持标准分为4个档次：2万元、5万元、10万元、15万元。对拥有独立自主知识产权和发明专利、节能降耗、劳动密集型的创业项目给予优先扶持;对从事个体经营的创业实体项目扶持金额不超过5万元。
2、落实大学生创业(开业)补贴。对符合条件大学生初次创业的，给予每人5000元的创业(开业)补贴。每人和每个营业执照只能享受一次创业(开业)补贴。
二、大学生创业资金扶持申请条件
取得国家承认学历的毕业5年以内高校毕业生或在校大学生(含留学来豫创业人员)，作为创业实体的法人代表或实际控制人，可以申请大学生创业资金扶持。同一扶持对象和扶持项目只能享受一次大学生创业扶持资金资助。
扶持项目需满足以下条件：
1、进驻经认定的各类创业孵化园区，依法取得营业执照，稳定经营6个月以上，且无不良信用和违法记录;
2、吸纳3人(含3人)以上就业;
3、有较好的创业发展计划和市场前景;
4、管理团队能力较强，管理制度健全。
三、大学生创业资金扶持申领程序
大学生创业扶持项目一年申报两次，分别在5月和10月份，由所在的创业孵化园区集中申报。孵化园区统一报送给所在省辖市、直管县(市)人力资源社会保障部门，并提交大学生创业扶持项目汇总表、园区概况等相关资料;省辖市、直管县(市)人力资源社会保障部门进行初审后报河南省人力资源和社会保障厅。省属创业孵化园区可直接向省人力资源和社会保障厅申报。
省人力资源社会保障厅会同财政、教育等部门，组织相关专家，组建评审团，进行项目评定，确定扶持金额。对申请扶持资金在10万元以上(含10万元)的，由项目法定代表人和经营者进行现场答辩。
四、大学生创业(开业)补贴的申请条件
毕业2年以内高校毕业生或毕业学年高校毕业生初次创业的，可以申请大学生创业(开业)补贴。申报人需为创业企业的实际控制人或法定代表人，取得工商登记3个月以上，有固定的经营场所，吸纳就业3人(含3人)以上。
五、大学生创业(开业)补贴申领程序
1、个人申请。符合条件的大学生可向创业所在地人力资源社会保障部门申请创业(开业)补贴。毕业学年大学生由所在高校汇总后向高校所在地人力资源和社会保障部门申请(省属高校毕业学年大学生创业补贴由省属高校汇总申请，省教育厅初审，省人力资源社会保障厅审核)。
2、审核与公示。人力资源和社会保障部门对收到的申请资料进行审核，重点核查申请人身份、创业项目等情况。根据审核结果编制创业(开业)补贴汇总表，具体包括申请人姓名、身份证号、创业企业名称、营业执照号、开业时间、补贴金额等，并通过网站、新闻媒体等渠道向社会公示，接受监督，公示期不少于7个工作日。
3、拨付。对公示没有异议的项目，人力资源社会保障部门拟定资金申请报告，同级财政部门审核后按规定从就业资金中拨付创业(开业)补贴资金至申请人银行账户，并将结果反馈同级人力资源社会保障部门。
[大学生创业扶持的主要内容]
江门市：大学生创业获扶持
江门市近日出台《江门市促进普通高等学校毕业生就业工作的意见》（以下简称《意见》），决定从7条渠道、7项措施、6大政策、6项补贴以及5种待遇方面入手，力促大学毕业生就业，特别在鼓励大学生自主创业这一项上，给大学生提供了很大支持。
自主创业
3年免交登记费
据《意见》，政府要鼓励大学生自我创业。对高校毕业生登记设立有限责任公司的，可以实施注册资本“零首期”政策，其所创办的企业也可在其进行工商登记之日起3年内免交登记类、证照类和管理类行政事业性收费，并免收2年保存人事关系及档案的费用和各项代理费。
高校毕业生自主创业还可享受小额担保财政贴息贷款政策，贷款额度为5万~8万元。对高校毕业生创办的高新技术企业、软件生产企业、小型微利企业或从事农林牧渔业，可享受相关税收优惠政策。
江门市劳动保障局就业科相关人士称，自主创业的高校毕业生在招用本省户籍高校毕业生就业还可享受社会保险补贴和一次性岗位补贴；另外，政府在毕业生创业成功后，还将一次性发放创业资助资金元。
在促进就业方面，对吸纳高校毕业生就业的各类企业分别按规定给予社保补贴；而对企业组织高校毕业生参加岗前培训并取得职业资格证书的`，则给予企业相应的职业培训和职业技能鉴定补贴；对成功介绍应届高校毕业生就业的各类职业中介机构（含民营）给予职业介绍补贴。
青岛：“五位一体”扶持大学生创业
“截至7月19日，青岛市高校毕业生就业率一直保持在90%以上，今年安排6.12亿元用于促进大学生就业，其中，大学生就业创业资金8600万元”。青岛市财政局局长周安今天在青岛市政府新闻发布会上说，青岛市财政局建立创新就业帮扶、政策引导、能力培养、创业孵化和优化环境“五位一体”的扶持体系，为高校毕业生开辟就业“绿色通道”，积极应对就业最难季。
创新保障方式，做好就业帮扶。为促进毕业生充分就业，青岛市今年计划为8万名应届毕业生发放一次性就业求职补贴，着力减轻毕业生择业成本;举办高校毕业生专场招聘会900场以上，帮助2万名毕业生实现岗位成功对接。实施高校毕业生“人才储备计划”，对纳入储备就业的博士、硕士研究生分别给予每月600元和400元最长3年的住房补贴;对签订储备协议半年后仍未就业的毕业生，按照每人每月310元的标准，给予6个月的生活补助费。该市还建立了288个就业见习基地。
创新引导政策，拓宽就业渠道。各类用人单位招用就业困难高校毕业生，青岛市财政部门在给予三年养老、医疗、失业保险补贴的基础上，按每人每月200元的标准给予就业岗位补贴;高校毕业生到家庭服务业企业就业的给予每月200元的`服务业岗位补贴，到小微企业就业给予12个月的社会保险补贴。
创新培训方式，提高职业能力。依托青岛市大学生创业孵化中心和驻青高校，在国内率先扶持创建了青岛创业大学，构建了“政府扶持+高校资源+就业服务”的全新的大学生培训与服务运行模式，两个月来培训大学生3000余人。今年青岛市财政安排2000万元，计划对1万余名毕业生参加就业技能培训、综合能力培训和创业培训给予补贴。
创新孵化体系，创造就业岗位。在全国率先建立起了较为完善的创业孵化扶持体系。青岛市财政累计投入资金近1.3亿元，扶持建设了1个市级创业孵化中心和68个市级创业孵化基地(园区)，完善了一中心、多基地的大学生创业孵化格局。该市孵化基地总面积达到近60万平方米，对入驻基地的高校毕业生，实行第一年100%、第二年50%、第三年30%的房租减免优惠政策。建立健全了创业孵化长效机制，按照每人每年2000元的标准给予基地孵化服务补贴，按照每年最高15万元的标准给予基地孵化奖励，鼓励孵化基地为创业者提供免费创业规划设计、创业政策咨询服务，协助创业者落实各项优惠扶持政策，提高毕业生创业成功率，今年以来，市级孵化基地扶持大学生成功创业4262人，带动就业24344人。
创新财税机制，优化创业环境。青岛市财政设立了1000万元的大学生创业引导基金，吸引社会资本9000万元，形成了初期规模1亿元的“青岛市大学生创业投资基金”，重点投资高校毕业生创业、创新项目。完善了小额担保贷款扶持政策，市财政投入担保基金1.2亿元，担保规模达到6亿元，毕业生创业可申请最高30万元的政府担保贷款，财政部门对非国家限制项目实行全额贴息。
探索出财政扶持创业的新途径。青岛市建立“青岛市大学生创业投资基金”，完善小额担保贷款扶持政策，扩大贷款扶持范围，提高贷款扶持额度，实施贷款贴息等财政创新举措，给予创业者强有力的资金支撑。
★ 全民创业工作汇报
