下面是小编整理的赴外学习考察人才工作的调查报告（共含12篇），欢迎大家阅读借鉴，并有积极分享。同时，但愿您也能像本文投稿人“小龙女的男人”一样，积极向本站投稿分享好文章。
按照县委安排，201x年3月下旬，县委组织部组织县委政研室、政府办、人力资源局、编委办一行7人赴安徽省cf县、四川省jt县，考察学习两地人才工作的做法和经验。现将学习考察情况报告如下：
一、两地人才工作的做法和经验
（一）cf县
cf县隶属于合肥市，1965年由寿县、定东、肥东、肥西四县的边缘结合部划并而成，总面积1922平方公里，人口78.99万人，辖15个乡镇、1个省级开发区。近年来，该县按照“三年倍增，跻身十强，全面达小康”的总体战略部署，致力于从农业大县向农业强县转变、从人口大县向人才大县转变、从贫困县向十强县转变，大力实施人才强县战略，预计到，全县人才资源总量达6万余人，年均增长15%左右，人才密度达到7.46%。cf县人才工作的经验做法主要体现在以下五方面：
1.树立一个观念
cf县委、县政府非常重视人才工作，牢固树立“人才是第一资源”、“科技是第一生产力”的观念，把人才资源当作区域经济发展的第一资源来培育和运用，把人才工作作为实现“跻身安徽十强县”奋斗目标的重要战略部署之一来抓。认为对人才的投入是一个区域经济发展最具远见和回报最高的投入。县委常委会每年专题研究人才工作，县四大班子积极支持、参与人才工作的调研、座谈、慰问、培训等活动。数十位享受政府津贴人才、市县专业技术拔尖人才均有领导结对联系。县里时常召开人才工作调研、座谈会，邀请各级各类专家人才参加，征求意见、建议。
2.制定两类规划
cf县根据中央和省市关于人才工作和人才队伍建设的总体要求，围绕“加快发展、富民强县、融入合淮、与市俱进”的发展思路，制定了关于专业人才和乡土人才引进、培养、使用、管理的科学规划。在广泛征求各方意见和获取充分论证数据的基础上，邀请人才管理专家进行指导和把关，先后研究制定了《关于加强人才工作和加快人才队伍建设若干问题的决定》、《cf县“十一五”人才发展规划》、《关于进一步加强人才工作的决定》、《关于加强我县农村适用人才队伍建设的意见》、《cf县“26121”人才队伍建设工程实施意见》（至20，在全县建立200名党政正科级后备干部和600名副科级后备干部，结合“一村一名大学生”工程，建设培养1000名村级后备干部，引进培养200名本科以上的财政、金融、城镇规划等急需的专业性后备干部，培养10000名乡土实用人才）、《cf县“十二五”人才发展规划》（该规划目前正在交由合肥大学、安徽农业大学、安徽工商行政管理学院、安徽省社科院的专家论证）等一系列文件，明确了人才工作发展的指导思想、基本原则、战略方针、目标任务，确立了当前及以后全县人才工作及人才队伍建设的总体要求和工作措施。县人才办根据全县人才发展规划每年都制定教育培训计划，切实加强对各类人才的教育培训。
3.健全三级网络
按照党管人才的总体要求，一是县委成立县人才工作领导小组，县委副书记任组长，领导小组成员单位工作职责明确，定期研究人才工作，解决人才工作中的重大问题；二是各相关部门建立健全人才工作领导机构。县委组织部设人才办，县人社局设专家引进局，落实人才工作制度。县人才办根据人才工作规划每年度制定人才工作要点，明确职责，分解任务，每月有计划安排，每半年有工作小结，年终有年度工作总结。县直各部门和乡镇（区）都明确专人分管和具体从事人才工作；三是各村由“一村一名大学生”担任村级人事人才工作信息员，负责统计各村乡土人才、技能人才、劳动力资源供需情况。
4.创新四项机制
一是创新人才引进机制，完善优秀人才选用新途径。建立人才引进绿色通道，大力实施“引才工程”，每年引进50名以上硕士研究生，每年争取引进1-2名高层次的“海归”人才，每年补充100名左右中小学教师、80名左右医护人员、20名左右农业技术员。鼓励用人单位采取编外聘用、岗位聘用、项目聘用、兼职、咨询、科技攻关和技术合作、技术入股、合作经营以及短期服务等柔性手段引进各类人才。引进以色列、日本草莓专家到cf指导草莓生产，使土地收益每亩达到4万元；引进合肥工业大学、建工学院、安徽农大教授和博士生来科技攻关。大力引导高校毕业生到基层、企业工作，建立高校毕业生创业资金，鼓励高校毕业生自主创业。实施“百名高校毕业生储备计划”，通过民营企业自荐、国有企事业单位指定等方式，建立高校毕业生见习基地。加大社会工作人才的培养力度。实施“一村一名大学生”工程，每年公开招聘50名高校毕业生到村担任村书记助理、村主任助理，到年基本实现全县每个村（居）有1-2名高校毕业生的目标。在公务员招考和事业单位工作人员招聘中，拿出一定比例定向招收各类优秀人才，开启体制外优秀人才向机关、事业单位流通的大门。
二是创新人才开发机制，拓展农村人才成才新途径。大力实施“十万农民培训工程”，开展“农技专家到田头”活动，完成农村实用人才开发“121目标”，即选拔100名扎根农村的农技推广骨干，造就名农业经营、营销管理人才，培育10000名种养能手。把农村的土专家、田秀才、种养殖能手等实用人才纳入全县人才资源信息库。对部分具有特殊专长、贡献突出的农民技术人员，打破传统职称评定办法，破格晋升或评定相应技术职称，激发广大农村人才学习、创业的热情。
三是创新人才激励机制，建立保障人才发展新体系。设立cf县“突出贡献人才奖”，每三年评选一次，重奖取得重大成果和显著效益的优秀人才。县财政每年安排500万元资金，专项用于人才的引进、培养、奖励等，充分发挥政府资金在高层次人才培养、紧缺人才引进、人才激励及管理等方面的作用。对全县经济建设和社会进步做出突出贡献的各类人才公开评选、予以重奖。在工业、农业、教育、卫生等领域，每三年开展一次县级专业技术拔尖人才评选活动，已选拔两批45名专业技术拔尖人才，并开展服务基层活动，对拔尖人才在政治、经济、生活方面给予奖励。企事业单位有针对性地设立灵活多样的特殊人才津贴。
四是创新人才培训机制，开创人才素质提升新格局。进一步整合各类培训资源，采取选送人员到清华和中国人大等高校异地培训、请专家和学者到当地培训、组织当地专业人员和党政领导干部就地培训等多种方式，构建全方位、多层次、高质量的现代化教育培训服务体系。几年来，举办了党政领导干部、青年后备干部、城建规划和园区建设、企业管理和财政金融人才、乡土实用人才、农民工技能、村居干部等各种培训300多班次。仅就举办培训99个班次。充分发挥全县规模以上工业企业的龙头作用以及农村专业技术协会和专业合作经济组织的示范作用，鼓励企业采取委托培养或通过继续教育等方式培养经营管理人才，为企业经营管理人才后备队伍建设提供保障。
5.强化五项举措
一是强化政策支持。制定和完善人才的培养、引进、使用等政策措施，来吸引人才、凝聚人才、尊重人才、关心人才、激励人才。在人才发展规划中、干部教育培训计划中、科技后备干部选拔中、农村实用人才培养中、县直机关单位干部到乡镇或企业挂职锻炼管理规定中、村两委换届选举中，都对做好人才工作作了明确具体的要求，先后制定了《cf县专业技术拔尖人才选拔、管理实施办法》、《cf县机关事业单位中层干部竞争上岗工作办法》、《cf县公开选拔科级领导干部工作意见》、《cf县调整不称职、不胜任现职领导干部暂行规定》、《cf县事业单位工作人员末位淘汰暂行办法》、《cf县关于加强科级后备干部队伍建设的意见》、《cf县机关事业单位工作人员调配工作暂行规定》、《cf县关于加强乡土人才队伍建设的意见》等一系列文件，创造出聚集能力强、工作环境优、成果转化快、社会荣誉高、成长进步快的优良人才环境。
二是强化资金投入。将人才工作所需经费纳入县财政预算，县财政每年安排500万元人才专项资金用于人才引进、培养、奖励等，并根据全县经济社会发展对人才工作的实际需要，逐年增加经费投入。几年来，对招商引资、优化发展环境、企业纳税大户、专业拔尖人才等各类人才的奖励资金累计达2000余万元。此举有利地调动了各类人才的积极性，提高了优秀人才的社会认可度。建立继续教育经费保障制度，县财政每年安排一定的继续教育经费，用于在职职工继续教育。同时，积极引导和推动用人单位加大对人才工作经费的投入，为人才工作打基础。
三是强化平台服务。在人才政策充分落实的条件下，通过招商引资、项目带动、机构改革等方式推动发展，使全县规模以上企业达200多家，全国500强企业落户近10家，金融单位10余家，一大批教育、管理、技术人才在cf找到了事业发展的舞台。采取“公司+协会+农户”等模式，为农村实用人才发挥作用提供平台。在《cf先锋网》、《cf人力资源和社会保障网》、县“两台一报”开辟人才工作专栏，为人才交流提供平台。
四是强化宣传报道。在营造氛围方面下工夫，通过向“合肥人才工作”和县新闻媒体报送信息，宣传人才工作先进典型、经验做法；组织优秀人才成就图片展，制作拔尖人才专题片，全面宣传人才工作成果，形成了全社会尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围。
五是强化人才流动。既通过好的政策广泛引进优秀人才，让人才为县域经济和社会的发展作出卓越贡献，也畅通出口，组织各类人才下基层服务、挂职锻炼和结对帮扶等，鼓励、支持各类人才向省市流动。
（二）jt县
jt县隶属于成都市，总面积1154平方公里，总人口86万人。县城赵镇距成都市区36公里，处于成都平原经济圈中心。辖2个乡，19个镇，2个省级开发区。为了把jt建设成为丘陵地区城乡统筹示范县的长远目标落到实处，实现跨越发展，该县将“人才强县”战略作为当前工作的“一号工程”，创新人才工作体制机制，优化人才干事创业环境，推进城乡人才资源均衡配置，为建设世界现代田园城市和丘陵地区城乡统筹示范县打造一支高素质的人才队伍。全县现有人才资源11万人，规划“十二五”期间达到20万人，人才密度达到23.26%。其主要做法如下：
1.确立五个观点
一是拓展人才观。jt县委、县政府围绕“什么叫做人才？”、“如何善待和培养人才？”、“应怎样看待自我？”三个问题开展座谈、讨论。跳出人才是指为社会做出突出贡献的人的狭义人才观，确立了只要是在社会某一领域为社会做出贡献的人都是人才的人才观。
二是筑实人才台。“欲引凤凰来，多栽梧桐树”。经济的发展离不开人才的支撑。要集聚人才资源，就要为人才提供施展的舞台，就要为人才创造良好的环境已成为jt人的共识。jt通过建设复合工业新城，发展“2.5产业”（即工业服务业：服务于工业的服务业，带服务性质的工业），与锦江区共同打造“工业飞地”、“农业飞地”（飞地：指一级政府引进资金、项目，在本区域领地以外的地方通过招商引资兴办工业企业、农业种植业等的做法。该工业企业、种植业按属地管理原则，由所在地政府依法管理和服务，其产值等各项经济指标全额或按一定的比例由引资方和所在地政府统计，税收按一定比例分成。），依托成都第二国际机场建设等为人才集聚提供了广阔的天地和优良的环境。
三是聚齐人才气。为解决经济社会快速发展对人才的迫切需求，着力解决人才“不够用”的问题，jt坚持以项目引才、以用为先原则，转变引才观念，突出柔性引才，对人才使用做到“不为我有，但为我用”。邀请中国皮革工业协会、国家质检总局质量司、中国品牌战略推进委员会、南开大学以及省市有关领导和专家对“jt县十二五规划纲要及专项规划”进行评审；积极与四川大学合作，依托川大科技力量，探索建立不同类型机构职能评估和编制核定体系。
四是健全人才库。jt县认为要做好人才工作就必须采取各种方式，整合、利用好现有的人才资源，防止资源的闲置浪费，努力盘活存量。同时，又要加大力度，扩大总量，做好增量，以满足发展对人才的需求。
五是畅通人才路。jt县在发展过程中认识到人才流失非坏事，走出了过分强调人才流失负面效应的'困惑，认为人才流失也是流动的一个方面，人才资源配置应该进入市场，允许来，也允许走，“流水不腐、户枢不蠹”，流失同样可以对工作产生推动效应。同时，树立“人员编制为政府资源，不是部门机构所有”的观念，实施自然减员动态回收编制措施，统筹空余编制的使用。
2.突出四“重”
一是重引进。jt县认为要实现跨越发展，必须有一批高素质紧缺型人才。从20起，启动“3000名人才引进工程”，力争在5年内，引进获得市级及以上“政府特殊津贴专家”或“有突出贡献中青年专家”称号、具有副高级及以上专业技术职务资格、市级及以上学术学科带头人200名；引进具有硕士及以上学位的高素质人才300名；引进该县经济社会发展急需的专业人才2500名。同时，依托“jt县人才储备库”，jt县拓宽招才引智渠道，着力解决人才引进政策瓶颈问题。通过省、市招录公务员、招募大学生志愿者、实施政府雇员制、补充企事业单位工作人员等形式，引进各类专业人才；面向省内外引进高级在职人员，根据工作需要实行编制动态调整安排岗位，并根据市级情况确定相应级别；同时以政府补助的形式，鼓励企业引进高级精英管理人才和技师以上技能型人才。
二是重激励。要引进人才、留住人才，关键是要尊重人才。对新引进的高素质人才，jt县在职级确定、住房保障、人才奖励、职称评聘等各方面都进行了充分考虑和落实。对新引进的硕士研究生和博士研究生3年内分别给予“引进人才奖励”每月500元和600元；高端人才或专家型人才在该县工作期间可提供廉租房使用，在实际工作中表现突出或为单位取得较大经济效益，且在该县工作年满10年的，还可获得该住房产权；硕士研究生毕业参加工作1年、博士研究生毕业参加工作，经单位推荐、考核合格，可直接认定为中级职称；引进人才的配偶根据身份、学历还可由人事、劳动部门优先推荐安排工作。同时，县上还设立了“人才发展工作专项基金”，通过定期召开人才工作表彰会，加大对优秀人才的表彰力度，形成各类人才竞争激励机制。
三是重开发。jt县委、县政府认为好的人才不只外面才有，其实本地就有许多优秀的人才，关键是要建立起灵活的培养和用人选人机制，形成人才梯度发展结构。该县通过招募政府雇员补充急需、紧缺人才，解决因“身份”限制留不住人的问题；通过人员编制动态管理引进人才，分派到急需用人的经济社会发展重点部门和重点乡镇工作，解决无人办事的问题；不断完善年轻干部培养选拔工作机制，通过实施上挂、下挂、外派等方式，注重从一线培养选拔干部；建立后勤服务人员市场化机制，实施后勤服务人员市场化运作；着力把优秀大学生“村官”培养成党员，把有创业意愿的大学生“村官”培养成致富带头人，把大学生“村官”中的党员致富带头人培养成村级党组织带头人。同时，完善以“一村两大”为基础的三级梯度人才开发激励机制（大学生“村官”→政府雇员→乡镇事业单位工作人员→乡镇领导干部），为全县各项工作储备优秀人才。
四是重提升。除了发现人才、留住人才，jt县还注重对现有干部的培养，提高整个人才队伍的素质。先后出台了《关于开展全员干部大培训的实施意见》、《关于开展“增本领促发展强素质创一流”业务大练兵活动的实施意见》、《关于进一步加强年轻干部培养选拔工作的意见》、《jt县专业技术人员继续教育实施办法》等文件，启动新一轮大规模干部培训，每年对全县各类人才进行统筹安排、分层培训和普遍轮训，确保全县各级干部每年都能接受一次以上的培训。同时，创新各类培训教育形式，实施定向培训和外派锻炼，每年选派50名优秀人才到省、市单位或沿海城市学习锻炼；鼓励在职人员到高校学习深造，凡通过继续教育取得学士学位的，所在单位定额补助1000—2000元，取得硕士及以上学位的将补助6000—10000元。在全县机关干部中开展以“增本领促发展、强素质创一流”为主题的业务大练兵活动，通过业务知识考试、技能比拼等形式评选出全县业务标兵，在隆重表彰的同时还将作为今后选拔干部的重要依据。
二、启示
（一）树立科学理念是做好人才工作的前提。与两县相比，我县人才观念还相对落后。人才问题已经成为影响我县发展的重要因素。我县要在新一轮发展中掌握主动权，提升城市的核心竞争力，必须深刻认识人才是科学发展的核心竞争力，人才优势是最可培育、最可依靠、最可持续发展的优势。解决我县经济社会发展面临的各种问题，实现经济发展方式转变，都必须充分依靠人才发挥科技创新的力量，必须牢固确立人才是科学发展第一资源的新理念，把培养、吸引、用好人才作为强县之基、竞争之本、转型之要，坚定不移地走人才强县之路，真正发挥人才作为凤冈经济社会持续发展及转型的“助推剂”、“加速器”和“倍增仪”的不可替代的作用。
（二）制定科学规划是做好人才工作的基础。规划先行是科学的领导方法。摸清家底、编制科学规划是cf和jt两县加强人才工作的主要做法之一。我县要实施人才强县战略，一是要搞好现有人力资源的盘点，建立台帐，实行分类管理；二是是结合我县“四生一有”战略和“三生”产业规划与发展及招商引资新形势的要求，做好各类人才需求调查研究，在广泛征求各方意见、充分论证的基础上编制人才规划，作为指导全县人才工作的总纲。
（三）营造良好环境是做好人才工作的保障。一是完善人才工作机制，调动各单位和社会力量共同参与人才工作的积极性，发挥“集团作战”优势；二是要出台切实可行的人才政策，包括人才培养、引进、激励、服务、考核、管理等方面；三是要加大投入，设立人才工作专项资金，建立完善多元化的人才开发投入机制，吸引社会资金参与人才资本投资。着力构建政府、社会和单位共同投入、共同开发人才资源的模式；四是以产业发展为依托，为各类人才干事创业搭建舞台；五是要加快人才市场建立健全步伐，充分发挥人才市场在资源配置中的作用；六是充分利用各类新闻媒介，广泛宣传人才工作，宣传各行各业优秀人才的先进事迹，形成全社会各行业、各部门合力推进人才工作的良好局面，为加快人才发展提供持续优化的健康环境。
（四）注重管理培养是做好人才工作的根本。实现人才的可持续发展和利用就必须注重人才的管理和培养。一是通过开展多种形式的培训和实践锻炼，以更新知识、提高能力为重点，着力提升我县八类人才的能力和水平，把培养人才与个人在工作中实现自身价值统一起来，使外部要求与内在动力统一起来，把人培养成胜任工作、快乐工作、享受工作、实现自身发展的主体；二是正确认识人才成长的规律，抓好人才长期培养。加强培养对象和内容的针对性，根据不同类型人才制定不同的培养目标，采取不同的培养方法，逐步形成一套较为完整的、覆盖各类人才的培养体系；三是注重人才的梯度开发和培养，逐步形成一条不同层次人才齐聚的坚实的人才链；四是严格考核和表彰评选，以人才质量和贡献度为核心，兑现奖惩，充分发挥考核、表彰工作的激励和导向作用，在人才岗位之间形成一种更为恰当的匹配，从而确保将合适的人才放到合适的岗位上去，调动各类人才的积极性和创造性，更好地为凤冈经济社会发展服务。
赴外省学习考察港口管理情况调查报告
为认真学习借鉴兄弟省市港航管理部门港口管理工作新鲜经验，积极探索加强港口行政管理的有效途径，进一步提高全省港航管理部门港口行政管理能力和服务水平，努力开创我省港口行政管理工作新局面，局港务管理科组织**、**市港航（口）管理处（局）港政管理人员8人学习考察小组，于3月24日至3月31日赴浙江、**省和上海市，对三省（市）港口管理工作措施和先进经验进行了学习考察，现将学习考察情况报告如下：
一、学习考察基本情况
我们学习考察小组主要对浙江省港航管理局、**市港航管理局、**市港航管理局内河处危险品管理所、上海市航务管理处、上海市外高桥集装箱码头、上海市鑫联石油有限公司、**省港航管理局、安庆市港口管理局等单位的港口管理情况和危险货物港口作业监管情况进行了学习考察。
（一）、浙江省港航管理情况
1、港航管理体制情况
浙江省港航管理局为副厅级单位，管理体制为一门四牌：港航管理局、地方海事局、船舶检验局、航道管理局。全省11个地级市设有相应的港航管理机构，其中**、**等4个设区市另设有港口（港务）管理局，县（市）设港航管理处，水网发达县的乡镇设有派出机构--港航管理所；省、市、县港口（航运、航道、海事）管理部门人员实行块块管理，财、物则是条条管理。
2、港航基本情况
3、港口管理工作情况
省港航管理局内设有港政管理处，负责全省港口行业管理、港口岸线审批管理和渡口管理工作，省内各级港航管理部门相应设有港政管理职能处、科室。各港口管理部门依据《港口法》、《浙江省港口管理条例》等港口管理法律法规开展港口管理工作。，该局为解决港口经营许可中存在的热点、难点问题，出台了《港口经营行为许可指导意见》。今年，该局为规范老旧码头港口经营行为，下发了《内河码头清理整治工作指导意见》，对老旧码头经营行为进行集中整治。
（二）上海市内河港口管理情况
1、港口管理体制情况
上海市航务管理处直属上海市交通运输和港口管理局，该处负责全市地方海事、水路运输和内河港口等行政执法和经营许可工作，港口管理实行市、区（县）两级管理。处内设有港口管理科，主要负责内河辖区水域港口危险货物作业、集装箱经营业务及市区内河港区港口经营行政许可管理工作。
2、内河港口基本情况
3、内河港口管理工作情况
（三）、**省港航管理情况
1、港航管理体制情况
**省港航管理体制为一门三牌：港航管理、地方海事、船舶检验，全省港航（海事、航道）管理部门除**、**、**三个设区市由地方管外，其余14个地级市实行省、市、县条条港航管理体制。但长江沿线的安庆、**、**、**四个港口另设立了港口管理局，人由当地政府管理，经费由**省港航管理局统收统支管理。
2、港航基本情况
3、港口管理工作情况
**省港航管理局内设有港口管理处，负责全省港口行业管理和港口岸线审批管理工作，3月底前，该处还负责港口基本建设管理工作。20，该处工作重点除抓港口基本建设和港口安全管理外，另一任务是起草《**港口条例》（征求意见稿），目前《**港口条例》（征求意见稿）已经过省人大二读，今年内有望出台。据蔡处长介绍，**省港口管理工作做得较好的是安庆市港口管理局，为此，我们重点对安庆市港口管理局进行了学习考察。
二、值得借鉴的经验与做法
从我们此次学习考察的情况看，浙江、**、上海港航管理部门的港口管理思路新、措施多，港口管理部门敢于创新和打破常规管理方式，港口监管工作制度规范，监管工作力度大，有较多值得我们学习和借鉴，归纳起来主要有以下几点：
1、港口管理思路新、措施多、步子大。三省市港航管理部门在贯彻实施《港口法》、《港口危险货物管理规定》等法律法规中，能以科学发展观的态度破解港口管理工作中的热点、难点问题，以新的理念和新的思路统一认识，采取各种有效措施强化港口管理，取得了良好成效。
2、浙江省和上海市均通过省人大颁布了港口管理条例，**省也有望在今年出台港口管理条例，港口条例为推进港口事业发展提供了法律保证。《条例》明确了港口临时岸线的审批权限、时效和期限，解决了港口经营临时许可合法性问题，对促进港口事业发展起到了保驾护航作用。
3、采取有效措施开展老旧码头港口经营行为整治工作。年以来，三省市港口管理部门均开展对老旧码头港口经营行为专项整治活动，上海市和浙江省港航管理部门分别出台了《关于实施规范内河码头经营许可工作的指导意见》、《港口经营行政许可指导意见》，《指导意见》为市、县港口管理部门顺利解决老旧码头港口经营许可难点问题提供了破解方案，上海市航务管理处还通过加大对违反港口经营行为处罚力度的方式强化港口管理，促使老旧码头港口经营行为逐渐规范、有序。
4、强化危险货物港口作业经营资质监管。浙江、**、上**航管理部门在加强危险货物港口作业监管工作中均有独到之处。**市港航管理局为加强对危险品码头装卸监管，专门成立了内河处危险品管理所，该所利用水上行政执法三政一门（港政、运政、航政、海事）于一身的有利条件顺利开展危险货物港口装卸监管工作；安庆市港口管理局与长江海事部门协商后采取一式四联的危险品船舶装卸作业申报单方式较好地解决了港口危险品装卸监管脱节问题；上海市航务管理处建立《内河危险货物作业码头检查工作规范》制度，通过建立健全危险品港口作业监管制度强化港口安全管理。
5、制定港口安全事故应急预案，建立健全应急救援体系。**省和上海市港航管理部门均建立了港口危险货物事故应急预案、重大生产安全事故的'旅客紧急疏散和救援预案以及预防自然灾害预案，并建立了港口重大生产安全事故的应急救援体系。一旦港口发生重大安全事故，省市港口管理部门将能采取有效措施进行处理并及时开展救援工作。
6、建立港口行业管理信息系统，充分发挥系统在港政监管工作中的作用。上海市航务管理处近几年来大力加强内河港口监管的信息化建设，建立了内河港口危险货物作业网上申报和审批信息系统，既节约了管理成本，又达到方便管理对象的目的，提高了港口危险货物作业监管工作效率。浙江省各港口管理部门基本建立了危险货物港口作业现场监控信息系统，各港口管理部门通过网络技术实现对港口危险货物装卸作业实施实时监管。
三、改进我省港口管理工作的意见和建议
现结合我省港口管理工作实际，学习考察小组对改进我省港口管理工作提出如下意见和建议：
1、为加快我省港口管理工作规范化、制度化建设步伐，各级港航（口）管理部门要以科学发展观统领全局，坚持求真务实，积极开拓创新，进一步提高港口行政执法工作水平，促进港航事业全面协调可持续发展。
2、切实加强港口安全生产监管工作，建立健全港口危险货物事故应急预案、重大生产安全事故的旅客紧急疏散和救援预案以及预防自然灾害预案，建立港口重大生产安全事故应急救援体系，形成统一指挥、功能齐全、反映灵敏、运转高效的港口安全管理应急机制，提高保障港口安全生产和处置港口突发事故的能力，保障全省港口安全生产。
3、加强港口管理规章制度建设，目前我省港口管理规章制度有待于建立和不断完善，为此，各级港航（口）管理部门要抓紧时间尽快建立港口章程，建立健全《港口安全生产检查办法》、《危险货物港口作业申报管理办法》等各项港口管理规章制度，通过建章立制规范港口行政行为。
4、加快港口管理信息系统建设，尽快建立港口危险货物装卸作业网上申报审批信息系统，督促港口危险品装卸企业建立港口危险货物装卸作业电子监控系统，通过应用计算机和网络技术，建立港口危险品船舶装卸作业申报信息平台和港口危险品安全生产动态监管信息平台，达到优化港口管理模式、方便管理对象、节约管理成本，促进全省港口管理工作规范化、现代化。
5、加强港口行政执法队伍建设。目前我省港口行政执法队伍从人员素质教育情况和知识结构情况看均存在不足，尤其是港口危险品安全监管工作缺乏熟悉业务的专业人才，全省港航（口）管理部门没有一个危险品港口管理专业人员，希望各级港航（口）管理部门要积极引进各种专业的港口管理人员。
6、为促使港口行政管理工作更加系统性和规范化，建议省局将港口岸线管理工作纳入港口行政管理工作之中（目前浙江省和**省港口岸线管理工作均由其港口管理职能处室负责）。
7、港口安全监管工作是港航管理部门一项非常重要的工作，我省港口管理工作现处于发展阶段，港口安全监管设施设备非常缺乏，有不少港口管理部门连基本的港政监管设施设备--港政检查船都没有，其它港口安全监管工具也几乎没有。为此，建议省局积极向上级部门反映，要求各级政府和港口主管部门要加大港口监管工具方面的投资力度，增加必要的港口安全监督检查设施设备，确保港口安全。
赴外地考察学习社区及非公党建工作
为学习外地先进地区加强社区和非公党建工作的有效作法,提高我区社区和非公党建工作水平,确保创建全省社区党建工作示范区取得圆满成功，经区委同意，由区委副书记***,区委常委、组织部长***带队，区委组织部、区民政局、区劳动就业局、各街道党委及部分社区党组织有关负责同志一行21人于4月19日至4月28日，分别考察学习了***市**区、**区，****区、**区，**市***区，**市**区的社区,为进一步推进我区党建工作取回了真经。现将考察学习情况报告如下：一、社区党建工作
（一）外地社区党建工作的成功作法
1、积极构建党建工作网络，有效地实现了社区党建格局区域化。
**市**区于在大连率先进行了街道党工委改建工作，将原街道党委改建为区委的派出机构――街道党工委，吸纳驻辖区党组织为工委成员，形成了以街道党工委、社区党委（总支）、小区楼院党支部为架构的三级纵向社区党组织体系。建立了“三会一站”工作机制（即区党建工作指导委员会、街道党建工作协调委员会、社区党建工作联席会和在职党员联络站），构建了横向的联系纽带。建立了**社区党建工作研究会，街道成立了分会，社区成立了研究室。
**市**区委成立了由12家驻区单位和47家区属单位党组织参加的社区党建工作指导委员会，定期与成员单位党组织共商社区党建事宜，共谋社区发展，进一步增强了社区单位参与社区党建工作的积极性，形成了由区委、驻区单位、街道社区共同参与的社区党建工作领导新机制。同时，在全区成立“三会一组”，即：在区成立“**地区党的建设研究会”和“对口共建联络组”；在10条街道和一个管委会成立“社区党建工作协调委员会”；在90个社区成立“社区党建工作联席会”。在全区形成了以区街党组织为核心，以社区党组织为主体，辖区各单位党组织共同参与的上下联系、横向互动的社区党建工作运行机制。
**市**区适应社区建设、管理、服务和发展的需要，在***社区成立了社区党委，直接隶属于区委，并在实践中探索形成了以社区党委为核心，社区居委会为基础，社区管理委员会和安居工程公司为支撑，社区内各种经济、社会组织密切配合、社区全体居民共同参与的社区管理体制和运行机制。
**市**路街道在工作中逐步形成了以街道党工委为核心，社区全体党员为主体，社区党员为基础，社区各种组织共同参与的社区党建新格局。
此外，**港区、**区通过建立社区党建工作联席会，在街道及社区普遍建立了分会及党员联络小组，网络辖区单位党组织各200多个。
2、深入开展共驻共建，有效地实现了社区建设力量社会化。
**市**区在社区党建工作中，注重整合社会资源，积极组织辖区单位和社区居民共同抓好社区建设，扎实推进共驻共建工作，初步形成了“党建共抓、党员共管、资源共享、文明共创、活动共办”的社区党建工作新格局。广泛开展“六联六共”活动（思想政治工作联抓，共育文明市民；公益事业联办，共建联系体系；社区治安联防，共创安全小区；生活秩序联管，共创优美环境；文体活动联谊，共同陶冶情操；社区党建联抓，共谋社区发展），签订党建共抓协议书、党员共管责任书，建立社区对口共建责任制，深化共建活动，取得了较好效果。
**市***区十五冶社区属于单位型社区，90%以上居民系十五冶的职工家属，十五冶社区党总支通过与十五冶公司签订共建协议书，走出了一条“共建双赢”的新路子。在社区总支班子建设上，***区委和陈家湾街道党工委主动与十五冶公司协商，由***公司选派政治素质高、工作能力强、党建业务熟的`同志担任社区党总支书记和其它班子成员。
**市**区委与包括大连造船重工有限公司在内的460多个机关和企事业单位党组织建立了共建关系，共形成共建项目580多项，形成了志愿式、合约式、结对式、互动式、对接式、节日式六种主要形式，全区辖区单位党组织社区志愿者服务队已有81支，区直机关43个支部与69个社区全部结成共建对子，全区共建对子达239对。 **市**区**社区从整合社区资源推进社区建设深入发展入手，成立了社区公共事务协会。由社区居民担任协会主席和理事，居民自主管理社区公共事务，协会日常管理范围包括社区服务、社区卫生、社区文化、社区环境、社区治安、居民就业、计生工作等等，涉及到社区居民最基本的衣食住行、教育、文化、娱乐、园艺绿化、医疗卫生、水电、交通、通信服务等方方面面，引导驻社区单位和个体商业网点挖掘潜力，突出特色，扩展服务项目，提高服务质量，不断满足居民日益增长的物质文化需求。协会的成立和有效运作，真正体现了“社区是我家，建设靠大家”的社区建设精神。**电视台、《**日报》等多家新闻媒体对此进行了专题报道。
3、不断创新工作载体，有效地实现了社区党建活动形式化。
**市**区同驻区单位共同开展“七携手”活动（携手共兴区域经济、携手共办社区服务、携手共育四有新人、携手共建五好支部、携手共美社区环境、携手共保社区平安、携手共创文明社区），推动了共驻共建活动的深入开展，为建立双向联系、双向反馈、双向服务的新机制提供了载体支持。***同志对该区“七携手”活动给予了充分肯定。**部部长***同志对“七赴外地考察学习社区及非公党建工作来自范文搜-，仅供学习，请注明出处。
赴外省金融内审工作考察与思考调查报告-
为学习内部审计工作先进经验，提高全市金融业内部审计工作整体水平，增进本市内部审计协会各金融单位间工作交流，由我市内部审计协会组织，来自金融行业等单位一行12人，于4月16日至4月23日，赴**进行了实地考察。考察组得到了**省内部审计协会和**省农行的热情接待和大力支持。全国农行系统、**省内部审计工作先进单位---**省农行审计处领导做了重点经验介绍,双方进行了认真而热烈地交流探讨，开阔了视野，收到了实效，达到了考察预期目的，对于促进我市金融业内审工作将具有积极的意义。现将学习考察情况与体会报告如下。一、**省农行内部审计工作的基本情况
（一）体制、机构的总体情况。
1、体制相对独立，管理制度健全。
按照农总行要求，**省农行已于11月完成了审计体制改革，撤销了二级分行所属的审计机构，上收了16个二级分行的审计职能，建立了13个审计办事处（其中按片区设3个，按行设10个）。这13个审计办事处是**省农行的派出机构，代表省农行独立直接履行对派驻行的审计监督职能，其日常工作由省农行审计处管理和指导。审计办事处与派驻行是相互独立的机构，是审计与被审计的关系。审计办事处不参与、不干预派驻行的经营决策和经营管理活动,但审计办事处主任可列席派驻行与业务有关的党委会、行务会以及各类委员会会议和重要专业会议。
审计办事处为副处级机构，每个审计办事处配备了主任、副主任各一名。每个职能科室配备一名科级干部。审计办事处人员实行“系统管理、切断利益、档案保留”的原则进行管理，其工资、福利和待遇等按照“收入不降低、略有提高”的原则执行。审计办事处有关人员的党组织关系转到省农行，省农行专门成立审计党委，审计办事处成立党支部。工会和共青团关系也上收由省农行实行集中统一管理。审计办事处对省农行负责并报告工作，省农行审计处负责审计办事处的日常工作考核，定期对审计办事处工作情况进行监督检查。审计体制改革以后，**省农行内部审计的独立性大大增强，权威性得以进一步树立，对各种违规违章现象的威慑作用更加明显。
同时，为加强对审计办事处的日常管理，**省农行审计处先后制定了审计办事处管理实施细则、经费管理办法、公文管理办法、审计办事处内设科室及其工作职责、党支部管理办法、审计办事处工作考核评价办法等一系列内部管理制度，以此规范和约束审计机构日常工作，提高审计工作质量和效率。经过将近半年的实践检验，成效明显。
2、机构设置合理，人员充实精干。
截止203月末，**省农行共有审计机构14个，专职审计人员259人，约占其全行员工总数的2%，已基本达到中国银监会关于金融业内部审计人员的规定比例。省农行本级审计处人员18人，设置6个职能科室，即内部控制管理科、责任审计科、专项业务审计科、非现场审计科、督办科和审计办事处工作科。审计办事处241人，根据当地实际情形设立内部科室。科学合理的机构及人员配置为**省农行内部审计工作的顺利开展奠定了坚实基础。
（二）日常运作情况及主要经验。
近2年，**省农行审计处共组织开展审计项目931个，审计经营机构148个，参加审计人次8223人（次）；审计总金额2987亿元, 基本覆盖了农行业务经营管理的各个领域。审计发现各类问题31064笔，涉及金额335亿元，纠正各类问题20459笔，纠正金额217亿元，发现经济案件1件，涉案金额51万元；对审计出的各类问题共计提出整改建议8418条，实际被采纳7990条，采纳率达到95%；共计实施经济处罚金额104万元，其中，对108个单位处罚36万元，对3093名有关责任人处罚68万元；移送监察和人事部门建议处理25人，实际处理25人；督促整改各类问题23525个，督促建立健全业务规章制度203个，制定和完善审计规章制度24个；20审计发现问题的综合整改率达到87.48%，比的70%提高了17个百分点，避免风险和损失57605万元。在此期间，**省农行审计部门还对审计发现问题和掌握信息进行及时归纳提炼，揭示了不少带有全局性、倾向性和规律性的问题，较好发挥了内部审计的风险预警和监督保障功能。
1、实行内控评价结果“四挂钩”，不断巩固和推进内部控制建设。
为切实抓好内控建设，**省农行将内控评价结果实行“四挂钩”：一是与被评价行业务经营和操作人员切身利益挂钩，在二级分行业务经营综合考评中占15%的分值；二是与领导者的任期考核挂钩，在二级分行领导班子任期量化考核中占5%的分值；三是在党风廉政建设责任制量化考核中占5%的分值；四是评价结果与干部任免、评先表彰、经营权限等挂钩。“四挂钩”办法开创了全国农行系统内控评价工作的先河，它有力地推动了**省农行的内控建设，规范了各项业务决策与操作，强化了基层行风险防范能力。自20农行系统开展内控综合评价工作以来，**省农行发现问题数逐年大幅减少，累计发现问题数从年的39495个下降到年的3347个，县级支行一、二类行占比从60%增加到98%，已连续5年没有四类行；二级分行评价发现问题数比上年减少160个，下降11%，首次出现2个一类行，消除了三类行。
2、认真履行干部经济责任审计，为各级行人事任免提供决策支持。
最近2年，**省农行共实施干部离任、责任审计342人。主要做法，一是严格审计程序。每个审计项目都严格按照审计前准备、现场审计、审计报告、整改处理和归档等5个阶段24个环节进行。在程序上，坚持“先审后离、事前介入”的原则；严格按照党委决策、人事部门通知、审计部门组织实施的程序进行。二是确定审计机构范围。要求审计抽样的机构规模达到一定的比例，对二级分行行长的审计，抽查的县级支行和营业机构数均不低于所辖县级支行及其所辖营业机构的20%，并根据业务规模、资产质量及利润情况按好、中、差进行抽样。三是确定审计重点。主要对被审计对象直接决策或参与决策审批事项、直接经营管理、个人廉洁自律情况以及被审计对象对历史遗留问题的解决情况进行审计深挖细究，发现重大违规问题坚决一查到底。四是逐步改进审计手段，加强审前调查、外部取证和审计分析。认真做好审计前问卷分析，尽量利用内外部检查成果。在审计过程中，对一些重要的审计证据，均要求审计人员当场复印，并经当事人签字认可后附在审计工作日记之后备查。2年里，经干部经济责任审计，岗位未变动的41人，提拔的65人，平调的186人，免职的44人，降职3人，撤职2人，移送司法机关1人。
3、突出重点，抓好专项审计。
2年间，**省农行针对业务的重点、热点环节，组织开展了贷款风险分类、2000年以来新发放贷款、业务经营指标真实性、个人贷款、表外业务、账外固定资产及车辆管理、抵债资产、系统内往来联行资金、内部授权、信贷业务限制性条款落实情况等14项专项审计。通过审计，揭示了业务经营中的问题和风险隐患，对存在问题及时下发整改通知并督促整改，规范了业务部门的自律监管工作，促进了依法合规经营和科学发展。
主要做法与经验，第一领导重视是保障。各次专项审计都得到了**省农行领导的高度重视和支持。第二规范审计程序是基础。每次审计，**省农行审计处均统一制定审计方案，确定审计时间、范围、重点和内容，下发审计通知，布置各审计办事处开展审计，省农行进行重点督导。各办事处严格按照审计方案和审计程序实施审计。第三审计质量是前提。在开展专项审计前省农行针对审计内容组织培训，进一步明确审计任务，以提高审计质量；为明确审计责任，规避审计风险，要求在开展专项审计前，审计组长要与审计处或审计办事处领导、审计人员与审计组长签订《中国农业银行**省农行审计项目责任书》，以落实审计责任；在审计中实行审计日记制度。在现场审计前运用计算机辅助审计系统搜索疑点下发各审计办事处核实，提高了审计的效率和质量。第四审计纪律是保证。要求各审计组在被查行机关和支行办公楼较醒目处张贴《勤廉监督公示》，主要是“六坚持”、“八不准”。五落实处罚和整改是关键。对审计发现的问题，严格按照《中国农业银行审计处罚处理暂行规定》和《中国农业银行员工违反规章制度处理暂行办法》进行处罚，维护了审计的权威性。－年3月专项审计共计实施经济处罚81.2万元，其中对65个单位处罚39.2万元，对794名责任人处罚42万元，移送监察和人事部门建议处理50人。**省农行还十分重视审计发现问题的整改落实，在后续审计中，对处理处罚或问题整改不到位的进行加重处罚。
4、变革传统审计方式，加大非现场审计力度。
**省农行的非现场审计工作起步于2000年，当时省农行审计处即专门设立了非现场审计科，配备3人，是全国农行省级分行中人数较多的一个行。主要做法，一是根据现场审计项目需要，搜索出疑点线索，提供给现场审计人员核实和使用；二是授权给下级行审计人员使用，根据各自项目需要，自行组织搜索数据疑点并进行核实；三是做好经常性的非现场监测分析工作，根据监测到的疑点，组织现场核实。四是加强对计算机疑点线索的筛选，使线索准确率大大提高，有效支持了现场审计工作开展。
5、强化审计纠错功能，抓好审计督办工作。
**省农行于2005年3月新设立了审计督办科，这在全国农行系统是第一家。审计督办科专门负责对各类内外部检查发现问题的督促整改落实和后续审计，这有利于整改工作的全面彻底，体现出**省农行对审计整改工作的高度重视。督办工作的主要做法：一是加强培训，对审计人员按照《中国农业银行对外部监管和内部检查发现问题整改工作的'暂行规定》和《中国农业银行后续审计暂行办法》的重点进行培训，提高审计人员素质。二是规范建立整改台账。要求各审计办事处和被审计单位职能部门，由专人负责《整改台账》的登记和管理。根据检查工作底稿，及时进行《整改台账》登记，逐条提出整改意见和整改要求，并负责监督整改落实情况。三是认真开展后续审计，跟踪监督审计发现问题的整改落实。四是对关键业务风险点进行分析排查，对发现问题进行收集归类，提出针对性综合整改措施并督促整改落实，取得了较好成效。
在过去的2年里，**省农行审计处先后被农总行授予内控管理有突出贡献的“先进集体”、“审计工作先进单位”、“计算机非现场审计工作第3名”；被**省审计厅授予全省内部审计工作“先进单位”，被省农行评为“先进集体”，4个精品审计项目被**省内审协会征集参与全省优秀审计项目的评比。理论研究成果有2件获全国内审协会三等奖、5件获全省内审协会一、二等奖。
二、考察体会与建议
考察组全体成员在领略西南边陲迷人风光、感受大自然鬼斧神工般造化的同时，还多次组织了内部讨论。大家紧密结合此次**取经所得和各家行实际情况，实事求是，集思广益，畅谈银行内部审计工作体会，并提出不少好建议。
（一） 内部审计总的发展形势很好，空间广阔。
近几年来，东南亚金融危机和美国安然、世通、环球事件，以及中国银广夏、中航油等案件的发生，引起各方警觉。与此同时，随着全球经济一体化的迅猛发展，国内企业正面临着更多严峻的内外竞争压力。因而加强企业内部控制，增强自我约束机制，提高管理水平，尽快建立和完善现代企业制度就显得尤为重要。而加强内部审计工作，及时发现内部管理中存在的问题，是促进企业内部控制向规范化、科学化发展的一项重要措施。在新形势下，企业决策管理层必然会对内部审计有更多、更高的要求，内部审计的任务会进一步增加，这就为内部审计的发展开辟了广阔空间。另一方面，中国审计风暴对内部审计也是一个极大的推动，审计署发布了关于内部审计工作的规定，中国内部审计师协会颁发了内部审计基本准则、职业道德准则和20个具体准则，国资委制定了《中央企业内部审计管理暂行办法》、《中央企业经济责任审计管理暂行办法》，教育部、科技部、广电总局、交通部等部委也陆续制定或修订了内部审计规定。可以说，内部审计的地位正在不断提升，其重要作用已日益凸现，内部审计工作大有可为，前景灿烂！
（二）总结**经验，对促进我市金融业内部审计工作有积极意义。
“他山之石可以攻玉”，考察组认为，**省农行在开展内部审计工作方面所采取的一些做法和取得的成功经验，可以为我们借鉴。一是要不断增强内部审计的独立性。独立性是审计工作的基石，也可以说是审计工作的灵魂。**省农行全面上收地市级分行审计机构，成立省农行审计办事处以后，审计人员与派驻行的利益关系被完全切断，审计人员收入相比同职级人员上浮10％以上等一系列重大举措，彰显出**省农行增强内部审计工作独立性的意志和决心，值得我们借鉴。二是要强化内部审计在银行内部控制中的鉴证评估功能，发挥内部审计在银行内部控制建设方面的主导推动作用。**省农行通过推行内控评价结果“四挂钩”办法，有力地激发了全行各个层面的内控管理热情，使内部控制成为全行上下人人参与的自觉行动，成为日常工作不可或缺的一部分，从而在根本上促进了其内部控制的健全与完善，促进了全行内控局面的连年持续向好，**省同行的这一做法尤其值得学习。三是审计整改抓得实、抓得紧。**省农行内审通过设立专门的审计督办科室，专职内外审计发现问题的督办落实，其意义不仅仅是一项简单的举措，而在于对审计整改工作的高度重视。其实质就是通过建立审计整改机制，督促审计发现问题的全面整改落实，切实发挥好内部审计的作用，这是**同行又一个亮点所在，值得我们认真回味。
（三）认清形势，放眼未来，努力把握金融业内部审计的发展方向。
金融业作为一个经营货币资金的特殊行业，整体风险较高。随着我国加入世贸组织，金融改革的不断深入，金融竞争的日趋激烈，各家金融机构不断加大营销力度、积极拓展中高端客户、开展形式多样的金融业务创新，这对于增强金融业盈利能力，提升其自身核心竞争力，起到了积极作用。然而，客观上也加大了金融风险。如何有效防范金融业务风险，我们认为还得靠充分发挥金融机构内审部门的职能作用。只有通过强化对各项金融业务的监督，把握风险重点，多方着力，严格风险管理，努力从源头预防和消除各种风险隐患，才能求得金融业的持续稳健发展，内部审计也才能够真正体现出它的价值。在几次考察组内部讨论会上，成员们谈了不少好的观点，提了不少建设性的意见。
1、着力倡导和建立新型审计监督模式，逐步实施风险导向审计。有成员提出香港汇丰银行内部审计所采取的做法可以借鉴，那是一种新的内部审计模式---风险导向审计。它是以合规性审计和风险排查为基础，以严重违规行为和案件的防范为重点，以风险的内部控制为核心，根据被审计对象的风险程度排序结果，来配置审计资源，制订审计项目计划。审计资源向风险程度较高的对象倾斜。审计的主要内容围绕着控制环境、风险识别评估、控制措施、信息交流反馈、监督评价纠正等内部控制“五要素”展开。风险导向审计能够更加体现审计资源的性价比，使审计人员重点关注重大的和异常的金融业务，突出了审计重点，避免审计人员陷于大量繁杂的金融业务而失去审计目标。当然，采用风险导向审计模式尚需具备一定的条件，其关键在于更充分地利用计算机技术和建立内容广泛的审计数据资料库等等。
2、再造内部审计流程，不断适应审计环境变化。当前及今后一段时期，要提高内部审计质量，增强其有效性，就必须对传统审计流程进行改造。审计流程改造，就是要努力改变“重检查，轻整改和责任追究不足”以及“重检查结果，审计过程质量控制不够”等各审计环节间畸轻畸重的状况。唯如此，审计的有效性才能得到提升。审计流程改造后，每个审计项目由检查、评价、整改和追究等环节组成完整的审计循环，每个审计环节，都有与之配套的制度、办法和操作工具。对此，具体可以借鉴国外同行的做法。
3、实行持续审计监督，保持风险监控的连续性。为改变对被审计对象现场审计监督的间断性、不连续缺陷，银行内部审计还应从实际出发，实行持续审计监督。一是要明确持续审计的定位。将持续审计作为整个审计循环的重要组成部分，有效填补两次现场审计之间的监督空白。现场审计间隔期间，对被审计对象的业务经营活动继续实施动态监测，对问题疑点进行审计查询，作出风险评价与预警，防范审计间隔期间的风险，且为下一次现场审计提供依据。二是要建立持续审计的流程。持续审计一般以非现场审计方式进行，基本流程包括信息资料收集、持续监测分析、信息使用反馈三个阶段。三是要制定可操作的持续审计措施。对每一个被审计对象，指定监督人员负责持续审计。审计部门对监督人员的持续审计工作应进行考核。
4、高度关注金融业务电子化发展趋势，努力尝试并开展金融业IT审计。和其它领域一样，金融业务的每一项创新都是与IT技术密不可分的。自世界第一家网络银行――美国安全第一网络银行(SFNB)于1995年10月18日开业以来，国际金融界掀起了一股网络银行风潮。这一金融创新正在彻底改变金融业和金融市场的形态，银行由实体化向虚拟化发展，金融服务的时空界限不再明显。网络银行在拓宽银行范围、提高金融效率的同时，也以其特殊的经营形式及风险特征，对传统的银行业监管提出了挑战，包括银行业的监管内涵及监管模式均面临挑战。对此，一方面要改进外部监管、提高IT技术保障、加强制度约束与控制；另一方面，内部审计也要积极适应并努力作为。审计部门要抓紧充实IT人员，尽快掌握相应技术，组织尝试对银行内部网络运行系统的测试和审计。同时，要加强同业间网络银行的监管合作，共同防范和阻击风险。此外，还应把提高审计从业人员包括信息技术等在内的综合素质作为一项系统工程滚动实施，以不断适应金融电子业务的发展。
5、注重审计部门自身管理，全面提高审计工作质量。
审计管理标志着内部审计事业的进步与发展。世界很多国家将审计管理作为审计机构的一门科学，用于使审计工作规范化，提高审计工作效率，保证审计结论质量。国家审计署在五年规划中把实行科学的审计管理，促进提高审计工作层次和水平作为今后要着力加强的基础工作，非常必要，是高瞻远瞩的战略举措。审计管理是个很大的概念，审计署规划中提出的要建立审计质量控制体系，规范审计行为，大力推广先进审计技术方法的应用，改进审计计划管理，整合审计资源，以及建立适应审计工作需要的干部管理机制和审计职业教育体系等，都是审计管理的范畴。搞好审计管理对于全面提升我们金融业的内部审计工作水平是强有力的保障。
有人说审计是一门艺术，确实如此。只有建立在严格管理基础之上，尊重科学，把握审计的内在规律，造就一批高水平的专业人员队伍，才能使这门艺术更加绚丽多彩。
**市内部审计协会赴**考察组
通过为期10天的海拉尔一行学习考察，感受颇深。不论是XXX热力，还是XXX热力，他们的经营理念、技术高度都是值得我们学习和思考的。
下面，就与我部门相关的考察经历，心得体会阐述如下：
一、模板施工：
通过实地参观他们的首站及换热站，得出的结论是：站站是样板，站站标准化。他们的每一个换热站都很标准、整洁，站内设施标识齐全，即使非专业人士参观也能看得懂其中的构造。
二、线路布局合理
因是标准化施工，他们对线路的铺设要求非常高。供电电缆全部走地沟，通讯线缆全部上桥架，使得站内没有丝毫明线。这样做的优点：
1、安全；
2、美观；
3、抗干扰；
4、维护方便。
三、安全意识强
换热站内，挂有安全标语，以及配备了消防栓及灭火器。如果有隐患发生，会在最短的时间内进行消除，最大限度地降低损失。
四、站内监控专业
通过在XXX热力首站及换热站参观，发现XXX公司在安防上下了功夫，他们的视频监控设备清一色使用的是海康威视的高清网络摄像机，站内一切都尽数眼前。
五、自控专业化、责任明确化
参观了XXX公司的调度中心，通过技术人员的讲解及现场参考，他们的自控系统界面简洁、实用，功能强大。我们与之相比，有很多的不足需要改进。在责任上进行了细化与分工，使得工作顺利化，责任明确化。
六、设备安装位置布局合理、方便使用
就地表、传感器、执行器等，在建站时严格按照标准施工，在美观的同时又方便工作人员使用及维护。如：高位置的设备且需读数，引到合理、直观的位置安装；安装要求精度高的设备，变通后安装在易于维护的位置上；
通过此次考察，让我明显感到了对部门管理的不足、技术力量的薄弱及观念的滞后。我们定会再接再厉，努力学习。同时，对自身的不足，定期自检，把学到的知识充分利用到工作当中。修身，修德，做一个对我公司真正有用的人！
为了开阔眼界，学习南方城市旅游业发展的先进经验，当好党委、政府的参谋助手，更好履行市政协职能，市政协组织机关干部赴贵州、湖南、广西三省重点旅游城市学习考察。通过为期10天的学习考察，对于全国知名旅游城市的旅游业与城市发展有以下简单心得体会：
一、旅游城市概况
此次赴外考察，途经贵阳、张家界和桂林三大重点旅游城市，这三个重点旅游城市在旅游和城市发展上有以下几方面共性特点：
一是旅游资源深开发。以桂林为例，所谓“桂林山水甲天下”，桂林市中心地带有六个旅游景点，其中包括象鼻山，可以说桂林市就是一座天然的大公园，其中更有很多的园中园。其它几座城市也是一样，基本上所有能够发掘出来天然的旅游资源都被充分利用了起来。
二是旅游文化丰富多彩。给我印象最深的就是贵阳市的.黔灵公园，进入公园之后感慨颇深，空气清新，景色优美，但真正吸引我的是一群中老年人用自制的大毛笔在地上练字，形成了一种别树一帜的文化景观，他们怡然自乐，兴趣盎然，充分体现了一个旅游城市人民的深层次的文化底蕴和修养。另外黔灵公园中的野生猴群也是一大亮点，因为人文环境的感染，没有人会去伤害野生猴子，人与自然很好的融为一体，可以让身心得到极大的放松。
三是城市发展为旅游业蓬勃发展创造先决条件。几大旅游城市的住宿、餐饮、交通、小商品以及服务行业在旅游业的带动下，呈现出很好的发展态势。充分拉动了经济增长，对于改善民生起到了积极作用。
四是外来人口较多，给城市治安带来隐患。记得在贵阳市，通过走访了解到，贵阳市的外来人口约占城市总人口的40%，其中包括大批的外来投资者（以江浙温州等地的为主）和打工人员。导游都会告诫游客“外出购物的时候要保管好自己的财物，夜间尽量不要外出”，充分说明了外来人口给城市治安带来了很大的隐患。
五是交通拥堵问题严重，城市规划有待改善。因为这几个省份均属于明显的喀斯特地貌。贵阳一句老话提到“天无三日晴，地无三里平，人无三分银”，因为地理问题，交通不便成为一大难题，加上出租车多，上下班时间车辆一般都比较拥堵，另外就是很少见到交警，这个不知道为什么了。
六是旅游业带来物价偏高，与当地居民收入不符。这几个旅游城市的油价比我市价格偏高1-3角，商场购物价格偏高，可是城市居民收入并不是很高，公务员收入跟我市基本一致，大部分投资者都是外来人口，可能造成本地居民收入和支出的落差，给社会稳定带来隐患。
以上是我在赴外学习过程中的一些粗浅认识。
二、我市旅游业发展的一些启迪
一是，深挖旅游资源。我市历史悠久，可供开发的旅游资源并不在少数，但是问题在于没有被挖掘出来。以新集镇大掠马白果树为例，如果能够加以好好保护，并挖掘周边可供开发的旅游资源，相信可以被很好利用。
二是，完善城市配套设施。进一步实现宾馆及餐饮业规范化建设，提高服务质量，提高全市绿化面积，完善配套设施，给外来参观旅游的人良好的第一印象尤为重要。
三是，提高文化底蕴。我市在全省扩权县中名列前茅，但就东市区而言，仅有人民公园一个供人民群众休闲娱乐的场所，新华书店1家，如何提高人民群众的文化修养成为一大难题。
四是，加强流动人口管理，维护社会治安。外来人口给城市发展带了了巨大推动力，但是如果加强流动人口管理，维护好社会治安，尽可能减少因流动人口众多带来的负面影响，给外来旅游，投资者人身财产安全提供很好的保障至关重要。
五是，进一步加强环境治理。需要继续加强东部矿区治理工作，灵山塔在周边县市小有名气，但是由于黄土庄、段甲岭两镇附近石料采集加工行业无序发展，造成环境污染严重，致使即使是本地人都害怕去的一个旅游景点，这一点值得发人深省。
赴外学习交流优秀调查报告
为了学习外地先进经验，加快推进现代农业园区建设，促进我区设施农业发展扩规模、提水平，4月底，由区长董胜利带队，率区级有关领导、乡镇及有关部门负责同志、农民技术员、合作社及涉农企业代表共35人，赴山东省市考察现代农业发展情况。整个行程紧张有序，全体成员带着问题参观交流，开阔了眼界，启发了思路，学到了经验，普遍感到受益匪浅。
考察重点与收获
考察团先后参加了山与缔结友好市区签约仪式，参观了第十一届中国国际蔬菜科技博览会，并深入学习了朱家裕村黄瓜套种、绍市村彩椒生产、绿上村圆茄嫁接、大推官村中棚西瓜栽培等设施蔬果新品种、新模式发展情况，以及中国农产品物流园、先正达种子有限公司、燎原果菜专业合作社农产品交易、农资供应、净菜加工等方面情况。考察所闻所见，市设施农业的全面快速发展，以及现代农业建设取得的显著成效，给考察团留下深刻印象，大家普遍感觉不虚此行，收获颇丰。
（一）缔结友好市区。4月20日下午，与缔结友好市区签约仪式在温泉大酒店隆重举行，区长董胜利与市长朱兰玺共同在协议上签字，标志着两地之间的交流与合作进入实质性阶段，两地党政领导及参观团部分成员共同见证了这一难忘的历史时刻。市素有“农圣故里”、“蔬菜之乡”等美誉，近年来他们在设施农业发展方面取得了令人瞩目的成效，很多经验值得学习和借鉴，特别是在现代农业发展方面有着坚实的生产、流通和市场基础，有着雄厚的科教资源和丰富的科研成果，双方将充分发挥各自优势，进一步加强在技术创新、人才往来、成果展示等方面的合作与交流，推动两地互惠双赢、共同发展。
（二）参观菜博会。蔬菜科技博览会是国内惟一的国际性蔬菜产业品牌展会，自以来已连续成功举办了12届，党多次亲临视察并给予高度评价。十一届菜博会以“绿色、科技、发展、共享”为主题，由国家农业部、商务部等13个部委、科研机构和山东省政府主办，20多个国家参与协办，120多家境外机构和企业参加，是历届菜博会规模最大的一届。主展区内8个展馆(厅)和4个蔬菜规模化种植展厅，展示各类蔬菜、果品、花卉等多个品种，新技术新成果100多项，蔬菜艺术景点200多个。特别是8号厅利用多种艺术手法融合传统文化，精心制作的“菜乡情韵”、“共赢天下”等大型蔬菜景观，气势恢弘，令人震撼。5号厅应用物联网对农作物的肥水、光照、温湿、病虫害等进行自动控制，实现了蔬菜种植管理的智能化，让人真切感受到现代科技支撑下的农业前沿技术和发展成就。蔬菜种子市场内琳琅满目的国内外名优蔬菜新品种深深吸引了参观团成员，大家纷纷了解信息，争相购买菜种和书籍，仅官村天和园合作社负责人魏天恩一人就不惜花费1200多元购买了西红柿、辣椒、茄子等蔬果新品种，打算在自己棚里试种、推广。同时，菜博会也带动了农业、工业、旅游、商贸的长足发展，展会经济作用明显，这对办好农高会也有很多启示。
（三）学习新技术、新模式。此行共参观设施大棚生产基地十多处，观摩栽培新模式、新技术、新成果30多种，掌握了许多实用技术，获取了大量信息。朱家裕村黄瓜、苦瓜同作套种模式，长茬黄瓜还在采摘中，套种的苦瓜秧已长到一米多高，据农户讲，这种套种能有效提高土地利用率和大棚单位面积经济效益，仅套种苦瓜每棚（50米*12米）产量近900公斤，增加收入近4万元。绿上村农户充分利用圆茄大棚内墙，点种爬墙扁豆，即经济又美观。大推官村中棚西瓜基地采用“根低蔓高”式作务解决了西瓜浇水难题，保证了西瓜型好、瓤甜、效益高。邵市村农民在彩椒棚内，利用一根钢丝和小小滑轮解决了大棚蔬菜的采摘运送难题。另外还有小弓棚春季胡萝卜、圆茄嫁接等生产技术，都是群众在长期的生产实践中摸索总结出来的，农民这种不怕累、爱钻研、善创新的精神令参观团折服，同时也对我区农户提升大棚作务水平提供了有益经验。
启示与建议
通过看现场、听介绍，我们对的蔬菜产业发展整体情况有了较深入的了解，对照设施蔬菜产业发展现状，使我们既学到许多宝贵经验，也受到很深启发。近年来，我区现代农业发展取得显著成绩，设施蔬菜面积和产量逐年提高，但受种植品种、技术的影响，尚未形成特色和规模，蔬菜产业的市场引领和示范带动作用依然不强。这种情况下，大力提升设施农业发展水平，增强农产品竞争力，对于增加农民收入，实现“现代农业看”目标具有重要的现实意义。经过热烈讨论和认真归理，大家普遍在四个方面形成共识，实现共鸣。
（一）关于大棚作务与管理。作务与管理直接关系大棚的经济效益。我区设施农业建设刚刚起步，多数群众无大棚种植经验，提升大棚作务与管理水平是最为迫切的现实问题。
一要坚定不移地推广标准化生产。现代农业的核心是标准化，标准化是引领未来蔬菜产业发展的风向标。我们要在去年中棚西甜瓜的基础上，不断扩大标准化生产试点范围，进一步健全和完善各类农产品的生产操作标准，建立果蔬生产记录制度，强化过程监管，引导农民严格按规程作务，从源头上提升农产品质量水平。
二要科学合理地安排种植茬口。朱家裕村黄瓜、苦瓜套种模式，实现了大棚效益“以平米论价”的奇观。我区农业科教资源优势远比明显，要鼓励支持区内两所大学、科研机构、涉农龙头企业等，以提高大棚单位面积经济效益为宗旨，结合大棚蔬菜、大棚水果甚至大棚养殖特点，通过基地试验试种，探索发展“万元棚”、“十万元棚”甚至“几十万元棚”栽培模式，总结一套适合我区的大棚高效栽培模式并逐步推广开来。与此同时，可聘请农技人员在基地按照“模式”进行生产作务，探索总结“模式”，逐步实现“东有、西有，春菜在、秋果在”的现代农业发展格局。
三要注重加强病害防治。“苗好三成收”，经验告诉我们，大棚病害防治是一项系统工程，要坚持“预防为先”原则，从农资农膜采购，种子、育苗和土壤处理，到空气温湿度控制、肥水管理以及棚内环境卫生等各环节，采取物理、化学、生物等综合手段，提前做好病虫害防治工作。同时要充分发挥农技人员作用，教会农民大棚应对突发恶劣天气的措施办法，指导农民科学防范、正确作务，保护大棚种植户利益不受损失。
四要确保果蔬产品的安全性。海南“毒豇豆”、广西“毒白菜”等事件，都使当地涉及产业遭受严重打击，菜农受损惨重。农产品质量安全是事关广大居民生命健康和区域经济发展的大事。作为农业示范区，更应从源头做起，把农产品质量安全作为生命线工程，明确设施农业产业定位，大力发展无公害、绿色和有机蔬菜，完善检验检测体系，推行承诺和追溯制度，使蔬菜真正成为全国最安全、最放心的.蔬菜。
（二）关于新品种引进及种业市场培育。经匡算，大棚效益平均为70元/平方米，而我区大棚效益平均仅为40元/平方米，效益的巨大差异主要原因在于蔬菜品种的不同。有先正达、海泽拉、南澳绿亨等国内外知名的种业集团，每年种植蔬菜近1000个品种，其中6成为国外名优品种，这也是种子“以粒论价”的主要原因。是我区棚菜发展的头一年，群众普遍慎重选择了一些效益稳定的常规品种，新品种、新技术的引进与示范推广是我们的薄弱环节。对此，建议由政府牵头，以驻区美庭公司、燎原合作社等涉农龙头企业为主体，专门负责国内外新品种、新技术、新模式的引种试验、示范和推广工作，降低农户引种风险，调动农民应用新品种、新技术的积极性。同时，制定优惠政策，鼓励引导西农大等国内外农业科研院所专家老师在开展新品种研发与试种推广，逐步培育具有自主产权的种业市场，拉长农业产业链条，增加果蔬经济效益。
现阶段我区设施农业发展才刚刚起步，从起步到成熟是一个长期摸索、循序渐进的过程，并非一蹴而就。在此期间，引种试验工作要尊重科学，把握尺度，切不可急功近利、盲目求大。在蔬菜引种初始阶段，由于经验不足，为保护农户种植积极性，选种宁可多而繁，不可少而俗，可通过建立“书记、乡长试验棚”等形式，在品种选择、栽培模式等方面积极探索创新，为群众引种提供有益借鉴；在逐步规范阶段，群众积累了一定大棚作务经验，应大力培育名、优、新、特、稀品种，着力提升产品的展示、示范和经济效应；在科学理想化阶段，产业发展趋向成熟，可推行“一村一品”、“一乡一品”规模化经营，培育西瓜村、辣椒乡等专业化生产基地，着力提升品种展示度和辐射带动效应，并不断推动产业升级，使设施农业发展真正实现“现代农业看”的目标。
（三）关于果蔬营销工作。共有196个集贸市场、26个农资专业化市场，1.7万个涉农企业、协会等中介组织参与蔬菜销售，辐射30个省区市和10多个国家和地区，庞大的蔬菜销售队伍和覆盖面广的销售网络，使境域真正实现了“没有买不到的菜，没有卖不出去的菜”。同时，龙头企业带动式的天成食品模式，基地加农户式的稻田燎原模式等，对打造品牌、扩大销售也发挥了重要作用。我区一期设施蔬菜初步呈现产销两旺的良好势头，即将迎来万亩设施蔬菜集中上市的高峰期，做好蔬菜销售工作迫在眉睫。建议从以下几方面抓好工作：
一是以蔬菜批发市场为核心，对内抓完善，对外拓市场，构筑与国内外市场相融合的现代化市场体系。当前要进一步健全和完善园区现有的7个集散地功能，加快靖杨公司大型果蔬交易市场建设进度，在区外各大城市设立蔬菜销售直供点，建立内外相通、流转顺畅、遍布城乡的市场销售网络。
二是充分发挥合作社内联农户、外连市场的桥梁纽带作用。我区现有合作社普遍存在规模小、数量多，运作不畅、作用不强的问题，急需规范管理。一方面要全方位加强合作社人员培训，培养一批懂技术、会作务、善经营的合作社带头人，使其成为引领社员种植和销售的行家里手。另一方面可通过争取项目资金、制定优惠政策等办法，在现有合作社中确定2-3家重点予以扶持，从基地建设、品牌创建、推介销售以及规范管理等方面适时引导，促其尽快做大做强，并通过典型示范、合并重组等方式，增强合作社的服务带动能力，使其成为蔬菜销售市场的主力军。
三是培养发展农村经纪人队伍，充分调动经纪人在产品流通中的积极性，活跃蔬菜流通市场。
四是招引涉农龙头企业，大力实施果蔬分拣、包装、配送与深加工等项目，延长产业链条，发展订单农业，既增加产品附加值，又实现区内自销。
五是打造国内外知名果蔬品牌。进一步深化果蔬进万家活动，利用“农高会”优势平台做好蔬菜宣传推介工作，争取国际高端市场份额，逐步做大做强果蔬金字招牌。
（四）关于农民教育工作。在考察中，我们被农民解放思想、勇于创新，想发展、谋发展、促发展的精神深深感动。与相比，我区农民发展设施农业在基础设施、扶持政策等方面享有丰厚支持。农民是农业生产经营的主体，当前要在抓好农民技能培训的同时，重视加强农民综合素质教育，着力培养有文化、懂技术、会经营、讲文明、守法制的新型农民，促进设施农业加快发展。
一要教育农民坚定发展信心，保持昂扬向上、积极进取的精神状态，摒弃只顾眼前利益、小富即安思想，放眼长远，注重发展，坚定不移地支持参与现代农业建设。
二要教育农民树立敬业意识，发扬吃苦耐劳、艰苦奋斗精神，变设施大棚粗放式作务为精细化管理，用聪明才智和辛勤劳动酿造甜蜜富裕新生活。
三要教育农民相信并尊重科学，倡导和鼓励农民在生产实践中，善于思考，勤于动手，积极开展创新创造，不断探索积累现代农业建设发展新经验
四要教育农民树立道德法规和诚信意识，深入持久地开展社会公德、家庭美德和职业道德教育，加大普法宣传力度，教育农民科学种菜、精心作务、诚信经营，推动现代农业快速健康发展。
赴外考察学习旅游业发展情况的报告
为进一步解放思想，开阔思路，学习借鉴先进地区旅游发展经验，加快我县旅游业开发建设步伐， 4月13日至16日，县旅游局局长、姑婆山项目筹备处主任胡琰同志率领姑婆山旅游项目开发筹备处及各景区主要负责人一行9人，奔赴广东乳源、清新、德庆等地考察学习，期间，考察组成员以普通游客的身份，亲身感受了当地旅游发展环境和氛围，认真考察了当地旅游业发展经验，并与当地旅游主管部门相关负责人进行座谈。通过实地考察和座谈，大家一致认为，在景区的开发建设、宣传促销、文化挖掘和发挥旅行社作用等方面，这些地方都有很多好的经验和做法值得我们学习和借鉴。特别是德庆超常规、大力度、全民式发展旅游业做法给人以强烈的震撼和深刻的启发。
一、基本情况
广东省的边区县市近几年来旅游业发展突飞猛进，尤以乳源、清新、德庆等县发展为典型。
乳源瑶族自治县位于粤北山区，是广东省的绿色生态屏障，乳源县自上个世纪八十年代起步以来，始终坚持“旅游旺县”的发展战略，旅游业逐步成为了县域经济的支柱产业，现已开发建成了南岭国家森林公园、广东大峡谷、必背瑶寨等以“高山、峡谷、瑶家源”为主题的八大旅游景点，拥有星级旅游接待酒店五家，旅行社两家，旅游从业人员三千多人，20xx年2月，被广东省旅游局授予旅游特色县称号。
清新县位于清远市郊区，近年来，清新县紧紧抓住创建中国旅游强县，促进旅游大发展、产业大提升的机遇，以全力打造“珠三角后花园的园中园”为目标，并以生态、温泉、农家乐旅游为特色，重点打造和建设了“清新温矿泉”、“太和古洞”、“玄真漂流”、“古龙峡生态旅游区”、“飞来峡水利风景区”五大旅游亮点，20xx年，全县接待游客453万人次，实现旅游收入19.2亿元。
德庆县地处广东西部，属典型的山区县。近年来，德庆县根据全市“营造大环境，着眼大区域、发展大旅游”的部署，积极实施“大抓旅游开发，带旺县域经济”的旅游发展战略，以资源开发为突破口，以市场需求为导向，以建设和完善景区、整合旅游线路为重点，大力宣传打造“广东龙之旅--龙母故乡德庆游”旅游品牌，全县旅游业获得了快速发展。现已建成悦城龙母祖庙、三元塔、德庆孔庙（学宫）、金林水乡、盘龙峡、花世界等六个景区，，全县共接待游客263.3万人次，旅游总收入14.88亿元，占全县GDP的比重达38.3%。
二、考察感受
乳源、清新、德庆发展旅游业的成功做法和可贵经验有很多，综合起来，给我们触动最大的主要体现在以下六个方面：
(一)“敢”字当头。乳源、清新、德庆等地在发展思路上始终坚持：一是“敢为天下先”，在法律法规许可范围内，只要是能够推动地方经济发展的，看准了就干并且一直坚持干下去。德庆盘龙峡景区的开发就走在了规划的前面，在总的旅游开发思想的指导下，仅仅用了三个月的时间就打造出了一个成型的景区。他们很多景点实地看了也是一般，但他们命名就不一般，如玄真华南第一漂——清新玄真漂流、中国第一驼鸟养殖基地——驼鸟寨、世界过山瑶之乡—必背瑶寨，四海朝宗—悦城龙母祖庙。。二是“敢无中生有”，其典型思想是一切为我所用。清新县抓住紧邻清远市的区位优势，大力发展高科技农业，并把触角伸到了东北等地，走出了一条“公司十基地十农户”的发展路子，叫响了农家乐休闲品牌，“红不让”集团公司本不是旅游景点，但通过开发保健产品使之成为农业旅游的热点，实现了农业发展宣传与旅游推介的有机交融。三是“敢全球造势”。近几年，这些县区投入大量资金在中央电视台、香港凤凰卫视等媒体大作广告，德庆县旅游宣传以“你可以不来，但你绝不可以不知；只要你打开你的电视机，你就可以看到德庆的旅游；只要你翻开你手中的报纸，你就可以读到德庆的旅游；只要你打开你的收音机，你就可以听到德庆的旅游”为目标，尽最大可能扩大该县旅游在客源市场的影响，仅德庆县每年拨付旅游专项资金800万元，自筹500万元，先后在全国40多个城市召开100多场(次)旅游推介会，邀请900多家旅行社赴德庆考察采线，卓有成效地推动了旅游业快速强势发展。
(二)“特”字立足。一是以资源特色立足。我们考察的这些县区在资源方面与我县极为相似，乳源是瑶族自治县，与我县的民族文化背景相同，清新和德庆也是山区县，在地形地貌方面与我县有相似之处，他们紧紧围绕资源优势。突出奇山、险峰、峡谷、秀水、飞瀑、幽林、翠竹、溶洞、温泉等特色，努力打造旅游特色品牌。德庆生态旅游资源在粤西地区独具特色，有些景观在珠三角乃至全国都具有垄断优势，有着极大的开发潜力，其盘龙峡景区就打出了“广东最美的瀑布群”。二是以生态特色立足。广东许多景点坚持把生态建设放在重中之重的地位，除景点生态开发之外，全省范围内特别是主要景区、公路沿线大力开展工程造林，我们走访考察的几个县森林覆盖率也都在70%以上。三是以文化特色立足。乳源是瑶族自治县，他们在打造特色旅游品牌时，始终注意景区建设与瑶族文化的融合，就是在一些酒店宾馆或文化风情街的建设上，也很多地融入了瑶族文化的元素，比如，瑶族织锦的图案、瑶族的由来碑刻、瑶族的图腾雕塑以及一些反映瑶族生产生活的图画雕刻等等，还有悦城龙母祖庙，始终围绕龙母故乡，深入挖掘传统的“龙”文化，体现宗教文化的色彩。
(三)“高”字为先。一是高起点编制规划。乳源、清新、德庆等地在旅游开发中能够坚持“先规划论证，后发展建设”、“发展与保护并重、以保护为主”原则，制定了“没有规划不准上项目，规划不通过论证不准实施，项目不经审批不准动工”的“三不准”规定。二是高品位开发景区。这些县很多景区的建设详规都是耗资100万元以上，并确保景区严格按照规划实施旅游开发。特别是德庆县为了提高旅游知名度和旅游景区的形象品牌，从开始，该县就开展了“创建中国优秀旅游名县”和“创建国家AAAA级旅游景区”的“两创”活动，盘龙峡景区和悦城龙母祖庙成功申报全国4A级景区。三是高水平建设县城。为了适应旅游业快速发展的需要，乳源、清新、德庆非常注重县城的定位，基本上都调整为“旅游综合服务中心”，打造“珠三角后花园”旅游目的地品牌，重新编制了旅游县城建设规划并逐步实施，构筑了畅通的城市环境，呈现出“城在山中、河在城中，楼在
绿中，人在画中”的靓丽景观。
(四)“全”面发力。20xx年，德庆县大胆提出“举全县之力、聚万众之心”，创建全国“旅游强县”战略，把旅游业作为新的支柱产业来培育。坚持把旅游业作为“一号工程”。一把手亲自抓，四家班子领导带头抓,督办和协调旅游开发工作重大事项。成立了由5名县级领导为正副组长，25个县直委局一把手为成员的`旅游工作领导小组，设立县旅游工作委员会，强化对旅游工作的日常指导和综合协调，德庆县旅游局也更名为德庆县旅游委，隶属县委直接领导。为开发盘龙峡景区，当年财政拿出了2／3的财力投入建设，交通公路部门负责通畅工程，电力部门保障电力畅通，通讯部门架设电缆，等等，全县形成了开发盘龙峡旅游景区的强大合力，也彰显了县委政府发展旅游的魄力和信心，终于在三个月的时间内成功开发了盘龙峡景区，创造了旅游发展史上的奇迹。
为了适应迅速膨胀的旅游市场需要，乳源、清新、德庆县均出台了优惠政策，鼓励多元化投资，狠抓吃、住、购、娱旅游服务体系建设。德庆县在宾馆建设方面提出了“办公场所要为旅游接待让路”的思路，由县财政给予定补经费。同时，狠抓宾馆饭店创星升级工作，提高接待水平。已创建四星级饭店1家，正在申报四星级饭店1家、二星级饭店7家，按四星级标准正在兴建的饭店3家。为了满足广大旅游者的不同需求，大力扶持景区附近农民发展家庭宾馆。通过出台旅游招商引资优惠政策，创造宽松环境，吸取上海、深圳等地实力雄厚的大公司来开发景区，特别是南湖国旅的加盟，对整合德庆旅游资源起到了极大的推动作用。，政府将盘龙峡景区低价转让给南湖国旅，显示了德庆县委政府在直接利益和间接利益之间取舍的英明，在有形利益和无形利益之间抉择的远见。
(五)“实”字引路。旅游是一项大产业，没有实干是发展不起来的。乳源县在开发广东大峡谷景区时，县委、县政府主要领导亲自带队几个月吃住在山上，在冰天雪地中施工，夜间在野外搭棚宿营，连头发都与台阶冻结在一起，像这样认准就干、苦干事、干成事的事迹确实令人感动。20xx年3月，面对入不敷出的财政形势，德庆县委、县政府在全县各乡镇、县直各部门干部职工中开展“我为旅游做贡献”大型捐款活动，通过报纸、电台、电视等媒体广为宣传，大大激发了干部、职工捐款的积极性，仅一个月时间，全县共有2900名干部职工为旅游捐款近百万元，就是这区区百万元资金启动了德庆旅游这艘巨轮扬帆远征，也正是这种精神，凝结了德庆旅游发展壮大的强大原动力。
(六)“强”势促销。宣传促销是旅游业发展的生命线。20xx年，县委、县政府为了尽快扩大德庆旅游客源市场，启动了声势浩大的旅游宣传“营销工程”。通过加强与旅行社的合作、坚持捆绑促销、借助强势媒体宣传、策划节会活动宣传等促销手段，德庆县走出了—条独具特色的宣传促销模式，打响了德庆旅游品牌。他们联合南湖国旅，利用其强大的宣传攻势、专业的营销团队和庞大的销售网络，投入大量的人力、物力、财力在客源市场上对德庆旅游进行“立体式”、“轰炸式”的宣传推介，旅游宣传覆盖南和港澳地区，他们还组织全省摄影家现场拍摄，开展漂流宝贝大赛、香港小姐大赛外景拍摄、环球小姐德庆采风等活动，广泛宣传德庆旅游的特点和美丽，大大地提升了德庆旅游的知名度和美誉度，使德庆的客源市场得到不断的拓展和巩固，市场占有额不断提高，特别是德庆旅游在香港、澳门的知名度越来越高，到德庆旅游的港、澳游客也越来越多。
三、对策建议
乳源、清新、德庆县与我县资源状况趋同，有些旅游资源甚至不及我县，但在短短几年间一跃成为广东乃至全国旅游大县，经济结构发生深刻变化，财政收入成倍增长，经济实力逐渐增强，其成功做法为我们突破性发展旅游业提供了可资借鉴的宝贵经验。乳源、清新、德庆等地旅游业突飞猛进的发展态势，使我们更加清醒地看到江华旅游业的灿烂明天，更加坚定了我们大力发展旅游，发展大旅游的信心和决心。通过广东看江华，我们除具备一批资源优良的景点外，更有这些县区所不具备的优势：一是瑶族风情是我县的特色旅游资源。虽然乳源也是瑶族自治县，但它只有3万多瑶族人口，而我县却有28万瑶族同胞，“神州瑶都”的旅游品牌已经在省内外甚至国外形成了一定的影响力，开发瑶族风情旅游更具有优势。二是我县地处三省交界之处，是湖南连接两广的交通枢纽。随着洛湛铁路和多条高速公路的建成通车，我县将处于湖南向两广延伸的旅游黄金线上。三是我县生态资源优良，原生态的山水风光更加能够迎合人们返朴归真的心理。利用自身的优势，借鉴乳源、清新、德庆的成功经验，我县旅游业一定会大有作为，一定会成为江华未来经济增长极具影响力的产业。其发展的基本思路应为：坚持政府主导，部门联动；规划先行，交通先导；业主开发，市场运作；舞活龙头，全县开花；一年起步，三年见效，突破性发展旅游业，从而带动全县经济社会又好又快发展。具体做法为“六突出六抓”：
(一)突出特色抓规划。要实现我县旅游业突破性发展，必须统筹全局，高起点规划，坚持“开发与保护并重，以保护为主”的原则，在总体规划的基础上，聘请知名机构院校专家编制项目详细规划，严格组织评审，确保我县旅游业高起点开发。旅游业的发展，生态环境是基础，文化底蕴是保障。我县旅游景区以山水景观和瑶族风情为主，在开发中要突出生态保护与环境建设以及瑶族文化的挖掘整理；要成立瑶族文化研究机构，广泛组织开展瑶族文化的深层挖掘、清理、开发工作，形成和发展“唯我独有”的文化特色，与景区开发相辅相成，交相辉映。
(二)突出基础抓交通。在基础设施建设上，重点突破交通瓶颈，高起点建设旅游公路，以满足旅游业长远发展需要。积极向上争取项目，多途径、多渠道筹措资金，高标准建设辐射全县、四通八达的公路网络。当前要重点抓好姑婆山、务江景区公路建设。同时，加强县城建设，强化服务旅游功能，使县城成为旅游综合服务中心。
(三)突出重点抓龙头。大做旅游业，做大旅游业，打造旅游强县，必须全面开花、穿珠成线、互联为网，逐步形成各具特色的旅游景区群。当前，要以姑婆山、务江、秦岩景区为旅游产业龙头，举全县之力加快开发建设，用最大的决心、最强的领导、最科学的规划、最硬的措施、最优的政策，高标准地完成公路沿线绿化、集镇美化、宾馆饭店等配套设施建设，高品位地推进姑婆山、务江、秦岩景区开发，从而达到舞活龙头带龙身、花开一树香满园的效果，进而拉动全县旅游景区建设。
(四)突出难点抓招商。财力不足、旅游开发资金短缺是制约我县旅游业发展的最大障碍。因此必须运用市场的办法，通过招商引资把那些有眼光、有品位、有实力的企业招进来从事旅游景点开发建设。要以成立江华旅游集团公司为依托，整合资源，招商引资。要建设“江华旅游招商项目库”，出台操作性强的旅游招商引资优惠政策，采取以商招商、节会招商、专人招商、网上招商等多种形式吸引一批大客商到江华来投资开发旅游业，使我县旅游资源优势尽快转化为经济优势。
(五)突出创新抓推介。借助网站、报纸、电视台、车站、高速公路沿线唱响“江华民俗生态游”、“神州瑶都盘王殿”“秦皇遗宝，天下秦岩”、“没有航标的河流—务江”、“南极潇湘姑婆山”等为主题的系列宣传口号。加强与三省周边县区旅行社合作，通过旅行社了解江华，激发采线旅行社的组团积极性。策划节会活动，参加及引进各类会议活动进行推介，积极发动县直部门进行组团推介。通过广泛宣传江华旅游业，推介江华旅游业，使江华旅游走向全国，走向世界。
(六)突出效益抓配套。效益是产业的生命，旅游业具有强大的经济拉动作用。我县旅游业发展要在配套服务上下功夫：一是交通通讯配套，要争取到全县所有主要景区建成快捷、便利、安全的高标准旅游路网和无线信号覆盖无缝隙的通讯网络；二是住宿餐饮配套，制订出台优惠政策，大力扶持发展农家宾馆，引资兴建星级宾馆和景区别墅，形成布局合理、管理规范的旅游住宿接待网络；三是旅游产品配套，兴建旅游购物市场，立足本地特色产品及纪念品的开发，形成一批地方特色旅游产品。
赴外地考察学习心得体会
200x年xx月x日至xx日，我参加了县委统一组织赴**为期六天的实地学习考察。**隶属**市，地处湘中东北部，总面积2906平方公里，人口130万，辖35个乡镇，904个村。***内自然资源十分丰富，交通相当便利，东距**仅35公里资源调配十分便利，是省会**经济辐射**的第一驿站，资源、交通和区位优势非常明显。近几年来，***委、县政府紧紧围绕“经济进三强，建设卫星城”的奋斗目标，把加快发展作为第一要务，把项目工程作为根本保障，把优化环境作为根本措施，把社会大局的稳定作为基本前提，大力解放思想，革新观念，深化改革，扩大开放，勇于实践，敢为人先，以全新的发展思路，务实的工作作风，以只争朝夕、发奋图强的创业意识，实现了县域经济和各项社会事业的超常规发展，创造了我省县域经济跨越式发展的“**模式”。经过短短六天紧张的学习考察，**的思想观念之新、之高；思路之前、之清；措施之硬、之全；工作之实、之真；发展之快、之大等方面都在我的内心产生了最大的震撼，我受益颇多。
一、人才是兴业的定力。人才是兴业的中坚力量，用什么样的人才就产生什么样的工作效果。一个地方的工作，要想开创新的局面，首先必须抓住这个地方的有用人才，抓住了人才，就抓住了工作的主题。**在这方面是成功的典范。他们以人才兴业为主题，实施人才带动战略，大兴改革创新之风，以加强学习为手段，大力提高干部队伍的综合素质，切实明确发展差距，强化开放意识，坚决破除传统的思维定势，在全县上下逐渐形成了开明开放、敢创敢干的浓厚氛围，从而带来了事业上的大发展。通过考察学习对照检查，发现我们与他们的差距其实是人才的差距。总的来说，我们的干部思想尚趋保守，风险意识较强，不敢迈开步子创业，无过便是功的思想比较严重，由此，在一定程度上束缚了自己的手脚，工作很难实现跨跃式发展。俗话说，国以才治，业以才兴。纵观**发展的各项举措，归纳起来，其实都是围绕“人”做文章。由此，我们务必要以**经验为动力，积极响应县委“清脑赶超”行动号召，实施“人才兴业”战略，进一步解放思想，更新观念，创新机制，彻底抛弃闭门造车、坐井关天、不思进取的思想，尽快从以往那些破旧的、不合时宜的思维中解脱出来。在全局上下营造一种比学赶超的发展氛围，增进机遇意识、忧患意识、改革意识、开放意识、服务意识、创新意识、发展意识，大兴求真务实之风，力争以思想上的大解放、观念上的大转变、能力上的大提高，求得认识上的大统一、工作上的大突破、事业上的大发展。
二、干部队伍素质是兴业的`根本。***以加大干部教育培训力度、加强学习、强化监管、转变作风、完善各项管理机制、大力推进人事制度改革等为措施，以超常规的动作，明显提高了干部队伍的整体综合素质，充分调动了广大干部干事创业的激情和热情，为县域经济的发展提供了充足的智力支持，为事业的发展创造了可靠的动力来源，迎来了全县各项社会事业日益兴旺的可喜局面。通过学习对比，我们更坚定地认识到，干部素质低下，管理机制不全，作风不实，工作效果不佳是导致工作停滞不前的根本原因。结合目前实际，我们要牢固树立和落实科学发展观，努力加强干部职工的能力建设，要坚持以人为本，创新各项管理制度，完善激励机制，奖罚分明，以制管人，充分调动全局干部职工的工作积极性和创造性。要进一步深化人事制度改革，根据我局情况，200x年人事制度改革方案拟定为：①各乡镇**站凡年满52或53岁的，可以提前离岗，发基本工资；②提前转一部分到社保局领工资；③停薪留职一批，只买养老保险金、发400元的生活费；④积极鼓励创办实体，待遇与停薪留职相同；⑤竞争上岗；⑥鼓励年轻有为的干部考取公务员。以人事制度改革为契机，在全局努力营造一种想干事，能干事，干好事的工作氛围，为**事业的发展提供坚强的组织保证。
三、创新思路是兴业的关键。思路决定出路。思路定准了，工作才有目标，行动才有方向，在实践中才会有的放矢，产生最大效益。结合**经验和县委“清脑赶超”行动的总体要求，我与党组一班人深入讨论研究，决定200x年**工作以“突出一个主题，建设两大体系，实现三个目标，强化四项措施，狠抓五项工作，办好六件实事”为思路，强力推动我县**全面协调可持续发展。“突出一个主题”就是要以**超常规发展为主题。“建设两大体系”就是要认真抓好**生态和**产业两大体系建设。“实现三大目标”就是要实现**规费收缴任务突破600万元； “强化四项措施，狠抓五项工作”即：一是加强营造措施，抓好生态建设工作。二是强化依法兴林措施，抓好资源管理工作。其中重点是加大法制教育培训力度，严厉打击毁林犯罪行为，严格木材采伐限额管理和防火工作。三是强化深化改革措施，抓好**产业开发工作。重点是抓好结构调整和招商引资工作，要进一步解放思想，加大开放力度，实行政务公开，规范执法行为，讲求诚信，优化服务，扩大招商引资，着力引进泰格林纸集团**大型造纸厂项目。认真做好环境优化工作，搞好电子办证政务中心建设，收费项目及行政审批项目实行全面公开。在全局上下形成人人讲发展，个个求招商的良好氛围。四是强化严格管理措施，抓好制度建设和作风整顿工作。重点是抓好廉政建设和人事制度改革，要广泛深入开展党风廉政宣传教育，狠抓领导干部廉洁自律各项规定的落实，注重从源头上预防和治理腐败。要建立公平、公正、公开的成效评价体系，切实转变干好干坏、干与不干一个样的现状，做到以素质论人，用机制管人、凭实绩用人，形成优胜劣汰、能上能下的用人机制。多渠道多形式激发干部职工的创业热情，为**事业的发展广泛培养优质高效的人力资源，开创**发展的崭新局面。“办好六件实事”是指认真扎实做好招商引资；政务中心建设；机关硬件建设；楠竹丰产示范项目；速生丰产林基地建设；建整扶贫等实事。
雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。经过这次**学习考察，使我个人的思想认识经历了一次全面洗礼，对工作中存在的许多问题有了一个全新的认识，困绕心中许久的一些观点也都有了一个明确的答案。在以后的工作中，我决心在县委、县政府的坚强领导下，以强烈的责任感和饱满的工作热情，真抓实干，恪尽职守，认真履行好工作职责，创造出色的工作业绩
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赴外地考察学习心得体会
200x年xx月x日至xx日，我参加了县委统一组织赴**为期六天的实地学习考察。**隶属**市，地处湘中东北部，总面积2906平方公里，人口130万，辖35个乡镇，904个村。***内自然资源十分丰富，交通相当便利，东距**仅35公里资源调配十分便利，是省会**经济辐射**的第一驿站，资源、交通和区位优势非常明显。近几年来，***委、县政府紧紧围绕“经济进三强，建设卫星城”的奋斗目标，把加快发展作为第一要务，把项目工程作为根本保障，把优化环境作为根本措施，把社会大局的稳定作为基本前提，大力解放思想，革新观念，深化改革，扩大开放，勇于实践，敢为人先，以全新的发展思路，务实的工作作风，以只争朝夕、发奋图强的创业意识，实现了县域经济和各项社会事业的超常规发展，创造了我省县域经济跨越式发展的“**模式”。经过短短六天紧张的学习考察，**的思想观念之新、之高；思路之前、之清；措施之硬、之全；工作之实、之真；发展之快、之大等方面都在我的内心产生了最大的震撼，我受益颇多。
一、人才是兴业的定力。人才是兴业的中坚力量，用什么样的人才就产生什么样的工作效果。一个地方的工作，要想开创新的局面，首先必须抓住这个地方的有用人才，抓住了人才，就抓住了工作的主题。**在这方面是成功的典范。他们以人才兴业为主题，实施人才带动战略，大兴改革创新之风，以加强学习为手段，大力提高干部队伍的综合素质，切实明确发展差距，强化开放意识，坚决破除传统的思维定势，在全县上下逐渐形成了开明开放、敢创敢干的浓厚氛围，从而带来了事业上的大发展。通过考察学习对照检查，发现我们与他们的差距其实是人才的差距。总的来说，我们的干部思想尚趋保守，风险意识较强，不敢迈开步子创业，无过便是功的思想比较严重，由此，在一定程度上束缚了自己的手脚，工作很难实现跨跃式发展。俗话说，国以才治，业以才兴。纵观**发展的各项举措，归纳起来，其实都是围绕“人”做文章。由此，我们务必要以**经验为动力，积极响应县委“清脑赶超”行动号召，实施“人才兴业”战略，进一步解放思想，更新观念，创新机制，彻底抛弃闭门造车、坐井关天、不思进取的思想，尽快从以往那些破旧的、不合时宜的思维中解脱出来。在全局上下营造一种比学赶超的发展氛围，增进机遇意识、忧患意识、改革意识、开放意识、服务意识、创新意识、发展意识，大兴求真务实之风，力争以思想上的大解放、观念上的大转变、能力上的大提高，求得认识上的大统一、工作上的.大突破、事业上的大发展。
二、干部队伍素质是兴业的根本。***以加大干部教育培训力度、加强学习、强化监管、转变作风、完善各项管理机制、大力推进人事制度改革等为措施，以超常规的动作，明显提高了干部队伍的整体综合素质，充分调动了广大干部干事创业的激情和热情，为县域经济的发展提供了充足的智力支持，为事业的发展创造了可靠的动力来源，迎来了全县各项社会事业日益兴旺的可喜局面。通过学习对比，我们更坚定地认识到，干部素质低下，管理机制不全，作风不实，工作效果不佳是导致工作停滞不前的根本原因。结合目前实际，我们要牢固树立和落实科学发展观，努力加强干部职工的能力建设，要坚持以人为本，创新各项管理制度，完善激励机制，奖罚分明，以制管人，充分调动全局干部职工的工作积极性和创造性。要进一步深化人事制度改革，根据我局情况，200x年人事制度改革方案拟定为：①各乡镇**站凡年满52或53岁的，可以提前离岗，发基本工资；②提前转一部分到社保局领工资；③停薪留职一批，只买养老保险金、发400元的生活费；④积极鼓励创办实体，待遇与停薪留职相同；⑤竞争上岗；⑥鼓励年轻有为的干部考取公务员。以人事制度改革为契机，在全局努力营造一种想干事，能干事，干好事的工作氛围，为**事业的发展提供坚强的组织保证。
三、创新思路是兴业的关键。思路决定出路。思路定准了，工作才有目标，行动才有方向，在实践中才会有的放矢，产生最大效益。结合**经验和县委“清脑赶超”行动的总体要求，我与党组一班人深入讨论研究，决定200x年**工作以“突出一个主题，建设两大体系，实现三个目标，强化四项措施，狠抓五项工作，办好六件实事”为思路，强力推动我县**全面协调可持续发展。“突出一个主题”就是要以**超常规发展为主题。“建设两大体系”就是要认真抓好**生态和**产业两大体系建设。“实现三大目标”就是要实现**规费收缴任务突破600万元； “强化四项措施，狠抓五项工作”即：一是加强营造措施，抓好生态建设工作。二是强化依法兴林措施，抓好资源管理工作。其中重点是加大法制教育培训力度，严厉打击毁林犯罪行为，严格木材采伐限额管理和防火工作。三是强化深化改革措施，抓好**产业开发工作。重点是抓好结构调整和招商引资工作，要进一步解放思想，加大开放力度，实行政务公开，规范执法行为，讲求诚信，优化服务，扩大招商引资，着力引进泰格林纸集团**大型造纸厂项目。认真做好环境优化工作，搞好电子办证政务中心建设，收费项目及行政审批项目实行全面公开。在全局上下形成人人讲发展，个个求招商的良好氛围。四是强化严格管理措施，抓好制度建设和作风整顿工作。重点是抓好廉政建设和人事制度改革，要广泛深入开展党风廉政宣传教育，狠抓领导干部廉洁自律各项规定的落实，注重从源头上预防和治理腐赴外地考察学习心得体会来自本网网-，仅供学习，转载请注明出处。
我们考察的市旅游商务职业学校是全国首批国家级重点职业学校、20__年亚运会合作伙伴单位，全省首批“广东省现代化示范性中等职业学校试点学校”， “全国中等职业教育改革发展示范学校”项目建设学校。学校是中国职教学会理事单位、广东省职业技术教育学会副会长单位，广州市教育学会副会长单位。学校以培养中级技术人才和中级服务管理人才为目标，设立了旅游管理、商务外语、烹饪、经济管理、传媒与形象设计五个系，开设了酒店服务与管理，导游服务与管理，商务英、日、法、德语，烹饪(中式烹饪、西餐)，财经(会计、金融)，国际商务，物业管理，电子商务，动漫设计，传媒技术、美容美发与形象设计等十多个专业。酒店服务与管理、旅游服务与管理和烹饪专业是广东省重点专业。
学校实行“校店合一”的办学模式，坚持“以学生为本、以就业为导向”，注重与行业和市场紧密联系，与广州白天鹅宾馆、花园酒店、东方宾馆、中国大酒店、亚洲国际大酒店、长隆酒店、广之旅、南湖国旅等五星级酒店、旅游企业建立密切的合作关系。学校附设机构有广州市成人教育培训中心、广州市第一职业技能鉴定所、广州教育国际旅行社、广州南星导游服务管理公司、环市西汇美国际商厦、从化春晖苑度假村等;在“上学如上班，上课如上岗”的校园职业氛围中培养了大量的旅游商务人才。全面实行学分制，体育、艺术等课程实行专项授课。学生可根据自身的兴趣和特长选择训练项目，学有余力的学生可兼修第二专业的课程，修满学分可提前毕业。学校还把一大批优秀学生输送到高职院校继续深造，历届学生的就业率和升学率均达98%以上。做到了“就业有优势，创业有本领，升学有希望，终身教育有基础”，学校的办学质量获得了社会的广泛称赞，被誉为“广东旅游商务人才的摇篮”。
学习培训时间很短，但在短暂的时间中，让我浓缩了对该校教育先进性的理解，正是有这么多向上、创新、改革的团队，才使得全国的教育者来此取经学习。我们几名来自顺德职校的教师，在培训的间隙交流很多，感受很深。
一、辽宁省的先进经验和主要做法
辽宁省的计划生育工作在全国是老典型、老先进，营口市、瓦房店市、大连市、本溪市的计划生育率多年来都在99%以上，取得了令人瞩目的成绩。但他们一直没有丝毫的松懈，工作始终保持大力度、强势头。特别是在新时期新的人口和计划生育工作形势下，他们及早转变工作思路和工作方法，坚持以人为本，全面推行计划生育综合改革，探索和创立了许多宝贵经验。
1、党委、政府高度重视，真正落实“党政一把手亲自抓、负总责”。各级党委、政府真正把人口和计划生育工作抓在手上、放在心上，从投入、队伍、机制等方面都提供有力保障。在财政投入方面，严格按国家[关于认真落实“十五”计划生育经费投入的规定]，足额编制预算，及时交人大常委会审议通过。定期组织财政、审计、计生等部门对各级计生经费投入情况进行检查。通过上述措施，确保了各级计生经费的落实。沈阳营口市总人口250万人，2005年按照农村人均13元、城市人均6元的标准，仅计生事业经费投入就多达266万元。瓦房店市总人口100万，按人均14元投入标准，共投入计生事业经费140万元。大连市总人口500万人，市本级计生事业经费投入达1600万元，人均3元多。由于领导重视、经费到位，计划生育信息化建设、技术服务站建设、宣传教育等工作设施全、标准高、建设好；在人口责任目标管理方面，加强对乡村两级的督查力度，严格落实“一票否决”。对人口和计划生育工作实行“三线考核”，党政线考核的主要内容是，人口出生和实行计划生育情况，召开会议研究计划生育情况，解决计划生育工作实际问题情况，财政投入情况，计生队伍建设情况等；部门线考核的主要内容是，综合治理出生人口性别比情况，流动人口管理情况，建立和落实有利于人口与计划生育的社会保障制度和利益导向机制情况等；计生线考核的主要内容是，各级党政领导干部、计生工作者和已婚育龄群众计划生育知识知晓率，已婚育龄群众计划生育工作参与率，育龄群众对计划生育优质服务满意率，各项计生业务工作开展情况。分线考核使计生工作分工更加明细，责任更加清晰，促使各级党委、政府和有关部门各尽其责，齐抓共管。
2、基层计生组织健全，工作机制完善。在人员配备上，强调队伍精简，组织健全，工作高效。本溪市计生委机关编制有20人，大连市机关编制30人，大连市西岗区全局干部只有28人（含技术服务站11人），乡级工作人员平均5至6人（其中计生办至少1名公务员，2名具有中专医学学历的、具备执业助理医师资格的技术人员）。村级行政村都配有1名村计生专干，每60－80户配备1名育龄妇女小组长；在报酬落实上，省里直接保证每个村2名育龄妇女小组长的工资，且每年不低于400元，其余全部纳入县级财政拨付。理顺了管理机制，充分调动了村级人员的积极性。村里计划生育工作有人管，有人干，村民自治程度高；在工作机制上，普遍实行竞聘上岗机制和村级计生人员县管、乡（镇）聘、村用制度。本溪市抓住计划生育综合改革有力时机，进一步加强村级计生队伍建设，把计划生育工作下移至村级。县级组织部、妇联、计生局联合下发了《关于对村级计划生育专职干部实行县管、乡（镇）聘、村用的办法》，出台了《关于加强村妇女主任队伍建设的意见》。具体明确了村妇女主任的任职条件，选拔程序、工作职责及待遇，对构建村级网底工程起到了积极的推动作用。也使村级计生队伍向年轻化、女性化转变，使一些文化素质较高、工作热心、有一定工作能力的妇女走上工作岗位，焕发了村级计生队伍的活力。同时，对村妇女主任实行动态管理，对一些工作不负责，责任心不强的，不能履行计划生育工作职责的及时予以调换，尤其是在换届选举中，优先考虑计生专干人员任村妇女主任，保持村级队伍稳定。
3、技术服务网络健全，避孕节育措施落实到位。一是建立和完善了以“县站为龙头，乡站为依托，村室为基础，流动服务车为纽带”的总体发展格局。本溪市大力开展创建人口与计划生育优质服务模范乡（镇）、示范村（居）标准；大连市西岗区对技术服务站进行大规模的升级改造，环境优美、设施齐全、功能完善、效绩显著；营口市落实避孕节育手术和实行季普查全部实行免费；二是查环查孕结算方式先进。我省的查环查孕经费开支实行省、市、县、乡四级分担，乡级承担孕情、环情监测所需经费，不足部分由县财政补助；其他四项免费技术服务项目所需经费，由省、市、县三级分别按15%、10%、75%的比例承担。查环查孕的结算标准为每例6元，我市农村已婚育龄妇女约71万人，如果每人每年至少参加三次普查，乡级在普查工作中的投入每年至少为430万，每个乡每年需拿出3万多用于最基础的日常性工作普查，就目前我市各乡镇现状来看，对乡镇财政压力非常大。辽宁是由省财政直接划拨到市人口计生委再下拨到各县、各乡镇，平均每个乡镇每年一万多元，查环查孕结算标准是每例3元，而且再加上避孕节育（同样是上级政府结算划拨）、优生检测、生殖健康服务等收入，足够用于阵地建设、宣传教育、器械更新；三是实行避孕节育知情选择。大连市坚持从实际出发，以人为本、优质服务、方便群众、管理有效的原则，贯彻落实《人口与计划生育法》和《计划生育技术服务管理条例》，在已婚育龄妇女中积极推行“避孕节育措施知情选择”，采取电话咨询、入户走访、发放宣传资料等形式，帮助他们在掌握科学地避孕节育方法的基础上，自主的选择适合自己的避孕节育措施，最大限度地满足育龄群众需求，使避孕节育知情选择育率达到了90%以上。
4、加强内外宣传环境建设，在建设新型生育文化上搞突破。辽宁省自上而下都十分重视宣传教育工作，每年在做计划生育经费预算时，都把宣传教育经费纳入其中，约占人口与计划生育经费的30%左右。保证宣教工作的基础设施配套，宣传活动有声有色。他们坚持创造自己的品牌，构建优势。突出1个特色、构造2种精品、实现3个转变、开展4种宣传、建立5支队伍。1个特色即是男性对计划生育工作的广泛参与，不断拓宽工作领域。2种精品即宣传品和宣传环境都要上精品。 在宣传品的制作上进行改革，改单纯的计划生育宣传品为凡是涉及群众利益的政策法规、科技致富知识、提高群众生活质量、计划生育、优生优育、生殖健康知识的综合宣传品，提高宣传品的实用性、艺术性、观赏性。在宣传环境建设上实行“三个转移”，即：由过去宣传制品主要局限于政府门前、企事业单位院内向群众集中的社区转移；由过去面向领导、应付检查向服务群众、把群众作为宣传主体转移；由过去政策口号居多向主要传播知识、信息方面转移。内环境建设着眼于整洁性、知识性、温馨性的和谐统一；外环境建设坚持醒目、高雅、艺术、温馨。3 个转变即一是在工作思路上，从满足育龄群众的需求入手，由过去就计划生育宣传向多层次、全方位、立体化更加贴近群众和实际转变；二是在工作方式方法上，从强化宣传教育载体建设入手，由过去说教式宣传向结合、渗透、融入、服务转变；三是在运作机制上，从强化质量和效益入手，由过去任务观点、部门行为向社会行为转变。4 种宣传形式即一是利用“三查”现场宣传；二是针对关联人群普遍宣传；三是多种手段并用立体宣传；四是依靠信息引导宣传。建立5支队伍就是利用演讲队伍、演唱队伍、书画队伍、对话队伍、马寅初宣传小分队，通过行之有效的活动和群众喜闻乐见的方式，抓紧对群众进行文化训练，训练群众的过程也是宣传教育过程，点多成线，线多成片，开展丰富多彩的文化活动。
5、坚持文明执法，强化依法行政。一是社会抚养费征收到位率高。各级在征收社会抚养费的工作领导、工作用车、工作经费、人员安排等方面都给予大力的倾斜和支持，保障了征收工作的顺利进行。各级法院和计生部门能够密切配合，相互合作，对社会抚养费案件快立案、快结案，做到发生一起、征收一起、到位一起，综合征费到位率达到90%以上，真正起到了用法律、经济手段制约政策外生育的 作用；二是认真落实奖励政策。无论城市还是农村，全部兑现独生子女父母奖金，每人每月在10元以上。同时对符合再生育条件而主动放弃生育的人员特别是农民实行重奖，促使更多农民自觉实行计划生育；三是综合治理出生人口性别比成效显著。本溪市连续14年出生人口性别比在正常范围内，主要做法是领导重视、部门配合、宣传到位、措施得力、责任明确、实行重奖重罚。四是加强流动人口管理。公安、工商、计生等部门相互配合，相互协调，信息互通，资源共享。流动人口管理经费专款专用，聘用社区协管民警做好流动人口计生工作。成分发挥信息交换平台作用，做好跨省际间流动人口信息交流工作。
6、加强整建，做好新形势下的协会工作。一是加强基层协会组织建设。大连市近几年狠抓了基层协会队伍建设，在强化协会组织建设时，坚持了民主与自愿相结合的办法，选好配好协会的.领导机构，同时也注重体现出协会先进性、代表性、群众性的特点，在发挥“五老”作用的同时，注重广纳贤才，积极发展有知识、有专长、能致富的人加入协会。全市行政村有90%的计生协选举了年富力强，能够带领群众致富的人员担任专职副会长或秘书长。二是围绕中心工作开展活动， 搞好优质服务。“协会的生命力在于活动，凝聚力在于服务”，这是大连市计生协20多年来迅速发展的基本经验，同时也是计生协会作用发挥的具体体现。 市计生协把服务工作贯穿于广大人民群众生产、生活、生育活动的始终，变管理为服务，紧紧围绕“群众需要什么，我们就提供什么”的宗旨，卓有成效地开展了“致富工程”、“平安工程”、“成才工程”、“幸福工程”四大工程，使群众得到了实惠，得到了群众的拥护；三是充分发挥典型示范带头作用 。一年来，他们共培育各种各类典型30多个，有力地促进了工作的开展。
7、注重信息化建设，加强开发与应用。大连、本溪、瓦房店、营口四个市早在九十年代未，就构建了“三网一库”，即计生系统内部广域资源网、办公局域网、公众信息网三个网站和育龄妇女数据库，11个县市区全部在互联网上建起了政府公众信息网站，实现了省、市、县、乡四级计算机联网。开发使用了乡镇育龄妇女管理、流动人口、药具管理等软件，建成了办公自动化和数字化服务站两个平台，，实现了无纸化办公。主要有三个做法。一是规范制度，建立长效工作机制。制定了信息采集录入制度，采取了“四对照”（与档簿表册对照、与户籍对照、与身份证对照、与本人实际情况对照）、“四落实”（落实负责领导、落实具体责任人、落实奖励措施、落实数据质量），“四过关”（上报过关、录入过关、审核过关和复核过关）的做法，完整准确录入各项基础信息，保证了各类信息的准确性。制定了网络维护和信息传递制度，市、县两级都配备了网络管理员和网上传输专职人员，定期维护，实时抽查，及时传输，网络管理和使用纳入了正规，推动了信息化建设顺利开展；二是利用信息化加强计划生育管理。准确指导基层定期公开公示生育计划安排、避孕措施落实、生殖保健服务，并对落实情况进行监督，避免和减少了超生瞒漏报。公安、工商、房管、劳动等部门通过计划生育信息网络，对下岗离岗人员和流动人口等特殊人群实行齐抓共管，特殊人群不再“特殊”。利用优质服务软件，打造数字化服务站，为深入实施“四项服务、三大工程”创造了高效平台，促进了创建优质服务先进县活动；三是注重开发应用，最大限度体现辅助决策、指导管理、引导服务、提高效能的效果。在人口“五普”、编制国民经济“十五”规划、确定全面建设小康社会的进度中，利用数据库和预测软件，根据需要生成相关数据，对目前人口现状和未来30年人口发展趋势进行了时间、空间大跨度综合分析和预测，为领导决策提供第一手的资料；
8、改革创新，实行免费避孕药具发放新模式。实行“一簿式管理、一证化服务”。一是县乡两级简化了工作程序，采用“一簿”式管理，使药管员从繁杂的工作中解脱出来，能够更好的为育龄群众提供服务；二是建立了“多形式、多渠道、多样化”登记制的免费避孕药具发放新模式，育龄群众只要持有《免费避孕药具发放登记证》就可以在本市范围内就近、就便在计划生育免费避孕药具发放点领取所需避孕药具，并可得到药具知识的宣传、指导和服务。
二、我市计生工作中存在的差距
与先进地区相比，我市无论从计生工作理念还是实际工作模式上都存在一定差距。一是一些地方还没有真正树立优质服务理念，思维观念还停留在行政命令阶段，创新意识不强、管理与服务手段落后，没有真正把育龄群众的满意作为工作追求的目标，将管理于服务之中，不能充分满足育龄群众需求。二是人口与计划生育责任目标考核没有真正实行“分线考核”，形成实际上的计划生育部门单兵作战局面，综合治理流于形式。三是一些县乡经费投入不到位，有的和上级要求相比差距较大，影响计划生育工作健康发展。四是一些地方村级计生工作人员名存实亡，由于报酬低、岗位目标责任制的落实不够，不能正常发挥作用。对基层计生工作人员的培训不及时、不到位，部分基层计生工作人员素质偏低；五是县乡两级宣传经费难以保障，宣传器械装备陈旧落后，不能适应新时期宣传教育工作的需求。致使正常的工作难以开展；六是奖励资金不到位，奖励政策难落实，计划生育利益导向机制不健全。
三、几点建议
1、加快计生工作综合改革步伐。 根据《决定》要求和两个转变的需要，借鉴先进经验，立足本地实际，在计划生育管理模式、管理制度、管理内容、管理方法上进行积极探索，大胆创新，勇于实践，以适应市场经济新形势下人口与计划生育工作发展的需要。
2、强化党政一把手亲自抓、负总责。督促各级领导进一步提高对计划生育的重视程度，严格按市委、市政府《关于进一步加强人口和计划生育工作的意见》，在财政投入、队伍建设、基础设施等方面强化措施，抓好落实。一是保障计生经费投入。计生事业经费达到国家和省规定标准：市级人均1元，县级人均7元，乡级人均6元。对投入不足60%的实行“一票否决”；二是进一步完善人口目标管理责任制。加大对乡村两级的督查力度，对那些工作不力、完不成责任目标的实行“一票否决”。加大对违纪超生特别是党员干部违纪超生惩处力度，营造人口和计生工作社会氛围；三是协调各相关部门做好计划生育综合治理工作。对出生人口性别比升高的治理、流动人口管理、通报人口计生信息等工作严格按有关规定抓好落实。
3、加强基层组织建设，增强队伍战斗力。一是进一步优化队伍结构。县乡两级配备一批正规医学院校的毕业生和有专业技术资质的人才，村级配齐配强村专干和育龄妇女小组长；二是督促各县市区把乡村两级计生人员的工资报酬全部纳入县级财政，提高基层计生人员工作积极性；三是理顺用人机制，建立村专干和育龄妇女小组长“县管、乡聘、村用”制度。即村专干和育龄妇女小组长的组织、人事、工资都由县计生局统一管理，乡镇负责聘用和考核，村对小组长具体安排工作，真正发挥村级网底作用。
4、加强新形势下的计划生育宣传工作。进一步抓好“民心工程”的宣传教育工作，抓好“奖励扶助制度”宣传月工作，搞好“7.11世界人口日”、“9.25公开信”的社会宣传活动。
5、继续加强对出生人口性别比升高问题的治理工作。协调卫生、公安、药监等部门，在全市每年开展1至2次出生性别比专项治理活动。对B超诊断仪、终止妊娠施术单位和终止妊娠药品销售单位进行彻底清理，依法加大对非法鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠行为的查处力度；协调宣传、民政、妇联等部门，积极开展“关爱女孩”行动，切实引导育龄群众转变婚育观念。
6、认真落实对农村部分计生家庭的奖励扶助政策。年内力争使全市农村独生子女父母奖金落实率达到50％以上，城镇非农业人口独生子女父母奖金应首先每月达到10元；市级人口和计划生育救助公益金达到100万元，县级平均达到50万元，保证70％以上的计生困难家庭能够得到救助；全面开展对农村部分计生家庭奖励扶助工作。市财政于9月底前全部落实地方配套资金，保障符合条件的计生家庭全部按规定领取奖励扶助金。
7、进一步加强计划生育协会建设。各级协会要在人员、经费和待遇方面落实到位，真正做到有人干事，有钱办事，有章理事。要注重在企业、流动人口、社区建设方面发挥协会的作用。这两项工作在我们市还没有全面铺开，正处于试点阶段。市计生协已经列入全年工作要点，要积极指导，总结经验 。要紧紧围绕全面建设小康社会这一目标开展多种形式的服务活动，帮助广大群众实现小康。
★ 后备人才考察材料
★ 人才工作主持词
