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华东地区及珠江三角洲地区考察报告
月6日至18日，我随市委、市政府组织的赴珠江三角洲地区经济考察团，到湖南、广东两省的11个市、区进行了学习考察。每到一地，考察团一行都认真听取了当地经济社会发展情况介绍，与当地党政领导、企业界人士进行广泛交流，有重点的参观了一些企业、科技园、工业园和城镇建设情况，实地考察了他们在改革开放、招商引资、非公经济发展、城市建设、国企改革等方面的主要做法和成效，学习了他们创造的成功经验，收获颇丰，受益匪浅。
一、赴珠江三角洲地区考察的整体印象
通过学习考察我对珠江三角洲地区经济发展的整体印象是：经济发展速度快；招商引资政策活；城市建设标准高。
一是经济发展速度快。珠江三角洲地区经济之所以能够快速发展，主要是他们能够立足沿海沿边的区位优势，抢抓建特区的机遇，改革开放的机遇，加入 WTO全球经济一体化的机遇，不断解放思想，创新发展、管理理念，用足用活上级政策，营造了良好的发展氛围，经济得到快速发展。如东莞市，130多万人，GDP从1978年到一直保持两位数增长，去年GDP达到了672亿元，地方财政收入53亿元，居民存款1000亿元，人均40万元，农民人均收入近8000元；像南海区，108万人，面积1100平方公里，20GDP达439亿元，人均4万多元，地方财政收入27亿元，农民人均收入 7800元，城镇居民收入15329元，列全国百强县之首。同时，这些地方干部群众的观念新，经济发展的特色突出。如在工业园区建设方面，不论是市县区，还是乡镇、村，都建有工业园区，并且园区建设正在转化升级，由粗放到精细，由无序到有序，由低水平向高新技术产业发展。对外开放步伐明显加快，跨国公司不断涌入，外向型经济生机勃勃。各地因地制宜，突出特色，避免小而全，培育具有地方特色的主导产业、特色产业和支柱产业。如中山市古镇灯饰品，形成了大市场，相关企业全镇达3000多家；顺德陈村镇的“七巧”花卉是一家台资企业，已成为国内国际花卉销售基地；佛山的陶制品已占全国销售量的四分之一。在行政管理改革方面，他们率先实行政务公开，下放审批权限，完善行政审批中心，简化办事程序，提高工作效率。
二是招商引资政策活。如珠海市在引进中山大学等名校时，政府除无偿提供土地外，每年还拿出4000多万元补助到珠海办学的教职工；深圳市对高新技术产业引进给予每平方米建设用地补助300－400元；深圳皇田机场现更名为宝安机场就是根据港台投资商的要求而更名的，足以说明政府支持、服务民营企业的诚意；东莞、深圳等地充分发挥沿边、沿海、侨乡优势，不断加大招商引资力度，引进了一大批外资企业。目前，东莞市民营企业达18万户，占全市企业的' 85%以上，深圳的民营企业占60%以上，南海区的软件科技园民营企业占87%以上，像珠海的格力集团、惠州的TCL集团都是民营企业，民营经济已成为“ 珠三角”经济的主体。
三是城市建设标准高。珠江三角洲地区在城市建设上立足“高起点规划、高标准建设、高效能管理、高文化品位”，所到城市给人的感觉是山青、水秀、城绿。如珠海、中山、顺德、南海等地城市建设，布局科学合理，管理严格规范，道路宽广、绿化面积大、亮化程度高、功能齐全、文化品位高。
二、与珠江三角洲地区相比存在的主要差距
不看不知道，一看吓一跳。通过考察学习我深深地感受到我们商城乃至信阳与沿海地区相比，差距很大，差距很多，既有客观的，又有主观的。除这些地方具有沿海、沿边、特区、侨乡和邻香港、澳门等不可比的优势外，我们的干部群众在主观上同沿海地区的干部群众相比差距很大，集中表现在：思想没有人家解放，观念没有人家新，作风没有人家扎实，干事创业的精神没有人家高涨。少数干部群众存在小富即安、小进则满、不思进取的思想，缺乏发展的紧迫感、危机感、责任感和使命感；存在思想僵化、观念陈旧、固步自封的思想，缺乏敢想、敢干、敢闯的精神；存在作风飘浮，人浮于事，当一天和尚撞一天钟的思想，缺乏忧患意识、竞争意识、开放意识和创新意识；存在吃拿卡要、“官本位”现象严重、部门利益至上的思想，缺乏顾全大局、服务大局意识。这些现象和问题严重地影响了我们的经济和社会发展，必须从根本上着力解决讲解放思想不知道怎么解放思想的问题，喊观念创新不知道怎么创新的问题，着力解决抓发展不始终、不一贯、不过硬的问题，抓发展环境不宽松的问题。 三、赴珠江三角洲地区考察的几点体会
赴珠江三角洲地区考察的报告
5月6日至18日，我随市委、市政府组织的赴珠江三角洲地区经济考察团，到湖南、广东两省的11个市、区进行了学习考察。每到一地，考察团一行都认真听取了当地经济社会发展情况介绍，与当地党政领导、企业界人士进行广泛交流，有重点的参观了一些企业、科技园、工业园和城镇建设情况，实地考察了他们在改革开放、招商引资、非公经济发展、城市建设、国企改革等方面的主要做法和成效，学习了他们创造的成功经验，收获颇丰，受益匪浅。
一、赴珠江三角洲地区考察的整体印象
通过学习考察我对珠江三角洲地区经济发展的整体印象是：经济发展速度快；招商引资政策活；城市建设标准高。
一是经济发展速度快。珠江三角洲地区经济之所以能够快速发展，主要是他们能够立足沿海沿边的区位优势，抢抓建特区的机遇，改革开放的机遇，加入WTO全球经济一体化的机遇，不断解放思想，创新发展、管理理念，用足用活上级政策，营造了良好的发展氛围，经济得到快速发展。如东莞市，130多万人，GDP从1978年到年一直保持两位数增长，去年GDP达到了672亿元，地方财政收入53亿元，居民存款1000亿元，人均40万元，农民人均收入近8000元；像南海区，108万人，面积1100平方公里，2002年GDP达439亿元，人均4万多元，地方财政收入27亿元，农民人均收入7800元，城镇居民收入15329元，列全国百强县之首。同时，这些地方干部群众的观念新，经济发展的特色突出。如在工业园区建设方面，不论是市县区，还是乡镇、村，都建有工业园区，并且园区建设正在转化升级，由粗放到精细，由无序到有序，由低水平向高新技术产业发展。对外开放步伐明显加快，跨国公司不断涌入，外向型经济生机勃勃。各地因地制宜，突出特色，避免小而全，培育具有地方特色的主导产业、特色产业和支柱产业。如中山市古镇灯饰品，形成了大市场，相关企业全镇达3000多家；顺德陈村镇的“七巧”花卉是一家台资企业，已成为国内国际花卉销售基地；佛山的陶制品已占全国销售量的四分之一。在行政管理改革方面，他们率先实行政务公开，下放审批权限，完善行政审批中心，简化办事程序，提高工作效率。
二是招商引资政策活。如珠海市在引进中山大学等名校时，政府除无偿提供土地外，每年还拿出4000多万元补助到珠海办学的教职工；深圳市对高新技术产业引进给予每平方米建设用地补助300－400元；深圳皇田机场现更名为宝安机场就是根据港台投资商的要求而更名的，足以说明政府支持、服务民营企业的诚意；东莞、深圳等地充分发挥沿边、沿海、侨乡优势，不断加大招商引资力度，引进了一大批外资企业。目前，东莞市民营企业达18万户，占全市企业的85%以上，深圳的民营企业占60%以上，南海区的软件科技园民营企业占87%以上，像珠海的格力集团、惠州的TCL集团都是民营企业，民营经济已成为“珠三角”经济的主体。
三是城市建设标准高。珠江三角洲地区在城市建设上立足“高起点规划、高标准建设、高效能管理、高文化品位”，所到城市给人的感觉是山青、水秀、城绿。如珠海、中山、顺德、南海等地城市建设，布局科学合理，管理严格规范，道路宽广、绿化面积大、亮化程度高、功能齐全、文化品位高。
二、与珠江三角洲地区相比存在的主要差距
不看不知道，一看吓一跳。通过考察学习我深深地感受到我们商城乃至信阳与沿海地区相比，差距很大，差距很多，既有客观的.，又有主观的。除这些地方具有沿海、沿边、特区、侨乡和邻香港、澳门等不可比的优势外，我们的干部群众在主观上同沿海地区的干部群众相比差距很大，集中表现在：思想没有人家解放，观念没有人家新，作风没有人家扎实，干事创业的精神没有人家高涨。少数干部群众存在小富即安、小进则满、不思进取的思想，缺乏发展的紧迫感、危机感、责任感和使命感；存在思想僵化、观念陈旧、固步自封的思想，缺乏敢想、敢干、敢闯的精神；存在作风飘浮，人浮于事，当一天和尚撞一天钟的思想，缺乏忧患意识、竞争意识、开放意识和创新意识；存在吃拿卡要、“官本位”现象严重、部门利益至上的思想，缺乏顾全大局、服务大局意识。这些现象和问题严重地影响了我们的经济和社会发展，必须从根本上着力解决讲解放思想不知道怎么解放思想的问题，喊观念创新不知道怎么创新的问题，着力解决抓发展不始终、不一贯、不过硬的问题，抓发展环境不宽松的问题。
三、赴珠江三角洲地区考察的几点体会
市委、市政府组织的这次赴长江三角洲和珠江三角洲地区考察，是促进全市干部思想大解放，实现信阳跨越式发展的重要举措。通过考察，让我们学到了先进，开阔了眼界，转变了观念，更换了脑子，找到了差距，增加了发展的压力，是一次认认真真、实实在在的考察。它无疑对加快信阳全面建设小康社会步伐，以非农化推进工业化、城镇化和农业现代化，对发展羊山新区、平桥工业园等都将起到积极促进作用。商城县是一个集山区、边区、库区、贫困地区于一身的国家扶贫开发重点县。我们要以这次考察为契机，立足商城实际，认真学习借鉴发达地区的成功经验，找准差距，树立信心，真抓实干，抢抓机遇快发展，构建载体谋发展，创新机制求发展，优化环境促发展，扑下身子抓发展，加快商城全面建设小康社会步伐。
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珠江三角洲学习考察报告
一、学习考察的概况为加快发展步伐，将区域经济做大、做强，区委中心组以区长秦敏为团长，副书记、人大主任廖涛为副团长的学习考察团一行30人，于7月6日至12日，赴深圳、中山、珠海、东莞、广州等地考察学习高新技术产业发展、现代物流、城市规划建设与管理、工业园区建设等方面的先进经验。在重庆驻深圳办事处的精心安排下，在当地党委、政府的热情接待下，学习考察取得了圆满成功。
珠江三角洲是我国的鱼米之乡，是对外开放的门户。改革开放以来，该地人民用智慧和汗水开启了这个地区崭新的一页，使珠江三角洲成为国内外关注的焦点。当今，这个地区各项改革不断深入，初步建成了社会主义市场经济体制的基本框架；国民经济持续快速发展，形成了有较强竞争力的产业链和产业群；城市面貌日新月异，昔日的边陲小镇、乡村农舍已发展为初具规模的花园式现代化国际城市带。在短短的6天时间里，考察团先后考察了深圳招商物流集团、参观了深圳沃尔玛公司、中山古镇灯具市场、东莞松山湖科技园区、云辅工业园区，与深圳市、中山市、珠海市、东莞市、白云区政府座谈，听取各地产业结构、产权结构、区域经济结构和政府职能调整，以及加强城市规划、建设和管理、招商引资、现代物流发展等方面的经验介绍。
在学习考察期间，既学习了珠江三角洲在发展高新技术产业、建立工业园区、加大招商引资力度，发展特色经济和加强城市建设等方面的先进经验，又学习了政府改善投资环境、提高服务意识和工作效率的新举措。通过实地考察与交流讨论相结合的方式，真切感受到了珠江三角洲发展速度快、发展起点高、发展路子新。通过学习考察，增长了见识，开阔了视野，找到了差距，增强了加快发展的紧迫感、做好工作的责任感，振兴九龙坡的使命感。在总结会上，区长秦敏要求全体同志将学到的经验与工作实际结合起来，认真思考，找准差距，抓好落实，开创各项工作的新局面。
二、学习考察的主要体会和收获
（一）更新观念，开拓创新是加快发展的前提
在市场经济条件下，新问题层出不穷，墨守成规、因循守旧无所作为。珠江三角洲能快速发展，除了地域优势、政策优势外，关键是当地的干部群众思想上不断有新的解放，实践上不断有新的创造。深圳作为我国第一个经济特区，在第一轮快速发展的基础上又提出了二次创业的口号，以高新技术产业带动传统产业发展，并提出建设国际大都市的战略。中山是一座文明富庶的名城，但中山人民居安思危，查找了与广州、深圳、珠海的差距，到长江三角洲学习后提出发展特色经济的战略，现在已有“中国五金制造业基地”、中国灯饰之都、全国最大的红木家俱生产基地等一大批以镇为单位的特色经济。珠海本是一座现代化的海滨城市，不断引进一大批名校进驻珠海，以浓郁的学府氛围吸引了一大批国际、国内知名高科技企业落户珠海。没有创新就没有发展。珠江三角洲的干部群众在前一轮快速发展的基础上又开始了新的探索与创造。
（二）以产业为基础，创造多种经济模式是加快发展的重要方式。
改革开放以来，珠江三角洲经历了从传统农业到商品农业，从农业社会到工业社会的转变。现在，珠江三角洲地区已成为我国高新技术产业、电子信息技术、生物工程技术等新技术新产业发达的地区，同时又是电子家电、通讯设备、纺织服装、机电、建材、医药保健，食品饮料等行业最集中的地区。一个门类齐全、科技含量高的工业体系已经形成。以产业为基础、创造多种经济模式才能推动经济快速发展。这是珠江三角洲给我们的启示。它的经济模式虽多，但主要注重发展以下几种：
1、注重发展特色经济。
没有特色就没有竞争力。深圳大力发展高新技术产业，电子、信息、新材料、生物工程技术发展迅速，每年都举办“中国国际高新技术成果交易会”.现在高新技术产业的产值已占全市工业总产值的49%.在高新技术产业方面深圳动手早、出手快、下手“狠”.深圳市还利用明显的地理区位优势，发展现代物流业，现在已拥有蛇口、盐田港、招商物流集团等完善的物流基础和平台。仅集装箱一项物流业务就给深圳带来直接经济效益约450亿元。中山古镇坚持走“工业立镇”、“工业强镇”的发展道路，以灯饰产业为主，现在拥有灯饰企业1800多家，民用灯具国内市场率达到50%,形成了近1000家灯饰商铺，约7公里的灯饰一条街，成功举办了“99及中国（古镇）灯饰博览会”,成为闻名遐迩的“中国灯饰之都”.
2、注重发展园区经济。
园区经济是经济科技中心，是对外经济技术合作的新载体，是产业结构调整升级的龙头。珠江三角洲非常重视园区经济的发展。在我们参观的每个城市都有规模大、档次高、各具特色的工业园区。深圳有规模宏大的现代物流园区、全国建立最早的高新科技园区；中山有国家级高技术产业开发区，全国包装印刷基地和国家健康产业基地等大批工业园区；珠海建有大学园区，聚集国内10多所著名院校，还建有10多个工业园区，园区工业产值每年以40%的速度递增；广州白云区有8个工业园区和1个科技研发走廓，20园区工业产值接近全区工业总产值的四分之一。东莞的松山湖科技产业园区是中国最具发展潜力的高新技术产业开发区，它占地72平方公里，先期拆迁政府拿出了近60亿，规划设计政府又投入1亿多元，投入之巨，力度之大，无与论比。整个园区以圈层式分布。中心圈层为生态核心层区，中间圈层为产业服务、科研、教育区，外圈层为生产活动区。园区光湖面面积就达7平方公里，它将以优美的生态环境，以吸引国内外知名企业和研发机构为主，大力发展科技密集型企业。
3、注重发展龙头经济。
充分发挥国际跨国集团和国内知名企业的优势，以筑巢引凤的诚意，带来百鸟和鸣的效应，促进经济发展，这是珠江三角洲的又一个典型经济模式。珠海市曾以零地价，转让1亿元基础设施，每年财政给2500万元补贴的优惠政策，吸引中山大学到珠海大学城安家落户，由此引来了北京师范大学、北京理工大学、中央音乐学院等十余所高校到珠海办学，从而使珠海借名校打造高科技成果孵化中心取得成功。中山市的南头镇通过引进国内知名品牌企业TCL、长虹、台湾最大的空调零配件生产企业瞬亿电器、台湾世联集团等大型的企业集团，使南头镇形成以家电为龙头，以空调和彩电为拳头产品的产业格局。东莞通过引进台湾四大电子厂之一的台达电子厂，使一个接一个的IT厂商进驻东莞，成为世界最大的IT制造业基地。
4、注重发展外向型经济。
珠江三角洲的经济以外向型为主，大部分的资金、原材料和产品销售都离不开国际市场。外资出口一直保持强劲的增长势头，出口市场逐步向多元化发展，产品远销五大洲100多个国家和地区。利用外资的规模不断扩大，档次越来越高，一大批国际知名大企业、跨国公司纷纷前来投资合作。在深圳，近40家全球500强企业在内的大型跨国公司和企业集团纷纷来深，投资兴办高新技术企业。东莞在80年代初，主要承接来自港澳台的服装，鞋帽和玩具等加工业务，现在已成为外商投资中国最密集的地区之一，成为国际性加工制造业基地。2002年低，外商投资企业13800多家，利用外资18.16亿美元，出口总额183.83亿美元。IBM的副总裁说过一句形象的话：如果东莞到深圳的高速公路塞车15分钟，全世界的电脑价格都会产生波动。目前东莞生产的电脑磁头、扫描仪、鼠标、键盘等电脑配件占全球产量的70%以上。2002年世界500强东莞占30家，100强占12家，跨国公司124家，境外上市公司达800家。中山通过优化调整外经贸结构，已形成以轻纺和机电产品为主体，以电子信息类高新技术产品为新增长点的多元化出口商品格局，贸易伙伴遍及世界130多个国家和地区。
5、注重品牌经济。
珠江三角洲人有句口头语：“要么不做，要做就做最好”.因为有了“要做到最好”的目标，今日的珠江三角洲才出现了品牌经济的效应。全国甚至世界的人们都是从认识“品牌产品”开始，再去认识了珠江三角洲。如家电产品，就拥有多个全国驰名商标，格力、美的、科龙、容声等等。还有中山的乐百氏饮料、耶鲁固力门琐、剀达精细化工、华帝燃气具等大批国内知名工业品牌。在品牌经济的发展中，地方政府除为品牌发展提供资金、技术和人才等有形服务外，还注重提供无形服务，如中山市重视营造品牌成长的氛围，每年评选十大品牌，并给国优、省优品牌重奖。
（三）改造城市环境，完善配套设施是加快发展的基础。
珠江三角洲地区重视城市建设，逐步形成了海陆空交通顺畅，通讯联系便捷，水电供应充裕，生活设施完善的基础设施体系，城市面貌日新月异。中山市成为国家级生态示范城市，珠海成为一座美丽的现代化花园式海滨城市。东莞大打城市牌，成立保安公司和城市结合执法局加强对城市的管理，同时大张旗鼓地开展城市绿化美化工作，努力向现代化的制造业名城迈进。广州努力营造良好的投资环境，进行环境综合整治，全力推进强拆违章建筑工作，使广州的城市面貌焕然一新，成为最适宜创业、居住的城市。在城市建设中，珠江三角洲地区“三不”政策非常值得我们借鉴。即城市规划不惜工本，城市建设不遗余力，城市管理不择“手段”,通过全力建设和打造城市，不断完善城市功能配套，充分发挥了城市为经济发展服务的功能。
（四）强化服务意识，提高政府工作效率是加快发展的保障。
政府职能部门服务的质量，政府工作人员的态度和工作效率在很大程度上影响经济的发展。珠江三角洲各地政府非常重视为企业服务。深圳市政府提出“服务多一些，管理少一点”,专门为大型企业开辟办理手续的“绿色通道”.中山市政府强化亲商意识，改进机关作风，致力建设“服务型”、“开放型”、“效率型”政府，深化审批制度改革，实行“网上申报”和“网上审批”制度。东莞注重提高办事透明度，公开办事程序和政策；坚持每月用两天时间带领职能部门负责人到企业现场办公；给300家大型企业发放办件绿卡，快速便捷办理各种手续；还建立了特大型企业领导联系制度。政府周到、细致的服务，很好地促进了珠江三角洲经济的发展。
三、下一步工作的建议和意见
（一）增强发展的紧迫感，强化加快发展的意识
近年来，九龙坡区经济有了较快的发展，社会事业有了较大的进步，但是，与发达地区、发展快的地区横向比，我们的发展速度不是快了，而是慢了；与发达地区的距离不是缩小了，而是拉大了。因此，必须跳出九龙坡看九龙坡，对照先进找差距，防止和克服不思进取、小富即安的倾向，始终保持加快发展的紧迫感和危机感；强化机遇意识，防止和克服被动等待、消极无为的现象。
当前和今后一段时间，应结合在全区各级机关干部中兴起的学习“三个代表”新高潮，联系九龙坡区实际，牢牢把握加快发展这一主题，以全面建设小康社会、率先基本实现现代化总揽全局，积极实施“三大战略”,打牢 “三大基础”,建设“三大经济发展区”,力求实现经济和社会各项事业跨越式发展。一是进一步解放思想，更新观念，发扬敢闯、敢试、敢冒的'精神，把广大干部的思想统一到谋发展、抓落实上。二是增强忧患意识，引导各街镇、各部门对照发达地区从思想解放的程度、抢抓机遇的力度和经济发展的速度上以及观念上、思维方式上找出差距，并不断改进。三是机关干部要做推进九龙坡快速发展的表率，破除居功自傲的思想，树立谦虚谨慎精神；破除贪图安乐思想，树立艰苦奋斗精神；破除安于现状思想，树立开拓进取精神。
（二）把产业经济作为发展支撑
珠江三角洲二十多年快速发展的实践经验表明，城市的发展必须以产业的发展为依托，其规模的扩张必须以经济的繁荣为前提。因此，我们必须紧扣发展这个主题，以市场为导向，以产业为依托，立足本地资源、区位、交通、人文等方面的优势，选准和培育主导产业，形成九龙坡发展的经济支撑体系。为此，区委、区政府应把培育特色产业、促进产业结构升级、壮大产业规模作为提高区域综合竞争力的突破口来抓。一是狠抓园区建设，加快实现新的经济增长点。园区是经济发展的活力所在、后劲所在、希望所在。要把园区建设作为推进各类生产要素流动融合和产业聚集升级的重要载体。要以园区为载体，强攻招商引资，引导同类或相关联的企业和产品向园区集聚，迅速形成特色园区。要加快园区项目的建设进度，搞好协调服务，确保区内各项项目早开工，早建设，早竣工投产，尽快形成新的经济增长点。二是狠抓重点骨干企业，充分发挥支撑作用。重点骨干企业是我区工业经济发展的主力军，顶梁柱。抓住了重点骨干企业，就等于抓住了全区工业经济的“牛鼻子”.因此要密切关注，重点指导，重点服务，促进骨干企业持续快速增长，充分发挥其支撑作用。三是狠抓扶优扶强，着力提高工业企业的竞争力。加大对优势企业的扶持力度。按照社会平均贡献率和地方财政贡献率的要求，在全区确定若干优势企业进行重点扶持，签订责任书，实行动态管理，优胜劣汰，争取用3―5年时间，把优势企业培育成区域经济的龙头和支柱企业。实施名牌战略，对争创中国驰名商标和国家质量免检产品的企业实行重奖政策。四是狠抓技术创新，利用高新技术和先进适用技术提升改造传统产业。我区目前技术水平较低的传统产业所占的比重过大，因此，要通过高新技术提升传统产业，逐步实现传统产业从局部到整体、从一些关键环节到生产主要流程的改造；切实加强高新技术与传统产业的渗透融合，使老企业通过产品、工艺更新，改造成为高新技术企业；鼓励高新技术企业通过资产重组、技术入股的股份制方式来改造传统企业，盘活存量资产，从而提高产业信息化程度。同时要集中力量解决一批促进产业结构优化升级的共性、关键性技术，突破产业结构瓶颈，为产业结构优化升级提供强大动力。五是狠抓特色产业的培育，增强发展的新优势。对一个区域来说，关键是要从建立比较优势出发，培育特色产业，面向全市、全国乃至全球范围内定向集聚生产要素。只有形成具有相对优势的业务领域、产品行业群，才能体现出区域经济的实力和竞争力，成为推动区域经济发展的支撑力量。有必要从21世纪战略定位角度，全面深入研究九龙坡的专业化特色产业集聚区，包括空间布局、组合关系、成长机制以及政府功能。选准有特色和比较优势的产业，重点培育并形成机械制造、现代物流、汽摩配件、铝制品等全市性、全国性特色基地，加快工业化发展步伐。中梁山以西地区要以白市驿花卉苗木园区和西彭工业园区为龙头，注重培育一镇一品特色经济的形成，着力打造重庆都市后花园和新兴工业基地。
（三）加大招商引资力度，努力发展民营经济和外向型经济
以招商引资为突破口，加快经济结构的战略性调整，大力发展民营经济和外向型经济。进一步学习借鉴珠江三角洲等地的成功经验，要加大招商引资力度，创新招商引资改进招商引资方式和手段。一是，依托现有的产业链，以商引商，吸引大企业和国际性企业和现有企业的上下游产业；二是，结合大规模、高标准的工业园区建设，吸引世界500强和国内外知名企业以及科技含量高、投资密度大的项目。
以民营经济为重点，加快区域经济的发展。利用“民资、民力、民智”,实现自身经济跨越式的发展。进一步破除限制民营经济发展的观念和体制上的障碍，解决制约民营经济发展的突出问题，放宽市场准入条件，鼓励民营企业参与国有、集体企业改制重组，参与农业、新兴服务业和基础设施、教育、卫生等公共事业的投资和经营。进一步落实国民待遇。积极帮助民营企业拓宽融资渠道，进一步加大对民营经济的信贷支持力度，鼓励扶持民营企业实现管理组织和管理方式现代化，引导民营企业逐步建立现代企业制度，努力把民营经济培育成为推动区域经济发展的重要增长点。
大力发展外向型经济，积极引进国外及国内资金、技术和管理经验，吸引国内外大企业来九龙坡投资办企业，注重引进的质量和效益，积极拓展国家允许外资进入合作的新领域，形成全方位、多层次、宽领域的对外开放格局。进一步优化出口商品结构，扩大企业外资经营自主权，鼓励有条件的企业到国外办厂经商，促进外资外经更大发展。
（四）加快物流园区的建设
现代物流是国民经济中的一个新兴的服务领域，并以其高效能、低成本、专业化、信息化等多方面的优点正引起各级政府部门和企业界的关注。我区建设物流园区在地理位置、土地资源、交通条件、基础设施和工业基础等方面具有明显优势。一是区委、区府要着手制定我区物流产业发展总体规划，将发展现代物流产业作为未来经济社会发展的重大战略推出，力争用5-的时间将我区建设成为西部的物流重镇和长江上游的现代物流中心；二是成立九龙坡区物流建设领导小组，来推动此项工作，建立既有激励又有约束的管理体制；三是选择好发展物流的区域，采取一区多点的形式，确立核心区域和其它交易中心；四是抓好物流园区建设的配套工作，如做好企业退二进三工作，建设商务大厦、物展中心和广场等一批重点工程。
（五）改善发展环境，提高政府的服务意识和效率
应该讲，我区的经济发展环境还是比较具有优势的，有较好的区位优势和较完善的基础设施。但还需要进一步改善发展环境，创造优惠的经济政策环境和较完善的政府服务环境，创造较强的法制建设环境和较宽松的企业发展环境，增强我区的综合竞争力和投资吸引力。一是提高认识，转变观念，树立新理念。改进机关作风、提高行政效能的任务不仅靠各级领导，更要靠广大公务员的共同努力。要增强全区公务员的公仆意识、服务意识、责任意识和效率意识，树立“每一个公务员都代表政府形象，每一个工作部门都是投资环境” 、“环境也是生产力”的观念，要以改革的精神、创新的意识、优化的理念来思考工作，切实提高政府的工作质量、工作效率，更好地为我区经济发展提供优质服务。二是创新管理方式，强化服务意识。调整清理行政审批事项，积极推进电子政务，凡是能够在网上办理的审批、年检事项，都要逐步实现网上办理，探索研究适应市场经济发展要求和优化发展环境需要的新的电子政务，提高工作效率。健全行政审批服务中心制度，规范运行机制，切实为各类企业和纳税人提供优质、便捷、高效服务的有效方式。三是坚持依法行政，推进从严治政。组织人事部门要制定一系列加强公务员队伍建设的措施，建立举报投诉制度，设立投诉电话，聘请社会监督员，对各级政府部门及其公务员的服务态度、工作效率、工作作风、工作质量进行检查监督。各级公务员凡被举报投诉并经调查属实的，视情节轻重，给予一定处理。凡政府工作部门被举报投诉并经查实的，实行一票否决，综合目标考核不能评为“一等奖”.对给我区发展环境带来不良影响和重大损失的单位和个人，必须严肃处理，决不姑息。
赴省内外先进地区学习的考察报告
按照全县“三察（查）”活动的总体安排，3月下旬至4月上旬，以县四个班子主要领导为团长的四路考察组，历时20余天，行程近万里，就城乡建设、旅游文化产业、工业经济、农业农村和财源建设等方面，分7个批次先后对肇东、依兰、杜蒙、大庆、五常和吉林省松原、农安、公主岭、德惠、大安、梅河口等10多个地区进行了学习考察。一路上，大家边看、边听、边议，入园区、进企业、上工地、到小区，开阔了眼界，学习了经验，启迪了思维，一致认为深受启发，受益匪浅，不虚此行。
一、考察的主要感受
考察所到之处，各地生机勃勃的建设场面，日新月异的巨大变化，加快发展的浓厚氛围，争先恐后的创业精神，令人震撼，令人折服。
一是产业项目亮点多、速度快。肇东提出发展产城融合型经济，紧紧盯住世界500强大企业、出口创汇大集团、产值百亿大公司，以绿色食品产业大园区为依托，成功引进中粮生化、大庄园肉业、金源仑特种纤维、伊利集团、汇源食品饮料等利税超亿元企业，展现了强大的竞争力。XX县合隆经开区立足“项目拉动产业、园区带动发展”战略，大力实施园区招商、产业链招商、以商招商等多种途径的招商活动，开发区项目达到268个，其中投资超亿元以上的项目56 个。公主岭新开工3,000万元以上工业项目98个，规模以上企业工业总产值和增加值分别实现298.7亿元和81.5亿元。德惠经开区 20引进项目52个，其中亿元以上项目15个，超3,000万元项目31个，总投资156亿元。
二是现代农业规模大、措施实。考察地区都把现代农业示范区作为加快现代农业发展的关键来抓。省农科院现代农业示范区占地面积8,410亩，为全国规模最大，总投资30亿元，已完成投资8.7亿元。五常现代农业示范区是国家级整市推进型现代农业示范区，仅水稻科研机构就有十多家，引进培育了东方集团、金健米业等100多户够规模的大米加工企业，企业与农民签订生产合同，确定最低保护价，实行“五统一”生产，解决了农民育种、技术、销售等后顾之忧。
三是旅游发展思路清、成效好。松原围绕水、桥、岛做文章，宁江森林公园、奥林匹克公园、滨江公园、查干湖、龙华寺等景点特色鲜明、独具魅力，叫响了大金碑文化、查干湖民俗文化和冰雪渔猎文化旅游品牌。大安利用嫩江航运水系、城市景观水系和外滩湿地生态水系发展特色旅游，投资1.4亿元，围绕嫩江湾国家湿地公园建设，打造集“自然湿地、城市开发、生态景观”三位一体的滨江园林和生态旅游产业。依兰举办了3届中国五国城旅游文化节，慈云寺、清真寺、财神庙整体建筑错落有致，打造了中国北方第一漂——巴兰河漂流，聚集了众多香客和游客。杜蒙投资1个亿在城区建设了天湖公园，发挥连环湖、当奈湿地旅游业“龙头”作用，打造民族赛马、蒙古大营等特色旅游品牌，近3年旅游收入实现7亿元。
四是城市建设品位高、手笔大。肇东抓住哈尔滨实施“北跃”战略的契机，制定了850平方公里的都市圈总体规划和中心城区“三区一城”发展规划，大规模开发北部XX区、西部开发区、南部连绵区，年均城市开发面积270万平方米，近3年突破400万平方米。松原将中心城区规划成“一心两翼、三区五片、东进西拓”的城市形态和空间布局，总规划达到729平方公里，总长度65公里，目标宏伟，气势磅礴。大庆龙凤小镇高层、多层和别墅错落有致，欧式风情、传统风格和现代气息交相辉映，彰显了“大庆最美社区”的独特魅力。萨尔图行政服务中心8个月时间完成主体工程建设，工程设计精巧、神韵十足、进度之快无不令人叹为观止。
五是财源建设领域宽、后劲足。考察地区都把工业作为财政增收的支撑力量。农安、公主岭、德惠工业经济税收均占全口径财政收入的60%以上，仅德惠大成集团年上缴税金就达3.5亿元。肇东发展园区、项目、三产“三个经济”，建设群体、骨干、后续“三个财源”，构建了园区主导、项目支撑、龙头牵动的可持续发展财政体系，年实现财政总收入20.12亿元、地方一般预算收入12.4亿元，位居全省县级第一。梅河口坚持把投资拉动作为财源建设的突破口，五年开工建设各类项目1,100项，完成任务投资660亿元，打造了能源、医药、食品三个支柱产业和机械、化工、冶金、建材四个优势产业， 2011年实现工业税收8.5亿元，占税收总额的一半以上。同时，该市建立了乡镇明确基数、超收分成的财政管理体制，充分调动了各方面财源建设的积极性。
二、考察的丰硕收获
通过考察学习，解放了思想，鼓舞了士气，坚定了信心，增进了友谊，达到了对照先进找差距、反思自我换脑筋、增添干劲促发展的目的。主要收获有三点。
（一）认清了差距。站在肇源看肇源，有发展有进步；走出肇源看肇源，与先进地区存在很大差距。在项目建设上，农安合隆和德惠经开区引进的超亿元项目数、开工建设数、总投资额均为我县数倍；公主岭规模以上工业企业发展到114家，是我县的4.4倍。相比之下，我县引进的大项目少，质效不高，牵动力不强。同时，各地都强化园区基础建设。农安合隆经开区基础建设投入8亿元，达到“八通一平”；公主岭经开区占地30.5平方公里，5.6平方公里建成区基础设施配套；肇东绿色食品产业大园区占地面积超过360平方公里，而且规划区内全部实现了“三通一平”。相比之下，我县的园区建设投入不足、基础设施建设欠帐多、承载能力不强。在农业示范区建设上，省农科院和XX市现代农业示范区都是国家级示范区，投入多、标准高、规模大，示范带动作用明显，品牌效应突出，形成了“企业带动农民增收、农民为企业扩大效益”的良性循环。相比而言，我县的农业示范区建设处于起步阶段，还有许多工作需要加强。在城乡建设上，松原投资2,200多万元聘请名家名院，高标准完成滨江新区规划；肇东以建设中等规模城市为目标定位，每年城市开发面积达到400万平方米；龙凤小镇别墅群风格独特，成为新村建设样板；同时，各地的城管机制健全，制度完善。相比而言，我们在城市规划、建设、经营和管理上存在很多差距。在文化旅游产业发展上，杜蒙、大安、依兰近年来旅游投入均超亿元， 2011年旅游业收入分别达到4亿元、5000万元和1.5亿元，XX市达到36亿元，旅游业已经成为先进地区县域经济的重要增长极。相比而言，我县旅游业仍处于起步生成阶段，还存在思想认识、规划编制、重点建设、资金投入“四个不到位”问题。在财源建设上，肇东、梅河口产业项目多，投资数额大，骨干财源支撑能力强，工业税收占税收总额的比重均达到50%以上。在各项建设中综合运用民间资金、金融资本和行政资源，发挥了财政资金“四两拨千斤”的重要作用。相比而言，我县正处在农业财政向工业财政转型过渡期，财源建设任重道远。在思想观念和行为方式上，考察地区的共同特点是他们理念先进，思维超前，视野开阔，面对困难总能找到破解的办法。抓工作、抓落实，一个声音抓下去，各尽其职、各负其责。相比之下，我们站位不高，放大优势不足，工作推进力度不大。
（二）学到了经验。通过学习讨论，考察组达成四点共识。一要学习先进地区敢为人先、追求卓越的争先意识。松原提出“一个有深远文脉的城市才会被记忆，一个有鲜明特色的城市才不会被遗忘，一个有动力之源的城市才会健康可持续发展，一个有规划引领方向的城市才会辉煌百年”四大理念，确定了“实施沿江开发、打造百年松原”的战略决策；肇东确定了建设全国一流发达中等城市目标，提出了城市“双百工程”（100平方公里、100万人口）和“50年不落后，1还是景”的设计要求；杜蒙全力推进“牧业强县、旅游大县和生态名县”建设；公主岭主打“中国玉米之乡”品牌。实践证明，在百舸争流、不进则退的发展形势下，只有保持敢于超越的豪气、争创一流的锐气、舍我其谁的霸气，才能在不断拼搏中创造新的天地。二要学习先进地区解放思想、敢想敢干的创新精神。省农科院为促进土地有效流转，一次性投资9,000万元，为失地农民办理了养老保险；德惠抓住上级业务部门、园区招商企业、在外成功人士、机关对外网络以及各级各类展会“五条线”，形成了全民动员、全员招商的浓厚氛围；农安合隆经开区实行并联审批运行体系，开通了从签约到投产的绿色通道。实践证明， “没有干不到，只有想不到”。谁思想解放，敢于打破常规，谁就能抓住机遇，赢得发展的主动权。三要学习先进地区立足资源、放大优势的发展定位。松原发挥滨水临江区位优势，确定了“以江为轴，以岛为芯，以星为标，以宜为纲，以特为魂”五项纲领和“一廊、两岛、三港、四区、五桥”十字概要，探索出一条成功的滨水城市发展之路。XX县依托松花江、牡丹江、倭肯河、巴兰河四条河流的资源优势，打造了巴兰河漂流，成为旅游产业最著名的品牌之一。五常数十年如一日，一件事抓到底，做大了水稻加工产业。实践证明，资源是发展的资本，项目是发展的源泉，只有将资源和项目有机结合起来，挖掘潜力，放大优势，做成项目，才能将资源优势转化成经济优势。
（三）增强了信心。通过对比分析，我们也看到了肇源未来发展的希望。一是加快发展的思路明晰。我们明确了冲击全省“四项十强”的目标定位，提出了实施工业集聚、农业转型、城乡联动、三产激活、财源培育、管理创新“六个战略”举措，以及“三下三民三风”的作风建设思路、“四用四不用”的干部工作思路，等等。这些思路符合上级精神，符合肇源实际，与先进地区的思路抓法也大体吻合。只要发挥后发优势，按照既定思路一如既往地抓下去，肇源的发展就会大有希望。二是加快发展的基础坚实。近几年，我县主要经济指标一直保持两位数增长，2011年，生产总值、工业增加值、固定资产投资、实际利用域外资金等综合指标上升幅度较大，增速都在30%以上，有的达到了50%。经过几年的努力，我们在产业结构调整、项目开发建设、招商引资、外经外贸、小城镇建设、财源建设等各方面也都取得了显著成果，积蓄了力量，夯实了基础。三是加快发展的潜力巨大。我县幅员辽阔，水、草、田、油、旅游资源丰富，特别是石油产业开发持续升温，几年内油田产能仍将保持在100万吨左右，每年来自油的财政收入不会低于4-5个亿，这是我们加快发展的重要保障。大广工业集中区“一区三园” 相继进入税收回报期，沈铁新肇内陆港、展华玉米二期、中科科凌新能源、300吨鲜奶加工、东方集团杂粮加工、新龙顺德风力发电、隆赫达果蔬加工、江苏雨润 100万头生猪屠宰等一批大项目陆续上马，正在释放出巨大潜能。四是加快发展的氛围浓厚。我们拥有良好的政治环境，几大班子、各级班子谋事创业，精诚团结，干部队伍素质较高，作风过硬。特别是经过学习考察，各级干部解放了思想，凝聚了力量，全县上下“思发展、谋发展、争发展”的氛围更加浓厚。这是我们加快发展的根本保证。
三、努力方向
当前，肇源正处在压力和希望并存、挑战和机遇同在的关键时期，处在爬坡过坎、蓄势待发的关键阶段。学习借鉴先进地区的发展经验，我们要坚持既定的发展思路和目标不动摇，创新体制机制，狠抓工作落实，全力推动县域经济社会大发展、快发展、好发展。
（一）在产业项目建设上求突破。产业项目是经济发展的引擎，是肇源大发展的根基和保障。学习先进地区经验，我们必须调整工作重心，扩大规模，壮大总量，提升层次，加快推进工业强县。一要打造城市名片，明确产业定位。借鉴公主岭打造“中国玉米之乡”、德惠叫响“中国食品名城”经验，一以贯之地抓好特绿色食品、皮革加工、玉米生化、粮食物流等主导产业，形成规模优势和集群效应，打造“中国健康食品名城”、“北方皮革之都”、“两省一区物流基地”新名片。二要完善投入机制，增强园区承载能力。采取财政投入、企业垫资的办法，加快园区土地的征收速度，抓紧将园区土地变成净地。争取省市有关部门对工业园区的扶持政策，有针对性地做好项目对上争取，利用上级扶持资金完善部分园区基础设施。采取以地换路、拍卖冠名权、设立商业区段、实行土地置换等方式，引导社会资本参与园区建设。三要调整工作重心，加大招商引资力度。走借力发展之路是先进地区加快发展的成功经验。为此，要把招商引资作为产业项目的重中之重，大打一场招商引资攻坚战。在招商重点上，要做大做强现有企业。借鉴德大公司历经、达利集团历经10年发展壮大之路，把招商引资工作的重点放在鼓励和支持现有企业加大后续投资上。对展华公司、金天然乳业、雨润生猪、隆赫达果蔬、文国冷冻等现有企业加大扶持力度，使其做大做强，延伸产业链条。要引进产业龙头。把农畜产品加工型项目作为招商重点，着力引进乳品加工、畜禽产品加工、果蔬加工、皮革加工和水产品加工企业，实现本地农畜产品就地加工增值。要集聚配套产业。以园区骨干企业为核心抓好以商招商，着力引进核心企业的上下游吃配项目，推进园区产业资源共享，降低成本，集群发展。在招商措施上，要营造招商氛围。组建专业招商、行业招商、乡镇招商、以商招商、社会自然人招商和肇源籍老乡招商六路招商团队，形成千人招商队伍，在全县形成全党动员、全面参与、全方位启动的招商格局，提高招商成功率，形成议招商、谋招商、争项目、引资金的浓厚氛围和热潮。要提高招商层次。县几个班子处级领导都要作为肇源招商引资的特使和代表，亲临一线招商，定期听取本战线、本行业、所包乡镇的招商情况汇报，及时解决遇到的困难和问题。各乡镇、各部门主要领导要靠前指挥，主动作为，带领班子成员和招商办同志，动起来，走出去，见成效。要强化招商考核。今年，把招商引资作为目标考核的重点，县政府列支500万元作为招商经费，对招商成效大的单位和个人进行补贴，对招商引资有突出贡献的，要给予重奖，对完不成全年任务的，实行诫勉谈话。
（二）在农业转型上求突破。发达地区经验再次证明，传统农业向现代农业转型升级是农业发展的必然趋势，是实现粮食持续增产、农业持续增效、农民持续增收、农村持续繁荣的唯一选择。借鉴先进地区经验，加快推进现代农业建设，重点抓好“双百工程”，推进现代农业示范区建设，叫响“肇源大米”品牌。在“百万亩水田县”建设上，五常的经验告诉我们，肇源发展百万亩水田的条件是成熟的。我县地处全省第一积温带上限，无霜期长，是优质水稻生产的黄金地带，而且松嫩两江流经边境200公里以上，境内还有八家河、茂兴湖、靠山湖和引嫩工程等优质水源49处。现有大型泵站7座，浮船抽水站10个，小型二级抽水站达80多个。全县盐碱地面积58.1万亩，退化草原面积26万亩，苇塘面积5.9万亩，江湾地80万亩，适宜打井种稻面积11.5万亩。在开发上，建议立足“三个围绕”：一是围绕沿江灌区和浮船泵站开发20万亩；二是围绕中低产田和盐碱地以及退化草原等打井开发10万亩；三是围绕八家河河边、南湖湖边、南引水库渠边开发10万亩。在推进上，要在松嫩两江争取取水口政策，保证沿江扩面水源供应；动员社会资金、民营资本、金融资本投资开发建设，群众自发组织建设，财政可列支专项资金给与贴息支持；对上争取旱改水和水利基础建设项目、农业开发项目、千亿斤粮食产能项目和农电入地项目，为开发水田创造条件；积极与国内高校或科研机构合力攻关，破解盐碱地种稻的瓶颈问题。在百万亩高标准灌溉农田建设上，要抓住国家重视发展水利的历史机遇，捆绑使用农业开发资金、土地整理资金、江河流域治理专项资金等项目投资，推广新站镇吸引社会资本进入农业基础设施建设领域的做法，全力推进渠首渠系改造、浮船导水设施提升、堤防提标、大型泵站改造等水利工程。加快对流域性水资源的开发和利用，组建南引工程项目推进组，全面推进菱角泡疏浚工程，争取年内省里立项。推进中低产田改造，建成一批旱能灌、涝能排的高产稳产田。推进旱田节水增粮建设，大打一场机电井保有量攻坚战，大力发展节水灌溉，全面提高农业用水效率，今年，有效灌溉面积达到100万亩。在现代农业示范区建设上，按照分类指导、突出重点、梯次推进的思路，今年重点规划启动立陡山良种繁育、肇源镇四方山和二站平原3处水田示范区，民意大庙现代旱作农业示范区和茂兴高效经济作物示范区2处旱田示范区，福兴和大兴乡棚室高效生产示范区2处棚室示范区，初步形成了东、中、西部全领域覆盖，水田、旱田、棚室种类齐全的现代农业示范区格局。力争用2-3年时间，水田示范区达到渠系衬砌硬化、涵闸配套、土地平整、小池变大池、单格田10亩以上；旱田区节水灌溉设备、农田电网、新型设备、农防林同步入区标准。在打造肇源大米品牌上，要选准“肇源大米”品牌突破口。建议围绕立陡山10 万亩水稻健康产业园和肇源镇四方山10万亩水稻标准化产业园“两个产业园”和立陡山良种场水稻良种良法示范基地建设、肇源镇四方山村、二站平原村水稻标准化示范基地建设“三个典型示范区”，高标准、严规程、有计划地推进实施。要整合龙头企业，规范技术标准。筛选有一定条件的企业及产品列入肇源大米品牌培育名单，有计划地指导帮助引入名单的企业或专业合作组织做好大米标准制定、质量认证、计量检测、商标注册、产品包装等工作，着手引进现代大型稻谷加工龙头企业，靠龙头企业整合品牌、整合品种、整合市场。要强化领导力量和宣传力度。建议成立XX县大米产业发展工作推进小组，聘请策划专家，统筹规划，明确发展目标、方向。加大对外宣传推介力度，突出发挥媒体舆论导向作用，加快实施品牌战略，动员有创业激情的在职干部办企业，组织营销，积极参加绿博会、农交会、哈洽会等大型展会，全力打造肇源大米品牌。在工作推进上，建议成立百万亩水田、百万亩有效灌溉农田、现代农业示范区建设、对上争取项目组。同时，研究建立副县长跨战线协调、部门牵头协调和督查问责机制，提高工作效率，确保工作落实。
（三）在旅游文化产业上求突破。借鉴考察经验，建议县委、县政府将旅游文化产业纳入重要议事日程，成立综合协调领导小组，加大推进力度，力争短期内取得突破。一要进一步完善旅游业发展规划。建议聘请旅游专家名院编制《XX县旅游发展总体规划》和《XX县旅游发展四年提升战略计划》，打造“一城中心（以县城为中心）、二品形象（大庆古文化引领高地、松嫩流域文化发源福地）、三园支撑（开发建设白金宝国家公园、松花江沿江湿地公园、小拉哈北方避暑山庄）、四线辐射（东线到二站赏莲游、北线到拉哈湖休闲游、西线到白金宝考古游及大庙风景区水上观光游）、五湖点缀（新新湖、后土湖、拉哈湖、西海湖、莲花湖）”的旅游文化发展新格局。二要进一步挖掘培育旅游特色品牌。立足我县悠久的历史文化、优美的自然风光和灵秀的松嫩两江，叫响“大庆古文化引领高地”、“松嫩流域文化发源福地”两大品牌，依托两大品牌重点建设“三园”。白金宝国家公园重点推出“西看嫩江湾、东看大青山、远看黄龙滩、近看万佛殿”胜景，着力打造宗教传说、历史文化和自然景观等旅游特色品牌；松花江沿江湿地公园重点以西海水系、八家河水系为主引水入城，再造肇源新城护城河，打造“江北水乡”；小拉哈北方避暑山庄打造夏季避暑、春秋观景、四季狩猎，集避暑度假、休闲渔猎、会议旅游于一体的北方最大避暑胜地，以“三园”建设，挖掘历史文化、滨水文化和古莲文化。同时，建议滨江大道北侧规划建设江畔渔村一条街，依托肇源渔文化内涵，着力打造肇源江鱼美食精品特色招牌。在滨江新城规划新建肇源博物馆和文化长廊，作为松花江沿江湿地公园的地标性建筑，对弘扬发展肇源的历史文明和地域文化将会有重大的.推动作用。三要进一步加大旅游产业资金投入和招商引资力度。依据旅游业自身规律、借鉴发达地区经验，坚持政府主导旅游产业的原则，加大对旅游基础设施建设、旅游项目开发和旅游宣传等项资金的投入。积极利用国家、省市发展旅游产业的优惠政策，积极向上争取项目和资金。出台旅游产业招商引资优惠政策，鼓励民间资本、社会资金、大财团、战略投资者投资开发旅游产业，推动我县旅游产业的快速健康发展。四要进一步做好对外宣传。加强与省、市电视台、电台、报社等媒体合作，以节庆为平台，通过旅游演艺、旅游交易展会、发行旅游地图等形式增加影响力，使肇源旅游形象深入人心。
（四）在城乡建设上求突破。借鉴先进地区经验，必须站在全市、全省、全国的高度，谋划城镇化与城市现代化。一要放宽眼界，发挥优势，找准城市发展定位。在城市规模上，要建设中等规模城市。今后城市经济发展、产业布局、城区控制面积以及总体规划、设计、建设，都至少要以30万人口规模的中等城市为标准，以适应我县城市发展需求。在城市功能上，要体现亲水生态宜居宜业。把这种优势和特点渗透到城市建设的每个环节。在城建方向上，要加速“产城融合”步伐。一方面，力争把每个城建项目都做成旅游文化项目，打造全城一景型城市，以城建带旅游，以旅游促城建。另一方面，依托我县的产业园区与主城区相融相通，极具统筹规划、一体发展优势，着力构建“产城融合、一体发展”的城市新格局。二要注重规划，强化制约，健全城市规划体系。要提升规划水平。一方面舍得花重金，聘请国际国内优秀设计团队高标准编制规划，另一方面要谋划组建规划所，强化规划人才储备。要完善规划体系，既要有县城规划、村镇建设规划等城市发展总体规划，也要有滨江景观规划、县城绿化规划、公共设施规划、整体风貌改造规划、色彩规划、灯景规划等配套规划作支撑，形成完备的规划体系。要严格规划管理，建议严把规划控制关口，对于各类城建申请，凡是有悖城市发展总体规划和控制性详规的，一律不予批准；凡是没经规委会通过的一律不准开工；凡是没有完成全部规划内容的，一律不予验收；凡是占用红线的违章建筑，一律予以拆除。三要提高标准，超前思维，推进城市建设升级。借鉴松原“今天的多层建筑就是明天的棚户区”的理念，积极推进高层住宅建设。今后，所有新建小区的建设都要以高层、小高层、特色多层和单体别墅、连体别墅组团为主要建设风格，打造建筑精品。加快城区主次干道拓展，新建建筑一律退出道路红线，预留足够的道路发展空间。把文化元素融合到城市建设中，科学搭配主题色调和调剂色调，做到单体建筑有风格，组合建筑有特色。坚持“三优先”原则，即，新建区块绿地、公园优先，棚户区改造环城内优先，城区拓展滨江新城、西海湿地优先，使城市建设与城市发展相适应，有序推进城市开发。特别是在棚户区改造上，要以主城区为主，兼顾码头开发，带动XX区建设进度，力争5年内消灭环城内所有棚户区。四要加强管理，凝聚合力，改善城市环境状况。进一步强化城管职能，成立城乡管理委员会，城管委作为综合办事机构，全权负责城区和乡镇的环境卫生综合治理工作，形成以城带乡、城乡联动、同步推进的城市管理体系。推进城管内部机制改革，进一步完善城市管理、监督、收费机制，适时启动卫生费收缴。整合公安、交通、住建、工商、卫生等部门执法力量，加大执法力度。进一步完善《市民公约》《XX县城市管理条例》，建立健全对市民行为具有普遍约束力的地方性法规。进一步完善网格化管理机制，建立数字化城管信息平台，尝试推广城市道路清扫保洁权、公厕管理权的拍卖或者招标，最大限度把城市管理推向市场，减少政府管理投入，提高城市管理水平。
（五）在财源建设上求突破。财源建设是促发展、保民生的基础和保障。要立足优势涵养财源。稳定油田经济对财政的支撑作用，不断增加油田产能。培植壮大农产品深加工等龙头企业，提高贡献份额。加快大广园区建设，使之成为拉动县域经济发展的支柱型财源。要强化运营补充财源。牢固树立经营城市的理念，有计划的把城市土地作为最大的国有资产来经营，做活以地生财这篇文章。要创新机制激活财源。借鉴梅河口经验，按照“分灶吃饭”的财政体制，建立县乡 “分级分税分管”机制。按照“谁发展、谁受益，发展快、多受益”的原则，尽快建立增动力、强活力的奖励机制。要创优环境扩大财源。进一步创优税费公平环境、创优投资平等环境、信贷宽松环境，支持企业的发展，壮大地方后续财源。要研究政策争取财源。紧紧围绕“八大经济区”建设和国家实施老工业基地振兴等战略机遇，掌握国家宏观调控的新政策、新动态和新机遇，加大对上争取力度，为全县经济社会发展提供更加有利的财力支持。要营造金融生态保障财源。加大政银企对接力度，推进新站镇金融服务中心建设，扩大金融企业服务县域发展领域。
（六）在优化发展环境上求突破。先进地区发展经验证明，在目前各地都在竞相发展的新形势下，好政策不如好服务。因此，要牢固树立“环境是第一竞争力”和“人才XX县”观念，不断优化发展环境，做好服务保障文章。在优化环境上，要重点破解抽象赞同与具体抵制、收费与吃饭、条条框框与发展大局、政令畅通与“中梗阻”等“四大难题”。对于破坏经济发展环境的单位和个人，建议一次查实，单位主要负责人和当事人作检查；二次查实，全县通报，警告处分；三次查实下岗或就地免职。当前，重点要研究如何优化交通执法环境问题，设立固定检查站，禁止随意上路、流动执法，切实为投资者保驾护航。在人才建设上，要制订和完善人才引进工作机制，有计划引进一批高层次人才，并通过制订事业留人、感情留人、待遇留人的相关政策，营造尊重人才、激励人才、用好人才的社会氛围。要采取办班培训、实践培训、挂职培训等办法，抓紧培养一批懂经济、会管理、能决策的复合型人才。要搞好人才普查工作，整合现有人才资源，打破行业界限，实现有效对接，充实项目一线，达到人才作用最大化。要整合县内培训资源，抓好各类职业技能和岗位培训，培训一批县域工业经济发展急需的技术型人才，推进农村劳动力就地转移。要借鉴XX县经验，结合我县工业园区发展，引进或者建设1—2所高等级职业技能培训学校，有针对性的培养县域经济发展所需的各类人才，形成人才培养的长效机制。
（七）在执行落实上求突破。抓落实的态度影响抓落实的力度。必须做到视野再宽一些、标准再高一些、速度再快一些、胆子再大一些，切实把工作抓实抓好。一要想干、敢干。任何事情都是从无到有，把没有的东西创造出来、把别人干不了的事情干起来，这是真正的领导干部。在困难矛盾面前，要想着去实践、敢于去克服，先别说不能干，要琢磨怎么干，这才能破题。这就要求领导干部必须具备思维的前瞻性、认识的深邃性、事业的开拓性和工作的主动性，跟上人民群众的期待、跟上各地竞相发展的形势、跟上当前发展的客观要求。否则，必将丧失机遇、贻误发展。二要会干、快干。会干就是要多琢磨办法、多研究怎么能把事情干成、干好。当前，各乡镇、各部门要在产业项目推进、农业标准化建设、城乡建设、旅游文化产业发育和创税增收上研究怎么落实，拿出切实可行的办法。快干就是不推不托、雷厉风行，打破常规、超常推进。对待工作总是按部就班、亦步亦趋，必然跟在别人后边。实践证明，事业不怕干不成，也不怕干的过程中出问题，就怕坐而论道、纸上谈兵。三要求实、落实。执行落实能力对干部来说最重要。同样一件事，不同的人去干，有的能干成，有的干不成，主要是工作态度问题。对部署的工作，必须认真对待，坚决杜绝部署之后无动于衷。实事求是地说，工作难免有困难，就怕不动脑筋、不干、不认真。肇源的干部有攻坚破难的传统和实干苦干的作风，必须传承弘扬。要坚持躬身实干，深入基层、深入企业、深入一线，及时发现、及时解决项工作中存在的问题。要落实责任，县政府要把工作目标细化、量化、具体化，把任务分解落实到部门、人头，保证各项工作不悬空、不断档、不跑粗，切实取得预期效果。要强化督查，县委、县政府督查中心和七个专项督查组要进一步加大督查力度，采取定期与不定期、明察与暗访相结合的方式，全面了解各项工作做得怎么样、进展如何、有哪些困难和问题，确保下情上达。督查工作要一针见血，不能流于形式，不仅要督查工作过程，更要督查工作效果，把督查的重点放在未落实的工作上、任务完成的质量和时限上。对行动快、效果好的要给予表彰；对拿事不当事，拖拖沓沓，不能按时完成任务的要通报批评，必要时采取组织措施处理。
总之，学习先进地区经验，既要看到我们的差距，增强紧迫感，更要认识到我县具有的优势，坚定加快发展的信心。只要我们把发达地区的先进经验吸收好、转化好、利用好，把我们的思想和精神状态调整好，全县上下求真务实，开拓创新，扎实工作，肇源就一定能够实现更好更快更大发展。
根据省水利厅的安排，在水保培训中心的组织策划下，我们省水利系统由高级管理人员及工程技术人员组成的考察团一行10人，于9月6日出发，先后考察学习了 法国、比利时、德国、荷兰、奥地利、意大利等欧洲八国，了解考察他们在水土保持和水质保护等方面的做法和成就，并于9月22日回国，平安顺利地结束了考察 任务。参加本次考察团的有：眉山市水利局、泸州市水利局、攀枝花市水利局、凉山州水利局、省水利科学研究院、省长葫灌区管理局、省都江堰管理局，省东风渠 管理处的管理人员和技术人员，现将学习考察的情况报告如下：
一、基本情况
1、在水质保护方面：我们一行先后考察参观了欧洲的塞纳 河、多瑙河、莱茵河、阿姆斯泰尔运河、威尼斯湖等天然河道及人工湖、库，听取了奥地利农业大学教授的介绍。我们一行所到之处听到和看到的给人以很大的震 撼，欧洲部份国家对水质的保护是我们应当学习和借鉴的。如巴黎的塞纳河，穿越巴黎市中心，该市居民400多万，河水被污染的程度很低，河水表面难见漂浮 物，甚至有的湖水可达到饮用标准，有的水库清澈见底，微风吹抚，波光粼粼，远比我省的府南河水清澈透明，据我们了解，水质得到这样好的保护，一是政府通过 立法进行规范，二是公民的水质保护意识较强，三是城市加大对污水的处理。
2、在水土保护方面，他们也是颇巨匠心，一路上我们穿越了众多河流和平原，也穿越了阿尔卑斯山脉，映入眼帘的却是青山绿水，无不呈现出人与自然和谐相处的景象，除意大利外所路过的.地方很难见到“祼土”，不是森林覆盖，就是 人工草坪，据了解他们在制定工业、农业等经济社会发展时，把水土保持和生态环境保护作为一项基本要求加以规范，如奥地利的法律规定，不得有露土，这样很好 地保护了水土的不致流失，维持了良性的生态系统，减少了自然灾害，同时他们还建立了生态环境监督系统、管理系统和评价系统，注重听取社会各方面的意见。
3、沿途顺道参观考察了众多城市、乡村和人文景观，了解到欧洲国家的一些基本国情、民俗民风、历史变迁、地理地貌、社会经济、教育科技、公共交通、保险养老、医疗等，感受到欧洲文化的厚重，感受到教育科技的发展对人类社会文明进步的推动。
二、体会与启示
1、坚持“发展才是硬道理”，树立科学的发展观。通过对欧洲部份发达国家的考察，我们深感落后就要挨打，只有发展才是国家强盛、民族生存之根本。尽管我 们五十多年前就结束了双半社会，摆脱了西方列强的掠夺，尤其是经过20多年来的改革开放，人们生活得到极大改善，综合国力不断增强，国际地位空前提高，但 与欧洲发达国家相比还有相当的距离。我们要赶上或缩小同他们间的差距，就要按照科学的发展观，坚持走科技强国之路，集中精力抓经济，一心一意搞建设，只有 这样，我们才能跻身世界强国之林，才能立于不败之地。
2、我们全社会都应树立起保护水环境意识，大力提倡节约用水、合理利用水资源，推广科学 的节水措施，增强公民的节水保水意识。从国外的实践看，通过市场机制配置水资源，有利于水资源的高效利用和节水型社会的形成。因此，针对我国国情、水情， 有步骤、积极推进有中国特色的水权市场，建立起节约用水的良性运行机制，攻克水权管理领域的重点和难点，加大改革力度，是解决节约用水、保护水质的关键。
3、学习发达国家的成功经验，不能一蹴而就，而要立足国情省情，脚踏实地，真抓实干。因此，我们在今后的水利管理和改革中，要不断加大水利工程建设的力 度，积极探索水利改革的新路子，实现水利工程管理的运行机制。在水利建设、投资、规划等方面既要量体裁衣,又要具有前瞻性，既要借鉴发达国家好的做法，又 不能简单照抄照搬。这次考察时间虽有17天，但除往返路途和乘车真正学习考察时间就所剩无几了，我们获取信息主要靠耳闻目睹和感悟。
三、建议
1、充分利用我省的水利报刊多介绍一些国外在水质水保方面的经验，加大宣传力度，让全社会都重视水质保护、水土保持，从战略的角度来增强人们对水环境的忧患意识。
2、为降低组团的成本，只组织考察、参观，取消公务活动内容，因公务活动的时间短、语言不通、就靠翻译，了解的情况很少。我们得到大量的信息，主要靠导游讲解和自己的体会。
3、考察参观的名额，由厅下达和审批，参与社会的公开竞争，打破对此行业的垄断，减轻参团单位的负担。
4、参观考察地点，多安排一些了解现代工业、农业、城市建设的规模与发展动态，少些教堂的参观。
9月13日―15日，由省政府办公厅包扶沙金台乡工作队组织，沙金台乡党政班子及相关部门人员一行七人到辽西阜新、朝阳地区进行了为期三天的考察、学习。通过考察学习，看到了辽西大扁杏发展的先进典型，学到了科学的管理经验，发现了自己存在的不足和问题，更明确了今后的发展方向，坚定了把这一产业做强、做大的信心和决心。
一、学习考察的过程及体会
考察的过程：
13日早8点，扶贫工作队和沙金的七名成员分别从沈阳和沙金出发，于上午11点，在阜新市汇合，开始正式考察活动。13日下午1点，在阜新市有关领导的陪同下，首先考察了辽宁省最大的土特产品加工企业―“阜新市振隆土特产品有限公司”，听取了公司吴经理的介绍，参观了生产车间和包装车间。随后，到阜新县务欢池镇广民村，参观了广民村3000亩大扁杏基地和广玉泉屯的百亩丰产园。
14日早8点，考察组一行九人乘车历时近5个小时，于中午12.30分到达凌源。下午2点，考察了凌源市乌兰白乡的6000亩大扁杏生产基地和大扁杏加工企业。
15日早8点，从凌源出发，于下午4.30分返回沙金，考察活动结束。
我们的体会：
1、抢抓机遇是关键。国家开始实施退耕还林补助政策，每亩退耕地每年补助160元，其中生态林补8年，经济林补5年。阜蒙县的13.1万亩大扁杏园中,有近11万亩是20以后栽植的,全部享受了国家的退耕还林补助政策。凌源的大扁杏园大面积发展也是在年国家实施退耕还林政策后。这两个地区都把握住了国家实施退耕还林政策的机遇，迅速行动,大面积开发这一产业，所以才形成了今天的规模和水平。
2、科学管理是基础。一是技术服务到位。考察所到的两个县区在大扁杏的技术服务上都十分重视，几乎每一个林业工作者都是大扁杏专家，说起大扁杏来都头头是道。同时，在每一个关键环节上，林业部门和乡村两级组织都采取紧跟式指导，使得这里的大扁杏没有因技术方面造成损失。二是群众管理到位。由于技术指导及时，群众的管理也较为细致，特别是田间管理和树体管理上都十分到位。三是投入到位。虽然大扁杏是一种耐贫瘠的树种，但科学的投入还是必须的，两个县区收入非常好的园都有一个特点，就是投入较高，每年都投入了大量的有机肥和一定数量的化肥。
3、龙头企业带动是发展发向。
在大扁杏的两个主产区，都设有龙头企业。“阜新市振隆土特产品有限公司”和凌源乌兰白大扁杏加工厂是比较典型的代表。由于有这两个加工企业，一是很好地解决了当地大扁杏的销售问题，有效防止了外地客户压等压价等问题，增加了农民的收入。二是使得大扁杏增值，每斤杏核的.价格是6元左右，仅用最简单的加工方式―“五香开口”，每斤售价就在15元左右，增值空间很大。同时增加了地方财政收入，还解决了部分农民的再就业问题。三是普遍存在“吃”不饱的现象，说明在相当长的一段时间内，大扁杏市场这种供不应求的局面不会改变。这种“公司加农户”的方式，很适合发展大扁杏这一产业。
二、沙金台乡目前的大扁杏发展现状及存在问题
1、自然状况：沙金台乡区域面积150平方公里，有耕地8万亩。乡域内荒山多，共有96个山头，2万多亩；风沙大，年平均风速达6.5米/秒；降水少,自―，年平均降水不足300毫米；土质贫瘠，有近4万亩坡耕地，年平均亩产仅在四五百斤左右，有几年仅在二三百斤，甚至出现了种地赔钱的情形。
2、发展现状：，在“辽宁省半干旱地区造林研究所”的指导下，沙金台乡开始尝试栽植大扁杏，到目前，全乡已栽植大扁杏1.2万亩，其中2500亩已经开始见果，部分园收入十分可观。西扎村刘涛于20栽植了10亩大扁杏，三年见果，四年亩产100斤杏核，产值达400元；今年亩产核130斤，亩产值达600多元。该园既可进入丰产，亩产核可达400斤，亩产值可达元。
3、存在问题:一是管理不到位,粗放,影响了产量。目前全乡能挂果的大扁杏面积仅2500亩左右，真正有产量的则不到1000亩，主要是由于群众管理粗放造成的；二是配套设施跟不上。由于面积分散，全乡的扁杏园还不能解决浇水的问题。三是覆盖面较小，全乡仅有670户栽植大扁杏，还有3700多户农户没有扁杏园，使这一产业不能真正将全乡的群众都带动起来，成为富民产业。
4、解决措施：一是于今年8月15日成立了“康平县杏果科技协会”。协会按照“民办、民管、民受益”的原则，把分散的农户组织起来，把分散的科技增长要素整合起来，把分散的生产资料聚集起来，为农民进入市场搭建了广
赴辽西考察报告来自本网网-，仅供学习，请注明出处。延边州女干部、女企业家考察团赴日本研修考察报告
江苏溧阳市赴日本大分县农业考察报告
11月15日至23日，应日本大分县前知事、大分县一村一品国际交流推进协会理事长平松守彦先生的邀请，市政府副市长狄立新率领由市有关部门、镇、村负责人和部分农业企业董事长、总经理等共17人组成的农业考察团赴日本大分县考察一村一品运动，收到了令人满意的效果，现将考察的主要情况汇报如下：
一、考察简况
我团在大分县考察期间，紧张有序地参加了一系列访问、考察、交流活动。首先，拜会了平松守彦先生。平松守彦先生热情友好地接待了全团人员，并介绍了大分县推行一村一品运动的有关情况。其次，听取一村一品运动辅导报告。大分县一村一品国际交流推进协会专务理事安东忠先生对大分县推行一村一品运动情况作了详细介绍，使我们对一村一品运动有了较为系统的了解。其三，参加了大分县一村一品交流大会。狄立新副市长作了《溧阳与一村一品》的精彩演讲，博得了与会国外人士的阵阵掌声。天目湖玉枝特种茶果园艺场董事长洑爱玉在大会上作了交流发言，并荣获大分县一村一品国际交流推进协会的表彰奖励，平松守彦先生亲自为其颁奖。会议期间，我市发放了市政府编制的《一村一品在溧阳·天目湖》等宣传画册，并展示了天目湖白茶、德盛米果、万得福绿色食品等名特优农产品，受到了与会人员的青睐，有效提高了溧阳的知名度和吸引力。其四，重点考察了大分县一村一品运动的典范。我团先后考察了丰后高田市、高桥制茶公司、川崎卡博斯农园、丰之国一村一品市场、大山町农协及所属木之花直销店、汤布院町温泉、安心院町农家乐等。通过考察交流，不仅增加了对大分县一村一品运动的感性认识，而且还加深了对日本大分县朋友的了解，增进了我市与大分县各界人士的友谊。
二、主要收获
我团通过对大分县一村一品运动的考察交流，达到了预期目标，收获较多。
（一）加深了对一村一品运动作用的认识。从对大分县的考察情况看，推行一村一品运动是调整农业结构，增加农民收入的有效途径。大分县前知事平松守彦先生为了解决工业化、城市化后带来的日本大分县农村人口过稀、农村经济相对落后和农民生活相对贫困等问题，总结本地先进典型经验，结合当地实际，从1979年10月起，倡导推行了一村一品运动，收到了显著成效。至，大分县特色产品的品种有312只，销售总额达1363亿日元，其中有18种特产销售额超过10亿日元。温室柑桔、干香菇、麦烧酒销售额分别占日本全国市场的9.1%、31%和30.7%。随着一村一品运动持续推进，有效吸引了进城务工的年轻人返乡，较好地稳定了农村青壮劳动力队伍，同时也改善了农民生活，1979年大分县农民人均收入129.9万日元（约10万元人民币），止农民人均收入提高到263.7万日元。
（二）加深了对一村一品运动内涵的理解。我团有些人员原来对一村一品运动了解甚少或比较模糊，而通过这次实地考察学习，加深了对一村一品运动内涵的理解，开阔了视野，解放了思想，拓宽了思路，更新了理念。大家深刻认识到，开展一村一品运动就是以“立足本地、放眼全球、自主自立、锐意创新、培养人才”为基本理念和基本原则，一村可以生产一种或几种能代表本村特色的产品，也可两个村或更多的村生产一种特色产品，但必须是优质、上规模、高附加值、能走向国内外市场的物品、旅游、文化等成果，以达到振兴本地经济和推进社会事业发展的目的。
（三）初步掌握了推进一村一品运动的方法。大分县前知事平松守彦先生在推进一村一品运动中主要抓了四件事：第一，抓宣传启发。县向各市町村提供电视、广播等宣传平台，大分县电视台、广播电台共同承办的本县电视、电台宣传节目时间（每年费用3500万日元），无偿提供给各市町村，由各市町村自己组织制作电视、广播节目，构成一个电视、电台系列报导，宣传本市町村特色产品的情况和经验，并对拍摄得好的节目颁发“知事奖”，促使编制的节目质量越来越高，教育启发民众发展一村一品的自觉性也越来越强，推动的面越来越宽。第二，抓扶持提高。县政府积极支持自力更生、自主创业的人们。哪里需要蘑菇保鲜的冷藏库，县里补钱帮助建设，有人想学习提高技术，县里就组织技术指导，哪里的产品销售有困难，就帮助打开销路。时任知事的平松守彦先生为了把“丰后牛”的牌子打进国内大城市的市场，他来到品川的东京肉类市场，站到拍卖台上，向中间商们宣传“丰后牛”，从而也感动了中间商们，使“丰后牛”销售一炮打响，走向了日本全国市场。第三，抓创优环境。平松守彦先生经常深入市町村及其一村一品的基地和企业，向市民直接了解情况，把市民的心声和各类人员的意见直接传达到政府部门，促其改善服务，优化软环境。同时千方百计筹资金，兴建公路，让村村、户户通了黑色路。他还十分注重保护自然环境，营造全县蓝天、碧水、山青、空气好的生态环境，为发展一村一品运动运动提供了良好的前提条件。第四，抓激励先进。大分县前知事平松守彦先生每年对一村一品运动业绩显著的团体进行总结和表彰奖励。现在大分县一村一品国际交流推进协会也对海内外一村一品先进团体进行表彰奖励，不断激发了一村一品创业者实干创新求发展的激情。
（四）找到了我市推进一村一品的工作与大分县的差距。我市丘陵山区综合开发、农业结构调整起步比较早，效果比较明显。同时，我市在上世纪九十年代就提倡发展一村一品，应该说我市发展一村一品具有较好基础和条件，且已有良好的开端，但与大分县推进一村一品运动的工作相比，仍然存在不少差距，主要是部分领导和农民对推行一村一品运动的理念、作用认识不足，多数镇、村对一村一品运动推进的力度不大，采取的政策、措施不多，从而多数村没有形成体现本地特色、上规模、高附加值、外向度高的产品，这些都有待我市各级在今后工作中认真研究解决。
三、几点思考
我们通过对大分县一村一品运动考察学习，深受启发，主要有如下思考：
（一）推进一村一品运动是构建农民增收长效机制的重要途径。近年来，我市加大丘陵山区开发力度，推进了农业结构战略性调整，落实党的亲民富民政策，农民增收明显。全市农民人均纯收入达5331元，比上年增长12.9%，但对照实现小康目标，仍然存在一定的差距。尤其是由于去年农业税免征和粮食直补政策到位，大宗农产品价格高位运行，加上今年粮价出现平稳下降趋势，农业生产资料价格逐步走涨和遭受旱涝、台风、病虫害袭击等因素影响，增加了农民持续增收的难度。从国内外一村一品的典型看，发展一村一品是构建农民增收长效机制的有效途径。日本大分县大山町因种植梅子和李子的收益比稻谷高出四成，于1988年10月实施稻改梅子、李子种植，再利用新开垦的土地也种植梅子、李子，到1993年梅子种植面积达100公顷、李子面积达35公顷，加上销售价格升高的因素，年销售额提高1.5倍，销售额达6.75亿日元。我市一村一品运动的先进典型——天目湖玉枝特种茶果园艺场，从以来，总投资1500万余元，租赁农民的荒山面积亩，从事珍稀白茶和特种水果种植，盛产期亩均产出不低于2万元，目前已有部分茶、果已进入了产出期，实现纯收入180万元，分别支付给农民土地租金、工资30万元和80万元，实现了企业主与农民利益的“双赢”。为此，我们必须充分认识推进一村一品运动的现实作用和战略意义，努力增强推进一村一品运动的紧迫感、责任感。
（二）因地制宜、面向市场发展农业是推进一村一品运动的基础。一般来讲，越是地区性的东西，越具有世界性；越能体现地区特色的产品，就越能受到国内外市场的肯定。我们在推行一村一品运动中，必须立足地方，因地制宜，发挥比较优势，选择体现本地特色和国内外市场需求的农业新品种进行开发。如我市白芹、白茶、砂锅鱼头等已有较高知名度，可大力组织开发，形成拳头产品，并帮助其走进国内大中城市，走向海外市场。周城温泉是长三角地区的稀缺资源，可借鉴大分县汤布园町的经验进行开发。汤布园町大力开发高档次、多功能的温泉浴业，有不少国内外国家领导人慕名前往休闲度假，每年游客达400万人次。周城温泉可通过招商引资，高起点规划，大手笔投资，将其建成集温泉泡浴、医疗保健、休闲娱乐、特色餐饮和住宿于一体的产品，吸引长三角地区乃至全国其它地区大中城市的消费者和海外人士来此休闲、观光、度假，以完善我市的旅游功能，带动全市旅游业快速发展。
（三）创新农业合作社是推进一村一品运动的重要环节。大分县大山町农业合作社是日本顶级的农业合作组织。大山町为解决一家一户农民小生产难以创办大型农产品加工企业和进入国内外市场激烈竞争的难题，创办了农业合作社，该社采取农户自愿入社入股，入股限高不限低的办法，最多每户入股5股，每股5000日元，到3月，入社入股的农户为640户（677人），入社不入股的农户206户（208人）。入社农户99%的农产品交农业合作社销售，合作社按销售额20%提取服务费，其余销售额通过银行卡直接兑付给农户。合作社收取的服务费除去营销、管理成本、适当提留积累后，剩余部分按股分红。合作社的管理机构和生产经营部门均按实际需要设置，配备高素质人才，工作效率很高。，全社农产品销售额达56.3亿日元。与此同时，该社还创办了信用社，3月底，全社存款余额61.4亿日元，用于支持农户和加工、流通企业生产经营。我市农村可借鉴大山町农业合作社的经验，完善创建新型的农业合作社，其核心要解决合作社与农户利益连结机制，重点引进、培养高素质营销和管理人才，着力发展本地有形市场、外地营销中心和农产品加工龙头企业，使一家一户的农产品在加工、销售环节中得到集聚，形成规模优势，确保农产品加工增值，优价销售增效。
（四）采用先进科技是推进一村一品运动的支撑。一村一品的“品”不单纯是物品的“品”，也是“人品”、“品格”的品，就是造就人。大分县在推进一村一品运动中，十分注重对人才的培养。到1990年，县和市町都办起育人富乡的“丰之国书塾”，先后毕业人员共778人，有效提高了这些人员的科学技术、经营管理水平，为推进一村一品运动发挥了生力军的作用。为此，我市在推进一村一品运动中，也必须大力培育人才，要重点培育科技创新、科学管理的人才和一村一品运动的带头人。同时要引进人才，引进国内外的先进品种、先进技术、先进设备和先进的经营管理经验，借人家的智慧，上自己的水平，发展本地特色产品，促进我市农产品实现科技含量高、附加值高和经济效益高的目标。
（五）企业与政府互动是推行一村一品运动的保证。平松守彦先生有句名言：“县助自助者”，大意是县政府对那些有作为、能改变家乡面貌的人进行帮助。为此，各级政府必须采取多种有效措施，宣传、教育、启发、引导农民自主创业，对创业已有成效并想进一步发展的企业业主给予政策、资金、信息、技术和产品销售宣传等方面扶持。同时，各级政府要为推进一村一品运动创优环境，更加重视保护自然生态环境，优化“通达工程”，为一村一品运动的顺利推进和农民持续快速增收提供保障。
赴澳大利亚机械化旱作节水农业考察报告
贵阳市工商联赴澳大利亚新西兰考察报告
广西农业考察团赴澳大利亚农业考察报告
经厅领导批准，广西农业考察团一行16人，于2月24日至3月13日赴澳大利亚、新西兰进行农业产业化、农产品加工及销售市场等考察。先后考察了维多利亚州、昆士兰州的农业管理机构、维多利亚州农业生产系统研究中心、农场，与有关管理、科研人员和农场主、企业家等进行座谈和交流，考察活动收获很大。现将考察情况报告如下：
一、 澳洲、新西兰农业生产基本情况
澳大利亚是一个以农牧业、采矿业和制造业为主的国家，盛产羊、牛、小麦和蔗糖等农产品。农业生产优势明显：一是地域辽阔，人均耕地面积多。全国总面积768万平方公里，总人口万人，每平方公里平均2.3人；全国农牧业用地约4.8亿公顷，占国土面积的63%，农业人口人均农牧业用地27公顷，人均耕地面积近3公顷。二是适宜耕种的土地条件较好。澳大利亚有三分之一的地区适宜发展畜牧业，三分之一的地区适宜发展种植业。适宜于发展农牧业的地区土地条件均较好，土地平坦、肥沃，有一定的降雨量，适宜生产小麦、水稻、大麦、甘蔗、棉花等。三是农业机械化程度较高。主要农产品生产全过程实现了机械化。四是政府高度重视农牧业发展。为了加强农业，澳大利亚政府于近年专门成立了农林渔业部，管理全国的农业、林业、渔业生产和对外贸易。由于有这些优势和条件，加上政府不断地调整政策，澳大利亚农牧业近几年来稳步发展。
新西兰位于太平洋西南部，面积约27万平方公里。其中89%为山地和丘陵，平原面积仅占总面积的8%。全国2/3的土地适宜农牧，耕地面积38.5万平方公里。共有48万平方公里天然草场，人工草场面积为天然草场的一倍多。全国有羊场2.44万个，奶牛场1.67万个。
新西兰人口360万，其中86％是英国移民的后裔，9％是毛利人。北岛人口约占总人口的3／4，最主要的大城市也集中在北岛。新西兰最大的城市和第一大商港是奥克兰，人口近80万，是国家最大的工业中心和国际交通枢纽。
新西兰经济发达，农牧业在国民经济中的地位十分重要。新西兰的大部分工业仍以农牧业产品为原料，农牧业的各种产品收入约占国民收入的3／4，以农牧业产品为原料的出口值将近占总出口值的一半。畜牧业占农业总产值的80%左右；从事畜牧业的人口占农业人口的80%。
二、两国农牧业生产的主要特点
(1)农牧业发展产业化。近年来，两国注重组织引导农牧民根据市场需求开展生产、经营活动，参与国际竞争，在竞争中不断改善品种，改进品质，优胜劣汰，实施技术创新，从而提高了农产品在国际市场上的竞争力。特别是牧草的种植、牛羊鹿的养殖、畜产品的加工和出口等各个环节，布局合理，环环紧扣，产业链越拉越长，农产品多次加工、转化、增值，农牧业的发展实现了与国际市场的接轨。据了解，目前两国70%以上的畜产品用于出口，其中新西兰畜产品的出口比重更是高达90%，畜产品出口值占到全国出口总额的44%。
(2)农牧业生产机械化。两国的牧草生产基本上是以农场为单位来组织进行的，生产规模一般在400至500公顷，每户分别养殖牛、羊大约在200头和2500头左右。自然放牧草场一般每播种一次，每年需施肥2至3次，如需品种改良，则播期缩短；专门收割用作干草饲料的草场，每年播种、收割一般3茬左右。从两个国家的情况看，草场耕翻、牧草播种、施肥、除草、收割、捡拾、打捆、挤奶、剪毛等各个环节都使用机械来完成，农牧业生产的全过程基本实现了机械化。
(3)草场管理科学化。绿色农牧业是澳大利亚和新西兰的一大特色。两国人口稀少，资源丰富，国家在发展政策方面积极参与国际分工，注重发挥本国优势，将发展的重点锁定在畜牧业，而国内所需的粮食等则基本上依赖进口，不存在毁草种田的状况。畜牧业的发展，特别是草场管理的科学化，减少了对土地的耕作，几乎所有的国土面积都被绿色植被覆盖，保护了生态环境。由于两国的农牧场完全实行私有化，农场主既种草又放牧，时刻注意牛羊的饲养量与草产量的平衡，避免过度放牧而使草场退化。实际运行中，农场主根据不同季节、不同品种，定期测算出不同区域、不同地块牧草的产量，再根据牛羊的食草量，计算出草场宜放牧头数和放牧时间，进行科学轮流放牧，保持了农牧业的可持续发展。
三、 值得借鉴学习的几点 经验
1、政府加强对农业的财政支持。澳大利亚的农业投入水平稳步提高，以/澳联邦政府预算开支为例，除正常的农业开支以外，联邦政府新增农业支出3.5亿澳元，主要用于对农民的扶持。其中，约3.1亿澳元增补“促进澳大利亚农业发展”一揽子方案，2230万用于保护动植物健康状况；850万澳元用于加强澳大利亚动植物检疫部门；915万澳元用于促进澳与东帝汶边境地区的卫生检疫；365万澳元作为国家生物技术的一部分，用于发展和提高农产品原产地识别体系。（1）政府通过制定“复兴计划”、“调整计划”等为农场发展提供优惠贷款或赠款。联邦开发银行、联邦储备银行以及许多大的商业银行都为农场提供贷款；在农用资金来源中，政府及公共机构提供的财政信贷显著增加。（2）通过各种补贴（如肥料补贴、石油补贴）减轻农场负担；（3）农场购买新设备、建储粮仓库、建围栏、理盐碱地、修渠筑坝等，政府给18%的补助；（4）税收优惠。农民在交纳个人所得税时，如当年收入高于前5年的平均数，则按平均数纳税；如低于前5年平均数，则按当年收人的一定比例纳税；政府对于农场设施和科研、推广部门给予免税。此外，对农业的援助还包括在市场不景气时给农民提供贷款，支持高效率和有潜力的农场扩大规模，帮助竞争中失利的农民转业等。
2、多渠道增加农业科研经费。澳洲政府为了鼓励农技科研与生产相结合，实行农业各产业部门联合资助研究和推广的计划，产业部门和政府按1:1的原则出资（即只要生产者拿出1澳元，政府也拿出l澳元），用于本产业的科研与技术推广。每种农产品销售后都有一定比例提成。用于生产该产品的农技研究与推广。例如，每售一头牛提0.35澳元，每出售一头猪提0.2澳元；羊毛生产者要交纳其羊毛收入的3%作为科研推广税，由各产业的法定机构在价格中扣除。此外，政府时常采取拨专款的方式强化某方面的研究与技术推广。经费的其他来源还有行业协会和公司的赞助，从受益于新技术的农民的收入中提取，以及私人或其他技术推广机构实行有偿服务的收入。80年代后期，全澳每年用于农业科研与技术推广的经费约4亿澳元，其中州级政府机构分配得50%，科学与产业研究组织得35%，大学得10%，私人企业得5%。农业推广部门的经费的70-80%由政府按1:1的规定供给，其余来源于非政府渠道。澳大利亚联邦科学与工业研究组织（CSIRO）是联邦政府最具权威的科研机构。CSIRO共有22个科研部门，其中的农业研究部门承担对农产品及生产工艺的各项农业研究，这些部门均有政府财政拨款，也是农业领域获得政府资助最多的机构。仅在农业研究方面，CSIRO就获得政府8000万澳元的资金支持，占同年政府对农业额外支持总额的80％。联邦和州政府另外的一种研发机构是研究开发中心（CRC）,由国营和私营部门组成从事合作研究，典型的CRC包括大学、CSIRO、州政府有关部门、公司及相关产业协会等，政府提供较少比例的资金扶持。
3、 国家对小麦实行专营。对一种农产品实行垄断性经营，这在市场经济的国家是比较独特的。1939年澳大利亚以法定的形式建立了小麦局这个垄断性机构，统管小麦在国际、国内市场的销售。作为澳全体小麦种植业的代理，它是一个服务性的垄断机构。近年来，其垄断地位已经下降。它的宗旨是：保护、发展和维持小麦市场，降低成本，提高生产者收益；为粮食尤其是小麦生产者提供市场选择的机会；进行与粮食有关的加工及增值活动。小麦局的职能是：控制小麦的出口及其在海外的销售；从事其他粮食品种的购销和出口业务；安排用于国内销售和出口的小麦生产；促进、资助和从事与小麦经营和加工等业务有关的研究。小麦局可以从海外购买小麦，从事与其目标相符的其他商业活动，从事小麦的储存、加工和运输业务，并购买、经营相应的设施，从事与其商业活动相一致的财务与金融活动，提供与小麦营销有关的服务，在国内外指定代理商，并建立分支机构和合营企业。1989年，澳政府改变了小麦国内市场完全由小麦局控制的局面，放开市场，任何人都可以自由买卖。改革的目的是使生产者能按实际市场价格做出生产决策，同时让生产者承担部分市场风险。小麦局为生产者提供所谓“集中池”（Pooling），作为统一销售和结算方式，同时以一个平等经营者的身份参与市场竞争。国内销售价格由市场决定。
4、 健全农业生产服务体系。澳大利亚的农业服务的一大特点是任何服务都以合同制来实现。例如，各农场的剪羊毛工作多由专业的剪毛服务队承担，许多农场的大型农机作业如耕翻土地等也由专门的服务组织完成。合同服务是70年代发展起来的，现已广泛应用于种植业、畜牧业以及农田基建、农产品运输等。全澳洲都有以官方与私人兽医服务结合的兽医服务队伍，有兽医3000人，其中私人兽医占55%。所有兽医均受过高等教育并通过资格考试，有较高的知识水平和实际工作经验。官方兽医服务组织通常把执行法规、调查研究、质量控制和推广服务结合起来。澳大利亚约有种子公司100个，原种羊繁育场1700多个。农作物和牧草种子有专门的良种繁育场，由科研部门负责；良种的检验、加工。贮藏、销售等已形成整体，实现了生产专业化、质量标准化。
5、建立代表农民自己利益的组织——全国农民联盟（NFF）。全国农民联盟（NFF）是澳大利亚农民的一个团体，成立于1979年，其目的是代表、保护和提高其成员乃至农业部门的利益。全国农民联盟主要由三大部分组成：核心机构、农产品理事会和各州农民组织。联盟代表农民同政府、其他产业部门、其他产业组织、新闻媒介、社区组织和国外农民联组织打交道。对于联邦和州政府，它是一个“院外活动集团”，游说议员支持农民的利益。联盟调解农民与其他系统的纠纷，保护农民的利益。它还建立了数额为1000万澳元的基金，主要用于支持保护农民利益的活动，进行经济情况分析，提出政策建议等。它有一份发行量13万份的报纸《农民之声》，有全天24小时的新闻节目，还有一个综合学校教育项目，向许多中小学校提供有关资料。
6．重视资源利用与保护。澳大利亚从农业布局到具体技术措施都围绕着保护环境、合理利用资源进行。首先，建立了一套土地的信息系统和法律体系，通过土地管理机构来保证私人的土地使用符合国家的政策。澳大利亚的公有土地约占87%，大部分牧场和森林用地都是公有土地，租给牧场主和林业公司使用。其次，努力提高土地资源的生产力。主要措施有：（1）大力采用喷灌、地下渗灌和滴灌技术，有效地节约了水资源。灌溉面积逐年扩大，其中牧草灌溉面积占43%，其余为水稻和其他谷物；（2）推行适宜的耕作方法。许多农场在麦茬地放羊，以羊粪肥田，并利用豆科植物，实行麦豆轮作；（3）平衡土壤营养成分。本世纪初，澳科学家就发现澳洲的土壤需增施磷肥。在60年代，他们发现土壤缺乏活性的硼、铜、锌、锰等微量元素，影响作物的生长和羊毛的产量与质量，他们推广增施微量元素肥料，效果显著。
四、考察后的几点启示
1．加大农产品企业建设力度，推进农业产业化经营
澳大利亚农业已经步入现代化，成为农产品出口大国，除自然资源、气候、环境优势以外，一条重要的经验就是农产品加工企业发达，带动能力强，以各种专业合作社为主导形式，农业产业化经营方式科学，各种类型的专业合作社、加工企业是农产品加工增值和进入国际、国内市场的主体，各种协会和各级政府农业部门行为规范，良种繁育、技术服务、市场控制、政策扶持引导的操作主体。我区农业现代化虽已出现端倪，但与发达国家相比仍有较大差距，要使我区农业尽快达到现代化水平，与国际化大都市相适应，必须加大农产品加工龙头企业建设力度，推进农业产业化经营。在产业化经营的具体模式上要走一条公司+公司（专业合作经济组织）+基地（家庭农场、农户）的路子，特别是我国加入WTO后农产品进入国际市场竞争更加激烈，必须下大力气培育一批企业规模大、科技含量高、名牌优势强的农产品加工企业和贸易组织，充当我区农产品进入国际、国内两个市场的主体。建议有关部门进一步完善和培育发展农产品龙头企业的具体措施，进一步完善相关激励扶持政策，通过提高产业化水平，加快我区农业产业化步伐。
2．必须加快食品安全体系建设，培育一批符合国际市场标准的农产品品牌。
这次考察澳洲、新西兰比较深受启发的就是农产品要想进入国际市场必须符合国际市场的安全卫生标准，包括生产基地的标准和成品标准。达到了标准就拿到了进入市场的通行证。我们要学习借鉴国外的先进技术和管理经验，加快安全食品生产体系建设。
3.转变政府职能，服务于出口创汇农业企业
在考察中我们体会到，要发展创汇农业，让我区农产品真正进入国际市场，在当前农业企业还不强大的情况下，靠农民或企业单枪匹马，没有政府扶持帮助，显然还要有较长的过程。企业需要政府在农产品的整体宣传上，信息服务上、进关标准建设上给予大力的帮助和支持。
4．值得学习借鉴澳洲农业利用再生水的政策与经验
澳大利亚城市污水处理后农业再利用的政策与办法值得我们学习借鉴。他们的具体做法是：政府负责铺设主管线、建蓄水池、电力增容，每30公顷补贴400澳元，支管线和提灌设备由农场主自负，不收水费，维修费各自负责，而且主管道施工期间影响农场种植政府还给予补偿。政府与农场实行合同管理，在农场申请建设前要交保证金，完工使用后如数退还。我区城镇化建设发展很快，城市污水处理是个大难题，如果我们的城市污水处理能够象澳大利亚那样做得好，那可是一件利国利民、造福子孙的大好事。
这次考察活动时间短，收获多，考察团成员表示，回国后要积极消化学习和考察的成果，乘势而上，努力工作，为开创农业和农村工作新局面做出新的贡献。
赴澳洲考察代表团成员名单
曾凡林 广西农业信息中心 书记、副主 任
陈国禄 梧州市人民政府 副秘书长
黄镇良 梧州市财政局 副 局 长
谢文浩 梧州市财政局 科 长
覃柱材 梧州市农业局 局长
魏德功 梧州现代农业实验区 副主任
黄世康 岑溪市人民政府 副市长
杨立坚 岑溪市农业局 局 长
陈金乾 苍梧县农业局 局 长
胡振钊 中共藤县会员会 副书记
黄保绪 藤县农业局 局 长
刘东庆 贵港市农业局 局 长
李水恒 贵港市港北委员会 区委副书记
卢绍全 贵港市港北区农业局 局长、党组书记
余伟红 桂平市农业局 局 长
陈 蓓 广西经济对外交流中心 翻 译
延边州女干部、女企业家考察团赴日本研修考察报告
江苏溧阳市赴日本大分县农业考察报告
那一片天——赴日韩教育考察报告
此篇考察报告旨在透过考察时所见所闻略加分析，并不见深，仅为考察团成员的拙见。四个部分可见一斑：“惊鸿一瞥”只为浮光掠影般的视觉，“纵观横览”意在不同角度透视日韩教育现状的感觉，“侧目顿悟”为在感悟社会发展变化的主要原因，而“他山攻错”则在于更深的启示和探究。如有不妥请多指正。
一、惊鸿一瞥
鞍山市赴日韩教育考察团，以团长赵仁强为代表，一行25人，于5月16日至5月25日历时10天，在日本的大阪、尼崎、京都、箱根、横滨、东京至韩国的釜山、济州、汉城、安山进行了教育考察活动。期间对七所学校进行了考察访问并拜会了日本尼崎市政厅、教育委员会，韩国安山市政府、教育厅。短暂的日韩两国部分城市学校的考察给我们留下深刻的印象和难忘的记忆，让我们感受到那一片天的景象。
景象之一：丰富而有创意的学校风情。5月17日我们参观考察了日本尼崎市立立花中学和立园田南小学。进入校园给我们的第一印象是朴实整洁、干净、大方。不十分醒目的横幅校牌嵌在围墙上，青翠苍绿的花草树木装点着校园，清雅朴素的教学楼、别致的会客厅，格调不一的学生教室，一尘不染的地面，无不显现出清洁整齐纯朴。那一天我们注意到了墙上没有电脑制作的彩绘喷图，室内没有考究高雅的装饰和布置，就连教育目标也是员工的徒手之作，班级的目标条幅更是每个学生自己的作品，朴实的话语，孩子般的情调，诸如自勉、自励、自信、不欠课、不迟到等样，让我们有回归自然的感觉。我们巡望正在上课的学生都是自由自主。电脑操作、手工制作、职业技能培训、家政服务，音乐、美术等特长展演，丰富多彩，轻松自如。最让我们感到吃惊的是立园田南小学一年级的小学生正进午餐，创意就在于是孩子们自己的值日小组长给大家分午餐，头戴白帽子，身着白外套，带着白口罩，卫生清洁，那种小主人的形象，甚是可爱。5月24日我们先后考察了韩国安山市的东山高中、松湖高中和松湖中学（小学组考察小学）。他们注重培养学生的创造力，自主能力和实践能力。走廊的墙壁上挂着学生们自己的作品，各活动室内学生们在展示他们的创造力和实践能力。日韩的学校的确充满了丰富而有创意的异国校园风情。
景象之二：整洁清新的环境格调。尤其是日本无论是宾馆、学校、商业景区还是街面、居所，所到之处真的堪称“纤尘不染”。虽说城市的街面狭窄看似拥挤不堪，但却井然有序、整洁利落、清新雅致。整齐划一的停车场，行人和机动车各行其路，显示了井然的交通秩序，空气清爽湿润，一展海洋性气候的特点，这种整洁清新的环境格调，让我们流连。
景象之三：勤劳文明的市民风貌。一踏上日本国土，日本人的待人礼节，热情的服务，让我们看到了“人文素养”给这个岛国带来的文明。公共场所你听不到大声喧哗，看不到随地吐痰和随处吸烟的人。这种纯朴文明的风尚让我们自叹不如。日本人的勤劳更是难得可贵。据日本的朋友介绍，日本人每天工作都要到夜里十点多钟，在日本赚钱的辛苦是国内所不能比的，如果早晨你乘坐地铁会看到匆匆的人群，那是日本人繁忙紧张的工作的开始，所以不难想象这是一个文明而又勤劳的民族！
景象之四：繁荣昌盛的经济发展景观。新建的关西机场，林林种种的经济开发区，二十一世纪未来港，横滨世界杯会场，尼崎市艺术展示大厅，最大的丰田汽车制造台场，现代企业的多种投入，繁荣的商业区，琳琅满目的产品，无不显示出日韩两国经济的发展景观。
短暂的十日之行，让我们身临其境的感受到了那一片天。
二、纵观横览
透视上述景象，从不同角度分析日韩的教育现状。
1、从日韩的学校看教育的理念。日本学校注重社会能力的培养，强调“生存教育”，“强、正、优”是立立花中学的指导精神；“自学、心丰、健康”表现立园田南小学的办学特色。韩国学校以“世界化人才”、“走向世界”、“未来社会”为主导的人才培养，强调“孝”的教育和“爱”的教育。东安高中的“正直、勤勉、亲切”，松湖高中的“健康、勤勉、创意”都突出了主题。生存能力，劳动服务能力及职业化个性化的能力培养在日韩两国的基础教育中都得到了充分地体现。社会实践则是日本学校基础教育的一大特色。小学低年级的孩子就搞社会调查，几个孩子组成一个调查小组，不需要教师的带领，孩子们独立地去了解和调查社会各行业，各部门的情况。譬如去消防队了解消防部署过程，消防的基本程序，然后画出消防部署图。或者去垃圾分拣站，了解垃圾分类、处理方法以及基本程序，然后画出示意图，写出调查报告。我们在日本的几个景区，都可以看见中小学生在进行社会实践活动。可见日韩教育理念的转变既符合国际教育思潮的发展，又满足了社会的需求。
2、从日韩的环境看教育的功能。日韩两国除自然的湿润条件外，人为的环境建设令我们称赞（特别是日本）。首先是全民性的环保意识，这是教育功能的一个体现。保护环境是每个日本公民的责任和义务，他们视环境为第一生命，因此修关西机场政府要为市民解决防污染和防噪音的配套设施，重工业企业要远离市区。游览景点的路面除柏油路外，铺就的都是防噪音和污染的碎石。所以在日本空气清新，路面整洁，居所内听不到喧嚣。另外日韩两国的自然资源利用得恰到好处，这是教育功能的又一体现。日韩两国都是自然资源非常贫乏的国家，但资源利用得好，我们所看到的没有闲置的自然资源和人为浪费的自然资源，特别是对土地的使用可谓是“惜土如金”，从环境的角度看到了日韩的教育效力。
3、从日韩的文明看教育的实效。日本的文明首先体现在“人本位”的思想上。尼崎市市政大厅公开办公，所有市民可以自由出入。盲道直接修入市政厅内，公共场所有残疾人用的轮椅。特别是义务教育人人平等，即便是残疾人也享有同等待遇。我们参观的日本两所学校都设有障碍儿教育机构，以保证他们接受九年义务教育。崇尚人性，伦理道德教育也很突出。学校设有“人权”、“人性”学科教育，东山高中的“爱邻居”、立立花中学的“爱父母”都是质朴实在的伦理道德教育。文明的另一个标志是严明的法制。日韩都是一个有着健全的法律的国家，每个公民都有强烈的法制道德观。交通指示灯起到了交通法规的指挥作用，没有人闯红灯，不走人行道。街面的便当、连锁店里、自动售货机、公用电话等设施安然无恙，公民的自觉道德意识维系着社会的治安。至于公共场所无吸烟、无大声喧哗、自觉站队等更是习以为常的规则。日本没有网吧，政府规定电玩城不许未成年人进入，那里绝没有学生。日韩两国的另一个文明标志是讲诚信，单就购买商品而言，你不用讲价，因为产品质量敬请放心，货真价实。这种国度文明，让我们感受到教育的实效性及实用价值。
4、从日韩的经济看教育的改革。从日韩的商品价位权衡国民的收入，据了解日韩的商品价位多高于国内的商品价位。再看商品的数量，特别是日本的电子产品琳琅满目，从小到大，既先进又实用，又符合国民的需求。所以我们不难看出日韩的经济正在全面飞速地发展，这一发展反映了日韩教育的改革，特别是日本今日的教育既保留了东方国家重基础、重训练的传统，又吸收了西方国家重个性、重自主性的开放传统，这种集东西方教育传统为一体的教育改革其优势和能量是不可低估的。我们不得不承认教育的改革推动了经济的发展。
三、侧目顿悟
此次考察不仅从感性上让我们了解了一些日韩的教育现状，在理性上也让我们感悟到日韩教育发展的态势。
1、 不同的教育理念蕴含着不同的教育内容。
①教育目标的新思想。日韩两国不同的教育理念首先反映
在教育目标方面。“以学生为本”、“以实践为基础”、“以创造自主为能力”的办学经营理念是这两个国家的共性。所以自主学习，学生为主体的学习气氛充满了课堂，参与社会实践，社会调查活动占据了学生的生活空间，在这样的氛围里培养能力，提高能力，迎接挑战的能力得以彰显。我们考察尼崎市立立花中学时，学生们自己组织欢迎仪式，迎接中国教育考察团的到来。学生们亲自制作日式甜点让我们品尝，用独有的日本茶道欢迎这些异国朋友。当我们踏进立园田南小学的校门，展望着孩子们的教室，每个教室的墙壁上挂满了一幅幅手工动画作品，让我们看到了孩子们的创造力。韩国汉城安山市东山高中学生们的美术作品一幅幅一册册都出自学生的构思和设计，他们用汉语为我们演唱自己编辑的歌曲。这种教育目标代表了全新的教育理念。
②教育管理的新模式。日韩两国不同的教育理念还表现在
管理模式上。他们重视教育社会化影响，我们所考察的学校都设置家长运营委员会，学校的主要机构都有PTA（家长委员会）家长组织和管理学校的一些工作。学生家长自愿指导组织学生读书活动，管理图书馆。学校按时召开家长委员会，参与学校的一些事宜，与学校共同完成管理工作，这是家长在学校教育方面的作用。除此，地方政府对教育的支持也十分重视，韩国安山市政府和教育厅分管独立，但市政府每年主动投入教育，以此来达到城市间的竞争和发展。教育管理的新模式向社会化方面发展。
③教育资源的共享。日韩两国教育体制的共同特点是教师的选配由政府主管部门负责，实行轮换制，或七八年或三五年交流一次。其主要目的是实现教育资源共享，以此达到学校间的均衡发展和资源交流，因此义务教育阶段学生们没有择校的现象，一律就近入学，没有所谓的“名校”，这一点是符合日韩两国的教育法制和体制的。教师的综合素质都很高，东山高中教师100%都是研究生毕业，日本学校教师配置也是高学历并具备综合能力，小学教师从一年至六年都要掌握和运用所教的全部学科。
因此，新的教育目标的确立，不同的教育管理模式的运营，教育资源的开发和利用都反映了不同的教育理念，这些不同的教育理念蕴含着不同的教育内容。
2、卓有实效的教育改革推动了教育的发展。目前我们提倡“求真务实”，特别是教育更应该是真抓实干。在日韩两国我们看到了教育的“实”处所在。
“实”的第一着眼点“自主能力”。学生动手、学生会做、学生愿意做。小学一年级值日组长给组员们分午餐；小学二年的学生做值日时双膝跪在地上擦地。“实”的第二着眼点“自做”，学生在社会实践，亲自参与，调查参观考察，小学五年级走入自然上自然课，六年级要进行毕业旅行等。在“做”的过程中去提高能力，发挥特长。“实”的第三着眼点“减负”，过去评价日本和中国一样，学生负担重，压力大，而如今日本教育改革则在这方面真正得到落实，他们注意到给孩子们空间，让他们在广阔的空间里得到充分的想象，真正解放自己。正是这些实实在在的教育改革，使日韩两国的教育出现了快捷的发展。
四、他山攻错
中国有句俗语：他山之石可以攻玉。当我们踏上日本国土时的一刹那，这种感觉油然而起。目睹日韩的建筑、文化、风俗、礼仪及教育，无不是中国古老文明的再现，甚至可以说是中国的缩影。中国这块古老文明的基石让日韩两国借去而炮制雕琢了多少精美之玉，我们不免问自己，这是为什么？走过看过之后，我们寻到了答案：他山攻错。
1、“古为今用”的内涵重在传承。中国的几千年的儒学思想，孔孟的教育理念，古老文明的教育精髓，应当作为光荣传统发扬光大，传承拓展。日本是个非常善于向别人学习的民族，在学习模仿的过程中，他们既不是全盘拒绝也不会全盘的接受，而是巧取精华。他们巧取妙用集东西方优势为一体，使之在教育方面出现了崭新的局面。相比较，我国在学习他国的经验时，常常只学其表，外在的包装尽管不断地翻新，传统的弊端却始终难以摒弃。日本的教育启示我们，东西方教育的优势互补是教育改革的良好出路，日本的“和魂洋才”告诫我们自家的文明要传承，“敝帚自珍”这是古为今用的深层内涵。
2、“洋为中用”的关键在于创造。日韩两国乃至于欧美等国，在教育方面都有值得我们借鉴和学习的内容，如何将先进的教育理念，优化的教育内容，入时的教育形式汲取并创造，这是我们应当研究和探讨的问题，此时我们想起了鲁迅先生的“拿来主义”，“要运用脑髓、放出眼光、自己来拿”“占有、挑选”，这便是创造，创造了才是自己的，这将是洋为中用的关键。
3、“去粗取精”的实质更在发展。先进的教育思想，适宜国际社会发展的教育内容，推动经济发展的教育形式，都是中国教育改革中应当吸收的营养，更是应当弘扬的精髓，只有这样中国的教育才能快速发展。
他山之石，也应当激活这一潭教育“死”水，让我们的文化教育再起新的涟漪。
结语：尽管我们看到了日韩两国的先进，但我们如何汲取和应用这是教育考察团应当思考的问题，但无论如何，离开异国，飞回祖国，踏上这块土地，心是踏实的，因为中国的辽阔土地是那样的厚实，同时我们深感肩上的责任是那样的厚重，因此，唯有努力奋起，才能缩小差距，当我们再回眸那一片天时，则不会感到汗颜，因为我们也会同样自豪。
在这春光明媚，万物复苏的季节，为了全市气象科技服务在的基础上增长30这一目标，市局党组做出了英明的决策：县局及市局有关处室的干部到兄弟单位考察学习。学习他们的工作方法、工作魄力、先进经验和开拓创新的工作思路。二月二十一日至二十八日，我们肩负着党组的重任和希望，由xxx局长带队到沿江和浙江各气象局考察学习。这次考察学习我们开阔了眼界，整理了思路，受益匪浅。下面向市局党组呈上如下汇报。
一、活动情况、考察对象情况：
确这次考察活动主要考察了本省的六安、巢湖、马鞍山、宣城、广德;浙江的湖洲、杭州、绍兴、宁波等地市县气象局。
考察的主要对象是防雷、彩球广告、多媒体、气象科技服务、地方双重财务体制等。
二、外市、县的经验和做法:
通过考察使我们感受到外市县气象局都有一种“高品位、高智能、高水准”的气象文化平台。走进他们的办公楼，独具特色的气象文化吸引着我们，从一幅牌匾到茶叶袋无不充满着浓厚文化气息。从工作到生活气象文化渗透到每个角落。他们都建立了学习型机关，打造学习型队伍，奋发向上的精神，凝聚人心。
他们的创收项目大部分是防雷图审、验收、检测;影视、庆典气球、专业有偿服务。年收入在xxx万元。他们的经验是：充分利用气象法和省长令，利用建委、安全局、公安局、消防队等单位的关系；在人才方面，他们充分利用社会人才，真正实行聘用制，利用经济杠杆，调动职工的积极性。
三、本次考察的体会和收获：
通过考察我们体会到创收搞的好，首先是营造良好的政策环境是关键。其次是加大对县局各项工作的指导力度，促进县局工作全面发展同时提高县局的创收能力。市局要狠抓县局产业不放松，每月每季将对每个县局进行产业分析，用先进促后进的方法，从分析问题的角度找差距、加压力，使县局之间形成竞争力，促进创收的提高。三是管理要到位，我们是公车私用，浙江省气象部门是私车公用，制度健全，职责明细，分工合理，各负其责，管理顺畅，工作效率高。他们做到了人人有事干，事事有人干，没有拖拉扯皮现象。全体职工紧紧围绕创收，心往一处想，劲往一处使，他们集中心思于本职，倾注精力于岗位，风险才智于事业，集中思想谋发展。四是要有团队意识，浙江省气象部门讲敬业重奉献，讲和谐求发展。宁波市气象局的手机短信收入市与县的分配3：7，调动了基层的.积极性。五是气象行政执法力度要大，工作真正做到有法必依，违法必纠，行政执法是为科技创收保驾护行。六是要把气象科技发展作为提高职工福利的源泉，我们要有一个高素质、精干、和谐的气象科技服务队伍，要有勇于挑重担，富有奉献精神的队伍，局领导要给气象科技服务队伍一个宽松的政策环境，对气象科技服务队伍要给一定的压力，全局干部职工要一门心思地朝着即定目标奔。
这次考察的最大收获是：争取良好的政策环境与气象科技服务好坏成正比。上面没有精神，没有政策，下面的事情很难办，等于是赤手打空拳，靠人际关系不能名正言顺，不能长久，经不起风浪。上下联动的方案，要考虑如何把服务产品做优做精做细，事业做大做强，分配要合理。
赴中学考察报告
我们上饶县二中一行13人在校领导的带领下，于xx年5月18日出发赴山东泰安长城中学进行了为期4天的学校考察。在考察过程中，我们深入学校，通过参观学校教学楼、办公楼，听靳校长报告、座谈、个别交谈，求索观阅学校规章制度，观览学生课内外活动等，了解到这个学校的一些基本情况：
山东泰安长城中学始建于xx年，是泰安市教育局直属的公办高中学校。地处泰安新区，占地210亩，现有教职工246人，56个教学班，3000余名学生。学校先后获得“泰安市高中教学进步学校” “泰安市高中艺体教学先进学校”“山东省规范化学校”“泰安市文明单位”“泰安市校园文化建设aaa级单位”等荣誉称号，并被确定为“全国教育科学重点课题研究基地”“泰安市高中新课程改革重点课程研究基地”等。
通过考察，我们了解到该校与我校有惊人的相似之处：那就是新建学校，生源基础较为薄弱。xx年以前则是一个初级中学。他们针对自己的弱点和学生丰富多彩的个性特点，学校有效实施了“成功信心教育”和“特长教育”。在音乐、美术、体育、文化管理等多个领域进行了积极探索，充分张扬学生的个性特长，帮助学生发现成才的潜质，形成了以文化课教学为主，以艺术、体育、特长教育为两翼的齐头并进的育才格局。xx年首届高考723人，本科录取329人(特长162人)，专科315人，录取率为89。1%，实现首届开门红。
现就本人所见所闻所感作如下几个方面的总结：
一、办学方向明确，教学理念先进，形成自己独特育人风格。
学校坚持“以人为本、和谐发展、特色立校、质量强校”的'现代化办学理念，实行“全封闭、寄宿制、全过程”的学生管理，践行“面向全体、分层教学、培优补差、突出创新”的教学思想，大力营造“生态、现代、人文”的校园文化，建有400米国际标准塑胶运动场及千兆校园网，实现了无纸化办公和信息化、多媒体教学，为学生提供了学习、生活、健身、娱乐、创造等全方位的服务，努力为学生的可持续发展奠定了基础。
“走出去，引进来”。他们派人员挂职先进学校学习，掌握了大量的第一手材料，接受教育理念，解读经验做法，主要是形成了“以高沿的人格力量影响学生，以科学的办学思想引导学生，以高效的管理体制服务学生，以优美的教学环境感染学生”的共识，坚持了“以质量求声誉，以特色求发展”的办学策略，用靳校长的话来说，就是“聚精会神搞教学，一心一意谋发展”。具体体现为“以人为本的教育理念，质量第一的教学思想，特色创新的办学思路，稳步推进的发展策略，奖励竞争的管理机制，求实求细的工作作风”六个方面。现在他们已经形成了“诚信厚德，求实创新”的校风和“博学善诱，敬业乐群”的教风和“厚积笃行，勤学有恒”的学风。秉承“以人为本、和谐发展、特色立校、质量强校”的现代化办学理念，以学生为主体，以活动为途径，以发展为教育终极目标，为每一位在校生提供全面发展的舞台，力争使每一个学生都获得成功，让每一位学生在某一方面都学有所获，学有所长，学有所用。
二、规章制度健全具体，管理精细制度化。
他们重视制度化管理，制定了具体的管理制度、评价细则、奖惩条例，更重要的是落实到位，促使整个教育教学井然有序。“分层管理、层层负责、条块结合、明责授权”的目标管理模式是其治校的成功经验。从《泰安长城中学校产管理规定》我们就可以管中窥豹，可见一斑了。
201X年4月21日，在鞍山市“校长任职资格培训班”培训负责部门的精心组织和策划下，我们的部分学员，有幸参与到对大连市中山区第三十九中学、第三十五中学进行了学习考察。
“面朝大海，春暖花开”，被我做为个人考察报告的题目，是有深层次的含义。与同样作为大连第三十五中学校魂的精髓词语“化茧成蝶，人生更美”，已深深烙印在第三十五中学每名师生的心中。
一、首先，从这次所考察的两所中学里，我所看到或体会到共同之处，做以回顾整理如下：
1、这两所学校都是现大连市中山区较为知名的中学。
2、在校生数都不是很多，学校建筑内部结构、布局及规划都很完善，但学生室外活动场所面积都相对较小，学校绿化面积很少，部分设施不够完善；
3、都是在上级教育部门主导下，倡导“书香校园文化”建设。都着重介绍了学校的校史馆，这个对每所学校都具有重要意义的地方，传承了学校的历史，积淀了学校的文化，记载了从学校走向成功的历届学子，展现了那些为学校做出贡献的教育者们的风采，刻化了学校发展所取得的各项荣誉；同样，我们从中能看得见、并深刻体会到从中折射出的学校办学理念，认识到学校内涵化发展的必然趋势。
4、在学生培养方面，都是从细节着手，从小中见长，尤其是学生良好习惯的养成。第三十九中学，每个班级后墙的宣传板都有一个主题词“让优秀成为一种习惯”，在这一主题思想背景下，走廊的墙壁上也多处可见“好习惯铸就好人生”、“小小习惯助成长”、“成长规划”“好习惯”等系列展板，其中的版式都是由学生自主设计，内容由学生填充，具有很强的操作性，当然也能在一定程度上起到很好养成教育的作用。在这方面，我们的学校也在做，形式大同小异，具体内容和时效性可能有些欠缺。第三十五中学的“和100个好习惯拉拉手”；楼梯的拐角处“脚步轻一点，文明多一点”；塑料开关护套“静”、“吉祥”；灭火栓门艺术性的“提示使用方法”等，处处可看到艺术、文明的存在，从细微之处，都能感受到爱的存在。
5、班级管理、建设方面。每个班级前门口外墙处，都可看到介绍班级班主任、班训、口号、贴有学生个人片或集体照等这样一个展示窗；一些班级在走廊的显眼位置，可看到挂有“好习惯达标班级”的锦旗、“纪律、卫生评比星级班级”标识等，有助于增强学生的集体荣誉感，鼓舞学生不服输的精神；
6、充分发挥学校社团的作用，让学生在各类个人所喜好的活动中得到锻炼，能力得到发展，进而促进学生的学习。走廊的.文化，在这方面也有很好的展示，相对于我们偏远农村学校，大城市的学校文体社团走在了前列，有些也自然成为了学校的特色。例如：话剧社、模型社、蓝球社、手绘社团、键盘交响乐团等，很多社团是我们县级中学从未思考过、当然也是无法组建的。
二、有特色的学校不一定是成功的学校，而成功的学校一定是有特色的学校。
由于此次考察的重点不同，或者说学校方面所安排的活动不一样，也让我们看到了他们的各自特色。
我们在第三十九中学听了一堂数学课，这堂课，充分使用了电子白板、投影仪，包括学生在内都不乏熟练操作的。教师讲授的是习题课，课前也预先发给学生测试练习卷，课堂上学生参与度很广，也充分锻炼了思考、动手能力，至于上课的模式，没有什么明确的体会，在副校长的报告和介绍中，也没有提及。从观察其它班级的课，了解到这所学校的多媒体设备，尤其是电子白板使用频率很高、使用面也很广，学生参与使用效果也很不错。农村中学，在这方面，是不敢相比的，不单说教师的个人能力，就连硬件方面也没完全达到其水平。
教学副校长做了“整合资源 促进师生共同发展”主题报告，重点讲述了第三十九中学的校本研修，提出了“331”研修管理模式，系统地讲述了研修流程、全员协作之学科建设、管理分类保障，建立丰实多维研修课程框架，建立了360云盘网络共享，为教师课堂教学能力培养设立了流程，并形成了以教育科研助推教师专业发展的思想。这以上是根据中山区的要求，确立的追求以优质师资队伍建设促进教师——学生——学校共同发展的理念。理念下的行动落实，就是其学校的校本研修。通过介绍，感觉三十九中的落实很全面，很系统，也很繁杂，注重了细节，注重了实效，但需要全体参与人员的共同努力，不允许一个环节出现疏漏，尤其是学校主要领导在这方面要投入相当大的精力，这是一个长期的、复杂的、庞大的教师发展工程，也是每个学校都必须做的事情。回来的途中，我们几位培训学员，就此项工程进行了探讨，认识到校本研修不是一个简单执行方案的过程，是一个统一理念、理解要求、深化内涵、主动创新的过程，我们之间的差距是明显的，但我们有信心，在学校的共同努力下，会做出有本校特色，适应本校的教师发展路径。
对第三十五中学，重在诗性校园特色建设的考察。面对设备设施落后，教育质量垫底，生源结构复杂，学苗流失严重，教师争相交流到外校的不利局面，新一届领导班子，依据学校的优良传统，教师队伍朴实肯干、年龄结构合理有改变现状的渴望，班子团结想干事等有利条件，借助校舍翻建的良机，以建设诗性校园特色为出发点，全力打造出了一所面貌焕然一新、具有鲜明特色的知名中学。记忆最深刻的就是校园围墙醒目的校魂主题词“面朝大海 春暖花开”，而且在学校的各个楼层走廊、拐角、学生教室与教师工作区的结合部等设计当中，都把这种精神巧妙地融入进去，完美地体现了学校的精神文化。通过业余爱好的情趣，给学生创造了充分展现个人才能的机会与舞台，为学生的全面发展奠基。把图书馆搬到学生身边，搬到走廊，搬进教室，也是非常有创意的特色之举。还有很多方面的创意，都与学校的整体精神文化紧紧联系在一起，形成了无时不刻、无处不在，强大的精神教育力量。
考察时间是短暂的，然而收获却颇丰。最大的两点感触也是我校迫切需要做的：一、学生的养成教育，及如何提升学生的品味和素质。二、校本研修，如何立足本位，扎实推进教师的专业发展。
20xx年11月4日至8日，来自广东省23家医疗机构34名护理人员随广东省护理学会考察团，参观考察了新加坡两所医院（新加坡中央医院和亚历山大医院）的建设和护理状况，现将考察情况报告如下：
一、基本情况
新加坡中央医院（singapore general hospital）是新加坡历史最久、规模最大的公立医院。医院拥有最先进的医疗设备，专注于为病人提供多科性综合医疗保健服务。医院占地18.3公顷，共有包括留院病房、门诊与辅助服务处、研究实验室在内的八座建筑。目前医院拥有不同等级的病床共1515张，住院病人达72,193人次，接待门诊求医病人62,4845人次，急症病人12,0763人次。医护及其他辅助人员共5234人，其中护士20xx人，占总职工数的40％。
新加坡亚历山大医院(Alexandra Hospital)成立于1937年，原名大不列颠军事医院，作为远东地区首屈一指的英军部队医院，在第二次世界大战期间，拯救了无数伤员的生命。1971年新加坡政府接管后，更名为亚历山大医院，并于同年正式向公众开放。20xx年完成公司化重组，是新加坡西部地区主要的医院之一，医院占地约110,000平方米，拥有400张床位，总床位使用率达66.6％。目前医院共有职员1761人，其中护士754人，医护比为1：3。两所医院环境优美，整洁安静，病区的布局中处处体现着人性化关怀与服务的理念。
二、医院建设和服务特色
1、“以人为本”的医院设施。
两所医院的建筑都溶入社区，无围墙、大门，每栋楼、每层楼之间以长廊相连，具有良好的采光、照明、通风。医院采用“广泛、灵活的社会化服务”，把多家信誉良好的饮食公司引入医院，这既满足了患者和家属，又方便了工作人员。医院的病号饮食花样繁多，物美价廉。他们还把连锁超市、书店、美容院、自助银行、邮局、药店、水果鲜花店、礼品店、快餐店、售租医疗用品的公司、警察局等办进医院。病房大楼的一层不是病房，而是餐馆、超市等后勤保障部门，以及医务部、护理部这样的职能机关。为病人提供了一个安静、安全、舒适、方便的就诊和休养环境。
每家医院都努力营造绿色的生态环境，医院不仅是治愈患者的场所，更是一座的绿色花园。院内处处有绿树掩映，鸟语花香、流水潺潺，斑斓的彩蝶飞舞在绿树丛中，为医院平添了许多盎然生机，为病人的康复创造了一个绝佳的环境，使人们放松精神、获得愉悦的享受。
在亚历山大医院，如果病人是坐公交车来医院的，可以顺着汽车站旁开的一条小路直接进医院，一路上绿荫排排，鸟语花香，他们甚至一路上都不会晒到太阳。对自然的崇尚已经成为医院员工心目中根深蒂固的信念，他们深信大自然是帮助患者恢复的一剂良方，患者臵身于绿色花房里肯定比面对着钢筋混凝土的四壁更能够获得生理和心理的痊愈。因此，无论是医院的病房抑或诊室，满眼尽是葱绿的植被。“花园般的环境是为了我们的患者、工作人员和整个社区而创造的”。
医院每个入口都设有服务咨询台,到处是醒目的路标指示;在入院处、药房、检查室、门诊诊室均有等候区,病人和家属均坐在椅子上办理各种手续；诊室实行一室一诊，诊桌为椭圆无角设计；病区走廊和卫生间都安装有安全扶手。每层楼的售货机让购物变得便捷；各个部门之间相互连通的轨道传输系统减少了医务人员的走动，让他们把时间更多地用在病人身上；医院面向患者开通了各个时段的免费巴士，接驳地铁、公交，为四面八方的病人前去就医提供了极大的便利。
新加坡医院每个病房的走廊上安装计算机系统，主管医生输入自己的帐号和密码后查询病人相关资料和检查结果，资料录入主要有病房的文书完成。住院处摆放电脑屏幕，入院病人实时观看各病房环境、设施和住院情况。中央医院在各个病房走廊安装了检验标本传输系统，随时将各病房采集的标本通过传送系统送到检验科，节约了人工成本，提高了工作效率。
2、“惟患是图”的护理服务。
病人是新加坡医院最重要的人物，医院员工所做的一切都要把他们的健康利益和方便舒适放在第一位。“患者总是应该被优先考虑的”，在这一点上不允许有任何的妥协。保安人员临门站立,成了医院礼仪的使者,彬彬有礼,主动上前问候,主动为就医者开车门,扶老携弱下车就诊。护士的服务站由总到分,设到了每一病房单元的门口,患者从始至终都能看见一名护士或操作或记录,心里甭提多踏实了。把各种服务带到患者身边,如床边X线透视、床边心电图、床边办理出入院手续,药师到病床边讲解指导出院带药的注意事项。
两所医院不论是A、B、C级病房,每个床位均设有可滑动的围屏,医务人员所有的诊疗及操作均在围屏内进行,既保护了病人的隐私权,又有效地减少了不必要的纠纷。中央医院病房内有专门为病人开设的2部电梯。只要患者入院，无论国家总统，还是街头小贩，都会得到医院无微不至的关怀与照料。医院为患者考虑得很周到，他们每天给病人换一套封口的消毒床单，每天安排病人洗澡，护士查房时除医疗问题外还会征求患者对饭菜的满意度，查体前总会把患者床旁的布帘拉上。为活动不便的患者提供的轮椅整齐的停放在走廊轮椅停放处，患者随时可以取用。病人出院时，都要填写医务人员服务态度调查表。医院根据此表选评出优秀员工，并配带不同颜色的胸牌，这是对他（她）们的最高奖励。
亚历山大医院通过妥善地利用资讯科技，将病人的等候时间从原来的40分钟减至18分钟，给患者带来了很大的方便。医院的停车场优先提供给病人。且靠近医院的车位都是给病人用的，即使是医院总裁的车停放也要让以病人的.需要为先。医院努力提供始终无间的“无缝隙”医疗服务，建设“一点也不麻烦”的一站式医疗服务中心，医院设计以病人的便利为主。设施结构易分辨，方便病人和亲属们的活动。减少病人的移动次数和距离。给予病人更多的自控力。亚历山大医院还倡导给病人惊喜，详细讨论如何给病人惊喜。把病人可能接触到的各个环节都加以改进，如一位等着做检查的老人，他很冷，工作人员给他一条毯子；一个人空腹来医院抽血化验，验完血后给他一块点心，病人就会有惊喜的感觉。
3、“安全至上”的护理管理
新加坡医院的护理质量管理以病人的安全为中心展开。他们围绕20xx年医院认证联合委员会国际部(joint commission international, JCI)拟定的《国际患者安全目标》开展一系列的工作。
（1）有效身份确认：为避免发生患者错误，他们规定：任何检查治疗，应至少使用2种辩识病人的方法。为此，他们实行“疾病等级标示制”住院病人的手腕带不同颜色代表不同疾病等级：白色—代表普通病人；红色—提示有药物过敏；黄色—提示病人有意外受伤（跌倒）的可能；桔黄色—提示有药物过敏且有发生意外可能者。
（2）有效交流：由护理发起的沟通计划使护患沟通更为有效，如中央医院的护理人员别具匠心的设计了病人活动卡，便于了解病人的活动去向。把一日作息时间制成图文并茂的图表张贴于每个病房的门口，使病人清楚地知道自己在何时应该在病房接受查房、治疗。
（3）药物安全：他们提出了安全用药的“7R标准”，即：准确的药物(right drug)；准确的剂量(right dose)；准确的途径(right route)；准确的时间(right time)；准确的患者(right client)；准确的速度(right speed)；准确的稀释(right diluent)。要求：
①严格查对制度；
②坚持发药到口；
③病区内不可放臵高浓度电解质制剂（包括但不只限于氯化钾、磷化钾以及浓度大于0.9%氯化钠）。
为保证发药时不出错误，设计发药专用背心，上面写着“请勿打扰，我在发药。
（4）手术部位确认：为防止手术错误，他们分析了与手术有关的“部位错误、病人错误、程序错误”等概率，制定了相应的措施。
（5）预防院内感染：在医院感染预防方面，两所医院都做了大量工作。医院病区的墙壁上处处可见简明易懂的感染预防宣教图片，为病区环境增添了一道亮丽的风景。每一个病床的尾部放臵有手消毒液、听诊器、血压计等设备，减少病人之间交叉感染的机会。每个病区外的治疗车上、病房门口都整齐地放臵着手消毒液、一次性口罩、帽子、手套、防护服等，为医护人员和病人进行自我防护提供了方便。此外在病房门上对有传染性疾病的病人用特殊的标记，提醒医护人员在治疗时加强自我防护。在病区的污物间内，生活垃圾、感染性垃圾、锐器、床单类等各种医疗废物有序分类放臵在不同颜色的带盖箱内，而病人的便器则有专门的清洗仪器来清洗处理。
（6）防止坠床/滑倒：护士们针对跌倒问题进行深入的研究，对有跌倒风险的患者采取了一系列防护措施，如床旁放臵跌倒树，降低老年病床的高度，并在走廊上安装警示灯，防止跌倒意外的发生。确保患者活动安全的措施（如扶手、护栏等）更是随处可见。
党政干部赴呼包鄂地区学习考察报告
为了学习借鉴先进地区的成功做法和先进经验，进而确定我旗××年工作思路及谋划探索今后一个时期特别是“十一五”期间经济社会发展的总体方向、重点举措，××年月日―日，旗委、政府组织四大班子及各部门、苏木镇领导干部举行读书会，利用天时间，赴呼包鄂地区就工业化、城镇化、农牧业产业化方面进行了学习考察。这次学习考察，是我旗近年来组织的人数最多、规模最大、范围最广的一次集体考察学习。呼包鄂地区是自治区经济率先发展的“金三角”，走在了全区经济发展的前列，特别是鄂尔多斯市和和林格尔县在创造了短时期内高速增长的奇迹，被经济学界称为“鄂尔多斯现象”和“和林格尔县现象”。通过此次考察学习，达到了开阔视野、启迪思想的目的，取得了预期效果。
一、学习考察的基本情况
（一）在中央农业大学干部教育培训中心内蒙古农业大学分院学习培训情况
月日至日，在中央农业大学干部教育培训中心内蒙古农业大学分院，围绕如何更快更好推进我旗三化互动进程，建设社会主义新农村、新牧区等中心课题，进行了为期天的集中学习培训，聘请了内农大职业技术学院经管系主任张立中教授作了《农牧业产业化和建立健全合作经济组织》的报告，内蒙古农业大学农林工程设计院院长姬宝霖作了《工业化、产业化项目的'决策与管理》的报告；内蒙古农业大学高教研究所所长盖志毅教授就《怎样制定和执行“十一五”规划及工业化城镇化与草原生态系统可持续发展》方面进行了讲授，观看了自治区社科院首席研究员潘照东关于《全面落实科学发展观，促进自治区经济持续协调健康快速发展》的专题讲座录像。几位学者从理论层面对制约旗域经济发展的主要问题和关键环节有针对性的进行了系统分析和深入剖析，为我们发展旗域经济的实践提供了理论支撑。
（二）赴呼和浩特市考察情况
月日，考察组赴呼市和林格尔县考察了盛乐经济园区，参观了蒙牛乳业、蒙羊肉业、兆君羊绒、赛澳肉羊等知名企业。年以来，和林格尔县凭借自身的区位和地缘优势，主动接受呼和浩特的经济辐射，原创：优化环境，构筑平台，招商引资，大上项目，全力促成了蒙牛乳业、宇航人科技等企业集团落户发展，以龙头带基地，以产业带农户，县域经济在短时期内迅速膨胀，由年的亿元增加到“十五”末的亿元，年均增长，固定资产由亿元增加到“十五”末的亿元，是“九五”末的倍，财政收入由亿元增加到亿元，年均增长％，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到元和元，分别为“十五”初期的倍和倍。三次产业结构由：：调整到：：，实现了经济结构的历史性转变。和林格尔县能够在短时期内从“农业过弱、工业不强、经济落后”的局面发展到中国西部百强旗县第位，实现了县域经济的跨越式发展，主要做法和经验是：一是创新理念，增强加快发展的内在动力。全县上下牢固树立五种思想，即树立建设经济大县的支撑点就是建设工业大县的思想，树立招商引资统领全县经济工作的思想，树立园区带动、产业联动、县乡互动的思想，树立进一步改革开放、抢抓机遇、趁势而上的思想，树立环境也是生产力的思想，全面提高加快社会发展的能力。在实际工作中，坚定不移地实施以开放促发展的开放带动战略，以招商引资为突破口的投资拉动战略，以集中力量办大事为手段的重点突破战略，全力打造特色优势产业。二是依托当地及周边的区位和资源优势，招商引资，大上项目。在蒙牛集团一无奶源、二无工厂、三无市场的状态下，和林格尔县“慧”眼识“牛”，大胆决策，顶住巨大的压力，千方百计在土地、税收等方面给予企业最大的优惠政策，引进蒙牛集团落户盛乐经济园区。通过政府的大力扶持和企业“先建市场、后建工厂”的经营方式，蒙牛集团在短时期内迅速成长为国内乳品行业的领军企业，成为中国企业界独一无二的成长案例。目前已形成年处理吨鲜奶，年产万吨冰淇淋、液体奶、奶粉三个系列多个品种的乳制品生产能力。××年实现销售收入亿元，在全国乳品界排名第位。企业的发展，拉动了当地奶牛养殖业直线上升，××年底，和林格尔县奶牛饲养总量达到万头，比上年增长了万头，鲜奶产量达到万吨，逐步向中国乳都核心区迈进。蒙牛集团形成的强大带动效应，吸引了蒙羊肉业、赛澳牧业、宇航人科技、华欧淀粉、兆君羊绒、世界乳业巨头阿拉公司、瑞典康莱娜公司、新加坡包装公司、瑞典利乐公司等国内外知名企业相继落户盛乐经济园区。三是优化环境，打造平台，增强产业集聚承载能力。以盛乐经济园区为招商引资的主战场，坚持舍近求远，反对急功近利；坚持先予后取，反对杀鸡取卵；坚持开门引凤，反对关门拔毛；坚持科学决策，反对拍脑门决策、拍胸脯保证、拍屁股走人，大力优化经济发展环境。利用社会化、多元化融资机制，以北京西城区万元扶贫款为基点，累计
珠江三角洲地区生态足迹分析
利用生态足迹方法对珠江三角洲地区9个地市自然资本的供需状况进行了分析,结果表明珠江三角洲地区的'整体生态足迹需求为1.5403 hm2/人,三角洲整体及9市人均生态足迹需求高于全国平均水平,对化石燃料的需求占总生态足迹需求的72.67%,位居第一位.珠江三角洲生态足迹供给量最少的地区为佛山、东莞和广州.珠江三角洲地区及9市均存在生态赤字,珠江三角洲人均尚需要生态足迹1.14 hm2/人.具有多种较高生态服务功能的耕地、草地、水域和化石燃料废气(CO2)吸收用地的供给均远远小于需求,包括林地在内的生物生产用地正在以较高的速度流失.受工业化程度的影响,化石燃料的供需状况是影响各地区生态赤字的关键因素.
作 者：李政海 王海梅 高吉喜 韩永伟 LI Zheng-hai WANG Hai-mei GAO Ji-xi HAN Yong-wei 作者单位：李政海,LI Zheng-hai(大连民族学院生命科学学院,辽宁,大连,116600;中国环境科学研究院区域生态环境保护创新基地,北京,100012)王海梅,WANG Hai-mei(内蒙古气象科学研究所,呼和浩特,010051;内蒙古农业大学生态环境学院,呼和浩特,010018)
高吉喜,韩永伟,GAO Ji-xi,HAN Yong-wei(中国环境科学研究院区域生态环境保护创新基地,北京,100012)
刊 名：内蒙古大学学报（自然科学版） ISTIC PKU英文刊名：ACTA SCIENTIARUM NATURALIUM UNIVERSITATIS NEIMONGOL 年，卷(期)： 37(5) 分类号：X24 关键词：珠江三角洲 生态足迹 空间分布 社会经济200*年3月19日至21日在教培中心领导的带领下，我们组成了考察小组，赴张家港参加全国初中信息技术与课程整合优秀课例展示会，共听了全国各地推荐的8节信息技术与课程整合优秀课，其中语文2节、数学、英语、物理、地理、音乐、生活与科学各1节，并认真听取了专家的点评。随后，考察小组深入了解信息技术与课程整合的应用情况，并进行了广泛地研究和探讨。通过学习考察，大家对于信息技术与课程整合有了更加深入的了解，尤其是在教育观念、整合的理论和方法上有了新的认识，并由此引发了对教育形势更深层次的思考，下面是此次学习考察给我的启示。
启示之一——在教育观念上进行了深层次的“洗脑”。
随着教育形势的发展，信息技术与课程整合已不再是一个新鲜事物，但大庆地区在这一方面的应用与教育发达地区相比有多大的差距呢？通过此次考察不难看出，我们的教育观念并不落后，但我们还应在整合的深层次方面继续下大力气，即在整合技术的应用方面需要挖掘潜力。
成都金花中学余蕾教师的一节数学课——《探索规律》把信息技术与课程整合运用得恰到好处。其中有这样的教学环节，教师把学生分成几个小组，请学生操作3种课件，按要求摆放餐桌和椅子，然后填写表格。学生可在相互讨论中进行数学实验，他们从不同的角度体验探求规律的过程，这是本课最重要的活动。通过学生动手操作课件，促进学生自主探求解决问题的方法。从实际问题到数学模型，培养学生的抽象思维能力，并在讨论交流中培养学生有条不紊的表达能力。
对此，我深深地体会到信息技术与课程整合，不是把信息技术仅仅作为辅助教学或辅助教学的工具，而是强调要把信息技术作为促进学生自主学习的认知工具和情感激励工具，利用信息技术所提供的自主探索、多重交互、合作学习、资源共享等学习环境，把学生的主动性、积极性充分调动起来，使学生的创新思维与实践能力在整合过程中得到有效的锻炼，这正是创新人才培养所需要的。
启示之二——在整合方法上进行了深层次的“洗脑”。
信息技术与课程整合应根据课程的特点、内容的要求、地域的特点、学校的特点、学生的特点进行。信息技术与课程整合应注重创新性，应注重整合的实际效果，不要把它定式化。信息技术与课程整合应注重整合的思想、整合的方法研究，不要将整合与某一种机器、某一种软件捆在一起。只有这样，信息技术与课程整合才具有活力，才能产生实际效果。
江苏平潮高级中学钱红云老师的语文课——《夏》，揭示出来了信息技术与课程整合要注重运用有效的方法。她面对的是一群对事物都充满好奇心的初一学生，他们对视觉形象中最突出的表现形式——色彩的捕捉比较灵敏，但由于长期以来，以知识传递知识为价值取向的教学观，使学生习惯于在教师的帮助下去学习和掌握书本知识，而不是自己去探求、发现真理。为解决这一问题，钱老师利用信息技术，采取了灵活的教学方法，先让学生输入指定网址，打开主页，映入眼帘的是几幅盛夏的美景，让学生充分感受夏的气息，引导学生充分运用五官去感受夏天的美，然后进入讨论区，共同去探讨、感悟人生的真谛。这样，学生以合作的方式懂得了怎样去发现美、创造美，用学生敏感的心灵来捕捉生活中细节的美。这就实现了教学方式的转变，教师着重“引导、指导、疏导、辅导、劝导”学生，体现出学生学习的主体地位，实现师生的平等互动。
对于信息技术与课程整合的方法问题，经过考察小组的深入而广泛的探讨，凝练出如下两点：
第一．注重整合课程的学科特点分析。
信息技术与课程的过程中，应注重课程的学科特点，并基于不同学科的不同特点，进行相应的整合。例如：
1．物理是一门实验性的学科。
在信息技术与物理课程整合时，应重视物理实验和物理现象的观察，应理解数据的整理和应用的方法，应通过计算机对数据的检测、处理，实现规律的发现、问题的解决。
2．数学是一门有关数、数量关系及其计算的学科。
在整合时，应让学生通过对各种资料、信息、数据的收集和整理，加深对数量、图形、函数及其相关定理的理解，由此培养学生对信息的判断、整理、处理的能力。
3．语文是有关语言与文字的基础学科。
通过语文学科的学习，学生应能利用语言、文字表现自己的思想和要求。信息技术与语文整合时，应基于一定的目标和要求，让学生通过对相关资料、信息的收集和处理，以一定的信息表现形式，有效地、充分地表达自己的思想和要求。
第二．注重整合过程的设计。
传统的教学是以知识的理解为基本目标的，这种教学十分注重教学目标的设计。
信息技术与课程整合是以培养学生获取知识的能力、分析问题和解决问题的能力为基本目标的学习形态。这种学习形态应注重学习过程的设计，即整合过程的设计。
在整合过程的设计中，我们所关心的不只是什么时候使用计算机，什么时候使用网络，更关心的是用计算机干什么，用网络干什么，即关心利用计算机，利用网络如何去收集、分析、处理与课程内容相关的信息，实现知识的探究、问题的解决。整合过程的设计实际是知识探究过程、问题解决过程的设计。
启示之三——在整合的理论上进行了深层次的“洗脑”。
关于如何进行信息技术与课程整合这一方面的教育理论，在这次
考察中得到了更高层次的提升，通过集体讨论、搜集资料、信息加工等多种手段可归纳为以下几种：
1、创设学习情境，实现自主学习
信息技术以其独特的交互性、趣味性和丰富的表现力、感染力，为课程整合的实施开拓了广阔的天地，为学生的自主学习创设了良好的学习环境。教学中，学生自己动手，查找资料，分析归纳，得出结论，有利于实现因材施教的个别化教育，能充分体现以教师为主导，学生为主体的教学思想，促进教学方法和教学模式的改革。课堂上，学生被卡通、童谣、动画、游戏……深深地吸引，以极大的热情参与到学习的过程中。
江苏张家港市第二中学孙艳老师这样描述：“在一间宽敞的微机教室中，学生头带耳机，正聚精会神地盯着各自眼前的电脑显示屏。十几分钟过去了，而这四十几个孩子的神情竟还是惊人的一致——眼中放射出奇异和兴奋的光芒。”
这就是信息技术与课程整合的结果，传统的课堂教学模式是无法与它比拟的。
2、利用合作学习，提高学习效益
新课标指出，当学生在探索过程中遇到问题，就要提供给他们合作交流的机会，通过向老师、同伴表达想法，倾听别人的意见，实现发展。教师利用信息技术，展示学生的各种解决问题的`方法，留出充足的时间和空间，学生去讨论、争辩、探索。这样的教学不仅使学生的主体地位得到充分的体现，达到资源共享，也使学生的创新思维得到发展，突破了教学难点。在进行整合实验中，几乎所有的教师都注意到这一点，课堂上有讨论、辩论、角色扮演等等，大大丰富了学生的学习方式，提高了课堂学习的效率。
学生与他人的交互作用，对学生理解掌握所学内容能起到重要作用。教师要强调学生的参与意识，培养他们的合作精神。在教学活动中通过师生、生生的互动与合作，建立合作学习共同体。所谓生生互动即学生之间的相互作用和相互影响，主要是通过小组讨论、互相评价、互相反愧互相激励、互帮互学、互为师生等合作互动的活动实现。在这种学习共同体中，学生共同探讨各种理论、观点和假说，进行辩论和对话，通过观点的交锋和思想的碰撞，最终达成共识。同时它有利于扩大参与面，能有效地促进学生主体作用的发挥和促进互帮互学、共同提高。学习较差的学生有更多的机会借鉴学习好的同学的策略，学习的主动性和责任感增强，学习兴趣得以提高。
3、改变评价方式，促进主动发展
新课程标准要求教师要重视对学生学习评价的改革，以过程评价为主，通过师生评价，生生评价，小组评价等多种形式，促进学生发展。在课堂上教师利用信息技术优势，对学生的学习和练习作出正确判断，如用学生喜欢的卡通人物评价，用声音评价，用笑脸评价，用展开的花朵评价，用五颜六色的礼花评价……有的甚至用一段精彩的动画片作为对学生学习获得成功的奖励。友好的人机交互方式，可以让学生及时了解自己的情况，达到自我反馈的目的。教学评价展现开放性，学生在鼓励和赞扬声中，真正体验到自己的进步和获得知识的喜悦。教师一个赞赏的眼神，同伴一句肯定的话语，卡通人物一次有趣的出现，都让学生产生积极向上的动力，体验成功的乐趣，树立学习的信心。评价的目的不仅是为了考察学生实现课程目标的程度，更重要的是为了检验和改进学生的学习和教师的教学，改善课程设计，完善教学过程，从而有效地促进学生的发展。
4、运用信息技术，拓宽学习领域
新形势下的教学要沟通课堂内外，充分利用学校和社区等教育资源，开展综合性学习活动，拓宽学生的学习空间，增加学生动手实践的机会。信息技术在教学中的应用能很好地实现这一目标。在学习中又进一步提高了学生的操作能力和查找资料的能力。这种“大课堂”教育观强调课堂与生活同在，要求打破封闭单一的课堂教育模式，建立开放式、多渠道、全方位的大课堂教育体系。从目标、内容、手段等方面实现综合性学习，做到课内与课外相结合，校内与校外相结合，学科与学科相结合，为学生学习开辟广阔的时空领域，全面提高学生的综合素质。
5、建设教学资源，推进整合发展
没有丰富的高质量的教学资源，就谈不上让学生自主学习，更不可能让学生进行自主发现和自主探索，课程整合就会落空。在教学资源建设上，可以通过完善教育信息网站，加强基础栏目与特色栏目的建设，使之内容更全更新，形式灵活多样，更好地服务于教育教学工作。
加强教学资源库的建设，还可以通过课件评比等形式，收集一线教师制作的课件，实现教育教学资源的共享。还可以组织骨干教师，搜集整理教学资源，完善各学科资源库：包括教学素材、课件教案、各种类型和水平的试题、复习指导等。逐步将已有录像资源数字化，充实到资源库当中，也是资源建设的一条有效途径。
启示之四——对我校信息技术与课程整合的反思。
我校的信息技术与课程整合的研究起步较早，由于办学条件相对较好，上级领导高度重视，在现代教育技术装备上进行了大量的投入，使得信息技术与课程整合得到迅速发展，特别是校园网络的建设和应用，使我校的信息技术教育跨入了一个新的时代。
但是，我校要做的工作还很多，今后一个时期，要着重做好以下方面的工作：
1．学校领导和全体教师要再深层次地更新教育观念，明确《信息技术与课程整合》的教学模式与传统教学模式的本质区别。
2．培训教师技能。以课例分析为载体，对教师进行信息技术与课程整合的培训，为教师提供必要的技术支持，使他们能得心应手地使用信息技术，提高他们的信息技术应用水平，提倡创新意识，创造性地建立适合本学科整合的教学模式。
3．广泛地开展信息技术与课程整合的实践活动，通过观摩课和教研活动等多种方式，引领教师发展。
4．建立教学资源库，基本完成教学资源库管理平台的设计原则、教学资源信息的发布和储存管理方法，集中力量（包括人力、设备和财力）开发、建立可供各学科使用的教学信息资源库。
5、分析案例，探讨“整合”模式，建立实验档案，详细地积累实验资料。
6．充分利用校园网。校园网是一个借助公网实现各部门相互联系的虚拟网络，利用校园网加强教师间的横向交流。为教师提供选用（或开发）适合自己教学的软件资源空间和时间。
为了认真贯彻落实市委、市政府在====年创建全国文明卫生城市的工作要求，学习和借鉴外地先进的管理经验，经上级领导同意，我局组织了城市管理考察组赴某省省蒙自县进行考察，现将考察情况报告如下：
一、蒙自县基本情况
蒙自县位于某省省东南部，红河哈尼族彝自治州东部，总面积====平方千米，境内居住着汉、彝、苗、壮、回等民族，少数民族占总人口的==.==%。
由于蒙自地处某省低纬高原，属亚热带季风气候类型，年平均气温==.=℃，无霜期===天，年降雨量===.=毫米，年均日照时数====小时，给城市园林绿化建设创造了得天独厚的自然条件。同时蒙自还有丰富的矿藏资源，主要有银、煤、锰、铅、锌、铜、锡、磷、铀=个矿种，其中白牛厂银矿储量居全国之最。
蒙自建县始于元朝，迄今已有===年的历史。从古至今，因驻军多，素有滇南“军事重镇”和“兵城”之称。近代商贸繁盛，外贸总额曾占某省省的==%以上，为“某省之代表”，堪称“滇南商埠”。目前，蒙自地方驻有三个师、红河武警支队、消防支队，驻军部队给蒙自的城市发展带来了较大的'发展机遇。
改革开放以来，特别是进入九十年代以后，蒙自迎来了得天独厚的历史性发展机遇。====年，省政府批准蒙自为省级经济开发区，接着又被国家列为对外开放县。====年，蒙自被确定为“个开蒙城市群”中心片区，定位为红河州政治、经济、文化科研、金融商贸中心。====年，州级行政机关搬迁蒙自奠基仪式在开发区举行，随即决定，====年州级机关将正式到蒙自办公。蒙自迅速掀起了红河州行政中心转移和现代化园林城市建设的热潮，城区面积扩大到==.=平方千米，开发区建成道路==条（段），总长==.=千米。招商引资项目逐年增加，水、电、通信等基础设施进一步完善。一个生态质量优良的现代化园林城市正在南疆边陲崛起。
二、城市管理的基本经验
=、建立健全城市管理体系。蒙自县主管城市管理工作的行政主管部门为县建设局。县建设局集规划、建设、城市管理于一身。该系统共有城管执法人员==人，城管协勤员==人，真正从事城市管理工作的城管人员仅==余人，虽然城管工作人员较少，在管理和执法上力度上较大。
=、投入非常到位。蒙自县====年城市维护费===万元，历年投入市政园林建设资金达==亿元，该县园林绿化建设基本是一次性到位。城市管理每年支出工作经费县财政保证==%以上，其余靠各种事业性和服务性收费来解决，并呈逐年递增趋势。在硬件设施投入方面，仅该县城市道路监控系统和城市夜景灯光自控系统一次性投入就达===多万元，城管执法队基本上配置了摄像机，城市管理基本达到了现代化管理。
=、领导高度重视。该县县委、政府对城市管理工作非常重视，对城市管理工作一个声音无杂音。特别是分管副县长将大多数精力投入到城市管理工作中，协调处理管理工作中方方面面的矛盾和问题。县委、县政府领导在大大小小会议上始终强调，城市管理必须提高人的素质，从机关内部开展创卫思想大讨论。按该县建设局李局长的说法：“我县城管工作，州委、州政府、县委、政府重视得不能再重视了，没钱拿钱，没人给人，没政策给政策。”在城市管理工作中，城管执法还得到了公安部门的大力协助和支持，城管、公安密切联动，职能相互交叉，有效地保障了创建工作的顺利进行。
=、城市执法管理措施非常有力。该县城市管理提出“三个一样”标准，即：检查与不检查一个样，平时与节假日一个样，上班时间与空档时间一个样的长效管理机制。首先狠抓突击整治全面清理脏、乱、差现象，综合整治活动由县政府牵头，城管为主，公安、工商等部门参与，效果非常明显。蒙自县用了两年的时间彻底纠正市内违章行为，集中整治后，部门将各项工作纳入了常规化管理。其次落实路段责任制，将城区分成多个管理路段，由城管执法人员和协管人员负责，对责任路段实行定标准、定任务、定责任、定区域和定奖惩的“五定”，并严格进行考核，在当月兑现奖惩。二是环境卫生管理到位，对城区实行全天侯清扫保洁，坚持每天洒水，一周冲洗一次街道（人行道和车行道）。在建筑工地管理上，严格按照《环卫条例》规定，县建设局将出入口硬化和净车设施作为工程开工的必要条件办理手续，要求车辆出入工地前，必须用水管冲洗轮胎。市政部门加强工地外围管理，不准车辆带泥上路，白天一律不得出渣运土，只能在==点至次日零晨=点按规定的路线运渣除土。从源头上堵住环境污染。四是加强执法人员业务知识培训，不断强化综合素质的提高。城市管理中特别是重视发挥队伍党员先锋模范作用，对管理对象晓之以理，动之以情，支部还经常开展学习和培训活动。五是车辆停靠秩序良好，主要靠交警综合执法和城市道路监控系统来进行规范。六是乱贴乱画治理效果好。在市政部门加大执法管理的同时，县政府按照各扫门前雪的原则，要求各单位对本单位办公楼、住宅的野广告自行清洗和管理。
三、结合考察情况，对我区城市管理工作建议。
所考察蒙自县城市管理工作有许多经验值得我们学习和借鉴，结合实际，为进一步抓好城市管理工作和创建全国文明卫生城市提出如下建议：
=、进一步加大城市管理宣传力度
城市管理工作，是各级各部门的赴蒙自县城市管理考察报告来自本网网-，仅供学习，请注明出处。
赴温州学习考察报告
一、基本印象
温州地处浙江省沿海南部，辖三区、二市、六县，陆域面积11783平方公里，总人口755.8万人。改革开放前的温州由于地处战略前沿，国家投入很少。从1949年到1978年，累计投入不到7亿元，加上资源贫乏，人均耕地不到0.4亩，交通闭塞，经济比较落后，1978年全市国内生产总值仅为13.2亿元，财政收入1.35亿元，农民人均收入113元。改革开放后，温州大力发展民营经济，形成了以家庭经营为基础，以家庭工业和联户工业为支柱，以专业市场为依托的经济发展模式－－温州模式，实现了经济上的腾飞。到2002年，全市GDP总量为1055亿元，财政收入126亿元，农民人均纯收入达5091元。今年上半年，全市财政收入75.3亿元，其中地方财政收入39.3亿元，同比分别增长21.5％、18％。通过几天的参观学习，感到温州有许多经验做法值得我们认真学习和借鉴。
1、温州奇迹是思想解放造就的。在改革开放实践中，温州人始终坚持解放思想、与时俱进，始终走在全国前列，领先其它地方一步。当全国绝大多数地区都在大抓农业，试图在黄土地上奔小康的时候，温州已经认识到无工不富的道理，在发展乡镇企业方面进行了卓有成效的探索；当其它地方坚持唯成份论，为姓“社”姓“资”争论不休的时候，他们坚持允许试、允许看、不争论，在发展个体私营经济、创办专业市场方面迈出了坚实的脚步；当其它地方醒悟过来，发展传统工业，启动工业化进程的时候，他们已经完成了资本的原始积累和工业化的初级阶段，由劳动密集型产业向资金、技术密集型产业过渡，开始向工业化中级阶段迈进。温州的决策者始终坚持一切从当地实际出发，敢闯敢冒，大胆创新。80年代初期，温州市委提出要灵活贯彻中央各项改革开放政策，不唯书，不唯上，只唯实。在个私企业的税收征收上采取了先发展，发展后再征税补税的政策，藏富于民，鼓励民间投资。温州各级政府及有关职能部门坚持有所为有所不为，着力抓好宏观规划、指导和服务，搞好基础设施建设，从不干涉企业正常的生产和经营；政府机构精干高效，政务公开，审批程序简化，行政收费项目少，办事效率高；对市场实行封闭式管理，对企业实行一站式办公，一条龙服务，一个口收费，进入市场和企业检查，必须经政府批准；凡企业要办的事情，统一标准，公开办理，限期办结，没有哪个部门从中作梗、刁难企业的，体现了小政府、大服务的改革方向。思想的一次次解放，思路的`一次次拓宽，群众积极性的充分调动，带来了温州经济的超常规发展和温州奇迹的出现。
2、温州发展是靠改革推动的。温州的经济发展不占“天时”、“地利”，惟在“人和”。温州人多地少，交通不便，资源缺乏，国家投资不多，其经济发展的奥秘是坚持与时俱进，开拓创新，靠改革起家。最为典型的是苍南县龙港镇的建立。1984年，龙港镇在6个小渔村的基础上开始成立运作，当时只有8000元开办费，其余一无所有。面对这种状况，龙港镇在县委、县政府给予“自费改革”的政策指引下，率先推出三大改革措施：一是在全国率先实行户籍管理制度改革，敞开大门建设，联合农民造城，鼓励农民自理口粮进城，自建住宅落户，从而迅速实现了人口集聚。到1986年，就有周边县市的2万多农民进城。二是在全国率先实行土地有偿使用制度改革，把土地作为商品来经营，按地段分为不同等级，以收取市政设施费的形式，进行土地有偿出让。到1985年底，征收了1000多万元市政设施费，基本解决了龙港“三通一平”建设所需要的资金。三是突破“唯成份论”，坚持不论成份论发展，不论比例论效益，不论数量论质量，不论主体论地位，积极鼓励个体私营经济发展，迅速掀起了千家万户办工厂、千军万马闯市场的经济热潮。通过以上三大改革，解决了小城镇发展过程的人口集聚、建设资金和产业集聚问题，到1994年，龙港镇在温州市所有小城镇中综合经济实力位居第一。目前，全镇总面积80.7平方公里，总人口28万人，其中外来人口5万人；城区面积12平方公里，城区人口12万人；拥有各类企业1200多家，个体工商户11160多户，形成了以印刷、纺织、礼品为支柱产业，通讯、工艺美术、化工、食品等新兴产业的特色产业结构，其中印刷业一枝独秀，去年产值达35亿元，被中国印刷技术协会命名为“中国印刷城”。
3、温州繁荣是“小商品、大市场”带来的。温州在市场竞争中之所以能赢得优势，原因很多。温州人在区域支柱产业、主导产品的选择和培育上，看准自身的比较优势，乐于扮演“小角色”是很重要的原因。温州经济增长这么快，并没有多少高新技术产业、多少技术密集型产品，而是以劳动密集型产品为主，以一般的工业消费品为主。支撑温州经济的八大类工业产品是皮鞋、服装、打火机、眼镜、灯具、纽扣、低压电器、标牌徽章。可以说这些产品都是再普通不过的小商品和零配件。温州人正是发挥了善于商品生产和经营的传统优
