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市城市管理行政执法局创建工作汇报
10月20日以来，市城管执法局紧紧围绕国家级卫生城市创建标准，进一步明确目标、增强信心，倒轧时点、挂图作战，全局上下凝成一股绳、结成一条心，高效高质推进各项重点工作，使城区市容卫生环境有了明显改观。现将近一周以来的创建工作汇报如下：
一、高点定位、高度聚焦，强势推进创卫工作
10月21日，我局在认真总结创建省级卫生城市经验的基础上，严格对照国家级卫生城市的标准，召开全系统干部职工大会，进一步统一思想、聚焦重点，以背水一战的决心，破釜沉舟的勇气，强势推进创卫工作。
（一）攻坚克难、依法行政，再掀拆违新高潮
在违法建设拆除方面，我局坚持原则、依法行政，克服重重困难，坚决顶住人情压力，切实做到发现一起，拆除一起，决不手软，20日以来，我局共组织拆除各类违法建设29起，面积1021O ，其中拆除334省道高新园区新建违建9起26间，面积480O，拆除丰乐派出所东侧已形成多年的违章搭建3起70O，拆除奔驰运输公司违建1起116O，拆除新204国道东侧城西村违建1起50O，拆除福寿东路违建5起98O，拆除万寿路违建7起162O，拆除福寿路违建1起18O，拆除宁海西路眼科医院对面违建1起20O，拆除秀水苑103―104之间违建1起7O。
（二）精心组织、严格审批，高效推进主次干道包装出新
我局对照国家级卫生城市标准，进一步增强力量、严格审批程序，精心组织主次干道包装出新工作。一是对城区所有主次干道、重点区域一律实行全天候管理、全方位保洁；二是严格审批程序，主城区暂停经营性临时占道审批，海阳路经营性横幅广告一律拆除，全市1661户经营性户外广告全部登记造册。截至10月25日，共查处违章广告7起，[文章来源于=大=秘=书=网=站-帮您找文章，12小时内解决您的文章需求]拆除海阳路、宁海路破旧条幅30只，拆除破旧广告灯箱、店牌店招54只，清理乱贴乱画的小广告349起，包装出新户外广告灯箱66户，发放整改通知62份。目前，我局正在起草户外广告设置规范和整治方案，计划用10天时间对全市户外广告进行统一规范，达到户外广告设置科学合理、设计新颖协调，沿街店面整洁美观、“门前三包”落实到位，各类公用设施完好无损的目标。
（三）加班加点、尽心尽责，加强市容环境、市场周边环境的整治。
我局在巩固前期创卫工作成果的基础上，进一步配齐配强人员力量、延伸管理服务区域、延长工作时间，执法队员坚持每天从早晨5:00到晚上10 :00，对市场周边、重点路段进行错时无缝隙管理。一是加强对重点区域、市场周边车辆乱停乱放的管理；二是坚决取缔主次干道、市场周边的店外店、店外摊、马路摊点和流动摊贩；三是全面清理乱堆乱放、乱拉乱接等“八乱”现象。20日以来，共纠正乱停乱放车辆1350余起，取缔市场周边、主次干道、居民小区流动摊点388起，清理店外店、店外摊155起，规范整顿摩托车修理点21处、洗车场8处，查处无牌无证和非法安装动力装置人力三轮车47辆。
（四）加大投入、增强力量，全力推进环境卫生管理
市容环境卫生是创建工作关键，环卫处面对新增道路保洁面积52万O的实际，坚持放弃休息、日夜兼程，对城区的垃圾桶实行夜间吊装，不断增加卫生保洁和垃圾清运的频率。一是增强力量，坚持人员不休、车辆不歇，确保城区垃圾日产日清，截至10月25日，共清运垃圾776吨，平均每天清运129吨。二是加强环卫基础设施建设，目前属于我局管理的46座公厕已全部改造完毕，公厕导向牌正在进行制作，城区主次干道果壳箱设置方案已报请市创建办同意，近两天来，共新增青云路、文昌路、碧霞路、秀水路、海阳路、福寿路果壳箱122只,城区所有新增果壳箱力争在31日前全部设置完毕。三是加强城河沿线的管理维护，坚持每天定时抽换排水，增派人员打捞水面飘浮物、捡拾河坡垃圾，确保城河水质清新，河坡绿化美观。
二、突出重点、猛攻难点，夯实创卫工作基础
小区物业管理、噪声油烟污染一直以来是居民群众反映的热点难点问题，执法局作为全市物业管理的主管部门和实施相对集中处罚权的行政执法部门，不等不靠、主动出击，加强对小区物业的规范，加大噪声、油烟扰民的查处力度，加快交办事项的办结速度，进一步夯实了创卫工作的基础。
（一）加强对物管企业的监督管理。
我市正式报批物业管理企业共有23家，其中3级资质的20家，物业管理面积177万O。全市现有物业管理的小区47个，没有物业管理的小区12个，散户楼38处，其中百花苑、丰乐苑、江中花园、武定苑等9个小区物业管理情况较好，西皋新村、惠隆苑、绘园新村等11个老小区物业管理情况较差。今年全市在建小区8个，分别是申港豪园、荷兰小镇、浅水湾、光华水韵、盛世华庭、京九华府、龙游御境以及11号地块。
为了规范物管企业的经营秩序，为居民创造整洁、安全、舒适、文明、和谐的居住环境。我局专门成立了由局主要领导任组长的物业管理工作领导组，领导组下设四个工作组分驻到如城的四个街道，经过15天认真细致的调查摸底、核查登记，[有文章需求，请到本网网站留言板，12小时内解决您的问题！]目前，已形成各类台帐10余册。10月26日，我局还召集全市各物业公司负责人、开发公司负责人、社区居委会负责人，[有文章需求，请到本网网站留言板，12小时内解决您的问题！]专题召开了全市物业管理再推进大会，会议认真总结回顾了我市物业管理的现状，简要分析了物业管理工作面临的形势，并就下一步物业管理工作推进作出了祥细的部署，对相关物业公司、开发公司、社区居委会也提出了明确的要求。
根据市委、市政府对物业管理工作的指示，我局将用三个月的时间对全市物业管理进行规范。对于现有物业的小区，将分为三个阶段，即宣传发动阶段、规范整治阶段、检查验收阶段，加大力度加快推进。对于在建小区的前期物业，将严格实施监管，一是重点核查新建小区有无必要的物业管理配套设施，物业用房是否按照规划和设计施工，有无擅自改变物业用房的使用性质，是否符合国家有关工程质量和安全要求的基本标准；二是重点核查商品房销售单位，[文章来源于=大=秘=书=网=站-帮您找文章，12小时内解决您的文章需求]是否在规定期限内将应提取及代收的.维修基金全额移交给指定机构代管；三是重点核查建设单位向物业管理企业移交时，是否配齐相关资料、交齐相关费用，完善相关手续。对于没有物业的小区及散户楼，一方面，将通过各种渠道，想方设法配置物业用房，另一方面，积极支持配合街道社区建立业主委员会，由业主委员会选聘合适的物管企业。
（二）着力解决群众反映热烈的热点、难点问题，切实抓好交办事项的落实。
自全市开展创建卫生城市活动以来，我市收到的群众投诉举报明显增加，仅10月份噪声、油烟污染投拆就达16起，对于群众来电、来信、来访的本网网各类举报，我局认真对待，坚持做到态度热情周到、行动迅速果断、执法公正有力、结案及时规范，确保给市民创建良好的生活空间和居住环境。
对创建办、督查组、市长热线等相关部门交办事项，我局迅速组织力量，认真抓好落实。
1、对10月22日创建督查组交办的65项事项认真细化分解，落实责任到人，25日前，所有交办事项全部办理完结。
2、对非主城区的群宇摩配城、兴隆装饰城等工业品市场周边环境加强管理，督促市场主体落实“门前三包”责任制。
3、对城区废品收购站加大管理力度，依法停止无照废品收购站的经营活动，督促主城区不符合要求的废品收购站迅速实施搬迁。
4、继续配合卫生监督所对五小行业进行整治，配合市公安交通部门对城区交通秩序进行整治，配合开发区对拆迁地块进行强制评估，保障省十六运、全市小康会议、环模城市检查等全市重大保障活动12次。
自进入创建总攻阶段以来，我局全体人员没有休息一天，坚持加班加点，坚持舍小家顾大家，使城区市容市貌得到很大的改观，但是对照国家卫生城市标准，我们深感，还存在一定的差距。对此，我局将在国家级卫生城市省级调研前的不足10天时间内进一步调高定位、自我加压，突出工作重点、猛攻工作难点，进一步抓好措施的落实和考核督查，确保11国家级卫生城市省级调研的顺利通过。
在市委、市政府的正确领导和市法制办的精心指导下，我局紧密围绕全市城市管理中心工作，按照《法治湖南建设纲要》和《中共XX市委、XX市人民政府关于加强和创新城市管理工作的意见》（株发[]2号）文件的要求，紧紧围绕打造株洲城管升级版的工作目标，始终坚持依法行政，严格执法，和谐管理，扎实推进城市管理相对集中行政处罚权工作，为我市创卫复审及创建全国文明城市发挥了重要作用。现将20**年依法行政工作报告如下：
一、强化组织领导，健全工作网络，夯实工作基础
为保证城管依法行政工作顺利开展，适应新形势下切实做好城市管理工作的需要，局党组高度重视，坚持把依法行政考核评议工作纳入全局工作重点中，确保工作落到实处。
（一）健全组织机构，强化组织保障
一是健全组织机构。为切实加强城市管理行政执法工作，依法行政，严格执法，成立了以局党组书记、局长任组长，分管副局长任副组长，局机关各相关科、室，局属各单位负责人为成员的依法行政工作领导小组。同时，局机关设法制科，科室配置了学历层次高、业务能力强、工作经验丰富的法制专业人员，并明确一名局领导分管，局属各单位也建立了相应机构，配备了工作人员，从而在全局上下形成了领导班子共同抓，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，法制机构负责办，相关部门配合协作的良好工作格局。
二是落实工作目标责任。年初伊始，局党委组织相关机关科室和协作单位、下属单位负责人召开本年度城市管理依法行政工作会议，在全面总结肯定上年工作的基础上，认真查找不足，寻求新的突破，确立年度依法行政工作计划，明确了指导思想、奋斗目标、具体措施、责任单位和工作要求。做到了“四有”、“四落实”。即：全年依法行政工作有计划、有重点、有检查、有创新;机构落实、经费落实、工作任务落实、目标任务落实。
三是层层分解责任。将依法行政工作纳入局绩效考核内容，分别与局属各单位层层签订了责任书，将工作责任分解落实到责任单位和责任人。
四是完善依法行政制度。我们积极从完善行政执法制度、规范依法行政行为入手，进一步修订完善了行政决策、执法责任、案卷评查、评议考核、监督检查和责任追究等行政处罚、行政许可和其他重大行政行为方面的系列规章制度，明确城管执法的每一个标准，细化城管执法的每一个环节，规范城管执法的每一个行为，做到有章可依、职责明确，违反必究、责任到人。
五是保障工作经费。按照工作要求，将依法行政工作所需经费列入财政预算，为顺利开展该工作提供了经费保障。
（二）建立考核制度，强化制度保障
一是将依法行政工作作为共性目标纳入工作政绩考核内容。同部署、同检查、同考核，形成不抓好依法行政工作就会导致工作落后的考核局面。
二是全面推行领导干部、公务员年度法律合格考试。将考试成绩载入其个人档案，实行不合格不评优政策。
（三）订制学习资料，提供行动指南
广泛开展政策法规学习，着实提高干部队伍素质，是实践“三个代表”重要思想的前提条件，也是推行依法行政、规范行政行为的的基础。为此，我局订制了丰富的宣传资料和读本，做到了全体机关干部人手一本普法教材，此外，还征订了《中华人民共和国行政强制法》、《中华人民共和国行政许可法》、《湖南省行政程序规定》、《湖南省规范行政裁量权办法》、《湖南省规范性文件管理办法》、《湖南省“六五”普法读本》等。
二、明确工作重点，抓好措施落实，确保工作实效
（一）积极组织机关干部学法用法
一方面，领导干部自身非常重视学法用法，制定了详细的中心组学习计划，同时把法制学习列入议程，坚持开展领导集中学法，做好学习笔记和写好心得体会，保证学习时间和质量；另一方面，组织机关干部学法用法。采取行政学习、专门会议、自学等多种形式，认真组织学习普法教材、《公务员依法行政读本》、《中华人民共和国行政许可法》、《湖南省行政程序规定》、《湖南省规范行政裁量权办法》、《湖南省规范性文件管理办法》等党和国家的方针、政策、法律和法规。
（二）抓执法队伍建设，提高执法队伍综合素质
一是狠抓支队内部队伍的规范管理和各区大队业务培训的`考评工作。在下属城市管理行政执法支队坚持不懈地落实了每周一次业务学习和军事训练，重点对法律法规、执法文书拟制进行了学习培训，对十八大精神进行了学习解读；坚持落实“三考”制度，先后组织9场执法业务考试；定期组织案例分析讨论，开展执法案卷制作交流评比，提高了队员业务素质；进一步完善了绩效考核制度，对队员的日常管理、劳动纪律、执法工作等进行全面考核考评，提高了队伍规范化管理水平。在抓好自身队伍培训的基础上，还通过考评等手段，督促各区城管执法大队认真制定队伍培训计划，并定期检查各区培训计划落实情况，对培训计划不落实的进行考评扣分。目前各区城管队伍基本上都落实了每周1次、每次半天时间的业务学习，并逐步形成一种制度。
二是抓全市城管队伍的规范化建设。进一步统一了全市城管队员制服、执法车辆标志标识；重新规范了执法文书格式，集中组织队员学习执法文书拟制；编印下发了《城管行政执法实用手册》，人手一册供队员学习使用；坚持落实执法“四先三到位”，要求队员在执法过程中做到：敬礼在先、亮证在先、文明称呼在先、告知公务在先，教育到位、告知到位、宣传到位；制定下发了《关于加强城管文明执法的通知》，不断强化队员规范执法、文明执法意识；成立了专门的督察队伍，每天对全市城管队员队容风纪及文明执法情况进行现场纠察和督查，对街道办事处及乡镇城管队员、协管员的队容风纪和业务培训进行了统一明确。
三是抓执法监督。向社会公布了监督电话（28682453），开通了“株洲城管”、“城管支队微博”，全天24小时受理市民的举报投诉。聘请了 30名城管执法监督员，对城管执法队伍的执法行为进行全方位的监督，并对监督员提出的问题及时进行整改和反馈。通过抓培训、抓规范、抓监督，执法队伍业务素质和作风建设明显加强，今年来共办理各类行政处罚案件127起，无一起行政诉讼案件，年内未出现任何违纪违规和不文明执法事件。
（三）按照职能开展执法，维护城市市容市貌
今年来，我局以打造城市管理升级版活动为契机，紧紧围绕打造全国最干净城市的工作目标，按照职责职能认真开展户外广告、园林绿化、市政设施和渣土方面的行政处罚权工作，同时严抓城管监督员纠章处罚和市容市貌整治工作，为我市创卫复审及创建全国文明城市发挥了重要作用。
我局坚持严格执法，规范执法，通过日常执法、集中整治，今年1至10月份，共查处各类违法案件127起，其中园林绿化案件41起，破占道案件31起，户外广告案件55起。
渣土管理方面，深入建筑工地检查583次，检查渣土运输车辆732台次，巡查过程中考评渣土企业违规运输行为114起，发现和处理路面污染 1705处，向市考评办上报未处理路面污染127起。继续落实24小时无缝隙巡查监管制度，加强“三个检查”，即检查建筑工地出入口、检查运输沿线、检查渣土车辆，防止渣土运输滴洒漏及社会车辆带泥上路污染。进一步规范了建筑施工工地管理，指导建设新型洗车平台26处，设立工地卫生保洁公示牌30个，从源头上减少了渣土污染。严密组织渣土运输企业考核，今年6月份对考核排名前三名的进行了奖励，对排名末名的企业责令停运整改4个月，较好地促进了渣土运输企业内部管理。
城管监督员纠章处罚方面，通过支队督查，各区城管监督员较好地贯彻落实了上级工作指示，坚持落实了日考评、月通报机制，通过明查暗访及聘请社会考评员等措施，加大对全市城管监督员队伍的检查和考评力度，督促城管监督员加强对乱扔乱吐、乱停乱放、乱穿马路等违章行为的纠章处罚，较好地保持了市容严管重罚的态势。今年以来共纠章处罚各类违章行为18.9万人次。
整治“车窗垃圾”方面，采取现场处罚、电子抓拍、市民举报等多种方式，深入开展向车外乱扔乱吐专项整治行动，今年共整治司乘人员向车外乱扔乱吐行为3980余起，红绿灯周边及主干道“车窗垃圾”明显减少。
（四）规范案卷管理，提高城管执法水平
为规范执法行为，提高队员办理行政案件的质量和水平，促进依法行政，我局严抓执法质量和案卷管理工作。
一是组织执法人员培训。今年已举行了2期培训班。一期是对市支队和各区大队中层干部的案件文书培训。一期是对各区城管执法大队业务骨干的培训。通过培训，执法人员对行政执法基础知识有了更加系统的理解和掌握，依法行政的意识和能力有了进一步提升。
二是开展案卷评比活动。为进一步提高行政处罚案卷质量，规范城管行政执法行为，7月份，我局组织开展了20**年度优秀行政处罚案卷评比活动，对支队各大队今年已办理的69起立案案件进行考核评比。从实体、程序、法律适用、文书规范制作、案卷立卷归档等方面对参评案卷进行了认真评查，逐案分析存在的问题，提出整改意见和建议。通过案卷评比活动，使队员在原有的基础上进一步提高了对案卷操作过程的熟知度及案卷文书填写时的规范性、细致性，为案卷执法工作有序进行打好了结实的基础。
三是实施案卷归档制度。我局对案件归档报结案严格要求，规定案件须在归档后报结，案件虽已结案但未归档的不计结案数，同时要求承办执法队员在案件办结后，及时对案卷材料进行整理和案件质量自查，将整理好的案卷当月上报至支队综合科，并填写结案案卷登记表，做到了结案信息报表的及时、准确，进一步促进了案件质量，加强了对案件质量的监督管理，提高了执法行政效能建设。
（五）扎实做好规范性文件合法性审查工作，确保本级规范性文件合法
今年以来，我局对《XX市餐厨废弃物管理办法》、《XX市城市公厕管理办法》和《XX市洗车行业管理办法》等进行了合法性审查，办结率达到100%。在对以上规范性文件进行合法性审查的过程中，我局本着以下三项基本原则：
1、在程序上，坚持严格遵循审议通过和公布生效制度。规范性文件经局法制部门合法性审查后，经由局办公会议集体讨论后方可做出决定，并报上级主管部门批准。
2、在内容上，坚持法律至上原则。对规范性文件中关于行政许可、行政处罚、行政收费等事项，严格把关，做到不创设，不超出上位法规定的条件，不提高收费标准；对规范性文件中规定公民、法人“应当”、“必须”作的行为或“禁止”、“不得”作的行为认真审查，在无依据的情况下，依法提出删除或修改的意见。
3、在作风上，注重工作效率。审查工作中，对内容简单的，不需书面征求意见的，在5个工作日内提出审核意见；对需书面征求意见或召开座谈会的，在10个工作日内提出审核意见；对复杂的，需要调研和听（论）证的，在20个工作日内提出审核意见。对交办的急件，做到急件急办，部分文件做到承办人员当场提出审核意见，及时为领导当好法律参谋。
三、创新工作思路，广泛宣传发动，营造工作氛围
（一）大力开展城管执法宣传
一是积极参与城市管理宣传活动。结合“服务对象大走访”活动开展，向市民和管理对象发放城管执法宣传手册5000余份，使城管法律法规知识走进千家万户。在城区各大广场周边设立60余块城管公益广告牌、制作城管宣传手册份、10000份《告全体市民一封信》、3500份城管温馨提示车贴，对整治向车外乱扔乱吐行动中查处的违章车辆定期进行曝光。
二是积极联系新闻媒介开展城管执法宣传。今年以来，我局通过报纸、电视、广播、网络及简报等多种形式，大力宣传城管执法活动和城管队伍建设。先后协调湖南经视、湖南都市频道报道相关新闻2篇、《城建监察》杂志发稿1篇、潇湘晨报发稿2篇、株洲日报发稿18篇、株洲晚报发稿26篇；株洲电视台、广播电台播放相关新闻58条；中国政、人民网、华网、凤凰网、新浪、网易、搜狐、红网等50余家国内大型网站报道1000余篇，报道大型活动8场次；制作工作简报7期。
三是创新宣传模式，利用网络新媒体开展城管宣传。我局已在新浪网站开设“株洲城管”、“XX市城管支队”、“XX市市政工程管理处”三个微博，及时发布全市城管工作动态，截至10月份，总微博“粉丝”人数已达2万余人，发布微博1800余条，回复市民网友咨询、建议300余条。此外，XX市城管局、XX市城管局、XX市城管局、XX市城管局、XX市城管局等56家省内外兄弟单位与我局微博“互粉”。通过多方式、多渠道、全方位的宣传，扩大了城管工作的社会影响，较好地展示了城管队伍为民服务、文明执法的良好形象。
四是抓好为民服务宣传。继续开展“为民服务三个一”、“困难对象大帮扶”等主题活动，共帮扶困难对象80余户，为市民做好事4500余件，并协调媒体对为民服务活动进行了宣传造势，扩大了活动的社会影响，提升了城管队伍形象。
（二）坚持开展法治创建活动
局党组高度重视“依法办事示范窗口单位”创建活动，把它作为推进全市城市管理依法行政，提高行政执法水平的有力保障，并要求全市城管系统干部职工在工作中必须以依法办事为原则，要求局属各单位、各科室以争创依法办事示范窗口单位为目标，扎实推进该项工作。根据创建活动工作要求，成立了创建活动领导小组，由主管法制工作的副局长任组长，负责局系统依法办事示范窗口单位的评选与推荐工作。争取把依法办事示范窗口的建设提升到一个新的水平，切实提高城管依法决策、依法管理、依法办事能力，全面推行城市管理的规范化和法制化建设。20**年以来，我局系统先后有市城管执法支队二大队、市政管理处、市客运管理处（现已划归交通运输局管理）被评为“省依法办事示范窗口单位”，XX区城管执法大队、XX区城管执法大队等单位被评为“市依法办事示范窗口单位”。今年，又有市城管执法支队被推荐为“省依法办事示范窗口单位”，市城管支队一大队、XX区城管执法局、XX区城管执法大队、XX区城管执法大队、XX县城管执法大队等单位被推荐为“市依法办事示范窗口单位”。
四、认真处理投诉，及时化解矛盾，巩固工作成果
为认真处理投诉，及时化解各类纠纷矛盾，我们主要采取了以下四项措施：
一是实行政务公开，在工作中，我局坚持将城管执法依据、行政许可事项、自由裁量权基准等通过局网站主页等途径全部向社会公开，做到“阳光行政”。
二是建立信访制度，及时解决问题。完善各项信访工作制度，做到了“来访有记录，来信有答复，处理有反馈”。
三是建立健全行政相对人申诉制度。建立了公开电话、行政执法与监督机关负责人接待日制度。
四是认真接待群众投诉。始终坚持以群众满意作为检验工作的唯一标准，认真受理、文明接待、诚信服务。
回顾一年来的工作，我们取得的成绩是市委、市政府正确领导的结果，是市法制办精心指导的结果，是城管系统全体干部职工无私奉献、辛勤劳动的结果。尽管我们的工作还存在一些不足，但我们有信心在下阶段的工作中进一步开拓创新、奋力拼搏，认真履行依法行政工作职责，抓出实效，做出成绩，努力打造株洲城市管理升级版，积极推进和谐株洲的建设与发展。
20xx年，全局工作以党的xx大、市委经济工作会议精神和群众路线教育实践活动要求为指导，紧紧围绕市委、市政府“挺进三十强，再创新辉煌”战略目标和工作部署，坚持“三个一个样”和“六个基本看不见”标准，着力创新体制机制，切实加强队伍建设，深入实施最严格、最精细、最到位的城市管理措施，构建城市管理新常态，促进市容市貌全面提质，实现城市管理水平再提升。
一、突出长效管理，深化体制机制改革
1、完善城市管理体制机制，形成工作合力。一是建立街道、社区、公安、城管等多部门、单位共同参与的城市管理联动执法机制，形成齐抓共管格局。二是建立以街道、社区为主的违法建设巡查防控机制，充分发挥属地管理作用。三是将管理触角延伸至背街小巷，确保覆盖面更广，管理更精细。
2、创新网格管理。一是邀请社会人士、抽调中层骨干成立专门考核队伍，明确分工和任务。二是建立网格管理问题库，台账管理，定期销号。三是建立街道、社区、监控中心联动机制；加强网格化检查考核，并将考核结果报整治办运用，实现考核结果运用化。
3、深入落实“门前三包”责任制。对“门前三包”考评机制进行修订，实行差异化考评，强化责任追究，实施月讲评季公布季执法，促进街道、社区及部门履职，积极开展“示范社区”、
“示范街道”试点和评先工作，加大资金投入力度，确保“门前三包”全面落实，取得实效。
4、创新市场化改革。逐步扩大“两清一保”市场化范围，试行“牛皮癣”治理市场化，确保城区环境卫生提质提量。
二、坚持最严执法，深化“五项”专项整治
深入实施“最严城管令”，持续开展最严执法，对重点整治项目实行顶格处罚，强力规范市容秩序，确保城市环境再提质。
1、开展市容秩序最严整治。以“攻坚大行动”为抓手，强力规范市容秩序，基本杜绝店外经营、占道经营和乱张贴、乱悬挂、乱挖掘等城市乱象；按照“堵疏结合”原则，以便民和满足需求为目标，合理增加夜宵摊担疏导区、流动摊担疏导区和季节性水果疏导点；坚持对乱扔垃圾行为实行50元的“最严处罚”，纠正不文明行为，提高市民文明意识；探索建立盲人算命疏导区，解决北正中路和人民路盲人算命占道影响市容问题。
2、开展渣土扬尘最严整治。一是成立渣土管理专门队伍，明确职责，强化日常监管，加大查处力度，巩固和深化渣土扬尘治理成果，切实减少污染现象发生。二是强化渣土管理，要求做到“四个一律”，即无规范洗车平台、专人洗车落实不到位的一律不审批；有黑车参与渣土运输的一律不审批；渣土运输车辆超载、渣土撒落、车身不净、黑车进行渣土运输的一律查扣；有违规行为、有被查扣车辆的工地一律停工。三是建立装土点、倒土点、运输线路“两点一线”的监管机制，对建筑工地、渣土运输企业的违规行为严格执法。
3、开展人行道最严整治。重点清理人行道和门店前杂物，对违规停车进行查处，并实行“即锁迟开”措施，并对屡教不改的违停车主采取将车辆拖离现场的措施，并定期在媒体曝光，减少违停现象，确保人行道畅通。
4、开展户外广告最严整治。一是严格管理标准，对新设户外广告、招牌严格审批把关。二是加强巡查监管，依法清理主次干道喷绘广告、背街小巷破损广告，禁设高空广告，消除安全隐患，确保户外广告管理更规范。
5、开展违法建设最严整治。加大宣传力度，营造拆违控违高压态势；进一步完善防控机制，调动一切力量，以重点项目、市政工程、消防安全、群众举报的违法建筑为重点日夜开展巡查，对违法建设及早发现及时拆除；围绕违法建设多发领域及时组织拆违行动，确保在“零新增”的基础上实现“减少存量”。
三、围绕创卫目标，完善基础设施建设
1、推进数字化城管平台建设。对数字化城管平台进行维护、升级，有效发挥城市管理监控指挥中心“主动发现，精确指挥，处置快速，有效监督”的作用，凝聚部门工作合力，提升管理效率，形成齐抓共管的工作格局。
2、推进环卫基础设施建设。一是按照国家卫生城市标准配套建设垃圾中转站，完善城区垃圾收集点建设和果皮箱设置。二是添置和更新一批清扫、清运车辆，提高机械化作业水平。
3、推进病媒生物防制设施建设。一是按照创建国家卫生城市要求，加强病媒生物防制设施建设，完善“三防”设施，扎实开展“除四害”工作。二是加强工作人员培训，熟悉病媒生物防制业务，进一步完善创建资料，确保达到国家卫生城市标准。
四、创新宣传方式，努力增强市民意识
1、创建管理示范项目。一是在各辖区创建市容市貌管理示范街1条，创建“门前三包”示范社区2个，病媒生物防制示范小区2个。二是按照“杜绝新增、拆除存量”原则，创建1条户外广告招牌管理示范街。
2、创新社会宣传机制。一是设置大型户外宣传广告50面以上；制作1000张公益广告宣传画张贴到公交车、出租车、班线客车上。二是成立宣讲团，组织开展“进机关、进学校、进社区、进企业”四进活动，发放“门前三包”、拆违控违、“最严城管令”等宣传资料，宣讲城市管理法律法规，牵手学生上街宣传纠违。三是各中队利用宣传车进行流动宣传，适时印发公开信，重大城市管理活动向手机用户发送公益信息，全年组织设点宣传4次以上。四是组织“城市管理我体验”主题活动，邀请网友、市民、公务员等各界人士体验城市管理工作，为城市管理工作建言献策。五是开展“向不文明行为告别”主题活动，组织发放车载垃圾桶，倡导文明新风尚。
3、创新媒体宣传机制。一是在**日报适时开辟“创建国家卫生城市”、“拆违聚焦”、人行道停车“曝光台”等专栏，对城市管理重大行动进行深度报道，每月刊登城市管理新闻4篇以上。在版面头条、“关注”栏目对热点问题进行聚焦，并作专题专版报道或系列报道、跟踪报道，一年不少于10篇。二是以执法整治、创国家卫生城市、队伍建设等为重点，制作不少于2个专题片，在电视台黄金时段播出。三是充分利用好《交广新闻》等栏目播出新闻30条以上，加强城管网站建设，及时更新网站内容。在“民声通道”、论坛上及时处置投诉、回帖，做到“三个”；做好对上宣传，及时向《政府工作》、《工作》、《城市管理》等上级刊物及媒体报送信息和调研文章，推介我市城市管理经验及成效。
五、落实党建责任，打造一流干部队伍
以党建工作为龙头，抓好学习教育、作风建设、队伍管理，规范执法行为，提高工作效能，巩固**市学习型组织示范单位、**市“青年文明号”等创建成果，树立城管良好形象。
1、强化学习提素质。一是扎实践行群众路线。深化群众路线教育实践活动，切实整改“四风”突出问题，增强党员干部政治思想素质，树立为民服务的宗旨意识。二是创新学习活动。开展以“敬业”为主题的《经典讲坛》学习活动和工会牵头组织的劳动竞赛、技能竞赛、文体竞赛等活动，创建学习型党组织和学习型机关，打造具有特色的城管文化。三是开展党员进社区活动。以在职党员进社区作为党建工作重点，按照党员百分制考评与年度绩效考核要求，发挥社区管理优势，将该项工作与群众工作、业务工作紧密结合，统筹推进。四是注重业务培训。通过开展执法业务竞赛考试，提升队员素质；定期开展园区、建制镇队员业务培训活动，分批次、分阶段抓好业务培训工作。
2、严明纪律优作风。一是落实领导联点制。班子成员带头践行“一线工作法”，定期联系各中队、科室负责人，广泛开展谈心谈话活动，及时了解干部职工思想动态。二是加强廉政建设。实行重点岗位、重点人员、项目工程建设人员谈话制，定期开展支部书记党作风建设和履行落实基层党建责任制情况述职，层层推进党风廉政建设和反腐工作；通过开展岗位廉政教育、典型示范教育、案例警示教育和政策法纪教育，推进惩治和预防腐败体系建设，提高基层防腐拒变意识。三是建立激励机制。开展季度“明星队员”评选、年度“十佳队员”评选、**市“青年文明号”创建等活动，激发干部职工工作积极性。四是开展作风整顿。对管理失职、政令不畅等问题启动问责机制；成立专门队伍，指派项目监督特派员，加强项目运转长效监督；定期开展作风纪律明察暗访以及作风纪律专项整治，严格实行定岗定责制，遏制违纪行为发生。
3、维护稳定保安全。一是高度重视安全生产和综治维稳工作，与各部门签订责任书，明确各单位安全生产、计划生育、综治维稳责任。二是严格实行安全生产领导带头检查制、领导联点制和领导责任追究制，发现一例整改一例，确保无安全生产事故和不稳定事件发生。
4、严督真考抓管理。一是进一步优化绩效考核。完善目标考核机制，强化动态管理，重点是比作风、比实绩，促使局属各单位工作有序推进。二是坚持厉行节约，严抓“三公”经费管理，切实降低“三公”经费开支并及时进行公示。
x年是学习贯彻落实xx大精神的开局之年，是推进陕西东大门建设的关键之年，是实现城管综合行政执法工作跨越发展之年。城管综合行政执法工作的指导思想是：在市委、市政府正确领导下，以xx大精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，以创建文明城市、提升城市品位为目标，以群众满意不满意为标准，以督查督办、检查考核、评比排名为抓手，以执法队伍建设、市容市貌整治、建筑工地管理、村居民建房管理为重点，积极创新管理理念，完善工作机制，强化工作措施，提升执法形象，促进城管执法工作规范化、精细化、信息化，努力实现城管综合行政执法工作跨越式发展，为建设富裕文明和谐活力的陕西东大门做出积极贡献。
x年工作总体要求是：各项工作突出落实“严、细、实、好”四个字。即执法要严、管理要细、作风要实、效果要好。真正做到执行法规严肃，执法办案严谨，城市管理注重细节，力求精益求精，执法队伍纪律严明、作风扎实，各项工作力求效果明显、亮点不断、领导认可、市民满意。
今年工作的主要目标任务是：
一、加强城管执法队伍建设，全面提升城管综合行政执法形象。
1、狠抓学习教育培训。今年的学习培训要以学习贯彻xx大精神为核心，结合城管执法法律及业务工作，通过分层次、分专业、多形式、制度化的学习教育培训，教育引导城管执法工作人员牢固树立正确的人生观、价值观、荣辱观，坚守谋事干事、创先争优、建功立业的信念，增强爱岗敬业、遵纪守法、廉洁自律的意识，提升日常管理执法能力、解决难点问题能力、开拓创新能力，全面提高城管执法干部职工的综合素质。全年对副大队长以上人员的集中培训不少于2次，对中队长、业务骨干的集中培训不少于2次，对案卷制作管理人员的专业培训不少于1次。
2、严肃作风纪律。要按照xx届中央政治局关于改进工作作风密切联系群众八项规定的精神，下大力气抓好作风纪律建设。要严格工作纪律，严肃队容风纪，严查违法违纪的人和事，端正工作作风，确保政令畅通，全力提升城管综合行政执法形象。要继续开展“四严格一提升”作风建设主题活动，通过作风纪律整顿、检查活动，队列训练、队列会操等形式不断加强城管执法队伍作风纪律建设。全年开展作风纪律专项整顿活动2次，作风纪律暗访活动4次，组织1次全系统队列会操。要扎实开展廉洁自律教育活动，落实反腐倡廉工作制度，严厉杜绝借工作职务之便“吃拿卡要”等行为，严肃查处违法违纪等问题，落实责任追究。
3、狠抓文明执法。创新城管执法工作理念，改进城管执法工作方式，提升日常管理服务水平，始终坚持感情上爱民、措施上为民、程序上便民、效果上利民，以人为本、科学管理，依法执法、公正执法、文明执法。要不断研究探讨创新城管执法工作技能技巧，提高做好群众工作的能力，真正把群众需求和城管执法工作的要求有机统一起来，每个执法大队至少有1个文明执法方面的工作亮点。要继续深化政务公开的范围和内容，不断增强城管执法工作的透明度。
二、加强督查督办考核考评，全面提升监督检查指导能力。
4、全面加强城管执法稽查工作。从巡查时间、巡查方式、巡查内容、巡查范围、巡查责任等方面不断完善巡查工作机制，从督办处理流程、问题办理时限、考核考评制度等方面进一步规范细化，确保城管执法稽查工作日常监督不间断，问题处理按时限，考核评比制度化，促使城管执法稽查工作效能不断提高。
5、完善市民群众投诉处理机制。拓展投诉举报渠道，完善处理流程，重视处理结果，增加满意度测评，主动邀请人大代表、政协委员、行风政风监督员监督、评议城管综合行政执法工作，不断提高各级领导、市民群众对城管综合行政执法工作的认可度和满意度。全年群众举报投诉处理率达到98%，回复率达到100%。
6、注重日常考核结果运用。逐步建立、完善一套科学合理、统一规范的城市管理综合行政执法工作考核评价体系，确保日常监督考核公开、公平、公正，考核结果客观、准确、及时。扩大日常考核结果的公开途径、公开范围。全年12期城管执法工作月讲评通报全部在《城管在线》、《xx日报》、市政府网站公布。城管执法业务工作月讲评最后一名颁发黄牌、大队主要负责人上台表态，提出工作改进措施。要加强考核结果运用，完善城管综合行政执法责任追究制度。
三、积极推进规范化建设，全面提升城管综合行政执法工作规范化水平。
7、积极推进基层执法大队硬件建设的规范化水平。
一是规范城管执法队员着装。对城管执法队员着装按春秋装、夏装、冬装进行统一规范，统一服饰、统一标志、统一编号。正式执法队员和聘用的协管人员服装应当有明显区别，全系统城管执法队员工作时间应当着装统一。
二是规范城管执法标志车辆。对各单位用于日常巡查、管理、执法、检查的车辆全部统一颜色、统一标识、统一编号，所有执法工作车辆规范统一、整齐一致，车身喷涂统一的投诉举报电话。以上两项规范工作于x年6月底前完成。
三是规范基层执法大队办公环境。对全系统城管执法基层大队办公环境提出统一建设规范，从外观标识牌的大小、颜色、内容、字体，使用材质等到办公场所的外墙颜色、标语设置等外观形象全面进行统一，力求标准规范，整齐划一。基层执法大队规范化建设至年底临渭区要达到总数的50%，高新区要达到70%。
市行政执法局工作计划
市行政执法局工作计划各股室、执法中队、考评中心、环卫处：
为进一步加强反腐倡廉宣传教育工作，深入开展“作风建设年”活动，不断推进我局党风廉政建设和反腐败工作，结合单位实际，现就xxxx年反腐倡廉宣传教育工作提出如下工作计划：
一、总体要求
按照市委、市政府、市纪委关于反腐倡廉工作的总体部署，把反腐倡廉宣传教育工作融入到机关日常管理工作之中，以党员领导干部反腐倡廉教育为重点，以全面推进廉政文化建设为抓手，以完善反腐倡廉“大宣教”格局为保证，以促进领导干部作风进一步转变，在干部队伍中形成崇廉尚洁的浓厚氛围。不断创新方法，拓展渠道，以更加有力的措施、更加扎实的工作作风，推动反腐倡廉宣传教育工作上台阶、上水平。
二、工作措施
（一）不断创新反腐倡廉宣传教育方式。进一步加强反腐倡廉教育制度建设，充分利用局务会学习、专题民主生活会、组织党员领导干部进行廉政知识测试、撰写反腐倡廉学习体会、上廉政党课及支部活动等形式，开展反腐倡廉宣传教育，完成好示范教育、警示教育、岗位廉政教育等内容。通过形式多样的学习格局，使学习教育活动既严肃认真，又寓教于日常城管监察工作之中，不断提高反腐倡廉教育的针对性。
（二）开展“廉政准则从我做起”主题学习教育。组织再学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》。认真贯彻执行市委市政府重大决策部署，()进一步加强党的政治纪律的教育，在思想上、政治上、行动上同市委保持高度一致。通过主题教育，增强党员领导干部廉洁从政意识，提升我局领导班子推进城管执法科学发展的能力。
（三）加强党的作风和纪律教育。把反腐倡廉教育纳入局党支部学习计划，加强对反腐倡廉理论、方针政策以及中央重大决策部署的学习。加强党员领导干部党性修养和道德修养，打牢廉洁从政的思想政治基础。认真组织开展党风党纪专题教育，引导广大干部职工自觉遵守党的政治纪律、组织纪律、工作纪律，讲党性、重品行、作表率。
（四）组织开展廉政教育专题辅导。执行党政“一把手”上党课制度，抓好党员领导干部廉洁自律的.各项规定的落实。通过讲党课、学习辅导、述职述廉等形式，开展廉洁自律教育，在领导干部中加强正确的权利观、地位观、利益观、价值观教育，引导党员干部职工树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、地位观和利益观。
（五）广泛开展警示教育活动。认真组织开展预防职务犯罪宣传教育，组织参观反腐倡廉教育基地和观看廉政教育警示片，用身边的人、身边的事进行典型案例警示教育，加强防范预警。切实抓好党纪条规和国家法律法规的学习，使广大党员尤其党员领导干部认真执行党员监督各项制度，进一步强化遵纪守法、廉洁从政的自觉性。
三、工作要求
（一）要提高思想认识。各单位要充分认识开展反腐倡廉宣传教育工作的重要意义，结合本单位具体工作实际，制定实施方案，认真安排部署、组织实施。
（二）要落实工作责任。各单位的主要负责人要切实担负起党风廉政责任书第一责任人的责任，按照责任书的要求和宣教方案的部署，抓好各项工作的落实。
（三）要统筹各项工作。各单位要把反腐倡廉宣传教育与促进党员干部职工的理论学习和业务技能的提高相结合；把反腐倡廉宣传教育与创先争优活动、与改进机关作风、与完成全年工作任务目标有机相结合起来，使各方面工作相互促进。
我局在市委、市政府的正确领导下，以科学发展观为指导，按照“科学发展、全面转型、争先进位、富民强市”的要求，紧紧围绕市委、市政府中心工作，认真研究城市管理内在规律，不断创新工作思路，夯实管理基础，增强服务意识，努力践行“四争”目标，各项工作取得了新进展。
一、工作情况
(一)乘势而上，市容市貌整治全面开展
在市委、市政府统一部署下，我局借势借力，全面开展综合整治。
一是开展城市出入口整治。1、开展安成铺十字路口周边环境整治。市领导亲自指挥，我局牵头制定整治方案，坚持属地管理、部门联动，将责任明确到人，时间精确到天。从7月25日起，对安成铺地区开展了为期一个月高强度的市容综合整治。截止目前，共清理、拆除沿街各类违章搭建、破损棚屋167处，拆除私拉围墙600米;拆除破损门头招牌，违章广告181处;清理各类垃圾、杂物、石块、杂草190吨，平整场地21处，覆盖黄土65吨;取缔沿街占道摊点47个，出店经营126个;设置临时停车泊位108个，设置停车指示牌20个，迅速改善了安成铺地区市容环境，为集中整治城市出入口、城乡结合部工作提供了宝贵经验。2、开展大通区上窑镇中心区域及周边环境综合整治。从9月24日起，对大通区上窑镇中心区域及周边环境开展综合整治，我局作为领导小组办公室，统筹协调相关工作。通过整治市容环境卫生、规范道路交通秩序、改善市政基础设施、拆除沿路乱搭乱建、打开新四军纪念林出入口，有效解决该区域目前存在的市政设施落后、道路破损狭窄、车辆超载超限、沿街沿路占道经营、乱停乱放以及市容环境卫生脏、乱、差等问题，实现改善民生、提升淮南东大门形象的目标。
二是开展重点区域整治。推进淮南火车站市场化保洁模式，着力提升保洁水平。重新划线定位，进一步规范长途汽车站以及大润发周边的摊点管理。督促龙湖路地下商业街物业公司，做好地下街出入口周边及立面的市容管理。取缔了淮舜南路供电局全部占道、出店经营36处;要求该路段沿路洗车门店设置下水设施，做好排污工作;施行车位内作业，严禁店外堆放。全面开展商贸文化广场综合整治，共计拆除商贸文化广场内违章搭建的各类小吃、冷饮、治安等棚亭25个约420平方米;实施商贸小吃街改造，将小吃原500平米建筑物全面拆除，清运垃圾杂物30车;东入口处摊点全部取缔。
三是开展老城区整治。联合公安和辖区街道(乡、镇)，积极发动城管志愿者，以淮舜路、人民北路等老城区主要道路为重点，全力开展市容整治。共计拆除沿街搭建棚亭80余处，取缔沿街出店、占道经营680余处，清除各类垃圾240余吨，清除“三乱”广告600余处;将龙湖北路早市退市时限提前至6:40;加强对人民医院西门周边的停车管理，严格查处占道停车，老城区市容面貌迅速提升。
四是开展专项整治。捆扎安成铺、田东、街里、六里站等区域的低垂、散落空中线缆9750米;规范审批流程，加大户外广告查处、拆除力度，拆除各类违章、破旧户外广告1600余处。
此外，还开展了清除冰雪保畅通行动、清明节焚烧冥纸宣传整治、防汛通道保畅通整治、中高考噪音整治、占道晒粮整治以及推出了版“西瓜地图”等相关整治活动等。
(二)破解难题，城市管理水平提升新高度
市委、市政府主要领导对城市管理重点问题高度重视，亲自带队明察暗访，要求以点带面，典型引路，推动解决机动车停放、摊群排档、车辆超载抛洒等城市管理工作的重点难点问题。我们按照市领导指示和要求，积极协调、督促各县区、部门和相关单位，按照属地管理和谁主管、谁负责的原则，加快各项工作进度，推动问题尽快解决，形成长效工作机制，促进城市管理水平整体提升。
一是推行市容环境卫生责任制。今年以来，我局在去年工作的基础上，与新闻媒体合作，大力宣传、全面动员，努力形成全社会理解、支持市容环境卫生责任区制度的良好氛围。同时，认真执行对各责任主体市容环境卫生责任区制度实施情况的监督、检查、指导、协调职责，定期对各县、区(管委会)市容环卫责任区划分和责任书签订情况及履行情况，各类责任区范围内责任单位、责任人具体执行情况进行检查考核，检查结果在每月召开的城市管理月度点评推进会上进行通报。特别是9月份以来，我们结合争创省级文明城市工作和迎接第20届中国豆腐文化节活动，推动由市领导带队，对主城区市容环境卫生责任制落实情况进行了三次督查，重点对背街小巷、老旧小区、农贸市场等环境卫生问题突出的区域进行了督办，有力地促进了市容环境卫生责任制深入落实。拆除了柏园北村巷沿路违章搭建商铺、棚亭103户、122间，面积约4000平方米，拆除破旧、存在安全隐患以及违规设置的户外广告、门头招牌等42块，清除乱张贴等小广告300余处，清运各类垃圾近300吨，腾让小区道路两侧宽度4余米;对淮河大道朝阳市场的产权情况进行了详细的排查，拆除了朝阳市场巷内的沿街26户40间约800平方米的违章搭建建筑;拆除了洞二小北侧巷内20余处违章搭建，将全部近30处摊点取缔或规范。
二是试点夜市排档规范管理。坚持标本兼治，首先制定了夜市排档专项整治方案，落实属地管理、疏堵结合的方针，指导各区对夜市排档经营情况进行摸底登记，根据路段管理标准不同，分别予以异地迁移、限时定位、集中安置、进店入巷，同时加大宣传教育，强化监督管理，使整治工作在短期内取得明显成效。与此同时，按照市领导“试点带动，样板引路，标准指导，长效推动”的批示精神，牵头制定了试点方案和设置标准，于8月20日以市文明委文件印发，正式启动夜市排档规范管理试点工作，田家庵区3个摊群、大通区1个摊群被列入试点范围。试点按照政府主导、疏堵结合、倡导自治、市场运作的原则，通过建立向社居委申请、街道办事处(镇政府)审核、区城管部门安排设置的工作机制，实现夜市排档设置科学、干净整洁、规范有序的目标。试点成功后，将向全市推广。
三是探索机动车乱停放专项整治。在重点交叉路口及违停易发区域设置温馨提示牌，引导市民规范停车。与交警部门开展联合巡查、定期整治，组织城管文明劝导员、城管志愿者及时劝导、纠正违法停车现象，使“停车难、乱停车”现象得到明显改善。同时，按照市领导指示，我们初步拟定了机动车乱停放专项治理方案，拟试点在主城区新增、挖掘公共停车资源，引入道路临时停车泊位收费管理模式，提高公共停车资源使用效率，规范停车秩序，维护城市道路交通安全畅通。方案已经征求相关部门意见，正在对新增和标线不清的泊位进行划线等前期工作。截至目前，全市在原有26630个机动车停车泊位的基础上，新增了1815个，p牌101个;同时新增非机动车泊位7000个。
四是实施生活垃圾桶装直运试点。制定了试点工作方案，拟取缔试点区域内单位、市场、道路和小区内的垃圾池(房)，设置适宜的标准垃圾桶;全面推行桶装、车载、密闭运输，确保垃圾收运不外露、不渗漏，取消人力车、三轮车等落后的收运方式;改造和新建现有垃圾中转设施，解决我市垃圾收集及清运环节卫生状况差，清运方式落后的现状。目前，生活垃圾直运试点开展了摸底调查，首批采购部分设施在田家庵区部分道路进行试点。
五是实行运输车辆超载抛洒综合治理。对全市煤炭矸石渣土散流运输企业和运输户进行摸底调查，深入源头单位进行宣传动员，实施运输企业资质认证。加强与车改厂工作的对接，合理有序地安排车辆改装，截止目前，全市共签订车辆密闭改装协议424份，已改装完毕406辆，东部地区渣土运输密闭率达100%，西部地区达60%。加强数字化和电子化管理，为已密闭改装的渣土车辆安装gps和电子标签，积极筹备渣土车辆管理平台系统建设。
要求各在建工地自觉遵守文明施工相关规定，务必做到清洁运输。目前，全市70%以上工地实施了出入口路面硬化，45%的工地配备了标准或简易冲洗设施，同时，多数主干道两侧重点工地的视频监控设施正在积极组织安装。
积极联系市区周边闲置空地，灵活设置建筑垃圾临时处置场，解决建筑垃圾乱倾倒问题。继续加强混凝土搅拌站场和运输车辆规范运输管理，搅拌料路面抛洒现象较去年同比减少了80%以上。加强了对八公山区“三治”工作指导，帮助开展二通道各石料场源头治理，使二通道八公山段抛洒现象明显好转。加强市区联动，采取集中人员，设点检查和流动巡查相结合的方式，加强执法力度，实现“覆盖全面、堵疏结合”的效果。
(三)科技引领，数字城管建设不断加强
数字城管系统是城市的大管家。目前，数字城管系统已经成为我市推进精细管理、提升管理水平、提高工作效率的重要抓手和平台。我们结合工作实际，积极整合、应用各种管理资源，不断完善城市管理工作流程，提升城市管理精细化水平，积极推动“大城管”格局全面构建，有效提升城市管理水平。
一是优化系统平台功能。针对实际运行中发现的现有事部件管理责任界定标准存在的问题，组织人员重新进行修订，进一步提高系统案件派遣的准确性，减少重复派遣次数和推诿扯皮现象。
二是理顺部门联动机制。坚持“走出去、请进来”的工作思路，主动与系统各相关责任部门、单位加强沟通和联系，做好对相关专业部门和单位有关数字城管工作的业务指导和工作交流，使部门间的联系更加紧密，沟通更加快捷，齐抓共管、协调联动的工作机制进一步顺畅。
三是完善监督考核制度。坚持每月召开一次城市管理工作月度点评推进会，推进会前市领导带队上路现场检查市容管理形成常态化和制度化模式，有效推动了城市管理工作的深入开展。
四是完成二期工程验收。在经过半年多试运行的基础上，多次召开数字城管二期工程建设收尾、验收工作调度会，提前邀请市财政和审计部门人员对数字城管二期工程建设费用进行审计，确保了数字城管二期工程于5月底顺利通过专家组验收。
(四)保持高压，控违拆违工作纵深推进
集中整治违法建设，是当前市委、市政府中心工作之一。我局围绕中心，服务大局，全力打好集中整治违法建设攻坚战。
一是建立机构，迅速启动。市委、市政府成立了主要领导挂帅的集中整治违法建设指挥部，我局按照要求，抽调专人集中办公，牵头做好办公室和拆违指导组工作。
二是摸底排查，建立台账。牵头开展了4轮存量违法建设调查摸底，全市上报违建面积600余万㎡，基本掌握了耕地、林地、风景区、重点项目区、城市干道两边违法建设底数。
三是广泛宣传，营造氛围。开展了多角度、立体化宣传，充分利用新闻媒体、标语横幅、户外广告等载体，广泛深入宣传集中整治违法建设的重大意义、政策法规，控违拆违的进展和成果，形成了浓厚的舆论氛围。
四是建章立制，规范运作。制定了总体方案和四级巡查防控制度、综合治违意见、劝拆队伍建设等20多项制度政策和工作方案，对整治进展情况进行督办、复查、通报。依托数字城管系统研发了违法建设巡查防控子系统，设立了报送信息、传输数据的qq群，以信息化手段掌握整治动态。
五是加强巡查，严控新增。督促县、区(管委会)和相关单位认真落实日常巡查制度，建立巡查网络。各县、区(管委会)上报新发现的违建，90%被现场制止、当日拆除。
六是依法拆违，有情操作。制定了拆除违法建设操作规程，完善拆违预案，明确职责分工，强化指挥调度，鼓励个人自拆、实施执法助拆和集中强拆相结合，充分保障人民群众生命财产安全，维护社会和谐稳定。
据统计，自4月10日以来，全市拆除违法建设280余万平方米，推动征迁面积360余万平方米，取得重大的阶段性成果。
(五)持续投入，市容环卫工作稳步推进
围绕“十二五”期间环卫市场化、机械化、规范化、数字化、产业化的发展目标，创新环卫投入体制机制，改进作业方式，加强环卫考核，建设环卫设施，强化队伍建设，各项工作取得一定的进展。
一是加强暴露垃圾清理。为迎接省级文明城市创建检查测评，先后组织了以环卫部门为主体、市场化作业公司、辖区有关社会单位参与的暴露垃圾专项整治行动，对城区道路两侧、树林、小街小巷、城乡结合部和公厕、垃圾中转站周边等区域暴露垃圾进行集中清运，清理暴露垃圾点933处，共计15610吨。
二是推行机械化作业。要求各区充分使用现有机械设备，扩大东西部城区洗扫作业范围，具备作业条件的路段全部实行机械化作业。，我市共新增机械化作业面积近70万㎡，新增湖滨西路、赵店工业园、合徐引线等10条机械化洗扫路段。
三是强化规范化操作管理。细化完善道路综合冲洗作业模式，自4月1日起，我市河南四区道路机械化作业实行夜间洗地和“两班制”作业，解决晨间作业扰民的问题。推广道路分级作业，实行最高作业标准。在河南四区全面推行电动车快速保洁，共采购了102台小型电动保洁车在40条主干道实行快速保洁，明显提升路面保洁效率。
四是推进环卫重点项目建设。西部生活垃圾焚烧发电厂建设加紧施工，计划年底一期投产运行。东部生活垃圾填埋场渗滤液站升级改造全部完工，处理后的污水执行国家一级排放标准，可直接排放。建筑垃圾收集处理项目加快推进，有望近期正式投入建设。餐厨垃圾处理项目环境影响评价、可行性研究报告已编制完成，正在协调项目选址问题。实施城市小型公厕建设，在城区主次干道、商贸广场等处共选址172座，解决市民如厕难的问题。推进城乡一体化工作，田家庵区投入400万元新建三和乡等6座乡镇村垃圾中转站，目前设备已采购，基础已开工建设;潘集区环卫处先后4次参加新农村星级评比工作，提供环境卫生管理资料，改善农村环卫面貌。
五是实施公厕维修改造和亮化工程。对环卫系统208座公厕中具备维修改造条件的137座公厕实施升级改造，对162座免费公厕实施装饰性亮化工程。制定实施了《市城市免费公厕服务管理标准》。制订了停水、停电、紧急报修等突发事件应急预案，提高了公厕管理服务水平。
六是拓展环卫作业市场化范围。启动我市公厕管理维护市场化运作，通过公开招投标，将环卫系统208座公厕交由4家市场化公司负责日常保洁维护。同时，制订《山南新区、大通区新增道路环卫作业市场化作业经费测算方案》，计划对城区新增道路环卫作业继续实行市场化运作。
七是创新监督考核手段。制定完善《市东部生活垃圾卫生填埋场运营考核办法》、《市环卫市场化作业管理考核办法》等制度，加强日常考核。根据《市城市环境卫生目标管理考核办法》，实施城市环境卫生目标管理考核，将考核结果纳入各级政府绩效考核指标。健全市、区、作业单位三级监督考核运行机制，加强区级考核力度，建立层级清晰、责任明确的监督网络。依托数字化平台，创新监督方式，进一步完善工作流程。探索环卫信息化监控手段，组织研发洗扫车辆油耗监控运行系统，加强环卫洗扫车辆燃油的使用和管理，目前正在试点运行。
八是保障生活垃圾处理费征收。创新工作思维，完善服务手段，主动与市建委、地税局、教育局等代征单位联系，协调人员培训、设备维护，加大生活垃圾处理费催缴力度，加强生活垃圾处理费征收宣传，保障代征工作顺利进行。
九是改善环卫职工工作条件。倡议发起环卫工人“爱心驿站”活动，目前全市已有30家店铺、酒店加入活动，成为环卫工人爱心驿站，解决环卫工人休息难、喝水难、吃饭难的问题。进一步研究和规范环卫行业劳动用工管理制度，按照国家规定为职工办理纳各项社会保险，每月为环卫职工减免个人缴费近200元。
(六)完善制度，城管志愿服务基本实现常态化
发挥市城管志愿者协会的组织协调作用，发动市民积极参与城市管理，开展城管宣传、文明劝导、环境清洁和市容监督等工作，探索出一条专业队伍管理与市民自治相结合的常态化的城市管理道路。
一是开展体验活动。开展“城市管理我体验”、“环卫工人我体验”等活动，帮助群众了解城管工作内容、职业特点，引导市民群众理解城管、支持执法。
二是完善招募制度。采取日常招募、活动招募、网上招募、定向招募等形式，吸引普通市民及企事业单位、大中专院校等社会组织加入协会。目前，协会有单位会员30多家，个人会员5万多人。
三是健全管理体系。完善志愿者协会组织架构，形成了“市暨区(县)建立城管志愿者协会、街道建联络站、社居委设服务队”的“四级网络”。制定协会职责、工作流程、财务管理等制度，设置“城管知识宣传员、城管执法协助员、城市管理监督员、文明意识倡导员、公共设施维护员、方便市民服务员”六大岗位。
四是实施服务培训。以普及城管知识、传播志愿者精神、提高服务技能为重点，把培训成果贯穿于实践活动之中，在田家庵区、潘集区开展了3期城管志愿者大讲堂，培训城管志愿者骨干余人次。
五是建立激励机制。将城管志愿者每次服务时间和服务次数及时、准确地记录，以此为依据，评选全市“十佳城管志愿者”，开展城管志愿者“爱我家乡景，畅游五彩城”旅游活动及夏季向城管志愿者“送清凉”活动，传播志愿者精神。
六是加强活动策划。每月组织开展一次大型志愿者服务活动，万人上街服务市民。同时，以社区服务点为单元，因地制宜地组织开展经常性活动，对社区居民起到了积极的示范作用。围绕春节、元宵节等中华传统节日和国庆节、中国豆腐文化节等重大节日，组织大规模项目式城管志愿服务活动。
七是打造服务品牌。开设了城管志愿者协会网站、官方微博、qq群，并利用主流媒体、公交站台、户外广告牌、电子显示屏等设施开展宣传活动，展现淮南城管志愿者风采;运用志愿者自身鲜活事例、真实感受，教育群众，引导群众，化解群众对城管执法的偏见。
(七)强化监管，城市道路管理市场化工作水平有效提升
进一步落实“文明、亲民、劝导、服务”的工作理念，充分发挥能动作用，巩固提高服务水平。
一是加强培训。通过把源头、抓集训等方式，以行为规范、劝导能力、文明意识为核心，加强文明劝导员日常教育培训。先后为200名新进文明劝导员开展岗前培训，利用雨雪天气开展全员集训和骨干培训20次。
二是加强对接。每周召开城管部门和市场化公司对接调度会，加强了市场化公司与城管部门的沟通，初步建立了问题反馈机制，解决一批热难点和久劝无效难题。
三是加强监管。严格依照《文明劝导员考核标准》，对在岗履职、规范着装等方面进行指导考核。坚持随机考核、抽查考核和“两薄”考核相结合，重点加强对捡拾垃圾、堆放杂物等日常问题的考核。
(八)提升形象，和谐城管建设再谱新篇
面对当前城管“妖魔化”的社会舆论现实，我们进一步加大宣传力度，拓展宣传阵地，创新宣传形式，突出形象宣传，加强社会宣传，坚持从市民群众广泛关注的城管热点难点问题入手，着力提高宣传档次，力求宣传力度、深度、广度的新突破，尽快形成“报纸有文章、电视有图像、电台有声音、简报有消息、网络有资讯”的常态化宣传和市民“看到城管行动、理解城管工作、参与城管活动”的良好局面。
一是深入开展社会宣传。大力推进公益广告进“工地围墙、公交站台、城市空白广告位”活动，确保城市管理公益广告在户外广告中占有相应比例。积极协调各电子显示屏产权单位，确保电子显示屏按照要求开展大型活动宣传和发布一定数量的城市管理公益广告用语。
二是着力强化新闻宣传。积极向中央、省主流媒体提供正面、深度宣传报道素材，力争多上稿、上好稿、上头版、上头条。主动加强与《淮南日报》、《淮河早报》及淮南广播电视台《淮南新闻联播》、《今晚800》栏目的联系与合作，积极向媒体提供新闻线索和新闻稿件。全面加强《今晚800——宋哥上街》电视栏目和《城管在线》广播播报的品牌塑造，提升两个品牌栏目的覆盖面和影响力。与今晚800新合作推出专栏《城市视线》发挥新闻媒体监督作用，建立群众举报投诉媒体追踪报道机制，推动重点难点问题解决。
三是大力开展文明执法教育。在全市一线执法人员中集中进行规范行政执法行为的教育，重点进行行政执法科学理念教育、法制教育、规范行为准则教育、素质提升教育，重申“五条禁令”，同时强化执法监管，加强指导与监督，建立行政执法责任制，责任到人，有效提高了执法队伍素质。
二、存在的问题和不足
我们的工作与创建省级文明城市的标准还有很大差距，主要体现在：一是管理体制方面仍然存在“肠梗阻”，街道办事处、社居委仍未能履行城市管理职能，机构、人员、经费没有保障。二是市容环境卫生责任制未能真正落实，街巷、住宅小区、居民庭院、楼道脏、乱、差现象不同程度存在。三是重点行业长效管理机制仍未建立，主次干道机动车修理业、洗车业、加工业、小餐饮业、废品收购店随处可见，占道经营现象屡禁不止，影响市容环境。四是城市管理考核奖惩体系不健全，《市数字化城市管理考评办法》规定的保证金制度未落实到位，考核奖惩金额较小，奖惩制度的激励和约束作用未能充分发挥。五是市政、园林、市容、环卫分属不同部门，在日常作业、管养、维护等方面各自为战，缺乏统筹协调，无法形成“四位一体”的管养模式，制约了综合市场化运作实施。
三、工作谋划
20，我们将继续围绕全市重点工作，以改善城市环境为目标，以提升城市文明程度为载体，以强化日常监管为手段，积极推动“属地管理、重心下移”，打造更加干净、整洁、有序的城市环境。重点要抓好以下几项工作：
1、认真落实属地管理原则。积极推进重心下移、属地管理，合理界定市、区、街道(乡、镇)和社区四级的管理职责，强化市级的宏观决策、统筹协调、监督考核功能，明确区政府的责任主体地位，推动解决街道(乡、镇)、社区在城市管理中的事、权、人、钱等问题，推动建立和完善“两级政府、三级管理、四级网络”的管理体制。
2、大力开展重点难点问题整治。按照市委、市政府统一部署，与各相关部门加强配合协作，大力开展夜市排档、机动车乱停放整治工作、工程车辆运输安全、抛洒焚烧冥纸、违法建设、户外广告等整治活动，进一步贯彻落实《市市容环境卫生责任制实施办法》，努力解决城市管理难点问题，构建长效管理机制，营造更加干净、整洁、有序的城市环境。
3、稳妥推进生活垃圾直运试点。在目前生活垃圾直运小范围试点的基础上，继续扩大范围，逐步取缔试点区域内单位、市场、道路和小区内的垃圾池(房)，设置适宜的标准垃圾桶;改造和新建现有垃圾中转设施，实现试点范围内的生活垃圾桶装直运。
4、着力推进城市管理市场化运作。坚持政府主导、市场运作、企业参与的模式，加快推进城市道路管理市场化向山南新区、经济开发区、八公山区等区域扩展。继续推进环卫体制改革，把环卫保洁作业、“三乱”广告清理等全面推向市场。探索把文明劝导服务、环卫清扫保洁、数字城管信息采集等项目进行一体化招投标。全面落实城管环卫作业市场化管理考核工作。
5、深入开展城管志愿服务活动。指导市城管志愿者协会加强组织协调，完善组织架构，强化对县区协会的引导、督促，真正形成市设协会总部、区设协会办事处、街道设协会服务点、社区设协会联络站“四位一体”管理网络。围绕城市管理中心任务开展志愿服务活动，推动城管志愿服务活动常态化，健全城管志愿者考核激励制度，提升志愿者服务活动规范化、多样化水平。
6、全面提升数字城管效能。结合“云海战略、智慧淮南”建设，创新万米单元网格、事部件管理法，进一步细化网格人员和涉城部门的工作职责、内容、标准和要求，建立健全“覆盖城乡、上下立体、发现及时、处置快速、监督有力”的城管模式。编制数字城管三期建设方案，推动“数字城管”向“数字城市”转变。
7、认真落实常态化监督考核。在总结现有考核办法利弊的基础上，细化、扩大、完善考核项目，建立更加科学、客观、公正的考核评估体系;依托数字城管信息化手段加强过程控制，实现事前、事中、事后全方位监控，做到管理有目标、有考核、有奖惩;建立常态化的教育培训制度，提高队伍的职业素养和业务素质，形成权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的高效能的城市管理机制。
8、协调推进城市管理立法工作。加强与市人大、市政府法制办等部门的协调联系，做好《市城市管理条例》的宣传实施工作，为城市管理工作提供法律依据和保障。同时，做好城管志愿服务、餐厨垃圾处理、违法建设问责等立法项目的申报、调研工作。
9、健全完善环卫机械化作业。科学配置管理力量，合理安排工作班次，增加清扫车辆出勤车次，提高机械化作业率。进一步完善“5+1”机械化作业模式，把机械清扫、降尘、高压冲洗、护栏清洗、洗扫吸水和人工保洁结合起来，提高清扫保洁机械化效率，实现保洁工作无缝隙、无盲区、全覆盖。
10、有序推进重点项目建设。加快西部垃圾焚烧发电厂建设，确保明年全部完工。加快建筑垃圾处置项目建设，推动餐厨垃圾收集处理项目实施，开展生活垃圾减量和分类回收试点工作，促进源头减量和资源回收。按照市政府安排，开展城市公共自行车租赁系统建设，为市民提供便捷、环保、健康的出行模式。
11、强化文明执法教育。实施全方位、立体化宣传，争取广大市民对城市管理工作的理解、支持;坚持宣传教育和严格管理相结合，提高城管和环卫工作人员素质;坚持以人为本，推进柔性管理，避免、减少、化解与执法对象之间的冲突。
城市管理行政执法局工作情况汇报
近年来，市城市管理行政执法局在市委、市政府的正确领导下，坚持“亲民、文明、和谐”的执法理念，以“队伍素质提升、工作水平提高、工作效率提速”为目标，以“强化教育、创新机制、突破难点”为抓手，大胆创新，真抓实干，为营造整洁、有序、优美的城市环境做出了积极的贡献。和被评为“浙江省城建城管行政执法工作先进集体”，被浙江省住房和城乡建设厅评为“城管执法系统先进集体”。现将我局近年来工作情况汇报如下：
一、基本情况
东阳市城市管理行政执法局，成立于1月10日，内设6个科室：政治处、办公室(96310指挥中心)、执法监督科、行政审批科、市容管理科，纪检监察室(数字城管指挥中心正在筹建);下设8个大队1个分局：直属(含南市中队)、吴宁、白云、江北、城北、城东大队、巍山(含歌山中队)、南马大队和横店分局;下辖一个事业单位市环境卫生管理处。
现有干部职工1000余名，其中参公人员147名，协管员50余名，环卫处事业编制人员95名，环卫工人780余名。
主要履行市容环卫、城市绿化、城市规划、市政公用、环境保护管理(生活、建筑工地噪声污染和饮食服务业排污)，工商行政(室外无照商贩)、公安交通(侵占城市道路)等7个方面的行政处罚权和户外广告、临时占道、临时堆放搭建、城市建筑垃圾处置等4个方面的行政许可权。环卫处负责城区主要道路的清扫保洁，城区生活垃圾和建筑垃圾的清运等。
二、近年工作情况
(一)创新工作机制，队伍管理考核制度不断完善。一是创新推出了“错时上班、步行巡查、重点监管”的勤务制度，推行“网格式”精细化管理，实行“定区域、定人员、定职责”，有效提高了常态管理水平。二是在原来两级督查的`基础上，出台了规划执法与市容管理大队互查、互监、互考的内循环督查考核机制，使执法工作更加规范化、精细化、科学化。三是抓好队伍建设。推出“十佳城管队员”、“十佳案卷”评选制度和队员诫勉谈话、试岗、末位淘汰相结合的管理机制，队伍管理由“半军事化”到“准军事化”。充分发挥女性柔性管理之特色，实现严格管理与文明服务的双赢，成立城管执法女子巡逻中队，在城区主街道巡逻执勤纠违，展示城管执法形象。四是为促进“转作风践行动，市容环境大整治”活动扎实有效开展，建立了三线(市容管理科、执法监督科、监察室)督查制度和领导晨、夜巡查制度。三线督查一周两次，每周刊出两期督查通报。局班子领导一周两次、大队领导一周三次于早、晚6:30上街对城区市容和环境卫生管理情况进行督查，及时互通信息，督促整改落实。局机关科室(处)每周一次于早上6:30到城区大队进行体验。环卫处全体管理人员实行包片包段督查，与一线清扫保洁人员绩效挂钩。
(二)加大规划执法力度，“两违”整治成效明显。一是实施规划执法和市容管理相结合的工作机制。二是出台了规划执法与市容管理大队互查、互监、互考的共管督查考核机制。三是积极参与“两违”整治城区试点工作，调研出台《整治城市违法建设行为实施细则》，制定了《关于东岘新村、南岘新村住房改造的补充意见》，突破了10多年悬而未决的阁楼违建难题。四是去年年底实施了城市管理行政执法工作属地管理，创建了综合执法平台。20，共依法查处违法建设行为1015起，罚款246余万元，其中督促当事人自行拆除230起，涉案面积36764平方米;依法强制拆除160起，涉案面积27037平方米;移送有关部门66起。“两违”整治工作得到了市委、市政府、市人大的充分肯定，社会反响良好。
(三)开展市容环境治理月度整治，市容顽症得到遏制。围绕“创建”工作目标要求和市民群众关注的热点难点问题，每月重点针对城市管理领域开展了违法占道、破坏绿化、跨门经营、牛皮癣、噪声扰民、乱倒建筑垃圾、违规设置户外广告、破坏校园周边环境和违章马路市场等突出问题集中力量开展专项整治。按照“全面整治、循序推进、标本兼治”的思路，进一步提高城市综合整治效率。
(四)属地管理着实推进，体制机制有所创新。在借鉴宁波海曙区和杭州建德市等地区城市管理工作先进经验的基础上，经调研和充分论证，提出了《东阳市关于实施城市管理行政执法工作属地管理的意见》。实施属地管理后，大大调动了街道、社区、小区等基础力量齐抓共管的积极性，增强了违法行为源头监管的力量，有利于把违法行为遏制在萌芽状态，降低行政成本，减少暴力抗法。尤其是“两违”整治方面，在街道的组织部署下，拆违力度明显加强。1-4月，我局共办理一般程序案件131起，其中市容案件115起，规划案件16起，办理简易程序案件824起，会同镇、街道实施强制拆除139起，涉案面积14375平方米。
(五)数字城管着手推进，夯好管理执法效能基础。为有效解决城市管理过程中存在的信息滞后、管理被动、职能交叉等难题，我局着手推进数字城管工作，负责起草的《东阳市实施数字化城市管理工作的方案》经市十三届政府第四十八次常务会议原则同意。根据要求，我局初拟了《东阳市数字化城市管理(一期)实施方案》;制定了《东阳市数字化城市管理系统规划方案》和《东阳市数字城管项目(一期)技术方案》，东阳市数字城管监督指挥中心的业务用房已经确定，目前正在对业务用房的装修进行方案设计。
三、今年工作要点
今年，我局将紧紧围绕市委市政府实现跨越追赶、建设“强市名城”的总要求和“解放思想大讨论、转变作风大赶超”活动，按照“一个中心、两条主线、三轮驱动、四大目标、五项措施”工作思路，即以创建整洁、有序、优美的宜居宜业品质之城为中心，牢牢把握管理和执法两条主线，坚持城市市容、规划执法和环境卫生三轮驱动，实现四大目标，采取五项措施，积极主动地投身到城市管理工作中去，人人争当“城市的卫士，文明的标兵”，切实提升我市市容市貌水平，进一步提高城市品位。
主要工作目标是(一)环卫保洁水平上档次。一要重点提升城区主街道的卫生保洁水平，攻克城中村和城郊结合部的保洁难点。二要积极争取政府对环卫事业的投入，增加环卫一线清扫人员、环卫机械设备和基地设施建设;三要科学调整保洁时间，扩大18小时路面保洁范围;四要深入调研“一把扫帚”保洁及市场化运行工作机制，提出实施方案。(二)市容顽症治理上台阶。加大市容顽症治理力度，结合“转作风践行动”月度主题活动，开展“两清、两拆、两禁、两查”综合整治。牵头做好城乡一体化垃圾收集和清运，城区“一把扫帚”保洁和建筑工地围墙建设和治理等相关工作。(三)规划执法全面铺开。以属地管理为契机，扩大整治范围和整治力度，在属地镇、街道全面铺开。继续实行局领导班子包干责任制，重点加强对旧村改造、重点工程等在建工程的监管。加强同国土、建设、法院、公安等部门的协作，加大拆违力度，坚决遏制违建行为蔓延。(四)数字城管建设上轨道。按照“一次性规划、分步实施、应用主导、资源共享、突出重点、务求实效”的原则，制定相关标准、方案，编制近、中、远期规划。加强工程监管，加强相关部门间的沟通协调，确保建设进度和质量，计划今年建成一期数字城管，3-5年后实施第二期。
五项措施是(一)扎实开展“转作风践行动”活动。以市委市政府开展“解放思想大讨论、转变作风大赶超”活动为契机，开展一系列“转作风践行动”主题活动，进一步解放思想、更新观念，转变作风、真抓实干。(二)抓好体制机制创新。一要深化“网格式”精细化管理，继续实行行之有效的“错时上班、步行巡查、重点监管”勤务制度和“定区域、定人员、定职责”的“三定”管理，扎实推进长效管理。创新建立领导早、夜巡查制度和科室、基层单位信息互通制度。(三)强化队伍建设。以“转作风践行动”为载体，加强培训，严格管理，进一步提升队伍素质。加强中层干部思想道德、工作业绩的考核评价，继续坚持“能者上、平者让、庸者下”用人机制。(四)强化督查考核。创新建立环境卫生和市容管理互查、互督、互考的督查考核机制，完善两级督查考核机制，实施“三线督查”制度，落实责任追究制。开展工作竞赛，完善奖惩机制，形成比、赶、超的良好氛围。(五)深化属地管理工作。转变执法理念，理顺工作机制，加强与部门、街道横向联动，强化综合执法，积极总结经验，尽快建立符合实际的协调机制及管理、考核制度。创新工作方式方法，重点解决流动摊点、马路市场、规划执法等城市管理的热点和难点问题。
县城市管理行政执法局年度工作计划
县城市管理行政执法局年度工作计划xxxx年，是我县实现厚积薄发、乘势而上、赶超发展，冲刺全市发展第一方阵的关键一年。执法局将进一步抢抓机遇、文明执法、精细管理、全面突破，圆满完成好县委县政府交给的各项任务，服务全县发展大局。xxxx年城市管理工作的指导思想是：以科学发展观为指导，深入贯彻落实县十三次党代会精神，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，按照创新发展、赶超发展的要求和“三城同创”的任务目标，进一步更新执法理念，创新城市管理体制机制，提高管理水平，提升城市形象，创优环境，改善民生，为彰显我县“诚信之源，蒜都水乡”新形象、冲刺全市发展第一方阵做出新贡献。
一、工作目标
创新管理机制，积极推进市场化运作，依托数字化城管平台，探索城市管理新模式；加强队伍建设，转变工作作风，提高执法效能，树立良好形象；健全长效管理，提档升级管理水平，塑造城市窗口形象，着力改善民生；实施综合治理，严查违法建设行为，全面履行执法职能，服务全县经济社会发展大局；加强执法宣传，开展专项活动，提升群众城管意识，营造良好氛围。
二、重点工作
（一）创新理念，倡树城管品牌
一是把管理、执法、服务有机结合。坚持“为人民管理城市”的理念，统筹兼顾市容与繁荣、管理与服务、教育与处罚的关系，积极转变观念，实现向以人为本、民生为先、服务先行、疏堵结合管理方式的.转变。改善执法方式，多做说服教育，规范引导，用心服务，塑造情系百姓、依法行政、公正执法的城管形象。二是积极开展主题创建活动。按照“创先争优”活动的要求，积极开展“城管示范路”、“城管示范广场”和争创“先进执法大队”、争做“文明执法队员”活动。xxxx年，全力打造奎星路、金山街两条示范路，奎星湖广场一个示范广场，行政审批大厅窗口争创全县文明执法窗口。通过典型引领，带动整体管理水平的提升。
（二）突出亮点，打造精品工程
一是积极推动数字城管运行。我县数字城管平台建设走在了全省县级城市前列。通过数字城管，实现对路灯监控、市容秩序、市政设施、夜景亮化、户外广告、人员和车辆等的智能化管理，实现城市管理的及时、高效。二是高标准实施夜景亮化。聘请有资质的专业公司，高标准规划，做特、做精、做美城区主要街道、广场、建筑物的亮化，扮靓城市夜景，提升城市品味。三是打造广告门头样板街。对奎星路、金山街门头进行规范改造，统一标准、统一材质、统一规格，新设置的门头全部采用铝塑板、亚克力、发光字，对不合格门头整改或拆除。四是继续采用市场化方式清除城区内乱贴乱画和非法小广告。
（三）加强市容整治，营造良好环境
以整洁美化市容、消除环境脏乱差和管理盲点为目标，大力开展市容环境综合整治活动。一是严查占道经营。按照“主干道严禁、次干道严控、小街巷和偏远区域适当疏导”的要求，清理取缔马路市场、市场外溢、店外经营、占道“钉子户”违法经营摊点，引导流动摊点入室、入店经营。二是加强交通秩序治理。严查乱停乱放，规范非机动车停放秩序。联合相关部门，科学设置停车场、停车泊位，规范机动车停放秩序。三是规范早晚饮食摊点。提倡早晚饮食摊点进入居民庭院或迁至城乡结合部空闲地，逐步减少城区主次干道两侧摊点数量。对现有的早晚饮食摊点，划线、定点、定时经营。四是高标准设置广告牌匾。按照“减量、规范、美观、亮化”的原则，高标准审批设置户外广告和门头牌匾。对新建城市道路，统一材质、统一规格、统一亮化，严格按规定设置。坚决拆除不规范门头牌匾和落地灯箱。五是严查车辆带泥上路。严查抛洒遗漏车辆，督促建筑工地统一设置车辆冲洗设施。六是强化“门前五包”治理。继续与各沿街业户签订“门前五包”责任书，并加强管理，严格督促落实。七是坚决取缔城区内零星洗车点，统一到洗车城经营。八是开展城乡结合部和出入口环境治理。
（四）全力以赴，严查强拆违法建设
继续把查处违法建设当做最重要的任务，采取最严厉的手段，打击违法建设行为，维护规划的严肃性，维护社会公平和群众利益。严格按照局《违法建设查处责任追究办法》的要求，把查违任务细化到人，明确责任，做到“早发现、早控制、早拆除”，确保不新增违法建设。继续开展违法建设集中拆除攻坚活动，坚决遏制违法建设势头。加强协调联动，强化属地管理，整合公安、()国土、规划、街道、开发区等部门力量，调动街道、村居（社区）的积极性，形成查控违法建设的整体合力。
（五）全面履职，做好综合执法工作
局机动执法大队专门加强对驶入城区的超限超载车辆的查处。继续协助各乡镇、各部门做好市容、违法建设、环保等各方面的综合执法工作。继续为重要节日、迎查活动等维护良好的秩序。圆满完成县委县政府交办的各项临时性任务。
三、保障措施
（一）强化能力素质培养，增强执法本领。开展执法人员春训和冬训，在3月份、12月份分别组织两期为期一周的执法人员培训，重点就执法技能、法律知识、文明执法等方面进行专门培训。坚持周五学习日制度，结合个人自学、骨干人员外出学习等方式，着力提升业务水平。开展执法案卷大检查，不定期组织执法人员进行法律法规和业务知识考试，规范执法行为，提升办案水平。
（二）加强制度建设，提升队伍形象。结合工作实际，进一步理顺各项制度，特别是岗位考评、考勤、督查考核等，力求有针对性、操作性强。严格落实各项工作纪律和《行为规范》各项规定，严肃查处各种违规违纪和不文明行为，树立执法队伍良好形象。
（三）完善考核机制，提升执法效能。进一步健全和完善《督查考核办法》，做到每一项工作任务、每一个工作事项都有计划部署、有督查检查、有跟踪落实、有考评问责。局考核办公室加强对各项工作督导考核的力度，主动发现问题、解决问题。实行周通报、月考核、季评比、年总结，奖勤罚懒，奖优惩劣，不断提高工作效率，转变工作作风。
（四）强化执法宣传，营造良好氛围。加强媒体宣传，积极向县电视台、报纸、政府网站报送城管执法信息，扩大城管覆盖面。积极开展城管执法进校园、进社区、进商家活动，让群众走进城管、体验城管、了解城管，引导群众参与城市管理的积极性。积极参与“行风热线”节目，聘请人大代表、政协委员做为城管监督员，注重关注舆情民意，及时发现问题，改进不足，营造全社会广泛支持、积极配合的良好氛围。
（五）加强党的建设，增强队伍凝聚力。继续深入开展“创先争优”活动，充分发挥基层党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用。深入推进党务公开和政务公开，开展党员承诺和评议，接受群众监督。加强党风廉政建设，筑牢拒腐防变思想防线。继续扎实开展好包村联户活动，推动基层工作再上新水平。
以来，我局在县委、县政府的正确领导下，认真贯彻落实中央和省、市、县城市管理总体部署, 自觉服从服务全县工作大局，主动适应形势，紧盯重点工作落实，明确责任，传导压力，强化措施，各项工作取得了阶段性成效。
一、所做的主要工作
(一)持续推进城市精细化管理
1、认真搞好城市管理工作谋划。为扎实推进城市“五化五提升”管理模式，积极发挥城市精细化管理工作领导小组办公室“牵头、抓总、考核”作用，紧紧围绕县委、县政府工作部署，我局认真开展调研谋划，起草并上报县委、县政府印发了《**县20城市精细化管理工作实施方案》，明确了年工作目标和重点任务，保证了城市精细化管理工作的顺利开展。
2、严格落实城区“街长制”工作机制。根据县委办、政府办《**县城区城市管理“街长制”工作方案》，县城市精细化管理领导小组印发的《关于调整城区“街长制” 管理责任单位责任区域的通知》文件要求，结合今年党政机构改革，在原来35个“街长”单位的基础上，增加了党群、法检部门15个，将城区“街长制”管理责任单位、责任区域调整为46个。全面落实了“街长”公示制度，设置统一制式的“街长制”公示牌46块，将各街道名称、街长单位、责任区域、工作职责进行了公示。各“街长”都能按照“五查”要求即：查环境卫生、查环境秩序、查门前三包、查园林绿化、查市政设施开展工作，城市管理水平持续提升，市容市貌不断改善。
3、抓常县级领导巡查督查制度落实。为认真落实单位自查、部门联查、县级领导巡查制度，坚持“月交办、月督查、月通报”推进机制。至目前，由分管县级领导带队共开展巡查督查8次，交办问题57个，已整改42个，共编发精细化管理工作通报8期，下发通告8期，并将通报情况作为各责任单位城市精细化管理年度考核的依据，有效促进了工作的落实，维护了良好城市形象。
4、持续开展“责任区三包”专项督查。在城市精细化管理工作领导小组的领导下，由城市社区管委会牵头，城市精细化管理工作领导小组成员单位配合，以街长单位、街长工作职责为主线，每月对城区五路九街、商业门店、楼院小区开展“责任区三包”责任制落实专项检查，进一步明确了责任单位和责任人，要求严格对标抓好突出问题整改，改善了市容面貌。
(二)大力开展城区环境综合治理
1、大力整治无证照店外经营、占道经营行为。我局加大日常监管巡查力度，对城区内乱张贴小广告、占道经营、店外经营、乱摆乱放等影响市容市貌的突出问题加大整治力度。针对众鑫市场门口、潮湖路口、福馨园十字路口、新华街等路段，流动摊贩多，占道经营，店外经营时有发生现象，我局坚持“定人、定岗、定路段”管理模式，并坚持每周开展一次集中整治。采取“721”执法模式，对大多数流动摊贩，进行耐心说理，规范引导，劝其进入市场，规范销售，对于拒不改正的，依法给予相应的处罚。至目前为止，共清理占道流动摊位700多个，查处占道经营违法行为900余起，规范店外经营350多处，清除“牛皮癣”野广告1100余处，处罚占道经营行为3起，乱摆摊设点5起。
2、加大渣土车辆和施工现场整治力度。我局采取早晚班不间断巡查工作机制，紧盯工程项目建设动态，限定专门线路，强化巡查监管，落实工程车辆登记备案制度和通行证制度，从源头上杜绝渣土遗撒隐患。重点加大对城区航天大道、神州大道、胡杨大道、金石公路工程渣土车辆无覆盖物遗撒、大货车进城行驶、乱倒垃圾等行为的查处力度。至目前，共查处渣土车辆无覆盖遗撒行为4起,行政处罚12起，警告30起;乱倒建筑垃圾行为2起，处罚2起;大货车违章进城1起，处罚1起。
3、加大噪声污染管控力度。为切实解决航天广场、天利广场等广场噪音扰民问题，我局联合公安局、住建局，文体旅游局下发了《关于加强城市公共广场公园管理工作通告》，并安排专门人力，加大监管力度，对一起反复劝说，仍不改正的噪音污染当事人，进行了行政处罚，并暂扣了音响，起到了震慑作用，有效管控了噪音污染。与此同时采取错时制工作机制，加大监管力度，对沿街流动摊贩的小喇叭一经发现予以没收，至目前为止，共没收小喇叭26个;对群众举报的生活噪音问题，举报一起查处一起，共查处噪音污染行为70余起，并对当事人进行了严格批评教育，责令其立即改正。
4、加大违法违规建筑查处力度。我局始终把遏制查处违法建筑作为执法工作的重中之重，通过不间断巡查，及时发现和排查新老城区违法违规行为，进一步加强对城区违章建筑的巡查管控。4月份，县城市精细化领导小组对查处违章建筑问题进行会商，下发《会议纪要》，建立了第一时间发现，第一时间认定，第一时间查处的责任机制。至目前，已对**、***、**等3起违章修建问题，按程序进行了行政处罚。对一起屡次偷建抢修违章建筑行为多部门成立联合执法组对其进行了两次强制执法，暂扣建筑材料、毁坏违建设施，并在电视台进行了曝光，有效打击了违法修建的嚣张气焰，在此基础上，对6期有违建苗头的违建行为第一时间进行了管控，有效遏制了新增违章建筑的势头。
5、加强交通秩序整治力度。为进一步加强机动车和非机动车规范停放，遏制城区机动车和非机动车辆乱停乱放现象，我局印制了车辆停放“温馨提示”三单，即绿色单为提醒、黄色单为警告、红色单为曝光。各路段人员对乱停放的机动车进行规范摆放，市容市貌明显好转。5月份，启用了老经委临时停车场，新华街实施全线禁停;8月份，取缔了建新路马路市场，建新路北段实施禁停，同时我局和交警大队联合下发了《关于加强城区交通秩序管理的通告》，并安排专人做引导劝说工作，确保了新华街、建新路交通秩序的有效好转。
6、加强户外广告清理工作。今年以来，我局按照“合理布局、规范设置、提高档次、定期维护、常态化监管”的原则，加强城区内户外广告监管力度，及时督促已查处的问题广告限期整改。全面清理牌匾乱设乱挂、橱窗乱贴乱画、周边私拉乱扯现象。至目前，共查处破旧、破损等问题广告牌匾110块，已督促整改110块，清理各类违规条幅750余条。
7、整治城市“牛皮癣”。针对大街小巷乱贴乱划的小广告,切实抓好了彻底清理工作。对不法分子用黄色油漆、不干胶喷涂、粘贴在城区人行道上的“包小姐”、“办证”、“贷款”等非法广告，会同城市社区管委会派专人集中整治。在第一时间用橡胶水、草酸等各种稀释清理的材料和工具进行清理。为彻底铲除城市“牛皮癣”，我局要求路段责任人形成常态化管理、清理工作机制，随见随清。全年，共清理非法广告、各类小广告4500余块，清除面积7000余平方米。
8、持续抓好流浪狗集中整治工作。为了进一步加强流浪狗管理，防止狂犬疫情传播，保障人民群众人身安全，维护社会公共秩序和城市环境卫生。城市执法局在各小区和城区各公共地段张贴《**县城市管理行政执法局关于在县城区开展流浪狗专项整治行动的通告》200余份，同时安排路段人员专门进行管理的同时，安排专业人员对流浪狗进行抓捕，今年以来，共抓捕流浪狗160余只。
(三)不断加强意识形态工作
今年以来，城市执法局根据上级部署和要求，围绕城市执法管理中心工作任务，找准立足点，发挥思想引领、舆论推动、精神激励的重要作用，扎实做好意识形态工作。一是强化组织领导。充分认识意识形态工作的重要性。高度重视意识形态工作，把意识形态工作纳入党员干部目标责任书考核，实行“一把手”负总责，班子成员各负其责，定期分析研判意识形态领域情况，对干部职工中出现的苗头性倾向性问题，随时发现随时引导。二是狠抓学习教育。将意识形态工作纳入学习计划，结合“不忘初心，牢记使命”主题教育，及时传达学习党中央和省、市、县委关于意识形态工作的决策部署及指示精神，大力培育和践行社会主义核心价值观，牢牢把握正确的政治方向，严守政治纪律和政治规矩，严守组织纪律和宣传纪律，坚决维护党中央权威，在思想上行动上同党中央保持高度一致。三是坚持正确舆论导向。进一步唱响主旋律，传播正能量，大力宣传时代楷模，身边好人，传承中华优秀传统文化，弘扬时代精神，增强宣传的吸引力感染力。
(四)持续推进基层党建工作
扎实开展“两学一做”，确保基层党建工作深入推进。一是抓学习，提高党员素质。坚持周一学习例会制度，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》、《习近平关于“不忘初心，牢记使命”论述摘要》、习近平在**考察时的讲话和指导精神等。并利用“学习强国”学习的平台进行学习，局机关6名党员利用业余时间坚持自学，每天在学习强国平台学习分值都不少于30分，并且在机关党员微信群晒学习成绩，形成了比、学、赶、超的学习氛围，通过学习党员理论水平进一步提高，自身素质明显提高。二是抓制度，提升机关党建规范化建设水平。认真落实“三会一课”等制度，组织开展党员固定活动日、党建联盟等活动，通过开展活动，增强了党组织的凝聚力和号召力。至目前，共召开党员大会12场次，上党课6场次，开展研讨6场次，撰写心得体会20篇，开展党员固定活动日活动11次，党建联盟活动3次。三是抓作风，提升执行力。进一步落实考勤制度，首问责任制，限时办法制等制度，加强了对党员干部的管理力度，确保了各项工作落到实处。四是抓载体，持续深入开展“五星党建引领最美城管”活动。提升党建工作水平，按照基层党建质量提升年活动的相关要求，以标准化建设为契机，推进了基层党建工作进一步规范化。
(五)深入开展党风廉政建设
我局始终坚持把加强党风廉政建设工作列入重要议事日程，狠抓五个环节，切实保证党风廉政建设责任制落实到位。一是加强党风廉政工作的领导。将党风廉政建设工作列入党支部重要议事日程，进一步明确党风廉政建设和反腐败的主体责任，党支部书记切实履行党风廉政建设第一责任人职责，班子成员“一岗双责”的廉政工作机制。二是班子成员认真履行党风廉政建设主体责任，做到把党风廉政建设工作与业务工作同研究、同部署、同落实、同检查，始终把党风廉政建设主体责任放在心上、抓在手上、杠在肩上，逐级传导压力，形成了落实主体责任“一把手”不松手、班子成员不甩手、党员干部不脱手、各级齐抓共管的良好局面。三是局班子成员争做廉洁自律的表率。局班子成员严格执行《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等廉洁自律的各项规定，始终做到严格要求自己，不断增强自身的免疫力和抵御腐蚀的能力，坚持做到在工作上向高标准看齐，生活上向低标准看齐，做遵纪守法、干净干事的模范。
(六)高度重视信访维稳工作，维护系统社会和谐稳定
我局根据管理职能，结合实际，及时对信访件进行办理答复，办结质量较高。认真落实一把手信访责任。及时了解掌握情况，认真办理重点交办信件。确保信访件及时有效处理。今年共收到20余起信访件转办，我局根据管理职能，结合实际，全部及时进行了办理答复，办结质量较高。
二、主要问题
回顾一年来的工作，在肯定成绩的同时，我局也清醒的意识到工作中还存在着一些问题和不足。一是开展城市精细化管理工作时，个别部门、单位配合力度不够，存在推诿扯皮的现象，对整治工作的困难部分有所推诿，导致整治工作停滞不前，对城市精细化总体工作造成了影响。二是店外经营、占道经营、渣土车管理时有反弹。集中整治过后，随着监管力度的相对减弱，部分商贩店外经营、占道经营及渣土车遗撒道路问题有所反弹，不能形成有效的常态化整治机制。三是城市精细化管理反弹问题比较突出。在噪音治理方面，广场器乐舞蹈自乐班音响声音大、摊贩小喇叭叫卖声扰民问题还时有发生。在油烟污染治理方面，上宅下店户主举报、老旧小区油烟通道不畅居民投诉等问题时有发生。占道经营、乱停乱放方面，打游击、捉迷藏等现象仍比较突出。四是城市执法范围广，执法人员严重不足。目前共行使43项相对集中行政处罚权，执法范围为城市规划控制区，总面积20平方公里，执法范围大，执法内容多，执法任务艰巨。但是财政拨款和人员编制与执法部门应当承担的工作职责和工作任务不相匹配，现有的执法经费与日益增加的执法任务实际需要有很大差距，以致办公经费拮据、执法人员缺编、执法所必需的设施设备短缺、执法执勤车辆较少、城管工作人员薪酬待遇低下等影响了城市管理工作的正常开展。
三、下年度的工作打算
我局的工作，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步加强城市精细化管理，转变工作作风，提高执法水平，依法履行职责，加大监管力度，加快管理创新，提升城市品位，营造和谐有序，整洁优美的城市环境。
(一)加强城市执法管理
1、加强城区卫生管理。根据城区实际情况和环卫、社区工作职能，合理划分清扫保洁责任区域，城区保洁工作实现无缝对接，全方位覆盖。督促临街单位和门店切实落实 “门前三包”责任制。
2、加强市容市貌管理。坚持“定人、定岗、定路段”管理模式，加大日常监管巡查力度，认真做好流动摊贩、店外经营、占道经营、乱拴乱挂、乱贴乱画等行为的查处监管工作，定期开展集中整治，建立长效机制，巩固整治效果，保障城市市容市貌井然有序。
3、加强渣土车辆管理。认真贯彻落实县上的要求，加大渣土车辆管理力度，对城区重要路段、重点区域及易发生渣土车通行的部位加大巡逻和检查力度，对不符合要求的渣土车进行处理;加强工地出入口保洁力度，严禁超载、未覆盖、手续不全的渣土车辆驶出工地，从源头上杜绝跑撒遗漏和扬尘污染。
4、加强违法建设管理。加大对违法违规建设的监管和查处力度。加大巡查力度，对发现的违法违规建设行为，要做到随时发现随时查处，将违法违规建设行为遏制在萌芽状态。
5、加强交通秩序管理。进一步规范城市交通秩序，加强城区内机动车和非机动车辆管理，集中整治乱停乱靠、乱摆乱放、无序占道等行为。加大车辆乱停乱放、闯红灯等违章现象集中治理，确保城市交通秩序井然畅通。
6、加强噪音污染管理。按照制定的广场娱乐活动管理办法，对广场组织的娱乐活动加大监管力度，对造成噪音污染、影响周边居民生活的娱乐活动及时进行制止，将继续加大执法力度，对噪音扰民现象做到常态化管理，责令其按照相关规定开展活动。
7、加强城市流浪狗管理。加大整治力度，对城区内的流浪动物采取“零”容忍，实施定期和不定期的抓捕行动。同时加大宣传教育力度。针对流浪动物和宠物犬在城区客观存在的现象，通过新闻媒体、宣传栏、流动广告车等对市民广泛宣传，引起人人关注对流浪动物和宠物犬管理的社会效应。
(二)健全执法工作机制
1、健全全民化参与机制。通过举办“城市管理工作大家谈”论坛、城市管理“网络问政”等方式，广泛吸纳、借鉴城市管理的经验和做法，全方位汲取民智民惠。健全县级领导定期巡查街面清扫保洁机制。健全人大代表、政协委员和市民现场评议城市建设管理成果机制，开创城市管理全民参与、全民珍惜、全面共享的新格局。
2、健全网格化管理机制。初步建立起“政府组织、部门主抓、社区配合”的新型城市管理架构。实施环境卫生网格化管理、园林绿化网格化管护、市容市貌网格化执法，确保实现城市管理无缝覆盖。
3、健全常态化整治机制。建立环卫人员日清洁、县级领导周巡查、包挂部门常保洁、精细化管理办公室月通报的工作机制。严格执行沿街商铺、门店、单位小区住户门前“三包”责任制度，开展联合执法，集中对农贸市场、“五小店”、交通秩序、“十乱”行为等进行专项治理，努力根除城市管理顽疾。
(三)推进城市管理数字化建设
按照四月份省住建厅通报要求和十月份全省城市管理数字化平台整合建设推进会议精神，积极向县委县政府领导汇报，获得支持，力争在203月底前完成我县城市管理数字化平台建设工作。
，在局党委的关心教育下，在同志们的支持帮助下，我认真学习，努力工作，严格要求，勤政廉政，负责的各项工作取得了一定的成绩。现将近两年来的工作和廉政情况述职如下，请评议，并提出宝贵意见。
一、认真学习，不断提高依法行政能力
注重政治理论知识的学习，用先进的理论充实自己，一是积极参加局党委中心组学习和处室党员组织生活、党课教育等学习与培训，，自觉用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装自己的头脑，牢固树立科学发展观和正确政绩观，政治上与党中央、上级党组织保持高度一致。二是结合业务工作、典型案例进行剖析研究，进一步深化相关法律法规的学习。如在广告执法工作过程中，会同有关同志边研究、边学习、边探讨、边完善，为指导和协调各区局有效地开展广告执法工作发挥了积极作用。三是通过自觉学习各类反腐倡廉正反典型，时刻提醒自已树立正确的人生观、价值观，思想上牢牢扎紧防腐拒变的篱笆，提高自已爱岗敬业，克已奉公的思想意识。在实际工作中用先进的理论作指导，坚持依法办事、规范执法的理念，严格按照法律的规定履行职责，树立执法为民、热情服务、急群众所急、想群众所想的思想理念和服务意识，不断地以业务知识充实自已，解决工作中遇到的各类难题。通过有效的工作，切实维护广大群众利益。
二、认真履职，较好完成各项工作任务
认真履行职责，围绕“打造国内最清洁城市”这一总体目标，充分调动全处成员的工作热情，切实按照局党委确定的各阶段工作重点，全力以赴、踏踏实实地做好每一项工作任务。近两年来，在综合处牵头的车辆乱停、广告乱贴、污水乱排、中高考期间噪声污染专项整治活动等重点工作中，我总是抱着认真负责的态度，细致研究、周密布置、狠抓落实，力求取得实效。
在省市“两会”、烟花大会、动漫节、奥运火炬传递、文明城市检查等重大活动及“两口两线”、截污纳管、庭院改造、“城中村”改造、农贸市场整治、河道整治、半山地区整治等重点工程以及食品安全、文化市场(打黄扫非)管理、整规市场经济秩序、烟花爆竹安全管理、野导整治、“八小”行业整治、“四小车”整治等方面的执法配合工作中，我也积极热情全力投入，经常到一线实地踏看，与区局的同志现场研究问题、探讨解决办法，并和处室其他同志们一起，以最大的努力去完成各项工作任务。
在“难题”面前，我坚持不畏惧、不退缩、不回避，知难而进、迎难而上，想方设法采取措施加以解决。如：人行道违章停车问题上，市委市政府从缓解交通“两难”问题出发，要求对各类违章停车问题加大执法查处力度，但客观上机动车大量增加、静态交通发展滞后、停车泊位不足等问题，使人行道违停问题屡禁不绝，查处过程中的矛盾、纠纷时有发生，也给我们的执法带来了巨大的压力。面对这一难题，我没有气馁退缩，也没有消极等待，在局党委和分管领导支持下，带领处室有关同志，积极调查研究、分析问题，努力寻求对策措施。一方面，研究起草了《关于对违章停车行为实施依法管理严格处理的通知》，组织各区执法局会同公安交警部门加强对违章停车的管控与依法查处，组织对多次违章、屡教不改的违停行为采取拖车、锁车等强制性措施，维护法律的权威性、严肃性;另一方面，针对当事人提出的接受处理难等问题，积极落实人性化措施。会同兄弟处室协调交警部门开设了9个“一站式”服务处理窗口;解决了跨区域接受违章处理问题;规定了机动车驾驭员在现场以警告、教育方式处理的要求;规范了停车执法查处内部处理流程等。通过一系列措施提高了执法效率，有效地减少了矛盾，取得了较好的效果。近年来，我局的停车执法工作得到了市委市政府的充分肯定。
三、严格自律，自觉做到勤政廉洁
平时对自己的要求比较严格，能够认真学习党的廉政纪律，自觉遵守党风廉政建设的各项规定。认真阅读上级纪委下发的文件和学习资料，积极收看廉政建设电视录像教育片，撰写体会文章，深刻剖析反面典型腐败堕落的教训，举一反三，做到自尊、自重、自省、自警、自律。按照分工，落实“一岗双责”，切实履行好对处室成员党风廉政建设的双重责任，经常互相提醒，勉励大家共同自觉遵守各项规定。
能够防微杜渐，自觉执行上级部门和局里制定的廉政建设的(更多内容请访问好范 文网：Www.hAowoRd.coM)有关制度。对有些相对人上门赠送的礼物，坚决予以退还;对一些朋友的说情，能够耐心解释，争取对方的理解，不循私情;对一时推不掉的礼物，能够及时上交局纪委。做到不乱交朋友，不违章办事，始终在思想深处筑起反腐倡廉的坚强防线。
四、存在问题
近两年来如果说我取得了一些成绩，归根结底，是局党委的正确领导，是全局乃至全系统同志们的大力支持。特别是得到了广大人民群众理解和支持。而从我自身的角度看，还存在着许多不足：
一是没能很好地围绕工作主线抓好各项工作的结合，造成了工作计划性不够强，有时处于被动应付状态，特别是对如何有效地解决城市管理方面存在的热点、难点问题研究不够，办法不多。
二是在抓一些具体的细节问题上还欠严谨，标准不够高，距市委、市政府和市民群众的要求有差距。
三是综合协调能力有待提高，我处承担着与数十个部门工作上的联系，经常性、制度性的联系需加强，以进一步形成工作合力。
五、下一步努力方向
在今年工作中，我会以这次述职述廉为契机，发扬成绩，克服不足，更加认真地学习，更加勤奋地工作，努力学习实践科学发展观，不断提高政治理论水平和政策水平。刻苦钻研业务知识，积极探索行政执法工作的方法、途径，提高行政执法水平，用实际行动报答组织的关心和同志们的支持。并着重抓好以下工作：
1、根据市委、市政府“行路难、停车难”的总体部署，继续加大对人行道违法停车的查处力度。按照“第一时间发现，第一时间查处”的工作要求，集中力量加强主要路段、违停易发区域和时段的执法管控，提高对人行道违法停车的及时查处率。狠抓人行道多次违停车辆处理，建立重点车辆查处制度，采用短信、信函、媒体曝光等形式督促多次违停车主及早接受处理，对屡教不改且对催促置之不理的违法车辆，采取发现一辆强制执行一辆的果断措施。强化
同志们：
大家好!
由聊城市城市管理行政执法局、聊城市人社局和聊城市湖西便民市场联合举办的“创业培训进市场”创业培训活动在此拉开帷幕。我代表聊城市城市管理行政执法局，向与会的各位领导和同志们，表示衷心的感谢!
坚持以人为本解决民生问题，除了有心，也要有力。解决民生问题，更需要有足够的智慧、超前的眼光和创新的精神。“重心下移，服务基层”不是口号，而是行动。
在发展目的上，强调以人为本，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，促进人的全面发展;和谐社会不可能一日建成，民生问题也不可能一夜解决，这需要凝聚社会共识和各方力量，拓展“共建”的成果，逐步兑现“共享”的期待。着力解决民生突出问题。民生问题事关和谐社会根本。要坚持以人为本，扎实做好与人民群众切身利益息息相关的就业、收入、社保、扶贫、救灾等工作，务必取得实效。在建设和谐社会、和谐企业的今天，企业不应只追求利益，更要讲诚信。只有诚实守信，才能赢得客户的信赖和支持，而客户的信任和支持是企业的生存之本、发展之源。一个企业家没有诚信，其企业就没有发展的基础，没有发展的空间。一如既往地坚持“以人为本，诚信服务，价值至上，永续经营”的理念，进一步解放思想，转变观念，深化改革，勇于创新，以全新的姿态，最大的诚信，努力提升服务水平，打造西藏人保一流品牌，为西藏的经济建设提供更多更好的保险配套服务，为完善西藏的社会保障制度，构建和谐西藏、平安西藏做出新的更大的贡献。
谢谢大家!
同志们：
这次开展的创先争优活动是巩固、扩大学习实践科学发展观重大成果的重要举措，也是开展市容整治巩固年的重要载体，下面，我代表市局党组讲几点意见：
一、统一思想，提高认识，强化意识
深入开展创先争优活动是党中央继续学习科学发展观活动而布置的一项重要政治任务，也是实践科学发展观的延伸和深入，体现在这几个方面：首先，开展创先争优活动是继续深化、整改落实、巩固拓展学习实践科学发展观的迫切需要。去年，我们开展了学习实践科学发展观活动，这是个纪事。其次，开展创先争优活动是凝聚全体党员干部职工力量、推动科学发展的有效载体。我们学习了科学发展观，现在怎么样把依靠全体党员、全体干部凝心聚力推动科学发展，就是要通过创先争优活动这样的载体才能实现。第三，开展创先争优活动是加强我局党组织建设，提高我局党建工作科学化水平的重要举措。第四，开展创先争优活动是转变党员干部作风，提高工作效率的有效途径。全体党员干部要充分认识开展创先争优活动的重要意义，切实把思想和行动尽快统一到党中央、省市委的决策部署上来，增强创新意识，把创先争优活动作为激发工作活力、提高党员素质、强化市容管理的重要契机，狠抓落实，务求实效。
二、紧扣主题，把握关键，稳步推进
深入开展创先争优活动，是一项经常性的基础工作。第一要把握目标要求。总体目标是推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织。推动科学发展就是要不断完善城市管理的规划、思路、举措，立足市容管理方式转变。促进社会和谐就是要规范执法行为，坚持文明执法，经常了解群众思想动态，主动排查矛盾，解决矛盾，教育和引导广大群众自觉维护市容市貌、遵守相关法律法规。服务人民群众就是健全、完善便民措施和网络体系，多为群众办实事、办好事，加强基层组织就是要加强基层党组织班子和党员队伍建设，优化组织设置，创新活动方式，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。第二要明确活动内容。活动内容是创建先进基层党组织、争当优秀共产党员。先进基层党组织基本要求是学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到 “五个好” 。这个“五个好”是关键，即“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”。优秀共产党员的基本要求是：弘扬沈浩精神，模范履行党章规定的义务，努力做到“ 五带头” 。这个“五带头”即“带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气”。这是党中央、省市委对基层党组织、党员提出的新要求、新标准，大家一定要记得“五个好”、“五个带头”，这是核心内容。第三个是掌握阶段步骤。这次活动主要围绕迎接建党90 周年、向党的献礼两个重大节点开展的，分四个阶段，刚刚已经部署，我不再重复。
三、立足本职，服务大局、统筹兼顾
一要把创先争优活动与学习型党组织建设结合起来，二要把创先争优活动与加强基层党组织建设结合起来，三要把创先争优活动与健全完善各项工作机制结合起来，四要把创先争优活动与做好当前各项主要工作结合起来，以市容整治巩固年活动为契机，进一步细化创先争优活动工作目标，强化措施落实，确保全年目标任务圆满完成，形成相互促进的互动格局，切实提高创先争优活动的有效性、务实性。
四、强化领导，明确责任，务求实效
这次创先争优活动时间跨度长、要求标准高，我们务必要高度重视，努力把创先争优活动组织好、落实好，通过各种形式，深入宣传开展创先争优活动的好做法、好经验、好典型，把“先”和“优”具体化、形象化、目标化，使党员干部作风树立标杆，杆有方向。
同志们，深入开展创先争优活动，是全党政治生活中的一件大事，是当前和今后实施的一项重大政治任务，也是我们党风转变工作作风、提高工作效率的重要步骤，大家要切实增强大局意识，创新意识、责任意识，从现在开始，立即投入到创先争优活动中去，以高度的政治责任感、良好的精神状态、务实的工作作风扎实推进此项活动的深入开展。
看过城市管理行政执法局领导讲话材料的人还看了：
城市管理行政执法局参观学习情况汇报
根据县领导指示，县城市管理行政执法局在局长同志的率领下一行12人于4月6日至9日赴江苏昆山参观学习听取了昆山城市管理行政执法局情况和经验介绍，参观了市容市貌与局领导召开了座谈会，就目前城市管理行政执法的重点难点问题进行了交流与探讨，开阔了思路，增长了见识，现将参观学习情况汇报如下：
一、昆山市的基本情况
昆山是江苏徐州下属的一个县级市，东邻上海、本依苏州，市域面积921平方公里（其中市区80平方公里），户籍人口60万（其中市区户籍人口15万），外来人口60万（其中市区外来人口10万），辖区10个镇和一个国家级经济技术开发区。
昆山过去是一个农业县，工业基础差、底子薄，改革开放以来，他们重视发挥优势，积极强抓机遇，加速结构调整，加快经济发展，推动了两次大的经济转型。现在昆山已经从一个农业县变为沪宁经济走廊中开放度较高的新兴工商城市，形成了以开放型经济为主导，三次产业协调发展，三个文明同步推进的良好局面。这几年，先后荣获国家卫生城市，国家环保模范城市，全国创建文明城市工作先进市，全国优秀旅游城市等称号。去年全市完成GDP614.34亿元，人均相当于6290美元、财政收入41.52亿元，进出口总额84.74亿美元，城镇居民人均可支配收入11128元，农业人均可支配收入6262元。
二、执法局的体制、职能和工作模式
（一）体制
昆山市城市管理行政执法局是经国务院法制办批准的全国县级市第一家实施城市管理相对集中行政处罚权试点的行政机构，于10月18日成立。是昆山市政府对城市管理、城市行政执法方面进行综合管理的部门。设局长1人，副局长3人，内设办公室、财务科、综合科、管理科、法制科5个职能科室共19人（为公务员编制）。下属城市管理行政执法大队、环卫所、绿化所、路灯所、河道所、市政养护所等单位，执法队员180人（事业单位编制）。下属10乡镇各有一个城市管理行政执法中队是市城市管理行政执法局的派出机构、隶属各乡镇，在市城市管理行政执法局的授权下行使乡镇驻地城市管理行政执法权、共有执法人员300多人，为全额事业单位编制。
（二）主要职能
（1）行政执法职能
根据国务院法制办批复要求，市城市管理行政执法局的行政执法职能有：
1、行使市容环境卫生管理方面法律、法规、规章规定的处罚权，强制拆除不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物或设施；
2、行使城市规划管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；
3、行使城市绿化管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；
4、行使市政管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；
5、行使环境保护管理方面法律、法规、规章规定的对社会生活噪声污染和建筑施工噪声污染的行政处罚权，对向大气排放有毒有害烟尘和气体的行政处罚权，对在公共场所焚烧杂物的行政处罚权；
6、行使工商行政管理方面法律、法规、规章规定的对无照商贩的行政处罚权；
7、行使公安交通管理方面法律、法规、规章规定的对侵占道路行为的行政处罚权；
（2）城市管理职能
1、贯彻执行国家、省、市有关规定城市管理工作的方针、政策与法律、法规、规章；拟订城市管理方面的规划和计划，并组织实施。
2、主管全市城市管理相对集中行政处罚权执法工作，行使相对集中的行政处罚权；实施对城市管理行政执法队伍的规范管理和调度指挥，组织开展阶段性集中统一的行政执法活动；负责对全市城市管理行政执法工作进行业务指导和检查监督。
3、负责全市城市管理的执法监督和行政复议工作；组织开展城市管理法规、规章业务培训；负责受理城市管理案件的信访、投诉、申诉、调解和仲裁处理。
4、负责制订城市容貌标准：组织开展市容市貌整治；负责沿街建筑物立面容貌和临街景观的监督管理，参与对市区主要道路沿街店面的装饰改造、各类破墙开店（门）、户外摊点、亭棚、防盗设施的审核和管理；在规划内对市区道路的开挖、临时占道、停、洗车场（点）的定点设置等方面进行审批和管理。负责市区街景灯光、城区建（构）筑物外墙、空间、桥梁等各类灯饰的开启进行建设、监督和管理；督促落实“门前三包”责任制。
5、负责对户外广告、霓红灯、标示牌、大型标语、临街横幅等设置的审批和综合管理；负责对市区主要道路两侧和公共场地因建设等特殊需要，搭建非永久性建（构）筑物或其他设施及临时堆物的审批和管理；负责对城市建筑物和设施上张挂、张贴宣传品等的审批和管理。
6、负责对市区主要道路市容环境管理的监督、检查、考核；指导、检查城区和街道环境管理工作，组织开展街道、住宅小区环境的考核评比工作。
7、组织并协调有关部门开展城市管理及城市管理行政执法的法规、舆论宣传活动。
8、调查研究、掌握情况、制订年度“创建”计划和目标，并组织实施，指导、协调、检查、监督做好创建文明城镇工作。
9、完成市委、市政府交办的其他工作。
（3）工作模式和工作时间
执法大队实行三班两运转，24小时工作模式，即所属人员编为三个执法中队，每个中队50人分为上午班、和下午班，每天两个中队上班、一个中队休息，上午班工作时间7点至14点，下午班14点至21点，晚上大队设值班人员2名，值班时间21点至次日早7点。
三、昆山城市管理经验
（一）领导重视、理顺体制、加强协调、为加强了城市管理和执法提供了保障
环境也是生产力，环境就是竞争力。为提升城市的竞争优势，近年来，昆山市委、市政府着眼于“高起点规划建设昆山，严要求沾理昆山，全方位开放昆山”，按照“提高品位”、“以人为本，以环境为中心”的指导思想经营城市。进一步加大了新一轮城乡建设和环境综合整治力度，做到软件、硬件齐上，建设管理并重。全面实现了基础设施的扩容升级、进一步拉开城市建设框架。为了使城市管理和执法水平与日益发展的城市建设相适应，在月18日正式成立昆山市城市管理行政执法局下辖城市管理行政执法大队，综合管理处，环卫管理所、路灯管理所河道管理所市政养护。使城市的管理与执法进一步结合。三年来，市政府、投资1000多万元，为执法局新盖办公楼，购进摩托车、托车、客车、客货两用车等车辆140多辆。引入ISO9001国际质量认证体系。投入100多万元，购置了全套的现代化办公设备，实现了办公自动化、提高办公效率，使城市接近最佳管理状态。同时，市执法局加挂“昆山市创建精神文明指挥部”的牌子，局长兼市委“创先精神文明办公室”主任，一个班子两副牌子，这样，执法局就便于与其它各有关局的工作协调，同时市政府专门建立了定期召开联席会议制度，定期召开有执法局、规划局、建设局工商局、环保局、交通局、公安交警等各部门参加的局长联席会议。统一规划、统一布置、统一实施。市政府颁发有关文件，各部门从大局出发、密切配合，使城管综合执法能够顺利实施。进一步提高了管理力度和执法效率，为提高城市管理水平，提供了强有力的保障。街区美化、亮化景观改造、绿化广场建设、户外广告统一，取得了明显成效，产生了美化环境、聚集人气、创造商机、改善群众生活质量、完善城市功能、提高城市品位的综合效应。
（二）制度健全，落实严格，加强监督，打牢城市管理和执法基础
昆山市城市管理行政执法局成立三年来，逐步完善了行政执法制度（行政执法公示制度、行政执法责任人制度、行政执法监督制度、行政执法投拆、申拆制度、行政执法过错责任追究办法、行政执法损害赔偿制度、行政执法回访制度、行政案件处罚程序规定、行政案件听证程序规定、信访案件办理规定、行政执法统计制度、罚没票据、罚没款管理制度、先行登记保存及没收、暂扣物品的管理规定、执法文书、案卷管理制度）内部规章制度（八项禁令、执法人员行为规范、请示报告制度、接街线路工作预案、关于加强中队与街道执法管理工作联系的暂行规定、执法大队培训制度、执法大队点验制度、执法大队点验制度、执法大队点验计划）和执法类流程（行政执法监督流程、行政执法投诉、申诉流程、行政执法过错责任认定与追究流程、行政执法损害赔偿流程、行政执法回访流程、行政案件简易程序流程、行政案件一般程序流程、行政案件听证程序流程、信访案件处理流程、罚没票据、罚没款管理流程、先行登记保存物品处理流程）、规范类流程（请示报告流程、接待线路工作流程、点验流程、检阅流程、考勤管理流程、考核督查队工作流程、深夜班值班流程、物品采购、领用流程、汽车作用、保养、维修流程、摩托车使用、保养、维修流程、无线电台操作流程、摄像机操作流程、数码相机操作流程、手持噪声统计分析仪操作流程、车辆轮胎固定锁使用流程、电脑使用流程、复印机操作流程、刻录机使用流程、语音追呼系统使用流程）。
使执法人员从生活到工作各个方面都有具体的规范从制度制定、下发、考核、落实、监督、检查等各个方面都有具体措施和相关责任人，使各项制度得到严格落实。同时，通过设立公开举报电话、来信、来访接待制度，接受当事人和市民对城管执法行为和执法工作的投诉、举报等制度，加强社会监督。并建立了相应的奖惩制度，重奖重罚，进一步提高文明执法、严格执法的力度，为提高城市管理和执法水平奠定了良好基础。
（三）实践ISO9001（2000）国际质量管理体系，提高城市管理和执法水平
经过6个多月的努力，昆山市城市管理行政执法局于7月16日正式通过了德国RWTUV认证机构的质量体系认证，表明已成功建立起了符合ISO9001：2000质量管理标准的城市管理服务体系，并得到了有效的实施。通过建立ISO9001质量管理体系来加强组织的质量管理力度，提高其质量管理水平，是最近来由国际标准化组织（ISO）制定的ISO9000族引入的理念。因此，加强城市管理与行政执法组织的质量管理工作，就是通过建立质量方针和质量目标，并规定一组相关关系或相互作用的要素（管理职责、资源管理、服务实现过程以及测量、分析和改进）来实现其规定的质量目标。城市管理系统推行ISO9001质量体系认证，其目的就是提高城市管理和执法水平，更好地服务于经济，服务于市民。
1、实践ISO质量管理服务体系，这是观念上的大胆突破。昆山市执法局在全市政府机关、全国城市管理系统率先通过ISO9001：2000城市管理质量服务体系的认证，积极探索在行政机关建立ISO质量服务体系，更好地服务于经济、服务于公众，其影响是深远的。通过实践,大家明确了不管什么工作产生的问题,都要分析产生问题的原因,并采取纠正的措施,目的不仅是解决问题,而是要杜绝类似问题的再次发生。
2、引入过程管理模式，对开展各项工作有着很大的借鉴作用。ISO质量服务体系强调过程管理方法来代替制度管理或结果管理的导向模式。城市管理服务体系遵循PDCA管理模式，共建立28个过程控制文件，涵盖管理职责、资源管理、服务实现过程，以及测量、分析和改进四个过程；建立管理标准、服务流程和服务规范来确保服务过程和管理过程有遵循和衡量的标准尺度。强调过程管理模式，就是从“重结果”的传统管理模式向“重过程”的先进管理模式转变，通过对过程的管理控制，达到良好的工作效果，这也是管理观念的一次“革命”。这对其他工作也具有普遍指导意义，按照“策划、实施、检查、改进”的步骤，实施全程管理，形成“闭环式”的管理模式。
3、整合多种管理体系，实施一体化体系，有利于各项工作目标得到有效实现。由于昆山市执法局下属单位多，各单位、部门管理方式、管理体系各不相同，从一定程度上影响了全局总目标的实现效果。推行ISO质量体系认证后，各体系只有一个总的管理方针和目标，确立一体化的体系文件，建立一整套国际管理体系，进行一体化的审核和管理评审，从而消除了由于多个管理体系所带来的多个方针、多个目标、多套体系文件、多项审核和管理评审的不便。标准一体化贯彻有利于各个机构和岗位理清总的宗旨和方向；有利于各管理标准在组织各个方面得到最快速有效的识别和实施；有利于理清各标准之间的接口，实现各标准间的无缝衔接。
4、城市管理系统推行ISO9001管理服务质量体系认证的`基本做法
根据昆山城市管理的需要，执法局决定以ISO9001管理服务质量体系认证为载体，不断规范工作标准、规范工作程序，提高城市管理和执法水平。首先组织干部职工进行ISO9001质量意识的教育和业务知识的学习培训，在易威咨询公司的帮助下，培训了11名内部审核员，举行了全体干部职工参加的导入大会，邀请市领导参加并作重要指示。其次对局、各科室、各管理所、执法大队的主管、内审员和管理人员进行质量标准、体系文件的系统培训，完成了各部门、各单位的质量工作手册。经过一系列的内部审核、管理工作评审和预审工作后，7月15日、16日成功通过了德国RWTUV认证机构的质量体系认证。在建立ISO9001的质量体系过程中，我们的具体做法是：
1、建立目标，规范标准，明确管理服务职能和职责。建立目标管理系统是衡量ISO服务质量体系有效性的手段，制定城市管理的服务标准，是建立ISO服务质量体系的关键。只有确定了城市管理的总体目标，明确了各项服务标准、管理职能和职责，才能使城市管理工作有一个清晰的指导思想，有一个明确的奋斗方向。根据实际情况，我们确立了“建立和实施行政管理质量体系，持续改进、精益求精，以尽善尽美的城市服务，不断追求市民的满意”的服务质量方针，明确了“城市管理服务满意率≥90%，行政执法服务满意率≥90%，市民投诉处理率=100%”的服务目标，理顺了各科室、管理所、执法大队的管理职能，明确了人员的职责，建立了城市管理和执法工作的一系列工作标准，吸收先进的管理理念用以指导实践，不断实施，纠错改进，提高工作水平。质量手册的制定，使全体干部职工有了各自遵守的工作准则，落实到实践工作中去。各科室、单位围绕总的工作目标，层层分解，制订各自的工作目标，不断落实，通过“分目标”的完成，达到实现“总目标”的目的。
2、规范程序，改进方法，追求市民满意度。城市管理服务对象是广大“市民”，确保市民满意，是判断城市管理服务质量有效性的尺度和标准。我们建立市民满意度测量和评价程序，使用服务测评的方法收集市民满意度信息，从而分析研究，进行改进。有了工作目标、工作标准，必须通过好的工作方法、工作程序去推进，去落实。我们建立了一系列服务流程，对管理和执法程序进行了严格规定，通过选择科学、合理的工作方式、方法，使工作效果更为显著，同时，在服务过程中定期地检查和评定有效管理的各项服务。通过服务过程和质量评定，策划下一个服务过程周期的服务计划，达到持续改进的目的。
3、推行ISO9001在政府部门行政管理中的作用和效果。实行ISO质量体系认证以来，我们的工作观念得到了转变，工作作风也得到改善，工作效果日益明显，主要体现在：
――增强公众的信任和支持。管理就是服务，就是树立“科学、公正、廉洁、高效”的政府形象。通过城市管理和行政执法，进一步规范城市的容貌，为市民提供优美的城市环境，提高市民的生活质量，促进经济和社会的发展。推行ISO9001认证以来，社会公众对我们工作的满意度逐步提升，据我们组织的一次市民满意度调查显示，市民对城市管理和行政执法服务的满意率均超过95%。
――全心全意为民服务。我们坚持“社会效益第一、服务信誉第一”的原则，树立“一次做好”的观念，全面准确地为市民提供有效的政府行政管理，切实为公众排忧解难，实施ISO9001质量体系认证以来仅有两起群众投诉。
――理顺了内部管理关系。实施ISO9001，因职责和工作更清晰界定，使内部阻碍及传统管理中的一些矛盾得到化解，杜绝了因管理关系不清导致的单位、部门之间推诿、扯皮的现象，杜绝了单位的内部保护主义，办事效率更高，办事程序更明朗化、科学化。
――提高了员工的工作积极性。ISO9001的管理标准的实施，使干部、职工各司其职，各显其能，更注重“办好事情”，而不是远离事情。同时，注重减少错误，以免造成不必要的投诉。
――树立正确的工作观念。ISO9001所要求的记录所提供的数据分析更加详尽、具体，减少了出错率，在全体干部职工中牢固树立了“质量是做出来，而不是查出来”的正确观念，从而激励大家积极行动，想你所做，做你所想，说做统一，不断提高。总之，昆山市城市管理行政执法局进行ISO9001：2000质量管理体系认证，是探索一条行政机关和城市管理同国际先进管理体系接轨的新路子，是建立一套适合于城市发展的规范化、科学化管理的操作标准，让它成为约束全体干部职工的行为准则，并衡量每位员工的工作绩效，确保城市管理规范真正落实到定位、定点、定岗。ISO9001：2000版管理体系认证目的是达到城市管理及行政执法的合理性、统一性、规范性、公正性，这也是昆山市城管执法局推行ISO管理体系逐步达到的工作效果，也是全体城管人共同奋进的目标！
（四）加快信息化进程，提高城市管理和执法效率
随着信息技术的飞速发展，世界主要发达国家都把信息化建设作为政府工作和国家信息化的重要战略，利用信息化管理可以提高现代化管理水平和行政效率。城市管理信息化是指充分依托现代化信息技术，建立城市管理信息体系，用数字化、网络化的手段来处理、分析城市管理中的问题，管理整个城市，确保城市的人流、物流、资金流、信息流、交通流能高效运转，使城市接近最佳管理状态，以提高城市发展质量和居民生活水平。昆山市城市管理行政执法局的信息化管理目前已完成全套城市管理信息系统的上线工作。
作为政府的执法部门，长期以来，老百姓一直希望城市的管理与执法行为能够进一步规范化、透明化。所以昆山市执法局要运用信息化管理这一载体，在公众网络上架设一个对外的公开窗口，用ISO9000的标准规范执法局的运作，以网站的形式向群众公布城市管理与执法的执法标准与流程，并有效收集群众反馈的意见，让民众理解、支持并监督政府部门的工作。
在进行信息化建设时，他们坚持以下原则：第一，严格按照城市管理的全部内容开发软件；第二，必须便于操作使用和很高的安全保密性；第三，必须与政府信息化的连结预留完整接口。软件和特点如下：
（一）功能
1、城管办公管理。提供城管局内部邮件系统、电子公告栏、共享资源、公文处理、来信来电来访处理等功能；票据管理系统；公共广场占用登记及审批、临时占道登记及审批、开店登记及审批、沿街门面、立面装饰改造审批、摊点业主登记及审批、车身广告登记及审批；
2、基础设施日常管理。提供对环卫、路灯、河道、市政养护、绿化分布信息的地图查询、分析、统计。同时对基础设施的巡视检查、损坏、检修等信息进行记录、跟踪、分析、查询；
3、基础设施变更管理。对路灯设施迁移、占用绿地及移植（修剪）、开掘道路的审批工作；
4、执法管理。提供对违法案件的登记，处罚情况查询，分类汇总等功能；
5、网站建设和管理。建立对外宣传的昆山城管网站，公布城市管理的机构设置、管理职能、审批程序，及时发布城市管理信息，宣传城管法律法规。设立网上市民投诉窗口，处理各类信访事件。创新审批制度，建立网上审批表格下载功能，真正实现网上审批。
（二）系统特点
1、与Dophin知识管理平台无缝结合，能完美的实现各类需审批单据的电子审批操作，其中审批流程可任意定义。
2、系统中提供的功能及单据完全符合ISO9001（2000）版规定的三级文件内容，可以帮助还未实施ISO9000质量管理体系的单位及部门的管理符合国际质量管理标准。
3、城市各类基础设施以地图的方式进行查询、跟踪、统计。在系统中提供了道路、路灯、桥梁、垃圾箱、果壳箱、河道、排水设施、排水站闸、停车场点等地图分布。以上各地图分布的信息由城管部门的各单位分别进行录入、维护，并动态地将各项基础设施信息反映到地图中。
4、严密的系统安全性。系统提供了单独的权限控制及权限组的控制。各项功能均在严格的权限控制之下；用户密码及系统中各单据的数据交换都经过加密传输。
5、先进的开发平台及性能。昆山城市管理信息系统是在微软公司最新电子商务开发平台.NET上开发的Web程序，它有高于一般网站250%的速度。另外，由于采用了组件化开发，使得系统将有很高的扩展性，且系统的维护工作将变得简单、高效。
6、强大的报表输出功能。本系统可让用户方便地自定义要输出的报表内容及报表格式。
优秀软件一定要有最完善的硬件网络才能发挥它的作用，欧索软件公司为昆山市执法局专门设计了一套合理的网络架设方案：
1、采用高效的服务器，使用Windows2000Server新一代操作系统。
2、在Exchange2000的平台上，实现办公自动化（OA）。
3、完善的数据备份系统，保证数据的安全。
4、健全的网络安全体制，保证网络安全，建立既方便用户使用，又能防止来自内外部和Internet的非法侵犯的一整套的网络防病毒体系。
5、对网络客户端统一进行网络管理、控制、软件分发。
昆山市城市管理实现信息化有以下几个方面的体会：
1、信息化是城市管理现代化的重要标志。城市管理信息化有利于集成先进管理方法、管理技术，与管理的外部环境及整个社会的发展变化相适应，为我们调控、预测、监管城市和迈向数字化时代提供革命性的手段。这种手段是一种可持续、适应城市变化的手段。
2、城市管理信息化是对城市化、社会信息化的有力推动。作为社会信息化一个重要内容的城市管理信息化，将有效地带动社会服务信息化和企业信息化。城市管理信息化是一个城市重要的无形基础设施，是管理和完善有形基础设施的“大脑”。如何发挥高科技的最大潜力，管理好城市，服务于社会，是新时期城市管理者面临的一大挑战。
3、信息化是提高城市管理效率的重要手段和最佳途径之一。提高城市管理信息化水平，建立统一的信息平台，将大大改变目前城市管理中的信息沟通不畅、被动管理、封闭管理、管理不科学的状况，有利于实现城市管理由定性向定量、由单一向系统、由静态向动态的转变，大大提高整个城市管理的效率。信息化还将大幅度提高城市管理部门对公众服务的能力。对市民而言，增加了一个可以平等、可靠、便利地享有和获取大信息量的渠道，可以充分地利用服务设施，提高生活质量；对企业而言，则更能改善基础环境，获取更多、更有用、更及时的信息，提升其产品的市场竞争力。
4、信息化是对原有城市管理体制与服务流程的重造。这个重造不仅仅是简单的现有城市管理事务流程的信息化，而是对所有管理流程的有效整合。这个过程必须围绕政务公开、提高办事效率、增强服务功能、建设廉洁政府等目标，与行政管理体制改革结合起来。
昆山市实施城市信息化以来，各项工作透明度提高了，政府部门之间的协调度得到了进一步的统一，极大地提高了城市管理与执法的效率。
四、城市管理的“昆山模式”带给我们的几点启示：
（一）城市管理与执法有机结合是基础。昆山市城市管理行政执法局不仅有对城市管理具有行政执法权还具有诸多管理权。其与市容市貌和市民生活紧密相关的环卫、绿化、路灯、河道、市政养护等部门都是执法避的下属单位，这样就便于管理与执法。极大地提高了工作效率。保证了城市管理与执法的顺利实施。
（二）相关部门的积极配合是前提，昆山市城市管理行政执法避同时也是昆山市“创建精神文明城市”指挥部，一个班两副牌子，这样遇到几个部门之间需要协调的事情，就以市委“精神文明办”的名义召开协调会，统一认识，统一布置，统一要求，统一实施。同时市政府专门建立了定期召开联席会议制度、颁发了有关文件、各部门从大局出发。密切配合使城管综合执法能够顺利实施。
（三）准确的突破口是手段。昆山市城市管理行政执法局从各方面关注的热点、难点出发以整治新区的流动摊点和旧城区的声音建筑为切入点，打了一个漂亮的攻坚战，得到广大群众的衷心拥护，起到了“以点带面”的良好效果，为城管执法工作的持续开展开了一个好头。
五、借鉴“昆山模式”加强我县城市管理行政执法的几点设想
（一）尽早实现城市管理与执法的有机结合。目前，我县在城市管理与执法问题上有脱节现象。如垃圾、卫生、市政等问题，执法避只有执法权，没有管理权，我们发现了只有处罚，但问题并没有解决，还要通过其它部门去解决，这样时间久了，就会形成互相推诿、扯皮现象、不利于城市管理与执法工作的顺利展开，不利于日益加快的城市化进程。
（二）加强协调、调动各部门参与城市管理的积极性。建议县政府设立城市管理联席会议制度。统一布置，统一要求，统一责任，调动一切可以调动的力量，促进我县城市化进程。
（三）加大投入，保证城市管理与执法的顺利进行。城市管理，一是职责庞杂，笼而统之。大至城建市容、交通、规划，小至临街乱建，摊点乱摆、随地吐痰、无所不管，无所不包，使城管部门疲于应付，二是经费难，城管部门不得不“以乱养治”倍遭诟骂；三是执法难。由于我县是农业县，市民素质低对城市管理执法难以理解难以形成自觉性。因此必须加入宣传投入，充分利用各种宣传工具使城市管理与执法的有关文件，法律、法规深入人心。加大办公投入提高办公自动化；加大人员培训投入，提高执法人员的业务素质；加大执法设备投入，增大执法力度，使我县城市管理与执法上台阶，上档次。
（四）完善各种制度，提高执法的主动性和创造性。由于我局建局时间较短，虽然制定了一些制度，但还不完善有些还不科学，操作性不强，通过学习“昆山模式”找出差距修改完善严格落实，充分挖掘内部潜力，提高执法的自觉性主动性和创造性。
（五）借鉴“昆山模式”完善诸多联合。县城市管理行政执法局与各街道居委会联合，由于居委会委派几个人担任联防队员负责小区内的检查监督和举报。及时发现问题及时解决。各乡镇成立城管中队、作为执法局的派出机构、隶属乡镇在执法局的授权下在乡镇驻地行使行政处罚权这样就更有利于小城镇的城市化进程。
《城市管理行政执法局参观学习情况汇报》
以科学发展观为指导，深入学习贯彻xx届四中全会、省委、市委十届八次全会精神，紧紧围绕建设“京畿强市、善美保定”、全力打造环京津地区新的增长极的总体目标，创新思路，强化举措，积极作为，科学务实，戮力同心，攻坚克难，推进城市管理实现“三个转变、三个延伸”，整体提升城市管理水平。
一、职能性工作抓重点，强责任，重实效
（一）强化环卫保洁。市区“十纵八横”街道实施“两扫全保”、垃圾定点收集；发动各区加强城市出入路、铁路沿线、背街小巷、城中村、城乡结合部等薄弱地区环境整治；协调有关单位、部门，添置机械化清（洗）扫设备，进一步提升主次干道机械化作业率，减轻环卫工人作业强度；关心环卫工人生产生活，逐步提高环卫工人工资待遇；加强环卫工人安全作业教育；按照大气污染防治应急响应工作要求，适时增加洒水抑尘频次，加大清扫保洁力度；创新思路，克服困难，推进环卫保洁市场化运作，依法依规，加强运行监管，提升保洁质量和效果；按照规范程序，高效推进1000吨大型垃圾转运站、生活垃圾综合处置园区、化粪池项目、环卫保洁加水点（水鹤）、移动公厕建设，提高环卫管理水平。市区生活垃圾日产日清，20xx年底市区生活垃圾无害化处理率达到95％以上；强化服务意识，保障中节能（保定）环保能源有限公司正常生产运行，确保及时、有序、无害化处置，提升垃圾可再生循环利用能力。
（二）落实“门前三包”。发挥牵头组织作用，指导督促各区创新举措，积极推行执法、环卫、工商等部门联合管理模式，由主街主路向小街小巷延伸拓展，严控脏源乱点。推进“门前三包”管理责任落实，督促沿街门点共同维护城市环境。健全完善 “一档一志”、结对帮扶、“五包一”等长效管理机制，注重发挥作用，助推城管工作。
（三）规范整治市场。加强马路市场、街头摊点、露天烧烤、早餐车等规范整治，特别是对信息亭、报刊亭、邮政亭占压盲道、影响市容、超范围、超区域经营等违章行为进行专项整治。认真分析无序乱象的原因，对症下药，在“疏导、服务”上下功夫。按照主干道严禁、次干道严控、背街小巷规范的要求，继续加大控管违法占道力度；鼓励各区根据市民需求和现有条件合理设置规范市场，明确标准、明确责任、明确要求，引导占道经营有序聚集，实现“游商进市、坐商进店”。
（四）严管道路扬尘。配合市住建部门加强建筑工地监管；督导四区严格执行“九必须”规定，实行运输车辆GPS与数管平台联网，建立渣土运输企业违规记录及“黑名单”记分考评机制，坚持末位停运整改和淘汰制度，通过各种有效措施，规范渣土企业和渣土车辆管理。加大对运输车辆带泥上路、扬撒遗漏违章现象的管控力度；积极研究解决问题的办法和机制，做到严管严控，形成常态，确保市区建筑垃圾前置审批、道路运输、消纳处置等管理工作日趋规范。
（五）严控违法违规。坚持规范、美观、提档、安全的原则，科学管理市区户外广告，抓好事前审批和事后监管两大环节，依法严控新增户外广告，做好批后广告的跟踪监督、指导和服务工作，提升广告设置档次、品位。发挥数管平台作用，提高对违法建设、违规广告的发现能力，建立台账，明确时限，严格考评，对新产生的违法建设做到发现一处、拆除一处；督导四区执法局（分局）加大管控执法力度，探索有效措施，着力破解楼顶违建、在建工程项目违建等违建难题，实现“减存量、零增量”，严控各类违法违规行为。
（六）擦亮城市“窗口”。以保定火车西站、京广高铁保定东站等重点部位和保沧高速、京昆高速、津保北线、高保路、七一路、朝阳大街等主要路段为重点，开展城市环境容貌综合整治，擦亮保定“窗口”，塑造城市形象，提升城市品位。
（七）严格考评机制。进一步完善城市管理“6S”行动考评办法，按照公正公平、科学廉洁的原则，坚持24小时考评、365天天天考评，依托数字城管平台，应用城管考评软件系统，做到考评体系科学化、考评方式多样化、考评暗检透明化、考评监督制度化、考评互动经常化，重点问题重点考、热点问题追踪考、难点问题备案考、突出问题专项考、交办问题考、督办问题累计考、特大问题否决考。通过城管考评“五化七考”，确保城市管理各项工作落到实处。
（八）提升市民素养。严格执行《个人影响市容和环境卫生行为管理暂行办法》，持续推进“车窗抛物”专项治理工作，教育与管理并重、宣传与处罚并重，努力提升公民个人文明素养。
二、大局性工作抓服务，强力度，重质量
（九）深度参与“三治两提”攻坚行动、大气污染防治和“净城”行动。以解决车站周边、城乡结合部、背街小巷、城中村等部位“脏乱违”问题为重点，强力推进以城区建筑治“违”、环境卫生治“脏”、容貌秩序治“乱”和提升园林绿化水平、提升城市管理水平为主要内容的“三治两提”环境容貌整治提升攻坚行动，基本拆除建成区范围内的违法建筑，规范广告牌匾，规划建设便民市场、停车场，提高道路机械化清扫率；落实每月督导通报、定期现场调度等制度，构建疏堵结合的长效管理机制。紧紧围绕大气污染防治具体攻坚措施和“净城”行动工作要求，以全面改善市区大气环境质量、彻底整治城市扬尘污染为目标，发动参与，进一步深化城市管理“6S”行动，逐步形成日常清扫保洁、洒水抑尘、渣土运输长效管理机制。
（十）深度参与服务于全民创业、效能提升行动。将党的群众路线教育实践活动成果转化为推进三项行动的动力，焕发激情，凝聚力量，以改革求突破，以创新求发展，以实干求实效。建立定期联系沟通机制，协力开展校园、企业周边环境整治，积极主动服务企业、服务学校，优化发展环境。
（十一）深度参与服务于基层建设年、群众工作站、扶贫攻坚等各项全局性工作。按照市委、市政府要求，继续抽调政治强、素质高、作风硬的得力干部参加蹲点帮扶工作，牢记宗旨、勤廉为民，高标准、高质量完成各项工作任务，标定一流，争先创优。
（十二）深度参与服务于“讲好保定故事，建设善美保定”。引导指导户外广告企业全方位宣传保定形象，在市区公交站亭、塔牌、LED显示屏，特别是“十纵八横”道路及主要路口加大公益宣传力度，扮靓“魅力古城、现代新城”的善美形象。
三、基础性工作抓关键，强保障，重提升
（十三）抓班子，强队伍。以贯彻落实xx届四中全会、省委市委全会精神为契机抓好班子，以原则、纪律、制度为保障带强队伍，以为民、务实、清廉为标准锤炼作风；将“为民务实在一线”贯彻始终，班子成员继续分包四区，一线参战、责任捆绑；机关干部与基层环卫工人“结对五帮”，在环卫工人清扫保洁的街区一线帮协调、帮整治、帮管理、帮宣传、帮解困，力量向一线倾斜、干部在一线锤炼、作风在一线转变、实效在一线体现；做好全省“依法行政示范机关”创建工作；集中时间开展作风纪律整顿。加强对各县（市、区）城管执法部门的业务指导和法律知识培训，提高政治理论水平和综合执法能力；监督指导各县（市）加快推进城市管理相对集中行政处罚权工作。
（十四）建机制，强管理。进一步完善落实全市城市管理“6S”行动督导考核奖惩机制，督促各区、各责任单位履职尽责，确保行动取得实效。按照《城市管理“6S”行动重点工作目标任务责任分解表》要求，督导成员单位、有关部门充分发挥各自职能，对占道经营、露天烧烤、店外经营、乱贴乱画、乱堆乱放、私搭乱建、违章广告、扬撒遗漏、带泥上路、市场外溢、积存垃圾、市政设施、环卫清扫、建筑工地、园林绿地等进行全面深入规范管理，合力打赢市容顽疾“歼灭战”。延伸扩展“结对帮扶”、“五包一”范围，建立横向到边、纵向到底的责任管理体系。高调唱响“火线看品质，贡献论英雄”，以公开、公平、公正的考核奖惩机制奖勤罚懒，奖优罚劣，提高领导班子和队伍的战斗力、凝聚力、执行力。
（十五）重科技，强支撑。强化科技思维，发挥数字化系统平台软、硬件系统作用，完善城市管理“6S”考核系统；加快推进环卫车辆作业监管、环卫作业质量考核、环卫工作数据统计等智能环卫系统建设；协调公安部门实现“天网工程”资源共享，不断提升科技信息化水平。按照省住建厅有关要求，按时完成省、市数管平台联网对接建设任务。督导各县（市）加快进度，完成20xx年数字城管平台建设任务。督导各县（市）加大投入保障力度，切实解决环卫设备、基础设施、财力保障不足等问题。
（十六）树形象，强素质。坚持开展“青年文明号”创建活动，组织开展学雷锋、义务植树、青年志愿者、党员志愿者等主题活动，加强教育培训，完善基层各级组织建设。整合城管系统资源，采取各种宣传方式，突出不同阶段宣传重点，有组织、有计划地打好宣传工作主动仗。进一步加强与新闻媒体单位的联系，积极利用电视、报纸、广播、网络等平台，开辟专栏宣传推介城管工作。加强网络舆情监控，积极主动进行正面引导，营造良好的舆论氛围。加强综治维稳、安全生产和信访、消防、防汛工作，确保单位内部安全稳定。组织开展新春联欢、职工慰问等活动；加强机关食堂管理，营造良好内部氛围。
（十七）讲正气，强作风。加强党的建设，引导各级党组织、广大共产党员深入开展“创先争优”、“讲懂守”活动。全面落实党风廉政建设责任制，构建完善集教育、制度、监督、惩处于一体的惩治和预防腐败体系。完善政风行风建设工作考核办法，督促基层单位、机关处室进一步加强政风、行风建设，深入推进“治散、治懒、治玩、治浮”作风整顿；逐年提升行风评议排名位次坚持开展明查暗访，全年不少于4次，坚决纠正损害群众利益的不正之风。
四、创新性工作抓规律，强调研，重科学
（十八）深入研究城管工作体制、机制层面的问题。深入学习贯彻《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，积极探索和深化城管执法体制改革，提高执法和服务水平，做到严格规范公正文明执法。强化开放思维，积极学习借鉴先进地区城市管理经验，深入研究城管工作深层次的问题，努力建立适应保定特点、体现保定特色、科学规范、务实管用的长效管理机制。
（十九）深入研究新形势下思想政治工作的新形势、新特点、新方法。抓牢思想政治工作生命线，深入研究新形势下思想政治工作面临的新情况、新问题，坚持以人为本，实事求是，监督与制度并重、教育与管理并重、从严要求与从优待干并重、大道理与小道理并重，积极探索抓班子带队伍的新方法、新举措，坚持不懈的抓好班子队伍建设。
（二十）深入研究“严格、公正、文明、高效”的执法能力建设问题。深入开展“六五”普法教育，加强法律培训，确保干部法律法规培训考试和执法人员年检考试参考率100％，合格率100％；扎实开展“法治八建”活动，创建“诚信守法示范企业”、“依法行政示范单位”；强化法治思维，研究执法环境，摸索执法规律，规范执法行为，提升执法能力，努力实现法律效果、政治效果、社会效果的高度统一。
